Справа № 340/3227/22
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 340/3227/22
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Дурасової Ю.В.,
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
розглянувши питання щодо поновлення провадження у справі №340/3227/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 року
в адміністративній справі №340/3227/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідачів: Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області (відповідач-1), Державної судової адміністрації України (відповідач-2), Міністерства фінансів України (відповідач-3) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , 11.07.2022 звернувся до суду з позовом до відповідачів: Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області (відповідач-1), Державної судової адміністрації України (відповідач-2), Міністерства фінансів України (відповідач-3), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Херсонській області, що полягає у не нарахуванні та не виплаті йому додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. щомісячно, починаючи з 24.02.2022 року під час дії воєнного стану, відповідно до постанови КМУ "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168;
- стягнути з ТУ ССО у Херсонській області на його користь додаткову винагороду, встановлену постановою КМУ "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 у розмірі 185 357,14 грн. за період служби з 24.02.2022 по 31.08.2022 року включно;
- визнати протиправною бездіяльність ДСА України щодо незабезпечення фінансування виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168;
- зобов`язати ДСА України забезпечити фінансування виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 шляхом вжиття в межах компетенції заходів для перерозподілу бюджетних асигнувань у частині збільшення видатків для виплати співробітникам ССО додаткової винагороди (перерозподілу внутрішніх резервів за рахунок наявної економії);
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо незабезпечення фінансування виплати додаткової винагороди співробітнику ТУ ССО у Херсонській області ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168;
- зобов`язати Міністерство фінансів України забезпечити фінансування виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 шляхом вжиття в межах компетенції заходів для перерозподілу бюджетних асигнувань у частині збільшення видатків для виплати співробітникам ССО додаткової винагороди (перерозподілу внутрішніх резервів за рахунок наявної економії);
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області щодо не нарахування і не виплати провідному спеціалісту відділу організації охорони та підтримання громадського порядку ТУ ССО у Херсонській області ОСОБА_1 , відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 24.02.2022 року до 31.08.2022 року.
Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Херсонській області здійснити нараховування та виплату провідному спеціалісту відділу організації охорони та підтримання громадського порядку ТУ ССО у Херсонській області ОСОБА_1 , відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 24.02.2022 року до 31.08.2022 року.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу.
Вищезазначена апеляційна скарга у справі №340/3227/22 надійшла до Третього апеляційного адміністративного суду 21.11.2022.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2022 року витребувано з Кіровоградського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №340/3227/22 та зобов`язано протягом трьох днів з моменту отримання ухвали направити до суду апеляційної інстанції матеріали цієї адміністративної справи.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.12.2022 апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 в адміністративній справі №340/3227/22 була залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення недоліків.
13.01.2023 скаржником подано заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, визначених ухвалою суду від 05.12.2022 року.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 року відкрито апеляційне провадження та зупинено провадження у справі №340/3227/22 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (Пз/990/4/22).
Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Постановою Великої Палати Верховного Суд від 21.09.2023 року у справі №260/3564/22 апеляційну скаргу Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області залишено без задоволення. Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року залишено без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Отже, на теперішній час рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у справі №260/3564/22 набрала законної сили, а тому провадження у справі №340/3227/22 підлягає поновленню, оскільки обставини, що викликали його зупинення усунуті.
В апеляційній скарзі скаржник не заявляв клопотання про розгляд справи за його участю.
Згідно з п.1 ч.1 ст.311 КАС у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи, що усі необхідні підготовчі дії, пов`язані з призначенням справи до апеляційного розгляду, проведені, а також те, що відсутні клопотання учасників справи про розгляд справи за їх участі, суд вважає, що розгляд справи в суді апеляційної інстанції необхідно здійснити без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Керуючись ст. 237, 311, КАС України,-
Поновити апеляційне провадження у справі №340/3227/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 року.
Призначити справу №340/3227/22 до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на 29 грудня 2023 року.
Справу буде розглянуто в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Лук`яненка Левка, 23.
Копію ухвали надіслати на адресу учасників справи.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко
суддя О.М. Лукманова