Справа № 580/6517/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 грудня 2023 року Справа № 580/6517/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/6517/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

21.12.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 06.10.2023 в адміністративній справі №580/6517/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якій просить здійснити (запровадити) судовий контроль за виконанням рішення в адміністративній справі № 580/6517/23 від 06.10.2023.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що відповідач рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №580/6517/23 не виконав, а саме не нарахував та не виплатив позивачу пенсію з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 без обмеження її максимальним розміром.

Відповідач проти заяви про встановлення судового контролю заперечив. 28.12.2023 надав клопотання, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, посилаючись на те, що на виконання рішення суду від 06.10.2023 у справі №580/6517/23 позивачу проведено перерахунок пенсії згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 № 713. Розмір пенсії після перерахунку з 26.01.2023 становить 22 756,54 грн, пенсію у перерахованому розмірі позивач отримає у січні 2024 року. Зобов`язань провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру рішенням суду від 06.10.2023 у справі №580/6517/23 на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не покладено.

Ухвалою від 21.12.2023 суддя заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення призначив до розгляду у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.

Розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю, суд зазначає таке.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Тому, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Рішенням від 06.10.2023 у справі №580/6517/23, що набрало законної сили 07.11.2023, Черкаський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 (дві тисячі) грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 26 січня 2023 року.

Суд врахував, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства можна зробити висновок, що стаття 382 КАС України надає право суду, який ухвалив відповідне судове рішення, з метою забезпечення його належного виконання, застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання такого судового рішення у строк, встановлений судом.

Для застосування наведених процесуальних заходів повинні існувати відповідні правові підстави. Зокрема, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення у порядку статті 382 КАС України може слугувати наявність у суду об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю судове рішення залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Суд встановив, що відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі № СБУ від 17.04.2023 розмір пенсії позивача до перерахунку на виконання рішення суду в цій справі складав 22 756,54 грн (без урахування щомісячної доплати до 2000 відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021).

Відповідач 08.12.2023 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №580/6517/23 здійснив перерахунок пенсії позивача.

З перерахунку пенсії позивача по пенсійній справі № СБУ від 08.12.2023 вбачається, що відповідач нарахував позивачу щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713. Підсумок пенсії (з надбавками) складає 27 942 грн 46 коп, з урахуванням максимального розміру пенсії 22 756 грн 54 коп, з 01.01.2024 22 756 грн 54 коп.

Тобто, з наведеного перерахунку пенсії вбачається, що пенсія позивача без урахування щомісячної доплати до 2000 відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 складає 22 756,54 грн, з урахуванням доплати (щомісячної доплати до 2000 відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду)) 22 756,54 грн.

При цьому, суд врахував, що відповідно до рішення від 27.12.2022 у справі № 580/5477/22 Черкаський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з 80% сум грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність на підставі довідки Служби безпеки України від 13.08.2020 №21/3/2-9/878-622, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Однак, з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати з 01.01.2024 22 756,54 грн. Таким чином, суд дійшов висновку, що виплату з 26.01.2023 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до пенсії відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 Головним управлінням фактично не здійснено.

Суд звертає увагу, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 Головне управління зобов`язано здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Отже, наданим перерахунком пенсії позивача станом на 08.12.2023 підтверджується виконання відповідачем рішення по справі, адже позивачу нараховано доплату в розмірі 2000 грн, Проте розмір пенсії обмежено максимальним розміром, тобто відповідач не врахував право позивача на виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, що підтверджено рішенням суду від 27.12.2022 у справі №580/5477/22.

Таким чином, з наданих сторонами письмових пояснень та матеріалів справи суд з`ясував, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату для позивача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, про наявність підстав для встановлення судового контролю у порядку ст. 382 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 382, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі № 580/6517/23 задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі № 580/6517/23 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 06.10.2023 у справі № 580/6517/23 в десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області, що за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №580/6517/23, або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Алла РУДЕНКО