Справа № 600/5530/23-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2024-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у зупиненні провадження у справі

01 січня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/5530/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ГригорашаВ.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Просвіркіна Марія Сергіївна до 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч 2195) Державної прикордонної служби, НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України (відповідач -1), НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (відповідач-2) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28 лютого 2022 року, в розмірі збільшеному до 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів за період: з 01 листопада 2022 року по 26 листопада 2022 року;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28 лютого 2022 року, в розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів за період: з 01 листопада 2022 року по 26 листопада 2022 року.

Ухвалою суду від 16.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 28.11.2023 клопотання представника позивача про витребування доказів, - задоволено повністю. Витребувано від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) наступні докази: рапорт заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності начальника головного відділу про встановлення ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за листопад 2022; документ (наказ чи інший відповідний документ), прийнятий командиром НОМЕР_1 прикордонного загону за результатами розгляду рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного відділу про встановлення ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за листопад 2022 або ж систематизовані дані/відомості, які не містять інформації з обмеженим доступом.

01.12.2023 представником відповідача подано до суду додаткові пояснення, згідно яких вказував, що підтверджуючі документи щодо прийняття позивачем безпосередньої участі (в сукупності) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, і відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів до управління НОМЕР_1 прикордонного загону за листопад 2022 не надходили.

Жодні довідки та рапорти за результатами перевірок рапортів відносно ОСОБА_1 щодо безпосередньої участі його у бойових діях та здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період з 01.11.2022 по 26.11.2022 не складалися.

Разом із цим, представник відповідача просив суд зупинити провадження по справі №600/5530/23-а до набрання законної сили рішенням суду касаційної інстанції по справі №480/1745/23, згідно п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, посилаючись на при цьому те, що у справі №480/1745/23 аналогічні правовідносини, що і у справі №600/5530/23-а.

Указане суд розцінює як клопотання про зупинення провадження по справі.

Розглянувши указане клопотання та оцінивши в сукупності докази, які містять в матеріалах справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Судом встановлено наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Питання зупинення та поновлення провадження у справі врегульовано статтею 236 КАС України. Зазначеною статтею визначено випадки обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом тимчасова перерва в провадженні у справі, що викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які перешкоджають здійснювати її розгляд.

Отже, за своєю правою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настання зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що як підставу для зупинення провадження у даній справі, представник НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) посилався на відкриття Верховним судом у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду касаційного провадження по справі №480/1745/23, спір у якій аналогічний спірним правовідносинам, які виникли у цій справі.

Згідно відомостей зазначених у Єдиному державному реєстрі судових рішень, судом встановлено, що 02.10.2023 Верховним судом у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження по справі №480/1745/23 за касаційною скаргою особи на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі №480/1745/23 за позовом особи до Військової частини НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Проте суд вважає, що мотиви, наведені заявником у клопотанні про зупинення провадження у справі, жодним чином не можуть свідчити про існування обставин для зупинення провадження саме на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, адже доказів перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку саме палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, представником відповідача не надано.

Відтак, суд зазначає, що оскільки згідно п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України розгляд касаційної скарги у складі колегії суддів касаційного суду не є підставою для зупинення провадження у справі, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №480/1745/23.

Враховуючи наведене суд вважає, подане представником НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) клопотання безпідставним та необґрунтованим, а тому суд не вбачає визначених п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України правових підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у адміністративний справі №600/5530/23-а.

На підставі наведеного та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про зупинення провадження у справі №600/5530/23-а за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Просвіркіна Марія Сергіївна до 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч 2195) Державної прикордонної служби, НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - до набрання законної сили рішенням суду касаційної інстанції по справі №480/1745/23, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш