Справа № 280/9473/23
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 грудня 2023 року Справа № 280/9473/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 15.11.2023 відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

У відзиві на позовну заяву, відповідач, крім іншого, просить залучити до участі у справі співвідповідача. В обгрунтування заявленого клопотання зазначає, що заява позивачки від 07.09.2023 про призначення пенсії за віком у відповідності до норм Закону України Про державну службу в порядку екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області та саме цим органом було прийнято рішення про призначення пенсії позивачці та саме цим органом не було зараховано до стажу державної служби періоду роботи позивачки з 01.09.2001 по 20.06.2013. Отже, з огляду на підстави, предмет та учасників спірних правовідносин з приводу не зарахування до стажу певних періодів роботи позивача та не призначенні йому пенсії, вирішення такого спору потребує залучення до справи співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За визначенням, наданим в п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 3-5 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, залучення до участі в справі співвідповідача можливо у разі якщо є підстави для заміни первісного відповідача, і позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, або якщо від позивача надійшло вмотивоване клопотання про залучення співвідповідача, а також за умови, що позивач до подання позову у справі не знав або не міг знати про підстав для залучення такого співвідповідача.

Оскаржувані у даній справі дії щодо відмови позивачу у зарахуванні періоду роботи з 01.09.2001 року по 20.06.2013 року включно до стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» на час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, позивач пов`язує з отриманням листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 15.09.2023 № 15207-15076/М-02/8-0800/23. Будь-які рішення, дії чи бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області позивачем не оспорються, не заявлено вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області вчинити дії або утриматись від вчинення дій. Доказів того, що Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області приймало будь-які рішення, або вчинило дії /бездіяльність відносно позивача у спірних правовідносинах, до суду не надано. Отже, відповідно до наведених у позовній заяві аргументів та заявлених позовних вимог, підстави для залучення Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області до участі в справі в якості співвідповідача відсутні.

Крім того, суд звертає увагу представника відповідача, що відповідно до частин 1 та 2 статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

При цьому, відповідно до частин 1 та 2 статті 162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив повинен містити:

1) найменування (ім`я) позивача і номер справи;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності;

3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем;

4) обставини, які визнаються відповідачем;

5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права;

6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.

Враховуючи наведене, слід зазначити, що чинним процесуальним законодавством не передбачено можливість заявлення відповідачем процесуальних клопотань шляхом їх викладення у відзиві на позовну заяву. У випадку розгляду справи без виклику сторін такі заяви та клопотання викладаються в окремому документі у письмовій формі, та можуть бути подані як окремо так і разом із відзивом на позовну заяву.

Керуючись ст. 44, 46, 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення до участі в справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко