Справа № 160/22978/23
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 грудня 2023 року Справа 160/22978/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі питання щодо залучення другого відповідача у справі №160/22978/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа №160/22978/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2023 року призначено розгляд адміністративної справи №160/22978/23 за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим.

Підготовче засідання призначено на 19 грудня 2023 року, учасники справи про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.

19 грудня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшла заява, в якій, серед іншого, міститься прохання залучити в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 з огляду на те, що розрахунки кількості днів, а також виплати всіх видів грошового забезпечення здійснюються фінансовою частиною військової частини НОМЕР_2 . Просив розглянути заяву без його участі.

Вирішуючи питання щодо належного відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 3, 4, 6, 7 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Визначення відповідачів, предмета і підстав заявленого позову є правом позивача. Натомість установлення належності відповідачів й обґрунтованості заявленого позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Одночасно обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна в разі потреби.

Водночас суд зазначає, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2023 року у справі№ 640/26846/20.

Лише за наявності належно встановленого складу відповідачів - суб`єктів владних повноважень, суд у змозі вирішувати питання про обґрунтованість позовних вимог та вирішувати питання про їх задоволення, або про відмову у задоволенні. Без визначення належних відповідачів позовні вимоги вирішені бути не можуть.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 30.05.2023 року у справі №640/7408/20.

Згідно матеріалів справи позивач проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_2 , про що свідчить наказ від 21.07.2023 року №202 про виключення позивача зі списків особового складу саме цієї військової частини, виданий військовою частиною НОМЕР_2 . Водночас, зміст цього наказу вказує на те, що звільнення зі служби здійснено відповідачем, що зумовлює висновок про ієрархічну підпорядкованість військової частини НОМЕР_2 військовій частині НОМЕР_1 .

За обставин цієї справи відповідачем зазначено, що виплати грошового забезпечення позивачу здійснювалися саме військовою частиною НОМЕР_2 .

Частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи викладене, суд з урахуванням положень ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Військову частину НОМЕР_2 до участі в цій справі у якості другого відповідача та задовольнити заяву представника відповідача.

Керуючись ст. ст. 48, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №160/22978/23 в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ).

Підготовче засідання призначити на 16 січня 2024 року о 10:30 годин.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьева, 5, зала судових засідань 2.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Боженко Н.В.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :

1) розрахунок кількості днів невикористаної основної щорічної відпустки та додаткової відпустки ОСОБА_1 за 2022-2023 рік;

2) засвідчені належним чином копії наказів про направлення позивача у відпустки за 2022-2023 рік;

3) розрахунок розміру компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки та додаткової відпустки ОСОБА_1 за 2022-2023 рік (за наявності таких днів);

4) детальний розрахунок розміру додаткової винагороди ОСОБА_1 за період лікування після поранення з 31.12.2022 року по 08.01.2023 року та за 30 календарних днів реабілітації згідно довідки військово-лікарської комісії від 06.01.2023 року №28, з обов`язковим зазначенням наступних відомостей щодо кожного з відповідних періодів:

- тривалість періоду (наприклад, «з 31.12.2022 року по 08.01.2023 року») та кількість днів (наприклад, « 9 днів»);

- номер та дата наказу командира військової частини про виплату додаткової винагороди за цей період;

- розрахункова величина разом з порядком її отримання (наприклад, « 70000/31=2258,07 грн розмір додаткової винагороди за один день»);

- загальний розмір нарахованої додаткової винагороди за відповідний період;

- відомості щодо здійснення відрахування та їх розмір, порядок здійснення відповідних відрахувань щодо одне одного, проміжні значення (наприклад, «з суми 33871,05 грн утримано 1,5% військового збору (33362,98 грн), також згідно постанови державного виконавця утримано аліменти у розмірі 25%, до виплати 25403,29);

- номер платіжної інструкції про переказ коштів;

- відомості про здійснення переказу спірних сум разом з іншими сумами (наприклад, «додаткова винагорода в розмірі 25403,29 грн за період з * по * виплачена платіжною інструкцією від 15.01.2023 року в складі суми 58932,33 грн, яка в іншій частині (33529,04 грн) складається з грошового забезпечення за період з * по *».

5) засвідчені належним чином копії наказів командира військової частини про нарахування та виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 за період лікування після поранення з 31.12.2022 року по 08.01.2023 року та за 30 календарних днів реабілітації згідно довідки військово-лікарської комісії від 06.01.2023 року №28;

6) засвідчені належним чином копії платіжних інструкцій про переказ коштів

Направити Військовій частині НОМЕР_2 копію ухвали, копію позовної заяви з додатками та роз`яснити, що вона має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України для відповідача.

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення та письмові пояснення повинні відповідати вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя Н.В. Боженко