Справа № 500/3196/22
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/3196/22

25 грудня 2023 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №500/3196/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 10.10.2022 у справі №500/4952/21 позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплати з 01 березня 2022 року за результатами індексації, проведеної на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01 липня 2022 за результатами перерахунку, проведеного у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до Закону України "Про Державний бюджет на 2022 рік". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01 березня 2022 року та з 01 липня 2022 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , проіндексованої на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та перерахованої у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до Закону України "Про Державний бюджет на 2022 рік", - без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі №500/3196/22 - без змін.

18.12.2023 до суду від ОСОБА_2 надійшла заява, в якій остання просить замінити позивача (стягувача) у справі №500/4952/21. В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що ОСОБА_2 є дружиною померлого ОСОБА_1 і відповідно до довідки від 04.09.2023 №2104-2153/К-02/8-1900/23 виданої приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Кашанською М.І., є спадкоємцем першої черги за законом.

Оскільки розгляд даної справи проводився у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд вказаної заяви також здійснюєтьсяу письмовому проваджені.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з наступного.

ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримував пенсію за вислугу років у розмірі 88% грошового забезпечення призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 04.02.2023.

ОСОБА_2 є дружиною померлого ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 26.01.1982.

На звернення ОСОБА_2 щодо заборгованості згідно рішень суду щодо її померлого чоловіка ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 12.04.2023 №2104-2153/К-02/8-1900/23 повідомило, серед іншого, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі №500/3196/22 ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії за період з 01.03.2022 по 28.02.2023 в сумі 45296,52грн. Вказана заборгованість обліковуються в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах). Виплата заборгованості за рішенням суду буде проведена після виділення коштів на ці витрати. Також звернуто увагу на те, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Зі змісту довідки приватного нотаріуса Тернопільського нотаріального округу Тернопільської області Кашанської Марії Іванівни від 04.09.2023 №8/22/02-14 слідує, що згідно зі спадковою справою №8/2023, станом на 04 вересня 2023 року спадкоємцем першої черги за законом після смерті ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є його дружина ОСОБА_2 .

За приписами статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

За приписами частини першої статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Як слідує з матеріалів справи, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі №500/3196/22, яким позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задоволено в повному обсязі, - виконавчі листи не видавалися.

При цьому, після набрання вказаним судовим рішенням законної сили, - позивач помер (серії НОМЕР_1 від 04.02.2023), а його дружина ОСОБА_2 (свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 26.01.1982 є спадкоємцем його прав та обов`язків за законом.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у Законі України «Про виконавче провадження» органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд вважає за необхідне зазначити, що виконавче провадження є самостійною стадією судового процесу, сторони виконавчого провадження належать до учасників справи, а отже, якщо процесуальне правонаступництво має місце на стадії виконавчого провадження, заміна сторони виконавчого провадження означає й заміну учасника справи.

Суд зазначає, що дружина померлого позивача просить суд замінити сторону виконавчого провадження.

Разом з тим, суд в межах розгляду даної заяви застосовує правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 03.11.2020 у справі №916/617/17 (провадження №12-48гс20), відповідно до яких на стадії виконавчого провадження як на завершальній стадії судового провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження правонаступником за наявності відкритого виконавчого провадження.

При цьому, відповідно до приписів частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Тобто, якщо виконавче провадження не відкрито, заміна сторони виконавчого провадження правонаступником є неможливою.

Таким чином, з огляду на відсутність відкритого виконавчого провадження з виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі №500/3196/22 заміна відповідної сторони виконавчого провадження правонаступником є неможливою. Відповідно до відкриття виконавчого провадження можливою є заміна боржника або стягувача у виконавчому документі.

Як вже зазначалось судом, виконавчі листи з виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі №500/3196/22 не видавались.

Однак, суд вважає за необхідне вказати, що в постановах Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі №2-а-3494/11 та від 27 серпня 2020 року у справі №804/536/18, зроблено висновки, відповідно до яких заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії судового процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, чи виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання. У таких висновках необхідно керуватися принципом обов`язковості судового рішення та тим, що виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а незабезпечення виконання рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Верховний Суд наголошує, що сам лише факт правонаступництва у матеріальних правовідносинах, без відповідного судового рішення про процесуальне правонаступництво, не забезпечує повної реалізації прав такої особи з виконання судового рішення, адже лише стягувач має право на отримання виконавчого листа та пред`явлення його до виконання. Таким чином, у правовій ситуації, коли у матеріальних правовідносинах відбулося правонаступництво (в межах даної справи спадкування), проте суд відмовляє у заміні у виконавчому листі сторони стягувача його правонаступником відбувається порушення принципу обов`язковості судового рішення та нівелюється правова мета звернення особи до суду.

При цьому Верховний Суд у постанові від 16 червня 2021 року у справі №0417/7776/2012 вказав, що відсутність виконавчого листа не може бути перешкодою у процесуальному правонаступництві стягувача, оскільки без процесуального правонаступництва правонаступник у матеріальних правовідносинах - позбавлений можливості отримати виконавчий лист на виконання рішення суду та здійснити захист своїх порушених прав шляхом виконання рішення суду.

З огляду на наведене, оскільки суми пенсійних виплат, які нараховані на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі №500/3196/22 та підлягали виплаті позивачу ОСОБА_1 , є неодержаними у зв`язку з його смертю та підлягають виплаті спадкоємцю - дружині ОСОБА_2 , суд дійшов висновку про необхідність заміни стягувача у виконавчих листах з виконання вказаного рішення суду.

Керуючись статтями 229, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником у справі №500/3196/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчих листах з виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 у справі №500/3196/22 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) на його правонаступника ОСОБА_2 (місце проживання: місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ).

В задоволенні інших вимог, - відмовити

Ухвала набирає законної сили в порядку вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 25 грудня 2023 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.