Справа № 260/5159/22
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2023-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 грудня 2023 року м. Ужгород№ 260/5159/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом НОМЕР_1 прикордонного загону ім. ОСОБА_1 (військова частина НОМЕР_2 ) до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

27 прикордонний загін ім. Героїв Карпатської Січі (військова частина НОМЕР_2 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 , яким просить суд стягнути з ОСОБА_2 заборгованість, яка виникла у зв`язку з нездійсненням повного розрахунку з прикордонним загоном при звільненні з військової служби у розмірі 11698,95 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивача було прийнято на військову службу за контрактом на проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України строком на 3 (три роки). Відповідачеві була виплачена одноразова грошова допомога після укладення першого контракту у розмірі 18160,00 гривні.

Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Про особовий склад №11-ОС від 11 січня 2020 р., позивача було виключено зі списків особового складу загону та зазначено щодо стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги після укладання ними першого контракту, пропорційно прослуженому часу.

Таким чином, позивач зазначав, що у зв`язку з не здійсненням повного розрахунку з прикордонним загоном у відповідача виникло зобов`язання щодо повернення коштів заборгованості в розмірі 11698,95 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі, надано відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та повідомлено, що згідно з вимогами ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зазначену ухвалу направлено на адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, суд вважає, що відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, правом на подачу відзиву не скористався, про наслідки не подання відзиву був попереджений.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Зважаючи на вимоги ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що розгляд справи може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 29 квітня 2021 року №216-ОС було прийнято на військову службу за контрактом ОСОБА_2 , з яким укладено контракт на проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України строком на 3 (три роки) (а.с. 9).

Також, згідно вищезгаданого наказу, відповідачеві була виплачена одноразова грошова допомога у розмірі восьми прожиткових мінімумів.

В подальшому, наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 24 грудня 2021 року №649-ОС відповідача було звільнено і військової служби за підпунктом ж (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу в запас Збройних Сил України без права носіння військової форми одягу (а.с.10).

Наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Про особовий склад №11-ОС від 11 січня 2022 р. солдата ОСОБА_2 , старшого водія групи інженерних машин відділення інженерного забезпечення, було виключено зі списків особового складу загону (а.с. 11).

Також, даним наказом зазначено: Відповідно до пп.4 п.5 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України від 25.06.2018 року № 558, стягнути одноразову грошову допомогу після укладення ним першого контракту, пропорційно прослуженому часу.

З метою стягнення коштів виплачених відповідачу, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Закон України Про військовий обов`язок і військову службу (далі - Закону №2232-ХІІ), здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Статтею 2 Закону № №2232-ХІІ передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Порядок проходження громадянами України військової служби. їх права га обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частина 1 статті 3 Закону №2232-ХІІ передбачає, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України, "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Порядок та умови проходження військової служби громадянами України в Державній прикордонній службі України визначені Законами України Про військовий обов`язок і військову службу № 2232-ХІІ від 25.03.1992 року, Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей № 2011-XIІ від 20.12.1991 року, Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента № 1115/2009 від 29.12.2009 року.

Відповідно до абзацу 1 статті 1-1 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011- XII), законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно абзацу 2 частини 4 9 Закону №2011-ХІІ зазначено, що Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

З 1 березня 2018 року підлягала застосуванню, відповідно до пункту 4 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 року № 558, Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 року № 558, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 року № 854/32306 (далі - Інструкція №558).

Відповідно до пункту 1 розділу І Інструкція №558, ця інструкція визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, які проходять військову службу в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (Адміністрації Державної прикордонної служби України), територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (регіональних управліннях Державної прикордонної служби України), Морській охороні, яка складається із загонів морської охорони, органах охорони державного кордону (прикордонних загонах, окремих контрольно-пропускних пунктах, авіаційних частинах), розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби).

Цю Інструкцію розроблено відповідно до Законів України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про Державну прикордонну службу України", постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року №884 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", інших нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, які визначають види та розміри надбавок для виплат військовослужбовцям.

Главою 5 розділу IV Інструкції №558, визначено порядок виплати та повернення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту.

Так, згідно пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції №558 закріпляє наступне одноразова грошова допомога (далі - грошова допомога) виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами: які приймаються на посади рядового складу.

Особам рядового складу Грошова допомога виплачується у розмірі вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

Відповідно до п. 2 глави 5 розділу IV Інструкції №558 грошова допомога виплачується після дня набрання чинності першим контрактом, передбаченим пунктом 23 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року №1115, на підставі наказів відповідних начальників (командирів) органів Держприкордонслужби про призначення на посаду та вступ до виконання обов`язків за цією посадою.

Згідно пункту 4 глави 5 Розділу IV Інструкції №558 у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про запобігання корупції", через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Таким чином, на підставі пункту 4 глави 5 розділу IV Інструкції №558 підлягає стягненню з відповідача грошова допомога після укладення першого контракт у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно по часу, який залишився до закінчення дії контракту.

З огляду на вище викладене, внаслідок нездійснення повного розрахунку з прикордонним загоном у ОСОБА_2 з`явилося відповідне зобов`язання із вимог законодавства щодо повернення коштів заборгованості в розмірі 11698,95 грн.

Однак, зобов`язання перед прикордонним загоном по погашенню заборгованості на час розгляду справи по суті відповідач не виконав. Доказів протилежного відповідач до суду не надав.

Згідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані (відзив проти позову відповідач суду не надав) та підлягають до задоволення повністю.

На підставі наведеного та керуючись ст. 241, ч. 3 ст. 243, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов 27 прикордонного загону ім. Героїв Карпатської Січі (військова частина НОМЕР_2 ) до ОСОБА_2 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь НОМЕР_1 прикордонного загону ім. Героїв Карпатської Січі (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) заборгованість у розмірі 11698,95 грн. (одинадцять тисяч шістсот дев`яносто вісім гривень дев`яносто п`ять копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П.Микуляк