Справа № 160/8703/23
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 160/8703/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Юрко І.В. (доповідач), суддів: Білак С.В., Чабаненко С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року в адміністративній справі №160/8703/23 (головуючий суддя I-ї інстанції - Бухтіярова М.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 19.04.2023 року (згідно поштової накладної) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив:

- визнати дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про яке зазначено в Рішенні № 78 від 31.01.2023 року відділу з питань призначення та перерахунку пенсій протиправними;

- скасувати Рішення відділу з питань призначення та перерахунку пенсій ГУ ПФУ у Львівській області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 11.01.2023 року та призначити її, зарахувававши до пільгового стажу наступні періоди:

1) з 02.09.2008 по 10.11.2008 роки - 2 місяця; 2) з 09.06.2009 по 18.07.2009 роки-2 місяця;

3) з 01.11.2011 по 30.11.2011 роки -1 місяць; 4) з 01. 01.2012 по 10.03.2012 роки - 2 місяця;

5) з 28.10.2013 по 30.11.2013 роки - 2 місяця; 6) з 06.01.2014 по 08.01.2014 роки - 1 місяць;

7) з 01.02.2014 по 17.02.2014 роки-1 місяць; 8) з 22.02.2014 по 28.02.2014 роки - 1 місяць;

9) з 13.11.2014 по 14.11.2014 роки - 1 місяць; 10) з 26.11.2014 по 27.11.2014 роки -1 місяць;

11) з 01.12.2014 по 15.12.2014 роки-1 місяць; 12) з 14.05.2015 по 12.06.2015 роки - 2 місяця;

13) з 15.06.2015 по 16.06.2015 роки - 1 місяць; 14) з 24.08.2015 по 25.08.2015 роки - 1 місяць;

15) з 29.08.2015 по 29.08.2015 роки - 1 місяць; 16) з 06.09.2015 по 06.09.2015 роки - 1 місяць;

17) з 01.10.2015 по 01.10.2015 роки - 1 місяць; 18) з 04.10.2015 по 05.10.2015 роки - 1 місяць;

19) з 16.10.2015 по 05.11.2015 роки - 2 місяця; 20) з 19.01.2016 по 19.01.2016 роки - 1 місяць;

21) з 13.03.2016 по 13.03.2016 роки -1 місяць; 22) з 16.03.2016 по 16.03.2016 роки -1 місяць;

23) з 20.03.2016 по 31.03.2016 роки -1 місяць; 24) з 07.01.2017 по 07.01.2017 роки - 1 місяць;

25) з 13.02.2017 по 13.02.2017 роки - 1 місяць; 26) з 20.02.2017 по 20.02.2017 роки -1 місяць;

27) з 10.07.2017 по 10.07.2017 роки -1 місяць; 28) з 15.07.2017 по 15.07.2017 роки -1 місяць;

29) з 26.07.2017 по 30.07.2017 роки -1 місяць; 30) з 03.08.2017 по 03.08.2017 роки - 1 місяць;

31) з 11.03.2018 по 27.03.2018 роки -1 місяць; 32) з 04.04.2018 по 04.04.2018 роки- 1 місяць;

33) з 08.04. 2018 по 08.04. 2018 роки -1 місяць; 34) з 20.04.2018 по 20.04.2018 роки -1 місяць;

35) з 25.04.2018 по 25.04.2018 роки -1 місяць; 36) з 28.04.2018 по 29.04.2018 роки -1 місяць;

37) з 17.07.2018 по 17.07.2018 роки -1 місяць; 38) з 24.12.2018 по 24.12.2018 роки -1 місяць;

39) з 28.12.2018 по 02.01.2019 роки -2 місяця; 40) з 04.01.2019 по 11.01.2019 роки - 1 місяць;

41) з 13.0.1.2019 по 14.01.2019 роки - 1 місяць; 42) з 18.03.2019 по 23.03.2019 роки -1 місяць;

43) з 17.10.2019 по 02.11.2019 роки -2 місяця; 44) з 09.11.2019 по 14.11.2019 роки - 1 місяць;

45) з 16.11.2019 по 30.11.2019 роки - 1 місяць; 46) з 03.12.2019 по 08.12.2019 роки -1 місяць;

47) з 05.02. 2020 по 05.02.2020 роки - 1 місяць; 48) з 13.03.2020 по 17.03.2020 роки -1 місяць;

49) з 28.03.2020 по 31.03.2020 роки -1 місяць; 50) з 03.07.2020 по 03.07.2020 роки - 1 місяць;

51) з 01.09.2020 по 30.09.2020 роки - 1 місяць; 52) з 01.03.2022 по 31.03.2022 роки -1 місяць;

53) з 01.04.2022 по 11.07.2022 роки - 4 місяці; 54) з 26.07.2022 по 30.09.2022 роки - 3 місяці;

55) з 01.10.2022 по 31.12.2022 роки - 3 місяці, з метою призначення пільгової пенсії за віком на підставі пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати першого звернення, тобто з 11.01.2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 78 від 31.01.2023 року про відмову у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.01.2023 року про призначення пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду першої інстанції ухвалено з неповним з`ясуванням обставин справи, є необґрунтованим та прийняте з порушенням норм матеріального права. Апелянт зазначає, записами трудової книжки позивача вбачається, що в період з 17.05.1996 року по дату звернення за призначенням пенсії позивач працює в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (записи №№ 3-14). При цьому, в трудовій книжці відсутня повна інформація щодо характеру виконуваної роботи, найменування списків та поширення пільг пенсійного забезпечення, у зв`язку з чим роботодавцем ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» надано довідку про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії №1451-65 від 09.01.2023 року. В довідці вказано про інші періоди робіт, що дають право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону №10568, в які позивач не виконував такі роботи. Всього за вказані періоди відпрацьовано за ч.3 ст.114 Закону №1058 та Постанови №202 - 22 роки 7 місяців 25 днів. Також, не врахований період з 26.07.2022 року по 31.12.2022 року, оскільки даний період не зазначений в пільговій довідці від 09.01.2023 року №1451-65 та відсутнє підтвердження сплатою страхових внесків. Скаржником зауважено на дискрецію пенсійного фонду у питанні призначення пенсії.

Позивач відзив на апеляційну скаргу не подав, що не перешкоджає озгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила таке.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України.

11.01.2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (ВОГ №14 (сервісний центр)) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ст.114 Закону №1058 (а.с. 65, 66).

Відповідно до розписки-повідомлення до заяви від 11.01.2023 року за вх.№188 долучені наступні документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, заява про призначення/перерахунок пенсії, паспорт, інші документи: паспорт, диплом, довідка про прийняття на роботу №37, довідка, що визначає право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників №1451-65, заява про спосіб виплати пенсії, інший документ (запит, довіреність), трудова книжка (а.с. 10).

За принципом екстериторіальності органом призначення визначено ГУ ПФУ у Львівській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №78 від 31.01.2023 року (на заміну рішення від 18.01.2023) відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком (а.с. 12, 59 зворотній бік).

Підставою відмови зазначено наступне.

Страховий стаж особи становить 52 роки 08 місяців 12 днів (в т.ч. додаткові роки за список №1 - 24 роки). Пільговий стаж становить 24 роки 02 місяці 12 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано усі періоди. Згідно поданих документів право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.3 ст.114 Закону 1058 відсутнє, проте з 05.01.2028 року особа матиме право на пенсію за віком згідно п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058.

Копію рішення №78 від 31.01.2023 року направлено позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з повідомленням від 02.03.2023 року № 0400-010217-8/27315.

Відповідно до роздруківки розрахунку стажу з урахуванням перетину періодів (форма РС-право) номер ПС 78 на дату звернення 11.01.2023 року страховий стаж позивача з урахуванням перетину періодів становить 28 років 11 місяців 12 днів; крім того, додаткові роки за спискос №1- 24 роки 0 місяців 0 днів; всього для розрахунку: 52 роки 11 місяців 12 днів, до пільгового стажу зараховані наступні періоди:

- з 01.09.1993 по 16.05.1996 навч.за фахом, ст.14;

- періоди з 17.05.1996 по 30.11.1996; з 04.04.1997 по 31.03.1998; з 01.04.1998 по 12.10.1998;

з 13.10.1998 по 13.10.1999; з 14.10.1999 по 31.12.2003; з 01.01.2004 по 01.09.2008;

з 11.11.2008 по 08.06.2009; з 19.07.2009 по 31.10.2011; з 01.12.2011 по 31.01.2012 ;

з 11.03.2012 по 13.12.2012; з 14.12.2012 по 27.10.2013; з 01.12.2013 по 05.01.2014;

з 09.01.2014 по 31.01.2014; з 18.02.2014 по 21.02.2014; з 01.03.2014 по 12.11.2014;

з 15.11.2014 по 25.11.2014; з 28.11.2014 по 30.11.2014; з 16.12.2014 по 13.05.2015;

з 13.06.2015 по 14.06.2015; з 17.06.2015 по 23.08.2015; з 26.08.2015 по 28.08.2015 ;

з 30.08.2015 по 05.09.2015; з 07.09.2015 по 30.09.2015; з 02.10.2015 по 03.10.2015;

з 06.10.2015 по 15.10.2015; з 06.11.2015 по 18.01.2016; з 20.01.2016 по 12.03.2016;

з 14.03.2016 по 15.03.2016; з 17.03.2016 по 19.03.2016; з 01.04.2016 по 06.01.2017;

з 08.01.2017 по 12.02.2017; з 14.02.2017 по 19.02.2017; з 21.02.2017 по 09.07.2017;

з 11.07.2017 по 14.07.2017; з 16.07.2017 по 25.07.2017 ; з 31.07.2017 по 02.08.2017;

з 04.08.2017 по 10.03.2018; з 28.03.2018 по 03.04.2018; з 05.04.2018 по 07.04.2018;

з 09.04.2018 по 19.04.2018; з 21.04.2018 по 24.04.2018 ; з 26.04.2018 по 27.04.2018;

з 30.04.2018 по 16.07.2018; з 18.07.2018 по 23.12.2018; з 25.12.2018 по 27.12.2018;

з 03.01.2019 по 03.01.2019; з 12.01.2019 по 12.01.2019; з 15.01.2019 по 17.03.2019;

з 24.03.2019 по 16.10.2019; з 03.11.2019 по 08.11.2019; з 15.11.2019 по 15.11.2019;

з 01.12.2019 по 02.12.2019; з 09.12.2019 по 04.02.2020; з 06.02.2020 по 12.03.2020;

з 18.03.2020 по 27.03.2020; з 01.04.2020 по 02.07.2020; з 04.07.2020 по 31.08.2020;

з 01.10.2020 по 28.02.2022; з 12.07.2022 по 25.07.2022 ст.14, пост.202, не підземні (а.с.19-20).

Не погодившись з рішенням пенсійного органу про відмову в призначенні пенсії та з не зарахуванням до пільгового стажу зазначених періодів, позивач оскаржив таке рішення до суду.

Апеляційний суд, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, зазначає про таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (в редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Частиною першою статті 9 Закону №1058 передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058 врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону №1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За змістом частини п`ятої статті 114 Закону №1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі по тексту - Постанова №202).

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону №1058 страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1788 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Отже, положення частини першої статті 14 Закону №1788 аналогічного змісту положенню частини третьої статті 114 Закону №1058.

За приписами статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі по тексту - Порядок №637), визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 зазначеного Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку №637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що право на передбачену частиною третьою статті 114 Закону №1058 пенсію незалежно від віку мають працівники за Списком робіт і професій, затвердженого Постановою№202, за умови їх безпосередньої зайнятості повний робочий день на підземних роботах не менше 25 років. У разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

При цьому, законодавець пов`язує необхідність підтвердження спеціального трудового стажу для призначення пенсії лише за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі по тексту - Порядок №383).

За змістом пункту 2 Порядку №383 під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками (36-2003-п), не менше 80 відсотків робочего часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці.

Судом першої інстанції встановлено, що на дату звернення позивача за призначенням пенсії 11.01.2023 року, страховий стаж позивача становить 52 роки 11 місяців 12 днів (в тому числі додаткові за Списком №1 - 24 роки); пільговий стаж (ст.14 не підземні, постанова №202) - 24 роки 02 місяці 12 днів.

Оспорюване рішення від 31.01.2023 року №78 обґрунтовано відсутністю необхідного пільгового стажу за частиною третьої статті 114 Закону №1058 - 25 років.

У межах спірних правовідносинах позивачем заявлено позовні вимоги щодо не зарахування пенсійним органом до пільгового стажу зазначених вище періодів, що надає право пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_1 від 17.05.1996 року, позивач з 04.04.1997 року працював у Криворізькому державному гірничо-металургійному комбінаті «Криворіжсталь», який у подальшому реорганізовано шляхом приєднання до КДГМК «Криворіжсталь», з 08.04.2004 року перетворено у ВАТ «Криворізький гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь», з 12.01.2006 року перетворено на ВАТ «МіталлСтіл Кривий Ріг», з 14.06.2007 року перетворено ВАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг» та з 26.04.2011 року перетворено у ПАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг»), у спірні періоди займав наступні посади цього підприємства:

- з 14.10.1999 року по 13.12.2012 року - в сортопрокатному цеху №1 різальником гарячого металу (бригадиром) 5 розряду (записи 9, 14);

- з 14.12.2012 року по 02.01.2017 року - в сортопрокатному цеху №1 різальником гарячого металу 5 розряду, МС 250-3, різка і прибирання гарячого металу МС 250-3 (записи 15-16);

-з 03.01.2017 року по 31.01.2021 року в сортопрокатному цеху №1 різальником гарячого металу (бригадиром) 5 розряду, різка і прибирання гарячого металу. Виробничі ділянки МС 250-3. Виробництво. За підсумками атестації робочих місць за умовами праці за даною професією (посадою) підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (наказ №315 від 30.03.2020) (записи 16-18);

- з 01.02.2021 року по теперішній час - в сортопрокатному цеху №1 різальником гарячого металу (бригадиром) 5 розряду. Дільниця №1 дрібносортних станів. Виробництво. За підсумками атестації робочих місць за умовами праці за даною професією (посадою) підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (наказ №315 від 30.03.2020); за підсумками атестації робочих місць за умовами праці за даною професією (посадою) підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (наказ №879 від 20.10.2021) (записи 18-20) (а.с.13-14).

Зазначена копія трудової книжки не містить подальших записів про трудову діяльність позивача.

Трудова книжка позивача в частині періодів з 14.10.1999 року по 01.02.2021 року оформлена у відповідності до вимог законодавства, в трудовій книжці містяться відомості про роботу позивача різальником гарячого металу, вказані записи вчинені на підставі розпоряджень по підприємству, однак не містять відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, зокрема, повної інформації щодо характеру виконуваної роботи, зайнятості повний робочий день для поширення пільг пенсійного забезпечення.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що позивачем разом із трудовою книжкою при зверненні за призначенням пенсії надавалась довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1451-65 від 09.01.2023 року, що видана ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (а.с. 15-18).

Згідно вказаної довідки ОСОБА_1 працює у ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в сортопрокатному цех № 1, виробництво «прокатне» повний робочий день:

- з 17.05.1996 р. по 30.11.1996 р. - прибиральником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 04.04.1997 р. по 12.10.1998 р. - вальцювальником стана гарячого прокату, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 13.10.1998 р. по 13.10.1999 р. - прибиральником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 14.10.1999 р. по 01.09.2008 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 11.11.2008 р. по 08.06.2009 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 19.07.2009 р. по 31.10.2011 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 01.12.2011 р. по 31.01.2012 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 11.03.2012 р. по 13.12.2012 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 14.12.2012 р. по 27.10.2013 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 01.12.2013 р. по 05.01.2014 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону Закону №1058, Постанови №202;

- з 09.01.2014 р. по 31.01.2014 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 18.02.2014 р. по 21.02.2014 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 01.03.2014 р. по 12.11.2014 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 15.11.2014 р. по 25.11.2014 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 28.11.2014 р. по 30.11.2014 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону Закону №1058, Постанови №202;

- з 16.12.2014 р. по 11.05.2015 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 12.05.2015 р. по 13.05.2015 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 13.06.2015 р. по 14.06.2015 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 17.06.2015 р. по 23.08.2015 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 26.08.2015 р. по 28.08.2015 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 30.08.2015 р. по 05.09.2015 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 07.09.2015 р. по 07.09.2015 р. - прибиральником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 08.09.2015 р. по 30.09.2015 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 02.10.2015 р. по 03.10.2015 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 06.10.2015 р. по 15.10.2015 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 06.11.2015 р. по 18.01.2016 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 20.01.2016 р. по 12.03.2016 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 14.03.2016р. по 15.03.2016р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 17.03.2016 р. по 19.03.2016 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 01.04.2016 р. по 12.06.2016 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 13.06.2016 р. по 06.07.2016 р. - прибиральником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 07.07.2016 р. по 02.01.2017 р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 03.01.2017 р. по 06.01.2017 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 08.01.2017 р. по 12.02.2017 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 14.02.2017 р. по 19.02.2017 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 21.02.2017 р. по 09.07.2017 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 11.07.2017 р. по 14.07.2017 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 16.07.2017 р. по 25.07.2017 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 31.07.2017 р. по 02.08.2017 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 04.08.2017 р. по 10.03.2018 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 28.03.2018 р. по 03.04.2018 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 05.04.2018 р. по 07.04.2018 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 09.04.2018 р. по 19.04.2018 р. - різальником гарячого металу (це звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 21.04.2018 р. по 24.04.2018 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 26.04.2018 р. по 27.04.2018 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 30.04.2018 р. по 16.07.2018 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 18.07.2018 р. по 12.12.2018 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 13.12.2018 р. по 21.12.2018 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 22.12.2018 р. по 23.12.2018 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир) що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 25.12.2018р. по 27.12.2018 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 03.01.2019р. по 03.01.2019 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 12.01.2019 р. по 12.01.2019 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 15.01.2019 р. по 17.03.2019 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 24.03.2019 р. по 16.10.2019 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 03.11.2019 р по 08.11.2019 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир) що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 15.11.2019 р. по 15.11.2019 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 01.12.2019 р. по 02.12.2019 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 09.12.2019 р. по 04.02.2020 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 06.02.2020 р. по 12.03.2020 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 18.03.2020 р. по 27.03.2020 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 01.04.2020 р. по 02.07.2020 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 04.07.2020 р. по 31.08.2020 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 01.10.2020 р. по 28.02.2022 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202;

- з 12.07.2022 р. по 25.07.2022 р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202.

Також, згідно довідки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» №1451-65 від 09.01.2023 позивачем відпрацьовано за пунктом 3 статті 114 Закону №1058, Постанови КМУ №202 за період з 17.05.1996 року по 25.07.2022 року 22 роки 7 місяців 25 днів.

Окрім того, у примітці вказаної довідки зазначено, що в інші періоди робіт, що дають право на призначення пенсії за статтею 114 п.3 Закону №1058 - не виконував; у період з 07.09.2015 р. по 07.09.2015 р. та з 13.06.2016 р. по 06.07.2016 р. значився за трудової книжкою різальником гарячого металу, а фактично повний робочий день виконував обов`язки прибиральника гарячого металу, що також передбачено статтею 114 п.3 Закону №1058, Постанови №202 (а.с. 17, а.с.69 зворотній бік).

Довідка видана на підставі: особової картки, штатного розкладу, технологічного процесу, містить підписи уповноважених осіб та печатку підприємства.

Суд зазначає, що Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, у розділі V «Металургійне виробництво чорних та кольорових металів (рудопідготовка, збагачення, окускування, випал руд і нерудних копалин, коксохімічне виробництво, виробництво динасових виробів)», передбачена професія (посада) різальника гарячого металу в прокатному виробництві та прибиральника гарячого металу в прокатному виробництві.

Отже, записами в трудовій книжці в частині періоду, що розглядається, з урахуванням відомостей з довідки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» №1451-65 від 09.01.2023, що уточнює пільговий стаж, підтверджено роботу позивача повний робочий день в сортопрокатному цеху №1 в прокатному виробництві різальником гарячого металу у періоди:

з 11.11.2008р. по 08.06.2009р.; з 19.07.2009р. по 31.10.2011р.; з 01.12.2011р. по 31.01.2012р.;

з 11.03.2012р. по 13.12.2012р.; з 14.12.2012р. по 27.10.2013р.; з 01.12.2013р. по 05.01.2014р.;

з 09.01.2014р. по 31.01.2014р.; з 18.02.2014р. по 21.02.2014р.; з 01.03.2014р. по 12.11.2014р.;

з 15.11.2014р. по 25.11.2014р.; з 28.11.2014р. по 30.11.2014р.; з 16.12.2014р. по 11.05.2015р.;

з 12.05.2015р. по 13.05.2015р.; з 13.06.2015р. по 14.06.2015р.; з 17.06.2015р. по 23.08.2015р.;

з 26.08.2015р. по 28.08.2015р.; з 30.08.2015р. по 05.09.2015р.; з 08.09.2015р. по 30.09.2015р.;

з 02.10.2015р. по 03.10.2015р.; з 06.10.2015р. по 15.10.2015р.; з 06.11.2015р. по 18.01.2016р.;

з 20.01.2016р. по 12.03.2016р.; з 14.03.2016р. по 15.03.2016р.; з 17.03.2016р. по 19.03.2016р.;

з 01.04.2016р. по 12.06.2016р.; з 07.07.2016р. по 02.01.2017р.; з 03.01.2017р. по 06.01.2017р.;

з 08.01.2017р. по 12.02.2017р.; з 14.02.2017р. по 19.02.2017р.; з 21.02.2017р. по 09.07.2017р.;

з 11.07.2017р. по 14.07.2017р.; з 16.07.2017р. по 25.07.2017р.; з 31.07.2017р. по 02.08.2017р.;

з 04.08.2017р. по 10.03.2018р.; з 28.03.2018р. по 03.04.2018р.; з 05.04.2018р. по 07.04.2018р.;

з 09.04.2018р. по 19.04.2018р.; з 21.04.2018р. по 24.04.2018р; з 26.04.2018р. по 27.04.2018р.;

з 30.04.2018р. по 16.07.2018р.; з 18.07.2018р. по 12.12.2018р.; з 13.12.2018р. по 21.12.2018р.;

з 22.12.2018р. по 23.12.2018р.; з 25.12.2018р. по 27.12.2018р.; з 03.01.2019р. по 03.01.2019р.;

з 12.01.2019р. по 12.01.2019р.; з 15.01.2019р. по 17.03.2019р.; з 24.03.2019р. по 16.10.2019р.;

з 03.11.2019р по 08.11.2019р.; з 15.11.2019р. по 15.11.2019р.; з 01.12.2019р. по 02.12.2019р.;

з 09.12.2019р. по 04.02.2020р.; з 06.02.2020р. по 12.03.2020р.; з 18.03.2020р. по 27.03.2020р.;

з 01.04.2020р. по 02.07.2020р.; з 04.07.2020р. по 31.08.2020р.; з 01.10.2020р. по 28.02.2022р.;

з 12.07.2022р. по 25.07.2022р.;

та прибиральником гарячого металу у періоди з 07.09.2015р. по 07.09.2015р., з 13.06.2016р. по 06.07.2016р..

Професії різальника гарячого металу та прибиральника гарячого металу, які позивач обіймав протягом вказаних періодів, передбачені Списком, затвердженого Постановою №202, та підлягають включенню до пільгового стажу за ч.3 ст. 114 Закону №1058.

З розрахунків стажу з урахуванням перетину періодів (форма РС-право) номер ПС 78 на дату звернення 11.01.2023 року вбачається зарахування вказаних періодів роботи позивача до пільгового стажу за ч.3 ст. 114 Закону №1058, порушень прав позивача в цій частині судом не встановлено (а.с.19, а.с.56-58).

Апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що зарахування інших періодів, про які наполягає позивач, матеріали справи не містять належних доказів зайнятості позивача у спірні періоди повний робочий день за професіями (посадами), що передбачені Списком, затвердженим Постановою №202 від, трудова книжка в частині спірних періодів таких відомостей не містить. Натомість у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1451-65 від 09.01.2023 року, підприємством-роботодавцем чітко визначено, що в інші періоди (аніж ті, що зазначені у цій довідці) робіт, що дають право на призначення пенсії за статтею 114 п.3 Закону №1058 позивач не виконував, тому позов в цій частині не підлягає задоволенню.

Разом з цим, арифметично розрахунок пільгового стажу позивача вчинено не вірно.

Відповідачами у відзивах вказано, що пільговий стаж розраховано позивачу на підставі довідки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» №1451-65 від 09.01.2023 року, за змістом якої позивачем відпрацьовано за пунктом 3 статті 114 Закону №1058, Постанови №202 - 22 роки 7 місяців 25 днів, пільговий стаж обраховано з 17.05.1996 року по 25.07.2022 року.

Разом з цим, встановлено розбіжність у зарахуванні пенсійним фондом періоду навчання позивача за фахом до страхового та пільгового стажу.

В матеріалах справи містяться два аналогічні розрахунки стажу з урахуванням перетину періодів (форма РС-право) номер ПС 78 на дату звернення 11.01.2023 року, однак з різними відомостями щодо зарахованих періодів до пільгового стажу.

Так, у розрахунку (форма РС-право) номер ПС 78 на дату звернення 11.01.2023 року (а.с.19) навчання позивача за фахом у періоді з 01.09.1993 року по 16.05.1996 року (2 роки 8 місяців 16 днів) зараховано до пільгового стажу за ст.14 Закону №1788; у розрахунку (форма РС-право) номер ПС 78 на дату звернення 11.01.2023 року (а.с.56-57), наданого ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до відзиву, навчання позивача у той же період з 01.09.1993 року по 16.05.1996 року (2 роки 8 місяців 16 днів) зараховано лише до страхового стажу.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 року № 103/98-ВР час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Разом з цим, відповідачами не обґрунтовано виявлену розбіжність у зарахуванні періоду навчання позивача за фахом, що має значення при обрахунку пільгового стажу.

За встановлених обставин, суд вважає, що висновок відповідачів про відсутність у позивача необхідного пільгового стажу за ч.3 ст.114 Закону №1058 (25 років) на час звернення із заявою про призначення пенсії від 11.01.2023 року є безпідставним та необґрунтованим.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень полягає у тому, щоб рішення було прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі Суомінен проти Фінляндії (Suominenv. Finland), №37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком від 31.01.2023 року № 78, прийняте не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, та необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення, не відповідає критеріям, визначених частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, тому є протиправним та підлягає скасуванню.

При цьому, суд зауважує, що права позивача у даному випадку порушено саме вказаним протиправним рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 31.01.2023 року № 78, тому належним способом захисту є саме визнання протиправним та скасування такого рішення.

Нормами частини другої статті 5 КАС України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ефективний засіб правового захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява №38722/02).

Як вбачається з матеріалів справи, спір стосується наслідків розгляду ГУ ПФУ у Львівській області заяви позивача від 11.01.2023 року про призначення пенсії за віком у вигляді рішення від 31.01.2023 року №78, яке скасовано судом як протиправне.

При цьому, судом зроблено висновок про безпідставність та необґрунтованість висновків відповідачів про відсутність у позивача необхідного пільгового стажу за ч.3 ст. 114 Закону №1058 (25 років) на час звернення із заявою про призначення пенсії від 11.01.2023 року.

Суд вірно зазначив, що обрахунок стажу (в тому числі пільгового), що враховується у призначенні пенсії, є дискреційним повноваженням пенсійного органу. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених законодавчих норм та встановлених обставин, зважаючи на дискрецію пенсійного органу в питаннях обрахунку стажу (в тому числі пільгового) у призначенні пенсії, суд з метою належного та ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву позивача від 11.01.2023 року про призначення пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058.

Рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог сторонами не оскаржується, а тому судом апеляційної інстанції в цій частині рішення суду не перевіряється.

У пункті 58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі повинні оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Відтак, інші, зазначені в апеляційній скарзі доводи, окрім проаналізованих вище, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин справи і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.

Керуючись статтями 77, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року в адміністративній справі №160/8703/23 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року в адміністративній справі №160/8703/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку, у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко