Справа № 400/14627/23
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 січня 2024 р. справа № 400/14627/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо вiдмови у встановленнi та виплатi з 01.04.2019 року пенсiї з розрахунку 83% грошового забезпечення без обмеження максимальним розмiром, з врахуванням індексації 2022 року та 2023 року, соцiальної допомоги в cyмi 2 000 грн.;

- зобов`язати відповідача здiйснити нарахування та виплату пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням oновленої довiдки Миколаївського обласного територiального центру комплектування та соцiальної підтримки № 9/1/5531 вiд 04.07.2023 року, cтаном нa 05.03.2019 року згiдно з постановою Кабiнету Miністрів України вiд 30.08.2017 року № 704 "Пpo перерахунок пенсії особам, якi звiльненi з військової служби, та деяким iншим категорiям осiб" у вiдповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ та cтатті 9 Закону України № 2011-XІI в розмiрi 83% мiсячного грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабiнету Міністрів України вiд 16.02.2022 року № 118, з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабiнету Міністрів України вiд 24.02.2023 року № 168, та соціальної допомоги у розмiрi 2 000 грн. згiдно з постановою Кабiнету Miністрів України № 713 вiд 14.07.2021 року "Про додатковий соцiальний захист окремих категорiй осiб".

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що здійснюючи перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, відповідачем протиправно обмежено розмір пенсії позивача до 70% сум грошового забезпечення. Окрім того, при виконанні рішення суду відповідач обмежив розмір грошової доплати з 2 000 грн. до 1 132,47 грн.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні з тих підстав, що в зв`язку зі зміною умов пенсійного забезпечення позивача, а саме перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення і застосування відсотку грошового забезпечення, визначеного ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", підстав для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року у розмірі 83% грошового забезпечення, немає. Також розмір пенсії позивача з урахуванням рішень суду, які наявнi в пенсiйнiй справі, з 01.12.2023 року складає 18 369,35 грн., тобто на даний час пенсію позивача не обмежено максимальним розміром.

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) без проведення судового засідання, в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як вбачається з наданих позивачем матеріалів, пенсію йому призначено з розрахунку 83% від грошового забезпечення на відповідній посаді.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі - Постанова № 103) відповідач з 01.01.2018 року провів перерахунок пенсії позивача, застосувавши максимальний розмір грошового забезпечення - 70%, який визначений ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції станом на час перерахунку пенсії).

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 року у справі № 400/3034/19 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з 1 січня 2018 року, з урахуванням основного розміру пенсії від відповідних сум грошового забезпечення, пенсії виходячи з розрахунку 83% відповідних сум грошового забезпечення із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.08.2021 року у справі № 400/5585/21 відповідача зобов`язано перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 року на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/6251 від 30.06.2021 року у розмірі 83% грошового забезпечення та 100% перерахованої пенсії та виплатити відповідну суму із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 року у справі № 400/2661/23 відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.10.2021 щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі № 400/10665/23 відповідача зобов`язано перерахувати та виплатити з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.07.2023 року № 9/1/5531 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та виплачених сум.

Як вбачається з листа відповідача від 22.11.2023 року та протоколу про перерахунок пенсії за пенсійною справою № ЮН43109, на виконання рішення суду від 11.10.2023 року у справі № 400/10665/23 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, при цьому, зменшено відсоткове значення розміру пенсії з 83% до 70% грошового забезпечення, а також проведено виплату щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 в сумі 1 132,47 грн., замість 2 000 грн.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Верховний Суд в рішенні від 04.02.2019 року у зразковій справі № 240/5401/18 дійшов висновку, що при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", яка застосовується саме при призначенні пенсії.

Відтак, при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної вислуги років, є незмінним.

Таким чином, доводи відповідача щодо правомірності дій по зменшенню основного розміру пенсії до 70% у зв`язку з тим, що змінились умови пенсійного забезпечення позивача, є необґрунтованими.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно обмежив розмір пенсії позивач з 83% до 70% від сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.04.2019 року.

Також, оскільки позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 грн. відповідно до Постанови № 713, починаючи з 01.07.2021 року, відповідач протиправно обмежив розмір доплати до 1 132,47 грн.

Так як відповідачем підтверджено, що до пенсії позивача включено 1 932,60 грн. індексації пенсії відповідно до Постанови № 118 та 1 500 грн. індексації відповідно до Постанови № 168, такі складові пенсії мають бути збережені і при проведенні перерахунку на виконання рішення суду у справі, що розглядається.

Щодо виплати пенсії згідно довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.07.2023 року № 9/1/5531 та без обмеження максимального розміру пенсії, суд виходить з такого.

Згідно із частиною сьомою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (надалі Закон № 3668-VI), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнані такими, що не відповідаютьКонституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зі змінами, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

У пункті 2 цього рішення вказано, що положення частини сьомої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відтак, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не містить положень про обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі № 400/10665/23 відповідача зобов`язано перерахувати та виплатити з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.07.2023 року № 9/1/5531 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та виплачених сум.

Згідно з частиною 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

А відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

До того ж, суд враховує, що зважаючи на численні порушення відповідачем прав позивача, що мало наслідком його неодноразове звернення за їх захистом до суду, доцільним є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача згідно довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.07.2023 року № 9/1/5531 без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ст. 139 ч. 1 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, який позивач сплатив у розмірі 1073,60 грн.

З урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в повному розмірі.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 ) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) щодо зменшення відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з 83% до 70% сум грошового забезпечення під час її перерахунку з 01.04.2019 року та обмеження розміру щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 2 000 грн. до 1 132,47 грн.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), починаючи з 01.04.2019 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.07.2023 року № 9/1/5531, виходячи з основного розміру пенсії 83% грошового забезпечення, з урахуванням індексації за 2022 рік, встановленої постановою Кабiнету Міністрів України вiд 16.02.2022 року № 118, з урахуванням індексації за 2023 рік, встановленої постановою Кабiнету Міністрів України вiд 24.02.2023 року № 168, та щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз