Справа № 620/15157/23
Суддя: Лариса ЖИТНЯК
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2023 року Чернігів Справа № 620/15157/23

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в ненаданні відповіді на рапорт командира відділення підвозу засобів інженерного озброєння взводу інженерних загороджень інженерно-саперної роти Військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 від 31.08.2023 про звільнення з військової служби на підставі пп.''г'' п.2 ч.4 ст.26 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'', у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою матір`ю ОСОБА_2 ;

зобов`язати відповідача повторно розглянути рапорт командира відділення підвозу засобів інженерного озброєння взводу інженерних загороджень інженерно-саперної роти Військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 від 31.08.2023 про звільнення з військової служби на підставі пп.''г'' п.2 ч.4 ст.26 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'', у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою матір`ю ОСОБА_2 ;

зобов`язати відповідача видати наказ по особовому складу про звільнення командира відділення підвозу засобів інженерного озброєння взводу інженерних загороджень інженерно-саперної роти Військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 від 31.08.2023 про звільнення з військової служби на підставі пп.''г'' п.2 ч.4 ст.26 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'', у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою матір`ю ОСОБА_2 .

Позов мотивовано тим, що його матір потребує постійного догляду, що підтверджується витягом №2 із протоколу №13 засідання лікарсько-консультативної комісії від 01.02.2023. Наведене, на думку позивача, дає йому підстави для звільнення з військової служби.

Суд ухвалою від 07.11.2023 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та встановив відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідач належним чином повідомлявся про розгляд справи. До суду повернуто конверт з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою».

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 звернувся до командира інженерно-саперної роти військової частини НОМЕР_1 із рапортом, в якому просив клопотати перед вищим командуванням про звільнення його зі служби на підставі пп.''г'' п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

До рапорту було додано: копію паспорта позивача, копію картки платника податків, копію свідоцтва про народження, копію паспорта матері позивача, витяг №2 із протоколу №13 засідання лікарсько-консультативної комісії від 01.02.2023, виписку з погосподарської книги Добрянської селищної ради, довідку від 02.02.2023 №30, №29, від 10.02.2023 №28, лист від 29.08.2023 №02-37/347 КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Здорова родина» Ріпкинської селищної ради», свідоцтво про смерть ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 .

Зазначені документи долучені і до матеріалів справи (а.с.10-24).

Відповідно до резолюції на рапорті вказано перевірити підстави для звільнення та при наявності підстав підготувати документи на звільнення. Згідно резолюції від 03.09.2023 матеріали задоволенню не підлягають (а.с.9).

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України» на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Згідно з п.4 Указу №69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

У свою чергу, ст.26 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII в редакції чинній на момент подання рапорту) визначені підстави для звільнення з військової служби. Зокрема, пп. «г» п.2 ч.4 ст.26 Закону №2232-XII визначено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час воєнного стану через такі сімейні обставини або інші поважні причини: у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Аналогічні положення містяться у ч.5 цієї статті, яка регулює підстави звільнення зі служби військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом.

Зокрема, відповідно до абз.4 пп. «г» п.3 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах, з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації - у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Предметом цього позову є відмова Військової частини НОМЕР_1 , щодо звільнення позивача зі служби у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою матір`ю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 №413 затверджено Перелік сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу.

Згідно з положенням цього Переліку військовослужбовці, крім військовослужбовців строкової військової служби, та особи рядового і начальницького складу на їх прохання можуть бути звільнені з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу через такі сімейні обставини та інші поважні причини:

необхідність постійного стороннього догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії для осіб віком понад 18 років чи лікарсько-консультативної комісії для осіб до 18 років.

Частиною 7 ст.26 Закону №2232-XII визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Таким порядком є Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджене Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008.

Відповідно до п.12 Положення встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Відповідно до п.233 Положення військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170 затверджено Інструкцію про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Згідно з абз.2 п.14.10 розділу XIV цієї Інструкції звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення.

Додатком 19 Інструкції №170 передбачено, що при поданні до звільнення з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 №413 та визначено пп. «г» п.1, 2 ч.4, пп. «ґ» п.2 ч.5, пп. «г» п.2 ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», подаються: копія аркуша бесіди; копія рапорту військовослужбовця; документи, що підтверджують наявність сімейних обставин або інших поважних причин; копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

Суд зазначає, що наявними в матеріалах справи документами, які подавались і відповідачу, не підтверджується право позивача бути звільненим на підставі абз.4 пп. «г» п.3 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою матір`ю, оскільки позивачем не надано медичний висновок медико-соціальної експертної комісії.

Наданий позивачем витяг №2 із протоколу №13 засідання лікарсько-консультативної комісії від 01.02.2023 таких підстав не створює, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 №413 останній є підставою для звільнення зі служби у випадку необхідності постійного стороннього догляду за хворою дитиною до 18 років.

Таким чином, відмова позивачу у звільненні зі служби є обгрунтованою.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення позивача з військової служби за абз.4 пп. «г» п.3 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у звя`зку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою матір`ю. За таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для його розподілу відсутні.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Повний текст рішення суду складено 27.12.2023.

Суддя Л.О. Житняк