Справа № 460/671/23
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2024-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 січня 2024 року м. Рівне№460/671/23
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Дудар О.М., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою

ОСОБА_1

до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне , Міністерства оборони України , Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України,

про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Міністерства оборони України, Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, за змістом якого просить:

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, Список надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 01.09.2021 із зазначенням недостовірної інформації;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) листа від 19.10.2021 №2176 із зазначенням недостовірної інформації;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України листа від 24.05.2022 за №539/1087 із зазначенням недостовірної інформації;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання листа від 24.05.2022 за №539/1087 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не за належністю органу виконавчої служби у виконавчому провадженні ВП НОМЕР_2;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання клопотання від 26.08.2022 за №539/1803 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, без необхідних документів для виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових, які передбачено пунктами 6, 7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до виконавчого комітету Рівненської міської ради не затвердженого Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 25.08.2022;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до виконавчого комітету Рівненської міської ради Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 25.08.2022 із зазначенням недостовірної інформації;

- зобов`язати Квартирно - експлуатаційний відділ м. Рівне підготувати Список надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону у відповідності до додатку №23 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо не надання до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 25.08.2022 для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями;

- зобов`язати Квартирно - експлуатаційний відділ м. Рівне подати до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, Список надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м.Рівне щодо надання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) листа від 30.08.2022 №539/1820 із зазначенням недостовірної інформації;

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України в особі Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики ЗС України щодо повідомлення Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне про виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26.03.2021 у справі №569/24284/18 із зазначенням недостовірної інформації;

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України в особі Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України щодо надання пропозицій Квартирно - експлуатаційному відділу м. Рівне надати до виконавчого комітету Рівненської міської ради клопотання з наявними документами та протоколом Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 12.11.2021 №524 для виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26.03.2021 у справі №569/24284/18, які суперечать пунктам 6, 7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.07.2018 №380.

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України в особі Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України щодо повернення без розгляду облікової житлової справи та матеріалів підполковника запасу ОСОБА_1 наданих Квартирно - експлуатаційним відділом м. Рівне листом від 23.09.2022 за №539/2003;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України в особі Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України щодо не надання облікової житлової справи та матеріалів підполковника запасу ОСОБА_1 наданих Квартирно - експлуатаційним відділом м. Рівне листом від 23.09.2022 за №539/2003, на Комісію з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями у відповідності до вимог пункту 4 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.07.2018 №380;

- зобов`язати Міністерство оборони України в особі Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України надати облікову житлову справу та матеріали підполковника запасу ОСОБА_1 для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) листа від 14.10.2022 за №539/2132 про закриття виконавчого провадження ВП НОМЕР_3 без виконання судових рішень у справі №569/24284/18;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання клопотання від 09.11.2022 за №539/2268 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, без необхідних документів для виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових, які передбачено пунктами 6, 7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) на вимогу виконавця від 19.10.2022 №36937 листа від 30.11.2022 №539/2420 без виконання судових рішень у справі №569/24284/18;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо ненадання до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 05.11.2022 для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до виконавчого комітету Рівненської міської ради Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 05.11.2022 із зазначенням недостовірної інформації;

- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до виконавчого комітету Рівненської міської ради не затвердженого Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 05.11.2022.

Ухвалою суду від 13.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку, що позовну заяву було подано без додержання вимог, викладених у ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому її належить залишити без руху, з огляду на наступне.

Згідно з ч.ч.13-15 ст.171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем, із установлених законом, способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. При цьому позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.

Судом встановлено, що позовні вимоги позивача заявлені до Міністерства оборони України в особі Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України.

Проте, відповідачами у справі є, зокрема, Міністерство оборони України та Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги сформульовані не точно, що унеможливлює визначити зміст вимог щодо кожного з відповідачів, як того вимагає п.4 ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Згідно з ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За приписами ч.ч.3,4 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду 10.01.2023, про що свідчить вхідний штамп суду з вх.№4523/23. Враховуючи зміст позовних вимог, позивач звернувся до суду з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

При цьому, одночасно з позовною заявою позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

У заяві про поновлення строку ОСОБА_1 зазначає, що Квартирно- експлуатаційний відділ м.Рівне звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №569/24284/18, до якої було долучено безліч додатків, які відпрацьовувалися у Квартирно - експлуатаційному відділі м.Рівне та у Центральному управлінні інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України. Зазначені додатки були отримані ним під розпис 19.12.2022 у Рівненському міському суді Рівненської області, у зв`язку з чим раніше звернутися до суду з відповідним позовом не мав можливості.

При цьому, з долученої до матеріалів справи розписки вбачається, що 19.12.2022 ОСОБА_1 отримав повістку про виклик до Рівненського міського суду Рівненської області на 08:30 год 22.12.2022.

Жодних належних та допустимих доказів, що підтверджують факт отримання ОСОБА_1 додатків до заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №569/24284/18, матеріали справи не містять.

Відтак, причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, зазначенні позивачем в заяві про поновлення строку звернення до суду, є неповажними.

Будь-яких інших обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду з цим позовом, позивачем не зазначено і доказів на їх підтвердження в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, позивач пропустив строк звернення до суду без поважних причин.

Враховуючи викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу п`ятиденний строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви.

Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду, що зазначені ОСОБА_1 в заяві про поновлення строку звернення до суду від 10.01.2023.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне , Міністерства оборони України , Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Запропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- позовної заяви оформленої відповідно до ст.160 КАС України (відповідно до кількості учасників справи);

- заяви про поновлення строку звернення до суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку та додати докази поважності причин його пропуску.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 5 (п`яти) днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя О.М. Дудар