Справа № 500/2228/21
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2228/21

27 грудня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Осташа А.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 17.11.2021 у справі №500/2228/21 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні та виплаті щомісячної державної адресної допомоги до пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" від 28 липня 2010 року №656 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплачувати ОСОБА_2 щомісячну державну адресну допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" від 28 липня 2010 року №656, з 01.02.2021.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2021 рішення суду першої залишено без змін.

18.12.2023 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він просить замінити позивача (стягувача) у справі №500/2228/21. В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що ОСОБА_1 є сином померлої ОСОБА_2 і відповідно до довідки від 19.07.2023 №281/02-14 виданої приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу Усик Г.Я., є спадкоємцем першої черги за законом.

Сторони в судове засідання не з`явилися. Від відповідача поступила заява про розгляд питання про заміну стягувача без участі представника.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з наступного.

ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримувала пенсію, а також щомісячну державну адресну допомогу до пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" від 28 липня 2010 року №656.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 24.10.2022 (арк. справи 114).

ОСОБА_1 є сином померлої ОСОБА_2 , що підтверджується довідкою приватного нотаріуса Чортківського районного нотаріального округу Усик Г.Я.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 30.06.2023 №1900-0501-8/28017 повідомило, серед іншого, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі №500/2228/21 ОСОБА_2 було нараховано суми коштів, які станом на 30.06.2023 не виплачені. Вказана сума заборгованості обліковуються в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах). Виплата заборгованості за рішенням суду буде проведена після виділення коштів на ці витрати. Також звернуто увагу на те, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до довідки від 19.07.2023 №281/02-14, виданої приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу Усик Г.Я., ОСОБА_1 є спадкоємцем першої черги за законом.

Згідно із ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження ( ч. 4 ст. 379 КАС України).

Відповідно до ст. 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст.1218 Цивільного кодексу України).

Згідно статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Частиною першою статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За положеннями статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Аналізуючи наведені норми, колегія суддів зазначає, що сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII (далі - Закон 1404-VIII ) судові рішення підлягають примусовому виконанню, зокрема, на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення (ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження").

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником (ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження").

Враховуючи наведене, виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин. Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

Таким чином, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 15 березня 2023 року № 2-а/2508/7209/2011, від 16 березня 2020 року у справі № 673/544/19 та від 05 серпня 2020 року у справі № 673/393/19.

Таким чином, син померлої ОСОБА_2 - заявник ОСОБА_1 є її правонаступником у відносинах отримання нарахованої та невиплаченої померлій доплати до пенсії.

Враховуючи наведені обставини справи, в силу вимог ст. 1227 Цивільного кодексу України та ст. 379 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни сторони позивача у даній справі її правонаступником, оскільки вважає, що саме в такий спосіб у спірних правовідносинах може бути забезпечено ефективний захист встановлених судовим рішенням прав на отримання перерахованих та недоотриманих сум пенсії.

Керуючись статтями 229, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача в адміністративній справі №500/2228/21 на правонаступника задовольнити в повному обсязі.

Замінити сторону виконавчого провадження по адміністративній справі №500/2228/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, а саме: стягувача - ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (ч.2 ст.256 КАС України)

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 27 грудня 2023 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.