Справа № 420/34128/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 грудня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника відповідача Малюти В.В., про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК КОМПАНІ» (65091, м. Одеса, вул. Косвена, 68/70, ) до Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл.Думська, 1, ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 07 грудня 2023 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК КОМПАНІ» до Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо нерозгляду та не прийняття рішення за клопотанням ТОВ «Парк Компані» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,19 га за адресою: м. Одеса, вул. Скісна, 68, цільове призначення 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку в оренду строком на 25 років;

2. Зобов`язати Одеську міську раду на найближчій сесії розглянути по суті клопотання «Парк Компані» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,19 га за адресою: м. Одеса, вул. Скісна, 68, цільове призначення 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку в оренду строком на 25 років й прийняти за наслідками його розгляду відповідне рішення.

Ухвалою судді від 12.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

27.12.2023 до суду надійшло клопотання (вх..№ЕС/20228/23) представника Одеської міської ради Малюти В.В., про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору з проханням залучити Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (ідентифікаційний код: 44162529; 65011, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 83/85; тел.: ; e-mail: ) третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, у справі № 420/341281/23.

Подане клопотання заявник обґрунтовує тим, що 07.11.2023 ТОВ «Парк Компані» звернулось до Одеської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради із клопотанням про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,19 га за адресою: м. Одеса, вул. Скісна, 68, цільове призначення 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку. За дорученням заступника міського голови від 09.11.2023 № 02.2-10/385 попередній розгляд клопотання ТОВ «Парк Компані» було доручено Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради. Так, рішенням Одеської міської ради від 30.11.2022 № 1008-VIII затверджено Положення про Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (далі Положення), відповідно до п. 1.1 якого Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради. Департамент є правонаступником повноважень Департаменту комунальної власності Одеської міської ради у сфері регулювання земельних відносин. Згідно із п. 2.1 Положення Департамент реалізує повноваження Одеської міської ради у галузі земельних відносин, здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності на території м. Одеси, а також координацію здійснення землеустрою в межах визначених Одеською міською радою повноважень та порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2.2 Положення передбачено функції Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради: - попередній розгляд клопотань юридичних та фізичних осіб з питань надання земельних ділянок комунальної власності територіальної громади м. Одеси у власність чи користування, а також інших питань у сфері земельних відносин (пп. 2.2.1); - підготовка проектів рішень Одеської міської ради з питань земельних відносин (пп. 2.2.2); - розгляд у межах повноважень звернень, заяв, пропозицій, скарг юридичних та фізичних осіб (пп. 2.2.24); - здійснення претензійно-позовної роботи з питань, пов`язаних з реалізацією повноважень у сфері земельних правовідносин (пп. 2.2.25).

Таким чином, в межах повноважень, встановлених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положенням, клопотання ТОВ «Парк Компані» було розглянуто уповноваженим виконавчим органом міської ради у сфері земельних правовідносин Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради, за результатом чого заявнику надано повну та вичерпну відповідь.

Враховуючи вищенаведене, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Одеську міську раду вчинити певні дії матиме відповідні наслідки для Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, який наділений повноваженнями із підготовки проектів рішень Одеської міської ради з питань земельних відносин, зокрема, щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним особам.

Вирішуючи питання про залучення Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Повертаючись до обставин самої справи, варто зазначити, що саме до повноважень Департаменту земельних ресурсів входить здійснення контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності на території м. Одеси, а також координація здійснення землеустрою в межах визначених Одеською міською радою повноважень та порядку, встановленому законодавством України.

Таким чином, з огляду на предмет розгляду, обставини справи та участь Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради у спірних правовідносинах, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника відповідача та залучити Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради до участі у справі в якості треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Згідно з ст.. 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 49, 176, 243, 238, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання від 27.12.2023 (вх..№ЕС/20228/23) задовольнити.

Залучити до участі у справі №420/34128/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (ідентифікаційний код: 44162529; 65011, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 83/85; тел: ; e-mail: ).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради (ідентифікаційний код: 44162529; 65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85; тел.: ; e-mail: ) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надіслати суду протягом 5 днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА