Справа № 420/34759/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 січня 2024 року м. Одеса
13 грудня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надіслана «Новою поштою» 12.12.2023 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:
витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області його пенсійну справу;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо припинення нарахування та виплати з 01.02.2022 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.02.2022 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 1073,60 грн.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Разом із позовною заявою подана заява про поновлення строку звернення до суду з позовом. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду із зазначенням інших причин поважності його пропуску стосовно періоду з 01.02.2022 року по 11.06.2023 року та підтверджуючих доказів; встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.
27.12.2023 року до суду засобами поштового зв`язку надійшла заява позивача, в якій ОСОБА_1 просить суд поновити йому строк звернення до суду з позовом.
В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що 24.02.2022 року в Україні запроваджено воєнний стан, який неодноразово продовжували та який діє до теперішнього часу. Внаслідок збройної агресії російської федерації проти України, місто Херсон був окупований військовими рф до 11.11.2023 року. В місті Херсоні позивач перебував увесь період окупації міста, та після його деокупації Збройними Силами України та початком посилених обстрілів міста військовими рф з лівого берега Дніпра, позивач вимушений був покинути свій дім та шукати прихистку. У період окупації міста Херсона у нього, як і у інших жителів міста Херсона, була відсутня можливість скористатися Інтернетом та будь-якими іншими Українськими засобами зв`язку, в тому числі зв`язку з Пенсійним Фондом, оскільки вони не працювали на окупованій території України. В кінці листопада 2022 року ОСОБА_1 отримав тимчасовий прихисток в місті Вознесенськ Миколаївської області де встав на облік як внутрішньо переміщена особа, та знаходиться до теперішнього часу, про що свідчить довідка ВПО від 29.11.2022 року. До початку запровадження військового стану в Україні, а саме в лютому 2022 року позивач тяжко захворів на «Коронавірус» наслідки якого лікує до теперішнього часу, що впливає на його фізичний та психологічний стан здоров`я. З урахуванням стану здоров`я та похилого віку, позивачу 82 роки, позивач не може обходитись без сторонньої допомоги родичів, його пенсію з лютого 2022 року отримує його донька ОСОБА_2 . Позивач не має можливості надати суду документи на підтвердження хвороби, оскільки вони залишилися вдома в місті Херсоні, через постійні обстріли та свій похилий вік позивач не наважується навідатись додому, так як остерігається за своє життя.
Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Як зазначає відповідач у листі від 19.09.2023 року, перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі №540/5117/21 був проведений позивачу у січні 2022 року, щомісячна доплата до пенсії згідно Постанови №713 відсутня, про що позивач також зазначає у позовній заяві.
Позов у даній справі поданий 12.12.2023 року, тобто з пропуском шестимісячного строку за період з 01.02.2022 року по 11.06.2023 року.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.
Указом Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 воєнний стан продовжений до 25.04.2022.
Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.
Указом Президента України №341/2022 на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Наразі воєнний стан продовжений до 14.02.2024 року.
Суд зазначає, що з березня 2022 року територію м.Херсона та Херсонської області було тимчасового окуповано військами рф; 11.11.2022 місто Херсон та правобережна частина Херсонської області були деокуповані.
З матеріалів, доданих до позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, наразі мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідною довідкою від 29.11.2022 року.
- введення в Україні з 24.02.2022 року воєнного стану;
- окупацію території м.Херсона та Херсонської області з березня по листопад 2022 року;
- обставини, наведені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду з позовом, зокрема, похилий вік позивача та інші доводи, наведені у заяві;
- те, що місцем реєстрації позивача є: АДРЕСА_2 ,
суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом є поважними.
З огляду на це суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог, заявлених за період з 01.02.2022 року по 11.06.2023 року.
Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України,судом наразі не встановлені.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 118, 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в частині позовних вимог, заявлених за період з 01.02.2022 року по 11.06.2023 року, визнавши поважними причини його пропуску.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.
Витребувані докази надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву сім днів з дня отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив сім днів з отримання відповіді на відзив.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає чинності з моменту її підписання суддею.

Ухвала постановлена 04.01.2024 року у зв`язку із перебуванням судді М.М. Аракелян з 26.12.2023 року по 03.01.2024 року включно у відпустці.

Суддя М.М. Аракелян