Справа № 560/21611/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

28 грудня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 22.11.2023 ВП №70714368 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що після проведеного перерахунку на виконання судового рішення від 07.07.2022 у справі №560/6156/22 розмір пенсії без обмеження максимальним розміром станом на 01.03.2022 склав 22626,82 грн.

Підстави для врахування з 01.03.2022 складових пенсійної виплати, які виникли після виконання судового рішення від 07.07.2022 у справі №560/6156/22, при виконанні судового рішення в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром відсутні, оскільки спірні правовідносини виникли з підстав обмеження максимальним розміром пенсії згідно індексації, проведеної в березні 2022 року.

З 01.03.2023 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії згідно Постанови №168, підсумок пенсії з надбавками становив 40891,76 грн., до виплати становить 22626,82 грн., тобто не менше, ніж попередній розмір пенсії на виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 20.12.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі як третю особу ОСОБА_1 .

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебуває виконавче провадження №70714638 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду, виданого у справі №560/6156/22.

04.04.2023 у відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження від 11.01.2023 на адресу відповідача надійшло повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому вказано, що рішення суду виконано. Проте із перерахунку пенсії по пенсійній справі та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії від 16.11.2022, доданого до відповіді, вбачається, що розмір пенсії після перерахунку (з надбавками) з 01.03.2022 встановлено в сумі 40891,76 грн., а виплачується з урахуванням максимального розміру пенсії в сумі 22626,82 грн.

04.04.2023 державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100,00 грн. За результатом її судового оскарження у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовлено. В ході повторної перевірки виконання рішення суду державним виконавцем встановлено, що станом на 22.11.2023 рішення суду не виконано, тому державним виконавцем відділу винесено постанову про накладення штрафу від 22.11.2023 ВП №70714368, якою за невиконання рішення суду без поважним причин накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

У судове засідання учасники справи не з`явились.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі №560/6156/22:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2022 №ХС25401;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум.

У подальшому державним виконавцем постановою від 11.01.2023 відкрито виконавче провадження №70714368 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.12.2022 №560/6156/22 (щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум).

04.04.2023 державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення суду.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.05.2023 року у справі №560/6835/23 (залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2023 року) у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування постанови від 04.04.2023 відмовлено.

Постановою державного виконавця від 22.11.2023 у ВП №70714368 накладено на головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф у розмірі 10200,00 грн. за повторне невиконання рішення суду від 07.07.2022 у справі №560/6156/22.

У цій постанові вказано про те, що рішення суду боржником повторно не виконано. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, на виконання постанови про накладення штрафу в частині зобов`язання виконати рішення суду та вимог державного виконавця щодо виконання рішення суду в спосіб та порядок, визначений виконавчим документом №560/6156/22, жодних дій, направлених на виконання рішення, не вжито.

Розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку на виконання рішення суду залишився незмінним та становить з 01.03.2022 - 22626,82 грн. (обмежено максимальним розміром), оскільки підсумок пенсії (з надбавками) має становити 40891,75 грн., згідно перерахунку пенсії по пенсійній справі № з 01.03.2022, наданого боржником.

Про повторне невиконання рішення суду 22.11.2023 складено акт державного виконавця.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.2,4 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії

Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону №1404 встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З аналізу вказаних норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Підставою для застосування до позивача штрафу слугувало невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення суду щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром.

Як встановив суд, пенсійний орган перерахував пенсію третьої особи, однак згідно наданих перерахунків пенсії з 01.03.2022 її виплата обмежена максимальним розміром (згідно перерахунку пенсії з 01.03.2022 підсумок пенсії з надбавками - 40891,76 грн., однак до виплати з урахування максимального розміру - 22626,82 грн.).

Судове рішення, яке набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним), основні і додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними.

Зобов`язальна частина рішення містила початкову дату проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром - без часового обмеження в майбутньому.

Суд зазначає, що при проведенні перерахунку пенсії має враховуватись рішення суду, прийняте у справі, що стосується такої пенсії (в тому числі щодо безпідставності застосування обмеження пенсії максимальним розміром), у разі, якщо чинне на момент проведення такого перерахунку пенсії законодавство не зазнало відповідних змін.

З часу прийняття рішення у справі №560/6156/22 пенсійне законодавство в частині, що стосується обмеження виплати пенсії максимальним розміром, змін не зазнавало.

Висновки суду у справі №560/6156/22 щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром є обов`язковими не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення/існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням третьої особи, включаючи подальші перерахунки пенсії.

Зважаючи на це, пенсійний орган не має права повторно обмежувати виплату пенсії максимальним розміром, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними.

Як наслідок, твердження позивача про виконання в повному обсязі рішення суду є безпідставним.

Таким чином, враховуючи те, що позивач не виконав рішення суду, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.

Також суд враховує, що судовим рішенням у справі №560/6835/23 встановлено правомірність накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду.

Тому у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 грудня 2023 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук