Справа № 490/76/24
Суддя: Шолох Л. М.
Дата ухвалення: 2024-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/76/24
н/п 2-а/490/60/2024
Центральний районний суд м. Миколаєва
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2023 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва в складі

головуючого судді Шолох Л.М.,

при секретарі Хоменко Д. А.,

за участі представника позивача Бутяка М.О.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаїв справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування,

ВСТАНОВИВ:

До Центрального районного суду м. Миколаєва надійшов позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , у якому позивач просить затримати громадяина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасовго перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 04 січня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду на 04 січня 2024 року на 17 год. 40 хв.

У судове 04 січня 2024 року засідання сторони не з`явилися, з невідомих суду причин.

У судове засідання 05 січня 2024 року з`явилися представник позивач ОСОБА_2 та відповідач ОСОБА_1 в режимі відеоконференції.

Предстанвик позивача ОСОБА_2 позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 , розуміючи суть адміністративного позову, проти його задоволення заперечив. Матеріли справи свідчать, що відповідач послуг перекладача не потребує, клопотання з приводу цього, та інших клопотань, у судовому засіданні не заявив. У своїх вільних поясненнях та на запитання суду відповідач вказав, що не бажає бути поміщеним на шість місяців до пункту тимчасовго перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Чітких та зрозумілих пояснень щодо обставин його незаконного перебування на території України суду не надав. При цьому зазначив, що будь-яких перешкод для його повернення до Таджикистану не існує.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено таке.

З матеріалів справи слідує, що відповідача ОСОБА_1 01 вересня 2021 року було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення умов перебування на території України та застосовано стягнення у вигляді штрафу у сумі 5 100,00 грн. Штраф відповідачем було сплачено.

Рішенням Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області від 01 вересня 2021 року відповідача примусово повернуто до країни походження або третьої країни та зобов`язано ОСОБА_1 покинути територію України у термін до 30 вересня 2021 року. З цим рішенням відповідач ознайомився, про що свідчить його підпис на тексті рішення.

Однак, це рішення відповідачем виконано не було, ОСОБА_1 залишився проживати на території України.

Надалі, 03 січня 2024 року від ГУНП в Миколаївській області до УДМС в Миколаївській області надійшло подання про вжиття заходів щодо іноземців та осіб без громадянства на предмет законності перебування ОСОБА_1 та трудової діяльності на території України.

Відповідно до протоколу адміністративного затримання від 03 січня 2024 року за частиною другою статті 263 КУпАП, відповідача ОСОБА_1 затримано 03 січня 2024 року о 10 год. 18 хв.

Рішенням Державної міграційної служби в Миколаївській області від 03 січня 2024 року вирішено помістити ОСОБА_1 до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України» на 72 години.

Актом приймання передачі іноземця або особи без громадянства від 03 січня 2024 року відповідача ОСОБА_1 передано до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України».

Рішенням Державної міграційної служби в Миколаївській області від 03 січня 2024 року вирішено видворити з України громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 .

Також 03 січня 2024 року стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 203 КУпАП.

Під час складання цього протоколу відповідач пояснив, що у 2019 році прибув на територію України з приватною метою. Після прийняття рішення УДМС у Миколаївській області про примусове повернення 01 вересня 2021 року не покинув територію України у зазначений термін, так як не мав коштів. Були спроби виїзду з території України, але безрезультатно. Відповідач вину свою визнав.

Постановою Управління Державною міграційної служби України в Миколаївській області від 03 січня 2024 року на ОСОБА_1 за порушення частини другої статті 203 КУпАП, частин першої, третьої, статті 3, частини першої, третьої статті 9, статті 17 Закону України «Про правовий статус іноземних громадян та ОБГ», п.п.2 п.2 ПКМУ від 15 лютого 2012 року № 150, на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 6800 грн 00 коп.

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості позовних вимог суд зазначає таке.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначаються Законом України "Про громадянство України" від 18 січня 2001 № 2235-ІІІ.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України, визначає Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону № 3773-VI іноземцем є особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав, а особою без громадянства за приписами пункту 15 частини першої статті 1 цього ж Закону розуміється особа, яка не розглядається як громадянин будь-якою державою в силу дії її закону.

Пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України № 3773 визначено, що нелегальним мігрантом є іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Статтею 23 Закону № 3773 закріплено, що нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 3773 іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону).

Частиною першою статті 30 Закону № 3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (частина четверта статті 30 Закону № 3773-VI).

За визначенням пункту 27 частини першої статті 1 Закону № 3773-VI пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, зокрема стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Згідно із частиною 1 статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного із зазначених у цій статті заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців (частина 11 статті 289 КАС України).

За результатами розгляду справи судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 починаючи з 2019 року без наявності законних підстав перебував на території України. Крім того, відповідач не виконав рішення від 01 вересня 2021 року та не залишив територію України, продовжив проживати на її території.

Суд бере до уваги, що рішенням Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області від 03 січня 2024 року вирішено примусово видворити з України відповідача.

З огляду на викладене, та враховуючи те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення про примусове видворення чи чинити перешкоди у його виконанні, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та про необхідність їх задоволення.

За такого, відповідача ОСОБА_1 слід затримати з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статями 2, 5, 6, 9, 72-78, 241-248, 194 ,205 ,229, 250, 268, 271, 289 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 (шість) місяців з поміщенням до пункту тимчасовго перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення про затримання іноземця або особи без громадянства не зупиняє його виконання.

Суддя Л.М. Шолох