Справа № 380/8986/23
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/8986/23
У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду

27 грудня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Крутько О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій

в с т а н о в и в:

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №380/8986/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування не у встановленому порядку та невиплати ОСОБА_1 з 01.04.2013 пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, поновити, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV з 01 квітня 2013 року з компенсацією втрати частини доходів. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Судові витрати розподілу не підлягають.

19.12.2023 до суду надійшла заява позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача з неналежного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023р. у справі №380/8986/23;

прийняти негайно заходи, що забезпечують виконання відповідачем належним чином та повному обсязі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023р. у справі № 380/8986/23, а саме: проведення перерахунку, індексації пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язковий державному пенсійному страхуванні» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, починаючи з 01 квітня 2013 року, з компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 01.04.2023р. по момент фактичної виплати заборгованості з пенсії на визначений позивачем банківський рахунок;

встановити відповідачу строк не більше 10 днів для надання відповіді про виконання судового рішення;

рішення звернутися до негайного виконання.

Заява обґрунтована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 30.11.2023 р. № 32059-33824/І-53/8-1300/23 повідомило позивача про виконання судового рішення. Однак, представник позивача вважає, що рішення відповідачем належним чином не виконано, не здійснено перерахунок, індексацію та виплату, з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії, згідно з вимогами Закону № 1058-IV, починаючи з 01.04.2013 року.

Суд при вирішенні заяви представника позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, виходив з такого.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання

Способи безпосереднього судового контролю за виконанням рішення суду визначені статтями 382, 383 КАС України та різняться залежно від стану виконання такого рішення.

Так, відповідно до статті 382 КАС України судом може бути встановлений строк для надання звіту про виконання судового рішення. Цей захід контролю запроваджений з метою спонукання суб`єкта владних повноважень до активної поведінки з виконання рішення суду, що вказує на його застосування у разі бездіяльності щодо такого виконання.

Що ж стосується дій чи рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду (тобто у разі, коли виконання рішення суду полягає у вчиненні відповідачем дій, прийнятті рішення чи утриманні від вчинення певних дій), їх правова оцінка судом здійснюється в порядку статті 383 КАС України.

При вирішенні питання чи становлять прийняті відповідачем рішення (вчинені дії чи бездіяльність) належне виконання судового рішення згідно з нормами частин 1, 6 статті 383 КАС України суд вправі визнати їх протиправними за заявою позивача.

У разі задоволення такої заяви рішення суду набуває стану невиконаного та підлягає подальшому виконанню, у тому числі в примусовому порядку.

Аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень може бути визнана протиправною відповідно до ст. 383 КАС України тільки у випадку, коли така бездіяльність становить виконання судового рішення. Зокрема у разі застосування судом такого способу захисту порушеного права, як зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

У разі ж зобов`язання відповідача судовим рішенням вчинити певні дії, в порядку статті 383 КАС України можуть бути визнані протиправними тільки відповідні дії відповідача.

Бездіяльність щодо виконання судового рішення може мати наслідки у вигляді встановленої Законом України Про виконавче провадження відповідальності. Будь-яких дій з боку суду для цього не вимагається.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023р. у справі №380/8986/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, поновити, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV з 01 квітня 2013 року з компенсацією втрати частини доходів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.11.2023 № 32059-33824/І-53/8-1300/23 повідомлено позивача, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 р. у справі №380/8986/23, управлінням здійснено поновлення раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 за матеріалами архівної пенсійної справи з 01.04.2013 року. Загальний страховий стаж складає 51 рік 9 місяців 16 днів. Коефіцієнт страхового стажу - 0,69863 ((621/100* 12)* 1,35). Для визначення заробітної плати під час обчислення пенсії враховано заробіток за 157 місяців страхового стажу за періоди роботи з 01.01.1977 по 31.12.1981 на підставі довідки про заробітну плату від 03.07.2006 № 94, виданої ЛШП Силует та з 01.07.2000 по 31.07.2008 на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,01763. Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії становить 1219,03 грн. (1197,91 грн. х 1,01763). Розмір пенсії з 01.04.2013 року становить 1244,36 грн., в тому числі: 851,65 грн. - розмір пенсії за віком (1219,03 грн. х 0,69863); 198,64 грн. - доплата за 26 років понаднормового стажу понад 25 років (764,00 грн. х 26 %); 31,49 грн. - підвищення у зв`язку із зростанням середньої заробітної плати; 62,58 грн. - підвищення дітям війни; 100,00 грн - доплата по Постанові № 327 від 23.04.2012 р.

Проте відповідачем не надано будь-яких доказів нарахування та виплати на виконання рішення суду від 22.06.2023 р. у справі №380/8986/23 пенсії за віком з компенсацією втрати частини доходів.

Поряд з тим задоволення заяви в порядку статті 383 КАС України не передбачає такого способу як зобов`язання вжити заходи, які забезпечують виконання відповідачем належним чином та в повному обсязі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 р. у справі №380/8986/23, про що просить позивач, тому у задоволенні цієї вимоги слід відмовити.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заява представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду від 22.06.2023 р. у справі №380/8986/23 підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій задоволити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неналежного виконання рішення суду від 22.06.2023 р. у справі №380/8986/23.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Крутько О.В.