Справа № 280/9678/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

21 грудня 2023 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/9678/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м.Харків, Харківска область, 61022; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.08.2023 за №43 про відмову в призначені пенсії за віком ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу період трудової діяльності ОСОБА_1 з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_1 (далі - Позивач), народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 та свідоцтвом про народження НОМЕР_3 . 19.08.2023р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком в порядку ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та доданими документами. До вказаної заяви, зокрема, було надано трудову книжку колгоспника НОМЕР_4 , в якій містяться записи про роботу позивача з: - 01 березня 1984 року по 26 січня 1986 року в колгоспі «Родина» Черніговського району Запорізької області Української ССР. - 27 січня 1986 року по 30 травня 1988 року в колгоспі ім. Ворошилова Черніговського району Запорізької області Української ССР. - 15 червня 1988 року по 26 травня 1991 року в колгоспі ім. Ворошилова Черніговського району Запорізької області Української ССР. Рішенням про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.08.2023р. номер справи 43 мені було відмовлено про призначення пенсії. В спірному рішенні відповідач зазначив наступне. Призначення пенсії за віком. Дата народження заявника: ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП заявника: НОМЕР_1 . Адреса реєстрації заявника: АДРЕСА_2 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України: 19.08.2023р. Необхідний вік становить 60 років. Вік заявника 61 рік 01 місяць 21 день. Необхідний страховий стаж становить не менше 29 років. Страховий стаж заявника становить 27 років 02 місяці 06 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: - до загального страхового стажу не зараховано періоди роботи в колгоспі з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991, оскільки відсутня довідка щодо встановленого річного мінімуму та кількості фактично відпрацьованих трудоднів, а в трудовій книжці НОМЕР_4 від 07.02.1985 записи щодо встановленого мінімуму та кількості фактично відпрацьованих трудоднів не завірені печаткою колгоспу щорічно, а також підстава внесення запису (документ, його дата та номер) зазначені не повністю. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 року. я, позивач, не погоджуюсь з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.08.2023р. Мною надано всі необхідні документи для призначення пенсії за віком: Свідоцтво про народження, паспорт, військовий квиток, документ про освіту (диплом), трудову книжку, банківську довідку. Вважаю, що вищезазначене рішення є незаконним та повинно бути скасованим. … Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. … Отже, з системного аналізу вказаних вище норм слідує, що позивач не несе відповідальності за заповнення трудової книжки, оскільки записи у його трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто позивачем, більше того, недоліки її заповнення не є підставою вважати про відсутність трудового стажу позивача за спірний період. Із записів моєї трудової книжки колгоспника, вбачається, що вони містять необхідні відомості про трудову участь, зокрема прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в господарстві та його виконання позивачем. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області (надалі Головне управління) не згодне з позовними вимогами ОСОБА_1 (надалі - Позивач), вважає їх необґрунтованими, безпідставними та незаконними. І.Щодо порядку винесення рішення, що оскаржується Позивачем. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.08.2023 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Відповідно до п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі Порядок №22-1) заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України. Відповідно до п.4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Відповідно до абз.14 п.4.2 Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Відповідно до п.4.8 Порядку №22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій. Тобто, після реєстрації в головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком була розглянута головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.08.2023 №43 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого ст.26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Не погодившись з рішеннями головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом, як він вважає, свого порушеного права. ІІ.Щодо підстав винесення оскаржуваного рішення. … Відповідно до наданих документів та даних індивідуальних відомостей про застраховану особу на час звернення з заявою про призначення пенсії вік заявника складав 60 років та страховий стаж ОСОБА_1 становив 27 років 02 місяці 06 днів (при необхідних не менше 29 років), що є недостатнім та не дає підстав для призначення пенсії за віком. … За доданими до заяви про призначення пенсії документами до страхового стажу Позивача не зараховано періоди роботи в колгоспі з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991, оскільки відсутня довідка щодо встановленого річного мінімуму та кількості фактично відпрацьованих трудоднів, а в трудовій книжці НОМЕР_4 від 07.02.1985 записи щодо встановленого мінімуму та кількості фактично відпрацьованих трудоднів не завірені печаткою колгоспу щорічно, а також підстава внесення запису (документ, його дата та номер) зазначені не повністю. Отже, відсутні законні підстави для зарахування зазначеного періоду роботи до страхового стажу Позивача. … Враховуючи, що у Позивача відсутній страховий стаж для призначення пенсії за віком (не менше 29 років), встановлений ст.26 Закону №1058-IV, рішення про відмову у призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області винесено правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства, а позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, безпідставними та такими, які суперечать положенням чинного законодавства, а отже не підлягають задоволенню. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі третя особа, ГУ ПФУ в Запорізькій області) подано до суду пояснення, в яких зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - третя особа або Управління), ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 (далі - позивач) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії вважає, що позовні вимоги не можуть бути задоволені з наступних підстав. 19.08.2023 року позивач звернулась з заявою про призначення та отримання пенсії за віком. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. Рішенням відповідача від 28.08.2023 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону №1058) у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Не включений до розрахунку страхового стажу період роботи в колгоспі з 01.03.1984 року по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991 року, оскільки відсутня довідка щодо встановленого річного мінімуму та кількості фактично відпрацьованих трудоднів, а в трудовій книжці УКР від 07.02.1985 року записи щодо встановленого мінімуму та кількості фактично відпрацьованих трудоднів не завірені печаткою колгоспу щорічно, а також підстава внесення запису (документ, його дата та номер) зазначені не повністю. Страховий стаж позивача становить 27 років 02 місяці 06 днів. Щодо зарахування періоду роботи у колгоспі до страхового стажу. … У трудовій книжці колгоспника Позивача серія НОМЕР_5 від 07.02.1985 року за 1984 рік, 1988 рік кількість днів зазначено значно менший ніж встановлений мінімум трудової участі в колгоспі та на його виконанні, отже цей час зарахований за фактичною тривалістю. … У трудовій книжці колгоспника Позивача серія НОМЕР_5 від 07.02.1985 року не всі записи про відпрацьовані трудодні засвідчені печаткою на підставі внесення даних про встановлений мінімум трудової участі в колгоспі та на його виконанні, а засвідчені печаткою лише три записи. Оскільки законодавством передбачено зарахування періоду роботи в колгоспі, але якщо у разі невиконання трудового мінімуму, за фактично відпрацьований час та відсутністю записів та засвідчених печаткою записів, а також за відсутності уточнюючої довідки про встановлений та вироблений мінімум трудоднів, то правових підстав для зарахування періоду роботи з 01.03.1984 року по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991 року немає. Виходячи із вищезазначеного, дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача витрат на правничу допомогу зазначаємо наступне. … Звертаємо увагу суду, на ту обставину, що Представником позивача надано тільки копії, квитанція до прибуткового ордера, Акт здачі/приймання робіт за договором про надання правової допомоги, вказані документи не містять жодного посилання на адміністративну справу, в межах якої заявлені витрати на відшкодування правничої допомоги, та надані лише копії. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат. Представником Позивача документально не підтверджено понесені Позивачем витрати на правничу допомогу у розмірі 5000 грн. Тобто, вказані документи не доводять факт понесення позивачем витрат на правову допомогу в адміністративній справі № 280/9678/28. Водночас зазначаємо, що така категорія адміністративних справ є поширеною, а, отже, не потребує значних зусиль та витрат при здійсненні професійної правничої допомоги. Отже, вимога щодо відшкодування відповідачем витрат на правничу допомогу є документально не підтверджена, не співмірна що є підставою для відмови у її задоволенні. … Таким чином, на підставі вищевказаного, зазначаємо, що стягнення на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 грн. є неспівмірним у даній справі та задоволенню не підлягають. …».

Третя особа заперечувала проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 21.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України СА456290 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У Рішенні ГУ ПФУ в Харківській області про відмову у призначенні пенсії від 28.08.2023 за №43 зазначено: «… Відмова про призначення пенсії: ОСОБА_1 . Призначення пенсії за віком. Дата народження заявника: РНОКПП заявника: Адреса реєстрації заявника: Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України: 19.08.2023р. Необхідний вік становить 60 років. Вік заявника. Необхідний страховий стаж становить не метне 29 років. Страховий стаж заявника становить 27 років 02 місяці 06 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: - до загального страхового стажу не зараховано періоди роботи в колгоспі з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991, оскільки відсутня довідка щодо встановленого річного мінімуму та кількості фактично відпрацьованих трудоднів, а в трудовій книжці УКР № від 07.02.1985 записи щодо встановленого мінімуму та кількості фактично відпрацьованих трудоднів не завірені печаткою колгоспу щорічно, а також підстава внесення запису (документ, його дата та номер) зазначені не повністю. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на призначення пенсії за віком, після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 року. Враховуючи зазначене, вирішено: відмовити в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Заявник працює/не працює: працює. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату: На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. …».

У Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_4 зазначено, що: з 01.03.1984 по 26.01.1986 ОСОБА_1 був членом колгоспу «Родина» Чернігівського району Запорізької області; з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991 ОСОБА_1 був членом колгоспу ім. Ворошилова Чернігівського району Запорізької області.

Також, у Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_4 зазначено про трудову участь ОСОБА_1 у суспільному господарстві за період з урахуванням: прийнятого колгоспом річного мінімуму трудової участі у суспільному господарстві; виконання річного мінімуму трудової участі у суспільному господарстві.

З Форми РС-право вбачається, що до страхового стажу ОСОБА_1 органом Пенсійного фонду України не зараховано, зокрема, період роботи у колгоспі з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991.

Судом досліджено й інші документи, наявні у даній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно з п.2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої 29.07.1993 Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (надалі «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників»), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. (…).

Як зазначено у п.1 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. (…).

У п.3 «Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників», затверджених 21.04.1975 постановою Ради Міністрів СРСР №310 (надалі «Основні положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників»), зазначено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться у присутності особи, прийнятої до членів колгоспу.

За п.6 «Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників» усі записи у трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

У ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено: «До стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. …».

У ст.64 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки роботодавцем не може бути підставою для не врахування страхового стажу працівника для обчислення пенсії та для позбавлення працівника його права на пенсію.

На думку суду, відповідач не зараховуючи до стажу роботи/страхового стажу періодів роботи позивача у колгоспі не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 5, 6 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_4 щодо роботи позивача у колгоспі.

Відповідачем не надано до суду доказів не виконання позивачем без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві під час роботи позивача у колгоспі.

Судом прийнято до уваги інформацію наведену у Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_4 щодо роботи позивача у колгоспі.

Також, судом прийнято до уваги, що згідно з «Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженого 22.12.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, до тимчасово окупованої Російською Федерацією території України відноситься з 26.02.2022 Чернігівська селищна територіальна громада Бердянського району Запорізької області.

Таким чином, до стажу роботи/страхового стажу має бути зараховано період роботи позивача у колгоспі з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991.

На думку суду, у відповідача були у наявності всі необхідні документи для зарахування до стажу роботи/страхового стажу періоду роботи позивача у колгоспі з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991.

З матеріалів справи не вбачається порушень прав та інтересів позивача з боку ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Також, з матеріалів справи не вбачається, що позивач звертався до відповідача із заявою про зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988 та з 15.06.1988 по 26.05.1991.

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу період трудової діяльності ОСОБА_1 з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988, з 15.06.1988 по 26.05.1991 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.08.2023 про призначення пенсії за віком повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.08.2023 про призначення пенсії за віком.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача, третьої особи частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ в Харківській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

Позивачем у позовній заяві заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 5000 грн. 00 коп.

Третя особа заперечувала проти задоволення заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу.

В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем до суду подано: Договір про надання правової допомоги №08/01/23-01 від 08.11.2023; Ордер на надання правничої (правової) допомоги; Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю; Акт здачі-приймання робіт №1 (надання послуг); Квитанцію до прибуткового касового ордера №1 на суму 5000 грн. 00 коп.

В Акті здачі-приймання робіт №1 (надання послуг) зазначено: «… Вид послуг Надання правової допомоги з питань оскарження рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 29.08.2023р. про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Кількість 1. Одиниця виміру послуга. Ціна 5000,00. Сума 5000,00. Разом: 5000,00 без ПДВ. Загальна вартість послуги склала: П`ять тисяч гривень 00 копійок без ПДВ. …».

Судом прийнято до уваги, що така категорія адміністративних справ є пошириною, а, отже, не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.

Заявником документально та нормативно не обґрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.

Також, суд вважає вартість послуг і робіт професійної правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.

Отже, судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5000 грн. 00 коп. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 2000 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м.Харків, Харківска область, 61022; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.08.2023 за №43 про відмову у призначені пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу період трудової діяльності ОСОБА_1 з 01.03.1984 по 26.01.1986, з 27.01.1986 по 30.05.1988, з 15.06.1988 по 26.05.1991 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.08.2023 про призначення пенсії за віком повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.08.2023 про призначення пенсії за віком.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м.Харків, Харківска область, 61022; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

Задовольнити частково заяву позивача про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м.Харків, Харківска область, 61022; ) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 2000 грн. 00 коп.

В іншій частині заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 21.12.2023.

Суддя О.О. Прасов