Справа № 240/27444/23
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 грудня 2023 року м. Житомир справа № 240/27444/23

категорія 112010201

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Лавренчук О.В., розглянувши заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 20 вересня 2023 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати мені, ОСОБА_1 , з 01 січня 2018 року пенсії в розмірі 70% основного розміру пенсії замість встановлених на момент призначення пенсії 86%;

- зобов`язати відповідача - Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області нарахувати та провести виплату мені пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням основного розміру пенсії 86% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо виплати з 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 , пенсії на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі № 240/4002/22, що обмежена максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01 квітня 2019 року моєї, ОСОБА_1 , пенсії на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №240/4002/22 без обмеження пенсії максимальним розміром.

Ухвалою суду від 22.09.2023 позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про: - визнати протиправними дії відповідача щодо виплати мені, ОСОБА_1 , з 01 січня 2018 року пенсії в розмірі 70% основного розміру пенсії замість встановлених на момент призначення пенсії 86%; - зобов`язати відповідача - Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області нарахувати та провести виплату мені пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням основного розміру пенсії 86% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

До суду, на виконання вимог ухвали від 22.09.2023, надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування поважності строку звернення до суду вказує, що "Єдиним виправданням у даній ситуації може бути те, що пенсіонер отримує пенсійні виплати через установи Ощадбанку на картковий рахунок загальною сумою, яка не передбачає інформацію стосовно складових пенсійних виплат. При цьому він вважає, що пенсія нарахована йому згідно з чинним законодавством. Про порушення своїх прав пенсіонер дізнається лише тоді, коли він отримав інформацію про порушення своїх прав від інших військових пенсіонерів або через засоби масової інформації та звертається до ПФУ за отриманням відповідних довідок про розрахунок пенсії.".

Ухвалою суду від 08 листопада 2023 року постановлено: Визнати не поважними причини пропуску строку звернення до суду в з позовом в частині позовних вимог щодо обмеження пенсії максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху. Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали суду від 08.11.2023 позивач отримав 28.11.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Отже, останнім днем для усунення недоліків позовної заяви є 08.12.2023.

У період із 12.12.2023 по 25.12.2023 головуюча у справі суддя перебувала у відпустці.

Станом на 26.12.2023 вимоги ухвали суду від 08.11.2023 позивачем не виконані.

Суд, розглянувши заяву про поновлення строку звернення до суду, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що правовідносини, з приводу яких позивач звернувся до суду, виникли у період з 01 січня 2018 року та із 01.04.2023, однак з позовом до суду позивач звернувся 20.09.2023 тобто з порушенням строку, визначеного статтею 122 КАС України.

Отже, з огляду на правову позицію Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, що викладені в постанові від 31.03.2021 по справі №240/12017/19 та долучених доказів, про порушення свого права позивач знав (міг знати) ще у 2018 році та у квітні 2023 року.

Суд звертає увагу на те, що законодавець визнав строк в шість місяців достатнім для того, щоб у справах цієї категорії особа визначилася, чи реалізуватиме своє право на звернення до суду.

Також суд наголошує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Суд вважає, що звернення позивача до відповідача з метою врегулювання спірних питань не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку, оскільки такі дії позивач почав вчиняти більш ніж через півтора років після отримання пенсії за січень 2018 року.

Доводів, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, позивачем не наведено.

Відповідно до вимог ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до норм п. 9 ч. 4. ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, позовні вимоги належить повернути в частині.

Приписами ч. 8 ст. 169 КАС України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 123, 240-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати мені, ОСОБА_1 , з 01 січня 2018 року по 19 березня 2023 року пенсії в розмірі 70% основного розміру пенсії замість встановлених на момент призначення пенсії 86%;

- зобов`язати відповідача - Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області нарахувати та провести виплату мені пенсії з 01 січня 2018 року по 19 березня 2023 року з урахуванням основного розміру пенсії 86% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо виплати з 01 квітня 2019 року по 19 березня 2023 року ОСОБА_1 , пенсії на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі № 240/4002/22, що обмежена максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01 квітня 2019 року по 19 березня 2023 року моєї, ОСОБА_1 , пенсії на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №240/4002/22 без обмеження пенсії максимальним розміром.

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині позовних вимог про:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати мені, ОСОБА_1 , з 01 січня 2018 року по 19 березня 2023 року пенсії в розмірі 70% основного розміру пенсії замість встановлених на момент призначення пенсії 86%;

- зобов`язати відповідача - Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області нарахувати та провести виплату мені пенсії з 01 січня 2018 року по 19 березня 2023 року з урахуванням основного розміру пенсії 86% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо виплати з 01 квітня 2019 року по 19 березня 2023 року ОСОБА_1 , пенсії на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі № 240/4002/22, що обмежена максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01 квітня 2019 року по 19 березня 2023 року моєї, ОСОБА_1 , пенсії на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №240/4002/22 без обмеження пенсії максимальним розміром.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя О.В. Лавренчук