Справа № 420/4650/23
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2023 р. Категорія 112010200м. ОдесаСправа № 420/4650/23
Перша інстанція: суддя Тарасишина О.М.,

час і місце ухвалення: письмове провадження,

м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Семенюка Г.В.,

суддів Домусчі С.Д., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління СБУ в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у підготовці нової довідки та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Управління СБУ в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у підготовці нової довідки та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління СБУ в Одеській області щодо не виготовлення та не направлення до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 оку відповідно до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Зобов`язано Управління СБУ в Одеській області скласти та подати до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року прийнято, поданий Управлінням СБУ в Одеській області звіт про виконання рішення суду по справі №420/4650/23, за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління СБУ в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у підготовці нової довідки та зобов`язання вчинити певні дії.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду та прийняти нове рішення, яким зобов`язати відповідача виконати рішення суду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що приймаючи звіт, суд першої інстанції не врахував, що УСБУ в Одеській області при розгляді справи №420/11060/23 підтвердило, що його право на отримання довідки (надбавки за виконання особливо важливих завдань - 100%, надбавки військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльності - 50%, премії - 25%), було реалізовано при розгляді справи №420/4650/23. Подаючи до суду першої інстанції звіт, відповідач відмовився виконувати в повному обсязі рішення суду по справі №420/4650/23.

Управлінням СБУ в Одеській області було надано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що доводи, викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року винесена законно та обґрунтовано, а тому підстави для її скасування відсутні. Крім того, відповідач вказує, що позивач не погоджується з виконанням рішення суду звернувся із заявою про встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України в якій зазначив фактично додаткову вимогу, яка не була предметом розгляду по справі №420/4650/23, а саме про зобов`язання Управління зазначити у спірній довідці надбавку за виконання особливо-важливих завдань - 100 %, надбавку військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльності - 50 % та премії - 25%. Зазначені вимоги не можуть бути предметом судового контролю у цій справі, оскільки на думку позивача його право було порушене право після складання та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки, тобто після фактичного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 року по справі №420/4650/23.

На підставі ст. 311 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що з наданого до суду звіту про виконання судового рішення та доказів, доданих до цього звіту, зокрема, довідки №1011 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 року та листа про її направлення до ГУ ПФУ в Одеській області за рішенням суду, свідчать про його виконання. Не погодження позивача із встановленими відсотками складових даної довідки не можуть бути предметом судового контролю у цій справі, оскільки предметом розгляду даної справи не було встановлення відсоткового значення складових, вказаних у довідці.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління СБУ в Одеській області щодо не виготовлення та не направлення до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 оку відповідно до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Зобов`язано Управління СБУ в Одеській області скласти та подати до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2023 року апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України в Одеській області залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року по справі № 420/4650/23 залишено без змін.

Згідно положень ч.1,2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Така форма судового контролю передбачена для забезпечення виконання судового рішення у повній відповідності із резолютивною частиною рішення.

З наданого до суду звіту про виконання судового рішення та доказів, доданих до цього звіту, зокрема, довідки №1011 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 року та листа про її направлення до ГУ ПФУ в Одеській області за рішенням суду, свідчать про його виконання.

При цьому, колегія суддів наголошує, що наведені позивачем обставини щодо неправильного встановлення відсотків складових даної довідки не стосується виконання судового рішення в межах справи № 420/4650/23 та по суті є новим спором, оскільки предметом розгляду даної справи не було встановлення відсоткового значення складових, вказаних у довідці.

Відтак, встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4650/23 шляхом зобов`язання УСБУ в Одеській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які було враховано в попередньому розмірі пенсії та у відсотковому рівні не менше ніж було до 01.03.2018 року а саме: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важливих завдань 100%, надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльності 50% та премія 25%), у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією, за формою, передбаченою додатком №2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 року на підставі статей 8, 10, 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та премії) не відповідає приписам ст. 382 КАС України, а зазначення відсоткового значення грошового забезпечення позивача є окремими позивними вимогами та має розглядатись в рамках нового адміністративного позову.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року по справі № 420/4650/23 виконано УСБУ в Одеській області у повному обсязі.

Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про наявність підстав для прийняття звіту УСБУ в Одеській області.

Доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , - залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року по справі № 420/4650/23, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Г.В. Семенюк
Судді С.Д. Домусчі О.І. Шляхтицький