Справа № 160/8351/23
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2023 року Справа № 160/8351/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
21.04.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) стосовно не виконання обов`язку з долучення до пенсійної справи оригіналу заяви від банківської установи про виплату пенсії на банківський рахунок, а також здійснювати подальші нарахування та виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.
- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) долучити до пенсійної справи оригінал заяви від банківської установи про виплату пенсії на банківський рахунок, а також здійснювати подальші нарахування та виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий 06.01.2023 у АТ «ОТП БАНК».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 року прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 номер: НОМЕР_3 , наявною у матеріалах справи.
З 05.07.2004 року по 26.01.2016 року ОСОБА_1 отримував пенсію за віком.
У січні 2016 року позивач виїхав на постійне місце проживання до держави Ізраїль.
З цього часу позивачу припинено виплату пенсії.
10 липня 2019 року ОСОБА_1 через представника за довіреністю ОСОБА_2 звернувся до Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про витребування архівної пенсійної справи та про призначення/перерахунок пенсії щодо поновлення виплати пенсії.
Рішенням Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.10.2019р. №1463 ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати пенсії за віком.

Не погодившись з Рішенням Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.10.2019р., представник за довіреністю, ОСОБА_2 , звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень щодо відмови у поновленні пенсійних виплат».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2020р. у справі №160/12141/19 визнано протиправним рішення Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.10.2019 про відмову в поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області витребувати з Малиновського району м. Одеси архівну пенсійну справу ОСОБА_1 , з урахуванням якої повторно розглянути заяву позивача про поновлення виплати пенсії за віком від 10.07.2019 року.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2020р. у справі №160/12141/19 відділом з питань призначення та перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області витребувана з Малинівського району м. Одеси архівна пенсійна справа, з урахуванням якої повторно розглянуто заяву від 10.07.2019 про поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 .

За результатами повторного розгляду заяви позивача в поновленні виплати пенсії за віком було відмовлено.

Не погодившись із результатом повторного розгляду відповідачем заяви позивача, здійсненим на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2020р. у справі №160/12141/19, ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відповідною позовною заявою.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2020р. у справі №160/10267/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту припинення, а саме з 26.01.2016р. з компенсацією втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

На виконання рішення суду від 08.12.2020р. у справі №160/10267/20 відповідачем поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 26.01.2016р.

Не погодившись із розміром пенсії, розрахованим пенсійним органом при поновленні її виплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2020р. у справі №160/10267/20, ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 року у справі №160/8434/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно не виконання обов`язку з нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії в повному обсязі, у розмірі передбаченому законодавством з усіма нарахуваннями, перерахунками, індексаціями та надбавками, а також з осучасненням пенсійних виплат, відповідно до ст.ст.27,28,42, ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.4 Закону України «Про прожитковий мінімум» та пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2148-VIII, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати ОСОБА_1 пенсію в повному обсязі, у розмірі передбаченому законодавством з нарахуваннями, перерахунками, індексаціями та надбавками, а також з осучасненням пенсійних виплат, відповідно до ст.ст.27,28,42, ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.4 Закону України «Про прожитковий мінімум» та пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2148-VIII, а також з відповідною компенсацією втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 26.01.2016 р. та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 року у справі №160/8434/22 набрало законної сили 23.09.2022 року.

На виконання рішення суду від 23.08.2022р. у справі №160/8434/22 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 26.01.2016р. відповідно до положень Закону України «Про прожитковий мінімум» та пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2148-VIII, а також з відповідною компенсацією втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Сума нарахованої пенсії за період з 01.10.2017р. по 30.11.2022р. склала 361314,05грн. та була включена для фінансування виплати на відомість грудня 2022 року, для виплати через поштове відділення №51931 (дата виплати - 09 число), що підтверджується витягом із бази «ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії».

При цьому з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , копія якої долучена до матеріалів справи, слідує, що у заяві про поновлення виплати пенсії від 10.07.2019р. ОСОБА_1 просив виплачувати поновлену пенсії на банківський рахунок, однак, номер такого рахунку у цій заяві не зазначено.

Судом встановлено, що 13.01.2023р. до Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України засобами поштового зв`язку надійшло звернення від імені ОСОБА_1 (вх.№1500/Р-0400-23), скріплене його підписом, в якому, посилаючись на приписи ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач просив долучити до матеріалів пенсійної справи оригінал заяви від банківської установи про виплату позивачеві пенсії на банківський рахунок, додану до цього звернення, та здійснювати нарахування і виплату пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, що додається до цього листа.

До вказаного звернення позивача було долучено оригінал заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, починаючи з 06.01.2023р., на поточний рахунок, відкритий в АТ «ОТП БАНК», № НОМЕР_4 , складеної від імені ОСОБА_1 та підписаної його представником Бройтманом Л.Г. (згідно з нотар. Довір. №4782 від 27.01.2018р.) та засвідченої підписом та печаткою працівника АТ «ОТП БАНК».

Листом Відділу методології та звітності з виплати пенсій, житлових субсидій та пільг Управління з питань виплати пенсій, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08.02.2023р. №4275-1500/Р-01/8-0400/23 позивача повідомлено про те, що відповідно до п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається: 1) одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або приймається органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку; 2) заява може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. Можливість формування такої заяви передбачено в особистому електронному кабінеті пенсіонера, зареєстрованого на вебпорталі Пенсійного фонду України, у розділі «Щодо пенсійного забезпечення» - «Внесення змін до пенсійної справи». Відтак, у разі надходження відповідної заяви, згідно з вимогами пункту 10 зазначеного Порядку, буде розглянуто питання щодо зміни способу виплати пенсії через банківську установу. Враховуючи вищезазначене, заяву позивача про виплату пенсії або грошової допомоги, надіслану позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, було повернуто.

Позивач, вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не виконання обов`язку з долучення до пенсійної справи оригіналу заяви від банківської установи про виплату пенсії на банківський рахунок, а також щодо не здійснення подальшої виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, звернувся до суду з цією позовною заявою.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та спірним правовідносинам сторін, суд зважає на таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004 року.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-ІV:

- пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати;

- пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

- уповноважений банк - банк, який здійснює свою діяльність відповідно до законодавства про банки і банківську діяльність та провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду.

Згідно із частиною першою статті 47 Закону №1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 (далі Порядок №1596, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Пунктом 2 Порядку №1596 встановлено, що уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231.

Згідно з п.3 Порядку №1596 виплата і доставка пенсій та грошової допомоги здійснюється уповноваженими банками на умовах, визначених цим Порядком, та на підставі договорів, що укладаються: між уповноваженими банками та органами соціального захисту населення; між уповноваженими банками, Пенсійним фондом України та органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п.5 Порядку №1596 уповноважені банки проводять операції з відкриття поточних рахунків, зарахування сум пенсій та грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на поточні рахунки і їх виплати відповідно до зобов`язань, визначених додатком до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001р. №1231, та укладених договорів, передбачених пунктом 3 цього Порядку.

Абзацом 1 пункту 6 Порядку №1596 передбачено, що одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Приписами п.8, п.9 Порядку №1596 передбачено, що поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті. Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін. У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Згідно з п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком. Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів. Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів. Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови. Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (форма якої встановлена Додатком №4 до Порядку №1596), яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596 такими шляхами, а саме:

- особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду;

- від установи уповноваженого банку;

- в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Як встановлено судом, 13.01.2023р. до Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України засобами поштового зв`язку надійшло звернення від імені ОСОБА_1 (вх.№1500/Р-0400-23), скріплене його підписом, в якому, посилаючись на приписи ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач просив долучити до матеріалів пенсійної справи оригінал заяви від банківської установи про виплату позивачеві пенсії на банківський рахунок, додану до цього звернення, та здійснювати нарахування і виплату пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, що додається до цього листа.

До вказаного звернення позивача було долучено оригінал заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, починаючи з 06.01.2023р., на поточний рахунок, відкритий в АТ «ОТП БАНК», № НОМЕР_4 , складеної від імені ОСОБА_1 та підписаної його представником Бройтманом Л.Г. (згідно з нотар. Довір. №4782 від 27.01.2018р.) та засвідченої підписом та печаткою працівника АТ «ОТП БАНК».

Дослідивши вказану заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги на вказаний позивачем банківський рахунок, суд зазначає, що ця заява не відповідає формі заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка, встановленій Додатком №4 до Порядку №1596.

Крім цього, як зазначено вище, ця заява надійшла до пенсійного органу засобами поштового зв`язку, тобто була подана не у порядку та не у спосіб, встановлений Порядком №1596.

При цьому доводи позивача стосовно того, що така заява має вважатися поданою з дотриманням вимог п.10 Порядку №1596, як така, що подана через установу уповноваженого банку, суд вважає безпідставними, оскільки за змістом п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, тобто вказана заява має надійти, зокрема, до пенсійного органу безпосередньо від установи уповноваженого банку, а не від пенсіонера, як було зроблено у даному випадку.

З наведеного слідує, що ОСОБА_1 заяву про виплату пенсії на визначений ним банківський рахунок у передбачений Порядком №1596 спосіб не подавав.

Так, в матеріалах справи відсутні докази подання ОСОБА_1 вказаної заяви особисто до органу пенсійного фонду або через установи уповноваженого банку, або в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, як і відсутні докази подання позивачем до такої заяви паспорту громадянина України або іншого документа, що посвідчує його особу і підтверджує його вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця його проживання, а також доказів укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Також суд зауважує, що будь-яких доказів відкриття ОСОБА_1 банківського рахунку № НОМЕР_4 в АТ «ОТП БАНК», ані до заяви, ані до позовної заяви надано не було.

Доводи представника позивача стосовно того, що під особистим зверненням пенсіонера слід розуміти особисте підписання пенсіонером заяви про виплату пенсії на визначений банківський рахунок, а не фізичне переміщення цієї особистої заяви пенсіонером до відповідача, є безпідставними та суперечать вищенаведеним приписам п.10 Порядку №1596, якими чітко передбачено необхідність саме подання заяви про виплату пенсії одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду, а не лише її особисте підписання таким пенсіонером, відтак судом до уваги не приймаються.

Крім цього, суд не погоджується з доводами представника позивача стосовно того, що вимоги про обов`язковість особистого подання пенсіонером до пенсійного органу заяви про виплату пенсії на визначений ним банківський рахунок звужують конституційне право на звернення за допомогою через уповноваженого представника та унеможливлюють право пенсіонера, який проживає за кордоном, на отримання пенсії і суперечить цілям і задачам, викладеним у Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки законом визначені і інші (альтернативні) способи для здійснення такого звернення, як-то надходження відповідної заяви від установи уповноваженого банку або подача такої заяви в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису - і вказані способи є цілком прийнятними для осіб, які не мають змоги особисто звернутись до пенсійного органу, водночас, вимоги законодавства щодо того, щоб заява про виплату пенсії через поточні рахунки в банках подавалася пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596 вказаними у ньому шляхами, а саме: або особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду, або від установи уповноваженого банку, або в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, безпосередньо спрямовані на запобігання можливості подання такої заяви замість одержувача пенсії іншою особою і привласнення пенсійних виплат особою, яку неможливо ідентифікувати.

При цьому, суд наголошує, що, як зазначено вище, відповідно до частини першої статті 47 Закону №1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відтак, самими Законом №1058-ІV Кабінету Міністрів України надано право визначати порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки у банках і такий порядок встановлено саме Порядком №1596, яким, як вказано вище, і встановлено лише конкретні способи подачі заяви про виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок: або особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду, або від установи уповноваженого банку, або в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Вказаний Порядок №1596 неконституційним не визнавався та є чинним. Наведеним приписам кореспондують також положення абз.1 п.1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 (далі Порядок №22-1), яким передбачено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596.

Також суд зазначає, що як слідує зі змісту листа Відділу методології та звітності з виплати пенсій, житлових субсидій та пільг Управління з питань виплати пенсій, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08.02.2023р. №4275-1500/Р-01/8-0400/23, наданого у відповідь на звернення позивача щодо здійснення виплати пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, відповідачем лише роз`яснено приписи п.10 Порядку №1596 та запропоновано позивачеві звернутися до відповідного органу Пенсійного фонду з відповідними документами у порядку та у спосіб визначені цією нормою, а також зазначено, що у разі надходження такої заяви, буде розглянуто питання виплати пенсії через банківську установу. Відтак, відповідачем не приймалось рішення про відмову позивачеві у виплаті пенсії на визначений ним банківський рахунок, а зазначені вище листи відповідача носять консультаційний та роз`яснювальний характер.

З огляду на викладене у сукупності, суд не погоджується з доводами позивача щодо допущення відповідачем протиправної бездіяльності відносно здійснення виплати пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, у зв`язку із чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

У зв`язку із тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору відповідно до ст.139 КАС України позивачеві не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова