Справа № 460/20114/23
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2024-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 січня 2024 року м. Рівне №460/20114/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. Щербакова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доРівненської митниці
про визнання протиправними та скасування картки відмови, рішення про коригування митної вартості товарів, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненської митниці (далі - відповідач), у якому просить суд:

визнати протиправними та скасувати картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA204020/2023/000450, № UA204020/2023/000463;

визнати протиправними та скасувати рішення про коригування митної вартості № UA204020/2023/000064/2 від 08.05.2023, №UA204020/2023/000066/2 від 10.05.2023.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що 11.05.2014 між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та "Dikabo GMBH" укладено зовнішньоекономічний договір № GMBH-0102 на поставку вантажних шин, що були у вжитку та придатні для подальшого використання. З метою митного оформлення товару позивачем подано до митного органу митні декларації № 23UA06U1 від 08.05.2023 та № 23UA43U7 від 09.05.2023, в яких митна вартість вказаного товару визначена за першим методом, тобто за ціною договору. При цьому, до митного оформлення було подано усі документи, які підтверджують заявлену декларантом митну вартість придбаних товарів, однак, на думку позивача, відповідач безпідставно витребував у нього додаткові документи для підтвердження митної вартості імпортованого товару. Надалі, відповідачем протиправно, в порушення норм статті 57 Митного кодексу України та за наявності необхідних документів, які підтверджують заявлену декларантом митну вартість товару, здійснено визначення митної вартості товару, який ввозиться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту за другорядним методом (резервним). Внаслідок цього було прийнято оскаржувані рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів. Позивач вважає, що відповідач безпідставно поставив під сумнів весь поданий йому перелік документів і необґрунтовано витребував додаткові документи, оскільки відповідачем не доведено обставин, які б свідчили про існування у митного органу достатніх підстав для виникнення обґрунтованих сумнівів щодо правильності визначення позивачем числового значення митної вартості імпортованого товару. Відтак, застосування резервного методу для визначення митної вартості товару позивач вважає протиправним, з огляду на що звернувся до суду та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою суду від 25.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі відповідно до статті 262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

У строк встановлений судом надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог та зазначає, що при проведенні у відповідності до положень статті 54 Митного кодексу України контролю правильності визначення декларантом митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за митними деклараціями було встановлено, що у документах наданих декларантом митному органу для підтвердження митної вартості товару було відсутнє обґрунтування числового значення рівня заявленої митної вартості товарів. Також відповідач зауважив, що в інформації наданій декларантом наявні окремі розбіжності та неточності та не містилися всі дані відповідно до обраного декларантом методу визначення митної вартості. Посадовими особами митного органу позивачу було направлено вимогу про необхідність надання додаткових документів, яку позивачем не було виконано належним чином. Тому, відповідач вважає, що оспорювані рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлення випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення прийняті ним в межах повноважень та на підставі чинного законодавства України. З наведених у відзиві підстав, просить суд відмовити у задоволенні позову.

Позивачем було подано відповідь на відзив, у якому позивачем наведено додаткові доводи та обґрунтування щодо заявлених вимог, а також наводить свої аргументи на спростування тверджень відзиву відповідача.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.

11.05.2014 між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Покупець) та "Dikabo GMBH" (Продавець) укладено зовнішньоекономічний контракт № GMBH-0102 (далі - Контракт), відповідно до пункту 4.1 якого Продавець відвантажує, а Покупець приймає та оплачує вантажні шини, що були у вжитку та придатні для подальшого використання на умовах Інкотермс 2010.

Згідно пункту 1.2 Контракту загальна кількість шин, яка буде поставлена партіями протягом 2014-2023 років, становить 39000 вживаних шин, а саме у 2022-2023 у кількості 10000 штук.

Товар поставляється партіями. Асортимент, кількість, ціна за одиницю, загальна вартість партії Товару визначається в інвойсі. Інвойс надається на кожну партію Товару. Інвойс є невід`ємною частиною цього Контракту (пункти 1.3, 1.4 Контракту).

Відповідно до пунктів 2.1 та 2.2 Контракту ціни на товар встановлено в євро. Загальна сума Контракту складає 500000,00 (п`ятсот тисяч) євро.

В пункті 3.1 Контракту зазначено, що Покупець оплачує придбані Товари шляхом перерахування грошей на рахунок Продавця. Оплата провадиться протягом 30 днів з дати отримання Товару Покупцем, якщо інше не зазначено в інвойсі. Покупець має право провести передоплату за Товар.

Відповідно до інвойсу № 31540 від 02.05.2023, Продавцем та Покупцем була узгоджена номенклатура, ціна та кількість товару. Загальна кількість товару складає 351 штук, загальна вартість товару за умовами FCA (Spelle) 11056,50 євро.

Відповідно до інвойсу № 31550 від 04.05.2023, Продавцем та Покупцем була узгоджена номенклатура, ціна та кількість товару. Загальна кількість товару складає 355 штук, загальна вартість товару за умовами FCA (Spelle) 11182,40 євро.

Відповідно до платіжного документу від 12.05.2023 ФОП ОСОБА_1 сплатив 11056,50 Євро за першу партію товару та 11.05.2023 - 11182,40 Євро за нішу партію, відповідно до інвойсів № 31540 та № 31550 для "Dikabo GMBH".

На виконання умов Контракту товар було ввезено на митну територію України. Декларантом позивача було оформлено та подано митному посту "Рівне" Рівненської митниці митні декларації № 23UA06U1 від 08.05.2023 та № 23UA43U7 від 09.05.2023, за якими було заявлено до митного оформлення наступні товари: шини пневматичні, гумові, що вже використовувались, для вантажних автомобілів, придатні для подальшого використання. Митна вартість імпортованих товарів визначена за першим методом за ціною договору.

Для здійснення митного оформлення товару Позивачем була подана до Рівненської митниці електронна митна декларація № 23UA06U1 від 08.05.2023. Вказана декларація була подана разом з пакетом супровідних документів, в т.ч.:

- Пакувальний лист (Packing list) Б/Н від 02.05.2023;

- Рахунок-фактура (iнвойс) (Commercial invoice) №31540 від 02.05.2023;

- Автотранспортна накладна (Road consignment note) №166747 від 02.05.2023;

- Декларацiя про походження товару (Declaration of origin) №31540 від 02.05.2023;

- Документ, що підтверджує вартість перевезення товару №1 від 04.05.2023;

- Прейскурант (прайс-лист) виробника товару Б/Н від 02.05.2023;

- Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №GMBH-0102 від 11.05.2014;

- Договір про надання послуг митного брокера №ЛТШ-4993 від 25.01.2021;

- Договір (контракт) про перевезення №280423 від 28.04.2023;

- Заява декларанта або уповноваженої ним особи, в вигляді внесення коду до митної декларації, про те, що товари, що включені до Зеленого переліку відходів №76/22 від 24.05.2022;

- Копія митної декларації країни відправлення №23DE0E4 від 02.05.2023;

Для здійснення митного оформлення товару Позивачем була подана до Рівненської митниці електронна митна декларація № 23UA43U7 від 09.05.2023. Вказана декларація була подана разом з пакетом супровідних документів, в т.ч.:

- Пакувальний лист (Packing list) Б/Н від 04.05.2023;

- Рахунок-фактура (iнвойс) (Commercial invoice) №31550 від 04.05.2023;

- Автотранспортна накладна (Road consignment note) Б/Н від 04.05.2023;

- Декларацiя про походження товару (Declaration of origin)№ 31550 від 04.05.2023;

- Документ, що підтверджує вартість перевезення товару №050523 від 05.05.2023;

- Прейскурант (прайс-лист) виробника товару Б/Н від 04.05.2023;

- Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №GMBH-0102 від 11.05.2014;

- Договір про надання послуг митного брокера ЛТШ-4993 від 25.01.2021;

- Договір (контракт) про перевезення № 140 від 03.05.2023;

- Заява декларанта або уповноваженої ним особи, в вигляді внесення коду до митної декларації, про те, що товари, що включені до Зеленого переліку відходів №76/22 від 24.05.2022;

- Копія митної декларації країни відправлення № 23DE64E1 від 04.05.2023.

В МД № 23UA06U1 від 08.05.2023 митна вартість товару була визначена за першим методом за ціною договору на рівні від 35,31 до 36,18 Євро / шт. в залежності від ваги (розміру) шини (або 0,58 Євро/ кг. нетто).

В МД № 23UA43U7 від 09.05.2023 митна вартість товару була визначена за першим методом за ціною договору на рівні від 35,31 до 36,39 Євро /шт. в залежності від ваги (розміру) шини (або 0,60 Євро/ кг. нетто).

09.05.2023 на вимогу митного органу про надання додаткових документів в порядку статті 53 Митного Кодексу України, уповноваженою особою було надано: додаткові документи, а саме лист пояснення б/н від 09.05.202, довідку про транспортні витрати №050523 від 05.05.2023,договір про перевезення №140 від 03.05.2023.

За результатами опрацювання поданих митних декларацій та доданих документів відповідачем прийнято оскаржувані картки відмови в прийнятті митної декларації та рішення про коригування митної вартості товарів, відповідно до яких митну вартість товару визначено за резервним методом.

В обґрунтування вказаних рішень (графа 33) зазначено: № UA204020/2023/000064/2 :

Вартість імпортованого товару не може бути визнана за рівнем, визначеним декларантом, оскільки:

1) Згідно з розділом ІІІ Правил заповнення декларації митної вартості, що затверджені наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 2012 року № 599, для підтвердження витрат на транспортування декларантом відповідно до частини другої статті 53 Кодексу подаються транспортні (перевізні) документи, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів. До зазначених документів можуть належати: рахунок-фактура (акт виконаних робіт (наданих послуг)) від виконавця договору (контракту) про надання транспортно - експедиційних послуг, що містить реквізити сторін, суму та умови платежу, інші відомості, відповідно до яких встановлюється належність послуг до товарів; банківські та платіжні документи, що підтверджують факт оплати транспортно експедиційних послуг відповідно до виставленого рахунка-фактури; калькуляція транспортних витрат (якщо перевезення товарів здійснюється з використанням власного транспортного засобу), що містить відомості про маршрут перевезення, його протяжність у кілометрах до місця ввезення на митну територію України та по митній території України, розмір тарифної ставки на перевезення за одиницю виміру (вагу) товару за 1 кілометр маршруту. Таким чином до митного оформлення не надано документів, що підтверджують вартість перевезення відповідно до вищезазначеного наказу.

2) В графі 44 МД зазначено документ за кодом « 3014» Прейскурант (прайс-лист) виробника товару від 02.05.2023 б/н, проте за усіма товарами в МД зазначено інформацію про різних виробників відповідно до інформації, вказаної в інвойсі від 02.05.2023 № 31540 разом з тим прайс-лист від 02.05.2023 б/н видано компанією Dikabo GMBH., що не є виробником товарів. Отже зазначене ставить під сумнів дійсність документу за кодом « 3014» Прейскурант (прайс-лист) виробника товару.

3) Наданий документ, що заявлений як «Прайс-лист» від 02.05.2023 б/н не може розглядатись як джерело цінової інформації щодо продажу товарів для широкого кола покупців в умовах вільної конкуренції, оскільки він містить інформацію лише щодо продажу товару, асортимент якого повністю співпадає з відомостями, що зазначені у інвойсі від 02.05.2023 № 31540, також це наштовхує на спеціальну ціну для конкретного підприємства, а саме імпортера за поданим інвойсом. Також у поданому «прайс-листі» відсутня конкретна назва товару (шини до вантажних автомобілів бувші у вжитку), що також не ідентифікує предмет пропозиції по відношенню до товарів, за інвойсом від 02.05.2023 № 31540

4) У наданій до митного оформлення копії митної декларації країни відправлення від 02.05.2023 № 23DE0E4не зазначено вартісних характеристик товару, відомостей про умови поставки та пункт відправлення товару, а також відсутні відмітки митної адміністрації, якою здійснювався випуск оцінюваного товару на експорт.

Згідно частини 5 статті 54 Митного кодексу України, при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів митний орган має право упевнюватись в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості, що позиціонується з положеннями статті 17 угоди про застосування статті VІІ ГАТТ/СОТ від 1994 р.

І. Рівненська митниця володіє ціновою інформацією щодо вартості аналогічного товару згідно бази даних ЄАІС Держмитслужби: Рівненська митниця володіє ціновою інформацією щодо вартості аналогічного товару згідно бази даних ЄАІС Держмитслужби:

Товар №1 МД від 12.04.2023 №UA500500/2023/011919 - 1,22 USD/кг;

Товар №2 МД від 25.04.2023 №UA100180/2023/505869 - 1,41 USD/кг;

Товар №3 - МД від 03.03.2023 №UA400040/2023/007829 1,41 USD/кг;

Товар №4 МД від 04.04.2023 №UA100180/2023/504813 1,41 USD/кг;

Товар №5 - МД від 25.04.2023 №UA100180/2023/505869 - 1,41 USD/кг;

Товар №6 - МД від 25.04.2023 №UA100180/2023/505869 1,41 USD/кг;

Товар №7 - МД від 04.04.2023 №UA100180/2023/504813 1,41 USD/кг;

Товар №8 - МД від 04.04.2023 №UA100180/2023/504813 1,41 USD/кг;

ІІI. Заявлена декларантом митна вартість може бути визнана митницею, за умови надання додаткових документів, згідно з переліком: 1) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 2) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 3) виписку з бухгалтерської документації; 4) висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціям;5)копію митної декларації заявленої країни відправлення із зазначенням вартісних характеристик товарів та з відмітками митниці, якою здійснювався випуск оцінюваного товару на експорт;6) документи що підтверджують вартість перевезення відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 24 травня 2012 року № 599, 7) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробників товарів.У відповідності до частини 6 статті 53 Митного кодексу України декларант має право за бажанням надати інші документи, які підтверджують числові значення складових митної вартості товарів.?

ІV. За результатом проведеної відповідно до положень частини 4 статті 57 Митного кодексу України процедури консультації з декларантом та у зв`язку із відсутністю у декларанта та митниці прийнятної до застосування (згідно положень глави 9 Митного кодексу України) інформації щодо вартості операцій щодо ідентичних, подібних (аналогічних) товарів, достовірної та документально підтвердженої інформації щодо ціни одиниці товару для обчислення митної вартості за методом на основі віднімання вартості (стаття 62 Митного кодексу України), інформації щодо складових вартості товарів наданої виробником для обчислення митної вартості за методом на основі додавання вартості (стаття 63 Митного кодексу України), що унеможливлює визначення митної вартості шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 58 63 Митного кодексу України, митну вартість партії товарів скориговано із застосуванням резервного методу визначення митної вартості згідно положень статті 64 Митного кодексу України. Митну вартість товарів №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 скориговано із застосуванням резервного методу визначення митної вартості згідно положень статті 64 Митного кодексу України. При цьому, для визначення митної вартості оцінюваних товарів використовується найменша вартість із альтернативних, згідно інформації, наявної у митниці:Товар №1 (МД від 12.04.2023 №UA500500/2023/011919 - 1,22 USD/кг;)

Числове значення митної вартості товару №1 становить 868609,7890 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 21574,9000 EUR. (1,22USD/кг * 19469,000 кг* 40,26020000 грн/USD).

Товар №2 (МД від 25.04.2023 №UA100180/2023/505869 - 1,41 USD/кг;)

Числове значення митної вартості товару №2 становить 24594,5536 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 610,8900 EUR. (1,41USD/кг * 477,000кг* 40,26020000 грн/USD)

Товар №3 (МД від 03.03.2023 №UA400040/2023/007829 1,41 USD/кг;)

Числове значення митної вартості товару №3 становить 3506,2608 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 87,0900 EUR. (1,41USD/кг * 68,000 кг* 40,26020000 грн/USD).

Товар №4 (МД від 04.04.2023 №UA100180/2023/504813 1,41 USD/кг;)

Числове значення митної вартості товару №4 становить 14282,3060UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 354,7500 EUR. (1,41USD/кг * 277,000 кг* 40,26020000 грн/USD).

Товар №5 (МД від 25.04.2023 №UA100180/2023/505869 - 1,41 USD/кг; )

Числове значення митної вартості товару №5 становить 23306,6298 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 578,9000 EUR. (1,41USD/кг * 452,000 кг* 40,26020000 грн/USD).

Товар №6 (МД від 25.04.2023 №UA100180/2023/505869 - 1,41 USD/кг; )

Числове значення митної вартості товару №6 становить 17839,7777UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 443,1120 EUR. (1,41USD/кг * 346,000 кг* 40,26020000 грн/USD).

Товар №7 (МД від 04.04.2023 №UA100180/2023/504813 1,41 USD/кг;)

Числове значення митної вартості товару №7 становить 3299,9273UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 81,9650 EUR. (1,41USD/кг * 64,000кг* 40,26020000 грн/USD).

Товар №8 (МД від 04.04.2023 №UA100180/2023/504813 1,41 USD/кг;)

Числове значення митної вартості товару №8 становить 27172,4142UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 674,9200 EUR. (1,41USD/кг * 527,000кг* 40,26020000 грн/USD).

Декларант або уповноважена ним особа має право:1) на випуск у вільний обіг товарів, що декларуються: у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною митним органом; у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу X цього Кодексу в розмірі, визначеному митним органом відповідно до частини сьомої цієї статті; 2) оскаржити рішення про коригування заявленої митної вартості до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

В обґрунтування вказаних рішень (графа 33) зазначено: № UA204020/2023/000066/2 :

І.Відповідно до положень Митного кодексу України повідомляємо Вас про наступне. Статтею першою Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI визначено, що законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті,що передбачені цим Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договоруУкраїни. Правове регулювання порядку та методів визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, здійснюється розділом III Митного кодексу України і базується на положеннях статті VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (далі - ГАТТ) та Угоди про застосування статті VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. При проведенні у відповідності до положень статті 54 Митного кодексу України контролю правильності визначення декларантом митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за митною декларацією, встановлено, що у документах, наданих декларантом митному органу для підтвердження заявленої митної вартості товарів у відповідності до частини 2 статті 53 Митного кодексу України,виявлені окремі неточності:

1) В графі 44 МД зазначено документ за кодом « 3014» Прейскурант (прайс-лист) виробника товару від 04.05.2023 б/н, проте за усіма товарами в МД зазначено інформацію про різні торгові марки та країни походження товару, відповідно до інформації, вказаної в інвойсі від 04.05.2023 №31550, разом з тим прайс-лист від04.05.2023 №Б/Н видано компанією Dikabo GMBH., що не є виробником товарів. Отже зазначене ставить під сумнів дійсність документу за кодом « 3014» Прейскурант (прайс-лист) виробника товару.

2) До митного оформлення надано прайс-лист від 04.05.2023 без терміну дії ціни пропозиції. При цьому, у прайсі відображено усі позиції товару за поданим інвойсом від 04.05.2023 №31550, що наштовхує на спеціальну ціну для конкретного підприємства на конкретну партію, а саме імпортера за поданим інвойсом на дану партію товару, так як на кожну партію товару до митного оформлення подається окремий інвойс. Також у поданому прайс-листі відсутня конкретна назва товару (шини довантажних автомобілів бувші у вжитку), що також не ідентифікує предмет пропозиції по відношенню до товарів, заінвойсом від 04.05.2023 №31550.

3) В декларації країни експортера № 23DE64E1 від 04.05.2023 відсутні відомості про умови поставки та пункт відправлення товару.

4) Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 53 МКУ документами, що підтверджують митну вартість товарів є транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів.

Згідно положень пункту 5 частини 10 статті 58 МКУ При визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари , додаються такі витрати(складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті: витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України. Поряд з тим, відповідно до графи 20 Розділу ІІІ «Правил заповнення декларації митної вартості», затверджених наказом Міністерства фінансів України від 24.05.2012 №599, для підтвердження витрат на транспортування декларантом відповідно до частини другої статті 53 Кодексу подаються транспортні (перевізні) документи, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів. До зазначених документів можуть належати: рахунок-фактура (акт виконаних робіт (наданих послуг)) від виконавця договору (контракту) про надання транспортно-експедиційних послуг, що містить реквізити сторін, суму та умови платежу, інші відомості, відповідно до яких встановлюється належність послуг до товарів; банківські та платіжні документи, що підтверджують факт оплати транспортно-експедиційних послуг відповідно до виставленого рахунка фактури; калькуляція транспортних витрат (якщо перевезення товарів здійснюється з використанням власного транспортного засобу), що містить відомості про маршрут перевезення, його протяжність у кілометрах до місця ввезення на митну територію України та по митній території України, розмір тарифної ставки на перевезення за одиницю виміру (вагу) товару за 1 кілометр маршруту. Однак до митного оформлення жодного з перерахованих вище документів не надано, а подана до митного оформлення довідка про транспорті витрати від 05.05.2023 №050523.

5)Системою АСУР сформовано ризики 105-2 та 106-2 контролю правильності визначення митної вартості товарів (По товарах можливе заниження митної вартості товару) з урахуванням вимог наказу Державної митної служби України від01.07.2021 № 476 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб митних органів з аналізу,виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України»;6) Довідка про транспортні витрати №050523 від 05.05.2023 та договір заявка на перевезення від 03.05.2023 №140, надані вами додатково - надані повторно, так як вже подані разом з МД для цілей митного оформлення та зазначений в гр.44 МД.

ІІ. Рівненська митниця володіє ціновою інформацією щодо вартості аналогічного товару згідно бази даних ЄАІС Держмитслужби:

Товар №1 МД від 23.03.2023 №UA305110/2023/003767 - 1,21 USD/кг;

Товар №2 МД від 28.04.2023 №UA400040/2023/014862 - 1,204795 USD/кг;

Товар №3 - МД від 08.02.2023№UA100230/2023/002749 - 1,41 USD/кг;

Товар №4 - МД від 03.03.2023 №UA400040/2023/007829 - 1,41 USD/кг;

Товар №5 - МДвід 13.02.2023 №UA400040/2023/005721 - 1,28 USD/кг;

Товар №6 - МД від 28.04.2023 №UA400040/2023/014862 - 1,204795USD/кг;

Товар №7 - МД від 28.04.2023 №UA400040/2023/014862 - 1,204795 USD/кг;

Товар №8 - МД від 28.04.2023№UA400040/2023/014862 - 1,204795 USD/кг;

Товар №9 - МД від 27.03.2023 №UA100180/2023/504352 - 1,41 USD/кг.

ІІI. Заявлена декларантом митна вартість може бути визнана митницею, за умови надання додаткових документів, згідно з переліком:

1) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються заумовами, визначеними договором (угодою, контрактом);

2) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг,пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту);

3) виписку з бухгалтерської документації;

4) висновки про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлені спеціалізованими експертними організаціям. У відповідності до частини 6 статті 53 Митного кодексу України декларант має право за бажанням надати інші документи, які підтверджують числові значення складових митної вартості товарів.

ІV. За результатом проведеної відповідно до положень частини 4 статті 57 Митного кодексу України процедури консультації з декларантом та у зв`язку із відсутністю у декларанта та митниці прийнятної до застосування (згідно положень глави 9 Митного кодексу України)інформації щодо вартості операцій щодо ідентичних, подібних (аналогічних) товарів, достовірної та документально підтвердженої інформації щодо ціни одиниці товару для обчислення митної вартості за методом на основі віднімання вартості (стаття 62 Митного кодексу України), інформації щодо складових вартості товарів наданої виробником для обчислення митної вартості за методом на основі додавання вартості (стаття 63 Митного кодексу України), що унеможливлює визначення митної вартості шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 58 63Митного кодексу України, митну вартість партії товарів скориговано із застосуванням резервного методу визначення митної вартості згідно положень статті 64 Митного кодексу України.

Митну вартість товарів №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 скориговано із застосуванням резервного методу визначення митної вартості згідно положень статті 64 Митного кодексу України.

Товар №1 з розрахунку: 1,21 USD/кг (рівень митної вартості МД від 23.03.2023 №UA305110/2023/003767)*17504 кг (обсяг партії товару)*36,5686 UAH/USD = 774517,0970 UAH (гривень).

Числове значення митної вартості товару№1 становить 774517,0970 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 19195,9229 EUR.

Товар №2 з розрахунку: 1,204795 USD/кг (рівень митної вартості МД від 28.04.2023 №UA400040/2023/014862)* 994 кг (обсяг партії товару)* 36,5686 UAH/USD = 43793,3319 UAH (гривень).

Числове значення митної вартості товару №2 становить 43793,3319 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 1085,3904 EUR.

Товар №3 з розрахунку: 1,41 USD/кг (рівень митної вартості МД від 08.02.2023 №UA100230/2023/002749)* 215 кг (обсяг партії товару)* 36,5686 UAH/USD = 11085,7744UAH (гривень).

Числове значення митної вартості товару №3 становить 11085,7744 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 274,7540 EUR.

Товар №4 з розрахунку:1,41 USD/кг (рівень митної вартості МД 03.03.2023 №UA400040/2023/007829)* 433 кг (обсяг партії товару)* 36,5686UAH/USD = 22326,2274 UAH (гривень).

Числове значення митної вартості товару №4 становить 22326,2274 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 553,3416 EUR.

Товар №5 з розрахунку: 1,28USD/кг (рівень митної вартості МД 13.02.2023 №UA400040/2023/005721)* 66 кг (обсяг партії товару)* 36,5686 UAH/USD = 3089,3172 UAH (гривень).

Числове значення митної вартості товару №5 становить 3089,3172UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 76,5668EUR.

Товар №6 з розрахунку: 1,204795 USD/кг (рівень митної вартості МД від 28.04.2023 №UA400040/2023/014862)* 543 кг(обсяг партії товару)* 36,5686 UAH/USD = 23923,3177 UAH (гривень).

Числове значення митної вартості товару №6становить 23923,3177 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 592,9245 EUR.

Товар №7 з розрахунку: 1,204795 USD/кг (рівень митної вартості МД від 28.04.2023№UA400040/2023/014862)* 138 кг (обсяг партії товару)* 36,5686 UAH/USD = 6079,9594 UAH (гривень).

Числове значення митної вартості товару №7 становить 6079,9594 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 150,6880 EUR. Товар №8 з розрахунку: 1,204795 USD/кг (рівень митної вартості МД від 28.04.2023 №UA400040/2023/014862)* 949 кг (обсяг партії товару)* 36,5686 UAH/USD = 41810,7254 UAH(гривень).

Числове значення митної вартості товару №8 становить 41810,7254 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 1036,2527 EUR.

Товар №9 з розрахунку: 1,41USD/кг (рівень митної вартості МД від 27.03.2023 №UA100180/2023/504352)* 138 кг (обсяг партії товару)* 36,5686 UAH/USD= 7115,5182 UAH (гривень).

Числове значення митної вартості товару №9 становить 7115,5182 UAH або у валюті контракту за курсом валюти Нацбанку України на день подання МД до митного оформлення 176,3537 EUR.

На підставі рішень про коригування митної вартості товарів, Рівненською митницею видано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA204020/2023/000450, № UA204020/2023/000463, якими відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за МД № 23UA06U1 від 08.05.2023 та № 23UA43U7 від 09.05.2023.

У картках відмови роз`яснено вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а саме: провести декларування товару відповідно до положень статті 257 Митного кодексу України (ЗУ № 4495-VI від 14.03.12), здійснивши коригування заявленої митної вартості товарів відповідно до рішення про коригування митної вартості товарів.

Позивач подав МД № 23UA50U7 від 09.05.2023 та № 23UA60U3 від 10.05.2023, за якими товар був випущений у вільний обіг під гарантійні зобов`язання відповідно до розділу Х Митного кодексу України.

Не погоджуючись з рішеннями відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог в контексті цієї ситуації, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною першою статті 7 Митного кодексу України встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ведення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація і забезпечення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, становлять державну митну справу.

Митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку (пункт 24 частини 1 статті 4 Митного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно зі статтею 51 Митного кодексу України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Частинами першою-другою статті 53 Митного кодексу України визначено, що у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення. Зокрема, документами, які підтверджують митну вартість товарів, є:

1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості;

2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності;

3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу);

4) якщо рахунок сплачено - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;

5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;

7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню;

8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Частиною третьою статті 53 Митного кодексу України встановлено, що в разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи:

1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається;

2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом);

3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту);

4) виписку з бухгалтерської документації;

5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів;

6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

7) копію митної декларації країни відправлення;

8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

В силу вимог частини п`ятої статті 53 Митного кодексу України, забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

В свою чергу, відповідно до частини першої статті 54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Згідно з частиною другою статті 54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 54 Митного кодексу України передбачено, що за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Частиною шостою статті 54 Митного кодексу України визначено, що орган доходів і зборів може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі:

1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості;

2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари;

3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу;

4) надходження до органу доходів і зборів документально підтвердженої офіційної інформації органів доходів і зборів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

Частиною першою статті 55 Митного кодексу України встановлено, що рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається органом доходів і зборів у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо органом доходів і зборів у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

При цьому, частиною першою статті 57 Митного кодексу України закріплено, що визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами:

1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції);

2) другорядні:

а) за ціною договору щодо ідентичних товарів;

б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів;

в) на основі віднімання вартості;

г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

В силу вимог частини другої-третьої статті 57 Митного кодексу України основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції). Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між органом доходів і зборів та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій орган доходів і зборів та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією (частина четверта статті 57 Митного кодексу України).

Таким чином, до виключних повноважень органу доходів і зборів належить здійснення контролю за правильністю визначення декларантом митної вартості імпортованих товарів, яке полягає у перевірці числового значення та методу визначення заявленої митної вартості.

Разом з тим, з урахуванням положень частини третьої статті 318 Митного кодексу України, яка встановлює, що митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, реалізація зазначених повноважень повинна відбуватись із обмеженим втручанням у процедуру самостійного визначення декларантом митної вартості імпортованих товарів, котрому повинна передувати наявність в органу доходів і зборів обґрунтованих сумнiвiв у правильності визначення заявленої митної вартості товарів.

Відповідно до частини четвертої статті 58 Митного кодексу України, митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті, ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язань продавця.

Частиною десятою статті 58 Митного кодексу України передбачено, що при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті:

1) витрати, понесені покупцем: а) комісійні та брокерська винагорода, за винятком комісійних за закупівлю, що є платою покупця своєму агентові за надання послуг, пов`язаних із представництвом його інтересів за кордоном для закупівлі оцінюваних товарів; б) вартість ящиків тари (контейнерів), в яку упаковано товар, або іншої упаковки, що для митних цілей вважаються єдиним цілим з відповідними товарами; в) вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов`язаних із пакуванням;

2) належним чином розподілена вартість нижчезазначених товарів та послуг, якщо вони поставляються прямо чи опосередковано покупцем безоплатно або за зниженими цінами для використання у зв`язку з виробництвом та продажем на експорт в Україну оцінюваних товарів, якщо така вартість не включена до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті: а) сировини, матеріалів, деталей, напівфабрикатів, комплектувальних виробів тощо, які увійшли до складу оцінюваних товарів; б) інструментів, штампів, шаблонів та аналогічних предметів, використаних у процесі виробництва оцінюваних товарів; в) матеріалів, витрачених у процесі виробництва оцінюваних товарів (мастильні матеріали, паливо тощо); г) інженерних та дослідно-конструкторських робіт, дизайну, художнього оформлення, ескізів та креслень, виконаних за межами України і безпосередньо необхідних для виробництва оцінюваних товарів;

3) роялті та інші ліцензійні платежі, що стосуються оцінюваних товарів та які покупець повинен сплачувати прямо чи опосередковано як умову продажу оцінюваних товарів, якщо такі платежі не включаються до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті.

4) відповідна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу товарів, що оцінюються, їх використання або розпорядження ними на митній території України, яка прямо чи опосередковано йде на користь продавця;

5) витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

6) витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

7) витрати на страхування цих товарів.

Частиною одинадцятою статті 58 Митного кодексу України встановлено, що при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, не допускається включення ніяких інших витрат, крім тих, що передбачені у цій статті.

Частиною дев`ятою статті 58 Митного кодексу України визначено, що розрахунки згідно із цією статтею робляться лише на основі об`єктивних даних, які підтверджуються документально та піддаються обчисленню.

В силу вимог частини другої статті 58 Митного кодексу України, метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.

З аналізу наведених вище норм права вбачається, що обов`язок доведення митної ціни товару лежить на імпортерові. Але, при цьому, митний орган може витребувати додаткові документи лише у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Тобто імперативною умовою є наявність обґрунтованих сумнівів у правильності зазначеної декларантом митної вартості товарів. При цьому, в розумінні вищенаведених статей, сумніви митниці є обґрунтованими тоді, коли: надані декларантом документи містять розбіжності, або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, або наявні ознаки підробки.

Так, наведені норми законодавства зобов`язують митницю зазначати конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки спірних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності.

Встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, митниця повинна вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані складові, та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.

Не зазначення митницею в рішенні про коригування митної вартості товарів належних та допустимих доказів того, що документи, подані декларантом для митного оформлення товару, є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, витребування митницею додаткових документів без зазначення обставин, які ці документи повинні підтвердити, свідчать про протиправність рішення щодо застосування іншого, ніж основний метод, визначення митної вартості товарів.

Так, спір між сторонами виник з приводу правильності визначення декларантом митної вартості імпортованого товару та надання відповідачу необхідних документів для підтвердження заявленої митної вартості.

При цьому позиція митного органу полягає у тому, що подані до митного контролю та оформлення документи не містили усіх даних (наявність неточностей), необхідних для визначення митної вартості, у зв`язку із чим від декларанта витребовувались додаткові документи, та оскільки декларантом не надано необхідних витребуваних документів для підтвердження заявленої митної вартості, митну вартість товару визначено відповідачем за резервним методом на підставі цінової інформації, наявної в митниці по розмитненню подібного товару.

Як з`ясовано судом, обґрунтовуючи рішення про коригування митної вартості відповідач зазначає:

№ UA204020/2023/000064/2 :

2) В графі 44 МД зазначено документ за кодом « 3014» Прейскурант (прайс-лист) виробника товару від 02.05.2023 б/н, проте за усіма товарами в МД зазначено інформацію про різних виробників відповідно до інформації, вказаної в інвойсі від 02.05.2023 № 31540 разом з тим прайс-лист від 02.05.2023 б/н видано компанією Dikabo GMBH., що не є виробником товарів. Отже зазначене ставить під сумнів дійсність документу за кодом « 3014» Прейскурант (прайс-лист) виробника товару.

3) Наданий документ, що заявлений як «Прайс-лист» від 02.05.2023 б/н не може розглядатись як джерело цінової інформації щодо продажу товарів для широкого кола покупців в умовах вільної конкуренції, оскільки він містить інформацію лише щодо продажу товару, асортимент якого повністю співпадає з відомостями, що зазначені у інвойсі від 02.05.2023 № 31540, також це наштовхує на спеціальну ціну для конкретного підприємства, а саме імпортера за поданим інвойсом. Також у поданому «прайс-листі» відсутня конкретна назва товару (шини до вантажних автомобілів бувші у вжитку), що також не ідентифікує предмет пропозиції по відношенню до товарів, за інвойсом від 02.05.2023 № 31540

4) У наданій до митного оформлення копії митної декларації країни відправлення від 02.05.2023 № 23DE0E4не зазначено вартісних характеристик товару, відомостей про умови поставки та пункт відправлення товару, а також відсутні відмітки митної адміністрації, якою здійснювався випуск оцінюваного товару на експорт.

№ UA204020/2023/000066/2 :

1) в графі 44 МД зазначено документ за кодом « 3014» Прейскурант (прайс-лист) виробника товару від 04.05.2023 б/н, проте за усіма товарами в МД зазначено інформацію про різні торгові марки та країни походження товару, відповідно до інформації, вказаної в інвойсі від 04.05.2023 №31550, разом з тим прайс-лист від04.05.2023 №Б/Н видано компанією Dikabo GMBH., що не є виробником товарів. Отже зазначене ставить під сумнів дійсність документу за кодом « 3014» Прейскурант (прайс-лист) виробника товару.

2) До митного оформлення надано прайс-лист від 04.05.2023 без терміну дії ціни пропозиції. При цьому, у прайсі відображено усі позиції товару за поданим інвойсом від 04.05.2023 №31550, що наштовхує на спеціальну ціну для конкретного підприємства на конкретну партію, а саме імпортера за поданим інвойсом на дану партію товару, так як на кожну партію товару до митного оформлення подається окремий інвойс. Також у поданому прайс-листі відсутня конкретна назва товару (шини довантажних автомобілів бувші у вжитку), що також не ідентифікує предмет пропозиції по відношенню до товарів, заінвойсом від 04.05.2023 №31550.

3) В декларації країни експортера № 23DE64E1 від 04.05.2023 відсутні відомості про умови поставки та пункт відправлення товару.

З цього приводу слід зауважити, що до митного оформлення позивачем були надані прайс-листи б/н від 02.05.2023 та 04.05.2023, що видані компанією Dikabo GMBH, який є продавцем за зовнішньоекономічним договором № GMBH-0102 від 11.05.2014. При цьому, відображена у прайс-листах одиниця вартості товарів відповідає тій вартості, що визначена у інвойсах №31540 та №31550, однак відповідачем не зазначено яким чином надання позивачем прайс-листів, виданого саме експортером (не виробником), ставить під сумнів достовірність визначеної ним митної вартості товару, за умови, що відображена у прайс-листах інформація щодо вартості одиниці товару, відповідає вартості, що визначена у інвойсах.

При цьому прайс-листи містять конкретну назву товару: шини до вантажних автомобілів бувші у вжитку.

На переконання суду, сам факт надання позивачем прайс-листів, виданих імпортером не є підставою для визначення числового значення вартості товару і жодним чином не впливає на митну вартість товару, зокрема не свідчить про її заниження та не є підставою для коригування митної вартості.

Крім того, прайс-лист - це довідник цін (тарифів) на товари та/або види послуг, який безпосередньо адресований покупцю, та є лише пропозицією щодо вартості товару, а його конкретна ціна, порядок її сплати визначаються сторонами та обумовлюються відповідним інвойсом, відтак, суд дійшов висновку, що така неповнота чи обмеженість відомостей прайс-листа не є обґрунтованою підставою, як для витребування в декларанта додаткових документів, так і коригування з цієї причини митної вартості.

Верховний суд у постанові від 24.01.2019 у справі № 826/2277/16 зазначив, що прайс-лист є документом довільної форми, чинне законодавство не встановлює вимог до форми прайс-листів, тому митниця не може посилатись на неповноту чи обмеженість його відомостей, обґрунтовуючи свої сумніви.

Разом з тим, прайс-лист не є тим обов`язковим документом, який підтверджує митну вартість товарів. Обов`язкове подання прайс-листа частиною 2 статті 53 Митного кодексу України не передбачено. Аналогічна правова позиція наведена в постановах Верховного суду від 08.07.2019 у справі № 804/6217/15 та від 25.06.2020 у справі № П/811/687/16.

В рішенні про корегування митної вартості зазначено, в декларації країни експортера відсутні відомості про умови поставки та пункт відправлення товару.

З даного приводу суд зауважує, що до митного оформлення була подана копії експортної МД країни Німеччина від 02.05.2023 та від 04.05.2023

Експортна декларація це митний документ, який складений, в даному випадку, постачальником товару і підтверджує експорт товарів з країн Європейського Союзу законність вивезення продукції з країни-експортера.

В експортній вантажній митній декларації зазначено: найменування Товару - вантажні шини, що були у вжитку; кількість Товару - 355 штук та 351 штука; вагу Товару; дані про постачальника («Dikabo GMBH»); данні про покупця (ФОП Німець), містить посилання на інвойс ( № 31450, № 31550 ) що в повній мірі співпадають з даними, зазначеними в митній декларації та поданих позивачем до митного оформлення документах.

Таким чином є можливість ідентифікувати митну декларацію країни відправлення з партією товару, що оцінюється.

Відсутність у митних декларація країни відправлення реквізитів договору (контракту) не впливає на числові значення складових митної вартості. Аналогічного висновку дійшов Верховний суд в своїх постановах від 22 квітня 2019 року справа № 815/6242/17; від 25 січня 2019 року справа № 815/5398/17; від 25 січня 2019 року справа № 815/5823/17.

Враховуючи наведене, суд погоджується з твердженнями позивача, що цілком можливо ідентифікувати митні декларації країни відправлення з партіями товару, що оцінюється.

Разом з тим, що стосується інформації з бази даних ЄАІС Держмитслужби, то така взагалі не може бути самостійною підставою для витребування митним органом додаткових документів з метою підтвердження заявленої митної вартості, якщо при цьому подані до митного оформлення разом з митною декларацією документи не містять розбіжностей, ознак підробки та містять всі відомості, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів та всі відомості щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Однак, у графі 33 оскаржуваних позивачем рішень про коригування митної вартості товарів відповідачем зазначено, що цінова інформація щодо вартості аналогічного товару згідно з базами даних ЄАІС Держмитслужби є іншою, ніж зазначена позивачем у митній декларації. Наведене призвело до виникнення у митного органу сумнівів у правильності визначення митної вартості товарів та наявності обґрунтованих підстав вважати, що декларантом заявлено неповні відомості щодо складових митної вартості товарів.

Поряд із тим, судом враховано, що текст спірних рішень про коригування митної вартості не містить інформації про будь-які характеристики ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, обсяги партій, умов поставки, комерційних умов тощо. У свою чергу, недоведення ознак подібності товарів та умов імпорту не дозволяє прирівнювати показники митної вартості таких товарів. Посилання у рішеннях про коригування митної вартості лише на номери митних декларацій, як на джерела цінової інформації, не свідчить про належне обґрунтування митним органом можливості визначення митної вартості за резервним методом.

Такі міркування суду узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 25 травня 2021 року у справі № 520/10386/2020 та від 13 січня 2022 року у справі № 520/11061/2020.

Крім того, ненадання декларантом запитуваних митним органом документів, за відсутності обґрунтування неможливості визначення митної вартості товару за першим методом, не є достатнім для висновку про наявність підстав для застосування митним органом іншого методу визначення митної вартості.

Так, у рішеннях про коригування заявленої митної вартості, митний орган повинен навести пояснення щодо зроблених коригувань на обсяги партії ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, умов поставки, комерційних умов тощо та зазначити докладну інформацію, яка використовувалася митним органом при визначенні митної вартості оцінюваних товарів із застосуванням резервного методу.

Аналогічний висновок міститься у постановах Верховного Суду від 18.08.2021 у справі № 160/4944/19 та від 17.01.2022 у справі № 520/2000/19.

Також, Верховний Суд у своїх постановах від 25.02.2020 у справі № 260/718/19 та від 27.04.2020 у справі № 140/804/19 наголошував, що різниця між вартістю товару, задекларованого особою, та вартістю схожих товарів, що розмитнювались цією особою чи іншими особами у попередніх періодах, не свідчить про наявність порушень з боку декларанта і не є підставою для автоматичного збільшення митної вартості товарів до показників автоматизованої системи аналізу та управління ризиками.

Суд зазначає, що твердження відповідача про наявність у нього сумнівів є не логічними, при цьому, відповідач не надав суду жодного доказу тому, що надані декларантом документи були не повними, містили розбіжності, чи ознаки підробки. Водночас ціна, яка була фактично сплачена позивачем за товар в повній мірі підтверджена належними і допустимими доказами і відповідає домовленостям сторін договору.

Суд наголошує, що в частині 3 статті 53 Митного кодексу України передбачено чіткі підстави для наявності у митного органу права вимагати надання додаткових документів, які повинні бути зазначені в графі 33 рішення про коригування митної вартості відповідно до частини 2 статті 55 Митного кодексу України.

Тому, наявність саме обґрунтованих сумнівів у правильності зазначеної декларантом митної вартості товарів є імперативною умовою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів. Такі сумніви є обґрунтованими, якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

У зв`язку з вказаним, саме на митний орган покладається обов`язок зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки сумнівних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у достовірності цих відомостей.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 23.07.2019 у справі № 1140/3242/18, яка відповідно до частини 5 статті 242 КАС України враховується судом при ухваленні рішення у даній справі.

На переконання суду відповідач не довів, що заявлені декларантом відомості про митну вартість товару є неповними та/або недостовірними, не вказав на документи, зазначені у частині 2 статті 53 Митного кодексу України, і які подав позивач як декларант при митному оформленні товару, в яких з них наявні розбіжності, ознаки підробки або які не містять всіх відомостей на підтвердження числових значень складових митної вартості товару, чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена позивачем за товар, всупереч імперативної вимоги закону.

Отже, відповідно до наявних у справі доказів досліджених судом, відповідач взагалі не мав передбачених частиною 3 статті 53 Митного кодексу України підстав для витребування у позивача додаткових документів.

За результатами розгляду справи, суд дійшов висновку, що Рівненською митницею не доведено існування обставин, які б викликали обґрунтовані сумніви в достовірності проведеного декларантом розрахунку митної вартості товару у митній декларації, а інших обставин, які б впливали на рівень задекларованої позивачем митної вартості товару не встановлено.

З огляду на наведене, суд констатує, що рішення про коригування митної вартості товарів № UA204020/2023/000066/2 від 10.05.2023, № UA204020/2023/000064/2 від 08.05.2023 не відповідають критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, встановленим в частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства, порушує права та законні інтереси позивача, які підлягають до судового захисту шляхом скасування відповідних рішень суб`єкта владних повноважень. У свою чергу, картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA204020/2023/000450, № UA204020/2023/000463 сформованих на підставі рішень? визнаних судом протиправними, отже, також є протиправними і підлягають скасуванню.

Разом з тим, Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні по справі Звежинський проти Польщі (Заява N34049/96) від 19.06.2001 року Європейський суд з прав людини підкреслив, що, розглядаючи питання, які мають загальний інтерес, органи державної влади повинні діяти коректно і дуже послідовно (див. цит. вище рішення у справі "Беєлер проти Італії"). Крім того, як охоронець громадського порядку держава має моральне зобов`язання бути взірцевою, вона повинна стежити за тим, щоб такими були й державні органи, що захищають публічний порядок (пункт 73).

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішення має бути прийняте з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

За приписами частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що встановлені у справі обставини підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а тому позов належить задовольнити повністю.

За правилами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Рівненської митниці про коригування митної вартості товарів № UA204020/2023/000064/2 від 08.05.2023, № UA204020/2023/000066/2 від 10.05.2023.

Визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA204020/2023/000450, № UA204020/2023/000463.

Стягнути на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 6593,52 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Рівненської митниці.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 05 січня 2024 року.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

Відповідач: Рівненська митниця (вул. Соборна, буд. 104,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, )

Суддя В.В. Щербаков