Справа № 380/23415/23
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 380/23415/23

26 грудня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Житомирський військовий інститут імені С. П. Корольова (далі позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі відповідач, ЖВІ), в якій просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь ЖВІ грошові кошти за витрати пов`язані з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі в розмірі 392225,60 грн., які перерахувати на р/р НОМЕР_1 , МФО 820172, код 08183359 в ГУДКУ у м. Київ.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем після дострокового розірвання контракту про проходження навчання, не було відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у загальному розмірі 392225,60 грн., а тому вказані кошти підлягають примусовому стягненню у судовому порядку

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 адміністративну справу №380/23415/23 за позовом ЖВІ до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі передано на розгляд до Тернопільського окружного адміністративного суду за територіальною юрисдикцією (підсудністю).

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 31.10.2023 отримано відповідачем 06.11.2023, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідач у строк встановлений судом та станом на 26.12.2023 відзив на позов не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог. Клопотань про продовження процесуального строку також до суду не надходило.

Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що 11.02.2022 ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем за контрактом військової частити НОМЕР_2 , подав рапорт по команді командиру частини про бажання вступити на навчання до ЖВІ, на що йому був наданий дозвіл.

26.08.2022 на підставі наказу начальника ЖВІ №17-К (про особовому складу), відповідача на підставі правил прийому до ЖВІ та рішення приймальної комісії прийнято рішення укласти контракт про проходження військової служби (навчання) з дати зарахування в списки особового складу військового інституту та призначити курсантом штатним І курсу ЖВІ.

15.09.2022 на підставі наказу начальника ЖВІ №335 (про стройовій частині) відповідача зараховано до списків особового складу військового інституту та на всі види забезпечення.

15.09.2022 між Міністерством оборони України в особі начальника ЖВІ та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах Украйни курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі контракт).

10.08.2023 відповідачем на ім`я начальника військового інституту подано рапорт з клопотанням про дострокове розірвання контракту про проходження навчання та відрахування з числа курсантів через небажання продовження навчання, за розглядом якого начальником прийнято рішення розглянути дане питання на вченій раді.

10.08.2023 т.в.о. начальника факультету охорони державної таємниці та інформаційного протиборства складено службову характеристику на відповідача, яка затверджена начальником інституту.

10.08.2023 з відповідачем проведено особисту бесіду т.в.о. начальника факультету охорони державної таємниці та інформаційного протиборства, на якій йому доведено, що у разі дострокового розірвання контракту про проходження навчання та відрахування з числа курсантів через небажання продовження навчання, він буде продовжувати проходити військову службу, а також буде змушений відшкодувати кошти за утримання у вищому військовому навчальному закладі.

14.08.2023 складено протокол №13 за результатами засідання вченої ради ЖВІ та прийнято рішення про рекомендацію відрахування відповідача через його небажання продовжувати навчання.

Судом встановлено, що розрахунок витрат пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у ЖВІ складає на загальну суму 392225,60 грн., з яких: грошове забезпечення 367195,16 грн. та забезпечення комунальними послугами та енергоносіями 25030,44 грн.

26.08.2023 відповідачем на ім`я начальника військового інституту подано рапорт про те, що йому доведено до розрахунок фінансово-економічної служби ЖВІ та порядок його добровільного відшкодування, а у разі не виконання взятих на себе зобов`язань ЖВІ має право на звернення до суду із позовом про примусове стягнення коштів.

26.08.2023 наказом начальника ЖВІ №12-К (по особовому складу) з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу та відраховано з числа курсантів військової служби до 40 запасної роти військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_4 .

26.08.2023 наказом начальника ЖВІ №274 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу військового інституту та знято зі всіх видів забезпечення, направлено у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_4 , для подальшого проходження військової служби.

01.09.2023 на адресу командира військової частини НОМЕР_3 направлений запит щодо звернення відповідача до фінансово-економічної служби військової частини з приводу добровільного відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням вищому військовому навчальному закладі, однак на момент подачі позову будь яка оплата до ЖВІ не надійшла.

18.09.2023 начальником фінансово-економічної служби ЖВІ на ім`я начальника інституту поданий рапорт про ненадходження коштів від відрахованого відповідача та вжиття відповідних заходів юридичною службою інституту із долученням розрахунків витрат за навчання курсантів у ЖВІ.

22.09.2023 начальником фінансово-економічної служби ЖВІ надано довідку № 519/1/235 про те, що у ЖВІ рахується заборгованість за відрахованим ОСОБА_1 в сумі 392225,60 грн.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII).

За приписами ч.3 ст.25 Закону №2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно з ч.4 ст.25 Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з п.3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до п.2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з п.2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до п.2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно з п.2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до п.2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

За приписами п.7 Порядку №964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки (п.8 Порядку №964).

Судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, на загальну суму 392225,60 грн., з яких: грошове забезпечення 367195,16 грн. та забезпечення комунальними послугами та енергоносіями 25030,44 грн., що підтверджується розрахунком відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі від 26.08.2023.

Верховний Суд у постанові від 13.01.2023 у справі № 440/2692/20 дійшов висновку, що грошове забезпечення курсантів вищих навчальних закладів належить до категорії витрат на їх навчання і за наявності на те підстав підлягають компенсації. Окрім того, суд касаційної інстанції у наведеній справі дійшов висновків, що на спірні правовідносини не поширюється дія положень п.1 ч.1 ст.1215 Цивільного кодексу України.

Проте, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач станом на 22.09.2023 зазначену вище суму коштів не відшкодував, про що свідчить довідка ЖВІ від 22.09.2023 №519/235.

Доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 392225,60 грн. станом на час розгляду даної справи суду не надано також.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що відповідачем не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, а тому такі підлягають до стягнення в судовому порядку.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, тому понесені позивачем судові витрати йому не відшкодовуються.

Керуючись ст.139, 205, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова грошові кошти за витрати пов`язані з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі в розмірі 392225 (триста дев`яносто дві тисячі двісті двадцять п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок, які перерахувати на р/р НОМЕР_1 , МФО 820172, код 08183359 в ГУДКУ у м. Київ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 26 грудня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - Житомирський військовий інститут імені С. П. Корольова (місцезнаходження: просп. Миру, 22, м.Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н, 10004, );

відповідач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_5 ).

Головуючий суддя Мандзій О.П.