Справа № 990/319/23
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 грудня 2023 року

м. Київ

справа №990/319/23

адміністративне провадження №П/990/319/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Соколова В.М.,

суддів: Білак М.В., Губської О.А., Загороднюка А.Г., Мацедонської В.Е.,

розглянувши заяву Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про продовження процесуального строку у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, відповідач), у якій просить:

- визнати протиправними дії ВККС щодо проведення 23 листопада 2023 року пленарного засідання з питання підтримки рішення колегії Комісії, ухваленого у межах процедури кваліфікаційного оцінювання судді Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 на відповідність займаній посаді;

- визнати протиправним і скасувати рішення ВККС від 23 листопада 2023 року про визнання судді Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 таким, що не відповідає займаній посаді, та передання справи до колегії № 3, членом якої є доповідач, для внесення Вищій раді правосуддя подання про звільнення судді із займаної посади;

- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ВККС витрати на правничу допомогу в розмірі 10 000,00 грн і судовий збір 1 073,60 грн.

Ухвалою від 30 листопада 2023 року Верховний Суд відкрив провадження в адміністративній справі № 990/319/23 та призначив її до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться 25 грудня 2023 року о 15 годині 30 хвилин.

Цією ж ухвалою Суд, зокрема, встановив відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, та повідомив про необхідність подання разом із відзивом доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується такий відзив, а також доказів, які були покладені в основу прийнятого рішення та вчинених дій, що є предметом оскарження у цій справі.

18 грудня 2023 року відповідач через підсистему «Електронний суд» подав до Суду заяву про продовження процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву у справі № 990/319/23 до 21 грудня 2023 року.

На обґрунтування цієї заяви представник ВККС зазначає, що відповідно до абзаців 1- 4 пункту 104 Регламенту ВККС, затвердженого її рішенням від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення ВККС від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23) (далі - Регламент) рішення Комісії, її Палат та Колегій викладаються у письмовій формі. У рішенні зазначаються дата і місце ухвалення рішення, склад Комісії (Палати, Колегії), член Комісії - доповідач, питання, що розглядалося, мотиви ухваленого рішення. Рішення складається із вступної, описової, мотивувальної і резолютивної частин. Повний текст рішення має бути виготовлений не пізніше 7 робочих днів з дня проголошення його вступної та резолютивної частини. Рішення підписується головуючим і членами Комісії (Палати, Колегії), які брали участь у його ухваленні, негайно після виготовлення. Копія ухваленого рішення не пізніше наступного робочого дня надсилається членам Комісії засобами електронної пошти.Член Комісії, не згодний з рішенням, може письмово викласти свою окрему думку. Про наявність окремої думки повідомляється під час проголошення у засіданні Комісії резолютивної частини рішення без оголошення змісту окремої думки. Окрему думку також може бути складено щодо мотивувальної частини рішення Комісії в результаті ознайомлення члена Комісії з повним текстом рішення Комісії незалежно від того, чи повідомив член Комісії про наявність окремої думки під час прийняття рішення. Окрема думка складається членом Комісії не пізніше 7 робочих днів з дня підписання ним рішення Комісії. Кілька членів Комісії можуть скласти і підписати одну окрему думку або кожен - викласти свою думку окремо. Окрема думка додається до рішення Комісії та оприлюднюється на веб-сайті Комісії.

Заявник зазначає, що наявність окремих думок членів ВККС щодо рішення, яке оскаржується позивачем у цій справі зумовило довший строк виготовлення повного тексту вказаного рішення, а тому виконання вимог ухвали про відкриття провадження у справі № 990/319/23 щодо надання доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення Комісії, разом із відзивом у встановлений Судом строк є неможливим.

Розглянувши заяву ВККС та дослідивши наведені у ній доводи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність її задоволення з огляду на таке.

До основних засад (принципів) адміністративного судочинства, згідно з пунктами 2, 4, 5, 9 частини третьої статті 2 КАС України, належать, зокрема: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; обов`язковість судового рішення; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом частини першої, абзаців 1- 2 частини другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до частини другої статті 162 КАС України відзив повинен містити: 1) найменування (ім`я) позивача і номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; 4) обставини, які визнаються відповідачем; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.

Згідно з частиною четвертою цієї статті, до відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі (частина п`ята статті 162 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

За правилом частини третьої статті 121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Заява ВККС про продовження процесуального строку відповідає вимогам статей 121, 167 КАС України, є обґрунтованою та свідчить про існування об`єктивних причин, які перешкоджають відповідачу подати відзив на позовну заяву та докази в установлений Судом строк.

З огляду на викладене та враховуючи завдання і мету адміністративного судочинства, заяву ВККС належить задовольнити.

Керуючись статтями 121, 162, 167, 243, 248, 256 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Заяву Вищої кваліфікаційної комісії України про продовження процесуального задовольнити.

Продовжити Вищій кваліфікаційній комісії України процесуальний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, до 25 грудня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

В.М. Соколов

М.В. Білак

О.А. Губська

А.Г. Загороднюк

В.Е. Мацедонська ,

Судді Верховного Суду