Справа № 340/4170/23
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 340/4170/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№ 6)» на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року (суддя Дегтярьова С.В.) в справі № 340/4170/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№ 6)» про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№ 6)» про визнання протиправним та скасування наказу від 01 червня 2023 року № 22/ос-СШ «Про притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної відповідальності» щодо застосування до нього дисциплінарного стягнення у виді догани.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ начальника ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)» від 01 червня 2023 року № 22/ос-СШ «Про притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної відповідальності», яким до ОСОБА_1 застосоване дисциплінарне стягнення у виді догани.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що з початку введення воєнного стану в країні колонія несе службу в посиленому варіанті, тому висновок суду першої інстанції, що у разі вчинення незначного проступку керівник може обмежитися попередженням про необхідність дотримання службової дисципліни або зауваженням, а не застосовувати за запізнення догану, вважає безпідставним.

Також не враховано обов`язок позивача перед заступанням на службу вивчити стан оперативної обстановки, відомості про забезпечення нагляду за добу, склад чергової зміни та заходи, які намічено здійснити в період чергування, а це відбувається з 07 години 00 хв. до 07 години 20 хв., а з 07 голини 30 хв. до 07 години 45 хв. відбувається інструктаж та видання наказу на службу, а вже з 08 години чергова зміна заступає на службу.

Судом першої інстанції не надана оцінка фотознімку телефону щодо здійснення дзвінка першому заступнику начальника установи, а письмові пояснення інших осіб не можуть враховані через те, що ці особи є підлеглими позивача, а план проведення цілодобового інструктажу має знати кожен працівник.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)» від 16 вересня 2019 року № 106/ОС-19 "Про особовий склад" старшого лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 призначено з 17 вересня 2019 року на посаду чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки державної установи «Кропивницька виправна колонія №6».

24 травня 2023 року начальником ВНіБ ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)», підполковником внутрішньої служби С. Тарасовим на ім`я начальника ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)» направлено рапорт, яким повідомлено про запізнення на службу ОСОБА_1 на 26 хвилин.

На виконання наказу начальника установи від 24 травня 2023 року №364/Аг «Про проведення службового розслідування» начальником відділу по роботі з персоналом проведено службове розслідування з метою з`ясування причин та обставин запізнення на службу 24 травня 2023 року заступника начальника установи старшого лейтенанту внутрішньої служби ОСОБА_1 .

За результатами проведення службового розслідування 31 травня 2023 року начальником ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)» затверджено висновок службового розслідування, яким зроблено висновок про порушення, допущене ОСОБА_1 , та про наявність підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності у виді оголошення догани.

З висновком службового розслідування позивач ознайомлений 31 травня 2023 року.

Наказом ДУ "Кропивницька виправна колонія (№6)" Міністерства юстиції України від 01 червня 2023 року №22/ОС-СШ «Про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності» за запізнення на службу, що призвело до порушення Плану проведення щодобового інструктажу оперативної групи, чергової зміни відділу нагляду та безпеки капітану внутрішньої служби ОСОБА_1 , черговому помічнику начальника установи відділу нагляду і безпеки державної установи «Кропивницька виправна колонія №6», оголошено догану.

З огляду на те, що План проведення щодобового інструктажу оперативної групи чергової зміни відділу нагляду та безпеки є внутрішнім документом ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)», зі змістом якого повинні були бути ознайомлені працівники, яким належало виконувати у встановлений строк та у спосіб обов`язки, що ним передбачені, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів ознайомлення ОСОБА_1 з його змістом, беручи до уваги зміст пояснень інших посадових осіб, які входили до складу чергової зміни, яка заступала на службу з 08 години 00 хвилин 24 травня 2023 року до 08 години 00 хвилин 25 травня 2023 року, та які пояснили про обов`язок прибути до установи о 07 годині 45 хвилин та необізнаність про необхідність прибути раніше, не пізніше 07 години 20 хвилин, суд першої інстанції вважав оскаржуваний наказ від 01 червня 2023 року №22/ос-СШ «Про притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної відповідальності» щодо застосування до позивача дисциплінарного стягнення у виді догани протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Судом першої інстанції взято до уваги відсутність будь-яких застосованих дисциплінарних заходів до інших працівників установи, які входили до складу чергової зміни, яка заступала на службу з 08 години 00 хвилин 24 травня 2023 року до 08 години 00 хвилин 25 травня 2023 року, та які теж прибули до ДУ "Кропивницька виправна колонія (№6)" 24 травня 2023 року пізніше 07 години 20 хвилин.

Окрім цього, враховано той факт, що у разі вчинення незначного проступку керівник може обмежитися попередженням про необхідність дотримання службової дисципліни або зауваженням, а не застосовувати в якості відповідальності за незначне запізнення такий вид дисциплінарного стягнення, як догана.

Суд визнає приведений висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить службу на посаді чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки державної установи «Кропивницька виправна колонія №6» з 17 вересня 2019 року.

Позивач мав спеціальне звання капітан внутрішньої служби.

На підставі рапорту начальника ВНіБ ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)» від 24 травня 2023 року про запізнення на службу ОСОБА_1 на 26 хвилин начальником ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)» наказом від 24 травня 2023 року №364/Аг призначено проведення службового розслідування з метою з`ясування причин та обставин запізнення на службу 24 травня 2023 року заступника начальника установи старшого лейтенанту внутрішньої служби ОСОБА_1 .

За результатами проведення службового розслідування 31 травня 2023 року начальником ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)» затверджено висновок службового розслідування, яким зроблено висновок про порушення, допущене ОСОБА_1 , та про наявність підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності у виді оголошення догани.

З висновком службового розслідування позивач ознайомлений 31 травня 2023 року.

Наказом ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)» від 01 червня 2023 року №22/ОС-СШ «Про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності» за запізнення на службу, що призвело до порушення Плану проведення щодобового інструктажу оперативної групи, чергової зміни відділу нагляду та безпеки капітану внутрішньої служби ОСОБА_1 , черговому помічнику начальника установи відділу нагляду і безпеки державної установи «Кропивницька виправна колонія №6», оголошено догану.

Спірним в цій справі є питання правомірності накладення на позивача дисциплінарного стягнення.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження визначає Закон України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» від 23 червня 2005 року №2713-IV (далі Закон №2713-IV).

Частиною першою статті 14 Закону №2713-IV передбачено, що служба в Державній кримінально-виконавчій службі України є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону.

Згідно з частиною п`ятою статті 23 Закону №2713-IV на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України «Про Національну поліцію, а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відтак, оскільки порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських, розповсюджуються на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби, при розв`язанні цього спору судом першої інстанції обґрунтовано застосовано до спірних правовідносин Закон України «Про Національну поліцію».

Сутність службової дисципліни, обов`язки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (далі - особи рядового і начальницького складу) стосовно її дотримання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок і права начальників щодо їх застосування, а також порядок оскарження дисциплінарних стягнень визначається Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, затвердженим Законом України від 22 лютого 2006 року № 3460-IV (далі Дисциплінарний статут), у преамбулі якого вказано, що дія цього Статуту поширюється на осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України та податкової міліції, які повинні неухильно додержуватися його вимог.

Відповідно до частини першої статті 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна - дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України.

Статтею 2 Дисциплінарного статуту передбачено, що дисциплінарний проступок - невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни.

За вчинення дисциплінарних проступків особи рядового і начальницького складу несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом (стаття 5 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до статті 12 Дисциплінарного статуту на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за порушення службової дисципліни можуть накладатися такі види дисциплінарних стягнень: 1) усне зауваження; 2) зауваження; 3) догана; 4) сувора догана; 5) попередження про неповну посадову відповідність; 6) звільнення з посади; 7) пониження в спеціальному званні на один ступінь; 8) звільнення з органів внутрішніх справ.

Статтею 14 Дисциплінарного статуту передбачено, що з метою з`ясування всіх обставин дисциплінарного проступку, учиненого особою рядового або начальницького складу, начальник призначає службове розслідування.

Перед накладенням дисциплінарного стягнення начальник або особа, яка проводить службове розслідування, повинні зажадати від порушника надання письмового пояснення. Небажання порушника надавати пояснення не перешкоджає накладенню дисциплінарного стягнення.

Про накладення дисциплінарного стягнення видається наказ, зміст якого оголошується особовому складу органу внутрішніх справ.

Зміст наказу доводиться до відома особи рядового або начальницького складу, яку притягнуто до дисциплінарної відповідальності, під підпис. У разі звільнення з посади або звільнення з органів внутрішніх справ особі рядового або начальницького складу видається витяг з наказу.

При визначенні виду дисциплінарного стягнення мають враховуватися тяжкість проступку, обставини, за яких його скоєно, заподіяна шкода, попередня поведінка особи та визнання нею своєї вини, її ставлення до виконання службових обов`язків, рівень кваліфікації тощо.

Наказом Міністерства юстиції України №356/5 від 12 березня 2015 року затверджено Порядок проведення службових розслідувань у Державній кримінально-виконавчій службі України (далі - Порядок №356/5).

Дотримання процедури проведення службового розслідування не є спірним в межах цієї справи.

Дисциплінарний проступок, за який на позивача накладено дисциплінарне стягнення, відповідно до висновку службового розслідування, полягає у запізненні позивача на щодобовий інструктаж оперативної групи чергової зміни відділу нагляду та безпеки, який, як вказано у висновку службового розслідування, проводиться щоденно о 07 годині 20 хвилин відповідно до Плану проведення щодобового інструктажу оперативної групи чергової зміни відділу нагляду та безпеки начальником відділу по роботі з персоналом ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)».

Відповідно до відомостей про забезпечення нагляду на добу у ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)» від 24 травня 2023 року №10/238- затверджений склад чергової зміни в період з 08 години 00 хвилин 24 травня 2023 року до 08 години 00 хвилин 25 травня 2023 року.

У висновку службового розслідування вказано, що відповідно до п. 2 Розділу IV Інструкції з організації нагляду за засудженими в установах виконання покарань, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 22 квітня 2016 року №30/5 (ДСК), підготовка персоналу чергової зміни до виконання службових завдань проводиться у вільний час до одержання ним завдання на здійснення нагляду за засудженими. ЧПНУ шикує персонал чергової зміни, перевіряє його екіпіровку та доповідає посадовій особі, яка проводить інструктаж, про готовність заступити на службу. Тривалість цих заходів повинна бути не більше 10-15 хвилин.

Тобто, як правильно вказав суд першої інстанції, ці заходи повинні розпочатися в період з 07 години 45 хвилин до 07 години 50 хвилин, з огляду на їх тривалість та початок зміни в 08 годині 00 хвилин.

В обґрунтування порушення службової дисципліни також у висновку службового розслідування зазначено, що Планом проведення щодобового інструктажу оперативної групи чергової зміни відділу нагляду та безпеки передбачено, зокрема, такі заходи, як перевірка і підпис документації чергової частини на добове чергування що здійснюється з 07 години 20 хвилин до 07 години 30 хвилин; підготовка чергової зміни та оперативної групи до несення служби здійснюється з 07 години 20 хвилин до 07 години 30 хвилин; доведення стану оперативної обстановки в установі, визначення особливостей несення служби по постах, перевірки знань, підстав та порядку застосування спеціальних засобів, дій і обов`язків при виникненні "НО", відпрацювання ввідних завдань і прийомів рукопашного бою, здійснюється з 07 години 00 хвилин до 07 години 20 хвилин; інструктаж та видання наказу на службу здійснюється з 07 години 30 хвилин до 07 години 45 хвилин; розвід по місцях несення служби здійснюється з 07 години 45 хвилин до 08 години 00 хвилин; підведення підсумків з оперативною групою та черговою зміною, які змінились здійснюється з 08 години 45 хвилин до 09 години 15 хвилин.

Відповідно до пункту 2 посадової інструкції чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки (посада, яку займає позивач), з якою позивач ознайомлений 15 липня 2022 року, черговий помічник начальника установи відділу нагляду і безпеки перед заступанням на служба повинен вивчити стан оперативної обстановки, відомість про забезпечення нагляду на добу, склад чергової зміни та заходи, які намічено здійснити в період чергування; забезпечити прибуття персоналу чергової зміни в повсякденні формі одягу за сезоном відповідно екіпірованого у визначений час до місця проведення інструктажу; приймати від ЧПНУ, який змінюється, службову документацію, тощо, керувати діями персоналу чергової зміни.

За позицією позивача, всі його посадові обов`язки з приводу дій перед заступанням на службу о 08 годині 00 хвилин здійснювались кожного разу о 07 годині 45 хвилин відповідно до Інструкції з організації нагляду за засудженими в установах виконання покарань, а про необхідність прибуття на службу 24 травня 2023 року о 07 годині 20 хвилин ні позивача, ні увесь склад чергової зміни, яка заступала на службу, не повідомлено.

Поясненнями, відібраними від складу чергової зміни в ході проведення службового розслідування, підтверджено не доведення до складу чергової зміни необхідності прибуття на службу о 07 годині 20 хвилин.

Відповідачем не надано доказів ознайомлення позивача та чергової зміни з Планом проведення щодобового інструктажу оперативної групи чергової зміни відділу нагляду та безпеки, затвердженого начальником ВНіБ ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)».

При цьому не є спірним питання, що склад чергової зміни прибув 24 травня 2023 року до установи у період з 07 годині 35 хвилин до 07 години 45 хвилин, але доказів того, що до інших осіб застосовані будь-які дисциплінарні стягнення у зв`язку із запізненням відповідачем не надано.

Враховуючи, що План проведення щодобового інструктажу оперативної групи чергової зміни відділу нагляду та безпеки є внутрішнім документом ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)», зі змістом якого працівники, яким належало виконувати у встановлений строк та у спосіб обов`язки, що ним передбачені, мали бути ознайомлені, а відповідачем не доведено ознайомлення ОСОБА_1 зі змістом цього плану, як й не ознайомлення з цим планом інших осіб, які входили до складу чергової зміни, яка заступала на службу з 08 години 00 хвилин 24 травня 2023 року, а також приймаючи до уваги пояснення усього складу чергової зміни про обов`язок прибути до установи о 07 годині 45 хвилин та необізнаність про необхідність прибути не пізніше 07 години 20 хвилин, суд погоджує висновок суду першої інстанції про недоведеність порушення позивачем службової дисципліни та, відповідно, скоєння позивачем дисциплінарного проступку.

Недоведеність порушення позивачем службової дисципліни та наявності в діях позивача складу дисциплінарного проступку дає підстави для висновку про протиправність наказу ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)» від 01 червня 2023 року №22/ос-СШ про накладення на позивача дисциплінарного стягнення "Про притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної відповідальності" щодо застосування до позивача дисциплінарного стягнення у виді догани.

Статтею 14 Дисциплінарного статуту передбачено, що при визначенні виду дисциплінарного стягнення мають враховуватися тяжкість проступку, обставини, за яких його скоєно, заподіяна шкода, попередня поведінка особи та визнання нею своєї вини, її ставлення до виконання службових обов`язків, рівень кваліфікації тощо.

У разі вчинення незначного порушення службової дисципліни начальник може обмежитись усним попередженням особи рядового або начальницького складу щодо необхідності суворого додержання службової дисципліни.

Судом встановлено, що позивач за період служби зарекомендував себе позитивно, діючих дисциплінарних стягнень не має.

Відтак, відповідачем при визначенні виду дисциплінарного стягнення у будь-якому випадку не враховано, що, якщо вважати доведеним вчинення позивачем дисциплінарного проступку, вчинений позивачем проступок є невеликої тяжкості, а позивач характеризується позитивно, діючих дисциплінарних стягнень не має, до виконання службових обов`язків відносився сумлінно, а тому у будь-якому випадку обраний відповідачем вид дисциплінарного стягнення у виді догани є надто суворим та не відповідає тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку.

Доводи апелянта про неврахування судом першої інстанції, що з початку введення воєнного стану в країні колонія несе службу в посиленому варіанті, тому відсутні підстави для застосування до позивача більш м`якого виду дисциплінарного стягнення, суд визнає необґрунтованими, адже відповідачем жодним чином не обґрунтовано необхідність застосування саме такого виду дисциплінарного стягнення, а також чи потягло будь-які негативні наслідки запізнення позивача.

Посилання апелянта на не врахування обов`язку позивача перед заступанням на службу вивчити стан оперативної обстановки, відомості про забезпечення нагляду за добу, склад чергової зміни та заходи, які намічено здійснити в період чергування, що відбувається з 07 години 00 хв. до 07 години 20 хв., а з 07 голини 30 хв. до 07 години 45 хв. відбувається інструктаж та видання наказу на службу, а вже з 08 години чергова зміна заступає на службу, суд також відхиляє, позаяк вище судом зроблено висновок про недоведеність саме відповідачем наявності у позивача такого обов`язку.

Такий аргумент, як неможливість врахування письмових пояснень інших осіб через те, що ці особи є підлеглими позивача, а план проведення цілодобового інструктажу має знати кожен працівник, є цілком безпідставним.

По-перше, відповідачем жодним чином не спростовано пояснення опитаних в ході службового розслідування членів чергової зміни, а те, що ці особи є підлеглими позивача, не дає підстави відхиляти їх пояснення.

По-друге, суд вкотре наголошує про відсутність доказів ознайомлення позивача та усієї чергової зміни з планом проведення цілодобового інструктажу. При цьому саме на керівництво установи покладено обов`язок із ознайомленням підлеглих з відповідними нормативними документами, які видаються в такій установі. Відсутність ж доказів ознайомлення позивача з цим планом вказує на недотримання саме керівництвом відповідача обов`язку з ознайомлення складу установи з такими нормативними документами.

Доводи, викладені апелянтом у доповненні до апеляційної скарги, судом не розглядаються, адже такі доповнення подані після спливу строку на апеляційне оскарження.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки ця справа стосується питання прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, а позивач не є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище, ця справа є справою незначної складності у розумінні пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№ 6)» на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року в справі № 340/4170/23 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року в справі № 340/4170/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№ 6)» про визнання протиправним та скасування наказу залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 19 грудня 2023 року та відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 19 грудня 2023 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко