Справа № 160/26342/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 грудня 2023 р.Справа № 160/26342/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листом від 31.08.2023 №2/4- 01/8-0400/23 щодо відмови виплатити ОСОБА_1 нараховану та недоодержану померлим батьком ОСОБА_2 пенсії в сумі 192115,70 грн.;

- ???зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману ОСОБА_2 пенсію в сумі 192 115,70 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 , дочка та єдиний спадкоємець ОСОБА_2 , який помер отримувач пенсії 19.06.2023 та з 2001 року перебував на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області - як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-XII). На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі №160/15701/22 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату 192115,70 грн, яку за життя ОСОБА_2 не виплачено. Позивач вважає, що нарахована доплата за період з 01.12.2019 по 31.05.2023, тобто за життя ОСОБА_2 , є фактично недоотриманою пенсією. 03.08.2023 позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила виплатити їй недоотриману суму пенсійних коштів по рішенню суду, як члену сім?ї померлого, керуючись статтею 1227 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) 31.08.2023 листом № 2/4-01/8-0400/23 відповідач повідомив позивача про те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2023, винесене на користь померлого, при цьому посилається на статтю 25 ЦК України про припинення цивільних прав і обов`язків фізичної особи у момент ї смерті, статтю 264 КАС України про заміну сторони виконавчого провадження та інформує про те, що для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати коштів необхідно звернутись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони по справі, а також посилається на частину 1 статті 25 КАС України про видачу виконавчого листа за кожним судовим рішенням. Таким чином, на думку позивача, відповідач, не надавши чіткої інформації про наявність або відсутність права позивача на отримання пенсійних коштів її батька після його смерті, фактично відмовив позивачу у задоволенні заяви від 03.08.2023 про виплату пенсійних коштів. Вважаючи бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті недоотриманях пенсійних коштів протиправною, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 16.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Відповідач суду відзив на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.

На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_3 ) є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 01.07.2023 та свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 22.11.2019.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 19.06.2023.

Відповідно до довідки Виконавчого комітету Девладівської сільської ради №63 від 02.08.2023 на підставі даних погосподарської книги № 2 сільської ради на 2021-2025 роки, сторінка №147, номер об`єкту погосподарського обліку 0107-3, громадянин ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на день своєї смерті був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . За вищевказаною адресою померлий був зареєстрований разом з громадянкою ОСОБА_1 , громадянином ОСОБА_4 , громадянкою ОСОБА_5 .

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі №160/15701/22 позов ОСОБА_2 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки про грошове забезпечення №33/24-/С-1617 від 23.06.2021, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки №33/24-/С-1617 від 23.06.2021 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, наданої Державною установою «Територіальне Медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом від 31.08.2023 №41781-33682/Ч-01/8-0400/23 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило, що ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ. Виплату пенсії ОСОБА_2 припинено з 01.07.2023 у зв?язку з його смертю. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі № 160/15701/22 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 у сумі 192115,70 грн. Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалене, видається виконавчий лист. Згідно з частиною 4 статті 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Частиною 1 статті 264 КАС України передбачено, що заміна сторони виконавчого провадження може відбуватися за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи до суду. Недоотримана у зв?язку зі смертю стягувача сума коштів, нарахована на виконання рішення суду, здійснюється на підставі рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження в межах бюджетних асигнувань, виділених для погашення заборгованості за рішенням суду. Для забезпечення виконання зазначеного рішення суду в частині виплати коштів позивачу необхідно звернутись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з відповідною заявою про заміну сторони по справі.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд зазначає таке.

Статтею 1216 Цивільного кодексу України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статей 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно із положенням статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Крім того, відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб.

Таким чином, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, в спірній ситуації належним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 є звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/15701/22 з заявою про заміну сторони, а не зверненням до суду з цим позовом.

Аналогічний правовий висновок викладений в ухвалі Верховного Суду від 06.06.2023 у справі №420/19841/21.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та провадження у цій справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 348, 287 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №160/26342/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що за захистом порушеного права вона має звернутися із заявою про заміну сторони у справі №160/15701/22.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар