Справа № 200/6985/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 грудня 2023 року Справа №200/6985/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправними дії щодо зменшення відсоткового розміру пенсії з 79% до 70% від суми грошового забезпечення під час перерахунку пенсії при виконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі №200/1957/23 з нарахування та виплати з 01.11.2022 доплати до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; - зобов`язати повторно провести перерахунок пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі №200/1957/23 з нарахуванням та виплатою з 01.11.2022 доплати до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та здійснювати виплату пенсії, виходячи з її відсоткового розміру 79% сум грошового, з урахуванням раніше виплачених сум; - визнати протиправними дії щодо проведення виплати пенсії з обмеженням її максимальним розміром; - зобов`язати виплачувати з 1 липня 2023 року пенсію без обмеження максимальним розміром, ураховуючи раніше виплачені суми.

Ухвалою суду від 5 грудня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмового провадженні), витребувані докази.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 на протиправні дії відповідача щодо перерахунку його пенсії з розміру 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Також посилається на те, що з 1 липня 2023 року відповідач обмежив його пенсію десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Приписами ч.ч. 1, 2 і 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до копії протоколу за пенсійною справою пенсійною справою N/A 28513(МВС) від 01.01.2006 установлено, що позивачу призначена пенсія за вислугу років у розмірі 79 % грошового забезпечення згідно із Законом України № 2262-ХІІ.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у справі № 200/15642/21 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» № 33/25-3111 від 29.09.2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» № 33/25-3111 від 29.09.2021 року з урахуванням проведених раніше виплат.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у справі № 200/15642/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто заявникові.

Згідно з розпорядженням (протоколом) щодо перерахунку пенсії за пенсійною справою N/A 28513(МВС) з 01.11.2022 позивачу перерахована пенсія за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення, розмір пенсії до виплати 17721,59 грн.

Указаний перерахунок пенсії здійснений у зв`язку з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у справі № 200/15642/21.

Згідно з розпорядженням (протоколом) щодо перерахунку пенсії за пенсійною справою N/A - 28513 (МВС) (з 1 березня 2023 року) установлено, що позивачу перерахована пенсія за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення, сума пенсії до виплати 19221,59 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2023 року у справі № 200/1957/23 задоволено в повному обсязі адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.11.2022 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.11.2022 доплату у розмірі 2 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 7 листопада 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2023 року у справі №200/1957/23 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2023 р. у справі №200/1957/23 залишено без змін.

Згідно з розпорядженням (протоколом) щодо перерахунку пенсії за пенсійною справою N/A - 28513 (МВС) (з 1 грудня 2023 року) установлено, що позивачу перерахована пенсія за вислугу років (у розмірі 70% грошового забезпечення), розмір пенсії позивача (з надбавками) складає 21221,59 грн (з урахуванням індексації), сума пенсії до виплати 20930,00 грн.

Під час указаного перерахунку позивачу встановлена щомісячна доплата 2000,00 грн відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (у зв`язку з виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2023 року у справі № 200/1957/23).

З установлених судом обставин випливає, що остання зміна відсоткового значення розміру основної пенсії (з 79 % до 70 % розміру грошового забезпечення) відбулася з 01.11.2022 після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у справі № 200/15642/21, а не після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2023 року у справі № 200/1957/23.

Відповідно до ч. 3 ст. 52 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Отже, з листопада 2022 року позивач мав можливість дізнатися про порушення його права на виплату пенсії в належному розмірі.

Позивач звернувся до суду з цим позовом через систему «Електронний суду» 4 грудня 2023 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з позовом, що встановлений статтею 122 КАС України в частині позовних вимог щодо зменшення відсоткового значення пенсії з 79 % на 70% (крім шестимісячного періоду, що передував зверненню до Донецького окружного адміністративного суду).

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску, про що зазначено в ч. 6 ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску, про що зазначено в ч. 6 ст. 161 КАС України.

Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду і докази поважності причин його пропуску позивач не надав.

Відповідно до ч.ч. 13-15 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

При цьому, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення згаданих вище недоліків, шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності підстав його пропуску і доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо зменшення відсоткового значення пенсії з 79 % на 70% (крім шестимісячного періоду, що передував зверненню до Донецького окружного адміністративного суду).

Керуючись ст. ст. 94, 160, 161, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків шляхом подання до Донецького окружного адміністративного суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності підстав його пропуску і доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо зменшення відсоткового значення пенсії з 79 % на 70% (крім шестимісячного періоду, що передував зверненню до Донецького окружного адміністративного суду).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков