Справа № 420/17536/23
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/17536/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Крусяна А.В.

Яковлєва О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року по справі №420/17536/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у не внесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 01.01.2021 року від 10.03.2023 року №ЮО110014, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), та премії 35% від посадового окладу відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 та рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 року №248/612 для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 19.04.1992 року №2262-ХІІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 до Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704, також про розмір процентної надбавки за вислугу років, про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового складу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 35% посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 року основного розміру пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Апеляційний суд враховує, що оспорюваною у даній справі є протиправність дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обчислення ОСОБА_1 у Довідці від 10.03.2023 року за №ЮО110014 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% замість 65% та премії у розмірі 10% замість 35%, які враховуються під час перерахунку пенсії з 01.01.2021 року.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, колегія суддів доходить висновку про необхідність витребувати від Міністерства оборони України:

належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, якими з січня 2021 року військовослужбовцям встановлено надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію;

належним чином засвідчені відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що фактично виплачені за посадою у тому ж державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію (за посадою начальник лабораторії складу пального авіакомендатури) за січень 2021 року.

Також, в матеріалах справи відсутні розпорядчі документи, якими Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки керувався під час складання на ім`я ОСОБА_1 Довідки від 10.03.2023 року за №ЮО110014 в частині обчислення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2021 року.

Разом з цим, враховуючи те, що підстави для заслуховування усних пояснень учасників в апеляційного суду не виникли, колегія суддів вважає за можливе продовжувати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 9, 308 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Міністерства оборони України:

належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, якими з січня 2021 року військовослужбовцям встановлено надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію;

належним чином засвідчені відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що фактично виплачені за посадою у тому ж державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію (за посадою начальник лабораторії складу пального авіакомендатури) за січень 2021 року.

Витребувати у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідчені матеріали (розпорядчі документи), якими Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки керувався під час складання на ім`я ОСОБА_1 Довідки від 10.03.2023 року за №ЮО110014 в частині обчислення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2021 року.

Зобов`язати Міністерство оборони України та Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати витребувані матеріали безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, просп. Гагаріна, 19-21, у строк до 08.01.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

Суддя: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Яковлєв