Справа № 204/6482/23
Суддя: Самсонова В. В.
Дата ухвалення: 2023-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/6482/23
Провадження № 2-а/204/54/23 р.
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2023 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі головуючої судді Самсонової В.В., розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

В травні 2023 року позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, в якій просив скасувати постанову начальника Покровського РТЦК та СП полковника ОСОБА_2 № 09/2866 від 07.04.2023 за справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав на те, що 07.04.2023 року начальником територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 було винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення № 09/2866 від 07.04.2024 року. Згідно даної постанови з 24.02.2022 року по 07.04.2023 року, під час дії особливого періоду і воєнного стану, військовозобов`язаний солдат запасу Збройних сил України ОСОБА_1 , перебуваючи на військовому обліку у Покровському РТЦК та СП, відповідно Указу Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року, в порушення вимог ч. 8 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», та ч. З ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», під час мобілізації, не сповістив про зміни місця проживання та після повернення не став на облік в Покровському РТЦК та СП. Таким чином, громадянин ОСОБА_1 умисними діями вчинив правопорушення передбачене ч. 2 ст. 210 КУпАП. Вважає, що постанова за справою про адміністративне правопорушення №09/2866 від 07.04.2023 року за ч. 2 ст. 210 КУпАП є не законною та підлягає скасуванню. Так, з 24.02.2022 року з початку військової агресії рф проти України - позивач перебував у місті Покровськ Донецької області. ІНФОРМАЦІЯ_2 у нього народилася донька ОСОБА_3 . У зв`язку з тим, що у його рідному місті Покровськ Донецької області з кожним днем війни ставало дедалі небезпечно, що створювало певну загрозу для всієї його родини, ним було прийнято рішення переїхати до більш безпечного міста. Так, 25.02.2023 року він разом зі своєю родиною переїхав до с. Дачне Одеського (Біляївського) району та у подальшому став на облік як переселенець, про було внесені відомості до реєстру за № 5166- від 28.02.2023 року. Перебуваючи у с. Дачне Одеського (Біляївського) району він став на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 . 09.03.2023 року він пройшов медичну комісію та був визнаний не придатним до військової служби на підставі ст. 64-6 гр. II наказу МОУ № 402 від 2008 року. Того ж дня він отримав тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 09.03.2023 року. У п. 12 даного посвідчення зазначено, що відповідно до абз. З ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційно підготовку та мобілізацію» - він не підлягає призову на військову службу під час мобілізації. 06.04.2023 року у зв`язку з тим, що виникла необхідність у відвідуванні його батьків: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , які перебувають за адресою Донецька область, м. Покровськ - він повернувся до міста Покровськ Донецької області, де перебував 3 дні. 07.04.2023 року перебуваючи у місті Покровськ Донецької області у своєму домі АДРЕСА_1 - до нього прийшли співробітники поліції та представники ІНФОРМАЦІЯ_1 і повідомили йому про необхідність разом з ними поїхати до Покровського РТЦК та СП для уточнення моїх даних. Позивач з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 де у подальшому відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення № 4385 від 07.04.2023, який він так і не отримав. Після складеного протоколу - відносно нього була винесена постанова за справою про адміністративне правопорушення № 09/2866 від 07.04.2023 року за ч. 2 ст. 210 КУпАП. З вказаною постановою він цілком не згоден. Постанова за справою про адміністративне правопорушення № 09/2866 від 07.04.2023 року за ч. 2 ст. 210 КУпАП - є необґрунтованою та не законною.

Не погодившись з позовними вимогами, відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Так, представник вказує, що 27.12.2022 року позивач відвідувався за адресою: АДРЕСА_1 . Під час відвідування, зі слів його батька ОСОБА_6 дома не знаходиться, проте за телефоном позивача було повідомлено про необхідність з`явитися до Покровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, з метою уточнення військово-облікових даних. Однак позивач не з`явився. 07.04.2023 року співробітниками Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, було доставлено військовозобовязаного ОСОБА_1 , для складання адміністративного протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

В період з 26 липня 2023 року по 28 серпня 2023 року, суддя ОСОБА_7 перебувала на підготовці для підтримання кваліфікації за програмою для суддів місцевих загальних судів.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, по наступним підставам.

Судом встановлено, що постановою №09/2866 від 07 квітня 2023 року у справі про адміністративне правопорушення, винесеною начальником територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_2 на ОСОБА_1 накладено штраф у сумі 850 грн., враховуючи що він скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.210 КУпАП.

Згідно вказаної постанови, ОСОБА_3 з 24.02.2022 року по 07.04.2023 року не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за зареєстрованим місцем проживання, чим порушив вимоги додатку 2 підпункту 1 пункту 1 "Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" визначених ПКМУ №1487 від 30.12.2022р. "Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів". Дане правопорушення скоєне під час дії особливого періоду.

З Довідки переселенця №5116- від 28.02.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 фактично проживає АДРЕСА_2 .

З тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серія НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 прийнятий на облік другим відділом Одеського РПЦК та СП 28 лютого 2023 року.

Крім того вбачається, що ОСОБА_1 є непридатним до військової служби за станом здоров`я від 09 березня 2023 року медичною комісією при 2 відділі Одеського РПЦК та СП.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В силу статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з пунктом 1 статті 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Частиною 2 ст.210 КУпАП, передбачено відповідальність за вчинення порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період, у виді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частини 3 статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною 10 статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Загальні правила військового обліку встановлені статтею 33 Закону № 2232-XII, якою закріплено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників (підпункт 2 частини 1 статті 37 Закону № 2232-XII).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, додатком 2 до якого затверджені Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Правила військового обліку).

Відповідно до положень підпункту 1пункту 1 Правил військового обліку, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані Служби зовнішньої розвідки - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

у разі вибуття за межі України на строк більше трьох місяців - за місцем консульського обліку в закордонних дипломатичних установах України;, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до положень статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210 КУпАП, виражається у формі порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період.

Відповідно до оскаржуваної постанови, ОСОБА_1 з 25.02.2022р. і по 07.04.2023 року не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за зареєстрованим місцем проживання, чим порушив вимоги додатку 2 підпункту 1 пункту 1 "Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" визначених ПКМУ №148 від 30.12.2022рю "Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів"

Проте, з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 рішенням призовної комісії від 09 березня 2023 року, згідно з абзацом 3 частини 1 статті 18 та абз.8 ч.3 ст.16 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визнано непридатним та взято на військовий облік 28.02.2023 року військовозобов`язаних, а матеріали справи направлені до правоохоронних органів.

Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження: направлення виклику позивачу районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та його неявку на вказаний виклик; зміну персональних даних позивача чи місце його проживання.

Отже, з наведеного слідує, що відповідач належними та допустимими доказами не підтвердив порушення позивачем в період з 25.02.2022 року і по 07.04.2023 року Правил військового обліку, а саме, що останній не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за фактичним місцем проживання у ІІ відділі Одеського РТЦК та СП, та правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 210 КУпАП, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Відтак, суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210 КУпАП, що виключає можливість притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вказаною статтею.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для скасування постанови начальника Покровського РТЦК та СП полковника ОСОБА_2 № 09/2866 від 07.04.2023 за справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , а справу про адміністративне правопорушення слід закрити за відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.139 КАС України, слід стягнути на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань територіального центру комплексування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у розмірі 536,80 грн. судового збору.

Керуючись, ст.ст.7,9,210ч.2, 247,251,278-280,293 КУпАП, ст.ст.2,6,19-20,77, 132,139, 229,286 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 про скасування постанови - задовольнити повністю.

Скасувати постанову начальника Покровського РТЦК та СП полковника ОСОБА_2 № 09/2866 від 07.04.2023 за справою про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань територіального центру комплексування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 536,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана сторонами до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України, суд вважає необхідним зазначити у резолютивній частині рішення наступні дані:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 .

Начальник текторіального центру комплектування та соціальної підтримки Покровського РТЦК та СП полковник ОСОБА_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 .

Суддя В.В. Самсонова