Справа № 160/34222/23
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2024-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 січня 2024 року Справа № 160/34222/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

27.12.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), подана через систему «Електронний суд» представником позивача адвокатом Яременком Євгеном Ігоровичем, у якій позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Зінченка С.І. у виконавчому провадженні № 69111086: про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2022, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 27.05.2022, про стягнення виконавчого збору від 27.05.2022;

- визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Зінченка С.І. у виконавчому провадженні № 69110080: про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2022, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 27.05.2022, про стягнення виконавчого збору від 27.05.2022.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, зважаючи на такі обставини.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з частиною 2 статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Позивач у позовній заяві не вказав, чи є зазначена ним адреса у м. Дніпро є його зареєстрованим місцем проживання. Доказів на підтвердження тієї обставини, що вказана адреса є зареєстрованим місцем проживання позивача, до позовної заяви не додано.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви ОСОБА_1 не додано документ про сплату судового збору.

У позовній заяві не зазначено і не додано до неї доказів щодо наявності у позивача статусу фізичної особи-підприємця. Разом з тим, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав, що в оскаржуваних постановах відсутні відомості про статус боржника як фізичної особи-підприємця, про що зазначено у постановах Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті № 317470 від 06.01.2022 та № 317691 від 10.02.2022.

У постановах Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті № 317470 від 06.01.2022 та № 317691 від 10.02.2022, заявах про відкриття виконавчого провадження зазначено, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову, який подано фізичною особою-підприємцем, становить:

- немайнового характеру 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 становить 2684 грн;

- майнового характеру 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який на 01.01.2023 становить 2684 грн, і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно із частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлені дві вимоги немайнового характеру - про визнання протиправними та скасування двох постанов про відкриття виконавчого провадження, за які підлягає сплаті судовий збір у сумі 4294,40 грн (2684 х 2 х 0,8) та чотири вимоги майнового характеру про визнання протиправними та скасування двох постанов про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження на суму 300,00 грн кожна та двох постанов про стягнення виконавчого збору на суму 1700,00 грн кожна, за які підлягає сплаті судовий збір у сумі 858,88 грн (2684 х 0,4 х 0,8), оскільки 1 відсоток ціни позову становить менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму ((1700,00 + 300) х 2 х 0,01).

Таким чином, за подання до суду даної позовної заяви підлягає сплаті судовий збір у сумі 5153,28 грн (4294,40 + 858,88) за такими реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у Дн-кій обл./Чечел.р/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA4004632; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Щодо строку звернення до суду суд зазначає, що відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Позивач оскаржує постанови державного виконавця, прийняті 27.05.2022. Позовна заява датована і подана до суду 27.12.2023.

Разом з позовною заявою подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яку обґрунтовано тим, що з матеріалами виконавчих проваджень представник позивача ознайомився та отримав їх копії 21.11.2023. Первинно подану 28.11.2023 позовну заяву було повернуто ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2023, яку отримано представником позивача через систему «Електронний суд» 26.12.2023. Також представник позивача просив врахувати введення воєнного стану в Україні.

Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У позовній заяві не зазначено, коли позивачу ОСОБА_1 стало відомо про порушення його прав відповідачем. Натомість вказано, що позивач не отримував поштою документів у виконавчих провадженнях № 69111086 та № 69110080, відкритих 27.05.2022, та що 23.10.2023 його представнику частково надано для ознайомлення матеріали вказаних виконавчих проваджень. 25.10.2023 представник позивача звернувся до відповідача із заявою про додаткове ознайомлення з усіма матеріалами виконавчих проваджень та 21.11.2023 ознайомився з ними у повному обсязі.

На підставі наданих представником позивача документів немає можливості встановити зазначені ним обставини щодо дати його ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень і дати доставки до його електронного кабінету копії ухвали суду від 04.12.2023. У заяві про поновлення строку не зазначено і до матеріалів справи не надано доказів на підтвердження тієї обставини, що неможливість подання цього адміністративного позову у встановлений законом строк зумовлена введенням воєнного стану в Україні.

Суд звертає увагу, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи є об`єктивно непереборними, а саме, не залежать від волевиявлення особи, яка звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.

Відповідно до частин першої та другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними вказані ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який становить 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання (надіслання) до суду:

- доказів на підтвердження тієї обставини, що зазначена у позовній заяві адреса місця проживання позивача є зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем його проживання (перебування, знаходження);

- документа про сплату судового збору в сумі 5153,28 грн за подання до суду позовної заяви;

- обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням дати, коли позивач дізнався про порушення його прав відповідачем, зазначенням підстав для поновлення строку та доказів на їх підтвердження.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська