Справа № 565/1821/23
Суддя: Бренчук Г.В.
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1821/23
Провадження № 2-а/565/61/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2023 року м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі головуючої судді Бренчук Г.В., з участю секретаря судового засідання Щур Н.О., позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області справу за позовом ОСОБА_1 до Вараського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області про скасування постанови серії ЕАТ №7865186.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 03 жовтня 2023 року, близько 21 години, рухаючись автомобілем по вулиці Соборній, від перехрестя, що поруч з маленьким ринком, в сторону заправної станції «Журавлина», був зупинений працівниками поліції. Працівник поліції зазначив, що у позивача закінчився термін дії водійського посвідчення, відтак позивач не має права керувати транспортним засобом. Позивач вказує, що відповідно до постанови КМУ від 03 березня 2022 року № 184, у період діє воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану, особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого їй вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, строк дії якого закінчився. Позивач не згідний із тим, що не мав права керувати транспортним засобом та вважає, що справа не була розглянута в межах та порядку встановленому законом. Стверджує, що працівником поліції не було надано йому можливості реалізувати право на отримання правничої допомоги.

Ухвалою від 28 листопада 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено судове засідання для розгляду справи на 07 грудня 2023 року.

07 грудня 2023 року розгляд справи відкладено на 25 грудня 2023 року.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги просив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві. Вказав, що просив працівника поліції відкласти розгляд справи, оскільки бажав отримати правничу допомогу, однак працівником поліції його клопотання було проігноровано.

Представник відповідача, повідомлений належним чином про дату, час і місце засідання, у судове засідання не з`явився, відзиву на позов не надав.

У відповідності до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у суді.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

03 жовтня 2023 року поліцейським Вараського РВП ГУНП в Рівненській області сержантом поліції Тімін О.О. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАТ №7885186 відносно ОСОБА_1 , якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1,.2 ст.126 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 3400,00 грн.

Згідно вказаної постанови 03 жовтня 2023 року о 20 год. 52 хв. ОСОБА_1 керував транспортним засобом Volvo ELWk24 Wozniak Jacek, будучи особою яка не має права керування транспортним засобом, був відсутній страховий поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, чим порушив вимоги п.2.1 «а» та 2.1 «ґ» Правил дорожнього руху (далі - ПДР).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч.1 ст.9 КУпАП).

Згідно з п.8 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, ПДР та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (із змінами та доповненнями).

Пунктом 1.3 ПДР визначено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно виконувати вимоги цих Правил.

У п.1.9 ПДР зазначено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до п. 2.1 «а» ПДР водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Згідно п.2.1 «ґ» ПДР водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі чинний страховий поліс (страховий сертифікат «Зелена картка») про укладення договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів або чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії), відомості про який підтверджуються інформацією, що міститься в єдиній централізованій базі даних, оператором якої є Моторне (транспортне) страхове бюро України. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення).

Частиною 1 ст.126 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія відповідної категорії, реєстраційному документі на транспортний засіб, а також полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката «Зелена картка»), або не пред`явила електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, а також інших документів, передбачених законодавством.

Частиною 2 ст.126 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом.

Відповідно до ст.222 КУпАП розгляд справ про вказані адміністративні правопорушення віднесено до компетенції органів національної поліції, від імені яких розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Частиною 2 статті 36 КУпАП визначено, що якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Факт пред`явлення посвідчення водія позивачем підтверджується записом в постанові серії ЕАТ №7885186 від 03 жовтня 2023 року, де у відповідній графі зазначено серію та номер документа, що посвідчує особу - КВЕ 622176.

Із копії посвідчення водія серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 , отримав 11 січня 2020 року посвідчення водія категорії «В», зі строком дії до 11 січня 2022 року.

На час винесення оскаржуваної постанови строк дії посвідчення водія у ОСОБА_1 закінчився.

Відповідно до пункту 1 Положення «Про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 року №340 з подальшими змінами, встановлено, що особливості допуску громадян до керування транспортними засобами у період воєнного стану та протягом року з дня його припинення або скасування визначаються постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року № 184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами».

Згідно пункту 1 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року №184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» установлено, що у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого їй вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, строк дії якого закінчився.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24 лютого 2022 року, який затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався і на даний час його дію не припинено.

Із врахуванням наведених норм, суд вважає, що на час винесення оскаржуваної постанови позивач мав право керувати транспортним засобом і використовувати для посвідчення такого права посвідчення водія, що йому було видано 11 січня 2020 року.

Позивач стверджує, що звертався до працівника поліції з клопотанням про перенесення розгляду справи, оскільки бажав реалізувати своє право на отримання правничої допомоги. Вказане клопотання працівником поліції було проігноровано та не забезпечено позивача можливістю скористатися правовою допомогою.

Згідно ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №640/16220/16-а, ненадання водію можливості скористатися правовою допомогою адвоката є порушенням права особи, яка притягалася до адміністративної відповідальності, тому і порушено порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення, що є підставою для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідачем не спростовані доводи позивача про те, що поліцейським розглянуто справу на місці зупинки транспортного засобу без надання права водію скористатися правовою допомогою.

Відповідно до вимог статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем, всупереч вимогам КАС України, не доведено правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності, належні та допустимі докази щодо вчинення позивачем адміністративного правопорушення відсутні, а тому оскаржувана постанова серії ЕАТ №7885186 від 03 жовтня 2023 року є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241, 246, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Вараського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАТ №7885186 від 03 жовтня 2023 року.

Закрити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.126 та ч.2 ст.126 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Рівненській області (вул. Хвильового, буд. 2, м. Рівне, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 536,80 грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25 грудня 2023 року.

Суддя Г.В.Бренчук