Справа № 580/2737/23
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2024-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 січня 2024 року

м. Київ

справа № 580/2737/23

адміністративне провадження № К/990/42548/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області

на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року (суддя Кульчицький С.О.) та

постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2023 року (колегія у складі суддів Карпушової О.В., Епель О.В., Кузьмишиної О.М.)

у справі № 580/2737/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області

про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У квітні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФ України в Черкаській області; відповідач), просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті йому грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV);

- зобов`язати ГУ ПФ України в Черкаській області нарахувати і виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у застосуванні при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з 10.01.2023;

- зобов`язати ГУ ПФ України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з 10.01.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 07.08.2023 задовольнив частково позов:

- визнав протиправними дії ГУ ПФ України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у застосуванні при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 10.01.2023 (2020-2022 рр.).

- зобов`язав ГУ ПФ України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 10.01.2023 (2020-2022 рр.), з урахуванням фактично виплачених сум;

- відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог;

- стягнув за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 відшкодування судових витрат зі сплати судового збору в сумі 1 073,60 грн.

Позивач оскаржив таке рішення суду в апеляційному порядку у частині позовних вимог, у задоволенні яких йому було відмовлено.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 17.11.2023 скасував рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо нарахування та виплати грошової допомоги, ухвалив у цій частині нове рішення про часткове задоволення позову:

- визнав протиправними дії ГУ ПФ України в Черкаській області щодо відмови у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV;

- зобов`язав ГУ ПФ України в Черкаській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV.

16.12.2023 ГУ ПФ України в Черкаській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2023.

(а) щодо оскарження рішення суду першої інстанції

Відповідно до ч. 1 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Із Єдиного державного реєстру судових рішень слідує, що ГУ ПФ України в Черкаській області не оскаржувало в апеляційному порядку рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у частині вирішення позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, а Шостий апеляційний адміністративний суд за апеляційною скаргою ОСОБА_1 у цій частині позовних вимог не переглядав рішення суду в апеляційному порядку та не приймав нову постанову щодо цих вимог.

У такому разі у скаржника не виникнуло право на оскарження рішення суду першої інстанції в касаційному порядку.

За таких обставин, ГУ ПФ України в Черкаській області слід відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 333 КАС України.

(б) щодо оскарження постанови суду апеляційної інстанції

Відповідач як на підставу касаційного оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2023 покликається на те, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV, не врахував правову позицію, висловлену у постанові Верховного Суду від 02.03.2020 у справі № 175/4085/16-а. Позивач до призначення пенсії за віком з 12.11.2014 отримував пенсію за вислугою років, що позбавляє його права на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у цій частині предмету касаційного оскарження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2023 для перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV у питанні реалізації особою, яка отримувала пенсію за вислугою років, але виплата якої була припинена, права на отримання грошової допомоги на підставі зазначеної норми Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року у справі № 580/2737/23.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2023 року.

3. Витребувати у Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/2737/23.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя В.М. Шарапа