Справа № 520/16164/23
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

29 грудня 2023 р. Справа № 520/16164/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Бідонько А.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про встановлення судового контролю по справі № 520/16164/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач із заявою про встановлення судового контролю за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд:

1. Визнати протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з не виконання перерахунку пенсії позивача, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713, від 16.02.2022 р. № 118, від 24.02.2023 р. № 168 за рішенням суду у справі 520/16164/2023.

2. Відповідно до статі 249 КАСУ «Окремі ухвали суду», постановити окрему ухвалу і направити її до керівника ГуПфУ для вжиття заходів, щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону в якої, відповідно до статей 256, 371 КАСУ «Допустити негайне виконання судового рішення в частині перерахунку та виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць» з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118, від 24.02.2023 р. № 168.

3. Враховуючи пряме, умисне, протиправне невиконання рішення суду відповідно до статті 382 КАС України встановити судовий контроль за належним виконанням рішення суду у справі № 520/16164/2023.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що відповідно за належним перерахунком доплата з 01.07.2021 року по 31.10.2023 року має становити 72 000,00 грн., а не 56 000,00 грн. А розмір пенсії, за рішенням суду та постановами КМУ від 16 лютого 2022 р. № 118, від 24 лютого 2023 року № 168 має складати 19 544,05 + 1 500 = 21 044,05 грн. а не 20 764,05 грн. Тобто, за неналежним виконанням Рішення Суду, позивачу з березня 2022 року не доплачується по 280 грн. - щомісяця. 3 01.07.2021 року по жовтень 2023 року недорахована доплата становить: 72 000,00 - 56 000,00 = 16 000 грн. та 16560 станом на грудень. Позивачу не зрозуміло - який алгоритм перерахунку встановлено «Автоматичної системою Розрахунку пенсій» та його відповідність Законодавству, наявні підстави (зменшення кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод позивача) для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в частині, саме, перерахунку пенсії та доплат, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 та постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118, від 24.02.2023 р. № 168.

Відповідачем 26.12.2023 року надано заперечення, в яких зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 по справі № 520/16164/23 (рішення набрало законної сили 23.09.2023 р.) головним управлінням перераховано ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату до діючої пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». З 01.11.2023 року пенсія виплачується з урахуванням рішення суду. За період з 01.07.2021 по 31.10.2023 нараховано доплату в сумі 56000,00 грн., яку буде виплачено при надходженні відповідного бюджетного фінансування. Також зазначає, що вимоги позивача щодо індексації щомісячної доплати до пенсії не базуються на нормах чинного законодавства та прямо суперечать нормам постанови КМУ № 118 та постанови КМУ № 168.

По суті поданої заяви суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 по справі №520/16164/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату до діючої пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Судове рішення набрало законної сили 23.09.2023 року.

Виконавчий лист по даній справі видано 01.12.2023 року.

Позивачем подано до Харківського окружного адміністративного суду заяву про встановлення судового контролю по справі №520/16164/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною 4 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави для висновку, що інститут судового контролю полягає у здійсненні судом контролюючої функції по відношенню до суб`єкта владних повноважень з дотримання ним принципу обов`язковості судового рішення.

В той же час, такі повноваження суду повинні бути реалізовані з урахуванням ст.129-1 Конституції України, і ці повноваження надані суду з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві.

Отже, вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд повинен з`ясувати, чи виконано судове рішення, причини, які призвели до невиконання такого рішення та чи є вони об`єктивними, а також оцінити ризики, які можуть існувати для позивача у випадку невиконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Проаналізувавши наведені положення КАС України, суд прийшов до висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом. Тобто зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 зазначив, що, зокрема ст. 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 27 лютого 2020 року у справі № 640/3719/18 та від 11 червня 2020 року у справі №640/13988/19.

Матеріалами даної адміністративної справи підтверджено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 по справі №520/16164/23 відповідач надав докази щодо проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до витягу з комп`ютерної програми Пенсійного фонду. Також зазначено, що за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 нараховано доплату в сумі 56000,00 грн., яку буде виплачено при надходженні відповідного бюджетного фінансування.

Щодо вимог позивача про неналежне нарахування індексації пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023, то суд зазначає, що в рамках справи № 520/16164/23 судом не вирішувалось дане питання взагалі, тому суд не може перебирати на себе повноваження щодо розгляду даного питання в рамках справи № 520/16164/23.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідачем надано докази, що позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 по справі №520/16164/23, суд приходить до висновку, що заява позивача, подана в порядку ст. 382 КАС України по адміністративній справі №520/16164/23, не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю по справі №520/16164/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.