Справа № 400/12376/23
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

01 січня 2024 р. справа № 400/12376/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув заяву про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Морський спеціалізований порт Ніка-Тера", вул. Айвазовського, 23, м. Миколаїв, 54052, а/с № 1003, м. Миколаїв, 54052

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання протиправними та скасування розрахунків від 09.06.2023 № 1443/Р, від 13.06.2023 № 1540/Р, 12.07.2023 № 1677/Р, № 1678/Р,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою від 13.10.2023 року судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Морський спеціалізований порт Ніка-Тера" (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач) з вимогами про визнання протиправними та скасування розрахунків від 09.06.2023 р. № 1443/Р, від 13.06.2023 р. № 1540/Р, від 12.07.2023 р. № 1677/Р, № 1678/Р.

01 січня 2024 року позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій він просить:

- зупинити дію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 24.05.2023 року № 94 до набрання законної сили рішенням у цій справі;

- зупинити дію розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України з червня від 09.06.2023 року № 1443/Р до набрання законної сили рішенням у цій справі;

- зупинити дію розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України з липня від 12.07.2023 року № 1678/Р до набрання законної сили рішенням у цій справі.

В обґрунтування заяви позивач вказав, що незважаючи на оскарження в судовому порядку документів, на яких ґрунтуються вимоги ГУ ПФУ в Миколаївській області, останній продовжує вживати заходи, спрямовані на примусове стягнення сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з товариства з обмеженою відповідальністю "Морський спеціалізований порт Ніка-Тера". Крім того, як вказує позивач, зупинення дії рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області від 24.05.2023 року № 4 є підставою зупинення дії розрахунків від 09.06.2023 року № 1443/Р та від 12.07.2023 року № 1678/Р.

Відповідно до ст. 154 ч. 1-3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Наведена норма передбачає, що за загальним правилом, розгляд заяви про забезпечення позову проводиться судом без повідомлення учасників справи. Заявник викликається тільки у випадку необхідності надати додаткові пояснення та/або докази. Судове засідання для розгляду заяви про забезпечення позову призначається у виняткових випадках, за відсутності пояснень заявника та/або недостатності поданих ним доказів.

Суд не вбачає підстав для виклику заявника та призначення судового засідання, так як всі доводи викладені позивачем в заяві про забезпечення позову, до якої додані необхідні докази.

З урахуванням викладеного, суд розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи та без проведення судового засідання.

Відповідно до ст. 150 ч. 1 і 2 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст. 151 ч. 1 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Як свідчить зміст позову, позивач звернувся до суду щодо визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню від 09.06.2023 р. № 1443/Р, від 13.06.2023 р. № 1540/Р, від 12.07.2023 р. № 1677/Р, № 1678/Р.

Згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Таким чином, розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню, не є вимогою про сплату недоїмки, а відтак, не є виконавчим документом.

Заявлений спосіб забезпечення позову шляхом зупинення дії Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню не відповідає жодному заходу забезпечення, що передбачені ч. 1 ст. 151 КАС України.

Зазначене також підтверджується ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", що визначає обставини, з настанням яких державний виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, а не зупинення дії розрахунку.

Щодо заявленого способу забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 24.05.2023 року № 94, то суд враховує, що ухвалою від 01.01.2024 року суд відмовив у задоволенні заяви позивача про збільшення позовних вимог, в якій позивач просив доповнивши первинні вимоги вимогою про скасування рішення № 17 від 20.04.2023 року про призначення пенсії ОСОБА_1 та скасування рішення № 94 від 24.05.2023 року про призначення пенсії ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 151 КАС України, не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Враховуючи, що рішення від 24.05.2023 року № 94 не є предметом спору в межах даної справи, відсутні підстави для задоволення заяви про забезпечення позову.

Відповідно до ст. 256 ч. 1-2 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи (ст. 154 ч. 8 КАС України).

Керуючись ст. ст. 154, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В АЛ И В:

1. У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Морський спеціалізований порт Ніка-Тера" про забезпечення позову, відмовити.

2. Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання.

3. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст. ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. О. Мороз