Справа № 420/30420/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Разумовська, 37) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за невиконання вимог виконавчого листа, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 06 листопада 2023 року через канцелярію суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в якій позивач просить:

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) ВП № 72909518 від 16.10.2023 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою суду від 23 листопада 2023 року після усунення виявлених недоліків, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за окремою категорією термінових справ. Залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 . Зобов`язано відповідача надати належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження.

А також, вказаною ухвалою зупинено провадження у справі до одержання витребуваних судом документів.

На обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 25.10.2023 року від Відділу примусового виконання рішень позивачем було отримано постанову ВП № 72909518 від 16.10.2023 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. за не виконання рішення суду. Вказана постанова, на думку представника позивача, є незаконною та такою, що підлягає скасуванню з огляду на таке.

Так, представник позивача зазначає, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2022 року по справі № 420/8245/22, залишеного в силі постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.09.2023 року, Головне управління зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

На виконання листа Пенсійного фонду України від 02.12.2022 року № 2800-0603-9/51740 відповідно до порядку та повноважень державних органів з виплати разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та з урахуванням пункту 8 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою КМУ від 07.05.2022 року № 540, листом Головного управління від 20.09.2023 року № 1500-0503-6/131605 проінформовано Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації про набрання законної сили рішення від 20.07.2022 року по справі 420/8245/22.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 року внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» за категорією позову «інше».

Крім того, повідомлено, що листом Головного управління від 05.10.2023 року № 1500-0505-5/140383 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту виділення коштів в сумі 11566,00 грн з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/8245/22.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата щорічної разової грошової допомоги буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.

Також представник зазначає, що з огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, то можна дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись не виконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, покладені судом на Головне управління зобов`язання виконані в повному обсязі в межах наявних повноважень.

Представник позивача зазначає, що державним виконавцем 29.09.2023 року було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 72909518 за виконавчим листом № 420/8245/22 виданим 18.09.2023 року.

У свою чергу, Головним управлінням на адресу Відділу було направлено лист від 05.10.2023 року № 1500-0505-5/140940 про виконання рішення суду.

Проте, незважаючи на виконання судового рішення, 16.10.2023 року державним виконавцем безпідставно було винесено постанову: ВП № 72909518 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду.

На думку позивача, вказана постанова є безпідставною та підлягає скасуванню.

У свою чергу, від відповідача 01.12.2023 року (вхід. № ЕП/45936/23) надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечує проти заявлених позовних вимог та зазначає, що вони не підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Так, на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження ВП № 72909518 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/8245/22, виданого Одеським окружним адміністративним судом 18.09.2023 року, про зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

29.09.2023 року з урахуванням чинного законодавства, державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано строк на добровільне виконання рішення суду.

Також, 29.09.2023 року було винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 26800,00 грн та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Станом на 16.10.2023 року жодних пояснень від боржника на адресу відділу не надходило.

16.10.2023 року державним виконавцем за невиконання рішення винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Листом Головного управління ПФУ в Одеській області від 05.10.2023 року, яке надійшло на адресу відділу 24.10.2023 року повідомлялось про те, що рішення суду внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» за категорією позову «інше» та листом ГУ ПФУ в Одеській області від 05.10.2023 року здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/8245/22.

В обґрунтування неможливості виконати рішення суду Головне управління посилається на бюджетні призначення, які на поточний рік не переглянуті. В той же час, боржником не надано жодних доказів в підтвердження відсутності коштів для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, проте не надає ані виписок з рахунків, ані жодних інших доказів, які б підтверджували дійсну відсутність коштів.

На думку представника відповідача, здійснення розрахунку на доплату, є лише передумовою її виплати та не свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі.

Також, до відзиву, на виконання ухвали суду, надійшла належним чином засвідчена копія матеріалів виконавчого провадження.

До суду 11 грудня 2023 року від третьої особи надійшли письмові пояснення (№ ЕС/18057/23), відповідно до яких третя особа підтримує позицію відповідача та просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що пенсійним органом проведено лише нарахування недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік,однак виплата нарахованої допомоги не здійснена. Отже рішення суду залишається не виконаним. Посилання позивача на відсутність бюджетного фінансування є безпідставними, що узгоджується з позицією викладеною у постановах Верховного Суду. Окрім того, третя особа звертає увагу, що позивач не надав державному виконавцю доказу на підтвердження таких обставин. Третя особа звернула увагу, що у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2023 року по справі № 420/17583/23, суд, надаючи правову оцінку аналогічним спірним правовідносинам, зауважив, що боржник зобов`язаний надавати державному виконавцю докази, які достеменно підтверджують невиконання рішення суду з поважних причин, зокрема через відсутність коштів.

Ухвалою суду від 13 грудня 2023 року поновлено провадження у справі зі стадії на якій його було зупинено.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/8245/22 від 20.07.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення недоплаченої грошової допомоги задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги..

Рішення набрало законної сили 12 вересня 2023 року.

18 вересня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/8245/22 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарах.увати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Матеріалами виконавчого провадження підтверджено, що 25.09.2023 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про відкриття виконавчого провадження.

29.09.2023 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 420/8245/22 виданого 18.09.2023 року.

Строк на виконання рішення суду встановлено 10 робочих днів.

Також, 29.09.2023 року головним державним виконавцем було прийнято постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження на суму 269,00 грн., та постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 26800,00 грн. зі строком пред`явлення до виконання три місяці.

Вказані постанови були направлені на адресу позивача та отримані, що сторонами не заперечується.

02.10.2023 року ОСОБА_1 подано заяву про необхідність виправлення допущених у процесуальних документах помилок.

03.10.2023 року старшим державним виконавцем винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних; постанову про виправлення помилки у процесуальному документі; постанову про виправлення помилки у процесуальному документі; постанову про виправлення помилки у процесуальному документі.

09.10.2023 року ОСОБА_1 подано заяву про необхідність виправлення допущених у процесуальних документах помилок.

11.10.2023 року старшим державним виконавцем винесено постанову про виправлення помилки у процесуальному документі.

16.10.2023 року старшим державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн за невиконання вимог виконавчого листа № 420/8245/22 та зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів.

Судом встановлено, що листом № 1500-0505-5/140940 від 05.10.2023 року, отримане відділом 24.10.2023 року, Головним управлінням повідомлено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2022 року по справі № 420/8245/22, залишеного в силі постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.09.2023 року, Головне управління зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. На виконання листа Пенсійного фонду України від 02.12.2022 року № 2800-0603-9/51740 відповідно до порядку та повноважень державних органів з виплати разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та з урахуванням пункту 8 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою КМУ від 07.05.2022 року № 540, листом Головного управління від 20.09.2023 року № 1500-0503-6/131605 проінформовано Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації про набрання законної сили рішення від 20.07.2022 року по справі 420/8245/22. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 року внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» за категорією позову «інше». Крім того, повідомлено, що листом Головного управління від 05.10.2023 року № 1500-0505-5/140383 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту виділення коштів в сумі 11566,00 грн з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/8245/22.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень покладених на Головне управління.

З огляду на зазначене, представник Головного управління просив відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» закінчити виконавче провадження по виконавчому листу № 420/8245/22.

Також, судом встановлено, що 20.11.2023 року ОСОБА_1 було подано клопотання про накладення штрафу у подвійному розмірі.

Так, 21.11.2023 року головним державним виконавцем Відділу було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

Не погодившись з накладенням на позивача штрафу в розмірі 5100,00 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Статтею 129-1 Основного Закону України передбачено, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) (в редакції, яка була чинною на момент прийняття спірних постанов), зокрема

- виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 цього Закону);

- підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України. ( пункт 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону);

- виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. ( частина 1 статті 18 цього Закону);

- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст. 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення. ( пункт 1 частини 1 ст. 26 цього Закону);

- за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. ( частина 1 статті 63 цього Закону);

- у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. ( частина 2 ст. 63 цього Закону);

- виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. ( частина 3 ст. 63 цього Закону);

- у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. ( частина 1 статті 75 цього Закону).

Аналізуючи вказані норми, суд зазначає, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

При цьому, законодавцем визначено, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання (виконати судове рішення).

Така відповідальність настає за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин і в строк, встановлений державним виконавцем.Державний виконавець має встановити відсутність поважних причин невиконання рішення.

Надаючи оцінку тому чи правомірно на боржника накладено штраф за невиконання судового рішення потрібно з`ясувати часові рамки, в межах яких боржник мав вчинити певні дії (за виконавчим листом) і в чому причина невиконання судового рішення у відведений йому строк. Поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об`єктивно) перешкодило виконати судове рішення.

Верховний Суд у постанові від 15.05.2020 по справі № 812/1813/18 зазначив, що умовою для накладення на боржника у виконавчому провадженні штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Відтак, невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України "Про виконавче провадження". Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що підставою прийняття відповідачем оскаржуваної постанови про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., є не виконання боржником, Головним управлінням ПФУ в Одеській області, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.07.2022 року у справі № 420/8245/22 в частині не здійснення виплати стягувачу ОСОБА_1 за результатами нарахування недоплаченої суми грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Слід зазначити, що можливість реалізації даного обов`язку органом ПФУ перебуває у залежності від його фінансового забезпечення, яке згідно з наданих ним до органу ДВС пояснень є обмеженим.

За позицією позивача, твердження відповідача про невиконання боржником Головним управлінням ПФУ в Одеській області судового рішення в частині фактичної виплати нарахованої суми щомісячної грошової допомоги, без поважних причин є необґрунтованими, оскільки причиною невиконання судового рішення слугували обставини відсутності відповідного фінансового забезпечення.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, проведення виплати заборгованості може бути здійснене лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Судом встановлено, що у наданому до Відділу листі №1500-0505-5/140940 від 05.10.2023 року позивачем повідомлено, що на виконання листа Пенсійного фонду України від 02.12.2022 року № 2800-0603-9/51740 відповідно до порядку та повноважень державних органів з виплати разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та з урахуванням пункту 8 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою КМУ від 07.05.2022 року № 540, листом Головного управління від 20.09.2023 року № 1500-0503-6/131605 проінформовано Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації про набрання законної сили рішення від 20.07.2022 року по справі 420/8245/22. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 року внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» за категорією позову «інше». Крім того, повідомлено, що листом Головного управління від 05.10.2023 року № 1500-0505-5/140383 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту виділення коштів в сумі 11566,00 грн з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/8245/22.

За таких умов невиконання позивачем судового рішення № 420/8245/22 станом на дату винесення оскаржуваної постанови органу ДВС зумовлено відсутністю відповідного та належного фінансового забезпечення та фактичною відсутністю коштів, що не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Суду не надано докази, що позивач свідомо уникає виконання рішення суду та маючи змогу його виконати, не виконує.

Суд звертає увагу, що накладення штрафу у даному випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Посилання представника відповідача та третьої особи на те, що позивач не надав відповідні докази відсутності коштів відхиляються судом, оскільки стягнення з територіального органу Пенсійного фонду України коштів, які знаходяться на його рахунках, але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування пенсійного органу.

Також безпідставні посилання третьої особи на висновки, викладені у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2023 року по справі № 420/17583/23, оскільки у цій та розглядаємій справі різні обставини прийняття постанови про накладення штрафу.

Таким чином, під час прийняття оскаржуваної постанови відповідачем помилково не враховано наявність поважних причин невиконання позивачем рішення суду № 420/8245/22 в частині здійснення виплати нарахованої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік ОСОБА_1 , яка внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень» за категорією позову «інше», що свідчить про відсутність підстав для накладення на нього штрафу за оскаржуваною постановою.

А тому з урахуванням зазначеного, суд доходить висновку, щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі викладеного, керуючись положенням Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 6, 14, 77, 90, 139, 161, 255, 271, 269, 287 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Разумовська, 37) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за невиконання вимог виконавчого листа, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) ВП № 72909518 від 16.10.2023 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.287 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя: Л.Р. Юхтенко