Справа № 260/9196/23
Суддя: Гебеш С.А.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2023 року м. Ужгород№ 260/9196/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Романець Е.М.

та осіб, які беруть участь у судовому засіданні:

позивач - не з`явився;

представник позивача - Каверін С.М.;

представник відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 через представника ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, саме:

визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_3 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 в справі № 260/4317/22 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів.

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін ОСОБА_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 в справі № 260/4317/22.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 26.09.2023 року на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року в справі № 260/4317/22 ОСОБА_1 виплачено заборгованість із грошового забезпечення у сумі 99 194,34 грн, що підтверджується випискою по надходженням по картці/рахунку АТ "КБ ПРИВАТБАНК". З наданих документів, на адвокатський запит вбачається, що НОМЕР_2 прикордонним загоном на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 в справі № 260/4317/22 нараховано до виплати позивачу грошове забезпечення в розмірі 123 222,78 грн., одночасно із вказаної суми утримано податок з доходів фізичних осіб у розмірі 22 180,10 грн. та військовий збір у розмірі 1848,34 грн. 26.09.2023 на картковий рахунок ОСОБА_1 зараховано кошти у розмірі 99 194,34 грн. Вважає дії НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_3 є протиправними в частині виплати ОСОБА_1 належних сум грошового забезпечення без одночасної компенсації податку з доходів фізичних осіб, оскільки право на вказані виплати, останній набув у зв`язку із виконанням обов`язків військової служби і така повинна була бути виплачена відповідачем позивачеві у день звільнення з військової служби.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено справу до судового розгляду.

20.11.2023 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що такий проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. заперечуючи проти позову вказує на те, що належним чином виконав рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року в справі №260/4317/22 (з урахуванням постанови апеляційної інстанції). Зазначає, що за вказаним рішенням відповідач не зобов`язаний компенсувати позивачу податок з доходів фізичних осіб. Вказане питання не розглядалося та не вирішувалося судом. Крім того, зазначає, що компенсація податку на доходи фізичних осіб, передбачена Порядком №44 не являється грошовим забезпеченням, а є виключно компенсацією сплаченого особою податку.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, з мотивів наведених у позовній заяві, просив суд задоволити позов.

Представник позивача, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився.

Заслухавши думку представника позивача, розглянувши подані сторонами документи, матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Наказом начальника Західного регіонального управління від 04.07.2022 № 245-ОС підполковнику ОСОБА_1 припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби а підпунктом "г" (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років) пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) від 07.07.2022 року № 467-ОС підполковника ОСОБА_1 виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Відповідно до документів наданих на адвокатські запити, Позивач у період із листопада 2021 року по липень 2022 року, проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні в НОМЕР_2 прикордонному загоні АДРЕСА_1 (військова частина НОМЕР_1 ).

26.09.2023 року на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року в справі № 260/4317/22 ОСОБА_1 виплачено заборгованість із грошового забезпечення у сумі 99 194,34 грн., що підтверджується випискою по надходженням по картці/рахунку АТ КБ ПРИВАТ БАНК.

29.09.2023 року до відповідача скеровано адвокатський запит де крім іншого, просив інформацію щодо добровільного виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року в справі № 260/4317/22 із наданням відповідних розрахунків нарахувань та утримань.

У відповідь на адвокатський запит, 27 прикордонним загоном ОСОБА_3 надано відомість зарахувань заробітної плати та розрахунковий лист за вересень 2023 року (лист від 06.10.2023 року № 11/10565-23-Вих).

З наданих документів вбачається, що НОМЕР_2 прикордонним загоном на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 в справі № 260/4317/22 нараховано до виплати позивачу грошове забезпечення в розмірі 123 222,78 грн., одночасно із вказаної суми утримано податок з доходів фізичних осіб у розмірі 22 180,10 грн. та військовий збір у розмірі 1848,34 грн.

26.09.2023 на картковий рахунок ОСОБА_1 зараховано кошти у розмірі 99 194,34 грн.

Позивач, вважаючи дії НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_3 протиправними в частині виплати йому належних сум грошового забезпечення без одночасної компенсації податку з доходів фізичних осіб, оскільки право на вказані виплати, останній набув у зв`язку із виконанням обов`язків військової служби і така повинна була бути виплачена відповідачем позивачеві у день звільнення з військової служби, звернувся до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини по суті, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктами 2-5 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.01.2005 № 17 (17-2005-п) (далі - Порядок № 44) грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця або є особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, МНС, податкової міліції.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 44 виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

За змістом пунктів 4, 5 Порядку виплата грошової компенсації здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Абзацом 3 пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до п.168.5 ст.168 ПК України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Суд зазначає, що суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат їх доходів, виплата грошової компенсації здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення та виплачується установами, що утримують військовослужбовців за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Отже, на суб`єкта владних повноважень - НОМЕР_2 прикордонний загін ОСОБА_3 , у якому ОСОБА_1 проходив військову службу та перебував на усіх видах забезпечення було покладено обов`язок вжити заходів з проведення з позивачем повного розрахунку за всіма видами забезпечення на день виключення його із списків особового складу. Однак, відповідні заходи відповідачем щодо повного розрахунку з позивачем на час його звільнення з військової служби вжито не було.

Враховуючи наведене, відповідач був зобов`язаний при виплаті ОСОБА_1 належних сум грошового забезпечення на виконання судового рішення компенсувати йому у повному обсязі суму податку на доходи фізичних осіб, оскільки право на неї було набуте під час проходження військової служби та останній повинний був її отримати при звільненні, однак не отримав з вини НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_3 .

Зважаючи на вищенаведене, втрата позивачем статусу військовослужбовця на час виплати йому вказаних виплат, не звільняє НОМЕР_2 прикордонний загін ОСОБА_3 компенсувати ОСОБА_1 суму податку на доходи фізичних осіб, оскільки саме бездіяльність відповідача призвела до виплати позивачеві такої вже після звільнення з військової служби та як наслідок після втрати статусу військовослужбовця.

Відтак, дії НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_3 по утриманню з суми заборгованості грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій податку на доходи фізичних осіб без її компенсації втрат доходів є протиправними.

З метою належного захисту порушеного права позивача, суд приходить до висновку про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року в справі № 260/4317/22.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та, відповідно, наявність правових підстав для задоволення позову, із зазначених у рішенні підстав.

На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 256, 371, 382 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону ім. Героїв Карпатської Січі (військова частина НОМЕР_1 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року у справі №260/4317/22 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, компенсації за за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року у справі №260/4317/22.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 26 грудня 2023 року (після виходу судді з відпустки).

СуддяС.А. Гебеш