Справа № 160/10398/21
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 160/10398/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Суховарова А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 року у справі №160/10398/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 р. позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення суду, прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 р. скасовано та прийнято нову постанову. Визнано протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.03.2021 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.03.2021 р. з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати на оплату судового збору в розмірі 2297,4 грн. В іншій частині позовних вимог відмовити.

На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду Дніпропетровським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у справі № 160/10398/21. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - до 06.10.2025.

06.12.2022 року заступник начальника Відділу примусового виконання рішень правління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Міхіна Ольга Іванівна винесла постанову про відкриття виконавчого провадження № 70482979.

Також, 06.12.2022 року заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Міхіною Ольгою Іванівною були винесена постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та постанова про стягнення виконавчого збору.

У зв`язку з невиконанням рішення суду, 17.02.2023 року заступник начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Міхіна Ольга Іванівна винесла постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100 гривень.

У зв`язку з невиконанням рішення суду, 10.03.2023 року заступник начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Міхіна Ольга Іванівна винесла постанову про накладення штрафу у розмірі 10 200 гривень.

28.03.2023 року заступник начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Міхіна Ольга Іванівна винесла постанову про закінчення виконавчого провадження.

В постанові про закінчення виконавчого провадження зазначено, що відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.02.2023 № 0400-010902-6/16975 боржником рішення суду виконано в частині проведення перерахунку, але доплата ОСОБА_1 за період з 01.03.2021 по 28.02.2023 у розмірі 64321,20 грн. буде здійснена після виділення додаткових бюджетних асигнувань, оскільки згідно з п. п. 20, 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України -взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків з перевищенням бюджетних призначень є порушення бюджетного законодавства.

Позивач звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/10398/21.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.08.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022р. задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у місячний строк з моменту отримання цієї ухвали суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №160/10398/21. В решті заяви відмовлено.

05 вересня 2023 року на виконання ухвали суду від 03.08.2023 року від відповідача надійшов звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 року у справі №160/10398/21.

На виконання ухвали суду від 03.08.2023 року від відповідача надійшов звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 року у справі №160/10398/21, де зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було відпрацьовано постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 160/10398/21, де зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок на підставі постанови Кабінету Міністрів України №418 від 21 липня 1992 року "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льготно-випробного складу", в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2005 року № 713 та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.03.2021 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Відповідача зазначає, що ним проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб які втратили працездатність, починаючи з 01.03.2021, з урахуванням раніше виплачених сум. Доплата за період з 01.03.2021 по 28.02.2023 склала 64321.20 грн та обліковується в Пенсійному фонді України. Розмір пенсії з 01.03.2023 року складає 28387.93 грн.

Відповідач стверджує, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Черговість виплати на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Відтак, виплата коштів нахованих на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 160/10398/21 щодо ОСОБА_1 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Станом на 01.08.2023 профінансовано 10,5 млн. грн., призначених для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в порядку черговості по 20.09.2020 року включно. Зазначає, що оскільки, бюджетні асигнування Пенсійного фонду України на виплату рішень суду на поточний рік не переглянуті, виплата нарахованої ОСОБА_1 суми доплати за період з 01.03.2021 по 28.02.2023 в сумі 64321.20 грн., буде здійснена після виділення додаткових коштів. Стверджує що, виплата коштів на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 160/10398/21 щодо ОСОБА_1 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та буде проведена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості набрання рішеннями законної сили.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

Метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Разом з тим, Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 (далі - Порядок № 649).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 649 цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, коштами, передбаченими в державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Пунктами 4, 5 Порядку №649 передбачено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України:

документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника;

копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа;

розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету у спосіб перерахування коштів боржнику.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 по справ № 160/10398/21 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в межах покладених судом зобов`язань.

Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 по справ № 160/10398/21.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття 30.11.2023 та може бути оскаржена до Верховного Суду в силу ст. 238 КАС України протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя А.В. Суховаров