Справа № 160/12702/21
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 січня 2024 рокуСправа №160/12702/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у справі № 160/12702/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.12.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана її представником адвокатом Ковалем Олександром Володимировичем, про заміну сторони у справі № 160/12702/21, а саме ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в частині виплати неодержаних сум відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2021, у рівних частинах.

Заяву обґрунтовано тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначене рішення виконано добровільно, здійснено ОСОБА_2 перерахунок пенсії за вислугу років виходячи із 76% грошового забезпечення. Однак Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виплачено ОСОБА_2 заборгованість після перерахунку пенсії в розмірі 235844,69 грн. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Його спадкоємцями є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (донька) та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (дружина). На адвокатський запит надано відповідь листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 46335-35452/Б-01/8-0400/23 від 22.09.2023, в якому зазначено, що для забезпечення виконання зазначеного рішення суду в частині виплати коштів необхідно звернутись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з відповідною заявою про заміну сторони у справі.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.12.2023 справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони передано на розгляд судді Рянської В.В.

Ухвалою від 01.01.2024 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 08.01.2024.

Учасники справи у судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене, та відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи неявку у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось.

Враховуючи особливості розгляду заяви, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву за відсутності учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, зміст заяви та додані до неї документи, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 160/12702/21, яке набрало законної сили 16.05.2022, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за вислугу років, виходячи із 76% грошового забезпечення та виплатити утворену заборгованість.

Зазначеним рішенням суду встановлено, що станом на час розгляду справи позивач ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 01.01.2018 отримував пенсію за вислугу років відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» 13.12.2021 стягувачу було видано виконавчий лист у вказаній справі.

16.02.2022 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 68626731 з примусового виконання зазначеного виконавчого листа про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за вислугу років виходячи із 76% грошового забезпечення та виплатити утворену заборгованість.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим 29.06.2022 Соборним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

28.08.2023 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 68626731 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно зі свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2 від 11.01.1997 шлюб між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , і ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстровано 11.01.1997. Після реєстрації шлюбу прізвище дружини « ОСОБА_5 ».

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 12.08.1998 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , її батьком є ОСОБА_2 , матір`ю - ОСОБА_3 .

Згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом НСМ 579939 від 09.06.2023, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Гусенко О.О., зареєстрованого у реєстрі за № 2250, спадкоємцями майна ОСОБА_2 , 1971 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є:

його донька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якій належить 3/4 частки у спадщині, в тому числі з урахуванням 1/4 частки у спадщині, від якої відмовилась дружина спадкодавця - ОСОБА_3 , та 1/4 частки у спадщині, від якої відмовилась мати спадкодавця ОСОБА_6 , та

його неповнолітній син ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , якому належить 1/4 частка у спадщині. Спадщина, на яку в указаних частках видано це свідоцтво, складається з 1/2 частки об`єкту нерухомого майна (гаражу).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 46335-35452/Б-01/8-0400/23 від 22.09.2023 на звернення ОСОБА_1 від 17.08.2023 з питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю батька ОСОБА_2 , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992, повідомлено, що для виконання рішення суду в частині виплати коштів вона має звернутися до суду з відповідною заявою про заміну сторони у справі.

З доданої до заяви ОСОБА_1 про заміну сторони копії листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 10524-6361/Б-01/8-0400/21 від 02.04.2021, адресованого ОСОБА_2 , встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2020 у справі № 160/12479/20 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру пенсії відповідно до наданої Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15.09.2020 за № 55/11/202-306 у розмірі 55% від грошового забезпеченя. Доплата на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 до 31.03.2021 становить 235844,69 грн.

Згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2020 у справі № 160/12479/20, яке набрало законної сили 21.01.2021, було задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії; визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до наданої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15.09.2020 за № 55/11/202-306 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_2 відповідно до наданої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15.09.2020 за № 55/11/202-306 у розмірі 55% грошового забезпечення.

Отже, заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 235844,69 грн, про яку зазначено у заяві про заміну сторони, нараховано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2020 у справі № 160/12479/20, тоді як заявниця звернулася із заявою про заміну сторони у іншій справі - № 160/12702/21.

Відомості про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 160/12702/21, а саме здійснення ОСОБА_2 перерахунку пенсії за вислугу років, виходячи із 76% грошового забезпечення та виплати заборгованості, у матеріалах справи відсутні.

Частинами першою та четвертою статті статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У матеріалах справи № 160/12702/21 міститься копія паспорта ОСОБА_2 , у якому зазначено відомості про його зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

До заяви про заміну сторони додано довідку № 015652 про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, видану 10.08.2023 адміністратором відділу ЦНАП м. Дніпра Лівобережний, у якій зазначено, що до складу сім`ї/зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_1 входять: ОСОБА_3 (уповноважений власник), ОСОБА_1 (донька, співвласник), ОСОБА_7 (син).

Висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а та від 15.03.2023 у справі № 2-а/2508/7209/2011, на які посилається заявниця, не підлягають врахуванню у даній справі, оскільки стосуються застосування статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Застосуванню підлягають положення статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», якою передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Пунктом 3 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Відповідно до пункту 4 розділу І цього Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з пунктом 9 розділу ІІ Порядку до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Зміст статті 61 Закону № 2262-ХІІ узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Так, за змістом статтей 1216, 1218 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Наведене вище дає підстави для висновку, що Закон № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

У постанові від 05.12.2023 у справі № 420/18164/21 Верховний Суд дійшов висновку, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною статтею 61 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем ОСОБА_2 у справі № 160/12702/21, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна стягувача, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявниці.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 01.05.2023 у справі № 520/926/21 та від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21.

З урахуванням наведенного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони (стягувача) у цій справі.

Керуючись ст.ст. 229, 241-243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у справі № 160/12702/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 08.01.2024.

Суддя В.В. Рянська