Справа № 380/3894/23
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

25 грудня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/3894/23 пров. № А/857/20368/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 500/3022/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними а зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не внесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 29.01.2020 від 09.12.2022 № С/11467 та станом на 01.01.2021 № С/11466, які видані на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2022р по справі № 380/12639/22 , відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби у розмірі 78% та премії у розмірі 95% відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та рішення Міністра оборони України від 14 січня 2020 № 248/291;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами чинними станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291, із зазначенням таких відомостей станом на 29.01.2020 про розмір грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 3784.00 грн.; оклад за військове звання (ст.прапорщик) 1219,00 грн.; надбавка за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2501.50 грн.; надбавка за особливості проходження служби у розмірі (100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 7 504.5 грн.; надбавки за кваліфікацію (7% посадового окладу) - 264.88 грн.; премія (130% посадового окладу) - 4 919.2 грн.

із зазначенням таких відомостей станом на 01.01.2021 про розмір грошового забезпеченння:

- посадовий оклад - 4086.00 грн.; окладу за військове звання (ст.прапорщик) 1317,00 грн.; надбавка за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2701.50 грн.; надбавка за особливості проходження служби у розмірі (100% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 8 104,5 грн.; надбавка за кваліфікацію (7% посадового окладу) - 286.02 грн.; премія (130% посадового окладу) - 5 311.8 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 з урахуванням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 380/12639/22, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 та 01.01.2021 основного розміру пенсії.

09 жовтня 2023 року Львівський окружний адміністративного суду прийняв рішення, яким позов задовольнив частково.

Визнав протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо зазначення у довідці № С/426 від 13.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 29.01.2020 та довідки № С/427 від 13.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2021 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премія у розмірі 10% від посадового окладу.

Зобов`язав Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 29.01.2020, 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, в тому числі, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2020 року та січень 2021 року за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки ОСОБА_2 звільнився на пенсію відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Не погодившись з цим рішенням, Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати це рішення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Розглянувши питання про зупинення апеляційного провадження у цій справі, апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Статтею 236 КАС України визначені обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які дійсно перешкоджають розгляду справи та мають об`єктивний характер.

Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Апеляційний суд встановив, що 08.11.2023 року Верховний Суд відкрив провадження у зразковій справі № 380/19324/23.

Ознаками зразкової справи є:

- позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.

Апеляційний суд встановив, що ознаки цієї справи відповідають ознакам типових справ, на підставі яких Верховний Суд відкрив провадження у зразковій справі.

Отже, апеляційний суд має обґрунтовані підстави для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 236, 308, 311, 320, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Зупинити провадження у справі № 380/3894/23 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 380/19324/23.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель