Справа № 440/169/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 січня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/169/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої , ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02.01.2024 ОСОБА_1 , діючи в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , направила до Полтавського окружного адміністративного суду позов (надійшов до суду 04.01.2024), що заявлений до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Миргородського відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- зобов`язати відповідача оформити та видати на ім`я ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки без використання будь-яких засобів ЄДДР замість втраченого паспорта.

За приписами частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до підпункту 3 частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 2 частини п`ятої статті 160 вказаного Кодексу, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Всупереч наведеному позивач, звертаючись до суду з цим позовом, про наявність або відсутність власного електронного кабінету не повідомив.

Положенням ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2024 - 3028,00 грн.

Тож судовий збір за звернення до суду з цим позовом складає 1211,00 грн.

Разом з тим, до позовної заяви не долучено документа про сплату судового збору. Натомість на підтвердження підстав звільнення від сплати судового збору заявник посилається на положення п. 7 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» з огляду на обставини того, що вона є особою, яка діє в інтересах неповнолітньої дитини.

Перевіряючи обґрунтованість вказаних підстав звільнення від сплати судового збору, суддя виходить з такого.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VІ «Про судовий збір» (надалі - Закон № 3674-VІ).

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону, судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору, відповідно до ст. 2 цього ж Закону, - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частиною другою статті 3 Закону №3674-VІ визначено перелік об`єктів справляння судового збору та винятки з цього переліку.

Пільги щодо сплати судового збору визначає стаття 5 Закону №3674-VІ, пунктом 7 частини першої якої передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Саме на цю норму й посилається заявниця у тексті позовної заяви.

У зв`язку з цим слід зазначити, що органи та особи, які звертаються до адміністративного суду в інтересах інших осіб визначені статтею 53 КАС України.

Так, згідно з частиною першою статті 53 КАС України, у випадках, встановлених законом, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах.

В той же час права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб, в силу частини 1 статті 56 КАС України, захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Тож, звертаючись до суду з позовом в інтересах неповнолітньої особи, ОСОБА_1 діє саме як законний представник неповнолітньої ОСОБА_2 у розумінні частини 1 статті 56 КАС України, а не як фізична особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб відповідно до частини 1 статті 53 КАС України.

Законом №3674-VІ не передбачено пільг щодо сплати судового збору законним представникам, які звертаються в інтересах неповнолітнього, окрім законних представників дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю (пункт 9 частини першої статті 5 Закону № 3674-VІ).

Отже, пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом 7 частини 1 статті 5 Закону №3674-VІ, не поширюється на заявника у правовідносинах в рамках даного спору.

Правова позиція щодо подібного питання викладена в ухвалах Верхового Суду від 15.01.2018 у справі №607/1046/17, від 22.11.2018 у справі №754/16008/17, від 23.05.2019 у справі №640/109/19, від 18.08.2021 у справі №620/1060/21, а також узгоджується з висновками, викладеними в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 16.04.2020 у справі №640/109/19.

Відтак заявнику слід усунути виявлений судом недолік шляхом сплати судового збору у розмірі, передбаченому законом.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Тож позовну заяву слід залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої , ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня отримання повідомлення про цю ухвалу та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду заяви про наявність або відсутність електронного кабінету у підсистемі "Електронний суд" ЄСІКС у позивача, а також доказів сплати судового збору в розмірі 1211,00 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA 4016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або ж доказів наявності підстав для звільнення від його сплати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун