Справа № 420/28472/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 грудня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Скупінської О.В.,

при секретарі Гудзікевич Я.А.,

за участю

представника позивача Резуненко Д.С.

представника відповідача Біленко Т.Ю.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом приватного акціонерного товариства «Херсонводпроект» до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 18 жовтня 2023 року надійшла позовна заява приватного акціонерного товариства «Херсонводпроект» до Херсонської обласної державної адміністрації в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати Розпорядження від 17.12.2021р. № 919 голови Херсонської обласної державної адміністрації про відмову приватну акціонерному товариству «Херсонводпроект» у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки;

2. Зобов`язати Херсонському обласну державну адміністрацію надати приватному акціонерному товариству «Херсонводпроект» () дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 941кв.м., що знаходиться за адресою: м. Херсон, Бериславське шосе, 24, для добудови та належного утримання спального корпусу профілакторію з готелем на 43 місця, який належить Приватному акціонерному товариству «Херсонводпроект».

Ухвалою судді від 23.10.2023 позовну заяву ПрАТ «Херсонводпроект» прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішення здійснити її розгляд в порядку статті 262 КАС України.

13.11.2023 суд ухвалив відзив (вх..№ЕП/44150/23 від 07.11.2023) Херсонської обласної державної адміністрації на позовну заяву ПрАТ «Херсонводпроект» - повернути позивачу без розгляду.

22.11.2023 ухвалено провести розгляд справи №420/28472/23 за позовом приватного акціонерного товариства «Херсонводпроект» до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії - проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 21 грудня 2023 року об 14 год 10 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

Ухвалою суду від 07.12.2023 задоволено заяву представника позивача Резуненка Д.С., про проведення судового засідання в режимі відео конференції (вх..№ЕС/17684/23). Допущено представника позивача Резуненка Дениса Сергійовича, до участі у судовому засіданні, призначеному на 21 грудня 2023 року об 14 год 10 хв у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС. Допущено представника позивача Резуненка Дениса Сергійовича, до участі у наступних судових засіданнях з розгляду справи № 420/28472/23 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

13.12.2023 суд ухвалив клопотання представника Херсонської обласної державної адміністрації Біленко Т.Ю., про проведення судового засідання в режимі відео конференції (вх..№ЕС/17957/23) задовольнити; допустити представника Херсонської обласної державної адміністрації Біленко Тетяну Юріївну, до участі у судовому засіданні, призначеному на 21 грудня 2023 року об 14 год 10 хв у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС; допустити представника Херсонської обласної державної адміністрації Біленко Тетяну Юріївну, до участі у наступних судових засіданнях з розгляду справи № 420/28472/23 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

17.11.2023 до суду (вх.№ЕС/15356/23) від Херсонської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про витребування доказів у якому заявник просить суд витребувати у Херсонській міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області інформацію про зону плану зонування території Генерального плану міста Херсона, до якої відноситься земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1768.

Подане клопотання відповідач обґрунтовує тим, що інформацію про те, до якої зони території відповідно до Генерального плану міста Херсона належить земельна ділянка, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду просить позивач, може надати Херсонська міська військова адміністрація Херсонського району Херсонської області.

Розглянувши зазначене клопотання та матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин першої, другої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Разом з тим, позивачем в обґрунтування клопотання про витребування доказів не зазначено заходів, яких позивач вжив для отримання такого доказу самостійно, доказів вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а відтак у задоволенні зазначеного клопотання позивача слід відмовити.

При цьому, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у даній справі, зважаючи на доводи, які викладені сторонами у заявах по суті справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у Херсонській міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області інформацію про зону плану зонування території Генерального плану міста Херсона, до якої відноситься земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1768.

Також, 17.11.2023 до суду (вх.№ЕС/15336/23) від Херсонської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Херсонський національний технічний університет.

Подане клопотання відповідач обґрунтовує тим, що земельна ділянка, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду просить позивач, перебуває у постійному користуванні Херсонського національного технічного університету та рішення у даній справі може вплинути на інтереси цього учбового закладу.

Розглянувши клопотання, суд виходить з того, що матеріали справи не містять доказів того, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1768 перебуває у постійному користуванні Херсонського національного технічного університету та, відповідно, не містить й згоди університету на відведення цієї ділянки позивачу, при цьому, суд приходить до переконання, що рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси Херсонського національного технічного університету.

Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Зважаючи на предмет позову у даній справі, у зв`язку із тим, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на інтереси чи обов`язки Херсонського національного технічного університету, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Херсонський національний технічний університет.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 80, 49, 50, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача від 17.11.2023 (вх.№ЕС/15356/23) про витребування доказів - відмовити.

Витребувати у Херсонській міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області інформацію про зону плану зонування території Генерального плану міста Херсона, до якої відноситься земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1768.

Зазначені докази надати до суду протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Клопотання представника відповідача від 17.11.2023 (вх.№ЕС/15336/23) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі №420/28472/23 Херсонський національний технічний університет у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача.

Зобов`язати позивача протягом 2 днів з моменту отримання копії ухвали суду направити на адресу Херсонського національного технічного університету копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати до суду протягом 5 днів з моменту направлення.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 22.12.2023.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА