Справа № 420/1958/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1958/23
У Х В А Л А

25 грудня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Радчука А.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області (вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., 25006, ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області (вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., 25006, ), в якій позивач просить суд:

визнати бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області () яка полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 168 у розмірі 30 000 грн. щомісячно позивачу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 - протиправною;

зобов`язати відповідача, Територіальне управління Служби судової охорони в Херсонській області () нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 16 у розмірі 30 000 грн. щомісячно позивачу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , а також нараховувати та виплачувати її у майбутньому під час дії воєнного стану;

стягнути з Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області () на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 заборгованість по заробітній платі у розмірі 19479,25 грн.

Ухвалою суду від 06.02.2023 року відкрито провадження по справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 04.04.2023 року провадження по справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного суду по зразковій справі №260/3564/22.

Ухвалою суду від 25.12.2023 року провадження по справі поновлено.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Предметом даного позову є, зокрема, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. за № 16 у розмірі 30 000 грн. щомісячно позивачу, а також нараховувати та виплачувати її у майбутньому під час дії воєнного стану; стягнення з Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області на користь позивача заборгованості по заробітній платі у розмірі 19479,25 грн.

У позовній заяві позивач вказує, що відповідачем у період з 01 червня 2022 по 18 липня 2022 року позивачу не нараховувалось та не виплачувалось грошове забезпечення, у зв`язку з чим наявні заборгованість перед позивачем у сумі 19 479,25 грн.

Відповідач ненарахування та невиплату позивачу грошового забезпечення з 01.06.2022 року обґрунтовує відсутністю ОСОБА_1 на службі через його перебування на тимчасово окупованій території.

У матеріалах справи наявна копія листа Служби судової охорони №30/30.06.1-756 від 04.08.2022 року як відповідь на адвокатський запит адвоката Буженка Ю. в інтересах ОСОБА_1 (у тому числі), у якому повідомлено наступне: За фактом перебування співробітників (працівників) територіального управління Служби у Херсонській області на тимчасово захопленій території та встановлення причин невиконання ними вимог наказу Служби від 20.04.2022 № 147 "Про тимчасове переміщення командування, співробітників та інших працівників територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області (зі змінами) було призначено та проведено службове розслідування відповідно до наказу Служби від 06.05.2022 № 167 "Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії" (зі змінами).

Наказом Служби судової охорони від 06.05.2022 №168 Про відсторонення від виконання обов`язків" на час проведення службового розслідування співробітники (працівники) територіального управління Служби судової охорони Херсонській області, які не вийшли на підконтрольну Україні територію, відсторонені від виконання службових обов`язків.

Наказом Служби судової охорони від 18.05.2022 № 186 "Про тимчасове переміщення співробітників та інших працівників з тимчасово окупованих територій України" начальнику територіального управління Служби у Херсонській області було визначене завдання до 31 травня 2022 року забезпечити переміщення співробітників (працівників) підпорядкованого територіального управління, які знаходяться на тимчасово окупованій території на підконтрольну Україні територію та з 01 червня 2022 року призупинити виплату грошового забезпечення (заробітної плати) співробітникам (працівникам), які залишились на тимчасово окупованій території.

Оскільки здійснення подальшої виплати грошового забезпечення співробітникам територіального управління Служби, які не вийшли у визначені строки на підконтрольну Україні територію, суперечитиме вимогам Порядку, тому у відповідності до пункту 11 Порядку, цілком правомірно та обґрунтовано таким особам з 01.06.2022 було призупинено виплату грошового забезпечення, яке буде поновлене після їх виходу з тимчасово окупованої території.

Крім того, у листі зазначено, що виплата грошового забезпечення співробітникам територіального управління Служби у Херсонській області буде поновлена одразу після їх виходу з тимчасово окупованої території.

З огляду на викладене, дослідивши адміністративний позов та надані документи, суд вважає необхідним витребувати від Служби судової охорони належним чином засвідчені копії: наказу Служби судової охорони від 20.04.2022 № 147 "Про тимчасове переміщення командування, співробітників та інших працівників територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області (зі змінами), наказу Служби судової охорони від 06.05.2022 № 167 "Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії" (зі змінами), наказу Служби судової охорони від 06.05.2022 №168 Про відсторонення від виконання обов`язків", наказу Служби судової охорони від 18.05.2022 № 186 "Про тимчасове переміщення співробітників та інших працівників з тимчасово окупованих територій України".

Також, суд вважає за необхідне витребувати від Територіального управління Служби судової охорони в Херсонській області інформацію у вигляді належним чином засвідчених доказів щодо проходження ОСОБА_1 служби у Територіальному управлінні служби судової охорони в Херсонській області, зокрема, але не виключно, належним чином засвідчену копію наказу Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській областівід 01.06.2022 №219 о/с «Про призупинення виплати грошового забезпечення»; належним чином засвідчені докази невиходу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на територію підконтрольну Україні та невиконання службових обов`язків з 01.06.2022 року; інформацію щодо відновлення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (якщо таке мало місце); належним чином засвідчену довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за період з червня 2022 року по січень 2023 року.

Керуючись ст. ст. 80, 84, 236, 248 КАС КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати зі Служби судової охорони належним чином засвідчені копії: наказу Служби судової охорони від 20.04.2022 № 147 "Про тимчасове переміщення командування, співробітників та інших працівників територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області (зі змінами), наказу Служби судової охорони від 06.05.2022 № 167 "Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії" (зі змінами), наказу Служби судової охорони від 06.05.2022 №168 Про відсторонення від виконання обов`язків", наказу Служби судової охорони від 18.05.2022 № 186 "Про тимчасове переміщення співробітників та інших працівників з тимчасово окупованих територій України".

Витребувати з Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області інформацію у вигляді належним чином засвідчених доказів щодо проходження ОСОБА_1 служби у Територіальному управлінні служби судової охорони в Херсонській області, зокрема, але не виключно, належним чином засвідчену копію наказу Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській областівід 01.06.2022 №219 о/с «Про призупинення виплати грошового забезпечення»; належним чином засвідчені докази невиходу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на територію підконтрольну Україні та невиконання службових обов`язків з 01.06.2022 року; інформацію щодо відновлення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (якщо таке мало місце); належним чином засвідчену довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за період з червня 2022 року по січень 2023 року.

Зобов`язати Службу судової охорони та Територіальне управління служби судової охорони в Херсонській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом семи днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук