Справа № 280/8629/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

21 грудня 2023 року о/об 17 год. 40 хв.Справа № 280/8629/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 66180,78 грн., що підлягала виплаті його батькові ОСОБА_2 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 по справі №280/318/21 і залишилася недоодержаною у зв`язку зі смертю; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії в розмірі 66180,78 грн., що підлягала виплаті його батькові ОСОБА_3 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 по справі №280/318/21 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

У позові зазначено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області як отримувач пенсії за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Його батько, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ІПН НОМЕР_2 ) до дня його смерті перебував на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області як одержувач пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка йому була призначена з 01.08.1989. Батько позивача ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , заповіту після себе він не залишив, позивач є його єдиним спадкоємцем за законом. На день його смерті до складу спадщини (ст.1218 Цивільного кодексу України) входили також суми заборгованості з виплати пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців та прирівняних до них осіб, в обсязі після проведеного перерахунку відповідачем, на які він мав право на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі №280/318/21. Листом від 22.06.2021 відповідач повідомив батька позивача, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі №280/318/21 проведено перерахунок його пенсії, розмір нарахованої доплати за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 становить 66180,78 грн. та вказано, що виплата цих сум заборгованості за рішенням суду буде здійснена в межах бюджетних асигнувань. Після смерті батька позивач у встановленому порядку прийняв спадщину та під час реалізації своїх спадкових прав у приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Сенченко К.В. відповідач своїм листом повідомив, що згідно ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців та прирівняних до них осіб, а також членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з їх смертю не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до числа осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік) а також члени сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Згідно ч.3 ст.61 цього закону, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. На час смерті ОСОБА_3 (у віці 78 років) він у зареєстрованому шлюбі не перебував, живих батьків не мав. Згідно довідки відповідача №ДN/A6832/32 від 14.06.2021 проведено перерахунок/розрахунок суми доплати пенсії ОСОБА_3 на виконання рішення суду, сума склала 66180,78 грн. Листом від 24.03.2023 позивач звернувся у передбачений законом 6-місячний строк із заявою до відповідача про виплату йому сум недоодержаної пенсії, належної його померлому батькові, надавши всі необхідні для цього документи на підтвердження цього факту. Оскільки відповідач не визнає за позивачем права на отримання вказаної вище суми недоотриманої пенсії, у відповідача виникла заборгованість з доплати пенсії (на виконання судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі №280/318/21) та було здійснено відповідне нарахування суми доплати пенсії, яку спадкодавець не встиг отримати у зв`язку зі смертю, захист права позивача на отримання цієї суми коштів з Державного бюджету після смерті ОСОБА_3 може бути здійснено виключно у судовому порядку.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що з 01.04.2021 кошти на виплату пенсій, в тому числі за рішеннями суду, перераховуються безпосередньо Пенсійним фондом України на поточні рахунки пенсіонерів без їх зарахування до ГУ ПФУ в Запорізькій області. Таким чином, ГУ ПФУ в Запорізькій області взагалі не є розпорядником коштів на виплату пенсій за рішенням суду та не може здійснювати жодних розпоряджень коштами. Позивач в своїй позовній заяві зазначає, що його батькові ОСОБА_3 рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/318/21 було зобов`язано Головне управління в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії. На виконання цього рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 , внаслідок якого сформувалась доплата в розмірі 66180,78 грн. Позивач вважає, що саме він має отримати зазначену виплату нарахованої, але недоотриманої пенсії померлого пенсіонера-військовослужбовця. Однак, в даному контексті доцільно буде визначити, чи наявні інші спадкоємці чи інші заінтересовані особи. В противному випадку може бути порушено останню волю померлого, який потенційно міг не бажати того, щоб відповідна сума пенсії була отримана його сином ОСОБА_1 .

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі №280/318/21, яке 28.05.2021 набрало законної сили, задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 ОСОБА_3 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби) та премії, що були виплачені за березень 2019 року, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6995/20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби) та премії, що були виплачені за березень 2019 року, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6995/20, з 01.04.2019.

У Свідоцтві про народження НОМЕР_3 зазначено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьком є ОСОБА_3 , а мати ОСОБА_4 .

За «Розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії» ОСОБА_3 має право на доплату у пенсії на суму 66180,78 грн.

Відповідно до Свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_4 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У Витязі про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 21.06.2023 за №72905228 зазначено: «Спадкодавець: ОСОБА_3 , … Спадкоємець: ОСОБА_1 , …».

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 14.04.2023 на адресу позивача зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Головне управління) розглянуло Ваше звернення та повідомляє. Ваш батько, ОСОБА_3 до дня смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) перебував на обліку в Головному управлінні, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), яка була призначена йому з 01.08.1989. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі 280/318/21 Головним управлінням йому за життя було проведено перерахунок пенсії внаслідок якого по пенсійній справі сформувалась доплата за минулий час. Суму доплати внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Відповідно до статті 8 Закону виплата пенсій звільненим із слуби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок Державного бюджету України. Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного Кодексу України будь-які платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявністю відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України про Державний бюджет, тому суми доплати за минулий час підлягала виплаті після та за умови надходження до Головного управління відповідного фінансування з Державного бюджету. Оскільки стороною у судовій справі виступав Ваш батько - ОСОБА_5 , то визначення Вашого права на отримання зазначених сум заборгованості з Державною бюджету після його смерті може бути вирішено виключно у судовому порядку. …».

Судом досліджено й інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

За ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Допомога на поховання не виплачується, якщо поховання пенсіонера здійснено за рахунок держави.

Як зазначено у ст.91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. У разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

У ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. 2.Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. 3.У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини».

Згідно з п.2.26 Розділу II «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Відповідно до ст.1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються досліджуваного публічно-правового спору.

За матеріалами справи, сума донарахованої пенсії ОСОБА_3 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі №280/318/21 складає 66180,78 грн. та не була йому виплачена.

Після смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 вказана сума донарахованої пенсії не ввійшла до складу спадщини.

ОСОБА_3 є батьком позивача, заповіту після себе не залишив.

Позивач є єдиним спадкоємцем за законом ОСОБА_3 та звернувся до відповідача із заявою від 20.03.2023 про виплату недоотриманої пенсії тобто не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зазначені норми права передбачають можливість виплати членам сім`ї померлого недоотриманої ним за життя пенсії без входження її до складу спадщини.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що позивач має право на виплату йому відповідачем недоотриманої за життя пенсії його батьком ОСОБА_3 .

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

Позивачем у позовній заяві заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 5000 грн. 00 коп.

В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем до суду подано: Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю; Ордер на надання правничої (правової) допомоги.

Судом прийнято до уваги, що дана адміністративна справа відноситься до справ незначної складності, а, отже, не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.

Заявником документально та нормативно не обґрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.

Також, суд вважає вартість послуг і робіт професійної правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.

Отже, судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5000 грн. 00 коп. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 1500 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 66180,78 грн., що підлягала виплаті його батькові ОСОБА_2 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 по справі №280/318/21 і залишилася недоодержаною у зв`язку зі смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії в розмірі 66180,78 грн., що підлягала виплаті його батькові ОСОБА_3 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 по справі №280/318/21 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

Задовольнити частково заяву позивача про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 1500 грн. 00 коп.

В іншій частині заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 21.12.2023.

Суддя О.О. Прасов