Справа № 520/37467/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 грудня 2023 року Справа № 520/37467/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро,49005, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 14.11.2022 року № 6235 про відповідність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_2 , п.8 критеріїв ризиковості та зупинення з цих підстав реєстрації ФОП ОСОБА_1 податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 15.08.2023 року №9348129/; від 15.08.2023 року №9348130/; від 15.08.2023 року №9348132/; від 03.10.2023 року №9634886/; від 15.08.2023 року №9348131/; від 15.08.2023 року №9348133/; від 04.10.2023 року №9646802/; від 03.10.2023 року №9634885/; від 03.10.2023 року №9634884/; від 03.10.2023 року №9634881/; від 03.10.2023 року №9634883/; від 03.10.2023 року №9634882/; від 04.10.2023 року №9646801/ про відмову в реєстрації ФОП ОСОБА_1 податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №156 від 17.10.2022 року; №184 від 25.10.2022 року; №187 від 25.10.2022 року; №183 від 26.10.2022 року; №194 від 28.10.2022 року; №195 від 28.10.2022 року; №204 від 09.11.2022 року; №208 від 09.11.2022 року; №209 від 09.11.2022 року; №210 від 09.11.2022 року; №211 від 09.11.2022 року; №212 від 09.11.2022 року; №216 від 11.11.2022 року, відповідно;

зобов`язати Податковий орган в особі Головного управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні №156 від 17.10.2022 року; №184 від 25.10.2022 року; №187 від 25.10.2022 року; №183 від 26.10.2022 року; №194 від 28.10.2022 року; №195 від 28.10.2022 року; №204 від 09.11.2022 року; №208 від 09.11.2022 року; №209 від 09.11.2022 року; №210 від 09.11.2022 року; №211 від 09.11.2022 року; №212 від 09.11.2022 року; №216 від 11.11.2022 року;

стягнути судові витрати, а саме судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року - 2684,00 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже з урахуванням вимог ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір", в даному випадку ставка судового збору за подання адміністративного позову з чотирнадцятьма вимогами немайнового характеру у загальному розмірі становить 15030,40 грн. (2684,00 грн. х 14).

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При перевірці позовної заяви та доданих до неї документів судом встановлено, що позивачем відповідно до квитанції №2090 від 21.12.2023 року сплачено судовий збір за подання зазначеного позову у розмірі 2147,00 грн.

Отже позивачу необхідно доплатити 12882,40 грн судового збору.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до положень частин 1-4 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 вказаної вище статті).

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що Верховний Суд в постанові від 16 грудня 2020 року по справі №520/3902/2020 (адміністративне провадження N К/9901/28475/20) дійшов висновку, що строк звернення до суду з позовом про визнання протиправним і скасування рішень податкового органу про включення до переліку ризикових підприємств, про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН з похідною вимогою про зобов`язання її зареєструвати, у разі, коли платником податків не використовувалася процедура адміністративного оскарження таких рішень як досудового порядку вирішення спору, визначається частиною першою статті 122 КАС України і становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Позивачем оскаржується рішення від 14.11.2022 року №6235 про відповідність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 п.8 критеріїв ризиковості та зупинення з цих підстав реєстрації ФОП ОСОБА_1 податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, тоді як позов подано у грудні 2023, тобто поза межами 6 місячного строку, встановленого ст.122 КАС України.

Згідно положень частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України - у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд також зазначає, що згідно п.9) ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до пп. 14.1.60 п. 1 ст. 60 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі Порядок № 1246).

Так, згідно з п.п. 12, 13 цього Порядку після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться їх перевірки, після чого формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з п. 20.2 ст. 20 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем, крім іншого, заявлені вимоги про зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, проте ДПС України не зазначена в якості відповідача по справі.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:

- докази сплати судового збору у встановленому Законом України "Про судовий збір" розмірі надавши до суду платіжне доручення про сплату судового збору на суму 12883,40 грн. за реквізитами для перерахування судового збору: отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4020661, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо оскарження спірного рішення від 14.11.2022 року №6235 про відповідність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 п.8 критеріїв ризиковості;

визначитися із суб`єктним складом та змістом вимог до кожного з відповідачів.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248,256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити заявнику, що в разі невиконання вимог ст.161 КАС України відповідно до цієї ухвали позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Зоркіна Ю.В.