Справа № 360/6/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

08 січня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/6/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місцепроживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 січня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо припинення виплати позивачу з 01 листопада 2023 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та неврахуванні доплати у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у період з 01 липня 2021 року по 31 жовтня 2023 року під час перерахунку пенсії позивачу на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі № 360/425/23;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області поновити з 01 листопада 2023 року виплату позивачу щомісячної доплати, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн, врахувати щомісячні доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у період з 01 липня 2021 року по 31 жовтня 2023 року під час перерахунку пенсії позивачу на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі № 360/425/23 та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо проведення виплати пенсії позивачу після її перерахунку на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі № 360/425/23 з 01 грудня 2019 року з обмеженням максимального розміру, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити з 01 грудня 2019 року виплату пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 липня 2021 року, з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01 березня 2022 року, з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01 березня 2023 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 грудня 2019 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). Пенсію позивачу призначено у розмірі 56 % грошового забезпечення.

14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі постанова № 713), якою установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

На виконання вимог постанова № 713 позивачу з 01 липня 2021 року встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, яка виплачувалась по 31 жовтня 2023 року.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі № 360/425/23 у жовтні 2023 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 16 червня 2021 року № 33/33-1600 без врахування вищезазначеної доплати у розмірі 2000,00 грн з 01 листопада 2023 року, а також обмежено максимальний розмір пенсії, а саме розмір пенсії став складати з 01 грудня 2019 року 16380,00 грн, з 01 липня 2020 року 17120 грн, з 01 грудня 2020 року 17120,38 грн, з 01 березня 2022 року 19340,00 грн, з 01 липня 2022 року 19517,23 грн, з 01 березня 2023 року 20930,00 грн.

На думку позивача, відповідачем після перерахунку пенсії позивачу на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі № 360/425/23 з 01 грудня 2019 року було протиправно обмежено пенсію позивачу максимальним розміром з 01 грудня 2019 року по 01 грудня 2020 року, та з 01 липня 2021 року по теперішній час, при перерахунку з 01 липня 2021 року протиправно не було враховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, яка передбачена постановою № 713, а з 01 листопада 2023 року протиправно припинено щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, яка передбачена постановою № 713, тому просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У пункті 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на предмет спору у цій справі, характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи (макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

- документи щодо призначення (обрахунку) пенсії ОСОБА_1 , у тому числі: грошового атестату, рішення про призначення (обрахунок) пенсії в розмірі 56 %;

- протокол про перерахунок пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у справі № 360/425/23 та розрахунок на доплату по нарахованій, але не виплаченій пенсії;

- розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 грудня 2019 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення) та за місяць, який передував місяцю, в якому здійснено перерахунок пенсії;

- розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 грудня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 лютого 2020 року, на 01 березня 2020 року, на 01 квітня 2020 року, на 01 травня 2020 року, на 01 червня 2020 року, на 01 липня 2020 року, на 01 серпня 2020 року, на 01 вересня 2020 року, на 01 жовтня 2020 року, на 01 листопада 2020 року, на 01 грудня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 лютого 2021 року, на 01 березня 2021 року, на 01 квітня 2021 року, на 01 травня 2021 року, на 01 червня 2021 року, на 01 липня 2021 року, на 01 серпня 2021 року, на 01 вересня 2021 року, на 01 жовтня 2021 року, на 01 листопада 2021 року, на 01 грудня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 лютого 2022 року, на 01 березня 2022 року, на 01 квітня 2022 року, на 01 травня 2022 року, на 01 червня 2022 року, на 01 липня 2022 року, на 01 серпня 2022 року, на 01 вересня 2022 року, на 01 жовтня 2022 року, на 01 листопада 2022 року, на 01 грудня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на 01 лютого 2023 року, на 01 березня 2023 року, на 01 квітня 2023 року, на 01 травня 2023 року, на 01 червня 2023 року, на 01 липня 2023 року, на 01 серпня 2023 року, на 01 вересня 2023 року, на 01 жовтня 2023 року, на 01 листопада 2023 року, 01 грудня 2023 року та 01 січня 2024 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);

- документально підтверджену інформацію щодо дати, з якої застосовується обмеження пенсії ОСОБА_1 її максимальним розміром;

- розрахунки пенсії за вислугу років ОСОБА_1 станом на 01 липня 2021 року до проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду;

- документально підтверджену інформацію щодо виплати/невиплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з дати припинення по січень 2024 року.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль