Справа № 480/8090/23
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 січня 2024 р.Справа № 480/8090/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,

розглянувши клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про продовження строку на усунення недоліків за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 480/8090/23

за позовом ОСОБА_1

до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, Державної судової адміністрації України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В с т а н о в и в:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 480/8090/23 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до ТУ ДСА України в Сумській області, ДСА України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

08.11.2023 відповідачем на судове рішення подана апеляційна скарга.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.12.2023 апеляційна скарга ТУ ДСА України в Сумській області залишена без руху для надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору.

Копія судового рішення від 25.12.2023 доставлена до електронного кабінету ТУ ДСА України в Сумській області 26.12.2023, о 00:33 годині, відповідно до вимог п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України.

02.01.2024 скаржником подана заява про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

В обґрунтування скаржник зазначає, що є що є бюджетною установою, який фінансується за рахунок бюджетних коштів державного бюджету. Зазначає, що в процесі підготовки державного бюджету на 2023 рік ДСА України були внесені всі необхідні видатки на 2023 рік з урахуванням потреб всіх територіальних управлінь. У зв`язку з воєнним станом ДКС України не відкриває асигнування для головного розпорядника коштів ДСА України. Таке положення є тимчасовим та не довготривалим, тому це дасть можливість сплатити судовий збір в першій декаді 2024 року. Також в умовах воєнного стану не здійснюється фінансування в достатньому обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Продовження строку - це надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Статтею 296 КАС України передбачено обов`язок особи, яка подає апеляційну скаргу, додати до апеляційної скарги документ про сплату судового збору.

При цьому, зміни до законодавства в частині необхідності сплати судового збору, на період дії воєнного стану, внесені не були.

Таким чином, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку, дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо оплати судового збору.

ТУ ДСА України в Сумській області, діючи як суб`єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи й, до того ж, є бюджетною установою, що фінансується з Державного бюджету України, а тому відсутність або недостатність коштів на рахунках останнього, так як і довготривала процедура виділення коштів розпорядникам нижчого рівня, не повинні впливати на можливість неухильного виконання заявником покладених на нього нормами КАС України процесуальних обов`язків щодо оформлення апеляційної скарги. Зазначене пов`язано з тим, що держава повинна дотримуватися принципу «належного урядування» та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов`язків, встановлених нею ж.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на положення ст. 129 Конституції України, якою унормовано, що однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

Недопустимість обмеження доступу до правосуддя підтверджується практикою Європейського Суду з прав людини. Європейський суд з прав людини неодноразово вказував, що судовий збір має бути таким, що, з урахуванням фінансового положення заявника може бути ним сплачено (справа «Георгел і Георгета Стоїческу проти Румунії», рішення від 26.07.2011). Європейський Суд з прав людини також зазначав, що сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету (справа «Креуз проти Польщі», рішення від 19.06.2001).

Враховуючи викладене та те, що відповідач має намір усунути недоліки апеляційної скарги, вживає відповідні заходи, колегія суддів дійшла висновку про можливість часткового задоволення заяви ТУ ДСА України в Сумській області та продовження процесуального строку, встановленого ухвалою суду від 25.12.2023 на подання документу про оплату судового збору, на строк 15 днів.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 118. 121, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги - задовольнити частково.

Продовжити Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 15 днів з моменту отримання ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.