Справа № 280/4775/23
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

21 грудня 2023 року Справа № 280/4775/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву представника позивача про роз`яснення рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.08.2023 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб в розмірі 2000,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713, у розмірі 2 000,00 гривень, з дня припинення виплати, з урахуванням раніше виплачених сум.

15.12.2023 представник позивача подав заяву про роз`яснення рішення, в якій просить надати роз`яснення чи необхідно при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.08.2023 року у справі № 280/4775/23, зокрема при поновленні нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., визначати розмір грошового забезпечення за довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області" від 19.07.2021 №33/28-1480 про розмір грошового забезпечення та в обов`язковому порядку застосовувати висновки суду, які були викладені в рішеннях Запорізького окружного адміністративного суду по справах № 280/8183/21 та № 280/87/23.

Ухвалою від 15.12.2023 призначено заяву до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження; запропоновано відповідачу у строк до 21.12.2023 висловити свою позицію щодо заяви про роз`яснення судового рішення.

Відповідач не скористався пропозицією суду висловити свою позицію щодо заяви про роз`яснення судового рішення, ухвала суду від 15.12.2023 доставлена до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 15.12.2023.

Відповідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, отже розгляд заяви про роз`яснення рішення відбувається в тому самому порядку, при цьому судом не встановлено підстав для розгляду питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву позивача про роз`яснення судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.

Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року Про судове рішення в адміністративній справі" зазначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання.

Подібні висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.06.2018 у справі № 800/507/17, постановах Верховного Суду від 01.09.2020 у справі №806/984/18, від 23.02.2022 у справі № 160/3964/20 тощо.

За встановленими у даній справі обставинами, позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ.

На виконання вимог Постанови №713 позивачу було встановлено з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.10.2021 у справі №280/8183/21, що набрало законної сили 13.11.2021, зобов`язано Управління провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з грошового забезпечення, визначеного в довідці Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-1480 від 19.07.2021, станом за листопад 2019 року з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Крім того, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі №280/87/23, що набрало законної сили 24.04.2023, зобов`язано Управління здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

Задовольнячи позовні вимоги, суд у мотивувальній частині рішення зазначив, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/8183/21 та №280/87/23 з метою усунення порушеного права позивача на належний розмір пенсії, право на отримання якої у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, у зв`язку з чим позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713 (далі - Постанова №713), яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Це означає, що доплата, передбачена Постановою №713, встановлюється до основного розміру пенсії, яку пенсіонер отримує на дату поновлення такої доплати, і при встановленні відповідної доплати відсутні підстави для коригування (зменшення) основного розміру пенсії.

Отже, позивач має право на отримання щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою №713, до пенсії, розмір якої встановлений на момент розгляду справи внаслідок перерахунків, проведених на виконання судових рішень у справах №280/8183/21 та №280/87/23, тобто, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області" від 19.07.2021 № 33/28-1480, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Іншого порядку виконання рішення суду не має та не може бути, оскільки на дату, з якої позивачу необхідно поновити виплату доплати до пенсії, позивач отримує лише одну пенсію, розмір якої визначено з грошового забезпечення за довідкою від 19.07.2021 № 33/28-1480, без обмеження її максимальним розміром, відповідно до рішень суду у справах №280/8183/21 та №280/87/23, які набрали законної сили.

За наведеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про роз`яснення рішення суду.

Керуючись ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 , адвоката Трифонова Андрія Володимировича, про роз`яснення рішення задовольнити частково.

Роз`яснити, що нарахування та виплата ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, у розмірі 2000,00 грн., з дати припинення її виплати, здійснюється (додається) до загального розміру пенсії ОСОБА_1 , нарахованого на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду у справах № 280/8183/21 та № 280/87/23.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 21.12.2023.

Суддя М.О. Семененко