Справа № 580/1559/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 грудня 2023 року справа № 580/1559/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

01.03.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (18008, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Хоменка, будинок 19; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо неврахування додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років і зменшення розміру премії з 35% до 10% від посадового окладу під час підготовки та надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки від 23.09.2022 №ФР46326 про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020 за аналогічною штатною посадою, з якої він звільнений з військової служби, відповідно до вимог ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням прожиткового мінімуму встановленого на 01.01.2020;

зобов`язання відповідача підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020 з урахуванням відновленої дії п.4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за штатною військовою посадою, з якої його звільнено з військової служби відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.7 Закону України від 14.11.2019 №294-ХІ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з урахуванням при визначенні окладів за посадою та військовим званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020 у розмірі 2102грн, та з відображенням відомостей про розміри основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.02.2020 перерахунку основного розміру пенсії, а саме посадового окладу 7230,00 грн, окладу за військовим званням 1770,00грн, надбавки за вислугу років -50,0% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, надбавки за особливості проходження служби 65,0% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20,0% посадового окладу, надбавки за кваліфікацію 5,0% посадового окладу та премії 35,0% посадового окладу.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі №580/10886/21 виготовив довідку від 19.05.2022 № ФР46326 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 зі складовими: посадовий оклад 6060,00 грн, оклад за військовим званням 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) 3770,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) 7351,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) 1212,00 грн, надбавка за кваліфікацію (5%) 303,00 грн, премія (35%) 2121,00 грн (усього 22297,50 грн). Складові вказаної довідки аналогічні зі складовими довідки від 05.05.2021 № ФР46326 станом на 05.03.2019. Тобто, відповідач застосував розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року 1762,00 грн, у зв`язку із чим суд виніс окрему ухвалу. Для виконання відповідач виготовив нову довідку від 23.09.2022 № ФР46326 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 29.01.2020 зі складовими: посадовий оклад 7230,00 грн, оклад за військовим званням 1770,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) 4500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (0,0%) 0,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) 1446,00 грн, надбавка за кваліфікацію (5%) 361,00 грн, премія (10%) 723,00 грн (усього 16030,50 грн), виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2020 року. Позивач не погоджується з розміром та відсотковим значенням складових, зазначених відповідачем у довідці від 23.09.2022 № ФР46326. Тому звернувся до суду зі вказаним позовом.

Рішенням Черкаський окружний адміністративний суд від 02 травня 2023 року позов задовольнив частково. Для виконання суд видав два виконавчі листи.

28.12.2023 від позивача до суду надійшла заява (вх.№ 58843/23) (далі - Заява), в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо надання довідки про складові основного та додаткових видів грошового забезпечення станом на 29.01.2020 без урахування зростання розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2020 та такими, що суперечать рішенню Черкаського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі №580/10886/21, окремій ухвалі Черкаського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі №580/10886/21, рішенню Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №580/1559/23, залишеному без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2023 і чинному законодавству. Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач складаючи довідку від 24.10.2023 №ФР46326 про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020 не виконав вказані вище рішення судів, а саме при визначенні її складових застосував розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1762,00грн, замість прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020 у розмірі 2102,00грн, як визначено у зазначених вище рішеннях суду. Тому звернувся до суду.

Відповідно до ч.1 ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Згідно з ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.383 КАС України у такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Згідно з ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Вказаних вище вимог позивач не повністю дотримався, оскільки не зазначив у Заяві відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження, інформацію про день пред`явлення виконавчого листа до виконання, інформацію про хід виконавчого провадження. Зазначене в сукупності унеможливлює її розгляд у встановлений 10-денний термін.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Тому суд дійшов висновку повернути Заяву позивачу без розгляду.

Після усунення вказаних вище недоліків позивач має право повторно звернутися до суду з відповідною заявою.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 150, 166, 170-171, 248, 294, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Повернути без розгляду заяву (вх. від 28.12.2022 №58843/23) ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити позивачу.

Роз`яснити про право повторно звернутися з тією ж заявою за умови усунення обставин, що стали підставою для її повернення.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.

Суддя Анжеліка БАБИЧ