Справа № 520/132/23
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 грудня 2023 року

м. Київ

справа № 520/132/23

адміністративне провадження № К/990/43725/23

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Загороднюк А.Г., перевіривши касаційну скаргу Харківської обласної прокуратури на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі за позовом керівника Дергачівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства «Дергачікомунсервіс» Дергачівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Керівник Дергачівської окружної прокуратури Харківської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства «Дергачікомунсервіс» Дергачівської міської ради, в якому просив зобов`язати Комунальне підприємство «Дергачікомунсервіс» Дергачівської міської ради () вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №77164, розташованого по в`їзд Сосновий, 27-А у м. Дергачі, Харківського району, Харківської області.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року позов керівника Дергачівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства «Дергачікомунсервіс» Дергачівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Комунальне підприємство «Дергачікомунсервіс» Дергачівської міської ради () вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 77164, розташованого по в`їзд Сосновий, 27-А у м. Дергачі, Харківського району, Харківської області.

На зазначене рішення суду відповідачем подано апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року апеляційну скаргу Комунального підприємства «Дергачікомунсервіс» Дергачівської міської ради задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року у справі № 520/132/23 скасовано. Позов керівника Дергачівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства «Дергачікомунсервіс Дергачівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

19 грудня 2023 року Харківською обласною прокуратурою подано до Верховного Суду касаційну скаргу.

Згідно з пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

15 липня 2015 року набрав чинності Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII.

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення в цивільній, адміністративній, господарській справі надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від участі в розгляді справи прокурору вищого рівня: Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, першим заступникам та заступникам керівників обласних прокуратур, керівнику, заступникам керівника, керівникам підрозділів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Частиною третьою статті 11 Закону «Про прокуратуру» передбачено, що у разі відсутності керівника обласної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника обласної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника обласної прокуратури.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що останню підписано заступником керівника Харківської обласної прокуратури Андрієм Кравченко.

Системний аналіз наведених норм Закону України «Про прокуратуру» та положень КАС України дає підстави для висновку, що заступник керівника Харківської обласної прокуратури уповноважений підписувати касаційну скаргу Харківської обласної прокуратури лише у разі відсутності на дату її підписання і подання керівника та першого заступника керівника Харківської обласної прокуратури.

Разом з цим, доказів відсутності керівника та першого заступника керівника Харківської обласної прокуратури станом на день підписання касаційної скарги та її подання до суду, а також інших доказів на підтвердження самопредставництва, касаційна скарга не містить.

Таким чином, касаційна скарга підписана особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, а отож касаційну скаргу необхідно повернути заявнику.

Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Харківської обласної прокуратури на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі за позовом керівника Дергачівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства «Дергачікомунсервіс» Дергачівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г. Загороднюк