Справа № 500/7425/23
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7425/23

19 грудня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" про визнання відмови та бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області", у якому просить:

визнати протиправною відмову Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України та Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області" у зарахуванні пільгової вислуги років у загальній кількості 04 років 09 місяців, здобутої майором міліції ОСОБА_1 під час проходження служби в підрозділах дільничних інспекторів та оперативної служби на посадах з:

17.05.2004 по 30.06.2004 дільничного інспектора ВДІМ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області;

17.05.2005 по 22.03.2011 старшого психолога групи психологічного забезпечення окремої роти міліції особливого призначення "Беркут" при УМВС України в Тернопільській області; 02.08.2011 по 27.12.2011 старшого психолога групи психологічного забезпечення РМОП "Беркут" при УМВС України в Тернопільській області;

27.12.2011 по 14.05.2012 в.о. командира РМОП "Беркут" при УМВС України в Тернопільській області;

14.05.2012 по 30.04.2013 старшого психолога групи психологічного забезпечення РМОП "Беркут" при УМВС України в Тернопільській області;

30.04.2013 по 16.05.2014 заступника командира РМОП "Беркут" МТБ підпорядкованої УМВС України в Тернопільській області.

в період з 13.08.2014 по 08.09.2014 при прийнятті участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей до календарної вислуги років та до стажу служби в міліції;

зобов`язати Департамент пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України та Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області" здійснити перерахунок та зарахувати позивачу відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" та підпункту 4.1.6 пункту 4.1 розділу 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів но боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХН до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні за періоди проходження служби в вищевказаних підрозділах у загальній кількості 04 років 09 місяців 00 днів;

визнати протиправною бездіяльність Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України та Державної установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області", виражену у не підготовці та неподанні до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області документів, що необхідні для призначення позивачу пенсії за вислугою років;

зобов`язати Департамент пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України та Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області" підготувати та подати до Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області всі документи, необхідні для призначення позивачу пенсії за вислугою років, зазначивши календарне та пільгове обчислення в загальній кількості: 24 роки 11 місяців 14 днів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказом УМВС України в Тернопільській області від 06.11.2015 № 323 о/с позивача, майора міліції, звільнено зі служби в органах внутрішніх справ України в запас Збройних Сил України згідно з пунктами 10 та 11 розділу XI Закону України "Про Національну поліцію" та відповідно до пункту 64 "г" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через скорочення штатів). Відповідно до вказаного наказу на день звільнення зі служби 06.11.2015 вислуга років позивача становила в календарному обчисленні: 20 років 02 місяці 14 днів, у пільговому обчисленні: 24 роки 11 місяців 14 днів.

19.10.2023 позивач звернувся до Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України із заявою про підготовку та подання до Головного управління ПФУ у Тернопільській області документів про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначивши календарне та пільгове обчислення в загальній кількості 24 роки 11 місяців 14 днів.

Однак, листом від 03.11.2023 відповідач повідомив позивача, що оскільки він не має права на пенсію за вислугу років на умовах визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", то для оформлення подання на пенсію за вислугу років та направлення його до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області підстав не має, що і слугувало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою судді від 20.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

29.11.2023 від Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" на адресу суду надійшов відзив, в якому представник просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що позивач помилково вважає, що вислуга в пільговому обчисленні застосовується при визначенні умов призначення пенсії та що його вислуга є достатньою для такого призначення.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсія за вислугу років призначається зазначеним особам за умов:

а) незалежно від віку, якщо ці особи звільнені зі служби в період 01 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше;

б) у разі досягнення на день звільнення зі служби 45-річного віку та наявності у них стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних роки і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національної поліції, Службі судової охорони, Державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Вислуга в календарному обчисленні - це період служби, який складається з відповідної кількості календарних років, де рік - це період протягом 12 місяців з будь-якої дати календаря (365 днів). Тому додаткове включення до календарної вислуги пільгового обчислення окремих періодів служби може повністю змінити поняття вислуги років у календарному обчисленні. Поняття календарної вислуги років пов`язане також із наданням інших соціальних послуг, таких як надання статусу ветерана органів внутрішніх справ та поліції, виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, обчислення грошового забезпечення особам, які перебувають на служби тощо. Тому включення до календарної вислуги пільгового обчислення окремих періодів служби спричинить до виникнення та поглиблення проблем у таких сферах соціального захисту.

На день звільнення зі служби у позивача вислуга в календарному обчисленні становила 20 років 02 місяці 14 днів та він не досяг 45-річного віку та не мав 25 років страхового стажу, тому право на пенсію у позивача відсутнє (арк. справи 50-56).

13.12.2023 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач вказує, що не має календарної вислуги років для призначення пенсії, проте у нього наявний відповідний пільговий стаж.

Статтею 17 Закону № 2262-ХІІ визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а статтею 17-1 Закону № 2262- ХІІ встановлено саме порядок обчислення вислуги років та визначення на пільгових умовах призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом. У свою чергу, вказаною нормою передбачено, що цей період та пільгові умови встановлюються саме Кабінетом Міністрів України.

Отже, Законом №2262-ХІІ передбачено пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються урядом шляхом прийняття підзаконних нормативно- правових актів.

В свою чергу, передбачені статтею 17-1 Закону №2262-ХИ пільгові умови призначення пенсій відповідно до Порядку № 393 полягають в пільговому (кратному) зарахуванні вислуги років (арк. справи 62-65).

Ухвалою суду від 11.12.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Наказом УМВС України в Тернопільській області від 06.11.2015 № 323 о/с позивача, майора міліції, звільнено зі служби в органах внутрішніх справ України в запас Збройних Сил України згідно з пунктами 10 та 11 розділу XI Закону України "Про Національну поліцію" та відповідно до пункту 64 "г" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через скорочення штатів) (арк. справи 10).

Відповідно до вказаного наказу на день звільнення зі служби 06.11.2015 вислуга років позивача становила в календарному обчисленні: 20 років 02 місяці 14 днів.

Відповідно до довідки УМВС України в Тернопільській області від 19.03.2021 №75 пільгова вислуга років позивача на день звільнення складала 24 роки 11 місяців 14 днів (арк. справи 18).

Позивач звертався до відповідачів із заявами, у яких просив зарахувати до календарної вислуги років, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди проходження служби позивачем у визначені періоди, а також підготувати та подати до Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області всі документи, необхідні для призначення позивачу - ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, зазначивши календарне та пільгове обчислення вислуги в загальній кількості: 24 роки 11 місяців 14 днів (арк. справи 28-29, 32-33).

Згідно відповідей відповідачів від 18.10.2023 та 03.11.2023 для отримання права на призначення пенсії обов`язковою умовою є наявність календарної вислуги років у мінімально визначеному Законом розмірі. На момент звільнення позивача з ОВС України 06.11.2015 згідно пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ вислуга років для призначення пенсії становила 22 календарних роки та 6 місяців і більше. При цьому до цієї вислуги зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні Законом не передбачено. А тому відповідач вказав, що з урахуванням наявної у позивача вислуги календарних років на день звільнення (20 років 02 місяці та 14 днів), для оформлення та подачі документів до Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років не має законних підстав.

Вислуга в календарному обчисленні - це період служби, який складається з відповідної кількості календарних років, де рік - це період протягом 12 місяців з будь-якої дати календаря (365 днів). Тому додаткове включення до календарної вислуги пільгового обчислення окремих періодів служби може повністю змінити поняття вислуги років у календарному обчисленні. Поняття календарної вислуги років пов`язане також із наданням інших соціальних послуг, таких як надання статусу ветерана органів внутрішніх справ та поліції, виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, обчислення грошового забезпечення особам, які перебувають на служби тощо. Тому включення до календарної вислуги пільгового обчислення окремих періодів служби спричинить до виникнення та поглиблення проблем у таких сферах соціального захисту (арк. справи 30-31, 34-35).

Позивач не погоджується із такими діями та рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення, визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, в органах внутрішніх справ є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до пункту "а" статті 12 Закону № 2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього закону мають звільнені зі служби особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом.

Частиною першою статті 2 цього Закону встановлено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії, відповідно до цього Закону, призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсія за вислугу років призначається зазначеним особам за умов:

а) незалежно від віку, якщо ці особи звільнені зі служби в період 01 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше;

б) у разі досягнення на день звільнення зі служби 45-річного віку та наявності у них стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних роки і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національної поліції, Службі судової охорони, Державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Згідно із частиною четвертою статті 17 Закону № 2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Визначення у Законі №2262-XII вислуги саме в календарних роках передбачає обов`язкову вислугу усіх календарних днів (365), що в такому випадку і буде становити календарний рік і буде відповідати правилу, закріпленому в частині 4 статті 17 цього ж Закону, щодо можливості врахування при призначенні пенсії тільки повних років вислуги.

Таким чином, передбачена Законом №2262-XII календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).

Натомість пільгова вислуга років не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах.

Тому, суд приходить до висновку, що відповідачі правомірно відмовили позивачу у зарахуванні до календарної вислуги років вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди проходження служби позивачем в підрозділах дільничних інспекторів та оперативної служби на посадах з: 17.05.2004 по 30.06.2004 дільничного інспектора ВДІМ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області; 17.05.2005 по 22.03.2011 старшого психолога групи психологічного забезпечення окремої роти міліції особливого призначення "Беркут" при УМВС України в Тернопільській області; 02.08.2011 по 27.12.2011 старшого психолога групи психологічного забезпечення РМОП "Беркут" при УМВС України в Тернопільській області; 27.12.2011 по 14.05.2012 в.о. командира РМОП "Беркут" при УМВС України в Тернопільській області; 14.05.2012 по 30.04.2013 старшого психолога групи психологічного забезпечення РМОП "Беркут" при УМВС України в Тернопільській області; 30.04.2013 по 16.05.2014 заступника командира РМОП "Беркут" МТБ підпорядкованої УМВС України в Тернопільській області; в період з 13.08.2014 по 08.09.2014 при прийнятті участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Слід зазначити, що служба позивача у вказані періоди врахована як до вислуги у календарному обчисленні так і розрахована у пільговому обчисленні, а тому відсутній спір щодо її зарахування.

Натомість, позивач просить зарахувати вказану службу у пільговому обчисленні до календарної вислуги, що не відповідає вимогам Закону.

В даному випадку спірним залишається питання яку вислугу років слід враховувати при призначенні пенсії позивачу, календарну чи пільгову?

Так, позивач у позовній заяві посилається на постанову Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 805/3923/18-а, у якій колегія суддів дійшла висновку, що Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачені пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються урядом, шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів.

Суд зауважує, що у зазначеній постанові колегія суддів суду касаційної інстанції дійшла висновку про необґрунтованість висновків про те, що визначальною для набуття права на призначення пенсії за вислугу років є саме календарна вислуга років, оскільки цей висновок ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Приймаючи висновок, викладений у постанові від 03 березня 2021 року у справі №805/3923/18-а, Верховний Суд виходив з того, що редакція пункту 3 Постанови № 393 чинна на момент розгляду справи № 805/3923/18-а на відміну від статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачала можливість зарахування пільгової вислуги років до стажу для призначення пенсії за вислугу років, оскільки абзац 1 пункту 3 Постанови № 393 до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 119 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393" встановлював, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах […] час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів […], тож суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не було враховано приписи підзаконного нормативно-правового акту.

Поряд із цим, після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 119 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", і стаття 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і Постанова № 393 встановлюють однакове правове регулювання спірних правовідносин в частині розмежування календарної та пільгової вислуги, порядку їх обчислення та застосування.

Тобто постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 119 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393" змінено правове регулювання щодо врахування пільгової вислуги років при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Виходячи з положень статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пунктів 1 та 2-1 Постанови № 393 календарна вислуга застосовується для призначення пенсії за вислугу років, а пункт 3 Постанови № 393 визначає, що певні періоди, зокрема час проходження служби на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України, підлягають пільговому обчисленню для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови.

Тобто, пільгова вислуга враховується для визначення розміру пенсії, а не при її призначенні.

Таким чином, висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 03 березня 2021 року у справі № 805/3923/18-а, ґрунтуються на іншому правовому регулюванні, а тому не можуть бути враховані при розгляді цієї справи, оскільки втратили свою актуальність для даного спору.

Згідно законодавства, чинного на час виникнення спірних відносин у цій справі, необхідною умовою для призначення спірної пенсії є наявність необхідної календарної вислуги років.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 11.09.2023 у справі № 480/4827/22, у якій, серед іншого суд дійшов висновку, що для призначення пенсії за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" календарна вислуга років могла бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393 в редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України № 119 від 16 лютого 2022 року.

Як встановлено судом, календарна вислуга позивача складає 20 років 02 місяці 14 днів, що є меншою за необхідну - 22 календарних роки та 6 місяців і більше.

Тому, суд приходить до висновку, що відповідачі правомірно відмовив позивачу у задоволенні його вимог щодо оформлення та направлення документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, при їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відсутні підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" про визнання відмови та бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 19 грудня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Міністерство внутрішніх справ України (місцезнаходження: вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, );

- Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" (місцезнаходження: вул. Кульчицької, 3, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46025, );

Головуючий суддя Баб`юк П.М.