Справа № 160/23807/23
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
18.09.2023 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач-2), в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви від 03.10.2023, просить:
???- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення (відмови у здійсненні) зарахування до спеціального пільгового стажу час проходження військової служби в особливий період з 28.08.2014 по 18.09.2015 та з 24.02.2022 по 31.08.2023
один місяць за один:
??з 28.08.2014 по 15.09.2014 0 рік 0 міс 19 днів
??з 23.10.2014 по 20.12.2014 0 рік 1 міс 28 днів
??з 13.03.2015 по 18.09.2015 0 рік 6 міс 00 днів
з 24.02.2022 по 31.08.2023 1 рік 6 міс 05 днів
??з 16.09.2014 по 22.10.2014 37 днів*3=111 днів 0 рік 3 міс 20 днів
??з 21.12.2014 по 12.03.2015 82 днів*3=243 днів 0 рік 8 міс 08 днів
Всього 3 роки 2 міс 18 днів;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до положень частини третьої статті 114 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження військової служби в особливий період з 28.08.2014 по 18.09.2015 та з 24.02.2022 по 31.08.2023
один місяць за один:
??з 28.08.2014 по 15.09.2014 0 рік 0 міс 19 днів
??з 23.10.2014 по 20.12.2014 0 рік 1 міс 28 днів
??з 13.03.2015 по 18.09.2015 0 рік 6 міс 00 днів
з 24.02.2022 по 31.08.2023 1 рік 6 міс 05 днів
??з 16.09.2014 по 22.10.2014 37 днів*3=111 днів 0 рік 3 міс 20 днів
??з 21.12.2014 по 12.03.2015 82 днів*3=243 днів 0 рік 8 міс 08 днів
Всього 3 роки 2 міс 18 днів;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до положень частини три статті 114 Закону України «Про пенсійне забезпечення», подану 11 липня 2023 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю останньої вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
На виконання вимог ухвали суду, 03.10.2023 та 05.10.2023 позивачем були усунуті недоліки позовної заяви.
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 11.07.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».
Зазначена заява позивача за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 27 від 07.08.2023 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказане рішення обґрунтовано відсутністю у ОСОБА_1 необхідного пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».

Так у рішенні зазначено, що вік ОСОБА_1 44 роки 01 місяць 2 дні.

За результатами розгляду документів, які додані до заяви встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 25 років 8 місяців, а з врахуванням додаткового стажу по списку № 1 42 роки 08 місяців 01 день, в тому числі на провідних професіях (20) 17 років 10 місяців 3 дні. Необхідний пільговий стаж становить 20 років. Пільговий стаж позивача 17 років 10 місяців 03 дні.

За доданими документами до пільгового стажу не зараховано період роботи з 16.09.2014 по 22.10.2014, з 22.10.2014 по 31.05.2015 та з 01.07.2015 по 12.03.2015 згідно довідки Міністерства оборони України №4108 від 02.12.2015, оскільки відсутні дані персоніфікованого обліку, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 11.07.2023 або довідка про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені внески згідно Постанови Правління ПФУ від 04.02.2021; - період роботи з 24.02.2022 по 31.03.2023 згідно довідки Міністерства України №5154 від 18.04.2023 (військова служба в особливий період), оскільки відсутні дані персоніфікованого обліку або довідка про нараховані суми грошового забезпечення.

Не погоджуючись із такими діями пенсійного органу, позивач і звернувся до суду із

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальноообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За змістом приписів пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З аналізу наведених законодавчих приписів, зокрема, ст.62 Закону №1788-XII та п.1 Порядку №637, слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 25.12.1998 наданої до суду видно, що ОСОБА_1 з 01.07.2013 по 04.05.2017 працює на посаді машиніста коксових машин коксового цеху у ПрАТ «Євраз Южкокс»; з 01.02.2021 по теперішній час працює на посаді машиніста коксових машин дільниці виробництва коксу у ПрАТ «ДМЗ».

Згідно копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №295/57 від 19.04.2023, виданої ПрАТ «Южкокс» ОСОБА_1 у період з 01.06.2005 по 04.05.2017 працював у коксохімічному виробництві на посаді машиніста коксових машин (п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальноообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №16.4/172 від 11.05.2023, виданої ПрАТ «ДМЗ» позивач у період з 01.02.2021 по 31.03.2023 працював у виробництві коксопродуктів на посаді машиніста коксових махин (п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальноообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно копії військового квитка позивача серії НОМЕР_2 від 28.08.2014, на підставі Указу Президента України №607/2014 від 21.07.2014 з 28.08.2014 ОСОБА_1 був призваний у Збройні Сили України. 18.09.2015 на підставі Указу Президента України №328/2015 від 12.06.2015 ОСОБА_1 був демобілізований.

З довідки №4108 від 02.12.2015, виданої Військовою частиною НОМЕР_3 , вбачається, що ОСОБА_1 у період з 16.09.2014 по 22.10.2014, з 21.12.2014 по 12.03.2015 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області в секторі «Б», в населених пунктах: м. Красногорівка, м. Мар`їнка, м. Авдіївка Донецької області.

Також, з копії військового квитка позивача серії НОМЕР_2 від 28.08.2014 вбачається, що на підставі Указу президента №69 від 24.02.2022, ОСОБА_1 був призваний у Збройні Сили України.

Згідно довідки Кам`янського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №5154 від 18.04.2023, ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у Кам`янському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з 24.02.2022.

Станом на дату звернення до органів Пенсійного фонду України позивач проходив військову службу у Збройних Силах України.

Розглянувши питання щодо неврахування відповідачем-2 до пільгового стажу в одинарному та потрійному розмірі спірних періодів мобілізації з 28.08.2014 по 15.09.2014, ???з 23.10.2014 по 20.12.2014, ??з 13.03.2015 по 18.09.2015, з 24.02.2022 по 31.08.2023 (в одинарному розмірі) та з 16.09.2014 по 22.10.2014, ??з 21.12.2014 по 12.03.2015 (в потрійному розмірі), суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 2 Закону № 2232-XII визначено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

За змістом абзацу 2 частини першої статті 8 Закону №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 «Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/2607 відповідно до Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України відповідно до чинного законодавства, затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі - Положення № 530).

Згідно із пунктом 1.1. Положення №530 цим Положенням визначається порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим з військової служби.

За змістом 2.3 розділу 2 Положення № 530 участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховуються на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Відповідно до підпункту «а» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (далі - Постанова № 393) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах, зокрема: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів - один місяць служби за три місяці.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що час проходження військової служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Таким чином, не зарахування до пільгового стажу у кратному обчисленні із розрахунку один місяць служби періодів проходження військової служби під час мобілізації, протягом яких позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, є протиправним.

З огляду на викладене слід зобов?язати ГУ ПФУ в Запорізькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 наступні періоди: з 28.08.2014 по 15.09.2014, ??з 23.10.2014 по 20.12.2014, ??з 13.03.2015 по 18.09.2015, з 24.02.2022 по 31.08.2023 (за 1 місяць 1 місяць) та з 16.09.2014 по 22.10.2014, ??з 21.12.2014 по 12.03.2015 (за 1 місяць 3 місяці).

Що стосується не зарахування відповідачем-2 до пільгового стажу позивача періодів з 16.09.2014 по 22.10.2014, з 22.10.2014 по 31.05.2015 та з 01.07.2015 по 12.03.2015 згідно довідки Міністерства оборони України №4108 від 02.12.2015, оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про сплату страхових внесків, то з цього приводу суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно зі статтею 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати.

Отже, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, страховий стаж провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Як свідчать матеріали справи, позивач у спірний період працював ПрАТ «Євраз Южкокс» та проходив військову службу в лавах Збройних Сил України у складі ВЧ НОМЕР_3 , що підтверджується копією трудової книжки та військового квитка.

Суд зазначає, що внаслідок невиконання вказаними роботодавцями обов`язку по нарахуванню та сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи (служби) у спірний період, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією висловленою Верховним Судом у постановах від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, від 01.11.2018 у справі № 199/1852/15-а, від 27.02.2019 у справі № 638/5795/17, від 31.10.2019 у справі № 683/1814/16-а, від 23.03.2020 у справі № 535/1031/16-а та від 26.03.2020 у справі № 299/3616/16-а.

Отже, сплата страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України є кінцевим етапом, якому передує нарахування страхового внеску.

Зважаючи на те, що обов`язок щодо сплати страхового внеску так і обов`язок по його нарахуванню покладено саме страхувальника (роботодавця), а отже, і відповідальність за не нарахування страхового внеску покладено також на страхувальника.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо належного нарахування та сплати страхових внесків, а отже, не нарахування та несплата страхувальником страхових внесків за позивача у спірний період, не може бути підставою для неврахування позивачу страхового стажу за спірний період із заробітної плати з якої не нараховані страхові внески.

Вказаний правовий висновок щодо застосування наведених норм права викладений у постанові Верховного Суду від 02.08.2022 у справі № 560/4616/20, які, відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України, мають бути враховані у спірних правовідносинах.

Враховуючи те, що права позивача були порушені саме рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №27 від 07.08.2023, а не діями посадових осіб пенсійного органу, суд доходить висновку, що позовна вимога про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення (відмови у здійсненні) зарахування до спеціального пільгового стажу час проходження військової служби в особливий період з 28.08.2014 по 18.09.2015 та з 24.02.2022 по 31.08.2023, один місяць за один: з 28.08.2014 по 15.09.2014 0 рік 0 міс 19 днів; з 23.10.2014 по 20.12.2014 0 рік 1 міс 28 днів; з 13.03.2015 по 18.09.2015 0 рік 6 міс 00 днів; з 24.02.2022 по 31.08.2023 1 рік 6 міс 05 днів; один місяць за три: з 16.09.2014 по 22.10.2014 37 днів*3=111 днів 0 рік 3 міс 20 днів; з 21.12.2014 по 12.03.2015 82 днів*3=243 днів 0 рік 8 міс 08 днів, є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

З огляду на наведене, порушені права позивача підлягають захисту судом, шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №27 від 07.08.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання відповідача-2 зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди: з 28.08.2014 по 15.09.2014, ??з 23.10.2014 по 20.12.2014, ??з 13.03.2015 по 18.09.2015, з 24.02.2022 по 31.08.2023 (за 1 місяць 1 місяць) та з 16.09.2014 по 22.10.2014, ??з 21.12.2014 по 12.03.2015 (за 1 місяць 3 місяці).

Крім того, з метою ефективного та повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.07.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти рішення у встановленому порядку, з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовної заяви.

Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Отже, відповідно до положень ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2.

Керуючись ст.ст. 139, 243-246, 255, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області №27 від 07.08.2023 про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії незалежно від віку.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до положень частини третьої статті 114 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди проходження військової служби в особливий період з 28.08.2014 по 15.09.2014, ??з 23.10.2014 по 20.12.2014, ??з 13.03.2015 по 18.09.2015, з 24.02.2022 по 31.08.2023 (за 1 місяць 1 місяць) та з 16.09.2014 по 22.10.2014, ??з 21.12.2014 по 12.03.2015 (за 1 місяць 3 місяці).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.07.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти рішення у встановленому порядку, з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. Ю. Рищенко