Справа № 440/7163/23
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2023 р. Справа № 440/7163/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Чалого І.С.

суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання Яковини В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавської міської ради на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2023, суддя К.І. Клочко, повний текст складено 18.08.23 по справі № 440/7163/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕВАДА-ОАЗИС ПЛЮС" до Полтавської міської ради, третя особа Управління з питань містобудування та архітектури про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕВАДА-ОАЗИС ПЛЮС" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради щодо не розгляду у передбачений законодавством спосіб клопотання ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС ПЛЮС" від 22.12.2022 за вих. №6 про зміну цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :16:007:0095, :16:007:0097, які розташовані в м. Полтава по просп. Миру, 5 та по просп. Миру, 5 Б (із цільового призначення для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту (код згідно КВЦПЗ- 07.02) на цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури (код згідно КВЦПЗ-02.10);

- зобов`язати Полтавську міську раду розглянути клопотання ТОВ "ЛЕВАДА- ОАЗИС ПЛЮС" від 22.12.2022 за вих. №6 про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :16:007:0095, та за результатами такого розгляду прийняти у відповідній формі рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :16:007:0095, що знаходиться за адресою: м. Полтава, просп. Миру, 5 (із цільового призначення для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту (код згідно КВЦПЗ-07.02) на цільове призначення для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово- розважальної та ринкової інфраструктури (код згідно КВЦПЗ-02.10);

- зобов`язати Полтавську міську раду розглянути клопотання ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС ПЛЮС" від 22.12.2022 за вих. №6 про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :16:007:0097, та за результатами такого розгляду прийняти у відповідній формі рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :16:007:0097, що знаходиться за адресою: м. Полтава, просп. Миру, 5 Б (із цільового призначення для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту (код згідно КВЦПЗ-07.02) на цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово- розважальної та ринкової інфраструктури (код згідно КВЦПЗ-02.10).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕВАДА-ОАЗИС ПЛЮС" (майдан Незалежності, буд. 20, м. Полтава, Полтавська область, ідентифікаційний код 39596553) до Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, ідентифікаційний код 24388285), третя особа, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління з питань містобудування та архітектури (ідентифікаційний код 02498808, вул. Соборності, 36, м. Полтава, ідентифікаційний код 02498808) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Полтавської міської ради щодо не розгляду у передбачений законодавством спосіб клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕВАДА-ОАЗИС ПЛЮС" від 16.12.2021 за вих. № 14 про зміну цільового призначення земельних ділянок.

Зобов`язано Полтавську міську раду розглянути клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕВАДА- ОАЗИС ПЛЮС" від 16.12.2021 за вих. № 14 про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :16:007:0095, що знаходиться за адресою: м. Полтава, просп. Миру, 5 та земельної ділянки з кадастровим номером :16:007:0097, що знаходиться за адресою: м. Полтава, просп. Миру, 5 Б (із цільового призначення для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту (код згідно КВЦПЗ-07.02) на цільове призначення для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово- розважальної та ринкової інфраструктури (код згідно КВЦПЗ-02.10) та за результатами розгляду прийняти рішення, яке оформити згідно з частиною першою статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Полтавської міської ради на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕВАДА-ОАЗИС ПЛЮС" судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2684,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачем пропущено строки звернення до суду з адміністративним позовом встановлені ч. 2 ст. 122 КАС України. Адже відповідна реальна можливість і здатність позивача щодо обізнаності за правами, які ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС ПЛЮС" вважає порушеними, виникла у неї 17.03.2022, після спливу трьох місяців з дня подання клопотання від 16.12.202у за вих. №14 щодо зміни цільового призначення земельних ділянок за кадастровими номерами :16:007:0095 та :16:007:0097 для 07.02 будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту на 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури. Також суд першої інстанції не дослідив ту обставину, що вимоги позивача щодо допущення Полтавською міською радою бездіяльності внаслідок не прийняття рішення за листом ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС ПЛЮС" від 22.12.2022 за вих. №6, який названо "ПОВТОРНИМ КЛОПОТАННЯМ" про зміну цільового призначення земельних ділянок не ґрунтуються на нормах закону, оскільки не є клопотанням про зміну цільового призначення земельної ділянки, а є виключно листом позивача, в якому міститься вимога щодо не розгляду клопотання від 16.12.2021 року за вих. №14. Крім того, зазначає, що бездіяльність Полтавської міської ради, як представницького органу Полтавської міської ради, що проводить свою роботу сесійно наступає виключно за наявності таких обставин, як недотримання апаратом Полтавської міської ради положень Регламенту, а саме ненадання належним чином підготовленого розробником проєкту рішення на розгляд відповідним суб`єктам зазначеним у п. 5.1 Регламенту та (або) не включення такого проєкту рішення до розпорядження міського голови про формування порядку денного сесії Ради; протиправне, всупереч положенням Регламенту ухилення депутатів Полтавської міської ради від розгляду проєкту рішення включеного до порядку денного сесії на пленарному засіданні. Для визнання бездіяльності протиправною недостатньо лише факту неналежного виконання обов`язкових дій, але важливим є і конкретні причини, умови та обставини. У спірних правовідносинах правомірність дій Полтавської міської ради пов`язана з наявністю або відсутністю проєкту відповідного рішення поданого до апарату Полтавської міської ради, повноваженнями на підготовку якого наділений виключно виконавчий орган Полтавської міської ради Управління з питань містобудування та архітектури.

Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому проти задоволення скарги просив відмовити, зазначає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Також зазначив, що подане ним клопотання від 22.12.2022 за вих. №6 не є таким, що подано повторно в розумінні ст. 8 ЗУ «Про звернення громадян», відповідно до положень якого повторним є звернення подані до одного і того ж органу від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а враховуючи той факт, що по суті питання не було вирішено, то воно не є повторним. Управлінням з питань містобудування та архітектури розгляд питань на засіданні сесії здійснюється після формування міським головою порядку денного сесії ради, тобто матеріалами справи підтверджено факт не розгляду порушеного позивачем питання про зміну цільового призначення земельних ділянок у зв`язку із тим, що саме міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Рішенням Полтавської міської ради від 15.09.2017 Товариству з обмеженою відповідальністю "ЛЕВАДА-ОАЗИС-ПЛЮС" (далі - ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС-ПЛЮС") передано у користування для забудови (суперфіцій) земельну ділянку площею 0,5370 га по проспекту Миру, 5, кадастровий номер :16:007:0095 (землі рекреаційного призначення), для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно - розважального комплексу (а.с 12).

Рішенням Полтавської міської ради від 15.09.2017 Товариству з обмеженою відповідальністю "Юридичній компанії "ЮРЩИТ" передано у користування для забудови (суперфіцій) земельну ділянку площею 0,6022 га по проспекту Миру, 5б, кадастровий номер :16:007:0097 (землі рекреаційного призначення), для будівництва, експлуатації та обслуговування спортивно - розважального комплексу (а.с 13).

06.09.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю "Юридична компанія "ЮРЩИТ" відчужено право власності на об`єкт незавершеного будівництва, розташований по проспекту Миру, 5б у м. Полтава Товариству з обмеженою відповідальністю "ЛЕВАДА-ОАЗИС-ПЛЮС" на підставі договору купівлі - продажу /а.с. 26-27/, у зв`язку із чим до позивача перейшло право користування на земельну ділянку кадастровий номер :16:007:0097, що підтверджується витягом № 273474575 від 06.09.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с. 29).

Рішенням Полтавської міської ради від 21.10.2020 передбачено розробити детальний план території, обмеженої просп. Миру, Прирічковим парком та проїздом (а.с. 30).

Рішенням Полтавської міської ради від 16.11.2021 затверджено детальний план території, обмеженої просп. Миру, Прирічковим парком та проїздом (а.с. 39, зворот).

Згідно витягу з містобудівної документації від 16.12.2021 № 01-02-01-16/2939 територія, обмежена просп. Миру, Прирічковим парком та проїздом має вид функціонального призначення території функціональної зони - територія для розміщення житлової та громадської забудови, перелік категорій земель та видів цільового призначення земельних ділянок, які можуть встановлюватися в межах відповідної функціональної зони "2.10" для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово- розважальної та ринкової інфраструктури (а.с. 40).

16.12.2021 ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС-ПЛЮС" звернулося до Полтавської міської ради з клопотанням про зміну цільового призначення земельних ділянок кадастровий номер :16:007:0095 та :16:007:0097, що розташовані за адресою м. Полтава, просп. Миру 5, та м. Полтава, просп. Миру, 5 б, з цільового призначення - для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту (код КВЦПЗ - 07.02) на цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури (код КВЦПЗ - 02.10) (а.с. 45). До клопотання позивачем додано копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 122827648, № 122822566 та № 273474575, копію витягу з містобудівної документації від 16.12.2021 № 01-02-01-16/2939, копії договорів суперфіцію.

20.01.2021 позивачем отримано відповідь Управління з питань містобудування та архітектури № 01-02-01-14/2825/7 від 06.01.2022, у якій роз`яснено, що питання щодо зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :16:007:0095 та :16:007:0097 має вирішуватися виключно на пленарних засіданнях міської ради з урахуванням рекомендацій постійних депутатських комісій. Згідно Регламенту Полтавської міської ради від 19.02.2021 порядок денний сесії ради формується міським головою. Одночасно позивачу запропоновано надати витяги з Державного земельного кадастру для продовження розпочатої роботи щодо підготовки відповідного проекту рішення (а.с. 46).

18.01.2022 ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС-ПЛЮС" направила Полтавській міській раді витяги з Державного земельного кадастру НВ-022 та НВ-022 від 12.01.2022 (а.с. 47).

Листом № 6 від 22.12.2022 ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС-ПЛЮС" у зв`язку із відсутністю рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок згідно клопотання позивача від 16.12.2021 просило Полтавську міську раду винести це питання на розгляд найближчої сесії (а.с. 56).

02.02.2023 позивачем отримано відповідь Управління з питань містобудування та архітектури № 01-02-01-14/2825/7 від 06.01.2022, у якій роз`яснено що згідно Регламенту Полтавської міської ради міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях. Враховуючи викладене, розгляд питань на засіданні сесії здійснюється після формування міським головою порядку денного сесії ради (а.с. 57).

Не погодившись з бездіяльністю Полтавської міської ради щодо не розгляду клопотання про зміну цільового призначення земельних ділянок від 16.12.2021 позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відсутність належним чином оформленого рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок чи про відмову у такій зміні за результатами розгляду клопотання позивача свідчить про те, що орган не прийняв жодного рішення по суті звернення, а тому у спірних правовідносинах мала місце протиправна бездіяльність Полтавської міської ради, яка полягає у не розгляді по суті заяви позивача від 16.12.2021 № 14.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

За приписами частини 2 статті 20 Земельного кодексу України віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу.

Згідно частини 6 статті 20 зміна цільового призначення земельної ділянки не потребує:

- розроблення документації із землеустрою (крім випадків формування земельної ділянки із земель державної та комунальної власності, не сформованих у земельні ділянки);

- прийняття рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування (крім рішень про встановлення і зміну цільового призначення земельних ділянок, розпорядження якими здійснюють такі органи).

За приписами пункту 23 Розділу Х Земельного кодексу України у редакції Закону № 1423-ІХ від 28.04.2021 зміна цільового призначення земельних ділянок, розташованих у межах функціональних зон, визначених генеральними планами населених пунктів, планами зонування (щодо земельних ділянок у межах населених пунктів), детальними планами територій (щодо земельних ділянок за межами населених пунктів), затвердженими до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель", або протягом двох років з дня його опублікування (якщо розроблення відповідного генерального плану населеного пункту, плану зонування, детального плану територій розпочалося до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель") може здійснюватися їх власниками (у визначених законом випадках - користувачами) без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з дотриманням вимог частини п`ятої статті 20 цього Кодексу у разі якщо відомості про функціональну зону, в межах якої розташована земельна ділянка, внесені до Державного земельного кадастру.

Згідно статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; д) організація землеустрою; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; б) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом; в) здійснення інших повноважень у галузі земельних відносин відповідно до закону.

За приписами статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Згідно статті 54 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Організаційні засади реалізації повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо здійснення державної регуляторної політики визначаються Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

У відповідності до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Отже, рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки є змістом відповідного індивідуального правового акту.

Згідно статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Враховуючи вищевикладене, розпорядчий індивідуальний правовий акт щодо зміни цільового призначення земельної ділянки оформлюється рішенням ради.

Відповідно до матеріалів справи, 16.12.2021 ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС-ПЛЮС" звернулося до Полтавської міської ради з клопотанням про зміну цільового призначення земельних ділянок кадастровий номер :16:007:0095 та :16:007:0097, що розташовані за адресою м. Полтава, просп. Миру 5, та м. Полтава, просп. Миру, 5 б, з цільового призначення - для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту (код КВЦПЗ - 07.02) на цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури (код КВЦПЗ - 02.10).

У зв`язку із відсутністю рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок згідно клопотання позивача від 16.12.2021, 22.12.2022 ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС-ПЛЮС" звертається до Полтавської міської ради з листом № 6, в якому просить Полтавську міську раду винести це питання на розгляд найближчої сесії.

02.02.2023 позивач отримав відповідь Управління з питань містобудування та архітектури № 01-02-01-14/2825/7 від 06.01.2022, у якій роз`яснено що згідно Регламенту Полтавської міської ради міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях. Враховуючи викладене, розгляд питань на засіданні сесії здійснюється після формування міським головою порядку денного сесії ради.

Таким чином відповідач по суті не розглянув заяву позивача, не прийняв відповідного рішення, хоча у відповідності до вищенаведених норм повноваження щодо розгляду заяв ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС-ПЛЮС" про зміну цільового призначення земельної ділянки належать відповідачу по справі.

Отже, колегія суддів уважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що у спірних правовідносинах наявна протиправна бездіяльність Полтавської міської ради, яка полягає у не розгляді по суті заяви позивача від 16.12.2021 № 14.

Стосовно посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що відсутній проєкту рішення, який розробляє Управління з питань містобудування та архітектури, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до п. 8 та 9 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова: скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання.

Формування порядку денного сесій ради належить до компетенції її голови, на якого також покладено обов`язок забезпечення підготовки на розгляд радою проєктів відповідних рішень, що належать до її відання.

Отже, оскільки саме міським головою не було винесено на пленарне засідання Полтавської міської ради, зокрема не включено до порядку денного питання щодо розгляду клопотання позивача та не забезпечено дотримання радою порядку і строку їх розгляду, то відповідно міською радою та міським головою, який очолює таку раду, допущено протиправну бездіяльність та порушення вимог ст. 123 Земельного Кодексу України, ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Колегія суддів відхиляє твердження відповідача про пропущення строків звернення до суду позивачем, з огляду на те, що вчинена відповідачем бездіяльність була тривалою, а подане ТОВ "ЛЕВАДА-ОАЗИС-ПЛЮС" від 22.12.2022 №6 не було повторним, з огляду на те, що попереднє клопотання не було вирішено по суті.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції та висновками суду апеляційної інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Зважаючи на результати апеляційного перегляду оскарженого судового рішення та положення статті 139 КАС України, у справі відсутні підстави для зміни розподілу судових витрат.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Полтавської міської ради - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 по справі № 440/7163/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді І.М. Ральченко В.В. Катунов
Постанова складена в повному обсязі 27.12.23.