Справа № 360/1511/23
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1511/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В. перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Служби судової охорони (місцезнаходження: вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.12.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Служби судової охорони (далі відповідач, ССО) в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Служби судової охорони, яка виразилась у не зарахуванні ОСОБА_1 до стажу служби у Службі судової охорони часу попередньої роботи: в Управлінні податкової міліції Державної податкової адміністрації в Луганській області з 11.09.2002 до 15.08.2005 (2 роки 11 місяців 5 днів); в Державній податковій інспекції у м. Лисичанську з 16.08.2005 до 15.05.2008 (2 роки 9 місяців); в Лисичанському міському відділі Головного управління МВС України в Луганській області з 16.05.2008 до 06.11.2015 (7 років 5 місяців 21 день); в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області з 07.11.2015 до 24.01.2020 (4 роки 2 місяці 18 днів), а разом 17 років 4 місяці 14 днів;

- зобов`язати Службу судової охорони зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби у Службі судової охорони час попередньої роботи: в Управлінні податкової міліції Державної податкової адміністрації в Луганській області з 11.09.2002 до 15.08.2005 (2 роки 11 місяців 5 днів); в Державній податковій інспекції у м. Лисичанську з 16.08.2005 до 15.05.2008 (2 роки 9 місяців); в Лисичанському міському відділі Головного управління МВС України в Луганській області з 16.05.2008 до 06.11.2015 (7 років 5 місяців 21 день); в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області з 07.11.2015 до 24.01.2020 (4 роки 2 місяці 18 днів), а разом 17 років 4 місяці 14 днів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наказом Служби судової охорони від 18.03.2020 № 116 о/с позивача, як переможця конкурсу, прийнято на службу до Служби судової охорони та призначено на посаду начальника (головного бухгалтера) фінансово - економічного відділу територіального управління Служби судової охорони у Луганській області.

Наказом Служби судової охорони від 03.03.2023 № 104 о/с позивача призначено з 14.03.2023 на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності фінансового управління центрального органу управління Служби судової охорони, звільнивши її з посади начальника (головного бухгалтера) фінансово-економічного відділу територіального управління Служби судової охорони у Луганській області. На вказаній посаді позивач проходжу служби по цей час.

17.11.2023 позивач звернулась до керівництва Служби судової охорони з рапортом щодо зарахування до стажу служби у Службі судової охорони стаж (час) роботи в державних органах, зокрема: в Управлінні податкової міліції Державної податкової адміністрації в Луганській області з 11.09.2002 до 15.08.2005 (2 роки 11 місяців 5 днів); в Державній податковій інспекції у м. Лисичанську з 16.08.2005 до 15.05.2008 (2 роки 9 місяців); в Лисичанському міському відділі Головного управління МВС України в Луганській області з 16.05.2008 до 06.11.2015 (7 років 5 місяців 21 день); в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області з 07.11.2015 до 24.01.2020 (4 роки 2 місяці 18 днів), а разом 17 років 4 місяці 14 днів.

Листом Служби судової охорони №01.30-01.1-2307/вн від 28.11.2023 «Про надання відповіді», за підписом Голови Служби судової охорони, мене поінформовано про те, що наказом Служби судової охорони від 24.10.2022 (із змінами, внесеними наказом Служби судової охорони від 05.12.2022 №519) затверджено Перелік посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах.

Оскільки посада начальника відділу територіального управління Служби судової охорони у Переліку не міститься, підстави для зарахування мені до стажу служби у Службі судової охорони часу попередньої роботи в державних органах відсутні.

Відмову суб`єкта владних повноважень вважає незаконною.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін.

Розглянувши клопотання, суд зазначає.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

З доданих до позовної заяви документів судом встановлено, що позивач проходить службу на посаді головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності фінансового управління центрального органу управління Служби судової охорони.

Тобто, у межах спірних правовідносин позивач не є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень статті 262 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Службу судової охорони протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- наказ про прийняття позивача на службу в Службу судової охорони та переведення;

- розрахунок стажу служби (послужний список);

- рапорт позивача щодо зарахування до стажу служби періодів роботи в державних органах;

- рішення за результатами розгляду рапорту.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини сьомої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб адресою сторінки на офіційному веб порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива