Справа № 420/27693/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місце знаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 11 жовтня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місце знаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій вона просить відповідно до уточненої позовної заяви:

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 13.09.2023 року, винесене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до його страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди роботи: з 02.08.1982 року по 17.09.1982 рік, з 25.11.1986 року по 13.02.1987 рік, з 21.09.1993 року по 22.12.1997 рік, з 03.01.1998 року по 30.12.1999 рік.

Ухвалою від 30 жовтня 2023 року після усунення виявлених недоліків,позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувшись до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії, рішенням Головного управління ПФУ в Харківській області від 13.09.2023 року відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з не зарахуванням до загального страхового стажу періодів роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 07.07.1978 року.

На думку позивача таке рішення про відмову є протиправним, з огляду на те, що 02.08.1982 року ОСОБА_1 був прийнятий згідно з наказом від 04.08.82 р. № 108-к на роботу електрозварювальником четвертого розряду до «Главмосстрой при управлении жилищно гостроительства № 2 МУ 10».

17.09.1982року ОСОБА_1 згідно з наказом № 130-к від 17. 09. 82 р. був звільнений за власним бажанням з посади електрозварювальника четвертого розряду.

З 21.09.1993 року ОСОБА_1 почав працювати за контрактом № 317 від 27.08.1993 року у фірмі «Тирс» на посаді боцмана на суднах іноземних компаній.

22.12.1997року ОСОБА_1 звільнився за власним бажанням з фірми «Тирс» згідно з наказом № 97 від 24.12.1997 року.

03.01.1998року ОСОБА_1 був прийнятий на підприємство «Векка» на посаду диспетчера-водія згідно з наказом № 63 від 03.01.1998 року.

30.12.1999року ОСОБА_1 звільнився з підприємства «Векка» за власним бажанням згідно з наказом № 95 від 30.12.1999 року.

Позивач зазначає, що наявність у трудовій книжці відомостей достатніх у своїй сукупності для визначення конкретного періоду роботи, не може бути підставою для виключення вказаного періоду роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства, не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Таким чином, рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню.

На виконання ухвали суду через канцелярію суду 09.11.2023 року (вхід. № 39204/23) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Через канцелярію суду 13.11.2023 року (вхід. № ЕС/14855/23) від Головного управління ПФУ в Харківській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у повному обсязі з огляду на те, що 06.09.2023 Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Після реєстрації заява ОСОБА_1 про призначення пенсії, за принципом екстериторіальності, розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та винесено Рішення від 13.09.2023 № 53 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком з відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до наданих документів та даних індивідуальних відомостей про застраховану особу на час звернення з заявою про призначення пенсії: вік ОСОБА_1 ( при необхідних 60) становить 63 роки, загальний страховий стаж ОСОБА_1 (при необхідних 20 до 30 років) складає 16 років 10 місяців 21 день.

До страхового стажу позивача не зараховані наступні періоди:

- з 02.08.1982 по 17.09.1982, оскільки наявне виправлення дати створення наказу про прийняття,

- з 25.11.1986 по 13.02.1987 період військової служби, оскільки відсутня дата видачі військового квитка, заявником надано військовий квиток НОМЕР_3 від 12.05.1988, у якому вищезазначений період відсутній,

- з 21.09.1993 по 22.12.1997, оскільки наявне виправлення дати створення наказу про звільнення,

- з 03.01.1998 по 30.12.1999, оскільки у печатці, якою завірені записи відсутній код ЄДРПОУ.

Для зарахування до страхового стажу вищезазначених періодів, позивачу відповідно до норм законодавства, необхідно надати уточнюючі довідки про періоди роботи, видані підприємствами, на яких працював позивач з посиланням на первинні документи за час виконання роботи та довідки про реорганізацію. Позивачем не надано вищезазначених документів для підтвердження спірних періодів роботи.

Окрім цього, позивачу роз`яснено, що відповідно до частини 3 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу: з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 15 до 22 років. /

Право на пенсію Позивач набуде 05.09.2025 року.

Через канцелярію суду 15.11.2023 року (вхід. № ЕС/15070/23) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні з огляду на те, що розглянувши надані позивачем документи, на вимогу до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було прийнято Рішення № 53 від 13.09.2023, яким позивачу було відмовлено у призначені пенсії за віком.

Необхідний страховий стаж, визначений частиною 2 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 становить від 20 до 30 років.Страховий стаж позивача становить 16 років 10 місяців 21день.

Відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач не набув необхідного страхового стажу.

Отже дії органів Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є законними та обґрунтованими.

Через канцелярію суду 20.11.2023 року (вхід. № ЕС/15468/23) від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до змісту якої представник на задоволенні позовних вимог наполягає у повному обсязі, додатково зазначивши, що Позивач здобув право на отримання пенсії за віком згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується записами в трудовій книжці Серії НОМЕР_2 від 07.07.1978.

На думку представника позивача, відповідачами незаконно не враховано страховий стаж всього 7 років та 9 місяців (спірні періоди роботи: з 02.08.1982 по 17.09.1982, з 25.11.1986 по 13.02.1987, з 21.09.1993 по 22.12.1997, з 03.01.1998 по 30.12.1999).

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до архівних/уточнюючих довідок та військового квитка, які надані Позивачем, підтверджено факт його роботи у спірні періоди. Крім того, військовий квиток Позивача має дату його видання 12 травня 1988 року, а тому доводи відповідачів не відповідають дійсності.

Зазначені архівні/уточнюючі довідки містять в собі усі необхідні реквізити, підписані відповідними посадовими особами та містять печатки. Трудова книжка Позивача містить всі необхідні записи (дати прийняття та звільнення з роботи, найменування підприємств, де він працював, (відділ) і посада, з зазначенням документа на підставі якого внесений запис по кожному періоду роботи). Тобто, трудова книжка Позивача містить всю необхідну інформацію для зарахування періодів роботи Позивача у спірний період до трудового стажу.

Таким чином, Позивач виконав умови призначення пенсії за віком, оскільки йому станом на 06.09.2023 було більше 63 років, у нього є 24 роки 6 місяців та 5 днів загального стажу (24 роки та 7 місяців страхового стажу).

А тому, рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 13.09.2023 № 53 у вигляді відмови у призначенні пенсії за віком Позивачу є протиправним та підлягає скасуванню.

Заперечення на відповідь на відзив до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 .

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки Серії НОМЕР_2 від 07.07.1978 року позивач працював на таких видах робіт:

- 01.10.1975 22.07.1976 навчання в СПТУ-170;

- 01.09.1976 17.07.1979 навчання в ГПТУ-64;

- 08.07.1978 05.04.1980 комбайнер у радгоспі «Путь к коммунизму»;

- 13.05.1980 26.05.1982 військова служба у радянській армії;

- 02.08.1982 17.09.1982 електрозварювальник 4 розряду;

- 25.10.1982 22.12.1982 електрозварювальник 4 розряду централізованого гаражу автонавантажувачів й внутрішньо портової механізації;

- 23.12.1982 12.07.1983 бульдозерист 5 розряду централізованого гаражу автонавантажувачів й внутрішньо портової механізації;

- 13.07.1983 17.07.1983 моторист-матрос м/б «Штиль» Портофлоту;

- 18.07.1983 03.09.1985 матрос 1 класу т/х «Григорьевка» Портофлоту;

- 04.09.1985 22.11.1986 електрик-матрос 2 класу т/х «Хаджибей» Портофлоту;

- 25.11.1986 13.02.1987 військова служба у радянській армії;

- 04.03.1987 07.03.1987 машиніст екскаватора 5 розряду;

- 11.03.1987 13.06.1989 тракторист 5 розряду в цех № 26;

- 14.06.1989 27.04.1992 водій автонавантажувача 6 розряду в цех № 25;

- 01.07.1992 20.09.1993 електромонтажник;

- 21.09.1993 22.12.1997 боцман по контракту на суднах іноземних компаній ;

- 03.01.1998 30.12.1999 диспетчер-водій.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що 16.06.2022 року позивач звернувся із відповідною заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління ПФУ в Одеській області, яка зареєстрована 16.06.2022 року № 4644.

Відповідно до розписки-повідомлення, до заяви на підтвердження трудового стажу позивач надала:військовий квиток № НОМЕР_5 ; диплом (свідоцтво, атестат) про навчання № НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , 01/479;довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; заява про призначення/перерахунок пенсії № 4644;паспорт № НОМЕР_8 ;трудова книжка № НОМЕР_9 .

За результатами розгляду поданих документів, за принципом екстериторіальності Головним управлінням ПФУ у Дніпропетровській області було прийнято рішення № 53 від 22.06.2022 року про відмову у призначенні пенсії.

Судом встановлено, що 06.09.2023 року позивач повторно звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком, проте Головним управління ПФУ в Харківській області було прийнято рішення № 53 від 13.09.2023 року про відмову в призначенні пенсії за віком.

Підставами для відмови у призначенні пенсії зазначено: до загального страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 07.07.1978:

- з 02.08.1982 по 17.09.1982, оскільки наявне виправлення дати створення наказу про прийняття;

- з 25.11.1986 по 13.02.1987 період військової служби, оскільки відсутня дата видачі військового квитка, заявником надано військовий квиток НОМЕР_3 від 12.05.1988, у якому вищезазначений період відсутній;

- з 21.09.1993 по 22.12.1997, оскільки наявне виправлення дати створення наказу про звільнення;

- з 03.01.1998 по 30.12.1999, оскільки у печатці, якою завірені записи відсутній код ЄДРПОУ.

Право на пенсію заявник набуде з 05.09.2025 року.

На думку позивача та представника вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню, у зв`язку з цим позивач звернувся до суду із даним позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пп. 1.8., 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (надалі Порядок № 22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Так, суд встановив, що по досягненню 60 річного віку ОСОБА_1 16.06.2022 року звернувся із відповідною заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління ПФУ в Одеській області, яка зареєстрована 16.06.2022 року № 4644. За результатами розгляду поданих документів, за принципом екстериторіальності Головним управлінням ПФУ у Дніпропетровській області було прийнято рішення № 53 від 22.06.2022року про відмову у призначенні пенсії.

Судом встановлено, що 06.09.2023 року позивач повторно звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком, яку зареєстровано за № 7846, проте Головним управління ПФУ в Харківській області було прийнято рішення № 53 від 13.09.2023 року про відмову в призначенні пенсії за віком.

Підставами для відмови у призначенні пенсії зазначено: до загального страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 07.07.1978:

- з 02.08.1982 по 17.09.1982, оскільки наявне виправлення дати створення наказу про прийняття;

- з 25.11.1986 по 13.02.1987 період військової служби, оскільки відсутня дата видачі військового квитка, заявником надано військовий квиток НОМЕР_3 від 12.05.1988, у якому вищезазначений період відсутній;

- з 21.09.1993 по 22.12.1997, оскільки наявне виправлення дати створення наказу про звільнення;

- з 03.01.1998 по 30.12.1999, оскільки у печатці, якою завірені записи відсутній код ЄДРПОУ.

Право на пенсію заявник набуде з 05.09.2025 року.

Дослідивши зміст трудової книжки, суд доходить висновку, що підстави для не врахування пенсійним органом записів у трудовій книжки НОМЕР_2 є помилковими та належать відхиленню судом, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IVстраховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 вказаної статті Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої Деркомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162, (яка діяла станом на дату внесення виправлення у записі № 7) трудові книжки ведуться на всіх робітників та службовців державних, кооперативних та громадських підприємств, установ та організацій, які пропрацювали понад 5 днів, у тому числі на сезонних та тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу чи звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).Записи здійснюються арабськими цифрами (число та місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, пір`яною або кульковою ручкою, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольору.

У разі виявлення неправильного чи неточного запису відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, про нагородження та заохочення та ін. виправлення проводиться адміністрацією того підприємства, де було внесено відповідний запис. Адміністрація за новим місцем роботи зобов`язана надати працівникові у цьому необхідну допомогу.

Аналіз наведених норм права доводить, що саме на роботодавця покладено обов`язок заповнення трудової книжки робітника, а тому позивач не може нести відповідальність за невиконання роботодавцем покладених на нього обов`язків.

У свою чергу суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд погоджується з доводами позивача, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. А тому, пенсійний орган не може перекладати тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці на позивача, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача пенсії за віком.

Суд зазначає, що відповідно до наявного запису № 4 в трудовій книжці НОМЕР_2 вбачається, здійснене виправлення місяця в якому позивача було прийнято на роботу, тобто підкореговано цифру « 08», проте на даному записі здійснено відбиток печатки Управління №10, в якому працював позивач, наявний підпис відповідальної особи, що здійснювала запис.

Також, відповідно до запису № 23, вбачається здійснення виправлення року, в якому позивача було звільнено із займаної посади у фірмі «Тірс», а саме підкореговано цифру « 9», проте на даному записів міститься відбиток печатки вказаної фірми, прізвище та підпис відповідальної особи, що здійснювала запис.

Таким чином, корегування дати прийняття на роботу в записі №4та дати звільнення в записі № 23 здійснені адміністраціями підприємств, на яких працював позивач в трудовій книжці не є підставою для не врахування таких періодів роботи до страхового стажу.

Стосовно не врахування до страхового стажу періоду з 25.11.1986 по 13.02.1987, а саме періоду проходження військової служби, оскільки відсутня дата видачі військового квитка, заявником надано військовий квиток НОМЕР_3 від 12.05.1988, у якому вищезазначений період відсутній, суд відхиляє такі доводи, адже в трудовій книжці чітко визначений період проходження ОСОБА_1 військової служби. Окрім того, відповідачем не заперечується проходження позивачем військової служби.

А тому, суд доходить висновку, що відповідачами безпідставно не враховано період проходження позивачем військової служби в лавах Радянської армії.

Стосовно твердження пенсійного органу щодо не врахування до страхового стажу періоду роботи з 03.01.1998 по 30.12.1999, оскільки у печатці, якою завірені записи відсутній код ЄДРПОУ, суд зазначає, що такі доводи пенсійного органу є необґрунтованими, з огляду на те, що з урахуванням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 (в редакції яка діяла на момент здійснення спірного запису) п. 4.1 У разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Тобто, відповідний запис здійснений роботодавцем має бути засвідчений печаткою, проте вказаною інструкцією не передбачаються конкретні реквізити, які мають бути зазначені на відбитку печатки.

Таким чином, суд доходить висновку, що пенсійним органом безпідставно не враховано період роботи позивача з 03.01.1998 по 30.12.1999 у сільського-господарському підприємстві «ВЕККА».

Таким чином, враховуючи викладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв не у порядок та спосіб визначені вище переліченими судом нормативно-правовими актами, що регулюють спірні правовідносини, а тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №53 від 13.09.2023 року про відмову в призначенні пенсії за віком є правомірними та належать задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до його страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди роботи: з 02.08.1982 року по 17.09.1982 рік, з 25.11.1986 року по 13.02.1987 рік, з 21.09.1993 року по 22.12.1997 рік, з 03.01.1998 року по 30.12.1999 рік,суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні доПорядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачем наданих позивачем документів на підтвердження свого страхового стажу та судом не встановлено необхідності у наданні позивачем додаткових доказів для підтвердження свого страхового стажу, суд доходить висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до його страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди роботи: з 02.08.1982 року по 17.09.1982 рік, з 25.11.1986 року по 13.02.1987 рік, з 21.09.1993 року по 22.12.1997 рік, з 03.01.1998 року по 30.12.1999 рік - підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи що позов задоволено повістю, на користь позивача належить стягненню судовий збір в розмірі 1073,60 грн., сплачений за основну позовну вимогу, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місце знаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місце знаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5)№53 від 13.09.2023 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) зарахувати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до його страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди роботи: з 02.08.1982 року по 17.09.1982 рік, з 25.11.1986 року по 13.02.1987 рік, з 21.09.1993 року по 22.12.1997 рік та з 03.01.1998 року по 30.12.1999 рік.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місце знаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5)на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко