Справа № 140/20076/23
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/20076/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Смокович В.І., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Генеральний штаб Збройних сил України, Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування висновків службового розслідування, акту службового розслідування, визнання протиправним та скасування наказів та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 , відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі в/ч НОМЕР_2 , відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Генеральний штаб Збройних сил України (далі Генштаб ЗСУ) , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у невиконанні вимог пункту 2 розділу 3 Інструкції Про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у збройних силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.1991 №332, а саме: в неповідомленні про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, шляхом складання та направлення письмового повідомлення за формою НВ-1 безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо створення комісії (призначення членів комісії) та доручення провести службове розслідування нещасного випадку;

- визнати протиправним та скасувати висновки службового розслідування, викладені в акті службового розслідування від 29.05.2023, наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 № 30-од, наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 № 31 од;

- визнати протиправним та скасувати акт службового розслідування від 29.05.2023;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 № 152агд.;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2023 № 190агд.;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 09.05.2023 № 233агд.;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2023 № 161агд.;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 № 30 од.;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 № 31од.;

- визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування та наказ командира військової частини НОМЕР_2 , відповідно до яких позивача притягнуто до матеріальної відповідальності та утримується частина грошового забезпечення;

- визнати випадок - наїзд на міну, вибух підрив автомобіля УАЗ-3909, днз НОМЕР_3 , під керуванням позивача - ОСОБА_1 , що стався 10.03.2023, в результаті якого загинули: солдат ОСОБА_2 , старший сержант ОСОБА_3 , були травмовані: солдат ОСОБА_4 та позивач ОСОБА_1 , груповим нещасним випадком, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми та таким, що відбувся під час виконання обов`язків військової служби;

- зобов`язати відповідачів за фактом події (нещасного випадку, що стався під час виконання обов`язків військової служби) скласти акт за формою НВ-3;

- зобов`язати відповідачів зареєструвати цей випадок в журналі реєстрації потерпілих від нещасних випадків;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 повідомити належним чином про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, що відбувся під час виконання обов`язків військової служби безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок, шляхом складання та направлення письмового повідомлення за формою НВ-1;

- визнати протиправними та скасувати висновки службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_2 на підставі яких позивача притягнуто до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі, та на підставі яких з грошового (матеріального/фінансового) забезпечення позивача утримуються кошти.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 26.09.2022 по теперішній час проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

10.03.2023 позивач, перебуваючи на військовій службі, отримав від керівництва в усній формі вказівку про необхідність разом з іншими військовослужбовцями видвинутись до лісу для здійснення заготівлі дров для забезпечення житлово-побутових потреб військовослужбовців. Отримавши з цією метою, з дозволу та за вказівкою (наказом) керівництва (командування), службовий автомобіль УАЗ-3909, днз НОМЕР_3 , який був за ним закріплений, разом з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , перебуваючи на незнайомій для себе місцевості, будучи не обізнаним про наявність та місце розташування мінного загородження, здійснив наїзд на замасковану міну, в результаті чого стався вибух, підрив та пошкодження (знищення) автомобіля, загибель двох військовослужбовців та поранення двох військовослужбовців в тому числі і позивача. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 загинули на місці поранення, ОСОБА_4 та позивач ОСОБА_1 отримали тілесні ушкодження, автомобіль було знищено.

Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 №30-од від 30.05.2023 «Про результати службового розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 , що призвело до загибелі, поранення військовослужбовців та знищення державного майна», та №31-од від 30.05.2023 «Про результати розслідування нещасного випадку за фактом загибелі та поранення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 », комісією, створеною на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 №152-агд, від 28.03.2023 №190-агд та від 09.05.2023 №233-агд, від 11.03.2023 №161-агд було проведено службове розслідування з метою уточнення причин та умов, що сприяли пораненню та загибелі військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , знищенню державного майна (автомобіль УАЗ-3909, днз НОМЕР_3 ), притягнення винних посадових осіб військової частини НОМЕР_2 до дисциплінарної та/або матеріальної відповідальності, чиї дії або бездіяльність призвели до вищевказаної події.

Також відповідно до зазначених наказів, за результатами службового розслідування Комісією складено акт службового розслідування від 29.05.2023.

Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 №30-од та №31-од, комісією, окрім іншого встановлено, що «отримання солдатом ОСОБА_1 , солдатом ОСОБА_4 та загибель солдата ОСОБА_2 , старшого сержанта ОСОБА_3 відбулись не під час виконання останніми обов`язків військової служби. Умов, передбачених пунктом 10 розділу 2 Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, частини четвертої статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за наявності яких нещасний випадок вважається таким, що стався з військовослужбовцями під час виконання обов`язків військової служби, не виявлено. Цей нещасний випадок не підлягає обліку і на нього не складається акт за формою НВ-3 у зв`язку з тим, що солдат ОСОБА_1 та солдат ОСОБА_4 отримали поранення, а старший сержант ОСОБА_5 та солдат ОСОБА_2 від отриманих поранень загинули на місці події, не під час виконання обов`язків військової служби».

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 №-30 од були прийняті такі рішення: службове розслідування вважать завершеним; командира 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 капітана ОСОБА_6 притягти до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення - сувора догана; командира 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_7 притягти до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення - сувора догана; водія 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 притягти до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення - сувора догана; командиру військової частини НОМЕР_2 провести службове розслідування по факту втрати (знищення) військового майна та притягнути винну особу до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі; командиру військової частини НОМЕР_2 підготувати документи для списання військового майна по факту його втрати (знищення).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 №31-од були прийняті такі рішення: розслідування нещасного випадку вважати завершеним; у зв`язку з тим, що загибель солдата ОСОБА_2 та старшого сержанта ОСОБА_5 , поранення солдата ОСОБА_1 та солдата ОСОБА_4 відбулись не під час виконання обов`язків військової служби цей випадок не реєструвати у журналі реєстрації потерпілих від нещасних випадків; командиру військової частини НОМЕР_2 посилити заходи щодо збереження життя здоров`я підлеглих, недопущення випадків загибелі, травмування та каліцтва військовослужбовців; командирам підрозділів військової частини НОМЕР_2 перед початком виконання бойових завдань, інших завдань військової служби ознайомлювати підлеглий особовий склад про можливі ризики виконання цих завдань, а також доводити заходи безпеки під особистий підпис; начальнику медичної служби - медичного пункту військової частини НОМЕР_2 видати солдату ОСОБА_1 , солдату ОСОБА_4 довідку про обставини травми (порання, контузії, каліцтва) (додаток форми 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402).

Позивач вважає висновки комісії та накази якими вона утворена (призначення членів комісії), накази командира військової частини за результатами проведення службового розслідування та за висновками зробленими комісією протиправними, незаконними та такими, що підлягають скасуванню, так як розслідування цього нещасного випадку проведено незаконним складом комісії, утвореної (призначеної) суб`єктом призначення, який не мав права цього робити (призначати членів комісії), проведено з суттєвими порушеннями вимог закону, висновки зроблені неправомірні та підлягають скасуванню.

Зокрема, зазначає, що відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 Інструкції Про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України від 27.10.1991 №332 (далі Інструкція №332) по факту групового нещасного випадку зі смертельним наслідком мало бути проведено спеціальне службове розслідування, а не службове розслідування; в порушення пункту 3 розділу 3 даної Інструкції службове розслідування було проведено комісією, яка була незаконно створена неналежним суб`єктом утворення (командиром військової частини); службове розслідування проведено неналежною комісією у складі 4 осіб в той час як відповідно до абзацу другого пункту 3 розділу 3 Інструкції №332 спеціальне службове розслідування групового нещасного випадку, під час якого загинуло від двох до чотирьох військовослужбовців має проводитись комісією не менше шести осіб.

ОСОБА_1 вказує на те, що відповідачі, бажаючи приховати свою провину та уникнути відповідальності, в тому числі і матеріальної, не вчинили тих дій, вчинення яких передбачено законом - скласти та направити повідомлення про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми за формою НВ-1 безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок. Незаконними та протиправними наказами утворили незаконну комісію з розслідування нещасного випадку, яка за наслідками розслідування зробила висновки, які не відповідають фактичним обставинам, склала незаконний та протиправний висновок.

Крім того, починаючи з липня 2023 року із заробітної плати позивача розпочато утримання на відшкодування вартості пошкодженого майна у зв`язку з тим, що його визнано винним у пошкодженні (знищенні) державного майна, однак, із наказом та з матеріалами службового розслідування з цього приводу позивач ознайомлений не був.

За таких обставин просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 11.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач 2 позов не визнав. З приводу позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 в частині невиконання вимог пункту 2 розділу 3 Інструкції №332, що полягає в неповідомленні про груповий нещасний випадок за формою НВ-І зазначив, що за даним фактом військовою частиною НОМЕР_2 10.03.2023 за вихідним №361нт на виконання вимог пункту 2 розділу 3 Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, яка затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 (далі Інструкція від 27.10.2021 №332) було надіслано повідомлення форми НВ-1 командиру військової частини НОМЕР_1 , через якого було повідомлено Волинську спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері та Луцький зональний відділ Військової Служби Правопорядку. Після чого, наказом командиром військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 №152агд було призначено службове розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 , а наказом від 11.03.2023 року №161агд розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку за фактом загибелі та поранення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 . 10.03.2023 року від Волинської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері було отримано лист з вихідним №30.51 /02-797ВИХ-23 про те, що слідчим Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Луцьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені №0000072 від 10.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 425 КК України.

Вказує на безпідставність тверджень позивача про ненадання на ознайомлення матеріалів службового розслідування, оскільки позивачу така можливість надана була, про що свідчать відмітки з його особистим підписом.

З приводу позовної вимоги про визнання протиправними та скасування висновків службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_2 відповідно до якого позивача притягнуто до матеріальної відповідальності, зазначив, що військовою частиною НОМЕР_2 на виконання пункту 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 №30од, було проведено службове розслідування по факту втрати (знищення) підривом автомобіля УАЗ-3909 з державним номером НОМЕР_3 . Службове розслідування проводилося відповідно до вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 (далі - Порядок №608) та Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі».

Зазначив, що комісією військової частини НОМЕР_1 з проведення службового розслідування було встановлено, що поранення позивача, солдата ОСОБА_4 та загибель солдата ОСОБА_2 , старшого сержанта ОСОБА_3 відбулися не під час виконання останніми обов`язків військової служби а також було встановлено, що позивач 10.03.2023 керував службовим автомобілем УАЗ-3909 (в.н.з. НОМЕР_3 ) діючи свідомо, бачивши маркування на місцевості, які свідчать про наявність мінно-вибухового загородження, маючи можливість запобігти наїзду на протитанкову міну, не вжив жодних заходів, в результаті чого відбувся підрив транспортного засобу УАЗ. Вказаною комісією відповідно до акта службового розслідування від 29.05.2023 та виданого після цього наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 року №30од встановлено наявність умов для притягнення позивача до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі.

Комісією військової частини НОМЕР_2 враховуючи висновки розслідування військової частини НОМЕР_1 встановлено наявність умов для притягнення водія-електрика 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності за шкоду завдану державі.

Результати службового розслідування були оформлені актом службового розслідування від 06.07.2023 та наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 06.07.2023 №69-ОД, який було надано для ознайомлення позивачу, який було надано останньому для ознайомлення, однак позивач відмовився від його підписання.

Відповідач 2 вважає, що діяв у спосіб встановлений законодавством, в задоволенні позву просить відмовити повністю.

Представник третьої особи Генштабу ЗСУ в поясненнях на позовну заяву вказав на безпідставність доводів представника позивача про зобов`язання Генштабу ЗСУ створити наказом комісію про проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку, оскільки вказана комісія призначається наказами роду військ (сил) Збройних Сил України, яка залежна від підпорядкованості військової частини. Вказав на те, що відповідач 1 та відповідач 2 підпорядковані Командуванню Сил територіальної оборони Збройних Сил України. При цьому, структура Збройних Сил України визначена статтею 3 Закону України «Про Збройні Сили України", зокрема, окремим родом сил Збройних Сил України є Сили територіальної оборони, а тому вважає наведені Позивачем доводи необгрунтованими.

Згідно з статтями 48-56 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України командир військової частини НОМЕР_1 при прийнятті оскаржуваних наказів мав достатню дисциплінарну владу під час прийняття рішення щодо накладення дисциплінарних стягнень.

Також зазначив, що порушені в позові питання не стосуються Генштабу ЗСУ, оскільки позивач перебуває на службі у військовій частині, яка підпорядкована Командуванню Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

За таких обставин просив замінити Генштаб ЗСУ належною стороною - Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України та відмовити в задоволенні позову повністю.

У відповіді на відзив представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, додатково вказав, що командиром військової частини НОМЕР_2 (де стався нещасний випадок) письмове повідомлення за формою НВ-1 було направлено тільки до військової частини НОМЕР_1 . Твердження відповідача 2 про те, що інші органи були повідомлені через командира військової частини НОМЕР_1 є безпідставними через те, що обов`язок надіслати письмові повідомлення за формою НВ - 1 покладено саме на командира військової частини де стався нещасний випадок, а це військова частини НОМЕР_2 (повідомлення має бути за його підписом та направлено ним особисто); крім того таке твердження відповідача 2 не підтверджено жодними доказами. Також вказав, що нещасний випадок відбувся під час виконання обов`язків військової служби, оскільки позивач та інші постраждалі військовослужбовці знаходились в селі Гута Ковельського району Волинської області у зв`язку з військовою службою, більш того у відзиві зазначено, що вони перемістились у зазначений населений пункт на підставі бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 01,03.2023 №30-дск, автомобіль позивач отримав, привів його у рух з дозволу керівництва (командування), слідував до лісу разом з іншими військовими не за власної ініціативи та необхідності, а для здійснення заготовки дров для задоволення потреб військовослужбовців.

Також представник позивача вказує на неправдивість тверджень відповідача 2 про те, що позивачу було відомо про місце розташування мінного загородження, оскільки доказів, які б підтверджували факт ознайомлення особового складу про наявність в районі дислокації мінного загородження та його місце розташування відповідачем 2 не надано.

З огляду на викладене позов просить задовольнити повністю.

У відзиві на позовну заяву відповідач 1 позов не визнав, на обґрунтування своєї позиції вказав наступне.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2023 №152агд комісії з службового розслідування було доручено провести службове розслідування з метою уточнення причин та умов, що сприяли пораненню та загибелі військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , знищенню державного майна, притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної та/або матеріальної відповідальності, наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2023 №190агд та від 09.05.2023 №233агд перенесено строки службового розслідування у зв`язку з перебуванням у відпустці за станом здоров`я ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .

За результатами службовою розслідування командиром військової частий НОМЕР_1 видано накази від 30.05.2023№30од «Про результати службовою розслідування за фатом неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 , що призвело до загибелі і поранення військовослужбовців та знищення державного майна».

Також наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2023 №161 (зі змінами відповідно до наказу від 28.03.2023 №191агд) комісії доручено розслідування нещасного випадку за фактом загибелі і поранення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 .

За результатами розслідування командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 30.05.2023 №31од «Про результати розслідування нещасною випадку за фактом загибелі та поранення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 ».

Відповідач 1 вказує на безпідставність тверджень позивача щодо порушення військової частиною НОМЕР_2 вимог Інструкції №332 в частині неповідомлення про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, шляхом складання на надсилання письмового повідомлення за формою№НВ-1, оскільки відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІ пункту 2 розділу ІІІ вказаної Інструкції командиром військової частини НОМЕР_2 за даним фактом 10.03.2023 за вихідним номером №361нт було надіслано таке повідомлення командиру військової частини НОМЕР_1 як своєму старшому командиру, який, в свою чергу, у відповідності до вимог пунктів 2, 3 розділу ІІІ Інструкції №332, повідомлення форми НВ-1 за №1458/479 від 14.03.2023 надіслав начальнику угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » як безпосередньому командиру за підпорядкованістю, а також до Луцького зонального відділу військової служби правопорядку та Волинської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері.

Також відповідач 1 вказує на правомірність дій щодо проведення розслідування нещасного випадку та правомірність наказів щодо його призначення та результатів з огляду на те, що пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції №332 передбачено, що спеціальне розслідування нещасних випадків, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, випадки смерті військовослужбовців, групові нещасні випадки що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби. Враховуючи відсутність ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби, спеціальне розслідування нещасного випадку не проводилося за відсутністю правових підстав.

З приводу позовної вимоги про визнання випадку наїзду на міну, підриву автомобіля, внаслідок якого загинули військовослужбовці ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та травмувались ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , таким, що відбувся під час виконання обов`язків військової служби та зобов`язання скласти акт форми НВ-3 та зареєструвати випадок в журналі реєстрації потерпілих від нещасних випадків, відповідач 1 вказує, що наслідками проведеного службового розслідування нещасного випадку (акт форми НВ-2) встановлено, що вказані події відбулися не під час виконання обов`язків військової служби.

Крім того, звертає увагу на те, що адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 КАС України, та не вправі підміняти собою державні органи, компетенція яких чітко регламентована чинним законодавством.

З приводу законності та обґрунтованості призначення, проведення та результатів службового розслідування, визнання протиправним та скасування висновків службового розслідування в акті службового розслідування від 29.05.2023, скасування наказів командира військової частини НОМЕР_1 відповідач 1 вказує на те, що службове розслідування призначено та проведено у відповідності до Порядку №608, його результати ґрунтуються на об`єктивно встановлених обставинах. за таких обставин у задоволенні позову просить відмовити повністю.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді в період з 14.08.2023 по 29.09.2023 ОСОБА_8 у відпустці заяву представника позивача про забезпечення позову, яка надійшла до суду 31.08.2023 та клопотання представника Генштабу ЗСУ про залучення третьої особи розглянуто 02.10.2023.

Ухвалою суду від 02.10.2023 відмовлено у забезпеченні даного адміністративного позову.

Ухвалою від 02.10.2023 залучено до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 призваний Луцьким об`єднаним міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Волинської області, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 26.09.2022 №243 з 26.09.2022 призначений на посаду старшого стрільця 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 (а.с. 106).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 01.12.2022 №309 з 01.12.2022 призначений водієм 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 (а.с. 107).

На підставі бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 01.03.2023 №30 дск відповідно до наказу від 01.03.2023 №60 з метою виконання бойових (службових) завдань вибув в район населеного пункту Гута Ковельського району Волинської області (а.с. 109).

10.03.2023 військовослужбовці 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_2 , старший сержант ОСОБА_3 , солдат ОСОБА_1 , солдат ОСОБА_4 пересувалися на службовому автомобілі УАЗ-3909 (днз НОМЕР_3 ) в секторі відповідальності ВОП 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 . Близько 15:10 10.03.2023 внаслідок наїзду на протитанкову міну відбувся підрив автомобіля УАЗ-3909 (днз НОМЕР_3 ), в результаті чого солдат ОСОБА_2 і старший сержант ОСОБА_3 загинули на місці події, солдат ОСОБА_1 і солдат ОСОБА_4 отримали тілесні ушкодження, автомобіль УАЗ-3909 (днз НОМЕР_3 ) було знищено.

З метою уточнення причин та умов, що сприяли пораненню та загибелі військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , знищенню державного майна автомобілі УАЗ-3909 (днз НОМЕР_3 ), притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної та/або матеріальної відповідальності, чиї дії або бездіяльність призвели до цієї події наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 №152агд було призначено службове розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 , що призвело до загибелі, поранення військовослужбовців та знищення державного майна (а.с. 195-196).

10.03.2023 за вих. №361нт командиром військової частини НОМЕР_2 командиру НОМЕР_5 обр ТрО було надіслано повідомлення про нещасний випадок (зникнення або смерть) за формою №НВ-1 (а.с. 176-177).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2023 №161агд призначено проведення спеціального розслідування нещасного випадку за фактом загибелі та поранення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 (а.с. 180-181).

14.03.2023 за вих. №1458/479 командиром військової частини НОМЕР_1 було надіслано повідомлення про нещасний випадок (зникнення або смерть) за формою№НВ-1 командиру УВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », начальнику Луцького зонального відділу Військової служби правопорядку та керівнику Волинської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері (а.с. 178-179).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2023 №191агд внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2023 №161агд, зокрема, в назві та тексті даного наказу слово «спеціальне» виключене у всіх відмінках, внесено зміни у склад комісії з розслідування нещасного випадку та продовжено строк проведення розслідування даного нещасного випадку (а.с. 182-184).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2023 №190агд перенесено строки проведення службового розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 , що призвело до загибелі, поранення військовослужбовців та знищення державного майна, на один місяць до 28.04.2023 (а.с. 197-198).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.05.2023 №233агд перенесено строки проведення службового розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 , що призвело до загибелі, поранення військовослужбовців та знищення державного майна, на один місяць до 08.06.2023 (а.с. 199-200).

За результатом службового розслідування комісією з службового розслідування складено акт службового розслідування від 29.05.2023 (а.с. 201-213). Зокрема, комісією, серед іншого, встановлено, що отримання поранення солдатом ОСОБА_1 , солдатом ОСОБА_4 та загибель солдата ОСОБА_2 , старшого сержанта ОСОБА_3 відбулися не під час виконання останніми обов`язків військової служби. Також під час службового розслідування комісією встановлено, що солдат ОСОБА_1 не дотримався вимог статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та статей 6, 13, 127 ,128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та наявність умов для притягнення солдата ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі. Комісією запропоновано, серед іншого, водія 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 за неналежне виконання службових обов`язків, керуючись пунктом «в» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, притягти до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення сувора догана.

За результатом проведення розслідування нещасного випадку, що трапився 10.03.2023, комісією з розслідування нещасного випадку складено акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою №НВ-2 від (а.с. 1985-190). Так, комісією встановлено, що причиною нещасного випадку стала безвідповідальність капітана ОСОБА_6 , старшого лейтенанта ОСОБА_7 та особиста недисциплінованість солдата ОСОБА_1 . Комісія дійшла висновку, що солдат ОСОБА_1 всупереч вимог статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та статей 6, 13, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України не був пильним, не дотримався заходів безпеки під час роботи з технікою. Комісія встановила, що цей нещасний випадок не підлягає обліку і на нього не складається акт за формою НВ-3 у зв`язку з тим, отримання поранення солдатом ОСОБА_1 , солдатом ОСОБА_4 та загибель солдата ОСОБА_2 , старшого сержанта ОСОБА_3 відбулися не під час виконання останніми обов`язків військової служби; умов, передбачених пунктом 10 розділу ІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, частиною десятою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за наявності яких нещасний випадок вважається таким, що стався з військовослужбовцями під час виконання обов`язків військової служби, не виявлено.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 №30од за результатами службового розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 , що призвело до загибелі, поранення військовослужбовців та знищення державного майна позивача за неналежне виконання службових обов`язків, порушення вимог статей 4 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та статей 6, 8, 36, 58, 59, 119, 120 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, керуючись пунктом «в» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення сувора догана (а.с. 214- 217).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 №31од «Про результати розслідування нещасного випадку за фактом загибелі та поранення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 » визначено, що у зв`язку з тим, що загибель солдата ОСОБА_2 , старшого сержанта ОСОБА_3 , отримання поранення солдатом ОСОБА_1 , солдатом ОСОБА_4 відбулися не під час виконання обов`язків військової служби, випадок не реєструвати у журналі реєстрації потерпілих від нещасних випадків; начальнику медичної служби медичної роти військової частини НОМЕР_2 видати солдату ОСОБА_1 . Довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва. (а.с. 191- 194).

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 08.06.2023 №131агд призначено службове розслідування по факту втрати (знищення) підривом автомобіля УАЗ-3909 з державним номером НОМЕР_6 (а.с. 218 219).

За результатами даного розслідування комісією складено акт службового розслідування від 06.07.2023 (а.с. 220 232). Комісією запропоновано шкоду в розмірі 107003,11 грн, завдану неналежним виконанням службових обов`язків водієм-електриком 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_1 майну військової частини НОМЕР_2 , а саме: автомобіль УАЗ-3909 (днз8731Е3), багнет ніж до АК-74 № НОМЕР_7 , бронежилет LEVEL ІV, бензопили STIHL MS180 віднести на рахунок солдата ОСОБА_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 06.07.2023 №69-ОД «Про результати службового розслідування по факту втрати (знищення) підривом автомобіля УАЗ-3909 з державним номером НОМЕР_6 » визначено шкоду в розмірі 107003,11 грн, завдану неналежним виконанням службових обов`язків водієм-електриком 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_1 майну військової частини НОМЕР_2 , а саме: автомобіль УАЗ-3909 ( НОМЕР_8 ), багнет ніж до АК-74 № НОМЕР_7 , бронежилет LEVEL ІV, бензопили STIHL MS180 віднести на рахунок солдата ОСОБА_1 (а.с. 233- 236).

Вважаючи протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у невиконанні вимог пункту 2 розділу 3 Інструкції Про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у збройних силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.1991 №332, а саме: в неповідомленні про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, шляхом складання та направлення письмового повідомлення за формою НВ-1 безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок; дії військової частини НОМЕР_1 щодо створення комісії (призначення членів комісії) та доручення провести службове розслідування нещасного випадку; висновки службового розслідування, викладені в акті службового розслідування від 29.05.2023, наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 №30-од, наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 № 31 од; акт службового розслідування від 29.05.2023; накази командира військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 № 152агд, від 28.03.2023 № 190агд.,від 09.05.2023 № 233агд, від 11.03.2023 № 161агд, від 30.05.2023 № 30 од від 30.05.2023 № 31од.; висновок службового розслідування та наказ командира військової частини НОМЕР_2 , відповідно до яких позивача притягнуто до матеріальної відповідальності та утримується частина грошового забезпечення; висновки службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_2 на підставі яких позивача притягнуто до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі, та на підставі яких з грошового (матеріального/фінансового) забезпечення позивача утримуються кошти, протиправними позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232).

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина перша статті 2 Закону №2232).

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини) визначена Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289 (далі Інструкція №332).

Пунктом 1 розділу ІІ даної Інструкції передбачено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції №332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

Пунктом 5 вказаного розділу передбачено, що командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1); залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо), протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ вказаної Інструкції про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, випадок зникнення військовослужбовця або його смерті за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби командир військової частини зобов`язаний негайно доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1: безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо).

Як було встановлено судом, командиром військової частини НОМЕР_2 10.03.2023 за вих. №361нт було надіслано повідомлення за формою НВ-1 командиру НОМЕР_5 обр ТрО (військова частина НОМЕР_1 ) за фактом настання нещасного випадку зі смертельним наслідком за участі позивача 10.03.2023 біля населеного пункту Гута Ковельського району Волинської області (а.с. 176-177).

Крім того, в подальшому командиром військової частини НОМЕР_1 про настання вказаного нещасного випадку було повідомлено за формою№НВ-1 командира УВ «Захід», начальника Луцького зонального відділу Військової служби правопорядку та керівника Волинської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері (а.с. 178-179). Більше того, як слідує із матеріалів справи, Волинська обласна спеціалізована прокуратура у зв`язку з настанням вказаного нещасного випадку здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000072 від 10.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 425 КК України (а.с. 96, зворот).

Наведені обставини вказують на те, що органи, передбачені пунктом 5 розділу ІІ та пунктом 2 розділу ІІІ Інструкції №332, належним чином були повідомленні про настання нещасного випадку зі смертельним наслідком за участі чотирьох осіб 10.03.2023 біля населеного пункту Гута Ковельського району Волинської області.

Крім того, суд акцентує увагу на тому, що Інструкція Про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у збройних силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 27.10.1991 №332, на яку посилається представник позивача в позовній заяві, відсутня, спірні правовідносини врегульовані Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність протиправної бездіяльності командира військової частини НОМЕР_2 , та відмову в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у невиконанні вимог пункту 2 розділу 3 Інструкції Про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у збройних силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.1991 №332, а саме: в неповідомленні про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, шляхом складання та направлення письмового повідомлення за формою НВ-1 безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю, у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок та зобов`язання військової частини НОМЕР_2 повідомити належним чином про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми що відбувся під час виконання обов`язків військової служби безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок, шляхом складання та направлення письмового повідомлення за формою НВ-1.

З приводу позовних вимог про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо створення комісії (призначення членів комісії) та доручення провести службове розслідування нещасного випадку; визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2023 №16агд суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Інструкції №332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Пунктом 7 вказаного розділу передбачено, що 7 нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції.

Пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції №332 передбачено, що спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців.

Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Інструкції №332 командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав від командира підпорядкованої військової частини повідомлення, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування.

До складу комісії зі спеціального розслідування включаються: один із заступників командира (голова комісії) органу військового управління вищого рівня; начальники відповідних служб органу військового управління вищого рівня або їх заступники; начальники відповідних служб військової частини, у якій стався нещасний випадок; командир підрозділу (крім безпосереднього командира), де стався нещасний випадок; представник відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), за узгодженням з начальником цього органу; представник Військової служби правопорядку у Збройних Силах України за узгодженням з її керівником.

Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, під час якого загинуло від двох до чотирьох військовослужбовців включно або травмовано від чотирьох до дев`яти військовослужбовців включно, проводиться комісією, яка залежно від підпорядкованості військової частини, у якій стався нещасний випадок, призначається наказами: Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, командувача об`єднаних сил Збройних Сил України, командувачів видів, родів військ (сил) Збройних Сил України.

Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції №332 передбачено, що спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом 15 робочих днів. За потреби зазначений строк може бути подовжений командиром (начальником), який призначив комісію зі спеціального розслідування, але не більш як на тридцять днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень закладом охорони здоров`я, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків. За результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені цією Інструкцією.

Як було встановлено судом наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2023 №161агл «Про проведення спеціального розслідування нещасного випадку за фактом загибелі та поранення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 » було призначено спеціальне розслідування нещасного випадку та створено комісію з розслідування нещасного випадку у складі: тимчасово виконуючого обов`язки заступника командира військової частини НОМЕР_1 , начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 , тимчасово виконуючого обов`язки заступника командира військової частини НОМЕР_2 , командира 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , начальника медичної служби військової частини НОМЕР_2 . Правовою підставою для видачі вказаного наказу є розділ ІІІ Інструкції №332.

Таким чином, командиром військової частини НОМЕР_1 було призначено саме спеціальне розслідування нещасного випадку.

При цьому суд звертає увагу на те, що спеціальне розслідування групового нещасного випадку, під час якого загинуло 2 військовослужбовці, як у спірному випадку, повинно було бути призначено наказом Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, командувача об`єднаних сил Збройних Сил України, командувачів видів, родів військ (сил) Збройних Сил України.

Суд не приймає доводів третьої особи Генерального штабу України ЗСУ про те, що даний наказ був прийнятий уповноваженим на те суб`єктом, оскільки відповідач 1 та відповідач 2 підпорядковані Командуванню Сил територіальної оборони Збройних Сил України, при цьому, відповідно до статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України", зокрема, окремим родом сил Збройних Сил України є Сили територіальної оборони з огляду на таке.

Відповідно до статті 3 вказаного Закону Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.

За таких обставин, з урахуванням приписів пункту 3 розділу ІІІ Інструкції №332 статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» наказ про проведення вказаного спеціального розслідування групового нещасного випадку у спірному випадку видається командиром Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

Доказів того, що командир військової частини НОМЕР_1 був уповноважений на видання наказу про проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку в ході судового розгляду даної справи відповідачем 1 суду не надано.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що наказ командира про проведення спеціального розслідування нещасного випадку та створення відповідної комісії був виданий неналежним суб`єктом, а, відтак, дії відповідача 2 зі створення комісії з розслідування нещасного випадку та наказ про його проведення є протиправними.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо створення комісії (призначення членів комісії) та доручення провести розслідування нещасного випадку; визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2023 №16агд підлягають до задоволення.

Пунктом 7 розділу ІІІ Інструкції №332 передбачено, що командир військової частини, де стався зазначений у пункті 1 цього розділу випадок, зобов`язаний після затвердження акта розслідування за формою НВ-2 протягом двох робочих днів видати наказ, в якому зазначаються питання, визначені в пункті 18 розділу II цієї Інструкції.

Оскільки в ході розгляду справи судом скасовано наказ про призначення спеціального розслідування нещасного випадку та створення комісії з його проведення, з підстав видання цього наказу неналежним суб`єктом, висновки цієї комісії є такими, що не можуть бути застосовані.

Відтак суд дійшов висновку про протиправність наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 №31од «Про результати розслідування нещасного випадку за фактом загибелі та поранення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 » та задоволення позовних вимог в цій частині.

З приводу позовних вимог про визнання протиправними та скасування висновків службового розслідування, викладених в акті від 29.09.2023, наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 №30од, визнання протиправним та скасування акту службового розслідування від 29.05.2023, наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 № 152агд, від 28.03.2023 № 190агд, від 09.05.2023 № 233агд, від 11.03.2023 № 161агд, від 30.05.2023 № 30 од від 30.05.2023 № 31од суд зазначає наступне.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а також військовозобов`язаних та резервістів, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі і не поширює свою дію на розслідування випадків отримання військовослужбовцями травми (поранення, контузії, каліцтва) під час виконання обов`язків військової служби чи обов`язків із захисту Батьківщини визначені Порядком проведення службового розслідування у ЗСУ, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 (далі Порядок №608).

Пунктом 1 розділу ІІ вказаного Порядку передбачено, що Службове розслідування може призначатися у разі: невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення чи заподіяло матеріальну або моральну шкоду; невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань; неправомірного застосування військовослужбовцем фізичного впливу, зброї, спеціальних засобів або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільних осіб, особливо, якщо це призвело до їх поранення, травмування або смерті; дій військовослужбовця, які призвели до спроби самогубства іншого військовослужбовця; втрати або викрадення зброї чи боєприпасів; порушення порядку та правил несення чергування (бойового чергування), вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити або спричинило негативні наслідки; недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів; внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєне військовослужбовцем кримінальне правопорушення; повідомлення військовослужбовцю про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення; скоєння військовослужбовцем під час виконання обов`язків військової служби дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої загинули або отримали тілесні ушкодження інші особи.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку №608 службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; ступеня вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).

Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Порядку №608 рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Відповідно до пункту 3 цього ж розділу службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Пунктом 13 розділу ІІІ Порядку №608 передбачено, що службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць.

Пунктами 1-4, 6 розділу V даного Порядку установлено, що за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

У вступній частині акта службового розслідування зазначаються підстави призначення та проведення службового розслідування.

В описовій частині акта службового розслідування зазначаються: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування; неправомірні дії військовослужбовця; зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є); вина військовослужбовця; причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась; вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено; причини та умови, що сприяли правопорушенню; заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення.

У резолютивній частині акта службового розслідування зазначаються: висновки службового розслідування; пропозиції щодо притягнення винної особи (винних осіб) до відповідальності; інші заходи, спрямовані на усунення причин та умов, що призвели до правопорушення, які пропонується здійснити.

Після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.

Відповідно до пункту 1 розділу VІ за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу.

Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування або безпосередньо в наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Як було встановлено судом, наказом командира військової частини НОМЕР_9 від 10.03.2023 №152агд було призначено службове розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 , що призвело до загибелі, поранення військовослужбовців та знищення державного майна. Правовою підставою для видачі вказаного наказу визначено, серед іншого, Порядок №608.

З аналізу вказаного наказу слідує, що він виданий належним суб`єктом, визначеним пунктом 1 розділу ІІІ Порядку №608, за наявності підстав, передбачених пунктами 1, 3 розділу ІІ вказаного Порядку, містить всі необхідні відомості, передбачені пунктом 3 розділу ІІІ Порядку.

В ході судового розгляду даної справи також було встановлено, що наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2023 №190агд, від 09.05.2023 №233агд, від 09.05.2023 №233агд було перенесено строки проведення службового розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 , що призвело до загибелі, поранення військовослужбовців та знищення державного майна, відповідно: до 28.04.2023, до 08.06.2023 у зв`язку з перебування солдатів ОСОБА_4 та ОСОБА_1 на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я, що відповідає вимогам пункту 13 розділу ІІІ Порядку №608.

На обґрунтування протиправності вказаних наказів в позовній заяві представник позивача посилається на Інструкцію №332, яка не врегульовує питання проведення службового розслідування, вказуючи, що комісію з проведення службового розслідування було створено неналежним суб`єктом, при цьому представником позивача не обґрунтовано та не наведено жодних обставин та підстав, у зв`язку з якими позивач вважає протиправними вказані накази відповідно до Порядку №608.

Отож суд дійшов переконання про правомірність наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 №152агд, від 28.03.2023 №190агд, від 09.05.2023 №233агд, від 09.05.2023 №233агд та відмову в задоволенні позову в цій частині.

Обґрунтовуючи протиправність висновків акту службового розслідування представник позивача зазначає, що позивач не погоджується з висновками акту з тих підстав, що йому не було відомо про наявність та місце розташування мінного загородження, автомобілем для здійснення заготівлі дров він користувався з дозволу командира, були відсутні заборони з боку керівництва щодо пересування автомобілем по місцевості, де стався нещасний випадок.

З акту проведення службового розслідування від 29.05.2023, з пояснень позивача слідує, що останньому про те, що місцевість поблизу села Гута може бути замінована відомо не було, керуючи транспортним засобом, він рухався по дорозі, яка йому відома не була. Під час руху позивач поблизу дороги побачив умовний знак прапорець, що позначав заміновану територію, внаслідок наїзду на мінно-вибухове загородження стався вибух.

За результатами проведення службового розслідування було встановлено, що позивач не був пильним, не дотримався заходів безпеки під час роботи з технікою, не дотримався вимог статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та статей 6, 13, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. У зв`язку з неналежним виконанням службових обов`язків ОСОБА_1 було встановлено, що його вина виражається у формі непрямого умислу комісією було запропоновано притягнути позивача до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення сувора догана.

Статтею 4 Закону України «Про дисциплінарний статус Збройних Сил України», серед іншого, передбачено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Статтями 6, 13, 127, 128 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», визначено, що внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань; військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок; солдат (матрос) (далі - солдат) у мирний і воєнний час відповідає за точне та вчасне виконання покладених на нього обов`язків і поставлених йому завдань, особисту бойову готовність, утримання своєї зброї та дорученої техніки у справному стані, збереження виданого йому майна; солдат підпорядковується командирові відділення; солдат зобов`язаний, серед іншого, неухильно виконувати правила безпеки під час використання зброї, в роботі з технікою та в інших випадках, додержуватися правил пожежної безпеки.

Суд погоджується з такими висновками, оскільки позивач, бачивши маркування на місцевості, які свідчать про наявність мінно-вибухового загородження, маючи можливість запобігти наїзду на протитанкову міну, не вжив жодних заходів, в результаті чого відбувся підрив транспортного засобу.

Крім того, представник позивача, вказуючи на протиправність висновків акту службового розслідування, зазначив, що нещасний випадок, який трапився 10.03.2023, відбувся під час виконання обов`язків військової служби.

При цьому представник позивача на обґрунтування цієї обставини посилається на положення Інструкції №332, яка не регулює питання проведення службового розслідування, наводячи при цьому в позовній заяві законодавче обґрунтування неправомірності висновку комісії з розслідування нещасного випадку.

Однак, представником позивача не обґрунтовано та не наведено жодних обставин та підстав, у зв`язку з якими позивач вважає протиправними висновки акту службового розслідування, проведеного саме комісією з проведення службового розслідування відповідно до Порядку №608.

Також представником позивача не наведено жодних обставин, за яких визнання чи невизнання нещасного випадку таким, що трапився під час виконання обов`язків військової служби, може вплинути на результати службового розслідування, проведеного за фактом неналежного виконання службових обов`язків військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 , в тому числі і позивачем. Як слідує із висновків акту службового розслідування від 29.05.2023, позивача у спірному випадку визнано винним та запропоновано притягнути до дисциплінарної відповідальності у зв`язку з тим, що він не був пильним та не дотримався заходів безпеки під час роботи з технікою.

Так, наявний в справі, акт службового розслідування, по суті та змісту відповідає вимогам № 608, комісією з проведення службового розслідування а акті службового розслідування встановлено обставини події, неправомірні дії та причинний зв`язок між діями військовослужбовців та подією, потрапилась, встановлено наявність вини військовослужбовців, вимоги нормативно-правових актів, які було порушено, причини та умови, що сприяли правопорушенню.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Всупереч наведеному представником позивача в частині доведення неправомірності висновків акту службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_1 про затвердження результатів вказаного службового розслідування вказана норма дотримана не була.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині визнання протиправними та скасування висновків службового розслідування, викладених в акті від 29.09.2023, наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 №30од, визнання протиправним та скасування акту службового розслідування від 29.05.2023, наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 № 152агд, від 28.03.2023 № 190агд, від 09.05.2023 № 233агд, від 11.03.2023 № 161агд, від 30.05.2023 № 30 од від 30.05.2023 № 31од.

З приводу позовних вимоги про визнання випадку - наїзду на міну, вибуху, підрив уавтомобіля УАЗ-3909, днз НОМЕР_3 , під керуванням позивача - ОСОБА_1 , що стався 10.03.2023, в результаті якого загинули: солдат ОСОБА_2 , старший сержант ОСОБА_3 , були травмовані: солдат ОСОБА_4 та позивач ОСОБА_1 , груповим нещасним випадком, нещасним випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми та таким, що відбувся під час виконання обов`язків військової служби; зобов`язання відповідачів за фактом події (нещасного випадку, що стався під час виконання обов`язків військової служби) скласти акт за формою НВ-3; зобов`язання відповідачів зареєструвати цей випадок в журналі реєстрації потерпілих від нещасних випадків суд зазначає наступне.

Так, пунктом 10 розділу ІІ Інструкції №332 передбачено, що обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є: виконання потерпілим військовослужбовцем службових обов`язків згідно з розпорядком дня військової частини, у тому числі у відрядженні; виконання потерпілим військовослужбовцем державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; перебування потерпілого військовослужбовця у складі добового наряду; виконання завдань відповідно до розпоряджень та наказів командира військової частини в позаслужбовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні на території військової частини та поза її межами; прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, пішки або на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності; виконання дій, що не входять до кола службових обов`язків потерпілого військовослужбовця, а саме: із запобігання виникненню аварій або рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку; участь у спортивних змаганнях та інших масових заходах і акціях, які проводяться військовою частиною самостійно або за рішенням старшого командира; прямування потерпілого військовослужбовця до місця відрядження і у зворотному напрямку на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності; заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або дій, зазначених в абзаці восьмому цього пункту, незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з`ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків позаслужбового характеру, що підтверджено висновком відповідних органів; отримання потерпілим військовослужбовцем травми або інших ушкоджень унаслідок погіршення стану його здоров`я, яке сталося під впливом небезпечного фактору чи середовища у процесі виконання ним обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком; раптове погіршення стану здоров`я потерпілого військовослужбовця або його смерть під час виконання обов`язків військової служби внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих факторів та (або) важкості чи напруженості роботи, яка виконувалась, що підтверджено медичним висновком, якщо робота, що виконувалась, була протипоказана за медичним висновком про стан його здоров`я та якщо потерпілий не проходив відповідного медичного огляду; смерть військовослужбовця внаслідок захворювання або травми, отриманих ним раніше під час виконання обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком; оголошення судовим рішенням військовослужбовця померлим.

Відповідно до пункту 11 розділу ІІ Інструкції №332 обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби: перебування потерпілого військовослужбовця за місцем постійного проживання, крім перебування військовослужбовців строкової служби та курсантів військових навчальних закладів за місцем проживання в казармах та гуртожитках військових частин; перебування потерпілого військовослужбовця у відпустці або у звільненні з розташування військової частини, окрім випадків травмування військовослужбовця у цей час у разі вчинення ним дій з рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку; погіршення стану здоров`я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником); алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку; використання в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині або використовуються нею; навмисне вчинення кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження; навмисне заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров`ю; самовільне залишення військовослужбовцем місця служби; природна смерть внаслідок вроджених вад здоров`я, смерть від загального захворювання, самогубство, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та (або) постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження.

Якщо за висновком комісії з розслідування в акті за формою НВ-2 випадок визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, у військовій частині, де стався нещасний випадок, протягом доби на кожного потерпілого складаються та подаються на затвердження командиру військової частини акти за формою НВ-3. У цьому разі в актах за формою НВ-3 замість підписів членів комісії з розслідування робиться запис: «Складено відповідно до акта спеціального розслідування».

Правовим інтересом позивача по даній справі, згідно заявлених позовних вимог, є визнання нещасного випадку, який відбувся 10.03.2023, таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

Суд звертає увагу, що визнання нещасного випадку таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби або таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби здійснюється саме комісією з проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку відповідно до вимог Інструкції №332.

При цьому, на думку суду, позивач помилився в обраному способі захисту своїх прав, оскільки висновки акту проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) від 29.05.2023 позивачем оскаржені не були.

За таких обставин судом не здійснюється правова оцінка висновків вказаного акту.

Суд акцентує увагу, що відповідно до рекомендації №R (80) Комітету Міністрів Ради Європи від 11.03.1980 «Щодо здійснення дискреційних повноважень адміністративними органами» термін «дискреційне повноваження» означає повноваження, яке надає адміністративному органу певний ступінь свободи під час прийняття рішення, таким чином даючи йому змогу вибрати з кількох юридично допустимих рішень те, яке буде найбільш прийнятним.

Таким чином, дискреційними є повноваження, які залишають державному органу чи його посадовій особі свободу розсуду після з`ясування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до положень частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 КАС України, та не вправі підміняти собою державні органи, компетенція яких чітко регламентована чинним законодавством.

За таких обставин позовні вимоги про визнання випадку - наїзду на міну, вибуху, підрив уавтомобіля УАЗ-3909, днз НОМЕР_3 , під керуванням позивача - ОСОБА_1 , що стався 10.03.2023, в результаті якого загинули: солдат ОСОБА_2 , старший сержант ОСОБА_3 , були травмовані: солдат ОСОБА_4 та позивач ОСОБА_1 , груповим нещасним випадком, нещасним випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми та таким, що відбувся під час виконання обов`язків військової служби; зобов`язання відповідачів за фактом події (нещасного випадку, що стався під час виконання обов`язків військової служби) скласти акт за формою НВ-3; зобов`язання відповідачів зареєструвати цей випадок в журналі реєстрації потерпілих від нещасних до задоволення не підлягають.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування висновку службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_2 , відповідно до яких позивача притягнуто до матеріальної відповідальності та утримується частина грошового забезпечення; висновку службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_2 на підставі яких позивача притягнуто до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі, та на підставі яких з грошового (матеріального/фінансового) забезпечення позивача утримуються кошти суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 2 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду завдану державі» від 03.10.2019 №160-IX (далі Закон №160-ІХ) умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Відповідно до частини першої статті З Закону №160-ІХ підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Статтею 9 вказаного Закону передбачено завдана шкода не підлягає відшкодуванню, а особи звільняються від матеріальної відповідальності у разі, якщо шкоду завдано внаслідок: дії непереборної сили; необхідної оборони; крайньої необхідності; виконання наказу або розпорядження командира (начальника), крім випадків виконання явно злочинного наказу або розпорядження; виправданого службового ризику; ) затримання особи, що вчинила злочин, фізичний або психічний примус; виконання спеціального завдання з попередження чи розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації.. Шкода не підлягає відшкодуванню у випадку смерті винної особи. . Обставини, що виключають матеріальну відповідальність, підлягають встановленню під час проведення розслідування.

Відповідно до частин другої, третьої, шостої сьомої статті 8 вказаного Закону у разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.

Щодо шкоди, завданої командиром (начальником), розслідування призначається письмовим наказом старшого за службовим становищем командира (начальника).

Розслідування повинно бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення. В окремих випадках зазначений строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив розслідування, але не більше ніж на один місяць.

За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності.

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню.

Наказ доводиться до винної особи під підпис.

Як було встановлено, в ході судового розгляду даної справи, Військовою частиною НОМЕР_2 на виконання пункту 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 року №30од, яким командиру військової частини НОМЕР_2 було наказано провести службове розслідування по факту втрати (знищення) військового майна та притягнути винну особу до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі, з дотриманням вимог Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» було проведено службове розслідування по факту втрати (знищення) підривом автомобіля УАЗ-3909 з державним номером НОМЕР_3 .

З акту службового розслідування від 06.07.2023 слідує, що з фотографій зроблених на місці події військовою частиною НОМЕР_1 в рамках проведеного розслідування та фотографіях з місця події наявних у військової частини НОМЕР_2 підтверджено знищення наступного майна військової частини НОМЕР_2 , а саме: автомобіль УАЗ-3909 (д.н.з НОМЕР_3 , шасі НОМЕР_10 ); багнет-ніж до АК-74 № НОМЕР_7 ; бронежелет LEVEL IV; бензопила STIHL MSI80 s/n НОМЕР_11 .

Комісією військової частини НОМЕР_2 з розслідування не встановлено, що було знищено саме чохол до бронежилета LEVEL IV. Оскільки, на фото з місця події наявні обгорілі залишки саме бронежилета LEVEL IV.

Згідно наказу командира військової частини від 01.12.2022 №166агд службовий автомобіль УАЗ-3909 (д.н.з НОМЕР_3 , шасі НОМЕР_10 ) був закріплений за позивачем .

Комісією військової частини НОМЕР_2 враховуючи висновки розслідування військової частини НОМЕР_1 встановлено наявність умов для притягнення водія-електрика 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності за шкоду завдану державі.

Виходячи з довідок про розмір завданої шкоди та відомостей залишкової вартості, наданих військовою частиною НОМЕР_1 , встановлено суму шкоди від знищення майна в результаті підриву автомобіля 10.03.2023 року: автомобіль УАЗ-3909 (д.н.з НОМЕР_3 , шасі НОМЕР_10 ) - розмір шкоди склав 82 059,94 грн., що підтверджується довідкою про вартісну оцінку заподіяної шкоди від 26.06.2023 №56 майна автомобільної служби військової частини НОМЕР_2 знищеного внаслідок підриву на міні (а.с. 110) відомістю №57 визначення залишкової вартості військового майна автомобільної служби військової частини НОМЕР_2 на 26.06.2023 року (а.с 111); багнет-ніж до АК-74 №752, розмір шкоди склав 443,83 грн., що підтверджується довідкою про вартісну оцінку заподіяної шкоди від 02.06.2023 року №38 (а.с. 116) ; бронежелет LEVEL IV - розмір шкоди склав 21 233,54 грн., що підтверджується довідкою про вартісну оцінку завданої шкоди від 04.07.2023 року та відомістю №5 від 04.07.2023 року визначення залишкової вартості речового майна (а.с. 115); бензопила STIHL MSI80 шина 35см. s/n 830675209, розмір шкоди склав 3264,80 грн., що підтверджується довідкою про вартісну оцінку заподіяної шкоди від 10.03.2023 року (а.с. 112) та відомістю №03/10/50 від 10.03.2023 року (а.с. 113). Загальна матеріальна шкода від знищення зазначеного вище майна склала 107 002,11 грн.

Обґрунтовуючи протиправність висновків вказаного службового розслідування та наказу командира військової частини про затвердження його результатів представник позивача вказав на відсутність підстав для притягнення до матеріальної відповідальності у зв`язку з тим, що нещасний випадок, який трапився 10.03.2023, є таким, що стався під час виконання обов`язків військової служби, проте, представником позивача не наведено жодних нормативно-правових актів, які звільняють від матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі, у зв`язку з такими обставинами.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування висновку службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_2 , відповідно до яких позивача притягнуто до матеріальної відповідальності та утримується частина грошового забезпечення; висновку службового розслідування та наказу командира військової частини НОМЕР_2 на підставі яких позивача притягнуто до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі, та на підставі яких з грошового (матеріального/фінансового) забезпечення позивача утримуються кошти.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до частини третьої вказаної 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Статтею 134 КАС України передбачено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. Для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

На підтвердження витрат на надання правової допомоги представником позивача надано копію договору від 06.07.2023 про надання правової допомоги та свідоцтва про право на зайняття адвокатської діяльністю.

В позовній заяві представником позивача наведено попередній розрахунок витрат на правову допомогу.

Однак, жодного підтвердження фактичного їх надання та понесених судових витрат (актів прийому-передачі виконаних робіт, платіжних доручень тощо) представником позивача суду не надано.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення судових витрат із відповідачів.

Керуючись статтями 243-246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_12 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_13 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_14 ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Генеральний штаб Збройних сил України (проспект Повітрофлотський, 6, місто Київ, 03168, ідентифікаційний код юридичної особи229910505), Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України (вулиця Шолуденка, 27/6, місто Київ, 04116, ідентифікаційний код юридичної особи 26629511) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування висновків службового розслідування, акту службового розслідування, визнання протиправним та скасування наказів та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо створення комісії (призначення членів комісії) та доручення провести розслідування нещасного випадку.

Визнати протиправними та скасувати накази командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2023 №161агд та від 30.05.2023 №31од.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович