Справа № 200/3459/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

28 грудня 2023 року Справа №200/3459/22

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши у письмовому порядку в межах підготовчого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, в якому просив суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковника поліції Осипенко Р. № 161 о/с від 4 квітня 2022 року «По особовому складу» в частині звільнення позивача зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Розділу VII Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби);

- відновити позивача на посаді оперуповноваженого 2-го відділу (боротьби з торгівлею людьми) управління міграційної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області з 4 квітня 2022 року, тобто з часу звільнення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2022 року позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 4 квітня 2022 № 414 "Про порушення службової дисципліни окремим працівником управління міграційної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області та його покарання"; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 4 квітня 2022 року № 161 о/с "По особовому складу"; поновлено ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого другого відділу (боротьби з торгівлею людьми) управління міграційної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області з 5 квітня 2022 року; вирішено також стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток на час вимушеного прогулу у розмірі 7 4737,74 грн - з відрахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року апеляційну скаргу залишено без задоволення; рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2022 року залишено без змін.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 12 липня 2023 року задовольнив частково касаційну скаргу відповідача: скасував рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року та направив справу на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

20 липня 2023 року справа надійшла до Донецького окружного адміністративного суду, за наслідком автоматизованого розподілу справу передана на розгляд судді Волгіній Н.П.

Ухвалою суду від 25 липня 2023 року справу прийнято до провадження Донецьким окружним адміністративним судом; визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 29 вересня 2023 року вирішено розгляд справи здійснювати у загальному позовному провадженні; призначено підготовче засідання у справі на 27 жовтня 2023 року.

Ухвалою суду від 19 жовтня 2023 року задоволено клопотання представників сторін про їхню участь у судовому засіданні у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів; визначено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 27 жовтня 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції за участю представника позивача, адвоката Сологуба С.А., та представника відповідача, Барабан В.В.

Протокольною ухвалою суду від 27 жовтня 2023 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до 3 листопада 2023 року.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2023 року задоволено клопотання представників сторін про їхню участь у судовому засіданні у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів; визначено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 3 листопада 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції за участю представника позивача, адвоката Сологуба С.А., та представника відповідача, Барабан В.В.

Протокольною ухвалою суду від 3 листопада 2023 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до 17 листопада 2023 року.

Ухвалою суду від 13 листопада 2023 року задоволено клопотання представників сторін про їхню участь у судовому засіданні у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів; визначено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 17 листопада 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції за участю представника позивача, адвоката Сологуба С.А., та представника відповідача, Барабан В.В.

Протокольною ухвалою суду від 17 листопада 2023 року оголошено перерву у підготовчому провадженні до 5 грудня 2023 року, продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою суду від 30 листопада 2023 року задоволено клопотання представників сторін про їхню участь у судовому засіданні у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів; визначено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 5 грудня 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції за участю представника позивача, адвоката Сологуба С.А., та представника відповідача, Барабан В.В.

Протокольною ухвалою суду від 5 грудня 2023 року оголошено перерву у підготовчому провадженні до 28 грудня 2023 року.

8 грудня 2023 року до суду надійшла заява від представника відповідача, в якій, крім іншого, міститься клопотання про проведення підготовчого засідання в письмовому порядку.

27 грудня 2023 року до суду надійшла заява від представника позивача про проведення судового засідання без його участі та без участі позивача.

28 грудня 2023 року у підготовче засідання представники сторін не з`явились.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно з ч. 1 ст. 205 КАС України (глава 6 розділу II) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведені нормативно-правові приписи, беручи до уваги наявні в матеріалахс справи заяви представників сторін про проведення підготовчого засідання без їх участі, суд вважає за можливе здійснити підготовче провадження за відсутності сторін в письмовому порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, крім іншого, з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі (п. 6); вирішує питання про виклик у судове засідання свідків (п. 8); вирішує заяви та клопотання учасників справи (п. 10); призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті (п. 15); встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання (п. 16); здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті (п. 18).

Під час підготовчого засідання, яке відбулось 5 грудня 2023 року, судом було поставлено на обговорення питання щодо виклику у судове засідання свідків для з`ясування всіх обставин у справі з метою об`єктивного, повного і всебічного її розгляду справи.

За наслідком обговорення зазначеного питання зі сторонами по справі визначено перелік осіб, які підлягають виклику у судове засідання в якості свідків, а саме:

1. ОСОБА_2 , згідно матеріалів справи - старший інспектор з особливих доручень відділу уповноважених з контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності Управління прав людини Національної поліції; місце проходження служби: Національна поліція України, м. Київ, вул. Богомольця, 10;

2. ОСОБА_3 , згідно матеріалів справи - дільничний офіцер поліції сектору превенції відділу поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області; місце проходження служби: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, м. Покровськ, вул. Мандрика, 7;

3. ОСОБА_4 , згідно матеріалів справи - поліцейський СРПП, відділ поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області; місце проходження служби: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, м. Покровськ, вул. Мандрика, 7;

4. ОСОБА_5 , згідно матеріалів справи - інспектор СРПП, відділ поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області; місце проходження служби: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, м. Покровськ, вул. Мандрика, 7;

5. ОСОБА_6 , згідно матеріалів справи - поліцейський СРПП, відділ поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області; місце проходження служби: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, м. Покровськ, вул. Мандрика, 7;

6. ОСОБА_7 , згідно матеріалів справи - начальник СКЗ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області; місце проходження служби: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, м. Покровськ, вул. Мандрика, 7, тел. 050-603-17-98;

7. ОСОБА_8 , згідно матеріалів справи - начальник УПМТЗ ГУНП в Донецькій області; місце проходження служби: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, м. Покровськ, вул. Мандрика, 7;

8. ОСОБА_9 , згідно матеріалів справи - т.в.о. начальника відділення поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області; місце проходження служби: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, м. Покровськ, вул. Мандрика, 7;

9. ОСОБА_10 , місцезнаходження: Донецька обл., м. Костянтинівка;

10. ОСОБА_11 , місцезнаходження: Донецька обл., м. Дружківка;

11. ОСОБА_12 , місцезнаходження: Донецька обл., м. Дружківка;

12. ОСОБА_13 , місцезнаходження: Донецька обл., м. Костянтинівка.

Суд вважає за необхідне встановити порядок допиту у судовому засіданні під час розгляду справи в якості свідків зазначених вище осіб, а саме: здійснити допит визначених вище осіб протягом двох судових засідань, призначених на різні дні: на першому судовому засіданні допитати в якості свідків наступних осіб: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ; на другому судовому засіданні допитати в якості свідків наступних осіб: ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Під час підготовчого провадження встановлені всі передбачені статтею 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного вище суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті.

За приписами ч. 4 ст. 92 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Керуючись ст.ст. 91-92, 181-183, 242, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі та призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 17 січня 2024 року о 10-00 год.

2. Викликати у судове засідання, призначене на 17 січня 2024 року о 10-00 год, в якості свідків:

- ОСОБА_10 , місцезнаходження: Донецька обл., м. Костянтинівка;

- ОСОБА_11 , місцезнаходження: Донецька обл., м. Дружківка;

- ОСОБА_12 , місцезнаходження: Донецька обл., м. Дружківка;

- ОСОБА_13 , місцезнаходження: Донецька обл., м. Костянтинівка;

- ОСОБА_4 (згідно матеріалів справи - поліцейський СРПП, відділ поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області); місце проходження служби: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, м. Покровськ, Київ, вул. Мандрика, 7;

- ОСОБА_5 (згідно матеріалів справи - інспектор СРПП, відділ поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області); місце проходження служби: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, м. Покровськ, Київ, вул. Мандрика, 7;

- ОСОБА_6 (згідно матеріалів справи - поліцейський СРПП, відділ поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області); місце проходження служби: Головне управління Національної поліції України в Донецькій області, м. Покровськ, Київ, вул. Мандрика, 7.

3. Дата проведення судового засідання із викликом в якості свідків ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 буде визначена у судовому засіданні 17 січня 2024 року.

4. Роз`яснити особам, які викликається до суду у якості свідків, що відповідно до приписів статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин. У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд. Свідок має право давати показання рідною мовою або мовою, якою він володіє, користуватися письмовими записами, відмовитися від давання показань у випадках, встановлених законом, а також на компенсацію витрат, пов`язаних із викликом до суду.

5. Роз`яснити особам, які викликається до суду у якості свідків, що відповідно до приписів ст. 67 Кодексу адміністративного судочинства України свідок, який з`явився на вимогу суду, не має права відмовитися від давання показань, крім показань щодо себе, членів сім`ї чи близьких родичів (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, над якою встановлено опіку чи піклування, член сім`ї або близький родич цих осіб), які можуть тягнути юридичну відповідальність для нього або таких членів сім`ї чи близьких родичів. Свідок, який з`явився на вимогу суду, та відмовляється давати показання, зобов`язаний повідомити причини відмови.

6. Роз`яснити особам, які викликається до суду у якості свідків, що відповідно до ст. 384 Кримінального кодексу України завідомо неправдиве показання свідка, […] надані […] суду, […] караються виправними роботами на строк до двох років або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.

7. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її проголошення.

8. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна