Справа № 280/7718/23
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2023 року Справа № 280/7718/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Основний командний пункт оперативно такчтичного угрупування «Донецьк» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дій відповідача щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100000,00 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 по 31.10.2022 включно;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду на період дії воєнного стану згідно з Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у період часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 04.07.2022, з 07.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022 у розрахунку 100000,00 грн. на місяць, з урахуванням раніше сплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проходить військову службу та у період з 01.05.2022 по 31.10.2022 включно брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки, оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у зв`язку із чим набув право на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168. Зауважує, що додаткова винагорода за зазначені періоди нарахована та виплачена йому не в повному обсязі. Вважає вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 25.09.2023 позовна заява залишена без руху та позивачу надано строк для усунення зазначених судом недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви позивачем було усунуто.

Ухвалою судді від 10.10.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України.

Відповідач позов не визнав, 23.10.2023 через систему «Електронний суд» надіслав відзив, на обґрунтування якого зазначає, що позивач не звертався до військової частини з приводу не нарахування додаткової винагороди, а отже наявність бездіяльності відповідача не доведена належними засобами доказування. Вважає, що надані позивачем довідки, видані Військовою частиною НОМЕР_2 , не є належним підтвердженням його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, оскільки таким підтвердженням є документи, визначені телеграмою Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298. Вказує, що позивачу виплачувалась додаткова винагорода, передбачена Постановою №168 від 28.02.2022, у розмірі до 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць. Крім того, вважає, що у посадових осіб ВЧ НОМЕР_3 -ІІ які видали позивачу відповідні довідки, відсутнє право на їх видачу та підписання. Також звертає увагу, що документи, на підставі яких видані такі довідки, до суду не надані. Наголошує на тому, що сам факт перебування в районі ведення воєнних (бойових) дій не є підставою для виплати збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, якщо військовослужбовець не виконує бойових завдань, передбачених абзацами третім - тринадцятим пункту 1 Окремого доручення № 912/з/29. Відтак вважає, що матеріали справи не містять належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Ураховуючи викладене, просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 25.10.2023 залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Основний командний пункт оперативно-тактичне угруповання «Донецьк», встановлено третій особі 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо позову, витребувано від третьої особи додаткові докази по справ.

Пояснення та/або витребувані докази від третьої особи на адресу суду не надходили.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України, справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом у ВЧ НОМЕР_1 з 03.12.2020.

Як свідчить посвідчення про відрядження, видане відповідачем 12.01.2022 за №197, позивача відряджено до с. Новотроїцьке Донецької області до оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 13.01.2022 до окремого розпорядження.

Відповідно до наказу командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 №13 з 16 січня 2022 року старшого солдата ОСОБА_1 , водія-кранівника відділення інженерних конструкцій роти забезпечення руху інженерного батальйону ВЧ НОМЕР_1 вирішено вважати таким, що прибув до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань в ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Згідно з наказом командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 11.06.2022 № 2 у зв`язку із створенням на основі ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОТУ «Донецьк» всіх військовослужбовців (працівників) ЗСУ та інших складових сил безпеки і оборони наказано вважати такими, що з 00.00 11.06.2022 залучені до складу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За змістом довідок Військової частини НОМЕР_3 -ІІ від 10.07.2022 № 2022/окп/38/208, від 04.08.2022 № 2022/окп/478, від 20.10.2022 № 2022/окп/1324, від 20.10.2022 № 2022/окп/1322, від 09.11.2022 № 2022/окп/1548 підтверджується, що ОСОБА_1 у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 14.10.2022 та з 18.10.2022 по 31.10.2022 приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії).

Довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 08.08.2023 № 1/1428 також підтверджується, що позивач дійсно в період з 16.01.2022 по 23.02.2022 та з 24.03.2022 по т.ч. брав (бере) участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів (с. Новотроїцьке Донецької області).

Зі змісту довідки-розрахунку відповідача вбачається, що у період з 01.05.2022 по 31.10.2022 включно позивачу виплачувалась додаткова винагорода в розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, відповідно п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», встановлена на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100000,00 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 по 31.10.2022 включно, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (ч. 4 ст. 9 цього Закону).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).

Відповідно до п. 1 Постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних відносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Отже, сам факт виконання позивачем у спірному періоді обов`язків військової служби (несення військової служби), без виконання умов визначених Постановою № 168, не покладає на відповідача обов`язок видавати наказ про нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн.

Також, відповідно до п. 2-1 цієї ж Постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, Міністром оборони України було видано окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022, яке чинне на даний момент.

Відповідно до даного доручення під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів" (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

-бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

-бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

-бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

-бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

-завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

-бойових завдань з відбиття збройного нападу вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

-бойових завдань з пошуку , виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;

-виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;

-здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;

-здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

-виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

На період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями)Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України. Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій вахтовий, навігаційно-вахтовий. навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, поза-термінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

01 грудня 2022 року набрав чинності та застосовується наказ АДПСУ від 09.12.2022 № 628/0/81-22 «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168», (далі Наказ № 628), яким установлено таке.

Пункт 1. Додаткова винагорода збільшується до 100000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Пункт 2. До безпосередньої участі у бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення бойових дій:

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.

Пункт 3. Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;

рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях або заходах.

Пункт 4. Облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, та підготовка проекту наказу про виплату додаткової винагороди здійснюється штабами органів Держприкордонслужби, а у випадку відсутності штабу - підрозділом (посадовою особою), який веде облік бойових дій.

Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.

Крім цього, обов`язок оформлення документів, які є підставою для нарахування та виплати збільшеної додаткової винагороди покладено на військові частини, куди відряджений військовослужбовець. У свою чергу, командир військової частини, де військовослужбовець перебуває на грошовому забезпеченні, видає наказ про нарахування та виплату підвищеної додаткової винагороди на підставі наданих документів, які підтверджують безпосередню участь особи у відповідних діях та заходах.

Отже, з огляду на вказані норми суд дійшов висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Відповідно до наданих довідок з 01 по 31 травня, 01 по 10 червня, 11 по 30 червня 2022 року (п. 43 довідки від 10.07.2022 №2022/окп/38/208); з 01 по 04, 07 по 31 липня 2022 року (п.42 довідки від 04.08.2022 №2022/окп/478); з 01 по 31 серпня 2022 року (п. 38 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1324); з 01 по 30 вересня 2022 року (п. 35 довідки від 20.10.2022 №2022/окп/1322); з 01 по 31 жовтня 2022 року (п. 33 довідки від 09.11.2022 №2022/окп/1548), позивач приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії).

Дослідивши зміст виданих позивачу довідок, суд зазначає, у довідці від 10.07.2022 №2022/окп/38/208, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ «Донецьк» оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи ОТУ «Донецьк» оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 № 1/ДСК, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 № 13, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 19.01.2022 року №БР-2Т/СП, наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.02.2022 №20/ДСК, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 15.03.2022 №53, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.04.2022 № 67, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.04.2022 № 85, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.05.2022 № 100, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.05.2022 № 101, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23.05.2022 № 112, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.06.2022 № 124, директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.06.2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження ОТУ «Донецьк» від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, рапорт командира зведеного загону підтримки 16 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки 16 окремого полку підтримки в період з 25 квітня по 30 червня 2022 року.

У довідці від 04.08.2022 №2022/окп/478, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ «Донецьк» оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи ОТУ «Донецьк» оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором), зазначено як підставу видачі: директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.06.2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 2 від 11.06.2022, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 №БP-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 № 13, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 №28, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 №30, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.07.2022 №34, рапорт командира зведеного загону підтримки 16 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діяч у складі зведеного загону підтримки 16 окремого полку підтримки в період з 01 липня по 31 липня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/1324, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ «Донецьк» оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » полковником), зазначено як підставу видачі: наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.06.2022 №2, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 №28, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 №30, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій ВЧ НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/1322, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ «Донецьк» оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » полковником), зазначено як підставу видачі: наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 №28, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 №30, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій ВЧ НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року.

У довідці від 09.11.2022 №2022/окп/1548, (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира ОТУ «Донецьк» оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » полковником), зазначено як підставу видачі: наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 №7, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 №28, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 №30, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 №57, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.09.2022 №66, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 24.09.2022 №78, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.10.2022 №87, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.01.2022 №91, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 23.10.2022 №94, журнал ведення бойових дій ВЧ НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року.

Таким чином, як встановлено судом, підставою видачі вказаних довідок слугували накази командира, бойові розпорядження, журнали ведення бойових дій, рапорти, що узгоджується з окремим дорученням №912/з/29.

Щодо змісту вказаних довідок та підстав їх видання відповідачем заперечень не наведено, жодних доказів невідповідності довідок чи їх недійсності відповідачем не надано.

За таких умов, зазначені довідки підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а відповідно позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. пропорційно участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

При цьому, правомірність видачі вказаних довідок командуванням ОТУ «Донецьк», яке входить до складу ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », не охоплюється змістом спірних правовідносин.

Суд відхиляє посилання відповідача на наявність у позивача обов`язку доведення іншими доказами факту безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди з травня 2022 року по жовтень 2022 року, оскільки, документи, на підставі яких видані довідки, не перебувають та не мають перебувати у розпорядженні позивача.

Одночасно, суд зауважує, що відповідач, посилаючись на ненадання позивачем підтверджуючих документів, в свою чергу не надав суду відповідних документів на підтвердження чи спростування своїх доводів та обставин, на які посилається позивач.

При цьому, спірні правовідносини не передбачають обов`язкового досудового врегулювання спору, а виплата додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 повинна здійснюватися на підставі наказу командира (начальника) без відповідного звернення військовослужбовця, у зв`язку з чим посилання відповідача на те, що позивач не звертався до відповідача з приводу нарахування додаткової винагороди не заслуговують на увагу.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч. 1 ст.143 КАС України).

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір» з відповідача судовий збір у відповідності до ст. 139 КАС України не стягуються.

Керуючись ст. ст. 9, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Основний командний пункт оперативно такчтичного угрупування «Донецьк» (86502, Донецька область, м. Покровськ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 04.07.2022, з 07.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 збільшену додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деякі виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 04.07.2022, з 07.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя І.В. Батрак