Справа № 440/3593/23
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2023 р. Справа № 440/3593/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Бартош Н.С. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального некомерційного медичного підприємства "Кременчуцька міська дитяча лікарня" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.06.2023, головуючий суддя І інстанції: М.В. Довгопол, м. Полтава, повний текст складено 05.06.23 по справі № 440/3593/23

за позовом Заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кременчуцької районної військової адміністрації (Кременчуцької районної державної адміністрації), Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області

до Комунального некомерційного медичного підприємства "Кременчуцька міська дитяча лікарня"

третя особа: Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Кременчуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Кременчуцької районної військової адміністрації (Кременчуцької районної державної адміністрації), Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального некомерційного медичного підприємства "Кременчуцька міська дитяча лікарня" (далі за текстом також відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального неприбуткового медичного закладу «Кременчуцька міська дитяча лікарня» як балансоутримувача в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 60365, яке розташоване за адресою: Полтавська область, місто Кременчук, вулиця Павлова, 16;

- зобов`язати Комунальний неприбутковий медичний заклад «Кременчуцька міська дитяча лікарня» вжити заходи щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 60365, яке розташоване за адресою: Полтавська область, місто Кременчук, вулиця Павлова, 16, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Комунального неприбуткового медичного підприємства «Кременчуцька міська дитяча лікарня» як балансоутримувача в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 60365, яке розташоване за адресою: Полтавська область, місто Кременчук, вулиця Лікаря Парнети (Павлова), 16.

Зобов`язано Комунальний неприбутковий медичний заклад «Кременчуцька міська дитяча лікарня» вжити заходи щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 60365, яке розташоване за адресою: Полтавська область, місто Кременчук, вулиця Лікаря Парнети (Павлова), 16, у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Комунальне некомерційне медичне підприємство "Кременчуцька міська дитяча лікарня" оскаржило його в апеляційному порядку та, надаючи відповідні докази до суду апеляційної інстанції, зазначило, що з часу складення акта оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 18 серпня 2022 року відповідач усунув недоліки, вказані в такому акті, і на час апеляційного розгляду справи укриття готове до використання.

За результатами апеляційного розгляду відповідач просить скасувати оскаржуване рішення суду та ухвалити нове судове рішення, яким у позові відмовити повністю.

Від заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він зазначає, що у рішенні суд першої інстанції зробив правильний висновок про обґрунтованість позовних вимог. Уважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а тому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

У письмових поясненнях Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області просить врахувати, що на цей час захисна споруда цивільного захисту - сховище № 60365, готове до експлуатації, що підтверджується актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного стану - сховища № 60365 від 18.07.2023, у зв`язку з чим відсутня підстава для зобов`язання відповідача вчинити дії, яка є похідною від визнання бездіяльності протиправною.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного перегляду справи, що Комунальне некомерційне медичне підприємство "Кременчуцька міська дитяча лікарня" (далі КНМП "Кременчуцька міська дитяча лікарня") зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 05385571, місцезнаходження - 39623, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Павлова, 16, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с. 15, том 2/.

Згідно з довідкою Департаменту "Центр надання адміністративних послуг" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 392 від 01.11.2022 назву геоніму "вулиця Павлова" в м. Кременчук змінено на "вулиця Лікаря Парнети" на підставі рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 14.10.2022 /а.с. 19, том 2/.

Відповідно до пункту 1.5. Статуту КНМП «Кременчуцька міська дитяча лікарня» підприємство створене на базі відокремленої частини комунального майна територіальної громади міста Кременчука та Потоківського Старостинського округу (складається із сіл Потоки, Соснівка, Придніпрянське, Мала Кохнівка). Власником та органом управління майна Підприємства є територіальна громада в особі Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області /а.с. 1 - 14, том 2/.

Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 04.12.2003 серії САА № 884099 підтверджено, що власником комплексу будівель та споруд Кременчуцької міської дитячої лікарні, крім трансформаторних підстанцій, є Кременчуцька міська рада Полтавської області /а.с. 142, том 1/.

Комунальне майно, в тому числі і приміщення сховища № 60365, розташоване за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Лікаря Парнети (Павлова), 16, в складі "Будівля головного корпусу лікарні" закріплено за КНМП "Кременчуцька міська дитяча лікарня" на праві оперативного управління відповідно до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30.03.2018 "Про затвердження передавального акту від 16 січня 2018 року про передачу від Кременчуцької дитячої міської лікарні до комунального некомерційного медичного підприємства "Кременчуцька міська дитяча лікарня" майна, майнових прав та інших обов`язків" /а.с. 143 - 173, том 1/, що підтверджено також листом Департаменту охорони здоров`я Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 08.03.2023 № 01.1-19/04/330 /а.с. 140, том 1/.

Згідно із паспортом сховища (протирадіаційного укриття) № 60365, вказане сховище знаходиться за адресою: м. Кременчук, вул. Павлова, 16, дата прийняття в експлуатацію 29.12.1979, місткість 100 чоловік тяжко хворих дітей, загальна площа 412 кв.м., загальний об`єм 1030 куб.м., в підвальному приміщенні під 3-х поверховим корпусом, кількість входів 1, кількість аварійних виходів 1, клас сховища (група укриття) ІІІ. Дата заповнення паспорта 15.10.2010 /а.с. 33-36 том 2/.

Відповідно до Акта оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 60365 від 28.05.2019 /а.с. 28, 29 том 1/ станом на 28.05.2019 сховище № 60365 оцінене як не готове до використання за призначенням.

За змістом Акта оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 60365 від 02.03.2020 /а.с. 30-32 том 1/ станом на 02.03.2020 сховище № 60365 оцінене як не готове до використання за призначенням.

Згідно з Актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 60365 від 23.02.2021 /а.с. 33, 34 том 1/ сховище № 60365 оцінене як не готове до використання за призначенням.

Відповідно до Акта оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 60365 від 18.08.2022 /а.с. 35-37 том 1/ станом на 18.08.2022 сховище № 60365 оцінене як не готове до використання за призначенням.

Кременчуцька окружна прокуратура листом за вих. № 52-9511вих22 від 08.09.2022 повідомила Головне управління ДСНС України в Полтавській області, що невиконання балансоутримувачем - КНМП "Кременчуцька міська дитяча лікарня" вимог частини 8 статті 32 Кодексу цивільного захисту України та п. 10 Порядку та не приведення захисної споруди у стан готовності після початку бойових дій свідчить про порушення інтересів держави у сфері охорони дитинства /а.с. 175, 176 том 1/, та просила надати обґрунтовану інформацію стосовно приведення протирадіаційного укриття № 60365 у готовий до використання стан, чи вбачає ГУ ДСНС України в Полтавській області порушення вимог чинного законодавства, чи вживав або має намір вживати заходів на усунення порушень, якщо ні - навести причини.

Листом від 04.10.2022 за № 6101-02-5539/6111 /а.с. 177-181 том 1/ Головне управління ДСНС України в Полтавській області повідомило, що у довоєнний час не зверталося до Полтавського окружного адміністративного суду із позовними заявами про застосування заходів реагування щодо захисних споруд цивільного захисту з обліковими номерами, зокрема, № 60365.

Листом від 15.12.2022 за № 52-13346вих22 /а.а. 192-195 том 1/ Кременчуцька окружна прокуратура звернулася до Кременчуцької районної військової адміністрації Полтавської області з проханням надати обґрунтовану інформацію стосовно приведення протирадіаційного укриття № 60365 у готовий до використання стан, чи вбачає Кременчуцька РВА порушення вимог чинного законодавства, чи вживав або має намір вживати заходів на усунення порушень, якщо ні - навести причини.

Кременчуцька районна військова адміністрація Полтавської області листом від 09.01.2023 за № 3718/1-35 /а.с. 196-200 том 1/ повідомила, що за інформацією балансоутримувача, сховище № 60365 з 24.02.2022 використовується за цільовим призначенням під час оголошення повітряної тривоги, протягом 2021 - 2022 років підприємством проведена робота з усунення вказаних в актах огляду захисної споруди цивільного захисту. Вказано, що протягом 2022 року на ремонт та обладнання сховища підприємством витрачено 49,660 грн, та зазначено, що для проведення капітального ремонту сховища - орієнтовна потреба складає 6 млн. грн. Протягом 2022 року ситуацій надзвичайного характеру через неналежну або недостатню укомплектованість сховища не було.

Листом Кременчуцької окружної прокуратури за вих.№52-11909вих22 від 03.11.2022 повідомлено Кременчуцьку міську раду Кременчуцького району Полтавської області, що невиконання балансоутримувачем - КНМП "Кременчуцька міська дитяча лікарня" вимог частини 8 статті 32 Кодексу цивільного захисту України та п. 10 Порядку та не приведення захисної споруди у стан готовності після початку бойових дій свідчить про порушення інтересів держави у сфері охорони дитинства /а.с. 201-204 том 1/, та просила надати обґрунтовану інформацію стосовно приведення протирадіаційного укриття № 60365 у готовий до використання стан, чи вбачає Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області порушення вимог чинного законодавства, чи вживала або має намір вживати заходів на усунення порушень, якщо ні - навести причини.

Листом від 30.11.2022 за № 01-36/9964 Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області /а.с. 205 том 1/ повідомив, що запит Кременчуцької окружної прокуратури не містить відповідної інформації щодо представництва інтересів громадян чи держави.

Заступник керівника Кременчуцької окружної прокуратури листом від 27.02.2023 за № 52-2531вих-23 /а.с. 206 том 1/ просив ГУ ДСНС України у Полтавській області ініціювати питання про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням КНМП "Кременчуцька міська дитяча лікарня" вимог законодавства про цивільний захист населення та у строк до 03.03.2023 надати відповідь з долученням належним чином завірених копій підтверджуючих документів про вжиті заходи.

Листом від 23.03.2023 за № 3528-23 ГУ ДСНС України у Полтавській області /а.с. 207-209 том 1/ повідомлено про відсутність законних повноважень щодо прийняття рішень про можливість здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю).

Відповідно до Акта оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 60365 від 09.03.2023 /а.с. 134-138 том 1/ станом на 09.03.2023 сховище № 60365 оцінене як обмежено готове до використання за призначенням, а також надано рекомендації щодо приведення захисної споруди у готовність до використання за призначенням, а саме:

1) провести заміну фільтрів поглиначів;

2) доукомлектувати захисну споруду майном відповідно до Переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди;

3) доукомлектувати формування з обслуговування захисної споруди засобами індивідуального захисту, засобами радіаційної і хімічної розвідки, інструментом згідно з Нормами оснащення формування з обслуговування захисної споруди.

Вважаючи протиправною бездіяльність Комунального неприбуткового медичного підприємства «Кременчуцька міська дитяча лікарня» щодо неприведення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 60365, що перебуває на його балансі, в належний для експлуатації стан, прокурор звернувся до суду з позовом у цій справі.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із відсутності доказів усунення відповідачем в повному обсязі порушень Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом МВС України від 09 липня 2018 року за № 579, визначених Актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 60365 від 09.03.2023.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає таке.

У статті 27 Конституції України визначено, що кожна людина має невід`ємне право на життя, обов`язок держави - захищати життя людини.

Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про оборону України" від 06 грудня 1991 року, № 1932-XII /надалі - Закон № 1932-XII / оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

За змістом статті 3 Закону № 1932-XII підготовка держави до оборони в мирний час, серед іншого, включає забезпечення готовності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту об`єктів критичної інфраструктури до виконання завдань цивільного захисту в особливий період, зокрема у воєнний час, з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому продовжено відповідними указами.

У силу приписів пункту 14 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України від 02 жовтня 2012 року № 5403-VI /надалі - КЦЗ України/ захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 КЦЗ України до захисних споруд цивільного захисту належить протирадіаційне укриття - негерметична споруда для захисту людей, в якій створюються умови, що виключають вплив на них іонізуючого опромінення у разі радіоактивного забруднення місцевості та дії звичайних засобів ураження.

Цивільним захистом, згідно зі статтею 4 КЦЗ України, є комплекс заходів, які реалізуються на території України в мирний час та в особливий період і спрямовані на захист населення, територій, навколишнього природного середовища, майна, матеріальних і культурних цінностей від надзвичайних ситуацій та інших небезпечних подій, запобігання виникненню таких ситуацій та подій, ліквідацію їх наслідків, надання допомоги постраждалим, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 21 КЦЗ України громадяни України мають право на забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту та їх використання.

Як визначено частинами четвертою, п`ятою статті 32 КЦЗ України, для вирішення питань щодо укриття категорій населення, визначених частиною третьою цієї статті, центральні органи виконавчої влади, інші органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд. Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд з фонду та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою від 10 березня 2017 року, №138 "Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту" Кабінет Міністрів України затвердив Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку /надалі - Порядок № 138/.

Пунктом 3 Порядку № 138 визначено, що утримання захисних споруд - комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням.

Пунктом 9 Порядку № 138 передбачено, що утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

Згідно із пунктом 10 Порядку № 138 балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

Конкретний строк приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням (крім споруд, що відповідно до законодавства повинні перебувати в постійній готовності) зазначається в паспорті захисної споруди, а саме: не більше 12 годин - для захисних споруд, призначених для укриття працівників (персоналу, найбільшої працюючої зміни) суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту; не більше 24 годин - для інших захисних споруд, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.

Частиною першою статті 20 КЦЗ України визначено, що до завдань та обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту, з-поміж інших, належить організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; організація обліку фонду захисних споруд; здійснення контролю за утриманням та станом їх готовності; проведення їх технічної інвентаризації.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 138 вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд визначаються МВС.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 липня 2018 року за № 579, споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

За змістом пункту 4 глави 4 Розділу ІІІ цих Вимог терміни придатності фільтрів-поглиначів (ФП) визначаються відповідно до технічної документації на них. За дотримання умов експлуатації, установлених виробником, тривалість служби ФП визначається середнім і максимальним термінами придатності.

У разі досягнення ФП максимальних термінів придатності, установлених виробником, за результатами контрольної перевірки вирішується питання щодо заміни або продовження терміну придатності ФП. За наявності необхідних захисних властивостей термін придатності ФП може бути продовжено до чергової перевірки.

Відповідно до пунктів 5, 6 глави 1 розділу VII Вимог формування з обслуговування захисних споруд забезпечуються засобами індивідуального захисту, радіаційної і хімічної розвідки, спеціальної обробки, зв`язку відповідно до норм оснащення формування з обслуговування захисної споруди згідно з додатком 19 до цих Вимог.

Захисна споруда комплектується необхідним майном на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю, відповідно до переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди, згідно з додатком 20 до цих Вимог.

Перелік лікарських засобів та медичних виробів для укомплектування запасів медичного майна у захисних спорудах наведено в додатку 21 до цих Вимог. У разі відсутності лікарських засобів та медичних виробів, наведених у вищезазначеному переліку, дозволяється замінювати їх аналогами, що пройшли державну реєстрацію або сертифікацію відповідно до законодавства.

За наявності у формуванні з обслуговування захисної споруди фельдшера або лікаря аптечки колективні комплектуються відповідними укладками (для фельдшера або лікаря).

За змістом пункту 2 розділу VI Вимог для забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням їх балансоутримувачі здійснюють оцінку стану їх готовності, організовують періодичні огляди стану захисних споруд, перевірку працездатності їх основного обладнання, планують і проводять технічне обслуговування обладнання та систем життєзабезпечення захисних споруд.

Оцінка стану готовності захисних споруд (далі - оцінка стану готовності) здійснюється щороку з метою виявлення недоліків у стані утримання та експлуатації захисних споруд, передбачення заходів щодо приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням.

За результатами оцінки стану готовності складається акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту за формою згідно з додатком 11 до цих Вимог. Результати оцінки стану готовності, отримані під час нагляду, ураховуються під час складення документів (актів, приписів) за його результатами.

За результатами оцінки стану готовності захисну споруду може бути визнано як готову, обмежено готову або неготову до використання за призначенням.

Захисна споруда вважається обмежено готовою або неготовою, якщо вона має хоча б один із недоліків, зазначених в основних недоліках в утриманні захисних споруд, що погіршують стан їх готовності, наведених у додатку 13 до цих Вимог. У разі відсутності таких недоліків захисна споруда вважається готовою до використання за призначенням.

Аналіз викладених правових норм дає підстави для висновку, що Комунальне неприбуткове медичне підприємство «Кременчуцька міська дитяча лікарня», як балансоутримувач захисної споруди цивільного захисту - сховища (протирадіаційного укриття) № 60365, адреса: м. Кременчук, вул. Павлова, 16, має обов`язки з утримання цієї споруди у стані, що дозволяє привести її у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

Станом на 09.03.2023 сховище № 60365 за результатами проведеної оцінки оцінене як таке, що обмежено готове до використання за призначенням.

Цей факт підтверджений актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 09.03.2023 та не спростований відповідачем у ході розгляду справи в суді першої інстанції.

Проте станом на 18.07.2023 сховище № 60365 оцінюється як готове до використання за призначенням (відповідно до акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного стану - сховища № 60365 від 18.07.2023).

Отже відповідачем були усунуті виявлені порушення вимог законодавства, зазначені в акті оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 60365 від 09.03.2023, які стали підставою для подання позовної заяви до суду.

За таких обставин, оскільки в ході апеляційного розгляду встановлено усунення відповідачем порушень Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом МВС України від 09 липня 2018 року за № 579, зафіксованих в акті оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 09.03.2023, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для зобов`язання відповідача вжити заходи щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 60365, яке розташоване за адресою: Полтавська область, місто Кременчук, вулиця Павлова, 16, у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Із урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та ухвалити постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 242, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального некомерційного медичного підприємства "Кременчуцька міська дитяча лікарня" - задовольнити.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 по справі № 440/3593/23 - скасувати.

Прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог Заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кременчуцької районної військової адміністрації (Кременчуцької районної державної адміністрації), Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Я.В. П`янова
Судді Н.С. Бартош О.В. Присяжнюк