Справа № 600/6225/23-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2023 року м. Чернівці Справа № 600/6225/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті заборгованості перерахованої пенсії в сумі 197 009,53 грн та компенсації втрати частини доходів, згідно зі статтею 55 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України від 19.10.2000 року №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходив у зв?язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплат» затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, за період з 01.04.2019 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість перерахованої пенсії на підставі рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року у справі № 600/3939/21-а, в сумі 197 009,53 грн, та компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати, згідно зі статтею 55 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України від №2050-III від 19.10.2000 року «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати», «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплат» затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, в тому числі, але не виключно, за період з 01.04.2019 року по вересень 2023 року у сумі 300 009,87 грн ((197 009,53 (сума боргу) + 103 000,34 (інфляційне збільшення за період з 01.04.2019 року по 17.09.2023 року) = 300 009,87 грн )).

В обґрунтування позову зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не виплатило заборгованість по пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.10.2021 року в сумі 197009,53 грн на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року у справі №600/3939/21-а. Враховуючи невідшкодування відповідачем належним чином боргу у позивача згідно норм чинного законодавства виникає право звернення щодо отримання компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з тим, що сума боргу пенсії не була перерахована вчасно та не виплачена до теперішнього часу. Факт того, що пенсія позивачу у повному обсязі своєчасно не була виплачена саме з вини відповідача, підтверджується згаданим судовим рішенням.

Ухвалою суду від 20 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання заяв по суті справи; витребувано копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказано про те, що відповідачем рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року у справі №600/3939/21-а виконано, перерахунок пенсії з 01.04.2019 року проведено. Суми пенсії, донараховані на виконання судового рішення, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Інформація щодо наявності суми боргу за даним рішенням станом на 23.08.2023 наявна у Реєстрі судових рішень за номером 454809. За матеріалами пенсійної справи встановлено, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 по справі № 600/3939/21-а (набрало законної сили 19.10.2021), що 17.09.2021 надійшло до Головного управління виконано 25.10.2021; тобто своєчасно та без порушення термінів виконання визначених законодавством.

Ухвалою суду від 29 грудня 2023 року закрито провадження у цій справі в частині позовних вимог, що стосуються визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у виплаті заборгованості перерахованої пенсії у розмірі 197009,53 грн та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість перерахованої пенсії в розмірі 197009,53 грн.

За таких обставин, вирішенню по суті підлягають позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у виплаті компенсації втрати частини доходів та, відповідно, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період з 01.04.2019 по вересень 2023 року в сумі 300009,87 грн.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі №600/3939/21-а, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення № ХЖ-17158 від 22.06.2021, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019, починаючи з 01.04.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки № ХЖ-17158 від 22.06.2021 Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі №600/3939/21-а органом Пенсійного фонду України проведено відповідний перерахунок пенсії, та здійснено нарахування різниці пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 жовтня 2021 року на суму в розмірі 197009,53 грн.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою, в якій просив здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів (донарахованої заборгованості по пенсії в розмірі 197009,53 грн) у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.04.2019 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

Листом від 24 серпня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача про відсутність підстав для застосування положень Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» щодо проведення позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

За таких обставин позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (надалі Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 (надалі Порядок №159).

Відповідно до статей 1 та 2 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

За правилами, визначеними статтею 3 Закону №2050-III та пунктом 4 Порядку №159, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Відповідно до статті 4 Закону №2050-III та пункту 5 Порядку №159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць, тому компенсація втрати частини доходів може бути нарахована лише на ту частину заборгованості, яка була фактично виплачена позивачу та в місяць виплати такої заборгованості.

Відповідно до статті 6 Закону №2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Відтак, законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Указана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року у справі № 140/862/19 (адміністративне провадження № К/9901/20190/19).

Згідно частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, вирішуючи даний спір щодо нарахування і виплати позивачу компенсації втрати частини доходу (пенсії) у зв`язку із порушенням строку її виплати відповідно до Закону №2050-III та Порядку №159, суд враховує вказані вище висновки суду касаційної інстанції.

Крім цього, суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 20 жовтня 2022 року у справі №140/862/19 з правовідносин, що є аналогічними відносинам у цій справі, дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини перерахованої пенсії у зв`язку із порушенням строків її виплати з огляду на відсутність доказів виплати позивачу нарахованої доплати за рішенням суду.

У даній справі позивач звернувся до суду з приводу нарахування та виплати йому компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням територіальним органом Пенсійного фонду України строків виплати донарахованої пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 17 вересня 2023 року в сумі 197009,53 грн.

Разом з тим з матеріалів справи вбачається, що сума перерахованої пенсії 197009,53 грн на час звернення до суду з цим позовом не була виплачена позивачу, що ним визнається у позові та підтверджується відповідачем у відзиві.

Враховуючи викладене, оскільки позивачу кошти у розмірі 197009,53 грн фактично не виплачені, то суд приходить до висновку про безпідставність та передчасність заявлених позовних вимог. Тому, позов задоволенню не підлягає.

Стосовно посилань у позові на низку судових рішень, а тому числі і Верховного Суду, то такі доводи суд оцінює критично, адже наведені у позові судові рішення були постановлені задовго до постанови Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року у справі №140/862/19, висновки у якій щодо застосування норм права, які регулюють спірні відносини, суд враховує при вирішенні цього спору.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 74-76, 77, 90, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії щодо компенсації втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати - відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 29 грудня 2023 року.

Повне найменування учасників процесу: позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ); відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, Площа Центральна, 3, ).

Суддя О.П. Лелюк