Справа № 932/10307/23
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 932/10307/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового засідання Темченко Є.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області

на окрему ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 24 листопада 2023 року (головуючий суддя Цитульський В.І.) по справі № 932/10307/23 (№2а/932/305/23), розглянутої у загальному позовному провадженні

за позовом Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області до громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Головне управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області (далі ГУ ДМС в Дніпропетровській області) 17.11.2023 року звернулось до суду з позовом до відповідача громадянина Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_1 (далі громадянина АРЄ ОСОБА_2 ), у якій просив: затримати та помістити громадянина АРЄ ОСОБА_2 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців, з метою забезпечення видворення за межі території України; вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України.

Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 24.11.2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Під час розгляду позову ГУ ДМС в Дніпропетровській області по справі №932/10307/23 (№2а/932/305/23) судом виявлені грубі порушення закону з боку посадових осіб міграційного органу, які на думку суду, є підставою для постановлення окремої ухвали.

Окремою ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 24.11.2023 року постановлено звернутися до Державної міграційної служби України та до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини стосовно незабезпечення уповноваженим особами Шевченківського відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС України у Дніпропетровській області та ГУ ДМС України у Дніпропетровській області громадянину АРЄ ОСОБА_2 права на перекладача та на зустріч із адвокатом, про вжиті заходи реагування повідомити суд протягом 30 днів з дня надходження окремої ухвали.

Не погодившись з підставами для винесення окремої ухвали, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, при цьому апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Представник відповідача подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а окрему ухвалу суду першої інстанції без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість окремої ухвалу суду у відповідності до ст.308 КАС України в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а окрему ухвалу суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ч.1 ст.249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до положень ч.2 ст.249 КАС України передбачено, що у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Таким чином, окрема ухвала - це процесуальний документ, яким суд реагує на виявлені під час розгляду справи порушення закону, причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, та є формою профілактичного впливу судів на правопорушників.

Необхідність її винесення зумовлена завданнями адміністративного судочинства - захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень органів державної влади, місцевого самоврядування, їхніх посадових, службових осіб у процесі здійснення ними управлінських функцій.

Разом з тим, окрема ухвала має бути обґрунтованою і вмотивованою, повинна містити вказівки відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття ними конкретних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Як слідує із змісту оскаржуваної окремої ухвали, судом першої інстанції при розгляді справи виявлені порушення закону з боку посадових осіб ГУ ДМС в Дніпропетровській області щодо незабезпечення участі перекладача при прийняті стосовно громадянина АРЄ ОСОБА_2 рішень про примусове повернення до країни походження, про поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.

В той же час в окремій ухвалі не зазначено які конкретні заходи повинні бути вжиті ДМС України та Уповноваженим ВРУ з прав людини для усунення причин та умов щодо незабезпечення участі перекладача при прийнятті процесуальних документів, або про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Згідно матеріалів справи судом апеляційної інстанції 27.12.2023 року перевірено законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції по справі № 932/10307/23 (№2а/ 932/305/23), надано оцінку діям уповноважених осіб ГУ ДМС в Дніпропетровській області при складанні процесуальних документів щодо громадянина АРЄ ОСОБА_2 при відсутності забезпечення участі перекладача , та рішення суду першої інстанції залишено без змін, тим самим права відповідача відновлені.

У відповідності до вимог п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За вказаних обставин, колегія суддів вважає, що окрема ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 249, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області задовольнити.

Окрему ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 24 листопада 2023 року по справі № 932/10307/23 (№2а/932/305/23) скасувати.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду на протязі 30 діб.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай