Справа № 140/36064/23
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/36064/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу від 21.11.2023 № 449 о/с дск «По особовому складу» в частині призначення підполковника поліції ОСОБА_1 старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах 4-го відділу (моніторингу, аналізу оперативної інформації, забезпечення безпеки та оперативного прикриття працівників) ГУ НП у Волинській області, звільнивши його з посади заступника начальника - начальника 4-го відділу (моніторингу і організаційної роботи) ГУ НП у Волинській області; поновити на посаді заступника начальника - начальника 4-го відділу (моніторингу і організаційної роботи) ГУ НП у Волинській області та стягнути на користь позивача різницю грошового забезпечення (із врахуванням усіх його складових: посадового окладу, окладу за спеціальним звання, надбавок, премій, доплат тощо) в розмірі між посадами заступника начальника - начальника 4-го відділу (моніторингу і організаційної роботи) ГУНП у Волинській області та старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 4-го відділу (моніторингу, аналізу оперативної інформації, забезпечення безпеки та оперативного прикриття працівників) ГУ НП у Волинській області за весь період перебування на нижчій посаді (виконання нижчеоплачуваної роботи); про визнання протиправним наказ від 08.12.2023 № 474 о/с дск «По особовому складу» у частині формулювання назви посади - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 4-го відділу (моніторингу, аналізу оперативної інформації, забезпечення безпеки та оперативного прикриття працівників) ГУ НП у Волинській області, з якої підполковника поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби у поліції та зобов`язання внести зміни до наказу Головного управління Національної поліції у Волинській області від 08.12.2023 № 474 о/с дск «По особовому складу» шляхом формулювання назви посади, з якої підполковника поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби у поліції, - заступника начальника - начальник 4-го відділу (моніторингу і організаційної роботи) Головного управління Національної поліції у Волинській області та здійснити перерахунок виплат, належних позивачу, станом на день звільнення згідно наказу ГУ НП у Волинській області від 08.12.2023 № 474 о/с дск «По особовому складу» (із врахуванням грошового забезпечення (усіх його складових) підполковника поліції ОСОБА_2 та посади, з якої він має бути звільнений зі служби - заступника начальника - начальник 4-го відділу (моніторингу і організаційної роботи).

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Отже, КАС України передбачено можливість встановлення строків звернення до адміністративного суду не лише цим Кодексом, а також іншими законами, які мають перевагу в застосуванні порівняно із строками, визначеними в частині другій та частині п`ятій статті 122 цього Кодексу.

Предметом цього спору є, зокрема, наказ від 21.11.2023 № 449 о/с дск «По особовому складу» в частині призначення підполковника поліції ОСОБА_1 старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах 4-го відділу (моніторингу, аналізу оперативної інформації, забезпечення безпеки та оперативного прикриття працівників) ГУ НП у Волинській області, звільнивши його з посади заступника начальника - начальника 4-го відділу (моніторингу і організаційної роботи) ГУ НП у Волинській області.

Відповідно до частини четвертої статті 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VІІІ (зі змінами), поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Таким чином, спеціальним строком для звернення до адміністративного суду у справах щодо оскарження поліцейським застосованого до нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади є 15-денний строк, установлений в частині четвертій статті 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, перебіг якого розпочинається з дня ознайомлення поліцейського з відповідним наказом.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач у позовній заяві стверджує, що про винесення наказу від 21.11.2023 № 449 о/с дск «По особовому складу» згідно з яким ОСОБА_1 призначено старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах 4-го відділу (моніторингу, аналізу оперативної інформації, забезпечення безпеки та оперативного прикриття працівників) ГУ НП у Волинській області йому стало відомо 21.11.2023.

В той же час, з даним позовом звернувся до суду 19.12.2023, тобто з пропуском строку звернення до суду встановленого законом.

Проте, позивач в порушення частини шостої статті 161 КАС України до позову заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог із наведенням підстав поважності його пропуску, не подав.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду разом із доказами поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк