Справа № 805/3199/17-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

19 грудня 2023 року Справа №805/3199/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, клопотання Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства Докучаєвський флюсо-доломітний комбінат до Головного управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

18 грудня 2023 року Донецький окружний адміністративний суд постановив рішення, яким позов Приватного акціонерного товариства Докучаєвський флюсодоломітний комбінат задовольнив. Визнав протиправною бездіяльність Волноваської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області, що виразилась у невиконанні вимог законодавства в частині підготування висновку про повернення надміру сплачених сум грошових зобов`язань зі сплати податку на прибуток підприємства, в сумі 7994326,00 грн та подання такого висновку для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в порядку визначеному ст. 43 Податкового кодексу України. Зобов`язав Волноваську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС України у Донецькій області підготувати висновок про повернення надміру сплачених сум грошових зобов`язань зі сплати податку на прибуток підприємства в сумі 7994326,00 грн. з відповідного бюджету та подати такий висновок для виконання відповідному органові що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в порядку визначеному ст. 43 Податкового кодексу України. Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Волноваської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області на користь Приватного акціонерного товариства Докучаєвський флюсодоломітний комбінат судовий збір у розмірі 1600 грн.

27 березня 2018 року Донецький апеляційний адміністративний суд постановою апеляційну скаргу залишив без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.12.2017 без змін.

18.06.2018 адміністративна справа №805/3199/17-а надіслана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду касаційної скарги.

17 квітня 2019 року Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області звернувся до суду із заявою (вих.№7331 від 11.04.2019) про заміну сторони виконавчого провадження. Просив замінити боржника у виконавчому провадженні ВП№57079284 з виконання виконавчого листа №805/3199/17-а від 12.04.2018 зобов`язального характеру, виданого Донецьким окружним адміністративним судом з Волноваської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області на Головне управління ДФС у Донецькій області (). В обґрунтування зазначив, що у зв`язку із проведеною реорганізацією контролюючих органів права та обов`язки боржника перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень.

07 травня 2019 року Головне управління ДФС у Донецькій області звернулось до суду із клопотанням (вих.№55/05-33 від 26.04.2019) про заміну сторони виконавчого провадження. Просило замінити боржника у виконавчому провадженні ВП№57079284 з Волноваської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області на Головне управління ДФС у Донецькій області (). В обґрунтування зазначило, що у зв`язку із проведеною реорганізацією контролюючих органів права та обов`язки боржника перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень.

15 листопада 2023 року Верховний Суд ухвалою замінив первинного відповідача - Волноваську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області її правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області, утвореним як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

28 листопада 2023 року Верховний Суд розглянув адміністративну справу та прийняв постанову, якою касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, залишив без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.12.2017 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 - без змін.

12 грудня 2023 року адміністративна справа повернута до Донецького окружного адміністративного суду.

У судове засідання призначене на 19.12.2023 представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Суд визнав за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяви про заміну сторони виконавчого провадження по суті, суд зазначає таке.

12 квітня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №805/3199/17-а щодо зобов`язання Волноваської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області підготувати висновок про повернення надміру сплачених сум грошових зобов`язань зі сплати податку на прибуток підприємства в сумі 7994326,00 грн. з відповідного бюджету та подати такий висновок для виконання відповідному органові що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в порядку визначеному ст. 43 Податкового кодексу України.

27 серпня 2018 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №57079284 з примусового виконання виконавчого листа №805/3199/17-а щодо зобов`язання Волноваської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області підготувати висновок про повернення надміру сплачених сум грошових зобов`язань зі сплати податку на прибуток підприємства в сумі 7994326,00 грн. з відповідного бюджету та подати такий висновок для виконання відповідному органові що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в порядку визначеному ст. 43 Податкового кодексу України.

У зв`язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Донецькій області () (наказ Міністерством юстиції України № 3173/5, виданий 16.10.2019 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України») виконавче провадження передано до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) ().

11 лютого 2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) прийнята постанова про прийняття виконавчого провадження ВП № 57079284.

За приписами статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 за №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (надалі по тексту також рішення) є сукупністю дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 15 Закону №1404-VIII, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною 1, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З наведеного нормативного визначення слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням законної сили судовим рішенням або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на даній стадії набувають відповідної процесуальної якості, а також користуються правами та несуть певні обов`язки, які зумовлені статусом сторони.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби України Волноваську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Донецькій області.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Головне управління ДПС у Донецькій області).

Згідно з абзацами 2 і 3 пункту 2 зазначеної вище постанови територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

У свою чергу наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, зазначене ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Донецької області та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області ().

Враховуючи викладене, станом на час розгляду заяви державного виконавця та клопотання боржника, наявні підстави для заміни Волноваської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області її правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області, утвореним як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

З огляду на викладене заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області та клопотання Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищезазначеного, та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області та клопотання Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП№57079284 - Волноваську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Кошкош