Справа № 320/19795/23
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2023 року м.Київ справа №320/19795/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в м. Києві№ 78 від 9 травня 2023 р. та зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві призначити йому пенсію, як учаснику бойових дій по досягненні 55 річного віку при наявності 25 років трудового стажу, а також зобов`язанняГоловногоуправління пенсійного фонду України в м. Києві включити в страховий стаж весь термін перебування на військовій службі, навчання, та перебування в трудових відносинах, що зазначений в його трудовій книжці.

В подальшому Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного судуз заявою про зменшення позовних вимог, мотивуючи це тим, що Відповідач частину вимог виконав, а саме: призначив йому пенсію, як учаснику бойових дій по досягненню 55 річного віку при наявності 25 років трудового стажу.

Також до загального страхового стажу враховано періоди:

- з 14.02.1994 по 02.01.1995 (при звільненні печатка УССР);

- з 07.12.1995 по 02.11.1998 (відсутня довідка про реорганізацію підприємства);

- з 01.03.2000 по 31.01.2001 (дата звільнення дописана);

- період навчання з 01.09.1985 по 22.06.1992 (перетинається з періодом проходження військової служби

Натомість період з 03.01.1995 по 01.12.1995 (при внесенні відомостей про роботу у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок відсутнє повне найменування підприємства) перебування в трудових відносинах з ТОВ «МТК» не враховано. Відтак Позивач просить: 1.Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві включити в страховий стаж період з 03.01.1995 р. по 01.12.1995 р. перебування його в трудових відносинах з ТОВ «МТК».

2.Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок його пенсії з врахуванням цього періоду з моменту призначення йому пенсії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення сторін.

Законом України від 13.12.2022р. №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна вказана справа, яку відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, було передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Терлецькій О.О.

Відповідач не скористався своїм правом на подання до суду відзиву на позовну заяву, не зважаючи на те, що був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Відтак, суд, з урахуванням приписів ст. 162 КАС України, здійснюватиме розгляд справи за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши обставини справи, судом було встановлено наступне:

Позивач 2 травня 2023 р. звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення пенсії на підставі п.4 ч.1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», згідно з яким учасники бойових дій мають право на дострокову пенсію за віком по досягненні чоловіками 55 років за наявності страхового стажу не менше 25 років. На підтвердження цього права, Позивачем було надано серед інших документів трудова книжка, військовий квиток, посвідчення учасника бойових дій, довідка про перебування в зоні бойових дій, рішення комісії адміністрації Державної прикордонної служби України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 2 лютого 2023 р., Диплом про навчання в Київському університеті ім. Т.Г. Шевченка.

9 травня 2023 р. Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві прийняло рішення № 78 про відмову Позивачеві в призначенні пенсії. В цьому рішенні зазначено наступне:

«Відповідно наданих до заяви документів про стаж (довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудова книжка, військовий квиток, диплом, посвідчення, уточнюючі довідки) загальний страховий стаж складає 17 років 11 місяців 13 днів, що є недостатньо для призначення пенсії.

Заявник не надав документи про безпосередню участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, довідка від 10.09.2022 № 12/2828 не відповідає додатку № 2, оскільки відсутні: підстави видачі; період проходження військової служби; відсутні витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв) які затверджено постановою Кабінету Міністрів Українивід 20 серпня 2014 р. N 413.

До загального страхового стажу не враховано:

- з 14.02.1994 по 02.01.1995 (при звільненні печатка УССР);

- з 03.01.1995 по 01.12.1995 (при внесенні відомостей про роботу у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок відсутнє повне найменування підприємства);

- з 07.12.1995 по 02.11.1998 (відсутня довідка про реорганізацію підприємства);

- з 01.03.2000 по 31.01.2001 (дата звільнення дописана);

- період навчання з 01.09.1985 по 22.06.1992 (перетинається з періодом проходження військової служби).

Враховуючи вищевикладене, гр. ОСОБА_1 , відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (25 років) та непідтверженням факту безпосередньої участі у бойових діях.

В подальшому Відповідач частину вимог виконав, а саме: призначив Позивачеві пенсію, як учаснику бойових дій по досягненню 55 річного віку при наявності 25 років трудового стажу.

Також до загального страхового стажу враховано періоди:

- з 14.02.1994 по 02.01.1995 (при звільненні печатка УССР);

- з 07.12.1995 по 02.11.1998 (відсутня довідка про реорганізацію підприємства);

- з 01.03.2000 по 31.01.2001 (дата звільнення дописана);

- період навчання з 01.09.1985 по 22.06.1992 (перетинається з періодом проходження військової служби).

Натомість період з 03.01.1995 по 01.12.1995 (при внесенні відомостей про роботу у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок відсутнє повне найменування підприємства) перебування в трудових відносинах Позивача з ТОВ «МТК» не враховано.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з таких приписів законодавства.

Відповідно достатті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідност. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України також визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п. 2.14 Інструкції № 58 від 29.07.93 р. про порядок ведення трудових книжок працівників (надалі - Інструкції № 58 ), у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства.

Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу.

У графі 3 пишеться: "Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник,виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції №58 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Разом з тим, обов`язок щодо внесення записів до трудової книжки покладається на роботодавців, що виключає провину особи, яка бажає призначити пенсію, у недоліках таких записів.

Вказана позиція кореспондується з нормами Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637), відповідно до пункту 1 якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 у справі №677/277/17, провадження №К/9901/1298/17.

Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а викладено правову позицію, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Відповідно до наведених норм чинного законодавства, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стажвстановлюєтьсяна підставіінших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов з урахуванням заяви про зменшення позовних вимогпідлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві включити в страховий стаж період з 03.01.1995 р. по 01.12.1995 р. перебування ОСОБА_1 в трудових відносинах з ТОВ «МТК».

3. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням цього періоду з 03.01.1995 р. по 01.12.1995 р. з моменту призначення пенсії позивачу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.