Справа № 380/12068/23
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2023 рокусправа № 380/12068/23
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, скасування наказів та стягнення коштів -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач-1), військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач-2), у якій просить:

- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 в частині не включення позивача до наказів про виплату додаткової винагороди за червень 2022 року, командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_3 та посадових осіб фінансової служби в/ч НОМЕР_2 в частині не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди;

- скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 № 85 від 01.07.2022 та № 100 від 18.07.2022 в частині не включення позивача до наказів про виплату додаткової винагороди;

- стягнути солідарно з відповідачів невиплачену додаткову винагороду за червень 2022 року в розмірі 100000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з лютого 2022 року позивач призваний на військову службу по мобілізації, включений до списків військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окремий батальйон територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади Сил територіальної оборони Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_2 ). Вказав, що за червень 2022 року не отримав грошового забезпечення у повному обсязі. Стверджує, що невиплата грошового забезпечення пов`язана із тим, що 04.06.2022 виявлено факт перебування позивача в стані алкогольного сп`яніння про що складено відповідний протокол, копію якого позивачу не вручили. Позивач не погоджується з такими діями відповідачів, відтак він звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою від 05.06.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Від відповідача-1 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 14014ел від 27.06.2023) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування вказав, що позивач мобілізований по мобілізації та проходить військову службу на посаді стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , а відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 18.06.2022 № 177 позивача переведено на посаду номера обслуги гранатометного взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки. Зазначив, що за червень 2022 року позивача позбавлено премії та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» оскільки 04.06.2022 встановлено факт перебування позивача на військовій службі у стані алкогольного сп`яніння. Зазначив, що постановою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 20.06.2022 у справі № 243/2248/22 позивача визнано винним та накладено штраф у розмірі 3655,00 грн. Вважає позов таким, що не підлягає до задоволення в повному обсязі.

Відповідач-2 надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх. № 49524 від 03.07.2023) у якому проти позову заперечив. Вказав, що за червень 2022 року позивача позбавлено премії та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» оскільки 04.06.2022 встановлено факт перебування позивача на військовій службі у стані алкогольного сп`яніння. Також зазначив, що відповідно до абз. 2 п. 5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам щомісячні премії не виплачуються за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час за місяць у якому здійснено таке порушення. Тому, вважає оскаржувані накази законними, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі обставини справи.

Відповідно до витягу з наказу командира 67 окремого батальйону територіальної оборони № 2-к від 25.02.2022 солдат ОСОБА_1 призначений на посаду стрільця 2-го стрілецького відділення 3-го стрілецького взводу 3-ої стрілецької роти 67-го окремого батальйону територіальної оборони.

Згідно з протоколом серії А 7079 № 03 про військове адміністративне правопорушення за частиною першою ст. 17220 КУпАП, складеним лейтенантом ОСОБА_4 , офіцером цивільного-військового співробітництва військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 04 червня 2022 року о 14 год 00 хв під час дії в Україні правового режиму воєнного стану, тобто в умовах особливого періоду, на території військової частини НОМЕР_1 , яка розташована у АДРЕСА_1 , був виявлений в стані алкогольного сп`яніння та ніс службу у нетверезому стані. Зі змістом протоколу ОСОБА_1 згідний, що підтверджується його власноручний підпис. Крім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення містяться пояснення позивача, відповідно до яких він свою вину визнає, зазначив, що вжив рідину схожу на сік після мінометного обстрілу.

Актом огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу, встановлено, що у ОСОБА_1 за допомогою приладу спеціалізованого для визначення концентрації парів алкоголю у повітрі, що видихається «Алконт- М» № 00249 було взято проби, які виявилися позитивними, кількісні показники зазначених проб становлять 1,61% та 1,94%, зі вказаними показниками ОСОБА_1 згоден, про що свідчить його особистий підпис у акті.

Вказані показники також підтверджуються корінцями до приладу «Алконт - М» № 00249, з показниками 1,61% та 1,94%, які надані до відзиву відповідачем-1.

Обставини вживання позивачем алкогольних напоїв та проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу встановлені постановою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 20.06.2022 у справі № 243/2248/22, яка набрала законної сили.

Крім того, вказаною постановою визнано ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 17220 КУпАП, та піддано його адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі двохсот п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3655 (три тисячі шістсот п`ятдесят п`ять) грн 00 коп в дохід держави.

Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 85 від 01.07.2022 «Про позбавлення додаткової винагороди та грошового забезпечення» ОСОБА_1 номера обслуги гранатометного взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки роти мінометної підтримки військової частини НОМЕР_1 , який в умовах особливого періоду виконував обов`язки військової служби в стані алкогольного сп`яніння, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 17220 КУпАП, позбавлено права на виплату додаткової винагороди у розмірі 100 тисяч чи 30 тисяч гривень за червень 2022 року.

Пунктом 6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 100 від 18.07.2022 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 » визначено не виплачувати додаткову винагороду, відповідно до додатку № 5 цього наказу.

У додатку № 5 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 100 від 18.07.2022 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 » міститься інформація щодо ОСОБА_1 та примітка про позбавлення виплати на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 85 від 01.07.2022.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_2 від 06.03.2023 № 90 про доходи, позивачу за червень 2022 року нараховано грошове забезпечення у розмірі 5314,65 грн. При цьому, інші нарахування не проведено.

Листом від 13.04.2023 № 1228 військова частина НОМЕР_2 повідомила позивача про те, що ОСОБА_1 позбавлений премії за особистий внесок у загальні результати служби за червень 2022 року в сумі 7937,15 грн та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в сумі 100000,00 грн згідно з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 85 від 01.07.2022 та № 100 від 18.07.2022. Зі змісту вказаного листа слідує, що підставою для позбавлення премій був факт перебування 04.06.2022 ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, чим вчинено правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 17220 КУпАП.

Позивач не погоджується із такими діями та накази, вважаючи, що факт перебування позивача в стані алкогольного сп`яніння не оформлений належним чином, останній звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають на військову службу відповідно до закону. Аналогічне положення викладено і в п. 1. ч. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Правовою основою зазначеного обов`язку є Конституція України, Закони України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про оборону України», «Про збройні сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також інші закони України, а також прийняті відповідно до них Укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких дана Верховною Радою України.

У зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки та оборони України відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» згідно з Указом Президента України від 24.02.2022р. № 64/2022 в Україні введено воєнний стан. Даний Указ затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні».

Як встановлено судом відповідно до витягу з наказу командира 67 окремого батальйону територіальної оборони № 2-к від 25.02.2022 солдат ОСОБА_1 призначений на посаду стрільця 2-го стрілецького відділення 3-го стрілецького взводу 3-ої стрілецької роти 67-го окремого батальйону територіальної оборони.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 85 від 01.07.2022 «Про позбавлення додаткової винагороди та грошового забезпечення» ОСОБА_1 номера обслуги гранатометного взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки роти мінометної підтримки військової частини НОМЕР_1 , який в умовах особливого періоду виконував обов`язки військової служби в стані алкогольного сп`яніння, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 17220 КУпАП, позбавлено права на виплату додаткової винагороди у розмірі 100 тисяч чи 30 тисяч гривень за червень 2022 року.

Пунктом 6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 100 від 18.07.2022 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 » визначено не виплачувати додаткову винагороду, відповідно до додатку № 5 цього наказу.

У додатку № 5 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 100 від 18.07.2022 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 » міститься інформація щодо ОСОБА_1 та примітка про позбавлення виплати на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 85 від 01.07.2022.

Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» № 551- XIV від 24.03.1999 затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Відповідно до вимог статей 1, 2 Дисциплінарного статуту військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту визначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Згідно ст. 7 Дисциплінарного статуту застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту.

Відповідно до ст. 45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за Дисциплінарним статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення корупційних діянь чи інших правопорушень, пов`язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності.

Згідно ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

З огляду на викладені норми Дисциплінарного статуту, підставою для застосування до військовослужбовця дисциплінарного стягнення є невиконання або неналежне виконання військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку. При цьому, обрання виду стягнення за дисциплінарний проступок є дискреційними повноважень суб`єкта його накладення. Крім того, положення наведеного законодавства, не містять жодних застережень щодо необхідності дотримання послідовності при застосуванні до осіб дисциплінарних стягнень, а передбачають необхідність застосування до особи, якою вчинено дисциплінарний проступок, дисциплінарного стягнення, співрозмірного з вчиненим нею проступком та з урахуванням обставин його скоєння.

Аналогічні висновки викладені в постанові Верховного Суду від 12.12.2019 у справі № 816/70/16.

Позивачем у позовних вимогах заявлено вимоги про визнати протиправними дій командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 в частині не включення позивача до наказів про виплату додаткової винагороди за червень 2022 року, командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_3 та посадових осіб фінансової служби в/ч НОМЕР_2 в частині не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди та скасування наказів командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 № 85 від 01.07.2022 та № 100 від 18.07.2022 в частині не включення позивача до наказів про виплату додаткової винагороди

З приводу вказаного суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, підставою для позбавлення позивача виплати щомісячної додаткової грошової винагороди та премії за червень 2022 року стало вживання алкогольних напоїв під час виконання обов`язків військової служби.

Суд зауважує, що військовослужбовець повинен дотримуватись покладених на нього вимог, в тому числі етичного та морального змісту, як в робочий час, так і в будь-який інший час, що передбачено вимогами Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України та Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, та уникати вчинення дій, які б могли викликати негативну суспільну думку населення відносно військовослужбовців та спричинити суспільний резонанс.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі -Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 Розділу 1 Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно з пунктами 1, 3 Розділу XVI Порядку № 260, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

За приписами пункту 5 розділу XVI Порядку № 260 військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані - за місяць, у якому здійснено таке правопорушення.

Згідно з протоколом серії А 7079 № 03 про військове адміністративне правопорушення за частиною першою ст. 17220 КУпАП, складеним лейтенантом ОСОБА_4 , офіцером цивільного-військового співробітництва військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 04 червня 2022 року о 14 год 00 хв під час дії в Україні правового режиму воєнного стану, тобто в умовах особливого періоду, на території військової частини НОМЕР_1 , яка розташована у АДРЕСА_1 , був виявлений в стані алкогольного сп`яніння та ніс службу у нетверезому стані. Зі змістом протоколу ОСОБА_1 згідний, що підтверджується його власноручний підпис. Крім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення містяться пояснення позивача, відповідно до яких він свою вину визнає, зазначив, що вжив рідину схожу на сік після мінометного обстрілу.

Актом огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу, встановлено, що у ОСОБА_1 за допомогою приладу спеціалізованого для визначення концентрації парів алкоголю у повітрі, що видихається «Алконт- М» № 00249 було взято проби, які виявилися позитивними, кількісні показники зазначених проб становлять 1,61% та 1,94%, зі вказаними показниками ОСОБА_1 згоден, про що свідчить його особистий підпис у акті.

Вказані показники також підтверджуються корінцями до приладу «Алконт - М» № 00249, з показниками 1,61% та 1,94%, які надані до відзиву відповідачем-1.

Обставини вживання позивачем алкогольних напоїв та проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу встановлені постановою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 20.06.2022 у справі № 243/2248/22, яка набрала законної сили.

Крім того, вказаною постановою визнано ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 17220 КУпАП.

Тобто, факт перебування позивача у стані алкогольного сп`яніння під час проходження військової служби 04.06.2022 встановлений у визначеному законодавством порядку.

Таким чином, командир військової частини НОМЕР_1 правомірно не виплатив позивачу премію за червень 2022 року, передбачену розділом XVI Порядку № 260.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації. Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 2-1 зазначеної постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, 25.03.2022 Міністром оборони України було прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, яке того ж дня Телеграмою № НР248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.

Пунктом 10 вказаного рішення встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн або 30000,00 грн не включаються, зокрема, ті військовослужбовці, які перебували у стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння за місяці у якому здійснено таке порушення.

Беручи до уваги вищезазначене, командир військової частини НОМЕР_1 правомірно позбавив позивача права на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за червень 2022 року.

При цьому, суд критично оцінює доводи позивача про те, що ним вчинено адміністративне правопорушення 04.06.2022, тобто до моменту, коли набрав чинність підзаконний нормативно-правовий акт, спираючись на який його позбавлено додаткової винагороди (окреме доручення Міністерства оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022), з огляду на те, що відповідальність у вигляді позбавлення права на додаткову винагороду встановлена рішенням від 25.03.2022 Міністра оборони України про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

Крім того суд зазначає, що постановою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 20.06.2022 у справі № 243/2248/22, яка набрала законної сили 01.07.2023, визнано ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 17220 КУпАП, та піддано його адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі двохсот п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3655 (три тисячі шістсот п`ятдесят п`ять) грн 00 коп в дохід держави.

У свою чергу, вже станом на момент винесення спірних наказів окреме доручення Міністерства оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 було прийнято, а тому правомірно застосовано командиром військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У силу приписів ст. 139 КАС України не розподіляються.

Керуючись ст.ст. 72-80, 90, 139, 243-246, 255, 293 КАС України суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, скасування наказів та стягнення коштів відмовити.

2. Судові витрати не розподіляються.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_5 ).

Відповідач-1: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Відповідач-2: Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Суддя Р.П. Качур