Справа № 560/20039/23
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

08 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Міністерства оборони України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький, в якому просить:

- визнати рішення Міністерства оборони України, в особі комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, оформлене протоколом №89 від 20.06.2023, протиправним в частині непогодження ОСОБА_1 виключення з числа службового житла Міністерства оборони України квартири АДРЕСА_1 , житловою площею 36,4 кв. в м. Шепетівка, та надання її для постійного проживання сім`ї військовослужбовця, що в ній проживає, а саме ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Міністерство оборони України в особі комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями повторно розглянути список надання житла, а саме квартири АДРЕСА_1 , житловою площею 36,4 кв. в м. Шепетівка, та надання її для постійного проживання сім`ї військовослужбовця, що в ній проживає, а саме ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 .

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає про те, що має право на отримання постійного житла, шляхом зняття статусу "службове житло" з квартири, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 , в якій сім`я загиблого ОСОБА_5 проживає з 2008 року та перебуває на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 .

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він проти задоволення позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позову повністю. Відзив обґрунтований тим, що чоловіком позивача - ОСОБА_5 у 1994 році отримане житло з фондів Міністерства оборони України, яке в подальшому було ним приватизоване та продане.

Зважаючи на це, комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України не погоджено питання виключення з числа службового житла квартири кв. АДРЕСА_1 та надання її для постійного проживання позивачу.

Від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача будь - яких пояснень до суду не надходило.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький надійшли письмові пояснення, в яких вказує про безпідставність позовних вимог, оскільки держава виконала свій обов`язок стосовно забезпечення житлом чоловіка позивача.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Відповідно до архівного витягу від 04.04.2022 №04-06/п-08, на підставі рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 21.08.2008 №286, трикімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 , житловою площею 36,4 кв. у м.Шепетівка, надано сім`ї підполковника ОСОБА_5 у складі 3-х чоловік: ОСОБА_1 - дружина, ОСОБА_3 - син.

На вказане приміщення видано ордер на житлове приміщення №002237 серії ХМО.

Також з 2017 року на утриманні ОСОБА_5 перебувала його мати - ОСОБА_2 , що підтверджується довідкою Шепетівського об`єднаного міського військового комісаріату Хмельницької області №13 від 13.03.2017, яка проживала разом з родиною її сина з 2011 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 загинув під час виконання бойового завдання, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

В подальшому, позивач звернулась до відповідача із заявою щодо надання квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання, шляхом виключення її з числа службового житла.

Рішенням Міністерства оборони України в особі комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, оформлене протоколом №89 від 20.06.2023 позивачу не погоджено надання житла для постійного проживання із зняттям з квартирного обліку, та рекомендовано переглянути правомірність перебування на обліку громадянки ОСОБА_2 ..

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок №1081).

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку №1081 військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими житловими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Наказом Міністерства оборони України №380 від 31.07.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за №1020/32472, затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція №380).

Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції №380 забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від Міністерства оборони України здійснюється за рахунок:

- новозбудованого, вивільненого або придбаного житла;

- надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення (за згодою військовослужбовця);

- переобладнання нежилих приміщень фонду Міноборони у жилі (крім приміщень, розташованих на територіях, які використовуються за призначенням військовими частинами).

Згідно з пунктом 4 розділу І Інструкції №380 військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Згідно з пунктом 1 розділу VI "Облік осіб які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання" Інструкції №380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Пунктом 9 розділу ІІ Інструкції визначено, що з метою здійснення контролю за організацією забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України утворюється комісія з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.

Згідно з п. 10 розділу ІІ Інструкції основними завданнями Комісії з контролю є: контроль за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями; контроль за правильністю призначення виплат військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення; перевірка законності взяття та перебування на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.

Пунктом 11 розділу ІІ Інструкції визначено, що Комісія з контролю відповідно до визначених завдань має право приймати рішення щодо: погодження рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) про надання військовослужбовцям та членам їх сімей жилої площі для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення; погодження рішення житлової комісії військової частини про надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень; перегляду раніше прийнятих рішень Комісії з контролю.

У разі непогодження рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) Комісія з контролю повертає документи на доопрацювання із відповідним обґрунтуванням.

Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом, який підписується членами комісії, що були присутні на засіданні житлової комісії, та затверджується головою Комісії з контролю.

З урахуванням вказаних норм відповідачем розглянуто питання надання позивачу квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання шляхом виключення її з числа службового житла.

Під час опрацювання даного питання та вивчення документів облікової справи позивача встановлено, що її чоловік - ОСОБА_5 вже отримував у 1994 році житлове приміщення для постійного проживання з фондів Міністерства оборони України (двокімнатна квартира АДРЕСА_3 ).

У подальшому вказану квартиру ОСОБА_5 було приватизовано та продано, підтвердженням чого є копії відповідних документів, наданих відповідачем до матеріалів справи.

Крім того, у 2011 році ОСОБА_5 звертався стосовно питання зняття статусу службової з квартири АДРЕСА_1 . Йому було відмовлено та надано відповідне роз`яснення від 19.01.2011 № 303/4/16/59, в якому зазначено, що житло за попереднім місцем служби ним не здане, тому підстави для повторного забезпечення постійним житлом відсутні.

З огляду на вказане вище, комісією з контролю не погоджено питання виключення з числа службового житла квартири АДРЕСА_1 та надання її для постійного проживання позивачу.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168 , код ЄДРПОУ - 00034022)
Треті особи:ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) Квартирно - експлуатаційний відділ міста Хмельницький (вул. Героїв АТО, буд. 3/1, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29006, код ЄДРПОУ - 07928461)

Головуючий суддя Я.В. Драновський