Справа № 520/19220/23
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання встановлення судового контролю

21 грудня 2023 року Справа № 520/19220/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.10.2023 по справі №520/19220/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 даний позов було задоволено частково. Вирішено, зокрема: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до основної суми пенсії з 01.07.2021, згідно Постанови КМ України №713 від 14.07.2021. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) з 01.02.2023 щомісячну пенсію без обмеження суми виплати максимальним розміром, зі збереженням розміру складових частин, розрахованих виходячи з 85% грошового забезпечення по відповідній посаді в поліції згідно з довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" № 100/30102 від 30.06.2021 (вих. № 33/41-1454)".

Від позивача 14.12.2023 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у справі №520/19220/23.

Заява вмотивована тим, що 10.11.2023 набрало законної сили судове рішення від 10.10.2023 по справі 520/19220/23, за яким зобов`язано відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, а також виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, зі збереженням розміру складових частин, розрахованих виходячи з 85% грошового забезпечення. Проте, виплата пенсії здійснюється у неповному розмірі.

Дослідивши подану заяву та надані докази, суд виходить із таких підстав та мотивів.

Судовий контроль за виконанням рішення адміністративного суду здійснюється у порядку ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - КАС України), у порядку ст. 382 КАС України, у порядку ст. 383 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.(ч.2 ст.382 КАС України).

У силу правових висновків постанови Верховного Суду від 10.02.2022 у справі №160/13013/19: 1) правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати; 2) зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, або встановлення нового строку подання звіту, або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є правом суду, а не його обов`язком (постанова Верховного Суду від 13.05.2021 у справі №9901/598/19); 3) за змістом постанови Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №802/357/17-а, звертаючись до суду із заявою про встановлення судового контролю, позивач зобов`язаний навести аргументи на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і надати докази в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення; 4) за сформульованими у постанові Верховного Суду від 23.04.2020 у справі №560/523/19 правовими позиціями, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи; 5) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Суд зазначає, що звернення рішення суду до примусового виконання є обов`язковою передумовою для подання заяв у порядку ст. 382 та ст. 383 КАС України, оскільки повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до виконавців, а звернення до суду в порядку статей 382 та 383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 20.01.2021 по справі № 640/1364/19.

Суд звертає увагу, що до матеріалів заяви не надано жодних доказів звернення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 в адміністративній справі до примусового виконання, доказів відкриття виконавчого провадження, вчинення виконавцем дій, спрямованих на перевірку виконання рішення суду.

Вказане зумовлює залишення заяву про судовий контроль у порядку ст. 382 КАС України без задоволення.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4-9, 72-78, 80, 241-243, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 від 14.12.2023 щодо встановлення судового контролю у порядку ст.382 КАС України - залишити без задоволення.

2. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати прийняття.

Суддя О.М. Шляхова