Справа № 420/9687/23
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 грудня 2023 р. м. ОдесаСправа № 420/9687/23

Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Осіпова Ю.В.,

суддів: Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02.05.2023р. ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Одеського ОТЦК та СП у якому просив суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови визначити розміри його посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. та 01.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт із зазначенням відповідних складових та розмірів додаткових видів грошового забезпечення згідно рішень Міністра оборони України від 14.01.2020р. №248/291, від 27.01.2021р. №248/612, від 04.03.2022р. № 248/1210 та окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023р. №2683/з і виготовити та подати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. та 01.01.2023р. для перерахунку пенсії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. та на 01.01.2023р. у відповідності до вимог ст.ст. 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами на 01.01.2021р., прожиткового мінімуму працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів станом на 01.01.2022р. та прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт, та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах згідно рішень Міністра оборони України від 14.01.2020р. №248/291, від 27.01.2021р. №248/612, від 04.03.2022р. № 248/1210 та окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023р. №2683/з для проведення з 01.02.2020р., 01.02.2021р., 01.02.2022р. та 01.01.2023р. перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , а копії вказаних довідок надіслати позивачу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2023р. позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частковою.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивач 14.07.2023р. подав апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2023р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача та дослідивши матеріали даної справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі, з огляду на таке.

У відповідності до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 8 ст.290 КАС встановлено, що в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зокрема зазначаються ознаки типової справи.

Так, ухвалою від 08.11.2023р. у справі №380/19324/23 Верховний Суд дійшов висновку, що справи відповідають ознакам типових, визначених п.21 ч.1 ст.4 КАС України за таких підстав:

- позивачами є пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідачами - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права, у яких, на думку позивача, усупереч положенням Постанови №704 та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (затв. наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260), неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01.01.2020р., станом на 01.01.2021р. та станом на 01.01.2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати скласти та подати до ГУ ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020р., станом на 01.01.2021р. та станом на 01.01.2022р., в яких на підставі Постанови №704 та Порядку №260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.

Згідно з ухвалою Верховного Суду від 08.11.2023р. у зразковій справі №380/19324/23 подання обґрунтоване тим, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувають справи за позовами пенсіонерів, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідачами у яких є однакові суб`єкти владних повноважень, а спори виникли щодо невірно визначеного відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії відповідно до Постанови №704 та Порядку №260.

Верховним Судом встановлено, що підставою звернення з позовом до суду стало визнання протиправними дії щодо зменшення в довідках від 13.06.2023р. №С/9891 станом на 01.01.2020р., від 13.06.2023р. №С/9892 станом на 01.01.2021 року, від 13.06.2023р. №С/9893 станом на 01.01.2022р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2023р. у справі №380/18232/22, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%;

З матеріалів справи вбачається, що спір, який є предметом розгляду у цій справі виник, зокрема, у зв`язку з протиправними, на переконання ОСОБА_1 , дій щодо зменшення в довідках відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10% на підставі Постанови №704 та Порядку №260.

Отже, дана справа відповідає ознакам типової справи, що визначені в ухвалі Верховного Суду від 08.11.2023р.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.

Керуючись ст.ст. 236, 310, 321, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №420/9687/23 за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, зупинити на підставі ст.236 КАС України - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №380/19324/23.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Cуддя-доповідач Ю.В. Осіпов
Судді І.П. Косцова
В.О. Скрипченко