Справа № 520/38253/23
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2024-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позову

02 січня 2024 р. справа № 520/38253/23
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" (далі за текстом - позивач, заявник) до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області про 1) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025178/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 07.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 2) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025171/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 08.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 3) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025170/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 12.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 4) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025173/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 13.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 5) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025179/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 14.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 6) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025174/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 16.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 7) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025172/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 17.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 8) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025180/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 23.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 9) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025177/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 23.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 10) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025176/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 24.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 11) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025175/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 17.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 12) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025181/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 28.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 13) скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 28.11.2023 №10025182/31834521 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 08.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»; 14) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 07.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 08.06.2023 р.; 15) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 08.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 03.07.2023 р.; 16) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 12.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 03.07.2023 р.; 17) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 13.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 03.07.2023 р.; 18) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 14.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 03.07.2023 р.; 19) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 16.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 04.07.2023 р.; 20) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 17.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 04.07.2023 р.; 21) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 23.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 04.07.2023 р.; 22) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 23.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 04.07.2023 р.; 23) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 24.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 04.07.2023 р.; 24) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 17.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 04.07.2023 р.; 25) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 28.06.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 04.07.2023 р.; 26) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 08.07.2023р., подану Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія» датою її фактичного подання на реєстрацію - 13.07.2023 р.,

встановив:

В оформленні матеріалів позову виявлено недоліки, котрі є перешкодою для прийняття позову до розгляду.

Згідно із частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

По - перше, відповідно до частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Таким чином, керівник юридичної особи має право на звернення до суду від його імені лише на підставі документів, що безпосередньо підтверджують його повноваження.

Однак, матеріали позову не містять жодних доказів про повноваження підписанта діяти від імені Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія", ані у вигляді наказу про призначення на посаду, ані у вигляді документа з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Суд відмічає, що згідно з ч.6 ст.171 КАС України при вирішенні питання про відкриття провадження у справі суд має беззаперечне та безумовне право на використання даних Єдиного демографічного реєстру, проте відповідно до ч.2 ст.19 КАС України аналогічних повноважень стосовно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань суду на даному етапі відправлення правосуддя не надано.

Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позов повертається якщо не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Схожа правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31.10.2023р. у справі №520/8559/22.

По-друге, частиною 1 ст.172 КАС України визначено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За правилами ч.2 ст.172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Суд відмічає, що приписи ч.1 ст.172 КАС України кореспондують положенням ч.1 ст.21 КАС України, де указано, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Відтак, для одночасного заявлення в одному позові декількох вимог про скасування різних правових актів суб"єкта владних повноважень необхідними умовами є існування хоча б одного із перелічених факторів: 1) пов"язаність цих вимог між собою; 2) пов`язаність вимог між собою підставою виникнення; 3) пов`язаність вимог між собою поданими доказами; 4) співвідношення вимог як основної вимоги та похідних позовних вимог.

При цьому, положення ч.2 ст.172 КАС України не поширюються на випадок одночасного заявлення позивачем в одному позові декількох вимог, позаяк призначені для регламентування випадків об"єднання в одне провадження справ за правильно оформленими позовами.

Суд відмічає, що податкові накладні №10 від 17.06.2023, №12 від 23.06.2023, №13 від 24.06.2023, №17 від 28.06.2023, №1 від 08.07.2023, у реєстрації яких позивачу відмовлено, були виписані на виконання умов договору поставки №60644323 від 06.06.2023, угоди від 06.06.2023, додаткових угод №1, №2 від 06.06.2023, додаткової угоди №3 від 30.06.2023, які укладено між позивачем та Дочірнім підприємством з іноземною інвестицією "САНТРЕЙД".

Податкові накладні №4 від 07.06.2023, №5 від 08.06.2023, №6 від 12.06.2023, №7 від 13.06.2023, №8 від 14.06.2023, №9 від 16.06.2023, №15 від 17.06.2023, №11 від 26.06.2023, у реєстрації яких позивачу відмовлено, були виписані на виконання умов договору поставки №60640260 від 22.05.2023, угоди від 22.05.2023, додаткових угод №1, №2 від 22.05.2023, додаткової угоди №3 від 15.06.2023, які укладено між позивачем та Дочірнім підприємством з іноземною інвестицією "САНТРЕЙД".

Відтак, податкові накладні (відносно яких заявником було ініційовано спір) були виписані позивачем за різними правочинами, за різними періодами поставки продукції контрагенту - покупцю, за різними, окремими та самостійними обставинами першої події виникнення податкових зобов"язань з ПДВ.

Жодних об"єктивних даних, котрі б засвідчували існування у даному конкретному випадку підстав для одночасного заявлення у межах одного позову вимог про визнання протиправними та скасування різних рішень контролюючого органу щодо реєстрації різних податкових накладних за різними правочинами, за різними та окремими обставинами першої події виникнення податкових зобов"язань з ПДВ та за різними періодами поставки продукції покупцю, матеріали справи не містять.

До того ж, приписами частини 2 статті 172 КАС України встановлено, що саме суду, а не позивачу, з урахуванням положень частини першої цієї статті, надано право за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ, в тому числі, за позовами одного й того самого позивача до різних відповідачів. Підставою для такого об`єднання в одне провадження декількох справ є виключно вимоги частини першої цієї статті.

Відтак, суд доходить до переконання про те, що позов оформлений без дотримання вимог ч.1 ст.172 КАС України.

Оскільки до матеріалів позову не додано жодного документа про призначення підписанта позову на посаду директора Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" або наявності у підписанта позову повноважень діяти від імені Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" з інших підстав, то позов належить повернути у порядку п.3 ч.4 ст.169 КАС України.

Окрім того судом встановлено, що позов оформлений без дотримання вимог ч.1 ст.172 КАС України в частині безпідставного об"єднання непов"язаних між собою вимог, що є окремою підставою для повернення позовної заяви на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Одночасно суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 45, 121-123, 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суддя

ухвалив:

1. Позов - повернути.

2. Роз`яснити, що повернення позову не позбавляє права повторного звернення.

3. Копію ухвали надіслати заявникові.

4. Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя А.В. Сліденко