Справа № 640/26945/21
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2023 року м.Київ справа №640/26945/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Відповідно до Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Від відповідача надійшов відзив в якому він зазначає, що розмір посадовго оклажу судді в порівнянні з минулим роком не змінився, отже відсутні підстави для проведення перерахунку.

22 червня 1987 рокупозивача було обрано на посаду судді Білоцерківського міськрайсуду Київської області.

Постановою Верховної Ради України №636-УШ від 16.07.2015 року «Про звільнення суддів» позивача звільнено з посади судді, у зв`язку з поданням заяви про відставку.

18 серпня 2015 року, після відпустки, на підставі Постанови Верховної Ради України №636-VIII від 16.07.2015 року «Про звільнення суддів» наказом № 17/ос/г від 18.08.2015р. позивача були звільнено та надані документи про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці для пред`явлення в управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква, Київської області.

20 серпня 2015 року позивачем до Управління Пенсійного фонду були подані документи про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В 2020 р. позивач встав на облік в Управління пенсійного фонду України в Соломенськом районі м. Києва, 02000 м. Київ, вул. Керченська, буд.5а; у зв`язку з зміною місця проживання.

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва по справі 640/14832/20 від 26.05.2021 р. було визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про відмову позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і забов"язано здійснити перерахунок з дня ухвалення Констітуційним Судом України рішення від 18.02.2020 р.№2-р/2020,згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Киівської області від 23.01.2020 р. №250, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 ,але згідно Закону України від 02.06.2016 р. зі змінами Про судоустрій та статут судді ст.135 передбачає, що суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за вислугу років та базовий розмір посадового окладу судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів та якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що разташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб застосовується регіональний коефіцієнт-1,1.

Позивач звернувся на адресу судової адміністрації в Київської області в лютому 2020 р.і просив повідомити , чому вони не застосували коефіцієнт 1,1 при видачи йому довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці,але у відповідь вони вказали,що цей коефіцієнт застосовується тільки до працюючих суддів.

Колегія суддів КАС визнала помилковим висновок, що регіональні коефіцієнти до посадового окладу застосовуються лише у разі здійснення суддею правосуддя.Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. При цьому статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачена можливість застосування до базового розміру посадового окладу регіональних коефіцієнтів, передбачених частиною четвертою вказаної статті, які є складовою частиною окладу судді, а не доплатою.

Водночас вказаний Закон не містить застереження про те, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке виплачується у розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, не включає регіональний коефіцієнт, передбачений частиною четвертою статті 135 вказаного Закону.Таку правову позицію зайняв Касаційний адміністративний суд у справі № 420/4001/20.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, судова адміністрація надала позивачу довідку про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці з урахуванням коефіцієнта 1,1 , і позивач 27.07.2021 р. звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Солом`янский район) про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання.

На запит позивача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання Головне Управління Пенсійного фонду України в м.Києві відповіді не надало і перерахунок не зробило .

Суд вважає, що відмова в проведенні перерахунку отримуваного мною щомісячного довічного грошового утримання є протиправною та безпідставною, виходячи з наступного.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон 1402VIII.

Відповідно до частини третьої статті 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Конституційний Суд України неодноразово висловлював правові позиції у відношенні гарантій незалежності суддів, їх матеріального та соціального забезпечення у своїх рішеннях, а саме: від 24.06.1999 № 6-рп/99, від 20.03.2002 № 5-рп/2002 (справа про пільги, компенсації та гарантії), від 01.12.2004 № 19- рп/2004 (справа про припинення дій чи обмеження пільг, компенсацій та гарантій), від 11.10.2005 № 8-рп/2005 (справа про пенсії та щомісячне довічне грошове утримання), від 18.06.2007 № 4-рп/2007 (справа про гарантії незалежності судців), від 22.05.2008 № 10-рп/2008, а також у рішенні від 18.02.2020 № 2-р/2020.

Конституційний Суд України вважає, що щомісячне довічне грошове утримання судці у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує діючий суддя. У разі збільшення розміру такої винагороди перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має здійснюватися автоматично. Встановлення різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів порушує статус судців та гарантії їх незалежності.

Верховний Суд також неодноразово, зокрема у постановах від 06.03.2019 у справі № 638/12586/16-а та від 11.02.2020 у справі № 200/3958/19-а,у постанові від 16.06.2020р. у справі 620/1116/18 р. висловлював правовий висновок, відповідно до якого правовою підставою для перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у віцставці є факт зміни грошового утримання/склацових судцівської винагороди судці, який працює на віцповідній посаді.

Отже, саме з 19.02.2020, наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 у справі № 2-р/2020 у позивача виникло право (підстава) на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді відповіцно до Закону 1402-УІІІ. і згідно рішення Окружного адміністративного суду м.Києва по справі 640/14832/20 від 26.05.2021 р.було визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про відмову позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці і забов"язано здійснити перерахунок з дня ухвалення Констітуційним Судом України рішення віц 18.02.2020 р.№2- р/2020,тобто я повинен отримувати довічне грошове утримання згідно довідки Територіального управління Державної судової ацміністрації у Київської області віц 23.01.2020 р. №250,в якої не враховувся коефіцієнт 1,1,але враховуя те,що Колегія суддів КАС визнала помилковим висновок, що регіональні коефіцієнти цо посадового окладу застосовуються лише у разі здійснення суддею правосудця і в звязку з цим позивач має право на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, враховуючи вищевикладене, судова адміністрація надала позивачу довідку про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці з урахуванням коефіцієнта 1,1 , і на підставі довідки від 26.07.2021 р. №121,виданої Теруправлінням ДСА я повинен отримувати довічне утримання із врахуванням коефіцфєнта 1,1.

Таким чином, відмова в проведенні перерахунку отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2021 року є протиправною та безпідставною, виходячи з вищеописанного.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат належить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. 1. Адміністратвиний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із його заявою від 27.07.2021 р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Киівської області від 26.07.2021 р. №121, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.