Справа № 140/26034/23
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/26034/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 03.02.2023 по 05.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум; зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 03.02.2023 по 05.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходить службу Військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач приймав безпосередню участь в бойових діях, де під час мінометного обстрілу 03.02.2023 отримав поранення. В довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 14.02.2023 року №213 зазначено: військовослужбовець по мобілізації молодшого сержанта ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 03.02.2023 одержав ВОП правого зап`ястя. ВОСП лівої щоки. За обставин: службовим розслідуванням встановлено, що поранення отримане стрільцем-санітаром стрілецького відділення кулеметного взводу стрілецької роти 2-го стрілецького батальйону управління військової частини НОМЕР_1 молодшим сержантом ОСОБА_1 03.02.2023 в ході ведення бойових дій з військовими формуваннями російської федерації поблизу населеного пункту Миколаївка, Донецької області внаслідок мінометного обстрілу збройними силами російської федерації. Поранення молодшого сержанта ОСОБА_1 отримане під час виконання службових обов`язків та захисту Батьківщини. Не пов`язане з вчиненням кримінального правопорушення чи навмисного нанесення собі тілесного ушкодження, чи самогубства, не є наслідком дій вчинених у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Військовослужбовець знаходився у засобах індивідуального захисту.

У зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: первинну медичну допомогу отримав 03.02.2023 року відповідно до форми 100; відповідно до виписки № 2237 перебував на стаціонарному лікуванні з 03.02.2023 по 05.02.2023; відповідно до виписки № 219 перебував на стаціонарному лікуванні з 05.02.2023 по 17.02.2023; відповідно до довідки ВЛК №67 від 16.02.2023 на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб отримав відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів; відповідно до медичної карти стаціонарного хворого № 595/129 перебував на стаціонарному лікуванні з 18.03.2023 по 24.03.2023; відповідно до довідки №244 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Нововолинська центральна міська лікарня» з 21.03.2023 по 28.03.2023; відповідно до виписки № 4231376 перебував на стаціонарному лікуванні з 21.03.2023 по 03.04.2023; відповідно до довідки позаштатної постійно діючої ВЛК №1111/01-17 від 03.04.2023, поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Травма ТЯЖКА (згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 року). на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ отримав відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів; відповідно до виписки №8662 перебував на стаціонарному лікуванні з 03.05.2023 по 05.05.2023.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 21.07.2023 №2204: молодший сержант ОСОБА_1 , 1977р.н.,в/ч НОМЕР_1 , призваний Володимир-Волинським РТЦК та СП Волинської області, 03.2022, військова професія стрілець санітар. Проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК при військовій частині НОМЕР_2 21.07.2023. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) Наслідки вибухової травми (03.02.2023): вогнепального осколкового сліпого поранення лівої щоки, вогнепального осколкового наскрізного поранення правого передпліччя, правої кисті з вогнепальним переломом діафізу променевої кістки, металоостеосинтезу пластиною та гвинтами у вигляді зміцнілих рубців, вираженого епіфізарного остеоартрозу п`ясних кісток та зап`ясткових з наявністю металоконструкцій променевої кістки посттравматичної невропатії променевого нерва справа, рухових та чутливих розладів, больовим синдромом з помірним порушенням функцій правої верхньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №213 від 14.02.2023 видана в/ч НОМЕР_1 . Тяжкість отриманої травми: Тяжка (згідно Наказу МОЗ №370 від 04.07.2007). Хронічний ерозивний рефлюкс-гасгрит, фаза нестійкої ремісії без порушення функції. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 786, 766, 52г, графи 11 Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби.

Таким чином, позивач перебував на лікуванні у зв`язку з пораненням, отриманим у зв`язку із Захистом Батьківщини, ступінь тяжкості якого кваліфіковано як «тяжке», а також у відпустці за висновками ВЛК загалом у період із 03.02.2023 по 05.05.2023.

Відтак, у зв`язку з отриманням поранення тяжкого ступеня, позивач набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 , за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я з 03.02.2023 по 05.05.2023.

Однак, Військова частина НОМЕР_1 не здійснювала виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 25.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

23.05.2023 було направлено заяву до відповідача з вимогою, зокрема: нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , в повному розмірі в період з 03.02.2023 у по теперішній час включно, щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбачену Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, з урахуванням фактично виплачених сум. У відповідь на вказану заяву відповідач листом від 21.07.2023 повідомив, що в березні 2023 року додаткова винагорода ОСОБА_1 не виплачувалась, оскільки згідно довідки ВЛК поранення ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Стан важкості згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм» поранення тяжкого ступеня. Водночас, у вказаній довідці не вказано, що поранення (контузія, травма; каліцтво) пов`язане із захистом Батьківщини. Також на момент оформлення довідки військово-лікарської комісії не надавалась довідка про обставини поранення. Таким чином для отримання ОСОБА_1 додаткової винагороди за період перебування у відпустці для лікування на підставі довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 №67 від 16.02.2023, ОСОБА_1 необхідно звернутися із заявою до військової частини НОМЕР_3 № 67 від 16.02.2023 для зазначення в ній, що поранення (контузія, травма; каліцтво) пов`язане із захистом Батьківщини.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому 100 000 грн додаткової винагороди за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за висновком ВЛК, починаючи з 03.02.2023 по 05.05.2023 включно, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач вважає її безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Умовами для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) є: перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, форма та інструкція щодо заповнення якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.04.2012 за № 661/20974; перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, в якому вказано, що таке поранення одержане під час захисту Батьківщини.

Щодо фактичних обставин справи, відповідач зазначає наступне.

Щодо періоду 03.02.2023 17.02.2023. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.02.2023 № 34 сержант ОСОБА_1 03.02.2023 вибув зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, які залучаються та беруть безпосередню участь у веденні воєнних (бойових) дій на лікування до 59 військово-мобільного госпіталю м Рай-Олександрівка Донецької області (у зв`язку з бойовим пораненням). Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.02.2023 № 39 сержанта ОСОБА_1 , який з 03 02.2023 перебував на лікуванні у 59 військово-мобільному госпіталі м. Рай-Олександрівка Донецької області, вважати таким, який з 05.02.2023 перебуває на лікуванні у військовій частині НОМЕР_3 . Так, відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого від 05.02.2023 № 2237 з 03.02.2023 по 05.02.2023 ОСОБА_1 перебував у МКЛ-16 м. Дніпро з діагнозом Відкрита рана (неуточнених частин передпліччя), сполучена з переломом ВКНП 03.02.2023 правого передпліччя, в/уламковий перелом н/з правої променевої кістки. Таким чином, за період стаціонарного лікування з 03.02.2023 по 05.02.2023 позивач мав право на отримання додаткової винагороди в розрахунку 100 000 гривень. В подальшому, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.02.2023 № 49 сержант ОСОБА_1 прибув до пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 з лікування з військової частини НОМЕР_3 . Згідно з Випискою № 219 із медичної карти стаціонарного хворого від 17.02.2023 ОСОБА_1 з 05.02.2023 по 17.02.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у військовій частині НОМЕР_3 з основним діагнозом: ВОНП (03.02.2023) правого передпліччя з вогнепальним багатоуламковим переломом нижньої третини променевої кістки, пошкодженням серединного та променевого нервів. На підставі виписок з медичної карти стаціонарного хворого від 05.02.2023 № 2237 та від 17.02.2023 №219, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.03.2023 № 984 у березні ОСОБА_1 за період з 03.02.2023 по 17.02.2023 виплачено 28.03.2023 53571,43 грн. (разом з 2142,86 грн. в розрахунку 30000 гривень). Зазначене підтверджується карткою особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_4 ОСОБА_1 від 10.07 2023 № 5/3557, а також відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії тощо) за період 2023-01-14 по 2023-10-10 за ІПН НОМЕР_5 .

Щодо періоду 18.02.2023 19.02.2023. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.02.2023 № 49 сержант ОСОБА_1 прибув до пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 з лікування з військової частини НОМЕР_3 . Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.02.2023 № 50 ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м. Коломия у відпустку для лікування зв`язку з хворобою на 27 діб з 20.02.2023 по 18.03.2023. Таким чином, позивач з 18 по 19 лютого 2023 року перебував у пункті постійної дислокації АДРЕСА_1 та згідно з постановою № 168, розділом XXXIV Порядку № 260 за цей період позивач не має права на отримання додаткової винагороди в розрахунку 100000 гривень.

Щодо періоду 20.02.2023 18.03.2023. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.02.2023 № 50 ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м Коломия у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 27 діб з 20.02.2023 по 18.03.2023. Підставою для надання зазначеної відпустки була довідка військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 № 67 від 16.02.2023. Згідно з даною довідкою, стан важкості згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року № 370 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості»: поранення тяжкого ступеню. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (довідка про обставини поранення не надавалась). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів. Проте, у зазначеній довідці військово-лікарської комісії не вказано, що поранення ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини, як того вимагають положення пункту 1 постанови № 168, пункту 12 розділу XXXIV Порядку № 260, пункту 21.5. Положення № 402, а тому у командування військової частини НОМЕР_1 не було підстав для виплати позивачу додаткової винагороди в розрахунку 100000 гривень на місяць.

Щодо 19.03.2023. Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.03.2023 № 78 до пункту постійної дислокації м. Коломия з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою прибув молодший сержант ОСОБА_1 . Таким чином, позивач 19 березня 2023 перебував у пункті постійної дислокації АДРЕСА_1 та згідно з постановою № 168, розділом XXXIV Порядку № 260 за цей день не мав права на отримання додаткової винагороди в розрахунку 100 000 гривень.

Щодо періоду 20.03.2023 03.04.2023. Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20 03.2023 № 79 молодший сержант ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 на лікування до комунального некомерційного підприємства військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого 4231376 відділення ортопедії і травматології ОСОБА_1 з 21.03.2023 по 03.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у Нововолинській КНП НЦМЛ з діагнозом стан після відкритого осколкового наскрізного поранення (03.02.2023) правого передпліччя з вогнепальним багатоуламковим переломом нижньої третини правої променевої кістки та пошкодженням серединного та променевого нервів. Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2023 № 2367 ОСОБА_1 за період з 21.03.2023 по 03.04.2023 виплачено 24.07.2023 55161,29 грн. (одночасно з виплатою за період з 03.05.2023 по 05.05.2023) Зазначене підтверджується Карткою особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_6 ОСОБА_1 від 16.10.2023 № 5/5814 (додається), а також відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії тощо) за період 2023-01-14 по 2023-10-10 за ПІН НОМЕР_5 .

Щодо 04.04.2023. Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.04.2023 № 94 до пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 з лікування з військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_2 прибув молодший сержант ОСОБА_1 . Крім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.04.2023 № 94 молодший сержант ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м. Коломия у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 29 (двадцять дев`ять) діб з 05.04.2023 по 03.05.2023. Таким чином, 04 04.2023 ОСОБА_1 перебував у пункті постійної дислокації АДРЕСА_1 та згідно з постановою № 168, розділом XXXIV Порядку № 260 за цей день позивач не мав права на отримання додаткової винагороди в розрахунку 100000 гривень.

Щодо періоду 05.04.2023 30.04.2023. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.04 2023 № 94 молодший сержант ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м. Коломия у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 29 (двадцять дев`ять) діб, з 05.04.2023 по 03.05.2023. Підставою для вибуття у відпустку для лікування була довідка позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії від 03.04.2023 № 1111/01-17 поранення, ТАК. пов`язане з захистом Батьківщини (згідно довідки командира військової частини НОМЕР_1 № 213 від 14.02.2023). Травма тяжка (згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007). За вказаний період позивачу виплачено 20.06.2023 86666,67 грн що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 04.06.2023 № 1834, карткою особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_4 ОСОБА_1 від 10.07.2023 № 5/3557, а також відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії тощо) за період 2023-01-14 по 2023-10-10 за ІПН

Щодо періоду 01.05.2023 02.05.2023. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.05.2023 № 122 молодшого сержанта ОСОБА_1 , який з 05.04.2023 по 03.05.2023 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, вважати таким, який з 01.05.2023 перебуває на лікуванні у військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_2 . За вказаний період часу у командування військової частини НОМЕР_1 відсутня виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, форма та інструкція щодо заповнення якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.04.2012 за № 661/20974, що підтверджувала б проходження стаціонарного лікування у закладі охорони здоров`я. Водночас, доданий позивачем до позовної заяви Консультаційний висновок спеціаліста від 01.05.2023 військової частини НОМЕР_2 не підтверджує проходження ОСОБА_1 стаціонарного лікування впродовж 01.05.2023-02.05.2023 Більше того, у пункті 8 «Рекомендації» Консультаційного висновку спеціаліста від 01.05.2023 хірург рекомендував скерувати ОСОБА_1 на стаціонарне лікування у військову частину НОМЕР_2 . Таким чином, відсутні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди в розрахунку 100000 гривень за період 01.05.2023 02.05.2023.

Щодо періоду 03.05.2023 05.05.2023. Згідно з випискою із медичної карги амбулаторного (стаціонарного) хворого №8662 КП «Волинська обласна клінічна лікарня» ОСОБА_1 протягом 03.05.2023 05.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: стан після МОС правої променевої кістки (24.03.2023) внаслідок МВТ (03.02.2023). Вогнепальний перелом н/т променевої кістки правого передпліччя зі зміщенням. На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.07.2023 № 2367 за період з 03.05.2023 по 05.05.2023 ОСОБА_1 виплачено 55161,29 грн. (одночасно з виплатою за період з 21.03.2023 по 03.04.2023), що підтверджується карткою особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_6 ОСОБА_1 від 16.10.2023 № 5/5814, відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії тощо) за період 2023-01-14 по 2023-10-10 за ІПН НОМЕР_5 .

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що військовою частиною НОМЕР_1 виплачено всю належну ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 03.02.2023 05.05.2023, а тому наявні підстави для відмови у задоволенні позову.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач приймав безпосередню участь в бойових діях, де під час мінометного обстрілу 03.02.2023 отримав поранення.

Так, в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 14.02.2023 року №213 зазначено: військовослужбовець по мобілізації молодший сержант ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 03.02.2023 одержав ВОП правого зап`ястя. ВОСП лівої щоки. За обставин: службовим розслідуванням встановлено, що поранення отримане стрільцем-санітаром стрілецького відділення кулеметного взводу стрілецької роти 2-го стрілецького батальйону управління військової частини НОМЕР_1 молодшим сержантом ОСОБА_1 03.02.2023 в ході ведення бойових дій з військовими формуваннями російської федерації поблизу населеного пункту Миколаївка, Донецької області внаслідок мінометного обстрілу збройними силами російської федерації. Поранення молодшого сержанта ОСОБА_1 отримане під час виконання службових обов`язків та захисту Батьківщини. Не пов`язане з вчиненням кримінального правопорушення чи навмисного нанесення собі тілесного ушкодження, чи самогубства, не є наслідком дій вчинених у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Військовослужбовець знаходився у засобах індивідуального захисту (а.с. 37).

У зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач: отримав первинну медичну допомогу отримав 03.02.2023 відповідно до форми 100 (а.с. 34-36); відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 2237 перебував на стаціонарному лікуванні з 03.02.2023 по 05.02.2023 (а.с. 22); відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 219 перебував на стаціонарному лікуванні з 05.02.2023 по 17.02.2023 (а.с. 23); відповідно до медичної карти стаціонарного хворого № 595/129 перебував на стаціонарному лікуванні з 18.03.2023 по 24.03.2023 (а.с. 38); відповідно до довідки №244 перебував на стаціонарному лікуванні з 21.03.2023 по 28.03.2023 (а.с. 24 зворот); відповідно до виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного хворого) № 4231376 перебував на стаціонарному лікуванні з 21.03.2023 по 03.04.2023 (а.с. 25 зворот-26), відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого №8662 перебував на стаціонарному лікуванні з 03.05.2023 по 05.05.2023 (а.с. 30).

Крім того, позивач перебував у відпустці для лікування.

Так, відповідно до довідки ВЛК №67 від 16.02.2023, у якій зазначено: стан важкості згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року № 370 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості»: поранення тяжкого ступеню; Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (довідка про обставини поранення не надавалась). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб молодший сержант (заступник командира взводу) Ворона С.В. - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів (а.с. 23 зворот).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.02.2023 № 50 ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м Коломия у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 27 діб з 20.02.2023 по 18.03.2023 (а.с. 13).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.03.2023 №78 ОСОБА_1 прибув до пункту постійної дислокації м.Коломия з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою (а.с. 13 зворот).

Відповідно до довідки позаштатної постійно діючої ВЛК №1111/01-17 від 03.04.2023, у якій зазначено, що поранення, Так, пов`язане з захистом Батьківщини. Травма тяжка (згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 року), на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ позивач отримав відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с. 28).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.04.2023 № 94 молодший сержант ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м. Коломия у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 29 діб з 05.04.2023 по 03.05.2023 (а.с.14).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.05.2023 №122 ОСОБА_1 , який перебував у відпустці у зв`язку з хворобою, вважається таким, який з 01.05.2023 перебуває на лікуванні у військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_2 (а.с. 14 зворот).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 21.07.2023 №2204: молодший сержант ОСОБА_1 , 1977 р.н., в/ч НОМЕР_1 , призваний Володимир-Волинським РТЦК та СП Волинської області, 03.2022, військова професія - стрілець санітар. Проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК при військовій частині НОМЕР_2 21.07.2023. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) Наслідки вибухової травми (03.02.2023): вогнепального осколкового сліпого поранення лівої щоки, вогнепального осколкового наскрізного поранення правого передпліччя, правої кисті з вогнепальним переломом діафізу променевої кістки, металоостеосинтезу пластиною та гвинтами у вигляді зміцнілих рубців, вираженого епіфізарного остеоартрозу п`ясних кісток та зап`ясткових з наявністю металоконструкцій променевої кістки посттравматично невропатії променевого нерва справа, рухових та чутливих розладів, больовим синдромом з помірним порушенням функцій правої верхньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №213 від 14.02.2023 видана в/ч НОМЕР_1 . Тяжкість отриманої травми: Тяжка (згідно Наказу МОЗ №370 від 04.07.2007). Хронічний ерозивний рефлюкс-гасгрит, фаза нестійкої ремісії без порушення функції. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 786, 766, 52г, графи 11 Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби (а.с. 39 зворот).

Також судом встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_1 виплачувалась ОСОБА_1 додаткова винагорода збільшена до 100 000 грн в розрахунку в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення за періоди:

з 03.02.2023 по 17.02.2023 виплачено 28.03.2023 53571,43 грн. (разом з 2142,86 грн. в розрахунку 30000 гривень), що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2023 № 984 (а.с.62-64), карткою особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_4 ОСОБА_1 від 10.07.2023 № 5/3557 (а.с. 12 зворот), а також відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії тощо) за період 2023-01-14 по 2023-10-10 за ІПН НОМЕР_5 (а.с 65).

з 21.03.2023 по 03.04.2023 та з 03.05.2023 по 05.05.2023 виплачено 24.07.2023 55161,29 грн., що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2023 №2367 (а.с.16), карткою особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_6 ОСОБА_1 від 16.10 2023 № 5/5814 (а.с. 69), а також відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії тощо) за період 2023-01-14 по 2023-10-10 за ПІН НОМЕР_5 (а.с. 65).

з 05.04.2023 по 30.04.2023 виплачено 20.06.2023 86666,67 грн, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 04.06.2023 № 1834 (а.с. 72-74), карткою особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_4 ОСОБА_1 від 10.07.2023 № 5/3557 (а.с. 12 зворот), а також відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії тощо) за період 2023-01-14 по 2023-10-10 за ІПН НОМЕР_5 (а.с. 65).

На звернення позивача щодо 23.05.2023 щодо нарахування та виплати в повному розмірі в період з 03.02.2023 у по теперішній час включно, щомісячної доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, з урахуванням фактично виплачених сум (а.с. 9-10), відповідач листом від 21.07.2023, зокрема, повідомив, що в березні 2023 року додаткова винагорода ОСОБА_1 не виплачувалась, оскільки згідно довідки ВЛК поранення ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Стан важкості згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм» поранення тяжкого ступеня. Водночас, у вказаній довідці не вказано, що поранення (контузія, травма; каліцтво) пов`язане із захистом Батьківщини. Також на момент оформлення довідки військово-лікарської комісії не надавалась довідка про обставини поранення. Таким чином для отримання ОСОБА_1 додаткової винагороди за період перебування у відпустці для лікування на підставі довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 №67 від 16.02.2023, ОСОБА_1 , необхідно звернутися із заявою до військової частини НОМЕР_3 № 67 від 16.02.2023 для зазначення в ній, що поранення (контузія, травма; каліцтво) пов`язане із захистом Батьківщини (а.с. 11-12).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування 100 000 грн додаткової винагороди за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за висновком ВЛК, починаючи з 03.02.2023 по 05.05.2023 включно, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, позивач звернувся з даним позовом до адміністративного суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, 573/2022 від 12.08.2022 та від 07.11.2022 № 757/2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, 734/2023 06.11.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168), пунктом 1 якої (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин з 03.02.2023 по 05.05.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини,

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

При цьому, суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Таким чином, додаткова винагорода, встановлена Постановою №168, є складовою грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 8 розділу I Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Згідно з положеннями пунктів 14, 15, 16, 17 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Грошове забезпечення не виплачується:

за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати;

якщо виплачуються академічні стипендії;

за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше;

за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки;

за час тимчасового виконання обов`язків понад два місяці за новими посадами у зв`язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату);

за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом;

за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби.

Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Пунктами 11, 12 Розділу XXXIV Порядку №260 передбачено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Спірним в даній справі є нарахування та виплата позивачу 100 000 грн додаткової винагороди за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після тяжкого поранення, починаючи з 03.02.2023 по 05.05.2023 включно, відповідно до пункту 1 Постанови № 168 від 28.02.2022.

Як встановлено судом, Військовою частиною НОМЕР_1 виплачувалась ОСОБА_1 додаткова винагорода збільшена до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення за періоди:

з 03.02.2023 по 17.02.2023 виплачено 28.03.2023 53571,43 грн. (разом з 2142,86 грн. в розрахунку 30000 гривень), що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2023 № 984 (а.с.62-64), карткою особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_4 ОСОБА_1 від 10.07.2023 № 5/3557 (а.с. 12 зворот), а також відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії тощо) за період 2023-01-14 по 2023-10-10 за ІПН НОМЕР_5 (а.с 65).

з 21.03.2023 по 03.04.2023 та з 03.05.2023 по 05.05.2023 виплачено 24.07.2023 55161,29 грн., що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2023 №2367 (а.с.16), карткою особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_6 ОСОБА_1 від 16.10 2023 № 5/5814 (а.с. 69), а також відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії тощо) за період 2023-01-14 по 2023-10-10 за ПІН НОМЕР_5 (а.с. 65).

з 05.04.2023 по 30.04.2023 виплачено 20.06.2023 86666,67 грн, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 04.06.2023 № 1834 (а.с. 72-74), карткою особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_4 ОСОБА_1 від 10.07.2023 № 5/3557 (а.с. 12 зворот), а також відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії тощо) за період 2023-01-14 по 2023-10-10 за ІПН НОМЕР_5 (а.с. 65).

При цьому, суд зазначає, позивач не подав суду заперечень щодо розміру виплаченої додаткової винагороди за вказані періоди.

Відтак, суд приходить до висновку, що взаємопов`язані позовні вимоги щодо виплати додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень за періоди: з 03.02.2023 по 17.02.2023, з 21.03.2023 по 03.04.2023, з 05.04.2023 по 30.04.2023 та з 03.05.2023 по 05.05.2023 задоволенню не підлягають.

Таким чином, судом встановлено, що позивачу не виплачена додаткова винагорода збільшена до 100 000 грн за періоди: 18.02.2023 19.02.2023, 20.02.2023 18.03.2023, 19.03.2023, 04.04.2023, 01.05.2023 02.05.2023.

Не виплату спірної додаткової винагороди за періоди 18.02.2023 19.02.2023, 19.03.2023 та 04.04.2023 відповідач пояснює тим, що ОСОБА_1 у вказані періоди перебував у пункті постійної дислокації м.Коломия, а тому згідно з постановою № 168, розділом XXXIV Порядку № 260 не має права на отримання додаткової винагороди в розрахунку 100 000 гривень.

Так, судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.02.2023 № 49 сержант ОСОБА_1 прибув до пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 з лікування з військової частини НОМЕР_3 (а.с. 61).

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.02.2023 № 50 ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м. Коломия у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 27 діб з 20.02.2023 по 18.03.2023 (а.с. 50).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.03.2023 № 78 до пункту постійної дислокації м. Коломия з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою прибув молодший сержант ОСОБА_1 (а.с. 13 зворот).

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.03.2023 № 79 молодший сержант ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 на лікування до комунального некомерційного підприємства військової частини НОМЕР_1 (а.с. 79).

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.04.2023 № 94 до пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 з лікування з військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_2 прибув молодший сержант ОСОБА_1 (а.с.70).

Крім того, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.04.2023 № 94 молодший сержант ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м. Коломия у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 29 діб з 05.04.2023 року по 03.05.2023 року (а.с. 71).

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_1 перебував у пункті постійної дислокації м.Коломия у періоди 18.02.2023 19.02.2023, 19.03.2023, 20.03.2023 та 04.04.2023, тому відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн відповідно до Постанови №168, а відтак відповідач не порушив право позивача на отримання спірної винагороди за вказані періоди.

Що стосується періоду 01.05.2023 02.05.2023, то відповідач вважає, що відсутні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди в розрахунку 100000 гривень, оскільки за вказаний період часу у командування військової частини НОМЕР_1 відсутня виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, форма та інструкція щодо заповнення якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02 2012 № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.04.2012 за № 661/20974, що підтверджувала б проходження стаціонарного лікування у закладі охорони здоров`я, а доданий позивачем до позовної заяви Консультаційний висновок спеціаліста від 01.05.2023 військової частини НОМЕР_2 не підтверджує проходження ОСОБА_1 стаціонарного лікування впродовж 01.05.2023-02.05.2023.

Однак, суд не погоджується з такою позицією відповідача з огляду на наступне.

Як вже зазначалося судом, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.04.2023 № 94 молодший сержант ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м. Коломия у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 29 діб з 05.04.2023 по 03.05.2023 (а.с.14).

Відповідно до направлення ТВО начальника Другого відділу Володимир-Волинського РТЦК та СП позивача направлено на стаціонарне лікування (обстеження) до військової частини (а.с. 29).

На підставі вказаного направлення командиром військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) виданого наказ від 02.05.2023 № 122, відповідно до якого молодший сержант ОСОБА_1 , який з 05.04.2023 по 03.05.2023 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, вважається таким, який з 01.05.2023 перебуває на лікуванні у військовій частині НОМЕР_2 АДРЕСА_2 (а.с. 75).

Згідно консультаційного висновку спеціаліста від 01.05.2023 військової частини НОМЕР_2 хірург рекомендував скерувати ОСОБА_1 на стаціонарне лікування у військову частину НОМЕР_2 (а.с. 28 зворот).

Таким чином, під час відпустки для лікування у зв`язку з хворобою з 05.04.2023 по 03.05.2023 позивач проходив обстеження, що підтверджується консультаційним висновком спеціаліста від 01.05.2023 військової частини НОМЕР_2 , при цьому Постанова №168 та Порядок №260 не місять застережень чи заборон щодо проходження медичних обстежень під час відпустки для лікування. Відтак, суд вважає, що відповідач порушив право позивача на отримання додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн відповідно до Постанови №168 за період 01.05.2023 02.05.2023.

Також, як встановлено судом, ОСОБА_1 не виплачено спірну додаткову винагороду за період з 20.02.2023 18.03.2023. Не виплату спірної додаткової винагороди вказаний період відповідача обґрунтовує тим, що в довідці військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 № 67 від 16.02.2023 не вказано, що поранення «Так, пов`язане з захистом Батьківщини».

Так, в довідці військово-лікарської комісії №67 від 16.02.2023 зазначено, що молодшому сержанту ОСОБА_1 (заступнику командира взводу) проведено медичний огляд ВЛК; Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травма, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції (13.02.2023) закрита репозиція, монтаж АЗФ на сегмент «кисть-передпліччя» справа з приводу ВОНП (03.02.2023) правого передпліччя з вогнепальним багатоуламковим переломом нижньої третини: променевої кістки, пошкодженням серединного та променевого нервів; Стан важкості згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року № 370 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості»: поранення тяжкого ступеню; Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби (довідка про обставини поранення не надавалась). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб молодший сержант (заступник командира взводу) Ворона С.В. - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів (а.с. 23 зворот) (а.с. 23 зворот).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.02.2023 № 50 ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м Коломия у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 27 діб з 20.02.2023 по 18.03.2023 (а.с. 13).

Разом з тим, в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 14.02.2023 року №213 зазначено: військовослужбовець по мобілізації молодший сержант ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 03.02.2023 одержав ВОП правого зап`ястя. ВОСП лівої щоки. За обставин: службовим розслідуванням встановлено, що поранення отримане стрільцем-санітаром стрілецького відділення кулеметного взводу стрілецької роти 2-го стрілецького батальйону управління військової частини НОМЕР_1 молодшим сержантом ОСОБА_1 03.02.2023 в ході ведення бойових дій з військовими формуваннями російської федерації поблизу населеного пункту Миколаївка, Донецької області внаслідок мінометного обстрілу збройними силами російської федерації. Поранення молодшого сержанта ОСОБА_1 отримане під час виконання службових обов`язків та захисту Батьківщини. Не пов`язане з вчиненням кримінального правопорушення чи навмисного нанесення собі тілесного ушкодження, чи самогубства, не є наслідком дій вчинених у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Військовослужбовець знаходився у засобах індивідуального захисту (а.с. 37).

Таким чином, на момент видачі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.02.2023 № 50, відповідно до якого ОСОБА_1 вибув з пункту постійної дислокації м Коломия у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою на 27 діб з 20.02.2023 по 18.03.2023, відповідачу було достеменно відомо, що 03.02.2023 в ході ведення бойових дій з військовими формуваннями російської федерації поблизу населеного пункту Миколаївка, Донецької області внаслідок мінометного обстрілу збройними силами російської федерації молодший сержант ОСОБА_1 під час виконання службових обов`язків та захисту Батьківщини отримав поранення, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 14.02.2023 року №213, яка видана відповідачем (а.с. 37).

При цьому, суд враховує військово-лікарській комісії військової частини НОМЕР_3 , якою видана довідка від 16.02.2023 №67, довідка про обставини поранення не надавалась.

Отже, вищевикладене свідчить про те, що позивач дійсно перебував з 20.02.2023 по 18.03.2023 у відпустці для лікування після тяжкого поранення, отриманого 03.02.2023 під час виконання службових обов`язків та захисту Батьківщини.

Таким чином, нараховуючи та виплачуючи ОСОБА_1 грошове забезпечення з 20.02.2023 по 18.03.2023 без додаткової винагороди збільшеної до 100 000,00 грн, передбаченої Постановою №168, відповідач порушив право позивача та отримання належного розміру грошового забезпечення.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, в розмірі 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за періоди з 20.02.2023 по 18.03.2023 та з 01.05.2023 по 02.05.2022; зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 в розмірі 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за вказані періоди.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за періоди з 20.02.2023 по 18.03.2023 та з 01.05.2023 по 02.05.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за періоди з 20.02.2023 по 18.03.2023 та з 01.05.2023 по 02.05.2022.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Я. Ксензюк