Справа № 380/15513/22
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2023 рокусправа № 380/15513/22
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 01.11.2022 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова (далі відповідач), з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова щодо направлення клопотання до Департаменту житлового господарства Львівської міської ради про виключення квартири АДРЕСА_1 зі зняттям з квартирного обліку полковника запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї з числа службових;

- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова направити клопотання до Департаменту житлового господарства Львівської міської ради про виключення квартири АДРЕСА_1 зі зняттям з квартирного обліку полковника запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї з числа службових.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач повідомив, що з 10.01.2006 забезпечений трикімнатною службовою квартирою за адресою: АДРЕСА_2 . Ордер №2463 від 10.01.2006 виданий виконавчим комітетом Винниківської міської ради на склад сім`ї з 4 осіб ( ОСОБА_1 , дружина ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 , син ОСОБА_4 ). Позивач зазначає, що маючи вислугу років 30 календарних років, користується правом першочергового та позачергового отримання житла, як інвалід війни. 22.10.2015 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про вирішення питання зміни статусу службової трикімнатної квартири та виключення його та членів його сім`ї з квартирного обліку. 27.11.2014 засіданням житлової комісії Львівського обласного військового комісаріату вирішено клопотати перед начальником КЕВ м. Львова, начальником Львівського гарнізону, Комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України про виключення з числа службових трикімнатної квартири АДРЕСА_1 зі зняттям з квартирного обліку полковника запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї, у зв`язку з звільненням його в запас за станом здоров`я. Документи на виключення квартири з числа службової, разом зі списком квартир, що пропонується до виключення з числа службового житла Міністерства оборони України та надання військовослужбовцям Львівського гарнізону для постійного проживання, із зняттям військовослужбовців з квартирного обліку були передані в КЕВ для організації подальшої роботи. Позивач вказує, що Квартирно - експлуатаційний відділ м. Львова повинен був підписати зазначений вище список, погодити його з Комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України та направити клопотання до Департаменту житлового господарства Львівської міської ради про виключення квартири з числа службових. Вказує, що відвідач таких дій не здійснив, на його заяву від 09.05.2022 надав відповідь від 26.05.2022 про необхідність звернутися в житлову комісію, де перебуває на квартирному обліку. Позивач вказує на бездіяльність відповідача, з огляду на те, що житлова комісія за місцем його перебування на квартирному обліку вже прийняла позитивне рішення про виключення квартири з числа службових, а документи для подальшої роботи передані відповідачу.

Суд ухвалою від 14.08.2023 витребував у відповідача: - відомості щодо реалізації рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.11.2014; - всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

Відповідач 08.09.2023 подав до суду клопотання з долученими документами (вх. № 68489 від 08.09.2023), у якому зазначив, що у Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова не було правових підстав для подання на затвердження начальнику Львівського гарнізону та подальшого подання на розгляд Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України та Списку квартир, що пропонується до виключення з числа службового житла Міністерства оборони України та надання військовослужбовцям Львівського гарнізону для постійного проживання із зняттям з квартирного обліку з огляду на те, що за результатами перевірки облікової квартирної справи позивача Західне територіальне управління Військової служби правопорядку не погодило виключення квартири, в якій проживає позивач, з числа службових. Щодо останнього звернення від 09.05.2022, то заявнику роз`яснено, що з питанням про виключення квартири з числа службових слід звертатися для прийняття відповідного рішення в житлову комісію за місцем перебування на обліку.

Суд вивчив аргументи учасників справи, викладені в заявах по суті спору, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм спірні правовідносини:

ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, звільнений в запас за станом здоров`я. Починаючи з 05.08.2004 ОСОБА_1 зі своєю сім`єю перебуває на квартирному обліку у Львівському гарнізоні.

Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом № 5 від 30.07.2015 (а.с. 9) «постановили … перенести дату зарахування на 5 років з моменту відчуження квартири в АДРЕСА_3 з 05.08.2004 на 05.08.2009. Право на першочергове одержання житла, як прослужившого більше 25 календарних років з 05.08.2009 р. Право на позачергове отримання житла, як інваліда 3-ої групи, з встановленим терміном забезпеченням житлом протягом двох років з 05.08.2009р.

Голосували: «за» одноголосно. Постанова прийнята».

Із 10.01.2006 року забезпечений трикімнатною службовою квартирою за адресою АДРЕСА_2 , що підтверджується ордером № 2463 від 10.01.2006 року (а.с. 6).

20.11.2014 ОСОБА_1 звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова із заявою про виключення трикімнатної квартири АДРЕСА_1 з числа службових (а.с. 26).

Відповідно до рішення від 27.11.2014, оформленого протоколом № 11 (а.с. 27) житлова комісія Львівського обласного військового комісаріату розглянула заяву полковника запасу ОСОБА_5 від 20.11.2014 № 7282 та вирішила:

« 2.4 Розгляд заяви полковника запасу ОСОБА_6 від 20.11.2014 № 7282.

Постановили: на підставі п. 3.5 наказу Міністра оборони України № 737 від 30.11.2011 та особистої заяви клопотати перед начальником квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, начальником Львівського гарнізону, Комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України про виключення з числа службових трикімнатної квартири АДРЕСА_4 , зі зняттям з квартирного обліку полковника запасу ОСОБА_6 та членів його сім`ї (дружина ОСОБА_2 1961, син ОСОБА_4 1982, невістка - ОСОБА_7 1984, онука ОСОБА_8 2010), які проживають у вказаній квартирі відповідно ордеру № 2463 від 10.01.2006 року, у зв`язку із звільненням його в запас за станом здоров`я.

Голосували: «за» - одноголосно. Постанова прийнята».

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова підготував Список квартир, що пропонуються до виключення з числа службового житла Міністерства оборони України та надання військовослужбовцям Львівського гарнізону для постійного проживання, із зняттям військовослужбовців з квартирного обліку та направив його разом з документами на розгляд Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України. Згідно відомостей, зазначених у цьому списку, у колонці 11 «відомості про стан забезпечення військовослужбовця за попередніми місцями служби» міститься інформація такого змісту «м.Новоград-Волинський, приватизував, залишив дочці, довідка Новоград-Волинська КЕЧ № 197/ 01.08.2004, 3-кімн., жила площа 41,5 кв.м., загал. площа 71,3 кв.м.» (а.с. 8).

За результатами розгляду Комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України (протокол № 42 від 06.02.2015) не погодила питання виключення вищезазначеної квартири з числа службового житла та рекомендувала «доопрацювати, переглянути дату перебування на квартирному обліку» (а.с. 28).

06.08.2015 ОСОБА_1 вдруге звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова із заявою про виключення трикімнатної квартири АДРЕСА_1 з числа службових (а.с. 29).

За результатами перевірки облікової квартирної справи полковника запасу ОСОБА_1 . Західне територіальне управління Військової служби правопорядку не погодило виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових та зазначило таке (вих № 1/600 від 05.02.2016) (а.с. 30):

«відповідно до п. 3.3, п. 4.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 (зі змінами) здійснено перевірку розподілу житлової площі, для забезпечення військовослужбовців запасу жилою площею для постійного проживання шляхом виключення з числа службових житлових приміщень Міністерства оборони України у Львівському гарнізоні.

За результатами перевірки облікових квартирний справ порушень вимог чинного житлового законодавства, які вливають на прийняття рішення щодо виключення вказаного житла з числа службових житлових приміщень, не виявлено, окрім: […]

2. Полковник запасу ОСОБА_9 добровільно здійснив (та члени сім`ї) відчуження житлової площі, отриманої від МО України (шляхом приватизації та відчуження в 2004 році 3-х кімнатної квартири).

В грудні 2010 року дружиною ( ОСОБА_10 ) здійснено штучне погіршення житлових умов (відчуження 2-х кімнатної квартири за адресою АДРЕСА_5 загальною площею 67,5 кв. м., житлова площа 33,6 кв. м.

Неправомірно зарахований на квартирний облік син ( ОСОБА_11 ), який являється військовослужбовцем Державної прикордонної служби та прибув з сім`єю з іншого населеного пункту».

09.05.2022 ОСОБА_1 втретє звернувся із заявою до начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова із проханням звернутися із клопотанням до Львівської міської ради про виключення квартири за адресою АДРЕСА_2 (а.с. 31).

У відповіді № 575/1678 від 26.05.2022 на заяву від 09.05.2022 Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова повідомив, що у зв`язку із прийняттям нової редакції Інструкції рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання шляхом виключення квартири з числа службових приймає житлова комісія військової частини та рекомендував звернутися до житлової комісії, де позивач перебуває на обліку, для вирішення даного питання (а.с. 32).

Позиції сторін та суду щодо норм права, які регулюють спірні правовідносини, є аналогічними - правове регулювання відносин із забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців здійснюється на підставі положень:

- Житлового кодексу України;

- Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон №2011-ХІІ);

- Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі Закон №3551-ХІІ);

- Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 № 1081 (далі Порядок №1081);

- наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737 про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі Інструкція № 737) (втратив чинність на підставі Наказу Міністерства оборони № 380 від 31.07.2018).

Суд для вирішення цього спору застосовує до спірних правовідносин такі норми права:

Пунктом 1 статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Пунктом 7 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081, зазначено, що військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності в них житла для постійного проживання в населених пунктах за місцем проходження військової служби та/або в безпосередній близькості від місця проходження військової служби, що дає змогу щодня своєчасно прибувати до місця проходження військової служби (перелік таких населених пунктів для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу визначається Міноборони, МВС, МОН, СБУ, розвідувальними органами, Адміністрацією Держспецзв`язку, ДКА та Управлінням державної охорони), забезпечуються службовими житловими приміщеннями.

Пункт 11 Порядку № 1081 передбачає, що виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

Порядок виключення житла з числа службового та надання житла для постійного проживання регулювався Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737 (діяла на момент виникнення спірних правовідносин, втратила чинність на підставі Наказу Міністерства оборони № 380 від 31.07.2018).

Відповідно до пункту 3.5 розділу ІІІ Інструкції № 737 для включення (виключення) квартир до (із) числа службових на підставі наказу начальника гарнізону про визначення кількості службових жилих приміщень та жилих приміщень для постійного проживання в гарнізоні начальником гарнізону за погодженням з КЕВ (КЕЧ) району направляються листи до сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад (відповідних державних адміністрацій) про включення (виключення) квартири до (із) числа службових. До листа щодо виключення квартир із числа службових обов`язково додається відповідний протокол засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України.

Для виключення квартири з числа службових військовослужбовець чи особа, звільнена у запас (відставку), подає начальнику КЕВ (КЕЧ) району рапорт (заяву), підписаний (підписану) всіма повнолітніми членами сім`ї.

Обов`язковою умовою для виключення квартир з числа службових є перебування військовослужбовців і осіб, звільнених у запас або відставку, на квартирному обліку в ЗС України і відповідність займаного житла нормам законодавства, встановленим для даного населеного пункту, що буде підставою для зняття сім`ї військовослужбовця з квартирного обліку.

Підготовка документів для розгляду на Комісії з контролю за розподілом жилого приміщення у гарнізонах Збройних Сил України питання виключення квартири з числа службових та надання її військовослужбовцю для постійного проживання здійснюється відповідно до вимог розділу IV цієї Інструкції.

Згідно положень пункту 4.4. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання за рішенням КЕВ (КЕЧ) району, погодженим з гарнізонною житловою комісією.

Список розподілу жилої площі для постійного проживання (додаток 20) (далі - Список розподілу постійного житла) розробляється КЕВ (КЕЧ) району відповідно до загальної та пільгових черг гарнізону. У гарнізоні міста Києва Список розподілу постійного жилого приміщення розробляється Київським квартирно-експлуатаційним управлінням.

Після прийняття рішення гарнізонною житловою комісією щодо розподілу житла для постійного проживання Список розподілу постійного житла направляється КЕВ (КЕЧ) району разом з копією завіреного у встановленому порядку відповідного протоколу засідання гарнізонної житлової комісії до Служби правопорядку для перевірки.

Разом зі Списком розподілу постійного жилого приміщення надаються перші примірники облікових справ, списки військовослужбовців, яких прийнято на облік у гарнізоні, списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, копії наказів начальника гарнізону, виданих у порядку, визначеному в пункті 1.8 розділу І цієї Інструкції, копії рішень заступника Міністра оборони України, копії протоколів засідань житлової комісії гарнізону. Строк перевірки не може перевищувати п`яти робочих днів. Про результати перевірки письмово повідомляється начальник гарнізону та КЕВ (КЕЧ) району.

Після затвердження (погодження) Список розподілу постійного житла разом з першими примірниками облікових справ (додаток 7) подається керівником КЕВ (КЕЧ) району на перевірку до ГКЕУ ЗС України.

У разі непогодження ГКЕУ ЗС України пропозицій про надання військовослужбовцю постійного жилого приміщення начальник КЕВ (КЕЧ) району після отримання письмового повідомлення про відмову від ГКЕУ ЗС України повинен переглянути пропозиції та надати іншу кандидатуру для затвердження її у встановленому порядку або письмове обґрунтування попереднього рішення.

Після перевірки ГКЕУ ЗС України Список розподілу постійного житла розглядається Комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України. Список розподілу постійного жилого приміщення в гарнізоні міста Києва перед розглядом Комісією з контролю за розподілом жилого приміщення в гарнізонах ЗС України перевіряється юридичною службою МО України на відповідність вимогам законодавства.

Рішення (пропозиції) Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України є остаточними для розгляду керівником квартирно-експлуатаційного органу, головою гарнізонної житлової комісії та начальником гарнізону.

Список розподілу постійного житла, погоджений Комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України, повертається ГКЕУ ЗС України разом із завіреною копією протоколу засідання Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України до гарнізону.

4.5. КЕВ (КЕЧ) району подає затверджений начальником гарнізону витяг зі Списку розподілу постійного житла у гарнізоні, погоджений протоколом засідання Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України (додаток 21), разом з документами, що знаходяться в облікових справах (додаток 7), до виконавчого органу сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районної державної адміністрації для видачі ордера, а в закритому військовому містечку КЕВ (КЕЧ) району видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

4.9. Жилими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються тільки військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, які перебувають на обліку, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1081 забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

ОСОБА_1 є колишнім військовослужбовцем, звільненим у запас за станом здоров`я. Із 2009 року перебуває на квартирному обліку як особа, що потребує поліпшення житлових умов. Крім того, із 2006 року користується службовим приміщенням (трикімнатною квартирою), що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

20.11.2014 ОСОБА_1 звернувся із заявою про виключення наданого йому житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання.

На момент звернення із відповідними заявами діяла Інструкція № 737 в редакції від 01.08.2014 року, яка передбачала такий алгоритм дій щодо надання житла для постійного проживання шляхом виключення його із службових:

1) рішення про надання житла для постійного проживання шляхом виключення його із списку службових приймає КЕВ (КЕЧ) району та погоджує з гарнізонною житловою комісією;

2) КЕВ (КЕЧ) розробляє Список розподілу постійного житла та направляє до Служби правопорядку для перевірки разом із обліковою справою та всім пакетом документів;

3) За результатами перевірки Служба правопорядку або затверджує Список розподілу постійного житла та направляє до КЕВ району, або повертає його на доопрацювання разом із зауваженнями до КЕВ;

4) затверджений Список розподілу постійного житла разом з примірником облікової справи начальник КЕВ (КЕЧ) направляє до ГКЕУ ЗС України;

5) після перевірки ГКЕУ ЗС України надсилає Список до Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України;

6) комісія з контролю приймає рішення, яке є остаточним для розгляду керівником квартирно-експлуатаційного органу, головою гарнізонної житлової комісії та начальником гарнізону;

7) список розподілу постійного житла, погоджений протоколом засідання Комісії з контролю разом із особовою справою та наявними документами надсилається до виконавчого органу відповідної ради для виключення житла зі списку службових.

З матеріалів справи суд встановив, що при першому зверненні 20.11.1014 ОСОБА_1 до КЕВ м. Львова із заявою матеріали облікової справи були передані на перевірку до Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України. На цьому етапі Комісія з контролю, у силу своїх повноважень, не погодила питання виключення квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , з числа службових та направила до КЕВ м. Львова на доопрацювання з рекомендацією переглянути дату перебування на квартирному обліку. Отже, оскільки питання виключення квартири, якою користується ОСОБА_1 , з числа службових, не було погоджено органом, який має відповідні повноваження (перевіряти рішення та погоджувати/не погоджувати його), то у відповідача не було підстави для вчинення подальших дій, як от звернення виконавчого органу відповідної ради для виключення житла зі списку службових. Отже, в цій ситуації відповідач діяв в межах своїх повноважень, суд не встановив будь-яких обставин, які можна трактувати як протиправну бездіяльність, що може порушувати права позивача.

30.07.2015 КЕВ м. Львова з урахуванням зауважень Комісії з контролю прийняв рішення про перенесення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирному обліку із 05.08.2004 на 05.08.2009 (на 5 років з моменту відчуження раніше приватизованої квартири).

Позивач вдруге звернувся 06.08.2015 із аналогічною заявою до КЕВ м. Львова, яка у свою чергу була розглянута та матеріали облікової справи разом із Списком розподілу постійного житла , відповідно до положень Інструкції № 737 були направлені на перевірку до Західного територіального управління Військової служби правопорядку для проведення перевірки.

Як вже зазначалось вище, Служба правопорядку уповноважена або затвердити Список розподілу постійного житла та направляє до КЕВ району, або повернути його на доопрацювання разом із зауваженнями до КЕВ району. У цій ситуації Західне територіальне управління Військової служби правопорядку не погодило виключення згаданої вище квартири з числа службових, обґрунтовуючи своє рішення тим, що ОСОБА_1 «добровільно здійснив (та члени сім`ї) відчуження житлової площі, отриманої від МО України (шляхом приватизації та відчуження в 2004 році 3-х кімнатної квартири). В грудні 2010 року дружиною ( ОСОБА_10 ) здійснено штучне погіршення житлових умов (відчуження 2-х кімнатної квартири за адресою АДРЕСА_5 загальною площею 67,5 кв. м., житлова площа 33,6 кв. м.» та направило це рішення до начальника КЕВ м. Львова для врахування.

Таким чином, у відповідача знову не було підстави звертатися до виконавчого органу відповідної ради про зміну статусу службового житла, оскільки рішення про виключення квартири з числа службових, яке є підставою для вчинення відповідачем ряду наступних за черговістю дій, не було погоджено уповноваженим органом військового управління.

Позивач втретє звернувся із заявою до КЕВ м. Львова 09.05.2022, в якій просив звернутися з клопотанням до ЛМР про виключення квартири, якою він користується, з числа службових. На момент звернення із цією заявою вже діяла нова Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі Інструкція № 380), яка, крім іншого, врегульовує питання виключення житла із списку службового. Так, у відповідь на заяву ОСОБА_1 КЕВ м. Львова зазначило, що відповідно до змін, які набрали чинності разом із згаданою інструкцією, рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання шляхом виключення квартири з числа службових приймає житлова комісія військової частини. У зв`язку із цим, КЕВ м. Львова рекомендувала ОСОБА_1 звернутися до житлової комісії військової частини, де він перебуває на обліку для отримання такого рішення, яке є підставою для подальшого вчинення відповідачем ряду дій, що у випадку успішного проходження перевірок, завершуються зверненням до виконавчого органу місцевого самоврядування про зміну статусу житла.

Враховуючи наведені мотиви суд дійшов висновку, що відповідач в описаних вище ситуаціях щодо заяв ОСОБА_1 діяв правомірно, відповідно до чинних на той момент нормативних актів, підстав визначати його дії бездіяльністю немає підстав. За відсутності чинного рішення про надання військовослужбовцю та членам його сім`ї службових жилих приміщень (службової житлової площі) для постійного проживання, що пройшло перевірку у визначеному Інструкцією № 380 порядку, підстав для спонукання відповідача скеровувати клопотання/подання до виконавчого органу місцевої ради немає, тому позовні вимоги є очевидно безпідставними.

Суд також констатує, що позивач діяв недобросовісно та приховав від суду низку «незручних» для обґрунтування позову обставин, які суд встановив тільки після витребування у відповідача доказів (відповідач не подав відзиву на позов та будь-яких документів у відповідь на ухвалу про відкриття провадження у справі, допоки суд їх не витребував окремим судовим рішенням).

Отже, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова є безпідставними, тому в їх задоволенні слід відмовити.

Відповідно до встановлених ст. 139 КАС України правил розподілу судових витрат понесені ОСОБА_12 витрати суд покладає на нього.

Керуючись ст.ст. 19-20, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, що постановив рішення, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович