Справа № 460/26304/23
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 грудня 2023 року м. Рівне №460/26304/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), у якому, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення, у формі листа відповідача та додатків до нього, № 34019-1457/С-02/8-1700/23 від 06 жовтня 2023 року про відмову в проведенні позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в частині відмови у перерахуванні відсотків довічного судового утримання;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виходячи з 92% розміру суддівської винагороди судді, починаючи з 21 липня 2023 року із врахуванням раніше проведених виплат, зарахувавши до стажу роботи на посаді судді, який враховується при обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: періоду проходження строкової військової служби з 04 липня 1979 року по 27 травня 1981 року - 1 рік 10 місяців 23 дні; половини строку навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року - 1 рік 10 місяців 29 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді (час роботи юрисконсультом Рівненської бази «Укроптбакалія» з 01 вересня 1989 року по 06 квітня 1992 року - 2 роки 7 місяців 5 днів; період роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому з 1 серпня 1985 року по 31 серпня 1989 року - 4 роки 1 місяць, а всього повний стаж роботи становить 41 рік 9 місяців 10 днів. А саме за повних 41 рік з врахуванням виплаченої пенсії за віком в липні 2023 року.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що 20.07.2023 Вищою радою правосуддя було прийнято рішення про звільнення позивача з посади судді Північно-західного апеляційного господарського суду у зв`язку з поданням заяви про відставку. Оскільки відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 21.07.2023 його стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права складає 41 рік 09 місяців 10 днів, 21.07.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, за результатами розгляду якого Пенсійним органом прийнято відповідне рішення про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, проте виключно із врахуванням до стажу роботи періоду роботи суддею з 07.04.1992 по 30.06.2023, що складає 31 рік 2 місяці 25 днів.

На заяву позивача щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням усіх періодів професійної діяльності відповідач листом від 06.10.2023 № 34019-1457/С-02/8-1700/23 повідомив про відсутність підстав для зарахування періодів: проходження строкової військової служби з 04 липня 1979 року по 27 травня 1981 року; половини строку навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді (час роботи юрисконсультом Рівненської бази «Укроптбакалія» з 01 вересня 1989 року по 06 квітня 1992 року; період роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому з 1 серпня 1985 року по 31 серпня 1989 року до стажу роботи на посаді судді. В обґрунтування відмови відповідач повідомив, що зазначені періоди не передбачені для врахування до суддівського стажу частиною 3 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а тому, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці обчислене з розрахунку стажу судді 31 рік 2 місяці 25 днів 72% замість 41 року 16 днів 92% починаючи з 24.07.2023.

Позивач вважає протиправним рішення відповідача, оформлене листом від 06.10.2023 № 34019-1457/С-02/8-1700/23 щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням спірних періодів, позаяк судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання). Оскільки позивача обрано на посаду арбітра арбітражного суду Рівненської області 07.04.1992, він має право на зарахування зазначених періодів до стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що було чинне станом на дату прийняття його на посаду судді.

28.11.2023 через підсистему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог та зазначає, що позивачу з 24.07.2023 відповідно до його заяви призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII.

Статтею 137 цього Закону чітко визначено посади, що зараховується до стажу роботи на посаді судді, в яких відсутні періоди проходження строкової військової служби, половини строку навчання в вищому юридичному навчальному закладу або ж роботи на посаді слідчого органу внутрішніх справи чи юрисконсульта на підприємстві. Вказані періоди зараховані виключно до загального страхового стажу, а тому, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці правомірно обчислено виходячи із 72% суддівської винагороди враховуючи, що стаж роботи на суддівських посадах становить 31 рік, з огляду на що, просить суд відмовити у задоволенні позову.

ЗАЯВИ, КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

27.11.2023 позивач, з врахуванням ч. 1 ст. 47 КАС України, подав заяву про уточнення змісту позовних вимог в частині періодів його професійної діяльності (стажу), які підлягають зарахуванню до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового забезпечення судді у відставці, вказавши додатково на протиправність також поведінки відповідача щодо не зарахування до стажу роботи на посаді судді періоду його служби на посаді слідчого слідчого відділу органу внутрішніх справ з 1 серпня 1985 року по 31 серпня 1989.

Інших заяв та клопотань, які мають значення для вирішення спору до суду не надходило.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ.

Ухвалою суду від 17.11.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ТА ЗМІСТ ПРАВОВІДНОСИН.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.

Наказом Арбітражного суду Рівненської області № 14 від 06.04.1992 ОСОБА_1 прийнято по переводу з Рівненського державного оптово-торгівельного підприємства «Укроптбакалія» в арбітражний суд виконуючим обов`язки арбітра з 07.04.1992 з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Постановою Верховної Ради України від 19.06.1992 № 2486-ХІІ ОСОБА_1 призначено на посаду арбітра арбітражного суду Рівненської області.

Рішенням Вищої Ради Правосуддя від 20.07.2023 № 731/о/15-23 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , його звільнено з посади судді Північно-західного апеляційного господарського суду у зв`язку з поданням заяви про відставку, а наказом Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.07.2023 № 9-ос/г відраховано зі штату цього суду з 21.07.2023 у зв`язку зі звільненням у відставку.

Розрахунком стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання від 21.07.2023 № 04-14/4813/23, виданого Північно-західним апеляційним господарським судом, зміст якого відповідає змісту рішення Вищої ради правосуддя від 20.07.2023 № 731/о/15-23 підтверджується, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді становить 41 рік 09 місяців 10 днів та складається із періодів:

проходження строкової військової служби з 04 липня 1979 року по 27 травня 1981 року в сумі 01 рік 10 місяців 23 дні;

навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського (половина строку) з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року - 1 рік 10 місяців 29 днів;

роботи слідчим слідчого відділу внутрішніх справ Рівненського облвиконкому з 01.08.1985 по 31.08.1989 4 роки 01 місяць;

робота юрисконсультом Рівненської бази «Укроптбакалія» від 01.09.1989 по 06.04.1992 02 роки 07 місяців 05 днів;

робота виконуючим обов`язки арбітра, арбітра, заступника голови, судді арбітражного (господарського) суду Рівненської області з 07.04.1992 по 21.10.2010 18 років 06 місяців 14 днів;

робота суддею Рівненського апеляційного господарського суду з 22.10.2010 по 10.04.2014 03 роки 05 місяців 18 днів;

робота на посаді голови Рівненського апеляційного господарського суду з 11.04.2014 по 17.04.2017 03 роки 06 днів;

робота суддею Рівненського апеляційного господарського суду з 18.04.2017 по 03.10.2018 01 рік 05 місяців 15 днів;

робота на посаді судді Північно-Західного апеляційного господарського суду з 04.10.2018 по 20.07.2023 04 роки 09 місяців 16 днів.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 06.10.2023 № 77 ОСОБА_1 переведено на щомісячне довічне грошове утримання з 24.07.2023 виходячи із середньомісячного заробітку для його обчислення 208098,00 грн. Основний розмір пенсії від середнього заробітку склав 149830,56 грн, враховуючи стаж роботи на посаді судді 31 рік 2 місяці 25 днів та загальний процент розрахунку щомісячного довічного грошового утримання 72% від суддівської винагороди.

Із розрахунку стажу роботи на посаді судді, проведеного відповідачем для обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці вбачається, що до стажу роботи на посаді судді Пенсійним органом зараховано лише періоди з 07.04.1992 по 30.06.2023. Інші періоди діяльності зараховані виключно до загального страхового стажу, який склав 47 років 5 місяців 12 днів та не впливає на розмір щомісячного довічного грошового утримання.

Листом відповідача № 34019-1457/С-02/8-1700/23 від 06 жовтня 2023 року на заяву позивача щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повідомлено, що загальний страховий стаж становить 47 років 5 місяців 12 днів. До стажу роботи на посаді судді зараховано періоди роботи позивача з 07.04.1992 по 30.06.2023 на посадах виконуючого обов`язки арбітра, арбітра, заступника голови, судді арбітражного (господарського) суду Рівненської області, судді Рівненського апеляційного господарського суду; на посаді голови Рівненського апеляційного господарського суду; на посаді судді Рівненського апеляційного господарського суду; на посаді судді Північно-західного апеляційного господарського суду, що становить 31 рік 2 місяці 25 днів. Враховуючи положення ч. 3 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII та матеріали справи, щомісячне довічне грошове утримання встановлено у розмірі 72% (50% + 11 років х 2) суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді. Відтак, відсутні підстави для врахування періоду проходження строкової військової служби, половини строку навчання на денній формі у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Є. Дзержинського, періодів роботи на посаді слідчого слідчого відділу внутрішніх справ Рівненського облвиконкому, юрисконсульта Рівненської бази «Укроптбакалія» до стажу роботи на посаді судді, з урахуванням тривалості якого визначається відсоток, на який додатково збільшується розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до частини третьої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII.

Позивач, вважаючи протиправним рішення відповідача, яке на його думку оформлене листом № 34019-1457/С-02/8-1700/23 від 06 жовтня 2023 року, звернувся до суду із позовом про його скасування з підстав не зарахування до стажу роботи на посаді судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, окремих періодів.

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН ТА ВИСНОВКИ СУДУ.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 126 Конституції України встановлено, що суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених цією статтею.

Однією з підстав звільнення судді відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 126 Конституції України є подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.

Згідно із ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Статус судді у відставці регулюється нормами Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII). Щомісячне довічне грошове утримання, як зазначено у ч. 3 ст. 142 Закону 1402-VIII, виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Таким чином, для того аби визначити розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці необхідним є з`ясування його стажу роботи на посаді судді.

Відповідачем не заперечується наявність у ОСОБА_1 права на призначення та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що підтверджується його рішенням про обчислення довічного грошового утримання з 24.07.2023.

У контексті даних правовідносин спірною є поведінка відповідача щодо не зарахування до стажу роботи на посаді судді інших періодів професійної діяльності, окрім періодів роботи на посаді виконуючого обов`язки арбітра, арбітра, заступника голови, судді арбітражного (господарського) суду Рівненської області, судді, голови Рівненського апеляційного господарського суду, судді Північно-західного апеляційного господарського суду.

Згідно зі статтею 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Відповідач стверджує, що виключно зазначена у статті 137 Закону № 1402-VIII робота може бути зарахована до стажу роботи на посаді судді, з якої обчислюється щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. Проте, суд критично оцінює такі доводи Пенсійного органу та з цього приводу зазначає наступне.

Абзацом 4 п. 34 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання). Обмежень щодо дії цього пункту в часі Законом не встановлено. До набрання чинності Законом № 1402-VIII питання обчислення стажу роботи на посаді судді було врегульоване Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI (далі - Закон № 2453-VI).

Згідно із вимогами статті 135 Закону № 2453-VI до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Водночас, відповідно до пункту 11 Перехідних положень Закону № 2453-VI (в редакції чинній до 28 березня 2015 року), судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Таким чином, при обчисленні стажу роботи на посаді судді підлягають застосуванню норми законодавства, які були чинними на день призначення (обрання) відповідного судді.

Матеріалами справи підтверджено та сторонами не заперечується, що позивач вперше був призначений на посаду виконуючого обов`язки арбітра Арбітражного суду Рівненської області та зарахований в штат цього суду з 07.04.1992, після звільнення з Рівненської бази «Укроптбакалія», де він обіймав посаду юрисконсульта, а з 19.06.1992 призначений Верховною Радою України арбітром.

До набрання чинності Законом № 1402-VIII та Законом № 2453-VI в період роботи позивача на посаді арбітра Арбітражного суду Рівненської області, дані правовідносини щодо порядку обчислення стажу роботи на посаді судді регулювались Законом України «Про статус суддів» від 15.12.1992 № 2862-ХІІ (далі - Закон № 2862-ХІІ ).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону № 2862-ХІІ кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов`язків за власним бажанням або у зв`язку з закінченням строку повноважень.

Згідно із абзацом 2 ч. 4 ст. 43 Закону № 2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Позивач вважає, що до його стажу роботи на посаді судді відповідач протиправно не зарахував період проходження строкової військової служби, половину строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі, робота на посаді слідчого слідчого відділу органу внутрішніх справ та юрисконсульта на підприємстві, що передували даті призначення на посаду арбітра арбітражного суду Рівненської області.

Оцінюючи правомірність поведінки Пенсійного органу в цій частині суд враховує, що згідно із частиною першою ст. 25 Конституційного Договору від 08.06.1995 № 1к/95-ВР між Верховною Радою України та Президентом України «Про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України» Президент України в межах своїх повноважень видає укази і розпорядження, які є обов`язковими для виконання на всій території України, дає їх тлумачення (зазначений Договір був чинний на момент видання Президентом України Указу Президента України від 10.07.1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» та втратив чинність із набранням чинності Конституції України 28.06.1996 року).

Відповідно до пункту 1 Розділу XV «Перехідні положення» Конституції України закони та інші нормативні акти, прийняті до набуття чинності цією Конституцією, є чинними у частині, що не суперечить Конституції України.

Згідно зі ст. 1 Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо соціального заходу суддів» від 10.07.1995 № 584/95 (далі - Указ Президента України № 584/95) до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Відповідно до п. 3-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання судді» від 03.09.2005 № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, на юридичних факультетах вищих навчальних закладах та календарний період проходження строкової військової служби.

Верховний Суд у постановах від 19.06.2018 у справі № 243/4458/17, від 13.11.2019 у справі № 521/2593/17, від 05.12.2019 у справі № 592/2737/17, від 13.02.2020 у справі № 592/5433/17, від 24.03.2020 у справі № 559/512/17, від 29.04.2020 у справі № 426/12415/16-а та від 15.11.2021 у справі № 580/6051/20 дійшов висновку, що законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453, було передбачено право судді на зарахування до стажу, яке дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарного періоду проходження строкової військової служби. Не включення до відповідного стажу роботи на посаді судді, зокрема, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та періоду проходження строкової військової служби і врахування відповідачем для встановлення (визначення) розміру щомісячного довічного грошового утримання лише періоду роботи на посаді судді є неправомірним.

Суд встановив, що календарний період роботи позивача безпосередньо на посадах, віднесених до посади судді складає 31 рік 2 місяці 25 днів з 07.04.1992 по 30.06.2023.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ «Документи, необхідні для призначення щомісячного довічного грошового утримання» Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за № 200/14891 (далі Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України № 3-1) до заяви про призначення щомісячного довічного грошового утримання додаються документи про страховий стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Згідно з п. 8 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Дипломом Харківського юридичного інституту ім. Ф. В. Дзержинського Серія ЛВ № 426894 засвідчується, що ОСОБА_1 в 1981 вступив до цього навчального закладу і в 1985 році закінчив його повний курс за спеціальністю правознавство. Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 29.06.1985 ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію «юриста».

При цьому, як встановлено судом, після закінчення вказаного вищого юридичного навчального закладу 01.08.1985 позивач був призначений на посаду слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому.

Також у постановах від 20.04.2021 у справі № 344/5707/19 та від 14.05.2021 у справі № 592/3354/17 Верховний Суд зробив висновок про необхідність зарахування половини строку навчання у вищому юридичному учбовому закладі на денній формі навчання до стажу, який враховується для набуття права на відставку і при обчисленні розміру щомісячного довічного утримання судді у відставці.

Відповідачем не заперечувалось факту наявності в його розпорядженні при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці як трудової книжки ОСОБА_1 , так і копії диплому про закінчення навчального закладу.

Таким чином, для суду є достатніми підстави вважати, що відповідач протиправно не зарахував до стажу роботи на посаді судді, з якого обчислюється розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 половини періоду його навчання у цьому юридичному навчальному закладі, що складає 01 рік 10 місяців 29 днів.

Суд також зазначає, що статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Згідно з статтею 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

За встановленими у абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII правилами, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Таким чином, зазначені положення законодавства давали право особі на зарахування, зокрема, до стажу роботи на посаді судді, як періоду проходження строкової військової служби, так і періоду служби в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Згідно з п. 6 Порядку № 637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС. Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи на підставі довідок територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток N 2).

Військовим квитком ОСОБА_1 . Серія ВЧ № НОМЕР_1 від 22.09.1989 підтверджується, що позивач проходив службу у збройних силах СРСР в період з 04.07.1979 по 27.05.1981.

Витягами з наказів начальника Управління внутрішніх справ в Рівненській області № 99 о/с від 29.07.1985, № 69 о/с від 31.08.1989 підтверджується, що ОСОБА_1 , який прибув після закінчення Харківського юридичного інституту призначений на посаду слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому з 01.08.1985, а з 31.08.1989 у зв`язку з переходом на роботу в інше відомство старшого лейтенанта міліції, слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому звільнено зі служби. Зазначені періоди служби позивача в органах внутрішніх справ зазначені також у довідці голови ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області від 31.08.2023 № 1/173.

За наведених обставин справи, суд вважає доведеним, що до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання судді, підлягає зарахуванню період: проходження ним військової служби у збройних силах СРСР, зокрема, з 04.07.1979 по 27.05.1981 та період його служби в органах внутрішніх справ на посаді слідчого з 01.08.1985 по 31.08.1989.

Оцінюючи доводи позивача щодо наявності підстав для зарахування до його стажу роботи на посаді судді періоду роботи юрисконсультом Рівненської бази «Укроптбакалія» з 01.09.1989 по 06.04.1992, суд вважає за необхідне врахувати таке.

Законом України від 12.07.2018 № 2509-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» статтю 137 Закону № 1402-VIІІ доповнено частиною другою такого змісту: «До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді».

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону № 2862-ХІІ право на зайняття посади судді районного (міського), міжрайонного (окружного) суду, військового суду гарнізону має громадянин України, який досяг на день обрання 25 років, має вищу юридичну освіту і, як правило, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.05.2019 у справі № 9901/805/18 висловила правовий висновок, за яким ч. 2 ст. 137 Закону № 2862-XII потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення.

Отже, чинними на момент обрання та звільнення позивача у відставку нормами законодавства було передбачено зарахування до стажу роботи на посаді судді періоду роботи на посадах юрисконсульта, яка передували призначенню позивача на посаду судді.

Записами трудової книжки ОСОБА_1 . Серія НОМЕР_2 , дата заповнення 31.08.1989 стверджується, що позивач: запис № 3 від 01.09.1989 призначений в порядку переведення на посаду юрисконсульта Бази «Укроптбакалія» (наказ № 64-к від 01.09.1989); запис № 4 від 06.04.1992 звільнений по переводу на роботу в Арбітражний суд Рівненської області (наказ № 137 від 24.07.1989).

Таким чином, період роботи позивача на посаді юрисконсульта Бази «Укроптбакалія» відповідно до ч. 2 статті 137 Закону № 1402-VIII повинен був бути зарахований до стажу роботи на посаді судді як досвід роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Зважаючи на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що відповідач як Пенсійний орган, що вирішував питання про призначення та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання відповідно до ч. 2 статті 137 Закону № 1402-VIII, ч. 1 ст. 7 Закону № 2862-ХІІ зобов`язаний був зарахувати до стажу роботи на посаді судді період його професійної діяльності на посаді юрисконсульта Бази «Укроптбакалія» з 01 вересня 1989 року по 06 квітня 1992 року - 2 роки 7 місяців 5 днів.

За змістом рішення Вищої ради правосуддя від 20.07.2023 № 731/о/15-про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Північно-західного апеляційного господарського суду у зв`язку з поданням заяви про відставку, загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , який дає йому право на відставку становить 41 рік 09 місяців 10 днів та складається, в тому числі із періодів: проходження строкової військової служби з; половини строку навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського; роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому; роботи на посаді юрисконсульта, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді.

Аналогічні періоди стажу судді, які дають право на відставку та на отримання щомісячного довічного грошового утримання, як уже встановлено судом, відображені у виготовленому Північно-західним апеляційним господарським судом розрахунку від 21.07.2023 № 04-14/4813/23, відповідно до якого, загальний стажу судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання становить 41 рік 09 місяців 10 днів та відповідає записам його військового квитка, диплому та трудової книжки позивача про періоди трудової (професійної) діяльності.

Згідно з п. 2 Розділу ІІ «Документи, необхідні для призначення щомісячного довічного грошового утримання» Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України № 3-1 до заяви про призначення щомісячного довічного грошового утримання додаються: копія рішення Вищої ради правосуддя про звільнення судді з посади; розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання (додаток 4).

Таким чином, Пенсійним фондом України передбачено обов`язковість надання рішення Вищої ради правосуддя про звільнення судді у відставку та розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання з метою обчислення спеціального стажу роботи на посаді судді для визначення наявності права на призначення довічного грошового утримання та його конкретного відсоткового розміру від суддівської винагороди.

Зважаючи на це, суд дійшов обґрунтованого висновку, що поведінка відповідача щодо не зарахування зазначених вище спірних періодів до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення та обчислення щомісячного довічного грошового утримання є протиправною, такою що не відповідає встановленим у ст. 2 КАС України принципам.

При цьому, оцінюючи обґрунтованість позовної вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування рішення відповідача, оформленого у вигляді листа від 06.10.2457/С-02/8-1700/23, суд враховує наступне.

Відповідно до пунктів 3, 4 Розділу ІІІ «Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання» Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України №3-1, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви з необхідними для призначення щомісячного довічного грошового утримання документами або надання додаткових документів орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, розглядає подані документи та приймає рішення про призначення щомісячного довічного грошового утримання або відмову в його призначенні з урахуванням пункту 5 розділу І цього Порядку.

Орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, не пізніше 10 днів з дня винесення рішення інформує особу про призначення щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням його розміру або про відмову в призначенні щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Суд зауважує, що при обчисленні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 . Пенсійний орган був зобов`язаний зарахувати до стажу роботи на посаді судді, яка дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, спірні періоди. При цьому, такий обов`язок у Пенсійного органу виникає в силу вимог закону незалежно від факту звернення особи із відповідною заявою про зарахування стажу.

Матеріалами справи підтверджується, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 24.07.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області прийнято рішення від 26.09.2023 № 77, відповідно до якого позивача переведено із пенсії за віком на щомісячне довічне грошове утримання з 24.07.2023 виходячи із середньомісячного заробітку для його обчислення 208098,00 грн. Основний розмір пенсії від середнього заробітку склав 149830,56 грн, враховуючи стаж роботи на посаді судді 31 рік 2 місяці 25 днів та загальний процент розрахунку щомісячного довічного грошового утримання 72% від суддівської винагороди.

Про порядок обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на виконання пункту 4 Розділу ІІІ «Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання» Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України №3-1 позивача Пенсійний орган повідомив листом від 06.10.2023 № 34019-31457/С-02/8-1700/23.

Зважаючи на це, лист відповідача від 06.10.2023 №34019-31457/С-02/8-1700/23 носить інформативний характер та не має ознак владного управлінського рішення, а тому, підстав для визнання його протиправним та скасування немає.

Таким чином, правові наслідки щодо недоотримання передбаченого законом розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виходячи із повного стажу роботи на посаді судді породжує саме протиправна поведінка Пенсійного органу при прийнятті рішення від 26.09.2023 № 77 про переведення із пенсії за віком на щомісячне довічне грошове утримання з 24.07.2023, яка полягає у не зарахуванні усіх спірних періодів професійної діяльності до спеціального стажу на посаді судді.

За правилами частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд вважає, що належним способом захисту прав та інтересів позивача є визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області при вирішенні питання про обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді ОСОБА_1 з 24.07.2023, яка полягає у не зарахування до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці періодів: проходження строкової військової служби з 04 липня 1979 року по 27 травня 1981 року - 1 рік 10 місяців 23 дні; половини строку навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року - 1 рік 10 місяців 29 днів; роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому з 1 серпня 1985 року по 31 серпня 1989 року - 4 роки 1 місяць; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді (час роботи юрисконсультом Рівненської бази «Укроптбакалія» з 01 вересня 1989 року по 06 квітня 1992 року - 2 роки 7 місяців 5 днів.

Визначаючи спосіб відновлення порушених прав та інтересів, за захистом яких ОСОБА_1 звернувся до суду слід врахувати, що як було встановлено відповідно до ч. 3 ст. 142 Закону 1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

В ході розгляду справи судом встановлено, що загальний стаж роботи позивача на посаді судді, який дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці становить 41 рік 09 місяців 10 днів та складається із добровільно зарахованого відповідачем періоду роботи на посаді виконуючого обов`язки арбітра, арбітра, заступника голови, судді арбітражного (господарського) суду Рівненської області, судді, голови Рівненського апеляційного господарського суду, судді Північно-західного апеляційного господарського суду та протиправно не зарахованих періодів строкової військової служби; половини строку навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського; роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді (час роботи юрисконсультом Рівненської бази «Укроптбакалія» в сумі 10 років 5 місяців 29 днів.

Зважаючи на це, суд вважає, що з врахуванням ч. 2 ст. 142 Закону 1402-VIII та виходячи із встановленого судом стажу роботи на посаді судді відповідач зобов`язаний був обчислити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 при його розрахунку з 21.07.2023 виходячи із 92% суддівської винагороди (50% - за 20 років стажу + 42% за 21 рік стажу х 2%).

Відтак, належним способом відновлення в повній мірі порушених прав та інтересів ОСОБА_1 , який унеможливить повторне звернення позивача до суду із позовною заявою буде зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 24.07.2023, виходячи із 92% від суддівської винагороди та загального стажу роботи на посаді судді 41 рік 9 місяців 10 днів, зарахувавши додатково до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періодів: проходження строкової військової служби з 04 липня 1979 року по 27 травня 1981 року - 1 рік 10 місяців 23 дні; половини строку навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року - 1 рік 10 місяців 29 днів; роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому з 1 серпня 1985 року по 31 серпня 1989 року - 4 роки 1 місяць; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді (час роботи юрисконсультом Рівненської бази «Укроптбакалія» з 01 вересня 1989 року по 06 квітня 1992 року 2 роки 7 місяців 5 днів.

При цьому, оцінюючи обґрунтованість доводів позивача про необхідність захисту його права з 21.07.2023 суд враховує, що відповідно до п. 4 Розділу І «Звернення за призначенням щомісячного довічного грошового утримання» Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України № 3-1 днем звернення за призначенням щомісячного довічного грошового утримання вважається день прийняття органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про призначення щомісячного довічного грошового утримання та документів, перелік яких наведено в розділі II цього Порядку.

Судом встановлено, що заяву про перехід з пенсії за віком на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці позивач подав 24.07.2023, що сторонами не заперечується.

За встановленими у ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV правилами, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Зважаючи на положення чинного законодавства, відповідач правомірно перевів позивача із пенсії за віком на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці позивач на підставі його заяви саме з 24.07.2023.

Відтак, відсутні підстави для зобов`язання пенсійного органу перерахувати розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачу з 21.07.2023, а тому, в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

За приписами частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що встановлені у справі обставини частково підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, позовну заяву належить задовольнити частково.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

За правилами частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Так, за подання даного адміністративного позову сплачено судовий збір в сумі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією від 13.11.2023, яка міститься в матеріалах справи. Відтак на користь позивача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області сплачений судовий збір у розмірі 536,80 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області при вирішенні питання про обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 24.07.2023, яка полягає у не зарахування до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці періодів: проходження строкової військової служби з 04 липня 1979 року по 27 травня 1981 року - 1 рік 10 місяців 23 дні; половини строку навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року - 1 рік 10 місяців 29 днів; роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому з 1 серпня 1985 року по 31 серпня 1989 року - 4 роки 1 місяць; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді (час роботи юрисконсультом Рівненської бази «Укроптбакалія» з 01 вересня 1989 року по 06 квітня 1992 року 2 роки 7 місяців 5 днів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді ОСОБА_1 починаючи з 24.07.2023, виходячи із 92% від суддівської винагороди та загального стажу роботи на посаді судді 41 рік 9 місяців 10 днів, зарахувавши додатково до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періодів: проходження строкової військової служби з 04 липня 1979 року по 27 травня 1981 року - 1 рік 10 місяців 23 дні; половини строку навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року - 1 рік 10 місяців 29 днів; роботи на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Рівненського міськвиконкому з 1 серпня 1985 року по 31 серпня 1989 року - 4 роки 1 місяць; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді (час роботи юрисконсультом Рівненської бази «Укроптбакалія» з 01 вересня 1989 року по 06 квітня 1992 року 2 роки 7 місяців 5 днів.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 536,80 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 20 грудня 2023 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Ольга ПОЛІЩУК