Справа № 420/15723/23
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/15723/23

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

06 грудня 2023 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду через підсистему «Електронний Суд» надійшла апеляційна скарга Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на зазначене рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк на усунення недоліків апеляційної скарги (сплати судового збору та подачі вмотивованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження).

13 грудня 2023 року апелянт звернувся до суду з клопотанням про усунення недоліків апеляційної скарги, до якого додав платіжну інструкцію про сплату судового збору та навів поважні, на його переконання, підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Розглянувши подане клопотання, судова колегія дійшла наступних висновків.

Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду по справі №640/5955/19 від 04 лютого 2021 року.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 03.04.2008 зі справи «Пономарьов проти України» роз`яснив, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Отже, можливість поновлення судом апеляційної інстанції пропущеного строку не є необмеженою, а вирішення цього питання пов`язується із наявністю поважних причин пропуску строку.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Європейський суд з прав людини зауважив, що норми, які регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (§ 34 рішення у справ «Перетяка та Шереметьев проти України» від 21 грудня 2010 року, заява № 17160/06 та № 35548/06).

Поновлення процесуального строку зі спливом встановленого строку та за підстав, які не видаються переконливими може свідчити про порушення принципу юридичної визначеності.

Відповідно п.4 ч.1 ст.299 КАС України, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

В обґрунтування клопотання апелянт зазначив, що копію оскаржуваного рішення ним отримано 07 вересня 2023 року.

Апелянт наголосив, що оскаржуване рішення підпадає під категорію справ, які у разі погодження не оскаржувати його, виконуються у добровільному порядку.

Командуванням Інституту направлено клопотання щодо не оскарження рішення, однак 01.12.2023 року на адресу Інституту надійшла відповідь Командування ВМС ЗС України, якою клопотання Інституту щодо не оскарження рішення суду не погоджено та зазначено продовжити подальшу претензійну роботу.

Апелянт просить визнати зазначені обставини поважними та поновити строк на апеляційне оскарження.

Разом з тим, судова колегія наголошує, що організація робочого процесу, зокрема претензійно позовної роботи, в Інституті ВМС НУ «Одеська морська академія» не є поважною підставою для поновлення апелянту строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, який пропущений на 3 місяці.

Крім того, як вбачається з відповіді Командування ВМС ЗС України від 01.12.2023 року, клопотання начальника ІВМС НУ «ОМА» щодо доцільності подачі апеляційної скарги на рішення датовано 29.11.2023, в той час як строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції закінчився 08.10.2023 року.

Враховуючи вищенаведене та невмотивованість поданого апелянтом клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження, судова колегія вважає, що недоліки визначені ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року не усунуто, а тому апелянту слід відмовити у відкритті апеляційного провадження через пропуск строку звернення до суду.

Крім того, судова колегія вважає за необхідне на підставі п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір повернути апелянту сплачений судовий збір у розмірі 1 288, 32 грн, відповідно до платіжної інструкції № 611 від 15 грудня 2023 року.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 286, 298, 299, 325, 328, 329 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про поновлення строку на апеляційне оскарження залишити без задоволення.

Відмовити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» у відкритті апеляційного провадження на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Повернути Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» () сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги, відповідно до платіжної інструкції № 611 від 15 грудня 2023 року у сумі 1 288,32 грн (одна тисяча двісті вісімдесят вісім гривень тридцять дві копійки).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту складення судового рішення.

Суддя Н.В. Вербицька

Суддя О.В. Джабурія

Суддя К.В. Кравченко