Справа № 400/6859/23
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 400/6859/23

Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т.О.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Миколаїв

Повний текст судового рішення складений 07.07.2023р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.06.2023р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення від 25.07.2022р. №21 про відмову в перерахунку її пенсії з надбавкою по втраті годувальника; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату їй з 18.07.2022р. пенсії по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії за віком померлого чоловіка ОСОБА_2 з урахуванням його заробітної плати та стажу його роботи в ТОВ «Корпорація АК «ЕСКМ» за період з 17.08.2010р. по 25.04.2014р., виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що їй призначена пенсія по втраті годувальника, проте при її обчисленні не враховано отриману заробітну плату та страховий стаж роботи померлого чоловіка (годувальника) ОСОБА_2 в ТОВ «Корпорація АК «ЕСКМ» за період з 17.08.2010р. по 25.04.2014р. згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018р. у справі №488/1492/17.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.07.2023р. позов задоволений.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апелянт зазначає, що постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018р. у справі №488/1492/17 стосувалася саме годувальника ОСОБА_2 , а тому відсутні підстави для її врахування під час обрахунку пенсії позивача по втраті годувальника.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач була дружиною ОСОБА_2 , який був пенсіонером, перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». /а.с.19/

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018р. у справі №488/1492/17 зобов`язано Інгульське об`єднане управління ПФУ м. Миколаєва провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з урахуванням заробітної плати в ТОВ «Корпорація АК «ЕСКМ» за період роботи з 17.08.2010р. по 25.04.2014р., виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком, починаючи з 21.10.2016р. /а.с.12-17/

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що 03.03.2022р. Корабельним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) складено актовий запис №205. /а.с.18/

08.06.2022р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії у зв`язку зі втратою годувальника на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». /а.с.20/

На підставі вищезазначеної заяви, з 08.06.2022р. позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника у розмірі 4721,03грн., виходячи із пенсії годувальника ОСОБА_2 у розмірі 9442,06грн. та його страхового стажу 44 роки 7 місяців 23 дня. /а.с.110-115/

18.07.2022р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі втратою годувальника на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням стажу та заробітку годувальника ОСОБА_2 за період роботи з 17.08.2010р. по 25.04.2014р. /а.с.21/

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.07.2022р. №21, за принципом екстериторіальності, відмовлено ОСОБА_1 у врахуванні під час обрахунку її пенсії по втраті годувальника страхового стажу та заробітної плати годувальника ОСОБА_2 в ТОВ «Корпорація АК «ЕСКМ» за період роботи з 17.08.2010р. по 25.04.2014р., виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком. /а.с.22/

Вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.07.2022р. №21, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз.22 ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

При цьому, ст.10 цього Закону встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Згідно ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у ч.2 ст.32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21.11.2013р. по 21.02.2014р. за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону.

Частиною 1 ст.37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент смерті ОСОБА_2 позивач отримувала пенсію, а тому в розумінні п.1 ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є непрацездатним членом сім`ї.

08.06.2022р. позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника у розмірі 4721,03грн., виходячи із пенсії годувальника ОСОБА_2 у розмірі 9442,06грн. та його страхового стажу 44 роки 7 місяців 23 дня. /а.с.110-115/

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.07.2022р. №21, за принципом екстериторіальності, відмовлено ОСОБА_1 у врахуванні під час обрахунку її пенсії по втраті годувальника страхового стажу та заробітної плати годувальника ОСОБА_2 в ТОВ «Корпорація АК «ЕСКМ» за період роботи з 17.08.2010р. по 25.04.2014р., виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком. /а.с.22/

Тобто, пенсійним органом не враховано під час призначення позивачу пенсії по втраті годувальника страховий стаж та заробітну плату годувальника ОСОБА_2 в ТОВ «Корпорація АК «ЕСКМ» за період роботи з 17.08.2010р. по 25.04.2014р., виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018р. у справі №488/1492/17 зобов`язано Інгульське об`єднане управління ПФУ м. Миколаєва провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з урахуванням заробітної плати в ТОВ «Корпорація АК «ЕСКМ» за період роботи з 17.08.2010р. по 25.04.2014р., виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком, починаючи з 21.10.2016р. /а.с.12-17/

Тобто, судовим рішенням у справі №488/1492/17, що набрало законної сили, встановлено право годувальника ОСОБА_2 на пенсію з урахуванням заробітної плати в ТОВ «Корпорація АК «ЕСКМ» за період роботи з 17.08.2010р. по 25.04.2014р., виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком, починаючи з 21.10.2016р.

А тому, колегія суддів приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 має бути призначена пенсія в разі втрати годувальника у розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника ОСОБА_2 з урахуванням його заробітної плати та стажу в ТОВ «Корпорація АК «ЕСКМ» за період роботи з 17.08.2010р. по 25.04.2014р., виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком ОСОБА_2 .

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України призначено ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 виходячи із пенсії, що не відповідає чинній пенсії за віком померлого годувальника, тобто, в супереч вимогам ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що суд першої при вирішенні справи вірно застосував норми матеріального закону, а тому за правилами ст.316 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.В. Єщенко О.В. Яковлєв