Справа № 480/5943/23
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2023 р. Справа № 480/5943/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Любчич Л.В. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.07.2023, головуючий суддя І інстанції: М.М. Шаповал, вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, по справі № 480/5943/23

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо видачі наказу про виплату старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди не в повному обсязі, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період травень 2022 та червень 2022 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 видати наказ про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 у розмірі 60 967,74 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень 2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 видати наказ про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 у розмірі 70 000 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за червень 2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 60 967,74 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень 2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 70 000 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за червень 2022 року.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо видачі наказу про виплату старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди не в повному обсязі, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період травень 2022 та червень 2022 включно.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 видати наказ про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 у розмірі 60 967,74 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень 2022 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 видати наказ про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 у розмірі 70 000 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за червень 2022 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 60 967,74 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень 2022 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 70 000,00 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за червень 2022 року.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач, військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022, Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що старший сержант ОСОБА_1 , з 24.02.2022 і до теперішнього часу проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою від 26.02.2023 № 151 за підписом командира військової частини НОМЕР_2 , підполковника ОСОБА_2 та Витягом з Наказу від 24.02.2022 № 55 за підписом командира військової частини НОМЕР_2 , майора ОСОБА_3 , довідки від 21.05.2023 № 2146.

Протягом служби позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України перебуваючи в: АДРЕСА_1 , зокрема, але не виключно, і в наступні періоди:

1) з 24.02.2022 по 28.04.2022;

2) з 30.04.2022 по 05.05.2022;

3) з 12.09.2022 по 13.09.2022, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 20.04.2023 № 688.

Підставою виконання таких заходів згідно Довідки є витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 55 від 24.02.2022, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 117 від 27.04.2022, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 120 від 30.04.2022, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 125 від 05.05.2022, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 258 від 12.09.2022, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 259 від 13.09.2022.

Під час виконання бойового завдання, а саме евакуацію поранених в н.п. Попасна Луганської області, 05.05.2022, позивач попав під мінометний обстріл, внаслідок якого отримав сліпе осколкове вогнепальне поранення сідниць.

Щодо даної події було проведено службове розслідування, за підсумками якого було визнано поранення позивача як таке, що сталось під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Відповідно до медичної характеристики підписаної тимчасово виконуючого обов`язки начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 ст. лейтенанта м/с С. Бурдою та командиром військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 за період проходження військової служби в військовій частинні НОМЕР_2 старший сержант ОСОБА_1 за медичною допомогою звертався з наступних підстав (діагнозів) та перебував наступних лікувальних закладах на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення:

- 05.05.2022 - Дз: Сліпе осколкове вогнепальне поранення сідниць, що підтверджується Первинною медичною карткою, ф. 100, виданою в/ч НОМЕР_3 ;

- 06.05.2022 - Дз: Сліпе осколкове вогнепальне поранення сідниць, що підтверджується Первинною медичною карткою, ф. 100, виданою в м. Павлоград;

- з 07.05.2022 по 09.05.2022 - Дз: Відкрита рана вогнепальне осколішних та неуточнених частин тазового поясу. Ушкодження внаслідок бойових дій неуточнені, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 6516 від 09.05.2022, виданою КНП "КЛШМД" м. Дніпро;

- з 10.05.2022 по 25.05.2022 - Дз: ВП (05.05.22). Вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин в/3 задньої поверхні лівого стегна з наявністю стороннього тіла ламка металевої щільності). Стан після ПХО вогнепальної рани (10.05.22), що підтверджується перевідним епікризом № 4570 виданим ВМКЦ м. Вінниця;

- з 25.05.2022 по 04.07.2022 - Дз: Вогнепальне осколкове сліпе поранення (05.05.22) м`яких тканин в/3 задньої поверхні лівого стегна з наявністю стороннього тіла ламка металевої щільності). Стан після ПХО вогнепальної рани (10.05.22), що підтверджується перевідним епікризом виданим в/ч НОМЕР_4 ;

- з 04.07.2022 по 26.07.2022 - Дз: Вогнепальне осколкове сліпе поранення (05.05.22) м`яких тканин в/3 задньої поверхні лівого стегна з наявністю стороннього тіла ( уламка металевої щільності). Стан після ПХО вогнепальної рани (10.05.22). Посттравматична компресійна невропатія лівого сідничного нерву у верхній треті стегна. 08.07.2022 операція-невроліз лівого стегна. Цукровий діабет II тип середнього ступеню важкості, стадія субкомпенсації. Ожиріння І ст. аліментарно-конституційного генезу. Розповсюджений остеохондроз хребта з явищами спонділоартрозом, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 6790, виданою КНП "ВОКПЛ" ім. акад. О.І. Ющенка, м. Вінниця.

В подальшому, позивача було направлено на ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби, що підтверджується направленням на ВЛК підписаним і.о. начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_2 ст. лейтенантом м/с С. Бурдою та командиром військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 157 проведено 25.07.2022 медичний огляд ВЛК КНП "ВОКПЛ" ім. акад. О.І. Ющенка ВОР" та встановлено, що поранення пов`язане з проходженням військової служби, а відтак і одержаним при захисті Батьківщини та визначено, що за станом здоров`я позивачу надається відпустка на 30 днів.

Позивач вважає, що відповідачем, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, не було прийнято накази про нарахування та виплату додаткової винагороди, позивачу не було нараховано та виплачено суми грошового забезпечення в повному обсязі, за травень - червень 2022 року, у зв`язку із чим звернувся з позовною заявою до суду.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі по тексту - Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Частиною першою статті 2 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання, а саме межі реалізації військовослужбовцями своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, а також відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі по тексту - Закон №2011-XII) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно зі статтею 1 Закон №2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною четвертою статті 9 Закону №2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку № 260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, № 757/2022 від 07.11.2022 продовжено строк дії воєнного стану.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168" № 400 внесено зміни до вказаної вище постанови, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 2-1 зазначеної постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Враховуючи наведене вище, виходячи зі змісту наведених постанов Уряду додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн на місяць виплачується, зокрема, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини, у період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), та за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (за висновком ВЛК).

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, 25.03.2022 Міністром оборони України було прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яке того ж дня Телеграмою № 248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

Як встановлено судовим розглядом, позивач 05.05.2022 отримав поранення під час безпосередньої участі у бойових діях, за результатами стаціонарного лікування з 05.05.2022 по 26.07.2022 йому встановлено діагноз "Вогнепальне осколкове сліпе поранення (05.05.2022) м`яких тканин в/3 задньої поверхні лівого стегна з наявністю стороннього тіла ( уламка металевої щільності)".

Встановлено, що поранення позивача визнано як таке, що сталось під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Колегія суддів зазначає, що з аналізу вищенаведеного вбачається, що позивач має право на нарахування і виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць, як такий, що отримав поранення 05.05.2022, пов`язане із захистом Батьківщини, за всі періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), оскільки лікування пов`язане саме з отриманим поранням 05.05.2022, та за всі період перебування у відпустці для лікування після цього ж тяжкого поранення.

Проте, відсутність нарахування та виплати збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди за вищевказаний період в повному обсязі та здійснення зазначеної винагороди лише в липні 2022 року підтверджується довідкою від 21.05.2023 № 2146 виданою позивачу військовою частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), з якої вбачається, що позивачу за період з травня по липень 2022 року була нарахована та виплачена наступна додаткова винагорода:

1) травень 2022 року нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 39 032,26 гривень.

2) червень 2022 року нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень.

3) липень 2022 року нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправну бездіяльність відповідача щодо неналежного нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за час перебування на лікуванні після тяжкого поранення у період за травень 2022 року - червень 2022 року, включно у розмірі по 100000 грн пропорційно із розрахунку на місяць та про зобов`язання відповідача видати наказ про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень 2022 року та за червень 2022 року включно.

Крім того, посилання відповідача на те, що позивачем не надано доказів, що він звертався із рапортом до командування військової частини НОМЕР_5 , суд розцінює як безпідставні, адже як було зазначено вище, підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

Згідно із ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не було доведено (доказано) правомірність бездіяльності (дій), яка є предметом оскарження у даній справі.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з приписами ч.1 ст.315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Під час апеляційного провадження, колегія суддів не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Доводи, викладені у апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження під час апеляційного перегляду справи та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийнятим на підставі з`ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 по справі № 480/5943/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.А. Спаскін
Судді Л.В. Любчич О.В. Присяжнюк