Справа № 200/5887/23
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2023 року Справа№200/5887/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Національна поліція України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Національна поліція України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає у нездійснені ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 , нарахування та виплати пенсії по інвалідності, із врахуванням додаткового виду грошового забезпечення, зазначеного в довідці Національної поліції України № 221 від 16.06.2023 року щомісячної індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 , пенсії по інвалідності з 11.01.2022 року з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення щомісячної індексації, зазначеної в довідці Національної поліції України від 16.06.2023 року № 221, який не був врахований при призначені пенсії;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 12476,66 грн. з урахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 в розмірі 2183,41 гривень, та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 16160,07 грн.;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 в розмірі 2183,41 грн. та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 16160,07 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що він з 11.01.2022 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності. При звільнені зі служби, в документах для призначення мені пенсії Національна поліція України зазначила види основних та додаткових видів грошового забезпечення, згідно яких йомуі було нараховано пенсію. При цьому при призначені та нарахуванні пенсії не було враховано додатковий вид грошового забезпечення щомісячна грошового забезпечення. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.03.2023 року у справі № 200/5317/22 було визнано протиправною бездіяльність ДСР Національної поліції України щодо відмови в підготовці довідки про щомісячні додаткові види мого грошового забезпечення. Крім цього рішенням зобов`язано Національну поліції України підготувати довідку про додаткові види грошового забезпечення до якої включити як додатковий щомісячні вид грошового забезпечення та премії за останні 24 місяці календарної служби підряд перед звільненням, що подається при призначені пенсії, в якій включити як додатковий вид грошового забезпечення індексацію грошового забезпечення, та направити довідку до ГУ ПФУ в Донецькій області для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 . Проте, незважаючи на рішення суду ГУ ПФУ в Донецькій області відмовилось здійснити Позивачу нарахування пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, посилаючись на те, що в рішенні суду ніякі зобов`язання на управління судом не покладені. Поряд із цим, вказує на те, що відповідачем неправильно нараховано підвищення (доплата) пенсії як інваліду війни, відповідно до вимог пункту 1 Постанови № 1381, з врахуванням сум індексацій за 2022-2023 роки. Позивач вважає такі дії протиправними та такими, що порущують його конституційні права у зв`язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник відповідача правом на надання до суду відзиву на позовну заяву не скористався.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 02 травня 2023 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України № 451 строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05:30 18.08.2023 строком на 90 діб, тобто до 15 листопада 2023 року.

09 листопада 2023 року Президентом України підписано Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 р. № 3429-IX, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 90 діб до 14 лютого 2024 року.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України в формі ID-картки № НОМЕР_2 , з 11.01.2022 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується матеріалами пенсійної справи та сторонами не заперечується.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 3 групи та має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни, виданого 21 листопада 2022.

Згідно довідки МСЕК сер. 12 ААВ № 783316, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи з 12.06.2023.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року по справі №200/5317/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, буд. 10, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 місяці календарної служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за період проходження служби в Департаменті стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Зобов`язано Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, буд. 10, ) підготувати довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 місяці календарної служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за період проходження служби ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в Департаменті стратегічних розслідувань Національної поліції України та грошових атестат, в якій включити як додатковий вид грошового забезпечення індексацію грошового забезпечення та направити їх до Головного управління ПФУ в Донецькій області для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 .

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вищезазначеного рішення, Національна поліція України (Сектор з питань пенсійного забезпечення) підготувала та 07.07.2023 року надіслала до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення № 221 від 16.06.2023 року ОСОБА_1 .

Згідно листа ГУ ПФУ в Донецькій області, у відповідь на запит представника позивача, зокрема повідомлено про відсутність законних підстав для перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 згідно наданих документів, довідку залишено без розгляду.

Вказано, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у справі №200/5317/22 не покладено зобов`язання на Головне управління.

Згідно з протоколом за пенсійною справою ОСОБА_1 - НОМЕР_4 (НПУ) від 29.08.2023 року, загальний розмір пенсії за справою щомісячно - 20166,44 грн.

Згідно з вказаним протоколом, встановлено наступні суми грошового забезпечення:

посадовий оклад - 2500,00 грн.,

оклад за військовим званням - 1800,00 грн.,

процентна надбавка за вислугу років (25%) - 1075,00 грн.,

середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 10220,82 грн.,

у тому числі: надбавка за специфічні умови проходження служби (40%), премія (%), в тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 15595,82 грн.

Основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення у розмірі 12476,66 грн.

з урахуванням індексації (16160,07 грн.): 22936,38 грн.,

з урахуванням доплати: в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 12476,66 грн. 3119,17 грн.,

індексація базового ОСНП 2022 (17779,24 * 0,1197) 1500,00 грн.,

індексація базового ОСНП 2023 (15595,83*0,140) 2183,41 грн.,

Вид підвищення або надбавка до пенсії: інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2 гр. (ст. 7) - 837,20 грн.,

соціальний захист непрацюючих (інвалід війни 2 гр./при виконанні обов`язків в/с - 50 грн.,

Всього призначено: 20166,44 грн.

Загальний розмір пенсії за справою щомісячно в сумі: 20166,44 грн.

Тобто, вказаним вище протоколом підтверджується, що збільшення основного розміру пенсії (25%) розраховано із суми 12476,66 грн. 3119,17 грн (основного розміру пенсії, 12476,66*25%=3119,17 грн.), при цьому не враховані суми індексації пенсії.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію".

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про Національну поліцію" у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п. 4 ч. 10 ст. 62 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Згідно п. 3 Порядку виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає Інструкція про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 вересня 2018 року № 760.

Відповідно до розділу ІІІ Інструкції № 760 уповноважені структурні підрозділи: 1) приймають від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону, заяву про призначення пенсії, документи згідно з Порядком. Не пізніше наступного робочого дня інформують письмово в довільній формі підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) про необхідність оформлення та подання уповноваженому структурному підрозділу документів для призначення (перерахунку) пенсії; 2) здійснюють перевірку обчислення вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії; 3) здійснюють перевірку поданих для призначення пенсії документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та інших документів; 4) у разі якщо до заяви про призначення пенсії не додано необхідних для цього документів, витребовують їх від відповідного підрозділу персоналу (кадрового забезпечення) та підрозділу фінансового забезпечення (бухгалтерського підрозділу).

Підрозділи фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України, готують: 1) грошовий атестат; 2) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - довідка про додаткові види грошового забезпечення) (додаток 4). В 5-денний строк після отримання інформації про прийняття від особи заяви про призначення пенсії грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення подаються до уповноваженого структурного підрозділу.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Так, правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно ст. 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Тобто, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Верховний Суд в постанові від 03.04.2019 року по справі № 638/9697/17 зазначив, що індексація грошового забезпечення має враховуватися у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених із військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому разі неврахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення.

Таким чином, індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому, вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців як обрахункової величини для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, в постанові від 30 грудня 2020 року по справі № 359/8843/16-а Верховний Суд зазначив, що враховуючи, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, а не тільки грошове забезпечення військовослужбовців, а також те, що здійснення індексації врегульовано окремим законом, до якого стаття 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» містить відсилочну норму, колегія суддів судової палати дійшла висновку, що механізм індексації має універсальний характер і питання її врахування до складу грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років не регулюється положеннями Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Незважаючи на наявність спеціального законодавства, зокрема Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відповідних підзаконних нормативних актів, якими врегульовуються відносини щодо обчислення (призначення, перерахунку) пенсій військовослужбовцям та наявність спеціального законодавства, зокрема Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яким імперативно визначаються види (складові) грошового забезпечення військовослужбовців, натомість які не врегульовують питання віднесення індексації грошового забезпечення до видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, при вирішенні цього питання слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення. Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, не врахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення.

Як вже встановлено судом, та про що зазначено вище, Національною поліцією України надіслано до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку № 221 від 16.06.2023 року, в якій зазначені всі види грошового забезпечення, як основні так і додаткові, у тому числі індексація грошового забезпечення, з яких ОСОБА_1 повинно було бути нараховано пенсію з 11.01.2022 року.

З матеріалів справи вбачається, що при призначені та нарахуванні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в січні 2022 року не були взяті всі види грошового забезпечення, з яких нараховано пенсії, а саме не взято до розрахунку додатковий вид грошового забезпечення індексація.

За таких підстав, суд дійшов висновку, про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає у нездійснені ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 , нарахування та виплати пенсії по інвалідності, із врахуванням додаткового виду грошового забезпечення, зазначеного в довідці Національної поліції України № 221 від 16.06.2023 року щомісячної індексації грошового забезпечення.

Стосовно позовних вимог щодо підвищення основного розміру пенсії на 25% згідно із Постановою КМУ № 1381.

Відповідно до пункту 1постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381(у редакції станом на 01.03.2023, далі - Постанова № 1381):

-установити, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті27та частини другої статті42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків;

- збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Пунктом 1постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» установлено, що з 01.01.2022:

- перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другоїстатті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Пунктом 1постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» установлено:

- з 01.03.2023 перерахунок пенсій згідно з «Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

З аналізу положень пункту 1 Постанови № 1381 встановлено, що основний розмір пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Тобто, 25 відсотків збільшення пенсії вираховуються з:

-основного розміру пенсії та з

-урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідач здійснив розрахунок збільшення пенсії (25%) згідно Постанови № 1381, виходячи з основного розміру пенсії (17049,45 грн. (розмір грошового забезпечення) х 80% (вислуга років 30) = 13639,56 грн), а саме 13639,56 грн. х 25% = 3409,89 грн. При цьому, при обчисленні такого збільшення пенсії у розмірі 25% не враховані суми індексації пенсії.

Таким чином, відповідачем неправомірно розраховано суму збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови № 1381 без урахування індексації, визначеної Постановами № 118 та № 168.

Стосовно тверджень відповідача щодо зміни з 01.03.2023 порядку обрахунку індексації пенсії, а саме що індексація проведена не лише з основного розміру пенсії, а й з урахуванням підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ № 1381, суд не приймає до уваги, оскільки розмір індексації пенсії не є спірним у цій справі.

З урахуванням викладеного, судовому захисту підлягає порушене право позивача на отримання збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови № 1381 з урахуванням індексація відповідно до Постанови № 118 та Постанови № 168.

Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням конкретних сум підвищення (індексації) пенсії: за 2022 в розмірі 2183,41 грн. та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 16160,07 грн, суд зазначає, що розмір індексації за 2022-2023 року не є спірним у цій справі, тому вважає, що достатнім буде зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення (доплату) пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни з 01.03.2023 з урахуванням положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми закону, якими регулюються спірні відносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнений від сплати судового збору при звернені до суду.

Таким чином, судовий сбір стягненню не підлягає.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122), третя особа: Національна поліція України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 , нарахування та виплати пенсії по інвалідності, із врахуванням додаткового виду грошового забезпечення, зазначеного в довідці Національної поліції України № 221 від 16.06.2023 року щомісячної індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 , пенсії по інвалідності з 11.01.2022 року з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення щомісячної індексації, зазначеної в довідці Національної поліції України від 16.06.2023 року № 221, який не був врахований при призначені пенсії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 12476,66 грн. без урахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2023 року з урахуванням положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна