Справа № 200/19112/21
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2023 року справа №200/19112/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року у справі № 200/19112/21 (головуючий І інстанції Кошкош О.О.) за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про визнання протиправними дій з обчислення та виплати грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 29.07.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні відпустки, як учаснику бойових дій, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року; зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 29.07.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні відпустки, як учаснику бойових дій, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 з обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 29.07.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані дні відпустки, як учаснику бойових дій у 2021 році, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 1 січня 2021 року;

- зобов`язано відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 30.01.2020 року по 29.07.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані дні відпустки, як учаснику бойових дій у 2021 році, здійснивши їх обчислення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 1 січня 2021 року з урахуванням раніше виплачених сум;

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідачем подано апеляційну скаргу на рішення суду, в якій просив скасувати

рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову. Апелянт зазначив, що згідно Постанови № 704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військоим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018 року, мінімальна заробіна плата для розрахунків цих окладів не застосовуються.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного.

Позивач проходив військову службу у період з 01.11.2018 року по 29.07.2021 року на посаді механіка-водія 2 механізованого взводу механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 185 від 29.07.2021 року позивача виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 29.07.2021 року (а.с. 8).

Згідно довідки відповідача № 63 від 20.01.2022 року про нараховане грошове забезпечення позивачу за період з січня 2020 року по липень 2021 року до складу грошового забезпечення входить посадовий оклад, що складає 3000 грн., оклад за військовим званням - 600 грн. та інші складові; виплата грошової допомоги на оздоровлення здійснена у грудні 2020 року та у липні 2021 року у розмірі 11602,50 грн. (3000 + 600 + 900 + 3802,50 + 3300) та 10691,85 грн. відповідно, виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань здійснена у липні 2021 року у розмірі 600 грн. (розмір посадового окладу), виплата грошової компенсації за невикористані дні відпустки як учаснику бойових дій здійснена у липні 2021 року (а.с. 25, 26).

Докази виплати грошової допомоги при звільненні в матеріалах справи відсутні. Крім того, довідка Військової частини НОМЕР_1 від 17.02.2022 року № 324/1 містить інформацію про відсутність підстав для виплати грошової допомоги при звільненні (а.с. 25).

Позивач 1 вересня 2021 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та доплату грошового забезпечення за 2020-2021 роки, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт (а.с. 5).

В матеріалах справи відсутні докази перерахунку грошового забезпечення позивача на підставі зазначеної заяви.

За ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

За п. 4 ПКМУ № 704 від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

КМУ прийнято постанову від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103).

За п. 6 Постанови КМУ № 103 внесено зміни до Постанови № 704, пункт 4 якої викладено у новій редакції, а саме: «4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

В подальшому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п. 6 ПКМУ № 103, яким внесено зміни до п.4 ПКМУ №704

Таким чином, з 29 січня 2020 року відновлено дію пункту 4 ПКМУ № 704 в первинній редакції, яка визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Таким чином, з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/6453/18, виникли підстави для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, шляхом множення розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,12,13,14 до Постанови № 704.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправними діц Військової частини НОМЕР_1 з обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 29.07.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані дні відпустки, як учаснику бойових дій у 2021 році, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 1 січня 2021 року; зобов`язання відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 30.01.2020 року по 29.07.2021 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані дні відпустки, як учаснику бойових дій у 2021 році, здійснивши їх обчислення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 1 січня 2021 року.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року у справі № 200/19112/21 за позовом Дяченка Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 18 грудня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв