Справа № 460/15850/23
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2024-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 січня 2024 року м. Рівне №460/15850/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. Щербакова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненської області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи від 26 січня 2023 року № 1 в частині не підтвердження періоду пільгової роботи за Списком № 1 ОСОБА_1 в Дочірньому підприємстві «Західно-Українське монтажне управління» відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж» з 11.05.2008 року по 30.05.2008 року, з 01.11.2008 р. по 01.11.2010 року.

- Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 13.02.2023 року № 93 «Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 ».

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1 період його роботи в Дочірньому підприємстві «Західно-Українське монтажне управління» відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж» з 11.05.2008 року по 30.05.2008 року, з 01.11.2008 р. по 01 листопада 2010 року, призначити та виплачувати пенсію з урахуванням зазначеного страхового стажу з 03 січня 2023 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він був працівником, зайнятим на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України у зоні відчуження та має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою суду від 10.07.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 28.11.2023 позовну заяву після відкриття провадження залишено без руху.

На виконання вимог ухвали від 28.11.2023 представником позивача усунено недоліки позовної заяви, подано позовну заяву в новій редакцій, відповідно до якої зміст позовних вимог викладено у наступному вигляді:

- визнати протиправним та нечинним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи від 26 січня 2023 року № 1 в частині не підтвердження періоду пільгової роботи за Списком № 1 ОСОБА_1 в Дочірньому підприємстві «Західно-Українське монтажне управління» відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж» з 11.05.2008 року по 30.05.2008 року, з 01.11.2008 р. по 01.11.2010 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1 період його роботи в Дочірньому підприємстві «Західно-Українське монтажне управління» відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж» з 11.05.2008 року по 30.05.2008 року, з 01.11.2008 р. по 01 листопада 2010 року.

Ухвалою суду від 13.12.2023 продовжено розгляд адміністративної справи №460/15850/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні). Прийнято до розгляду уточнений позов з врахуванням зменшення позовних вимог. Змінено процесуальний статус: Головного управління ПФУ в м.Києві шляхом виключення з числа відповідачів у справі.

Правом на подання відзиву на уточнений позов відповідач не скористався.

Натомість, відповідно до відзиву, поданого 05.10.2023 Головним управління ПФУ в Рівненській області зазначено про те, що відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу до управління має надаватись довідка встановленого зразка згідно додатку №5 . До страхового стажу не зараховано період роботи позивача з з 27.03.2008 по 11.10.2013, оскільки спец стаж не підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб. Враховуючи вищевикладене, просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , згідно записів трудової книжки:

з 19.11.2004 року по 31.05.2007 року працював слюсарем-електриком з ремонту електроустаткування

з 27.03.2008 року по 11.10.2013 року працював слюсарем із збирання металевих конструкцій та слюсарем-електриком з ремонту електроустаткування в Дочірньому підприємстві «Західно-Українське монтажне управління» відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж» та постійно відряджався в м. Чорнобиль Київської області.

Позивач звернулась до територіального органу ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та із заявою про підтвердження стажу роботи , що дають право на призначення пенсії на пільговим умовах.

Рішенням про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи, винесеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області від 26.01.2023 №1, вирішено підтвердити період пільгової роботи за Списком №1 з 09.01.2005 по 27.01.2005, з 10.02.2005 по 28.02.2005, з 16.03.2005 по 31.03.2005, з 15.04.2005 по 30.04.2005, з 17.05.2005 по 31.05.2005, з17.06.2005 по 15.07.2005, з 15.08.2005 по 31.085.2005, з 15.09.2005 по 30.09.2005, з 15.10.2005 по 31.10.2005, з 15.11.2005 по 30.11.2005, з 15.12.2005 по 30.12.2005, з 16.01.2006 по 31.01.2006, з 14.02.2006 по 28.02.2006, з 15.03.2006 по 31.03.2006, з 25.04.2006 по 15.05.2006, з 31.05.2006 по 16.06.2006, з 30.06.2006 по 21.07.2006, з 15.10.2006 по 08.11.2006, з 26.11.2006 по 15.12.2006, з 09.01.2007 по 01.02.2007, з 20.02.2007 по 22.02.2007, з 30.03.2007 по 07.04.2007, та з 10.04.2007 по 21.04.2007, з врахуванням даним реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по спеціальному стажу за Списком №1.

- Вважаючи дії відповідача в частині не підтвердження періоду пільгової роботи за Списком № 1 ОСОБА_1 в Дочірньому підприємстві «Західно-Українське монтажне управління» відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж» з 11.05.2008 року по 30.05.2008 року, з 01.11.2008 р. по 01.11.2010 року протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п. 2 Розділу XV Перехідні положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до норм ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено умови надання пенсії за віком, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону №796 особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років -на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку №383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Як вже зазначалось вище, постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пунктом 22.1-1г вказаного Списку № 1 передбачено право на пенсію на пільгових умовах для працівників, які зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджується Мінприроди за погодженням з Мінсоцполітики та Міністерством охорони здоров`я в позиції 22.1-1г працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи з 1 січня 2010 року згідно з постановою КМУ №173 від 24.02.2010.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон №1788), основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до приписів п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з нормами п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тож, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Такі висновки викладені в постанові Верховного Суду від 18.10.2018 у справі № 470/836/17 у подібних правовідносинах, які відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, враховуються судом під час застосування норм права.

Суд встановив, що згідно із записами трудової книжки позивача, що стосується спірних періодів, позивачка:

з 19.11.2004 року по 31.05.2007 року працював слюсарем-електриком з ремонту електроустаткування

з 27.03.2008 року по 11.10.2013 року працював слюсарем із збирання металевих конструкцій та слюсарем-електриком з ремонту електроустаткування в Дочірньому підприємстві «Західно-Українське монтажне управління» відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж» та постійно відряджався в м.Чорнобиль Київської області.

Суд враховує, що у трудовій книжці є посилання на підставу внесення записів, вони завірені підписами повноважних осіб та печатками, не містять виправлень, підчисток, тобто оформлені належним чином, що не викликає у суду сумнівів у їх достовірності.

Крім того, відповідно до архівної довідки, виданої виконавчим комітетом Вараської міської ради №23/19402 від 04.02.20202 зазначено:

Наказом від 08 травня 2008 року № 114/к ОСОБА_1 слюсар 4 розряду відряджений в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 20 днів, з 11 по 30 травня 2008 року.

Наказом від 10 листопада 2008 року № 284/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 20 днів, з 11 по 30 листопада 2008 року.

Наказом від 12 грудня 2008 року № 316/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 16 днів, з 15 по 30 грудня 2008 року.

Наказом від 16 січня 2009 року № 6/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 14 днів, з 18 по 3 l січня 2009 року.

Наказом від 12 лютого 2009 року № 23/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 14 днів, з 15 по 28 лютого 2009 року.

Наказом від 16 квітня 2009 року № 57/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 20 днів, з 21 квітня по 10 травня 2009 року.

Наказом від 12 травня 2009 року № 66/к ОСОБА_1 в зв`язку із виробничою необхідністю продовжити термін відрядження вахтовим методом м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 5 днів, з 11 по 15 травня 2009 року.

Наказом від 14 травня 2009 року № 67 /к ОСОБА_1 в зв`язку із виробничою необхідністю продовжити термін відрядження вахтовим методом м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 16 днів, з 16 по 31 травня 2009 року.

Наказом від 11 червня 2009 року № 92/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком наl 7 днів, з 15 червня по Оlлипня 2009 року.

Наказом від 13 липня 2009 року № 111/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком наl 8 днів, з 15 липня по 01 'Серпня 2009 року.

Наказом від 13 серпня 2009 року № 13 2/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 17 днів, з 16 серпня по О 1 вересня 2009 року.

Наказом від 14 вересня 2009 року № 149/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 17 днів, з 15 вересня по О 1 жовтня 2009 року.

Наказом від 14 жовтня 2009 року № 163/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 18 днів, з 15 жовтня по О 1 листопада 2009 року.

Наказом від 1 З листопада 2009 року № 185/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 12 днів, з 20 листопада по 01 грудня 2009 року.

Наказом від 14 грудня 2009 року № 205/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 16 днів, з 15 по ЗО грудня 2009 року.

Наказом від 15 січня 201 О року № 3/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 1 О днів, з 23 січня по О 1 лютого 201 О року.

Наказом від 12 лютого 201 О року № 17 /к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 15 днів, з 15 лютого по 01 березня 2010 року.

Наказом від 15 березня 201 О № З 5/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 18 днів, з 17 березня по 03 квітня 2010 року.

Наказом від 16 квітня 201 О № 57 /к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 18 днів, з 17 березня по 03 квітня 2010 року.

Наказом від 14 травня 201 О № 68/к-а ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 18 днів, з 15 травня по 01 червня 2010 року.

Наказом від 14 червня 201 О № 85/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 17 днів, з 15 червня по О 1 липня 201 О року.

Наказом від 14 липня 201 О № 102/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 18 днів, з 15 липня по 01 серпня 2010 року.

Наказом від 13 серпня 2010 № 120/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 18 днів, з 15 серпня по 01 вересня 2010 року.

Наказом від 14 вересня 2010 № 139/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 17 днів, з 15 вересня по 01 жовтня 2010 року.

Наказом від 11 жовтня 201 О № 151/к ОСОБА_1 відряджений вахтовим методом в м. Чорнобиль Київської області, Монтажна дільниця № 1 ДП ЗУМУ ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», строком на 18 днів, з 15 жовтня по 01 листопада 2010 року.

Як вказує представник позивача строк відрядження всі місяці, окрім листопада 2009 та січня 2010 перевищував 14 робочих днів, а тому такий графік вахт вважається повним місяцем.

Суд зауважує, що під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз`яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства пращ від 10.05.94 №01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Основним документом, який на сьогодні регламентує порядок організації роботи вахтовим методом є спільна постанова Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях, Секретаріату ВЦРПС і Міністерства охорони здоров`я СРСР "Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації роботи" від 31.12.1987 №794/33-82. Можливість її застосування на території України врегульована постановою Верховної Ради України "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP" від 12.09.1991 №1545-Х1І.

Згідно із "Загальними положеннями" додатка 1 до вищезазначеної Постанови, вахтовий метод роботи - особлива форма організації робіт, заснована на використанні робочих поза місцем їхнього постійного проживання, коли не може бути забезпечене своєчасне повернення працівників до місця постійного проживання або якщо працівники витрачають понад три години на день для того, щоб дістатися на роботу і з роботи.

Відповідно до ч.1 розділу ІІІ Постанови, при вахтовому методі організації роботи відповідно до статті 61 КЗпП України запроваджується підсумований облік робочого часу для того, щоб тривалість робочого часу за обліковий період (місяць, рік) не перевищувала визначеного числа робочих годин. Ці норми, у тому числі, регламентують підстави внесення відповідних записів до трудової книжки, відповідно мають враховуватись при вирішенні питань щодо наявності або відсутності пільгового стажу. Обліковий період охоплює весь робочий час, час у дорозі від місця розташування підприємства до місця роботи та у зворотному напрямку, а також час відпочинку, який припадає на цей календарний відрізок часу. На роботах при вахтовому методі норма робочого часу розраховується, виходячи із скороченої тривалості робочого часу - 36-годинного робочого тижня.

Наведене свідчить, що для зарахування до пільгового стажу періодів роботи вахтовим методів відпрацьованих змін з 11.05.2008 по 30.05.2008 та з 01.11.2008 по 01.11.2010 як повного місяця необхідні відомості про норму годин, яку позивач зобов`язаний відпрацювати в обліковому періоді на роботах зі шкідливими умовами праці за час роботи по фактично відпрацьованому при вахтовому-експедиційному методі.

З огляду на відомості в архівній довідці від 14.01.2022, яка була подана позивачем для підтвердження особливого характеру роботи та умов праці, суд встановив, що така не містить інформації про норму годин, яку позивач відпрацював в обліковому періоді на роботах зі шкідливими умовами праці.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що проводити обчислення пільгового стажу згідно даних архівної довідки від 14.01.2022 з розрахунку вахти як повного місяця не є доцільним, у зв`язку з тим, що зазначена довідка не містить відомості про періоди вахти, міжвахтового відпочинку та необхідні відомості про норму годин, яку позивач зобов`язаний відпрацювати в обліковому періоді Інших уточнюючих довідок, які підтверджували б пільговий стаж позивачем суду не надано.

Натомість, вказані в довідці періоди підлягають зарахуванню в календарному обчисленні.

На підставі наведеного суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1 період його роботи в Дочірньому підприємстві «Західно-Українське монтажне управління» відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж»

з 11травня по 30 травня 2008 року.

з 11 листопада по 30 листопада 2008 року.

з 15 грудня по 30 грудня 2008 року.

з 18 січня по 31 січня 2009 року.

з 15 лютого по 28 лютого 2009 року.

з 21 квітня по 10 травня 2009 року.

з 11 травня по 15 травня 2009 року.

з 16 травня по 31 травня 2009 року.

з 15 червня по 01 липня 2009 року.

з 15 липня по 01 Серпня 2009 року.

з 16 серпня по 01 вересня 2009 року.

з 15 вересня по 01 жовтня 2009 року.

з 15 жовтня по 01 листопада 2009 року.

з 20 листопада по 01 грудня 2009 року.

з 15 грудня по 30 грудня 2009 року.

з 23 січня по 01 лютого 2010 року.

з 15 лютого по 01 березня 2010 року.

з 17 березня по 03 квітня 2010 року.

з 15 травня по 01 червня 2010 року.

з 15 червня по 01 липня 2010 року.

з 15 липня по 01 серпня 2010 року.

з 15 серпня по 01 вересня 2010 року.

з 15 вересня по 01 жовтня 2010 року.

з 15 жовтня по 01 листопада 2010 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області судовий збір у розмірі 429,44 коп.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 02 січня 2024 року.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, )

Суддя В.В. Щербаков