Справа № 480/9175/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову в заміні сторони виконавчого провадження
12 грудня 2023 року Справа № 480/9175/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Осіпової О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконачого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі № 480/9175/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України № 33/39-90 від 30.04.2021р. за відповідною посадою станом на листопад 2019р., з урахуванням виплачених сум.

09.11.2023р. ОСОБА_1 суду подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі № 480/9175/21 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднанням по Сумській області» МВС України № 33/39-90 від 30.04.2021 р. за відповідною посадою станом на листопад 2019р., з урахуванням виплачених сум з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 та здійснити виплату недоотриманого розміру пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, його правонаступнику - ОСОБА_1 .

Заява обґрунтовується тим, що на виконання вказаного рішення було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 у межах покладених судом зобов`язань. Розмір заборгованості за період з 01.12.2019 по 28.02.2022р. складає 213 497,07 грн. Зазначені перераховані кошти за період з 01.12.2019 до 28.02.2022 ОСОБА_2 не були виплачені, обліковуються у ГУ ПФУ в Сумській області, внесені до електронного реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що надана копія свідоцтва про смерть, а ОСОБА_1 є дружиною померлого та його спадкоємцем (а.с.71-75).

Ухвалою від 14.11.2023р. заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23.11.2023р., яке з метою недопущення загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду та суддів перенесено на 12.12.2023 10:30 у зв`язку з оголошенням "Повітряної тривоги" на території Сумської області .

У судовому засіданні ОСОБА_1 подану заяву підтримала та пояснила, що 04.07.2023р. вона звернулася до пенсійного органу у встановлений законодавством строк із заявою в порядку статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-ХІІ та додала документи, передбачені пунктом 2.26. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема, копію паспорта, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, копію свідоцтва про шлюб, копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 . Однак, ГУ ПФУ в Сумській області листом від 31.07.2023р. відмовило їй у виплаті перерахованих коштів та зазначило про необхідність звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №480/9175/21.

Зазначила, що згідно з матеріалами спадкової справи, заведеної 22.11.2023р. приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Коваль Н.М., спадкоємцями після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є дружина ОСОБА_1 та донька ОСОБА_3 .

Представники ГУ ПФУ в Сумській області та ГУ Державної казначейської служби в Сумській області в судове засідання не з`явилися (а.с.93-94), про місце, час та дату розгляду заяв повідомлені належним чином.

Суд, вислухавши пояснення заявниці, дослідивши матеріали справи та заяви про заміну сторони виконавчого провадження, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі № 480/9175/21 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України № 33/39-90 від 30.04.2021 р. за відповідною посадою із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України № 33/39-90 від 30.04.2021 р. за відповідною посадою станом на листопад 2019р. із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 3100,00 грн.; оклад за спеціальним званням підполковник - 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції (50%) - 2650,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (65,40%) -5199,30 грн.; премія 60,96 % нарахованого грошового забезпечення - 8015,81 грн.

Відповідно до витягу з розрахунку відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.12.2019 року до 01.02.2022 року. Сума перерахованої пенсії становить 213497,07грн. (а.с.81).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 (а.с.77).

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 є дружиною померлого (а.с.78).

В подальшому, на звернення ОСОБА_1 листом від 31.07.2023 року №6519-9799/К-02/8-1800/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема, повідомило, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 обліковується сума коштів, перерахованих на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.12.2021р. у справі № 480/9175/21, у сумі 213497,07 грн. Інформацію про дату смерті стягувача відповідальною особою органу Пенсійного фонду України, визначеного судом боржником, внесено до електронного реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Як зазначило Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, оскільки кошти, нараховані на виконання зазначеного вище рішення суду; підлягають виплаті померлому чоловіку, то для їх виплати згідно з чиниш законодавством ОСОБА_1 необхідно надати документи, що підтверджують право на ї отримання, яким може бути рішення суду про заміну сторони стягувача.

Кошти, які були нараховані ОСОБА_2 на виконання зазначеного судового рішення, будуть виплачені його правонаступнику за умови надходження до управління відповідного рішення суду про заміну сторони стягувана, з урахуванням дати набрання цим рішенням законної сили та наявності відповідною фінансування (а.с.80).

Відповідно до витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі та довідки №217/02-14 від 22.11.2023р. згідно з матеріалами спадкової справи № 87/2023 від 22 листопада 2023 року, яка знаходиться в провадженні приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Коваль Н.М., спадкоємцями після смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 є: дружина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.89-90).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.46, п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом, до якого звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

При цьому з програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що виконавчий лист у справі № 480/4899/22 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.12.2021р. видавався 09.02.2022р.

Разом з тим згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, судом встановлено, що після набрання законної сили рішенням від 23.12.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.12.2019 року до 01.02.2022 року. Сума перерахованої пенсії становить 213497,07грн. (а.с.81).

Проте сума перерахованої пенсії за цей період ОСОБА_2 виплачена не була, про що свідчить лист ГУ ПФУ в Сумській області від 31.07.2023 року №6519-9799/К-02/8-1800/23 (а.с.80).

При цьому ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 (а.с.77).

При цьому, як зазначено у витязі про реєстрацію в Спадковому реєстрі та довідки №217/02-14 від 22.11.2023р. згідно з матеріалами спадкової справи № 87/2023 від 22 листопада 2023 року, яка знаходиться в провадженні приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Коваль Н.М., спадкоємцями після смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 є: дружина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.89-90).

Відповідно до статті 1216 ЦК спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 ЦК передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Статтею 1227 ЦК визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно до ч. 1, 3 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, є доходом сім`ї.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а, сформульована висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

З матеріалів справи судом встановлено, що заявниця звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати їй перерахованої пенсії померлого чоловіка менш аніж 6 місяців після смерті ОСОБА_1 , тобто у строки, визначені ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у виплаті ОСОБА_1 таких сум є підставою для звернення останньої до суду із позовом щодо оскарження такого рішення у відповідному позовному провадженні, а не із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у порядку ст.52, 379 КАС України.

Проте в матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову ОСОБА_1 у виплаті перерахованої пенсії померлого чоловіка.

Водночас суд зазначає, що якщо член сім`ї протягом 6 місяців після смерті пенсіонера не звертався до пенсійного органу для отримання відповідних сум пенсії, то у силу ч. 3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, та орган Пенсійного фонду не здійснює виплату неодержаної пенсії у порядку ч. 1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже після спливу шестимісячного строку заявниця має право на отримання відповідних сум пенсії померлого чоловіка шляхом звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема, але невиключно, на підставі свідоцтва про право на спадщину.

У випадку відмови у виплаті вказаних сум заявниця набуває права на звернення до суду за захистом своїх прав в порядку позовного провадження шляхом подачі нового позову, оскільки в такому випадку виникає новий спір щодо порушення саме її прав.

При цьому, відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року у справі № 286/3516/16-ц (Провадження № 14-95цс19), спір про стягнення успадкованої суми неотриманих спадкодавцем пенсійних виплат, має вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконачого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 18.12.2023 р.

Суддя О.О. Осіпова