Справа № 380/16422/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2023 рокусправа № 380/16422/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної поліції України (вул. Ак. Богомольця, 10, м. Київ, ), третя особа: Головне управління Національної поліції у Львівській області (пл. Ген. Григоренка, 3, м. Львів, ) про визнання протиправним та скасування наказу, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа: Головне управління Національної поліції у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України від 11.04.2022 № 500 о/с По особовому складу в частині присвоєння позивачеві спеціального звання достроково та спеціального звання на один ступінь вище, від звання, передбаченого штатною посадою, у порядку заохочення, за сукупністю «капітан поліції» з одночасним зобов`язанням відповідача (похідна вимога) вчинити певні дії шляхом внесення змін до пункту наказу Національної поліції України від 11.04.2022 № 500 о/с в частині присвоєння позивачу спеціального звання достроково у порядку заохочення «майор поліції».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 11.04.2022 наказом Національної поліції України № 500 о/с «По особовому складу» позивачу присвоєно спеціальне звання достроково та спеціальне звання на один ступінь вище, від звання, передбаченого штатною посадою, у порядку заохочення, за сукупністю «капітан поліції». Вказує, що згідно положень ст. 83 Закону України «Про Національну поліцію» (Строки вислуги в спеціальних званнях поліції) серед іншого установлюються такі строки вислуги в спеціальних званнях поліції: старший лейтенант поліції - 3 роки. 17.02.2020 наказом начальника ГУНП у Львівській області № 46 о/с в порядку просування по службі позивача було призначено на посаду начальника штабу БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області, де штатним розписом передбачене граничне спеціальне звання «майор поліції». За вказаних обставин, на думку позивача, строк вислуги років для отримання чергового спеціального звання «капітан поліції» на момент видачі наказу Національної поліції від 11.04.2022 № 500 про дострокове присвоєння спеціального звання «капітан поліції» сплив ще 31.01.2022.

Підставою для отримання чергового спеціального звання достроково у порядку заохочення «майор поліції», позивач вважає наявність у нього заохочень.

06.05.2023 позивач звернувся із рапортом до відповідача, у якому просив внести зміни (скасувати) пункт наказу від 11.04.2022 № 500 в частині присвоєння позивачу спеціального звання достроково та спеціального звання на один ступінь вище, від звання, передбаченого штатною посадою, у порядку заохочення, за сукупністю, а саме «майор поліції» замість «капітан поліції», вважаючи, що він має на це право відповідно до норм Закону України «Про Національну поліцію» та норм Порядку присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань, затвердженого наказом МВС України від 12.03.2016 № 177. Проте, відповідач листом від 12.06.2023 повідомив позивача про відсутність підстав для присвоєння йому чергового спеціального звання «майор поліції» достроково, у порядку заохочення. Позивач вважає, що оскаржуваний наказ відповідача від 11.04.2022 № 500 в частині присвоєння йому спеціального звання поліції достроково в порядку заохочення, виданий з порушенням вимог, установлених Законом України «Про Національну поліцію», має бути скасований, а йому має бути присвоєно спеціальне звання достроково у порядку заохочення - «майор поліції».

Ухвалою суду від 21.07.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 07.08.2023 поновлено позивачу строк звернення до cуду з адміністративним позовом, як такий що пропущено ним з поважних причин, та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Представник відповідача у поданому до суду відзиві на позовну заяву проти позову заперечив з огляду на наступне. Наказом ГУНП у Львівській області від 31.01.2019 №63 о/с позивачу було присвоєно чергове спеціальне звання «старший лейтенант поліції».

Наказом ГУНП у Львівській області від 15.04.2021 №1551 до позивача було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Наказом ГУНП у Львівській області від 19.04.2021 № 147 о/с позивача звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону країни «Про Національну поліцію» у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі №380/7760/21 позов ОСОБА_1 до ГУНП задоволено частково, зокрема, скасовано накази від 15.04.2021 №1551 та від 19.04.2021 № 147 о/с, поновлено позивача на посаді.

Представник відповідача зазначає, що станом 31.01.2022 рішення суду від 25.01.2022 по справі № 380/7760/21 не набрало законної сили, присвоїти чергове спеціальне звання капітан поліції позивачу було не можливо через наявність дисциплінарного стягнення.

Відповідно до п.6 ст.23 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України», поліцейський вважається таким, що не має дисциплінарного стягнення, якщо його нагороджено державною нагородою.

Зауважує, що Указом Президента України № 53/2016 «Про відзнаку Президента України «За участь в антитерористичній операції», зокрема, позивача було нагороджено відзнакою Президента України. Вказану відзнаку позивач отримав 06.06.2019 року. Вищевказане свідчить про отримання позивачем відзнаки Президента України саме 06.06.2019, що значно передує даті видання наказу ГУНП у Львівській області від 15.04.2021 № 1551 про застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції та відповідно не може слугувати підставою для визнання його таким що станом на день видання оскаржуваного наказу немає дисциплінарного стягнення. З врахуванням ст.23 Дисциплінарного статуту, представник відповідача вважає, що застосоване до позивача дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції було діючим у період з 16.04.2021 до 20.06.2022. Станом на дату видання оскаржуваного наказу, тобто станом на 11.04.2022, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2022 у справі № 380/7760/21, яким зокрема скасовано наказ про застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції законної сили не набрало. Отже, період з 16.04.2021 по 20.06.2022 не міг, на законних на те підставах, враховуватися позивачу до вислуги років для присвоєння чергового спеціального звання «капітан поліції», відповідно станом на дату видачі наказу ГУНП у Львівській області від 15.04.2022 вислуга позивача для присвоєння йому даного звання в порядку черговості була недостатньою, а відтак дострокове присвоєння позивачу вказаного звання є в повній мірі законним.

Вказує, що відповідно до положень ч.ч. 1, 5 ст. 84 Закону № 580-VIII під час дії воєнного стану чергове спеціальне звання може бути присвоєно без встановлення термінів, передбачених цією статтею, достроково та на один ступінь вище від звання, передбаченого займаною штатною посадою, до підполковника поліції включно керівником Національної поліції України, а спеціальне звання полковник поліції - керівником Національної поліції України за погодженням з Міністром внутрішніх справ України. Частиною 5 вказаної статті Закону № 580-VIII надано право уповноваженому керівнику на час дії військового стану присвоювати чергові спеціальні звання достроково, а не покладає обов`язок щодо дострокового присвоєння поліцейським чергових спеціальних звань. Відтак, з огляду викладене вбачається, що у разі відсутності у позивача діючого дисциплінарного стягнення, строк вислуги років для присвоєння чергового спеціального звання «капітан поліції» сплив би 31.01.2022, однак ураховуючи той факт, що станом 31.01.2022, у позивача з 15.04.2021 було наявне дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції строк дії якого відповідно до положень п. 6 ч. 1 ст. 23 Дисциплінарного статуту - 3 роки, присвоєння позивачу у порядку черговості вказаного спеціального звання було неможливо, оскільки строк дії наявного у позивача дисциплінарного стягнення (у даному випадку з 16.04.2021 по 20.06.2022) не зараховувався до вислуги років останнього.

Представник відповідача звертає увагу на те, що підпунктом 2 п. 1 розділу III Порядку присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань, затвердженого наказом МВС України від 12.03.2016 № 177, чітко визначено розмежування до якого звання або первинного або чергового або дострокового або ж на один ступінь вище передбаченого штатною посадою подається кандидат, подання кандидатів за сукупністю вищезгаданих умов не передбачено Порядком №177. Крім того, підставою видання оскаржуваного наказу НПУ від 11.04.2022 № 500 о/с було подання командира БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області від 09.04.2022 про присвоєння спеціального звання поліції «капітан поліції» позивачу, а також висновок керівника органу поліції, про те, що позивач заслуговує присвоєння чергового спеціального звання «капітан поліції» достроково, у порядку заохочення, будь яких відомостей про присвоєння позивачу спеціального звання на один ступінь вище передбаченого штатною посадою подання не містить. Зі змісту вищевказаних документів, вбачається, що позивач подавався саме на дострокове присвоєння спеціального звання «капітан поліції» у порядку заохочення. Відтак, оскаржуваний наказ був зведеним, оскільки містив в собі велику кількість працівників поліції яким присвоювались спеціальні звання поліції, а відтак основна (описова) частина наказу містила узагальнений перелік підстав та умов такого присвоєння, які стосувались всіх зазначених у наказі поліцейських. Отже, формулювання наявне в описовій (основній) частині вказаного наказу про «присвоєння звання на один ступінь вище від звання, передбаченого штатною посадою» не стосується позивача, про що в деякій мірі свідчить і вищезгадане подання, в якому відповідно до вимог Порядку № 177 зазначено передбачене посадою спеціальне звання «майор поліції», тобто цей факт жодним чином не заперечується відповідачем та знову ж таки не стосується присвоєння позивачу спеціального звання достроково в порядку заохочення. З наведеного представник відповідача вважає, що Національною поліцією України жодної протиправної дії та/або бездіяльності не допущено, оскільки її дії є такими, що були вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та релевантними законами України, у зв`язку з чим просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи ГУНП у Львівській області подав до суду пояснення по суті позову, у якому зазначив, що строк дії дисциплінарного стягнення не зараховується до строків вислуги поліцейського для присвоєння чергового спеціального звання (ч. 4 ст. 23 Дисциплінарного Статуту). Відтак, як вбачається, 31.01.2019 позивачу наказом ГУНП №63 о/с присвоєно звання старший лейтенант поліції. Потенційно наступне спеціальне звання «капітан поліції» позивач мав би отримати 31.01.2022. Однак, у зв`язку з тим що ОСОБА_1 звільнено 19.04.2021 зі служби в поліції, а при його поновленні згідно наказу від №47о/с від 27.01.2022 (за рішенням суду), з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду 25 травня 2022 року у справі №380/7760/21, якою в задоволенні позовної вимоги про скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення - відмовлено, строк дії дисциплінарного стягнення з 19.04.2021 по 21.06.2022 не підлягає зарахуванню до строку вислуги ОСОБА_1 для присвоєння наступного чергового спеціального звання - «капітана поліції». Оскаржуваним наказом Національної поліції України від 11.04.2022 № 500 о/с, позивачу присвоєно чергове спеціальне звання достроково, у порядку заохочення - капітан поліції. З урахуванням вищезазначеного слід наголосити, що твердження позивача про те, що строк вислуги років для отримання чергового спеціального звання на момент видачі оскаржуваного наказу ГУНП № 500 о/с 11.04.2022, яким присвоєно звання капітана поліції сплив, є хибним, оскільки строк дії дисциплінарного стягнення не зараховується до строків вислуги поліцейського для присвоєння чергового спеціального звання. Відтак позовні вимоги щодо присвоєння спеціального звання на один ступінь вище, на думку представника третьої особи, є необґрунтованими, та такими що не підлягають задоволенню.

У поданих до суду додаткових поясненнях, представник позивача зазначив, що згідно записів в особовій справі позивача ОСОБА_1 : заохочувався За сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, при захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України «Подякою МВС України», наказ МВС від 01.09.2016 № 871 о/с, «За участь в АТО» Відзнака Президента України відповідно до Указу № 53/2016, «За відвагу у службі Відзнакою МВС» від 22.08.2019 № 778 о/с, «Орденом За мужність 3 ст.» За особисту мужність і самовідданість під час захисту Держави, Указом Президента України від 21.06.2022 № 431/2022, а також нещодавно відомчою заохочувальною відзнакою Національної поліції України «Медаллю 10 років сумлінної служби». Згідно наявних у розпорядженні суду письмових доказів, спеціальне звання позивача до моменту видачі оскаржуваного наказу «Старший лейтенант поліції», а спеціальне звання за посадою «майор поліції». Звання «старший лейтенант поліції» було присвоєно позивачу 31.01.2019. Законом України Про Національну поліцію (ст. 83) передбачено строки вислуги в спеціальних званнях поліції: капрал поліції - 1 рік; сержант поліції - 3 роки; молодший лейтенант поліції - 1 рік; лейтенант поліції - 2 роки; старший лейтенант поліції - 3 роки; капітан поліції - 4 роки; майор поліції - 4 роки; підполковник поліції - 5 років. Таким чином 04.02.2019 з урахуванням строку дії дисциплінарного стягнення як і моментом з якого часу працівник поліції вважається таким, що не має жодного стягнення вже дана оцінка судом ОСОБА_1 набув право на отримання чергового, а не дострокового спеціального звання. Встановлені судовими рішеннями суду першої та апеляційної інст. обставини (щодо моменту з якого слід вважати позивача таким, що не має стягнень) в силу ст. 78 КАС України враховуються під час розгляду справи за участю цих же сторін провадження. Рішення судів стосуються ретроспективного факту (моменту), що має юридичне значення. Зауважує, що вислуга літ кратна 1,5 року вислуги у спеціальному званні застосовується у випадку присвоєння спеціального звання на один ступінь вище від займаної посади (в даному випадку мова могла йти про підполковника поліції), а не про отримання звання «майор поліції». У зв`язку із запровадженим в Україні воєнним станом (Закон від 24.03.2022) ст. 10 Статуту доповнено абзацом, відповідно до якого під час дії воєнного стану заохочення у виді дострокового присвоєння чергового спеціального звання може бути застосовано одноразово до поліцейського без дотримання вказаних вище строків. Таким чином позивач на законних на те підставах міг претендувати в якості заохочення на отримання дострокового, а не чергового спеціального звання, на один ступінь вище, в порядку заохочення, за сукупністю, (як це зазначено у наказі НПУ) «майор поліції». згідно норми Закону України «Про Національну поліцію», (стаття 82) Присвоєння чергових спеціальних звань поліції) чергові спеціальні звання поліції присвоюються після закінчення строку вислуги в попередньому званні, якщо інше не визначено цим Законом, за умови відповідності спеціального звання, що присвоюється, спеціальному званню, передбаченому займаною штатною посадою, відсутності незнятих дисциплінарних стягнень.

За таких обставин, ОСОБА_1 який станом на лютий 2022 року мав повну вислугу (три роки) необхідні для присвоєння чергового спеціального звання «капітан поліції», за відсутності діючого дисциплінарного стягнення (відсутність такого встановлено судовим рішенням та підтверджено відсутністю, станом на квітень 2022 записами у Трудовій книжці в частині коригування записів про нагородження) отримав у квітні 2022 дострокове в порядку заохочення та на один ступінь вище від займаної посади (займана посада позивача «майор», від автора пояснення) спеціальне звання «капітан поліції». Присвоєння відповідачем ОСОБА_1 спеціального звання «капітан поліції» відповідає процедурі присвоєння поліцейському чергового спеціального звання, а не спеціального звання присвоєного на один ступінь вище та в порядку заохочення.

Ухвалою суду від 18.09.2023 здійснено перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 04.10.2023.

04.10.2023 підготовче засідання відкладено на 18.10.2023 у зв`язку із неявкою позивача.

18.10.2023 підготовче засідання відкладено на 01.11.2023 у зв`язку із неявкою позивача.

Ухвалою суду від 01.11.2023 відмовлено у задоволенні клопотань представників відповідача та третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду. Протокольною ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 15.11.2023.

15.11.2023 розгляд справи відкладено на 29.11.2023 з технічних причин.

29.11.2023 оголошено перерву в судовому засіданні до 21.12.2023.

21.12.2023 суд, після дослідження усіх доказів у справі, заслухавши думку представників сторін, третьої особи, які підтримали перехід до письмового провадження, протокольною ухвалою перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

Позивач, ОСОБА_1 , проходить службу у поліції з 07.11.2015 року.

Указом Президента України від 17.02.2016 №53/2016 позивача заохочено Відзнакою Президента України «За участь в Антитерористичній операції».

Наказом Міністра внутрішніх справ України від 01.09.2016 №871 о/с позивача заохочено Подякою МВС України за сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків.

Наказом ГУНП у Львівській області від 31.01.2019 № 63 о/с йому присвоєно чергове спеціальне звання поліції - «старший лейтенант поліції».

Наказом Міністра внутрішніх справ України від 22.08.2019 №778 о/с позивача заохочено Відзнакою Міністра внутрішніх справ України (нагрудний знак) «За відвагу в службі».

17.02.2020 призначений на посаду начальника штабу батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Наказом ГУНП у Львівській області від 15.04.2021 № 1551 до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Наказом ГУНП у Львівській області від 19.04.2021 № 147 о/с позивача звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону країни «Про Національну поліцію у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення.

Не погоджуючись із застосованим до нього дисциплінарним стягненням та подальшою його реалізацією у вигляді звільнення зі служби поліції, позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ГУНП у Львівській області.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі № 380/7760/21 позов ОСОБА_1 до ГУНП у Львівській області задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП у Львівській області «Про порушення службової дисципліни окремими працівниками БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області» № 1551 від 15.04.2021 в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - звільнення зі служби в поліції. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП у Львівській області «Про особовий склад» № 147 о/с від 19.04.2021 в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби), накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника штабу батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» Головного управління Національної поліції у Львівській області з 20.04.2021. Стягнуто з ГУНП у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 20.04.2021 по 25.01.2022 в сумі 131727,18 грн. з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства. Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника штабу БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області та стягнення середнього заробітку за один місяць в сумі 14063,40 грн. з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства допущено до негайного виконання. В іншій частині позову відмовлено.

На виконання вищезазначеного рішення суду, наказом ГУНП у Львівській області №47 о/с від 27.01.2022, позивача поновлено на посаді чальника штабу БПСП ОП «Львів» ГУНП у Львівській області з 20.04.2021.

Наказом Національної поліції України від 11.04.2022 №500 о/с «По особовому складу» за зразкове виконання службових обов`язків під час умов військового стану та відбиття вторгнення (агресії) на незалежну й суверенну Україну військ російської федерації, особливу відвагу під час захисту життя і безпеки громадян України та бездоганне служіння Українському народу, організацію комплексу спеціальних заходів з охорони об`єктів критичної інфраструктури знешкодження живої сили супротивника, незламний бойовий дух, відповідно до статті 84 Закону України «Про Національну поліцію», а також Порядку присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань, затвердженого наказом МВС від 12 березня 2016 року № 177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 квітня 2016 року за № 498/28628, присвоєно спеціальні звання поліції достроково та спеціальні звання на один ступінь вище від звання, передбаченого займаного штатною посадою, у порядку заохочення, за сукупністю, зокрема, старшому лейтенантові поліції ОСОБА_1 «капітан поліції».

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022 у справі №380/7760/21 скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 року у справі № 380/7760/21 в частині визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області «Про порушення службової дисципліни окремими працівниками БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області» № 1551 від 15.04.2021 в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - звільнення зі служби в поліції, та в цій частині прийнято постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Указом Президента України від 21.06.2022 №431/2022 позивача нагороджено орденом «За мужність» ІІІ ступеня.

06.05.2023 позивач звернувся із рапортом до т.в.о. Голови Національної поліції України, у якому просив, із врахуванням норм ч. 1, ст. 4, ч. 6 ст. 10 Дисциплінарного статуту Національної поліції, п. 4 ст. 85 Закону України «Про Національну поліцію», внести зміни (скасувати) пункт наказу НПУ від 11.04.2022 № 500 о/с в частині присвоєння йому спеціального звання достроково та спеціального звання на один ступінь вище, від звання, передбаченого штатною посадою, у порядку заохочення, за сукупністю «капітан поліції», з присвоєнням йому з цих самих підстав, цим же наказом, (або шляхом видачі нового наказу) достроково та спеціального звання на один ступінь вище, від звання, передбаченого штатною посадою, у порядку заохочення, за сукупністю - «майор поліції». У вказаному рапорті позивач зазначив, що на момент видачі 11.04.2022 наказу НПУ № 500 о/с перебуваючи на посаді, за якою штатним розписом передбачено граничне спеціальне звання «майор поліції», маючи присвоєне в порядку черговості спеціальне звання старший лейтенант поліції, позивач мав повну вислугу років для отримання в порядку черговості, (а не достроково) спеціального звання «капітан поліції», яке було присвоєно йому в порядку заохочення, як дострокове та на один ступінь вище, за сукупністю.

За результатами розгляду рапорту позивача від 06.05.2023, Департамент кадрового забезпечення Національної поліції України, листом від 12.06.2023 №3360/12/1/3/03-2023, повідомив позивача про те, що, оскільки наказ Національної поліції України від 11.04.2022 №500 о/с виданий із дотриманням підстав та порядку застосування заохочення у виді дострокового присвоєння спеціального звання поліції, визначених Законом та Дисциплінарним Статутом НПУ, законних підстав скасування його у частині присвоєння позивачу чергового спеціального звання капітан поліції, не має. Щодо питання присвоєння позивачу спеціального звання майор поліції достроково, Департамент повідомив, що відповідно до ч. 5 ст. 84 Закону України «Про Національну поліцію» під час дії воєнного стану чергове спеціальне звання може бути присвоєно без встановлення термінів, передбачених зазначеною статтею, достроково до підполковника поліції включно керівником Національної поліції України. Разом з тим, згадана норма не зобов`язує керівника поліції безумовно її використовувати до усіх без виключення осіб, оскільки прийняття рішення про застосування заохочення до поліцейського ґрунтується на підставі сукупної оцінки професійних якостей, результатів службової діяльності, ступеня службової активності, ініціативності та стану дотримання службової дисципліни на підставі подання про заохочення, у якому зазначаються конкретні заслуги поліцейського. Висунення кандидатур до заохочення здійснюється безпосереднім керівником особи за місцем служби. На даний час матеріали щодо присвоєння позивачу чергового спеціального звання майор поліції достроково, у порядку заохочення до Національної поліції України не надходили. Позивача поінформовано, що, за наявною у Департаменті кадрового забезпечення інформацією, позивача за особисту мужність і самовіддані дії, виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, вірність військовій присязі Указом Президента України від 21.06.2022 № 431/2022 нагороджено орденом «За мужність» ІІІ ступеня. Натомість чинні нормативно-правові акти не передбачають застосування різних видів заохочення за досягнення, за якими поліцейського вже було заохочено.

Не погоджуючись із оскаржуваним наказом та вважаючи що дії відповідача порушують його гарантоване право на отримання (присвоєння) в порядку заохочення спеціального звання, позивач звернувся до суду із даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) визначено правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Види спеціальних звань поліцейських визначені у ст. 80 Закону № 580-VIII.

Так, відповідно до вказаної статті установлюються такі спеціальні звання поліцейських: 1) спеціальні звання молодшого складу: рядовий поліції; капрал поліції; сержант поліції; старший сержант поліції; 2) спеціальні звання середнього складу: молодший лейтенант поліції; лейтенант поліції; старший лейтенант поліції; капітан поліції; майор поліції; підполковник поліції; полковник поліції; 3) спеціальні звання вищого складу поліції: генерал поліції третього рангу; генерал поліції другого рангу; генерал поліції першого рангу.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Закону № 580-VIII первинні спеціальні звання середнього складу поліції присвоює керівник поліції в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно ч. 4 ст. 81 Закону № 580-VIII громадянам, уперше прийнятим на службу в поліції, присвоюється звання рядового поліції, якщо відсутні визначені цим Законом підстави для присвоєння іншого спеціального звання.

Частиною шостою ст. 81 Закону № 580-VIII визначено, що громадянам, які мають вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче бакалавра, після прийняття на службу в поліції та призначення на посади, які заміщуються особами середнього і вищого складу поліції, присвоюється первинне спеціальне звання лейтенанта поліції. Згідно з ч. 8 цієї статті громадянам, які були звільнені зі служби в поліції, під час повторного прийняття на службу присвоюється спеціальне звання поліції, яке вони мали на момент звільнення.

Порядок присвоєння чергових спеціальних звань поліції визначений ст. 82 Закону № 580-VIII.

Чергові спеціальні звання поліції присвоюються після закінчення строку вислуги в попередньому званні, якщо інше не визначено цим Законом, за умови відповідності спеціального звання, що присвоюється, спеціальному званню, передбаченому займаною штатною посадою, відсутності незнятих дисциплінарних стягнень (ч. 1 ст. 82 Закону № 580-VIII).

Частиною першою ст. 83 Закону № 580-VIII установлено такі строки вислуги в спеціальних званнях поліції: капрал поліції - 1 рік; сержант поліції - 3 роки; молодший лейтенант поліції - 1 рік; лейтенант поліції - 2 роки; старший лейтенант поліції - 3 роки; капітан поліції - 4 роки; майор поліції - 4 роки; підполковник поліції - 5 років.

Порядок присвоєння спеціальних звань достроково та присвоєння спеціального звання на один ступінь вище від звання, передбаченого займаною штатною посадою визначений ст. 84 Закону № 580-VIII.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 84 Закону № 580-VIII достроково спеціальні звання можуть бути присвоєні в порядку заохочення після закінчення не менше половини визначеного строку вислуги в спеціальному званні (у разі дострокового присвоєння спеціального звання посмертно - незалежно від строку вислуги в попередньому спеціальному званні та займаній штатній посаді) у разі відповідності спеціального звання, що присвоюється, спеціальному званню, передбаченому займаною штатною посадою. Чергові спеціальні звання поліції на один ступінь вище від спеціального звання, передбаченого займаною штатною посадою, можуть присвоюватися в порядку заохочення після закінчення не менше ніж півтора строку вислуги у попередньому спеціальному званні. Зазначене в цій частині положення не поширюється на випадки, коли спеціальним званням, передбаченим штатною посадою, є спеціальне звання старшого сержанта поліції або полковника поліції. Підстави та порядок застосування заохочення у вигляді дострокового присвоєння спеціального звання та присвоєння спеціального звання на один ступінь вище від звання, передбаченого займаною штатною посадою, визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України.

Під час дії воєнного стану чергове спеціальне звання може бути присвоєно без встановлення термінів, передбачених цією статтею, достроково та на один ступінь вище від звання, передбаченого займаною штатною посадою, до підполковника поліції включно керівником Національної поліції України, а спеціальне звання полковник поліції - керівником Національної поліції України за погодженням з Міністром внутрішніх справ України (ч. 5 ст. 84 Закону № 580-VIII).

Частиною першою ст. 6 Дисциплінарного статуту Національної поліції України (далі Дисциплінарний статут), затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII, встановлено, що заохочення є засобом підтримання службової дисципліни, що полягає у відзначенні поліцейського за успішне виконання ним обов`язків, а також за інші заслуги перед державою та суспільством.

Відповідно до п.п. 8, 9 ч. 2 ст. 6 Дисциплінарного статуту до поліцейських можуть застосовуватися такі види заохочень, зокрема: дострокове присвоєння чергового спеціального звання; присвоєння спеціального звання, вищого на один ступінь від звання, передбаченого займаною штатною посадою.

Згідно ст. 9 Дисциплінарного статуту, заохочення застосовуються до поліцейських на підставі сукупної оцінки професійних якостей, результатів службової діяльності, ступеня службової активності, ініціативності та стану дотримання службової дисципліни на підставі подання про заохочення. У поданні про заохочення зазначаються конкретні заслуги поліцейського, що стали підставою для внесення подання про застосування до нього заохочення. Забороняється внесення підлеглими подання про заохочення їхнього керівника. Заохочення поліцейського оформляється письмовим наказом. Зміст наказу оголошується особовому складу відповідного органу поліції та доводиться до відома поліцейського, якого заохочено. Підстави для застосування до поліцейського заохочень, порядок представлення до заохочення, розгляд матеріалів та прийняття рішення про заохочення або про відмову в заохоченні, опис заохочення, порядок вручення, а також його позбавлення та вилучення визначаються положенням про заохочення, що затверджується Міністерством внутрішніх справ України. Рішення про заохочення поліцейського, прийняте з порушенням визначеного порядку або на підставі недостовірних відомостей, підлягає скасуванню, а виданий предмет заохочення - вилученню. За відсутності предмета заохочення його вартість відшкодовується в порядку, визначеному законодавством. Рішення про скасування заохочення поліцейського із зазначених цією статтею підстав приймається уповноваженим керівником за результатами проведеного в установленому порядку службового розслідування.

Частиною першою ст. 10 Дисциплінарного статуту встановлено, що поліцейський, який має дисциплінарне стягнення, може заохочуватися лише шляхом дострокового зняття дисциплінарного стягнення, але не раніше ніж через три місяці з дня видання наказу про застосування дисциплінарного стягнення, крім випадків заохочення такого поліцейського державними нагородами.

Дострокове присвоєння чергового спеціального звання здійснюється з дотриманням вимог Закону України «Про Національну поліцію» та може бути застосовано до поліцейського, який має стаж служби в поліції не менше п`яти років (ч. 5 ст. 10 Дисциплінарного статуту).

До поліцейського, до якого застосовано заохочення у виді дострокового присвоєння чергового спеціального звання, повторно такий вид заохочення може бути застосований не раніше ніж через три роки, крім випадків застосування зазначеного виду заохочення до поліцейських за виявлені мужність і героїзм під час рятування життя громадян або затримання особливо небезпечних злочинців. Під час дії воєнного стану заохочення у виді дострокового присвоєння чергового спеціального звання може бути застосовано до поліцейського без дотримання строків, зазначених у частині п`ятій цієї статті та абзаці першому цієї частини, до підполковника поліції включно керівником Національної поліції України, а спеціальне звання полковник поліції - керівником Національної поліції України за погодженням з Міністром внутрішніх справ України (ч. 6 ст. 10 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до статей 81-85 Закону № 580-VIII, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.03.2016 №177, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.04.2016 за № 498/28628, затверджено Порядок присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань (далі - Порядок № 177).

Так, відповідно до п. 1 Розділу І Порядку №177, цей Порядок визначає умови присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань, перелік необхідних для цього документів та строки їх подання.

Пунктом 2 розділу І Порядку №177 встановлено, що первинні спеціальні звання середнього складу поліції присвоюються особам, уперше прийнятим на службу в поліцію, які не мають військових звань офіцерського складу запасу або спеціальних звань середнього складу інших органів державної влади з призначенням на посаду, після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) та оголошуються наказом по особовому складу.

Подання про присвоєння чергових спеціальних звань поліції особам, які проходять службу на посадах молодшого та середнього складу поліції, готуються кадровими підрозділами органів та підрозділів поліції для підготовки наказу по особовому складу (п. 14 розділу І Порядку №177).

Відповідно до п.п. 5, 7 розділу ІІ Порядку №177 матеріали для присвоєння спеціальних звань середнього складу поліції особам, у яких установлений строк вислуги в спеціальному званні закінчується на перше число наступного місяця, надсилаються до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України до 05 числа поточного місяця. За своєчасне подання матеріалів про присвоєння спеціальних звань середнього складу поліції відповідає керівник органу чи підрозділу поліції, у якому проходить службу особа, що представляється до присвоєння спеціального звання, а контролюють - керівники підрозділів кадрового забезпечення цих органів та підрозділів або особи, які виконують їх обов`язки. Матеріали про присвоєння спеціальних звань виконуються у друкованому вигляді, виправлення в них не допускаються. За своєчасне представлення осіб молодшого та середнього складу до присвоєння чергових спеціальних звань поліції відповідають посадові особи кадрових підрозділів згідно з чинним законодавством.

Подання про присвоєння спеціальних звань поліції, які надсилаються до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України, подаються за підписом керівників органів та підрозділів поліції або осіб, які виконують їх обов`язки (п. 9 розділу ІІ Порядку №177).

З матеріалів справи судом встановлено, що наказом ГУНП у Львівській області від 31.01.2019 № 63 о/с позивачу присвоєно чергове спеціальне звання поліції - «старший лейтенант поліції», передбачене на той час за посадою, яку обіймав позивач старший інспектор штабу батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП у Львівській області.

17.02.2020 позивача призначено на посаду начальника штабу батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» відповідно до наказу ГУНП у Львівській області від 14.02.2020 №46 о/с.

Із листа Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України від 05.05.2023 №2511/12/4/01-2023, наданого у відповідь на інформаційний запит позивача від 28.04.2023, судом встановлено, що відповідно до розділу «Стройові підрозділи поліції» Переліку посад молодшого та середнього складу поліції і відповідних їм граничних спеціальних звань, затвердженого наказом Національної поліції України від 04.12.2015 №142, за посадою начальника штабу батальйону встановлене граничне спеціальне звання «майор поліції».

Із врахуванням норм ст. 83 Закону № 580-VIII, суд робить висновок, що наступне спеціальне звання «капітан поліції» позивач мав отримати 31.01.2022.

Водночас, наказом Національної поліції України від 11.04.2022 № 500 о/с «По особовому складу» старшому лейтенантові поліції ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання поліції достроково та спеціальне звання на один ступінь вище від звання, передбаченого займаною штатною посадою, у порядку заохочення, за сукупністю «капітан поліції».

Представник відповідача у відзиві на позов вказав, що станом 31.01.2022 рішення суду від 25.01.2022 по справі № 380/7760/21 не набрало законної сили, внаслідок чого присвоїти чергове спеціальне звання капітан поліції позивачу було не можливо через наявність дисциплінарного стягнення. На думку представника відповідача, строк дії дисциплінарного стягнення звільнення зі служби в поліції з 16.04.2021 до 20.06.2022.

Щодо вказаного твердження представника відповідача, суд зазначає наступне.

Восьмий апеляційний адміністративний суд у постанові від 25.05.2022 у справі №380/7760/21 встановив наступне: «Як встановлено судом з матеріалів справи, 19.04.2021 ОСОБА_1 нагороджено державною нагородою (Відзнакою) Президента України «Про участь в АТО» (відповідно до ст. 3 Закону України «Про Державні нагороди», - Відзнака Президента України «За участь в антитерористичній операції») (Т. І а.с. 160).

Згідно з Указом Президента України від 17 лютого 2016 № 53/2016 та Положення про відзнаку, вручення відзнаки провадиться в урочистій обстановці Президентом України або від його імені керівниками центральних органів виконавчої влади, державних органів, що здійснюють керівництво утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, керівниками інших державних органів, головами обласних адміністрацій, керівниками інших державних органів, головами обласних адміністрацій, керівниками закордонних дипломатичних установ України. Вручення відзнаки здійснюється згідно зі Списком осіб, представлених до нагородження відзнакою, який складається та затверджується відповідними центральними органами виконавчої влади, державними органами.

Підставою для включення до Списку є документи, які відповідно до законодавства України підтверджують статус учасника бойових дій, (яким є позивач), у зв`язку з участю в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях.

У відповідності до статті 7 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України», за мужність, відвагу, героїзм, особливі заслуги перед державою в боротьбі із злочинністю, забезпеченні публічної безпеки і порядку, зразкове виконання службових обов`язків може бути внесено подання про нагородження поліцейського державними нагородами України, відзнаками Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України.

Подання про нагородження державними нагородами України поліцейського за виявлені мужність, відвагу, героїзм, особливі заслуги в боротьбі із злочинністю, забезпеченні публічної безпеки і порядку вноситься незалежно від наявності у поліцейського дисциплінарних стягнень, про що йдеться у ч. 5 ст. 7 Закону України «Про Національну поліцію України».

Відповідно до протоколу № 4 вручення державних нагород України від 29.03.2019, ОСОБА_1 нагороджено відзнакою «За участь в антитерористичній операції» та грамотою до неї (Т. І а.с.11-13).

Відповідно до пункту 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, до трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України.

Згідно з пунктом 2.24 Інструкції до трудових книжок працівників у розділ «Відомості про нагородження» вносяться відомості про нагородження державними нагородами України та відзнаками України; у розділ «відомості про заохочення» вносяться відомості про заохочення та успіхи у праці.

Пунктом 2.25 Інструкції визначено, що порядок внесення відомостей про нагороди і заохочення такий: у графі 3 відповідного розділу трудової книжки пишеться у вигляді заголовку назва підприємства, нижче у графі 1 зазначається порядковий номер запису (нумерація, що зростає протягом усього періоду трудової діяльності працівника); у графі 2 ставиться дата нагородження або заохочення; у графі 3 записується, ким нагороджений або заохочений працівник, за які досягнення і якою нагородою або заохоченням; у графі 4 зазначається, на підставі чого внесено запис (із посиланням на дату, номер і найменування документа).

Суд зазначає, що про вручення нагороди позивачу свідчить запис на стор. 19 у трудовій книжці позивача, де у графі «дата» зазначено « 19.04.2021» (Т. І а.с. 160).

Як пояснила у судовому засіданні суду першої інстанції допитана в якості свідка ОСОБА_2 нею внесено запис про нагородження позивача 19.04.2021. На долученій до матеріалів справи відзнаці Президента України стоїть відмітка позивача про отримання такої 19.04.2021 скріплена печаткою батальйону патрульної служби особливого призначення «Львів» Головного управління національної поліції у Львівській області (Т. І а.с. 160)».

Суд апеляційної інстанції погодився із висновками суду першої інстанції, що з 19.04.2021, з дня внесення запису у трудову книжку про отримання позивачем Державної нагороди, ОСОБА_1 вважається таким, що не має дисциплінарного стягнення, а відтак наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 15.04.2021 № 1551 о/с про застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції не підлягав реалізації шляхом видання наказу від 19.04.2021 № 147 о/с про звільнення позивача зі служби в поліції на підставі наказу № 1551 від 15.04.2021.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, відсутність у позивача діючого дисциплінарного стягнення станом на 19.04.2021 підтверджено постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022 у справі №380/7760/21, яка набрала законної сили.

Із дослідженої копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , судом встановлено, що на сторінці 19 такої наявні записи:

- № 1 від 18.04.2021 - «Відзнака Президента України «За участь в Антитерористичній операції», «Указ Президента України від 17.02.2016 №53/2016»;

- №2 від 18.04.2021 «Відзнака Міністра внутрішніх справ України (нагрудний знак) «За відвагу в службі», «Наказ МВСУ від 22.08.2018 №778 о/с».

На сторінці 21 трудової книжки позивача наявні наступні записи:

- №3 без дати внесення «Запис за №1, 2 є недійсними»;

- №4 від 17.02.2016 «Відзнака Президента України «За участь в Антитерористичній операції», «Указ Президента України від 17.02.2016 №53/2016»;

- №5 від 21.08.2019 «Відзнака Міністра внутрішніх справ України (нагрудний знак) «За відвагу в службі», «Наказ МВСУ від 21.08.2018 №778 о/с».

Записи за №№3-4 скріплені підписом та печаткою начальника Управління кадрового забезпечення

Враховуючи викладене суд висновує, що такі записи на сторінці 21 у трудову книжку позивача були внесені вже після прийняття Восьмим апеляційним адміністративним судом постанови від 25.05.2022 у справі №380/7760/21, яким встановлено наявність у трудовій книжці позивача запису про вручення Державної нагороди на сторінці 19 трудової книжки із датою внесення « 19.04.2021».

З наведеного суд висновує, строк вислуги років для отримання позивачем чергового спеціального звання «капітан поліції» на момент видачі наказу від 11.04.2022 № 500 про дострокове присвоєння спеціального звання «капітан поліції» сплив ще 31.01.2022.

Таким чином, зважаючи на відсутність діючих дисциплінарних стягнень, позивач з врахуванням декількох Державних нагород, за особисту мужність і самовідданість, виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, отримане при цьому поранення, на законних на те підставах міг та має претендувати в якості заохочення на отримання дострокового, а не чергового спеціального звання «капітан поліції», на один ступінь вище, в порядку заохочення, за сукупністю - «майор поліції».

Водночас, відповідач, при прийнятті оскаржуваного наказу від 11.04.2022 №500 о/с відповідно до ст. 84 Закону № 580-VIII, не врахував відсутність у позивача діючих дисциплінарних стягнень та його заохочення Державною нагородою, яка є одним з критеріїв, що враховуються при прийнятті рішення та підтвердженням того, що позивач якісно та самовіддано виконує свої службові обов`язки.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Суд враховує правові висновки Європейського суду з прав людини, викладені у численних рішеннях, де Суд неодноразово звертав увагу Держави Україна на ту обставину, що дії суб`єкта владних повноважень щодо втручання в права особи повинні бути обґрунтованими, законними, необхідними, а вручання - пропорційним.

Принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (див. зазначене вище рішення у справі «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), n. 73). Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам (див. там само). Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), п. 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, mutatis mutandis, зазначене вище рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), n. 58, а також рішення у справі «Ґаші проти Хорватії» (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, п. 40, від 13.12.2007, та у справі «Трґо проти Хорватії» (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, п. 67, від 11.06.2009).

Суд звертає увагу відповідача на те, що внесені записи у трудову книжку позивача щодо недійсності попередніх записів (стор. 21) не відповідають критеріям визначеним Європейським судом з прав людини у справах наведених вище.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із нормами частини другої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд висновує про необхідність задоволення позову повністю.

Щодо судового збору, суд зазначає, що оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання про відшкодування судового збору відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України від 11.04.2022 № 500 о/с По особовому складу в частині присвоєння старшому лейтенанту ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) спеціального звання достроково та спеціального звання на один ступінь вище, від звання, передбаченого штатною посадою, у порядку заохочення, за сукупністю «капітан поліції».

3. Зобов`язати Національну поліцію України (вул. Ак. Богомольця, 10, м. Київ, ) винести наказ про присвоєння старшому лейтенанту ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) спеціального звання достроково та спеціального звання на один ступінь вище, від звання, передбаченого штатною посадою, у порядку заохочення, за сукупністю «майор поліції».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 28.12.2023 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович