Справа № 160/27521/23
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
23.10.2023 року представник ОСОБА_1 - адвокат Бухан Валерій Григорович звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок бойових поранень, отриманих приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини за період з 24.02.2023 року по 04.03.2023 року, з 15.03.2023 року по 19.03.2023 року, з 23.03.2023 року по 27.03.2023 року, а також з 21.04.2023 року по 01.05.2023 року та невиплати премії і надбавки за період з 01 вересня по 18 вересня 2023 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 неотриману додаткову винагороду у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок бойових поранень, отриманих приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини за період 24.02.2023 року по 04.03.2023 року (9 днів) в розмірі 29 999 грн., за період з 15.03.2023 року по 19.03.2023 року (5 днів) в розмірі 16 666 грн., за період з 23.03.2023 року по 27.03.2023 року (5 днів) в розмірі 16 666 грн., за період з 21.04.2023 року по 01.05.2023 року (11 днів) в розмірі 36 666 грн., а всього у загальному розмірі 99 997 грн.;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 631 % посадового окладу за повний місяць з 01 вересня по 18 вересня 2023 року та надбавку за особливість проходження служби в розмірі 87,8 % посадового окладу з 01 вересня по 18 вересня 2023 року відповідно до Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 270 від 18.09.2023 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_1 з 08.11.2022 року по 18.09.2023 року. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №270 від 18.09.2023 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку з призначенням на посаду у військовій частині НОМЕР_2 . Згідно вказаного наказу ОСОБА_1 належить виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 631 % посадового окладу за повний місяць з 01 вересня по 18 вересня 2023 року та надбавку за особливість проходження служби в розмірі 87,8 % посадового окладу з 01 вересня по 18 вересня 2023 року відповідно до Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року. Проте, на час подання позовної заяви зазначені види грошового забезпечення позивачу не виплачені. Крім того, 23.02.2023 року та 15.03.2023 року ОСОБА_1 отримав поранення приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини, що підтверджується довідками про обставини травми №1721 від 21.03.2023 року та №3850 від 08.05.2023 року. У зв`язку з пораненнями перебував на стаціонарному лікуванні з 24.02.2023 року по 04.03.2023 року, з 15.03.2023 року по 19.03.2023 року, з 23.03.2023 року по 27.03.2023 року. Також, 19.04.2023 року ОСОБА_1 отримав поранення приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини у зв`язку з чим перебував на стаціонарному лікуванні з 21.04.2023 року по 01.05.2023 року. Проте, за час стаціонарного лікування у зв`язку з пораненнями, ОСОБА_1 не нарахована та не виплачена додаткова винагорода за вказаний період, що є порушенням нормативно- правових актів, які регулюють питання виплати такої винагороди та є порушенням прав останнього на належне та достатнє грошове забезпечення, передбачене Законом. За таких обставин, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 24.11.2023 року. Також вказаною ухвалою суду від відповідача витребувано додаткові докази по справі.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
14.11.2023 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій він не погоджується із доводами відповідача, викладеними у відзиві на позов, оскільки відзив представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 ґрунтується лише на наведенні сум виплаченої позивачу додаткової винагороди за участь у бойових діях за весь час проходження служби, без зазначення та підтвердження відповідними доказами виплати такої винагороди за весь час лікування, зазначений у позовній заяві. Долучена до відзиву на позовну заяву довідка про грошове забезпечення та відрахування не містить інформацію окремо щодо кожного виду виплат, а отже не є підтвердженням здійснення виплат в повному обсязі. Таким чином, відповідачем не спростовано викладених у позовній заяві доводів та не надано доказів на їх спростування, що свідчить про необґрунтованість відзиву відповідача. На підставі викладеного, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Згідно з довідкою начальника відділу управління персоналом Аліни Шевченко від 25.12.2023 року №290 суддя Серьогіна Олена Василівна з 18.12.2023 року по 31.12.2023 року перебувала у щорічній відпустці.
У зв`язку з перебуванням судді Серьогіної О.В. у відпустці, рішення ухвалене в перший робочий день судді 01.01.2024 року.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_1 з 08.11.2022 року по 18.09.2023 року.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №270 від 18.09.2023 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку з призначенням на посаду у військовій частині НОМЕР_2 .
Згідно вказаного наказу ОСОБА_1 належить виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 631 % посадового окладу за повний місяць з 01 вересня по 18 вересня 2023 року та надбавку за особливість проходження служби в розмірі 87,8 % посадового окладу з 01 вересня по 18 вересня 2023 року відповідно до Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року.
Проте, на час подання позовної заяви зазначені види грошового забезпечення позивачу не виплачені.
Крім того, 23.02.2023 року та 15.03.2023 року ОСОБА_1 отримав поранення приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини, що підтверджується довідками про обставини травми №1721 від 21.03.2023 року та №3850 від 08.05.2023 року.
У зв`язку з пораненнями позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 24.02.2023 року по 04.03.2023 року, що підтверджується копією виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №786; з 15.03.2023 року по 19.03.2023 року, що підтверджується копією виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 19.03.2023 року; з 23.03.2023 року по 27.03.2023 року, що підтверджується копією виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 27.03.2023 року.
Також, 19.04.2023 року ОСОБА_1 отримав поранення приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини у зв`язку з чим перебував на стаціонарному лікуванні з 21.04.2023 року по 01.05.2023 року, що підтверджується копією виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №1380.
Не погоджуючись із тим, що за час стаціонарного лікування у зв`язку з пораненнями, ОСОБА_1 відповідачем не нарахована та не виплачена додаткова винагорода за вказаний період, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).
Відповідно до частин першої-другої статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).
У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 днів та у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України військовий стан продовжено, в тому числі, по теперішній час.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають па стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Відповідно до п. 10 Розділу XXXIV Наказу МОУ № 260 від 07.06.2018 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі Наказ №260), у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Як вже було судом встановлено, що ОСОБА_1 у зв`язку з пораненнями перебував на стаціонарному лікуванні з 24.02.2023 року по 04.03.2023 року, з 15.03.2023 року по 19.03.2023 року, з 23.03.2023 року по 27.03.2023 року, а також з 21.04.2023 року по 01.05.2023 року.
Згідно довідок про обставини травми №1721 від 21.03.2023 року та №3850 від 08.05.2023 року поранення ОСОБА_1 отримав під час виконання обов`язків військової служби при захисті Батьківщини.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1380 ОСОБА_1 перебував на лікуванні у період з 21.04.2023 року по 01.05.2023 року у зв`язку з вибуховою травмою, 19.04.2023 року внаслідок участі у бойових діях.
Таким чином, відповідно до вищевказаного позивачу належить до виплати додаткова винагорода у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок бойових поранень, отриманих приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини за період 24.02.2023 року по 04.03.2023 року, за період з 15.03.2023 року по 19.03.2023 року, за період з 23.03.2023 року по 27.03.2023 року, за період з 21.04.2023 року по 01.05.2023 року.
Проте, зазначена додаткова винагорода позивачу не виплачена.
Щодо виплати позивачу грошового забезпечення, зокрема премії та надбавки за період з 01 вересня по 18 вересня 2023 року, суд зазначає наступне.
Слід зазначити, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
У відзиві на позовну заяву та доданих документах відсутні відомості (докази) нарахування та виплати позивачу саме премії в розмірі 631 % від посадового окладу та надбавки в розмірі 87, % посадового окладу за період з 01 вересня 2023 року по 18 вересня 2023 року.
До відзиву на позовну заяву не додано відомостей про посадовий оклад позивача та відповідних розрахунків виплати вказаної премії та надбавки.
Отже, доводи відповідача про виплату премії та надбавки у розмірах 631 % та 87,8% посадового окладу за період з 01 вересня по 18 вересня не підтверджені відповідними доказами.
Долучена до відзиву на позовну заяву довідка про грошове забезпечення та відрахування не містить інформацію окремо щодо кожного виду виплат, а отже не є підтвердженням здійснення виплат в повному обсязі.
Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок бойових поранень, отриманих приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини за період з 24.02.2023 року по 04.03.2023 року, з 15.03.2023 року по 19.03.2023 року, з 23.03.2023 року по 27.03.2023 року, а також з 21.04.2023 року по 01.05.2023 року та невиплати премії і надбавки за період з 01 вересня по 18 вересня 2023 року.
Тому, похідні вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок бойових поранень, отриманих приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини, а також премію і надбавку за вищезазначені спірні періоди підлягають задоволенню.
При цьому, щодо позовних вимог в частині визначення конкретних сум додаткової грошової винагороди, суд зазначає, що самостійний розрахунок таких сум не відповідає належному способу захисту прав позивача в межах розгляду даної справи.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Щодо судового збору, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, такий відповідно до ст.139 КАС України, поверненню позивачу не підлягає.
Згідно ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок бойових поранень, отриманих приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини за період з 24.02.2023 року по 04.03.2023 року, з 15.03.2023 року по 19.03.2023 року, з 23.03.2023 року по 27.03.2023 року, а також з 21.04.2023 року по 01.05.2023 року та невиплати премії і надбавки за період з 01.09.2023 року по 18.09.2023 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) неотриману додаткову винагороду у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок бойових поранень, отриманих приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини за період 24.02.2023 року по 04.03.2023 року, за період з 15.03.2023 року по 19.03.2023 року, за період з 23.03.2023 року по 27.03.2023 року, за період з 21.04.2023 року по 01.05.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 631 % посадового окладу за повний місяць з 01.09.2023 року по 18.09.2023 року та надбавку за особливість проходження служби в розмірі 87,8 % посадового окладу з 01.09.2023 року по 18.09.2023 року відповідно до Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року та відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 270 від 18.09.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна