Справа № 280/8895/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

20 грудня 2023 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/8895/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49094; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (надалі відповідач-2, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії за віком №15 від 24.05.2023; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області включити до загального страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 з 01.07.1980 по 14.04.1981; з 22.08.1983 по 10.12.1990; з 22.08.1997 по 31.12.1998 та період роботи в колгоспі відповідно до трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_3 з 05.12.1990 по 31.05.1997 та призначити пенсію за віком з 06.03.2023; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 06.03.2023.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 17.05.2023р. ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян №12 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що знаходиться за адресою: 69089, м.Запоріжжя, вул.Істоміна, 6 із заявою про призначення пенсії за віком. Разом із заявою, ОСОБА_1 надав, зокрема, трудові книжки № НОМЕР_2 та копію трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_3 для зарахування відповідних періодів роботи за стажу при призначенні пенсії за віком. Однак, начальником відділу обслуговування громадян №12 ОСОБА_2 було надано ОСОБА_1 лист від 26.05.2023р. з додатком до нього у вигляді копії рішення про відмову у призначенні пенсії за віком від 24.05.2023р., видана відділом перерахування пенсій №6 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (51400, м. Павлоград, вул.Шахтобудівників, буд.5). Згідно рішення відділу перерахунків пенсії №6 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №15 від 24.05.2023р. до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоди по наданим документам: - періоди роботи зазначені в трудовій книжці НОМЕР_2 , оскільки в книжці виправлення в даті народження не завірено належним чином, що передбачено Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників №58 від 29.07.1993р. - період робот в колгоспі з 05.12.1990р. по 31.05.1997р., оскільки відсутні довідки про кількість відпрацьованих вихододнів. 30.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Запорізького районного суду Запорізької області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просив встановити факт, що трудова книжка серії НОМЕР_2 , заповнена 01 липня 1980 року, з виправленням дати народження на « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належить йому - ОСОБА_1 ; визнати внесення записів до трудової книжки серії НОМЕР_2 , заповненої 01 липня 1980 року в графі про дату народження, в саме « ІНФОРМАЦІЯ_1 » такими, які належним чином зроблені та встановити факт наявності вказівки про кількість вихододнів за період робіт в колгоспі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 за період з 05.12.1990 по 31.05.1997 в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_3 на сторінках 18 та 19. 04.09.2023р. Запорізьким районним судом Запорізької області було винесено ухвалу, відповідно до якої відкрито провадження у цивільній справі №317/4814/23 за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення фактів, визнання внесення записів такими, які зроблені належним чином у частині вимоги про встановлення факту, що трудова книжка серії НОМЕР_2 , заповнена 01.07.1980, з виправленням дати народження на « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 та відмовлено у відкритті провадження в частині вимог про визнання внесення записів до трудової книжки серії НОМЕР_2 , заповненої 01 липня 1980 року в графі про дату народження, в саме « ІНФОРМАЦІЯ_1 » такими, які належним чином зроблені й в частині вимоги про встановлення факту наявності вказівки про кількість вихододнів за період робіт в колгоспі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 за період з 05.12.1990р. по 31.05.1997 в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_3 на сторінках 18 та 19, так як Запорізьким районним судом Запорізької області було зазначено, що встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України, а тому у порядку цивільного судочинства не можуть розглядатися заяви про встановлення фактів щодо трудового стажу. 13.10.2023 Запорізьким районним судом Запорізької області ухвалено рішення по справі №317/4814/23, відповідно до якого, заява ОСОБА_1 задоволена повністю. Станом на 24.10.2023р. рішення не набрало законної сили, тому до даного позову додається копія рішення від 13.10.2023р., яке не набрало законної сили. Після отримання рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 13.10.2023р., яке набрало законної сили, позивачем буде його надіслано до Запорізького окружного адміністративного суду в якості доказу. Звертаю вашу увагу, що за змістом поданих представником Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяв, в рамках розгляду справи Запорізьким районним судом Запорізької області №317/4814/23, Головне управління ПФУ в Дніпропетровській та Головне управління ПФУ в Запорізькій області області жодних заперечень проти заяви ОСОБА_1 не надало, крім того повідомили суд, що не заперечують проти задоволення судом заяви ОСОБА_1 . Заінтересовані особи не надали суду будь-яких доводів щодо недоліків записів, в тому числі в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_3 . Зважаючи на те, що Запорізьким районним судом Запорізької області ОСОБА_1 було відмовлено у відкритті провадження, зокрема, в частині вимоги про встановлення факту наявності вказівки про кількість вихододнів за період робіт в колгоспі ОСОБА_1 , за період з 05.12.1990 по 31.05.1997 в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_3 на сторінках 18 та 19, та Відповідачем 1 було видано Позивачу Рішення Відповідача 2 №15 від 24.05.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком, Позивач вимушений звернутися до Запорізького окружного адміністративного суду за захистом своїх прав. … Отже, з урахуванням наявності у позивача страхового стажу відповідно довідки ОК-5 (що складає 19 років 3 місяці 8 днів) та при умові зарахування відповідачем до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи за трудовою книжкою серії НОМЕР_2 з 01.07.1980р. по 14.04.1981р.; з 22.08.1983р. по 10.12.1990р.; з 22.08.1997р. по 31.12.1998р. (що в сукупності складає 9 років 4 місяці 11 днів) та період роботи в колгоспі відповідно до трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_3 з 05.12.1990р. по 31.05.1997р. (що складає 4 роки 5 місяці 1 день) загальний страховий стаж позивача складатиме 33 роки 20 днів, що відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» надає позивачу право на призначення та виплату йому пенсії за віком. Підсумовуючи викладене, вважаю, що з огляду на фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, органами Пенсійного Фонду України не було всебічно досліджено трудову книжку позивача серії НОМЕР_2 та книжку колхоспника серії НОМЕР_3 , які належать ОСОБА_1 , а відповідно на враховані періоди страхового стажу достатні для призначення йому пенсії за віком. Тому, вважаю рішення відповідача 2 про відмову у призначенні пенсії за віком з підстав не зарахування до загального страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 : 1) з 01.07.1980р. по 14.04.1981р.; 2) з 22.08.1983р. по 10.12.1990р.; 3) з 22.08.1997р. по 31.12.1998р.; та за період роботи в колгоспі відповідно до трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_3 з 05.12.1990р. по 31.05.1997р. незаконною та протиправною. Відповідно, на підставі викладеного, вважаю, що рішення про відмову у призначенні пенсії за віком №15 від 24.05.2023р., видана відділом перерахування пенсій №6 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, таким, що є протиправним й підлягає скасуванню. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Територіальний орган фонду, який опрацьовував заяву про призначення пенсії відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань, визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. … За результатом розгляду заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення від 24.05.2023 №15 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. 17.05.2023 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком. Пенсійний вік визначений статею 26 Закону 1058, на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 01.01.2023 по 31.12.2023 не менше 30 років. За результатом розгляду заяви позивачу рішенням від 24.05.2023 №15 відмовлено позивачу в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Згідно наданих документів для призначення пенсії за віком страховий стаж склав 19 років 3 місяці 8 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи, які зазначені в трудовій книжці НОМЕР_4 , оскільки в книжці є виправлення в даті народження, які не завірено належним чином, що передбачено Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників» №58 від 29.07.1993; Не зараховано період роботи в колгоспі з 05.12.1990 по 31.05.1997, оскільки відсутні довідки про кількість відпрацьованих вихододнів. Згідно статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Позовна вимога про зобов`язання включити до загального стажу ОСОБА_1 період його роботи відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_4 з 01.07.198 по 14.04.1981,з 22.08.1983 по 10.12.1990, з 22.08.1997 по 31.12.1998 та період роботи в колгоспі відповідно до трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_3 з 05.12.1990 по 31.05.1997 та призначити пенсію за віком з 06.03.2023 не підлягає задоволенню. …».

Відповідач-1 заперечував проти позовної заяви.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (надалі - Головне управління) не погоджується з поданою позовною заявою і просить звернути увагу на наступні обставини, які мають істотне значення для вирішення спору по суті. … 17.05.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком. Заява Позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №15 від 17.05.2023 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком. … На час подання заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг віку 60 років. Відповідно до розрахунку стажу (Форма РС-право) страховий стаж Позивача, становить 19 років 03 місяці 08 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (менше 30 років). До страхового стажу не зараховано періоди роботи відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 та період робот в колгоспі з 05.12.1990 по 31.05.1997, виходячи з наступного. Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 №637, основним документом що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. До заяви про призначення пенсії Позивачем надано трудову книжку колгоспника серії НОМЕР_3 . … При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Отже, періоди роботи в колгоспі зараховуються на підставі записів про трудову участь з урахуванням виробленого мінімуму трудодні. Інформацію про вироблені трудодні надано не було, отже, відсутні підстави для зарахування періоду роботи з 05.12.1990 по 31.05.1997. … До заяви про призначення пенсії Позивачем надано трудову книжку серії НОМЕР_4 . Згідно п. 2.2, 2.4. 2.11 розділу 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція №58), до трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження. Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення. У разі виявлення помилки, підприємство вносить виправлення із зазначенням документа, на підставі якого проводиться виправлення та засвідчує підписом та печаткою підприємства. До страхового стажу не зараховано періоди роботи, які зазначені в трудовій книжці серії НОМЕР_2 , оскільки в книжці є виправлення в даті народження, які не завірено належним чином, що передбачено Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників» №58 від 29.07.1993. Враховуючи вище викладене, відсутні підстави для задоволення позовних вимог у повному обсязі. Щодо посилання у позовній заяві на рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 13.10.2023 по справі №317/4814/23, який станом на день звернення до Запорізького окружного адміністративного суду у даній справі (24.10.2023) не набрав законної сили, слід зазначити наступне. … Рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 13.10.2023 по справі №317/4814/23, яким встановлено факт належності Позивачу трудової книжки серії НОМЕР_2 , заявник має право надати до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи за місцем проживання/перебування для розгляду питання щодо призначення пенсії за віком, отже, посилання на зазначене рішення суду є передвчасне. …».

Відповідач-2 заперечував проти позовної заяви.

Судом вивчено подану до суду відповідь на відзив на позовну заяву.

Ухвалою судді від 30.10.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_5 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У Рішенні ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії за віком від 24.05.2023 за №15 зазначено: «… 17.05.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), звернувся з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Правові відносини у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058). Згідно статті 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років. Згідно наданих документів для призначення пенсії за віком, страховий стаж склав 19 років 3 місяці 8 днів. До страхового стажу не зараховано періоди по наданим документам: - періоди роботи зазначені в трудовій книжці НОМЕР_2 , оскільки в книжці виправлення в даті народження не завірено належним чином, що передбачено Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників №58 від 29.07.1993р.; - період робот в колгоспі з 05.12.1990р. по 31.05.1997р., оскільки відсутні довідки про кількість відпрацьованих вихододнів. Не працює. В зв`язку з вищезазначеним право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відсутнє. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. Рішення про відмову у призначенні пенсії за віком може бути оскаржене згідно діючого законодавства. …».

У Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_3 зазначено, що з 05.12.1990 по 31.05.1997 ОСОБА_1 був членом колгоспу «Більшовик» Чернігівського району Запорізької області та працював у ньому слюсарем.

Також, у Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_3 зазначено про трудову участь ОСОБА_1 у суспільному господарстві за період з урахуванням: прийнятого колгоспом річного мінімуму трудової участі у суспільному господарстві; виконання річного мінімуму трудової участі у суспільному господарстві.

У Трудовій книжці НОМЕР_2 зазначено, що: з 01.07.1980 по 14.04.1981 ОСОБА_1 працював різноробочим у Чернігівському міжгосподарському підприємстві з виробництва свинини; з 22.08.1983 по 10.12.1990 ОСОБА_1 працював водієм у Чернігівській автоколоні; з 22.08.1997 по 31.12.1998 ОСОБА_1 працював водієм у Держплемзаводі «Малиновка».

З Форми РС-право вбачається, що до страхового стажу ОСОБА_1 органом Пенсійного фонду України не зараховано, зокрема, період роботи у колгоспі з 05.12.1990 по 31.05.1997 та періоди роботи в інших організаціях з 01.07.1980 по 14.04.1981, з 22.08.1983 по 10.12.1990, з 22.08.1997 по 31.12.1998.

Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 13.10.2023 у справі №317/4814/23 (провадження №2-о/317/177/2023), яке 14.11.2023 набрало законної сили, задоволено у повному обсязі заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення факту встановлено факт, що трудова книжка серії НОМЕР_2 , видана на ім`я ОСОБА_1 (російською мовою ОСОБА_3 ), належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_5 , виданий 29.05.1997 Чернігівським РВ УМВС України в Запорізькій області.

Судом досліджено й інші документи, наявні у даній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно з п.2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої 29.07.1993 Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (надалі «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників»), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. (…).

Як зазначено у п.1 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. (…).

У п.2 Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 за №58 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110, зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 №252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 №412, не застосовується.

За п.2.3 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях», яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 за №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 за №252, із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 за №412), всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). (…).

У п.3 «Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників», затверджених 21.04.1975 постановою Ради Міністрів СРСР №310 (надалі «Основні положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників»), зазначено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться у присутності особи, прийнятої до членів колгоспу.

За п.6 «Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників» усі записи у трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

У ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено: «До стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. …».

У ст.64 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління

Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві

юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки роботодавцем не може бути підставою для не врахування страхового стажу працівника для обчислення пенсії та для позбавлення працівника його права на пенсію.

На думку суду, відповідач-2 не зараховуючи до стажу роботи/страхового стажу періодів роботи позивача у колгоспі та в інших організаціях не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 5, 6 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_3 щодо роботи позивача у колгоспі та у Трудовій книжці НОМЕР_2 щодо роботи позивача в інших організаціях.

Відповідачем-2 не надано до суду доказів не виконання позивачем без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві під час роботи позивача у колгоспі.

Судом прийнято до уваги інформацію наведену у Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_3 щодо роботи позивача у колгоспі та у Трудовій книжці НОМЕР_2 щодо роботи позивача в інших організаціях.

Також, судом прийнято до уваги, що згідно з «Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженого 22.12.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, до тимчасово окупованої Російською Федерацією території України відноситься з 26.02.2022 Чернігівська селищна територіальна громада Бердянського району Запорізької області, а з 05.03.2022 вся територія Маріупольського району.

Таким чином, до стажу роботи/страхового стажу має бути зараховано період роботи позивача у колгоспі з 05.12.1990 по 31.05.1997 та в інших організаціях з 01.07.1980 по 14.04.1981, з 22.08.1983 по 10.12.1990, з 22.08.1997 по 31.12.1998, який загально становить за розрахунком представника позивача та прийнятий судом до уваги 13 років 09 місяців 12 днів.

Таким чином, до стажу роботи/страхового стажу має бути зараховано період роботи позивача у колгоспі з 05.12.1990 по 31.05.1997 та в інших організаціях з 01.07.1980 по 14.04.1981, з 22.08.1983 по 10.12.1990, з 22.08.1997 по 31.12.1998, який загально становить 13 років 09 місяців 12 днів.

Враховуючи наведене, у позивача станом на день звернення до органу Пенсійного фонду України (17.05.2023) був у наявності страховий стаж 30 років.

Страховий стаж позивача станом на 17.05.2023 становив 33 роки 00 місяців 20 днів (33 роки 00 місяців 20 днів = 19 років 03 місяці 08 днів + 13 років 09 місяців 12 днів).

На думку суду, у відповідача-2 були у наявності всі необхідні документи для зарахування до стажу роботи/страхового стажу періоду роботи позивача у колгоспі з 05.12.1990 по 31.05.1997 та в інших організаціях з 01.07.1980 по 14.04.1981, з 22.08.1983 по 10.12.1990, з 22.08.1997 по 31.12.1998.

З матеріалів справи не вбачається порушень прав та інтересів позивача з боку ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Звідси, позовна вимога до ГУ ПФУ в Запорізькій області є не обґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Питання нарахування та виплати позивачу пенсії є передчасним, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на зарахування до стажу роботи/страхового стажу періоду роботи позивача у колгоспі з 05.12.1990 по 31.05.1997 та в інших організаціях з 01.07.1980 по 14.04.1981, з 22.08.1983 по 10.12.1990, з 22.08.1997 по 31.12.1998.

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити до загального страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи відповідно до Трудової книжки серії НОМЕР_2 з 01.07.1980 по 14.04.1981; з 22.08.1983 по 10.12.1990; з 22.08.1997 по 31.12.1998 та період роботи в колгоспі відповідно до Трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_3 з 05.12.1990 по 31.05.1997 та призначити пенсію за віком з 06.03.2023.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідачів-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 858 грн. 88 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).

При цьому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 214 грн. 72 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49094; ), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії за віком №15 від 24.05.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити до загального страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи відповідно до Трудової книжки серії НОМЕР_2 з 01.07.1980 по 14.04.1981; з 22.08.1983 по 10.12.1990; з 22.08.1997 по 31.12.1998 та період роботи в колгоспі відповідно до Трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_3 з 05.12.1990 по 31.05.1997 та призначити пенсію за віком з 06.03.2023.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49094; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 858 грн. 88 коп.

Повернути ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений Квитанцією від 24.10.2023 за №1410-1057-6793-6107 судовий збір у частині у сумі 214 грн. 72 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 20.12.2023.

Суддя О.О. Прасов