Справа № 360/1032/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1032/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.09.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Кириленка Андрія Володимировича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за з 14.04.2023 по 07.05.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 14.04.2023 по 07.05.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за лютий 2023 року, з 06.03.2023 по 14.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого, пов`язаного із захистом Батьківщини, за лютий 2023 року, з 06.03.2023 по 14.04.2023.

Ухвалою суду від 12.09.2022 відкрито провадження у справі після усунення її недоліків, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалами суду від 23.10.2023 та від 10.11.2023 продовжено військовій часині НОМЕР_1 строк на подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали, повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії наступних документів: засвідчену належним чином копію наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; довідку про розмір грошового забезпечення позивача нарахованого та фактично виплаченого за період з 01.12.2022 по 31.01.2023 з визначенням усіх її складових; докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (ненарахування) та виплати (невиплати) позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 грн у період з 06.03.2023 по 14.04.2023 та у розмірі 30 000 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023; інформацію про виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових наказів (розпоряджень), які видавалися командиром військової частини НОМЕР_1 ; накази (розпорядження) командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбачену п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, (якщо такі видавалися в період з 06.03.2023 по 07.05.2023).

Ухвалою суду від 17.11.2023 запропоновано представнику позивача надати додаткові письмові пояснення щодо періодів ненарахування та невиплати позивачеві додаткового грошового забезпечення, а саме які саме довідки та зазначені в них відомості свідчать про ненарахування та невиплату ОСОБА_1 саме у період з 14.04.2023 по 07.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, у розмірі 30000 грн, та у періоди лютий 2023 року, 06.03.2023 14.04.2023 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. Повторно витребувано від військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії документів, витребуваних ухвалою суду від 23.10.2023 та 10.11.2023.

Ухвалою суду від 23.11.2023 запропоновано представнику позивача надати додаткові письмові пояснення щодо періодів ненарахування та невиплати позивачеві додаткового грошового забезпечення, а саме які саме довідки та зазначені в них відомості свідчать про ненарахування та невиплату ОСОБА_1 саме у період з 14.04.2023 по 07.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, у розмірі 30000 грн, та у періоди лютий 2023 року, 06.03.2023 14.04.2023 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. Повторно витребувано від військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії документів, витребуваних ухвалою суду від 23.10.2023 та 10.11.2023 та 17.11.2023.

Ухвалою суду від 28.11.2023 зобов`язано представника позивача надати додаткові письмові пояснення щодо періодів ненарахування та невиплати позивачеві додаткового грошового забезпечення, а саме які саме довідки та зазначені в них відомості свідчать про ненарахування та невиплату НОМЕР_1 саме у період з 14.04.2023 по 07.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, у розмірі 30000 грн, та у періоди лютий 2023 року, 06.03.2023 14.04.2023 додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. Витребувано від представника позивача належні докази перебування позивача на стаціонарному лікуванні та/або у відпустці у період лютий 2023 року включно, 06.03.2023 - 14.04.2023 та докази на підтвердження права позивача на виплату 30000 грн відповідно до постанови КМУ № 168 у період з 14.04.2023 по 07.05.2023, з метою підтвердження заявлених позовних вимог.

Ухвалою суду від 11.12.2023 витребувано від військової частини НОМЕР_1 відомості щодо звернення ОСОБА_1 з рапортом про надання відпустки за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК від 13.01.2023 № 169, надання такої відпустки на підставі наказу командира військової частини, у разі ненадання цієї відпустки - чи нараховано компенсацію за невикористану відпустку при виключенні ОСОБА_1 зі списків особового складу частини, відомості щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 06.03.2023 по 14.04.2023, з 14.04.2023 по 07.05.2023 (перебування у відпустках, на лікуванні, виконання бойових завдань) з наданням підтверджуючих доказів (накази, довідки, рапорти, журнал обліку вхідних рапортів тощо).

Ухвалою суду від 11.12.2023 витребувано від військової частини НОМЕР_2 відомості щодо перебування ОСОБА_1 , на лікуванні та обстеженні у в/ч НОМЕР_2 , якщо мало місце стаціонарне лікування у період з 06.03.2023 по 14.04.2023 - надати підтверджуючі докази (довідка, виписний епікриз тощо).

Для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано до теперішнього часу.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою забезпечення збереження життя та здоров`я учасників справи та працівників апарату суду, суд вважає за можливе підготовче провадження здійснити в письмовому провадженні без виклику сторін.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити учасникам справи наступне.

Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог частини третьої статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з вимогами частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, з урахуванням дії в Україні воєнного стану, у зв`язку з необхідністю забезпечення збереження життя та здоров`я учасників справи та працівників апарату суду, з метою прискорення розгляду справи по суті, за наявності заяв учасників процесу про розгляд справи без їх участі, у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта процесуально можливим є розгляд цієї справи за матеріалами в електронній формі в порядку письмового провадження.

Керуючись принципами диспозитивності, гласності та відкритості адміністративного судочинства, суд вважає необхідним запропонувати учасникам процесу надати суду відповідні заяви про розгляд справи за їх відсутності у письмовому провадженні або заяви про необхідність призначення судового засідання (у разі наявності бажання приймати безпосередню участь в судовому засіданні, що на даний час може бути призначене у м. Дніпрі в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вулиця Академіка Янгеля, 4).

Такі заяви та клопотання слід подати суду в електронному вигляді за офіційною адресою електронної пошти суду, зміст якого слід завірити кваліфікованим електронним підписом відповідної особи, або через підсистему ЄСІТС Електронний суд.

За відсутності зазначених заяв і клопотань питання щодо можливості закінчення підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті, а також можливості здійснення судового розгляду в порядку письмового провадження за відсутності учасників справи або необхідності призначення судового засідання у справі буде вирішене судом після спливу визначеного строку для подання таких заяв.

27.11.2023 відповідачем на електронну адресу суду надано відзив з додатками, не скріплений кваліфікованим електронним підписом, про що складено відповідний акт.

Вимоги ухвали суду від 11.12.2023 військовою частиною НОМЕР_2 не виконано, тому суд вважає за необхідне витребувати від військової частини НОМЕР_2 відомості щодо перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , на лікуванні та обстеженні у в/ч НОМЕР_2 , якщо мало місце стаціонарне лікування у період з 06.03.2023 по 14.04.2023 - надати підтверджуючі докази (довідка, виписний епікриз тощо).

Вимоги ухвали суду від 11.12.2023 відповідачем не виконано, тому суд вважає за необхідне витребувати від військової частини НОМЕР_1 підписаний кваліфікованим електронним підписом відзив з додатками, відомості щодо звернення ОСОБА_1 з рапортом про надання відпустки за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК від 13.01.2023 № 169, надання такої відпустки на підставі наказу командира військової частини, у разі ненадання цієї відпустки - чи нараховано компенсацію за невикористану відпустку при виключенні ОСОБА_1 зі списків особового складу частини, відомості щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 06.03.2023 по 14.04.2023, з 14.04.2023 по 07.05.2023 (перебування у відпустках, на лікуванні, виконання бойових завдань) з наданням підтверджуючих доказів (накази, довідки, рапорти, журнал обліку вхідних рапортів тощо).

Керуючись статтями 12, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Судовий розгляд справи за позовом адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче провадження здійснити в письмовому провадженні без виклику сторін.

Запропонувати учасникам справи у строк до 28 грудня 2023 року через підсистему ЄСІТС Електронний суд подати заяви про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження за їх відсутності або про призначення підготовчого засідання у справі чи інші клопотання за наявності.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати суду у строк до 28 грудня 2023 року відзив з додатками, скріплений електронним цифровим підписом, або шляхом надіслання засобами Укрпошти на адресу суду: вул. Академіка Янгеля, 4, м. Дніпро.

Витребувати від військової частини НОМЕР_1 відомості щодо звернення ОСОБА_1 з рапортом про надання відпустки за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК від 13.01.2023 № 169, надання такої відпустки на підставі наказу командира військової частини, у разі ненадання цієї відпустки - чи нараховано компенсацію за невикористану відпустку при виключенні ОСОБА_1 зі списків особового складу частини, відомості щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 06.03.2023 по 14.04.2023, з 14.04.2023 по 07.05.2023 (перебування у відпустках, на лікуванні, виконання бойових завдань) з наданням підтверджуючих доказів (накази, довідки, рапорти, журнал обліку вхідних рапортів тощо).

Витребувати від військової частини НОМЕР_2 відомості щодо перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , на лікуванні та обстеженні у в/ч НОМЕР_2 , якщо мало місце стаціонарне лікування у період з 06.03.2023 по 14.04.2023 - надати підтверджуючі докази (довідка, виписний епікриз тощо).

Всі витребувані документи надати на електронну адресу суду або через підсистему «Електронний суд» у строк до 28 грудня 2023 року.

Копію ухвали направити сторонам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г. Секірська