Справа № 140/29906/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/29906/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 (відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати винагороди у розмірі збільшеному до 100000,00 грн за період з 28.11.2022 по 27.12.2022, з 27.12.2022 по 25.01.2023, з 26.01.2023 по 10.02.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28.02.2022; зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28.02.2022, збільшеної до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за період з 28.11.2022 по 27.12.2022, з 27.12.2022 по 25.01.2023, з 26.01.2023 по 10.02.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що 01.09.2022 за обставин безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойового завдання у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , поблизу АДРЕСА_1 , позивач отримав бойове поранення (вибухове), у зв`язку із чим йому була встановлена III група інвалідності, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серія 12 ААГ №201445 від 07.07.2023.

Позивач, отримавши тяжку травму, перебував з 01.09.2022 по 30.09.2022 на стаціонарному лікуванні, а з 30.09.2022 по 25.01.2023 у відпустці за станом здоров`я. З 26.01.2023 по 10.02.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Волинський обласний госпіталь ветеранів війни», що підтверджується випискою №336 від 10.01.2023.

Зазначає, що на його картковий рахунок було зараховано додаткову винагороду передбачену Постановою №168 за грудень 2022 року - 29 550 грн та за січень 2023 року - 29 550 грн, а також щомісячне грошове забезпечення.

Вказує, що відповідач за вказані періоди (з 28.11.2022 по 27.12.2022, з 27.12.2022 по 25.01.2023 та з 26.01.2023 по 10.02.2023) неправильно здійснив нарахування та виплату додатковї винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (Постанова №168), відповідно до якої виплата додаткової винагороди позивачу повинна була здійснюватися у збільшеному розмірі до 100000 грн.

З наведених підстав просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та призначено її до розгляду без виклику учасників справи.

Відповідач у встановлений судом строк відзив не надав, хоча ухвалу суду про відкриття провадження отримав 13.10.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 47-48).

Згідно з ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, перевіривши доводи позивача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був призваний до військової служби під час загальної мобілізації у зв`язку із веденням військового стану в Україні з 24.02.2022. Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на території Донецької області, що підтверджується довідкою № 1051 від 21.07.2023 (а.с.6).

Позивач, перебуваючи командиром 3-го аеромобільного взводу 1-ї аеромобільної роти аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 , був звільнений з військової служби у запас за пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». З 20.02.2023 виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, що підтверджується витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 56 від 25.02.2023 (а.с.7).

З довідки №643/813 від 27.02.2023 про обставини поранення (травми, контузії, каліцтва) вбачається, що молодший лейтенант ОСОБА_1 01.09.2022 одержав «вибухове поранення. Множинні вогнепальні уламкові сліпі поранення грудної клітки справа з вогнепальним переломом тіла лопатки та наявністю стороннього тіла грудної клітки, ускладнене гемопневмоторексом. Вогнепальне уламкове сліпе поранення правої нижньої кінцівки з вогнепальним переломом великогомілкової кістки, та наявними сторонніми тілами. Вогнепальне уламкове сліпе поранення м`яких тканин правого плеча з наявними сторонніми тілами». Поранення отримане за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини, поблизу н. п. Мар`їнка Донецької області (а.с.8).

ОСОБА_1 встановлена ІІІ група інвалідності, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серія 12 ААГ № 201445 від 07.07.2023 (а.с.9).

Після отриманої тяжкої травми, позивач з 01.09.2022 по 30.09.2022 перебував на стаціонарному лікуванні, зокрема: перша медична допомога надана в 66 ВМГ м. Курахове, що підтверджується довідкою форми 100 від 01.09.2022 (а.с.10); з 02.09.2022 - 05.09.2022 перебував на лікуванні в КНП «КЛШМД» ДМР, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 15834 від 05.09.2022 (а.с.12); з 06.09.2022 -14.09.2022 перебував на лікуванні в КНП Вінницькій обласній клінічній лікарні ім. М.І.Пирогова, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 15339 від 14.09.2022 (а.с.13); з 14.09.2022 -15.09.2022 перебував на лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, що підтверджується перевірним епікризом з медичної карти стаціонарного хворого №12546 від 15.09.2022 (а.с.14); з 15.09.2022-20.09.2022 перебував на лікуванні у військовій частина НОМЕР_2 , що підтверджується медичною картою стаціонарного хворого №2512/456 від 20.09.2022 а.с.15); з 20.09.2022-30.09.2022 перебував на лікуванні у КП «Волинська обласна клінічна лікарня», що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 14644 від 30.09.2022 (а.с.16).

З 30.09.2022 по 25.01.2022 у зв`язку із отриманою тяжкою травмою позивач перебував у відпустці за станом здоров`я, що підтверджується довідками ВЛК № 452 від 30.09.2022, №1572 від 29.10.2022, № 1809 від 28.11.2022, №2068 від 27.12.2022 (а.с.17-20) та наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2022 №334 та від 28.12.2022 №364 (а.с.57, 59).

З 26.01.2023 по 10.02.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманою тяжкою травмою у КП «Волинський обласний госпіталь ветеранів війни» Волинської обласної ради, що підтверджується випискою №336 від 10.02.2023 (а.с. 21).

З виписки карткового рахунку ОСОБА_1 вбачається, що йому було виплачено додаткову винагороду за грудень 2022 року у розмірі 29 550 грн та за січень 2023 29550 грн (а.с. 22-23).

Позивач 24.02.2023 звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку та виплати додаткової винагороди за грудень 2022 року та січень 2023 року у зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування після тяжкого поранення. А також у період з 26.01.2023 по 10.02.2023 у період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням пов`язаним з захистом Батьківщини (а.с. 24).

Листом від 03.10.2023 військова частина НОМЕР_3 повідомила представника позивача, що для отримання винагороди ОСОБА_1 повинен був подати рапорт на ім`я командира частини про здійснення перерахунку та виплати додаткової винагороди із розрахунку 100 000 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні з одночасним наданням медичних епікрізів або довідок, які підтверджують перебування останнього у медичних закладах на стаціонарному лікуванні. У свою чергу від ОСОБА_1 не надходило до дня виключення з військової частини НОМЕР_1 рапорту для здійснення перерахунку додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні та відпустці у зв`язку із пораненням у період з грудня 2022 року по 10.02.2023. У відповідності до інформації, наданої фінансовою службою військової частини НОМЕР_1 військовослужбовцю ОСОБА_1 була нарахована та виплачена додаткова винагорода у вказаний період з розрахунку до 30000 грн без урахування отримання військового збору 1, 5 % у наступних розмірах: у січні 2023 року (за грудень 2022 року) в сумі 30 000 грн; у лютому 2023 року (за січень 2023 року) в сумі 30 000 грн; у березні 2023 року (за лютий 2023 року) в сумі 48877, 10 грн (а.с.54-55).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби. Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова №168).

Відповідно до п. 1 Постанови №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Отже, у разі поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії мають право на отримання збільшеної винагороди в розмірі до 100 000 грн.

Як було встановлено судом, ОСОБА_1 отримав вибухове поранення під час безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини, поблизу н. п. Мар`їнка Донецької області у зв`язку із чим у зв`язку із чим перебував у відпустці по хворобі з 28.11.2022 по 27.12.2022 та з 27.12.2022 по 25.01.2023, що підтверджується наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2022 №334 та від 28.12.2022 №364 (а.с.57, 59).

З 26.01.2023 по 10.02.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманою тяжкою травмою у КП «Волинський обласний госпіталь ветеранів війни» Волинської обласної ради, що підтверджується випискою №336 від 10.02.2023 (а.с. 21).

Факт перебування позивача у відпустці по хворобі у зв`язку з отриманою тяжкою травмою та на на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у період з 28.11.2022 по 10.02.2023 не заперечується відповідачем та підтверджується відповідними виписками з історії хвороби, виписними епікризами ОСОБА_1 та довідками військово-лікарської комісії (а.с.8-21).

Водночас обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) позивача, яка є тяжкою та пов`язана з захистом Батьківщини, підтверджуються документами, які є у матеріалах справи і були перераховані судом.

Разом з тим, як вбачається з листа відповідача від 03.10.2023 військовослужбовцю ОСОБА_1 була нарахована та виплачена додаткова винагорода передбачена Постановою №168 у наступних розмірах: у січні 2023 року (за грудень 2022 року) в сумі 30 000 грн; у лютому 2023 року (за січень 2023 року) в сумі 30 000 грн; у березні 2023 року (за лютий 2023 року) в сумі 48877, 10 грн (а.с.54-55).

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що всупереч вимогам Постанови № 168 відповідач не виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі до 100 000 грн пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у періоди 28.11.2022 по 27.12.2022, з 27.12.2022 по 25.01.2023, з 26.01.2023 по 10.02.2023, на яку позивач має законне право.

На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з цим позовом, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн у періоди 28.11.2022 по 27.12.2022, з 27.12.2022 по 25.01.2023, з 26.01.2023 по 10.02.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 100 000 грн пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у періоди 28.11.2022 по 27.12.2022, з 27.12.2022 по 25.01.2023, з 26.01.2023 по 10.02.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, з урахуванням раніше виплачених сум.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Керуючись статтями 243 - 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн у періоди 28.11.2022 по 27.12.2022, з 27.12.2022 по 25.01.2023, з 26.01.2023 по 10.02.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 100 000 грн пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у періоди 28.11.2022 по 27.12.2022, з 27.12.2022 по 25.01.2023, з 26.01.2023 по 10.02.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

Суддя Т.М. Димарчук