Справа № 400/12679/23
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2023 р. № 400/12679/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:

- визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 116 590,37 гривень, що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року у справі № 400/11099/21, яке набрало законної сили 28.07.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю;

- зобов`язання здійснити виплату позивачу пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 116 590,37 гривень (сто шістнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто гривень 37 копійок), що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року у справі № 400/11099/21, яке набрало законної сили 28.07.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю;

- визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 72 334,40 гривень, що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 року у справі № 400/4868/22, яке набрало законної сили 26.12.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю;

- зобов`язання здійснити виплату позивачу пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 72 334,40 гривень (сімдесят дві тисячі триста тридцять чотири гривні 40 копійок), що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 року у справі № 400/4868/22, яке набрало законної сили 26.12.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що її чоловік за життя отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262). Рішеннями суду, які набрали законної сили за життя ОСОБА_2 , відповідача зобов`язано здійснити перерахунок пенсії. На виконання рішень суду відповідачем нараховано 116590,37 грн та 72334,40 грн, але не виплачено за життя ОСОБА_2 . Відповідач відмовив у виплаті вказаних сум позивачу.

Відповідач подав відзив на позов, згідно з яким з 01.06.2023 виплату пенсії ОСОБА_2 припинено у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 . Враховуючи те, що рішення суду є актом індивідуальної дії, яке стосується прав та інтересів визначеної в рішенні особи, та підлягає виконанню в межах покладених судом зобов`язань, то відсутні підстави для виплати Позивачу коштів, нарахованих ОСОБА_2 на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 по справі № 400/11099/21 та на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 по справі № 400/4868/22.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Чоловік позивача ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 р. по справі № 400/11099/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 11.08.2021 №9/3-391, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше здійснених виплат.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 р. по справі № 400/4868/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області перерахувати пенсію ОСОБА_2 , виплатити перераховане з урахуванням основного розміру 80% відповідної суми грошового забезпечення з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених сум на підставі довідки за №9/3-391 від 11.08.2021 року, виготовленою Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як слідує з листа відповідача від 08.08.2023 р., на виконання рішення по справі № 400/11099/21 доплата різниці пенсії склала 116590,37 грн, а на виконання рішення по справі № 400/4868/22 72334,40 грн.

Позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату їй нарахованих, але не отриманих за життя чоловіка, сум пенсії, однак отримала відмову.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини 1 статті 61 Закону № 2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно з частиною 1 статті 1-1 Закону № 2262 законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана.

Водночас законодавцем для реалізації приписів вищевказаних норм права встановлює темпоральне обмеження строком у шість місяців після смерті пенсіонера.

Нарахована пенсія ОСОБА_2 , на підставі рішень суду по справі № 400/11099/21 та по справі № 400/4868/22 залишилася недоотриманою за життя. Тому позивач як дружина померлого, яка проживала разом з ним на день його смерті, відповідно до статті 61 Закону №2262 має право на одержання недоотриманої суми пенсії.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульовано висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону №1058 та ч. 1 ст. 61 Закону №2262, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надала квитанцію про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн, що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 116 590,37 гривень, що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року у справі № 400/11099/21, яке набрало законної сили 28.07.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю; зобов`язання здійснити виплату позивачу пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 116 590,37 гривень (сто шістнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто гривень 37 копійок), що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року у справі № 400/11099/21, яке набрало законної сили 28.07.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю; визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 72 334,40 гривень, що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 року у справі № 400/4868/22, яке набрало законної сили 26.12.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю; зобов`язання здійснити виплату позивачу пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 72 334,40 гривень (сімдесят дві тисячі триста тридцять чотири гривні 40 копійок), що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 року у справі № 400/4868/22, яке набрало законної сили 26.12.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 116 590,37 гривень, що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року у справі № 400/11099/21, яке набрало законної сили 28.07.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 116 590,37 гривень (сто шістнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто гривень 37 копійок), що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року у справі № 400/11099/21, яке набрало законної сили 28.07.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю.

4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 72 334,40 гривень, що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 року у справі № 400/4868/22, яке набрало законної сили 26.12.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 72 334,40 гривень (сімдесят дві тисячі триста тридцять чотири гривні 40 копійок), що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 року у справі № 400/4868/22, яке набрало законної сили 26.12.2022 року, та залишилась недоотриманою ним у зв`язку з його смертю.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) судовий збір у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три грн 60 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 28.12.2023 р.

Суддя Н. В. Лісовська