Справа № 520/32052/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 грудня 2023 року № 520/32052/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом та просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки №ФХ97330 від 29.07.2021 наданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що бездіяльність відповідача полягає у протиправному не вчиненні дій по перерахунку пенсії владним суб`єктом за оновленою довідкою про складові грошового забезпечення ОСОБА_2 №ФХ97330 від 29.07.2021 станом на 05.03.2019 року з зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 року виданої уповноваженим органом, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом задля захисту його прав та інтересів, оскільки, фактично позивачу виплачується пенсія не у повному обсязі

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, де зазначив про відсутність підстав для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року. оскільки остання призначена у липні 2023 року.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши оскаржувані дії відповідача на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

За змістом частини першої статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (надалі - Закон №1058-IV) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною третьою статті 36 Закону №1058-IV до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , який отримував пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ

ОСОБА_2 помер та позивачці з 03.07.2023 згідно п.2 ч.1 ст.36 Закону № 2262-ХІІ призначена пенсія по втраті годувальника у розмірі 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї

Пенсія позивачці призначена з урахування розміру грошового забезпечення визначеного у довідці померлого чоловіка станом на 01.01.2018 року із розрахунку посадовий оклад 7750,00 грн, оклад за військове звання 1410,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50 % 4580,00 грн, премія 0% , всього 13740,00 грн.

Основний розмір пенсії складає 2664,30 грн та з урахуванням щомісячної доплати 2000 грн на підставі постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 « Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» розмір пенсії складає 6122,00 грн.

У позовні й заяві позивачка просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФХ97330 від 29.07.2021.

Так ч.1-3 ст.51 Закону № 2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Оскільки пенсія по втраті годувальника позивачці призначена з 03.07.2023 підстави для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року відсутні.

Проте, суд зазначаєм, що згідно ч.2 ст.30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Приписами п.б ч.1 ст.36 Закону № 2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Частиною 1 ст.45 Закону № 2262-ХІІ визначено, що сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі 520/21278/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 у розмірі 73% грошового забезпечення на підставі довідки № ФХ97330 від 29.07.2021 наданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №.45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання рішення суду управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року, розмір пенсії становив 18529,96 грн. (73 % від грошового забезпеченням 25383,50 грн.)+170,82 грн. надбавка 2 категорія ЧАЕС), з урахуванням максимального розміру -14970,00 грн.

Одже, суд дійшов висновку, що при призначенні позивачці з 03.07.2023 пенсії по втраті годувальника відповідно до положень Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області призначено пенсію без урахування грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом в довідці № ФХ97330 від 29.07.2021

Відповідно до ч. 1,2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведеного вище, суд доходить висновку про наявність правових підстав для виходу за межі позовних вимог та визнання протиправною бездіяльність ГУПФУ в харківській області щодо неврахування при призначенні пенсії по втраті годувальника розміру грошового забезпечення визначеного у довідці № ФХ97330 від 29.07.2021 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нарахувати та виплатити позивачці пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення ОСОБА_2 визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом в довідці № ФХ97330 від 29.07.2021 з 03.07.2023.

Оскільки суд відмовив у задоволенні позовних вимог, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

вирішив

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Вийти за межі позовних вимог

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у неврахуванні при обчисленні пенсії ОСОБА_1 з 03.07.2023 року грошового забезпечення ОСОБА_2 визначеного Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від № ФХ97330 від 29.07.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення ОСОБА_2 визначеного Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 09.03.2021 №ФХ-116478/ВСЗ з 03.07.2023 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя Зоркіна Ю.В.