Справа № 300/7627/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2023 р. Справа № 300/7627/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовський Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) 06.11.2023 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач 2), в якому просить суд: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у здійсненні перерахунку позивачу, оформлену рішенням від 12.10.2023 за № 05 про відмову у перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2023, зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 22.08.2023 у Комунальному некомерційному підприємстві «Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради» в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 06.10.2023 через Портал електронних послуг Пенсійного фонду України звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 22.08.2023 на посаді молодшої медичної сестри (санітарки палатної) Комунального некомерційного підприємства "Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради" в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". До вказаної заяви від 06.10.2023 позивач долучила довідку Комунального некомерційного підприємства "Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради" від 22.08.2023 № 05-08/59, згідно якої підтверджено, що ОСОБА_1 з 02.03.1989 по даний час працює на посаді молодшої медсестри по догляду за хворими. За результатом розгляду заяви позивача від 06.10.2023 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом від 26.10.2023 за № 0900-0206-8/53845 повідомило ОСОБА_1 про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення від 12.10.2023 за № 05 про відмову в перерахунку пенсії із зарахуванням до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 22.08.2023 в подвійному розмірі, оскільки відсутні підстави для проведення такого перерахунку пенсії. Відповідач 2 в рішенні повідомив позивача про те, що на підставі довідки № 05-08/7 від 20.01.2022 було застосовано норми статті 60 Закону України пенсійне забезпечення" та стаж враховано в подвійному розмірі. Представник позивача вважає таку відмову відповідача протиправною, оскільки Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено обмежень щодо застосування статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» під час обчислення пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списками № 1 і 2. Також статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не скасовує статтю 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не зупиняє її дію. Так, статтею 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Отже, позивач має право на зарахування період її роботи з 01.01.2004 по 22.08.2023 на посаді молодшого медичного брата (санітар палатний) Комунального некомерційного підприємства "Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради" в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою від 13.11.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28.11.2023 через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив ГУ ПФУ в Одеській області від 28.11.2023 на позовну заяву. У відзиві відповідач 2 заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача 2 вказала на те, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах Список № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058, розмір пенсії обчислено при страховому стажі 43 роки 7 місяців 21 день. Рішенням від 12.10.2023 за № 5 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах, згідно довідки від 22.08.2023 № 05-08/59, оскільки стаж роботи в подвійному розмірі було враховано при призначенні пенсії згідно довідки від 20.01.2022 за № 05-08/7.

30.11.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 0900-0902-9/60095 від 27.11.2023 на позовну заяву. У відзиві відповідач 1 заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача вказав, що пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 призначена позивачу відповідно до пункту 2 частини першої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Представник відповідача зазначив, що періоди трудової діяльності до 01.01.2004 (дата набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених раніше діючим законодавством, тоді як пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений таким законодавством, за період з 01.01.2004 застосовується тільки щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Таким чином, на думку представника відповідача, під час призначення пенсії та при проведених перерахунках пенсії за віком правомірно враховано з 01.01.2004 стаж роботи в психіатричних закладах охорони здоров`я по 31.12.2021 в одинарному розмірі. Для зарахування до стажу періоду роботи, зокрема, з 01.01.2022 по 22.08.2023 правових підстав немає, з огляду на те, що перерахунок по стажу проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058. Право на зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2022 ОСОБА_1 набуде після січня 2024. Також представник відповідача 1 зазначив, що позивачу призначено з 15.01.2022 пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до Закону № 1058, а не за вислугу років відповідно до Закону №1788-ХІІ. Просить відмовити в задоволенні позову.

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини першої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) та пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначену за її заявою від 27.01.2022. Страховий стаж позивача на час призначення пенсії становив 43 роки 4 місяці 21 днів (враховано по 31.12.2021), з яких стаж в медичному закладі на посадах: палатна санітарка, сестра-господиня, молодша медична сестра (санітарка палатна), за період до 01.01.2004 - 25 років днів 8 місяців, 16 днів, після 01.01.2004 - 17 років 8 місяців 5 днів. Коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0,43333, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності - 0,43333.

06.10.2023 позивач звернулась через ВЕБ-портал до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії, зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 22.08.2023 на посаді молодшої медичної сестри (санітарка палатна) Комунального некомерційного підприємства "Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради" в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". В заяві ОСОБА_1 вказала, що продовжує працювати. (а.с. 71).

До вказаної заяви від 06.10.2023 позивач долучила довідку Комунального некомерційного підприємства "Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради" від 22.08.2023 № 05-08/59, згідно якої підтверджено, що ОСОБА_1 з 02.03.1989 по день видачі довідки - 22.08.2023 працює на посаді молодшої медсестри по догляду за хворими (прирівняних посадах) зі шкідливими умовами праці, робота за цей період дає право на подвоєння стажу згідно із статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 23).

ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом від 26.10.2023 за № 0900-0206-8/53845 повідомило ОСОБА_1 про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення від 12.10.2023 за № 05 про відмову в перерахунку пенсії із зарахуванням до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 22.08.2023 в подвійному розмірі, оскільки відсутні підстави для проведення такого перерахунку пенсії. Відповідач 2 в рішенні повідомив позивача про те, що на підставі довідки № 05-08/7 від 20.01.2022 вже було застосовано норми статті 60 Закону України пенсійне забезпечення" та стаж враховано в подвійному розмірі (а.с. 21-22).

Вважаючи протиправною відмову відповідача 2 у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, оформлену рішенням від 12.10.2023 за № 05, представник позивача звернувся з цим позовом до суду, в якому просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2023, зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 22.08.2023 на посаді молодшої медичної сестри (санітарка палатна) Комунального некомерційного підприємства "Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради" в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами та мотивами:

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними (частини перша і друга даної статті).

Згідно з частиною третьою статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян, є Закон №1058.

Відповідно до статті 24 Закону України № 1058, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Закон України №1058 набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього моменту пенсійні відносини врегульовувалися Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон № 1788).

Відповідно до статті 62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , копія якої наявна в матеріалах справи, суд встановив, що позивач: з 02.03.1989 прийнята на посаду палатної санітарки в Обласній психічній лікарні №2 (запис № 1); з 15.04.1991 переведена на посаду сестри-господині (запис № 2), з 19.07.1999 переведена на посаду молодшої палатної медсестри (запис № 3); з 31.12.2011 у зв`язку з реорганізацією соматопсихіатричного відділення № 4 вважати на посаді молодшої медичної сестри (санітарки палатної) соматопсихіатричного відділення № 2 (запис № 4); з 02.12.2013 у зв`язку з реорганізацією соматопсихіатричного відділення № 2 вважати на посаді молодшої медичної сестри (санітарки палатної) геронтопсихіатричного відділення № 4 (запис № 5); 17.10.2019 «Обласна психіатрична лікарня № 2» реорганізована в комунальне некомерційне підприємство «Івано-Франківський спеціалізований заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради» (запис № 6); з 01.04.2022 переведена молодшою медичною сестрою (санітаркою палатною) психіатричного відділення ПЗМХ № 1, пост із звичайним наглядом (запис № 7); з 31.08.2023 звільнена з роботи у зв`язку з переведенням в КНП «Прикарпатський обласний клінічний центр психіатричного здоров`я Івано-Франківської обласної ради» (запис № 8); з 01.09.2023 прийнята на посаду молодшої медичної сестри (санітарки палатної) психіатричного відділення примусових закладів медичного характеру № 2, пост із звичайним наглядом (а.с. 9-11).

Відповідно до довідки Комунального некомерційного підприємства "Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради" від 22.08.2023 № 05-08/59 ОСОБА_1 з 02.03.1989 по день видачі довідки (22.08.2023) працює на посаді молодшої медсестри по догляду за хворими зі шкідливими умовами праці (а.с. 23).

Пільги по обчисленню стажу за роботу в деяких медичних закладах встановлені статтею 60 Закону № 1788.

Так, згідно з статтею 60 Закону №1788 робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Водночас статтею 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» визначено, що психіатрична допомога - це комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров`я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами України, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медичну та психологічну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин.

Фахівець - медичний працівник (лікар, медична сестра, фельдшер), психолог, соціальний працівник та інший працівник, який має відповідну освіту та спеціальну кваліфікацію і бере участь у наданні психіатричної допомоги.

Заклад з надання психіатричної допомоги - психіатричний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад охорони здоров`я, центр, відділення, кабінет тощо, інші заклади та установи будь-якої форми власності, діяльність яких пов`язана з наданням психіатричної допомоги.

Амбулаторна психіатрична допомога - психіатрична допомога, що включає в себе обстеження стану психічного здоров`я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, в амбулаторних умовах.

Стаціонарна психіатрична допомога - психіатрична допомога, що включає в себе обстеження стану психічного здоров`я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, і надається в стаціонарних умовах понад 24 години підряд.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, до видів діяльності КНП «Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради» належать спеціалізована медична практика 86.22 (цей клас включає медичне консультування та лікування у сфері спеціальної медицини лікарями-спеціалістами та хірургами), діяльність лікарняних закладів 86.10 (цей клас включає короткострокове та тривале перебування пацієнтів у лікарнях широкого профілю, які здійснюють медичну, діагностичну та лікувальну діяльність (наприклад, громадські та обласні лікарні, лікарні некомерційних організацій, університетські лікарні, військові шпиталі та в`язничні лікарні), та лікарняні установи спеціального призначення (наприклад, наркологічні та психіатричні клініки, інфекційні лікарні, пологові будинки, санаторно-курортні заклади) та загальна медична практика код 86.21 (цей клас включає медичне консультування та лікування у сфері загальної медицини, які надають лікарі загального профілю).

Отже, КНП «Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради», як лікарняний заклад призначений для надання психіатричної допомоги, і в розумінні статті 60 Закону № 1788 є закладом з надання психіатричної допомоги.

Також суд зазначає, що відповідачем не заперечується факт роботи позивача в психіатричному закладі у спірні періоди.

Щодо доводів відповідача про відсутність підстав для зарахування до страхового стажу у подвійному розмірі періоду роботи позивача у психіатричному закладі після 01.01.2004, то суд звертає увагу на таке.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004, цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з частиною четвертою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Крім того, за правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу), продовжують діяти і підлягають застосуванню після 01.01.2004.

За правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи в закладі з надання психіатричної допомоги підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Суд звертає увагу, що доводи викладені у відзиві Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо вже зарахування стажу з 01.04.2004 в подвійному розмірі ще при призначенні пенсії з 01.01.2022, є помилковими, оскільки в кратному розмірі позивачу зараховано стаж з 01.04.2004 лише для визначення права на призначення пенсії (стаж, що дає право на зниження пенсійного віку), тоді як вказаний період врахований до страхового стажу в одинарному розмірі, що підтверджується розрахунком стажу з 01.01.2004 по 31.12.2021 (даті, що передує місяцю звернення з заявою про призначення пенсії) - 17 років 8 місяців 5 днів, коефіцієнт стажу без врахування та з урахуванням кратності однаковий - 0,43583.

Отже, відмова відповідача зарахувати до стажу позивача у подвійному розмірі періоди роботи в психіатричному закладі охорони здоров`я після 01.01.2004 не ґрунтується на вимогах чинного законодавства України та є протиправною.

Такий висновок суду відповідає висновкам Верховного Суду щодо застосування вказаних вище норм матеріального права, викладеним в постановах від 22.12.2021 в справі № 688/2916/17, від 20.04.2022 в справі № 214/3705/17, від 08.06.2022 в справі № 510/1593/16-а, від 27.04.2023 в справі № 160/14078/22 в справі №160/14078/22 від 27.04.2023, в справі № 214/3705/17 від 20.04.2022, в справі № 689/1593/16-а від 08.06.2022, в справі № 689/872/17 від 04.12.2019.

Щодо ефективного способу захисту порушеного права, та періоду, що підлягає захисту:

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, судом враховано, що позивач, на дату звернення з заявою від 06.10.2023, про перерахунок пенсії, продовжувала працювати; при призначенні пенсії відповідачем 1 безпідставно не зараховано до страхового стажу в подвійному розмірі стаж з 01.04.2004 по 31.12.2021 (дата, що передує місяцю звернення з первинною заявою про призначення пенсії); довідка від 22.08.2023 № 05-08/59 підтверджує стаж ОСОБА_1 , що підлягає зарахуванню в подвійному розмірі, по 22.08.2023; позивач просить перерахувати її пенсію з врахуванням страхового стажу в подвійному розмірі за період з 01.04.2004 по 22.08.2023 (тобто й за період, який не був врахований при призначення пенсії: з 01.01.2022 по 22.08.2023).

Частиною четвертою статті 42 Закону № 1058У встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

В разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Отже, враховуючи приписи абзацу 3 частини четвертої статті 42 Закону України № 1058, про те, що перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, суд погоджується з доводами відповідача 1 про те, що ОСОБА_1 набуде право на зарахування страхового стажу за період з 01.01.2022 по 22.08.2023 при перерахунку пенсії лише з 01.01.2024.

Частиною четвертою статті 45 Закону № 1058 передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З огляду на те, що позивач подала заяву на перерахунок пенсії 06.10.2023, то право на перерахунок пенсії виник у неї з 01.10.2023, а не з 01.11.2023 як помилково зазначено в позовній заяві.

Суд пам`ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Встановлені судом обставини, з огляду на критерії правомірності поведінки суб`єкта владних повноважень, вказують на протиправність рішення ГУ ПФУ в Одеській області про відмову в перерахунку пенсії від 12.10.2023 по пенсійній справі № 05, а тому таке рішення належить скасувати.

Суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача також буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.10.2023, вийшовши за межі позовних вимог в цій частині, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу період її роботи з 01.01.2004 по 31.12.2021 в Комунальному некомерційному підприємстві "Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради" в подвійному розмірі згідно із статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

В позовній заяві позивач висловив прохання відшкодувати йому понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073,60 грн.

З огляду на часткове задоволення позову, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 805,20 грн. судових витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви до суду.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 26, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову в перерахунку пенсії від 12.10.2023 за № 05.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.10.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.01.2004 по 31.12.2021 в Комунальному некомерційному підприємстві "Івано-Франківський спеціальний заклад надання психіатричної допомоги Івано-Франківської обласної ради" в подвійному розмірі згідно із статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням уже проведених платежів.

Відмовити в задоволенні решти позову.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ідентифікаційний код - 20987385, вулиця Канатна, 83, місто Одеса, Одеська область, 65107) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 805 (вісімсот п`ять) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ - 20551088, вулиця Січових Стрільців, будинок, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, код ЄДРПОУ - 20987385, вулиця Канатна, 83, місто Одеса, Одеська область, 65107.

Суддя Боршовський Т.І.