Справа № 200/3692/21
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 грудня 2023 року Справа №200/3692/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №200/3692/21 від 26.05.2023 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що на даний час рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2021 відповідачем не виконано.

04.10.2023 відділом примусового виконання судових рішень в Донецькій області відкрито за заявою позивача виконавче провадження про примусове виконання рішення суду, яке скероване начальнику Головного управління ПФУ в Донецькій області з терміном виконання судового рішення протягом 10 робочих днів, проте рішення суду відповідачем не виконано.

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача у розмірі 90% від заробітної плати без граничного обмеження його розміру лише з 13.02.2019 по 31.03.2022 та здійснено перерахунок на виплату пенсії у розмірі 60% від заробітної плати, обмеживши її максимальним розміром.

Отже, дії ПФУ є неправомірними та не відповідають рішенню, яке ухвалив суд 26.05.2021, а відтак судове рішення залишилось невиконаним.

Відповідачем до суду подано заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в яких останній зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2021 по справі №200/3692/21, яке набрало законної сили 06.08.2021 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, на підставі заяви від 21.01.2021 року та довідки прокуратури Донецької області №18-85-489 від 17.03.2020 без обмежень граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат.

Головним управлінням в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року по справі № 200/3692/21 за позовом ОСОБА_1 проведено перерахунок з 13.12.2019 призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі заяви від 21.01.2021 та довідки прокуратури Донецької області № 18-85-489 від 17.03.2020 без обмеження граничного розміру пенсії.

Розмір пенсії з 13.12.2019 склав 40078,08 грн.

Доплата з урахуванням раніше проведених виплат за період з 13.12.2019 по 31.03.2021 складає 416952,88 грн.

Відповідачем додатково повідомлено, що на підставі особистої заяви ОСОБА_1 від 08.06.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2021 відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" виходячи із розрахунку 60% від суми заробітної плати на підставі довідки прокуратури Донецької області № 21-85-495 від 31.03.2021.

Розмір пенсії з 01.04.2021 обчислено з врахуванням вимог п.13.1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, з 01.04.2021 по 30.06.2021 склав 17690 грн, з 01.07.2021 по 30.11.2021 18540 грн, з 01.12.2021 по 30.06.2022 19340 грн, з 01.07.2022 по 30.11.2022 20270 грн. та з 01.12.2022 20930 грн. В рішенні суду відсутні будь-які зобов`язання щодо врахування або не врахування довідки про заробітну плату № 21- 85-495 від 31.03.2021 чи скасування проведеного перерахунку з 01.04.2021. Пенсію обчислено з врахуванням вимог чинного законодавства.

Рішення суду по справі №200/3692/21 виконано в повному обсязі в межах покладених судом зобов`язань.

Нарахована доплата згідно рішення суду у сумі 416952,88 грн, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

З метою виконання рішення суду Головним управлінням надіслано запити до Пенсійного фонду України від 11.10.2021 №0500-1803-5/84081, від 15.12.2023 №0500-0502-5/5/109256 щодо виділення коштів на виконання рішення суду у розмірі 416952,88 грн, на які отримано відповіді від 04.11.2021 №2800-030102-9/54691.

В той же час, як вже зазначено попередньо, Головним управлінням рішення суду від 26.05.2021 по справі №200/3692/21 виконано: проведено перерахунок з 13.12.2019 призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі заяви від 21.01.2021 та довідки прокуратури Донецької області № 18-85-489 від 17.03.2020 без обмеження граничного розміру пенсії.

Нарахована доплата згідно рішення суду у сумі 416952,88 грн, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2021 по справі №200/3692/21 позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Скасовано рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 12 від 21.01.2021 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років із заробітку згідно довідки прокуратури Донецької області №18-85-489 від 17.03.2020 року.

Зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, на підставі заяви від 21.01.2021 року та довідки прокуратури Донецької області №18-85-489 від 17.03.2020 року без обмежень граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року у справі № 200/3692/21 повернуто апелянту.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну відповідача у справі задоволено.

Замінено в адміністративній справі № 200/3692/21 відповідача - Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 р. справі № 200/3692/21 задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 р. у справі № 200/3692/21 змінено.

Абзац перший рішення доповнено словом «частково».

У абзаці третьому слова «Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області» замінено словами «Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області», слова «виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати», «без обмежень граничного розміру» виключено.

У абзаці четвертому слова « Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області» замінено словами «Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області».

Доповнено резолютивну частину абзацом п`ятим наступного змісту «В решти позовних вимог відмовити».

В решти рішення залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 10.08.2022 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі №200/3692/21 за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 в частині оскарження постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2022 у справі №200/3692/21 за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Постановою Верховного Суду від касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2022 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 р. у справі № 200/3692/21.

За приписами ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 3 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, вже було вказано, рішенням суду було зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90 відсотків.

Матеріалами справи підтверджується, що такий перерахунок відповідачем був зроблений.

Пенсійним органом вживалися заходи щодо виконання судового рішення шляхом нарахування заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 та включено до загальної потреби в коштах та включення до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

З метою виконання рішення суду Головним управлінням було надіслано запити до Пенсійного фонду України від 11.10.2021 №0500-1803-5/84081, від 15.12.2023 №0500-0502-5/5/109256 щодо виділення коштів на виконання рішення суду у розмірі 416952,88 грн, на які отримано відповіді від 04.11.2021 №2800- 030102- 9/54691.

Листом від 04.11.2023 № 2800-030102-9/54691 Департаментом Пенсійного забезпечення було повідомлено, що виплата коштів на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2021 у справі № 200/3692/21 щодо ОСОБА_1 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

На переконання суду, виплату заборгованості за рішенням суду не було здійснено у зв`язку із відсутністю коштів Державного бюджету України, тобто з підстав, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Щодо правильності перерахунку пенсії позивача в процентному відношенні, суд наголошує наступне.

Головним управлінням відповідно до покладених судом зобов`язань на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2021 по справі № 200/3692/21 проведено перерахунок з 13.12.2019 призначеної пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати.

Позивач це підтверджує і вказує, що, здійснивши перерахунок пенсії у розмірі 90% від заробітної плати без граничного обмеження його розміру з 13.02.2019 по 31.03.2022, в подальшому пенсійний фонд знов незаконно на свій власний розсуд перейшов на виплату пенсії у розмірі 60% від заробітної плати, обмежили її максимальним розміром.

Проте суд наголошує, що предметом позову в даній справі було рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 12 від 21.01.2021 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років з 13.12.2019, саме цим правовідносинам давалась оцінка суду. При цьому адміністративний суд не вирішує спори на майбутнє і не може зобов`язати особи діяти певним чином наперед, коли ці відносини ще не склалися.

Отже подальші дії органу пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії позивача та її обмеження можуть бути лише предметом окремого позову та не підлягають перегляду в межах встановлення судового контролю в даній справі.

З огляду на зазначене суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.248,293,382 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/3692/21 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.П. Бабаш