Справа № 280/4673/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

26 грудня 2023 рокуСправа № 280/4673/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (провулок Тихий, буд.7, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69063; )

про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2023 позов задоволено частково: визнано протиправною відмову Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у виготовленні та наданні ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб №704 від 30.08.2017 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 за №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023; зобов`язано Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 за №2262-ХІІ, з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 за №704, щодо визначення посадових окладів і окладів за військовими званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

21.11.2023 у справі видано виконавчий лист.

31.07.2023 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №280/4673/23.

В обґрунтування заяви зазначено: "... 2.21.11.2023р. по справі №280/4673/23. видано виконавчий лист, на підставі якого Постановою від від 30.11.2023р. відкрито виконавче провадження. 3.На виконання рішення суду, Відповідач 08.12.2023р. надав мені нову Довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії №850/1/с від 28.11.2023р. для проведення перерахунку розміру пенсії з 01.02.2023. (Додаток №1). При ознайомлені з довідкою я виявив суттєві помилки, а саме: - для обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за кваліфікацію, надбавки за доступ до державної таємниці Відповідач застосував розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023р. у розмірі 2684,00 грн. - щодо обчислення надбавки за особливості проходження служби та премії Відповідач застосував прожитковий мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018р. у розмірі 1762,00 грн. За даними довідки №850/1/с від 28.11.2023р грошове забезпечення для нарахування пенсії, складає 20728,92 грн, у тому числі: - посадовий оклад (2684 х 1,7) = 4560,00 грн.; - оклад за військовим званням (2684 х 0,58) = 1560,00 грн.; - надбавка за вислугу років 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за військовим званням (4565,00 + 1560,00) х 50%) = 3060,00 грн.; - надбавка за кваліфікацію обліковується від посадового окладу) 4565,00 x 3%) = 136,80 - надбавка за доступ до державної таємниці (обліковується від посадового окладу 4565,00 x 10%) = 456,00 грн; - надбавка за особливості проходження служби 65%. Відповідач облікував від прожиткового мінімуму 2018р. - 1762 грн. Посадовий оклад - 1762 х 1,7 = 2995,40 грн. Оклад за військове звання - 1762 x 0,58 = 1021,96 грн. Надбавка за вислугу років - (2995,40 + 1021,98) х 50% = 2008,69 грн. (2995,40 + 1021,96 + 2008,69) х 65% = 3916,93 грн. - премія (235% х посадовий окладу розрахований з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018.) (1762,00 х 1,7) х 235%) = 7039,19 грн. 4.Статею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 2684 гривні. Тобто, Відповідач протиправно застосував для розрахунку надбавки за особливості проходження служби та премії прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018р. у розмірі 1762 грн. 5.При застосуванні прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023р. 2684,00 грн., розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії станом на 01.01.2023р. має складати 26463,30 грн. грн.., в тому числі: - посадовий оклад (2684 х1,7) = 4562,80 грн.; оклад за військовим званням (2684 х 0,58) = 1556,70,00 грн.; - надбавка за вислугу років 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за військовим званням (4565,00 + 1556,70) х 50%) = 3060,80 грн.; - надбавка за кваліфікацію обліковується від посадового окладу) 4562,80 x 3%) = 136,80 - надбавка за доступ до державної таємниці (обліковується від посадового окладу (4565,00 х 10%) = 456,50 грн; - надбавки за особливості проходження служби (4562,80 + 1556,70 + 3060,80) х 65% = 5967,20 грн. - премія (235% х посадовий оклад 4562,80 грн.) = 10722,50 грн. У Відповідача відсутні підстави при проведення розрахунку грошового забезпечення для нарахування пенсії станом на 01.01.2023р. застосовувати прожитковий мінімум станом на 01.01.2018р. Отже, Відповідач протиправно, застосував для розрахунку грошового забезпечення для нарахування пенсії станом на 01.01.2023р. прожитковий мінімум 2018 .р у розмірі 1762, грн.. Такі дії Відповідача вважаю умисними, бо в заяві від 13.12.2023р. (додаток №2) яку Відповідач отримав 15.12.2023, що підтверджується фіскальним чеком №110 (додаток №3) та трекінгом (додаток №4) я звертав увагу Відповідача, що розрахунок проведено невірно. Проте, Відповідач не відреагував на мою заяву. Враховуючи наведене, виконуючи рішення суду Відповідач був зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням. Відповідачем порушено положення ч.2 ст.14. ч.1 ст.370 КАС України та ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме: не виконано судове рішення, яке набрало законної сили. 6.14.12.2023р. я звернувся до виконавчої служби з заявою, що наразі рішення суду не виконано. Довідка про грошове забезпечення для нарахування пенсії №850/1/с від 28.11.2023р. для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023, надана Відповідачем, не відповідає вимогам чинного законодавства. ...".

З огляду на викладене, заявник просить суд: "1.Прийняти до розгляду Заяву про визнання протиправними дій, вчинених Запорізьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23. 2.Визнати протиправними дії Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23. 3.Зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023р. застосувавши розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн., відповідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23. 4.Протягом місяця надати суду звіт про виконання рішення. 5.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підгримки ( АДРЕСА_2 ; ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп. 5.Заяву про визнання протиправними дій, вчинених Запорізьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки задовольнити в повному обсязі.".

За змістом вказаної заяви ОСОБА_1 просить суд встановити згідно з ст.382 КАС України судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі №280/4673/23.

Ухвалою судді від 19.12.2023 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

25.12.2023 від Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до суду надійшов відзив на вказану заяву, в якому зазначено: "... Заявник у своєї заяві наполягає на невірному відображенню у довідці №850/с від 28.11.2023 року, яка йому видана на виконання рішення суду цифрових показників додаткових видів грошового забезпечення. При цьому він наполягає на застосуванні розрахункової величини 2684,00 грн. при розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення, а ні 1762 грн. Однак, у відповідності до роз`яснення директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 13.10.2023 року №423/6682, для зазначеного розрахунку, у разі не встановлення судом конкретних цифрових величин, для розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення використовується сума 1762 грн. У рішенні Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 зазначено: Зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-ХІІ, з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 за №704, щодо визначення посадових окладів і окладів за військовими званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 . Таким чином, Запорізький ОТЦК та СП не вчиняє протиправних дій. Тим більше, що розмір додаткових видів грошового забезпечення, які отримують діючи військовослужбовці, розраховуються таким самим чином. Отже, розміри додаткових видів грошового забезпечення, що зазначені у довідці, яку отримав Заявник, повністю співпадають з розмірами додаткових видів грошового забезпечення, які отримують діючи військовослужбовці, та з яких нараховуються відповідні соціальні внески. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Рішення, дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби може бути оскаржено до адміністративного суду у порядку ст.287 КАС України.

В заяві ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, зокрема, зазначено: "... 2.21.11.2023р. по справі №280/4673/23. видано виконавчий лист, на підставі якого Постановою від від 30.11.2023р. відкрито виконавче провадження. 3.На виконання рішення суду, Відповідач 08.12.2023р. надав мені нову Довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії №850/1/с від 28.11.2023р. для проведення перерахунку розміру пенсії з 01.02.2023. (Додаток №1). ...".

Отже, виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду по даній справі позивач пред`явив до виконання та 30.11.2023 державним виконавцем відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №280/4673/23.

Заявником не додано до заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення доказів того, що вжиті державним виконавцем заходи передбачені Законом України "Про виконавче провадження" з метою виконання боржником виконавчого листа №280/4673/23 позитивних результатів не дали.

Враховуючи наведене та матеріали справи, суд не вбачає необхідності встановлювати строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов`язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов