Справа № 480/7937/23
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
28 грудня 2023 року Справа № 480/7937/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України), яка полягає у не нарахуванні та не виплаті в повному обсязі позивачу додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України N 168 від 28.02.2022 р. у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- зобов`язати відповідача - Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України) здійснити нарахування та виплату позивачу - ОСОБА_1 , в повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України N 168 від 28.02.2022 р. у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.
Судом відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ухвали суду від 19.09.2023р. судом було витребувано у відповідача - Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) належним чином завірені копії рапортів (донесення) командира підрозділу (в тому числі начальника розвідувальної прикордонної застави та начальника ВПС (тип С) відносно позивача, ОСОБА_1 , за період з 01.03.2022 по 31.05.2023, а також інформацію та копії документів щодо результатів їх розгляду.
25.09.2023р. відповідачем було надано до суду додаткові пояснення, згідно яких відповідач зазначає, що вкотре підтверджує відсутність в управлінні загону як будь - якої інформації, так і підтверджуючих документів про безпосередню участь Позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період серпень, вересень, листопад 2022 року та січень - травень 2023 року.
Однак (!!!) представником позивача було надано до суду копії рапортів за серпень 2022 року та листопад 2022 року , згідно яких:
- у серпні 2022 року позивач брав безпосередню участь у бойових діях 12 днів;
- у листопаді 2022 року позивач брав безпосередню участь у бойових діях - 30 днів.
При цьому, а ні у відзиві, а ні у додаткових поясненнях позивач не наводить пояснень стосовно вищезазначених рапортів за підписом капітана ОСОБА_2 .
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за потрібне витребувати (ВДРУГЕ ВИТРЕБУВАТИ) у відповідача інформацію щодо того, чи є у бойових розпорядженнях командира, бойових розпорядженнях начальника 5 ПРИКЗ в період з серпня 2022р. по травень 2023 року , посилання на позивача або зазначення його прізвища, ім`я та по батькові. У разі відсутності у бойових розпорядженнях командира, бойових розпорядженнях начальника 5 ПРИКЗ в період з серпня 2022р. по травень 2023 року , посилання на позивача або зазначення його прізвища, ім`я та по батькові, відповідачу слід скласти відповідну ДОВІДКУ за підписом відповідальної особи за надання такої інформації.
Також, зокрема для підтвердження інформації викладеної в рапортах ОСОБА_3 про безпосередню участь позивача у бойових діях у серпні (12 днів) та листопаді 2022 року (30 днів), суд вважає за необхідне ВДРУГЕ витребувати у відповідача копії наказів чи розпоряджень начальника відповідача, або накази чи розпорядження інших командирів на здійснення ОСОБА_1 бойових чергувань протягом спірного періоду, у ході яких (бойових чергувань) позивач приймав б е з п о с е р е д н ю участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.
При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.ч.1, 2, 5 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суд не може витребувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Крім цього, суд вважає за потрібне запропонувати позивачу надати наступні пояснення та докази, а саме:
- зазначити дати в які, як вважає позивач, у спірному періоді він брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (відміні від самого факту перебування на бойовому чергуванні);
- зазначити безпосереднього командира (начальника), який мав обов`язок відповідно до п.4 Порядку та умов виплат на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, який затверджений Міністерства внутрішніх справ України 26 січня 2023 року № 36, скласти рапорт (донесення) про участь позивача у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;
- надати пояснення, у зв`язку з чим позивач вважає, що має право на отримання спірної додаткової винагороди за період перебування його на стаціонарному лікуванні у період з 01.08.2022 по 31.12.2022;
- надати пояснення, в яких зазначити в яких саме районах проведення воєнних (бойових) дій безпосередньо перебував позивач у період з 01.01.2023 по 31.05.2023, у зв`язку з виконання службових обов`язків та яким нормативним актом вказаному району визначено відповідний статус.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) належним чином завіренні копії (за наявності):
- інформацію щодо того, чи є у бойових розпорядженнях командира, бойових розпорядженнях начальника 5 ПРИКЗ в період з серпня 2022р. по травень 2023 року , посилання на позивача або зазначення його прізвища, ім`я та по батькові. У разі відсутності у бойових розпорядженнях командира, бойових розпорядженнях начальника 5 ПРИКЗ в період з серпня 2022р. по травень 2023 року , посилання на позивача або зазначення його прізвища, ім`я та по батькові, відповідачу слід скласти відповідну ДОВІДКУ за підписом відповідальної особи за надання такої інформації;
- для підтвердження інформації викладеної в рапортах ОСОБА_3 про безпосередню участь позивача у бойових діях у серпні (12 днів) та листопаді 2022 року (30 днів), відповідачу надати копії наказів чи розпоряджень начальника відповідача, або накази чи розпорядження інших командирів на здійснення ОСОБА_1 бойових чергувань протягом спірного періоду, у ході яких (бойових чергувань) позивач приймав б е з п о с е р е д н ю участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.
- надати пояснення щодо прийнятого рішення за наслідками розгляду рапортів ОСОБА_3 за серпень та листопад 2022 року, докази здійснення нарахування та виплати коштів за відповідними рапортами в яких зазначено, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях 12 днів у серпні 2022 року та 30 днів у листопаді 2022 року.
2. Позивачу на підтвердження своїх тверджень надати пояснення та докази, а саме:
- зазначити дати в які, як вважає позивач, у спірному періоді він брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (відміні від самого факту перебування на бойовому чергуванні);
- зазначити безпосереднього командира (начальника), який мав обов`язок відповідно до п.4 Порядку та умов виплат на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, який затверджений Міністерства внутрішніх справ України 26 січня 2023 року № 36, скласти рапорт (донесення) про участь позивача у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;
- надати пояснення, в яких зазначити в яких саме районах проведення воєнних (бойових) дій безпосередньо перебував позивач у період з 01.01.2023 по 31.05.2023, у зв`язку з виконання службових обов`язків та яким нормативним актом вказаному району визначено відповідний статус.
Ухвала набирає законної сили в момент її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець