Справа № 640/16121/21
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 грудня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бужак Н.П. та суддів Костюк Л.О., Мельничука В.П., розглянувши у письмовому провадженні питання про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсотковою надбавкою за вислугою років за відповідною посадою, яку я займав на дату відрядження для роботи до органів державної влади з врахуванням 12 тарифного розряду, що відповідає 3440 грн;

2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови в здійсненні з 01 січня 2018 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням даних, зазначених у довідці Апеляційного суду міста Києва № 8/0431/2021 від 25.01.2021, про розмір грошового забезпечення за посадою судді апеляційного суду у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням даних, зазначених у довідці Апеляційного суду міста Києва № 8/0431/2021 від 25.01.2021, про розмір грошового забезпечення за посадою судді апеляційного суду у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, та провести виплати за перерахованою пенсією з 01 січня 2018 року, з урахуванням вже виплачених сум;

4) стягнути на його користь судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1816 грн;

5) подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено частиною першою ст. 382 КАС України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-ІХ, дана справа була отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

25 квітня 2023 року вказані матеріали адміністративного позову передано до Київського окружного адміністративного суду та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, та 25.04.2023 справа розподілена судді Горобцовій Я. В.

Ухвалою суду від 08 червня 2023 року адміністративну справу №640/16121/21 прийнято до свого провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

10 липня 2023 року до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, за змістом якої останнім було сформульовано наступним чином:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсотковою надбавкою за вислугою років за посадою з врахуванням 12 тарифного розряду, що відповідає 3440 грн;

2) визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в місті Києві щодо відмови в здійсненні з 01 січня 2018 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням даних, зазначених у довідці Апеляційного суду міста Києва № 8/0431/2021 від 25.01.2021, про розмір грошового забезпечення за посадою судді апеляційного суду у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704;

3) зобов`язати Головне управління ПФУ в місті Києві здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмежень максимального розміру пенсії, виходячи з 77% відповідного грошового забезпечення та посадового окладу судді апеляційного суду, а саме:

- з 01.01.2018 - 66 075,00 грн, з 01.01.2019 - 96 050,00 грн, з урахуванням окладу за військовим званням у розмірі 1480 грн., процентної надбавки за вислугу років, що складає 50% від посадового окладу;

- з 05.03.2019 - 96 050,00 грн, а з 01.01.2020 - 131 375 грн, з урахуванням окладу за військовим званням у розмірі 1480 грн, процентної надбавки за вислугу років, що складає 50% від посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби 65%, премії, що складає 87% від розміру основних видів грошового забезпечення і надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% від посадового окладу та провести виплати за перерахованою пенсією з 01 січня 2018 року, з урахуванням вже виплачених сум;

4) стягнути на його користь судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1816 грн;

5) подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено частиною першою ст. 382 КАС України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, ІНФОРМАЦІЯ_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою.

Досліджуючи матеріали справи та апеляційної скарги для розгляду справи по суті, в межах 60 днів з дня відкриття провадження по справі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для закриття апеляційного провадження як помилково відкритого, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем у даній справі є суддя Шостого апеляційний адміністративний суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КАС України підсудність справи, у якій однією із сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції, постановленою без повідомлення сторін.

Частиною 7 ст. 29 КАС України визначено, що передача справ за підсудністю у випадках, визначених пунктами 4 - 6 частини 1 цієї статті, здійснюється за розпорядженням голови суду.

Таким чином, колегія суддів перевіривши матеріали апеляційної скарги дійшла висновку про необхідність передачі даної справи голові суду для направлення її до суду вищої інстанції щодо визначення підсудності.

Разом з тим, 28 грудня 2023 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду з Верховного Суду надійшла справа №640/16121/21. Матеріали справи передано судді-доповідачу 29 грудня 2023 року.

Відповідно до матеріалів справи №640/16121/21 на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду 15 грудня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшла апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, передати голові Шостого апеляційного адміністративного суду для направлення їх до суду вищої інстанції для визначення підсудності.

Розпорядженням Голови Шостого апеляційного адміністративного суду Кузьмишиної Олени від 19 грудня 2023 року №15 вказану апеляційну скаргу передано до Верховного Суду для визначення підсудності.

Підставою для передачі цієї справи слугувала та обставина, що позивачем у справі є суддя Шостого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1, водночас до підсудності цього суду віднесено розгляд справи №640/16121/21.

Так відповідно до ухвали Верховного Суду від 29 грудня 2023 року визначено підсудність справи №640/16121/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії за Сьомим апеляційним адміністративним судом.

Повернуто матеріали справи до Шостого апеляційного адміністративного суду для передачі справи за визначеною цією ухвалою підсудністю в порядку частини сьомої статті 29 КАС України.

Таким чином, зазначені вимоги скаржника виключають можливість розгляду апеляційної скарги.

Варто зазначити, що будь-яке відхилення від встановленого законом порядку апеляційного перегляду може призвести до порушення принципу правової визначеності.

Правова позицію щодо можливості закриття апеляційного/касаційного провадження, як помилково відкритого, підтверджена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в ухвалах від 08.08.2019 у справі № 752/15419/18, від 14.08.2019 у справі № 806/225/15, від 08.11.2019 у справі № 640/1266/19.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі, як помилково відкрите.

Про закриття апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. (ч. 2 ст. 305 КАС України)

Керуючись ст. ст. 243, 305, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії закрити як помилково відкрите.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Мельничук В.П.