Справа № 200/1461/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2023 року Справа№200/1461/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1

про: визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 05 грудня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 05 грудня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення повного нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, за виключенням раніше виплаченої частини додаткової винагороди, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за періоди лютий-червень 2022 р. та жовтень-грудень 2022 р. військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за виключенням раніше виплаченої частини додаткової винагороди.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він проходив військову службу з 28.12.2020 року по 07.03.2023 року у Військовій частині НОМЕР_1 .

Позивач наголошує, що під час виконання бойових завдань отримав поранення 24 жовтня 2022 року та 05 грудня 2022 року, отже вважає, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» має право на додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Позивач вказує, що зазначена додаткова винагорода йому не нараховувалась та не виплачувалась, та відповідний наказ командиром Військової частини НОМЕР_1 не приймався, отже позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою що порушує його права на належний соціальний захист як військовослужбовця.

Крім того позивач зазначає, що у період з 24.02.2022 року по 08.02.2023 року позивачу мала нараховуватись та виплачуватись додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць, тобто за весь період перебування в зоні бойових дій та на стаціонарному лікуванні, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Відповідно до довідки про доходи ОСОБА_1 за січень 2021 р. лютий 2023 р. йому було нараховано та виплачено додаткову винагороду у такі періоди та у таких розмірах: - 11500,00 грн. за лютий 2022 р.; 36943,55 грн. за березень 2022 р.; 88306,45 грн. за квітень 2022 р.; 86000,00 грн. за травень 2022 р.; 94105,21 грн. за червень 2022 р.; 100000,00 грн. за липень 2022 р.; 100000,00 грн. за серпень 2022 р.; 100000,00 грн. за вересень 2022 р.; 86000,00 грн. за жовтень 2022 р.; 81935,49 грн. за листопад 2022 р.; 116685,85 грн. за грудень 2022 р.; 100000,00 грн. за січень 2023 р.; 100000,00 грн. за лютий 2023 р. Таким чином, відповідачем допущено бездіяльність, яка полягає у нездійсненні повного нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за періоди лютий-червень 2022 р. та жовтень-грудень 2022 р. під час військової служби з 28.12.2020 року по 07.03.2023 року. Позивач вказує, що оскільки його право на нарахування та виплату додаткової винагороди у повному обсязі під час військової служби порушено, тому воно підлягає захисту та відновленню в судовому порядку, у зв`язку з чим позивач просив суд задовольнити його вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач не погодившись з доводами позивача викладеними у позовній заяві надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач наголошує, що відповідно до чинного законодавства виплата додаткової винагороди під час воєнного стану в розмірі 100000 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) не є одноразовою додатковою винагородою, та відповідно за місцем отримання бойового поранення (травмування) видається відповідний наказ командира військової частини. Так командиром військової частини НОМЕР_1 видано відповідний наказ про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за грудень 2022 року № 7 від 03.01.2023 року, та відповідно нараховано та виплачено таку допомогу позивачу.

Щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди під час дії воєнного стану в розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць за періоди лютий червень 2022 року та жовтень грудень 2022 року, відповідач зазначає, що додаткова винагорода позивачу за спірний період виплачена в різних розмірах, оскільки під час самого знаходження в районі ведення бойових дій та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії позивач виконував лише посадові обов`язки без виконання умов визначених Постановою № 168, у зв`язку з чим йому виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 30000 грн., при цьому під час виконання позивачем обов`язку військової служби з виконанням умов визначених Постановою № 168 йому виплачувалась додаткова винагорода у розмірі 100000 грн пропорційно часу виконання таких завдань.

Також відповідач зазначає, що підставою виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період слугували, зокрема, накази командира Військової частини НОМЕР_1 , які на даний час є чинними та в судовому порядку не оскаржувались.

Відповідач вважає, що відповідно до вимог чинного законодавства Військовою частиною НОМЕР_1 виконані усі покладені на неї обов`язки та виплачено позивачу додаткову винагороду передбачену постановою КМУ № 168 за лютий червень 2022 року та за жовтень грудень 2022 року.

Враховуючи зазначені обставини позивач вказував, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, а отже у їх задоволенні слід відмовити.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року заяву представника позивача про збільшення позовних вимог задоволено, прийнято до розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 05 грудня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 05 грудня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення повного нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, за виключенням раніше виплаченої частини додаткової винагороди, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за періоди лютий-червень 2022 р. та жовтень-грудень 2022 р. військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за виключенням раніше виплаченої частини додаткової винагороди.

Станом на 06 червня 2023 року відповідачем вимоги ухвали суду від 10 квітня 2023 року не виконані.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2023 року відповідачу продовжено строк для надання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів.

Станом на 21 липня 2023 року вимоги ухвали суду не виконані.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2023 року продовжено строк для надання відзиву на позовну заяву.

Станом на 02 жовтня 2023 року вимоги ухвали суду не виконані.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року продовжено строк для надання відзиву на позовну заяву.

23 жовтня 2023 року на адресу суду від відповідача надійшли пояснення у справі та надані докази, а саме: довідка про доходи та розгорнуті довідки про розмір грошового забезпечення за 2022, 2023 роки.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року суд витребував у позивача та відповідача додаткові пояснення та доказі у справі, а саме: у позивача докази перебування на стаціонарному лікуванні, у зв`язку з пораненням, яке трапилось 24 жовтня 2023 року (виписки з лікарських установ, свідоцтво про хворобу та інші докази перебування на лікуванні); у відповідача письмові пояснення стосовно того, що за інші (одноразові премії або утримання) в сумі 121497,55 грн. були виплачені позивачу у березні 2023 року (довідку з зазначенням усіх сум та їх призначенням), письмові пояснення стосовно того чи виплачувалась позивачу додаткова грошова винагорода в розмірі 100000 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, накази про виплату додаткової винагороди до 100 000 гривень в розрахунку на місяць за періоди лютий-червень 2022 р. та жовтень-грудень 2022 р. військовослужбовцям Збройних Сил, як військовослужбовцю, який брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Станом на 30 листопада 2023 року відповідачем вимоги ухвали суду від 26 жовтня 2023 року не виконані.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року суд витребував у відповідача письмові пояснення стосовно того, що за інші (одноразові премії або утримання) в сумі 121497,55 грн. були виплачені позивачу у березні 2023 року (довідку з зазначенням усіх сум та їх призначенням), письмові пояснення стосовно того чи виплачувалась позивачу додаткова грошова винагорода в розмірі 100000 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, накази про виплату додаткової винагороди до 100 000 гривень в розрахунку на місяць за періоди лютий-червень 2022 р. та жовтень-грудень 2022 р. військовослужбовцям Збройних Сил, як військовослужбовцю, який брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

04 грудня 2023 року представником відповідача надано до суду витребувані документи.

Розглянувши надані відповідачем 04 грудня 2023 року докази, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів у справі. В зв`язку з чим ухвалою від 06.12.2023 року суд витребував у відповідача накази про виплату додаткової винагороди до 100 000 гривень в розрахунку на місяць за періоди липень - вересень 2022 р.; докази безпосередньої участі позивача у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період з 24.02.2022 року по 31.12.2022 року, а саме: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, тощо; довідку про нарахування позивачу додаткової винагороди до 100 000 гривень згідно Постанови № 168 із зазначенням місяця нарахування, визначення періоду безпосередньої участі у бойових діях та розміру нарахованої додаткової винагороди у відповідному місяці.

Також ухвалою від 06.12.2023 року суд відмовив в прийнятті до розгляду заяви представника позивача Берзінь Сергія Людвиговича про збільшення позовних вимог в адміністративній справі № 200/1461/23.

20.12.2023 року відповідачем надані суду документи витребувані ухвалою від 06.12.2023 р.

Суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 26.07.2023 № 451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» ще на 90 діб.

З огляду на зазначені обставини справа розглядається судом за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін 25 грудня 2023 року.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 28.12.2020 року № 378 солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 28.12.2020 року № 197-РС на посаду водія-номера 2 обслуги зенітної ракетно артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 , який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_2 , зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення з 28.12.2020 року. Вважати таким, що справи та посаду водія-номер 2 обслуги зенітного артилерійського взводу зенітної ракетно артилерійської батареї Військової частини НОМЕР_1 прийняв з 28.12.2020 року.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 662 від 27.03.2023 року встановлено, що солдат ОСОБА_1 24.10.2022 року отримав: мінно вибухову травму, закриту черепно-мозгову травму, струс головного мозгу, акубаротравму, астено невратичний синдром з логоневрозом під час безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу Військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту АДРЕСА_1 .

З довідки Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 570 від 11.03.2023 року встановлено, що солдат ОСОБА_1 05.12.2022 року отримав: мінно вибухову травму, закриту черепно-мозгову травму, струс головного мозгу, акубаротравму, пошкодження барабанної перетинки правового вуха під час безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу Військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що у зв`язку з отриманими пораненнями позивач перебував на обстеженні і лікуванні: Близнюківська ЦРЛ з 06.12.2022 року по 18.12.2022 року, НВМКЦ «ГВКГ» з 19.12.2022 року по теперішній час (04.02.2022 року по час видачі свідоцтва), що підтверджується свідоцтвом про хворобу № 223-п, виданим Центральною військово лікарською комісією ЗС України 04.02.2023 року

Вищезазначені обставини також підтверджуються: випискою 3254 із медичної картки амбулаторного (неврологічного відділення) хворого, виданою КП «Близнюківська центральна районна лікарня» Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області та випискою з епікризу № 16592, виданого Національним військово-медичним клінічним центром «ГВКГ», які долучені до матеріалів справи.

З матеріалів справи встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 03.01.2023 року № 7 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовця на період дії воєнного стану за грудень 2022 року», вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. військовослужбовцям військової служби, які отримали поранення (контузію, травми, каліцтва) з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року, згідно додатку 7 до цього наказу, зокрема солдату ОСОБА_1 (п. 1.7 наказу).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 05.12.2022 року № 345, визначено таким, що вибув у комунальне підприємство «Міська клінічна лікарня № 2» м. Краматорськ з 05.12.2022 року на лікування, у зв`язку з бойовим травмуванням, знятий з продовольчого забезпечення за пунктом «р» прим. 1 до норми № 1 загальновійськова зі сніданку 05.12.2022 року солдата ОСОБА_1 , водія оператора 1 відділення взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти.

Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 23.12.2022 року № 364 вважають такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків з комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 2» м. Краматорськ: 23 грудня 2022 року, після лікування, у зв`язку з бойовим травмуванням: солдата ОСОБА_1 , водія оператора 1 відділення взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.02.2023 року № 40, визначено такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків з національного військово медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» м. Київ, прибув до складу сил та засобів, що бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійснення заходів), зараховано на продовольче забезпечення за пунктом «р» прим. 1 до № 1 загальновійськова (сніданок, обід, вечеря) зі сніданку 09 лютого 2023 року: 09 лютого 2023 року після лікування у зв`язку з бойовим травмуванням: солдата ОСОБА_1 , водія оператора 1 відділення взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.02.2023 року № 50 нижчепойменований особовий склад розвідувальної роти військової частин НОМЕР_1 , вважати таким, що вибув в районі ведення воєнних (бойових) дій Лиманської міської територіальної громади Донецької області з метою виконання бойових завдань з 09 лютого 2023 року: солдата ОСОБА_1 , водія- оператора 1 відділення взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти.

Згідно до витягу з наказу командира військової НОМЕР_4 (по строковій частині) від 04.03.2023 року № 65 нижчепойменований особовий склад розвідувальної роти військової частин НОМЕР_1 , вважати таким, що прибув з району ведення воєнних (бойових) дій, після виконання бойових завдань з 04 березня 2023 року: солдата ОСОБА_1 , водія оператора 1 відділення взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти.

З наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07 березня 2023 року № 68 старшого солдата ОСОБА_1 , водія оператора 1 відділення взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 (призваного за контрактом), звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 13 лютого 2023 року № 44-РС, відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ з військової служби за пунктом 3 підпункту «б» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), вважати таким, що справи та посаду здав та направити для виключення з військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З 07 березня 2023 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, вважати таким, що вибув та вилучений зі складу сил та засобів, що бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони. Відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійснення заходів).

Згідно довідки про доходи від 14.10.2023 року № 1408/фс, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , встановлено, що ОСОБА_1 в січні 2022 року було нараховано грошове забезпечення в сумі 12048,33 грн., інші нарахування, в тому числі у натуральній формі 11129,03 грн., в лютому 2022 року грошове забезпечення 12253,38 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 11500 грн., в березні 2022 року грошове забезпечення 17358,20 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 36943,55 грн., в квітні 2022 року грошове забезпечення 17358,20 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 88306,45 грн., в травні 2022 року грошове забезпечення 17358,20 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 86000 грн., в червні 2022 року грошове забезпечення 17598,86 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 94105,21 грн., в липні 2022 року грошове забезпечення 17703,06 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 100000 грн., в серпні 2022 року грошове забезпечення 17751,85 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 100000 грн., в вересні 2022 року грошове забезпечення 17967,65 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 100000 грн., в жовтні 2022 року грошове забезпечення 17967,65 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 86000 грн., в листопаді 2022 року грошове забезпечення 17967,65 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 81935,49 грн., в грудні 2022 року грошове забезпечення 18110,65 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 116685,85 грн., в січні 2023 року грошове забезпечення 18156,68 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 100000 грн., в лютому 2023 року грошове забезпечення 16685,85 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 100000 грн., в березні 2023 року грошове забезпечення 138183,40 грн., інші нарахування (додаткова винагорода) 84331,80 грн.

Згідно розгорнутої довідки про розмір грошового забезпечення за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, та з 01.01.2023 року по 07.03.2023 року встановлено, що ОСОБА_1 нараховано додаткову винагороду за період військового стану в січні 2022 року 11129,03 грн., в лютому 2022 року 11500 грн., в березні 2022 року 36943,55 грн., в квітні 2022 року 88306,45 грн., в травні 2022 року 86000 грн., в червні 2022 року 94105,21 грн., в липні 2022 року 100000 грн., в серпні 2022 року 100000 грн., в вересні 2022 року 100000 грн., в жовтні 2022 року 86000 грн., в листопаді 2022 року 81935,49 грн., в грудні 2022 року 100000 грн. та допомога на оздоровлення 16685,85 грн., в січні 2023 року 100000 грн., лютий 2023 року 100000 грн., березень 2023 року 84331,80 грн.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно не нарахував та не виплатив йому додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року та 05 грудня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, а також не нарахував та не виплатив додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за періоди лютий-червень 2022 р. та жовтень-грудень 2022 р., у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (стаття 3 Конституції України).

Згідно з частиною дев`ять статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232-XII) військовослужбовці це особи, які проходять військову службу. Звання солдат відноситься до рядового складу посад військовослужбовців (стаття 5 Закону № 2232-XII).

У статті 1-1 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XІІ) визначено, що законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до статті 9 Закону № 2011-XІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

28 лютого 2022 року на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 1 постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022 року.

01 квітня 2022 року до постанови № 168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Отже до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, постанова № 168 містить обов`язкову умову як перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Як встановлено з матеріалів справи позивач у зв`язку з отриманими пораненнями позивач перебував на обстеженні і лікуванні: Близнюківська ЦРЛ з 06.12.2022 року по 18.12.2022 року, НВМКЦ «ГВКГ» з 19.12.2022 року по теперішній час (04.02.2022 року по час видачі свідоцтва), що підтверджується свідоцтвом про хворобу № 223-п, виданим Центральною військово лікарською комісією ЗС України 04.02.2023 року

Вищезазначені обставини також підтверджуються: випискою 3254 із медичної картки амбулаторного (неврологічного відділення) хворого, виданою КП «Близнюківська центральна районна лікарня» Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області та випискою з епікризу № 16592, виданого Національним військово-медичним клінічним центром «ГВКГ», які долучені до матеріалів справи.

Крім того згідно наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 05.12.2022 року № 345, визначено таким, що вибув у комунальне підприємство «Міська клінічна лікарня № 2» м. Краматорськ з 05.12.2022 року на лікування, у зв`язку з бойовим травмуванням, знятий з продовольчого забезпечення за пунктом «р» прим. 1 до норми № 1 загальновійськова зі сніданку 05.12.2022 року солдата ОСОБА_1 , водія оператора 1 відділення взводу безпілотних авіаційних комплексів розвідувальної роти.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 03.01.2023 року № 7 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовця на період дії воєнного стану за грудень 2022 року», вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. військовослужбовцям військової служби, які отримали поранення (контузію, травми, каліцтва) з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року, згідно додатку 7 до цього наказу, зокрема солдату ОСОБА_1 (п. 1.7 наказу).

При цьому, суд звертає увагу на те, що доказів перебування на стаціонарному лікуванні, у зв`язку з отриманням поранення 24.10.2022 року позивач суду не надав.

З аналізу вищезазначених документів підтверджується, що позивач у період з 05.12.2022 року по 04.02.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні, а отже відповідно до Постанови № 168 мав право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн.

Як вже встановлено судом згідно довідки про доходи від 14.10.2023 року № 1408/фс, та про що зазначено вище, позивачу під час проходження стаціонарного лікування за період грудень 2022, січень лютий 2022 року нараховувалась додаткова винагорода за поранення в розмірі 100000 грн.

Таким чином, суд приходить висновку, що позивач отримав додаткову винагороду у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, відповідно до постанови № 168.

Стосовно доводів позивача про те, що він має право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року та 05 грудня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства оборони України «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 25.01.2023 № 44, затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (далі - Порядок №260), та доповнено Порядок новим розділом такого змісту: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Суд наголошує, що вищезазначені зміни внесені Наказом Міністерства оборони України «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 25.01.2023 № 44 до наказу МОУ № 260 застосовуються з 01 лютого 2023 року.

Таким чином, норми п. 10, 11 розділу XXXIV Порядку № 260 поширюються на військовослужбовців, які отримали поранення після 01.02.2023 року.

Отже, враховуючи те, що позивач отримав поранення 24 жовтня 2022 року та 05 грудня 2022 року, вищезазначені норми Порядку № 260 в редакції від 01.02.2023 року до позивача не застосовуються.

З огляду на зазначені обставини суд приходить висновку, що вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 05 грудня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 05 грудня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197 задоволенню не підлягають.

Стосовно вимоги позивача зобов`язати позивача нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. за періоди лютий-червень 2022 р. та жовтень-грудень 2022 р. військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за виключенням раніше виплаченої частини додаткової винагороди, суд зазначає наступне.

Як вже зазначалось судом, на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 (далі - Постанова № 168), в редакції, яка застосовується з 01.09.2022).

Пунктом 1 Постанови № 168 встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У спірний період (з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року) пункт 1 Постанови №168 діяв в декількох редакціях постанов Кабінету Міністрів України:

- з 26 вересня по 17 жовтня 2022 року в редакції постанови №793 від 07 липня 2022 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», опублікована в газеті «Урядовий кур`єр» №156 від 19.07.2022;

- з 18 жовтня по 31 грудня 2022 року в редакції постанови №1146 від 8 жовтня 2022 року «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», опублікована в газеті «Урядовий кур`єр» №223 від 18.10.2022.

В період з 26 вересня по 17 жовтня 2022 року пункт 1 Постанови №168 діяв в наступній редакції:

«1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників)».

В період з 18 жовтня по 31 грудня 2022 року пункт 1 Постанови №168 діяв в такій редакції:

«1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників)».

З аналізу пункту 1 Постанови №168 можна дійти висновку, що передбачена ним додаткова винагорода в розмірі до 100000,00 гривень є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців. Тобто, така виплата не є постійною і не має систематичного характеру.

Суд наголошує, що з аналізу вищезазначених положень встановлено, що виплата винагороди здійснюється тільки у період дії воєнного стану та залежить від певних умов: безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії або безпосереднє перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а її розмір залежить від днів участі у таких діях та заходах.

Судом встановлено, що командиром військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) прийнято наказ від 05.04.2022 року № 107 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану з 24.02.2022 року по 31.03.2022 року», відповідно до якого помічнику командира військової частини з фінансово - економічної роботи - начальнику фінансово економічної служби наказано, зокрема відповідно до п. 1.2, 1.3 виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 , за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійсненні заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційна часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 24 лютого 2022 року по 28 лютого 2022 року, згідно додатку 2 до цього наказу, з 01 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, згідно додатку 3 до цього наказу.

Згідно додатку 2 до зазначеного наказу затверджено список особового складу Військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях та заходах з 24 лютого 2022 року по 28 лютого 2022 року, відповідно до якого включено солдата ОСОБА_1 , який приймав участь у бойових діях та заходах у період з 24.02.2022 року по 28.02.2022 року.

Згідно додатку 3 до зазначеного наказу затверджено список особового складу Військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях та заходах з 01 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, відповідно до якого включено солдата ОСОБА_1 , який приймав участь у бойових діях та заходах у період з 01.03.2023 року по 31.03.2022 року.

Наказом командиром військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 02.05.2022 року № 139 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року», наказано помічнику командира військової частини з фінансово - економічної роботи - начальнику фінансово економічної служби, зокрема відповідно до п. 1.2 виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 , за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійсненні заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційна часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, згідно додатку 2 до цього наказу.

Згідно додатку 2 до зазначеного наказу затверджено список особового складу Військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях та заходах з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022, відповідно до якого включено солдата ОСОБА_1 , який приймав участь у бойових діях та заходах у період з 01.04.2022 року по 24.04.2022 року.

Наказом командиром військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 02.06.2022 року № 189 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за травень 2022 року», наказано помічнику командира військової частини з фінансово -економічної роботи - начальнику фінансово економічної служби, зокрема відповідно до п. 1.2 виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 , за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійсненні заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційна часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року, згідно додатку 2 до цього наказу.

Згідно додатку 2 до зазначеного наказу затверджено список особового складу Військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях та заходах з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022, відповідно до якого включено солдата ОСОБА_1 , який приймав участь у бойових діях та заходах у період з 11.05.2022 року по 31.05.2022 року.

Наказом командиром військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) № 245 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за червень 2022 року», наказано помічнику командира військової частини з фінансово -економічної роботи - начальнику фінансово економічної служби, зокрема відповідно до п. 1.2 виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 , за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійсненні заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційна часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 року, згідно додатку 2 до цього наказу.

Згідно додатку 2 до зазначеного наказу затверджено список особового складу Військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях та заходах з 01 01 червня 2022 року по 30 червня 2022, відповідно до якого включено солдата ОСОБА_1 , який приймав участь у бойових діях та заходах у період з 01.06.2022 року по 30.06.2022 року.

Наказом командиром військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 02.08.2022 року № 296 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за липень 2022 року», наказано помічнику командира військової частини з фінансово - економічної роботи - начальнику фінансово економічної служби, зокрема відповідно до п. 1.2 виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 , за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійсненні заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційна часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 01 липня 2022 року по 31 липня 2022 року, згідно додатку 2 до цього наказу.

Згідно додатку 2 до зазначеного наказу затверджено список особового складу Військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях та заходах з 01 липня 2022 року по 31 липня 2022, відповідно до якого включено солдата ОСОБА_1 , який приймав участь у бойових діях та заходах у період з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року.

Наказом командиром військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 02.09.2022 року № 369 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за серпень 2022 року», наказано помічнику командира військової частини з фінансово - економічної роботи - начальнику фінансово економічної служби, зокрема відповідно до п. 1.2 виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 , за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійсненні заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційна часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, згідно додатку 2 до цього наказу.

Згідно додатку 2 до зазначеного наказу затверджено список особового складу Військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях та заходах з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року, відповідно до якого включено солдата ОСОБА_1 , який приймав участь у бойових діях та заходах у період з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року.

Наказом командиром військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 02.10.2022 року № 413 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за вересень 2022 року», наказано помічнику командира військової частини з фінансово - економічної роботи - начальнику фінансово економічної служби, зокрема відповідно до п. 1.2 виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 , за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійсненні заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційна часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 01 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, згідно додатку 2 до цього наказу.

Згідно додатку 2 до зазначеного наказу затверджено список особового складу Військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях та заходах з 01 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, відповідно до якого включено солдата ОСОБА_1 , який приймав участь у бойових діях та заходах у період з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року.

Наказом командиром військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за жовтень 2022 року», наказано помічнику командира військової частини з фінансово -економічної роботи - начальнику фінансово економічної служби, зокрема відповідно до п. 1.2 виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 , за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійсненні заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційна часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, згідно додатку 2 до цього наказу.

Згідно додатку 2 до зазначеного наказу затверджено список особового складу Військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях та заходах з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, відповідно до якого включено солдата ОСОБА_1 , який приймав участь у бойових діях та заходах у період з 09.10.2022 року по 31.10.2022 року.

Наказом командиром військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за листопад 2022 року», наказано помічнику командира військової частини з фінансово -економічної роботи - начальнику фінансово економічної служби, зокрема відповідно до п. 1.2 виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 , за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійсненні заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційна часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року, згідно додатку 2 до цього наказу.

Згідно додатку 2 до зазначеного наказу затверджено список особового складу Військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях та заходах з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року, відповідно до якого включено солдата ОСОБА_1 , який приймав участь у бойових діях та заходах у період з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 03.01.2023 року № 7 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовця на період дії воєнного стану за грудень 2022 року», вирішено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. військовослужбовцям військової служби, які отримали поранення (контузію, травми, каліцтва) з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року, згідно додатку 7 до цього наказу, зокрема солдату ОСОБА_1 (п. 1.7 наказу).

Відповідно до довідки про доходи від 14.10.2023 року № 1408/фс, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 та розгорнутої довідки про розмір грошового забезпечення за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, та з 01.01.2023 року по 07.03.2023 року встановлено, що ОСОБА_1 нараховано додаткову винагороду за період військового стану в січні 2022 року 11129,03 грн., в лютому 2022 року 11500 грн., в березні 2022 року 36943,55 грн., в квітні 2022 року 88306,45 грн., в травні 2022 року 86000 грн., в червні 2022 року 94105,21 грн., в липні 2022 року 100000 грн., в серпні 2022 року 100000 грн., в вересні 2022 року 100000 грн., в жовтні 2022 року 86000 грн., в листопаді 2022 року 81935,49 грн., в грудні 2022 року 100000 грн. та допомога на оздоровлення 16685,85 грн., в січні 2023 року 100000 грн., лютий 2023 року 100000 грн., березень 2023 року 84331,80 грн.

Суд наголошує, що з аналізу положень Порядку № 168 встановлено, що виплата додаткової винагороду здійснюється військовослужбовця в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Отже, суд звертає увагу на те, що законодавець передбачив, що розмір додаткової винагороди залежить від безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, тому така винагорода не завжди встановлюється в розмірі 100000 грн.

Виплата такої винагороди військовослужбовцю, який перебуває у відрядженні, здійснюється за наказом командира військової частини за місцем служби такого військовослужбовця.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме наказами командира військової частини НОМЕР_1 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стажу», позивач приймав безпосередню участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів: у лютому 2022 року з 24.02.2022 року по 28.04.2022 року, у березні 2022 року з 01.03.2022 року по 31.03.2022 року, у квітні 2022 року з 01.04.2022 року по 24.04.2022 року, у травні 2022 року з 11.05.2022 року по 31.05.2022 року, у червні 2022 року з 01.06.2022 року по 30.06.2022 року, у липні 2022 року з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, у серпні 2022 року з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, у вересні 2022 року з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, у жовтні 2022 року з 09.10.2022 року по 31.10.2022 року, у листопада 2022 року з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року.

Враховуючи те, що у період: лютий 2022 року, квітень 2022 року, травень 2022 року, жовтень 2022 року позивач приймав безпосередню участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів не повний місяць, то відповідна доплата йому була розрахована в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в зазначених заходах.

Отже позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за період лютий 2022 року, квітень 2022 року, травень 2022 року, жовтень 2022 року на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за виключенням раніше виплаченої частини додаткової винагороди задоволенню не підлягають.

Крім того, суд наголошує, що позивач не мав правових підстав для виплатити додаткової винагороди в розмірі в розмірі 100000 гривень на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 у грудні 2022 року, оскільки Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 03.01.2023 року № 7 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовця на період дії воєнного стану за грудень 2022 року», був включений до переліку військовослужбовців на виплатиту додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. військовослужбовцям військової служби, які отримали поранення (контузію, травми, каліцтва) з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року, згідно додатку 7 до цього наказу, зокрема солдату ОСОБА_1 (п. 1.7 наказу).

Отже позовні вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню.

Стосовно вимоги виплатити додаткової винагороди в розмірі в розмірі 100000 гривень на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 за період березень 2022 року, червень 2022 року та листопад 2022 року, суд наголошує, що згідно долучених наказів командира військової частини НОМЕР_1 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стажу», позивач приймав безпосередню участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів: у березні 2022 року з 01.03.2022 року по 31.03.2022 року, у червні 2022 року з 01.06.2022 року по 30.06.2022 року, у листопаді 2022 року з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року, тобто повні місяці.

Проте, згідно довідки про доходи у вказаний період позивач отримав додаткову винагороду в меншому розмірі ніж було передбачено наказами командира військової частини, тобто не в розмірі 100000 грн., а саме у березні 2022 року в розмірі 36943,55 грн. у червні - 94105,21 грн., у листопаді - 81935,49 грн.

Суд наголошує, що зобов`язував відповідача надати суду докази безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів для визначення правомірності нарахування та виплати додаткової винагороди згідно п. 1 Порядку № 168 у березні 2022 року в розмірі 36943,55 грн., у червні 94105,21 грн., у листопаді - 81935,49 грн., проте вказані докази до суду надані не були.

З огляду на зазначене, суд приходить висновку, що відповідач безпідставно не здійснив нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди згідно п. 1 Порядку № 168 в розмірі 100000 грн. за період березень 2022 року, червень 2022 року, листопад 2022 року, отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі статтею 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в частині визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення повного нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за період березень 2022 року, червень 2022 року, листопад 2022 року військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за період березень 2022 року, червень 2022 року, листопад 2022 року військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не підлягає відшкодуванню, оскільки звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стосовно вимоги позивача стягнути з відповідача витрати на професійно правничу допомогу, суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 3 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, серед інших, і витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з частиною 3 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Частинами 4 та 5 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що, для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Водночас, частиною 9 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

З аналізу вищезазначених положень вбачається, що під час вирішення питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, з урахуванням ціни позову, значення справи для сторін, у тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, безпідставне завищення позивачем позовних вимог тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись (частина дев`ята статті 139 КАС України).

Верховний Суд неодноразово висловлював позицію (зокрема, постанови від 20 травня 2020 р. у справі № 240/3888/19, від 31 березня 2020 р. у справі № 726/549/19, від 11 грудня 2019 р. у справі № 2040/6747/18), що суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 22.04.21 р. у справі № 640/194/98/19.

Також при вирішенні даного питання, суд враховує правову позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 червня 2018 року у справі №826/1216/16 (№11-562ас18) про те, що склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, зазначено у рішеннях від 26.02.2015 у справі "Баришевський проти України", від 10.12.2009 у справі "Гімайдуліна і інших проти України", від 12.10.2006 у справі "Двойних проти України", від 30.03.2004 у справі "Меріт проти України" заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

Тобто, суд під час вирішення питання щодо розподілу судових витрат зобов`язаний оцінити рівень витрат на правничу допомогу обґрунтовано у кожному конкретному випадку за критеріями дійсності та співмірності необхідних і достатніх витрат, а також розумності їх розміру.

Також, згідно Рішення ЄСПЛ у справі East/West Alliance Limited проти України заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим.

Так, на підтвердження понесених витрат на правничу допомогу позивач долучив: договір про надання професійної правничої допомоги від 16 лютого 2023 року, ордер на надання правничої (правової) допомоги від 05.04.2023 року серії АН № 1143190, акт від 05 квітня 2023 року надання послуг відповідно до Договору про надання професійної правової допомоги від 16 лютого 2023 року та квитанцію до прибуткового касового ордера б/н від 20.03.2023 року.

Згідно акту від 05 квітня 2023 року надання послуг відповідно до Договору про надання професійної правової допомоги від 16 лютого 2023 року сторони склали цей акт про те, що адвокат передав, а Клієнт прийняв наступні послуги: 1. Складання та подання адміністративного позові про визнання протиправною бездіяльність військової частиниА2120 щодо нездійснення повного нарахування та виплати військовослужбовцю додаткової винагороди та зобов`язання вчинити певні дії в інтересах ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду. Загальна вартість наданих послуг складає 5000 грн.

У відповідності до квитанції до прибуткового касового ордера б/н від 20.03.2023 позивач сплатив адвокату за надання правової допомоги 5000 грн.

За таких обставин сума коштів 5000 грн. витрат позивача на правничу допомогу адвоката підтверджені належним чином.

При цьому суд зазначає, що частиною 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи зазначені обставини, а також з огляду на те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню суд приходить висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 500 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення повного нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за період березень 2022 року, червень 2022 року, листопад 2022 року військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за період березень 2022 року, червень 2022 року, листопад 2022 року військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, з урахуванням раніше виплачених сум.

В частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 24 жовтня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 05 грудня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 05 грудня 2022 року під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення повного нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, під час проходження військової служби з 28.12.2020 по 07.03.2023, за виключенням раніше виплаченої частини додаткової винагороди, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць за періоди лютий, квітень, травень 2022 р. та жовтень, грудень 2022 р. військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за виключенням раніше виплаченої частини додаткової винагороди відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 500 (п`ятсот) гривень.

Повний текст рішення складено та підписано 25 грудня. 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська