Справа № 420/16491/21
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/16491/21
Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.,

при секретарі Альонішко С.І.,

за участю представника апелянта Кисельова О.М.,

представника позивача Волканова Є.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2021 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №3 від 28.08.2021 року, яким ТОВ МЕГАБУД ПОСТАЧ зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 11428921,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 2857230,00 гривень, форми В1;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №3 від 28.08.2021 року, яким до ТОВ МЕГАБУД ПОСТАЧ застосовано штраф з податку на додану вартість у розмірі 0,00 грн. форми ПН;

- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, заявленого ТОВ МЕГАБУД ПОСТАЧ у розмірі 11428921,00 гривень, у відповідності до абз. 2 п. 200.15 ст. 200 ПК України;

- стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області понесені судові витрати.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року позовні вимоги задоволено частково. Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області форми «В1» №3 від 28.08.2021 року, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ПОСТАЧ» зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 11428921,00 гривень та застосовано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 2857230,00 гривень визнано протиправним та скасовано. Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області форми «ПН» №3 від 28.08.2021 року, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ПОСТАЧ» застосовано штраф у розмірі 0,00 гривень визнано протиправним та скасовано. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ПОСТАЧ» () понесені судові витрати у розмірі 22700,00 (двадцять дві тисячі сімсот) гривень. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ПОСТАЧ» () понесені судові витрати на професійну правову допомогу у розмірі 20000,00 (двадцять тисяч) гривень.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року скасовано. Ухвалено нове судове рішення, яким адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 28.08.2021 року №3 в частині завищення суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість у розмірі 16220,85 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4055,21 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 14 лютого 2023 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ПОСТАЧ» задоволено. Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 у справі №420/16491/21 скасовано. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №420/16491/21 залишено в силі. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ПОСТАЧ» судовий збір у сумі 45400,00 (сорок п`ять тисяч чотириста гривень) 00 коп.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року, у задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області від 23.05.2023 р. за вхід.№16597/23 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року відмовлено повністю.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року, заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21. Зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21.

01 вересня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 420/16491/21, в якому відповідач вказує, що Головним управлінням ДПС в Одеській області було забезпечено відпрацювання 11.05.2023 р. та 18.05.2023 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/16491/21 із відповідним виключенням з ІКП винесених податкових повідомлень-рішень від 14.02.2023 р., яким скасовано податкові повідомлення-рішення форми "В1" від 28.08.2021 р. № 3 та форми "ПН" від 28.08.2021 р. № 3, що підтверджується витягом з АІС "Податковий блок".

01 вересня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" надійшла заява, яка зареєстрована канцелярією, згідно штампу 04.09.2023 р., в якій просять накласти на керівника Головного управління ДПС в Одеській області штраф за порушення зобов`язань, покладених ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. у справі № 420/16491/21 про встановлення судового контролю у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; встановити Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі 420/16491/21, який не перевищуватиме п`яти днів. Вказує на те, що Головним управлінням ДПС в Одеській області так і не внесено даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року заяву Головного управління ДПС в Одеській області про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16491/21 задоволено частково. Заяву ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту задоволено частково. Встановлено Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі, протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали.

Не погоджуючись з ухвалою суду відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та винести рішення про прийняття звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання рішення суду від 22.11.2021 року.

Доводами апеляційної скарги зазначено, що твердження суду є абсолютно помилковим та некоректним, адже жодного обов`язку щодо вненсення даних до Реєстру заяв про бюджетне відшкодування ПДВ рішенням суду від 22.11.2021 року по справі № 420/16491/21, яке набрало законної сили після перегляду Верховним судом, - не встановлювалось. При цьому, судом першої інстанції не вірно трактовано приписи, викладені у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2023 року, проголошеної за даною справою після перегляду ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року. Апелянт вказує, що в рамках виконання відповідного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року, залишеним в силі постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 14.02.2023 року, яким скасовано податкові повідомлення-рішення форми «В1» від 28.08.2021 року № 3 та форми «ПН» від 28.08.2021 року № 3, Головним управлінням ДПС в Одеській області забезпечено відповідне відпрацювання у системі «Податковий блок». В даному випадку контролюючий орган наголошує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року, яке набрало законної сили, відмовлено ТОВ «МЕГАБУД ПОСТАЧ» у задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, заявленого товариством у розмірі 11428921 грн., у відповідності до абз. 2 п. 200.15 ст. 200 ПК України. Таким чином, на думку апелянта, виставлення судом першої інстанції в ухвалі від 23.10.2023 року даної вимоги щодо виконання рішення суду шляхом внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування - суперечить резолютивній частині рішення суду, яке було прийнято 22.11.2021 року по суті спору за даною справою.

Відзиву на апеляційну скаргу позивачем до суду не надано.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 124-130 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що Головним управлінням ДПС в Одеській області частково виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21, а саме в частині виключення з ІКП скасованих судом податкових повідомлень-рішень. В той же час Головне управління ДПС в Одеській області не виконало обов`язку щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, як це було зазначено в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р., у зв`язку з чим дійшов висновку, що у межах судового контролю є необхідним зобов`язати відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення в 30-денний строк з дати отримання копії цієї ухвали.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, колегія суддів зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до змісту ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р., залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року, підставою для встановлення судового контролю за виконання судового рішення у справі № 420/16491/21 стало невиконання Головним управлінням ДПС в Одеській області вимог п.200.15 ст.200 ПК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Зокрема, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21 визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області форми від 28.08.2021 р. № 3 та № 3. Дане рішення набрало законної сили 14.02.2023 р. та отримано відповідачем 16.02.2023 р. Отже, 17.02.2023 р. у Головного управління ДПС в Одеській області виник обов`язок внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування на виконання рішення суду. В той же час, згідно листа Головного управління ДПС в Одеській області вказаний обов`язок не виконано.

Тобто, на виконання вимог ухвали від 03.08.2023 р. Головне управління ДПС в Одеській області повинно було надати до суду докази внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування на виконання рішення суду.

Між тим, Головним управлінням ДПС в Одеській області у звіті зазначається не про виконання вимог п.200.15 ст.200 ПК України та внесення до Реєстру заяв про повернення ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, а про виключення з ІКП скасованих судом податкових повідомлень-рішень форми "В1" від 28.08.2021 р. № 3 та форми "ПН" від 28.08.2021 р. № 3, на підтвердження чого надано витяг з АІС "Податковий блок".

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновокм суду першої інстанції, що Головним управлінням ДПС в Одеській області частково виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21, а саме в частині виключення з ІКП скасованих судом податкових повідомлень-рішень. В той же час Головне управління ДПС в Одеській області не виконало обов`язку щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, як це було зазначено в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р.

Що стосується заяви ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" щодо накладення на керівника Головного управління ДПС в Одеській області штрафу та встановлення нового строку для подання звіту, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

На виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. Головним управлінням ДПС в Одеській області подано звіт про виконання рішення, за результатами дослідження якого судом встановлено часткове виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021р.

Проте, оскільки Головне управління ДПС в Одеській області продовжує ухилятися від обов`язку внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність встановити Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній ухвалі, у зв`язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик