Справа № 340/8145/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення нового строку для подання звіту

27 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/8145/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 06 вересня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийняти рішення про переведення ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 70 відсотків пенсії ОСОБА_2 , обчисленої відповідно до ЗУ "Про державну службу" (№3723-ХІІ) та згідно довідок Кропивницького апеляційного суду від 03 квітня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити їй пенсію по втраті годувальника за ЗУ "Про державну службу" з 01 серпня 2021 року, згідно довідок Кропивницького апеляційного суду від 03 квітня 2023 року, з урахуванням вже виплачених сум;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, розміром 40000,00 грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у даній справі;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити їй пенсію по втраті годувальника за ЗУ "Про державну службу" з 01 серпня 2021 року, згідно довідок Кропивницького апеляційного суду від 03 квітня 2023 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області у визначенні розміру пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 без урахування видів оплати праці, вказаних у довідці Кропивницького апеляційного суду від 03 квітня 2023 року вих.№07-20/12/2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та у довідці Кропивницького апеляційного суду від 03 квітня 2023 року вих.№07-20/11/2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має стаж не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих на ім`я ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року з урахуванням видів оплати праці, вказаних у довідці Кропивницького апеляційного суду від 03 квітня 2023 року вих.№07-20/12/2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та у довідці Кропивницького апеляційного суду від 03 квітня 2023 року вих.№07-20/11/2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має стаж не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих на ім`я ОСОБА_2 , без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 20000,00 грн. Рішення суду в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника в межах суми виплати за один місяць допущено до негайного виконання.

Окрім того, рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати у 30-денний строк звіт про виконання судового рішення.

22.12.2023 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення. У звіті зазначено, що у зв`язку з тим, що програмне забезпечення підсистема ППВП ІКІС ПФУ не передбачає можливості територіальним органам Пенсійного фонду самостійно здійснити виконання рішення суду даної категорії справ, як і по інших пенсійних справах, головне управління направило лист від 11.12.2023 року за №1100-0305-5/65482 про надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи №53 до Пенсійного фонду України. Відповіді на даний час Головним управлінням не отримано. Окрім того, вказано, що органи Пенсійного фонду України, починаючи з квітня 2021 року позбавлені функції фінансування виплати пенсії, допомоги на поховання та інших виплат. Фінансування зазначених виплат здійснюється централізовано Пенсійним фондом України.

Відповідачем наголошено на тому, що відповідач скористався своїм правом на оскарження та 03.12.2023 р. направив на адресу Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення по справі №340/8145/23. Окрім того, вказав, що рішення в частині негайного виконання Головним управлінням виконано та просив надати додатковий час для виконання рішення суду.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду. Конституційний Суд України у рішенні від 30.01.2003 р. №3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).

У рішенні від 30.06.2009 р. №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 р. у справі Бурдов проти Росії визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова судового розгляду.

У рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2011 р. №17-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист (абзац восьмий підпункту 6.3 пункту 6).

Таким чином, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Під час ухваленні рішення від 03.11.2023 року у цій справі судом застосовано інститут його негайного виконання в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника в межах суми виплати за один місяць.

До звіту відповідачем документальних доказів нарахування та виплати позивачці пенсії в межах суми пенсії за один місяць не надано.

Наданий до матеріалів справи разом зі звітом про виконання судового рішення лист до Пенсійного фонду України від 11.12.2023 року вих.№1100-0305-5/65482 містить розрахунок пенсії ОСОБА_1 , виконаний Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, без урахування висновків суду, викладених у рішенні.

Так, у рішенні суду вказано, що довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_2 з 01 листопада 2020 року складало та виплачувалось в сумі 128 736,60 грн. і обраховане було органами пенсійного фонду не з 90000,00 грн, як вказує у листі відповідач, а з повного розміру грошового забезпечення. Тому судом в ході розгляду спору по суті зроблено висновок про неможливість зменшення розміру довічного грошового забезпечення ОСОБА_2 , яке він отримував за життя, з мотивів сплати граничної суми єдиного внеску.

Тому, звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Пенсійного фонду України з розрахунком пенсії позивачки з 90000,00 грн, а не з 128736,60 грн, є безпідставним та не є таким, що відповідає закону та висновкам суду, викладеним у рішенні.

Отже, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 р. у справі №340/8145/23 в частині, допущеній до негайного виконання, відповідачем не виконано.

Судом встановлено, що рішення суду від 03.11.2023 року доставлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на електронну адресу 09.11.2023 року, а тому саме з цієї дати розпочався 30-денний строк на його негайне виконання в частині нарахування та виплати в сумі пенсії за один місяць.

Натомість, лист Пенсійному фонду України з проханням надати дозвіл на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 та наведеним розрахунком суми пенсії за січень 2024 року в розмірі 37800,00 грн., вирахуваного із 90000,00 грн, направлено лише 11.12.2023 року, тобто вже поза межами тридцятиденного строку, встановленого судом.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 22.12.2023 р. поданий з пропуском тридцятиденного строку та не свідчить про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 р. у справі №340/8145/23, оскільки доказів реального виконання рішення в частині, допущеній судом до негайного виконання, не надано, обрахунок пенсії позивача для виплати в процедурі негайного виконання здійснено поза межами висновків суду, докази виплати ОСОБА_1 пенсії в належному розмірі в межах суми виплати за один місяць в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, звіт, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, не є звітом суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду в розумінні ст.382 КАС України, а тому не підлягає прийняттю.

За таких умов та керуючись приписами ч.2 ст.382 КАС України, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 22.12.2023 р.

Встановити новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 р. у справі №340/8145/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА