Справа № 440/18582/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2024-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/18582/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши у письмовому провадженні заперечення Полтавської міської ради та Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Полтавської міської ради, секретаря Полтавської міської ради Ямщикової Катерини Леонідівни про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Полтавської міської ради, секретаря Полтавської міської ради Ямщикової Катерини Леонідівни, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження міського голови №927-к від 04.12.2023 «Про звільнення ОСОБА_1 », видане секретарем Полтавської міської ради Ямщиковою К. Л.;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру з 05.12.2023;

- стягнути з Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- допустити рішення суду до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру (Код ) з 05.12.2023 та стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02.01.2024 судом одержано заперечення Полтавської міської ради і Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, мотивовані необхідністю розгляду справи за правилами загального позовного провадження у зв`язку з тим, що характер спірних правовідносин потребує ретельного дослідження та проведення судового засідання в порядку загального позовного провадження для повного та всебічного з`ясування обставин справи, встановлення наявності чи відсутності порушень прав позивача, встановлення протиправності чи не протиправності розпорядження секретаря Полтавської міської ради про звільнення ОСОБА_1 , для визначення складу відповідачів, враховуючи, що рішення Полтавської міської ради тридцять дев`ятої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 15 вересня 2023 року змінено повне найменування Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру, а також враховуючи, що цим рішенням затверджено нову структуру департаменту, який здійснює самоврядне управління земельними та водними ресурсами, забезпечує проведення земельної реформи, раціональне використання та охорону земель на території Полтавської територіальної громади. Також представниками відповідачів зазначено, що у матеріалах справи містяться документи, які вказують на те, що правовідносини, які пов`язані з предметом спору, можуть мати значний суспільний інтерес, оскільки вбачається наявність збільшення штату департаменту, створення нових відділів, надання більш широких повноважень департаменту та інше.

Із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.01.2024, отриманого судом, слідує, що Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру (ідентифікаційний код 25165593) змінило найменування на Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу проведена 20.12.2023.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, подане представником Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, як відповідачем у справі.

Також суд вважає за доцільне одночасно розглянути заперечення Полтавської міської ради проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, яке має ідентичне обґрунтування.

Згідно з частиною четвертою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Надаючи оцінку запереченням Полтавської міської ради та Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходить з такого.

За приписами частин 1- 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з пунктом 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Перелік службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, міститься у примітці до статті 51-3 Закону України "Про запобігання корупції".

Позивача звільнено з посади начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру, яка не належить до посад, передбачених у примітці до статті 51-3 Закону України "Про запобігання корупції".

Таким чином спір, з яким звернулася до суду ОСОБА_1 , є справою незначної складності, яка підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ця справа не відноситься до спорів, визначених у частині четвертій статті 12, частині четвертій статті 257 КАС України, що можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження.

Отже, спір виник у справі незначної складності, для якої передбачено її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження.

Представники відповідачів у поданих запереченнях не просять про витребування чи забезпечення додаткових доказів, виклик свідків, призначення у справі експертиз чи вжиття судом інших дій, для вчинення яких необхідним було б проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

З приводу посилань представників відповідачів на те, що характер спірних правовідносин потребує ретельного дослідження та з`ясування обставин справи, суд зауважує, що дослідження доказів і письмових пояснень, викладених у заявах по суті справи, є обов`язком суду в силу приписів частини восьмої статті 262 КАС України. Однак, наведене не означає необхідності розгляду справи за правилами загального позовного провадження, адже відповідні дії суд має вчинити і під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зауважує, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень, а суд надає оцінку щодо достатності таких доказів для підтвердження тієї чи іншої обставини. Виходячи з принципу офіційного з`ясування обставин справи, суд не позбавлений можливості з власної ініціативи витребувати ті чи інші докази.

Ухвалою суду від 25.12.2023 визначено порядок подання сторонами заяв по суті справи, витребувано докази, необхідні для повного та всебічного з`ясування обставин справи.

Суд також відхиляє доводи представників відповідачів про те, що правовідносини, які пов`язані з предметом спору, можуть мати значний суспільний інтерес, оскільки вбачається наявність збільшення штату департаменту, створення нових відділів, надання більш широких повноважень департаменту та інше. Суд наголошує, що предметом спору у цій справі є Розпорядження міського голови №927-к від 04.12.2023 «Про звільнення ОСОБА_1 », видане секретарем Полтавської міської ради Ямщиковою К. Л., тобто індивідуально-правовий акт, який стосується прав та інтересів ОСОБА_1 , натомість акти щодо збільшення штату департаменту, створення нових відділів, надання більш широких повноважень департаменту не оскаржуються в межах цієї справи.

Крім того, суд звертає увагу на те, що зміна найменування відповідача Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру не тягне зміну складу учасників справи, натомість враховується судом під час розгляду справи.

Отже, обставини, якими вмотивовано заперечення Полтавської міської ради та Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, не свідчать про наявність підстав для переходу до загального позовного провадження.

Відтак суд вважає за необхідне залишити заперечення Полтавської міської ради та Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без задоволення.

Керуючись статтями 12, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заперечення Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження залишити без задоволення.

Заперечення Полтавської міської ради проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Довгопол