Справа № 120/8352/22
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

28 грудня 2023 р. Справа № 120/8352/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Крапівницької Н.Л,,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

14.10.2022 до Вінницького окружного адміністративного суд звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі-відповідач), в якому просив:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Вінницькій області щодо не включення для розрахунку пенсії ОСОБА_1 відпускних у сумі 151 205 гри. 04 коп., виплачених за 2016-2021 роки і вказаних у довідці № 04/48 від 09.04.2021 Державної служби країни з безпеки на транспорті.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Вінницькій області з 16 квітня 2021 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відпускних у сумі 151 205 гри. 04 коп., виплачених за 2016-2021 роки вказаних у довідці № 04/48 від 09.04.2021 Державної служби країни з безпеки на транспорті.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій відповідача щодо невключення для розрахунку пенсії відпускних у сумі 151205,04 грн., виплачених за 2016-2021 роки, вказаних у довідці № 04/48 від 09.04.2021.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2023, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023, у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Разом із тим, постановою Верховного Суду від 05.07.2023 скасовано рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023, а справу направлено до суду першої інстанції для нового розгляду.

Верховний суд у постанові вказав, що судом першої інстанції не досліджувалось питання правомірності невключення відпускних за додаткову відпустку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відрядних та допомоги по тимчасовій непрацездатності при обчисленні складових, які включаються при розрахунку пенсії позивача.

При цьому, представник позивача зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, відпускні та грошова компенсація за невикористану відпустку, на які нараховувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, включається до складу заробітної плази державного службовця та враховується при обчисленні розміру його пенсії.

З огляду на вищевказане, просить здійснити перерахунок пенсії позивача з 16.04.2021.

19.07.2023 матеріали справи надійшли на адресу Вінницького окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено головуючого суддю по справі Крапівницьку Н.Л.

Ухвалою від 24.07.2023 прийнято до свого провадження адміністративну справу №120/8352/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (в порядку, визначеному ст. 262 КАС України). Також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

12.09.2023 від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній заперечив щодо задоволення позову. Зазначив, що відповідно до ст. 57 Закону № 889 державним службовцям надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законом не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою грошової допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Порядок обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 (далі - Порядок №100) закріплює особливості нарахувань відпускних. Зокрема, ним визначено, що при обчисленні середньої заробітної плати враховуються всі суми нарахованої заробітної плати згідно із законодавством.

Згідно «приміток», затвердженої Постановою № 1-3 форми довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) передбачено, що під час її видачі, надбавки, місячні премії, виплати за додаткове навантаження зазначаються в місяці їх нарахування в сумах, що нараховані. За період, коли державний службовець перебував у відпустці, відрядженні чи на лікарняному, ці виплати зазначаються в довідці, виходячи із середнього розміру заробітної плати за такі періоди в місяці, за який проводиться відповідна оплата.

Відтак, підсумовуючи зазначене вище, відповідач акцентує увагу суду на тому, що «відпускні» та «відрядні», які просить зарахувати позивач - це середня заробітна плата, до якої входять усі складові оплати праці: посадовий оклад, доплата за ранг, вислугу років, премії, надбавки, обчислені за попередні 12 місяців. При обчисленні пенсії, до складових заробітної плати вже враховано оклад, доплату за ранг та за вислугу років в розмірах, зазначених у довідці від 09.04.2021 №04/47. Суми щомісячної надбавки та премії за періоди перебування позивача у відрядженні чи у відпустці повинні бути обчислені установою та зазначені в довідці за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією в середніх розмірах. Відтак, окреме зарахування нарахованих сум відпускних та відрядних при обчисленні заробітної плати державного службовця для розрахунку пенсії по Закону №889, призведе до подвійного врахування складових заробітної плати.

Виходячи із наведеного, для врахування до розрахунку розміру заробітної плати державного службовця для обчислення розміру пенсії за віком, відповідно до Закону №889, відпускних та відрядних, на переконання ГУ ПФУ у Вінницькій області, відсутні будь-які правові підстави.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує з 16.04.2021 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

29.08.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо врахування до обрахунку пенсії відпускних. Однак, листом від 01.09.2022 ГУ ПФУ у Вінницькій області повідомило, що пенсія ОСОБА_1 призначена у розмірі 60 % від середньомісячної заробітної плати. Заробітна плата за березень складала 22252,25 грн.

Розрахунок пенсії позивача з 16.04.2021 наступний:

13351,35 грн. - основний розмір пенсії (22252,25 грн. х 60%);

170,82 грн. - додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України №112.

При цьому, позивач вказує, що пенсійним органом не враховано для розрахунку заробітку для обчислення пенсії виплати в сумі 151205 грн. 04 коп..

Так, згідно довідки № 04/48 від 09.04.2021 Державної служби країни з безпеки па транспорті не включені для розрахунку заробітку для обчислення пенсії виплачені:

-відпускні (щорічна основна відпустка) в сумі 1 15805 грн. 73 коп.:

за період з вересня 2016р. по вересень 2016р. - 7803 грн. 49 коп.;

за період з вересня 2018 р. по вересень 2018 р,- 85.36 грн. 08 коп.;

за період з квітня 2019 р. по квітень 2019 р. - 10064 грн. 32 коп.;

за період з травня 2019 р. по травень 2019 р,- 2 грн. 66 коп.;

за період з червня 2019 р. по червень 2019 р. -9923 грн. 48 коп. ;

за період з листопада 2019 р. по листопад 2019 р. 4 грн. 20 коп. ;

за період з квітня 2020 р. по квітень 2020р. - 11779 грн. 88 коп.;

за період з грудня 2020 р. по грудень 2020р. 9779 грн. 90 коп. ;

за період з січня 2021 р. по січень 2021р. 21816 грн. 70 коп.;

за період з лютого 2021 р. по лютий 2021р. - 20199 грн. 05 коп.;

за період з березня 2021 р. по березень 2021р. 14406 грн. 75 коп.:

за період з квітня 2021 р. по квітень 2021р. 1489 грн. 22 коп. ;

відпускні (додаткова відпустка як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧЛГ.С) -12132 грн.00 коп.

за період з грудня 2020 р. по грудень 2020р. - 12132 грн. 00 коп.;

оплата відрядних 3780 грн. 11 коп. ;

за період з червня 2016р. по червень 2016р. - 511 грн. 03 коп.;

за період з липня 2016р. по липень 2016р. 1127 грн. 62 коп.;

за період з серпня 2016р. по серпень 2016р. - 673 грн. 40 коп.;

за період з грудня 2016р. по грудень 2016р. - 715 гри. 49 коп.;

за період з березня 2017р. по березень 2017р. - 75 2грн. 57 коп.;

допомога по тимчасовій непрацездатності - 19487 грн. 20 коп.:

за період з серпня 2017р. по серпень 2017р. - 2560 грн. 55 коп.. 1024 грн. 22 коп.:

за період з вересня 201 7р. по вересень 2017р. 5633 грн. 21 коп.;

за період з лютого 2021р. по лютий 2021р. - 3949 грн. 70 коп.. 63 19 грн. 52 коп.

Водночас, підстави для врахування відпускних при обрахунку пенсії ОСОБА_1 , на думку ГУ ПФУ у Вінницькій області, відсутні.

Таку відмову відповідача позивач вважає протиправною, а тому, за захистом своїх прав та інтересів звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Так, Верховний Суд у Постанові від 05.07.2023 по справі 120/8352/22 вказав, що судом першої інстанції не досліджувалось питання правомірності невключення відпускних за додаткову відпустку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відрядних та допомоги по тимчасовій непрацездатності при обчисленні складових, які включаються при розрахунку пенсії позивача.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723-ХІІ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

10.12.2015 прийнято Закон України «Про державну службу» № 889-VIII.

Пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, забудь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми

Згідно з частинами другою, шостою статтею 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІзаробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислуги років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналіз наведених вищевказаних приписів законодавства, дає підстави для висновку, що допомога по тимчасовій непрацездатності, відпускні, виплати за дні перебуванні у відрядженні, одноразові виплати, на які нараховувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, входили до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 2 квітня 2018 року (справа № 306/48/16-а), від 5 червня 2018 року (справа № 275/593/17), від 16 грудня 2019 року (справа № 308/2129/17) та Великою Палатою Верховного Суду від 24 грудня 2020 року (справа № 510/1286/16-а).

Положеннями статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ.

У даній справі спірним є питанням про право на пенсію, обчислену з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та на врахування яких я мав право під час призначення пенсії згідно Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ.

З довідки Державної служби України з безпеки на транспорті від 09.04.2021 року №04/48 вбачається, що сума виплачених позивачу відпускних за 2016-2021 роки складає 115805,73 грн.

Також у довідці Державної служби країни з безпеки на транспорті від 09.04.2021 року № 04/48 зазначені: сума відпускних (додаткова відпустка як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС) - 12132,00 грн; оплата відрядних - 3780,11 грн; допомога по тимчасовій непрацездатності - 19487,20 грн.

Тобто, звертаючись із вимогою про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням відпускних, виплачених за 2016 - 2021 роки, у сумі 151205,04 грн, позивач фактично ставить вимогу про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням відпускних, відпускних за додаткову відпустку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відрядних та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

При цьому, довідкою Державної служби України з безпеки на транспорті від 09.04.2021 №04/48 підтверджено що у період з 01.05.2016 по 02.04.2021 ОСОБА_1 , серед іншого, було виплачено відпускні (щорічна основна відпустка), відпускні (додаткова відпустка як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС), відрядні, допомога по тимчасовій непрацездатності, що в загальному складає 151205,04 грн., про що самостійно вказує позивач, а також на всі види оплати праці нараховано єдиний соціальний внесок на державне соціальне страхування.

У даній справі спірним є питанням про право на пенсію, обчислену з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та на врахування яких мав право під час призначення пенсії згідно Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

Крім того, суд критично оцінює доводи відповідача стосовно форми довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року № 1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», з огляду на таке.

Відповідно до примітки** до довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року № 1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», для державних службовців, які працюють на момент звернення за призначенням пенсії на посадах державної служби (в тому числі для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців):

надбавки, місячні премії, виплати за додаткове навантаження зазначаються в місяці їх нарахування в сумах, що нараховані. За період, коли державний службовець перебував у відпустці, відрядженні чи на лікарняному, ці виплати зазначаються в довідці, виходячи із середнього розміру заробітної плати за такі періоди в місяці, за який проводиться відповідна оплата. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

матеріальна допомога, премії (крім місячної) зазначаються в повній сумі в місяці виплати (починаючи з травня 2016 року) з поясненням щодо виду виплати та періоду, за який нараховані.

Виходячи з приписів примітки** до довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року № 1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зазначена примітка визначає механізм визначення сум надбавки, місячної премії, виплати за додаткове навантаження за період, коли державний службовець перебував у відпустці, відрядженні чи на лікарняному, а не питання включення чи не включення відпускних, відрядних, допомоги по тимчасовій непрацездатності до складу виплати, з якої обраховується пенсія державного службовця.

Відтак, помилковим є твердження ГУ ПФУ у Вінницькій області про те, що суми допомоги по тимчасовій непрацездатності, відпускні, виплат за дні перебуванні у відрядженні, одноразових виплат, виплачених позивачеві за 2016 - 2021 роки, не відносяться до інших виплат, а тому не підлягають включенню в суму заробітної плати, з якої обчислюється пенсія.

Суд зазначає, що відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивачу відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ протиправно не було враховано такі види оплати праці які входили до системи оплати праці державного службовця, як вище зазначені відпускні, відпускні за додаткову відпустку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відрядні та допомога по тимчасовій непрацездатності, та на які нараховано єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як наслідок, слід зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 , з 16.04.2021 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням всіх сум складових заробітної плати, визначених згідно довідки Державної служби країни з безпеки па транспорті № 04/48 від 09.04.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), в тому числі відпускних, відпускних за додаткову відпустку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відрядних та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Подібного висновку дійшов Восьмий апеляційний адміністративний суд у постанові від 16.08.2023 у справі № 300/5138/22.

Поряд з цим, суд не вбачає підстав для зазначення у резолютивній частині рішення суми відпускних у сумі 151205,04 грн., оскільки рішення суду носить зобов`язальний характер, а визначення точної суми до виплати відноситься до завдань відповідача, більше того, дії відповідача, які оскаржується в межах даного позову, пов`язані лише із неврахуванням для розрахунку пенсії відпускних, відпускних за додаткову відпустку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відрядних та допомоги по тимчасовій непрацездатності, а тому в суду відсутні підстави вважати, що відповідач при виконанні цього рішення суду змінить розміри зазначені в довідці Державної служби країни з безпеки па транспорті № 04/48 від 09.04.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі викладеного, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а інших судових витрат не встановлено, питання про їх розподіл не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо невключення для розрахунку пенсії ОСОБА_1 всіх сум складових заробітної плати, визначених в довідці Державної служби України з безпеки па транспорті № 04/48 від 09.04.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців) роботи підряд перед зверненням, а саме відпускних, відпускних за додаткову відпустку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відрядних та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 16.04.2021 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням всіх сум складових заробітної плати (з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), визначених згідно довідки Державної служби України з безпеки па транспорті № 04/48 від 09.04.2021 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), в тому числі, відпускних, відпускних за додаткову відпустку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відрядних та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, )

Суддя Крапівницька Н. Л.