Справа № 420/22125/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі ГУ НП), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить: - визнати протиправними дії ГУ НП щодо відмови у виготовлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії йому - ОСОБА_1 , оформлену листом від 03.08.2023 року №14/П-465; - зобов`язати ГУ НП виготовити та направити до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення йому - ОСОБА_1 , для перерахунку його пенсії з 01.09.2019 року за нормами чинними на серпень 2023 року за посадою поліцейського старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Усатівського відділення поліції Біляївського відділу поліції ГУ НП оформлену з врахуванням вимог постанови КМУ від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» з повною реальною інформацією згідно Постанови КМУ №6 від 10.01.2019 року із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень (50%) та зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (100%).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером Національної поліції, отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

25.07.2023 року звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та направлення до ГУ ПФУ довідки про грошове забезпечення станом на 01.09.2019 року, за результатом розгляду якої йому відмовлено у складені довідки, у зв`язку з відсутністю підстав для її видачі.

Позивач вважає, що відповідачем протиправно відмовлено в оформленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.09.2019 року, оскільки ГУ НП в межах затверджених асигнувань на грошове забезпечення з вересня 2019 року почало здійснювати виплату надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським в розмірі до 100% посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 28.08.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 27.10.2023 витребувано у ГУ НП складену відносно ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, зупинено провадження по справі.

Ухвалою суду від 29.11.2023 року поновлено провадження по справі, витребувано у третьої особи ГУ ПФУ належним чином завірені копії документи, на підставі яких призначено пенсію ОСОБА_1 (в тому числі грошовий атестат), зупинено провадження по справі.

Ухвалою суду від 29.12.2023 року поновлено провадження по справі.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник ГУ НП не заперечував, що позивачу призначено пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ), проте вважав позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник відповідача вказує, що згідно зі змістом позову позивач вважає, що у нього виникло право на перерахунок пенсії у зв`язку з набранням чинності рішенням у справі №826/12704/18, яким скасовано п.3 Постанови КМУ №103, проте постанова КМУ №103 стосувалась перерахунку пенсій особам органів міліції. Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером Національної поліції України, а не органів внутрішніх справ (міліції).

Представник відповідача стверджує, що позивачу на його звернення про виготовлення нової довідки правомірно було відмовлено, оскільки до ГУНП не надходили списки осіб, які проходили службу в Національній поліції і отримали право на перерахунок пенсії, від ГУ ПФУ, тому для виготовлення довідок не має законних підстав. Вказана позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.04.2023 по справі №420/11589/22.

Третя особа ГУ ПФУ пояснень щодо позову або відзиву до суду не надала.

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 наказом ГУ НП від 24.10.2018 року №1587о/с звільнений зі служби в поліції (а.с.12) та є пенсіонером Національної поліції України (а.с.11), перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області, що не заперечується сторонами.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеного без змін постановою суду апеляційної інстанції від 05.03.2029 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови КМУ №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ №103.

Також, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року по справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 вказаної Постанови №103, якій стосувався перерахунку пенсій пенсіонерам МВС.

Оскільки після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року по справі №826/12704/18, будь-яких нормативно-правових актів, направлених на здійснення перерахунку пенсій у відповідності до встановленої Порядками №3-1 та №45 процедури КМУ прийнято не було, пенсіонери МВС поновлюють свої пенсійні права самостійно, звертаючись до уповноваженого органу щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення зі всіма складовими станом на 19.11.2019 року та направлення вказаної довідки до ГУ ПФУ для перерахунку пенсії.

Можливість захисту своїх пенсійних прав у такий спосіб визначена у правових висновках Верховного Суду, у тому числі по зразковій справі №160/8324/19.

Посилаючись на вказані обставини та вважаючи наявними підстави для видачі нової довідки для перерахунку пенсії позивач звернувся до відповідача з заявою про виготовлення довідки про грошове забезпечення станом на 01.09.2019 року (а.с.13).

Листом ГУ НП від 03.08.2023 року №14/П-465 йому відмовлено у виготовленні оновленої довідки з посиланням на відсутність отримання списків від ГУ ПФУ у відповідності до Порядку №45, що є підставою для виготовлення нових довідок (а.с.14).

Позивач за захистом своїх прав звернувся до суду з даним позовом.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Позивачу пенсія за вислугу років призначена з підстав, на умовах та у розмірі встановлених статтями 12,13 Закону №2262-ХІІ (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії за цим Законом).

Згідно з вимогами статей 43,63 Закону №2262-ХІІ пенсія позивача підлягає перерахунку з урахуванням всіх складових його грошового забезпечення при наявності підстав для такого перерахунку.

Стаття 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма ст.43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

КМУ постановою від 13.02.2008 року №45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ , у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку №45 в редакції постанови №103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №760 від 17.09.2018 року затверджена Інструкція про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з інших соціальних питань (далі - Інструкція №760).

Згідно з абзацом 4 пункту 3 розділу І, пункту 1 розділу ІІ Інструкції №760 визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів, у тому числі: організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; ведуть облік осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону.

У відповідності до пункту 2 розділу ІІІ Інструкції №760 при проведенні перерахунку пенсій відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

Тобто, на уповноважені структурні підрозділи покладено обов`язок забезпечувати оформлення та подання довідок про розміри грошового забезпечення до Пенсійного фонду України для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Також згідно з п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Відповідач посилаючись на вказані норми вважав, що при відсутності відповідною постанови КМУ про перерахунок пенсії та відповідно списків пенсіонерів, які надходять від пенсійного органу для перерахунку пенсії, у нього не виникло обов`язку готувати будь-яку довідку позивачу.

Суд вважає обґрунтованими доводи відповідача, що Постанова КМУ №103 не передбачала перерахунок пенсії поліцейським, натомість регламентувала, зокрема, перерахунок пенсій, призначених особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського. За наведених обставин визнання протиправним та скасування пункту 3 постанови №103 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, не мало жодних правових наслідків для поліцейських, до яких належить позивач. Кабінет Міністрів України не приймав рішень про перерахунок пенсій поліцейським.

Між тим, за правовим висновком Верховного Суду підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути також як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Проте суд вважає, що у позивача не виникло права на виготовлення нової довідки зі зміною розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції - 100%, оскільки сама надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції як складова грошового забезпечення була передбачена як постановою КМУ №988 від 11.11.2015 року, яка набрала чинності 02.12.2015 року, так і Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 року №260 (далі Порядок №260).

Пунктом 3 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За змістом п.4 постанови №988, керівникам органів, закладів та установ Національної поліції було надано право, в межах, затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення, установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

В силу вимог пункту 4 розділу ІІ Порядку №260 надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським виплачується в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, при цьому в межах, затверджених асигнувань на грошове забезпечення.

Розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу.

Виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.

Поліцейським, які отримують підвищені посадові оклади, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції виплачується з урахуванням підвищених посадових окладів.

У разі несвоєчасного або неналежного виконання завдань, зниження результатів службової діяльності розмір установленої раніше надбавки за мотивованим поданням керівництва органу поліції може бути зменшено або надбавку взагалі скасовано, про що оголошується наказом.

Враховуючи викладене, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції є додатковим видом грошового забезпечення, який має індивідуальний характер, залежить від специфіки умов проходження служби кожного поліцейського, та можу бути за певних умов зменшена або скасована.

Розмір і складові грошового забезпечення для призначення пенсії позивачеві обчислювались на підставі положень Постанови №988, з урахуванням отримуваних ним основних і додаткових видів грошового забезпечення перед звільненням.

Із вересня 2019 року для поліцейських законодавством не були введені нові або змінені щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Крім того, надбавка за специфічні умови проходження служби не є обов`язковою для нарахування та виплати поліцейському, у зв`язку з чим її встановлення окремому поліцейському, якому надалі така надбавка може бути зменшена або скасована, не тягне підстав для перерахунку пенсії особам, посади яких прирівняні до відповідної посади поліцейського.

Позивачем не обґрунтовано та не надано доказів, що з вересня 2019 року змінився розмір хоча б одного з видів грошового забезпечення або були введені для поліцейських за прирівняною посадою, яку обіймав позивач, нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, внаслідок чого збільшилося грошове забезпечення таких осіб.

Крім того, вирішуючи спірні правовідносини в цієї частині, суд в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 14.03.2023 року у справі №380/15276/21, згідно яких збільшення відсоткового розміру окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців за посадою аналогічною тій, яку займав позивач на час звільнення зі служби, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії, на підставі розпорядчих документів ДФС, не є тотожним підвищенню грошового забезпечення на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, а тому таку зміну розміру грошового забезпечення за окремою посадою не можна розглядати як підвищення грошового забезпечення в цілому.

Вимоги позивача щодо зобов`язання ГУ НП виготовити та направити до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення ґрунтуються також на тому, що позивач вважає, що йому повинно бути зазначено у новій довідки надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 50% посадового окладу.

Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаних вимог.

Згідно з п.7 Порядку №260 в редакції від 23.08.2018 року (чинній на час звільнення позивача зі служби в поліції) поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов`язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: 1) відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20%; 2) відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», 3) 15%; - відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10%.

Поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень і безпосередньо виконують науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, що містять державну таємницю і передбачені державним замовленням (контрактом), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності та обсягу інформації: 1) відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 70 100%; 2) відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 30 70%; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 30%.

Установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) поліції на підставі мотивованих рапортів заступників керівника органу - керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції - іншим поліцейським, погоджених з режимно-секретним органом, за умови надання допуску таким поліцейським та доступу до державної таємниці та постійної роботи з відомостями, що становлять державну таємницю.

Таким чином, в залежності від оформленого допуску до державної таємниці щодо ступеню секретності працівникам надавалась різна компенсація.

Згідно грошового атестату №195 позивача, виданого у зв`язку зі звільненням на пенсію згідно наказу №1587о/с від 24.10.2018 року, йому під час служби призначалась надбавка в умовах режимних обмежень у розмірі 15%.

Сторонами не заперечується, що позивач проходив службу у ГУ НП в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов`язками постійно працював з відомостями, що становлять державну таємницю.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.07.2020 №539 (набрання чинності з 21.08.2020 року) внесено зміни до Порядку №260, зокрема:

абзац 1 пункту 7 після слів «режимних обмежень» доповнено словами «крім поліцейських, які займають посади в режимно-секретних органах»;

після абзацу 8 доповнено пункт 7 новими абзацами 9-12 наступного змісту: Поліцейським режимно-секретних органів установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації в таких розмірах: 1) відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 60%; 2) відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 50%; 3) відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 30%.

Згідно ст.21 Закону України «Про державну таємницю» в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, що провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею, з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням створюються на правах окремих структурних підрозділів режимно-секретні органи, які підпорядковуються безпосередньо керівнику державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації.

Створення, реорганізація чи ліквідація режимно-секретних органів здійснюються за погодженням із Службою безпеки України. У своїй роботі режимно-секретні органи взаємодіють з органами Служби безпеки України.

Таким чином, з 21.08.2020 року розмір надбавки змінено поліцейським, які проходять службу саме в режимно-секретних органах залежно від ступеня секретності інформації.

Позивач не надав жодних доказів щодо проходження ним служби в режимно-секретному органі, що створено на правах окремого структурного підрозділу режимно-секретного органу, що свідчить про відсутність у позивача права на надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 50% посадового окладу.

Крім того, згідно з протоколом про призначення пенсії та грошовим атестатом позивача він звільнений з посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Усатівського відділення поліції Біляївського відділу поліції ГУНП в Одеській області та отримував під час служби надбавку до посадового окладу за ступенем секретності інформації у розмірі 15%.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтями 72-76 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи викладене, оцінивши достовірність та достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, відповідно до свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12,241-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014, ), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.