Справа № 380/17363/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2023 рокусправа № 380/17363/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 26.07.2023 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова (далі відповідач), з такими вимогами:

- визнати за ОСОБА_1 право на виключення з числа службового житла наданої йому у користування трьох кімнатної квартири, жилою площею 41.58 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, що полягає у не підготовці та неподанні до виконавчого органу Львівської міської ради - виконавчого комітету Львівської міської ради клопотання про виключення з числа службового житла наданої ОСОБА_1 трьох кімнатної квартири, жилою площею 41.58 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова підготувати, належно оформити та подати до виконавчого органу Львівської міської ради - виконавчого комітету Львівської міської ради клопотання про виключення з про виключення з числа службового житла наданої ОСОБА_1 трьох кімнатної квартири, житловою площею 41,58 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, що полягає у не підготовці та неподанні відповідно до «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, Списку надання житлової площі для постійного проживання ОСОБА_1 до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України як правонаступника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для узагальнення та несення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями для прийняття рішення про погодження надання ОСОБА_1 постійного житла;

- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова підготувати, належно оформити та подати відповідно до «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року №380 до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України як правонаступника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України Списку надання житлової площі для постійного проживання ОСОБА_1 для узгодження і внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями для прийняття рішення про погодження надання ОСОБА_1 постійного житла.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, з 05.01.2007 звільнений зі служби у відставку за станом здоров`я. Позивач з 05.02.1994 року перебуває на квартирному обліку у Львівському гарнізоні, йому та його сім`ї було надано у користування службове житло, у якому проживає досі. 11.10.2019 рішенням житлової комісії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова ОСОБА_1 надано житлове приміщення для постійного проживання шляхом виключення цього житла з числа службових. Позивач звертає увагу на те, що відповідач не вчинив наступних кроків після прийняття рішення житловою комісією, які мав би вчинити, для того, щоб позивач реалізував своє право на забезпечення житлом. Вважає, що відповідач вчинив бездіяльність, а саме - не подав клопотання до виконавчого органу Львівської міської ради про виключення квартири з числа службових, а також не підготував і не подав Список надання житлової площі до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України для внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями для прийняття рішення про погодження надання ОСОБА_1 постійного житла.

Відповідач надіслав на адресу суду відзив, де зазначив, що позов не визнає, вважає його таким, що не підлягає задоволенню. В обґрунтування зазначає, що під час розгляду документів та облікової справи ОСОБА_1 для підготовки Списку надання жилої площі для постійного проживання, працівниками житлової комісії КЕВ м. Львова було виявлено ряд недоліків. Звертає увагу, що рішенням об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова від 29.12.2021 скасовано попередні рішення стосовно надання підполковнику запасу ОСОБА_1 постійного житла. У зв`язку з цим КЕВ м. Львова не мав підстав направляти Список надання житлової площі до ГКЕВ.

Суд вивчив аргументи учасників справи, викладені в заявах по суті спору, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм спірні правовідносини:

ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України у період із 1977 по 2007 рік. Згідно з наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 28.11.2006 № 412 позивача звільнено з 05.01.2007 з військової служби у відставку за підпунктом «б» пункту 67 «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України», затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 № 1053/2001, за станом здоров`я.

Починаючи з 05.02.1994 і до часу звернення до суду з позовом ОСОБА_1 зі своєю сім`єю перебуває на квартирному обліку у Львівському гарнізоні.

07.12.2004 ОСОБА_1 та його сім`ї було надано у користування службову трьохкімнатну квартиру, загальною площею 70.8 кв.м., жилою площею 41.58 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується ордером на житлове приміщення № 001675 від 07.12.2004 (а.с. 10).

09.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова із заявою про надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення з числа службових трьохкімнатної квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до рішення від 26.04.2019, оформленого протоколом № 5 (а.с. 39), житлова комісія КЕВ м. Львова розглянула питання про забезпечення жилим приміщенням для постійного проживання шляхом виключення їх з числа службових та вирішила:

« 4. Про забезпечення жилим приміщенням для постійного проживання шляхом виключення їх з числа службових.

4.1. Доповідач: голова житлової комісії КЕВ м. Львова підполковник Косило А.Р.

Розглядали: заяву підполковника запасу ОСОБА_2 (ЦВММ) від 09 квітня 2019 року, зареєстровану в квартирно-експлуатаційному відділі м. Львова 09 квітня 2019 року за № 2079, про надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення 3 кімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1 , з числа службових.

На підставі п.10 Розділу VII Інструкції..., затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380, заяви та доданих документів

ПОСТАНОВИЛИ.

Надати житлове приміщення для постійного проживання шляхом виключення З кімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1 , житловою площею 41,58 кв. м., з числа службових, в якій проживають підполковник ОСОБА_1 та члени його сім`ї: дружина - ОСОБА_3 , 1961 р.н., син - ОСОБА_4 , 1989 р.н., невістка - ОСОБА_5 , 1987 р.н., ЗІ ЗНЯТТЯМ З КВАРТИРНОГО ОБЛІКУ, з урахуванням 1/3 частки 1 кімнатної за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 17,0 кв.м., яка знаходиться на праві приватної власності у невістки, ОСОБА_5 .

Голосували ЗА одноголосно».

Відповідно до рішення житлової комісії КЕВ м. Львова від 11.10.2019, оформленого протоколом № 9 (а.с. 40), розглянули питання про забезпечення жилим приміщенням для постійного проживання шляхом виключення їх з числа службових та вирішили:

« 5. Про забезпечення жилим приміщенням для постійного проживання шляхом виключення їх з числа службових.

5.1. Доповідач: голова житлової комісії КЕВ м. Львова підполковник Косило А.Р.

Розглядали: заяву підполковника запасу ОСОБА_2 (ЦВММ) від 09 квітня 2019 року, зареєстровану в квартирно-експлуатаційному відділі м. Львова 09 квітня 2019 року за № 2079, про надання житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення 3кімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1 , з числа службових.

На підставі п.10 Розділу VII Інструкції..., затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380, заяви та доданих документів

ПОСТАНОВИЛИ:

Надати житлове приміщення для постійного проживання шляхом виключення З кімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1 , житловою площею 41,58 кв.м., з числа службових, в якій проживають підполковник запасу ОСОБА_1 та члени його сім`ї: дружина - ОСОБА_3 , 1961 р.н., син - ОСОБА_4 , 1989 р.н., невістка - ОСОБА_5 , 1987 р.н., ЗІ ЗНЯТТЯМ ЗКВАРТИРНОГО ОБЛІКУ, з урахуванням 1/3 частки 1 кімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 17,0 кв.м., яка знаходиться на праві приватної власності у невістки, ОСОБА_5 .

Голосували ЗА одноголосно»

Відповідно до рішення об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова від 29.12.2019, оформленого протоколом № 13 (а.с. 41):

«Об`єднаною житловою комісією у складі, затвердженому наказом начальника Львівського гарнізону від 12.10.2020 року №36/г (зі змінами), а саме:

голова об`єднаної житлової комісії полковник запасу ОСОБА_6 , заступник об`єднаної голови житлової комісії майор ОСОБА_7

члени об`єднаної житлової комісії: підполковник ОСОБА_8 , майор ОСОБА_9 , майор ОСОБА_10 , старший лейтенант ОСОБА_11 ,

секретар житлової комісії старший лейтенант ОСОБА_12 ,

відсутні: полковник ОСОБА_13 , підполковник ОСОБА_14

розглянули питання порядку денного.

8. Про скасування окремих попередніх рішень об`єднаної житлової комісії.

8.1. Виступила: голова об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова полковник запасу ОСОБА_6 .

Розглядали: адвокатський запит адвоката Воронкової О.І. з Адвокатського бюро Івана Хомича иих. № 567_12/2021 від 09.12.2021, зареєстрований в квартирно-експлуатаційному відділі м.Львова від 14 грудня 2021 року № 6692, та лист начальна КЕВ м. Львова від 20 грудня 2021 року №575/5765, відповідь на адвокатський запит стосовно службового житла за адресою АДРЕСА_1 , наданого ОСОБА_15 .

Заява гр. ОСОБА_1 від 09.04.2019 року, зареєстрована за № 2079 була розглянута на засіданні житлової комісії КЕВ м. Львова, яка постановила: «надати житлове приміщення для постійного приживання шляхом виключення 3 кімнатної квартири за адресою АДРЕСА_1 , житловою площею 41,58 кв.м. з числа службових, в якій приживають підполковник запасу ОСОБА_1 та члени його сім`ї: дружина - ОСОБА_3 , 1961 р.н. син - ОСОБА_4 , 1989 р.н., невістка - ОСОБА_5 , 1987 р.н. зі зняттям з квартирного обліку з урахуванням 1/3 частки 1 кімнатної за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 17,0 кв.м., яка знаходиться на праві приватної власності у невістки, ОСОБА_5 »

Під час розгляду облікової справи підполковника запасу ОСОБА_1 працівниками житлової групи КЕВ м. Львова були виявлені наступні недоліки:

Згідно вимог пункту 2 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей .жилими приміщеннями, яка затверджена наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 (далі - Інструкція), житлові приміщення надаються військовослужбовцям та членам їх сімей. Пунктом 1 розділу І Інструкції визначено, що до членів сім`ї військовослужбовця належать особи, які внесені в особову справу військовослужбовця. Згідно довідок Львівського обласного військового комісаріату дружина сина ОСОБА_1 - ОСОБА_5 , 1987 р.н., встановленим порядком не внесена в особову справу підполковника запасу ОСОБА_1 , а відтак не може вважатись членом його сім`ї.

Крім того, згідно пункту 2 розділу VII Інструкції житлові приміщення надаються військовослужбовцям та членам їх сімей за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла. В обліковій справі підполковника запасу ОСОБА_1 відсутня інформація про місце прописки його та членів його сім`ї до 05 листопада 1993 року та використання (невикористання) ними житлових чеків.

В обліковій справі відсутня довідка квартирних органів Міністерства оборони України про незабезпечення житлом під час проходження військової служби у м. Рава-Руська Львівської області з 05.04.1991 по 11.02.1993.

Під час проходження військової служби у Львівському гарнізоні військовослужбовець ОСОБА_1 був забезпечений службовим жилим приміщенням в гуртожитку Міністерства оборони України за адресою АДРЕСА_3 , яке встановленим порядком не здав в квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова.

З метою приведення рішень об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова у відповідність до діючого законодавства, на підставі облікової справи

ПОСТАНОВИЛИ:

Скасувати підпункт 4.1. рішення об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова від 26 квітня 2019 року протокол №5 та підпункт 5.1 рішення об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова від 11 жовтня 2019 року протокол №9 в частині, що стосуються надання підполковнику запасу ОСОБА_15 житлового приміщення для постійного проживання шляхом виключення 3 кімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1 , з числа службових

Голосували ЗА- одноголосно».

Позиції сторін щодо норм права, які регулюють спірні правовідносини, є аналогічними - правове регулювання відносин із забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців здійснюється на підставі положень:

- Житлового кодексу України;

- Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон №2011-ХІІ);

- Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі Закон №3551-ХІІ);

- Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 № 1081 (далі Порядок №1081);

- наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі Інструкція № 380);

Суд для вирішення цього спору застосовує до спірних правовідносин такі норми права:

пунктом 1 статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Пунктом 7 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081, зазначено, що військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності в них житла для постійного проживання в населених пунктах за місцем проходження військової служби та/або в безпосередній близькості від місця проходження військової служби, що дає змогу щодня своєчасно прибувати до місця проходження військової служби (перелік таких населених пунктів для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу визначається Міноборони, МВС, МОН, СБУ, розвідувальними органами, Адміністрацією Держспецзв`язку, ДКА та Управлінням державної охорони), забезпечуються службовими житловими приміщеннями.

Пункт 11 Порядку № 1081 передбачає, що виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

Відповідно до пункту 10 розділу VIІ «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом КМУ від 31 липня 2018 року № 380, військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу. Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Згідно пункту 3 розділу VIІ Інструкції № 380 для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців. Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання. Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.

Пунктом 4 розділу VIІ Інструкції № 380 визначено, що на підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання.

Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.

Відповідно до пункту 5 розділу VIІ Інструкції № 380 за результатами розгляду Списку надання постійного житла Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про:

- погодження надання постійного житла;

- відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини такої відмови.

Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом.

У разі прийняття Комісією з контролю рішення щодо відмови в погодженні надання постійного житла воно підлягає новому розподілу у встановленому цією Інструкцією порядку протягом одного місяця та є підставою для скасування наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.

Пункт 6 розділу VIІ цієї Інструкції встановлює, що ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків).

Згідно із п. 7 розділу VIІ Інструкції № 380 затверджений Список надання постійного житла у Збройних Силах України є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення. До виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району надає облікову справу військовослужбовця разом з витягом із Списку надання постійного житла у Збройних Силах України, копію протоколу житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), витяг із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання. Для вселення в надане житлове приміщення військовослужбовець здає ордер на постійну житлову площу до житлово-експлуатаційної організації, за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації, що здійснює обслуговування цього житлового приміщення, або до будинкоуправління відповідного КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Розділом ІІ цієї Інструкції визначено повноваження житлової комісії військової частини, зокрема пункт 7 передбачає, що житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:

- взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);

- взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

- надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;

- зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

- внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

- перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Відповідно до пункту 8 Розділу ІІ Інструкції № 380 рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом, підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі. Рішення об`єднаної житлової комісії затверджується командиром військової частини підрозділу, який відповідає за організацію роботи об`єднаної житлової комісії, та оголошується в наказі командиром військової частини за місцем проходження військової служби.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

ОСОБА_1 є колишнім військовослужбовцем, звільненим у запас за станом здоров`я. Із 1994 року перебуває на квартирному обліку як особа, що потребує поліпшення житлових умов. Крім того, із 2004 року користується службовим приміщенням (трикімнатною квартирою), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Оскільки на момент звільнення ОСОБА_1 календарна вислуга на військовій службі становила 29 років, то відповідно до положень п. 10 Інструкції № 380 він мав підстави претендувати на виключення наданого йому житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання. Тому ОСОБА_1 звернувся до КЕВ м.Львова із заявою відповідного змісту.

На засіданнях житлової комісії КЕВ м. Львова 26.04.2019 та 11.10.2019 заява позивача була розглянута, прийнято рішення про надання ОСОБА_1 житлового приміщення для простійного проживання шляхом виключення трикімнатної квартири жилою площею 41.58 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з числа службових зі зняттям з квартирного обліку, з урахуванням 1/3 частки квартири, що належить на праві приватної власності невістці позивача - ОСОБА_5 .

Враховуючи положення Інструкції № 380 та визначений у ній порядок надання житла для постійного проживання, суд звертає увагу, що рішення житлової комісії, яким позивачу надане житлове приміщення для простійного проживання шляхом виключення трикімнатної квартири, є підставою для вчинення відповідачем ряду наступних дій, а саме:

- підготувати список надання житлової площі для постійного проживання, який у подальшому направити до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю;

- Комісія з контролю приймає рішення про погодження надання постійного житла або про відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини такої відмови;

- направити клопотання про виключення квартири з числа службових до виконавчого органу відповідної місцевої ради для ухвалення відповідного рішення.

Разом з тим, відповідно до пункту 7 Розділу ІІ Інструкції № 380 житлова комісія військової частини наділена повноваженнями переглянути своє рішення про надання житлового приміщення для простійного проживання шляхом його виключення з числа службових.

Відповідач надав суду докази того, що рішенням Об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова, зафіксованим в протоколі № 13 від 29.12.2021, рішення КЕВ м.Львова в частині, що стосуються надання ОСОБА_1 житлового приміщення для постійного проживання, було скасовано у зв`язку із виявленням у матеріалах житлової справи низки недоліків, а саме:

- відсутність в обліковій справі відомостей про те, чи позивач використав (не використав) право на безоплатну приватизацію житла, інформації про місце прописки позивача та членів його сім`ї за певний період та використання (невикористання) ними житлових чеків, оскільки житлові приміщення надаються військовослужбовцям та членам їх сімей за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла;

- відсутність в обліковій справі відомостей про здачу у встановленому порядку в КЕВ м.Львова службового жилого приміщення в гуртожитку Міністерства оборони України за адресою АДРЕСА_3 , який ОСОБА_1 був забезпечений під час проходження військової служби у Львівському гарнізоні.

Відтак, відповідач реалізував свої повноваження та переглянув попередньо прийняті рішення як помилкові (в частині, що стосується надання службового житла ОСОБА_1 для постійного проживання).

Отже, в цій ситуації рішення житлової комісії КЕВ м. Львова про надання ОСОБА_1 житлового приміщення для простійного проживання шляхом виключення трикімнатної квартири з числа службових житлових приміщень, котре є підставою для тверджень позивача про бездіяльність відповідача та позовних вимог про спонукання його до вчинення передбачених розділом VIІ Інструкції № 380 дій скасоване як помилково прийняте. У матеріалах справи відсутні відомості про оскарження ОСОБА_1 рішення Об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова № 13 від 29.12.2021, тому суд визнає таке чинним.

Отже, позивач для реалізації свого інтересу отримати службове житло для постійного користування має два варіанти легітимної поведінки:

- надати відповідачу документи для належного оформлення його облікової справи та усунення недоліків, вказаних в рішенні Об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова № 13 від 29.12.2021, після чого повторно звернутися про надання службового житлового приміщення для простійного проживання;

- оскаржити рішення Об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова № 13 від 29.12.2021 у встановленому порядку, якщо вважає його протиправним.

Враховуючи наведені мотиви суд дійшов висновку, що відповідач не вчиняв оскарженої бездіяльності, а за відсутності чинного рішення про надання військовослужбовцю та членам його сім`ї службових жилих приміщень (службової житлової площі) для постійного проживання підстав для спонукання відповідача скеровувати клопотання/подання відповідно до Інструкції №380 немає.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова є безпідставними, тому в їх задоволенні слід відмовити.

Відповідно до встановлених ст. 139 КАС України правил розподілу судових витрат понесені ОСОБА_1 витрати суд покладає на нього.

Керуючись ст.ст. 19-20, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, що постановив рішення, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович