Справа № 620/14472/23
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 грудня 2023 року Чернігів Справа № 620/14472/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду питання про залучення другого відповідача в адміністративній справі за позовом Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР», про визнання протиправним та скасування висновку,

У С Т А Н О В И В:

Іванівська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області звернулась з позовом до Західного офісу Держаудитслужби, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області та просить:

визнати протиправним та скасувати висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.09.2023 про результати моніторингу, процедури закупівлі UA-2023-05-16-009588-a щодо закупівлі робіт - «Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Шкільна в с. Количівка Чернігівського району Чернігівської області» (ДК 021:2015:45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» в частині зобов`язання щодо усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель констатуючої частини, а саме: здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.

Ухвалою суду від 26.10.2023 в справі відкрито провадження та призначено слухання справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

14.11.2023 від представника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на належного відповідача Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області.

Відповідно до ч.ч. 3-7 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №116, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області є структурним підрозділом Західного офісу Держаудитслужби (а.с. 90-94).

Управління відповідно до покладений на нього завдань вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме:

вимагає від керівників та інших осіб підприємств. установ та організацій, що контролюються, усунення виявлених порушень законодавства; здійснює контроль за виконанням таких вимог;

передає в установленому порядку правоохоронним органам матеріали за результатами державного фінансового контролю у разі встановлення порушень законодавства, за які передбачено кримінальну відповідальна або які містять ознаки корупційних діянь;

складає адміністративні протоколи;

застосовує заходи впливу за порушення бюджетного законодавства;

накладає адміністративні стягнення на осіб, винних у порушенні законодавства;

вносить керівництву Західного офісу пропозиції щодо звернення до суду в інтересах держави у разі незабезпечення виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державною фінансового контролю порушень законодавства з питань, збереження і використання активів.

Здійснює самопредставництво в судах України без окремого доручення через державних службовців управління (підпункти 7 та 11 пункту 4 Положення).

Отже, у розумінні статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області є суб`єктом владних повноважень, до якого звернена вимога позивача, та належним відповідачем у справі.

На підставі наведеного та керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про заміну неналежного відповідача Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на належного відповідача Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області відмовити.

Копію даної ухвали направити сторонам.

Відповідно до частини 2 статті 256 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно зі статтею 294 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО