Справа № 420/7287/23
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А

26 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/7287/23

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Лук`янчук О.В.

суддів - Бітова А. І.

- Ступакової І. Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі розглянувши питання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з викликом сторін та щодо витребування доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває вказана справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є визнання протиправним наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В свою чергу, матеріали справи не місять довідки відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 за останні два місяці, що передували звільненню.

Крім того, в матеріалах справи міститься попередження від 27.10.2022 року, з яким позивачка ознайомлена, згідно підпису 23.10.2022 року, тобто за чотири дні до дати його видання.

Також, матеріали справи не містять доказів запропонування позивачці вакантних посад відповідно до законодавства України або її відмови від запропонованих відповідачем посад.

Згідно статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За змістом ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на те, що для правильного вирішення справи, з урахуванням характеру спірних правовідносин, необхідні відомості щодо заробітної плати, нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 за останні два календарні місяці роботи, що передували місяцю звільнення (відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100); пояснення щодо дати ознайомлення позивачки з попередженням від 27.10.2022 року, а саме дати підпису 23.10.2022 року, тобто за чотири дні до дати прийняття попередження, з наданням відповідних доказів; пояснення з приводу того, чи пропонувалися позивачці вакантні посади (інші посади в будь-якому органі (закладі, установі) поліції з урахуванням досвіду роботи, освітнього рівня, стану здоров`я, ставлення до виконання службових обов`язків відповідно до ст. 68 ЗУ "Про Національну поліцію"), які з`явилися протягом двох місяців з дня попередження і які існували на день звільнення, колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування таких доказів.

При цьому, дослідивши матеріали справи, враховуючи предмет розглядуваних правовідносин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційний розгляд справи слід проводити у судовому засіданні за участі сторін по справі, оскільки для всебічного з`ясування усіх обставин справи є необхідним заслухати пояснення сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення додержання вимог ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність перейти із письмового провадження у відкрите судове засідання.

Таким чином, подальший розгляд апеляційної скарги необхідно проводити у судовому засіданні з викликом сторін.

Керуючись ст. 80, 248, 262, 306, 311 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Витребувати з Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" додаткових докази та відповідні пояснення:

відомості (довідку) щодо заробітної плати, нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 за останні два календарні місяці роботи, що передували місяцю звільнення (відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100);

пояснення щодо дати ознайомлення позивачки з попередженням від 27.10.2022 року, а саме дати підпису 23.10.2022 року, тобто за чотири дні до дати прийняття попередження, з наданням відповідних доказів;

пояснення з приводу того, чи пропонувалися позивачці вакантні посади (інші посади в будь-якому органі (закладі, установі) поліції з урахуванням досвіду роботи, освітнього рівня, стану здоров`я, ставлення до виконання службових обов`язків відповідно до ст. 68 ЗУ "Про Національну поліцію"), які з`явилися протягом двох місяців з дня попередження і які існували на день звільнення (з урахуванням наказу Міністерства юстиції України від 21 грудня 2022 року № 5767/5, яким введено 98 посад).

Зобов`язати Державну установу "Дар`ївська виправна колонія (№10)", надати витребувані судом докази протягом десяти днів з дня вручення ухвали, шляхом направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду: проспект Гагаріна, 19-21, м. Одеса, поштовий індекс 65039, безпосередньої подачі їх до канцелярії суду або на електронну адресу .

Роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Справу розглядати о 12 год. 30 хв. 16 січня 2024 року у залі судового засідання суду № 9 та її розгляд провести в порядку спрощеного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Про дату, час і місце апеляційного розгляду справи повідомити учасників справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: І.Г. Ступакова