Справа № 160/27842/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М. В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти,-
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов`язки командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України віце-адмірала ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового начального підрозділу закладу вищої освіти. На підставі наказу начальника відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 19.08.2023 № 5/15 та наказом командувача військово-морських Сил Збройних Сил України від 19.08.2023 №118-C ОСОБА_1 зараховано курсантом на перший курс на денну форму навчання набору 2023 року до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія". На підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 19.08.2023 №240 відповідача зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія", призначено на посаду курсанта першого курсу, зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія». Відповідач відрахований з навчання через небажання продовжувати навчання наказом начальника Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 28.08.2023 №5/16 та наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 14.09.2023 року №128-РС звільнено з військової служби та розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 19.09.2023 №272 відповідача виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія». Відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" у розмірі : 9431,07 грн. та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов?язаних з навчанням. Оскільки відповідач у добровільному порядку не відшкодувала витрати, понесені на її навчання, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 30.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 направлена позивачу на адресу, що зазначена в позовній заяві, проте конверт повернувся до суду з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».
Враховуючи норму частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач вважається належним чином повідомленим про відкриття провадження у справі.
Відповідач суду відзив на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.
На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
На підставі наказу начальника відокремленого структурного підрозділу Фаховий коледж морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 19.08.2023 №5/15 ОСОБА_1 зараховано з 19.08.2023 на навчання до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" з терміном навчання 2 роки за відповідною галуззю знань, спеціальністю (спеціалізаціями) та призначено на посаду курсанта.
Відповідно до наказу командувача військово-морських Сил Збройних Сил України від 19.08.2023 №118-C ОСОБА_1 зараховано курсантом на перший курс на денну форму навчання набору 2023 року до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія".
Згідно з наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 19.08.2023 №240 відповідача зараховано до списків особового складу та поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія». Встановлено посадовий оклад у розмірі 530,00 грн.
До матеріалів справи долучено копію контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, укладеного між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов?язки командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України віце-адмірала ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (далі Контракт).
У відповідності до пункту 3 Контракту, у разі дострокового розірвання контракту, курсант зобов`язаний відшкодувати витрати за його навчання протягом 30 календарних днів.
Згідно з пунктом 8 Контракту, він набрав чинності 19.08.2023.
На підставі пункту 9 Контракту, чинність Контракту припинено 14.09.2023 у зв`язку з небажанням продовжувати навчання.
У відповідності до наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 28.08.2023 №5/16 ОСОБА_1 відраховано з Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» через небажання продовжувати навчання.
Згідно з наказом командувача військово-морських Сил Збройних Сил України від 14.09.2023 №128-РС, з рекрутом ОСОБА_1 , курсантом першого курсу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) та звільнено з військової служби.
На підставі наказу наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 19.09.2023 №272 позивача звільнено з військової служби, виплачено грошове забезпечення з посадовим окладом у розмірі 530,00 грн. з 01.09.2023 по 19.09.2023. Оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у розмірі: 9431,07 грн. (грошове забезпечення 557,93 грн.; продовольче забезпечення 3882,56 грн.; забезпечення тимчасового розміщення (проживання) за час навчання 463,14 грн.; речове забезпечення 4527,44 грн.; медичне забезпечення 0,00 грн. Внесено суму до книги обліку нестач Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія» на рекрута Левченко А.А. і надано термін 30 діб для добровільного відшкодування витрат, які пов`язані із навчанням.
Відповідно до довідки-розрахунку щодо вартості виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання курсанта ОСОБА_1 з серпня 2023 по вересень 2023 складає 557,93 грн. (вересень 2023 нараховане грошове забезпечення складає 222,26 грн., жовтень 2023 нараховане грошове забезпечення складає 335,67 грн.).
З довідки-розрахунку №69 від 19.09.2023 на рекрута ОСОБА_1 вбачається, що сума до утримання становить 4527,44 грн.
Відповідно до довідки-розрахунку використаних коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання на курсанта ОСОБА_1 №55 (період з 19.08.2023 по 19.09.2023):
з 19.08.2023 по 31.08.2023 кількість 13 днів, сума без ПДВ 161,85 грн.;
з 01.09.2023 по 18.09.2023 кількість 18 днів, сума без ПДВ 224,10 грн.
Разом: 463,14 грн., у т.ч. ПДВ 20%.
На підставі довідки-розрахунку використаних коштів на харчування за час навчання на курсанта ОСОБА_1 (період з 19.08.2023 по 19.09.2023)
з 20.08.2023 по 23.08.2023: кількість діб 4, вартість норми для харчування курсантів за одну дободачу 101,65 грн.; сума без ПДВ 406,60 грн.;
з 24.08.2023 по 26.08.2023: кількість діб 3, вартість норми для харчування курсантів за одну дободачу 108,40 грн.; сума без ПДВ 389,26 грн.;
з 27.08.2023 по 19.09.2023: кількість діб 24, вартість норми для харчування курсантів за одну дободачу 101,65 грн.; сума без ПДВ 2439,660 грн.
Разом: 3882,56 грн., у т.ч. ПДВ 20%.
Матеріалами справи підтверджується, що 19.09.2023 ОСОБА_3 під підпис ознайомлена із розрахунком витрат у сумі 9431,07 грн., пов`язаних з її утриманням у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» і надано термін 30 днів для добровільного відшкодування витрат, які пов`язані із навчанням та вручено повідомлення.
При цьому згідно з повідомленням відповідач згодна із зазначеною сумою до відшкодування за час навчання у Відділені військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» та згодна її відшкодувати у добровільному порядку протягом 30 днів з дня підписання цього повідомлення.
Водночас відповідач вказані кошти у добровільному порядку не відшкодувала, з огляду на що позивач був вимушений звернутись до суду з цим позовом.
Положеннями статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» визначено, що організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Правовідносини, які виникли між сторонами регламентовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон України №2232-ХІІ), та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі Порядок №964).
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до частини 6 статті 2 Закону №2232-XII, до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Відповідно до частини 5 статті 25 Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Згідно з частиною 10 статті 25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок № 964.
Відповідно до пункту 2 Порядку №964, витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки
Так, згідно з пунктом 3 Порядку №964, відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки
За приписами пункту 4 Порядку №964, розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.
Пунктом 5 Порядку №964 встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі, зокрема: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", - за весь період навчання.
При цьому, пунктом 7 Порядку №964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до пункту 8 Порядку №964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки
При цьому, нормами Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку) закріплено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Так, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів, зокрема з урахуванням витрат на грошове забезпечення; на продовольче забезпечення; на речове забезпечення; на медичне забезпечення; на перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Порядку розрахунку витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.
Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами
Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
До спожитих курсантом вищого навчального закладу комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія (підпункти 2.1.2, 2.1.4, 2.1.6 пункту 2.1 Порядку розрахунку).
Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у сумі розмірі 9431,07 грн., що підтверджується вищезазначеними письмовими доказами, доданими до позову. Із розрахунком зазначеної суми відповідач ознайомлена та погодилась.
Крім того, відповідно до п 3 Контракту, відповідачем було взято на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходила військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту.
Доказів того, що відповідач відшкодувала витрати, пов`язані з її утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочав їх відшкодування, до суду не надано, а тому на думку суду ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги, заявлені в адміністративній справі підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У зв`язку з відсутністю таких витрат, розподіл судових витрат не здійснюється.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар