Справа № 160/9331/23
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 160/9331/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області в особі Амур-Нижньодніпровського відділу у місті Дніпрі на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року (суддя Кучугурна Н.В.) в справі № 160/9331/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області в особі Амур-Нижньодніпровського відділу у місті Дніпрі про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області в особі Амур-Нижньодніпровського відділу у місті Дніпрі (далі Амур-Нижньодніпровський відділ у місті Дніпрі ГУ ДМС) про визнання протиправними дій щодо викладеної у листі від 18 квітня 2023 року за вих. №1210-553/1210-23 відмови в оформленні та видачі йому нового паспорта громадянина України у формі книжечки замість паспорта громадянина України, що підлягає обміну у зв`язку із його непридатністю для користування, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ; зобов`язання оформити та видати новий паспорт громадянина України у формі книжечки замість паспорта громадянина України, що підлягає обміну у зв`язку із його непридатністю для користування, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, без надання згоди на обробку персональних даних.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року позов задоволено частково, визнано протиправною і скасовано відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Амур-Нижньодніпровського відділу у місті Дніпрі, викладену у листі від 18 квітня 2023 року №1210-553/1210-23, в оформленні та видачі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нового паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки замість паспорта громадянина України, що підлягає обміну у зв`язку із його непридатністю для користування, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ; зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Амур-Нижньодніпровського відділу у місті Дніпрі оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , новий паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки замість паспорта громадянина України, що підлягає обміну у зв`язку із його непридатністю для користування, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Вказує на неврахування судом першої інстанції приписів Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (далі - Закон № 5492-VІ), Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 25 березня 2015 року, Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, щодо того, що паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.

За відомостями Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ОСОБА_1 06 вересня 2019 року документований паспортом громадянина України № НОМЕР_1 , що містить безконтактний електронний носій.

Порядком № 302 не передбачено обмін паспорта у формі ID-картки на паспорт у формі книжечки зразка 1994 року.

Позивач звернувся до відповідача із заявою довільної форми, на яку листом від 18 квітня 2023 року надано відповідь із роз`ясненням вимог законодавства та алгоритму дій стосовно оформлення паспорту громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року.

Враховуючи, що позивачем не дотримано порядку та форми поданих документів (відсутня заява-анкета), його заява розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга має бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з досягненням 16-річного віку звернувся до органів ДМС України, де отримав паспорт громадянина України у формі пластикової картки типу ID-1.

Позивач звернувся до Амур-Нижньодніпровського відділу Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області з заявою від 03 квітня 2023 року про відкликання згоди на збір та обробку його персональних, у т.ч. біометричних, даних при отриманні паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки типу ID-1, та про надання завіреної належним чином його заяви-анкети, яка заповнювалась письмово за формою, затвердженою наказом МВС України №1279 від 26 листопада 2014 року, та яка стала підставою для оформлення та видачі позивачу пластикового паспорта типу ID-1 № 003880152 від 06 вересня 2019 року.

У відповідь на це звернення органи Державної міграційної служби повідомили позивача про те, що інформація про позивача отримана з його дозволу і без порушень вимог Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» та Закону України «Про захист персональних даних», є достовірною, підстави для видалення унікального номеру запису в Єдиному державному демографічному реєстрі відсутні (лист від 18 квітня 2023 року №1210-552/1210-23). У цьому листі також зазначено, що наказом МВС України від 06 червня 2019 року №456 «Про затвердження Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2501-ХІІ (в редакції постанови Верховної Ради України від 23 лютого 2007 року №719-V), визначено порядок подання документів, їх розгляд і прийняття рішення про оформлення і видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року, особою, щодо якої прийнято рішення суду, яке набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, засвідчене в установленому законодавством порядку. Враховуючи вищенаведене, позивачу необхідно звернутися до територіального підрозділу ДМС та надати відповідне рішення суду.

Крім цього, позивач звернувся до Амур-Нижньодніпровського відділу Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області з заявою від 11 квітня 2023 року. У заяві позивач зазначив про те, що у зв`язку із непридатністю для подальшого використання паспорта громадянина України у формі пластикової картки типу ID-1 повертає зазначену ID-картку для її знищення та просить оформити і видати йому новий паспорт громадянина України у вигляді книжечки зразка 1994 року замість паспорта, що підлягає обміну, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ.

У заяві позивач повідомив, що є непридатним для подальшого користування його паспорт громадянина України у формі пластикової картки типу ID-1 № 003880152, дата видачі 06 вересня 2009 року, орган, що видав 1210, оскільки він пошкоджений.

Також у заяві позивач заявив, що не дає згоди на збір і обробку його персональних даних. Категорично забороняє передачу будь-яких даних про нього до ЄДДР, забороняє формування по відношенню до нього унікального номеру запису в реєстрі (будь-яких інших ідентифікаторів: цифрових, штрих-кодових, QR-кодових, біометричних тощо); забороняє використання щодо нього будь-яких засобів ЄДРР.

У відповідь на цю заяву органи державної міграційної служби повідомили позивача, що постановою Кабінету Міністрів України від 03 квітня 2019 року №398 «Про внесення змін до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302» до постанови №302 внесено зміни, якими передбачається, що Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року. Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України затверджено наказом МВС від 06 червня 2019 року №456, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за №620/33591. Таким чином, за відсутності відповідного рішення суду окремо по справі позивача на теперішній час у територіальному підрозділі відсутні правові підстави оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки (лист від 18 квітня 2023 року №1210-553/1210-23).

12 квітня 2023 року позивач подав до органів державної міграційної служби заяву про видачу паспорта у зв`язку з непридатністю до користування. У заяві вказано, що вона є Додатком №1 до Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України.

Суд першої інстанції вважав, що наявність у Єдиному державному демографічному реєстрі унікального номеру позивача не може перешкоджати реалізації його права на отримання паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки, оскільки таке право встановлено законодавчими актами, а наявність у позивача унікального номеру запису в Реєстрі не була підставою для відмови органами державної міграційної служби у видачі паспорта у вигляді паспортної книжечки.

Разом з тим, суд першої інстанції вважав, що наявність у Єдиному державному демографічному реєстрі унікального номеру позивача є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог щодо оформлення паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки без надання згоди на обробку персональних даних.

Оскільки підставою для відмови видачі позивачу паспорта громадянина України відповідач зазначив відсутність відповідного рішення суду, що не передбачено пунктом 1 розділу Х Тимчасового порядку, суд першої інстанції вказав, що ця обставина не може бути підставою для відмови у видачі паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки.

Суд першої інстанції дійшов висновку про визнання протиправною та скасування відмови органів державної міграційної служби, викладеної у листі від 18 квітня 2023 року №1210-553/1210-23, в оформленні та видачі позивачу нового паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки замість паспорта громадянина України, що підлягає обміну у зв`язку із його непридатністю для користування, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Суд визнає приведений висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з досягненням 16-річного віку отримав 06 вересня 2019 року паспорт громадянина України у формі пластикової картки типу ID-1 № НОМЕР_1 (а.с. 24).

ОСОБА_1 12 квітня 2023 року звернувся до Амур-Нижньодніпровського відділу у місті Дніпрі із заявою довільної форми, в якій вказав, що у зв`язку з непридатністю для подальшого використання паспорта громадянина України у формі пластикової картки типу ID-1 повертає цю ID-карту для знищення та просить оформити та видати йому новий паспорт громадянина України у вигляді книжечки зразка 1994 року замість паспорту, що підлягає обміну. До заяви додану заяву про видачу паспорта по формі додатку № 1 до Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України (а.с. 18-20).

Листом від 18 квітня 2023 року № 1210-553/1210-23 Амур-Нижньодніпровський відділ у місті Дніпрі повідомив позивача, що постановою Кабінету Міністрів України від 03 квітня 2019 року №398 «Про внесення змін до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302» до постанови №302 внесено зміни, якими передбачається, що Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року. Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України затверджено наказом МВС від 06 червня 2019 року №456, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за №620/33591. Таким чином, за відсутності відповідного рішення суду окремо по справі позивача на теперішній час у територіальному підрозділі відсутні правові підстави оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки (а.с. 21).

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з частиною другою статті 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

За змістом частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України, зокрема, визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина; громадянство, правосуб`єктність громадян, засади регулювання демографічних та міграційних процесів.

Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 року № 5492-VI (далі - Закон № 5492-VI) визначено правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону 5492-VI Єдиний державний демографічний реєстр - це електронна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим Законом інформації про особу та про документи, що оформлюються із застосуванням засобів Реєстру, із забезпеченням дотримання гарантованих Конституцією України свободи пересування і вільного вибору місця проживання, заборони втручання в особисте та сімейне життя, інших прав і свобод людини та громадянина.

Реєстр та майнові права інтелектуальної власності на створені на замовлення уповноважених суб`єктів для функціонування Реєстру об`єкти інтелектуальної власності належать державі. Відчуження, передача чи інше використання, ніж визначено цим Законом, Реєстру, його структурних складових та майнових прав інтелектуальної власності забороняються.

Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до частин першої другої статті 14 Закону 5492-VI форма кожного документа встановлюється цим Законом. Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета.

Згідно з частинами першої другої статті 21 Закону 5492-VI паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною четвертою статті 21 Закону 5492-VI передбачено, що паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.

За положеннями пункту 3 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII (далі Положення № 2503-XII), бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 16 Положення № 2503-XII обмін паспорта провадиться у разі: зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові; встановлення розбіжностей у записах; непридатності для користування.

Відповідно до пункту 17 Положення № 2503-XII для обміну паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; паспорт, що підлягає обміну; дві фотокартки розміром 35х45 мм.

Пунктами 1-2 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (далі - Порядок № 302), передбачено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Паспорт виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.

Пункт 6 Порядку № 302 визначає, що обмін паспорта здійснюється у разі: 1) зміни інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації); 2) отримання реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (РНОКПП) або повідомлення про відмову від прийняття зазначеного номера (за бажанням); 3) виявлення помилки в інформації, внесеній до паспорта; 4) закінчення строку дії паспорта; 5) непридатності паспорта для подальшого використання; 6) якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток; 7) наявності в особи паспорта зразка 1994 року (за бажанням).

Відповідно до підпункту 1 пункту 7 Порядку № 302 оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються, зокрема, особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за № 620/33591, затверджений Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України (далі - Тимчасовий порядок).

Пункт 1 розділу I «Загальні положення» Тимчасового порядку визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, засвідчене в установленому законодавством порядку.

Пунктом 1 розділу IV «Обмін паспорта» Тимчасового порядку встановлено, що обмін паспорта здійснюється в разі: 1) зміни прізвища, імені, по батькові, дати та/або місця народження; 2) установлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах); 3) непридатності паспорта для користування (паспорт/фотокартка має потертості (та/або відсутня її частина), що не дають змогу візуально ідентифікувати особу, прочитати прізвище, ім`я, по батькові, дату та місце народження, ким виданий паспорт, підпис посадової особи та дату видачі, пошкодження перфорованої серії та номера, що не дає змогу встановити реквізити паспорта, виправлення, підчистки окремих літер у персональних даних/найменуванні органу/штампах/печатках або інші чинники, які впливають на цілісність документа.

Згідно з пунктом 2 розділу IV «Обмін паспорта» Тимчасового порядку для обміну паспорта заявник подає: 1) заяву; 2) рішення суду; 3) паспорт, що підлягає обміну; 4) дві (три - у разі одержання паспорта, який обмінюється в іншому територіальному підрозділі ДМС) фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см; 5) платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита (у разі обміну паспорта у зв`язку із непридатністю для користування) або оригінал документа про звільнення від його сплати; 6) документи, що підтверджують обставини (крім обміну паспорта з причин непридатності його використання), на підставі яких паспорт підлягає обміну. Видані компетентними органами іноземної держави документи, що подаються для оформлення паспорта, засвідчуються в установленому законодавством порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та подаються з перекладом українською мовою, вірність якого засвідчується нотаріально; 7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 8) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 21 серпня 2020 року у справі № 260/99/19, реалізація волевиявлення громадянина на отримання паспорта, незалежно від форми такого, здійснювалась і здійснюється шляхом подання заяви за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України, до компетентного органу особисто особою, яка звертається за отриманням паспорта, із зазначенням інформації та долученням документів, які передбачені вимогами чинного законодавства. При цьому дотримання особою певних правил, пов`язаних з процедурою оформлення та видачі паспорта, зокрема щодо дотримання форми заяви, є обов`язковим.

Подана ОСОБА_1 заява за своєю суттю і формою не є підставою для оформлення паспорта громадянина України, процедура якого визначена Положенням № 2503-XII, у цій заяві позивач не навів та не довіва жодну з обставин, яка дає правові підстави для заміни паспорту у формі ID-картки на паспорт у формі книжечки.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 самостійно звернувся з заявою-анкетою щодо внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та отримання паспорту громадянина України у формі ID-картки, та 06 вересня 2019 року отримав паспорт у формі ID-картки № НОМЕР_1 , запис № 758.

Тому суд наголошує на відсутності підстав у органу ДМС для видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України зразка 1994 року (у формі книжечки) в контексті правовідносин, що склались у цій справі.

Правозастосування, застосоване судом в цій справі, відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в постанові від 21 грудня 2022 року в справі № 160/1/21, у якій спірними були правовідносини, що є подібними правовідносинам в цій справі, та який враховується с судом відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України.

Висновок суду першої, яким частково підтримана позиція позивача, суд визнає помилковим.

Фактично висновок суду першої інстанції ґрунтується на тому, що підставою для відмови у видачі позивачу паспорта громадянина України відповідач зазначив відсутність відповідного рішення суду, що не передбачено пунктом 1 розділу Х Тимчасового порядку, й ця обставина не може бути підставою для відмови у видачі паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки.

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідачем не приймалось рішення про відмову у видачі паспорту у формі книжечки, а у листі від 18 квітня 2023 року № 1210-553/1210-23 надано роз`яснення питання оформлення паспортного документу.

Крім того, враховуючи недотримання саме позивачем процедури, встановленої приведеними вище нормативними актами, (як мінімум, відсутність заяви-анкети) у відповідача не виник обов`язок із оформлення паспортного документа у формі книжечки.

Приведені позивачем у позовній заяві доводи щодо необхідності врахування висновків, висловлених Великою Палою Верховного Суду при розгляді зразкової справи №806/3265/17, а також у постановах Верховного Суду від 10 грудня 2020 року у справі №240/575/20, від 19 липня 2021 року у справі №280/851/20 та інших, суд відхиляє, позаяк правові висновки, викладені у вказаних позивачем постановах Верховного Суду, зроблені у правовідносинах, які за своїм змістом, обсягом та юридичною природою не є в повній мірі подібними до тих, які виникли у цій справі, а тому не можуть слугувати релевантними до застосування у даній справі.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції неповно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 311, 308, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області в особі Амур-Нижньодніпровського відділу у місті Дніпрі на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року в справі № 160/9331/23 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року в справі № 160/9331/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області в особі Амур-Нижньодніпровського відділу у місті Дніпрі про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії скасувати.

Ухвалити в справі № 160/9331/23 нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області в особі Амур-Нижньодніпровського відділу у місті Дніпрі про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття 20 грудня 2023 року та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 20 грудня 2023 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко