Справа № 420/13332/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 грудня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/13332/21,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2016 по 15.06.2017 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Зобов`язано військову частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 по 15.06.2017 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Визнано протиправними дії військової частини щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в повному обсязі за період з 01.01.2015 р. по 31.12 2015 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в повному обсязі за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Рішення набрало законної сили 09.11.2021 року; 28.12.2021 року позивач отримав виконавчі листи на виконання цього рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2022р. задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/13332/21; встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21 у строк 20 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

11.02.2022 року за вх.№ЕП/8970/22 від представника позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, згідно якої він просить суд:

визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 яка полягає у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року по справі № 420/13332/21 в повному обсязі - протиправною;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 15.06.2017 року з застосуванням для розрахунку базового місяця січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 15.03.2022 року зупинено розгляд заяви представника позивача в поряду ст.383 КАС України до ухвалення судового рішення стосовно звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21.

Ухвалою суду від від 18.05.2022 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13332/21 - 30 днів з дня отримання копії ухвали суду.

15.07.2022 року представник позивача за вх.№ЕП/22645/22 подав суду заяву, в якій просить суд:

1. Відповідно до п.2 ст. 382 КАС України про накладання штрафу на Військову частини НОМЕР_1 за невиконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2022 року та 18.05.2022 року по справі № 420/13332/21;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 року з застосуванням для розрахунку базового місяця січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат;

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 15.06.2017 року з застосуванням для розрахунку базового місяця січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат;

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом десяти діб з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи.

Ухвалою суду від 25.07.2022 року зупинено розгляд заяви представника позивача від 15.07.2022 року до ухвалення судового рішення стосовно звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21; встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13332/21 - 30 днів з дня отримання копії ухвали суду.

28.09.2022 року представник позивача подав суду клопотання, в якому просив суд витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника Військової частини НОМЕР_1 віце-адмірала ОСОБА_2 .

Також 28.09.2022 року представник позивача подав суду заяву про виконання ухвали суду, в якій просив суд:

1.Відповідно до п.2 ст. 382 КАС України накласти штраф на командира Військової частини НОМЕР_1 віце-адмірала ОСОБА_2 за невиконання вимог окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі № 420/13332/21;

2.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;

3.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом десяти діб з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи.

Ухвалою суду від 13.02.2023 року зупинено розгляд заяви та клопотання представника ОСОБА_1 від 28.09.2022 року до ухвалення судового рішення стосовно звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21; встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13332/21 - 15 днів з дня отримання копії ухвали суду; попереджено Військову частину НОМЕР_1 про те, що триваюча відсутність реагування на вимоги ухвал суду та невиконання рішення суду від 08.10.2021 року тягне наслідки згідно ч.ч.2,3 ст.14 КАС України, ст.382 КАС України, а також може спричинити наслідки у вигляді постановлення окремої ухвали в порядку ст.249 КАС України за заявою позивача, поданою в порядку ст.383 КАС України.

Копія ухвали суду від 13.02.2023 року отримана відповідачем 27.02.2023 року.

14.03.2023 року відповідач подав суду звіт про виконання рішення суду (вх.№7719/23).

Ухвалою суду від 20.03.2023 року звіт Військової частини НОМЕР_1 (вх.№7719/23 від 14.03.2023 року) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21 - повернуто без розгляду заявнику; запропоновано відповідачу невідкладно надати суду звіт про виконання рішення із доказами його надіслання позивачу (з додатками).

31.03.2023 року представник позивача подав суду клопотання про поновлення провадження у справі.

06.04.2023 року відповідач подав суду звіт про виконання рішення суду.

У звіті зазначено, що на виконання рішення суду у даній справі ОСОБА_1 29.12.2021 року було виплачено 1496,70грн. індексації грошового забезпечення (з урахуванням військового збору).

В додатки до звіту надано витяг із наказу Командира Військової частини НОМЕР_1 від 24.12.2021 року №247 та розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 15.06.2017 року.

Копія звіту надіслана відповідачем на електронну адресу позивача.

Ухвалою суду від 10.04.2023 року поновлено розгляд:

- заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України від 11.02.2022 року за вх.№ЕП/8970/22;

- заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України від 15.07.2022 року за вх.№ЕП/22645/22;

- заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України від 28.09.2022 року за вх.№30636/22;

- клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів від 28.09.2022 року вх.№ЕС/4194/22.

Витребувано у Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_2 .

Призначено судове засідання у справі на 17.04.2023 року.

11.04.2023 року представник позивача подав суду клопотання про негайне виконання рішення суду, в якому просив відмовити відповідачу у прийнятті звіту, накласти штраф на керівника Військової частини, зобов`язати відповідача негайно нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення та повідомити суду про вжиті заходи.

У клопотанні зазначено, що у наданому разом із звітом розрахунку відповідачем не використано при нарахуванні сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 базовий місяць січень 2008 року. А як вбачається з самого розрахунку від 21.12.2021р. відповідачем безпідставно, в супереч рішенню суду були застосовані як базові березень 2014 року, січень 2016 року. Відповідач на протязі 18 місяців всіляко ухиляється від виконання рішення суду та ігнорує виконання ухвал суду від 15.03.2022 року, від 18.05.2022 року, від 25.07.2022 року, від 20.03.2023 року; своїми зухвалими діями продовжує знущатись над Судовою владою, Законодавством України та відчуває повну безкарність за свої противоправні дії.

17.04.2023 року ГУ ДПС в Одеській області на виконання вимог ухвали суду від 10.04.2023 року надало суду інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_2 .

У судове засідання 17.04.2023 року представники учасників справи не з`явились, судом було прийняте рішення про розгляд звіту відповідача та заяв представника позивача в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 24.04.2023 року зобов`язано позивача надати письмові пояснення щодо розрахунку відповідача із застосуванням невірного базового місяця (не січня 2008 року за рішенням суду); зобов`язано відповідача надати: обґрунтований розрахунок сплаченої ОСОБА_1 суми згідно довідки-розрахунку від 29.11.2021 року №769; докази та пояснення щодо нарахування за рішенням суду індексації за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року із застосуванням січня 2008 року як базового місяця ( наказ командира по стройовій частині щодо цього періоду); окремий розрахунок індексації із вказівкою на застосований базовий місяць; призначено судове засідання у справі на 11.05.2023 року.

02.05.2023 року представник позивача подав суду заяву на виконання вимог ухвали суду від 24.04.2023 року, в якій зазначив, що розрахунок, наданий суду відповідачем, свідчить про те, що відповідач під час нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р, застосував базовий місяць для нарахування йому індексації - березень 2014 р., а не січень 2008 року; за період з 01.01.2016 року по 15.06.2017 року застосував базовий місяць для нарахування йому індексації - січень 2016 р., а не січень 2008 року. Таким чином відповідач не виконав рішення Одеського окружногоадміністративного суду від 08.10.2021 року по справі №420/13332/21.

Судове засідання, призначене на 11.05.2023 року не відбулось у зв`язку із перебуванням судді Аракелян М.М. у відпустці, було перенесено на 15.05.2023 року, а потім - на 30.05.2023 року.

15.05.2023 року представник позивача подав суду заяву про розгляд справи 15.05.2023 року без його участі.

У судове засідання 30.05.2023 року представники учасників справи не з`явились, були повідомлені про час місце проведення судового засідання належним чином.

01.06.2023 року Військова частина НОМЕР_1 подала суду лист, в якому зазначила, що Військовою частиною НОМЕР_1 опрацьовується ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року. Разом з цим, через залучення особового складу військової частини НОМЕР_1 та підпорядкованих частин до заходів з оборони держави від агресії російської федерації та перебування військової частини на фінансовому забезпеченні при військовій частині НОМЕР_2 , військова частина не може виконати вимоги ухвали у визначений термін. З метою виконання ухвали військова частина НОМЕР_1 надала запит до військової частини НОМЕР_2 щодо надання запитуваної судом інформації. Ураховуючи зазначене, керуючись статтею 44 КАС України, відповідач просить суд перенести термін надання запитуваної Ухвалою суду від 24 квітня 2023 року інформації на 20.06.2023 та перенести судове засідання на строк після 30.06.2023. У разі збору запитуваної інформації раніше 20.06.2023, запитувана інформація буде надана до суду.

В додатки до листа надано, зокрема, копію листа до Військової частини НОМЕР_2 від 31.05.2023 року, в якому міститься прохання у термін до 02.06.2023 року надати відомості, зазначені в ухвалі суду від 24.04.2023 року у даній справі.

Ухвалою суду від 08.06.2023 року призначено судове засідання у справі на 22.06.2023 року.

21.06.2023 року відповідач на виконання ухвали суду від 08.06.2023 року подав суду документи, а саме: розрахунок сплаченої ОСОБА_1 суми згідно довідки-розрахунку від 29.12.2021 року №769; докази та пояснення щодо нарахування за рішенням суду індексації за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року із застосуванням січня 2008 року як базового місяця; окремий розрахунок індексації із вказівкою на застосований базовий місяць.

Проте відповідачем не надано суду доказів надіслання вищезазначених документів позивачу.

Судове засідання, призначене на 22.06.2023 року не відбулось у зв`язку із перебуванням судді М.М. Аракелян у відпустці.

Ухвалою суду від 29.06.2023 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надіслати ОСОБА_1 копію листа, поданого Одеському окружному адміністративному суду 21.06.2023 року з додатками; призначено судове засідання у справі для розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду на 02.08.2023 року; призначено судове засідання у справі для розгляду та заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України на 02.08.2023 року.

02.08.2023 року відповідач надав суду докази надіслання ОСОБА_1 копії листа, поданого Одеському окружному адміністративному суду 21.06.2023 року з додатками.

Судове засідання, призначене на 02.08.2023 року було відкладено на 15.08.2023 року на задоволення відповідного клопотання представника відповідача.

09.08.2023 року представник позивача подав суду заяву про ознайомлення з доказами, в якій просив надіслати на електронну адресу представника ІНФОРМАЦІЯ_1 документи надані відповідачем а саме: розрахунок сплаченої ОСОБА_1 суми згідно довідки-розрахунку від 29.12.2021 року №769; докази та пояснення щодо нарахування за рішенням суду індексації за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року із застосуванням січня 2008 року як базового місяця; окремий розрахунок індексації із вказівкою на застосований базовий місяць.

Вищевказані документи 10.08.2023 року надіслані судом на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1

У судове засідання 15.08.2023 року представники учасників справи не з`явились, були належним чином повідомлені про час та місце проведення судового засідання; судом було прийняте рішення про подальший розгляд заяв позивача та звіту відповідача у порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем виконане рішення суду у даній справі, про що свідчать розрахунок сплаченої ОСОБА_1 суми згідно довідки-розрахунку від 29.12.2021 року №769; докази та пояснення щодо нарахування за рішенням суду індексації за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року із застосуванням січня 2008 року як базового місяця; окремий розрахунок індексації із вказівкою на застосований базовий місяць.

Отже відповідачем вчинені дії на виконання рішення суду у даній справі.

Стягувач не висловив суду заперечень проти прийняття звіту, хоча копію звіту надіслано на адресу його представника.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту.

Верховний Суд в своїх постановах від 31 жовтня 2018 року у справі № 704/1547/17 та від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 зазначив, що можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Зважаючи на те, що відповідачем було здійснено заходи, спрямовані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21, про які зазначено вище, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника Військової частини НОМЕР_1 за невиконання рішення суду, та залишення заяви в порядку ст.383 КАС України без задоволення на підставі ч.6 ст.383 КАС України.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/13332/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Відмовити у задоволенні клопотань представника ОСОБА_1 про накладення на керівника Військової частини НОМЕР_1 штрафу за невиконання рішення суду.

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Аракелян