Справа № 260/10293/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2023 року м. Ужгород№ 260/10293/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Плеханової З.Б., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88008) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить:

1. Відкрити провадження за моєю позовною заявою.

2.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 76% до 70% при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року, з урахуванням змінених видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських згідно довідки № 33/27-447. виданої 07 червня 2021 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» при виконанні рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 у справі № 260/5487/21 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , (РНОК1ІП НОМЕР_1 ) у розмірі 76% грошового забезпечення, починаючи з 01 грудня 2019 року, з урахуванням змінених видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських згідно довідки № 33/27-447, виданої 07 червня 2021 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» при виконанні рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 у справі № 260/5487/21.

4 Стягнути судові витрати в порядку ст. 139 КАСУ.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 01 вересня 2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII), яка була призначена у розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення.

Виконуючи рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 року у справі № 260/5487/21 ГУ ПФУ в Закарпатській області при перерахунку пенсії позивача зменшив основний розмір пенсії із 76% до 70 % сум грошового забезпечення.

У звязку з цим, позивач 02 жовтня 2023 року звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області з проханням перерахувати ОСОБА_1 , відповідно до Закону України від 23.12.2015 року №900 «Про внесення зміни до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.63 Закону України «І Іро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за № 2262-ХІІ, у розмірі 76% грошового забезпечення, у відповідь на вказану заяву, ГУ ПФУ в Закарпатській області повідомило позивача про те, що правові підстави для проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 в розмірі 76 % відповідного грошового забезпечення відсутні.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії в розмірі 76 %, оскільки при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року відкрито спрощене позовне провадження в справі та зобов`язано відповідача надати суду в термін 7 днів: пенсійну справу ОСОБА_1

07 грудня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшла пенсійна справа позивача.

18 грудня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов відзив на позов, відповідно о якого відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року у справі №260/5487/21, виконано Головним управлінням в добровільному порядку. Відтак, розмір суми складових грошового забезпечення обчислений у максимальному розмірі (70 відсотків сум грошового забезпечення), визначеного статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Обставини встановлені судом.

Судом встановлено, що з 01 вересня 2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII), яка була призначена у розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року у справі №260/5487/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» Довідки про розмір грошового забезпечення від 07.06.2021 № 33/27-447 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з 01.12.2019 року.

- Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.12.2019 року, на підставі наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» Довідки про розмір грошового від 07.06.2021 № 33/27-447 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, з перерахунку пенсії за пенсійною справою МВС № від 01.03.2023 вбачається, що перерахунок пенсії на підставі вказаного рішення суду проведено у розмірі 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області"від 07.06.2021 № 33/27-447.

02 жовтня 2023 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області з проханням перерахувати ОСОБА_1 , відповідно до Закону України від 23.12.2015 року №900 «Про внесення зміни до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за № 2262-ХІІ, у розмірі 76% грошового забезпечення.

27 жовтня 2023 року , у відповідь на вказану заяву, ГУ ПФУ в Закарпатській області повідомило позивача про те, що правові підстави для проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 в розмірі 76 % відповідного грошового забезпечення відсутні.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) встановлено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

В подальшому, Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 8 липня 2011 року № 3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни у ч. 2 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, згідно яких цифри 80 замінено цифрами 70.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом № 3668-VІ та Законом № 1166-VII зміни до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону № 3668-VІ та Закону № 1166-VII не зазнала.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що при перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

Аналогічну позицію щодо застосування норм права висловив Верховний Суд у постанові від 24.04.2018 у справі № 686/12623/17 (провадження № К/9901/849/17), а також у рішенні від 04.02.2019 року № Пз/9901/58/18 (зразкова справа № 240/5401/18).

З матеріалів справи, суд вбачає, що позивачу була призначена пенсія з 01 вересня 2011 року за вислугу років в розмірі 76 % відповідних сум грошового забезпечення .

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 мав бути проведений з розрахунку 76% відповідних сум грошового забезпечення.

А відтак, враховуючи викладене суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в частині визнання противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії з 76% до 70% розміру сум грошового забезпечення під час її перерахунку з 01.12.2019 року на підставі довідки № 33/27-447, виданої 07 червня 2021 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» ; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року, на підставі довідки № 33/27-447, виданої 07 червня 2021 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» із розрахунку 76% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 20453063) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії -задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 76% до 70% при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки № 33/27-447, виданої 07 червня 2021 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області»

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 20453063) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року, на підставі довідки № 33/27-447, виданої 07 червня 2021 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» із розрахунку 76% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяЗ.Б.Плеханова