Справа № 464/6/24
Суддя: Сабара Л. В.
Дата ухвалення: 2024-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/6/24
пр.№ 2-а/464/13/24
УХВАЛА

03 січня 2024 року м. Львів

Суддя Сихівського районного суду м. Львова Сабара Л.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сихівського РТЦК та СП м. Львова про скасування постанови,

встановила:

01.01.2024 через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана представником Лебєдєвою Т.О., до відповідача Сихівського РТЦК та СП м. Львова, в якій просить скасувати постанову т.в.о. начальника Сихівського РТЦК та СП м. Львова №14714 від 21.12.2023 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 1 700,00 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.01.2024 матеріали позовної заяви передано на розгляд судді Сабарі Л.В.

Розглянувши матеріали позовної заяви, приходжу до наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається з позову, такий подано та підписано через систему «Електронний суд» адвокатом Лебедєвою Т.О., яка діє в інтересах позивача ОСОБА_1 як представник на підставі ордеру про надання правничої (правової) допомоги серії ВТ №1040491 від 29.12.2023.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки (ч. 1 ст. 60 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Відповідно до положень ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: довіреністю; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог закону та Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів встановлено Положенням про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затверджений Рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 (зі змінами) (надалі Положення).

Відповідно до п. 11 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Водночас, пунктом 12 Положення визначено перелік реквізитів, які повинен містити ордер.

Зокрема, серед іншого, ордер повинен містити підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням. Під час дії воєнного стану на території України реквізити, передбачені п. п. 12.12, можуть оформлятись у відповідності до п. 10 цього Положення (п. п. 12.10, 12.11, 12.12 Положення).

Разом з тим, як вбачається з наданого адвокатом Лебєдєвою Т.О. ордера про надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_2 , виданого «Адвокатською конторою Т. Лебєдєвої», такий не містить власноручного підпису адвоката, що надає правову допомогу, у графі «Адвокат». При цьому, вказаний ордер не сформовано через систему «Електронний суд» в електронній формі, що дозволяє накладення кваліфікованого електронного підпису.

Крім того, всупереч п. п. 12.5 Положення, поданий до суду ордер не містить відомостей про номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

Вказане свідчить про відсутність в ордері обов`язкових реквізитів, визначених Положенням, а тому, з урахуванням вищевикладених норм законодавства, приходжу до висновку, що поданий представником ордер не може вважатись документом, що підтверджує повноваження адвоката на представництво інтересів ОСОБА_1 в суді, в тому числі і права на подання від його імені процесуальних документів (позовної заяви).

При цьому, суд звертає увагу на те, що долучений до позовної заяви ордер є електронною копією документа, що не є тотожним з ордером в електронній формі.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що подана до суду позовна заява підписана адвокатом, який діє в інтересах позивача, за відсутності належного ордера на підтвердження повноважень як представника, а отже особою, яка не має права підписувати позовну заяву, у зв`язку із чим такий підлягає поверненню позивачу.

При цьому, слід зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду із позовною заявою в порядку, встановленому законом, а тому не є обмеженням доступу позивача до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації його права на судовий захист.

Керуючись ст. ст. 169, 241, 248, 256, КАС України, суддя,

постановила:

позовну заяву ОСОБА_1 до Сихівського РТЦК та СП м. Львова про скасування постанови повернути позивачу.

Повернути ОСОБА_1 з державного бюджету сплачений відповідно до квитанції про сплату №9582-2406-7431-8723 від 31.12.2023 судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 03 січня 2024 року.

Суддя Сабара Л.В.