Справа № 703/4938/23
Суддя: Крива Ю. В.
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/4938/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2023 року Суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Крива Ю.В.п, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача - начальника Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Старовойтова Володимира Петровича про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Старовойтова Володимира Петровича та Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

встановила:

06 жовтня 2023 року ОСОБА_1 , від імені якого діє представник адвокат Попович В.М., звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області із адміністративним позовом до начальника Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Старовойтова В.П. та Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову № 447 від 29 вересня 2023 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 210-1 КУпАП України про накладення на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн., а справу закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення та вирішити питання про стягнення судових витрат.

Ухвалою судді Смілянського міськрайонного суду від 12 жовтня 2023 року відкрито провадження по справі, судовий розгляд вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Позивачу надано строк для надання відповіді на відзив, а відповідачу для надання заперечень на відповідь на відзив.

10 листопада 2023 року від представника відповідача - начальника Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Старовойтова В.П. до суду надійшов відзив, в якому відповідачем викладено заперечення проти позову, а також заявлено клопотання про закриття провадження у справі № 703/4938/23 за позовом ОСОБА_1 до начальника Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Старовойтова В.П. та Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення з підстав, визначених у п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Вказане клопотання про закриття провадження у справі обґрунтовано тим, що позов пред`явлено до фізичної особи ОСОБА_2 . Однак, відповідно до положень ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на спори між фізичними особами. Відтак, на думку представника відповідача, вказаний спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи, що розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін), суд вважає за можливе розглянути дане клопотання без участі представників сторін у письмовому провадженні.

Згідно із частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Також, пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, який виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій і вирішення якого безпосередньо не віднесено до юрисдикції інших судів.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із п. 5. ч. 1 ст. 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити підстави заяви (клопотання, заперечення).

Представник відповідача начальник Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Старовойтов В.П. у клопотанні, як на підставу для закриття провадження у справі, посилається на те, що відповідач ОСОБА_2 є фізичною особою, відтак справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, а отже, на думку представника відповідача, за п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України наявні підстави для закриття провадження у справі.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Проте, позивачем визначено відповідачами у справі Черкаський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а також ОСОБА_2 , як начальника Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відтак, останні є суб`єктами владних повноважень, що свідчить про безпідставність поданого клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Підсумовуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити без розгляду клопотання представника відповідача - начальника Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Старовойтова В.П. про закриття провадження у справі, оскільки таке клопотання є безпідставним та необґрунтованим.

При цьому, судом враховується те, що вказане клопотання про закриття провадження викладене у відзиві на позовну заяву, що надійшов до суду 10 листопада 2023 року. Отже, суд вважає за необхідне залишити без розгляду клопотання представника відповідача відповідача - начальника Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Старовойтова В.П. в частині щодо закриття провадження, без повернення його заявнику, оскільки вказане клопотання міститься у відзиві на позовну заяву, який необхідно долучити до матеріалів справи та дослідити під час її розгляду.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 241 КАС України).

На підставі наведеного, оскільки клопотання відповідача про закриття провадження у справі є безпідставним, суд дійшов висновку про залишення його без розгляду.

Керуючись ст.ст. 167, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановила:

Клопотання представника відповідача - начальника Черкаського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Старовойтова Володимира Петровича про закриття провадження у справі № 703/4938/23 - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю. В. Крива