Справа № 400/14036/23
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2023 р. № 400/14036/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови провести перерахунок пенсії у розмірі 80% відповідної суми грошового забезпечення з 01.04.2019, з врахуванням виплачених сум, на підставі довідки № 9/3-415 від 28.03.2023, виготовленою Департаментом з питань виконання покарань Міністерства юстиції України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії у розмірі 80% відповідної суми грошового забезпечення з 01.04.2019, з врахуванням виплачених сум, на підставі довідки № 9/3-415 від 28.03.2023, виготовленою Департаментом з питань виконання покарань Міністерства юстиції України.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-XII). На виконання рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/7374/23 відповідачем проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 9/3-415 від 28.03.2023. Проте при проведенні перерахунку пенсії позивачу зменшено розмір пенсії до 70% сум грошового забезпечення.

Ухвалою від 21.11.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Відповідач надав до суду відзив, заперечує проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.07.2023 по справі № 400/7374/23 відповідачем проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення. У випадку коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача пенсії (постанова Верховного Суду України від 05.11.2013 у справі 21-293а13, постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 № 8).

Редакція ст. 13 Закону № 2262 передбачає, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а тому підстави виплати позивачу пенсії у розмірі 80% сум грошового забезпечення, відсутні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач є пенсіонером, якому відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон України № 2262) призначено пенсію за вислугу років з основним розміром 80% грошового забезпечення.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.05.2021 у справі №400/2030/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.01.2018, виплати перерахованого з урахуванням виплачених сум, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018, виплатити перераховане з урахуванням виплачених сум, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.07.2023 у справі № 400/7374/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у проведенні перерахунку з 01.04.2019 та виплати пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки про грошове забезпечення виданою Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №9/3-415 від 28.03.2023; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №9/3-415 від 28.03.2023 з урахуванням: посадовий оклад - 4790,00 грн., оклад за військовим званням -1340,00 грн., надбавка за вислугу років - 50%=3065,00 грн., надбавка за особливості проходження служби - 21,8% =2004,51 грн., премія -26,4%=1264,56 грн., усього = 12 464,07 грн., починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення проведено перерахунок пенсії позивача, проте Головне управління ПФУ у Миколаївській області зменшило пенсію з 80 % до 70% сум грошового забезпечення.

Позивач, не погодившись з діями відповідача, звернувся до нього із заявою від 10.10.2023, в якій просив відповідача провести перерахунок та виплату призначеної пенсії в основному розмірі 80 % від розміру грошового забезпечення, вказаного в довідці від 28.03.2023 № 9/3-415.

Відповідач листом від 27.10.2023 відмовив позивачу у виплаті пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення. Відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу і стала підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону України № 2262, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких осіб.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачу призначено пенсію відповідно до вимог Закону України № 2262 у розмірі 80% від суми грошового забезпечення.

Суд бере до уваги, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедури їх проведення, та при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення військовослужбовця у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду від 04.02.2019 у справі № 240/5401/18.

За таких обставин, відповідач протиправно зменшив позивачу розмір пенсії з 80% до 70% сум грошового забезпечення.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Позивачем надано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, з урахуванням раніше здійснених виплат.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три грн шістдесят коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 22.12.2023.

Суддя Н.О. Бульба