Справа № 420/28397/23
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивачка просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №420/8261/22 щодо обмеження пенсії ОСОБА_2 максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність) та щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 80% до 70% грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконані рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі № 420/8261/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2021 року без обмеження розміру пенсії максимальним розміром з урахуванням 80% розміру грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі № 420/8261/22 i залишилися недоодержаною ним у зв`язку з його смертю.

Ухвалою суду від 23.10.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі № 420/8261/22 зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2021 року на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 17.07.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України 30.05.2022 року № 793, з урахуванням вже виплачених сум. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 . Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 року замінено сторону (стягувача) виконавчого провадження з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2022 року у справі № 420/8261/22 на ОСОБА_1 . 07.06.2023 ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області з питання отримання недоодержаних виплат свого чоловіка на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року справа № 420/8261/22 та їй стало відомо, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області невірно перерахувало пенсію ОСОБА_2 , застосувавши розмір 70% від суми грошового забезпечення та обмеживши її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність).

10.11.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив, в якому відповідач вважає вимоги позивачки необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 по справі №420/8261/22 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії. Доплата до пенсії за рішенням суду у справі №420/8261/22 буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України. Суд ухвалою від 14.07.2023 по справі №420/8261/22 залишив без задоволення заяву позивачки про визнання протиправними дії суб`єкта владних повноважень. Вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2021 без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням 80% розміру грошового забезпечення були предметом розгляду у справі №420/8261/22, однак у їх задоволенні було відмовлено у зв`язку з їх передчасністю. Крім того, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та виплата пенсії йому припинена з 01.02.2023 року.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Позивачка, ОСОБА_1 , перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію у разі втрати годувальника з 01.02.2023 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі № 420/8261/22 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2021 року на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 17.07.2021 року, виданої зовнішньої Службою зовнішньої розвідки України 30.05.2022 року №793. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2021 року на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 17.07.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України 30.05.2022 року №793, з урахуванням вже виплачених сум. В частині вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок на підставі довідки №793 від 30.05.2022 року з розрахунку 80% грошового забезпечення, судом відмовлено у зв`язку з їх передчасністю.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 року замінено сторону (стягувача) виконавчого провадження з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі №420/8261/22 - ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на його дружину (спадкоємця) - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

07.06.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з питання отримання недоодержаних виплат свого чоловіка на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року справа № 420/8261/22 та їй стало відомо, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувало пенсію ОСОБА_2 застосувавши розмір 70% від суми грошового забезпечення та обмеживши її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність).

24.07.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області своїм листом повідомило, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 по справі № 420/8261/22 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, доплата пенсії за рішенням суду по справі № 420/8261/22 в сумі 1730,40 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України.

Також в рішенні Головне управління зазначило, що вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі №420/8261/22 щодо обмеження пенсії ОСОБА_2 максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами установленими для осіб, які втратили працездатність) та щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 80% до 70% грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином виконати рішення Одеського оружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі №420/8261/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.08.2021 року без обмеження розміру пенсії максимальним розміром з урахуванням 80% розміру грошового забезпечення були предметом розгляду судом при розгляді справи від 22.08.2022 року № 420/8261/22, однак у їх задоволенні було відмовлено у зв`язку з їх передчастністю, з огляду на що дані вимоги не можуть бути предметом розгляду справи в порядку ст. 383 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що даний позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Пенсії у разі втрати годувальника передбачені ст. 30 Закону № 2262-ХІІ, а їх розмір статтею 36 цього ж Закону.

Відповідно ст. 30 Закону № 2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні

Згідно ст. 36 Закону № 2262-ХІІ пенсія у разі втрати годувальника призначається у відповідному відсотковому розмірі від грошового забезпечення (заробітної плати) або від заробітку годувальника.

Як встановлено судом, позивачці призначено пенсію у разі втрати годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, виданої уповноваженим органом.

Таким чином, пенсійним органом не допущено порушення прав позивачки в частинні її права на отримання пенсії зі складових грошового забезпечення її годувальника. Що ж стосується відсоткового розміру грошового забезпечення з якого отримував пенсію годувальник позивачки, то ця обставина не впливає на розмір пенсії позивачки, оскільки обрахунок її пенсії здійснювався від загальної суми грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного у довідці про розмір його грошового забезпечення.

З приводу вимоги щодо перерахунку пенсії з 01.08.2021 року ОСОБА_2 при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №420/8261/22 виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01.08.2021 року без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, суд зазначає наступне.

ОСОБА_2 в межах справи №420/8261/22 заявляв позовну вимогу, якою просив суд сформувати висновок, який повинно Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області врахувати при виконанні цього рішення суду, а саме перерахунок пенсії ОСОБА_2 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повинно провести з урахуванням 80 розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_2 , зазначених в довідці №793 від 30.05.2022 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 22.08.2022 року у справі №420/8261/22 відмовив у задоволенні вищезазначеної вимоги позивача та зазначив: "В частині вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок на підставі довідки №793 від 30.05.2022 року з розрахунку 80% грошового забезпечення, слід відмовити, з огляду на наступне…Суд зауважує, що відповідач у відповідь на заяву позивача відмовив йому у перерахунку пенсії. Відтак спору щодо зменшення відсоткового розміру суми підвищення пенсії на час звернення позивача з позовом у цій справі до суду не існувало. Також, відповідач ще не приймав рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії на підставі оновленої довідки №793 від 30.05.2022 року, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені. Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних".

Таким чином, суд рішенням від 22.08.2022 року не зобов`язував відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки з розрахунку 80% грошового забезпечення, відповідно доводи позивача стосовно такого обов`язку Головного управління є необґрунтованими.

Питання виплати пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії взагалі не розглядалось у межах справи №420/8261/22.

Суд звертає увагу, що після перерахунку пенсії на підставі рішення суду №420/8261/22 саме ОСОБА_2 не звертався до суду щодо оскарження розміру пенсії, зокрема відсоткового.

Відповідно до загальних положень про спадкування, закріплених у книзі шостій Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст. 1216).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. 1218).

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу (ст. 1219).

Суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (ст. 1227).

З системного аналізу наведених норм ЦК України суд робить висновок, що до складу спадщини входять, зокрема суми нарахованої пенсії, але неотриманої спадкодавцем за життя, однак право на проведення перерахунку пенсії померлої особи до складу спадщини не входить, оскільки таке право нерозривно пов`язане з особою спадкодавця.

При вирішенні спорів про право на спадщину на належні спадкодавцю за життя суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, визначальним є те, чи були такі виплати нараховані спадкодавцеві за життя, оскільки лише за умови, що такі суми були нараховані за життя, проте не отримані спадкодавцем, вони можуть увійти до складу спадщини (правова позиція Верховного Суду по справі № 431/6232/18-ц Постанова від 14.04.2020 року).

Виходячи із того, що у цьому спорі встановлено відсутність нарахованих сум пенсії виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення, у позивача відсутнє право на ініціювання такого перерахунку та отримання відповідних сум пенсії ОСОБА_2 .

Заміна сторони (стягувача) виконавчого провадження з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі №420/8261/22 з ОСОБА_2 на його дружину (спадкоємця) ОСОБА_1 не передає право ОСОБА_2 на перерахунок його пенсії після перерахунку на підставі довідки №793 від 30.05.2022 ОСОБА_1 , а стосується лише перерахунку пенсії на підставі рішення суду у справі №420/8261/22.

Як вже зазначалося, рішення суду у справі №420/8261/22 не містило у собі зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №793 від 30.05.2022, здійснювати такий перерахунок у розмірі 80% грошового забезпечення, а також без обмеження максимальним розміром пенсії, відповідно у позивачки відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Суд наголошує, що виходячи з обґрунтування позовних вимог, позивачка просить перерахувати пенсію особи, яка вже померла, а право на пенсію та відповідно на її перерахунок не входить до складу спадщини відповідно до Цивільного кодексу України.

Стосовно вимоги зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату позивачці суми пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі № 420/8261/22 i залишилися недоодержаною ним у зв`язку з його смертю, то суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 року замінено сторону (стягувача) виконавчого провадження з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі №420/8261/22 на ОСОБА_1 .

Заміна сторони виконавчого провадження гарантія своєчасного, повного, реального виконання рішення суду.

Закон України "Про виконавче провадження" передбачає, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, відповідно оскільки стороною виконавчого провадження з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 року у справі №420/8261/22 є саме ОСОБА_1 , то саме їй будуть виплачені суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку на підставі рішення суду у справі №420/8261/22, таким чином порушених прав позивачки у цій частині вимог суд не вбачає.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 263, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.

.