Справа № 580/9138/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

25 грудня 2023 року справа № 580/9138/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. розглянув матріали адміністративної справи № 580/9138/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул.Смілянська 57, м.Черкаси, 18036, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

02.10.2023 вх.№41864/23 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, просить (позовна заява в редакції 25.10.2023 вх. 46272/23):

- визнати протиправною відмову Національної поліції в Черкаській області щодо підготовки та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області матеріалів для перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з дня призначення;

- зобов?язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області матеріали для перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з дня призначення.

26.10.2023 відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи в судове засідання.

Предметом оскарження є відмова Головного управління Національної поліції в Черкаській області підготувати і направити до ГУПФУ в Черкаській області документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». На думку позивача, відповідач протиправно в наказі про звільнення виокремив вислугу років у календарному обчисленні без додавання вислуги років позивача в пільговому обчисленні, що в свою чергу призвело до невстановлення йому вислуги років для призначення пенсії.

З покликанням на норми Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач вважає, що законом передбачена можливість призначення пенсії за вислугу років, із зарахуванням в її період вислуги років на пільгових умовах.

Позивач зазначає, що відповідно до наказу від 28.07.2022 №200 о/с вислуга років позивача на день звільнення у календарному обчисленні станом на момент звільнення складає 27 років 10 місяців, проте не зараховано 05 років 01 місяць 03 дні (вислугу років на пільгових умовах, що дає право на врахування 1 року служби за 1 рік і 6 місяців), що повинна бути врахована до вислуги років, що належить обчисленню та застосуванню у порядку статей 12, 17 та 17-1 Закону № 2262-ХІІ та постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», разом із визначеним періодом часу 05 років 01 місяць 03 дні.

Позивач вважає, що має вислугу років 32 роки 11 місяців 03 дні, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, тому на думку позивача, відсутні у відповідача підстави у не підготовці та не направленні документів до ГУПФУ в Черкаській області для призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд вважає за необхідне витребувати докази у відповідача для з`ясування всіх обставин у справі відповідно до ч.4 ст.9 КАС України. З метою встановлення обставин справи та забезпечення реалізації процесуальних обов`язків учасниками справи, суд доходить висновку про необхідність витребування доказів та про зупинення провадження у справі до подання сторонами витребуваних доказів до суду у звя`зку з чим продовжити підготовче провадження на тридцять днів щодо розгляду справи за правилами загального провадження.

Одним зі складових елементів вимоги ефективного правосуддя є обов`язковість виконання судового рішення, що виражається, головним чином, у тому, що державні органи зобов`язані поважати судові рішення і якнайшвидше реалізувати їх «ex-officio» (в силу своєї посади та визначених законом повноважень); виконання рішення повинно бути справедливим, швидким, ефективним і пропорційним; для цього мають бути забезпечені необхідні кошти та чіткі правові норми, що визначають доступні ресурси, відповідальні органи та механізми повного виконання судового рішення, яке набрало законної сили (постанова Верховного Суду від 05.05.2022 у справі № 520/9769/19 ЄДРСР 104191425).

Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відзиву і відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку здійснити перехід із спрощеного провадження до загального та з огляду на дотримання принципу рівності та змагальності у провадженні про необхідність продовження строку проведення підготовчого провадження після закінчення шестидесятиденного строку на тридцять днів.

Керуючись ст. 9, 77, 80, 173, 179, 180, 181, 241- 243, 256, 294 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Здійснити перехід із спрощеного до загального провадження. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, продовживши строк підготовчого провадження на тридцять днів, починаючи з 26.12.2023.

Запропонувати Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали: відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 2 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Черкаській області документи, що належить подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали як докази: заяву позивача щодо оформлення та направлення документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для перерахунку пенсії за вислугу років разом з доданими до неї документами; рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача щодо оформлення та направлення документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для перерахунку пенсії за вислугу років; довідку про проходження служби позивачем в Національній поліції (органах внутрішніх справ України); належним чином засвідчені копії наказів про зарахування та звільнення позивача зі служби; довідку з детальним розрахунком календарної та пільгової (без урахування календарної) вислуги років позивача; інші документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності,щодо незгоди з якими поданий позов та пояснення про дотримання/недотримання ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо практики Верховного Суду у аналогічних правовідносинах.

Призначити підготовче судове засідання на 16.01.2024 о 09 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресом: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Роз`яснити учасникам про право участі в режимі відеоконференції (ст.195 КАС України) і використання можливостей системи Електронний суд.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та не оскаржується.

Копію ухвали направити сторонам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА