Справа № 520/9101/22
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

21 грудня 2023 року № 520/9101/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони позивача (стягувача) у справі № 520/9101/22 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 13.12.2023 року звернулась до суду із заявою, в якій просила суд:

- замінити сторону позивача (стягувана) ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) на сторону позивача (стягувана) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт НОМЕР_3 , виданий Орджонікідзевським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 22.03.2001, адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) у судовій справі № 520/9101/22 (провадження № П/520/10505/22) щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 по справі № 520/9101/22 та виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 по справі № 520/9101/22 в частині здійснення виплати недоотриманої пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 в сумі 438565,17 грн.;

- винести окрему ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) по відмові ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт НОМЕР_3 , виданий Орджонікідзевським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 22.03.2001, адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) у виплаті неотриманої її чоловіком ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) за життя пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 в сумі 438565,17 грн., яку направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли виникненню таких дій.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що ОСОБА_1 , як дружина померлого пенсіонера ( ОСОБА_2 ), який отримував пенсію за вислугу років, є його правонаступником в частині отримання неодержаних за життя стягувача пенсійних виплат, оскільки забезпечується пенсією у разі втрати годувальника.

Заявниця у судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, шляхом направлення судової повістки в "Електронний кабінет".

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши подану заяву та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 у справі № 520/9101/22, адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано складене Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області рішення від 08.10.2022 року "Про розгляд запиту ОСОБА_2 щодо перерахунку пенсії за вислугу років передбаченої Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) перерахувати та виплатити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 пенсію у розмірі 67% грошового забезпечення згідно з довідкою Державної установи " Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" № 100/24838 від 29.07.2021 ( вих. № 33/41-2719) з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

23.06.2023 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження (ВП) № 72070265 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 520/9101/22.

У червні 2023 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 у справі № 520/9101/22, ГУ ПФУ в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 виходячи з суми грошового забезпечення станом на 01.12.2019 згідно з довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" № 100/24838 від 29.07.2021 (вих. № 33/41-2719.

Як вбачається з листа ГУ ПФУ в Харківській області від 06.06.2023 № 15281-16060/М-02/8-2000/23, перерахована пенсія з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 у справі № 520/9101/22 почала виплачуватися з 01.07.2023 року, а за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 нараховано до виплати суму перерахунку пенсії в розмірі 438565,17 грн., яка залишилася невиплаченою у зв`язку з відсутність бюджетних коштів у ГУ ПФУ в Харківській області на цю мету.

З матеріалів справи судом встановлено, що 21.01.1977 року укладено шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 . Після одруження, дружина отримала прізвище ОСОБА_4 .

Відповідно до свідоцтва про смерть вбачається, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У зв`язку з чим, ОСОБА_1 набула право на отримання пенсії по втраті годувальника, яка їй призначена з 11.10.2023, що підтверджується протоколом за пенсійною справою № (МВС) (а.с. 66).

В подальшому, 25.10.2023 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про виплату суми пенсії за померлого пенсіонера (померлого чоловіка ОСОБА_2 ), який отримував пенсію за вислугу років, оскільки ОСОБА_1 є його правонаступником в частині отримання неодержаних за життя стягувача пенсійних виплат та забезпечується пенсією у разі втрати годувальника.

Листом від 21.11.2023 № 32307-35701/М-02/8-2000/23, ГУ ПФУ в Харківській області повідомлено ОСОБА_1 , що ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» . Виплату пенсії припинено з 01.10.2023 р., у зв`язку зі смертю пенсіонера 15.09.2023. Заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону № 2262 відсутня, тому для застосування ст. 61 Закону № 2262 немає підстав. Органами пенсійного фонду ведеться Реєстр з метою систематизації та упорядкування судових рішень. Станом на листопад 2023 року рішення суду щодо заміни стягувача до головного управління не надходило, а оскільки ОСОБА_1 не є стороною в судовому процесі по вказаній справі, вносити зміни до Реєстру підстави відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою, статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

У зв`язку з чим суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Вищевказана позиція узгоджується з висновками викладеними у постанові Верховного Суду від 16.05.2023 по справі № 420/288/21.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим відсутні підстави для заміни сторони/стягувача у виконавчому провадженні.

Разом з тим, суд зазначає, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Відтак, спірні відносини не допускають правонаступництва, оскільки заявниця має право на отримання невиплаченої її померлому чоловіку пенсії, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі, не у порядку спадкування, а на підставі спеціальної норми законодавства - частини першої статті 61 Закону № 2262-ХІІ, як дружина померлого пенсіонера та, в разі порушення прав заявниці ОСОБА_1 у цих правовідносинах, це складатиме предмет окремого позову.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони позивача (стягувача) у справі № 520/9101/22 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С.Мороко