Справа № 806/1228/18
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 806/1228/18

21 грудня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Сторчака В. Ю. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення,

В С Т А Н О В И В :

У 2018 році ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі ЖОУПФУ в Житомирській області) в якому просив:

-визнати протиправними дії Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області при нарахуванні пенсійного забезпечення, особі, яка отримала ядерну шкоду здоров`ю, відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та статтей 13, 49, 50, 51, 56, 57 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

-зобов`язати Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довести пенсійне забезпечення відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дорахувати 9% зарплати за понаднормовий стаж, починаючи із 01 жовтня 2017 року, та провести його виплату із врахуванням отриманих сум.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 12.04.2018 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 скасовано рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12.04.2018 та ухвалено нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково:

-визнано протиправною бездіяльність Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки, пов`язаної зі збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи, як особі, яка має понад 20 років стажу роботи, встановленої ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

-зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, зі збільшенням на вісім відсотків заробітку, як особі, яка має 28 років стажу роботи, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 07.09.2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позову відмовлено.

На виконання рішення суду, Житомирським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 26 вересня 2018 року №2913/18, в яких боржником є Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

В подальшому, судом замінено боржника у виконавчому листі № №2913/18 з Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області правонаступником- Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №806/1228/18, у задоволенні якого ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2023, відмовлено.

Вказана ухвала оскаржена заявником в апеляційному порядку.

Під час розгляду апеляційної скарги, судом апеляційної інстанції із матеріалів справи та відомостей ЄДРСР встановлено, що органом пенсійного фонду, на виконання рішення у справі №806/1228/18 направлено до Богунського відділу виконавчої служби м.Житомира лист від 21.06.2019 № 254/03.5 яким повідомлено, що згідно ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. У такому випадку вимоги ст.56 Закону №796-ХІІ будуть враховані за стаж, набутий до 01.01.2044 та розмір пенсії визначено відповідно до вимог раніше діючого законодавства. Частина розміру пенсії за віком, обчислена у такому порядку, не може перевищувати максимального розміру пенсії, визначеної законом, який станом на 01.01.2004 становив 23 роки 5 місяців 15 днів. У зв`язку з тим, що в результаті проведеного переходу, розмір пенсії зменшується, виплата продовжується у попередньому розмірі.

23.07.2019 Головним державним виконавцем на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 та статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду.

Визнати протиправними дії Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо винесення постанови від 23.07.2019 №ВП 57536529 про закінчення виконавчого провадження.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду 24 вересня 2020 року у справі № 240/6318/20 скасовано постанову головного державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 23.07.2019 №ВП 57536529 про закінчення виконавчого провадження.

13.08.2021 державним виконавцем до ГУ ПФУ в Житомирській області направлено вимогу щодо виконання рішення суду.

21.10.2021 державним виконавцем Понамарьовою К.В. винесено постанову про накладення на ГУ ПФУ в Житомирській області штрафу за невиконання судового рішення у справі № 806/1228/18.

Будь-які відомості про те, що вказана постанова оскаржувалась Управлінням та скасована у справі відсутні.

Матеріали справи не містять інформації і про те, чи вживались ГУ ПФУ в Житомирській області після відновлення виконавчого провадження у даній справі якісь дії, спрямовані на виконання судового рішення, та чи приймались державною виконавчою службою заходи на його виконання.

Слід зазначити, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали звернув увагу на те, що позивачем не надано доказів, які б свідчили про невиконання судового рішення відповідачем, однак не встановлював обставин щодо його виконання, а обмежився виключно тим, що у справі видано виконавчий лист, а тому всі дії спрямовані на виконання судового рішення мають вчинятися державним виконавцем.

В той же час, колегія суддів вказує на те, що завдання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах полягає, насамперед, у реалізації основних завдань адміністративного судочинства при здійсненні адміністративними судами правосуддя, оскільки воно не обмежується винесенням судового рішення, а також передбачає його виконання.

Тому після вирішення публічно-правового спору і набрання судовим рішенням законної сили суд продовжує відігравати активну роль у реалізації сторонами прав та законних інтересів, з приводу захисту яких він ухвалив судове рішення.

В основу ефективності правосуддя покладається здійснення судом належного контролю за виконанням судового рішення, оскільки головною метою судового рішення є ефективність у поновленні порушених прав та свобод особи.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, висловленими у постанові від 09 листопада 2023 року у справі № 300/6212/21 та від 13.05.2021 у справі № 9901/598/19.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З урахуванням викладеного, зважаючи на необхідність забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду заяви позивача, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність витребування з ГУ ПФУ в Житомирський області інформації про те, чи вживались ГУ ПФУ в Житомирській області, після відновлення виконавчого провадження у даній справі, будь-які дії спрямовані на виконання судового рішення, а також в Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький)-та чи приймались державною виконавчою службою заходи, на його виконання.

Зупинити провадження у справі до надання вищезазначених доказів.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 311, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати суду протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали інформацію про те, які дії, спрямовані на виконання судового рішення у справі №806/1228/18 вживалися останнім після 21.10.2021, а також документальне підтвердження перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання вищевказаного рішення (якщо такий вчинявся), з обгрунтуванням розрахунку пенсії.

Зобов`язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) надати суду протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали інформацію про те, які заходи вжито останнім після 21.10.2021 на виконання судового рішення у справі, з документальним підтвердженням.

Зупинити провадження у справі до надання вищезазначених доказів.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі та Управлінню забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального-Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Сторчак В. Ю. Смілянець Е. С.