Справа № 420/21429/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Одеського державного університету внутрішніх справ (; адреса: 65014, вул.Успенська, буд.1, м.Одеса) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат на навчання, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 22936,35грн. на користь Одеського державного університету внутрішніх справ;

стягнути з ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 2684грн. на користь Одеського державного університету внутрішніх справ.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/21429/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду:

- від 21.08.2023 року позовну заяву залишено без руху

- від 11.09.2023 року поновлено Одеському державному університету внутрішніх справ строк звернення до суду з позовом; справу прийнято до провадження, розгляд справи постановлено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у відповідності до ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 18.08.2021 року між ОДУВС, ГУНП в Херсонській області та відповідачкою укладено контракт №ХК-73/21 «Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю 081 «Право». Пунктом 2.3.5. контракту передбачалося, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ, в особі ОДУВС, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію». З 24.08.2022 року відповідачку відраховано з Університету за невиконання навчального плану, тобто відповідачка був відрахована до закінчення навчання. Згідно з проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням ОСОБА_2 ,, на її утримання було витрачено 22936,35 грн. 23.06.2022 року відповідачці направлено повідомлення про відшкодування витрат на навчання із розрахунком суми, яка підлягає відшкодуванню, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку. Однак відповідач вказану суму не відшкодував, що і зумовило звернення позивача до суду з позовом

Копія ухвали від 11.09.2023 року була надіслана відповідачці:

- за адресою: АДРЕСА_2 (ця адреса була зазначена позивачем у позовній заяві) та повернулась на адресу суду із зазначенням відділенням поштового зв`язку причини повернення «адресат відсутній за вказаною адресою»;

- за адресою: АДРЕСА_1 (яка є адресою реєстрації відповідача згідно даних з Єдиного державного демографічного реєстру на запит суду) та повернулась на адресу суду із зазначенням відділенням поштового зв`язку причини повернення «адресат відсутній за вказаною адресою».

Також відповідачка була повідомлена про розгляд справи шляхом розміщення 27.11.2023 року відповідного повідомлення на сайті «Судова влада».

Відповідачка не подала суду відзив на адміністративний позов; про поважність причин не повідомила.

Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, що мають значення для вирішення справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 18.08.2021 року між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та Одеським державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області укладено Контракт про здобуття освіти «бакалавр» за спеціальністю 081 «Право» в Одеському державному університеті внутрішніх справ (а.с.7-8).

Пунктом 2.3.5. Контракту передбачено, що, у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (Одеський державний університет внутрішніх справ), особа зобов`язана відшкодувати МВС України в особі Університету витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п.4 ст. 74 закону України «Про Національну Поліцію».

З матеріалів справи вбачається, що наказом Одеського державного університету внутрішніх справ від 24.08.2022 року №225 о/с відповідачку за невиконання навчального плану відраховано з Одеського державного університету внутрішніх справ та звільнено зі служби в Національній поліції, а також вирішено утримати кошти, які МВС України витратило на її навчання в Університеті.

Посилаючись на несплату відповідачкою витрат, пов`язаних з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ у добровільному порядку, позивач звернувся до суду із позовом.

Відповідно до ч.4 ст.74 ЗУ «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. № 261 (надалі - Порядок № 261).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 261 дострокове розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України (пункт 2 Порядку № 261).

Згідно пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року.

У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

З матеріалів справи вбачається, що 21.09.2022 р. Одеським державним університетом внутрішніх справ складено розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період навчання з 16.082021 року по 24.08.2022 року, розмір фактичних витрат склав 22936,36 грн., серед яких: грошове забезпечення 4803,68 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 6658,86 грн.; продукти харчування 7928,60 грн.; оплата теплопостачання 1625,78 грн.; оплата водопостачання та водовідведення 714,18 грн.; оплата електроенергії 1205,25грн. (а.с.10).

Для забезпечення вiдповiдачці можливостi вiдшкодувати витрати у добровільному порядку, на виконання приписів пункту 5 Порядку № 261 представником ОДУВС 21.06.2023 року складено та направлено на адресу відповідачки повідомлення про відшкодування витрат за навчання №4/269 з розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням в ОДУВС, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку (а.с.12-13).

Згідно даних сайту АТ «Укрпошта» відправлення не вручене під час доставки з інших причин; станом на день звернення позивача до суду із даним позовом, відповідачкою у добровільному порядку відшкодування не здійснено.

Відповідно до ч.5 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Такі самі норми норми містяться у пункті 8 Порядку № 261.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідач, якого відраховано з Університету та звільнено з органів поліції, зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у сумі 22936,35 грн., які ОСОБА_1 не відшкодовувала в добровільному порядку.

Суд зазначає, що відповідачці було достеменно відомо про її обов`язок відшкодувати ці кошти, оскільки відповідно до п.2.3.5. Контракту №ХК-73/21 від 18.08.2021 року, укладеного між позивачем, ГУНП в Херсонській області та ОСОБА_1 , у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, ОСОБА_1 має відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (Одеський державний університет внутрішніх справ), витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п.4 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідачкою ані наявність заборгованості, ані її розмір не спростовані та не заперечені.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та враховуючи наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Згідно ч.2 с.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

В даній справі такі судові витрати відсутні, а вимога позивача відшкодувати сплачений судовий збір не відповідає вимогам ч.2 ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260-262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ (; адреса: 65014, вул.Успенська, буд.1, м.Одеса) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат на навчання, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) витрати, пов`язані з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, у сумі 22936(двадцять дві тисячі дев`ятсот тридцять шість)грн. 35коп. на користь Одеського державного університету внутрішніх справ.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст.293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян