Справа № 947/27328/19
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним рішення, поновлення на квартирному обліку та позачергове забезпечення житлом

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду міста Одеси з позовом до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

визнати незаконним рішення Житлової комісії Штабу та управління Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_1 ) про виключення ОСОБА_1 із списків квартирного обліку;

відновити становище, яке існувало до порушення, та зобов`язати Житлову комісію військової частини « НОМЕР_1 » поновити Облікову справу ОСОБА_1 з квартирного обліку, як особи що користується правом позачергового одержання житлового приміщення за рахунок Міністерства оборони України (починаючи з 09.12.2005 року), передавши оригінал облікової справи до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, а її другий примірник - до Військового комісаріату Приморського району м. Одеси;

зобов`язати Житлову комісію Штабу та управління Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини « НОМЕР_1 ») невідкладно розглянути питання про виділення ОСОБА_1 житлового приміщення за рахунок Міністерства оборони України.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він є пенсіонером та ветераном Збройних сил України (далі ЗСУ), інвалідом війни 2-ї групи, звільнений у запас із військової частини у період розформування, правонаступником якої після цього (у 2006 році) став штаб та управління Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", тобто військова частина НОМЕР_1 . Позивач зазначає, що він перебував на квартирному обліку для позачергового одержання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України у Житловій комісії військової частини НОМЕР_1 і до цього часу житла або грошової компенсації за житло не отримав. Восени 2018 року ОСОБА_1 дізнався, що його у 2008 році Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 знято з квартирного обліку. Вважаючи, що це рішення прийняте всупереч чинному законодавству, просить визнати незаконним рішення про зняття з квартирного обліку, зобов`язати відповідача поновити його на квартирному обліку та позачергово забезпечити житлом.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 06 листопада 2019 року позовну заяву направлено за підсудністю до Приморського районного суду міста Одеси.

29 листопада 2019 року справа надійшла до Приморського районного суду м. Одеси та розподілена для розгляду судді Свяченій Ю.Б.

Рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 26.10.2021 року: позовні вимоги ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним рішення, поновлення на квартирному обліку та позачергове забезпечення житлом,- задоволено; визнано незаконним рішення Житлової комісії Штабу та управління Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військової частини НОМЕР_1 ) про виключення ОСОБА_1 із списків квартирного обліку; зобов`язано Житлову комісію Штабу та управління Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військової частини НОМЕР_1 ) поновити ОСОБА_2 з 09.12.2005 року у списках осіб - інвалідів війни, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення за рахунок Міністерства оборони України; зобов`язати Житлову комісію Штабу та управління Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військової частини " НОМЕР_1 ") невідкладно розглянути питання про виділення ОСОБА_1 квартири за рахунок Міністерства оборони України.

Постановою Одеського апеляційного суду від 04.04.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 , представника військової частини НОМЕР_1 задоволено частково, рішення Приморського районного суду м. Одеси від 26 жовтня 2021 року скасовано, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним рішення, поновлення на квартирному обліку та позачергове забезпечення житлом закрито та роз`яснено ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного суду 14.06.2023 заяву адвоката Батталова Айдара Маісовича, представника ОСОБА_1 про направлення справи за встановленою юрисдикцією задоволено та передано справу №947/27328/19 за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним рішення, поновлення на квартирному обліку та позачергове забезпечення житлом до Одеського окружного адміністративного суду, до юрисдикції якого віднесено розгляд справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями справу №947/27328/19 передано на розгляд судді Марину П.П.

03.07.2023 року ухвалою суду прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №947/27328/19, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та витребувати у Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії матеріалів перевірки, за наслідком якої прийнято оскаржуване рішення, а також належним чином завірені копії: наказів, розпоряджень, на підтвердження того, що військова частина НОМЕР_1 стала правонаступником військової частини НОМЕР_2 ; передавальних актів, відомостей на підтвердження передачі облікової справи щодо квартирного обліку ОСОБА_1 від Житлової комісії військової частини НОМЕР_2 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ; наказу про утворення, затвердження складу Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 .

До суду від відповідача 17.08.2023 за вх №28079/23 надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що оскільки позивачем не було надано оновлених документів, що підтверджують його потребу в поліпшенні житлових умов Одеського гарнізону станом на 31.12.2008 рік, у зв`язку з чим він порушив п. 25 Правил обліку громадян, тому рішенням житлової комісії Південного оперативного командування від 06.02.2008 року, відображеним в протоколі № 1, позивача було знято з квартирного обліку як такого, що не підтвердив поліпшення житлових умов згідно вимог наказу Міністра оборони України від 23.04.2007 № 193. Відповідач у відзиві зазначає, що в повноваження адміністративного суду не входять визнання незаконним рішення, та відновлення становища, яке існувало до порушення.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу з 05.08.1978 року по 27.12.2005 року, зокрема, у Збройних Силах України з 23.12.1992 року, у тому числі з 28.12.1996 року - в Управлінні тилу Одеського військового округу, а з 06.07.2000 року в Управлінні армійської авіації Південного оперативного командування (військова частина НОМЕР_2 ).

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 09.12.2005 року № 789 позивач був звільнений у запас за п. 67 "б" (за станом здоров`я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, у зв`язку з реформуванням Збройних сил України із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок Міністерства оборони України.

У довідці військового комісара Приморського РВК від 02.10.2018 року зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 05.08.1978 по 27.12.2005 (тобто, вислуга у календарному обчисленні складає 27 років 4 місяці і 22 дні); його звільнено у запас з штабу Південного оперативного командування. Наразі це Оперативне командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", тобто військова частина НОМЕР_1 .

Згідно з витягом із протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 № 5 від 05.07.2004 року, позивача та членів його сім`ї включено в списки на квартирний облік в загальну чергу з 03.02.1995 року, в першочергову чергу - з 05.08.2003 року.

Як вбачається з витягу з протоколу №3 від 01.03.2006 року житлової комісії військової частини НОМЕР_2 позивача включено у позачергову чергу на отримання житла та членів його сім`ї в кількості 3-х осіб з 09.12.2005 року.

Згідно: посвідчення серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України з 28.12.2005 року; посвідчення серії НОМЕР_4 він є інвалідом війни 2-ї групи; посвідчення серії НОМЕР_5 позивач є ветераном військової служби.

Рішенням житлової комісії Південного оперативного командування від 6 лютого 2008 року, відображеним в протоколі № 1, позивача було знято з квартирного обліку як такого, що не підтвердив поліпшення житлових умов, з посиланням на вимоги Наказу Міністра оборони України від 23.04.2007 № 193 "Про затвердження змін до Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень..." та Телеграму першого заступника начальника Генерального штабу Збройних сил України від 15 вересня 2007 року №303/20/906.

Судом встановлено, що військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_2 після розформування останньої, та саме до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 було передано із Житлової комісії військової частини НОМЕР_2 його облікову справу щодо квартирного обліку.

Позивач, не погоджуючись з зняттям його з квартирного обліку звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1, 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 року (в редакції, що діяла станом на взяття позивача на квартирний облік), держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно з ч. 1, 8 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 року (у чинній редакції) держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, а також звільнені з військової служби особи, які стали особами з інвалідністю I чи II групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, мають право на безплатне одержання у приватну власність жилого приміщення, яке вони займають у будинках державного житлового фонду.

В свою чергу, згідно п. 8 ст. 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей», особи, які звільнилися з військової служби і потребують поліпшення житлових умов, протягом трьох років після звільнення забезпечуються житловими приміщеннями у порядку, передбаченому законодавством, або мають право на одержання кредитів на індивідуальне будівництво чи придбання житла з погашенням їх за рахунок коштів Державного бюджету України.

У відповідності до пункту 18 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надається така пільга: позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а особи з інвалідністю I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.

Відповідно до ст. 34, 37, 43 ЖК УРСР потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання. Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Згідно п. 12 «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра Оборони України від 03.02.1995 року №20 (в редакції, що діяла станом на взяття позивача на квартирний облік), військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті, а саме: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Відповідно до п. 3, 24, 29 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Пункт 30 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, передбачає випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством.

З урахуванням зазначеного, військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі й у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків передбачених пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Тотожна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 17 березня 2020 року у справі №487/5835/17, від 01 квітня 2020 року у справі №638/5769/18, від 08 квітня 2020 року у справі №683/2197/18, від 19 травня 2020 року у справі №683/2198/18.

Згідно з п. 3.10-3.12 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої Наказом Міністра оборони України 06.10.2006 року №577, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.10.2006 року за №1171/13045, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житлове приміщення після звільнення з військової служби від виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.

Військовослужбовцю, який перебуває на обліку, черговість надання житлового приміщення може бути перенесена на рік, якщо він без підстав відмовився від виділеного житлового приміщення, що відповідає встановленим вимогам та розміру. Рішення про перенесення черги приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на квартирний облік, та повідомляється нею військовослужбовцю у 15-денний термін із зазначенням причини у письмовій формі.

Військовослужбовці знімаються з обліку в цьому населеному пункті в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Під час розгляду справи відповідач не надав до суду належних та допустимих доказів наявності підстав для зняття позивача з обліку для отримання житла.

Крім того, посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на не підтвердження поліпшення житлових умов суд вважає безпідставним, оскільки доказів на підтвердження того, що позивач повідомлявся про засідання житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування в передбаченому порядку та викликався на нього не надано, також як не надано доказів повідомлення позивача про наявність недоліків в обліковій справі, що позбавило можливості надати всі необхідні документи у визначений термін з метою усунення таких недоліків.

Отже, оскільки підстави визначені законом для зняття позивача з обліку потребуючих поліпшення житлових умов не настали, тому таке зняти з квартирного обліку є неправомірним.

Також, будь-які належні і допустимі докази того, що позивач був зарахований на квартирний облік внаслідок подання ним відомостей, що не відповідають дійсності, або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік, у матеріалах справи відсутні.

Згідно положень п. 2, абз. 1 п. 4 Розділу І, п. 1, 7, 8 Розділу ІІ чинної Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380, забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від Міністерства оборони України здійснюється за рахунок новозбудованого, вивільненого або придбаного житла; надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення (за згодою військовослужбовця); переобладнання нежилих приміщень фонду Міністерства оборони України у жилі (крім приміщень, розташованих на територіях, які використовуються за призначенням військовими частинами).

Військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міністерства оборони України, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях ЗС України, а також у військових прокуратурах утворюються житлові комісії. До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та військових комісаріатів, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.

Житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею); взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення; зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом, підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов`язання поновлення його на квартирному обліку.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та про необхідність їх задоволення з урахуванням вимог ч.2 ст.9 КАС України шляхом:

- визнання протиправним та скасування рішення засідання житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування (військова частина НОМЕР_1 ), оформлене протоколом №1 від 06.02.2008 року, в частині зняття з квартирного обліку полковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 , який перебував на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та користуються правом позачергового одержання житла з 09.12.2005 року складом сім`ї 3 особи;

- зобов`язання житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити з 09.12.2005 року полковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 особи на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та користуються правом позачергового одержання житла, із залишенням на квартирному обліку.

Що ж до вимоги позивача про зобов`язання Житлову комісію Штабу та управління Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_1 ) невідкладно розглянути питання про виділення ОСОБА_1 житлового приміщення за рахунок Міністерства оборони України, суд звертає увагу позивача на те, що забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби і потребують поліпшення житлових умов, протягом трьох років після звільнення має здійснюватися у порядку, передбаченому законом.

Зважаючи на те, що позивачем до суду не надано доказів на підтвердження того, що у позачерговій черзі перед позивачем на отримання житла не перебувають інші військовослужбовці, відсутність в матеріалах справи належних та достатніх доказів на підтвердження настання черги позивача на отримання житла, враховуючи те, що доказів на підтвердження того, що після поновлення позивача на квартирному обліку його права в цій частині будуть порушені, відтак суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним рішення, поновлення на квартирному обліку та позачергове забезпечення житлом задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасування рішення засідання житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування (військова частина НОМЕР_1 ), оформлене протоколом №1 від 06.02.2008 року, в частині зняття з квартирного обліку полковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 , який перебував на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та користуються правом позачергового одержання житла з 09.12.2005 року складом сім`ї 3 особи.

Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити з 09.12.2005 року полковника запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 особи на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та користуються правом позачергового одержання житла, із залишенням на квартирному обліку.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , адреса: АДРЕСА_2 ).

Суддя П.П. Марин