Справа № 308/22990/23
Суддя: Придачук О. А.
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2023 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді Придачук О.А.

за участю секретаря судового засідання Бомбушкар В.П.

представника позивача Іванова С.В.

відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )

представника відповідача адвоката Бондарєва О.Г.

перекладача - Галагана І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України

В С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із адміністративним позовом до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 23.12.2023 року о 19 год. 30 хв. у міжнародному пункті пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення «Чоп (Тиса)» під час здійснення прикордонного контролю на виїзд з України, був виявлений та затриманий ОСОБА_1 , який пред`явив закордонний паспорт громадянина Федеративної Республіки Нігерії № НОМЕР_2 . В ході перевірки паспортного документу у прикордонного наряду «Перевірка документів» виникли сумніви щодо його дійсності. За результатами поглибленої перевірки паспортного документу та проведення перевірочних заходів було встановлено, що закордонний паспорт містить ознаки часткової підробки, що підтверджується висновком за результатами здійснення поглибленої перевірки документа.

Позивач вказує, що своїми діями відповідач порушив вимоги статей 9 та 12 Закону України «Про Державний кордон», відповідальність за, яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України».

В подальшому відповідно до вимог ст. 263 КУпАП відповідач був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Також стосовно зазначеного іноземця було направлено повідомлення про виявлення кримінального правопорушення відповідальність за яке передбачена ст. 358 КК України.

Про затримання іноземця встановленим порядком було повідомлено Посольство Федеративної Республіки Нігерія в Україні та проінформовано чергового Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Закарпатській області.

В ході проведення опитування затриманої особи було встановлено, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України 15.09.2016 року через пункт пропуску «Бориспіль» з метою навчання.

Зазначений іноземець був документований ГУ ДМС у Дніпропетровській області посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_3 терміном дії від 28.09.2016 до 28.07.2022 року, підстава навчання. Вказана посвідка скасована рішенням ГУ ДМС України у Дніпропетровській області від 10.01.2019 року та знищена відповідно до акту №5 від 31.05.2019 року. Після скасування посвідки на тимчасове проживання іноземець до підрозділів ДМС України з питань отримання документів на право легального перебування на території України не звертався. Втративши підстави для подальшого перебування на території України громадянин ухилився від виїзду з України.

За обліками ГУ ДМС України у Дніпропетровській області, громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні не звертався, інформація щодо визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України відсутня.

За фактом порушення строку перебування на території України уповноваженою посадовою особою ГУ ДМС України у Дніпропетровській області відносно зазначеного іноземця складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП серії ПР МДН 003724 від 28.07.2022 року та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН 003717 від 28.07.2022 року та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись нормами ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ГУ ДМС України у Дніпропетровській області відносно зазначеного іноземця прийнято рішення про примусове повернення від 28.07.2022 року №81, та зобов`язано залишити територію України у строк до 26.08.2022 року.

07.12.2023 року співробітниками міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ГУ ДМС у Дніпропетровській області було виявлено громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) та встановлено, що зазначений іноземець тривалий час ухиляється від виконання рішення про примусове повернення від 28.07.2022 року. За даним фактом стосовно зазначеного іноземця складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 203 КУпАП від 07.12.2023 року та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 07.12.2023 року.

Також, ГУ ДМС України у Дніпропетровській області 07.12.2023 року стосовно громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення про примусове видворення з України.

З огляду на те, що 07.12.2023 року ГУ ДМС України у Дніпропетровській областістосовно громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення про примусове видворення з України, та те, що відповідач 23 грудня 2023 року був виявлений та затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Угорщину в пункті пропуску через державний кордон, з використанням паспортного документу, що містить ознаки часткової підробки, що свідчить про відсутність у нього документів, що посвідчують особу та надають право на виїзд з України, а також підстав для законного перебування в Україні, тому наявні всі підстави для його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Враховуючи практику щодо примусового видворення, яка склалася з моменту введення на території України правового режиму воєнного стану на території України та міжнародне співробітництво з суміжними державами (а саме: Угорщиною, Словацькою Республікою, Республікою Молдова, Республікою Польща) для транзитного проїзду через територію вищезазначених країн необхідна наявність суттєвих підстав, наявність в`їзної візи та згоди країни громадянської належності, відповідач не в змозі самостійно покинути територію України, що створить передумови для незаконного перебування на території України та повторної спроби незаконного перетинання державного кордону України.

Тому з метою реалізації державної політики у сфері міграції НОМЕР_4 прикордонний загін просить затримати громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території Українистроком на 6 (шість місяців) до 23.06.2024р.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив такий задовольнити, з наведених у позові підстав.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав та зазначив, що бажає повернутися в Нігерію. Пояснив, що з 2019 року перебуває в Україні незаконно.

Представник відповідача адвокат Бондарєв О.Г. у судовому засіданні підтримав позицію відповідача та не заперечив проти позову. Додав, що відзив на позовну заяву готував без урахування позиції відповідача в судовому засіданні , а відтак просив не брати зазначену у відзиві позицію до уваги як помилкову.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідач був виявлений та затриманий, у відповідності до вимог ст. 263 КУпАП, 23.12.2023 року о 19 год. 30 хв. у міжнародному пункті пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення «Чоп (Тиса)» під час здійснення прикордонного контролю на виїзд з України, при пред`явленні закордонного паспорту громадянина Федеративної Республіки Нігерії № НОМЕР_2 , який містить ознаки часткової підробки, що підтверджується висновком за результатами здійснення поглибленої перевірки документа.

Вказані обставини підтверджуються протоколом про адміністративне затримання відповідача від 23.12.2023 року, протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 23.12.2023 року.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно вимог ч.3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Отже, з контекстного аналізу викладеного слідує, що підставою для затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України є наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності з ч.3 ст. 90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

В ході розгляду справи судом встановлено, що відповідач громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування на території України, порушив вимоги законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, що виразилось у спробі незаконного перетину державного кордону за підробленим документом, документи, які посвідчують його особу та дають право на перетин державного кордону України у відповідача відсутні.

Також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не звертався.

Відповідно до положень ст.ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

Статтею 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

При ухваленні рішення суд також враховує рішення Європейського суду з прав людини з питань обмеження права на свободу, передбаченого підпунктом «f» пункту 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому вказано, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

З огляду на це, право на свободу та особисту недоторканність не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.

Таким чином, враховуючи, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: був виявлений та затриманий при спробі незаконного перетину державного кордону за підробленим документом, а також враховуючи відсутність у відповідача документів, які посвідчують особу/дають право на перебування на території України, суд приходить до висновку, що позов про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України є обґрунтований та підлягає до задоволення.

Згідно з ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» суд

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України- задовольнити.

Затримати громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції Восьмого апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.А. Придачук