Справа № 280/9597/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

02 січня 2024 року о/об 09 год. 40 хв.Справа № 280/9597/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. за участю помічника судді - Гудименко Я.А. (здійснює повноваження секретаря судового засідання за дорученням судді), розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Державної установи «Центр пробації» (вул.Юрія Іллєнка, буд.81, м.Київ, 04050; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Філія Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (вул.Матросова Олександра, буд.26, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ).

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Державної установи «Центр пробації» (надалі - відповідач, ДУ «Центр пробації»), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Державної установи «Центр пробації» щодо відмови в підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подання та документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; 2) зобов`язати Державну установу «Центр пробації» підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подання та документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 18.09.1999 року по 28.01.2023 року проходила службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України. Наказом директора Державної установи «Центр пробації» від 21.01.2023 року №1184/к підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 (М-098102), старшого інспектора Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області звільнено (у зв`язку із скороченням штату) з 28.02.2023 року. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 23 роки 05 місяців 10 днів, загальна вислуга (з урахуванням пільгової) - 31 рік 03 місяці 03 дні. Зазначена інформація підтверджується наступними документами: - трудовою книжкою серії НОМЕР_2 від 05.01.1997 року; - послужним списком №М-098102; - витягом із наказу Державної установи «Центр пробації» (про особовий склад) від 21.02.2023 року №184/к. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до пункту «б» ст.12 Закону №2262. 09.10.2023 року Позивач звернулася до Державної установи «Центр пробації» (далі - Відповідач) із заявою, в якій просила: 1.Підготувати та направити до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області подання та документи щодо призначення Позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Листом Відповідача від 24.10.2023 року №385/Г-436/10/Ян-23 повідомлено Позивача про те, що оскільки її календарна вислуга менша, ніж передбачено Законом №2262 (25 календарних років і більше), підстав для направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для призначення Позивачу пенсії за вислугу років немає. З діями Відповідача щодо відмови у направленні подання та документів Позивача для призначення пенсії за вислугу років до ГУ ПФУ в Запорізькій області, а також щодо відмови у зарахуванні до вислуги років Позивача періоду державної служби Позивач не згодна у повному обсязі, вважає їх такими, що порушують його гарантоване Конституцією та Законами України право з наступних підстав. … З урахуванням періоду проходження військової служби, який зараховується до вислуги років на пільгових умовах, Позивач має достатню кількість років вислуги (26 років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». … Тобто, саме на Відповідача покладено функції по оформленню та поданню до ГУ ПФУ в Запорізькій області документів для призначення пенсії Позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З урахуванням викладеного, Позивач вважає дії Відповідача щодо відмови у направленні подання на призначення пенсії за вислугу років Позивачу до ГУ ПФУ в Запорізькій області - протиправними. Про порушення своїх прав Позивач дізналася лише у жовтні 2023 року, після того як отримала лист Відповідача від 24.10.2023 року. Таким чином, строк на звернення до суду із адміністративним позовом Позивачем дотримано.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Ознайомившись із позовними вимогами Позивача, Відповідач вважає їх безпідставними, надуманими та такими, що не підлягають задоволенню, заперечує проти позову повним обсягом та повідомляє таке. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з наказом Державної установи «Центр пробації» від 21.02.2023 №184/к, підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 (М-098102), старшого інспектора Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області, звільнено зі служби відповідно до пункту 5 статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та пункту 4 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведення організаційних заходів) 28 лютого 2023 року. На день звільнення вислуга років Позивача - ОСОБА_1 становила у календарному обчисленні - 23 роки 05 місяців 10 днів. Слід зазначити, що пенсії особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України призначаються відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262) «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі - Постанова №393). Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2262 особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Так, відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «ж» статті 12 цього Закону, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. Згідно із статтею 171 Закону №2262 порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України 16.02.2022 постанови №119 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. №393" така редакція Порядку зазнала змін (набрання чинності 19.02.2022). На час звільнення Позивача, пункт 21 Постанови №393 визначав, що для призначення пенсій обчислення календарної вислуги років проводиться згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови. Пунктом 1 Постанови №393 установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і "з" статті 12 такого Закону, до вислуги років зараховуються - служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду. Відповідно до підпункту г) пункту 3 Постанови №393 до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за сорок днів - час проходження служби особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби. Отже, з аналізу вказаних правових норм вбачається, що зарахування пільгового стажу особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" здійснюється лише для визначення розміру пенсії, а не для її призначення. Отже, вислуга років в пільговому обчисленні застосовується Пенсійним фондом при визначенні розміру призначеної пенсії Позивачу. … Отже, ураховуючи зазначене, Відповідач є державною установою, яка відповідно до норм Закону №2262 та Порядку, у разі наявності права особи, оформляє і подає до органів, що призначають пенсію документи, а органи Пенсійного фонду приймають рішення щодо призначення чи відмови в призначенні пенсії. Відтак, всупереч діючим нормам законодавства Позивач прагне зобов`язати Центр пробації підготувати та направити документи для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262. Звертаємо увагу суду, що Закон №2262 та Постанова №393 не передбачають можливості призначення пенсії за вислугу років особам при наявності 23 календарних років вислуги. З огляду на викладене, а також те, що станом на день звільнення Позивача зі служби вислуга років у календарному обчисленні становила 23 (двадцять три) роки 05 (п`ять) місяців 10 (десять) днів, права на призначення пенсії відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону №2262 вона не має. … Отже, Центр пробації не має законних підстав для підготовки та направлення документів для призначення пенсії за вислугу років до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Одночасно зазначаємо, що матеріали для призначення пенсії Позивачу, відповідно до пункту «б» частини 1 статті 12 Закону № 2262 надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 01.06.2023 № 3175/10/Ян-21. Відповідно до позовної заяви Позивач уже отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - третя особа-1, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - ГУ ПФУ в Запорізькій області) подано до суду пояснення, в яких зазначено наступне: «… Відповідно до пункту «а» статті 12 Закону 2262-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, інші особи, зазначені у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.(Позивача було звільнено 28.02.2023). Календарна вислуга років Позивача відповідно до Наказу держаної установи "Центр Пробації" №1184 від 21.01.2023 встановлена 23 роки 05 місяців 10 днів. Оскільки нормою Закону визначено як обов`язкову умову для призначення пенсії особам, звільненим з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. (Позивача звільнено 28.02.2023), вислугу 25 календарних роки і більше, а Позивач має вислугу 23 роки 05 місяців 10 днів позивач не має право на призначення пенсії відповідно до п. 2 ст. 12 Закону 2262-ХІІ. Виходячи з вищенаведеного відповідачем правомірно не було направлено документи для призначення пенсії за вислугу років. …».

Третя особа-1 проти позовної заяви заперечувала.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Філією Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (надалі - третя особа-2, Філія ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області) не подано до суду пояснення. Про розгляд справи третя особа-2 повідомлялась належним чином.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Витязі з Наказу ДУ «Центр пробації» від 21.02.2023 за №184/к «Про особовий склад» зазначено: «… Відповідно до Закону України «Про Національну полінію», наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018р. №925/5 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» (зі змінами) та Положення про Державну установу «Центр пробації», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 08.12.2020р. №4242/5 НАКАЗУЮ: звільнити за пунктом 5 статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та пунктом 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів): підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 (М-098102), старшого інспектора Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області, 28 лютого 2023 року. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 23 (двадцять три) роки 05 (п`ять) місяців 10 (десять) днів, у пільговому обчисленні - 31 (тридцять один) рік 03 (три) місяці 03 (три) дні. …».

У листі ДУ «Центр пробації» від 24.10.2023 за №385/Г-436/10/Ян-23 на адресу позивача зазначено: «… У Державній установі «Центр пробації» розглянута Ваша заява щодо оформлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів для призначення Вам пенсії за вислугу років у зв`язку зі звільненням. Повідомляємо, що пенсія особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України призначається відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі - Постанова). Відповідно до пункту а) статті 12 Закону пенсія за вислугу років, у тому числі особам рядового і начальницького складу Державної кримінально- виконавчої служби України, призначається незалежно від віку, якщо ці особи звільнені зі служби і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. Для призначення пенсій обчислення календарної вислуги років проводиться відповідно до пункту 2-1 Постанови. Наказом Державної установи «Центр пробації» від 21.02.2023 року №184/К Ви були звільнені зі служби у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів 28 лютого 2023 року, вислуга років на день звільнення складала в календарному обчисленні 23 роки 05 місяців 10 днів. Оскільки у Вас календарна вислуга років менша ніж передбачено Законом, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту а) статті 12 Закону, підстав для направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів для призначення Вам пенсії за вислугу років немає. Одночасно інформуємо, що матеріали для призначення Вам пенсії відповідно до пункту б) статті 12 Закону надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 01.06.2023р. за вих.№3175/10/Ян-23. …».

Судом досліджено й інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

У ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначено: «Пенсія за вислугу років призначається: а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше; з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше; з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону; б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України. Особам, які є особами з інвалідністю внаслідок війни, пенсія на визначених у цьому пункті умовах призначається незалежно від віку; …».

Згідно з ч.2 ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби. До вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Відповідно до ст.17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» зазначено: «3.До вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: …».

Як зазначено у п.2 розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 30.01.2007 постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 за №10-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 (надалі - «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»»), заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби. (…) Уповноваженим органом (структурним підрозділом) заява про призначення пенсії з необхідними документами до органу, що призначає пенсію, може надсилатись поштою.

У розділі ІІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» зазначено: «1.Уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії. 2.Уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів. У разі якщо підготовлено не всі необхідні документи для призначення пенсії, то подаються наявні, а документи, яких не вистачає, подаються додатково. 3.Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються уповноваженим органом (структурним підрозділом) до органу, що призначає пенсію, мають бути завірені цим уповноваженим органом (структурним підрозділом) або органом, в якому особа проходила військову службу (службу), в установленому порядку».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються досліджуваного публічно-правового спору.

Враховуючи наведені та інші норми права, служба на пільгових умовах зараховується до вислуги років для визначення розміру пенсії за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, позивач має право на визначення йому розміру пенсії за вислу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи із вислуги років - 31 рік 03 місяці 03 дні.

Тобто, наявні підстави для призначення позивачу пенсії за вислугу років згідно з п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача, третьої особи-1 не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені ДУ «Центр пробації», то з ДУ «Центр пробації» мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 858 грн. 88 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).

При цьому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 214 грн. 72 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Державної установи «Центр пробації» (вул.Юрія Іллєнка, буд.81, м.Київ, 04050; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Філія Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (вул.Матросова Олександра, буд.26, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Державної установи «Центр пробації» щодо відмови в підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подання та документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов`язати Державну установу «Центр пробації» підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подання та документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державної установи «Центр пробації» (вул.Юрія Іллєнка, буд.81, м.Київ, 04050; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 858 грн. 88 коп.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 09.10.2023 Квитанцією №9839-5918-0664-5097 судовий збір у частині у сумі 214 грн. 72 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 02.01.2024.

Суддя О.О. Прасов