Справа № 420/26217/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
20 грудня 2023 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває ця адміністративна справа.
Ухвалою суду від 25 жовтня 2023 року зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії розрахункових листів позивача про нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 01.04.2022 року по 31.01.2023 року, розрахункового листа щодо нарахування та виплати грошової допомоги при звільненні, довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, яка була направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно позивача.
На обґрунтування заяви представник відповідача зазначив, що зважаючи на введення в Україні воєнного стану, через порушення звичайного функціонування державних інституцій, значний обсяг функцій та завдань, які покладені на Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, та збільшений обсягу надходження та опрацювання документообігу, відповідач не встиг вчасно виконати вимоги ухвали суду.
Також неможливість надання до суду витребуваних документів обумовлена вжиттям ООТЦК та СП певних заходів направлених на збереження наявної у ООТЦК та СП документації, у тому числі документації щодо особового складу, а тому підготовка запитуваних документів потребує додаткового часу.
Також неможливість надання до суду у межах встановленого строку витребуваної інформації та відзиву на позовну заяву обумовлено надходженням до ООТЦК та СП великої кількості позовних заяв.
До заяви додані докази її направлення до електронного кабінету в системі Електронний суд представнику позивача.
Розглянувши заяву представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку щодо її задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 4, 5 ст. 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Так, суд встановив, що копія ухвали про відкриття провадження у справі від 25.10.2023 року була отримана представником відповідача 20.11.2023 року, що підтверджується розпискою від 05.12.2023 року.
Отже, 15-денний строк на виконання ухвали суду сплинув.
Оцінивши наведені представником відповідача причини неможливості надання доказів по справі у встановлений судом строк, суд доходить висновку, що наведені причини є поважними, оскільки, не залежать від волевиявлення позивача та є об`єктивними.
Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи вище викладене, суд доходить висновку, що заява представника належить задоволенню та строк на виконання ухвали від 25.10.2023 року продовжити на десять днів.
У зв`язку з тим, що відповідачем не надані витребувані судом докази, що перешкоджає всебічному та об`єктивному розгляду справи, суд доходить висновку щодо зупинення провадження у справі до одержання витребуваних судом доказів.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.
Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.
З огляду на викладені обставини, враховуючи необхідність витребуваних доказів для всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне застосувати за аналогією правові наслідки зупинення провадження у справі, передбачені п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до одержання витребуваних судом документів.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 79, 121, 236, 294 КАС України, суд, -
Заяву представника відповідача про продовження процесуального строку на виконання ухвали, - задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає, окрім частини про зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко