Справа № 300/7911/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2023 р. справа № 300/7911/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №6747/Д від 10 липня 2023 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» ОСОБА_1 за березень 2019 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою командир військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України (1 окремий батальйон ВВ МВС України) у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військово-службовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №6747/Д від 10 липня 2023 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» ОСОБА_1 за березень 2019 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою командир військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України (1 окремий батальйон ВВ МВС України) у відповідності до

вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04 1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії, враховуючи раніше проведені виплати, здійснивши виплату невідкладно.

Позовні вимоги мотивовані протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №6747/Д від 10 липня 2023 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» ОСОБА_1 за березень 2019 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою командир військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України (1 окремий батальйон ВВ МВС України) у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військово-службовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

08.12.2023 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві та зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , звільнений із внутрішніх військ МВС України 12 листопада 2012 року в запас за станом здоров`я у військовому званні «полковник» з посади командира військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України(1 окремий батальйон ВВ.МВС України).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області мені, ОСОБА_1 , була призначена пенсія за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ зі змінами за вислугу років.

Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років в розмірі 70% грошового забезпечення в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Донецькій області.

29 травня 2023 року я, ОСОБА_1 , уклав з адвокатом Олейняш М.І. договір №13/23 про надання правової допомоги для складання і подачі до суду позовної заяви по перерахунку та виплаті раніше призначеної пенсії Головним управлінням ПФУ в Донецькій обл., як колишньому військовослужбовцю.

19 червня 2023 року адвокат ОСОБА_2 звернувся із адвокатським запитом до начальника Державної Установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» Ніфонтова І.Є щодо виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із відображенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і скерування нової довідки пр о розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій обл.., а копії нової довідки та інформації про її скерування на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій обл. направити запитувачу на його e-mail: .

Згідно повідомлення Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 28 червня 2023 року №0-459/1 відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23 березня 2023 року №233 «Про організаційно-штатні зміни в медичних складах та установах» скорочено посаду старшого інспектора із соціально-гума ні тарних питань Державної Установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області».

Згідно листа департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 14 березня 2023 року №6531/49-2023 виконання функцій із забезпечення соціального захисту пенсіонерів із числа військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей, що перебувають на обліку в Донецькій області, покладено на відділ із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» і відповідно адвокатський запит скерований за належністю.

Згідно супровідного листа Начальника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» І.Безушка №33/34-2733 від 11 липня 2023 року адвоката Олейняша М.І. повідомлено, що нова довідка (оригінал) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №6747/д від 10 липня 2023 року скерована до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а в адрес адвоката ОСОБА_2 - її копія.

Грошове забезпечення позивача згідно вищевказаної довідки має такі складові:

1. Посадовий оклад - 5 220,00 грн.

2. Оклад за військовим (спеціальним) званням полковник -1 480,00 грн.

3. Надбавка за вислугу років 50% - 3 350,00 грн.

4. Надбавка за особливості проходження служби 80% - 8 040,00 грн.

5. Надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% -1 044,00 грн.

6. Премія 60% -3 132,00 грн.

7. Усього -22 266,00 грн.

09 серпня 2023 року ОСОБА_1 через «Укрпошту» звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення перерахунку та виплаті призначеної ОСОБА_1 , пенсії в основному розмірі з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» №6747/Д від 10 липня 2023 року.

01 жовтня 2023 року ОСОБА_1 отримав лист-відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №17754-16228/П-02/8-0500/23 від 12 вересня 2023 року, яким мені було відмовлено в перерахунку пенсії на підставі нової Довідки про розмір грошового забезпечення №6747/Д від 10 липня 2023 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» ОСОБА_1 за березень 2019 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовцю осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою командир військової частини НОМЕР_1

ВВ МВС України.

Позивач вважаючи, що вищевказана відмова відповідача у перерахунку пенсії є протиправною, звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України.

Справа не є типовою, але згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України належить застосовувати висновки Верховного Суду у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 (набрало законної сили 24.06.2020), в якому зазначено, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом №2262, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи висновок Верховного Суду, одержання відповідачем довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 і те, що відповідач не провів такий перерахунок, то останній порушив вимоги ч. 4 ст. 63 Закону №2262 і право позивача на перерахунок пенсії, тому вимогу про визнання протиправною відмови відповідача належить задовольнити.

З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідну вимогу про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі нової довідки.

Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262 і враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу не було проведено з 01.02.2023 з вини відповідача, про що суд зазначив вище, то перерахунок пенсії необхідно провести з 01.02.2023.

Аналізуючи викладене, суд приходить висновку, що позов належить задовольнити повністю.

Стосовно пропущеного строку на звернення до суду, про що зазначає представник відповідача у відзиві на позов, суд зазначає таке.

Згідно з частинами 2, 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На переконання суду, шестимісячний строк звернення до суду не підлягає застосуванню до спорів, які виникли через недоплачену суму пенсії. Таку позицію підтвердив Верховний Суд у постанові від 24 листопада 2020 року справа №815/460/18 (провадження № К/9901/57261/18), відповідно до якої, згідно з частиною третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Системний аналіз даної статті дає підстави для висновку про те, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає.

Аналогічна правова позиція стосовно застосування процесуального строку у спорах, пов`язаних із правом особи на соціальний захист, викладена у постановах Верховного Суду України від 25 травня 2016 року у справі №164/1904/14-ц, Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі №522/2738/17, Верховного Суду, зокрема, від 24 квітня 2018 року у справі №646/6250/17, 30 жовтня 2018 року у справі №493/1867/17, 22 січня 2019 року у справі №201/9987/17(2-а/201/304/2017), 29 листопада 2019 року у справі №642/7479/16-а, 30 січня 2020 року у справі №554/5119/16-а, 23 липня 2020 року у справі №761/28365/16-а.

Аналізуючи викладене, суд приходить висновку, що позов належить задовольнити повністю.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, наступне.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином з урахування задоволення позовних вимог, суд приходить висновку про необхідність стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №6747/Д від 10 липня 2023 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» ОСОБА_1 за березень 2019 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою командир військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України (1 окремий батальйон ВВ МВС України) у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військово-службовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №6747/Д від 10 липня 2023 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» ОСОБА_1 за березень 2019 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою командир військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України (1 окремий батальйон ВВ МВС України) у відповідності до

вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04 1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії, враховуючи раніше проведені виплати, здійснивши виплату невідкладно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄРДПОУ: 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Шумей М.В.