Справа № 420/28770/23
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Одеській області від 19.07.2023 року №17366/15-32-24-09/ НОМЕР_1 про сплату штрафних санкцій в розмірі 1020 грн.

Ухвалою суду від 25.10.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 23.11.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що податковий розрахунок у 2022 році повинен був подаватися в залежності від звітного кварталу до 10 травня, 10 серпня, 10 листопада та 09 лютого. Позивачем 06.02.2023 року до Овідіопольської державної податкової інспекції засобами поштового зв`язку подано Податковий розрахунок за 4 квартал (жовтень, листопад, грудень) 2022 року, податкова звітність прийнята контролюючим органом 08.02.2023 року за вхід. №7812/6. Отже, позивач своєчасно у встановлений законом строк подав податковий розрахунок за 4 квартал 2022 року. Крім того, податковий розрахунок від 06.02.2023 року заповнений позивачем у відповідності до Порядку №4 та у нього були відсутні будь-які сумніви щодо правильності оформлення та складання податкового розрахунку від 06.02.2023 року. У квітні 2023 року позивач звернувся з заявою до відповідача щодо отримання інформації про зарахування сум ЄСВ. 01.05.2023 року позивачем на електронній адресі отримано лист ГУ ДПС від 10.02.2023 року, який додатково скеровано на податкову адресу позивача 04.05.2023 року. Лист має дату його оформлення - 10.02.2023 року, проте позивачу він не був направлений, а надійшов на електронну адресу лише 01.05.2023 року, тобто майже через три місяця після отримання податкового розрахунку. У листі було зазначено, що податковий розрахунок не прийнято у зв`язку з його складенням з порушенням п.48.7 ст.48 та ст.49 ПКУ та запропоновано подати новий податковий розрахунок. Податкова звітність складена у відповідності з Порядком №4, тому 02.05.2023 року позивач звернувся до ГУ ДПС із запитом про надання інформації, які саме порушення містилися в податковому розрахунку. ГУ ДПС листом від 08.05.2023 року повідомило, що порушенням було не зазначення коду органу місцевого самоврядування, який визначається за Кодифікатором адміністративно територіальних одиниць та територій територіальних громад (КАТОТТГ). На вказані обставини відсутні посилання у листі від 10.02.2023 року. Також повідомлено, що позивачу відправлено лист ГУ ДПС від 10.02.2023 у лютому 2022 року, однак позивач вказаний лист не отримував, а відповідачем на його вимогу не було надано жодних доказів на підтвердження вказаних обставин (фіскальних чеків, описів вкладення до листа). З метою внесення до Пенсійного фонду України інформації про суми нарахованого та сплаченого єдиного внеску за працівника, 25.04.2023 року позивачем через електронний кабінет платника повторно подано податковий розрахунок сум за 4 квартал 2022 року, який прийнято ГУ ДПС 25.04.2023 року. Позивачем сплачений єдиний внесок до бюджету за 4 квартал 2022 року у відповідності до податкового розрахунку від 06.02.2023 року у вказаній у ньому сумі ще в січні 2023 року у відповідності до вимог законодавства. Сума внесеного єдиного внеску є правильною, що не оспорюється відповідачем. Контролюючим органом у зв`язку з поданням 25.04.2023 року податкової звітності проведена камеральна перевірка, складений акт від 18.05.2023 №13553/15-32-24- 09/ на підставі якого у зв`язку з порушенням її подання відповідачем прийнято ППР від 19.07.2023 №17366/15-32-24-09/ та застосовано до позивача штрафні санкції у розмірі 1020 грн. ГУ ДПС не встановлено та не досліджено усі обставини в межах спірних правовідносин. Крім того, підставою неприйняття поданої перший раз податкової звітності було зазначено відсутність коду КАТОТТГ, однак рядок 032 податкового розрахунку стосується юридичних осіб та заповнюється виключно податковими агентами при поданні Розрахунку за відокремлений підрозділ. Позивач, являючись податковим агентом фізичної особи, подав податкову звітність за неї, а не відокремлений підрозділ юридичної особи (філії). У такому разі незаповнення рядку 032 Податкового розрахунку не може слугувати підставою для неприйняття вчасно поданого податкового розрахунку як податкового агента фізичної особи.

09.11.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив, в якому відповідач не погоджується з викладеними у позовній заяві підставами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне. 10.02.2023 року Овідіопольською державною податковою інспекцією Головного управління ДПС в Одеській області Дворніченку О.О. було направлено поштою лист від 10.02.2023 № 3421/6/15-32-65-06 про відмову у прийнятті податкової звітності та запропоновано надати нову податкову звітність, оформлену відповідно до норм чинного законодавства. Зазначений лист було направлено за податковою адресою ОСОБА_1 , про що свідчить фіскальний чек ОД УДППЗ Укрпошти від 10.02.2023 № 147 щодо направлення рекомендованого листа, 04 квітня 2023 року лист про відмову у прийнятті податкової звітності повернувся до Головного управлінням ДПС в Одеській області у зв`язку з закінченням терміну зберігання. 25.04.2023 ОСОБА_1 подано до податкового органу за місцем реєстрації засобами електронного зв`язку в електронній формі Податковий розрахунок за 4 квартал 2022, який зареєстровано Овідіопольською державною податковою інспекцією Головного управління ДПС в Одеській області в інформаційно-комунікаційній системі ДПС за номером від 25.04.2023. Головним управлінням ДПС в Одеській області 18.05.2023 проведено камеральну перевірку податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року. Акт був надісланий рекомендованим листом з повідомленням про вручення на реєстраційну адресу ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , та повернутий Укрпоштою 29.06.2023 року без вручення з відміткою за закінченням встановленого строку зберігання (штриховий ідентифікатор 650). На підставі акту було прийнято податкове повідомлення - рішення від №17366/15-32-24- 09/ НОМЕР_1 від 19.07.2023 року та застосовано штрафну санкцію у сумі 1020 гривень, відповідне податкове повідомлення - рішення надіслано засобами поштового зв`язку, яке повернуто 25.08.2023 без вручення з відміткою за закінченням встановленого строку зберігання (штриховий ідентифікатор 290).

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 03.02.2005 зареєстрований як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю, ознака «арбітражний керуючий», номер реєстрації 1007545, перебуває на обліку в Овідіопольській ДПІ Головного управління ДПС в Одеській області, є роботодавцем та податковим агентом помічника адвоката Роїк М.М.

ОСОБА_1 до податкового органу за місцем реєстрації засобами поштового зв`язку в паперовій формі 08.02.2023 року було надано звіт «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (надалі - Податковий розрахунок, або звіт) за 4 квартал 2022 року, який зареєстровано Овідіопольською державною податковою інспекцією Головного управління ДПС в Одеській області в інформаційно-комунікаційній системі ДПС реєстраційний № 4623 від 08.02.2023 зі статусом документа «історія подання».

10.02.2023 року Головним управлінням ДПС в Одеській області складено відмову в прийнятті податкової звітності та зазначено, що податкова звітність, складена з порушенням норм ст.48 та ст.49 ПКУ, не вважається податковою звітністю, запропоновано подати податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року, оформлений відповідно до чинного законодавства.

Як зазначає відповідач, лист з відмовою про прийняття податкової звітності від 10.02.2023 року було направлено за податковою адресою ОСОБА_1 , про що свідчить фіскальний чек ОД УДППЗ Укрпошти від 10.02.2023 № 147 щодо направлення рекомендованого листа.

В матеріалах справи міститься фіскальний чек ОД УДППЗ Укрпошти від 10.02.2023 № 147, в якому отримувачем зазначено ОСОБА_1 , а також довідка форми Ф.20 про повернення листа за закінченням терміну зберігання від 14.03.2023 року.

Як зазначає позивач, у квітні 2023 року його помічнику ОСОБА_2 стало відомо про відсутність в особистому кабінеті Порталу Електронних Послуг ПФУ відомостей щодо суми нарахованого та сплаченого ЄСВ, у зв`язку з чим позивач звернувся до відповідача щодо отримання інформації про зарахування сум ЄСВ.

01.05.2023 року на електронну адресу ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов лист ГУ ДПС від 10.02.2023 року №3421/6/15-32-65-06 про відмову в прийнятті податкової звітності, який додатково скеровано на податкову адресу позивача 01.05.2023 року за №922.

02.05.2023 року ОСОБА_1 звернувся із запитом до ГУ ДПС в Одеській області, в якому просив надати наступну інформацію: 1) конкретного порушення змісту Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску ОСОБА_1 за 4 квартал 2022 р. (в розрізі його невідповідності вимогам статті 48 ПК України); 2) докази направлення на податкову адресу ( АДРЕСА_2 ) та докази отримання платником податків листа ГУ ДПС в Одеській області від 10.02.2023 №3421/6/15-32- 65 про відмову у прийнятті податкової звітності.

ГУ ДПС листом від 08.05.2023 року №71/ЗПІ/15-32-65-06 повідомило ОСОБА_1 , що при прийнятті звітності виявлено порушення - не зазначення код органу місцевого самоврядування, який визначається за Кодифікатором адміністративно територіальних одиниць та територій територіальних громад (далі КАТОТТГ).

25.04.2023 ОСОБА_1 подано до податкового органу за місцем реєстрації засобами електронного зв`язку в електронній формі Податковий розрахунок за 4 квартал 2022, який зареєстровано Овідіопольською державною податковою інспекцією Головного управління ДПС в Одеській області в інформаційно-комунікаційній системі ДПС за номером від 25.04.2023.

18.05.2023 року Головним управлінням ДПС в Одеській області проведено камеральну перевірку податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року № від 25.04.2023, за якою встановлено порушення термінів його подання.

18.05.2023 року Головним управлінням ДПС в Одеській області складено акт про результати камеральної перевірки №13553/15-32-24-09/ НОМЕР_1 яким встановлено порушення термінів подання податкової звітності - податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску.

Як зазначає відповідач, акт був надісланий рекомендованим листом з повідомленням про вручення на реєстраційну адресу ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , та повернутий Укрпоштою 29.06.2023 року без вручення з відміткою за закінченням встановленого строку зберігання (штриховий ідентифікатор 650).

На підставі акту про результати камеральної перевірки щодо неподання (несвоєчасного подання) податкового розрахунку від 18.05.2023 № 13553/15-32-24- 09/ НОМЕР_1 та відповідно п. 119.1 ст. 119 ПКУ за порушення термінів подання податкової звітності-податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2022 року, Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято податкове повідомлення - рішення від №17366/15-32-24-09/ НОМЕР_1 від 19.07.2023 року та застосовано штрафну санкцію у сумі 1020 гривень.

Як зазначає відповідач, ОСОБА_1 податкове повідомлення - рішення надіслано засобами поштового зв`язку, яке повернуто 25.08.2023 без вручення з відміткою за закінченням встановленого строку зберігання (штриховий ідентифікатор 290).

21.09.2023 позивач звернувся із запитом до ГУ ДПС в Одеській області, в якій просив надати копії акту перевірки та ППР.

ГУ ДПС в Одеській області листом від 28.09.2023 року надав копії акту, ППР та докази вручення поштових відправлень.

Вважаючи вказане податкове повідомлення-рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI.

За унормуванням п. 16.1.3 пункту 16.1 ст. 16 ПКУ платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п.п. 39-3.7.1. п. 39-3.7 ст.39-3 ПКУ камеральній перевірці підлягає своєчасність подання фінансовими агентами звітів про підзвітні рахунки, виправлених звітів про підзвітні рахунки та надання фінансовими агентами відповіді на запити (повідомлення) контролюючого органу, що надсилаються у випадках, визначених цією статтею. Камеральна перевірка може бути проведена протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання звіту, виправленого звіту про підзвітні рахунки або відповіді на запит контролюючого органу, а якщо такі документи були надані пізніше - за днем їх фактичного подання.

Відповідно до п.п. 75.1.1 п.75.1 ст.75 ПКУ камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО.

Відповідно до п.п. 39-3.7.5 п. 39-3.7 ст.39-3 ПКУ якщо за результатами камеральної перевірки контролюючий орган виявляє неподання фінансовим агентом звіту про підзвітні рахунки у встановлений строк або несвоєчасне подання звіту, або неподання чи несвоєчасне подання виправленого звіту або відповіді на запит (повідомлення), надісланий контролюючим органом за правилами цієї статті, контролюючий орган складає акт, у якому викладається опис обставин вчиненого правопорушення, встановленого під час камеральної перевірки. Результати камеральної перевірки оформлюються у порядку, встановленому статтею 86 цього Кодексу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов`язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається (п. б) п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України).

Пунктом 46.1 ст. 46 Кодексу встановлено, що податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску.

Форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пункт 46.5 статті 46 Кодексу).

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору (п. 48.1 ст. 48 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 48.4 ст.48 ПКУ у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов`язкові реквізити: код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ;

Згідно з пунктом 48.7 ст.48 ПКУ податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 49.11 ст.49 ПКУ у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової звітності, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4, а також недотримання вимог абзаців першого - третього пункту 49.4 статті 49 цього Кодексу контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової звітності у терміни, визначені зокрема підпункту 49.11.1 пункту 49.11 статті 49 ПКУ.

Пунктом 49.15 ст.49 ПКУ передбачено, що податкова декларація вважається неподаною за умови порушення норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48, абзаців першого - третього пункту 49.4 статті 49 цього Кодексу та надання або надсилання контролюючим органом платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації, зокрема засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" для податкових декларацій, поданих у такий спосіб.

Незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов`язаний погасити податкове зобов`язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом (п.49.16 ст.49).

Відповідно до п. 49.18, 49.18.2 ст. 49 ПКУ податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Форму Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) та Порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 13.05.2015 № 4.

Згідно п.1 Розділу ІІІ Порядку №4 у рядку 032 податкового розрахунку зазначається код Кодифікатора за місцезнаходженням платника або його відокремленого підрозділу, якщо Розрахунок подається податковим агентом за його відокремлений підрозділ.

Відповідно до підпункту "б" пункту 176.2 статті 176 Кодексу, особи, які мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску, також зобов`язані подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (з розбивкою по місяцях звітного кварталу), до контролюючого органу за основним місцем обліку. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку - фізичній особі податковим агентом, платником єдиного внеску протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не допускається.

Зобов`язання нараховувати, утримувати та сплачувати до бюджету податок від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність податковим органам та нести відповідальність за порушення обов`язків, встановлених Кодексом, поширюється лише на осіб, які відповідно до Кодексу мають статус податкових агентів.

Відповідальність за неподання або несвоєчасне подання податкового розрахунку передбачена пунктом 119.1 статті 119 Кодексу, а саме: неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не в повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, а також суми, нараховані (виплачені) фізичним особам за товари (роботи, послуги), якщо такі недостовірні відомості або помилки призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов`язань платника податку та/або до зміни платника податку, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 грн. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке саме порушення, тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 2040 гривень.

Вивчивши та проаналізувавши позиції сторін, враховуючи приписи діючого законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що граничним терміном подання податкового розрахунку за 4 квартал 2022 року було 09 лютого 2023 року.

Позивачем первісно подано Податковий розрахунок за 4 квартал 2022 року 06.02.2023 року та зареєстровано податковим органом 08.02.2023 року.

Таким чином позивачем своєчасно у встановлений законом строк подано Податковий розрахунок за 4 квартал 2022 року, тобто у строк до 09.02.2023 року.

Відповідно до ПКУ податкова декларація вважається неподаною за 2 умов: 1)порушення норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48, абзаців першого - третього пункту 49.4 статті 49 цього Кодексу; 2) надання або надсилання контролюючим органом платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації, зокрема засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" для податкових декларацій, поданих у такий спосіб.

Суд звертає увагу, що відповідачем не надано доказів надсилання ОСОБА_1 відмови у прийнятті податкової звітності від 10.02.2023 року. Так відповідач стверджує, що 10.02.2023 року таку відмову було направлено за податковою адресою ОСОБА_1 , про що свідчить фіскальний чек ОД УДППЗ Укрпошти від 10.02.2023 № 147 щодо направлення рекомендованого листа.

Так матеріали справи дійсно містять чек ОД УДППЗ Укрпошти від 10.02.2023 №147 та конверт з довідкою форми ф.20 про повернення листа, однак згідно даних документів неможливо встановити, яке наповнення містив у собі лист, направлений позивачу 10.02.2023 року.

Тобто, оскільки відсутній опис вкладень, то суд немає змоги встановити, що саме відмова в прийнятті податкової звітності позивача була направлена позивачу 10.02.2023 року.

Позивач зазначає, що не отримував вищезазначену відмову листом від 10.02.2023 року, а відповідачем не доведено такий факт, відповідно суд вважає, що одна з вимог для визнання декларації неподаною (надсилання контролюючим органом платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації) - відсутня, відповідно Податкова звітність ОСОБА_1 не може вважатися неподаною.

Суд критично ставиться до доводів відповідача, що податкова звітність ОСОБА_1 від 08.02.2023 року не була прийнята у зв`язку з незазначенням позивачем коду органу місцевого самоврядування, який визначається за КАТОТТГ.

Пунктом 1 Розділу ІІІ Порядку №4 чітко визначено, що рядок 032 податкового розрахунку заповнюється виключно податковими агентами при поданні розрахунку за відокремлений підрозділ.

Позивач, являючись податковим агентом фізичної особи, подав податкову звітність за неї, а не відокремлений підрозділ юридичної особи (філії), відповідно незаповнення рядку 032 Податкового розрахунку не може слугувати підставою для неприйняття вчасно поданого позивачем податкового розрахунку як податкового агента фізичної особи.

Таким чином Податковий розрахунок від 08.02.2023 року був заповнений позивачем у відповідності до Порядку №4 та вимог ПКУ.

Крім того, суд звертає увагу, що у листі про відмову у прийнятті податкової звітності були відсутні відомості щодо того, яке саме порушення було допущено позивачем при складанні податкової звітності.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

Таким чином позивачеві для того, щоб дізнатися фактичні обставини відмови у прийнятті податкової звітності довелось звертатись до податкового органу із запитом, що є неприпустимим і порушує права платника податку.

Отже, первісно подана податкова звітність позивача від 08.02.2023 року була подана позивачем вчасно, без порушенням вимог законодавства та безпідставно не була прийнята податковим органом.

Суд наголошує, що саме незаповнення позивачем коду органу місцевого самоврядування, який визначається за КАТОТТГ (рядка 032), стало підставою для неприйняття податковим органом першочергово поданої звітності від 08.02.2023 року, що змусило позивача повторно подати податковий розрахунок 25.04.2023 року, у зв`язку з чим в подальшому прийнято оскаржуване ППР.

Суд також звертає увагу, що як зазначає позивач та не спростовує відповідач, позивачем сплачений єдиний внесок до бюджету за 4 квартал 2022 року у відповідності до податкового розрахунку від 08.02.2023 року у вказаній у ньому сумі в січні 2023 року у відповідності до вимог законодавства. Тобто позивачем добросовісно виконані вимоги законодавства щодо строку та суми сплати єдиного внеску до бюджету.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що Податковий розрахунок від 08.02.2023 року за реєстраційним № 4623, що вчасно поданий позивачем, як податковим агентом та самозайнятою особою до контролюючого органу, протиправно було не прийнято з підстав відсутності у ньому коду КАТОТТГ, відповідно відсутня обставина несвоєчасного подання позивачем податкового розрахунку, а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірність та обґрунтованість прийнятого ним оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Натомість, позивачем доведено та надано достатньо належних та допустимих доказів в підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Також, суд вважає необхідним у відповідності до вимог ст.139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 858,88 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Одеській області від 19.07.2023 року №17366/15-32-24-09/ НОМЕР_1 про сплату штрафних санкцій в розмірі 1020 грн.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 858,88 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.