Справа № 580/9246/23
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 грудня 2023 року справа № 580/9246/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі Головне управління, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020, яка прийнята у справі № 826/6453/18), а саме із безпідставним застосуванням у період з 29.01.2020 до 30.04.2023 показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, для визначення розмірів складових грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020, яка прийнята у справі № 826/6453/18), а саме із застосуванням з 29.01.2020 до 30.04.2023 показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 років а також виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Ухвалою від 09.10.2023 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 12.12.2023 суддя Черкаського окружного адміністративного суду визнав поважними причини пропуску строку звернення позивача з адміністративним позовом та вирішив продовжити розгляд адміністративної справи.

21.12.2023 представник Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області звернувся до суду із клопотанням про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів: 1 Державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18028, м. Черкаси, вул. Героїв Холодного Яру, 72, Код ) та 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18030, м. Черкаси, вул. Чигиринська, 5, Код ). В обґрунтування клопотання зазначив, що у спірний період позивач проходив службу у вказаних підрозділах.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі співвідповідачами вищевказані підрозділи ДСНС, з огляду на таке.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Суд зазначає що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість з`ясування належності відповідачів, їх заміна у разі необхідності та встановлення обґрунтованості позову - це обов`язок суду, який виконується під час розгляду справи.

Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або за ініціативою суду.

Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права.

Суд врахував, що предметом спору є перерахунок та виплата грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 до 30.04.2023.

Відповідно до послужного списку позивач у спірний період проходив службу цивільного захисту:

- з 29.01.2020 по 13.05.2021 на підставі наказу У ДСНС від 01.02.2018 № 15 о/с 18 Державна пожежно-рятувальна частина 1 Державного пожежно-рятувального загону УДСНС України у Черкаській області;

- з 13.05.2021 по 10.03.2023 на підставі наказу ГУ ДСНС від 12.05.2021 № 21 о/с 18 Державна пожежно-рятувальна частина 1 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Черкаській області;

- з 10.03.2023 по 30.04.2023 на підставі наказу ГУ ДСНС від 10.03.2023 № 41 о/с 1 Державна пожежно-рятувальна частина 2 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Черкаській області.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 1 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області () та 2 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області () є самостійними юридичними особами.

Разом з тим, 1 та 2 ДПРЗ не визначені відповідачами у справі.

З огляду на викладені вище норми, для повного та об`єктивного розгляду справи з дотримання вимог КАС України, а також беручи до уваги, що розгляд справи суддя вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі співвідповідачами 1 та 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 48, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Залучити до участі у справі № 580/9246/23 в якості співвідповідачів: 1 Державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18028, м. Черкаси, вул. Героїв Холодного Яру, 72, ) та 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18030, м. Черкаси, вул. Чигиринська, 5, ).

Встановити 1 Державному пожежно-рятувальному загону з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та 2 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити 1 Державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud2370/.

Ухвала набирає законної сили після з моменту підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК