Справа № 360/1445/23
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

20 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1445/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення до 1500 грн з 01.03.2023 нарахування та виплату індексації пенсії відповідно до абзацу 2 статті 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії із застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №360/1839/22, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок моєї пенсії з 01.12.2019 у розмірі 82% грошового забезпечення зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення Державної Установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Луганській області» №33/33-686 від 17.05.2021, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі №360/101/23, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області нарахувати та виплатити щомісячну доплату до моєї пенсії у розмірі 2000 грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд" обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами поважності причин пропуску строку звернення у період з вересня 2023 року до дня подачі позову до суду.

На виконання вищевказаної ухвали, позивачем через підсистему «Електронний суд» надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

В обґрунтування зазначено, що процесуальний строк пропущено, у зв`язку з тим, що з самого факту нарахування і виплати Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Луганській області доплати до пенсії в сумі 1500,00 грн він не міг дізнатися, що порушені права на соціальний захист.

З метою з`ясування перерахунку пенсії після березня місяця 2023 року, він двічі звертався до ГУ ПФУ в Луганській області з проханням надати дані про перерахунки пенсії (вх.№ 2924/З-1200-23 від 19.04.2023 та вх.№ 4086/З-1200-23 від 01.06.2023).

Як зазначив позивач, ГУ ПФУ в Луганській області за надуманими мотивами, що позивач нібито проживає на окупованій території України, було відмовлено в наданні розрахунку пенсії (лист № 3113-2924/З-02/8-1200/23 від 12.05.2023 та лист № 3749-4086/З-02/8-1200/23 від 07.06.2023).

26.06.2023 на сайті web-порталу «Моя пенсія» позивач дізнався, що доплата до пенсії в сумі 1500,00 грн є індексація базового ОС НП 2023 (16758,27*0,197).

30.06.2023 він звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області (вх. № 4746/З-1200-23) з проханням надати розрахунки пенсії, та здійснити перерахунок і доплату індексу базового ОС НП 2023 (16758,27*0,197) 3301,37 грн.

13.07.2023 у відповіді за№4592-4746/З-02/8-1200/23 ГУ ПФУ в Луганській області відмовило позивачу в такому перерахунку, та надало розрахунки пенсії.

Позивач вважає, що здійснював певні дії для з`ясування питання про порушення своїх прав, а тому про їх порушення дізнався 26.06.2023.

На підставі викладеного, просив поновити строк звернення до суду.

Розглянувши вказану заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріалами позову підтверджено, що позивач оскаржує дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення до 1500 грн з 01.03.2023 нарахування та виплату індексації пенсії відповідно до абзацу 2 статті 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою від 19.04.2023, в якій просив надати загальний розрахунок заборгованості за пенсійною справою та здійснити виплату сум заборгованості.

Позивач отримав лист-відмову відповідача від 12.05.2023 №3113-2924/З-02/8-1200/23, в якій повідомив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №360/1839/22 Головним управлінням у травні 2023 року здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення. Пенсією в розмірі, обчисленому на виконання рішення суду. Також зазначено, що позивача буде забезпечено з червня поточного року. Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 31.05.2023 обліковано в Головному управлінні та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

31.05.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив надати завірені копії розрахунку суми пенсійної заборгованості згідно рішень Луганського окружного адміністративного суду, а саме: від 20.09.2021 у справі №360/3949/21; від 20.09.2021 у справі № 360/3701/21; від 21.11.2022 у справі №360/1839/22, з вказівкою порядкового номера та дати за якою заборгованість внесена до Реєстру Пенсійної заборгованості згідно судових рішень Пенсійного фонду України, а також розрахунок пенсії станом на 01.06.2023.

На вищевказане звернення відповідач надав лист-відповідь від 07.06.2023 №3749-4086/З-02/8-1200/23, в якому зазначено, що згідно електронної бази даних пенсіонерів силових структур Луганської області по пенсійній справі обліковуються суми пенсійних виплат за минулий період, нараховані на виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 по справах №360/3949/21, № 60/3701/21 та від 21.11.2022 №360/1839/22, що набрали законної сили. Доплати по проведеним перерахункам на виконання рішень суду обліковано в Головному управлінні та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством, відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту частини першої ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 р. № 1165, норми якого роз`яснено листом Головного управління 3113-2924/З-02/8-1200/23 від 12.05.2023.

30.06.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити перерахунок і доплату індексу базового ОСНП 2023 (16758,27*0,1197) 3301,37 грн; надати розрахунки пенсії на виконання рішень судів, а також станом на 01.03.2023, та 04.07.2023; надати розрахунок заборгованості по пенсійній справі; повідомити за телефоном, або в електронному вигляді, щодо адреси ПФУ, за якою ОСОБА_2 особисто може отримати відповідь.

На вищевказане звернення відповідач надав лист-відповідь від 13.07.2023 №4592-4746/З-02/8-1200/23, в якому зазначив, що з 01.03.2023 ОСОБА_2 проведено індексацію пенсії відповідно до пункту до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році. Також повідомлено про можливість перегляду інформації стосовно пенсійного забезпечення реалізована в особистому кабінеті на веб порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за адресою https://portal.pfu.gov.ua в розділі Моя пенсія, а також надано розрахунки пенсії з електронної пенсійної справи.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оцінюючи доводи, наведені позивачем у заяві, врахуванню підлягають такі критерії поважності причин (обставин, які перешкоджали або ускладнювали можливість звернення до суду): поведінка заявника (пасивність чи активний захист), тривалість пропуску строку, характер порушеного права, істотність порушення.

З наданих позивачем заяв та відповідних відповідей, судом встановлено, що весь цей час поведінка позивача була активною щодо захисту свого права.

Враховуючи викладене, з метою доступу позивача до правосуддя, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду зазначені позивачем та поновити позивачу строк звернення до суду із позовною заявою.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 122, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду на електронну пошту через офіційну електронну адресу та підсистему "Електронний суд" відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати матеріали електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в межах спірних правовідносин.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова