Справа № 440/16197/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 грудня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/16197/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Решетника В.І.,

представника позивача Лазоренка Р.В.,

представника відповідача Шинкаренко Н.М. ,

розглянувши у підготовчому засіданні питання про залучення третіх осіб у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання протиправним та нечинним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області , в якій просив:

1) визнати неповноважною сесію Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 08.09.2023;

2) визнати протиправним та нечинним рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області "Про затвердження внесення змін до детального плану території, розташованої в Північному промвузлі міста Кременчука Полтавської області" від 08.09.2023.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі.

12 грудня 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача, до якого додано клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛМА ОІЛ ГРУП" /а.с. 188 - 190, т. 1/.

Вказане клопотання мотивоване тим, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки вказаного суб`єкта господарювання, який є інвестором та ініціатором розробленого проєкту містобудівної документації "Внесення змін до детального плану території, розташованої в Північному промвузлі міста Кременчука Полтавської області", відтак рішення суду може порушити його право здійснення нового будівництва та користування земельною ділянкою з відповідною метою.

У підготовчому засіданні представник відповідача підтримала заявлене клопотання, просила його задовольнити.

Представник позивача проти задоволення клопотання не заперечував.

Вирішуючи клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Із матеріалів справи слідує, що спірним рішенням позачергової ХХ сесії міської ради VIII Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 08.09.2023 затверджено внесення змін до детального плану території, розташованої в Північному промвузлі міста Кременчука Полтавської області, відповідно до проєкту містобудівної документації, розробленої ФОП ОСОБА_2 .

Пояснювальна записка проєкту цієї містобудівної документації містить відомості про те, що інвестором розроблення детального плану є ТОВ "АЛМА ОІЛ ГРУП".

ТОВ "АЛМА ОІЛ ГРУП" є також ініціатором розробленого проєкту містобудівної документації "Внесення змін до детального плану території, розташованої в Північному промвузлі міста Кременчука Полтавської області", оскільки саме ним, як землекористувачем земельної ділянки :01:003:0009, подано заяву до Кременчуцької міської ради про надання дозволу на внесення змін до містобудівної документації у зв`язку з плануванням нового будівництва заводу для переробки вуглеводневої сировини в Північному промвузлі міста Кременчука.

Враховуючи наведене, суд вважає обґрунтованими доводи представника відповідача про те, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки ТОВ "АЛМА ОІЛ ГРУП" як землекористувача земельної ділянки :01:003:0009.

Таким чином, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача та залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛМА ОІЛ ГРУП".

Також в ході підготовчого засідання 27.12.2023 судом встановлено, що до суду 06.12.2023 надійшли заяви від ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про приєднання до справи /а.с. 141 - 167, т.1/.

У цих заявах останні просили задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 , вказуючи, що спірне рішення порушує і їхні права як членів територіальної громади міста Кременчука.

Представники сторін у підготовчому засіданні заперечували щодо залучення цих осіб до участі у справі, посилаючись на те, що заявники не сформулювали клопотання про залучення їх до участі у справі.

Оцінюючи вказані вище заяви, суд бере до уваги, що ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 подано заяви саме про приєднання до справи, що свідчить про намір заявників брати участь у справі.

Також зміст цих заяв свідчить, про те, що заявники вважають, що спірне рішення порушує їхні права, як членів територіальної громади, відтак рішення у справі відповідно вплине на їхні права.

Крім того, суд враховує, що згідно з положеннями частин 4, 7 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Своєю чергою склад учасників справи визначений статтею 42 КАС України, відповідно до якої учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Згідно з частиною 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на залучення до участі у справі третіх осіб, яким має бути забезпечена можливість надати пояснення, з метою належної підготовки справи для розгляду, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Беручи до уваги, що судом вирішено залучити до участі у справі третіх осіб, наявні правові підстави для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 49, 173, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛМА ОІЛ ГРУП" (вул. Першотравнева, буд. 22, офіс 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ідентифікаційний код 44551650).

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ); ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ); ОСОБА_6 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Встановити третім особам строк до 12 січня 2023 року для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Роз`яснити позивачу його обов`язок не пізніше двох днів з дня отримання копії цієї ухвали направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати до суду до наступного засідання у справі.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 23 січня 2024 року 10 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 27 грудня 2023 року.

Головуючий суддя М.В. Довгопол