Справа № 440/12706/23
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 26 грудня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/12706/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, командира роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо розгляду рапорту та переміщення молодшого сержанта ОСОБА_1 зі служби з посади водія зенітно-кулеметного відділення ЗРАВ РВП в/ч НОМЕР_1 , на ППД в/ч НОМЕР_1 на підставі ч. 2 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-ХІІ від 21.10.1993 та п. 112 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008, а саме, у зв`язку з неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у даному підрозділі військової частини та на даній посаді через стан його здоров`я;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про переміщення ОСОБА_1 зі служби з посади водія зенітно-кулеметного відділення ЗРАВ РВП в/ч НОМЕР_1 , на ППД в/ч НОМЕР_1 на підставі ч. 2 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-ХІІ від 21.10.1993 та п. 112 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008, а саме, у зв`язку з неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у даному підрозділі військової частини та на даній посаді через стан його здоров`я.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що безпосередньо до Командира роти вогневої підтримки Військової частини НОМЕР_1 подав рапорт від 31 липня 2023 року про переведення на ППД Військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 у зв`язку з незадовільним станом здоров`я, проте до теперішнього часу ініційоване позивачем питання не вирішено, рапорт не розглянуто. Така бездіяльність відповідача на переконання позивача порушує його права та законні інтереси.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

10 жовтня 2023 року до суду надійшов відзив, у якому Військова частина НОМЕР_1 просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що рапорт позивача від 31 липня 2023 року до відповідача не надходив, а відповідно порушене в ньому питання не розглядалось.

Ухвалою від 29 листопада 2023 року до участі у справі в якості співвідповідача залучено безпосереднього начальника молодшого сержанта ОСОБА_1 - командира роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 .

21 грудня 2023 року судом отримано відзив, у якому співвідповідач пояснив, що рапорт позивача від 31 липня 2023 року не отримував, а тому перед командиром Військової частини НОМЕР_1 з приводу переведення позивача на ППД в М. Кременчук не клопотав.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є особою, якій в установленому законом порядку встановлено ІІ групу інвалідності з 03 березня 2021 року безтерміново.

З 26 лютого 2022 року позивача на підставі Наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 32 від 26 лютого 2022 року призвано на військову службу за призовом за його заявою. Зазначеним наказом молодшого сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду водія 1 відділення 1 взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

Як зазначає позивач, 19 квітня 2023 року він звернувся безпосередньо до Командира роти вогневої підтримки Військової частини НОМЕР_1 з рапортом від 31 липня 2023 року про переведення його на ППД Військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 у зв`язку з незадовільним станом здоров`я.

За твердженням позивача до теперішнього часу ініційоване позивачем питання не вирішено, рапорт від 31 липня 2023 року не розглянуто.

Незгода позивача з бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 зумовила звернення до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суду належить надати правову оцінку обґрунтованості підстав для винесення відповідачем спірних актів індивідуальної дії щодо позивача.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV (надалі - Статут).

За приписами статті 14 Статуту із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Статтею 31 Статуту врегульовано, що начальники, яким військовослужбовці підпорядковані за службою, у тому числі і тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV (надалі - Дисциплінарний статут).

Статтями 110 та 111 Дисциплінарного статуту усі військовослужбовці мають право надсилати заяви чи скарги або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів, які проводять досудове слідство, та інших державних органів у разі: прийняття незаконних рішень, дій (бездіяльності) стосовно них командирами (начальниками) або іншими військовослужбовцями, порушення їх прав, законних інтересів та свобод; незаконного покладення на них обов`язків або незаконного притягнення до відповідальності.

Заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої він оскаржує, а в разі, якщо особи, які подають скаргу, не знають, з чиєї вини порушені їх права, заява чи скарга подається в порядку підпорядкованості. У такому самому порядку подаються пропозиції.

Статтями 119-120 Дисциплінарного статуту передбачено, що інформація щодо пропозицій, заяв і скарг в день їх надходження вноситься до журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян (додаток 4 до цього Статуту), який ведеться і зберігається в кожній військовій частині, закладі та установі. Командири (начальники) зобов`язані не рідше одного разу на квартал проводити аналіз та перевірку стану роботи з розгляду та прийняття рішень щодо пропозицій, заяв і скарг. Журнал реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян повинен бути пронумерований, прошнурований, скріплений мастиковою печаткою та завірений командиром військової частини. Інформація про скарги і заяви військовослужбовців, висловлені під час інспектування (перевірки), до журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян не вноситься.

У журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян робиться запис про рішення, прийняте щодо кожної пропозиції, заяви чи скарги. Для перевірки своєчасності та правильності виконання прийнятих рішень журнал реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян подається щомісяця командирові (начальникові), а також на вимогу особи, яка проводить інспектування.

В матеріалах позовної заяви міститься рапорт позивача, датований 31 липня 2023 року про переведення його на ППД Військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 у зв`язку з незадовільним станом здоров`я, який, як зазначає позивач у позові, ним поданий безпосередньому командиру 19 квітня 2023 року.

Позивачем не надано жодних доказів на підтвердження факту реєстрації зазначеного рапорту в журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян.

Відповідачі факт подання позивачем рапорту заперечували.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проаналізувавши викладене, суд не вважає доведеним факт подання позивачем рапорту до Військової частини НОМЕР_1 з дотриманням вимог Дисциплінарного статуту, а відтак позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

. Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, командира роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова