Справа № 200/2599/23
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2023 року справа №200/2599/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Блохіна А.А., суддів: Геращенко І.В., Казначеєв Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року (повне судове рішення складено 15 серпня 2023 року) у справі № 200/2599/23 (суддя в І інстанції Голошивець І.О. ) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що 20.01.2023 року він звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. ( заява № 130). Разом із заявою позивач подав трудову книжку та інші необхідні документи. та подав клопотання про надання допомоги в отриманні довідок про підтвердження пільгового характеру роботи. Позивач зазначив, що його заява була відпрацьована Головним управлінням ПФУ у Вінницькій області (далі - відповідач) по принципу екстериторіальності. Відповідачем було прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії №50 від 27.01.2023 року, з якого вбачається, що у призначенні пенсії йому відмовлено через відсутність пільгового стажу, з посиланням на ч.3 ст.114 Закону України №1058-ІV. Позивач зауважив, що за його підрахунками пільгового стажу, згідно даних трудової книжки, на дату звернення 20.01.2023 рік він має пільгового стажу 22 роки 10 місяців 2 дні. Позивач зазначив, що відповідач протиправно не врахував дані його трудової книжки, як основного документу, що підтверджує стаж, тому що його трудова книжка містить необхідні записи про роботу позивача на посадах з повним робочим днем в шахті. Всі записи містять інформацію про роботу на шахтах з повним робочим днем під землею, що також підтверджується довідкою ОК-5, в якій зазначено, що підприємства на яких позивач працював надавали звітність про пільговий характер його посади передбаченої кодом ЗПЗ013А1, відповідно до якого відносяться - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1. Позивач закцентував свою увагу на тому, що весь стаж його роботи, періоди якого зазначено у трудовій книжці - це пільговий стаж роботи на підземних роботах за Списком №1. Таким чином, всі періоди роботи, що зазначені у його трудовій книжці належить зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та в нього в наявності повних 22 роки пільгового стажу за Списком №1, а звідси позивач має право на призначення пенсії у відповідності до п."а" ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Позивач зазначив, що відповідно до висновків Конституційного суду України щодо застосування ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та оскільки на момент звернення із заявою в нього наявний стаж роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років пільгового стажу за Списком №1, та враховуючи норму про зменшення віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи, він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, із зменшенням віку згідно п."а" ст13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №50 від 27.01.2023 року, прийняте по його заяві про призначення пенсії за віком від 20.01.2023 року та зобов`язати відповідача зарахувати всі періоди роботи, зазначені у його трудовій книжці до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та призначити з 20.01.2023 року пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії №50 від 27.01.2023 року. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №50 від 12.06.2023 року про відмову у призначенні пенсії з урахуванням листа Пенсійного фонду України в Донецькій області №0500-0304-9/33607 від 25.04.2023 року прийнятого по заяві ОСОБА_1 від 20.01.2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 20.01.2023 року, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1: період навчання в Красноармійській філії Донецького державного технічного університету з 12.07.1995 по 30.06.2000 року за спеціальністю «гірниче обладнання» та періоду роботи на ДХК «Краснолиманська» на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з 10.08.2000 по 31.10.2000 року та призначити йому з 20.01.2023 року пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідач в своїй апеляційній скарзі просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що заява ОСОБА_1 розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Відповідно до уточненого рішення Головного управління №50 від 12.06.2023 встановлено, що вік ОСОБА_1 на момент звернення становить 44 роки. За результатами розгляду документів встановлено, що страховий стаж Позивача з урахуванням кратності склав 47 років 06 місяців 15 днів. Пільговий стаж за Списком №1 - 21 рік 11 місяців 0 днів. Вказаної тривалості страхового та пільгового стажу достатньо для призначення пенсії за Списком №1, однак, як зазначалося вище, даний вид пенсії призначається чоловікам при досягненні ними 50 років. Донецький національний технічний університет не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів. З огляду на це, підстав для зарахування періодів навчання у вищезазначеному навчальному закладі немає.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла наступного висновку.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до паспорту серії НОМЕР_1 , є громадянином України.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - в даних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень у відповідності до приписів пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України.

Позивач 20.01.2023 року засобами веб-порталу Пенсійного фонду України подав заяву про призначення/перерахунок пенсії зазначивши прошу пенсію: призначити за віком.

Засобами веб-порталу органів ПФУ від 20.01.2023 року номер звернення: ВЕБ-05001-Ф-С-23-007939 позивач повторно звернувся до органів ПФУ зазначивши, що відповідно до п.3.3 Розділу ІІІ Порядку №22-1 просив надати йому допомогу щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії, а саме довідок що підтверджують пільговий характер роботи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на підставі вищезазначеного звернення позивача був скерований запит до директора ТОВ «Краснолиманське» від 18.02.2023 року №0500-0213-8/13915, в якому Головне управління просило надати довідки про пільговий характер роботи та копії наказів про атестацію на позивача за періоди роботи на підприємстві ТОВ «Краснолиманське» з 18.09.2013 по 01.11.2014 року; з 21.11.2014 по 12.03.2018 року; з 13.03.2018 по 30.11.2020 року.

Відповідно до принципу екстериторіальності для розгляду заяви про призначення пенсії був визначений структурний підрозділ Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що підтверджується наявними доказами в матеріалах справи та не заперечується сторонами по справі.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області було прийнято рішення №50 від 27.01.2023 року, про відмову про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу. В вищезазначеному рішенні про відмову, відповідач зазначив: дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ; дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 20.01.2023 року; вік заявника 44 роки. Відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії,- за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах, - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пільговий стаж в особи відсутній. Страховий стаж особи становить 26 р. 0 м. 23 дн. Результати розгляду документів, доданих до заяви: до пільгового стажу не зараховано жодного періоду, оскільки заявником не надано уточнюючих довідок відповідного зразку, визначеному в п.20 Постанови КМУ №637. Працює. Висновок: відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з відсутністю пільгового стажу необхідності тривалості згідно поданих заявником документів. На обліку в територіальних органах ПФУ не перебуває та пенсію не отримує.

Судом встановлено, що відповідно до вищезазначеного спірного рішення відповідача, позивачу до його пільгового стажу не було зараховано жодного періоду його роботи, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою форми РС-право ППВП ПФУ від 27.01.2023 року №ПС: 50, даною довідкою у позивача в наявності лише страховий стаж, який складає 26 років 0 місяців 23 дні.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.02.2023 року №2427-1273/Х-02/8-0500/23 було надіслано лист відповідь на електронну адресу позивача, в якій управлінням було повідомлено позивача про прийняте рішення відповідачем про відмову у призначенні пенсії йому на пільгових умовах та було зазначено, що управлінням в межах його звернення було надіслано запит на витребування довідок, що підтверджують пільговий характер роботи.

Як було встановлено судом відповідно до наявних в матеріалах справи доказів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу Головних управлінь ПФУ у Вінницькій області та Миколаївській області було надіслано лист «Щодо перегляду рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 » від 25.04.2023 року №0500-0304-9/33607, в якому було зазначено наступне. Із заявою від 20.01.2023 про призначення пенсії звернувся ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Заяву із наданими документами опрацьовано спеціалістом з призначення пенсій ОСОБА_2 (Вінницька область) та головним спеціалістом з контролюючими функціями ОСОБА_3 (Миколаївська область). По пенсійній справі № 50 ОСОБА_1 винесено рішення про відмову в призначені пенсії за віком відповідно до частини відповідно до частини 3 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Відповідно до пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі Порядок №637) у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку (тобто коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) знаходиться в тому числі на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)), стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Пунктом 4.7 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. При опрацюванні пенсійної справи до пільгового стажу не зараховано періоди роботи за відомостями спеціального стажу, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. На підставі вищезазначеного з урахуванням релізу ППВП від 04.04.2022 версія 1.6.74.1 п.3 розділу «Розвиток функцій підсистем» просимо переглянути пільговий стаж ОСОБА_1 , визначити право на призначення пенсії та письмово повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області засобами електронного документообігу.

Як встановлено судом, підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами по справі, відповідачем після отримання листа від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було прийняте рішення №50 від 12.06.2023 року про відмову у призначенні пенсії з урахуванням листа Пенсійного фонду України в Донецькій області №0500-0304-9/33607 від 25.04.2023 року, в зазначеному рішенні відповідач зазначив наступне. Відмова про призначення за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 20.01.2023 р. Пенсійний вік, визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 1), становить 50 років. Вік заявника 44 років 02 місяці 20 днів. Необхідний страховий стаж, пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список № 1) становить 25 років. Страховий стаж особи з урахуванням кратності становить 47р. 06м. 15д. Необхідний пільговий стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1, пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 1) становить 10 років. Пільговий стаж особи становить 21р. 11 м. 0 д. Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1(зі змінами), орган що призначає пенсію, перевіряє зміст та належність оформлення наданих для призначення документів. Пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія за віком призначається на пільгових умовах працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять, третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Результати розгляду документів, доданих до заяви: За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. За доданими документами пільговий стаж зараховано з 01.11.2000р. згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Працює. Висновок: відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю пенсійного віку. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини встановлені під час розгляду даного адміністративного позову, суд дійшов до висновку, що спірним питанням в даній справі є не зарахування певних періодів роботи позивачу, до його пільгового стажу за Списком №1 та як наслідок, призначення позивачу з 20.01.2023 року пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. №213-VIII з урахуванням Рішення Конституційного Суду №1-р/2020 від 23.01.2020 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (в редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік.

Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 (далі Наказ №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками (36-2003-п), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Пунктом 3 Наказу №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно п. 10. Наказу №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України (в редакції чинній на час внесення до трудової книжки позивача відомостей про роботу в спірні періоди, надалі - КЗППУ), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання ст. 62 Закону № 1788-ХІІ, Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердив Порядок № 637.

Згідно п. 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В п. 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до приписів п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Виходячи з наведених норм Порядку №637, у разі відсутності в трудовій книжці записів про роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інших документів, які містять відомості про періоди роботи.

Комплексний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі №446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці за Списком № 1, уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників не є необхідними, якщо відповідний стаж підтверджується відомостями, зазначеними у трудовій книжці.

Такий висновок суду кореспондує позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній в постанові від 20.01.2021 року по справі №311/2865/13-а.

Виходячи з комплексного аналізу зазначених вище положень ст. 48 КЗППУ, ст. 62 Закону № 1788-ХІІ, ч.ч. 2, 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, Наказу №383 та Порядку №637, а також означених позицій Верховного суду, суд дійшов висновку, що записи трудової книжки для зарахування періодів роботи до пільгового стажу мають містити відомості, які надають органу, що здійснює призначення пенсії, можливість ідентифікувати період роботи як такий, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу без надання уточнюючої довідки та інших документів, визначених законодавством.

До таких відомостей слід віднести: найменування професії, яке відповідає відповідному Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; інформація щодо роботи впродовж повного робочого дня у відповідних умовах, зокрема, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Спірним питанням є - не зарахування відповідачем до пільгової роботи позивача всіх періодів роботи за Списком №1 зазначених у трудовій книжці позивача та як похідна вимога визнати протиправним рішення відповідача №50 про відмову у призначення пенсії позивачу за віком прийнятого 27.07.2023 року, та як наслідок скасувати його.

В позовній заяві позивач зауважує, що у нього в наявності повних 22 роки пільгового стажу за Списком №1, в той же час, відповідачем при первинному розгляді заяви позивача про призначення йому пенсії за віком не було зараховано жодного періоду роботи до пільгового стажу за Списком №1, що вже було встановлено судом при розгляді наявних доказів в матеріалах справи, а саме спірного рішення від 27.01.2023 року та форми РС-право ППВП ПФУ від 27.01.2023 року.

Судом встановлено, що на виконання надісланого листа від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головним управлінням Пенсійного фонду у Вінницькій області було переглянуто попереднє спірне рішення від 27.01.2023 року та винесено нове від 12.06.2023 року з урахуванням листа ГУ ПФУ в Донецькій області. Даним рішенням позивачу були зараховані періоди його роботи до пільгового стажу, що передбачені Списком №1 у загальному розмірі 21 рік 11 місяців 29 днів, окрім з 01.09.1995 по 21.06.2000 року навчання за фахом (довідка РС-право ППВП ПФУ від 12.06.2023 року та з 10.08.2000 по 31.10.2000 року (довідка РС-право ППВП ПФУ).

Враховуючи вищезазначене, а також те, що відповідачем було переглянуто своє попереднє рішення яке було оскаржене позивачем шляхом подання позовної заяви до суду та винесено відповідачем оновлене рішення №50 від 12.06.2023 року про відмову у призначенні пенсії з урахуванням листа Пенсійного фонду України в Донецькій області №0500-0304-9/33607 від 25.04.2023 року суд дійшов до висновку, що відповідач частково сам усунув свої недоліки зазначені у рішенні про відмову про призначення пенсії за віком від 27.01.2023 року, таким чином оскарженню та аналізу підлягає саме останнє рішення прийняте відповідачем від 12.06.2023 року.

Судом встановлено, що відповідачем при прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії, позивачу не були зараховані періоди роботи позивача до його пільгового стажу, що передбачені Списком №1, а саме: з 01.09.1995 по 21.06.2000 року навчання за фахом та з 10.08.2000 по 31.10.2000 року, що підтверджується довідкою РС-право ППВП ПФУ від 12.06.2023 року.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача дата заповнення 02.07.1997 року, судом встановлені наступні періоди роботи позивача, які відповідачем не були занесені до Списку №1 (в хронологічному порядку):

- 12.07.1997 по 24.07.1997 року прийнятий на роботу учнем електрослюсаря підземного 1 розряду з повним підземним робочим днем у шахті на період проходження виробничої практики (ДХК «Краснолиманська»), номер запису 1 в трудовій книжці позивача;

- 25.07.1997 року звільнений з роботи в зв`язку з закінченням строку виробничої практики (ДХК «Краснолиманська»), номер запису 2 в трудовій книжці позивача;

- 06.07.1998 по 21.08.1998 року - прийнятий на роботу учнем електрослюсаря підземного 1 розряду з повним підземним робочим днем у шахті на період проходження виробничої практики (ДХК «Краснолиманська»), номер запису 3 в трудовій книжці позивача;

- 22.08.1998 року звільнений з роботи в зв`язку з закінченням строку трудового договору, номер запису 4 в трудовій книжці позивача;

- 26.07.1999 по 30.08.1999 року прийнятий на роботу електрослюсарем підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті на період практики (ДХК «Краснолиманська»), номер запису 5 в трудовій книжці позивача;

- 31.08.1999 звільнений у зв`язку з закінченням строку виробничої практики, номер запису 6 в трудовій книжці позивача;

- 07.02.2000 по 28.03.2000 прийнятий на роботу електрослюсарем підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті на період практики (ДХК «Краснолиманська»), номер запису 7 в трудовій книжці позивача;

- 29.03.2000 звільнений з роботи у зв`язку з закінченням строку трудового договору, номер запису 8 в трудовій книжці позивача;

- 12.07.1995 по 29.06.2000 зачислений на 1 курс денного відділення Красноармійського філіалу Дон ГТУ на спеціальність «Горне обладнання» (в графі «на підставі чого внесена запис» зазначено наказ №436-04 12.07.1995 року), номер запису 9 в трудовій книжці позивача;

- 30.06.2000 закінчив повний курс навчання на денному відділенні по спеціальності «Горне обладнання» та присвоєна кваліфікація горного інженера електромеханіка (директор Красноармійського філіалу Дон ГТУ А.К.Носач) (в графі «на підставі чого внесена запис» зазначено приказ №97-04 30.06.2000 року засвідчено печаткою Донецького державного технічного університету Красноармійський філіал), номер запису 10 в трудовій книжці позивача;

- 0.08.2000 по 06.11.2003 року прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті (ДХК «Краснолиманська»), номер 11 запису в трудовій книжці позивача.

Стосовно періоду навчання позивача з 12.07.1995 по 30.06.2000 року в Красноармійському філіалі Донецького державного технічного університету суд зазначає наступне. В матеріалах справи міститься трудова книжка позивача, яка містить належним чином відображені записи щодо періоду навчання позивача, а саме з 12.07.1995 по 30.06.2000 навчання в Красноармійському філіалі Донецького державного технічного університету, номера записів в трудовій книжці №9 та №10, в графі «на підставі чого внесений запис (документ, його дата та номер)» зазначені накази №436-04 від 12.07.1995 року та №97-04 від 30.06.2000 року.

В матеріалах справи в наявності є копія диплому спеціаліста серії НОМЕР_2 , в якому зазначено, що ОСОБА_1 закінчив Красноармійський філіал Донецького державного технічного університету за спеціальністю гірниче обладнання та рішенням державної екзаменаційної комісії від 21 червня 2000 року присвоєно кваліфікацію гірничого інженера електромеханіка, диплом виданий 27 червня 2000 року.

Суд зазначає, що трудова книжка та диплом позивача містять записи про спірний період та відображає те, що позивач навчався за фахом з 01.09.1995 по 21.06.1999 року та проходив виробничу практику, що підтверджується наявними записами з 1 по 10 включно трудової книжки позивача.

Пунктом 8 Порядку №637 встановлено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до трудової книжки позивача дата заповнення 02.07.1997 року, є належним чином зазначений запис про те, що позивач з 10.08.2000 року був прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті ДХК «Краснолиманська» номер запису 11 в трудовій книжці позивача, зазначене також підтверджується довідкою ПФУ Форми ОК-5 Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до якої судом вбачається, що за період з моменту закінчення Красноармійської філії Донецького державного технічного університету позивач працював з 10 серпня 2000 року за здобутою спеціальністю у вищезазначеному навчальному закладі.

Таким чином враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що період навчання з 12.07.1995 по 30.06.2000 року в Красноармійській філії Донецького державного технічного університету за спеціальністю «гірниче обладнання» підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком №1.

З зазначеним висновком суду не погоджується колегія з огляду на те, що здобута у вищезазначеному навчальному закладі спеціальність «горного інженера електромеханіка» не є тотожною спеціальності «електрослюсар». Тому вважати, що позивач з моменту закінчення Красноармійської філії Донецького державного технічного університету працював з 10 серпня 2000 року за здобутою у вищезазначеному навчальному закладі спеціальністю не можна.

Колегія суддів зазначає, що період навчання може бути зарахований до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільговій основі і прирівнюється до роботи, яка слідувала після навчання, за умови того, що після закінчення відповідного навчального закладу особо влаштовується на роботу саме за набутою професією.

Вищезазначений висновок узгоджується з правовою позицією викладеною Верховним Судом у постанові від 11.07.2022 у справі № 160/6695/21.

Стосовно періоду роботи позивача з 10.08.2000 по 06.11.2003 року (позивачу відповідачем не зарахований період з 10.08.2000 по 31.10.2000 року), суд зазначає наступне.

Відповідно до трудової книжки позивача у вищезазначений спірний період позивач працював з 10.08.2000 по 06.11.2003 року прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті (ДХК «Краснолиманська»), номер запису 11 в трудовій книжці, але судом було встановлено, що відповідач зарахував до пільгового стажу позивача за Списком №1 період роботи з 01.11.2000 по 22.12.2000 року; з 01.01.2001 по 31.12.2001 року; з 01.01.2002 по 31.12.2003 року; тобто оцінці підлягає саме період який не зарахований відповідачем тобто з 10.08.2000 по 31.10.2000 року.

Судом встановлено, що період роботи позивача з 10.08.2000 по 31.10.2000 року також підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою ПФУ Форми ОК-5 по позивачу, де за спірний період зазначено, що позивач працював на ДХК «Краснолиманська» та виконував роботи які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1.

Суд зазначає, що відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 454 (далі Порядок №454), під кодом: - ЗПЗ013А1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Суд зазначає, що відповідно до постанови КМУ №162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відносяться «гірничі роботи», 1010100а, а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах; 1010100г-19931 Електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту обладнання, електрослюсарі по стволу, електро-слюсарі шахтні по обслуговуванню стволів, шурфів і підйомних машин, зайняті на роботах по обслуговуванню стволів, шурфів і підйомних машин; 1010100г-25404 Електрики (старші електрики); 1010100г-25410 Електромеханіки (старші електромеханіки).

Таким чином суд дійшов висновку, що постановою КМУ №162 від 11.03.1994 року передбачено, що до Списку №1 відносяться - всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах; електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту обладнання, електрослюсарі по стволу, електро-слюсарі шахтні по обслуговуванню стволів, шурфів і підйомних машин, зайняті на роботах по обслуговуванню стволів, шурфів і підйомних машин; електрики (старші електрики); електромеханіки (старші електромеханіки). Таким чином враховуючи, що запис в трудовій книжці позивача належним чином відображає зайнятість позивача повний робочий день у шахті то зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком №1 підлягає період його роботи на ДХК «Краснолиманська» з 10.08.2000 по 31.10.2000 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті.

Відносно позовних вимог позивача стосовно зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з 20.01.2023 року із зменшенням пенсійного віку відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року, колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, в редакції до 01.04.2015, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

З 01.04.2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, яким також внесені зміні до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так, статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено в новій редакції, зокрема, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Конституційний Суд України 23.01.2020 за результатами розгляду справи № 1-5/2018 (746/15) прийняв рішення № 1-р/2020 та вирішив таке:

- визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII;

- стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

- застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме:

На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що як згідно редакції пункту а) частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, так і відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах чоловіки мають після досягнення 50 років.

Також при розгляді заяви позивача про призначення пенсії слід враховувати висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 21 квітня 2021 року в зразковій справі №360/3611/20, відповідно до яких має право на призначення пенсії особа, яка:

звернулась до Пенсійного фонду за призначенням пенсії після 23.01.2020 з підстав, визначених статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»;

на момент звернення досягла: чоловіки - 55 років, жінки - 50 років;

набула стаж роботи, визначений статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

Отже, право на призначення пенсії особа має, якщо відповідає одночасно всім переліченим вище в Законі № 1788 умовам.

При цьому застосування законодавцем терміну «після досягнення 50 років» свідчить про встановлення мінімального віку в 50 років для призначення пенсії на пільгових умовах за п. «а» ч.1 ст. 13 Закону № 1788, що є обов`язковою умовою.

Положення абзацу четвертого п. «а» ч.1 ст. 13 Закону № 1788 про те, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам, - є додатковою можливістю вийти на пенсію раніше 60-річного віку за певної умови, проте, не раніше 50 років. Приписи абзацу четвертого п. «а» ч.1 ст. 13 Закону № 1788 підлягають застосуванню у нерозривному взаємозв`язку з нормами попередніх абзаців цього ж пункту.

При цьому апеляційний суд звертає увагу, що вимога пільгового стажу містить вислів «не менше 10 років», тобто, при наявності більше 10 років такого стажу все одно право на призначення пенсії виникає після досягнення 50 років.

Отже, права на призначення пенсії за наведених ним підстав позивач не має.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а рішення місцевого суду зміні як в резолютивній, так і в мотивувальній частинах.

Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Оскільки апеляційна скарга позивача відхилена, понесені ним витрати в апеляційній інстанції відшкодуванню не підлягають. Витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані зі сплатою судового збору (за подання апеляційної скарги), за діючим процесуальним законодавством відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року у справі № 200/2599/23 задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року у справі № 200/2599/23 змінити в мотивувальній частині, а також в абзаці четвертому резолютивної частини виключити слова і цифри; - « період навчання в Красноармійській філії Донецького державного технічного університету з 12.07.1995 по 30.06.2000 року за спеціальністю «гірниче обладнання»», - «та призначити йому з 20.01.2023 року пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року», доповнити словами « з урахуванням висновків суду викладених у даній постанові».

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року у справі № 200/2599/23 - залишити без змін.

Повне судове рішення 21 грудня 2023 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Геращенко Е.Г. Казначеєв