Справа № 140/361/23
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2024-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/361/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), відповідно до якої просить суд:

1) постановити ухвалу, якою визнати протиправними дії, вчинених суб`єктом владних повноважень Головним управлінням пенсійного фонду України у Волинській області, щодо не нарахування та не виплати щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вчинити дії по виконанню рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27.03.2023, справа № 140/361/23, провести з 12 липня 2022 року нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 щодо здійснення перерахунку та виплати (з урахуванням виплачених сум).

Заяву обґрунтовано наступним.

27.03.2021 рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/361/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 12 липня 2022 року нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 (далі-Постанова№713). Рішення набрало законної сили 27.04.2023. На виконання зазначеного рішення відповідач нараховував відповідну доплату по грудень 2023 року, що підтверджується витягом про розмір пенсії з електронного пенсійного кабінету Заявника станом на 02.11.2023.

19.10.2023 рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/19772/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №5к/вих/7.2/2978 від 08 травня 2023 року. Рішення набрало законної сили 21.11.2023.

Рішення було виконано 01.12.2023 пенсію було перераховано, однак відповідач припинив нарахування доплати до пенсії згідно Постанови №713, що підтверджується копією розрахунку пенсії з електронного пенсійного кабінету станом на 06.12.2023 та листом відповідача №37854-37543/С-02/8-0300/23 від 21.12.2023.

11.12.2023, з метою поновлення права на отримання повного розміру пенсії, заявник подав у Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виконавчий лист № 6954/2023р. по справі № 140/361/23 про зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень. Інформація про хід виконавчого провадження заявнику не надходила.

Відповідач листом №37854-37543/С-02/8-0300/23 від 21.12.2023 у нарахуванні доплати згідно Постанови № 713 відмовив пославшись, що в зв`язку із перерахунком належної заявнику пенсії на підставі рішення від 19.10.2023 у справа № 140/19772/23, основний її розмір збільшився на 2 360,51 грн, а тому підстави для нарахування та виплати доплати відсутні.

На мою думку заявника, такі дії Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області є протиправними і підпадають під дію ст. 383 КАСУ.

Частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до приписів частини п`ятої тієї ж норми, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Заяву розглянуто судом в письмовому провадженні.

Дослідивши вказану заяву, перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, при цьому суд виходить з такого.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 по справі № 140/361/23 адміністративний позов задоволено, вирішено:

· 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

· 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській провести ОСОБА_1 з 12 липня 2022 року нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

На виконання вказаного рішення суду 26.05.2023 видано виконавчий лист № 6954/2023р.

З огляду на наведене, суд зазначає таке.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 09 грудня 2021 року у справі №9901/235/20 виклала наступну правову позицію.

Велика Палата звертає увагу, що стаття 383 КАС України передбачає можливість звернутися до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Ця стаття є останньою в розділі IV КАС України «Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах» і містить чіткі вимоги до такої заяви, строк звернення, порядок її розгляду та наслідки невідповідності вимогам заяви.

Зі змісту цієї статті випливає, що як крайній захід для захисту прав особи позивача, на користь якої ухвалене рішення суду, закон встановив можливість звернення до суду з відповідною заявою.

Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

Так, положеннями статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі.

Зокрема частиною першою наведеної норми встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Приписами частини другою передбачено, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Із наведеного вбачається, що державним виконавцем не використано усі можливості для примусового виконання рішення суду у даній справі, а, відтак, суд дійшов висновку про те, що звернення позивача в порядку статті 383 КАС України є передчасне, а тому відсутні підстави для задоволення даної заяви.

Зважаючи на вищевикладене заява про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі № 140/361/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер