Справа № 360/1228/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1228/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.10.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Мандрика Владислава Володимировича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 23, з 11.04.2023 по 22.05.2023, з 19.06.202 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування: з 08.04.2023 по 11.04.2023 по 03.07.2023, а також за періоди перебування у відпустці за станом здоров`я: з 29.07.2023 по 26.08.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування: з 08.04.2023 по 11.04.2023, з 11.04.2023 по 22.05.2023, з 19.06.2023 по 03.07.2023, а також за періоди перебування у відпустці за станом здоров`я: з 29.07.2023 по 26.08.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 12.10.2022 відкрито провадження у справі після усунення її недоліків, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 23.11.2023 продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для надання відзиву до 01.12.2023. Повторно витребувати від в/ч НОМЕР_1 : засвідчену належним чином копію наказу про зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; довідку про розмір грошового забезпечення позивача нарахованого та фактично виплаченого за період з 08.04.2023 по 11.04.2023, 11.04.2023 по 22.05.2023, 19.06.2023 по 03.07.2023. та з 29.07.2023 по 26.08.2023 з визначенням усіх її складових; докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (не нарахування) та виплати (невиплати) ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 грн у період з 08.04.2023 по 11.04.2023, 11.04.2023 по 22.05.2023, 19.06.2023 по 03.07.2023. та з 29.07.2023 по 26.08.2023; інформацію про виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових наказів (розпоряджень), які видавалися командиром військової частини НОМЕР_1 ; накази (розпорядження) командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбачену п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, (якщо такі видавалися в період з 08.04.2023 по 26.08.2023). Попереджено військову частину НОМЕР_1 про наслідки неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, визначених частинами восьмою та дев`ятою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслано до Міністерства оборони України для здійснення контролю та організації виконання військовою частиною НОМЕР_1 вимог цієї ухвали суду.

Враховуючи вищевикладене та для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано до теперішнього часу.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою забезпечення збереження життя та здоров`я учасників справи та працівників апарату суду, суд вважає за можливе підготовче провадження здійснити в письмовому провадженні без виклику сторін.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити учасникам справи наступне.

Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог частини третьої статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з вимогами частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, з урахуванням дії в Україні воєнного стану, у зв`язку з необхідністю забезпечення збереження життя та здоров`я учасників справи та працівників апарату суду, з метою прискорення розгляду справи по суті, за наявності заяв учасників процесу про розгляд справи без їх участі, у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта процесуально можливим є розгляд цієї справи за матеріалами в електронній формі в порядку письмового провадження.

Керуючись принципами диспозитивності, гласності та відкритості адміністративного судочинства, суд вважає необхідним запропонувати учасникам процесу надати суду відповідні заяви про розгляд справи за їх відсутності у письмовому провадженні або заяви про необхідність призначення судового засідання (у разі наявності бажання приймати безпосередню участь в судовому засіданні, що на даний час може бути призначене у м. Дніпрі в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вулиця Академіка Янгеля, 4).

Такі заяви та клопотання слід подати суду в електронному вигляді за офіційною адресою електронної пошти суду, зміст якого слід завірити кваліфікованим електронним підписом відповідної особи, або через підсистему ЄСІТС Електронний суд.

За відсутності зазначених заяв і клопотань питання щодо можливості закінчення підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті, а також можливості здійснення судового розгляду в порядку письмового провадження за відсутності учасників справи або необхідності призначення судового засідання у справі буде вирішене судом після спливу визначеного строку для подання таких заяв.

07.12.2023 відповідачем на електронну адресу суду надано відзив, до якого долучено довідку від 22.11.2023 № 1/1254, згідно із якою:

- в травні 2023 року зараховано на картковий рахунок Ощадбанку 21475,31 грн грошове забезпечення ОСОБА_1 за квітень 2023 року;

- в червні 2023 року зараховано 21475,31 грн грошове забезпечення за травень 2023 року, 80706,46 грн додаткова винагорода за травень 2023 року (за 8 діб з розрахунку 30000, 00 грн, за 23 доби з розрахунку 100000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2023 № 4474;

- в липні 2023 року зараховано 21475,31 грн грошове забезпечення за червень 2023 року,

- в серпні 2023 року зараховано 21475,31 грн грошове забезпечення за липень 2023 року,

- в вересні 2023 року зараховано 21475,31 грн грошове забезпечення за серпень 2023 року, 76893,56 грн додаткова винагорода за серпень 2023 року (за 4 доби з розрахунку 30000,00 грн, за 23 доби з розрахунку 100 000,00 грн згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2023 № 6267;

- в вересні 2023 року зараховано 75516,67 грн додаткова винагорода за квітень 2023 року (за 23 доби з розрахунку 100000,00 грн) згідно наказу військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2023 № 3766; 39400,00 грн додаткова винагорода за червень 2023 року (за 12 діб з розрахунку 100000,00 грн згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2023 № 5128); 9 532,26 грн додаткова винагорода за липень 2023 року (за 3 доби з розрахунку 100000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2023 № 5717; 21 475,31 грн грошове забезпечення за вересень 2023 року; 23 640,00 грн додаткова винагорода за вересень 2023 року (за 24 доби з розрахунку 30000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2023 № 6817.

Подібна інформація містилася у відповіді на адвокатський запит.

З огляду на наведене суд вважає за необхідне запропонувати представнику позивача надати виписку з карткового рахунку за період квітень жовтень 2023 року, та витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 , на які міститься посилання у вищенаведеній довідці від 22.11.2023 № 1/1254, платіжні доручення з додатками в частині, що стосується ОСОБА_1 з відміткою органу казначейства про оплату за період з травня по вересень 2023 року.

Керуючись статтями 12, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Судовий розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче провадження здійснити в письмовому провадженні без виклику сторін.

Запропонувати учасникам справи у строк до 28 грудня 2023 року через підсистему ЄСІТС Електронний суд подати заяви про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження за їх відсутності або про призначення підготовчого засідання у справі чи інші клопотання за наявності.

Запропонувати адвокату ОСОБА_2 надати виписку по картковому рахунку ОСОБА_1 за період квітень жовтень 2023 року.

Витребувати від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 , на які міститься посилання у вищенаведеній довідці від 22.11.2023 № 1/1254, платіжні доручення з додатками в частині, що стосується ОСОБА_1 з відміткою органу казначейства про оплату за період з травня по вересень 2023 року.

Всі витребувані документи надати на електронну адресу суду або через підсистему «Електронний суд» у строк до 28 грудня 2023 року.

Копію ухвали направити сторонам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г. Секірська