Справа № 200/5803/23
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2023 року Справа№200/5803/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2023 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - Відповідач), в якому просив суд:

визнати протиправними та скасувати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 29.09.2023 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державнепенсійне страхування з 29.09.20223 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що Позивач звернувся з заявою встановленого зразка та необхідними документами за призначенням пенсії на пільгових умовах до управління Пенсійного фонду. Однак, рішенням Відповідача від 06.10.2023 року № 20, що у зв`язку з відсутністю пільгового стажу позивачу відмовили у задоволенні такої заяви. В своїй відмові відповідач зазначив, що у позивача відсутній пільговий стажу. Позивач зазначає, що згідно записів трудової книжки пільговий стаж Позивача становить 6 років 7 місяців 23 днів.

Позивач вважає рішення щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №1) незаконним та таким, що підлягає сксуванню.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем було надано відзив, в якому зазначено, що відповідно до п.1 ч. 2 статті 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого ч. 1 п. 2 статті 114 Закону №1058, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону №1058: чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з п. 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. За результатами розгляду документів до пільгового стажу за Списком №1 не зараховано періоди роботи, оскільки відсутні уточнювальні довідки.

Згідно з підпунктом 5 пункту 2.1 розділу 2 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема довідка про підтвердження наявного трудового стажу та документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 01 серпня 1992 року №442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці".

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, зокрема виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, які підтверджують факт роботи із шкідливими і важкими умовами праці упродовж повного робочого дня. Зауважує, що трудова книжка не містить інформацію про це.

Для зарахування до пільгового стажу періоду з 01.07.1984 року по 28.04.1986 року немає законних підстав, оскільки період проходження військової служби зараховується до пільгового стажу у випадку, якщо особа до проходження строкової військової служби працювала на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. З огляду на те, що періоди роботи до проходження військової служби не зараховані до пільгового стажу Позивача, підстав для зарахування оскаржуваного періоду немає.

Таким чином, страховий стаж ОСОБА_1 склав 39 років 1 місяць 14 днів. Стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 відсутній. А отже, Головним управлінням 06.10.2023 року прийнято правомірне та обґрунтоване рішення №20 про відмову у призначенні пенсії за віком за Списком №1 у зв`язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу.

01.12.2023 представник позивача звернувся із заявою про уточнення позовних вимог, з урахуванням якої просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення від 06.10.2023 року № 20 Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 при обрахунку пенсії стаж за списком № 1 періоди з 26.05.1983 по 16.07.1983, з 08.09.1983 по 14.12.1983, з 22.03.1984 по 30.04.1984, з 25.06.1984 по 29.06.1984, з 01.07.1984 по 28.04.1986, з 10.06.1986 по 28.08.1986, з 08.09.1986 по 01.10.1990 року та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за списком № 1 від 29.09.2023 року з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішені.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2023 року було прийнято до розгляду заяву представника позивача про уточнення позовних вимог від 01.12.2023.

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки від 25.02.2015 року №3005-7868 є внутрішньо переміщеною особою, місце реєстрації: АДРЕСА_2 .

Згідно з трудовою книжкою НОМЕР_3 , Позивач в спірні періоди працював:

26.05.1983 року прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті;

16.07.1983 року звільнений у зв`язку із закінчення виробничої практики;

08.09.1983 року прийнятий підземним учнем електрослюсара з повним робочим днем на підземних роботах;

01.11.1983 року переведений підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею;

14.12.1983 року звільнений у зв`язку із закінчення виробничої практики;

22.03.1984 року прийнятий підземним електрослюсарем з повним робочим днем на підземних роботах;

30.04.1984 року звільнений у зв`язку із закінчення практики;

25.06.1984 року прийнятий підземним електрослюсарем з повним робочим днем у шахті;

29.06.1984 року звільнений у зв`язку із прозовом до лав радянської армії;

з 01.07.1984 року по 28.04.1986 року служба в радянській армії;

10.06.1986 року прийнятий гірничим майстром підземним;

28.08.1986 року звільнений у зв`язку з переведенням;

08.09.1986 року прийнятий за переведенням електрослюсарем підземним на шахту ім. Румянцева;

01.10.1990 року переведено начальником центрально-заводської лабораторії.

Відповідно до військового квитка НОМЕР_4 Позивач з 01 липня 1984 року по 28 квітня 1986 року проходив службу в лавах радянської армії.

29.09.2023 року Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком.

Заява позивача про призначення пенсії була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, за результатом якої прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 20 від 06.10.2023 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

В рішенні Відповідачем було зазначено, що Вік заявника 58р. 2м. 24д. Страховий стаж особи становить 39 р. 01 м. 14 д. Пільговий стаж становить 0р. 0м. 0д. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи. Оскільки заявником не надано уточнюючих пільгових довідок відповідно до додатку 5 визначеному в п. 20 Постанови КМУ №637, пільговий стаж не пораховано.

Відповідно до наданого Відповідачем розрахунку стажу до пільгового стажу Позивача передбаченого списком №1 не зараховано періоди роботи, з 01.09.1980 по 16.06.1984, з 01.07.1984 по 28.04.1986, з 10.06.1986 по 28.08.1986, з 08.09.1986 по 17.11.1993.

Вважаючи такі дії Відповідача протиправними Позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій тощо регулюється Законом № 1058)

Відповідно до ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом № 1058.

Згідно п.п. 1 ч. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, шо дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

П. 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Також статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 року № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Тобто підтвердження трудового стажу необхідне лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно зі ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Також слід зазначити, що питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 4.7. Порядку № 22-1 передбачено що, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З вищевикладене вбачається, що підставою для призначення пенсії є наявність страхового стажу, тобто необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки та визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці, довідках тощо.

Також ПФУ наділений правом вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Верховний Суд в постанові від 06.03.2018 року по справі № 754/14898/15-а, від 25 вересня 2019 року № 227/516/17 висловив правову позицію, з якої випливає, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_3 , Позивач в спірні періоди працював:

26.05.1983 року прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті;

16.07.1983 року звільнений у зв`язку із закінчення виробничої практики;

08.09.1983 року прийнятий підземним учнем електрослюсара з повним робочим днем на підземних роботах;

01.11.1983 року переведений підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею;

14.12.1983 року звільнений у зв`язку із закінчення виробничої практики;

22.03.1984 року прийнятий підземним електрослюсарем з повним робочим днем на підземних роботах;

30.04.1984 року звільнений у зв`язку із закінчення практики;

25.06.1984 року прийнятий підземним електрослюсарем з повним робочим днем у шахті;

29.06.1984 року звільнений у зв`язку із прозовом до лав радянської армії;

З 01.07.1984 року по 28.04.1986 року служба в радянській армії;

10.06.1986 року прийнятий гірничим майстром підземним;

28.08.1986 року звільнений у зв`язку з переведенням;

08.09.1986 року прийнятий за переведенням електрослюсарем підземним на шахту ім. Румянцева;

01.10.1990 року переведено начальником центрально-заводської лабораторії.

Відповідно до військового квитка НОМЕР_4 Позивач з 01 липня 1984 року по 28 квітня 1986 року проходив службу в лавах радянської армії.

29.09.2023 року Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком.

Записи про ці періоди роботи засвідчені відповідною печаткою підприємств-працедавців і дефектів їх вчинення не мають.

У період роботи чинними були Списки № 1 та № 2, які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

За вказаною постановою усі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з добування вугілля, руди, сланцю, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, у геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також усі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників та службовців (постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173), віднесені до Списків № 1, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Як встановлено судом, позивач у періоди роботи з 26.05.1983 по 16.07.1983, з 08.09.1983 по 14.12.1983, з 22.03.1984 по 30.04.1984, з 25.06.1984 по 29.06.1984, з 10.06.1986 по 28.08.1986, з 08.09.1986 по 01.10.1990 виконував роботи, на посаді «підземний електрослюсар» та «гірничий майстер підземний», які передбачені Списком № 1, що затверджені затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Тобто Трудова книжка позивача має усі кваліфікуючи ознаки, які відносять таку роботу до пільгової.

Це означає, що уточнююча довідка підприємств за відповідний період стажу не є обов`язковою для призначення пенсії.

Посилання Відповідача у відзиві щодо проведення атестації робочих місць суд вважає незмістовним, з огляду на те, що Велика Палата Верховного Суду 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а, чітко висловила свою позицію щодо проведення атестації робочих місць і вказала, що не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому, контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у Відповідача не було правових підстав відмовляти позивачу у зарахуванні до пільгового стажу спірних періодів роботи з 26.05.1983 по 16.07.1983, з 08.09.1983 по 14.12.1983, з 22.03.1984 по 30.04.1984, з 25.06.1984 по 29.06.1984, з 10.06.1986 по 28.08.1986, з 08.09.1986 по 01.10.1990, з підстав не надання пільгових довідок.

Щодо проходження військової служби у лавах Радянської армії у період з 01.07.1984 року по 28.04.1986 року.

Відповідно до п.п. «в» абз. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, якаполягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У відповідності до статті 2 Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України, щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби", час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пенсію на пільгових умовах до набрання чинності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи,що дає право на пенсію на пільгових умовах.

З аналізу вимог статті 8 вищезазначеного Закону встановлено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_3 , Позивач до призову на військову службу працював на посаді підземним електрослюсарем, що є професією яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. З урахуванням викладеного період служби в армії з 01.07.1984 року по 28.04.1986 року підлягає зарахування до пільгового стажу Позивача передбаченого Списком №1.

Таким чином, наведені відповідачами мотиви щодо не зарахування вказаних у періодів до пільгового стажу позивача за Списком № 1, у силу встановлених обставин та правової позиції Великої Палати Верховного Суду є протиправними, оскільки в трудовій книжці останнього наявні усі необхідні відомості, які визначають його право на зарахування періодів роботи до пільгового стажу за Списком № 1.

Відповідно, рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним, а позовна вимога про його скасування та зобов`язання врахувати до складу страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах вищевказаних періодів трудової діяльності Позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції від 15.10.2023 року Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Отже, суд дійшов висновку про стягнення з Відповідача на користь Позивача за рахунок бюджетних асигнувань судових витрат по сплаті судового збору у сумі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 06.10.2023 року № 20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) при обрахунку пенсії стаж за списком № 1 періоди з 26.05.1983 по 16.07.1983, з 08.09.1983 по 14.12.1983, з 22.03.1984 по 30.04.1984, з 25.06.1984 по 29.06.1984, з 01.07.1984 по 28.04.1986, з 10.06.1986 по 28.08.1986, з 08.09.1986 по 01.10.1990 року та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за списком № 1 від 29.09.2023 року з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішені.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є.В. Череповський