Справа № 140/36282/23
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про забезпечення позову

25 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/36282/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЙЛОР ХОЛД» про забезпечення позову подану до пред`явлення позову,

ВСТАНОВИВ:

До суду до пред`явлення позову надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЙЛОР ХОЛД» (далі заявник, ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД») про забезпечення позову, відповідно до якої просить суд:

· зупинити дію розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області № 259-р дата «21..1.1.20» про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» реєстраційний номер 1900080 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, 146, АЗС №27 з магазином, до вирішення спору по суті та набрання рішенням у даній справі законної сили;

· зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області видалити інформацію (запис) щодо анулювання ліцензії ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» реєстраційний номер 1900080 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, 146, АЗС №27 з магазином, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, до вирішення спору по суті та набрання рішенням у даній справі законної сили.

Заява обґрунтована наступним.

21.11.2023 року в електронний кабінет платника податків ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» від Головного управління ДПС у Волинській області надійшов Витяг з розпорядження № 259-р дата «21..1.1.20» внутрішній № 129019 (форма Л 404702).

ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» ознайомилося з даним витягом лише 07.12.2023, після того як було відмолено в реєстрації акцизних накладних згідно квитанцій №1, в яких було зазначено про порушення вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: суб`єкт господарювання - платник акцизного податку, який реалізує пальне, повинен мати ліцензію.

Згідно даного Витягу Головним управління ДПС у Волинській області розпорядженням № 259-р дата «21..1.1.20» (далі розпорядження № 259-р) анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» (49051, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Журналістів, буд. 9, ) реєстраційний номер 1900080 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, 146, АЗС № 27 з магазином.

ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» вважає розпорядження № 259-р протиправним та має намір звернутися до Волинського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування розпорядження №259-р дата «21..1.1.20», яким анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» реєстраційний номер 1900080 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, 146, АЗС №27 з магазином.

Розпорядження № 259-р, яке завідомо є протиправним, тягне за собою тяжкі негативні правові наслідки у вигляді настання, зміни або припинення прав та обов`язків ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД», призведе до повного блокування господарської діяльності товариства, що в подальшому унеможливить виконання рішення суду, та не забезпечить ефективний захист і поновлення порушених прав позивача, за захистом яких ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» планує звернутися, у зв`язку з чим вимушене звертатися до суду із заявою про забезпечення позову, виходячи з наступного:

ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» зареєстровано як юридична особа, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.09.2023 №86.

Юридична адреса Товариства - 49051, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Журналістів, 9Д.

Основним та єдиним видом діяльності ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» є роздрібна торгівля пальним (КВЕД - 47.30).

Для здійснення вказаної діяльності ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» укладено з ТОВ «САТУРН-11» договір оренди №1/18 від 22.03.2018 (копія додається), згідно якого взято в оренду автозаправну станцію №27 що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, буд. 146.

Основна діяльність заявника полягає у здійсненні роздрібної торгівлі пальним через вищенаведену орендовану автозаправну станцію.

Для здійснення господарської діяльності на вказаній АЗС ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» було отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900080 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, 146, АЗС №27 з магазином, що видана Головним управлінням ДПС у Волинській області.

За зазначену ліцензію ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» сплачено річну плату за ліцензію за період з 01.07.2023 по 01.07.2024 в розмірі 2 000,00 грн, згідно платіжного доручення від 09.06.2023 № 252, що підтверджується відповідною відміткою в ліцензії.

Підставою для анулювання ліцензії є порушення вимог статті 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі Закон № 481/95), зокрема: встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Обґрунтовуючи необхідність вжиття судом заходів забезпечення позову, заявник посилається на безпідставність висновків податкового органу про відсутність ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, а також вказує на протиправність дії посадових осіб податкового органу при здійсненні перевірки ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД», що і мало наслідком таких висновків.

Також стверджує, що розпорядження № 259-р не містить чіткого визначення підстав його прийняття, оскільки в ньому не вказано, яка саме інформація чи відомості підтверджують факту відсутності ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності. Тому, є очевидні ознаки протиправності розпорядження № 259-р.

Крім того, заявник вказує, що здійснення ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» господарської діяльності напряму залежить від наявності відповідної ліцензії, а її анулювання призвело до зупинення такої діяльності, що зумовлює втрату прибутку, неможливість виплати заробітної плати працівникам, простій орендованого приміщення та обладнання, яке потребує постійного обслуговування, неможливість виконання взятих перед третіми особами зобов`язань.

Тому, невжиття заходів забезпечення позову матиме наслідком заподіяння шкоди правам та інтересам ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД», правам та інтересам третіх осіб, ускладнить їх відновлення або взагалі унеможливить.

Анулювання ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним заподіює збитки та шкоду, яка в майбутньому може мати наслідком повне припинення господарської діяльності, банкрутство товариства.

З моменту одержання розпорядження про анулювання ліцензій, остання вважається недійсною, суб`єкт господарювання позбавлений права здійснювати діяльність, зокрема, з роздрібної торгівлі та зберігання пального, без відповідної ліцензії, а тому фактично на час розгляду адміністративної справи за позовом ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензій, оскаржуване розпорядження набирає чинності та створює правові наслідки у вигляді анулювання ліцензій.

В ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» працює 7 працівників, що підтверджується довідкою від 08.12.2023, з яких 5 працівників є працівниками АЗС № 27, що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, буд. 146.

На сьогодні у зв`язку з анулюванням ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, згідно наказу №3/23 від 07.12.2023 призупинено діяльність ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» та АЗС № 27. Працівників АЗС попереджено про наступне звільнення.

Простій в діяльності товариства позбавить можливості виплачувати заробітну плату та сплачувати податки, та виконувати договірні зобов`язання, втому силі сплачувати оренду.

Також, станом на 09.12.2023 в резервуарах АЗС № 27 знаходиться залишки пального в кількості 19 134,42 літри, що підтверджується Довідкою про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального по АЗС №27 (акцизний склад №1000512) за 09.12.2023.

Згідно положень статті 15 Закону № 481/95, наявність ліцензії на право роздрібної торгівлі надає право ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях роздрібної торгівлі пальним.

В свою чергу, анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним позбавляє права ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» зберігати пальне на АЗС.

Таким чином, анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним позбавляє можливості ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» належним чином виконати договірні зобов`язання, не має можливості здійснити його фактичний відпуск, чи у законний спосіб здійснити повернення пального, що перебуває на зберіганні в резервуарах АЗС, а також зареєструвати акцизні накладні по факти фізичного переміщення пального.

Крім того, анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним надає право податковому органу, відповідно до частини 2 статті 17 Закону № 481/95 застосувати фінансові санкції у вигляді штрафів за зберігання пального без наявності ліцензії в розмірі 500 000,00 гривень.

Таким чином, на даний час існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД», у зв`язку з чим для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Зважаючи на наведене, просить суд задовольнити заяву про забезпечення позову.

Вирішуючи питання необхідності застосування у даній справі заходів забезпечення позову, суд виходить з такого.

З матеріалів доданих до заяви судом встановлено, що ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» зареєстровано 07.07.2016 як юридичну особу, зокрема, з видом економічної діяльності «роздрібна торгівля пальним» (КВЕД - 47.30).

Господарську діяльність з роздрібної торгівля пальним заявник здійснює через автозаправну станцію №27, що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, буд. 146.

Вказана АЗС належить ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» на праві користування на підставі договору оренди №1/18 від 22.03.2018.

Господарська діяльність здійснюється на підставі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900080 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, 146, АЗС №27 з магазином, що видана Головним управлінням ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області).

Заявником додано до позовної заяви штатний розпис ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД», згідно якого безпосередньо на АЗС № 27 працевлаштовано 7 працівників операторів заправної станції.

Також заявником подано до суду первинні бухгалтерські документи (Довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального по АЗС №27 (акцизний склад №1000512)), згідно яких станом на 09.12.2023 року в резервуарах АЗС №27 знаходиться залишки пального в кількості 19 134,42 літри.

Крім того, відповідно до наданих договорів зберігання з різними суб`єктами господарювання, заявник обтяжений зобов`язаннями зберігання пального в резервуарах автозаправної станції і повернення його за першою вимогою про повернення або здійснення відпуску зі зберігання уповноваженим (довіреним) особам контрагентів.

Розпорядження № 259-р, дата прийняття якого вказано «21..1.1.20» Головним управління ДПС у Волинській області анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» реєстраційний номер 1900080 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, 146, АЗС № 27 з магазином (далі АЗС № 27).

Вказане розпорядження заявником отримано 21.11.2023 шляхом надсилання витягу з нього в електронний кабінет платника податків ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД».

Статтею 1 Закону № 481/95 визначено, що анулювання ліцензії - позбавлення суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) права на провадження діяльності, зазначеної в ліцензії.

Положеннями статті 15 Закону України 481/95 передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Також приписами вказаної норми визначено, що ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) письмового розпорядження про її анулювання.

Таким чином, заявник позбавлений можливості здійснювати господарську діяльність з роздрібної торгівлі пальним з 21.11.2023.

Не погоджуючись з такими діями ГУ ДПС у Волинській області, ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» до пред`явлення позовної заяви звернулось до суду із заявою про забезпечення позову шляхом зупинення дії № 259-р та зобов`язання ГУ ДПС у Волинській області видалити інформацію (запис) щодо анулювання ліцензії ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД».

За змістом частини другої статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини четвертої статті 150 КАС України, подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

З огляду на приписи наведеної статті, небезпека заподіяння шкоди до вирішення справи по суті не є фактом, який підлягає встановленню, а є елементом аргументації або оціночною категорією.

У статті 151 КАС України визначено виключний перелік видів забезпечення позову. Позов може бути забезпечено, зокрема: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії.

При цьому, відповідно до частини другої статті 151 КАС України, суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Суд відмічає, що за своєю суттю інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві є інститутом попереднього тимчасового судового захисту.

Метою його запровадження є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів заявника від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити заявнику реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь заявника, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

При цьому заходи забезпечення мають вживатись лише в межах позовних вимог, бути співмірними з ними, а необхідність їх застосування повинна обґрунтовуватись поважними підставами й підтверджуватись належними доказами.

Доведення наявності зазначених підстав або принаймні однієї з них, з точки зору процесуального закону, є необхідною передумовою для вжиття судом заходів до забезпечення позову у разі їх вжиття за клопотанням заявника.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що забезпечення позову застосовується у виключних випадках за наявності об`єктивних обставин, які дозволяють зробити обґрунтоване припущення, що невжиття відповідних заходів потягне за собою більшу шкоду, ніж їх застосування.

При вирішенні заяви судом виходить з того, що повне зупинення господарської діяльності з продажу пального, що зумовлене анулюванням відповідної ліцензії має вкрай негативні наслідки для заявника як господарюючого суб`єкта, для подолання яких, очевидно потрібно бути докласти значних зусиль у випадку задоволення позовних вимог заявника.

Очевидно, що такі негативні наслідки відобразяться на роботі підприємства в цілому, в тому числі, у формі втрати очікуваного прибутку від господарської діяльності, на зобов`язаннях заявника перед контрагентами суб`єктами господарювання та на податкових зобов`язаннях заявника, оскільки обсяг сплачуваних підприємством податків напряму корелюється з фінансовими результатами господарської діяльності підприємства.

Також судом взято до уваги, що зупинення господарської діяльності на АЗС № 27, безпосередньо впливає на наявні зобов`язання заявника в частині збереження робочих місць і виплати заробітної плати найманим працівникам.

Так, заявником подано до суду наказ по підприємству № 3/23 від 07.12.2023 «Про призупинення діяльності ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД»», яким попереджено про можливе звільнення працівників АЗС № 27.

Вирішуючи питання забезпечення позову у даній справі суд звертає увагу, що в умовах воєнного стану та руйнування економіки України внаслідок прямої збройної агресії російської федерації, особливе значення має збереження функціонування суб`єктів економічної системи, які забезпечують саме існування такої системи, як загалом, шляхом здійснення активної господарської діяльності та насичення коштами фінансової системи країни, так і виконанням податкових та соціальних зобов`язань, зокрема.

Крім того, суд звертає увагу, що пальне, як товар має істотну соціальну значущість, і вільний доступ до його придбання має істотне значення для збереження соціального благополуччя та спокою серед населення відповідного регіону.

Зважаючи на наведене, невжиття заходів забезпечення адміністративного позову в даному випадку може мати наслідком заподіяння шкоди правам та інтересам заявника та третіх осіб, що, враховуючи тимчасовий характер заходів забезпечення позову, може нанести значно більше шкоди для різних учасників цивільних правовідносин, особливо під час дії на території країни воєнного стану, ніж ймовірне недотримання заявником податкової дисципліни. Відтак, суд дійшов висновку про співмірність вимог заяви про забезпечення позову з обставинам справи, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

На переконання суду, невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження № 259-р істотно ускладнює ефективний захист прав та інтересів заявника від порушень з боку суб`єкта владних повноважень у сфері господарської діяльності, а саме: право здійснювати самостійно без обмежень господарську діяльність.

В свою чергу, забезпечення позову на час судового розгляду справи відновить право заявника на здійснення господарської діяльності як платника податку, дасть можливість заявнику до остаточного вирішення даного спору реалізовувати своє право на здійснення господарської діяльності.

При здійсненні судочинства суд застосовує Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 №ETS N005 (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини як джерело права (стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»).

Згідно приписів статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Зокрема Європейський суд з прав людини у рішенні «Пантелеєнко проти України» від 29.06.2006 зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

У рішенні «Дорани проти Ірландії» від 31.07.2003 Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

При чому, як наголошується у вищевказаних рішеннях Європейського суду з прав людини, ефективний засіб це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними.

Враховуючи вищевказані норми законодавства та практику Європейського суду з прав людини, суд вважає, що порушення свободи здійснення господарської діяльності підприємства з реалізації соціально значимих товарів, є необхідною підставою, яка свідчить про обґрунтованість і адекватність вимог заявника щодо забезпечення позову.

Вжиття заходів забезпечення позову, про які просить заявник спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, оскільки факт правомірності чи протиправності винесення розпорядження № 259-р буде встановлено під час повного, всебічного і об`єктивного судового розгляду всіх обставин справи.

Враховуючи завдання адміністративного судочинства щодо справедливого та неупередженого вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин, з метою ефективного захисту прав та інтересів заявника від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, а також враховуючи необхідність ефективного захисту заявником своїх прав, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання в частині зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області № 259-р дата «21..1.1.20» про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» реєстраційний номер 1900080 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, 146, АЗС №27 з магазином, до вирішення спору по суті та набрання законної сили рішенням у справі за позовом про оскарження вказаного розпорядження.

Щодо зобов`язання ГУ ДПС у Волинській області видалити інформацію (запис) щодо анулювання ліцензії ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД», то така вимога до задоволення не підлягає з огляду на таке.

По своїй суті забезпечення позову є встановлення судом тимчасових обмежень для суб`єкта владних повноважень або пов`язаних з ним інших осіб в інтересах забезпечення в майбутньому актів правосуддя і задоволення претензій позивача. Така характеристика інституту забезпечення позову відповідає такому виду забезпечення позову, як зупинення дії індивідуального акта.

Суд звертає увагу, що приписами КАС України передбачено декілька видів забезпечення позову, а саме: зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З аналізу наведеного слід дійти висновку, що інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві не передбачає заходів, якими суб`єкта владних повноважень може бути зобов`язано до вчинення активних дій, навпаки, всі заходи забезпечення позову направленні на обмеження активної поведінки суб`єкта владних повноважень у спірних правовідносинах.

Таким чином, приймаючи рішення про вжиття тих чи інших заходів забезпечення позову, суд не наділений повноваженнями на зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити будь які активні дії. Така вимога заявника за своїм змістом є позовної вимогою, а відтак повинна бути вирішена за результатами судового розгляду спору щодо оскарження індивідуального акту.

Водночас, суд наголошує на тому, що змістом інституту забезпечення позову є тимчасове збереження правовідносин, що існували до винесення оскаржуваного індивідуального акту, до набрання законної сили кінцевим рішенням суду в справі з оскарження відповідного рішення суб`єкта владних повноважень.

Відтак, задоволення заяви ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» про забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області № 259-р дата «21..1.1.20» про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД», призупиняє для заявника настання наслідків передбачених законодавством у випадку здійснення відповідної господарської діяльності без наявної ліцензії.

Керуючись статтями 150-154, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» (49051, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Журналістів, 9Д, ідентифікаційний код юридичної особи 40638748) про забезпечення позову подану до пред`явлення позову задовольнити частково.

Зупинити дію розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44106679) № 259-р дата «21..1.1.20» про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ТЕЙЛОР ХОЛД» реєстраційний номер 1900080 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, Луцький район, с. Чаруків, вул. Вокзальна, 146, АЗС №27 з магазином, до вирішення спору по суті та набрання законної сили рішенням у справі за позовом про оскарження вказаного розпорядження.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Копію ухвали направити заявнику та Головному управлінню ДПС у Волинській області.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер