Справа № 160/26177/23
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2023-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
10 жовтня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 :
- з 01.12.2019 року по 07.07.2020 року у розмірі 53%(пенсія за вислугу - 21 року згідно Закону №2262 яка призначена з 15.05.2013 року) від грошового забезпечення зазначеного у довідці № 33/24/С-5 від 06.05.2021 року, за прирівняною посадою поліцейського - старшого інспектора відділу поліції, майора поліції, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області»;
- з 08.07.2020 року у розмірі 58%(перерахунок пенсії з 08.07.2020 року, наступного дня після звільнення із Збройних сил України та збільшенням розміру пенсії з 53% до 58%) від грошового забезпечення зазначеного у довідці № 33/24/С-5 від 06.05.2021 року за прирівняною посадою поліцейського - старшого інспектора відділу поліції, майора поліції, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області».
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що є пенсіонером, якому була призначена пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Розмір призначеної пенсії становив 53% від розміру грошового забезпечення. 14.11.2019 року за контрактом був прийнятий на службу в Збройні Сили України, у військову частину НОМЕР_1 , 93 окремої механізованої бригади та 07.07.2020 року, Наказом №498 командира військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2020 року позивача було звільнено у запас відповідно до пункту «б» пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»(за станом здоров`я). При проходженні служби у Збройних Силах України, у позивача збільшилося грошове забезпечення з якого при звільненні перераховується пенсія, та збільшився стаж вислуги років, і позивач отримав право на перерахунок пенсії у розмірі 58% замість 53% які отримував на день звільнення. Проте, на підставі отриманих із ТЦК СП в Дніпропетровській області фінансових документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивачу було з 01.11.2020 року повторно призначено, перераховано (збільшено) розмір пенсії у розмірі 58% від грошового забезпечення. На підставі зазначеного вважає дії відповідача щодо повторного призначення пенсії протиправними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем 07.1.2023 року отримано копію ухвали суду від 24.10.2023 року про відкриття провадження у справі разом з позовною заявою, що підтверджується розпискою про отримання; правом на подання відзиву на позов відповідач не скористався.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 15.05.2013 був звільнений на пенсію з Головного управління ГУМВС України в Дніпропетровській області та отримує пенсію згідно Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку йому призначено у розмірі 53% від грошового забезпечення з якого обраховується пенсія за вислугу років.
14.11.2019 позивач за контрактом був прийнятий на службу в Збройні Сили України, у військову частину НОМЕР_1 .
07.07.2020 року, Наказом №498 командира військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2020 року позивача було звільнено у запас відповідно до пункту «б» пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я). При проходженні служби у Збройних Силах України.
У позивача збільшилося грошове забезпечення з якого при звільненні перераховується пенсія, та збільшився стаж вислуги років, і останній отримав право на перерахунок пенсії у розмірі 58% замість 53% які отримував на день звільнення.
У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся із заявою в Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в Дніпропетровській області, щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяви для перерахунку його пенсії за вислугою років, на підставі грошового забезпечення на момент звільнення із ЗСУ, яке розраховано згідно Постанови КМУ № 704, сержанта Збройних сил України ОСОБА_1 , та збільшення розміру пенсії з 53% до 58% грошового забезпечення з якого обраховується пенсія за вислугу років.
Відповідно до наданої заяви, Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в Дніпропетровській області були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку (збільшення) пенсії за вислугою років позивача, наступні документи: подання; заява для перерахунку пенсії за вислугою років; грошовий атестат № ФЕС/958 від 23.10.2020 року; довідка про додаткові види грошового забезпечення № ФЕС/959 від 23.10.2020 року сержанта ЗСУ ОСОБА_1 у розмірі грошового забезпечення - 12 247,95 грн., яке розраховане згідно Постанови КМУ № 704.
На підставі отриманих із ТЦК СП в Дніпропетровській області вказаних фінансових документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, було з 01.11.2020 року повторно призначено, перераховано(збільшено) розмір пенсії у розмірі 58% від грошового забезпечення.
22.08.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 року, та надав додатковий документ який дає право на подальше підвищення пенсії - нову довідку про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5 від 06.05.2021 року за прирівняною посадою поліцейського - старшого інспектора відділу поліції, майора поліції, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області».
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон №2262-ХІІ).
Стаття 13 Закону № 2262-ХІІ, у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:
а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;
б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);
в) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 процентів відповідних сум грошового грошового забезпечення.
Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.
8 липня 2011 року прийнято Закон № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (далі - Закон № 3668-VI), який набрав чинності 1 жовтня 2011 року, підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень якого внесено зміни до Закону № 2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри "90" замінено цифрами "80".
27 березня 2014 року прийнято Закон № 1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" (далі - Закон № 1166-VII), який набрав чинності з 1 квітня 2014 року, крім деяких положень, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесено зміни до Закону № 2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри 80 замінено цифрами 70. Ці зміни набрали чинності з 1 травня 2014 року.
Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, у редакції, чинній з 1 січня 2017 року, визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.
Згідно з цією статтею перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.
11 листопада 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103, відповідно до пункту 3 якої постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.
Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 у редакції Постанови № 103 було встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року, в адміністративній справі № 826/12704/18 визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року в адміністративній справі № 826/12704/18 набрало законної сили 19.11.2019 року.

Отже, з 01 грудня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/12704/18 - виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 988, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Так, стаття 63 Закону № 2262-ХІІ визначає як обов`язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії - підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.

Кабінет Міністрів України у Порядку № 45 визначив, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права.

У зв`язку зі скасуванням рішеннямм Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року в адміністративній справі № 826/12704/18 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, відбулась зміна грошового забезпечення начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), а саме: склад грошового забезпечення, отже у позивача виникло право на перерахунок призначеної пенсії.

Стаття 13 Закону № 2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку.

Зміни до статті 63 Закону № 2262-ХІІ ні Законом № 3668-VI, ні Законом № 1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.

Постанова Кабінету Міністрів України № 45 і Постанова Кабінету Міністрів України № 103 також не містять жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсій при їх перерахунку.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом № 3668-VІ та Законом № 1166-VII зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону № 2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону № 3668-VІ та Закону №1166-VII не зазнала.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії позивача з 01 грудня 2019 року, відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ та Постанови № 988, з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року в адміністративній справі № 826/12704/18, відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Суд звертає увагу на те, що висновки щодо застосування вищезазначених норм матеріального права також містяться у постанові Верховного Суду від 04.02.2019 року, прийнятої за наслідками розгляду зразкової справи № 240/5401/18, у якій предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом № 2262-ХІІ, при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям постанови КМУ № 704 відповідно до ст.63 Закону № 2262-ХІІ на підставі постанови КМУ № 103.

Стосовно визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо повторного призначення з 01.11.2020 року пенсії за вислугою років ОСОБА_1 суд зазначає наступне.

Як вже зазначалось 15.05.2013 позивач був звільнений на пенсію з Головного управління ГУМВС України в Дніпропетровській області та йому було призначено пенсію згідно Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 53% від грошового забезпечення з якого обраховується пенсія за вислугу років.

14.11.2019 позивач за контрактом був прийнятий на службу в Збройні Сили України, у військову частину НОМЕР_1 .

07.07.2020 року, Наказом №498 командира військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2020 року позивача було звільнено у запас відповідно до пункту «б» пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я). При проходженні служби у Збройних Силах України.

У позивача збільшилося грошове забезпечення з якого при звільненні перераховується пенсія, та збільшився стаж вислуги років, і останній отримав право на перерахунок пенсії у розмірі 58% замість 53% які отримував на день звільнення.

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся із заявою в Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в Дніпропетровській області, щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяви для перерахунку його пенсії за вислугою років, на підставі грошового забезпечення на момент звільнення із ЗСУ, яке розраховано згідно Постанови КМУ № 704, сержанта Збройних сил України ОСОБА_1 , та збільшення розміру пенсії з 53% до 58% грошового забезпечення з якого обраховується пенсія за вислугу років.

Відповідно до наданої заяви, Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в Дніпропетровській області були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку (збільшення) пенсії за вислугою років позивача, наступні документи: подання; заява для перерахунку пенсії за вислугою років; грошовий атестат № ФЕС/958 від 23.10.2020 року; довідка про додаткові види грошового забезпечення № ФЕС/959 від 23.10.2020 року сержанта ЗСУ ОСОБА_1 у розмірі грошового забезпечення - 12 247,95 грн., яке розраховане згідно Постанови КМУ № 704.

На підставі отриманих із ТЦК СП в Дніпропетровській області вказаних фінансових документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, було з 01.11.2020 року повторно призначено, перераховано (збільшено) розмір пенсії у розмірі 58% від грошового забезпечення.

Проте суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, після отримання документів з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» при повторному призначенні ОСОБА_1 пенсії з 01.11.2020 року за вислугою років у розмірі 58%, на підставі грошового атестату №ФЕС/958 від 23.10.2020 року, та довідки про додаткові види грошового забезпечення №ФЕС/959 від 23.10.2020 року сержанта ЗСУ - розмір грошового забезпечення якого складає 12 247,95 грн. - зменшило основний розмір його пенсії тому, що згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області» №33/24-/С5 від 06.05.2021 року, розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського складає 14 842,46 грн.

При цьому пунктами 3, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 визначено, що заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)).

Переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення виплати пенсії здійснюються за документами, що є в пенсійній справі особи та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, та з урахуванням додатково наданих документів.

При переведенні з одного виду пенсії на інший, поновленні виплати пенсії особа може додатково подати документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім`ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку, підвищення та інші доплати).

Таким чином, згідно Положення № 3-1 від 30.01.2007 року, пенсійний орган повинен був перевірити отримані з Державної установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» документи щодо призначення пенсії позивачу, з`ясувати що він являється «працюючим пенсіонером» виплату пенсії якому припинено (призупинено до часу звільнення зі служби з ОВС), перевірити вислугу років щоб вона відповідала вимогам Закону 2262-ХІІ, перевірити документи про грошове забезпечення та згідно його заяви прийняти рішення - про відновлення раніше призначеної пенсії за вислугу років.

В свою чергу Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, після отримання вказаних документів з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», маючи у своєму розпорядженні пенсійну справу позивача та володіючи інформацією, що він має статус пенсіонера та отримував пенсію за вислугою років до 14.11.2019 року, у супереч діючого пенсійного законодавства України яке забороняє зменшувати розмір пенсії який пенсіонер отримував раніше, замість відновлення виплати раніше призначеної пенсії, протиправно повторно призначило ОСОБА_1 мінімальну пенсію з 01.11.2020 року з розміру грошового забезпечення сержанта ЗСУ, який складає 12 247,95 грн.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, б.26, ІК в ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо повторного призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з 01.11.2020 року.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про повторне призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.11.2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 : з 01.12.2019 року по 07.07.2020 року у розмірі 53% (пенсія за вислугу - 21 року згідно Закону №2262 яка призначена з 15.05.2013 року) від грошового забезпечення зазначеного у довідці № 33/24/С-5 від 06.05.2021 року, за прирівняною посадою поліцейського - старшого інспектора відділу поліції, майора поліції, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області»; з 08.07.2020 року у розмірі 58% (перерахунок пенсії з 08.07.2020 року, наступного дня після звільнення із Збройних сил України та збільшенням розміру пенсії з 53% до 58%) від грошового забезпечення зазначеного у довідці № 33/24/С-5 від 06.05.2021 року за прирівняною посадою поліцейського - старшого інспектора відділу поліції, майора поліції, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області».

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 21 грудня 2023 року.

Суддя Е.О. Юрков