Справа № 620/7665/23
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/7665/23
УХВАЛА

18 грудня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Губської Л.В., Епель О.В., секретар судового засідання Євгейчук Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

09.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) та просить:

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: 14.05.2022 р. - 21.05.2022 р.; 28.05.2022 р. - 29.05.2022 р.; 20.06.2022 р. - 01.07.2022 р. 08.09.2022 р. - 16.09.2022 р.; 04.10.2022 р.; 10.10.2022р. - 13.10.2022 р.; 15.10.2022р. - 25.11.2022 р.; 01.03.2023 р. - 12.03.2023 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

- Зобов`язати 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: 14.05.2022 р. - 21.05.2022 р.; 28.05.2022 р. - 29.05.2022 р.; 20.06.2022 р. - 01.07.2022 р.; 08.09.2022 р. - 16.09.2022 р.; 04.10.2022 р.; 10.10.2022р. - 13.10.2022 р.; 15.10.2022р. - 25.11.2022 р.; 01.03.2023 р. - 12.03.2023 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що не нарахування та не виплата ОСОБА_1 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: 14.05.2022 р. - 21.05.2022 р.; 28.05.2022 р. - 29.05.2022 р.; 20.06.2022 р. - 01.07.2022 р. 08.09.2022 р. - 16.09.2022 р.; 04.10.2022 р.; 10.10.2022р. - 13.10.2022 р.; 15.10.2022р. - 25.11.2022 р.; 01.03.2023 р. - 12.03.2023 р. є протиправним та порушує його права і соціальні гарантії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 р. у задоволені позовних вимог відмовлено.

Приймаючи таке рішення суд першої інстанції зазначив, що у вересні місяці 2022 року позивачу було виплачено додаткову грошову винагороду у сумі 32440,86 гривень (за травень 2022 року - 4516,13 грн., за червень 2022 року - 25666,67 грн., за липень 2022 року - 2258,06 грн.) за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що підтверджується довідкою про грошове забезпечення від 01.05.2023 № 107, яка міститься в матеріалах адміністративної справи. Проте, доказів того, що позивач у періоди 14.05.2022 р. - 21.05.2022 р.; 28.05.2022 р. - 29.05.2022 р.; 20.06.2022 р. - 01.07.2022 р. 08.09.2022 р. - 16.09.2022 р.; 04.10.2022 р.; 10.10.2022р. - 13.10.2022 р.; 15.10.2022р. - 25.11.2022 р.; 01.03.2023 р. - 12.03.2023 р. приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, суду не представлено.

Позивач не погодився з такими висновками суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що суд першої інстанції не правильно встановив обставини у справі та залишив поза уваги подані позивачем докази на обґрунтованість позовних вимог.

Зокрема, позивач зазначив, що вказані ним обставини підтверджуються витягами з журналів службово-бойових дій за вказані періоди та рапортом щодо отримання довідки, і вказані докази він долучив до позовної заяви, проте суд першої інстанції не надав їм оцінки.

Відповідач у своїх поясненнях зазначає, що відсутня відповідна довідка про участь позивача безпосередньо у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, через що відсутні підстави для виплати вказаних доплат.

Проте, в матеріалах справи у наявності копії журналів службово-бойових дій за вказані періоди та копія рапорту на ім`я відповідача про видачу позивачу довідки щодо безпосередньої його участі у бойових діях (а.с.19-25, 34).

Апеляційним судом справа розглядається з 18.12.2023 у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявності у ній і додатково поданими доказами, і перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1,2, 3 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Так, в позовній заяві позивачем було зазначено, що він звертався до відповідача із рапортом про надання довідки про безпосередню його участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної, але такої довідки він не отримав.

Згідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідача:

належним чином завірені та скріплені печаткою витяги з журналів службово-бойових дій за вказані періоди: 14.05.2022 р. - 21.05.2022 р.; 28.05.2022 р. - 29.05.2022 р.; 20.06.2022 р. - 01.07.2022 р. 08.09.2022 р. - 16.09.2022 р.; 04.10.2022 р.; 10.10.2022р. - 13.10.2022 р.; 15.10.2022р. - 25.11.2022 р.; 01.03.2023 р. - 12.03.2023 р. з вказівкою чи приймав позивач безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії,

-довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період з 14.05.2022 р. - 21.05.2022 р.; 28.05.2022 р. - 29.05.2022 р.; 20.06.2022 р. - 01.07.2022 р. 08.09.2022 р. - 16.09.2022 р.; 04.10.2022 р.; 10.10.2022р. - 13.10.2022 р.; 15.10.2022р. - 25.11.2022 р.; 01.03.2023 р. - 12.03.2023 р.

Керуючись ст.ст.80, 243, 311, 321, 325 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ):

- належним чином завірені та скріплені печаткою витяги з журналів службово-бойових дій за вказані періоди: 14.05.2022 р. - 21.05.2022 р.; 28.05.2022 р. - 29.05.2022 р.; 20.06.2022 р. - 01.07.2022 р. 08.09.2022 р. - 16.09.2022 р.; 04.10.2022 р.; 10.10.2022р. - 13.10.2022 р.; 15.10.2022р. - 25.11.2022 р.; 01.03.2023 р. - 12.03.2023 р. з вказівкою чи приймав позивач безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії,

- довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період з 14.05.2022 р. - 21.05.2022 р.; 28.05.2022 р. - 29.05.2022 р.; 20.06.2022 р. - 01.07.2022 р. 08.09.2022 р. - 16.09.2022 р.; 04.10.2022 р.; 10.10.2022р. - 13.10.2022 р.; 15.10.2022р. - 25.11.2022 р.; 01.03.2023 р. - 12.03.2023 р.

Надати строк для виконання ухвали в частині витребування документів протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Л.В. Губська

О.В. Епель

О.В. Епель