Справа № 440/18649/23
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

. 25 грудня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/18649/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо обмеження розміру пенсії позивача при її перерахунку максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію поизвача з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" без обмеження її розміру величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та з урахуванням проведених виплат;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію поизвача з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її розміру величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та з урахуванням проведених виплат;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо обмеження розміру виплати доплати пенсії позивача з 01.01.2022 в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області перерахувати та виплатити позивачу з 01.01.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження її розміру величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та з урахуванням проведених виплат;

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області нарахувати та виплатити індексацію (підвищення) до пенсії позивача без обмеження у межах максимального розміру пенсії починаючи з 01.03.2023, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197, викладену у листі від 30.11.2023 року № 27276- 27079/Н-02/8-1600/23;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області нарахувати та виплатити індексацію (підвищення) до пенсії позивача починаючи з 01.03.2023 відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення 1.197, із розрахунку 16702,58 грн (основний розмір пенсії) + 2338,36 грн (індексація за 2022рік)) х 19,7% = 3751,06 грн) - у сумі 3751,06 грн, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень з урахуванням проведених виплат.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви, зважаючи на наступне.

Згідно пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже, порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Так, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

За приписами частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права позивача та об`єктивного обов`язку відповідача.

Зі змісту позовних вимог випливає, що позивачем оскаржуються дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження перерахованої на підставі судового рішення пенсії позивача максимальним розміром з 01.03.2022 та з 01.03.2023, правомірність нарахування та повноти виплати індексації у 2022 та у 2023 роках, дії відповідача щодо відмови у виплаті щомісячної доплати до пенсії з 01.01.2022 у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою КМУ № 713, а також правомірність визначення розміру індексації пенсії з 01.03.2023.

Фактично позовні вимоги позивача до відповідачів хоча й випливають з правовідносин у сфері пенсійного забезпечення, проте не є взаємопов`язаними та у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки спірні правовідносини виникли з різних підстав, так одна частина позовних вимог стосується виплати пенсії, нарахування її індексації за різні періоди, обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром, а інша - доплати, яка статусу пенсійної виплати не має, а відтак до неї застосовується строк звернення до суду.

Відтак, за поданою позовною заявою фактично підлягають вирішенню чотири окремих спори - одного суб`єкта звернення до одного відповідача, при цьому, підставами виникнення спірних правовідносин є різні правовідносини, що виникли в різні періоди та з різних підстав.

Проаналізувавши викладене, суд дійшов висновку, що сумісний розгляд об`єднаних позивачем позовних вимог є неприпустимим.

Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви ініціатору звернення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачам.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.О. Чеснокова