Справа № 580/11346/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

19 грудня 2023 року справа № 580/11346/23
м. Черкаси

Черкаський окружного адміністративного суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/11346/23 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Круг-Будкомплект» (провул. Анатолія Пашкевича 8/1, м. Черкаси, 18028, ) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська 131, м.Черкаси, 18008, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

29.11.2023 вх. 53060/22 позивач у позовній заяві просить: визнати протиправною бездіяльність щодо не внесення до ДЗК змін до відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :05:028:0070 площею 2.3715 га та 1.4054 га.

14.12.2023 вх.56187/23 у заяві на усунення недоліків зазначає: відповідач усупереч інтересам позивача ігноруючи вимоги законодавства, допущені під час державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:028:0070 спонукає позивача до отримання ділянки у межах, визначених проєктом землеустрою в редакції 2016 року. Безпідставна затримка Черкаською міською радою у затвердженні проєкта землеустрою на 7 років змусила позивача відізвати розроблений проєкт для уточнення. Для затвердження проєкту Черкаською міською радою необхідно внести зміни до відомостейпро земельну ділянку в ДЗК. Згідно Порядку ведення Державного Земельного кадастру зміни вносяться на підставі земельної документації.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд з`ясував, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України; належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; з дотриманням правил підсудності; у строк, установлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача). Під час вирішення питання про залучення третьої особи суд має заслухати думку відповідача щодо цього.

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов`язків.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, що через складність або інші обставини (направлення справи на новий розгляд після касаційного перегляду) недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи зазначені позивачем предмет і підстави адміністративного позову, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, клопотання позивача про залучення інших учасників, що потребує вирішення у підготовчому провадженні із з`ясуванням думки про склад учасників і строки звернення до суду, суд доходить висновку, що справа належить розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частин 1-3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 173, 175, 248, 256, 257, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду після усунення недоліків та відкрити провадження в адміністративній справі.

Запропонувати учасникам до початку підготовчого засідання надати письмову позицію щодо дотримання позивачем строку звернення до суду та про склад учасників провадження.

Здійснити розгляд адміністративної справи за позовом ТОВ «Круг-Будкомплект» () до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі о 9 годині 00 хвилин 17 січня 2024 року в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресом: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір вирішується за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити сторонам справи, що встановлені в ухвалі строки можуть бути продовжені відповідно до вимог пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень КАС України.

Роз`яснити сторонам справи про функціонування підсистеми «Електронний суд» та можливість брати участь в режимі відеоконференції (ст.195 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Копію ухвали направити сторонам у справі, матеріали адміністративного позову - відповідачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА