Справа № 420/14330/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 грудня 2023 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Служби безпеки України про залишення без розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Служби безпеки України (далі СБУ), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.06.2023 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.

До суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду та позов до СБУ, третя особа без самостійних вимог ГУ ПФУ, у якому позивач просить суд: - визнати протиправною відмову СБУ у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ нової довідки про розмір грошового забезпечення його ОСОБА_1 , відповідно до вимог ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2020, 2021, 2022 та 2023 рік для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії; - зобов`язати СБУ підготувати та надати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення його - ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, таких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та у за військове (спеціальне звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2020, 2021, 2022 та 2023 рік для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 14.07.2023 року прийнято заяву до розгляду, відкрито провадження по справі, вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та залучено до участі у справі Управління Служби безпеки України в Одеській області у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

28.07.2023 року за вхід. №25553/23 до суду від представника СБУ надійшла заява про залишення позову без розгляду на підставі п.8 ч.1 ст.240 КАС України у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду з цим позовом. В обґрунтування заяви представник відповідача посилається на правову позицію, сформовану Верховним Судом у постанові від 12.04.2023 по справі №380/14933/22.

Ухвалою суду від 31.07.2023 року адміністративний позов позивача залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків позову щодо надання заяви про поновлення строку звернення до суду .

Позивач не надав до суду заяву про поновлення строків звернення до суду.

Проте суд не вирішував питання за клопотанням відповідача щодо залишення позову в частині без розгляду виходячи з того, що ухвалою Верховного Суду від 25.09.2023 року по справі №380/1907/23 Верховний Суд вирішив передати справу № 380/1907/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав щодо питання строків звернення до суду у подібних правовідносинах.

Ухвалою суду від 09.10.2023 року зобов`язати відповідача надати докази по справі. Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до СБУ, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: ГУ ПФУ в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії щодо позовних вимог в частині видачі довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 зупинено до розгляду по суті та набрання законної сили рішення Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по справі №380/1907/23.

Продовжений розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до СБУ, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ГУ ПФУ в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії щодо позовних вимог в частині видачі довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Судом встановлено, що станом на 29.11.2023 року Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по справі №380/1907/23 рішення не прийнято.

Також судом встановлено, що згідно з автоматизованою системою діловодства суду рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 року позов ОСОБА_1 до Служби безпеки України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ГУ ПФУ в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволений та, зокрема, зобов`язано СБУ підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 21.01.2022 року та 19.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2023 року рішення суду залишено без змін.

Таким чином, позовні вимоги позивача до СБУ, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ГУ ПФУ в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії вирішені судом щодо перерахунку пенсії з 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.

Ухвалою суду від 29.11.2023 року поновлено провадження по справі.

Ухвалою суду від 29.11.2029 року закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області в частині позовних вимог щодо видачі довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2022, 01.01.2023 року.

Ухвалою суду від 29.11.2029 року зупинено провадження у справі щодо позовних вимог в частині видачі довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 року до розгляду по суті та набрання законної сили рішення Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по справі №380/1907/23.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду прийняв 12.12.2023 року постанову по справі №380/1907/23.

Ухвалою суду від 29.12.2029 року поновлено провадження у справі.

Відповідачем була подана заява про залишення позову без розгляду з підстав пропущення строку звернення до суду з посиланням на правову позицію викладену у постанові від 12.04.2023 року по справі №380/14933/22.

Між тим, Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного у постанові від 12.12.2023 року по справі №380/1907/23 сформував правовий висновок:

Видача довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії державними органами, зазначеними в пункті 2 Порядку № 45, є одним з етапів реалізації права особи на перерахунок пенсії в порядку, установленому ст.63 Закону України №2262-XII.

Згідно із частиною третьою статті 51 цього Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тому до правовідносин щодо оскарження неправомірних дій чи бездіяльності уповноважених на те суб`єктів владних повноважень щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-XII, та членам їх сімей, не підлягає застосовуванню встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Застосування вказаного строку звернення до адміністративного суду унеможливить реалізацію права, передбаченого ст.63 Закону України №2262-XII, на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення з урахуванням норм частини третьої статті 51 цього Закону щодо перерахунку пенсій із дати виникнення права на нього без обмеження строком у разі непроведення перерахунку з вини державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії».

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 240, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволені клопотання представника Служби безпеки України про залишення без розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Е.В. Катаєва