Справа № 120/18990/23
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

25 грудня 2023 р. Справа № 120/18990/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 (далі відповідач 1), Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі відповідач 2) про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

У позовній заяві позивач просить:

- визнати бездіяльність Управління державної реєстрації центрального - міжрегіонального управління міністерства юстиції м. Київ щодо неналежного розгляду його скарги від 24.04.2023;

- зобов`язати Управління державної реєстрації центрального - міжрегіонального управління міністерства юстиції м. Київ передати на розгляд його скаргу від 24.04.2023 до складу регіональної колегії створеної Міністерством юстиції України для її подальшого розгляду;

- визнати протиправними дії державного реєстратора речового права ОСОБА_2 щодо ненадання інформації;

- зобов`язати державного реєстратора речового права ОСОБА_2 розглянути заяву позивача про надання інформації на дві земельні ділянки.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Як видно з матеріалів позовної заяви, позивач 24.04.2023 звернувся до Міністерства юстиції України із скаргою на дії державного реєстратора Сауляк Н.І. щодо ненадання інформації по двом земельним ділянкам.

Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) листом надало відповідь та вказало, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність у сфері державної реєстрації прав подається у письмовій формі та повинна містити обов`язкові реквізити, передбачені статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також до скарги можуть бути подані документи (їх копії), що підтверджують порушення прав скаржника.

Тому, Управління зазначило, що з метою захисту своїх прав ОСОБА_1 може оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора в порядку, передбаченому статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Разом з цим, вказаний лист не містить дати вихідного документа.

Позивач вважає, що неналежним розглядом його скарги від 24.04.2023 відповідач 2 допустив протиправну бездіяльність, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертається до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивач вказує, що про оскаржену бездіяльністю відповідача 2 позивач фактично дізнався із листа Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), який отримав 24.11.2023.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення зазначених вимог позивачем не додано до позовної заяви доказів точної дати отримання ним листа Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), що позбавляє суд можливості достовірно встановити, що даний позов подано в межах визначеного КАС України строку.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази конкретної дати отримання листа Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо розгляду його скарги від 24.04.2023.

Крім того, варто зауважити, що вимоги до оформлення документів, що додаються до позовної заяви, встановлено ст. 94 КАС України. Так, ч. 2 ст. 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затверджений наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55. За вказаним нормативно-правовим актом відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом" назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

В порушення вказаних норм законодавства копія листа Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не засвідчена позивачем із урахуванням наведених правил.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постановах від 02.10.2018 у справі №2а-15994/12/2670, від 11.09.2018 у справі № 826/15414/17, від 11.02.2020 у справі №826/2935/14.

Разом з цим, відповідно до положень ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161, 172 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно положень ч. 2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру сума судового збору становитиме 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2022 становить 2684,00 грн.

У позовній заяві ОСОБА_1 фактично заявив чотири вимоги немайнового характеру, дві з яких є основними та дві інших похідними (про визнання бездіяльності відповідача 2 протиправною і, як наслідок, зобов`язання його до вчинення певних дій та щодо визнання протиправними дій відповідача 1 та зобов`язання його вчинити дії).

Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті при зверненні до адміністративного суду з відповідними позовними вимогами становить 2147,20 грн (1073,60 грн х 2).

Натомість до позовної заяви не додано документа, що підтверджує сплату судового збору та не додано документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 161 цього Кодексу.

Частиною другою статті 171 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків у спосіб:

- надання доказів конкретної дати отримання листа Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо розгляду скарги позивача від 24.04.2023;

- засвідчення доданих до позовної заяви документів відповідно до Порядку засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів";

- надання доказів сплати судового збору в розмірі 2147,20 грн за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, , Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд та/або надати документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ст. 169 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна