Справа № 600/8140/23-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2024-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 січня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/8140/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали за позовом адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

28.12.2023 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів, з такими позовними вимогами:

cтягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі військової частини НОМЕР_1 (код НОМЕР_2 , банк отримувач: УДКСУ Волинської області, МФО 820172, р/р НОМЕР_3 ) кошти у сумі 7273, 85 грн.

Відповідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 КАС України).

Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, визначених ст. 171 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за загальним правилом, суб`єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів протягом тримісячного строку, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.01.2023 №17 ОСОБА_1 звільненого наказом командира 14 окремої механізованої бригади від 08.12.2022 №499-РС з військової служби у запас відповідно до пп. "в" п. 3 (у зв'язку із набранням законної сили обвинувального вироку суду, якому призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, або позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади ) ч. 5 ст. 26 закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", з 17 01.2023 виключено зі списків особового складу, з усіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до четвертого відділу Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Чернівецької області.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.12.2022 №1689 відповідача притягнуто до матеріальної відповідальності на загальну суму 7273,85 грн.

Отже, про заподіяння державі матеріальної відповідальності внаслідок неналежного виконання обов`язків військової служби відповідачем, позивачу було відомо ще станом на 12.12.2022.

В той же час, позивач звернувся до суду з цим позовом тільки 28.12.2023, тобто з пропуском тримісячного строку звернення до суду.

Як вбачається із змісту позовної заяви, в обґрунтування дотримання строку звернення до суду, позивач посилався на те, що у відповідності до ст. 256 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. 05.10.2023 військова частина НОМЕР_1 зверталася до Володимир-Волинського міського суду Волинської області із позовною заявою щодо cтягнення з ОСОБА_1 кошти у сумі 7273,85 грн, а 23.11.2023 ухвалою суду закрито провадження у справі та роз'яснено право звернення з цим позовом до адміністративного суду.

Зазначене, на думку позивача, свідчить про дотримання ним строку звернення до суду.

Проте, вказані твердження позивача, суд не бере до уваги, оскільки ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Суд зазначає, що в даному випадку, день виникнення підстав, що дають військовій частині НОМЕР_1 , як суб`єкту владних повноважень, право на пред`явлення визначених законом вимог є дата виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини, з усіх видів забезпечення, у запас відповідно до пп. "в" п. 3 (у зв'язку із набранням законної сили обвинувального вироку суду, якому призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, або позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади) ч. 5 ст. 26 закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", тобто з 17 01.2023.

Водночас слід зазначити, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.12.2022 №1689 відповідача притягнуто до матеріальної відповідальності на загальну суму 7273,85 грн, тобто станом на 17 01.2023, день виключення відповідача зі списків особового складу військової частини, з усіх видів забезпечення, позивач знав про наявність підстав для стягнення з відповідача в судовому порядку заподіяної матеріальної шкоди.

При цьому, суд зазначає, що звертаючись до Володимир-Волинського міського суду Волинської області із позовною заявою, позивачем також пропущено тримісячний строк звернення до суду, визначений Кодексом адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, суд не бере до уваги доводи зазначені позивачем в обґрунтування строку звернення до суду.

Водночас слід зазначити, що за сталою судовою практикою, Верховним судом у постановах неодноразово висловлено правові позиції щодо підсудності адміністративним судам розгляду спорів за позовами військових частин про стягнення матеріальної шкоди (збитків) з фізичних осіб - військовослужбовців, які проходили військову службу, так і неодноразово висловлено позицію щодо застосування встановленого ст. 122 КАС України тримісячного строку звернення до адміністративного суду у такій категорії справ, а тому посилання позивача на загальну позовну давність встановлену ст. 256 ЦК України суд вважає безпідставним.

Обов`язок додержання законів передбачає і обов`язок їх знання, тому закони повинен знати кожний, а в першу чергу закон має знати суб`єкт владних повноважень.

Таким чином, звертаючись до суду із цим позовом, позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду, а вказані ним підстави дотримання строку звернення до суду є безпідставними та не можуть вважатись поважними.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Тому, позивач має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Крім того слід зазначити, що згідно ч 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Судовий збір згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

В силу абз. 2 п.п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI у разі подання позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено з 01.01.2023 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 2684 грн.

З аналізу норм чинного в Україні законодавства вбачається, що майновий позов (позовна заява майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто будь який майновий спір має ціну, а категорію майнових спорів складають, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми його використання на договірній чи позадоговірній основі.

Як видно з позовної заяви, зміст та характер заявлених вимог майновий.

Стосовно розміру судового збору за позовну вимогу майнового характеру суд зазначає, що 1,5 відсоток ціни позову даного спору становить 109,10 грн ((7273, 85)*1,5/100), тобто менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 2684,00 грн (2684,00*1) та не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 26840,00 грн (2684,00*10), то розмір судового збору за подачу позову до суду становитиме 2684,00 грн.

Тому, при подачі позову до суду позивачу необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Однак, позивачем судовий збір за звернення до суду із цим позовом не сплачено.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- подати до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску строку звернення до суду.

- надати суду належні та допустимі докази сплати судового збору на суму 2684,00 грн, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

Судовий збір повинен бути сплачений на наступні банківські реквізити: отримувач коштів Чернівецьке ГУК/Чернівецька ТГ/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) 37836095; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; номер рахунку отримувача (ІВАN) UA4024405; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу за подання адміністративного позову (із зазначенням позивача).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.3 ст. 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

При цьому суд роз`яснює, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися не поданою і буде повернута особі, яка її подала, на підставі п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачу строк для їх усунення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 169, 241 та 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Григораш