Справа № 280/8787/23
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2023 року Справа № 280/8787/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства «Електропівденмонтаж-10»

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «Електропівденмонтаж-10» (далі позивач, ПрАТ «ЕПМ-10») до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 28952/6/08-1-04-05-03 від 09.11.2022;

2) зобов`язати відповідача прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання позивачем своїх податкових зобов`язань згідно з заявою вих.№22.09/1 від 22.09.2022.

Крім того, просить присудити за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 684,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що виробничі потужності ПрАТ «ЕПМ-10» та інше майно підприємство перебувають у місті Енергодар Запорізької області, яке з 04.03.2022 має правовий статус тимчасово окупованої території. Посилаючись на приписи пп.69.1 п. 69 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, позивач вважає, що у нього наявне право на звільнення від передбаченої Податковим кодексом України відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні. З метою реалізації вказаного права позивач 22.09.2022 звернувся до відповідача з заявою про підтвердження неможливості виконання податкових обов`язків. Рішенням від 09.11.2022 № 28952/6/08-1-04-05-03 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку відповідач відмовив позивачу у задоволенні його заяви, оскільки останній, за позицією контролюючого органу, має можливість своєчасно виконувати свої податкові обов`язки. З огляду на викладені обставини, позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою від 24.10.2023 суд відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

06.11.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх.№49094), в якому представник податкового органу зазначає, що зі змісту заяви не встановлено причинно-наслідкового зв`язку між зазначеними в ній обставинами та безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та неможливістю виконання ним податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати зазначених податків та зборів. Податковою адресою з липня 2022 року є місто Запоріжжя та дані Єдиного реєстру податкових накладних свідчать про здійснення фінансового-господарської діяльності. Об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, знаходяться у м. Запоріжжі. Платником не надані документи, що підтверджуюсь відсутність коштів на банківських рахунках платника податків за періоди виникнення свого податкового обов`язку, а також документи, що підтверджують відсутність можливості надання податкової звітності засобами електронного чи поштового зв`язку. Тобто, платником документально не підтверджено неможливість сплачувати податки. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 10.11.2023 суд відмовив у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про розгляд справи з викликом сторін.

13.11.2023 надійшла відповідь на відзив (вх.№50243), в якій представник наголошує, що обов`язок доведення можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Водночас відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження фактів, які нібито були встановлені під час проведення перевірки заяви позивача. Так, посилаючись на здійснення позивачем фінансово-господарської діяльності (реєстрація податкових накладних, наявність об`єктів оподаткування в Запоріжжі та Миколаєві, придбання товарів і послуг, подання податкових декларацій, звітів, розрахунків тощо), відповідачем не надано жодного документального підтвердження наведеному. Вказує, що квартира у м. Южноукраїнськ не належить ПрАТ «ЕПМ-10» ще з 13.10.2016, про що свідчать відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (додається). 30 березня 2023 року. Офіс у місті Запоріжжі не належить Позивачеві на праві власності, а використовується керівником Позивача передусім як офіційна та, в тому числі, податкова адреса, адже в окупованому Енергодарі засоби зв`язку наразі не працюють. Зазначає, що відповідачем підтверджується, що саме виробничі потужності позивача розташовані в місті Енергодар, а не в Запоріжжі. Щодо реєстрації податкових накладних, яке нібито відбувалось з 14.07.2022 по 30.08.2022 вказує, що частина податкових накладних, складених та зареєстрованих позивачем в 2023 році, стосувалася робіт, які були виконані ще в 2020 році, тобто до початку повномасштабної війни, проте оплату за вказані роботи контрагенти здійснили на користь позивача лише у 2023 році, через що позивач подав на реєстрацію податкові накладні за наслідками отримання оплати. Пояснює, що навіть знаходячись під окупацією, позивач на початкових етапах, коли це ще було можливо фізично, намагався подавати звіти та сплачувати податки.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватне акціонерне товариство «Електропівденмонтаж-10» зареєстроване як юридична особа (). Видами економічної діяльності за КВЕД є: 43.21 Електромонтажні роботи (основний); 33.20 Установлення та монтаж машин і устаткування; 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій; 42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у.; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сфера (а.с.54-62).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, було введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який був неодноразово продовжений і триває дотепер.

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004 (далі Перелік № 309), Енергодарська міська територіальна громада з 04.03.2022 має правовий статус тимчасово окупованої території.

Наказом голови правління ПрАТ «Електропівденмонтаж-10» від 21.03.2022 № 55 (м.Енергодар) призупинено діяльність підприємства з 21.03.2022 до припинення дії обставин, які зумовили таке призупинення, що буде оформлено окремим наказом керівника (а.с.13).

11.07.2022 Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради внесено зміни до відомостей про юридичну особу в частині зміни місцезнаходження юридичної особи. Станом на 12.07.2022 місцезнаходженням ПрАТ «ЕПМ-10» є місто Запоріжжя, вул. Жаботинського Леоніда, будинок 25, приміщення 13 (а.с.56,62).

18.08.2022 ОСОБА_1 звернулась до Відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила вжити заходів до військовослужбовців РФ, які 15.08.2022 на пропускному пункті у м. Василівка Запорізької області, незаконно заволоділи автомобілем, який перебуває на балансі ТОВ «Електропівденмонтаж-Інвестфінанс», чим спричинили матеріальну шкоду підприємству. Заява зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Відділення Поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області за № 15247, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією талону-повідомлення єдиного обліку № 15247 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (а.с.14).

22.09.2022 позивач подав відповідачу заяву № 22.09/1 про неможливість виконання платником податків податкових зобов`язань, в якій поінформував контролюючий орган, що більше 50 років підприємство здійснювало фінансово-господарську діяльність в місті Енергодар Запорізької області. Там знаходяться офіс, виробничі потужності та інше майно платника. Після початку повномасштабного вторгнення військ РФ в України та окупації міста Енергодар господарська діяльність платника майже повністю припинилась. Разом з цим, задля отримання можливості, за необхідності, проводити розрахунки та укладати правочини, з метою зміни податкової адреси платником подано заяву про внесення до ЄДР запису про зміну місцезнаходження платника на підконтрольну територію України. При спробі виїхати з окупованого міста Енергодар, у керівника на пропускному пункті у м. Василівка Запорізької області було відібрано автомобіль військовослужбовцями РФ.

Крім того, у вказаній заяві зазначає, що керівник платника знаходиться в місті Запоріжжя, де має в розпорядженні лише печатку підприємства та носій з ЕЦП; комп`ютерна техніка, майно, первинні та інші документи платника залишаються в місті Енергодар, а їх наявність і збереження платник гарантувати не може через постійні обстріли міста та регулярні мародерства, що вчиняють військовослужбовці РФ; головний бухгалтер платника не виїжджав з Енергодару. Вказане призводить до того, що платник повністю позбавлений можливості нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки та збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, зокрема: 1) податкові декларації з ПДВ за звітні періоди, починаючи з лютого 2022 року; 2) податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за звітні періоди, починаючи з ІІІ кварталу 2022; 3) податкові декларації з податку на прибуток підприємств за 2021 рік, а також за наступні звітні періоди, починаючи з І кварталу 2022 року; 4) фінансову звітність за 2021 рік, а також за наступні звітні періоди, починаючи з І кварталу 2022 року (а.с.10-12).

До заяви додано: копію наказу про призупинення діяльності підприємства № 55 від 21.03.2022; копію талону-повідомлення єдиного обліку № 15247 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, копію пояснень від 18.08.2022 (наданих власником відібраного у керівника позивача автомобіля працівнику Національної поліції), копію звернення членів Наглядової ради позивача до головного акціонера з приводу ситуації, в якій опинилось товариство через окупацію Енергодара.

За результатами розгляду заяви позивача від 22.09.2022 вх.№ 37588/6 про підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків відповідачем було прийнято попереднє рішення від 10.10.2022 № 20/08-01-04-05-03 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (а.с.18).

У вказаному рішенні відповідач зазначив про недостатність документів, що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов`язків, та запропоновано надати:

- документи, що підтверджують відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків);

- документи або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану;

- копії платіжних доручень або їх скріншот платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишились невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системі авторизації банку;

- документ або повідомлення, що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану;

- документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі;

- документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації.

На виконання попереднього рішення відповідача від 10.10.2022 № 20/08-01-04-05-03 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку позивач подав до контролюючого органу пояснення щодо підстав неможливості виконання платником податків податкових обов`язків (вих№14.10/1 від 14.10.2022), в яких зазначив, що неможливість виконання податкових зобов`язань, що передусім стосується складання та подання податкової та фінансової звітності, пов`язане з тим, що податкова та фактична адреса платника протягом всього часу існування до липня 2022 року знаходилась в місті Енергодар, яке з 04.03.2022 є тимчасово окупованим російськими збройними формуваннями. Вказав, що майно, документація та частина найманих працівників дотепер знаходяться в Енергодарі. Будь-яка господарська діяльність в Енергодарі є практично неможливою, враховуючи профіль роботи платника виконання спеціалізованих робіт на об`єктах Запорізької АЕС. Пояснює, що причини неможливості виконання податкових зобов`язань пов`язані не з відсутністю залишків коштів на банківських рахунках, не призупиненням роботи банку / платіжних систем через воєнний стан, не з призупиненням роботи управлінь Казначейства, а з проблемою визначення розміру узгоджених податкових зобов`язань та подання звітності через відсутність доступу до первинних документів та засобів ведення бухгалтерського і податкового обліку.

Щодо пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації зазначає, що підлягають застосуванню норми пп.69.28 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ, а не статті 44 ПК України (а.с.21-24).

09.11.2022 відповідач прийняв рішення № 28952/6/08-1-04-05-03 щодо можливості своєчасного виконання позивачем як платником податків свого податкового обов`язку. Підстава: зі змісту заяви не встановлено причинно-наслідковий зв`язок між зазначеними в ній обставинами та безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та неможливістю виконання ним податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, зазначеної у заяві.

Також вказано, що податковою адресою з липня 2022 року є місто Запоріжжя та дані Єдиного реєстру податкових накладних свідчать про здійснення фінансового-господарської діяльності. Платником не надані документи, що підтверджуюсь відсутність коштів на банківських рахунках платника податків за періоди виникнення свого податкового обов`язку, а також документи, що підтверджують відсутність можливості надання податкової звітності засобами електронного чи поштового зв`язку (а.с.25-26).

Не погоджуючись із рішенням відповідача від 09.11.2022 № 28952/6/08-1-04-05-03 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Державної податкової служби України шляхом подання скарги від 09.11.2022 № 28952/6/08-1-04-05-03 (а.с.27-33).

Рішенням Державної податкової служби України від 21.09.2023 № 28043/6/99-00-06-02-01-06 позивачу було відмовлено у задоволенні скарги на рішення відповідача від 09.11.2022 № 28952/6/08-1-04-05-03 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (а.с.48).

Вважаючи рішення відповідача від 09.11.2022 № 28952/6/08-1-04-05-03 необґрунтованим та незаконним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлює, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

У відповідності до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пунктом 15.1 статті 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

За підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 36.5 статті 36 ПК України відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (пункт 38.1 статті 38 ПК України).

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022 від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023. Указом Президента України від 06.11.2023 № 734/2023 строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, тобто, останній діє на момент розгляду цієї справи.

Законом України від 12.05.2022 № 2260-IX (набрав чинності 27.05.2022) «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» внесено низку змін до ПК України.

Зокрема, абзацом першим пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України законодавцем був викладений у такій редакції: «…у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених ст.ст.39 і 39-2, п. 46.2 ст. 46 ПК України, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні…».

Відповідно до абзацу восьмого підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України (в редакції Закону № 2260-IX) порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

06 вересня 2022 року набрав чинності наказ Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225, яким затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі - Порядок №225, у редакції на час виникнення спірних відносин) та Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента (далі Перелік № 225).

Зазначений Порядок визначає процедуру підтвердження платниками податків можливості чи неможливості до припинення або скасування воєнного стану на території України своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у т. ч. звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 ПК України, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо.

Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку № 225 його дія поширюється на платників податків фізичних осіб-резидентів України, зокрема самозайнятих осіб, юридичних осіб (резидентів і нерезидентів України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування, та на яких покладено обов`язок зі сплати податків та зборів, подання звітності, виконання інших обов`язків, передбачених Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з пунктом 1 розділу II Порядку № 225 до платників податків / податкових агентів, які не можуть виконувати податкові обов`язки, передбачені ПК України або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов`язку, передбачені цим Порядком.

Підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);

5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами:

посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи;

юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи.

6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;

7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

За приписами пункту 3 розділу II Порядку № 225 до платників податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, які на дату набрання чинності цим Порядком мають можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

У разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.

Заява має містити:

повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

податкову адресу платника податків;

найменування контролюючого органу, до якого подається заява;

дату подання заяви;

чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів;

вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ);

які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків;

інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації;

підписи платника податку фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок, платники податків - юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів). Платники податків фізичні особи, зокрема самозайняті особи надають інші документи, інформацію, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок разом із документом, що підтверджує таку особу.

Згідно з пунктом 4 розділу II Порядку № 225 до платників податків, у яких після дати набрання чинності цим Порядком з`явилася можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

Пунктом 1 розділу III Порядку № 225 регламентовано, що заява платника податків у довільній формі та відповідні документи (копії документів) розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання, з можливістю продовження терміну розгляду з урахуванням строку, передбаченого для направлення попереднього рішення. Платники податків надають документ чи кілька документів (копію документа чи документів), інформацію, що можуть бути використані для підтвердження неможливості виконання ними своїх податкових обов`язків.

У разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання у платника податків податкових обов`язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Попереднє рішення) за формою, що додається, з пропозицією щодо надання платником податку конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

Попереднє рішення має бути направлене платнику податків не пізніше 20 календарних днів з дня, наступного за днем отримання контролюючим органом заяви та відповідних документів (копії документів), інформації у порядку передбаченому пунктом 3 цього розділу.

Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування/пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення.

Додаткові документи (копії документів) обґрунтування/пояснення розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання.

Якщо платник податку не надав додаткових документів (копій документів), обґрунтувань/пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов`язків, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення на підставі попередньо поданої платником податків заяви, документів (копій документів) та інформації, що можуть бути використані для підтвердження можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податку своїх податкових обов`язків.

Контролюючий орган у разі потреби може звертатися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах.

Обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Рішення) за формою, що додається.

Попереднє рішення та рішення, надіслане контролюючим органом до Електронного кабінету, вважається врученим платнику податків, якщо воно сформовано з дотриманням вимог, встановлених розділом II Кодексу.

Відповідно до пункту 2 розділу III Порядку № 225 рішення контролюючого органу може бути оскаржено відповідно до Кодексу в адміністративному чи судовому порядку.

У разі прийняття контролюючим органом рішення про неможливість своєчасного виконання платником податків податкового обов`язку, визначеного цим Порядком, до такого платника податків не застосовується відповідальність, передбачена ПК України або іншим законодавством, контроль за яким покладено на контролюючі органи, за його невиконання / несвоєчасне виконання.

Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 було також затверджено Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента (по тексту Перелік № 225).

До вказаних документів віднесені:

1) акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030;

2) інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 року № 599);

3) Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна;

4) інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 року № 326;

5) документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків).

6) копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості)).

7) документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації;

8) документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану;

9) копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку;

10) Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану;

11) повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках;

12) документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет- провайдера);

13) документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо);

14) документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо);

15) документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви;

16) документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно з п. 44.5 ст. 44 глави 1 розділу II ПК України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно з п. 69.28 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України);

17) подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

Аналізуючи наведені норми, суд зазначає, що у випадку неможливості виконання податкового обов`язку платник податків має можливість звернутись до контролюючого органу з відповідною заявою, в якій має навести підстави неможливості виконання свого податкового обов`язку, передбачені Порядком №225, та надати вичерпний перелік документів, визначений Переліком документів, та іншої інформації про відсутність можливості виконання податкових обов`язків.

Так, судом встановлено, що юридичною адресою позивача (до 11.07.2022) та місцем фактичного провадження ним своєї господарської діяльності є місто Енергодар Запорізької області. З 04.03.2022 Енергодарська міська територіальна громада має правовий статус тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, що підтверджується Переліком № 309. У зв`язку з окупацією міста Енергодар Запорізької області збройними силами РФ проведення фінансово-господарської діяльності підприємства стало фактично неможливим, у зв`язку з чим наказом голови правління ПрАТ «Електропівденмонтаж-10» від 21.03.2022 № 55 призупинено діяльність підприємства з 21.03.2022 до припинення дії обставин, які зумовили таке призупинення.

Суд враховує специфіку діяльності ПрАТ «Електропівденмонтаж-10» (основною за КВЕД є 43.21 Електромонтажні роботи), яка безпосередньо пов`язана з виконанням робіт на об`єктах Запорізької АЕС, яка є найбільшою в Європі і за загальнодоступними відомостями з березня 2022 року перебуває під контролем військових країни-агресора.

Також суд встановив, що 22.09.2022 позивач у порядку підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України звернувся до відповідача з заявою № 22.09/1 про підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків, в якій зазначив про неможливість виконання через триваючі обставини, пов`язані з тимчасовою окупацією міста Енергодар Запорізької області, своїх податкових обов`язків щодо ведення обліку, дотримання термінів подання звітності, сплати податків і зборів.

У якості додатків до заяви від 22.09.2022 № 22.09/1 про неможливість виконання платником податків податкових зобов`язань позивачем були долучені засвідчені копії наказу про призупинення діяльності підприємства № 55 від 21.03.2022; копію талону-повідомлення єдиного обліку № 15247 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, копію пояснень від 18.08.2022 (наданих власником відібраного у керівника позивача автомобіля працівнику Національної поліції), копію звернення членів Наглядової ради позивача до головного акціонера з приводу ситуації, в якій опинилось товариство через окупацію Енергодара.

За результатами розгляду заяви позивача від 22.09.2022 № 22.09/1 про неможливість виконання платником податків податкових зобов`язань відповідачем було прийнято попереднє рішення від 10.10.2022 № 20/08-01-04-05-03 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку. Відповідач запропонував позивачу на підтвердження зазначеної у заяві підстави неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків додатково надати пакет документів.

Позивачем були надані пояснення, за результатами розгляду яких 09.11.2022 відповідачем прийнято рішення № 28952/6/08-1-04-05-03 щодо можливості своєчасного виконання позивачем як платником податків свого податкового обов`язку. Такий висновок контролюючого органу обумовлений тим, що зі змісту заяви позивача не встановлено причинно-наслідковий зв`язок між зазначеними в ній обставинами та безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та неможливістю виконання ним податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, зазначеної у заяві. Крім того, зазначено, що податковою адресою з липня 2022 року є місто Запоріжжя та дані Єдиного реєстру податкових накладних свідчать про здійснення фінансового-господарської діяльності. Платником не надані документи, що підтверджуюсь відсутність коштів на банківських рахунках платника податків з періоди виникнення свого податкового обов`язку, а також документи, що підтверджують відсутність можливості надання податкової звітності засобами електронного чи поштового зв`язку.

У контексті оцінки спірних правовідносин суд виходить із того, що визначальною умовою для визнання платника податків таким, що не може виконувати обов`язки, визначені у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, у розумінні Порядку № 225 є обставини, які виникли внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією.

При цьому, центральний орган виконавчої влади виокремив як самостійну та достатню підставу для визнання платника податків таким, що не має можливості виконувати свої податкові обов`язки, перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації (пп.6 п. 1 розділу ІІ Порядку № 225).

Як з`ясовано судом, місцезнаходженням виробничих потужностей ПрАТ «Електропівденмонтаж-10» є місто Енергодар Запорізької області, податковою (юридичною) адресою підприємства з 11.07.2022 є місто Запоріжжя. При цьому метою внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін про місцезнаходження юридичної особи позивача було дотримання приписів частини другої статті 13 Закону України від 15.04.2014 № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», за змістом якої здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України.

Більш того, суд погоджується з твердженнями позивача, що фактичне переміщення (релокація) суб`єкта господарювання (переміщення майна, документів, персоналу тощо) з непідконтрольної території України на підконтрольну станом на момент зміни податкової адреси була об`єктивно неможливою через загрозу життю та здоров`ю людей, відсутність гарантій щодо збереження майна під час перетину блокпостів та пунктів пропуску (до заяви долучено документи на підтвердження вилучення російськими військовослужбовцями автомобіля, на якому голова правління ПрАТ «ЕПМ-10» спробував виїхати до Запоріжжя).

Отже, оскільки Енергодарська міська територіальна громада з 04.03.2022 має правовий статус тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, що підтверджується Переліком № 309 офіційно вважається тимчасово окупованою територією, враховуючи об`єктивну неможливість провадження позивачем на вказаній території господарської діяльності, суд вважає, що позивач не має змоги своєчасно виконувати свої податкові зобов`язання, а відтак, відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу ХХ Розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, він підлягає звільненню від відповідальності, визначеної ПК України, за несвоєчасне виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків і зборів та подання податкової звітності, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України. Належних та достатніх доказів зворотного відповідачем не надано.

Також суд бере до уваги й ту обставину, що позивачем 22.09.2022 у встановленому порядку була подана заява № 22.09/1 про підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків, а також відповідні підтверджуючі документи.

Крім того, на переконання суду, перебування Енергодарської міської територіальної громади у переліку тимчасово окупованих територій об`єктивно засвідчує причинно-наслідковий зв`язок між зазначеними позивачем в заяві обставинами та безпосереднім впливом таких обставин на позивача

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що відповідач за результатами розгляду поданих позивачем документів повинен був визнати останнього таким, що не має можливості своєчасно виконувати свої податкові зобов`язання на підставі заяви від 22.09.2022 № 22.09/1, однак безпідставно відмовив у вчиненні відповідних дій, прийнявши рішення від 09.11.2022 № 28952/6/08-1-04-05-03 щодо можливості своєчасного виконання позивачем свого податкового обов`язку.

Щодо доводів відповідача про те, що згідно з даними Єдиного реєстру податкових накладних позивач продовжував здійснювати фінансово-господарські операції, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Матеріалами справи встановлено, що обставини тимчасової окупації міста Енергодар, в якому розташовуються виробничі потужності позивача, не впливають на зміст господарських операцій, за якими була подана звітність, оскільки вони відбувались до настання подій березня 2022 року (щодо операцій за договорами субпідряду від 01.06.2020 № 38-08ДП, від 08.09.2020 № 44-08ДП). Так, за правилами касового методу (після отримання оплат було виписано та направлено на реєстрацію податкові накладні у травні 2023 року.

Водночас частині працівників вдалось виїхати з тимчасово окупованого міста, за рахунок чого їх було залучено для виконання робіт на енергоблоці № 1 Рівненської АЕС за договором субпідряду № 1 ПК від 06.03.2023.

Суд вважає за необхідне зауважити, що подання позивачем податкової звітності та сплата окремих податкових зобов`язань об`єктивно не можуть свідчити про можливість виконання ним своїх податкових зобов`язань, оскільки виробничі потужності ПрАТ «Електропівденмонтаж-10» (у тому числі первинні документи, майно та інше) залишились на тимчасово окупованій території.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 09.11.2022 № 28952/6/08-1-04-05-03 щодо можливості своєчасного виконання позивачем свого податкового обов`язку є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оцінюючи наявність правових підстав для зобов`язання відповідача прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання позивачем своїх податкових зобов`язань на підставі заяви від 22.09.2022 № 22.09/1, суд виходить із такого.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду

Отже, суд, із урахуванням обставин, встановлених під час надання правової оцінки рішенню відповідача від 09.11.2022 № 28952/6/08-1-04-05-03 щодо можливості своєчасного виконання позивачем свого податкового обов`язку, з метою захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, вважає за необхідне зобов`язати відповідача прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання позивачем своїх податкових зобов`язань на підставі заяви від 22.09.2022 № 22.09/1.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України» (параграф 58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку № 11(2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Беручи до уваги положення частин першої, другої статті 77, 90 КАС України, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

Квитанцією від 27.09.2023 № 54 підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 2 684,00 грн (а.с.63). За таких обставин, враховуючи вимоги статті 139 КАС України, судові витрати на оплату судового збору у розмірі 2 684,00 грн підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Приватного акціонерного товариства «Електропівденмонтаж-10» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 09.11.2022 № 28952/6/08-1-04-05-03 щодо можливості своєчасного виконання Приватним акціонерним товариством «Електропівденмонтаж-10» своїх податкових зобов`язань.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання Приватним акціонерним товариством «Електропівденмонтаж-10» своїх податкових зобов`язань на підставі заяви від 22.09.2022 № 22.09/1.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства «Електропівденмонтаж-10» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2 684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач Приватне акціонерне товариство «Електропівденмонтаж-10» , місцезнаходження: вул. Леоніда Жаботинського, буд.25, прим. 13, м. Запоріжжя, 69035; .

Відповідач Головне управління ДПС у Запорізькій області, місцезнаходження: просп.Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 25.12.2023.

Суддя К.В.Мінаєва