Справа № 540/832/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/832/22
04 січня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №540/832/22, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у вигляді зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 88% до 70% суми грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії у січні 2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% суми грошового забезпечення, здійснивши виплату йому різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 992,40грн.

Рішення ухвалене в порядку письмового провадження.

31.05.2023 року по справі видано два виконавчих листа.

13.11.2023 року відповідач подав заяву, в якій просить суд роз`яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року по справі № 540/832/22, а саме: «чим керуватись при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 540/832/22 від 20.03.2023 року:

1) висновками Верховного Суду України від 05.11.2013 у справі №21-293а13 та постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 №8;

2) висновками викладеними в рішенні Одеського окружного адміністративного суду по справі № 540/833/22 від 26.08.2022 (без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність)».

У задоволенні заяви відмовлено ухвалою суду від 20.11.2023 року.

07.12.2023 року представник позивача подав суду заяву, в якій просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року по справі №540/832/22;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року по справі №540/832/22 протягом одного місяця з дня прийняття ухвали або протягом іншого строку, встановленого судом;

за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року по справі №540/832/22 або у разі неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області такого звіту, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року заяву представника позивача задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року у справі №540/832/22; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у строк 20 днів з дня отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року у справі №540/832/22.

25.12.2023 року ГУПФ України в Херсонській області подало суду звіт (вих. №2100-0902-8/43240 від 22.12.2023 року) про виконання рішення суду та просить суд прийняти цей звіт.

У звіті зазначено, що Головним управлінням на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 540/833/22 від 26.08.2022 року проведено перерахунок пенсії гр, ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії ОСОБА_1 визначено без обмеження її максимальним розміром станом на 01.12.2021 та з 01.03.2023 виплачується у визначеному станом на 01.12.2021 розмірі - 24115,00 грн. Будь-які подальші перерахунки пенсії не охоплюються попереднім судовим рішенням, яким було вирішено коректно-визначену матеріально-правову вимогу. В подальшу рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року у справі 540/832/22 зобов`язано Головне управління здійснити 01.12.2019 року перерахунок пенсії позивача. Під час виконання рішень суду дії Головного управління повинні узгоджуватися із зобов`язаннями визначеними судом в резолютивній частині рішення. На виконання рішення у справі №540/832/22 у травні 2023 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Зобов`язань щодо виплати пенсії в розмірі, що перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 у справі №540/832/22 на Головне управління не покладено. Рішення суду не містить окремого порядку щодо його виконання. Оскільки рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №540/832/22 від 20.03.2023 не містить зобов`язань щодо виплати пенсії в розмірі, що перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, зважаючи на висновки Верховного Суду України та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України та з урахуванням вимог статті 63 Закону №2262 розмір пенсії до виплати ОСОБА_1 після перерахунку залишено без змін- 24115,00 грн. Максимальний розмір пенсії станом на 01.03.2023 згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік - 20930,00 грн. Розмір пенсії до виплати, з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 у справі №540/833/22, складає 24115,00 грн. (20930,00 грн + 3185,00 грн (доплата до попереднього розміру пенсії відповідно до ст. 63 Закону №2262). Враховуючи вищевикладене, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року №540/832/22 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області в повному обсязі в межах покладених зобов`язань.

Копія звіту надіслана відповідачем позивачу 22.12.2023 року.

Розглянувши звіт відповідача про виконання рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.8 ст.382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 ст. 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Оцінюючи зміст звіту, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів, доданих до звіту вбачається, що згідно перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 року, здійсненого відповідачем на виконання рішення суду у даній справі (у перерахунку не зазначена дата його проведення), пенсія ОСОБА_1 визначена у розмірі 36060,24грн., основний розмір пенсії 88% грошового забезпечення, до виплати з урахуванням максимального розміру визначено 24115грн.

Отже відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року відповідно до резолютивної частини рішення суду від 20.03.2023 року (виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 88% суми грошового забезпечення).

З 01.06.2023 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 24115 грн.

Разом з цим, відповідачем не надано доказів щодо виконання рішення суду в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії.

Суд зазначає, що не можна вважати фактично виконаним таке рішення виключно шляхом перерахунку пенсії, порядок та спосіб, у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Відповідачем не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у даній справі, не надано доказів виплати ОСОБА_1 різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії.

Верховний Суд у постанові від 31.10.2018 року у справі №704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацом другим пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

На підставі вищевикладеного та з урахуванням вказаних у звіті відповідачем обставин, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати суду новий звіт в частині виплати перерахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії у 20-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 370, 382, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області (вих. №2100-0902-8/43240 від 22.12.2023 року) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року у справі №540/832/22 в частині виплати перерахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії; в іншій частині звіт прийняти.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) надати до суду у 20-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року у справі №540/832/23 в частині виплати різниці у перерахованій ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала постановлена 04.01.2024 року у зв`язку із перебуванням судді М.М. Аракелян у відпустці з 26.12.2023 року по 03.01.2024 року включно.

Суддя М.М. Аракелян