Справа № 380/22890/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТЯГУВАЧА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

21 грудня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 13 грудня 2023 року про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 380/22890/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_2 за рахунок нарахування та виплати йому 70% замість 79%, як то визначено Рішенням суду у справі № 380/728/20 від 26 лютого 2020 року;

- зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення із врахуванням рішення суду у справі № 380/5187/21 від 06 липня 2021 року (із врахуванням раніше виплачених сум) та виплачувати її із врахуванням рішення суду у справі № 380/728/20, а саме 79% розміру грошового забезпечення та виплачувати її у подальшому;

- стягнути з відповідача на користь позивача 3000,00 грн за надання правової допомоги.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі № 380/20890/21 позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 при здійсненні її перерахунку з 01 квітня 2019 року на підставі виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області довідки від 19 лютого 2021 року № 5801-1189/5807 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на підставі виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області довідки від 19 лютого 2021 року № 5801-1189/5807 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. М. Андрея, 10, м. Львів, 79016, ) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 700,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.

В стягненні решти витрат на професійну правничу допомогу відмовлено.

07 червня 2022 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 380/22890/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на підставі виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області довідки від 19 лютого 2021 року № 5801-1189/5807 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 02 червня 2022 року.

Після смерті ОСОБА_2 приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Львівської області Біляк О.Я. 02 вересня 2022 року заведено спадкову справу № 12/2022. За наявними у спадковій справі відомостями спадкоємцем померлого ОСОБА_2 є його дочка ОСОБА_1 . Інші спадкоємці від спадщини відмовилися.

13 грудня 2023 року від заінтересованої особи ОСОБА_1 (далі також заявниця) через канцелярію суду надійшла заява від 13 грудня 2023 року про заміну стягувача у виконавчому листі, яка мотивована тим, що за результатами ухваленого судом рішення від 07 квітня 2022 року у справі № 380/20890/21 утворилась заборгованість перед ОСОБА_2 , яка йому не була виплачена. На виконання вказаного рішення суд видав виконавчий лист, стягувачем за яким є ОСОБА_2 . Зазначений виконавчий лист не був пред`явлений до виконання. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. ОСОБА_1 є донькою померлого ОСОБА_2 , яка згідно із Законом України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі 2262), належить до числа осіб померлого військовослужбовця (пенсіонера), які мають право на одержання цих сум. Згідно із наявними у спадковій справі відомостями спадкоємцем померлого ОСОБА_2 є ОСОБА_1 . Інші спадкоємці від спадщини відмовилися. Зі змісту відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області слідує, що доплата пенсії, яка обчислена на виконання судового рішення у справі № 380/20890/21, не включається до складу спадщини, та може бути виплачена особі за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому ОСОБА_2 . Тож з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі № 380/20890/21 та отримання заборгованості за цим рішенням заявниця звернулася із вказаною заявою до суду.

Просить суд замінити стягувача у виконавчому листі у справі № 380/5187/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії правонаступником ОСОБА_1 .

21 грудня 2023 року відповідач подав до суду заперечення на заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, в якій вказує, що Закон № 2262 визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262 зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Покликається на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові Верховного Суду від 16 травня 2023 року у справі № 420/288/21. Також відповідач вказує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі № 380/20890/21 не виконане. Відповідно відсутні нараховані та невиплачені на користь ОСОБА_2 кошти відповідно до вказаного судового рішення.

З огляду на викладене просить суд відмовити в задоволенні заяви заінтересованої особи ОСОБА_1 від 13 грудня 2023 року про заміну стягувача у виконавчому листі.

Заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 13 грудня 2023 року про заміну стягувача у виконавчому листі суд призначив до розгляду у судове засідання на 21 грудня 2023 року.

В судове засідання, призначене на 21 грудня 2023 року, заявниця та відповідач не прибули.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Із урахуванням норм частини другої статті 379 КАС України суд розглядає заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 13 грудня 2023 року про заміну стягувача у виконавчому листі за відсутності належним чином повідомлених заявниці та відповідача.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Насамперед суд відзначає, що у прохальній частині заяви від 13 грудня 2023 року про заміну стягувача у виконавчому листі заявниця допустила помилку в частині зазначення номера справи, у виконавчому листі у якій вона просить замінити стягувача, а саме зазначила «№ 380/5187/21» замість «№ 380/22890/21». Однак така помилка з огляду на наявні матеріали та фактичні обставини не впливає на можливість вирішення судом поданої заявницю заяви.

По суті заяви суд зазначає таке.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на службі в органах та підрозділах цивільного захисту, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої статті 61 Закону № 2262, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону № 2262 узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон № 2262 визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимога у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262 зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Ураховуючи вищевикладене, доходить висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим у задоволенні заяви заінтересованої особи ОСОБА_1 від 13 грудня 2023 року про заміну стягувача у виконавчому листі належить відмовити.

Позиція суду зі спірного питання узгоджується із правовими висновками Верхового Суду, викладеними у постановах від 01 травня 2023 року у справі № 520/926/21, від 16 травня 2023 року у справі № 420/288/21, від 27 вересня 2023 року у справі № 420/16546/21, які враховуються судом на підставі частини п`ятої статті 242 КАС України.

Крім того, суд ураховує, що як слідує зі змісту матеріалів заяви та пояснень відповідача рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі № 380/20890/21 не виконане. Відповідно відсутні нараховані та невиплачені на користь ОСОБА_2 кошти відповідно до вказаного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 293-295, 379, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви заінтересованої особи ОСОБА_1 від 13 грудня 2023 року про заміну стягувача у виконавчому листі відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 21 грудня 2023 року.

Суддя Клименко О.М.