Справа № 260/9707/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2023 року м. Ужгород№ 260/9707/23
Закарпатський окружний адміністративний суд в особі головуючої судді Плеханова З.Б. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 , Оперативного командування ЗСУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ОК " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", в/ч НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ,Оперативного командування ЗСУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ОК " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", в/ч НОМЕР_2 ) , яким просить:

1.Прийняти дану позовну заяву і відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 та Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

2.Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 та Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " щодо не видачі наказу про звільнення військовослужбовця ОСОБА_1 на підставі рапорту від 05.08.2023.

3.Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та Оперативне командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " прийняти наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби на підставі абз. 4 пп. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

4.Судові витрати стягнути з відповідачів.

Позовні обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , 01.02.2023 був призваний на військову службу під час дії воєнного стану, на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» до лав Збройних сил України, є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , перебуває на посаді ординатора евакуаційного відділення медичної роти. 05.08.2023 Позивач, реалізувавши своє право, подав рапорт на ім`я командування військової частини НОМЕР_1 з проханням звільнити його з військової служби на підставі абз. А пгі. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), до якого додав висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я. Однак, після прийняття позитивного рішення за вищезазначеним рапортом Позивача посадовими особами військової частини НОМЕР_1 рапорт з додатками було направлено на розгляд в Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », для подальшого прийняття рішення, яке, в свою чергу повернуло військовій частині НОМЕР_1 рапорт Позивача на доопрацювання, та наразі не прийняло рішення у передбаченій формі про звільнення ОСОБА_1 з військової служби. Натомість, Позивач вважає, що військовою частиною НОМЕР_3 та Оперативним командуванням « ІНФОРМАЦІЯ_1 » допущено протиправну бездіяльність у вигляді невидачі наказу про звільнення військовослужбовця ОСОБА_1 на підставі вказаного рапорту, що стало підставою для звернення з позовом у даній справі.

29 листопада 2023 року від відповідача надійшов відзив на позов, відповідно до якого зазначає, що , відповідачем 2 було зазначено дві причини (неналежність довідки ЛКК для підтвердження обставин на звільнення (1) та не завірення копій документів (2)). Власне у зв`язку із цим Оперативним командуванням « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і було повернуто матеріали саме для доопрацювання - надання належного документу (висновок МСЕК) та надання належним чином засвідчених копій документів. Звертає увагу суду що у позовній заяві право позивача на звільнення з військової служби та неправомірність бездіяльності відповідачів обґрунтовується виключно тим, що висновки ЛКК та МСЕК є альтернативними і подання військовослужбовцем будь-якого з цих документів є достатнім для прийняття рішення про його звільнення з військової служби за сімейними обставинами. Інша причина повернення документів на доопрацювання - Копії підтверджуючих документів не завірені встановленим порядком, у позові не спростована та взагалі не згадується. З огляду на викладене вважає, що адміністративний позов не може бути задоволений навіть у випадку встановлення Закарпатським окружним адміністративним судом того що висновок ЛКК є належним документом про необхідність постійного догляду за повнолітньою особою. Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у цьому відзиві також висловлює свою позицію та обґрунтування щодо відмінності висновків ЛКК та МСЕК, як належних підтверджуючих документів для звільнення військовослужбовців з військової служби під час воєнного стану.

04 грудня 2023 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої зазначено, що ОСОБА_1 долучав до рапорту всі необхідні документи, які підтверджують підставу на звільнення , які були засвідченні його власноручним підписом. Крім того, оскільки, лейтенант ОСОБА_1 , проходить військову службу під час дії воєнного стану, на нього поширюється дія підп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в якому немає жодної згадки про Постанову КМУ № 413, тобто про сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. Враховуючи вищевикладене просить задоволити позов.

19 грудня на адресу суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позов, відповідно до якого зазначає, що , Військова частина НОМЕР_1 знаходиться підпорядкуванні оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », до виключної компетенції якого відноситься прийняття рішення щодо звільнення з військової служби у запас відносно лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 , із подальшим виданням наказу про виключення із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Після отримання листа, вих. №501/3/2132 від 15 вересня 2023 року, щодо направлення службових матеріалів до звільнення лейтенанта медичної служби ОСОБА_3 для доопрацювання, військовою частиною НОМЕР_1 було доведено до відома ОСОБА_4 прийняте ОК «Захід» рішення щодо розгляду його рапорту від 05.08.2023 року та запропоновано усунути зазначені у листі недоліки. Із моменту відмови у задоволенні рапорту СУБОТИ І.І. щодо звільнення з військової служби у запас, по даний час військовослужбовець із повторним рапортом щодо звільнення із військової служби до командування військової частини НОМЕР_1 не звертався. У випадку подання лейтенантом медичної служби СУБОТІ І.І рапорту у встановленому законом порядку, із зазначенням підстав для звільнення із військовою служби у запас, із відповідними підтверджуючими документами, військовою частиною НОМЕР_1 буде направлено супровідний лист із встановленим пакетом документів для подальшого вирішення питання щодо звільнення оперативному командуванню « ІНФОРМАЦІЯ_1 », для подальшого прийняття рішення.З огляду на зазначене, у зв`язку із відсутністю підстав для задоволення позовних вимог лейтенанта медичної служби СУБОТИ ОСОБА_5 , відсутністю належних підтверджуючих документів вчинення зі сторони військової частини НОМЕР_1 будь-яких протиправних дій чи бездіяльності, відсутністю підстав для звільнення лейтенанта медичної служби СУБОТИ ОСОБА_5 із військової служби просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Обставини встановлені судом.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.01.2023 року №9 молодшого лейтенанта запасу СУБОТУ ОСОБА_5 , призваного на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію», який прибув із 2 відділу Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області, з 14 січня 2023 року зарахувати до списків особового складу частини та наказано вважати таким, що з 14 січня 2023 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою ординатора евакуаційного відділення медичної роти військової частини НОМЕР_1 .

01.02.2023 ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час дії воєнного стану, на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» до лав Збройних сил України.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 25.07.2023 р. батьками позивача є: мати - ОСОБА_6 та батько ОСОБА_7 .

05 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до командира медичної роти військової частини НОМЕР_1 із рапортом про звільнення з військової служби через сімейні обставини відповідно до абзацу 4 підпункту «г» пункту 2 частини 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою матір`ю - ОСОБА_6 в якої,як зазначив позивач, він є єдиним сином та немає інших осіб , які можуть здійснювати такий догляд.

До вказаного рапорту додано наступні документи:

- Висновок № 1627 про наявність порушення функцій організму ОСОБА_6 (матері лейтенанта Субота 1.1.), через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі (Форма первинної облікової документації № 080-4/о),

- Виписку із протоколу ЛКК № 1627 від 08.05.2023 року, де зазначено, що ОСОБА_6 потребує постійного стороннього догляду,

- довідку АЗ ПСМ с. Синевир № 271 від 08.06.2023 року, де зазначено, що ОСОБА_6 рекомендовано постійний сторонній догляд,

- рішення Міжгірського районного суду Закарпатської області по справі № 302/1112/23 від 22.06.2023, яким встановлено, що ОСОБА_6 має захворювання з діагнозом: "Цукровий діабет, інсулінозалежний важка форма: діабетична енцефалопатія", внаслідок якого є інсулінозалежною і потребує контрольованого регулярного проведення ін`єкцій інсуліну, інших медикаментів, систематичного медичного обстеження та проходження стаціонарного та амбулаторного лікування, тривалий час потребує постійного стороннього догляду,

- довідку про склад сім`ї та зареєстрованих у житловому будинку осіб, де вказано, що ОСОБА_6 (мати військовослужбовця), ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_7 (батько військовослужбовця), ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_3 . В даній довідці також вказано, що ОСОБА_6 народила і виховала одну дитину, ОСОБА_1 , других дітей немає,

- акт обстеження матеріально побутових умов (надалі - Акт) громадянки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , від 09.05.2023 року, де вказано, що ОСОБА_6 , пенсіонерка, проживає з чоловіком-пенсіонером, мають одного сина - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який вів постійний сторонній догляд за двома пенсіонерами, так як вони часто хворіють.

Згідно Акту, мати. ОСОБА_6 , потребує постійного стороннього догляду, оскільки за станом здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки. Чоловік ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є особою, яка не може вести сторонній догляд із-за важкого стану здоров`я.

Військовою частиною НОМЕР_1 матеріали на звільнення лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 , ординатора евакуаційного відділення медичної роти військової частини НОМЕР_1 , з військової служби у запас за сімейними обставинами, із відповідними додатками було направлено начальнику управління персоналу штабу управління військової частини НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 , згідно супровідного листа, вих. №3274нт від 22.08.2023 р., за підписом начальника відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 .

Згідно листа, вих. №501/3/2132 від 15 вересня 2023 року, за підписом тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_8 , отриманого військовою частиною НОМЕР_1 , вх. №27356, 17 вересня 2023 року, матеріали до звільнення лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 надіслано на доопрацювання, із зазначенням наступних причин:

- медичний висновок ЛКК №271 від 08.06.2023 року не є належним підтверджуючим документом для звільнення з військової служби за сімейними обставинами;

- копії підтверджуючих документів не завірені встановленим порядком.

Представник позивача - адвокат Черніков Дмитро Юрійович звернувся із адвокатським запитом до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.09.2023 року за вих. № 22/09-23 з питання повідомлення про стан розгляду рапорту на звільнення за сімейними обставинами ОСОБА_1

07 жовтня 2023 року на адвокатський запит надійшла відповідь № 4316 від Військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якої зазначено зокрема наступне:

« До рапорту лейтенантом медичної служби І. Суботою долучено документи, які на його думку підтверджують факт набуття права на звільнення із військової служби у зв`язку з висновком ЛКК № 1627 від 08.05.2023 року, довідка № 271 від 08.06.2023 року про те, що його мати потребує постійного стороннього догляду на. непрофесійній основі від фізичної особи.»

Одночасно у відповіді повідомили про те, що документи лейтенанта медичної служби І. Суботи на розгляд було направлено до військової частини НОМЕР_2 , про що отримано відповідь про те, що медичний висновок ЛКК не є належним підтверджуючим документом для звільнення з військової служби за сімейними обставинами ".

Згідно з довідкою ЛКК № 271 від 08.06. 2023 та Висновком про наявність порушень функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 08.05.2023 р №1627, ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 хворіє на цукровий діабет ІІ тип, ст. субкомпенсації, інсулінозалежний, Діабетична нефропатія, ретинопатія, полінейропатія, периферична ангіопатія. Рекомендація : постійний сторонній догляд в зв`язку з важкістю захворювання з 11.06.2018 р.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Згідно частини першої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

За нормами ч.2 ст. 2 Закону №2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Згідно ч.6 ст. 2 Закону №2232-ХІІ видами військової служби є, зокрема, військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Частиною 6 ст.2 Закону №2232-XII передбачені наступні види військової служби:

- строкова військова служба;

- військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;

- військова служба за контрактом осіб рядового складу;

- військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу;

- військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки;

- військова служба за контрактом осіб офіцерського складу;

- військова служба за призовом осіб офіцерського складу;

- військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону №2232-XII і залежать від виду військової служби.

Зокрема, ч.4 ст.26 Закону №2232-XII визначені підстави звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

При цьому, пунктом першим визначені підстави для звільнення таких військовослужбовців під час дії особливого періоду (крім періоду дії воєнного стану), а пунктом другим - під час воєнного стану.

На даний момент в Україні триває воєнний стан, введений із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України №2102-IX від 24.02.2022.

Разом з тим, Указом Президента України "Про загальну мобілізацію" №69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Положеннями ст.26 Закону №2232-XII, передбачені підстави, наявність яких може слугувати звільненню з військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, в тому числі:

- у зв`язку з вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років;

- у зв`язку з вихованням дитини, хворої на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитини, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров`я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, але якій не встановлено інвалідність;

- у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я;

- у зв`язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи;

- у зв`язку з необхідністю здійснення опіки над особою з інвалідністю, визнаною судом недієздатною;

- у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи;

- у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;

- військовослужбовці-жінки - у зв`язку з вагітністю;

- військовослужбовці-жінки, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також якщо дитина потребує домашнього догляду тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку;

- один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років;

- військовослужбовці, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;

- перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років.

Таким чином, однією із підстав за сімейними обставинами визначено необхідність здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Постановою КМУ Про затвердження переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу від 12.06.2013 року №413 передбачено, що військовослужбовці, крім військовослужбовців строкової військової служби, та особи рядового і начальницького складу на їх прохання можуть бути звільнені з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу через такі сімейні обставини та інші поважні причини:

необхідність постійного стороннього догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії для осіб віком понад 18 років чи лікарсько - консультативної комісії для осіб до 18 років.

У контексті викладено слід відмітити, що необхідність постійного стороннього догляду за хворими, що досягли повноліття, підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії, висновком лікарсько-консультативної комісії може бути підтверджено необхідність постійного стороннього догляду за хворою дитиною.

Як свідчать матеріали справи, спірні правовідносини виникли з приводу звільнення позивача з військової служби відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону №2232-XII, у зв`язку із необхідністю постійного стороннього догляду за матір`ю, тобто особою, яка досягла повноліття.

Судом встановлено, що позивач, призваний на військову службу під час мобілізації та подав рапорт про звільнення з військової служби у зв`язку необхідністю здійснення постійного догляду за матір`ю, яка не здатна до самообслуговування. На підтвердження необхідного догляду за матір`ю позивач надав серед інших документів копію довідки ЛКК № 271 від 08.06. 2023 та Висновком про наявність порушень функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 08.05.2023 р №1627. Звільнення зі служби не проведено, з підстав відсутності медичного висновку медико-соціальної експертної комісії.

Положення про медико-соціальну експертизу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року №1317, яке визначає процедуру проведення медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю (далі особи, що звертаються для встановлення інвалідності) з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації.

Підпунктом 1 п.11 Положення визначено, що міські, міжрайонні, районні комісії визначають ступінь обмеження життєдіяльності осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, потребу в сторонньому нагляді, догляді або допомозі, реабілітації, реабілітаційний потенціал, групу інвалідності, причину і час її настання, професію, з якою пов`язане ушкодження здоров`я, а також ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) працівників, які одержали ушкодження здоров`я, пов`язане з виконанням ними трудових обов`язків.

Наказом від 30.07.2012 № 577 затверджені форм первинної облікової документації, що використовується в медико-соціальних експертних комісіях.

В свою чергу, відповідно до пункту 4 розділу IV Порядку організації експертизи тимчасової втрати працездатності, затвердженого наказом МОУ від 09.04.2008 року №189, який зареєстрований в МЮУ 02.06.2021 року за №731/36353, лікарсько-консультативна комісія видає висновки або рекомендації щодо догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, а в разі, коли дитина хвора на цукровий діабет I типу (інсулінозалежний) до досягнення дитиною 16-річного віку.

З проведеного ретельного аналізу наведених нормативних актів в контексті розподілення повноважень між ЛКК та МСЕК, суд приходить до висновку, що необхідність постійного стороннього догляду за хворою дружиною (чоловіком), а також батьками своїми чи дружини (чоловіка) підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії. В той же час, необхідність постійного стороннього догляду за хворою дитиною підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії.

За таких обставин, норми Закону №2232-XII та Постанови КМУ №413 не містять конфлікту щодо їх змісту, оскільки положення Постанови конкретизують суб`єкт, який видає медичний висновок у залежності від віку особи, яка потребує стороннього догляду.»

Зміст наведеного правового регулювання свідчить на користь висновку, що обставини щодо необхідності постійного стороннього догляду за особами, які є старшими 18 років, мають бути підтверджені медичним висновком медико-соціальної експертної комісії.

Втім, позивачем на підтвердження вищезазначених обставин до рапорту про звільнення додано про наявність порушень функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 08.05.2023 р №1627 форми № 080-4/О» лікарсько-консультативної комісії, тобто документ, який може підтвердити необхідність постійного стороннього догляду за особами до 18 років.

Разом з тим, підпунктами 2-3 пункту 3 розділу ІІІ порядку №189 передбачено, що до основних завдань ЛКК належить здійснення направлення хворих на огляд та обстеження до МСЕК для встановлення інвалідності та надання до МСЕК документів хворого, направленого на огляд та обстеження.

Відтак, МСЕК наділені більш ширшими повноваження та мають право формувати висновок для осіб віком понад 18 років за результатами розгляду документів, а ЛКК лише висновки або рекомендації щодо догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, а в разі, коли дитина хвора на цукровий діабет I типу (інсулінозалежний) - до досягнення дитиною 16-річного віку.

Враховуючи викладене, суд зауважує, що наданий позивачем висновок (заключення) лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я не може підтверджувати необхідності здійснення постійного догляду за хворою матір`ю позивача та слугувати підставною для звільнення позивача з військової служби, оскільки стосовно підтвердження цього факту уповноважений інший орган (установа).

На думку суду, вказані обставини свідчать про відсутність підстав для його звільнення з військової служби з підстав визначених підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-XII.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зауважити, що положення Постанови №413 деталізують приписи Закону №2232-XII зазначені у підпункті «г» пункту 2 частини 4 статті 26, суперечність правових норм одна одній відсутня. При цьому, Закон встановлює загальну правову норму, яка передбачає коло документів та перелік органів, які можуть підтверджувати відповідні обставини, у той час приписи Постанови №413 розмежовують повноваження таких органів в залежності від віку суб`єкта, якому надається відповідний висновок. Жодних суперечностей у викладеному правовому регулюванні не існує, позаяк воно не передбачає одночасної можливості різних суб`єктів (ЛКК і МСЕК) підтверджувати ідентичні обставини.

З огляду на зазначене, поданий позивачем разом з рапортом про звільнення довідку ЛКК № 271 від 08.06.2023 та Висновком про наявність порушень функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 08.05.2023 р №1627, не є належним підтверджуючим документом для звільнення з військової служби за призовом під час мобілізації відповідно до абзацу 4 підпункту «г» пункту 2 частини 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 , Оперативного командування ЗСУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ОК " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", в/ч НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЗ.Б.Плеханова