Справа № 160/2208/23
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 травня 2023 року Справа № 160/2208/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю представників: сторінЮхно І.В. Гонтаренко А.С. не з`явились
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.02.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення та виплати позивачу пенсії з грошового забезпечення, без урахування індексації, зазначеної у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 01 грудня 2022 року № 2816;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01 жовтня 2019 року у розмірі, який обчислений з урахуванням індексації, зазначеної у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 01 грудня 2022 року № 2816.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов; витребувано від відповідача та ГУНП в Дніпропетровській області додаткові докази та встановлено строк для їх подання до 28.02.2023.

Копію зазначеної ухвали, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти позивача та ГУНП в Дніпропетровській області 16.02.2023 та 17.02.2023 відповідно, що підтверджується матеріалами справи. За даними КП «ДСС» копію ухвали про відкриття провадження за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в його електронний кабінет 14.02.2023 о 18:37, а копія адміністративного позову 08.02.2023, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву до 02.03.2023.

Розгляд справи за правилами ст.263 КАС України мав відбутися до 15.03.2023, проте суд звертає увагу, що станом на 15.03.2023 відзив на позов та витребувані судом докази від відповідача і ГУНП в Дніпропетровській області до суду не надходили.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.03.2023:

- подальший розгляд адміністративної справи №160/2208/23 вирішено здійснювати за правила загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 29 березня 2023 року об 11:00 год.;

- повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в тому числі грошового атестату від 07.10.2019 №55 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за №970, виданих Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_1 ;

- повторно витребувано від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпро, вул. Троїцька, буд. 20-а; ) для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - грошового атестату від 07.10.2019 №55 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за №970, виданих ОСОБА_1 для призначення пенсії; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо підстав видачі ОСОБА_1 довідки від 01.12.2022 №2816 про суми нарахованого грошового забезпечення та інших виплат старшого слідчого відділу розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області;

- встановлено строк для подання витребуваних доказів до 28 березня 2023 року.

Копію зазначеної ухвали направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти позивача та ГУНП в Дніпропетровській області 17.03.2023 та 22.03.2023 відповідно, що підтверджується матеріалами справи. За даними КП «ДСС» копію ухвали за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в його електронний кабінет 16.03.2023, а повістку про виклик 17.03.2023, що підтверджується матеріалами справи.

22.03.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні. До відзиву були надані копії документів з матеріалів пенсійної справи позивача, а також ОСОБА_2 , які суд не бере до уваги, оскільки останній не є учасником справи.

Суд, враховуючи рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану від 02.03.2022 щодо продовження процесуальних строків, вважає за необхідне прийняти відзив на позов та документи на виконання ухвали до розгляду.

29.03.2023 від позивача надійшла заява на ознайомлення з матеріалами справи (позивач 29.03.2023 ознайомився з матеріалами справи).

29.03.2023 учасники справи в підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. З метою забезпечення права позивача подати відповідь на відзив судом оголошено перерву до 19.04.2023.

Позивач повідомлений про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений 29.03.2023 під розписку в суді, що підтверджується наявною у матеріалах справи розпискою. За даними КП «ДСС» повістку про виклик за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в його електронний кабінет 30.03.2023, що підтверджується матеріалами справи.

03.04.2023 до суду надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позовні вимоги викладено наступним чином:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення та виплати йому пенсії з грошового забезпечення, без урахування індексації, зазначеної у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 01 грудня 2022 року № 2816;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01 жовтня 2019 року у розмірі, який обчислений з урахуванням індексації, зазначеної у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 01 грудня 2022 року № 2816 (за час служби перед звільненням за період з жовтня 2017 року по вересень 2019 року включно).

04.04.2023 засобами електронного зв`язку та 12.04.2023 засобами поштового зв`язку від ГУПН в Дніпропетровській області надійшли пояснення щодо неможливості надання належним чином засвідчених копій грошового атестату від 07.10.2019 №55 та довідки за №970, у зв`язку з передачею особових справи пенсіонерів ГУНП в Дніпропетровській області на період дії воєнного стану на зберігання до відповідних сховищ, а також надано належним чином засвідчені копії запиту ОСОБА_1 від 25.11.2022 та відповіді нього з довідкою від 01.12.2022 №2816.

19.04.2023 учасники справи в підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2023:

- прийнято до розгляду уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 в адміністративній справі №160/2208/23;

- встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

- відкладено підготовче судове засідання до 15 травня 2023 року о 10:20 год.

Копію ухвали разом з повісткою про виклик 24.04.2023 позивачу направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти, про що свідчать матеріали справи. За даними КП «ДСС» повістку про виклик за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в його електронний кабінет 19.04.2023, а копію ухвали та уточненого адміністративного позову 21.04.2023 та 25.04.2023 відповідно, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву на уточнену позовну заяву з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 08.05.2023.

05.05.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов уточнений відзив на позовну заяву.

15.05.2023 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі. У підготовчому судовому засіданні судом ініційоване питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності учасників справи.

15.05.2023 у підготовчому судовому засіданні судом ініційоване питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду під час розгляду справи по суті, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу в умовах воєнного стану в України, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі №160/2208/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно