Справа № 560/21617/23
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду в складі колегії: головуючого-судді Тарновецького І.І., суддів: Петричковича А.І., Божук Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконною та дискримінаційною бюджетну програму,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України у якому просить:

- визнати незаконною та дискримінаційною бюджетну програму Кабінету Міністрів України "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення" для ОСОБА_1 визначеного у Законі України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 кошти на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій іх соціального захисту " в сумі 2285703 грн;

- стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 кошти за моральну шкоду у сумі 100000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Вимоги до оформлення позовної заяви визначені ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п.п.4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Також п.10 ч. 5 ст.160 КАС України, зазначено, що в позовній заяві зазначаються: у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

Частиною 1 ст. 5 КАС України, передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

- визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

- встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

- прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позивач, в позовній заяві просить визнати незаконною та дискримінаційною бюджетну програму Кабінету Міністрів України "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення" визначеного у Законі України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", проте доказів на підставі якої самої бюджетної програми Кабінету Міністрів України має реалізовуватися порушене право позивача останній до суду не надав.

Суд зазначає, що вимоги позовної заяви не містять вимог щодо оскарження конкретного нормативно-правового акту та визначення обставин застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача.

Таким чином, позивачу необхідно вказати який саме нормативно-правовий Кабінету Міністрів України оскаржується за позовними вимогами (із зазначенням дати та номеру акта) та обґрунтувати застосування оскаржуваного акту до позивача або належність позивача до суб`єкта правовідносин, у яких застосовується або буде застосовуватися цей акт.

Крім того, п.3 ч.5 статті 160 КАС України, передбачено, що в позовній заяві зазначаються: ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Пунктом 3 Постанови Пленум Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31.03.1995 р. № 4 (далі - Постанова) встановлено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Пунктами 4,5 Постанови визначено, що у позовній заяві про відшкодування моральної шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, яким неправомірними діями чи бездіяльністю заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами підтверджується. Обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суди, зокрема, повинні з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить.

Розглянувши зазначену вимогу позивача, суд дійшов висновку, що у позовній заяві відсутнє обґрунтування та детальний розрахунок суми моральної шкоди, а також підтвердження факту заподіяння позивачеві моральної шкоди.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом:

- визначення який саме нормативно-правовий Кабінету Міністрів України оскаржується за позовними вимогами (із зазначенням дати та номеру акта);

- вказати обґрунтування застосування оскаржуваного акту до позивача або належність позивача до суб`єкта правовідносин, у яких застосовується або буде застосовуватися цей акт;

- надати обґрунтування та детальний розрахунок суми моральної шкоди, а також підтвердження факту заподіяння моральної шкоди.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяІ.І. Тарновецький
Судді: А.І. Петричкович Д.А. Божук