Справа № 200/14401/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 грудня 2023 року Справа №200/14401/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу №200/14401/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

01 вересня 2023 року позивач через підсистему «Електронний Суд» звернувся із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №200/14401/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Заява обґрунтована тим, що 10 липня 2023 року він отримав відповідь від пенсійного органу, у якій зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/9100/21 від 10.09.2021 , яке набрало законної сили 14.02.2022, проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 31.05.2021 № 33/25-2216 в травні 2022. Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн. Враховуючи зазначене, виплату щомісячної доплати по постанові № 713 припинено з 01.06.2022. Вважає такі доводи пенсійного органу неправдивими, оскільки доплата у розмірі 2000,00 грн нараховувалась в березні 2023 року та квітні 2023 року. У зв`язку із чим просить суд поставити під судовий контроль виконання рішення Донецького окружного суду по справі 200/14401/21, оскільки на його звернення Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області конкретної відповіді про виплату не дає.

Ухвалою суду від 07 вересня 2023 року прийнято заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №200/14401/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду. Встановлено відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк протягом, якого вони можуть надати пояснення щодо заяви ОСОБА_1 до 15 вересня 2023 року включно.

13 вересня 2023 року на адресу суду надійшли пояснення від відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у яких зазначено наступне. На примусовому виконанні у відділі перебував виконавчий лист № 200/14401/21, виданий Донецьким окружним адміністративним судом 25.01.2021, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум. 03.02.2022, керуючись ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої, в порядку, передбаченому ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», скеровано сторонам виконавчого провадження (АСВП 68462876). Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листами № 0500-1609-8/55102, 0500-0309-8/7567 повідомило, що рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства. Здійснено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку з 01.07.2021 складає 18540,00 грн. Відповідно до ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Станом на 01.07.2021 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 18540.00 грн. Таким чином, Головним управлінням Рішення виконано в повному обсязі. Зазначили, що вимоги виконавчого листа № 200/14401/21, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 25.01.2021, боржником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, на думку відділу, виконані в повному обсязі. 01.06.2023, керуючись вимогами п.9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 68462876, копії якої, в порядку, передбаченому ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», скеровано сторонам виконавчого провадження.

14 вересня 2023 року позивачем надіслано до суду додаткові пояснення, у яких зазначено, що 14 вересня 2023 року на сторінці порталу ПФУ в його особистому кабінеті з`явилася інформація про те, що до складових пенсії додалася доплата згідно ПКМУ №713 в 2000 гривень.

14 вересня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслано до суду пояснення, у яких зазначено наступне. Головним управлінням рішення суду у справі №200/14401/21 виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, а саме: здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01 липня 2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови КМУ №713, з урахуванням раніше виплачених сум. Частиною сьомою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262) встановлено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774-VIII від 06 грудня 2016 року передбачено, що вказані обмеження застосовуються до осіб не залежно від дати призначення пенсії. Також, відповідно до частини третьої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058 IV, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Абзацом 5 статті 7 Закону України «Про державний бюджет» №1082-IХ від 15 грудня 2020 року встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01 січня 2021 року 1769 гривень, з 01 липня 2021 року 1854 гривні, з 01 грудня 2021 року 1934 гривні. Таким чином, розмір пенсії після перерахунку з 01 липня 2021 року складає 18540 гривень з урахуванням положень частини сьомої статті 43 Закону № 2262. Доплата згідно означеного рішення суду відсутня.

15 вересня 2023 року позивачем надіслано до суду заяву, у якій останній просив розглянути його клопотання, яке подано в порядку статті 382 КАС України.

25 вересня 2023 року позивачем надіслано до суду пояснення, у яких зазначено, що відповідачем подано апеляційну скаргу на рішення суду у справі №243/2883/23, в якій представник відповідача повідомив суд, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі №200/14401/21 позивачу проведено розрахунок пенсійних виплат за період з 01 липня 2021 року. Суми до виплати визначені в розмірі 0,00 грн.

25 вересня 2023 року позивачем надіслано до суду заяву, у якій останній просить суд при розгляді його заяви врахувати правову позицію Верховного суду у справі №420/6269/22 від 19 вересня 2023 року.

27 вересня 2023 року позивачем надіслано до суду заяву, у якій останній просив суд приєднати відповідні додатки до заяви, у якості доказів невиконання рішення суду у даній справі.

Ухвалою суду від 06 жовтня 2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №200/14401/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою, звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

У строк, встановлений судом, через підсистему «Електронний Суд» до суду надійшов звіт про виконання судового рішення у справі №200/14401/21, у якому відповідачем зазначено, що Головним управлінням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно правового поля. Вказав, що частиною сьомою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262) встановлено, що максимальний розмір пенсії […] не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774-VIII від 06 грудня 2016 року передбачено, що вказані обмеження застосовуються до осіб не залежно від дати призначення пенсії. Також, відповідно до частини третьої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058 IV, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. З липня 2021 року у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про державний бюджет» №1082-IХ від 15 грудня 2020 року встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 липня 2021 року 1854 гривні, максимальний розмір пенсії складає 18540 гривень (1854 гривні х 10), з 01 грудня 2021 року 1934 гривні, максимальний розмір пенсії складає 19340 гривень (1934 гривні х 10). Абзацом 8 статті 7 Закону України «Про державний бюджет» № 1928-IХ від 02 грудня 2021 року встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01 липня 2022 року 2027 гривень, максимальний розмір пенсії складає 20270 гривень (2027 гривні х 10), з 01 грудня 2022 року 2093 гривні, максимальний розмір пенсії складає 20930 гривень (2093 гривні х 10). Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 постанови КМУ №713: «…щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року…». На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 здійснено перерахунок пенсії Позивачу з 01 липня 2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови КМУ №713. Перерахунок пенсії проведено в жовтні 2022 року. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення суду з урахуванням виплачених сум відсутня, оскільки сума нарахованої пенсії обмежується максимальним розміром пенсії. Грошове забезпечення Позивача складає 39019 гривень 21 копійка. Основний розмір пенсії складає 27313 гривень 45 копійок (39019 гривень 21 копійка х 70%). З урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови КМУ №713 на 01 липня 2021 року основний розмір пенсії складає 29313 гривень 45 копійок (27313 гривень 45 копійок + 2000 гривень). Після проведеного масового перерахунку, щодо індексації суми пенсії передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (БОСНП) основний розмір пенсії Позивача з 01 березня 2022 року, з урахуванням доплати відповідно до постанови КМУ №713 та індексації, склав 33137 гривень 33 копійки (27313 гривень 45 копійок + 2000 гривень + 3823 гривні 88 копійок). Після проведеного масового перерахунку, щодо індексації суми пенсії передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» основний розмір пенсії Позивача з 01 березня 2023 року, з урахуванням доплати відповідно до постанови КМУ №713 та індексацій склав 34637,33 грн. (27313 гривень 45 копійок + 2000 гривень + 3823 гривні 88 копійок + 1500 гривень). Таким чином, розмір пенсійної виплати Позивача з 01 липня 2021 року обмежується максимальним розміром пенсії та складає 18540 гривень, з 01 грудня 2021 року 19340,00 гривень, з 01 липня 2022 року 20270 гривень, з 01 грудня 2022 року 20930 гривень. Зазначили, що резолютивна частина рішення суду не містить зобов`язання Головного управління під час розрахунку пенсійних виплат встановлення виплати пенсії без обмеження максимальним розміром. Просить суд прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21.

13 листопада 2023 року позивачем надіслано до суду заяву, у якій останній просить суд встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, оскільки, на думку позивача, рішення суду у справі №200/14401/21 не виконано.

Розглянувши звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21, суд зазначає наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01.07.2021 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області(пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, 84122, ) нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням раніше виплачених сум.

25 січня 2022 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2022 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 залишено без змін.

Відповідно до ст. 255 КАС України рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 набрало законної сили 20 липня 2022 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31 липня 2023 року № 14384-13127/К-02/8-0500/23 повідомлено позивача про наступне.

Відповідно до Постанови № 713 з 01.07.2021 ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.09.2021 по справі 200/9100/21, яке набрало законної сили 14.02.2022, в травні 2022 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 22/6-2216. Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн. Враховуючи зазначене, виплату щомісячної доплати по Постанові № 713 припинено з 01.06.2022. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2022 по справі 200/4429/22, яке набрало законної сили 22.06.2023, в липні 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2021 № 22/6-2216 з урахуванням 90% сум грошового забезпечення та виплатою пенсії без обмеження максимальним розміром З серпня 2023 року загальний розмір пенсії складає 35117,29 грн. Доплата до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2023 у загальній сумі 882029,08 грн.

Відповідно до відповіді відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 30 листопада 2022 року на заяву ОСОБА_1 щодо виконання рішення суду у даній справи, повідомлено про наступне. На адресу відділу надійшов лист від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-управління) в якому боржник повідомив, що управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку з 01.07.2021 складає 18 540, 00 грн. Також боржник зазначив, що відповідно до ст. 43 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Станом на 01.07.2021 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 18540,00 грн. Підсумовуючи вищезазначене боржник зазначив, що управлінням рішення виконано в повному обсязі.

Згідно наданої роздруківки складових пенсійних виплат за вислугу років ОСОБА_1 за березень 2023 року, сума виплати становить 20 930,00 грн, до якої входить зокрема і щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 року (згідно рішення суду).

Згідно наданої роздруківки складових пенсійних виплат за вислугу років ОСОБА_1 за квітень 2023 року, сума виплати становить 20 930,00 грн, до якої входить зокрема і щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 року (згідно рішення суду).

Згідно наданої роздруківки складових пенсійних виплат за вислугу років ОСОБА_1 за вересень 2023 року, сума виплати становить 35117,29 грн, до якої входить зокрема і щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 року (згідно рішення суду).

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії за пенсійною справою № ОСОБА_1 , яка перерахована з 01 листопада 2022 року, із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 3600,00 грн, оклад за військове звання 2400,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50%- 3000,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення 30019,21 грн. Основний розмір пенсії становить 70% грошового забезпечення (вислуга років 37) у розмірі 27313,45 грн , з урахуванням, зокрема, щомісячної доплати 2000 грн відповідно до постанови КМУ №713. Підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру становить 20 270, 00 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії за пенсійною справою № ОСОБА_1 , яка перерахована з 01 березня 2023 року, із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 3600,00 грн, оклад за військове звання 2400,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50%- 3000,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення 30019,21 грн. Основний розмір пенсії становить 70% грошового забезпечення (вислуга років 37) у розмірі 27313,45 грн , з урахуванням, зокрема, щомісячної доплати 2000 грн відповідно до постанови КМУ №713. Підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру становить 20 930, 00 грн.

Листом від 07 серпня 2023 року № 14996-13587/К-02/8-0500/23 Головне управління повідомило позивача про те, що виплату щомісячної доплати по постанові № 713 припинено з 01.06.2022.

З доданої до заяви апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у справі №243/2883/23 вбачається, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі №200/14401/21 позивачу проведено розрахунок пенсійних виплат за період з 01 липня 2021 року. Суми до виплати визначені в розмірі 0 гривень 00 копійок.

Також, з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25 вересня 2023 року № 18404-16975/К-02/8-0500/23 вбачається наступне.

Відповідно до Постанови № 713 з 01.07.2021 ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату у розмірі 28,98 грн.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/9100/21 від 10.09.2021, яке набрало законної сили 14.02.2022, проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 31.05.2021 № 33/25-2216 в травні 2022.

Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн.

Враховуючи зазначене, виплату щомісячної доплати по постанові № 713 припинено з 01.06.2022. В листі від 31.07.2023 № 14384-13127/К-02/8-0500/23 в розмірі щомісячної доплати по Постанові № 713 була допущена описка (замість 2000,00 грн потрібно 28,98 грн).

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі Шмалько проти України, заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі Валерій Фуклєв проти України від 07 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі Шмалько проти України від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі Юрій Миколайович Іванов проти України від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі Apostol v. Georgia від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Враховуючи вищенаведене, відповідач при виконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у цій справі нарахував доплату до пенсії позивача у розмірі 2000 грн, проте не здійснив виплату такої, обмеживши розмір виплати пенсії максимальним розміром.

Вказане підтверджується перерахунками пенсії у пенсійній справі № МВС з 01 листопада 2022 року та з 01 березня 2023 року.

Зі звіту пенсійного органу слідує, що розмір пенсійних виплат позивача обмежено максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на викладене вище, суд вважає за необхідне відмітити, що надані відповідачем пояснення у звіті щодо виконання рішення суду по даній справ в частині обмеження розміру пенсійних виплат позивача максимальним розміром є такими, що не відповідають зобов`язальній частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21, де зобов`язано ГУ ПФУ у Донецькій області нарахувати та виплатити позивачу з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

За таких обставин, відповідачем не надано доказів на підтвердження виконання рішення суду в частині виплати позивачу з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

З вищенаведеного вбачається, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 залишилось не виконаним.

Суд вважає необґрунтованими посилання пенсійного органу про відсутність у рішенні суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 зобов`язання Головного управління під час розрахунку пенсійних виплат встановлення виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, оскільки за змістом рішення суду позивач має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Приписами ч. 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі №704/1547/17 викладена правова позиція, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

З огляду на викладене, враховуючи, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 не підтверджує виконання рішення суду, суд на підставі частини 2 статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення у цій справі протягом 30 днів з дня набрання законної сили даної ухвали.

Таким чином, заява позивача про встановлення нового строку для подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, яка подана 13 листопада 2023 року є частково обґрунтованою.

Керуючись ст.14, 243, 246, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб від 13 листопада 2023 року задовольнити частково.

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09 листопада 2023 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21.

Встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21.

Зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №200/14401/21 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 27 грудня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов