Справа № 420/10439/23
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/10439/23

Перша інстанція: суддя Танцюра К.О.,

повний текст судового рішення

складено 24.07.2023, м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме:

- визнання протиправними дії, які полягають у не здійсненні нарахування та виплати, за період з 09 грудня 2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року) виплати за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19;

- зобов`язання провести (за період з 09 грудня 2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року) виплати за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19;

- зобов`язання виплатити нараховану компенсацію втрату доходів разом з поточною виплатою пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року закрито провадження у справі на підставі вимог п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про необхідність закриття провадження у справі, так як заборгованість по пенсійним виплатам, що виникла за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року, нарахована та виплачена позивачу на виконання судових рішень, постановлених в адміністративній справі № 420/5553/19.

В даному випадку, саме виплата вказаної заборгованості у листопаді 2022 року стала підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати.

В свою чергу, позовні вимоги, заявлені в адміністративній справі № 420/18181/21, стосувались виплати перерахованого розміру пенсії на виконання судових рішень, постановлених в адміністративній справі № 420/5553/19, починаючи з 09 грудня 2019 року.

Тому, апелянт вважає, що заявлена в адміністративній справі № 420/18181/21 вимога про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів не є тотожною, позовним вимогам у даній справі.

З іншого боку, відповідачем подано відзив на отриману апеляційну скаргу у якому зазначено, що судом першої інстанції зроблено вірний висновок про необхідність закриття провадження у даній справі, так як позовні вимоги у даній справі є тотожними позовним вимогам, заявленим в адміністративній справі № 420/18181/21.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/18181/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправним припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Одеській області з 09 грудня 2019 року виплати ОСОБА_1 , пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 (з урахуванням окремих ухвал суду від 02 березня та 05 жовтня 2020 року у цій справі);

- протокол (рішення) № 62 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області від 26 квітня 2021 року щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 скасувати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області, починаючи з 09 грудня 2019 року поновити виплату ОСОБА_1 , пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 (з урахуванням окремих ухвал суду від 02 березня та 05 жовтня 2020 року у цій справі) у розмірах, встановлених протоколом (рішенням) № 62 від 09 жовтня 2020 року, з врахуванням вже отриманих виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області, починаючи з 09 грудня 2019 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати доходів у зв`язку із несвоєчасною її виплатою;

Постановою Верховного Суду від 20 червня 2022 року, у справі № 420/18181/21, задоволено касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року, а також ухвалено у справі нове рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог повністю.

З наслідком з`ясування зазначених обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про те, що предметом розгляду справи № 420/18181/21 також були позовні вимоги про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів, починаючи з 09 грудня 2019 року, а як наслідок зроблено висновок про необхідність закриття провадження у справі, з яким не погоджується колегія суддів з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

При цьому, згідно п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Колегією суддів встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19, яке набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 02 вересня 2018 року.

Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 19 серпня 2021 року про розмір розрахованої суми на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19, вбачається, що за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року позивачу нараховано до виплати 2 625 086,59 грн.

Зазначена сума заборгованості виплачена позивачу у листопаді 2022 року, що підтверджує меморіальним ордером № від 09 листопада 2022 року та поясненнями сторін.

В свою чергу, за наслідком отримання зазначеної суми, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України провести (за період з 09 грудня 2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року) на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року, у справі № 420/5553/19.

З іншого боку, як встановлено в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року, у справі № 420/18181/21, з 09 грудня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Одеській області зменшено перерахований розмір пенсії позивача на виконання рішення суду в адміністративній справі № 420/5553/19, оскільки встановлено, що відповідним судовим рішенням не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України здійснювати подальшу виплату перерахованої пенсії після 08 грудня 2019 року.

В свою чергу, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року, у справі № 420/18181/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області поновити позивачу виплату пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення суду, ухваленого у справі № 420/5553/19, починаючи з 09 грудня 2019 року.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області зобов`язано, нарахувати та виплатити компенсацію втрати доходів у зв`язку із несвоєчасною її виплатою, починаючи з 09 грудня 2019 року.

Проте, постановою Верховного Суду від 20 червня 2023 року, у справі № 420/18181/21, скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року, а також ухвалено у справі нове рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Між тим, закриваючи провадження у даній справі, судом першої інстанції зроблено висновок про те, що позовні вимог позивача про зобов`язання виплатити йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати, починаючи з 09 грудня 2019 року, які заявлено у даній справі, є тотожними позовним вимогам, заявленим в адміністративній справі № 420/18181/21.

В свою чергу, колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, так як в даній адміністративній справі позивач зазначає про наявність у нього права на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати, а саме заборгованості по пенсійним виплатам, що виникла за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року.

При цьому, з аналізу позовних вимог в адміністративній справі № 420/18181/21 вбачається, що позивач зазначав про наявність у нього права на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати, а саме пенсійних виплат, зменшених з 09 грудня 2019 року.

Крім того, зі змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року, постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та постанови Верховного Суду від 20 червня 2023 року, що ухвалені в адміністративній справі № 420/18181/21, не вбачається, що судами перевірялось право позивача на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати, а саме заборгованості по пенсійним виплатам, що виникла за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року.

Тому, колегія суддів вважає, що даний адміністративний позов подано позивачем з інших підстав, а також він має інший предмет, ніж адміністративний позов, поданий в адміністративній справі № 420/18181/21.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про необхідність закриття провадження у даній справі.

Тому, керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 315, 320, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року скасувати, з направленням справи до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян