Справа № 420/16607/23
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А

20 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/16607/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Димерлія О.О., Крусяна А.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , 297 Комендатури охорони та обслуговування про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 (включно).

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з розрахунку базового місяця - січень 2008 року.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 25.08.2020 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 25.08.2020 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Визнано протиправною бездіяльність 297 Комендатури охорони та обслуговування при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 26.08.2020 по 04.10.2021 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Зобов`язано 297 Комендатуру охорони та обслуговування здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.08.2020 по 04.10.2021 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

На вказане судове рішення Військовою частиною НОМЕР_1 вперше було подано апеляційну скаргу, у межах встановленого процесуальним законом строк, однак через її невідповідність вимогам п.1 ч.5 ст. 296КАС України, зазначену апеляційну скаргу військової частини було залишено без руху та в подальшому ухвалою апеляційного суду від 01.12.2023р. повернуто скаржнику через не усунення виявленого недоліку, який полягав у наданні доказу сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.

08.12.2023р. поштою Військова частина НОМЕР_1 вдруге подала до П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на судове рішення у цій справі.

Перевіривши відповідність вдруге поданої апеляційної скарги вимогам процесуального закону, апеляційним судом було встановлено, що її подано з пропуском встановленого ч.1 ст. 295 КАС України строку.

При цьому, до апеляційної скарги апелент додав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, а також платіжний документ у підтвердження сплати судового збору.

Так, обґрунтовуючи причини пропуску строку на подання апеляційної скарги вдруге, скаржник у своїй заяві зазначає про обставини, які об`єктивно не залежали від волевиявлення особи, а саме що Військова частина НОМЕР_2 входить до складу Збройних Сил України, що переведені у вищі ступені бойової готовності та на воєнний стан; первісне звернення з апеляційною скаргою Військовою частиною НОМЕР_1 відбулось 02.11.2023 року (тобто у межах процесуального строку на апеляційне оскарження), однак через неможливість забезпечення своєчасної сплати судового збору у зв`язку із відсутністю коштів у військової частини, вперше подану апеляційну скаргу було повернуто. 20.11.2023 року відповідно до Виписки з рахунку за 23.11.2023, надійшли кошти на рахунок військової частини НОМЕР_1 для сплати судового збору по цій справі. Відповідно до платіжної інструкції №1963 від 27.11.2023 оплата судового збору по цій справі проведена Управлінням державної казначейської служби України у Гайсинському районі Вінницької області. Після забезпечення сплати судового збору відповідач одразу ж повторно звернувся з цією повторною апеляційною скаргою.

Надаючи оцінку доводам скаржника в частині вирішення питання про можливість поновити військовій частині строк на подання апеляційної скарги на судове рішення від 06.10.2023р. у справі №420/16607/23, колегія суддів враховує, що відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Як свідчать матеріали даної адміністративної справи та було зазначено вже вище, вперше апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції від 02.11.2023р. у даній справі військова частина подала своєчасно, в межах встановленого статтею 295 КАС України строку, однак 01.12.2023р. її було повернуто через невиконання вимог ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху щодо сплати судового збору.

Ухвалу апеляційного суду від 01.12.2023р. скаржник отримав 01.12.2023р.

Дану апеляційну скаргу скаржником подано вдруге поштою 08.12.2023р. додавши до неї клопотання з платіжною інструкцією № 1963 про сплату судового збору у визначеному законом розмірі, згідно якої судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції від 06.10.2023р. у даній справі Військова частина НОМЕР_1 сплатила - 27.11.2023р.

Слід зазначити, що згідно ч.2 ст.298, ч.8 ст.169 КАС України, повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення з такою скаргою в порядку, встановленому законом. При цьому право суб`єкта владних повноважень на повторне звернення з апеляційною скаргою має часові межі, встановлені частиною другою статті 299 зазначеного Кодексу: один рік з дня складення повного тексту судового рішення (крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки).

Враховуючи викладене, доводи заявника наведені в обґрунтування причин пропуску строку на апеляційне оскарження, а також те, що відповідач, звернувся повторно з апеляційною скаргою в межах присічного строку, встановленого частиною другою статті 299 КАС України, додавши до скарги платіжну інструкцію від 22.11.2023 №1963, колегія суддів вважає, що наведені скаржником обставини та подані в їх підтвердження докази дають підстави для висновку про поважність підстав пропуску ним строку на апеляційне оскарження, адже обставини, які зумовили пропуск строку звернення до суду були пов`язані з неможливістю своєчасно сплатити судовий збір. При цьому, повторне звернення з апеляційною скаргою відбулось у найкоротший строк без зайвих зволікань після сплати військовою частиною судового збору за подання цієї апеляційної скарги.

В свою чергу, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених КАС України, внаслідок чого, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Між тим, відповідно до ч.1 ст. 304 КАС України, учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно положень ч. 3 вказаної статті, у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 5 вказаної статті встановлено, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Крім того, згідно положень ч.1 ст. 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, зокрема: з`ясовує склад учасників судового процесу; у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору; з`ясовує обставини, на які посилаються учасники справи як на підставу своїх вимог і заперечень; з`ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються учасниками справи; пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи; вирішує питання щодо поважності причин неподання доказів до суду першої інстанції; за клопотанням учасників справи вирішує питання про виклик свідків, призначення експертизи, судових доручень щодо збирання доказів, залучення до участі у справі спеціаліста, перекладача; вирішує інші письмово заявлені клопотання учасників справи; вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції; вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 295, 296, 300, 301, 304, 306, 325 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання скаржника задовольнити та поновити Військовій частині НОМЕР_1 строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі №420/16607/23.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , 297 Комендатури охорони та обслуговування про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Особи, які беруть участь у справі, мають право подати клопотання про розгляд апеляційної скарги за їх відсутності.

Запропонувати учасникам справи протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду (зокрема, але не включно, на офіційну електронну поштову адресу суду: , або з використанням підсистеми "Електронний суд", з урахуванням вимог ч. 9, 10 ст. 44 КАС України) відзив на апеляційну скаргу, який має відповідати вимогам ст. 304 КАС України, з наданням доказів надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, а також копії ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі та інформацію про їхні права та обов`язки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т.М. Танасогло
Судді О.О. Димерлій А.В. Крусян