Справа № 160/9085/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 160/9085/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 , Спеціалізованої прокуратури у сфері оброни Південного регіону на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року (суддя Олійник В.М., м. Дніпро, повний текст рішення складено 18.09.2023 року) у адміністративній справі №160/9085/23 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оброни Південного регіону, Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про визнання дій протиправними, стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні, суд -

в с т а н о в и в:

У травні 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач звернувся до суду з позовом до Спеціалізованої прокуратури у сфері оброни Південного регіону (далі по тексту - відповідач 1), в якому просив визнати протиправними дії відповідача 1 щодо не нарахування та не виплати йому середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 14.04.2023 року по день фактичного розрахунку 28.04.2023 року; стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 14.04.2023 року по день фактичного розрахунку 28.04.2023 року, що становить 13631,10 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року залучено до участі у справі у якості відповідача 2 - Дніпровську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Східного регіону.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 14.04.2023 року по 28.04.2023 року; стягнуто з Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 14.04.2023 року по 28.04.2023 року в розмірі 469,50 грн.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.10.2023 року відкрито апеляційне провадження.

З рішенням суду першої інстанції не погодилась Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 року відкрито апеляційне провадження.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 з 11.04.2022 року працював на посаді головного спеціаліста з питань захисту державних таємниць Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону.

Встановлено, що відповідно до наказу керівника Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 14.04.2023 року №1к ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста з питань захисту державних таємниць Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону з 14.04.2023 року на підставі ст.86 Закону України "Про державну службу» за угодою сторін. В наказі зазначено про виплату грошової компенсації за 62 дні невикористаної щорічної основної та додаткових відпусток. Наказ був прийнятий на підставі заяви ОСОБА_1 за угодою сторін.

Встановлено, що Дніпровська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону своїм листом від 21.04.2023 року №5-4-409вих-23 звернулася до керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону з проханням вирішити питання щодо компенсації невикористаних щорічних основних відпусток державних службовців на працівників Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, зокрема ОСОБА_1 за невикористану основну щорічну відпустку за період з 11.04.2022 року по 17.04.2023 року: основна відпустка - 29 днів; додаткова за стаж роботи понад 18 років - 13 днів; додаткова особі, що має дітей - 20 днів; всього 62 дні. Підставою для такого звернення було те, що відповідно до наказів Генерального прокурора від 17.03.2023 року №74 «Про внесення змін до наказу Генерального прокурора №66 від 05.02.2023 року» та №14 «Про затвердження структури та штатної чисельності спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах обласних прокуратур») державних службовців та працівників Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону звільнено в порядку переведення до Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону.

Встановлено, що відповідно до наказу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону від 24.04.2023 року №211 вирішено виплатити, зокрема ОСОБА_1 , який звільнений з посади спеціаліста з питань захисту державних таємниць Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону з 17.04.2023 року в порядку переведення до Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки за робочий період, а саме: основна відпустка - 29 днів; додаткова за стаж роботи понад 18 років - 13 днів; додаткова особі, що має дітей - 20 днів; всього 62 дні.

Встановлено, що Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону звернулася з листом від 25.04.2023 року №21-2022вих-23 до першого заступника Генерального прокурора про вирішення питання щодо додаткового виділення кошторисних призначень за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» в сумі 2408301 грн. у зв`язку з організаційно-штатними змінами для виплати грошової компенсації за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки працівникам при звільненні, зокрема, ОСОБА_1 - 55152,10 грн.

Встановлено, що 28.04.2023 року ОСОБА_1 на його картковий рахунок Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону перераховано 45073,64 грн.

Встановлено, що відповідно до підпункту 1.2 п.1 наказу Генерального прокурора від 17.03.2023року №74 викладено в новій редакції п.2 наказу Генерального прокурора від 05.02.2020 року №66, яким перейменовано юридичну особу «Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону» (на правах обласної прокуратури) на юридичну особу «Спеціалізована прокурора у сфері оборони Південного регіону» (на правах обласної прокуратури), без зміни юридичної особи. Також перейменовано юридичну особу «Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону» (на правах обласної прокуратури) на юридичну особу «Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону» (на правах обласної прокуратури), без зміни юридичної особи.

Згідно з п.4.1 наказу від 17.03.2023 року №74 Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Східного регіону (на правах обласної прокуратури) необхідно забезпечити реалізацію функцій прокуратури відповідно до компетенції на території Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської та Харківської областей.

Відповідно до додатку до наказу Генерального прокурора від 17.03.2023 року №75 до структури Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону увійшла Дніпровська спеціалізована прокуратура у сфері оборони. На підставі вищезазначених наказів, здійснено реорганізацію системи спеціалізованих прокуратур, внаслідок якої замість Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону утворено Дніпровську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Східного регіону.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Дніпровську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Східного регіону надати інформацію, чи був переведений з 17.04.2023 року ОСОБА_1 до Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (копію наказу, заяви ОСОБА_1 ); докази (інформацію) про підстави прийняття наказу від 14.04.2023 року №1к про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста з питань захисту державних таємниць Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону (докази реорганізації; підпорядкованості, тощо); зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Південного регіону надати докази про підстави здійснення 28.04.2023 року виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані щорічну основну та додаткові відпустки за 62 дні (за умови прийняття наказу Дніпровською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону від 14.04.2023 №1к про звільнення ОСОБА_1 ).

Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Зобов`язати надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 05.02.2024 року:

Дніпровську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Східного регіону:

- інформацію чи був переведений з 17.04.2023 року ОСОБА_1 до Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (копію наказу, заяви ОСОБА_1 );

- докази (інформацію) про підстави прийняття наказу від 14.04.2023 року №1к про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста з питань захисту державних таємниць Дніпровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону (докази реорганізації; підпорядкованості, тощо);

Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Південного регіону:

- докази про підстави здійснення 28.04.2023 року виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані щорічну основну та додаткові відпустки за 62 дні (за умови прийняття наказу Дніпровською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону від 14.04.2023 №1к про звільнення ОСОБА_1 ).

У зв`язку з витребуванням доказів у справі, розгляд справи продовжити у письмовому провадженні та відкласти на 08.02.2024 року.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова