Справа № 580/7619/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

18 грудня 2023 року справа № 580/7619/23
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи № 580/7619/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 / листування: АДРЕСА_2 ) до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють"» (, вул. Федора Максименка 21 Б, м.Київ, 04075/листування: вул.Богомольця 10, м.Київ, 01601) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

24.08.2023 вх.35669/23 представник позивача-адвокат Осадчий Олег Васильович (ордер АБ «Вовк та партнери» серії СА №1056697) після усунення недоліків у позовній заяві від 23.11.2023 вх. 51995/23 з урахуванням наданих письмових пояснень від 11.12.2023 вх.55409/23, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють"» щодо не нарахування та не виплити ОСОБА_1 компенсації за: 4 доби щорічнох чергової осоновної відпустки за 2015 рік, 15 діб додаткової оплачуваної відпустки за 2021 рік, 30 діб щорічної чергової основної оплачуваної відпустки та діб додаткової оплачуваної відпустки за 2022 рік: усього за 64 доби невикористаної відпустки;

- зобов`язати Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють"» нарахувати та виплати ОСОБА_1 компенсацію за невикористані:4 доби щорічної чергової основної відпустки за 2015 рік, 15 діб додаткової оплачуваної відпустки за 2021 рік, 30 діб щорічної чергової основної оплачуваної відпустки 15 діб додаткової оплачуваної відпустки за 2022 рік:всього за 64 доби невикористаної відпустки;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють"» щодо ненарахування та невиплити ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 16.05.2020 по 05.05.2023 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов`язків в умовах безпосереднього контакту з населенням відповідно до положень постанови КМУ від 29.04.2020 №375 "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину установленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID - 19 cпричиненої короновірусом SARA-CoV-2 та протягом 30 днів з дня його відміни", за виключенням липня, серпня та грудня 2020 року;

- зобов`язати Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють"» здійснити відповідно відповідно до до положень постанови КМУ від 29.04.2020 №375 "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину установленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID - 19 cпричиненої короновірусом SARA-CoV-2 та протягом 30 днів з дня його відміни", нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 16.05.2020 по 05.05.2023 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обовязків в умовах безпосереднього контакту з населенням, за виключенням липня, серпня та грудня 2020 року.

Суд неодноразово залишав адміністративний позов без руху (ЄДРСР 115450825, 115278416,113098991), проте адвокат не виконав вимоги п.2 ч.5 ст.160 КАС України щодо повідомлення та оформлення позовної заяви щодо вимоги про наявність/відсутність електронного кабінету та не надав обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду.

11.12.2023 вх. 55409/23 представник позивача зазначив, що у зв`язку з проходженням військової служби позивачем, постійними відрядженнями вирішення інших особистих питань ускладнювалося, проте докази не надав, тому клопотання не є обгрунтованим.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

«Право на суд» не є абсолютним. Оскільки спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів, то має розглядатись у порядку адміністративного судочинства з вирішенням завдань ст.180 КАС України. Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з`ясування підстав для об`єднання або роз`єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Верховний Суд у справі №440/7433/21 зазначив, що у частині другій статті 45 КАС України наведений перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, який, однак, не є вичерпним, оскільки суд може визнати таким зловживанням також інші дії, які мають відповідну спрямованість і характер.

З урахуванням потреби розгляду питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду та визначення обставин справи, що належать встановленню та з метою зібрання відповідних доказів для вирішення завдань адміністративного судочинства, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті - доцільно відкрити провадження у справі №580/9536/23 за правилами загального позовного провадження для вирішення завдань ст.180 КАС України.

Керуючись ст.2, 173, 179, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до суду без підтвердження доказами, у тому числі щодо службових відряджень позивача - неповажними.

Надати позивачеві строк до 15.01.2024 для надання обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду з перевіркою поважності причин під час підготовчого засідання, а також з`ясування: чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді.

Роз`яснити представнику позивача про недопустимість зловживання процесуальними правами (ст.45 КАС України).

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють"» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, що буде здійснене за правилами загального позовного провадження для вирішення завдань ст.180 КАС України.

Зобов`язати позивача надати до суду до 15.01.2024 докази на підтвердження службових відряджень та інші докази на підтвердження обгрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду для розгляду клопотання про поновлення строку звернення до суду за участі відповідача.

Запропонувати учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення щодо обгрунтованості клопотання про поновлення строку звернення до суду та про причинний зв`язок службових відряджень з поважністю причин пропуску строку звернення до суду.

Роз`яснити, що суд залишає без розгляду заяви та клопотання, що без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні.

Призначити для розгляду питання щодо дотримання строку звернення до суду та залучення належних учасників підготовче судове засідання на 16.01.2024 о 13 годині 45 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу до часу призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу копію відзиву з додатками, а також документи про службові відрядження позивача з метою перевірки поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 2-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 2-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України та про можливість участі в режимі відеоконференції (ст.195 КАС України).

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію ухвали направити учасникам, матеріали позовної заяви - відповідачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА