Справа № 540/8549/21
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/8549/21
УХВАЛА

22 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ), Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіки Крим та місті Севастополі (73026, м. Херсон, проспект Ушакова, 75, ), Міністерства фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ) про визнання протиправними та скасування окремих положень індивідуальних актів

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіки Крим та місті Севастополі, Міністерства фінансів України, в якій позивач, з урахуванням змін від 20.01.2022, просить суд:

1. Визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономної республіки Крим та місті Севастополі від 25.11.2021 р. №107-о «Про введення в дію (оголошення) наказу ДФС України від 23.11.2021 № 1487-0 «Про звільнення працівників податкової міліції»» в частині звільнення полковника податкової міліції ОСОБА_1 з посади заступника начальника Головного управління ДФС Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та податкової міліції у запас Збройних Сил України за підпунктом «г2 пункту 64 (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України;

2. Визнати протиправним і скасувати наказ ДФС України від 23.11.2021 № 1487-0 «Про i звільнення працівників податкової міліції» в частині звільнення з посади та податкової міліції ДФС у запас Збройних Сил України за пунктом 64 підпунктом «г» Положення (через скорочення штатів) 25 листопада 2021 року полковника податкової міліції Нікітінського Олександра Павловича заступника начальника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Ухвалою судді Херсонської окружного адміністративного суду Гомельчук С.В. від 29.12.2021 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 20.01.2022 виключено зі складу відповідачів по справі Бюро економічної безпеки України та залучено до участі у розгляді справи Міністерство фінансів України (, 01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2) в якості співвідповідача, а також ухвалено витребувати у голови комісії з припинення Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі () (73026, просп. Ушакова, 75) належним чином засвідчені копії документів, які послугували підставою для видання спірних наказів; довідку про середньомісячну заробітну плату позивача за період часу, що передує його звільненню, обчислену відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. №100; штатні розписи Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до реорганізації (на підставі якої позивача було звільнено спірним наказом) та після її проведення.

Витребувану інформацію голова комісії повинна надіслати до Херсонського окружного адміністративного суду у триденний строк з моменту отримання даної ухвали.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 29.03.2023 справу №540/8549/21 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В.

Суддя зазначає, що матеріалів справи № 540/8549/21 у паперовому вигляді головуючому по справі не передано.

Ухвалою судді від 03.04.2023 ухвалено прийняти до провадження адміністративну справу № 540/8549/21; розпочати розгляд справи №540/8549/21 спочатку за правилами загального позовного провадження; призначити підготовче засідання на 18 квітня 2023 року об 14 год 10 хв.

18.04.2023 сторони у підготовче засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили. Підготовче засідання призначено на 26.04.2023.

26.04.2023 представник позивача до суду скерував клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні, інші учасники справи до підготовчого засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили.

Ухвалою суду від 26.04.2023 повторно витребувано у голови комісії з припинення Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі () належним чином засвідчені копії документів, які послугували підставою для видання спірних наказів; довідку про середньомісячну заробітну плату позивача за період часу, що передує його звільненню, обчислену відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. №100; штатні розписи Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до реорганізації (на підставі якої позивача було звільнено спірним наказом) та після її проведення.

Однак, вказана ухвала повернулась до суду без вручення адресату, тобто без виконання.

Дослідивши матеріали справи в контексті заявлених вимог, суд вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву з огляду на наступне.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Аналогічні положення містяться в ч.2 ст.79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказує на те, що його звільнення відбулось у зв`язку зі скороченням штатів (а.с.2).

Проте, в ОСОБА_1 не додав до позовної заяви доказів, що підтверджують обставини на які він посилається в тексті позовної заяви та обґрунтованості заявлених ним позовних вимог.

Суд акцентує увагу позивача на тому, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч.3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Під час ухвалення рішення суд вирішує чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються та чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження (ст. 244 КАС України).

Відповідно до п.5 ч.5 ст. 161 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.

Виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку із скороченням штату працівників Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіки Крим та місті Севастополі.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіки Крим та місті Севастополі, Міністерства фінансів України про визнання протиправними та скасування окремих положень індивідуальних актів - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА