Справа № 300/5466/22
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2024-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" січня 2024 р. справа № 300/5466/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії щодо відмови у виплаті дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 боргу пенсії у розмірі 161752,59 грн., що підлягала виплаті і залишалась недоодержаною у зв`язку з його смертю; зобов`язати провести, виплатити дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 боргу пенсії у розмірі 161752,59 грн., що підлягала виплаті і залишалась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено у виплаті недодержаної пенсії її чоловіка у зв`язку із його смертю, яка була нарахована на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі №300/4721/21 в сумі 161752,59 грн. Така відмова була мотивована тим, що оскільки ОСОБА_2 помер, то в порядку статті 264 КАС України спадкоємцю необхідно звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, в якому стосовно заявлених позовних вимог заперечує. Зазначає, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі №300/4121/21 пенсійним органом проведено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01.04.2019. Різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.04.2019 по 30.02.2022, яка підлягала до виплати ОСОБА_2 становить 161752,59 грн. Пенсію ОСОБА_2 виплачено по 30.04.2022 та припинено з 01.05.2022, у зв`язку із його смертю (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Стверджує, що недоодержаних сум немає. Різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.04.2019 по 30.02.2022 в сумі 161752,59 грн. включена до реєстру виконання судових рішень. Покликається на статтю 379 КАС України щодо заміни сторони виконавчого провадження правонаступником (а.с.31).

Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на них, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 була призначена та виплачувалась пенсія по інвалідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі №300/4121/21, яке набрало законної сили 13.01.2022, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 05.03.2019 відповідно до довідки виданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 23.07.2021 №9/1/2573, з урахуванням проведених платежів.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ) помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що внесено 19.04.2022 відповідний актовий запис під №1018 (а.с.12).

ОСОБА_1 з 01.05.2022 призначена пенсія в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 30% від суми місячного заробітку за померлого чоловіка ОСОБА_2 (а.с.14).

05.09.2022 позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату недоодержаної суми пенсії чоловіка у зв`язку із його смертю, яка нарахована на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 по справі №300/4721/21 у сумі 161762,59 грн. (а.с.16).

Відповідач листом від 22.09.2022 №3760-3576/С-02/8-0900/22 повідомив позивача про те, що ОСОБА_2 пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплачена по 30.04.2022. Виплата пенсії ОСОБА_2 припинена у зв`язку із його смертю з 01.05.2022 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Недоодержаних сум пенсій немає. Згідно із рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/4721/21 від 13.12.2021 обліковується борг в сумі 161752,59 грн. за період з 01.04.2019 по 28.02.2022. Зазначено, що в порядку ст.264 КАС України спадкоємцю необхідно звернутися до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.17).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Статтею 61 вказаного Закону визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі також - Порядок 3-1, в редакції станом на час спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 4 Порядку 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Суд зазначає, що однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам, є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплата, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі №300/4121/21, яке набрало законної сили 13.01.2022, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 05.03.2019 відповідно до довідки виданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 23.07.2021 №9/1/2573, з урахуванням проведених платежів.

На виконання вказаного рішення суду пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату за рішенням суду за період з квітня 2019 року по лютий 2022 року в розмірі 161752,59 грн., що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_2 (а.с.15). Спору щодо розміру нарахованої доплати між сторонами немає.

Із матеріалів справи слідує, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано останньому доплату пенсії за період з квітня 2019 року по лютий 2022 року в сумі 161752,59 грн.

Після смерті ОСОБА_2 його дружина ОСОБА_1 у шестимісячний строк, встановлений статтею 61 Закону №2262-ХІІ, після смерті пенсіонера, звернулася до пенсійного органу із заявою від 05.09.2022 про виплату недоодержаної пенсії померлого чоловіка.

Зі змісту рішення суду від 13.12.2021 у справі №300/4721/21 слідує, що ОСОБА_2 і його дружина ОСОБА_1 зареєстровані за однією адресою, позивачу призначена пенсія в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 30% від суми місячного заробітку за померлого чоловіка ОСОБА_2 .

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивач має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом останньому у зв`язку із його смертю.

Таким чином, пенсійні виплати, нараховані ОСОБА_2 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 в справі № 300/4721/21 за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 в розмірі 161752,59 грн., та які, як встановлено судом вище, залишилися неодержаними ним у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, та підлягають виплаті в порядку адміністративної процедури, яка передбачена статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо доводів відповідача про безпідставність позовних вимог з причин необхідності вирішення спору шляхом заміни сторони виконавчого провадження у справі №300/4721/21, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, замінити сторону у виконавчому листі можливо лише у випадку видачі такого виконавчого листа, а замінити сторону виконавчого провадження лише за умови відкритого виконавчого провадження, та за умови якщо сторона вибула і у неї є правонаступник.

Водночас, як вказав суд вище, пенсійні виплати згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які залишилися неодержаними пенсіонером у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини. Тобто, в цих матеріальних правовідносинах на вказані пенсійні виплати не може виникнути правонаступництво. Як наслідок, відсутні й підстави для процесуального правонаступництва згідно з статтею 369 Кодексу адміністративного судочинства України.

Натомість батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, а також особи, які належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, мають право на одержання цих сум невиплаченої пенсії в порядку адміністративної процедури, яка передбачена статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

В спірному випадку право вимоги у визначеного кола осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21 та від 21.11.2023 в справі №420/25799/21.

З огляду на викладене, суд вважає помилковими доводи відповідача про необхідність заміни сторони виконавчого провадження у межах справи №300/4721/21 для отримання позивачем заборгованості з виплати перерахованої ОСОБА_2 пенсії.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті недоодержаної її чоловіком ОСОБА_2 у зв`язку із смертю пенсії по інвалідності в розмірі 161752,59 грн., відтак слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її чоловіком ОСОБА_2 у зв`язку із смертю пенсії в розмірі 161752,59 грн.

Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 992,40 грн., згідно з квитанцією №40 від 26.12.2022 (а.с.1).

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоодержаної її чоловіком ОСОБА_2 у зв`язку із смертю пенсії в розмірі 161752,59 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області () виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) недоодержану її чоловіком ОСОБА_2 у зв`язку із смертю пенсію в розмірі 161752,59 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.