Справа № 460/7458/21
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 грудня 2023 року

м. Київ

справа №460/7458/21

адміністративне провадження № К/990/37180/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білак М.В.,

суддів - Губської О.А., Мацедонської В.Е.,

перевірив касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі №460/7458/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 року по квітень 2019 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по квітень 2019 року.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року на підставі частини другої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки апеляційну скаргу подано після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, Військова частина НОМЕР_1 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Ухвалою Верховного Суду від 18 липня 2023 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України у зв`язку з неусуненням недоліків касаційної скарги, яку залишено без руху, а саме ненаданням доказів про сплату судового збору.

07 листопада 2023 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» вдруге надійшла касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі №460/7458/21. Відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу апеляційного суду та направити справу для продовження розгляду до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, заявнику надано строк для усунення її недоліків. Зокрема, відповідачу необхідно було надати заяву про поновлення процесуального строку із зазначенням поважних і об`єктивних причин його пропуску та надати докази, що їх підтверджують, а також надати докази надсилання копії касаційної скарги позивачу.

На виконання ухвали Суду, від відповідача надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі №460/7458/21, до якої додано докази надсилання копії касаційної скарги позивачу, та заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, у якій зазначає, що ведення військовою частиною заходів з оборони, захисту територіальної цілісності та недоторканості України, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії є поважними причинами пропуску строку касаційного оскарження ухвали суду апеляційної інстанції.

Перевіряючи наведені заявником підстави для поновлення пропущеного процесуального строку та відхиляючи їх, Верховний Суд зазначає, що за усталеною практикою Верховного Суду введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною.

Проте, саме лише посилання на введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення або продовження відповідного процесуального строку для суб`єкта владних повноважень без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу такого суб`єкта, що, в свою чергу, обумовило пропуск відповідного строку або необхідність його поновлення/продовження.

Так, Верховний Суд у постанові від 28 листопада 2022 року у справі № 140/11951/21 зазначає, що при оцінці поважності причин пропуску процесуального строку з причини введення воєнного стану в Україні додатково необхідно брати до уваги, зокрема: територіальне місцезнаходження суду, порядок його функціонування; місце проживання (місцезнаходження) заявника; ведення на відповідній території бойових дій або розташування у безпосередній близькості до такої території, посилення ракетних обстрілів у відповідний проміжок часу, що об`єктивно створювало реальну небезпеку для життя учасників процесу; тривалість самого процесуального строку та часу, який минув із дати завершення процесуального строку; наявність чи відсутність обставин, які об`єктивно перешкоджали конкретній особі реалізувати своє право (повноваження) у межах визначеного процесуального строку; поведінку особи, яка звертається з відповідним клопотанням, зокрема, чи вживала особа розумних заходів для того, щоб реалізувати своє право (повноваження) у межах процесуального строку та якнайшвидше після його закінчення (у разі наявності поважних причин його пропуску), та інші доречні обставини.

Суд зазначає, що доводи відповідача про пропуск строку звернення до суду у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану, без обґрунтування і надання доказів на підтвердження того, яким саме чином введення воєнного стану перешкодило йому звернутись з касаційною скаргою у встановлений КАС України строк, не свідчать про поважність причин пропуску цього строку.

Відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту.

Наведеною процесуальною нормою чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема щодо дотримання строку касаційного оскарження, а також належного оформлення касаційної скарги. Для цього особа, зацікавлена у поданні касаційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Зважаючи на те, що з моменту прийняття оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції (20 березня 2023 року) до моменту подання касаційної скарги (07 листопада 2023 року) пройшло більше 7 місяців, у зв`язку із поданням необгрунтованої заяви про поновлення строку на касаційне оскарження, та у силу положень пункту 4 частини першої статті 333 КАС України, Суд прийшов до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтею 333 КАС України,

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними підстави пропуску Військової частини НОМЕР_1 строку на касаційне оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі №460/7458/21.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі №460/7458/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала, у спосіб їх надсилання до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді М.В. Білак

О.А. Губська

В.Е. Мацедонська