Справа № 440/15546/21
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

19 грудня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/15546/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Рябухи Ю.В.,

позивачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Потреби С.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа №440/15546/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

В поданому позові позивачі просять:

1) за спільним позовом позивачів:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області щодо невиконання і незабезпечення на території острову Орівщина в с. Погребняки Кременчуцького району Полтавської області у відповідності до п. є ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" реалізації екологічної політики України, екологічних прав громадян, організації вивчення навколишнього природного середовища, інформування населення про стан навколишнього природного середовища, функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, використання та охорони земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

2) за позовом позивача ОСОБА_1 :

- зобов`язати Оболонську сільську раду Семенівського району Полтавської області виконати і забезпечити на території острову Орівщина в с. Погребняки Кременчуцького району Полтавської області у відповідності до п. є ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" реалізацію екологічної політики України, екологічних прав громадян, організацію вивчення навколишнього природного середовища, інформування населення про стан навколишнього природного середовища, функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, використання та охорони земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення десятої сесії шостого скликання Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 29.12.2011 "Про затвердження скоригованого генерального плану села Погребняки";

- визнати протиправним та скасувати рішення сьомої позачергової сесії восьмого скликання Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області №25 від 17.05.2021 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва";

- визнати протиправним та скасувати рішення дев`ятої сесії восьмого скликання Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області №30 від 06.08.2021 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва".

27.11.2023 до суду від позивачів надійшли заяви про витребування додаткових доказів, необхідних для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи. Вказані заяви обґрунтовані тим, що для проведення призначеної у справі комплексної будівельно-технічної, земельно-технічної експертизи з питань землеустрою судовими експертами вказувалося на необхідність надання учасниками справи додаткових документів, перелік яких визначено у клопотанні експертів від 05.09.2023 №КСЕ-19/117-23/13338. З метою отримання зазначених експертами документів, позивачі звернулися до відповідних органів, а саме, Регіонального офісу водних ресурсів у Полтавській області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Полтавської обласної військової адміністрації, Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, із запитами про надання публічної інформації. Однак, наразі позивачами запитувані у зазначених органів документи не отримані, що зумовило звернення позивачів до суду із відповідними заявами про витребування таких документів у цих органах ухвалою суду.

Як наслідок, ухвалою суду від 29.11.2023 заяви позивачів про витребування доказів у справі задоволено; витребувано відповідні докази від Полтавської обласної військової адміністрації, Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Регіонального офісу водних ресурсів у Полтавській області та Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.

Станом на дату та час проведення підготовчого засідання 19.12.2023 о 10:00 год до суду витребувані документи від Полтавської обласної військової адміністрації, Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України не надійшли.

Регіональний офіс водних ресурсів у Полтавській області листом від 08.12.2023 №1989/06-09, що надійшов до суду 12.12.2023, проінформував суд про відсутність у нього витребуваних судом документів, а саме, паспорту Кременчуцького водосховища та водогосподарського паспорту островів урочища "Орівщина".

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області листом від 15.12.2023 №9-16-0.62-3953/2-23, що надійшов до суду 15.12.2023, проінформувало суд про відсутність у нього витребуваних судом документів, окрім проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж населеного пункту с. Погребняки Семенівського району Полтавської області, розробленого ТОВ "Регіон ЕкспертПроект" та затвердженого рішенням 19 сесії 6 скликання Семенівської районної ради Полтавської області від 25.12.2012. В якості додатку до листа управління зазначило підписаний в електронному вигляді електронним цифровим підписом проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж населеного пункту с. Погребняки, однак фактично такого проекту в електронному вигляді до листа не додало.

У подальшому, 19.12.2023 до суду від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшов диск з підписаним в електронному вигляді електронним цифровим підписом проектом землеустрою щодо встановлення і зміни меж населеного пункту с. Погребняки.

Між тим, 12.12.2023 від позивачів до суду надійшла додаткова заява про витребування доказів, в якій останні просять суд витребувати у Державного агентства водних ресурсів України водогосподарський паспорт Кременчуцького водосховища, зокрема, із зображенням островів урочища Орівщина село Погребняки Кременчуцький район Полтавська область, за виключенням інформації з обмеженим доступом. Зауважували, що за інформацією з листа Державного агентства водних ресурсів України від 21.11.2023 №11/11-03/1929-23 водогосподарський паспорт може бути наданий агентством лише на вимогу суду, оскільки він містить відомості про об`єкти критичної інфраструктури, що є інформацією з обмеженим доступом.

В підготовчому засіданні 19.12.2023 позивачі наполягали на витребуванні необхідних доказів, в тому числі й на повторному витребуванні.

Представник відповідача в підготовчому засіданні 19.12.2023 проти витребування доказів не заперечував. При цьому, представником зазначено, що витребувані ухвалою суду від 29.11.2023 докази в Оболонської сільської ради відсутні, в зв`язку з їх вилученням відповідно до протоколу обшуку від 11.10.2016, який наявний у матеріалах цієї справи.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи витребувати додаткові докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву позивачів від 12.12.2023 про витребування доказів задовольнити.

Повторно витребувати від Полтавської обласної військової адміністрації:

- оригінал Генерального плану села Погребняки Семенівського району Полтавської області (Коригування) (Робочий проект), затверджений рішенням десятої сесії шостого скликання Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 29.12.2011 та узгоджений з усіма відповідними службами;

- електронний файл формату хml. чи dmf. Генерального плану села Погребняки Семенівського району Полтавської області (Коригування), затверджений рішенням десятої сесії шостого скликання Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 29.12.2011.

Повторно витребувати від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України:

- оригінал або затверджену належним чином якісну копію проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду ландшафтного заказника "Сулинський", який містить каталог координат поворотних точок меж земельної ділянки у відповідних системах координат (СК-63 або УСК-2000);

- поземельну книгу на земельну ділянку природно-заповідного фонду ландшафтного заказника "Сулинський";

- оригінал або затверджену належним чином якісну копію проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Національного природного парку "Нижньосульський", який містить каталог координат поворотних точок меж земельної ділянки у відповідних системах координат (СК-63 або УСК-2000);

- поземельну книгу на земельну ділянку природно-заповідного фонду Національного природного парку "Нижньосульський".

Витребувати від Державного агентства водних ресурсів України:

- оригінал або затверджену належним чином якісну копію водогосподарського паспорта Кременчуцького водосховища;

- оригінал або затверджену належним чином якісну копію водогосподарського паспорта островів урочища "Орівщина".

Витребувані документи надати суду в строк до 05 січня 2024 року.

Копію ухвали направити Державному агентству водних ресурсів України, Полтавській обласній військовій адміністрації та Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складений 19 грудня 2023 року.

Суддя О.В. Гіглава