Справа № 560/17881/23
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

25 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання провести перерахунок пенсії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із застосуванням страхового стажу, встановленого Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі №560/11386/22, з 01.04.2021 року здійснити перерахунок та виплату зазначеної пенсії, з урахуванням виплачених коштів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі №560/11386/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо заниження ОСОБА_1 періоду з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, який підлягає зарахуванню до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, згідно з абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, менше 12 років 1 місяця. Позивачка звернулась до відповідача з метою виконання вищевказаного рішення суду, однак не отримавши відповіді звернулась до Пенсійного фонду України. Листом від 31.03.2023 №12281-9968/М-03/8-2800/23 Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України повідомив, що за результатом проведеного перерахунку пенсії тривалість фактичного страхового стажу збільшилася, а додаткового стажу зменшилася. Зазначає, що подано апеляційну скаргу на рішення суду від 06.12.2022, а тому після надходження ухвали апеляційного суду питання пенсійного забезпечення буде вирішуватися відповідно до покладених судом зобов`язань.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у її задоволенні. Вказує, що до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також період з дня встановлення інвалідності і до досягнення пенсійного віку (додатковий стаж). Тобто, це період протягом якого особа з інвалідністю могла б працювати до виходу на пенсію за віком і набувати стаж, якби не втратила працездатність. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати, то при подальших перерахунках пенсії з дорахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії по інвалідності, тривалість додаткового стажу зменшується на кількість напрацьованого стажу. Зазначає, що за результатом проведеного перерахунку пенсії тривалість фактичного страхового стажу збільшилася, а додаткового стажу зменшилася.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 12.04.2011 Хмельницькою обласною МСЕК встановлена ІІ група інвалідності внаслідок загального захворювання та з 12.04.2011 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. З 08.06.2018 ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, обчислену за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі №560/11386/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо заниження ОСОБА_1 періоду з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, який підлягає зарахуванню до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, згідно з абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, менше 12 років 1 місяця.

Листом від 31.03.2023 №12281-9968/М-03/8-2800/23 Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України повідомив, що розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу 42 роки 8 місяців 8 днів (у тому числі 3 роки 9 місяців 6 днів - період з дня встановлення інвалідності до дня досягнення пенсійного віку) та заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 Закону. За 12 років страхового стажу понад 30 років розмір пенсії збільшено на 12 відсотків мінімального розміру пенсії за віком (як працюючій особі). За результатом проведеного перерахунку пенсії тривалість фактичного страхового стажу збільшилася, а додаткового стажу зменшилася. Також в листі зазначено, що подано апеляційну скаргу на рішення суду від 06.12.2022, а тому після надходження ухвали апеляційного суду питання пенсійного забезпечення буде вирішуватися відповідно до покладених судом зобов`язань.

Позивачка, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернулася до суду за захистом своїх прав.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За змістом положень статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

Тобто, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника

Як встановлено судом, дії відповідача щодо заниження позивачу періоду з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV, який підлягає зарахуванню до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, згідно з абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону №1058-IV визнано протиправними.

Вказане підтверджується рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №560/11386/22 (яке набрало законної сили), та відповідно до ст.78 КАС України не підлягає доказуванню.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Із урахуванням викладених обставин, з метою захисту прав, свобод та інтересів позивачки, про захист яких вона просить, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із застосуванням страхового стажу, встановленого Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі №560/11386/22, та з 01.04.2021 року здійснити перерахунок та виплату зазначеної пенсії, з урахуванням виплачених коштів.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, адміністративний позов, на переконання суду, підлягає задоволенню.

Оскільки відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір" позивачка звільнена від сплати судового збору та не сплачувала його, розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із застосуванням страхового стажу, встановленого Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі №560/11386/22, з 01.04.2021 року здійснити перерахунок та виплату зазначеної пенсії, з урахуванням виплачених коштів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап