Справа № 480/6257/23
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2023 року Справа № 480/6257/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6257/23 за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергомашсервіс" про зупинення видаткових операцій, заборону відчуження майна та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
Позивач, Головне управління ДПС у Сумській області звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергомашсервіс", в якій просить суд:
- зупинити видаткові операції на рахунку платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергомашсервіс»;
- заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Енергомашсервіс» відчужувати належне йому майно, що перебуває у податковій заставі;
- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергомашсервіс» допустити податкового керуючого для проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі та представника оціночної діяльності до проведення експертної оцінки майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, з наданням документів, необхідних для їх проведення.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість у сумі 45 641,28 грн. У зв`язку з несплатою відповідачем в добровільному порядку податкового боргу та недопуском відповідачем податкового керуючого для перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, позивач, посилаючись на норми Податкового кодексу України, просить суд зупинити видаткові операції на рахунках платника податків ТОВ "Енергомашсервіс" та заборонити відчуження ТОВ "Енергомашсервіс" майна, а також зобов`язати допустити податкового керуючого для перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач повідомлявся належним чином про відкриття провадження у даній справі, проте заяви про визнання позову чи відзиву на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав, тому суд, в порядку ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергомашсервіс» перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Сумській області та є платником податків і зборів.
Відповідно до розрахунку податкової заборгованості ТОВ "Енергомашсервіс" за відповідачем рахується податкова заборгованість в сумі 45 641,28 гривень.
Заборгованість з податку на прибуток підприємств, з військового збору, з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податків у вигляді з/п, з адміністративних штрафів та інших санкцій була стягнута за рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 по справі №480/6944/20, яке набрало законної сили 24.05.2021.
Також, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 по справі №480/612/22 надано Головному управлінню ДПС у Сумській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергомашсервіс" за рахунок коштів такого платника, отриманих від продажу майна, що перебуває у податковій заставі.
Матеріали справи містять корінець податкової вимоги від 05.02.2014 №595-17 (а.с.18).
25.03.2020 в.о. начальника ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення №61 про опис майна у податкову заставу.
На підставі Рішення №61 від 25.03.2020 описано майно Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергомашсервіс" у податкову заставу, відповідно до акту опису майна від 17.06.2020 №33.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Підпунктом 31.1 ст. 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Відповідно до ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.
Згідно п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
У відповідності до п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до п. 88.1. ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Положенням п.89.1 ст. 89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.
Відповідно до п.89.2 зазначеної статті Кодексу право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.
Пунктом 89.3 ст. 89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Судом встановлено, що за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 45 641,28 грн, однак вказана заборгованість добровільно сплачена не була.
25.03.2020 в.о. начальника ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення №61 про опис майна у податкову заставу.
На підставі Рішення №61 від 25.03.2020 описано майно Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергомашсервіс" у податкову заставу, відповідно до акту опису майна від 17.06.2020 №33.
На підставі рішення суду від 14.07.2022 по справі №480/612/22 та відповідно до п.95.10. ст.95 ПК України відповідачу було направлено Повідомлення №8201/6/18-28-13-06 від 23.12.2022 про проведення 26.12.2022 перевірки стану збереження майна платника податків.
Також, на виконання вищевказаного рішення суду, 07 вересня 2022 року Головним управлінням ДПС у Сумській області прийнято рішення №145 про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
На виконання пункту 95.12 статті 95 ПК України листом №4592/6/18-28-13-02 від 09.09.2022 Головне управління ДПС у Сумській області запропонувало ТОВ «Енергомашсервіс» самостійно здійснити експертну оцінку майна, що перебуває у податковій заставі. Однак, на вказаний лист відповіді від ТОВ «Енергомашсервіс» не надходило.
Відповідачу було направлено Повідомлення №1682/6/18-28-1310 від 15.02.2023 про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Головним управлінням ДПС у Сумській області повідомлено відповідача про проведення 10 березня 2023 року перевірки стану збереження майна ТОВ «Енергомашсервіс», яке перебуває в податковій заставі.
Підставою для оформлення вказаного повідомлення є погоджене Подання податкового керуючого від 15.02.2023 №542/18-28-13-02-01.
На підставі подання від 15.02.2023 №542/18-28-13-02-01 та Повідомлення №1682/6/18-28-1310 від 15.02.2023 податковим керуючим - головним державним інспектором ГУ ДПС у Сумській області Тарасенком Д.І. повідомлено ТОВ «Енергомашсервіс» про проведення з 10.03.2023 перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до пункту 95.10 статті 95 ПК України з метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення податкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».
Також, 17.02.2023 відповідачу були направлені листи №1792/6/18-28-13-10 та №1791/6/18-28-13-10, №1790/6/18-28-13-10 про забезпечення доступу на територію підприємства головного державного інспектора Тарасенка Д.І. та експерта Бей О.А., з метою проведення експертної оцінки майна та перевірки стану збереження майна на підставі пункту 91.3 ст.91 розділу II Податкового Кодексу України та відповідно до рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 по справі №480/612/22.
Однак, всупереч законним вимогам, підприємство ТОВ «Енергомашсервіс» за зазначеною адресою не знаходиться, на місцях були відсутні посадові особи, у зв`язку з чим, податковий керуючий здійснити перевірки стану збереження та представник суб`єкта оціночної діяльності провести експертну оцінку майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі не мали змоги, У зв`язку з чим, податковим керуючим в присутності свідків був складений Акт від 10.03.2023.
Відповідно до п. 89.4 ст. 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.
Згідно з пп. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.
На підставі вказаного суд вважає, що оскільки податковий борг відповідача є узгодженим, однак самостійно платником податків не сплачений, а також наявний факт недопущення відповідачем податкового керуючого для проведення опису у податкову заставу, а тому обґрунтування позову знайшли своє доказове підтвердження та наявні підстави для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву Головного управління ДПС у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергомашсервіс" про зупинення видаткових операцій, заборону відчуження майна та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик