Справа № 990/150/22
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 грудня 2023 року

м. Київ

справа №990/150/22

адміністративне провадження №П/990/150/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мацедонської В.Е.

суддів: Радишевської О.Р., Кашпур О.В., Мартинюк Н.М., Уханенка С.А.

за участю:

при секретарі судового засідання - Рейтаровської О.С.

представників позивача - Лазаренко Є.О., Зеленюка Д.В.,

представника відповідача - Пантюхової Л.Р.,

представника третьої особи - Харченко С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника Державної міграційної служби України про залучення третьої особи у справі № 990/150/22 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державна міграційна служба України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України № 502/2022 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інших осіб» в частині втрати громадянства України ОСОБА_1 ,-

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державна міграційна служба України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України №502/2022 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інших осіб» в частині втрати громадянства України ОСОБА_1 .

14 грудня 2023 року на адресу Суду надійшло клопотання представника Державної міграційної служби України про залучення третьої особи, в якому остання просить залучити до участі у справі № 990/150/22 Службу безпеки України (далі - СБУ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спора, на стороні відповідача.

Зазначене клопотання мотивоване, тим, що оскаржуваний Указ був прийнятий, зокрема, на підставі інформації, викладеної у листах Служби безпеки України від 01 липня 2022 року №5/6/1/2-9275 та від 04 червня 2022 року №5/6/1/2-9540.

У судовому засіданні представник Державної міграційної служби України підтримав вказане клопотання з підстав, зазначених в ньому.

Представник ОСОБА_1 заперечував проти вказаного клопотання та зазначив, що ДМС України не обґрунтовано, яким чином рішення у даній справі вплине на права та обов`язки СБУ.

Крім того, зазначене клопотання подано без дотримання строку, передбаченого частиною другою статті 49 КАС України.

Представник відповідача підтримав заявлене представником Державної міграційної служби клопотання.

Вирішуючи питання щодо можливості залучення вказаного суб`єкта до участі у справі як третю особу, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Предметом позову у справі, що розглядається, є Указ Президента України №502/2022 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інших осіб» в частині втрати громадянства України ОСОБА_1 .

Як стверджує Державна міграційна служба України, наявність підстав для втрати позивачем громадянства України підтверджується інформацією, викладеною у листах СБУ від 01 липня 2022 року №5/6/1/2-9275 та від 04 червня 2022 року №5/6/1/2-9540.

Відповідно до пункту 104 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (затверджений Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215) про виявлення підстави для втрати громадянства України особою, яка проживає на території України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України за місцем проживання особи повідомляє територіальний орган Державної міграційної служби України.

Територіальний орган Державної міграційної служби України перевіряє наявність підстави для втрати громадянства України.

У разі необхідності територіальний орган Державної міграційної служби України може звернутися до органів Служби безпеки України для перевірки у межах їх компетенції наявності підстави для втрати громадянства України. Про результати перевірки органи Служби безпеки України повідомляють територіальний орган Державної міграційної служби України не пізніш як у двомісячний строк з дня одержання звернення.

У разі підтвердження наявності підстави для втрати громадянства України територіальний орган Державної міграційної служби України готує подання про втрату особою громадянства України та надсилає його разом із документами, передбаченими підпунктами "б" і "в" статті 87 цього Порядку, до Державної міграційної служби України.

Прийняття оскаржуваного Указу є результатом спільних дій, як відповідача, так і Державної міграційної служби, Служби безпеки України, які збирали інформацію, вносили пропозиції, складали та розглядали подання, приймали рішення щодо наявності підстав для припинення громадянства України позивача, а також наведене правове регулювання, свідчить про те, що рішення в даній справі може вплинути, зокрема, на обов`язки зазначеного суб`єкта правовідносин, а тому СБУ необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Реагуючи на заперечення представника позивача щодо пропущення стадії подання такого клопотання, колегія суддів зазначає, що частиною другою статті 49 КАС України визначено стадію, коли треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу (до закінчення підготовчого або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження). Водночас, законодавцем не встановлено обмежень щодо залучення до участі у справі таких осіб за клопотанням учасників справи.

Керуючись статтями 44, 49, 248, 266 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Державної міграційної служби України про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі № 990/150/22 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601).

Установити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 21 грудня 2023 року.

Суддя-доповідач В.Е. Мацедонська

Судді О.Р. Радишевська

О.В. Кашпур

Н.М. Мартинюк

С.А. Уханенко