Справа № 420/10957/22
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/10957/22

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Зуєвої Л.Є., Коваля М.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправними бездіяльності, дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

09 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила:

- визнати протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 року як місяців, за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85927,84 гривень з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 27.03.2019 року включно у фіксованому розмірі 4 463,15 гривень в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- стягнути з Військово-медичного клінічного центру Південного регіону на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4463,15 гривень в місяць за період з 01.03.2018 року по 27.03.2019 року включно у загальній сумі 57445,06 гривень відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону подати звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року скасовано, ухвалено постанову про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85927,87 гривень з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 27.03.2019 року включно, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

Стягнуто з Військово-медичного клінічного центру Південного регіону на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 27.03.2019 року включно у загальній сумі 48 366,28 гривень, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону у 30-денний строк подати звіт про виконання судового рішення.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

21 вересня 2023 року до суду від Військово-медичного клінічного центру Південного регіону надійшов звіт про стан виконання судового рішення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року відмовлено у прийнятті звіту Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі № 420/10957/22 та встановлено новий строк для подання Військово-медичним клінічним центром Південного регіону звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі № 420/10957/22.

Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону протягом 60 днів (до 13 грудня 2023 року включно) подати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі № 420/10957/22. 07 грудня 2023 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі № 420/10957/22.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши звіт відповідача, колегія суддів доходить наступного висновку.

Згідно частин 2, 3 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частин 2, 3, 4 статті 382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.

За висновками Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 01.02.2022 року у справі №420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Зобов`язальна частина постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року містить вимоги щодо виплати Військово-медичним клінічним центром Південного регіону на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року в сумі 85927,87 гривень, відрахуванням вже виплачених сум, та індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 27.03.2019 року включно у загальній сумі 48 366,28 гривень, у загальній сумі

Як вбачається зі змісту звіту про виконання судового рішення, а саме з платіжної інструкції № 2411 від 22.11.2023 року, відповідачем перераховано на користь ОСОБА_1 на виконання постанови по справі № 420/10957/22 - 132 279,59 грн (сто тридцять дві тисячі двісті сімдесят дев`ять гривень п`ятдесят дев`ять копійок).

Отже відповідачем проведено виплату ОСОБА_1 індексації на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду 29.05.2023 року.

Крім того, в телефонній розмові представник позивача Дяченко О.В. підтвердив виконання відповідачем постанову по справі № 420/10957/22 та не заперечував проти прийняття звіту.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку щодо прийняття звіту Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі № 420/10957/22.

Керуючись ст.ст. 248, 311, 325, 329, 382 КАС України судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти звіт Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року по справі № 420/10957/22 за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправними бездіяльності, дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Н.В. Вербицька

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: М.П. Коваль