Справа № 200/7174/23
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

20 грудня 2023 року Справа №200/7174/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних», яким його притягнуто до дисциплінарної відповідальності і накладено дисциплінарне стягнення «Сувора догана» та притягнуто його, як колишнього начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 до матеріальної відповідальності на суму 263671,47 грн;

- повернути стягнуті з нього кошти у зв`язку з притягненням до матеріальної відповідальності на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних», про що видати відповідний наказ.

До позовної заяви позивачем надано заяву про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду з адміністративним позовом, яка обґрунтована тим, що про наявність наказу від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних» та про притягнення його до дисциплінарної і матеріальної відповідальностей він дізнався лише у середині листопада 2023 року від фінансово-економічної служби Військової частини НОМЕР_4 після надання роз`яснень про отримання 11.11.2023 грошового забезпечення за жовтень 2023 року у розмірі 2805,09 грн. (в рази нижчому ніж отримував). Просив врахувати його переведення 08.04.2023 для продовження військової служби у Військову частину НОМЕР_4 , перебування на полігонах та в зоні активних бойових дій та визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом.

У відповідності до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши заяву позивача, вбачається, що причини пропуску ним встановленого місячного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом є поважними, у зв`язку з чим процесуальний строк звернення з адміністративним позовом до суду підлягає поновленню, а заява позивача - задоволенню.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом немає.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

Оскільки дана справа не відноситься до справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе здійснити її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк, визначений ч. 1 ст. 258 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Військової частини НОМЕР_4 , якою здійснюється стягнення коштів з грошового забезпечення ОСОБА_1 , що є підставою для залучення до участі у справі вказаної юридичної особи в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Згідно приписів ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною шостою вказаної статті 80 КАС України, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати

у Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії:

- контракту, укладеного між Міністерством оборони України в особі Військової частини НОМЕР_2 та ОСОБА_1 , про проходження військової служби;

- наказу командира Військової частини НОМЕР_2 про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 ;

- договору, укладеного між Військовою частиною НОМЕР_2 та ОСОБА_1 , про повну матеріальну відповідальність, або наказу про покладення на нього повної матеріальної відповідальності за ввірене йому майно;

- наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 17.03.2023 № 379;

- акту приймання-передачі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , складеного за участю старшого лейтенанта ОСОБА_1 (або інших осіб);

- письмових пояснень, наданих старшим лейтенантом ОСОБА_1 при здачі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , про майно, щодо якого встановлена нестача;

- наказу командира Військової частини НОМЕР_2 про призначення службового розслідування відносно старшого лейтенанта ОСОБА_1 за фактом нестач та недоліків, які були виявлені при прийомі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , та створення складу відповідної комісії;

- довідки про вартісну оцінку заподіяної ОСОБА_1 шкоди, складеної за встановленою формою та за підписами уповноважених осіб Військової частини НОМЕР_2 (розрахунок суми матеріальної шкоди);

- матеріалів службового розслідування за фактом чисельних нестач та недоліків, які були виявлені при прийомі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , проведеного відносно старшого лейтенанта ОСОБА_1 ;

- наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних»;

- журналів реєстрації (відповідних сторінок) про реєстрацію наказу командира Військової частини НОМЕР_2 про призначення службового розслідування відносно старшого лейтенанта ОСОБА_1 за фактом нестач та недоліків, які були виявлені при прийомі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , та створення складу відповідної комісії, і матеріалів службового розслідування за фактом чисельних нестач та недоліків, які були виявлені при прийомі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , проведеного відносно старшого лейтенанта ОСОБА_1 ;

- копії наказів командирів підрозділів Військової частини НОМЕР_2 , які були винесені відносно ОСОБА_1 на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних», а також відповідних журналів їх реєстрації та направлення до Військової частини НОМЕР_4 ;

- наказу про переведення ОСОБА_1 на службу до Військової частини НОМЕР_4 ;

- наказу про виключення ОСОБА_1 з особового складу Військової частини НОМЕР_2 у зв`язку з переведенням на службу до Військової частини НОМЕР_4 ;

- журналу реєстрації вихідної кореспонденції та супровідного листа, які свідчать про направлення наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних» для виконання до Військової частини НОМЕР_4 ;

у Військової частини НОМЕР_4 належним чином засвідчені копії:

- наказу про зарахування ОСОБА_1 до складу Військової частини НОМЕР_4 та призначення його на посаду;

- штатного розпису в частини, що стосується ОСОБА_1 , про складові його грошового забезпечення у Військовій частині НОМЕР_4 за період з квітня по грудень 2023 року;

- довідки про нараховане і фактично виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з квітня по грудень 2023 року помісячно з розшифровкою нарахованих та утриманих сум і посиланням на підстави такого утримання;

- документу, який свідчить про отримання наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних» (із зазначенням дати такого отримання);

- письмові пояснення, з посиланням на норми діючого законодавства, про правові підставі виконання наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних» та утримання відповідних сум з грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Враховуючи, що позивачем є військовослужбовцем і даний спір виник під час виконання ним службових обов`язків, - останній звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статями 12, 19, 25-27, 80, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257, 258 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про визнання поважними причин пропуску процесуального строку звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом та його поновлення, - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 процесуального строку звернення до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення коштів.

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення коштів.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення коштів, та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/7174/23.

Залучити Військову частину НОМЕР_4 до участі в даній адміністративній справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Докази надіслання відзиву на позовну заяву іншим учасникам справи одночасно з даними документами мають бути надані до суду.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити третій особі, яку було залучено при відкритті провадження у справі, строк подання пояснень щодо позову - протягом семи днів з дня його отримання; строк подання пояснень щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Звернути увагу позивача на те, що оскільки при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті (ч. 11 ст. 171 КАС України).

Витребувати

у Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії:

- контракту, укладеного між Міністерством оборони України в особі Військової частини НОМЕР_2 та ОСОБА_1 , про проходження військової служби;

- наказу командира Військової частини НОМЕР_2 про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 ;

- договору, укладеного між Військовою частиною НОМЕР_2 та ОСОБА_1 , про повну матеріальну відповідальність, або наказу про покладення на нього повної матеріальної відповідальності за ввірене йому майно;

- наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 17.03.2023 № 379;

- акту приймання-передачі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , складеного за участю старшого лейтенанта ОСОБА_1 (або інших осіб);

- письмових пояснень, наданих старшим лейтенантом ОСОБА_1 при здачі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , про майно, щодо якого встановлена нестача;

- наказу командира Військової частини НОМЕР_2 про призначення службового розслідування відносно старшого лейтенанта ОСОБА_1 за фактом нестач та недоліків, які були виявлені при прийомі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , та створення складу відповідної комісії;

- довідки про вартісну оцінку заподіяної ОСОБА_1 шкоди, складеної за встановленою формою та за підписами уповноважених осіб Військової частини НОМЕР_2 (розрахунок суми матеріальної шкоди);

- матеріалів службового розслідування за фактом чисельних нестач та недоліків, які були виявлені при прийомі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , проведеного відносно старшого лейтенанта ОСОБА_1 ;

- наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних»;

- журналів реєстрації (відповідних сторінок) про реєстрацію наказу командира Військової частини НОМЕР_2 про призначення службового розслідування відносно старшого лейтенанта ОСОБА_1 за фактом нестач та недоліків, які були виявлені при прийомі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , та створення складу відповідної комісії, і матеріалів службового розслідування за фактом чисельних нестач та недоліків, які були виявлені при прийомі посади начальника зв`язку - командира взводу управління 3 артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_2 , проведеного відносно старшого лейтенанта ОСОБА_1 ;

- копії наказів командирів підрозділів Військової частини НОМЕР_2 , які були винесені відносно ОСОБА_1 на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних», а також відповідних журналів їх реєстрації та направлення до Військової частини НОМЕР_4 ;

- наказу про переведення ОСОБА_1 на службу до Військової частини НОМЕР_4 ;

- наказу про виключення ОСОБА_1 з особового складу Військової частини НОМЕР_2 у зв`язку з переведенням на службу до Військової частини НОМЕР_4 ;

- журналу реєстрації вихідної кореспонденції та супровідного листа, які свідчать про направлення наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних» для виконання до Військової частини НОМЕР_4 ;

у Військової частини НОМЕР_4 належним чином засвідчені копії:

- наказу про зарахування ОСОБА_1 до складу Військової частини НОМЕР_4 та призначення його на посаду;

- штатного розпису в частини, що стосується ОСОБА_1 , про складові його грошового забезпечення у Військовій частині НОМЕР_4 за період з квітня по грудень 2023 року;

- довідки про нараховане і фактично виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з квітня по грудень 2023 року помісячно з розшифровкою нарахованих та утриманих сум і посиланням на підстави такого утримання;

- документу, який свідчить про отримання наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних» (із зазначенням дати такого отримання);

- письмові пояснення, з посиланням на норми діючого законодавства, про правові підставі виконання наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466 «Про оголошення результатів службового розслідування та покарання винних» та утримання відповідних сум з грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Документи, що витребовуються, надати до суду не пізніше 12 січня 2024 року.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів можуть бути подані ними через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя С.В. Ушенко