Справа № 240/22635/23
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2023 року м. Житомир справа № 240/22635/23

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" до Головного управління ДПС у Житомирській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Приватне акціонерне товариство "Фаворит Компані" (далі - ПрАТ "Фаворит Компані", Товариство) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області, Державної податкової служби України у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №9165891/13579674 від 11.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 02.05.23;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ "Фаворит Компані" №8 від 02.05.23 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №9165903/13579674 від 11.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 04.05.23;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ "Фаворит Компані" №15 від 04.05.23 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №9165907/13579674 від 11.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №33 від 09.05.23;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ «Фаворит Компані" №15 від 04.05.23р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №9165902/13579674 від 11.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №37 від 10.05.23;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ «Фаворит Компані" №37 від 10.05.23 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позову вказує, що 22.11.2021 між ПрАТ «ФК» та ТОВ «Обербетон-Інвест» було укладено договір поставки №2211/Ф , предметом якого є постачання Товару, а саме піску. На виконання вказаного договору. Позивачем здійснено постачання товару (піску митого) згідно видаткових накладних. Позивачем за результатами фінансово - господарської діяльності та внаслідок здійснення операцій з відвантаження митого піску, було виписано на ТОВ «Обербетон-Інвест» податкові накладні: №8 від 02.05.23 на суму 99 123,17 грн. в т.ч. ПДВ 16 520,53 грн; №15 від 04.05.23 на суму 25 378,31 грн в т.ч. ПДВ 4 229,72 грн; №33 від 09.05.23 на суму 68 219,69 грн в т.ч. ПДВ 11 369,95 грн; №37 від 10.05.23 на суму 32 453,54 грн в т.ч. ПДВ 5 408,92 грн.; Всі ці податкові накладні в день їк оформлення були направлені до ДПС для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами обробки 28.10.2022 відповідачем -1 реєстрацію податкових накладних було зупинено. Зауважує, що 16.05.2023 Позивачем було надано до ГУ ДПС у Житомирській області Повідомлення №5, №6, №7 та №9 про подання пояснень та копій документів які підтверджують реальність здійснення операцій та наявність законних підстав для складання та реєстрації податкових накладних : №8 від 02.05.23, №15 від 04.05.23, №33 від 09.05.23, №37 від 10.05.23 реєстрацію яких зупинено. Окрім того, в електронний кабінет Позивача надійшло повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів. 08.05.2023 Позивачем було надано до ГУ ДПС у Житомирській області Повідомлення №5, №6, №7 та №9, про подання додаткових пояснень та копій документів які підтверджують реальність здійснення операцій та наявність законних підстав для складання та реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Однак, не зважаючи на надані пояснення та документи, податкові накладні не були зареєстровані, та Відповідачем були прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних. Оскаржувані рішення позивач вважає протиправними, а тому просить позов задовольнити.

Суддя своєю ухвалою від 04.08.2023 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи.

Відзиви відповідачів надійшли до суду 25.08.2023. Заперечуючи позовні вимоги відповідачі зазначають, що проаналізувавши подані на розгляд Комісії пояснення та копії документів, контролюючий органом встановлено, що між ПАТ «Фаворит Компані» (Постачальник) та ТОВ «Обербетон- інвест» (Покупець) був укладений договір поставки товару №2211/Ф від 22.11.2021 відповідно до умов якого Постачальник зобов`язується поставляти Покупицю, а Покупець приймати та оплачувати Товар. Предметом даного Договору є постачання піску митого. Умовами вищевказаного Договору, а саме статтею 5, передбачено порядок розрахунків між ПрАТ «Фаворит Компані» та ТОВ «ОБЕРБЕТОН-ІНВЕСТ», проте Позивачем на розгляд Комісії не було надано жодного платіжного доручення для підтвердження правомірності проведення господарської операції з постачання піску. В поясненнях наданих до контролюючого органу. Позивачем зазначено, що пісок, який був предметом Договору, відповідно до договору поставки №2021/10091 від 10.09.2021 постачає Позивачу ТОВ «Сілі-Кор». За умовами договору поставки №2021/10091 від 10.09.2021 Постачальник поставляє та передає у власність Покупцю товар, а Покупець приймає та оплачує товар в строки та на умовах даного Договору. Пунктом 3.1. вищевказаного Договору передбачено, що попередня оплата товару здійснюється на підставі виставленого рахунку на кожну окрему партію Товару шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Постачальника. Проте Позивачем на розгляд Комісії не було надано жодних розрахункових документів, які підтверджують взаємовідносини з ТОВ «Сілі-Кор». Необхідно звернути увагу суду, що вищезазначений Договір поставки №2021/10091 31 грудня 2021 року, що унеможливлює поставку піску у 2022 році. Зокрема, Позивачем не надано первинних документів, що підтверджували б залишки піску у ПрАТ «Фаворит Компані». З матеріалів справи вбачається, що між ПАТ «Фаворит Компані» (Замовник) та ФОП ОСОБА_1 (Перевізник) було укладено договір про перевезення № 140921 від 13.09.2021 (далі - Договір перевезення) відповідно до пункту 1.1. якого передбачено, що Перевізник бере на себе зобов`язання доставити автомобільним (вантажним) транспортом довірений йому Замовником вантаж, а Замовник бере на себе зобов`язання сплатити плату за перевезення вантажу. Відповідно до пункту 4.2. Договору розрахунки за надані послуги здійснюються Замовником шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Перевізника протягом 15 (п`ятнадцяти) банківських днів із моменту надання товарно-транспортних накладних або інших документів, що підтверджують надання Перевізником послуг перевезення. Проте Позивачем на розгляд Комісії, ні на розгляд суду не було надано жодних розрахункових документів, які підтверджують взаємовідносини з ФОП ОСОБА_1 . Відтак, для прийняття спірного рішення було те, що платником на розгляд комісії не надано розрахункові документи на придбання та реалізацію. Відповідачі вважають, що платник податків діяв недобросовісно. Просять відмовити у задоволенні позову.

До суду 25.08.2023 надійшло клопотання Головного управління ДПС у Житомирській області про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 29 серпня 2023 року постановлено відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Житомирській області про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

Відповідь на відзив надійшла до суду 30.08.2023. Заперечуючи викладені у відзиві аргументи відповідачів, позивач вказує, що відповідачі у відзивах самі підтверджують надання позивачем на розгляд комісії, в складі повідомлень про надання пояснень, копій виписок по особових рахунках позивача з його обслуговуючих банків, де відображені розрахунки між позивачем та його контрагентами, зокрема й з ФОП ОСОБА_1 .. Окрім того, за умовами договору між позивачем та ТОВ "Сілі - Кор", в разі, якщо жодна з сторін не заявить про припинення договірних відносин не пізніше, ніж за 10 днів до моменту закінчення строку дії договору, договір вважається пролонгованим на кожний наступний календарний рік, на тих же умовах. Окрім того, позивачем на розгляд комісії в складі повідомлення про надання додаткових пояснень, надано видаткові накладні на придбання піску, які свідчать про придбання піску в обсягах, достатніх для його поставки ТОВ "Обербетон-Інвест" та підтверджують наявність залишків у позивача для його постачання контрагентам або використання у власній господарській діяльності. Окрім того, заперечуючи твердження відповідача щодо надання неякісних копій ВН та ТТН, представник позивача зазначає, що копії ВН та ТТН були надані у належній якості, а проблема ї читанням чи розпізнаванням тексту у відповідачів виникають не через дії відповідача, а внаслідок неякісною роботи своєї комп`ютерної чи оргтехніки, яка неякісно відображає надані позивачем документи в електронному вигляді. Вказує, що розвантаження/навантаження продукції здійснювалось власними силами позивача, а підтверджуючі документи були надані на розгляд Комісії. Просить позов задовольнити.

У період із 12.12.2023 по 25.12.2023 головуюча у справі суддя перебувала у відпустці.

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності позивача є Код КВЕД 41.10 Організація будівництва будівель; 46.73 оптова торгівля будівельними матеріалами: піском, гравієм тощо.

Встановлено, що 22.11.2021 між ПрАТ "Фаворит Компані" (постачальник) та ТОВ "Обербетон-Інвест" (покупець) укладено договір поставки № 2211/Ф (т. 1 а.с. 77-83). За умовами договору постачальник зобов`язується поставляти покупцю, а покупець приймати та оплачувати товар (п. 2.1 Договору). Найменування, асортимент, загальна кількість (вага) та ціна за одиницю Товару, який поставляється за цим договором, вказуються у Специфікації (п. 2.2 Договору). Сплата ціни товару здійснюється шляхом оплати кожної партії товару протягом 14 календарних днів з дати повної поставки такої партії товару. Оплата здійснюється у безготівковій формі шляхом банківського переказу на поточний рахунок постачальника. Датою оплати вважається дата списання грошових коштів з поточного рахунку покупця (п. 5.6 Договору).

Позивачем за результатами фінансово-господарської діяльності та внаслідок здійснення операцій з відвантаження митого піску, було виписано на ТОВ "Обербетон - Інвест" податкову накладну №8 від 02.05.2023 на загальну суму 99123,17грн. в т.ч. ПДВ 16520,53 грн (т. 1 а.с. 13).

Податкова накладна №8 від 02.05.2023 була направлена засобами телекомунікаційного зв`язку до ДПС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Встановлено, що 11.05.2023 Приватним акціонерним товариством "Фаворит Компані" отримано електронну квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій зазначено, що документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №8 від 02.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 2505 дорівнює або перевищує величину залишку, визначену як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критерії ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с. 17).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем в електронному вигляді направлено до контролюючого органу на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній №8 від 02.05.2023, реєстрацію якої зупинено, пояснення та документи (т. 1 а.с. 21, 22-23).

Відповідачем визнається, що позивачем на розгляд Комісії надано наступні документи:

- Видаткові накладні №00677 від 02.05.2023; прибуткова накладна №40 від 01.05.2023р; ТТН від 02.05.2023 на перевезення товару №9062, №9066, №9069, №9073, №9074, №9075 №9077, №9078, №9079, №9082, №9083, №9084.

- Договір поставки № 2021/10091 від 10 вересня 2021р.

- Договір поставки № 2211/Ф від 22.11.2021р.

- Договір №130921 від 13.09.2021 р. (оренда відкритого майданчика для зберігання піску)

- Договір №140921 від 13.09.2021р. про перевезення між ПрАТ «ФК» та ФОП ОСОБА_1 ;

- Довідка ТОВ «СІЛІ-КОР» щодо дозвільних документів на здійснення даної діяльності та кількості реалізованої продукції нашому підприємству.

- копії банківських виписок з особового рахунку нашого підприємства за даний період, що підтверджує факт здійснення оплати за отримання Товар постачальнику ТОВ «СІЛІ-КОР» та копії банківських виписок, що підтверджують розрахунки контрагента за реалізований товар.

- копії банківських виписок з особового рахунку нашого підприємства за даний період (травень 2023р.) що підтверджують факт здійснення оплати за послуги транспортування згідно договору №140921 від 13.09.2021р. перевезення між ПрАТ «ФК» та ФОП ОСОБА_1

- копії банківських виписок, що підтверджують розрахунки контрагента ТОВ "Обербетон - Інвест" за реалізований товар;

- акт здачі - приймання робіт по перевезенню вантажу №ОУ-0000154- 0000157.

З матеріалів справи вбачається, що 04.07.2023 податковий орган направив позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН рішення про реєстрацію пн/рк в ЄРПН (т. 1 а.с. 34-35) у якому вказано про необхідність надання:

1. копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів;

2. первинних документів щодо: постачання, товарів, транспортування продукції;

3. накладних;

4. розрахункових документі та/або банківських виписок з особових рахунків.

У рядку "Додаткова інформація" вказано: "Платником подано не повний пакет документів, а саме, відсутні: договори, первинні та розрахункові документи щодо розвантаження/навантаження продукції. Крім того, ВН та ТТН нечитаємі".

Встановлено, що Товариством 04.07.2023 направлено податковому органу повідомлення №9118970/13579674 про подання додаткових пояснень та/або документів, до якого додатково надано: повідомлення форми 20-ОПП; договір поставки №06/06/19 від 06.06.2019 (придбання електронавантажувача); акт приймання-передачі від 26.06.2019 електронавантажувача, копію прибуткової накладної №15 від 26.06.2019 на електронавантажувач, ТТН №Р15 від 26.06.2019, сервісний паспорт, сертифікат якості, акт пуску в експлуатацію, сертифікат відповідності, декларацію про відповідність та ВН і ТТН, які були нечитаємі (т. 1 а.с. 46-47).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування прийнято рішення №9165891/13579674 від 11.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 02.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с.168) з підстави ненаданням платником податку копій документів, а саме: ненадання/ частковим ненаданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішень про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У рядку "додаткова інформація" відсутні записи.

У Витягу з протоколу Комісії ГУ ДПС у Житомирській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 04.07.2023 №110/06-30-18-02-03 вказано, що причиною відмови у реєстрації ПН №8 від 02.05.2023 є "Платником подано не повний пакет документів, а саме, відсутні: договори, первинні та розрахункові документи щодо розвантаження/навантаження продукції. Крім того, ВН та ТТН нечитаємі" (т. 1 а.с.230-232)

Встановлено, що позивачем було подано скаргу на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9165891/13579674 від 11.07.2023 в порядку адміністративного оскарження (т. 1 а.с. 176).

З матеріалів справи вбачається, що за результатом розгляду скарги позивача, відповідачем прийнято рішення №58242/13579674/2 від 20.07.2023, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підстави: ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (т. 1 а.с. 180).

Вважаючи відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 02.05.2023 протиправною, позивач звернувся до суду.

Позивачем за результатами фінансово-господарської діяльності та внаслідок здійснення операцій з відвантаження митого піску, було виписано на ТОВ "Обербетон - Інвест" податкову накладну №15 від 04.05.2023 на загальну суму 25378,31 грн. в т.ч. ПДВ 4229,72 грн (т. 1 а.с. 14).

Податкова накладна №15 від 04.05.2023 була направлена засобами телекомунікаційного зв`язку до ДПС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Встановлено, що 11.05.2023 Приватним акціонерним товариством "Фаворит Компані" отримано електронну квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій зазначено, що документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №15 від 04.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 2505 дорівнює або перевищує величину залишку, визначену як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критерії ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с. 18).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем в електронному вигляді направлено до контролюючого органу на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній №15 від 04.05.2023, реєстрацію якої зупинено, повідомлення №6 та документи (т. 1 а.с. 24, 25-26).

Відповідачем визнається, що позивачем на розгляд Комісії надано наступні документи:

- Видаткові накладні №00680 від 04.05.2023; прибуткова накладна №41 від 04.05.2023р; ТТН від 04.05.2023 на перевезення товару №9092, №9098, №9105.

- Договір поставки № 2021/10091 від 10 вересня 2021р.

- Договір поставки № 2211/Ф від 22.11.2021р.

- Договір №130921 від 13.09.2021 р. (оренда відкритого майданчика для зберігання піску).

- Договір №140921 від 13.09.2021р. про перевезення між ПрАТ «ФК» та ФОП ОСОБА_1

- Довідка ТОВ «СІЛІ-КОР» щодо дозвільних документів на здійснення даної діяльності та кількості реалізованої продукції нашому підприємству.

- копії банківських виписок з особового рахунку нашого підприємства за даний період, що підтверджує факт здійснення оплати за отримання Товар постачальнику ТОВ «СІЛІ-КОР» та копії банківських виписок, що підтверджують розрахунки контрагента за реалізований товар.

- копії банківських виписок з особового рахунку нашого підприємства за даний період (травень 2023р.) що підтверджують факт здійснення оплати за послуги транспортування згідно договору №140921 від 13.09.2021р. перевезення між ПрАТ «ФК» та ФОП ОСОБА_1

- копії банківських виписок, що підтверджують розрахунки контрагента ТОВ "Обербетон - Інвест" за реалізований товар.

- акт здачі - приймання робіт по перевезенню вантажу №ОУ-0000159 від 04.05.2023.

З матеріалів справи вбачається, що 04.07.2023 податковий орган направив позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН рішення про реєстрацію пн/рк в ЄРПН (т. 1 а.с. 36-37) у якому вказано про необхідність надання:

1. копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів;

2. первинних документів щодо: постачання, товарів, транспортування продукції;

3. накладних;

4. розрахункових документі та/або банківських виписок з особових рахунків.

У рядку "Додаткова інформація" вказано: "Платником подано не повний пакет документів, а саме, відсутні: договори, первинні та розрахункові документи щодо розвантаження/навантаження продукції. Крім того, ВН та ТТН нечитаємі".

Встановлено, що Товариством 04.07.2023 направлено податковому органу повідомлення №9118982/13579674 про подання додаткових пояснень та/або документів, до якого додатково надано: повідомлення форми 20-ОПП; договір поставки №06/06/19 від 06.06.2019 (придбання електронавантажувача); акт приймання-передачі від 26.06.2019 електронавантажувача, копію прибуткової накладної №15 від 26.06.2019 на електронавантажувач, ТТН №Р15 від 26.06.2019, сервісний паспорт, сертифікат якості, акт пуска в експлуатацію, сертифікат відповідності, декларацію про відповідність та ВН і ТТН, які були нечитаємі (т. 1 а.с. 48-50).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування прийнято рішення №91658903/13579674 від 11.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 04.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с.170) з підстави ненаданням платником податку копій документів, а саме: ненадання/ частковим ненаданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішень про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У рядку "додаткова інформація" відсутні записи

У Витягу з протоколу Комісії ГУ ДПС у Житомирській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 04.07.2023 №110/06-30-18-02-03 вказано, що причиною відмови у реєстрації ПН №15 від 04.05.2023 є "Платником подано не повний пакет документів, а саме, відсутні: договори, первинні та розрахункові документи щодо розвантаження/навантаження продукції. Крім того, ВН та ТТН нечитаємі" (т. 1 а.с.230-232)

Встановлено, що позивачем було подано скаргу на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9165903/13579674 від 11.07.2023 в порядку адміністративного оскарження (т. 1 а.с. 177).

З матеріалів справи вбачається, що за результатом розгляду скарги позивача, відповідачем прийнято рішення №58218/13579674/2 від 20.07.2023, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підстави: ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (т. 1 а.с. 182).

Вважаючи відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 04.05.2023 протиправною, позивач звернувся до суду.

Позивачем за результатами фінансово-господарської діяльності та внаслідок здійснення операцій з відвантаження митого піску, було виписано на ТОВ "Обербетон - Інвест" податкову накладну №33 від 09.05.2023 на загальну суму 68219,69 грн. в т.ч. ПДВ 11369,95 грн (т. 1 а.с. 15).

Податкова накладна №33 від 09.05.2023 була направлена засобами телекомунікаційного зв`язку до ДПС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Встановлено, що 16.05.2023 Приватним акціонерним товариством "Фаворит Компані" отримано електронну квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій зазначено, що документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №33 від 09.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 2505 дорівнює або перевищує величину залишку, визначену як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критерії ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с. 19).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем в електронному вигляді направлено до контролюючого органу на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній №33 від 09.05.2023, реєстрацію якої зупинено, повідомлення №7 та документи (т. 1 а.с. 27-29).

Відповідачем визнається, що позивачем на розгляд Комісії надано наступні документи:

- Видаткову накладну №00691 від 09.05.2023; прибуткова накладна №43 від 08.05.2023р; ТТН від 09.05.2023 на перевезення товару №9174, 9175, 9177, 9178, 9182, 9183, 9184, 9185;

- Договір поставки № 2021/10091 від 10 вересня 2021р.

- Договір поставки № 2211/Ф від 22.11.2021р.

- Договір №130921 від 13.09.2021 р. (оренда відкритого майданчика для зберігання піску)

- Договір №140921 від 13.09.2021р. про перевезення між ПрАТ «ФК» та ФОП ОСОБА_1 ;

- Довідка ТОВ «СІЛІ-КОР» щодо дозвільних документів на здійснення даної діяльності та кількості реалізованої продукції нашому підприємству.

- копії банківських виписок з особового рахунку нашого підприємства за даний період, що підтверджує факт здійснення оплати за отримання Товар постачальнику ТОВ «СІЛІ-КОР» та копії банківських виписок, що підтверджують розрахунки контрагента за реалізований товар.

- копії банківських виписок з особового рахунку нашого підприємства за даний період (травень 2023р.) що підтверджують факт здійснення оплати за послуги транспортування згідно договору №140921 від 13.09.2021 перевезення між ПрАТ «ФК» та ФОП ОСОБА_1

- копії банківських виписок, що підтверджують розрахунки контрагента ТОВ "Обербетон - Інвест" за реалізований товар;

- акт здачі - приймання робіт по перевезенню вантажу №ОУ-0000176 від 09.05.2023 та №ОУ-0000177 від 09.05.2023.

З матеріалів справи вбачається, що 04.07.2023 податковий орган направив позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН рішення про реєстрацію пн/рк в ЄРПН (т. 1 а.с. 39-41) у якому вказано про необхідність надання:

1. копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів;

2. первинних документів щодо: постачання, товарів, транспортування продукції;

3. накладних;

4. розрахункових документі та/або банківських виписок з особових рахунків.

У рядку "Додаткова інформація" вказано: "Платником подано не повний пакет документів, а саме, відсутні: договори, первинні та розрахункові документи щодо розвантаження/навантаження продукції. Крім того, ВН та ТТН нечитаємі".

Встановлено, що Товариством 04.07.2023 направлено податковому органу повідомлення №9118986/13579674 про подання додаткових пояснень та/або документів, до якого додатково надано: повідомлення форми 20-ОПП; договір поставки №06/06/19 від 06.06.2019 (придбання електронавантажувача); акт приймання-передачі від 26.06.2019 електронавантажувача, копію прибуткової накладної №15 від 26.06.2019 на електронавантажувач, ТТН №Р15 від 26.06.2019, сервісний паспорт, сертифікат якості, акт пуска в експлуатацію, сертифікат відповідності, декларацію про відповідність та ВН і ТТН, які були нечитаємі (т. 1 а.с. 51-53).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування прийнято рішення №9165907/13579674 від 11.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 09.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с.172) з підстави ненаданням платником податку копій документів, а саме: ненадання/ частковим ненаданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішень про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У рядку "додаткова інформація" відсутні записи

У Витягу з протоколу Комісії ГУ ДПС у Житомирській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 04.07.2023 №110/06-30-18-02-03 вказано, що причиною відмови у реєстрації ПН №33 від 09.05.2023 є "Платником подано не повний пакет документів, а саме, відсутні: договори, первинні та розрахункові документи щодо розвантаження/навантаження продукції. Крім того, ВН та ТТН нечитаємі" (т. 1 а.с.230-232)

Встановлено, що позивачем було подано скаргу на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9165907/13579674 від 11.07.2023 в порядку адміністративного оскарження (т. 1 а.с. 179).

З матеріалів справи вбачається, що за результатом розгляду скарги позивача, відповідачем прийнято рішення №58252/13579674/2 від 20.07.2023, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підстави: ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (т. 1 а.с. 184).

Вважаючи відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 09.05.2023 протиправною, позивач звернувся до суду.

Позивачем за результатами фінансово-господарської діяльності та внаслідок здійснення операцій з відвантаження митого піску, було виписано на ТОВ "Обербетон - Інвест" податкову накладну №37 від 10.05.2023 на загальну суму 32453,54 грн. в т.ч. ПДВ 5408,92 грн (т. 1 а.с. 16).

Податкова накладна №37 від 10.05.2023 була направлена засобами телекомунікаційного зв`язку до ДПС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Встановлено, що 16.05.2023 Приватним акціонерним товариством "Фаворит Компані" отримано електронну квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій зазначено, що документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №37 від 10.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 2505 дорівнює або перевищує величину залишку, визначену як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критерії ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с. 20).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем в електронному вигляді направлено до контролюючого органу на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній №37 від 10.05.2023, реєстрацію якої зупинено, повідомлення №9 та документи (т. 1 а.с. 30-32).

Відповідачем визнається, що позивачем на розгляд Комісії надано наступні документи:

- Видаткову накладну №00695 від 10.05.2023; прибуткова накладна №44 від 10.05.2023р; ТТН від 10.05.2023 на перевезення товару №9190, 9194, 9196, 9201;

- Договір поставки № 2021/10091 від 10 вересня 2021р.

- Договір поставки № 2211/Ф від 22.11.2021р.

- Договір №130921 від 13.09.2021 р. (оренда відкритого майданчика для зберігання піску)

- Договір №140921 від 13.09.2021р. про перевезення між ПрАТ «ФК» та ФОП ОСОБА_1 ;

- Довідка ТОВ «СІЛІ-КОР» щодо дозвільних документів на здійснення даної діяльності та кількості реалізованої продукції нашому підприємству.

- копії банківських виписок з особового рахунку нашого підприємства за даний період, що підтверджує факт здійснення оплати за отримання Товар постачальнику ТОВ «СІЛІ-КОР» та копії банківських виписок, що підтверджують розрахунки контрагента за реалізований товар.

- копії банківських виписок з особового рахунку нашого підприємства за даний період (травень 2023р.) що підтверджують факт здійснення оплати за послуги транспортування згідно договору №140921 від 13.09.2021 перевезення між ПрАТ «ФК» та ФОП ОСОБА_1

- копії банківських виписок, що підтверджують розрахунки контрагента ТОВ "Обербетон - Інвест" за реалізований товар;

- акт здачі - приймання робіт по перевезенню вантажу №ОУ-0000182 від 10.05.2023.

З матеріалів справи вбачається, що 04.07.2023 податковий орган направив позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН рішення про реєстрацію пн/рк в ЄРПН (т. 1 а.с. 42-44) у якому вказано про необхідність надання:

1. копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів;

2. первинних документів щодо: постачання, товарів, транспортування продукції;

3. накладних;

4. розрахункових документі та/або банківських виписок з особових рахунків.

У рядку "Додаткова інформація" вказано: "Платником подано не повний пакет документів, а саме, відсутні: договори, первинні та розрахункові документи щодо розвантаження/навантаження продукції. Крім того, ВН та ТТН нечитаємі".

Встановлено, що Товариством 04.07.2023 направлено податковому органу повідомлення №9118981/13579674 про подання додаткових пояснень та/або документів, до якого додатково надано: повідомлення форми 20-ОПП; договір поставки №06/06/19 від 06.06.2019 (придбання електронавантажувача); акт приймання-передачі від 26.06.2019 електронавантажувача, копію прибуткової накладної №15 від 26.06.2019 на електронавантажувач, ТТН №Р15 від 26.06.2019, сервісний паспорт, сертифікат якості, акт пуска в експлуатацію, сертифікат відповідності, декларацію про відповідність та ВН і ТТН, які були нечитаємі (т. 1 а.с. 54-56).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування прийнято рішення №9165902/13579674 від 11.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №37 від 10.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1 а.с.174) з підстави ненаданням платником податку копій документів, а саме: ненадання/ частковим ненаданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішень про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У рядку "додаткова інформація" відсутні записи

У Витягу з протоколу Комісії ГУ ДПС у Житомирській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 04.07.2023 №110/06-30-18-02-03 вказано, що причиною відмови у реєстрації ПН №37 від 10.05.2023 є "Платником подано не повний пакет документів, а саме, відсутні: договори, первинні та розрахункові документи щодо розвантаження/навантаження продукції. Крім того, ВН та ТТН нечитаємі" (т. 1 а.с.230-232)

Встановлено, що позивачем було подано скаргу на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9165902/13579674 від 11.07.2023 в порядку адміністративного оскарження (т. 1 а.с. 179).

З матеріалів справи вбачається, що за результатом розгляду скарги позивача, відповідачем прийнято рішення №58221/13579674/2 від 20.07.2023, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підстави: ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (т. 1 а.с. 186).

Вважаючи відмову у реєстрації податкової накладної №37 від 10.05.2023 протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

В силу вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

За змістом пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У відповідності до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Згідно пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

З матеріалів справи встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" слугувало те, що податкова накладна відповідає вимогам пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Разом з тим, на момент формування квитанцій, якими зупинено реєстрацію податкових накладних, Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку №1165.

Пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку №1165.

Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 № 1245/34216.

У пунктах 4 та 5 Порядку №520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Як визначено у пунктах 9 та 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Верховний Суд неодноразово висловлював позицію, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 23 травня 2023 року у справі № 500/770/21.

Верховний Суд у постанові від 23 травня 2023 року у справі № 500/770/21 також зазначив, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Суд зауважує, що заперечуючи позовні вимоги відповідачі вказують, що для прийняття спірного рішення було те, що платником на розгляд Комісії не надано:

- платіжних доручень для підтвердження правомірності проведення господарської операції з постачання піску згідно п. 5 Договору №2211/Ф від 22.11.2021.

- розрахункових документів, які підтверджують взаємовідносини з ФОП ОСОБА_1 (п. 4.2 договору про перевезення № 140921 від 13.09.2021);

- розрахункових документів, які підтверджують взаємовідносини з ТОВ «Сілі-Кор» відповідно до п. 3.1 Договору поставки №2021/10091 від 10.09.2021;

- первинних документів, що підтверджували б залишки піску у ПрАТ «Фаворит Компані».

Окрім того, відповідач вказує, що Договір поставки №2021/10091 діє до 31 грудня 2021 року, що унеможливлює поставку піску у 2022 році.

Разом з тим, як вбачається з копій документів, які подавались до відповідача та долучені до позовної заяви, 10.09.2021 між ПрАТ "Фаворит Компані" та ТОВ "СІЛІ - КОР" було укладено договір поставки № 2021/10091.

В матеріалах адміністративної справи міститься копія зазначеного договору та специфікацій до нього (а.с. 65-67, 68, 69) з яких вбачається, що позивач придбав у контрагента товар: пісок, пісок митий та пісок з вологістю вище 24%.

Заперечуючи позовні вимоги відповідач вказує, що термін дії договору поставки №2021/10091 до 31.12.2021, а тому позивач не мав можливості поставити товар (пісок) у 2022 році.

Разом з тим, суд зауважує, що згідно умов договору поставки № 2021/10091, а саме п. 7.1, "В разі, якщо жодна з сторін не заявить про припинення договірних відносин не пізніше, ніж на 10 (десять) днів до моменту закінчення строку дії Договору, Договір вважається пролонгованим на кожний наступний календарний рік (365 днів, включно), на тих же умовах" (а.с. 66).

Окрім того, у Додатковій угоді №1 від 30.12.2022 до Договору поставки №2021/10091 від 10.09.2021 вказано: "1. На виконання п. 7.1 Договору Сторони підтверджують факт дії Договору до 31.12.2023 року" (а.с. 70).

Отже, твердження відповідача при припинення терміну дії договору поставки №2021/10091 спростовується належними доказами.

Згідно п. 3.1 Договору поставки №2021/10091 від 10.09.2021 "Попередня оплата Товару здійснюється на підставі виставленого рахунку на кожну окрему партію товару шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Постачальника. За домовленістю сторін, розрахунок здійснюється на умовах відтермінування платежу протягом 30 банківських днів, з моменту фактичного отримання товару/партії товару".

Отже, умовами Договору передбачена можливість "відтермінування платежу протягом 30 банківських днів, з моменту фактичного отримання товару/партії товару".

Оплата товару згідно договору № 2021/10091 підтверджується наданими на розгляд Комісії та до суду виписками по рахунку Товариства за період із 02.05.2023 по 30.05.2023 (т. 1 а.с. 188-208).

Згідно договору оренди № 130921 від 13 вересня 2021р. (т. 1 а.с. 71-72) Приватне акціонерне товариство "Фаворит Компані" орендує у Товариства з обмеженою відповідальністю "Сілі-Кор" майданчик для зберігання продукції. Строк оренди становить 2 роки 11 місяців з моменту прийняття об`єкту оренди і можу бути продовжений за згодою сторін.

Пісок було відвантажено згідно договору поставки №2211/Ф від 11.11.2022 ТОВ "Обербетон - Інвест" та на підставі видаткових накладних: №00677 від 02.05.2023, №00680 від 04.05.2023, №00691 від 09.05.2023, №00695 від 10.05.2023 (т. 1 а.с. 93-96)

Транспортування піску митого здійснювалось на підставі товарно - транспортних накладних (т. 1 а.с. 114-167).

Суд також зауважує, що розрахунки з ФОП ОСОБА_1 (Договір про перевезення № 140921 від 13.09.2021) підтверджуються виписками по рахунку за період із 02.05.2023 по 30.05.2023 (т. 1 а.с. 188-208), які надавались на розгляд Комісії.

Придбання піску підтверджується копіями видаткових накладних на придбання піску в ТОВ "Сілі-Кор", а саме: №40 від 01.05.2023, №41 від 04.05.2023, №43 від 08.05.2023, №44 від 10.05.2023. Всього 1919 тон піску митого.

Відвантажено ТОВ "Обербетон - Інвест" 900,67 тон піску митого (та на підставі видаткових накладних: №00677 від 02.05.2023, №00680 від 04.05.2023, №00691 від 09.05.2023, №00695 від 10.05.2023 (т. 1 а.с. 93-96)).

Отже, Товаристом до Комісії надано первинні документи, що підтверджували залишки піску у ПрАТ «Фаворит Компані».

Всі описані вище документи надавались позивачем до пояснень для розблокування податкових накладних.

Вказана обставина відповідачем не заперечується.

Окрім того, суд зауважує, що відповідачами не надано до суду належних доказів, що позивачем на розгляд комісіє були надані ВН і ТТН, які "були нечитаємі".

Позивачем за результатами фінансово - господарської діяльності та внаслідок здійснення операцій з відвантаження піску, було виписано на ТОВ "Обербетон-Інвест" податкові накладні. Тобто підставою реєстрації податкових накладних була перша подія - факт відвантаження піску. А отже про реальний рух активів (в даному випадку товару - піску) свідчать відповідні первинні документи.

Відповідно до викладених юридичних підходів в оцінці доказів і підстав для реєстрації податкової накладеної, продемонстрованих Верховним Судом у викладених вище судових рішеннях, платник має подати задля забезпечення реєстрації податкової накладної документи на підтвердження сутності та змісту господарської операції (а не усі згідно з переліком у пункті 5 Порядку №520) й саме за результатами детального дослідження змісту цих документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

В цьому випадку, під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення позивачем господарської діяльності та операцій між позивачем та контрагентами, та, враховуючи, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної. Вимога податкового органу, щодо обов`язкового надання додаткових документів, які не складались та, з урахуванням конкретної господарської операції, і не повинні були складатись є необґрунтованою та незаконною. У квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних відсутня інформація, які саме документи слід було надати позивачем до контролюючого органу для реєстрації таких спірних податкових накладних, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача ризиків.

Як підтверджено доказами в матеріалах справи, на виконання вимоги податкового органу у цій справі позивачем було надано відповідні пояснення, до яких додано ті первинні документи, які на його переконання є належними та достатніми для підтвердження здійснення ним господарської операції. Обов`язок податкового органу для цілей визначення наявності підстав для реєстрації податкової накладеної зводиться до встановлення належного та достатнього підтвердження поданими документами даних податкової накладної. При цьому за відсутності чіткого переліку документів, достатніх у розумінні контролюючого органу для реєстрації податкової накладної, стверджувати щодо неналежного обсягу поданих платником податків документів для реєстрації податкової накладної, недостатньо.

Подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду 29 червня 2023 року у справі № 500/2655/22.

Аналіз поданих документів вказує на те, що надіслані позивачем пояснення з копіями первинних та інших документів відображають зміст господарської операції та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних у ЄРПН, а тому оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, слід зазначити наступне.

В силу пунктів 201.1, 201.10 статті 201 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

При цьому, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

Згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, реєстрація в ЄРПН податкових накладних, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства були достатніми для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

За змістом частини 3 статті 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відтак, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України вчинити необхідні дії шляхом реєстрації в ЄРПН податкових накладних: №8 від 02.05.2023, №15 від 04.05.2023, №33 від 09.05.2023, №37 від 10.05.2023.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з адміністративним позовом позивачем сплачений судовий збір у розмірі 10736 грн, тобто за чотири позовні вимоги немайнового характеру.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог суд дійшов висновку, що судові витрати, понесені позивачем, належать відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів у повному розмірі.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Задовольнити позов Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" (вул. Вітрука, 6, м.Житомир,10025, ) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7,Житомир,10003, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №9165891/13579674 від 11.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 02.05.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Приватного акціонерного товариства «Фаворит Компані» №8 від 02.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №9165903/13579674 від 11.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 04.05.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Приватного акціонерного товариства «Фаворит Компані» №15 від 04.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №9165907/13579674 від 11.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №33 від 09.05.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Приватного акціонерного товариства «Фаворит Компані» №33 від 09.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №9165902/13579674 від 11.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №37 від 10.05.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Приватного акціонерного товариства «Фаворит Компані» №37 від 10.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області на користь Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" документально підтверджені судові витрати у сумі 5368 ( п`ять тисяч триста шістдесят вісім ) гривні 00 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" документально підтверджені судові витрати у сумі 5368 ( п`ять тисяч триста шістдесят вісім ) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Лавренчук