Справа № 200/5822/23
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2024-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

02 січня 2024 року Справа №200/5822/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., вирішуючи питання щодо залучення другого відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції № 1 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Ухвалою суду від 23.10.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Відділення поліції № 1 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відкрито провадження у справі № 200/5822/23 та призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До суду від відповідача надійшло клопотання про залучення ГУНП в Донецькій області до участі у розгляді даної справи у якості співвідповідача.

Вказане клопотання мотивовано тим, що відділення поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, як орган, у встановленому чинним законодавством порядку не утворювався, правами юридичної особи неділений не був.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ. Оскільки територіальні підрозділи ГУНП в Донецькій області не є юридичними особами публічного права, розпорядчого акта про їх утворення Кабінет Міністрів України не видавав. Державної реєстрації підрозділів державного органу в такому випадку чинне законодавство не передбачає.

Вказує, що співвідповідачем по справі має бути ГУНП в Донецькій області, адже судові витрати, у разі задоволення позову, підлягатимуть стягненню лише з відповідача, при цьому, стягнення коштів з Відділення поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яке не є юридичною особою, не організовує ведення бухгалтерського обліку та не має власного фінансування, є неможливим.

Суд зауважує, що відповідно до частини 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з частинами 1,3 статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

У вступній частині позовної заяви, позивач зазначив код ЄДРПОУ відповідача - 40109058, який належить ГУНП у Донецькій області (що підтверджується відповідним витягом з ЄДРПОУ).

У позовній заяві у якості відповідача позивачем визначено: Головне управління Національної поліції в Донецькій області, Краматорське Районне Управління Поліції, відділення поліції № 1.

Проте, відомості про реєстрацію вказаного суб`єкта у ЄДРПОУ відсутні.

Судом встановлено, що постановою Кабінетів Міністрів України від 16 вересня № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», як юридичні особи публічного права утворено територіальні органи поліції, у тому числі Головне управління Національної поліції в Донецькій області.

Таким чином, ВП № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області не відповідає ознакам суб`єкта владних повноважень та відповідача у справі, визначеним КАС України та є неналежним відповідачем у даній справі.

Відповідно до частин 3-4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Щодо заявлення вказаного клопотання відповідачем, суд зауважує, що залучення співвідповідача до участі у розгляді справи можливе на підставі відповідного клопотання позивача, а не відповідача.

Враховуючи викладене, закінчення строку розгляду даної справи та неможливість, у зв`язку з розглядом справи у порядку спрощеного позовного провадження, на даний момент часу, отримати згоду позивача на заміну неналежного відповідача у даній справі, суд вважає за необхідне, за власною ініціативою, залучити Головне управління Національної поліції в Донецькій області до участі у розгляді даної справи - у якості другого відповідача.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити Головне управління Національної поліції в Донецькій області () до участі у розгляді даної справи - у якості другого відповідача.

Розпочати розгляд даної справи спочатку.

Встановити Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву і всіх доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3 та 4 статті 162 КАС України).

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач має право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 2 січня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч