Справа № 460/23408/23
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 грудня 2023 року м. Рівне №460/23408/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доРегіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС)
про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

визнати протиправним рішення Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) () про зняття з обліку транспортного засобу у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу, а саме: марка - TOYOTA; комерційний опис - LAND CRUISER 120; № шаci - JTEBU29J505141133; № двигуна 1GR5644592; колір - чорний; реєстраційний номер - НОМЕР_1 ; ТИП - ЗАГАЛЬНИЙ ЛЕГКОВИЙ УНІВЕРСАЛ-В; рік випуску - 2008; свідоцтво про реєстрацію - НОМЕР_2 ; дата першої реєстрації - 13.09.2008 року;

зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) () провести державну реєстрацію транспортного засобу, а саме: марка - TOYOTA; комерційний опис - LAND CRUISER 120; № шасі - НОМЕР_3 ; № двигуна НОМЕР_4 ; колір - чорний; реєстраційний номер - НОМЕР_5 ; ТИП - ЗАГАЛЬНИЙ ЛЕГКОВИЙ УНІВЕРСАЛ-В; рік випуску - 2008; свідоцтво про реєстрацію - НОМЕР_2 ; дата першої реєстрації - 13.09.2008 року за ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_6 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що 02.10.2021 між ТОВ «ПЛАНЕТА ПЛЮС АВТО» та ОСОБА_1 укладено Договір купівлі-продажу транспортного засобу № 7845/21/008070. Відповідно до п. 1.1. цього Договору продавець зобов`язується передати у власність покупцеві транспортний засіб (марка - TOYOTA; модель - LAND CRUISER 120; 2008 року випуску, колір - чорний; № кузова (шасі, рама) - НОМЕР_7 ; свідоцтво про реєстрацію - НОМЕР_2 ; номерний знак - НОМЕР_1 ). Придбаний позивачем транспортний засіб марки - ТОУОТА, модель - LAND CRUISER120 був у задовільному технічному стані з відсотком зносу 45 %, що підтверджується Актом технічного стану транспортного засобу № 7845/21/1/008070 від 01.10.2021. Як повідомив продавець, даний транспортний засіб потрапив у ДТП, здійснити перереєстрацію одразу після його придбання не було можливості через необхідність проведення ремонтних робіт та приведення його в гарний технічний стан. 11.02.2022 позивач звернувся у ТСЦ МВС № 5641, що в місті Рівне, для проведення дій з перереєстрації транспортного засобу на нового власника, тобто на нього, що підтверджується талоном № 25 від 11.02.2022 та заявою від 11.02.2022 № 473149938. Процедура перереєстрації проводилась у декілька етапів, вона не була завершена до кінця, у зв`язку з тим, що розпочалось повномасштабне вторгнення росії і всі сервісні центри призупинили свою діяльністю. Провівши всі ремонтні роботи з придбаним транспортним засобом, 24.06.2023 позивач звернувся до ТСЦ МВС № 5641, що в місті Рівне, для перереєстрації вказаного вище транспортного засобу на себе як на нового власника. Однак, йому повідомили, що 10.05.2023 Територіальним сервісним центром № 1249 РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (ТСЦ № 1249) скасовано реєстрацію належного йому ТЗ у зв`язку з вибракуванням (списанням). Позивач вважає, що державна реєстрація ТЗ має бути відновлена у зв`язку з чим виникла необхідність у зверненні до суду із заявленим позовом.

Ухвалою суду від 10.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувано у відповідача належним чином засвідчену копію рішення Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) про зняття з обліку транспортного засобу у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу а саме: марка - TOYOTA, комерційний опис - LAND CRUISER 120, № шасі - НОМЕР_3 , № двигуна НОМЕР_4 , колір - чорний, реєстраційний номер - НОМЕР_1 , тип - загальний легковий універсал-в, рік випуску - 2008, свідоцтво про реєстрацію - НОМЕР_2 , дата першої реєстрації - 13.09.2008.

02.11.2023 за вх. 172756/23 відповідачем подано до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.238 КАС України. В обґрунтування поданого клопотання вказано, що позивач вимагає здійснити державну реєстрацію права власності за ним, визнати недійсними операції зі зняття з обліку транспортного засобу у зв`язку з його вибракуванням за заявою власника ОСОБА_2 , що є спором про право власності на майно між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який виник з цивільно-правових відносин. Відповідач вважає, що даний спір має приватно-правовий характер, а відтак не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У відзиві на позовну заяву (за вх. 1740003/23 від 06.11.2023) представник відповідача Підопригора Ю.А. заперечив проти доводів заявленого позову. Відповідач вказує, що 10.05.2023 до ТСЦ МВС № 1240 Первій Т.О. було подано заяву про зняття з обліку транспортного засобу (Toyota Land Cruiser 120, чорного кольору, 2008 р.в., номер шасі НОМЕР_3 ) у зв`язку з його вибракуванням. Подану заяву ОСОБА_2 було задоволено в повному обсязі. Також відповідач зазначає, що ані Закон № 3353-ХІІ, ані Порядок № 1388 не містять поняття та алгоритму поновлення реєстрації транспортного засобу у випадку його зняття з реєстрації у зв`язку з вибракуванням, тобто фактичною відсутністю такого транспортного засобу. З наведених підстав у задоволенні позову просить відмовити.

09.11.2023 за вх. 176066/23 позивачем подано відповідь на відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідно до п.8 Порядку № 1388 документом, який підтверджує правомірність придбання транспортного засобу є, зокрема, оформлений в установленому порядку договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання. 02.10.2021 позивач придбав транспортний засіб (Toyota Land Cruiser 120, чорного кольору, 2008 р.в., номер шасі НОМЕР_3 ) на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу. Договір купівлі-продаж транспортного засобу від 01.10.2021 було зареєстровано у комп`ютерній програмі АРМ «Торгівля КТЗ» під номером № 7845/21/008070. Одразу після придбання даного транспортного засобу не було можливим провести його перереєстрацію на нового власника, оскільки була необхідність у проведенні його ремонту, він був у аварійному стані внаслідок ДТП. Позивач вказує, що відповідач не перевірив інформацію про те, що дійсно транспортний засіб належить ОСОБА_2 через комп`ютерну програму «Торгівля КТЗ». Також, позивач зазначив, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, як і номерні знаки, знаходяться у нього, тому вони ніяк не могли бути долучені до матеріалів реєстраційної справи. Вважає, що відповідач неналежно перевірив подану гр. ОСОБА_2 інформацію та прийняв незаконне рішення й здійснив дії, які порушують права позивача.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши доводи та аргументи сторін, наведені в заявах по суті справи, дослідивши подані сторонами докази, суд встановив таке.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 27.02.2018 власником транспортного засобу Toyota Land Cruiser 120, чорного кольору, 2008 р.в., номер шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , зазначена ОСОБА_2 .

На підставі довіреності від 18.05.2021, посвідченої приватним нотаріусом Дніпровсього міського нотаріального округу Михайлець К.О., ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уповноважила ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , бути її представником в органах нотаріату, у відповідних відділах Національної Поліції України, у відповідних відділах Сервісних Центрах, у відповідних органах ДАІ або в будь-яких інших установах, підприємствах та організаціях, незалежно від їх підпорядкування і форм власності, а також у взаємовідносинах з іншими учасниками дорожнього руху з питань, пов?язаних з користуванням, експлуатацією та розпорядженням від мого імені (купівлі-продаж, міна, передача в найм (оренду), позичка, страхування) на умовах, за ціну та на строки за його розсудом, належним ій на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , виданий ТСЦ 1241 від 27.02.2018, дата першої реєстрації 13.09.2008, автомобілем марки ТО 101А, модель LAND CRUISER 120, випуску 2008 року, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_3 , тип Т3 - ЗАГАЛЬНИЙ ЛЕГКОВИЙ УНІВЕРСАЛ - В, колір - ЧОРНИЙ, реєстраційний номер НОМЕР_5 , зареєстрований там же.

01.10.2021 між ТОВ «ПЛАНЕТА ПЛЮС АВТО» в особі ОСОБА_4 (комісіонер) та ОСОБА_2 в особі ОСОБА_3 (комітент) укладено договір комісії № 7845/21/008070.

Згідно з п.1.1 укладеного договору комісії № 7845/21/008070 від 01.10.2021 комісіонер зобов`язується за дорученням комітента за комісійну плату вчинити за рахунок комітента від свого імені один або декілька правочинів щодо продажу транспортного засобу марки TOYOTA LAND CRUISER 120, випуску 2008 року, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_5 .

На підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу № 7845/21/008070 від 02.10.2021 суб`єкт господарювання, що здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу, та перебуває на обліку в ГСЦ МВС за реєстраційним № 7845, ТОВ «ПЛАНЕТА ПЛЮС АВТО», який є комісіонером та діє у відповідності до п.8 Постанови КМУ № 1388 від 07.09. 1998 та на підставі укладеного з власником транспортного засобу договору комісії № 7845/21/008070 від 01.10.2021, продав ОСОБА_1 транспортний засіб марки TOYOTA LAND CRUISER 120, випуску 2008 року, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_5 .

10.05.2023 ОСОБА_2 подано до ТСЦ № 1249 заяву № про зняття транспортного засобу марки TOYOTA LAND CRUISER 120, випуску 2008 року, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_5 з обліку у зв`язку з вибраковкою.

Подану ОСОБА_2 заяву було задоволено, що підтверджується резолюцією на заяві «зняти з обліку у зв`язку з вибраковкою», дата 20.05.2023.

21.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до сервісного центру МВС № 5641 щодо здійснення перереєстрації транспортного засобу (д.н.з. НОМЕР_1 ), про що долучив до матеріалів справи талон № 62, сформований 21.06.2023, о 08:47.

За змістом позовної заяви ОСОБА_1 було відмовлено в здійсненні перереєстрації транспортного засобу, оскільки 10.05.2023 Територіальним сервісним центром № 1249 РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області скасовано його реєстрацію у зв`язку з вибракуванням (списанням).

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами спору, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Статтею 34-1 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що інформація про зареєстровані транспортні засоби та їх власників, належних користувачів, що міститься у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України, є відкритою та загальнодоступною.

Інформація про зареєстрований транспортний засіб чи його власника, належного користувача, отримана в електронній чи паперовій формі відповідно до законодавства за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, є офіційною та використовується відповідно до законодавства.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 № 1371) (далі Порядок № 1388).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Пунктом 8 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема: нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Відповідно до пункту 33 Порядку № 1388, перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

При перереєстрації транспортних засобів у разі зміни їх власників зняття з обліку таких транспортних засобів не проводиться.

Згідно з пунктом 39 Порядку № 1388, у разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах.

Отже, приписами статті 34 ЗУ «Про дорожній рух» та Порядку № 1388 регулюються та встановлюються обов`язки продавців та покупців транспортних засобів, зокрема, щодо перереєстрації транспортного засобу.

Відповідно до наявного в матеріалах справи договору купівлі-продажу транспортного засобу № 7845/21/008070 від 01.10.2021 ОСОБА_5 придбав транспортний засіб марки TOYOTA LAND CRUISER 120, випуску 2008 року, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_5 .

Разом з тим, будь-які належні та допустимі докази, що позивач відповідно до пункту 7 Порядку № 1388 у встановлений законом строк вчинив дії щодо перереєстрації вказаного транспортного засобу після зміни власника в матеріалах справи відсутні та сторонами не надані.

Відповідно до пункту 45 Порядку № 1388, вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а громадян - за заявами їх власників.

Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

У пункті 5.5 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС 11.08.2010 № 379 (далі Інструкція № 379), визначено, що при знятті з обліку ТЗ у зв`язку з їх вибракуванням виконуються дії, передбачені пунктами 3.2-3.6, 3.9, 3.17, 3.18 глави 3 та пунктом 5.2 глави 5 цієї Інструкції, огляд ТЗ не проводиться, номерні знаки для разових поїздок не видаються.

Про зняття з обліку ТЗ у зв`язку з його вибракуванням на заяві власника ТЗ робиться запис: «Знято з обліку у зв`язку з вибракуванням».

Свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ.

Якщо номерні знаки, свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) викрадені або власником втрачені, зняття з обліку ТЗ у зв`язку з його вибракуванням працівниками Центру проводиться після внесення відповідної інформації до бази даних АІС «Номерний знак» та АІС «Документ».

До матеріалів справи долучаються також пояснення власника ТЗ (акт службового розслідування для юридичної особи) щодо їх втрати.

В свою чергу, пунктами 3.2-3.6, 3.9, 3.17, 3.18 глави 3 та пунктом 5.2 глави 5 цієї ж Інструкції визначено, зокрема, що особа власника ТЗ або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює, перевірка документів проводиться за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС «Довідка-рахунок», «Митний документ», «Автомобіль», «Документ», «АРМ-РОЗШУК», а також зобов`язано працівників Центру здійснювати контроль за внесенням обов`язкових платежів власниками ТЗ та перевірку повноти і правильності внесення вартості плати за послуги.

Матеріалами справи стверджено, що згідно з даними аналітичного пошуку транспортних засобів по «НАІС ДДАІ» МВС України транспортний засіб марки TOYOTA LAND CRUISER 120, випуску 2008 року, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_3 , взято на облік у зв`язку з перереєстрацією на нового власника за договором дарування, власник ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Отже, станом на дату зняття з обліку цього транспортного засобу згідно з даними бази «НАІС ДДАІ» МВС України гр. ОСОБА_2 була зареєстрована власником транспортного засобу. Будь-які відомості про те, що між позивачем та попереднім власником існує чи існував спір про речове право щодо означеного транспортного засобу, в матеріалах справи відсутні, позивач на це не вказує.

При цьому, позивачем не заперечувалось, що перереєстрація набутого ним у власність транспортного засобу у встановленому порядку не здійснювалась, відтак у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів дані щодо позивача як власника транспортних засобів на дату зняття з обліку вибракуваних транспортних засобів були відсутні.

Таким чином, до предмета доказування в даній адміністративній справі в межах спірних правовідносин належить перевірка правомірності поведінки відповідача-суб`єкта владних повноважень на відповідність критеріям, наведеним у статті 2 КАС України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами частини другої 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність вказаним вимогам (пункт 1 постанови Пленуму ВАСУ «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008 № 2).

Аналіз встановлених судом обставин за результатом дослідження доказів в матеріалах справи дає підстави для висновку, що оскільки під час вчинення реєстраційної дії щодо зняття з обліку вказаного транспортного засобу у зв`язку із вибраковкою 10.05.2023 за заявою гр. ОСОБА_2 у відповідача були відсутні будь-які дані щодо ОСОБА_1 як власника, та враховуючи звернення з заявами щодо зняття транспортного засобу з реєстрації у зв`язку з вибракуванням зареєстрованого власника гр. ОСОБА_2 , суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач діяв з дотриманням процедури, визначеної Порядком № 1388 та Інструкцією № 379.

Відповідно до положень ст.245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволенні позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (п.4 ч.2 ст.245 КАС).

З огляду на відсутність будь-яких доказів неправомірності поведінки відповідача у спірних правовідносинах, у суду відсутні підстави для зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити дії відповідно до позовних вимог.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити таке.

ОСОБА_1 21.06.2023 звернувся до сервісного центру МВС № 5641 щодо здійснення перереєстрації транспортного засобу (д.н.з. НОМЕР_1 ), про що долучив до матеріалів справи талон № 62, сформований 21.06.2023, о 08:47.

В матеріалах справи відсутня будь-яка інформація щодо наслідків звернення позивача до сервісного центру МВС № 5641 щодо здійснення перереєстрації означеного транспортного засобу.

Судом встановлено і те, що безпосередньо до відповідача Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (№ 1249) позивач із заявою про здійснення перереєстрації цього транспортного засобу не звертався.

Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Приписами статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Суд наголошує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Таке порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Разом з цим, за встановленими обставинами суд не вбачає протиправних дій чи бездіяльності відповідача, оскільки позивач взагалі не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка про вчинення конкретних реєстраційних дій стосовно власного транспортного засобу.

Також, суд зауважує, що засади захисту права власності регулюються статтею 386 ЦК України; право власника на витребування майна із чужого незаконного володіння та захист права власності від порушень, не пов`язаних із позбавленням володіння, - статтями 387, 391 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої та другої статті 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відтак, якщо позивач порушення своїх прав вбачає у наслідках, спричинених неправомірними, на його думку, рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, порушене право підлягає захисту у порядку реалізації права на звернення до суду за правилами цивільного судочинства.

Разом з тим, в межах розгляду даного адміністративного спору таких обставин судом не встановлено.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене вище, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 21 грудня 2023 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )

Відповідач - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (просп. Праці, 16,м. Дніпро,Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49041, ЄДРПОУ/РНОКПП 43611755)

Суддя У.М. Нор