Справа № 580/12478/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 грудня 2023 року справа № 580/12478/23

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.12.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо відмови у закінченні виконавчих проваджень, боржником в яких виступає ОСОБА_1 , у зв`язку із фактичним виконанням рішення Господарського суду Черкаської області від 07.12.2020 у справі № 925/882/20 боржником до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження;

- зобов`язати Другий відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) закінчити виконавчі провадження, боржником в яких виступає ОСОБА_1 , у зв`язку із фактичним виконанням рішення Господарського суду Черкаської області від 07.12.2020 у справі № 925/882/20 боржником до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що її подано із пропуском строку звернення до суду, в зв`язку з чим повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Так, у відповідності до приписів статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Тобто, статтею 287 КАС України, встановлений спеціальний десятиденний строк для оскарження до суду рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, який обраховується з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Предметом даної позовної заяви є зокрема правомірність дій відповідача щодо відмови у закінченні виконавчих проваджень, боржником в яких виступає позивачка.

Суддею встановлено, що 11.10.2023 представник позивача звернувся до відповідача із заявою, у відповідь на яку відповідач листом від 09.11.2023 № 32612/26.21-47/136394 закінченні виконавчих проваджень, боржником в яких виступає позивачка.

повідомив представника позивачки про відсутність підстав для закінчення виконавчих проваджень, боржником в яких виступає позивачка.

Встановлені обставини вказують на те, що у листопаді 2023 року позивач повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів, однак із даним позовом позивач звернулась до суду лише - 26.12.2023, тобто з пропуском десятиденного строку звернення встановленого ст. 287 КАС України. При цьому жодних доказів поважності причин пропуску строку звернення позивачем до суду не надано.

Відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1 статті 123 КАС України, передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач повинен надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначивши підстави поважності пропуску строку та надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Крім того, згідно частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судовий збір - це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об`єктивних ознак позову (заяви), з яких правовідносин він виник і який предмет позову. Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина 8 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивач доказів сплати судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону до позову не надав.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розмірі 2684 грн.

Таким чином, розмір судового збору за подання цього позову складає 1073 грн 60 коп (2684 грн. х 0,4).

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно частини 1 статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач не додав до позовної заяви постанов у виконавчих провадженнях, які просить зобов`язати відповідача закінчити, для підтвердження обставин зазначених у позові.

Разом з тим у прохальній частині позову просить витребувати у відповідача матеріали виконавчих проваджень, боржником в яких виступає позивачка: ВП № 68683737, ВП № 68686035, ВП № 72052841, ВП № 72053132, ВП № 72053239, ВП № 72052727, ВП № 72318089, ВП № 72317926, ВП № 72318482.

Вирішуючи вказане клопотання, суддя зазначає таке.

Згідно п.4 ч. 2 ст. 80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Разом з тим, суддя зазначає, що до позовної заяви позивач не додав належних доказів на підтвердження того, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Суддя зазначає, що позивачем до позову не додано доказів отримання відповідачем звернень позивача щодо надання необхідних матеріалів або доказів відмови відповідачем у їх наданні.

З урахуванням наведеного, суддя зазначає про необхідність приведення позовної заяви у відповідність до вимог п.5 ч.5 ст. 160 КАС України, ч. 4 ст. 161 КАС України, шляхом надання до суду матеріалів ВП, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Крім того, відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суддя зазначає, що прохальна частина позову містить вимогу зобов`язати відповідача закінчити виконавчі провадження, боржником в яких виступає позивачка, однак не містить їх вичерпного переліку із зазначенням номерів.

З урахуванням зазначеного, суддя зазначає про необхідність приведення позовної заяви у відповідність до вимог п.4 ч.5 ст. 160 КАС України, шляхом зазначення вичерпного переліку виконавчих проваджень із зазначенням номерів, які позивачка просить зобов`язати відповідача закінчити.

Оскільки позовна заява оформлена з недоліками, наявні підстави залишити її без руху для надання позивачем доказів, що підтверджують вказані у позовній заяві обставини.

Частинами 1-2 статті 169 КАС України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати йому строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначивши підстави поважності пропуску строку та надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду;

- доказів сплати судового збору у сумі 1073 грн 60 коп;

- матеріалів ВП № 68683737, ВП № 68686035, ВП № 72052841, ВП № 72053132, ВП № 72053239, ВП № 72052727, ВП № 72318089, ВП № 72317926, ВП № 72318482, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- нової редакції позовної заяви приведеної у відповідність до вимог п.4 ч.5 ст. 160 КАС України, шляхом зазначення вичерпного переліку виконавчих проваджень із зазначенням номерів, які позивачка просить зобов`язати відповідача закінчити.

3. Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Алла РУДЕНКО