Справа № 400/13237/23
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2023 р. № 400/13237/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач) про:

визнання протиправними дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивачці з урахуванням архівної довідки від 25.02.2020 № К-163/24.03-01 про заробітну плату отриману за період з 1992 року по 1997 рік з 08.12.2021 з дати набрання законної сили рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі № 400/1280/21;

зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію за віком позивачці, починаючи з моменту призначення пенсії, а саме, з 05.04.2020 з урахуванням архівної довідки від 25.02.2020 № К-163/24.03-01 про заробітну плату, отриману в період з 1992 року по 1997 рік, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов обґрунтовано позивачкою тим, що відповідач протиправно здійснив перерахунок її пенсії за віком на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суд від 31.05.2021 у справі № 400/1280/21 з дати набрання чинності цим рішенням суду, а не з дати призначення їй пенсії, тобто з 05.04.2020.

14.11.2023 від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив у задоволенні позову відмовити повністю. Відзив аргументовано тим, що:

на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 відповідач в добровільному порядку в межах покладених судом зобов`язань провів перерахунок пенсії за віком позивачці із застосуванням заробітної плати за період з 1992 по 1997 роки з 08.12.2021, оскільки вказаним судовим рішенням будь-яких інших зобов`язань, що пов`язані із проведення перерахунку з дати її призначення, тобто з 05.04.2020, на відповідача не було покладено;

позовна вимога про перерахунок пенсії з дати її призначення суперечить статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У поясненнях від 22.11.2023 представниця позивачки наголосила на тому, що посилання відповідача на норми статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не можуть бути прийнятими до увагу, оскільки не стосуються спірних взаємовідносин.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, встановленому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

29.11.2023 Миколаївським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про залишення позовної заяви без руху у зв`язку з порушенням строків звернення до адміністративного суду. Позивачці надано п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду у справі № 400/13237/23.

04.12.2023 представниця позивачки подала до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яку вмотивував тим, що у зв`язку з початком повномасштабного вторгнення Російської Федерації у лютому 2022 році:

м. Миколаїв, де проживає позивачка, перебувало у напівоблозі;

з лютого 2022 року відповідач і Миколаївський окружний адміністративний суд не працювали, тобто не здійснювали прийом громадян та звернень;

у жовтні 2022 році будинок позивачки був пошкоджений внаслідок обстрілу військами Російської Федерації, де знаходилась документації щодо її судової справи з Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 продовжено розгляд справи № 400/13237/23 у зв`язку з тим, що суд прийшов до висновку про поважність пропуску позивачкою строку звернення до адміністративного суду та про задоволення заяви про поновлення строку звернення до суду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

З 05.04.2020 позивачці призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач при розрахунку пенсії врахував період заробітної плати з липня 2000 року по квітень 2020 року.

14.09.2020 позивачка звернулась до відповідача із заявою, в якій просила провести перерахунок призначеної їй пенсії із врахуванням даних про заробітну плату з 1992 року по 1997 рік, зазначену в архівній довідці від 25.02.2020 № К-63/24.03-0, без врахування даних про заробітну плату за період з липня 2000 року по квітень 2020 року.

Листом від 13.10.2020 відповідач відмовив позивачці у задоволені вказаної заяви.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі № 400/1280/21, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021, позов позивачки до відповідача задоволено повністю, зобов`язано, зокрема, відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці із заробітної плати за період з 1992 року по 1997 рік.

На виконання вищезазначеного рішення суду відповідач провів відповідний перерахунок пенсії позивачки з 08.12.2021.

28.08.2023 позивачка звернулась до відповідача із зверненням про проведення їй перерахунку пенсії з дня її призначення, тобто з 05.04.2020.

У листі від 14.09.2023 № 17939-17394/К-02/8-1400/23 відповідач повідомив позивачку, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі № 400/1280/21 на нього не покладалось обов`язку щодо проведення перерахунку пенсії за віком з дати призначення, і тому він здійснив такий перерахунок з дати набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Вважаючи таку відмову у перерахунку пенсії протиправною, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». (далі Закон № 1058-IV) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Абзацом першим пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Абзацами першим і другим частини четвертої статті 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Таким чином, пенсія за віком обчислюється із врахуванням 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 виключно за відповідним зверненням пенсіонера:

якщо відповідна заява подана не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку з дати призначення пенсії,

в інших випадках у строки, що встановлені частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-IV.

Суд встановив, що позивачці призначено пенсію за віком з 05.04.2020, при обчисленні якої враховано розмір отриманої заробітної плати за період з липня 2000 року по квітень 2020 року.

14.09.2020 позивачка звернулась до відповідача із заявою, в якій просила провести перерахунок призначеної їй пенсії із врахуванням даних про заробітну плату з 1992 року по 1997 рік, зазначену в архівній довідці від 25.02.2020 № К-63/24.03-0.

Листом від 13.10.2020 відповідач відмовив позивачці у задоволені вказаної заяви.

У зв`язку з відмовою у задоволенні її заяви від 14.09.2020 позивачка звернулась з відповідним адміністративним позовом до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі № 400/1280/21, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021, відповідача зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивачці із заробітної плати за період з 1992 року по 1997 рік.

Оскільки позивачка звернулась до органів Пенсійного фонду України 14.09.2020, тобто до 15 числа і більш чим через три місяці з дня призначення пенсії, тому відповідно до статті 45 Закону № 1058-IV відповідач зобов`язаний був провести такий перерахунок з першого числа місяця, в якому вона звернулася за перерахунком пенсії, тобто з 01.09.2020.

Тобто позивачка має право на перерахунок пенсії на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі № 400/1280/21 з 01.09.2020, а не:

з 05.04.2020 з дня призначення пенсії, як просить позивачка;

з 08.12.2021 з дня набрання законної сили рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі № 400/1280/21, як здійснив перерахунок пенсії відповідач.

З огляду на вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Квитанцією від 16.10.2023, що міститься в матеріалах справи, підтверджується понесення позивачем судових витрат у розмірі 1073,60 грн на сплату судового збору за подачу адміністративного позову. Тому ця сума підлягає відшкодуванню шляхом стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; код за ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо здійснення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням архівної довідки від 25.02.2020 № К-163/24.03-01 про заробітну плату отриману за період з 1992 року по 1997 рік з 08.12.2021 з дати набрання законної сили рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі № 400/1280/21.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; ) перерахувати та виплатити з 01.09.2020 пенсію за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі № 400/1280/21 з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Відмовити у задоволенні решти позовних вимог.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; код за ) судовий збір у розмірі 1073 (Одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 21 грудня 2023 року