Справа № 240/21871/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2024 року м. Житомир справа № 240/21871/23

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії в частині щодо проведення та виплатити індексації пенсії, передбачених постановами КМУ від 16.02.2018 №118 та від 24.02.2023 №168, і щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн.,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо; зменшення з 01.04.2019 року ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 90% до 70 % відповідних сум грошового забезпечення ; невиплати індексації основного розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 , невиплати індексації основного розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168, невиплати щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 року виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, з усіма складовими грошового забезпечення, підвищеннями, надбавками, доплатами, з індексацією основного розміру пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118, з індексацією основного розміру пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 , з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року, з дати набуття права до змін у нормативно-правовому врегулюванні, без обмеження пенсії максимальним розміром, врахувавши виплачені суми.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити ОСОБА_1 недонараховані суми пенсії з 01.04.2019 року до дати перерахунку пенсії, однією сумою.

Ухвалою від 09.08.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії в частині щодо проведення та виплатити індексації пенсії, передбачених постановами КМУ від 16.02.2018 №118 та від 24.02.2023 №168, і щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. повернуто Позивачу по причині не усунення недоліків позовної заяви в цій частині.

Ухвалою від 09.08.2023 року було відкрито провадження в даній справі в частині позовних вимог щодо протиправності дій про зменшення з 01.04.2019 року ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 90% до 70 % відповідних сум грошового забезпечення, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позову Позивач зазначає, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 року у справі №240/18425/21 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії йому з 01 квітня 2019 року згідно довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 07.07.2021 № 4307 за особовою справою №Х375390 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Разом з тим, Відповідач протиправно при проведенні такого перерахунку зменшив основний розмір пенсії з 90% до 70%.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що перерахунок пенсії та виплата суми підвищення пенсії позивачу в розмірі 70% повністю узгоджується із вимогами частини другої статті 13 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами внесеними Законом від 27.03.2014року) максимальний розмір пенсії. відповідно до якої розмір призначених пенсій за вказаним Законом не повинен перевищувати 70 процентів.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов в цій частині підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних сил України, якому пенсія призначена відповідно до положень цього ж Закону N 2262-XII в розмірі 90% від суми його грошового забезпечення, що підлягає врахуванню для призначення пенсії.

З 01.01.2018 Позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103.

Сторонами визнається, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 року у справі №240/18425/21 Відповідача зобов`язано з 01.04.2019року здійснити перерахунок та виплату Позивачу пенсії на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за особовою справою №Х375390 (вих.№4307 від 07.07.2021р.).

Відповідачем здійснено такий перерахунок пенсійних виплат в розмірі 70% від суми його грошового забезпечення, що підлягає врахуванню для призначення пенсії

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності протиправності в діях Відповідача щодо визначення при проведенні з 01.04.2019року перерахунку пенсії Позивача її максимального розміру в межах 70% від сум грошового забезпечення.

Позивач вважає, що йому була призначена пенсія в розмірі 90% від сум його грошового забезпечення, а тому відповідно до вимог ст.58 Конституції України подальші зміни в законодавстві не можуть призводити до порушення його прав шляхом зменшення максимального розміру уже призначеної пенсії.

Такі доводи Позивача узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.

Так, за приписами частини третьої статті 51 Закону N 2262-XII перерахунок пенсій зумовлюється зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Вказані правові норми не передбачають при проведенні такого перерахунку обмеження розміру перерахованої пенсії або встановлення її максимального розміру.

Суд визнає, що відповідно до вимог частини другої статті 13 Закону N 2262-XII максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Саме вказаними правовими нормами обґрунтоване рішення Відповідача щодо встановлення при проведенні з 01.04.2019року перерахунку пенсії Позивача її максимального розміру в межах 70% від сум грошового забезпечення.

Такі дії Відповідача стали наслідком помилкового застосування у спірних правовідносинах положень статті 13 Закону N 2262-XII.

Відповідач не врахував, що вказані правові норми статті 13 Закону N 2262-XII регулюють виключно правовідносини щодо призначення відповідним категоріям військовослужбовців пенсії за вислугу років, а не правовідносини щодо проведення перерахунку уже призначеної пенсії.

Правовідносини щодо призначення та перерахунку пенсії мають різну правову природу, так як є різними за змістом і механізмом проведення таких процедур.

Безспірно, при призначенні відповідним категоріям військовослужбовців пенсії за вислугу років підлягають врахуванню вказані правові норми статті 13 Закону N 2262-XII, але такі ці норми не підлягають застосуванню при перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином, обмеження щодо максимального розміру пенсії за віком, передбачені ст.13 Закону N 2262-XII, не підлягають врахуванню при проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії Позивачу.

Зазначене свідчить про наявність порушеного права Позивача щодо встановлення з 01.04.2019 року при перерахунку розміру його раніше призначеної пенсії обмеження її розміру в межах 70%.

Одночасно суд враховує, що відповідно до вимог ч.2 ст.55 Закону N 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, порушене право Позивача підлягає судовому захисту виключно шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обмеження з 01.04.2019 року розміру раніше призначеної пенсії в межах 70%.

Таке порушене право підлягає відновленню шляхом зобов`язання Відповідача провести перерахунок пенсії Позивача з 01.04.2019року із врахуванням 90% від розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за особовою справою №Х375390 (вих.№4307 від 07.07.2021р.) та її виплату.

Одночасно суд зазначає, що позовні вимоги Позивача в частині про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити недонараховані суми пенсії з 01.04.2019 року до дати перерахунку пенсії однією сумою за своєю суттю є самостійним способом виконання судового рішення.

Разом з тим, жодних обґрунтувань на підтвердження підстав для застосування саме такого способу виконання судового рішення в позові не наведено і суд підстав для його застосування не встановив.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1073,60 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо встановлення з 01.04.2019 року при перерахунку розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 обмеження її розміру в межах 70% грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, зазначених у довідці Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за особовою справою №Х375390 (вих.№4307 від 07.07.2021р.).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ) провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених сум на підставі довідки Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за особовою справою №Х375390 (вих.№4307 від 07.07.2021р.) з врахуванням проведених виплат.

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1073,60 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк