Справа № 380/10477/23
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2024-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 січня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області, Буського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, за участю третьої особи - головного спеціаліста Буського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Мартинів Марії Михайлівни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області (далі - відповідач-1), Буського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (далі- відповідач-2), за участю третьої особи - Головного спеціаліста Буського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Мартинів Марії Михайлівни (далі - третя особа), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-2 від 19.04.2023 № 46/2023 про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання позивачу, який 18.11.2021 отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_1 ;

- зобов`язати відповідача-2 розглянути заяву-анкету позивача про оформлення (видачу) посвідки на тимчасове проживання та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Ухвалою від 15.05.2023 судом вжиті заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Буського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 19.04.2023 № 46/2023 про зобов`язання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 залишити територію України до 14.05.2023.

Ухвалою від 15.05.2023 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

У подальшому, позивач подав заяву про зміну предмету позову, згідно із якою просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Буського відділу Державної міграційної служби у Львівській області від 19.04.2023 № № 46/2023 про примусове повернення громадянина російської федерації ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Буський відділ Державної міграційної служби у Львівській області повторно розглянути заяву-анкету громадянина російської федерації ОСОБА_1 , який 18.11.2021 отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_1 , про оформлення (видачу) посвідки на тимчасове проживання та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки та висновків, наданих сумом.

Таким чином, після подання позивачем заяви про зміну предмету спору, оскаржуваним є рішення відповідача-2 про примусове повернення позивача до російської федерації.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Так, позивач оскаржує рішення Буського відділу Державної міграційної служби у Львівській області від 19.04.2023 № № 46/2023 про примусове повернення громадянина російської федерації ОСОБА_1 .

За правилами п. 3 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

- примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

- затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

- продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

- затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

- затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Водночас згідно із ч. 1 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Таким чином, адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, зокрема, щодо примусового повернення в країну їх походження або третю країну предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Беручи до уваги ту обставину, що позивач оскаржує рішення про його примусове повернення в країну походження, така адміністративна справа не підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Суд зауважує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті у силу вимог ч. 1 ст. 319 КАС України, незалежно від змісту прийнятого рішення суду, призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Відповідно до ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Із матеріалів справи суд встановив, що адресою місцезнаходження позивача є: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, ураховуючи приписи ст. 29 та ст. 288 КАС України адміністративну справу належить передати до суду за місцезнаходженням позивача - Золочівського районного суду Львівської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про передачу адміністративної справи №380/10477/23 Золочівському районному суду Львівської області для розгляду за предметною підсудністю.

Керуючись статтями 25, 29, 171, 243, 248, 256 КАС України,

у х в а л и в:

Передати на розгляд до Золочівського районного суду Львівської області за підсудністю адміністративну справу № 380/10477/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області, Буського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, за участю третьої особи - Головного спеціаліста Буського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Мартинів Марії Михайлівни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кисильова О.Й.