Справа № 300/8699/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"01" січня 2024 р. справа № 300/8699/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 26.10.2018 в повному розмірі, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 26.10.2018 в повному розмірі.
Підставою звернення позивача із вказаним позовом є протиправні дії Тернопільського зонального відділу Військової служби щодо невірного та як наслідок неповного нарахування і виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 по 26.10.2018.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 26.10.2018 в повному розмірі.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
3. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Витребувати у Тернопільського зонального відділу Військової служби правопорядку, крім відзиву на позовну заяву, оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
5.1. витяг з послужного списку та особової справи про перебування ОСОБА_1 на військовій службі у Збройних Силах України за періоди з 04.11.2015 (або з дня прийняття на військову службу) по 26.10.2018 включно;
5.2. витяги з наказів відповідача про зарахування до списків і виключення із таких списків особового складу ОСОБА_1 з дня прийняття на військову службу по жовтень 2018 року;
5.3. відомості про нараховане та виплачене Тернопільським зональним відділом Військової служби правопорядку позивачу грошове забезпечення за період з 04.11.2015 по 26.10.2018 (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утриманнях які проводилися, а також забезпечення, яке фактично перераховувалося на картковий рахунок) у відповідності до роздавальних відомостей;
5.4. довідку про розрахунок, нарахування і виплату індексації грошового забезпечення за період з 04.11.2015 по 26.10.2018 із зазначенням у ній:
- "поточної величини індексації" і "фіксованої величини індексації";
- базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення за кожний із періодів обчислення індексації окремо;
- формули обчислення такої індексації і підстав визначення базового місяця;
- всі інші вихідні дані для відповідного обчислення, а також норми матеріального права (нормативно-правові акти), відповідно до яких проведено даний розрахунок;
5.5. реєстри зарахування на банківський рахунок з відміткою банку про фактично перераховану позивачу спірної індексацію грошового забезпечення за період з 04.11.2015 по 26.10.2018.
6. Зобов`язати Тернопільський зональний відділ Військової служби правопорядку, крім відзиву на позов, подати в суд письмове пояснення із обґрунтуванням юридичних та фактичних причин:
6.1. який базовий місяць обрано для обчислення і нарахування індексації, здійсненої за період з 04.11.2015 по 26.10.2018?
6.2. чи мало місце застосування/незастосування у спірному випадку при нарахуванні індексації грошового забезпечення іншого базового місяця ніж січень 2008 року (надаючи обґрунтування щодо такої відповіді)?
6.3. юридичні і фактичні причини незастосування у спірному випадку при нарахуванні індексації грошового забезпечення (розрахунку/визначення) базового місяця - січня 2008 року (надаючи обґрунтування щодо такої відповіді)?
6.4. вказати норму права та зміст формули, за якою при нарахуванні і виплаті спірної індексації використано (застосовано) відповідний базовий місяць.
6.5. які юридичні і фактичні причини не нарахування і не виплати "фіксованої величини індексації" грошового забезпечення позивача за період 3 01.12.2015 по 28.02.2018 та окремо з 01.03.2018 по 26.10.2018?
6.6. які саме результати виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі за №300/1978/22?
7. Зобов`язати Тернопільський зональний відділ Військової служби правопорядку, подати в суд письмові пояснення із запереченням чи погодженням щодо тверджень/аргументів позивача, викладених в поданому адміністративному позові, а саме:
7.1. "Відповідно до вимог абзацу 6 пункту 5 Порядку №1078, до чергового підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей,до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 11 цього Порядку.";
7.2. "Таким чином, за змістом абзацу 6 пункту 5 Порядку №1078, загальний розмір нарахованої у грудні 2015 року індексації грошового забезпечення, що належить мені до виплати, становить 2 362,56 гривень (59,92 гривень + 2 302,64 гривень).";
7.3. "Відтак, з урахуванням раніше виплачених сум індексації, за грудень 2015 року необхідно провести доплату належної мені поточної індексації в розмірі 59,92 гривень (2 362,56 гривень - 774,94 гривень - 59,92 гривень - 1 467,78 гривень, де 774,94 гривень - розмір поточної індексації, виплаченої 2015 року, 59,92 гривень - розмір фіксованої індексації, виплаченої в грудні 2015 року, 1 467,78 гривень - розмір доплати поточної індексації в травні 2023 року).";
7.4. "Нарахування та виплату фіксованої індексації за вказаний період, в порушення вимог абзацу 6 пункту 5 Порядку №1078, проведено не було.";
7.5. "Таким чином, оскільки чергове підняття мого посадового окладу відбулось тільки в березні 2018 року, тому під час обчислення мені індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 до визначеної суми фіксованої індексації (59,92 гривень) необхідно додавати суму поточної індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації. Відтак, розмір недоплачених мені сум фіксованої індексації за період 01.01.2016 по 28.02.2018 становить 1 557,92 гривень (59,92 гривень х 26 місяців). Отже, загальний розмір невиплачених мені сум індексації становить 1 617,84 гри. (59,92 грн. + 1557,92 гривень)";
7.6. "Відтак, розмір підвищення мого грошового доходу, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які не мають разового характеру, в березні 2018 року становить всього 516,00 гривень (12 074,21 гривень - 11 558,21 гривень), в той час як сума індексації в цьому місяці 4 318,67 гривень (4 258,75 гривень + 59,92 гривень, де 4 258,75 гривень - розмір поточної індексації, що склалась в березні 2018 року, 59,92 гривень - розмір фіксованої індексації в березні 2018 року).
Відтак за правилами абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 визначаємо суму фіксованої індексації в березні 2018 року, яка буде рівна 3 802,67 гривень (4 318,67 гривень - 516,00 гривень де 4 318,67 гривень - сума поточної і фіксованої індексації грошового забезпечення в березні 208 року, 516,00 гривень - розмір підвищення мого грошового доходу в березні 2018 року.
Таким чином, за змістом абзацу 6 пункту 5 Порядку №1078, під час обчислення індексації грошового забезпечення протягом квітня - жовтня 2018 року, до визначеної суми фіксованої індексації (3 802,67 гривень) необхідно додавати суму поточної індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації.
Разом з тим, оскільки величина індексу споживчих цін протягом квітня - жовтня 2018 року не перевищувала поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка, індексація грошових доходів (поточна індексація) протягом вказаного періоду не проводиться, тобто нараховується тільки фіксована індексація в розмірі 3 802,67 гривень щомісячно.
Причому, розмір фіксованої індексації грошового забезпечення, що підлягає виплаті в жовтні 2018 року визначається пропорційно кількості календарних днів (26 днів), протягом яких я проходив військову службу в Тернопільському зональному відділі Військової служби правопорядку, тобто за період з 01 по 26 жовтня 2018 року, і становить 3 189,34 гривень (3 802,67 гривень х 26 календ. днів /31 календ. день).
Відтак, розмір недоплачених мені сум фіксованої індексації за період 01.03.2018 по 26.10.2018 становить 29 808,03 гривень, (3 802,67 гривень 7 міс. + 3 189,34 гривень).
Таким чином, загальний розмір невиплачених мені сум індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 26.10.2018 становить 31 425,87 гривень (59,92 гривень + 1 557,92 гривень + 29 808,03 гривень, де 59,92 гривень - розмір недоплаченої суми поточної індексації за грудень 2015 року, 1 557,92 гривень - розмір недоплачених сум фіксованої індексації за період 01.01.2016 по 28.02.2018, а 29 808,03 гривень - розмір недоплачених сум фіксованої індексації за період 01.03.2018 по 26.10.2018)".
8. Встановити Тернопільському зональному відділу Військової служби правопорядку п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для її виконання, подаючи відповідні пояснення та письмові докази, визначені в пунктах 5-7 ухвали суду.
10. Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Відповідачу ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд". Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.