Справа № 280/633/23
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 280/633/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Білак С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі №280/633/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративними позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні позивачу до пільгового стажу роботи за Списком 1 періоду військової служби з 11.05.1985 по 15.05.1987, проведенні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком 1 періоди військової служби з 11.05.1985 по 15.05.1987, здійснивши перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з дня звернення за призначенням пенсії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоду проходження строкової військової служби з 11.05.1985 по 15.05.1987. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 період проходження строкової військової служби з 11.05.1985 по 15.05.1987 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 02.01.2023 з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, з 25.01.2016 ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримуєте пенсію за віком, призначену відповідно до Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням страхового стажу 42 р.08 міс. 01дн., в тому числі 10р. 11 міс. 05 дн. робота за Списком №1.

05.01.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою про зарахування періоду військової служби з 11.05.1985 по 15.05.1987 до стажу роботи за Списком №1, перерахунок загального стажу, а також перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Пенсійний орган листом від 17.01.2023 за вих.№599-364/К-02/8-0800/23 відмовив позивачу у задоволенні заяви, повідомивши, що час проходження строкової військової служби не було зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки на момент призову на строкову військову службу він не навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, не працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку щодо протиправності відмови пенсійного органу та зобов`язав зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 період проходження строкової військової служби та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням приписів ст. 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 січня 2023року.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Стосовно зарахування періоду проходження військової служби до стажу роботи за Списком № 1, колегія суддів враховує наступне.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV, в редакції чинній до 1 жовтня 2017 року, (далі Закон №1058-IV) який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Вказаним Законом передбачені періоди, з яких складається страховий стаж.

Відповідно до норм вказаного закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

При цьому, за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Приписами статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення (далі Закон №1788-XII) передбачено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до пунктів в та д абзацу 3 статті 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також військова служба та навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно з частиною четвертою статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

В той же час, як вірно встановлено судом першої інстанції, що на період проходження військової служби позивачем, діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590 (далі Положення №590).

Норми частини третьої пункту 109 Положення №590 передбачали, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти а і б пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт в пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах к і л, прирівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала цьому періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті з, прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України (абзац другий пункту 1 статті 8 Закону №2011-ХІІ).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач в період з 11.05.1985 по 15.05.1987 проходив строкову військову службу.

Після проходження строкової військової служби, з 07.07.1987 по 10.06.1998 працював на Запорізькому заводі Кремнійполімер на посаду слюсаря апаратурного обладнання 4 розряду, яка належить до переліку посад за Списком № 1, що підтверджується його трудовою книжкою серії НОМЕР_1 .

Аналогічні висновки вказані в постановах Верховного Суду від 24.10.2018 у справі №211/2626/17, від 23.04.2019 у справі №233/247/16-а, від 20.10.2021 у справі №2-а-22/11 та від 17.11.2021 у справі №242/5635/16-а та відповідно до норм ч.5 ст. 242 КАС України

Отже, враховуючи наведені обставини та норми законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для зарахування періоду проходження строкової військової служби до Списку №1.

В той же час, колегія суддів погоджується з доводами апелянта стосовно визначення дати, з якої необхідно здійснити перерахунок.

Так, приписами ч.4 ст.45 Закону №1058-IV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

За перерахунком пенсії позивач звернувся 05.01.2023.

Отже, перерахунок пенсії позивача слід провести з 01 січня 2023 року.

Враховуючи наведене та приписи частини 4 статті 317 КАС України, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції слід змінити в частині визначення дати з якої пенсійний орган повинен здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії. В іншій частині рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Оскільки справа відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України є справою незначної складності, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись статями 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити частково.

Змінити третій абзац рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі №280/633/23, виклавши його в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №1 період проходження строкової військової служби з 11.05.1985 по 15.05.1987 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2023 з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі №280/633/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко