Справа № 120/2413/23
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/2413/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Маслоід О.С.

Суддя-доповідач - Полотнянко Ю.П.

19 грудня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій відповідача щодо переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 04.09.2020 року та застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 28.07.2022 року; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії за віком, починаючи з 28.07.2022 року, відповідно до ч.2 ст. 40, абзацу 3 ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2019, 2020 та 2021 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 20.04.2023 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі вказує, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи, у зв`язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Апелянт, обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, зазначає, що звертаючись до відповідача із заявою 04.09.2020, працівник відповідача надав йому бланк заяви та вказав на необхідність постаивти підпис біля рядка "працевлаштування/звільнення дод.стаж, у зв`язку з чим позивач вважав, що звертався саме із заявою, якою повідомив про своє звільненні. Працівником не було роз`яснено, що за цією заявою позивача буде переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком та проведено відповідний перерахунок, після якого останній повинен набути не менше 24 місяців страхового стажу для призначення пенсії за віком із врахуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії. Разом з тим, ні відповідач, ні суд першої інстанції не взяли до уваги, що в графі "вид перерахунку" вказано "працевлаштування/звільнення/дод.стаж" перевести на пенсії по інвалідності в розмірі пенсії по віку" це чотири різні види перерахунку. Скаржник звертає увагу суду на те, що при зверненні за призначенням пенсії за віком 28.07.2022 працівник сервісного центру при прийманні у позивача заяви та документів не повідомив умови для отримання пенсії, у зв`язку з чим позивач помилково вважав, що розмір його пенсії буде розрахований у відповідності до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто виходячи із середньої заробітної плати (дохід) в Україні за 2019-2021 роки.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

З 10.10.2006 року позивачеві призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Після призначення вказаної пенсії позивач продовжував працювати з перервами у роботі.

Відповідно запису №52 у трудовій книжці серії НОМЕР_1 позивача 03.09.2020 року звільнено з ПРАТ "ПК "ПОДІЛЛЯ".

04.09.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

За результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів, а також, враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відповідачем проведено відповідний перерахунок.

Страховий стаж позивача станом на 01.09.2020 (на дату проведення перерахунку згідно ч. 4 ст.42 Закону №1058) склав 40 років 03 місяці 21 день, стаж враховано по 31.07.2020 року.

Таким чином, з 04.09.2020 року виплата позивачеві пенсії по інвалідності здійснювалась в розмірі пенсії за віком.

В подальшому позивачеві з 04.10.2020 року по 28.06.2021 року та з 01.07.2021 року по 14.07.2022 року здійснювалась виплата допомоги по безробіттю.

29.07.2022 року позивач, по досягненню ним 60-річного віку, звернувся до відповідача із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

На підставі вищевказаної заяви, відповідачем здійснено переведення позивача на пенсію за віком з врахуванням проіндексованого показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Листом від 25.11.2022 року відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для здійснення йому перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки, адже позивач на момент переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком не набув не менш як 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії.

Позивач, в свою чергу, вказує, що при зверненні до відповідача 04.09.2020 року він мав намір повідомити про своє звільнення з роботи, про те, що за даною заявою його буде переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком позивачеві не було відомо та не роз`яснено працівником відповідача. Вважаючи протиправними дії відповідача щодо такого переведення, а також щодо застосування при переведенні на пенсію за віком показника заробітної плати, який враховувався при призначенні пенсії по інвалідності, протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що умовами застосування середньої заробітної плати, визначеної ч. 2 ст. 40 цього Закону, при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком є: 1) переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком; 2) після призначення пенсії (попереднього перерахунку) особа повинна продовжувати працювати та набути не менш як 24 місяці страхового стажу незалежно від перерв в роботі. Позивачем, в свою чергу, дотримано лише умову щодо переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Враховуючи ту обставину, що після попереднього перерахунку пенсії по інвалідності 04.09.2020 року позивач не набув менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, суд дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії за віком, виходячи з середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто 2019, 2021, 2022 рік.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

За змістом частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно статті 10 Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону №1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 вказаного Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 вказаного Закону.

За змістом ч. 2 ст. 40 Закону України №1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс * (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначенні середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до ч. 5 ст. 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої ч. 3 ст. 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою: Зд=Д/Т*100%, де Д - сума доплати, здійснена відповідно до ч.3 ст. 24 цього Закону; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

За змістом ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Отже, умовою застосування показника середньої заробітної плати (за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії), визначеного для призначення пенсії, при переведенні особи з пенсії по інвалідності на пенсію за віком вперше, є факт наявності у особи не менш як 24 місяці страхового стажу, здобутого після призначення пенсії по інвалідності або попереднього перерахунку, за винятком автоматичного перерахунку за абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону.

За матеріалами справи позивачеві з 10.10.2006 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Після призначення вказаної пенсії позивач продовжував працювати з перервами у роботі. Вказана обставина відповідачем не заперечується.

Відповідно запису №52 у трудовій книжці серії НОМЕР_1 позивача 03.09.2020 року звільнено з ПРАТ "ПК "ПОДІЛЛЯ".

04.09.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

За результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів, а також, враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відповідачем проведено відповідний перерахунок.

Страховий стаж позивача станом на 01.09.2020 (на дату проведення перерахунку згідно ч. 4 ст.42 Закону №1058) склав 40 років 03 місяці 21 день, стаж враховано по 31.07.2020 року.

Таким чином, з 04.09.2020 року виплата позивачеві пенсії по інвалідності здійснювалась в розмірі пенсії за віком.

Доводи апелянта про те, що при зверненні 04.09.2020 року до пенсійного органу, за вказівкою уповноваженого працівника відповідача поставив свій підпис у графі "вид перерахунку" навпроти "працевлаштування/звільнення/додатковий стаж" так як звернувся саме із заявою щодо повідомлення про своє звільнення з роботи, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки у заяві від 04.09.2020 позивачем власноручно проставлено свій підпис в графі "працевлаштування/звільнення/дод.стаж перевести на пенсію по інвалідності в розмірі по віку".

Відтак при підписанні вищевказаної заяви позивач був ознайомлений з її змістом та, проставляючи свій особистий підпис, виразив згоду на настання наслідків подання такої заяви, тобто на його переведення на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Отже доводи позивача про протиправність дій відповідача щодо переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 04.09.2020 року є необґрунтованими.

При цьому, судом встановлено, що в подальшому позивачеві з 04.10.2020 року по 28.06.2021 року та з 01.07.2021 року по 14.07.2022 року здійснювалась виплата допомоги по безробіттю.

29.07.2022 року позивач, по досягненню ним 60-річного віку, звернувся до відповідача із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

На підставі вищевказаної заяви відповідачем здійснено переведення позивача на пенсію за віком з врахуванням проіндексованого показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, оскільки після попереднього перерахунку пенсії позивача, який проведено на підставі його заяви від 04.09.2020 року, позивач не набув не менш як 24 місяці страхового стажу.

Судом встановлено, що після 04.09.2020 року до страхового стажу позивача зараховано період роботи з 01.08.2020 року по 30.09.2020 року та періоди отримання ним допомоги по безробіттю з 04.10.2020 року по 28.06.2021 року і з 01.07.2021 року по 14.07.2022 року.

Таким чином, враховуючи зазначене, після попереднього перерахунку пенсії позивач набув 1 рік 11 місяців страхового стажу.

Враховуючи встановлені обставини та вимоги абзацу 3 частини третьої статті 45 Закону №1058, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що після попереднього перерахунку пенсії по інвалідності 04.09.2020 року позивач не набув менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, то відсутні підстави для перерахунку пенсії за віком, виходячи з середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто 2019, 2021, 2022 рік.

Таким чином, відповідач правомірно застосував при обчисленні пенсії позивача за віком показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час попереднього перерахунку його пенсії, а тому позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими.

З огляду на викладене, на думку колегії суддів, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції помилково не врахував, що у апелянта є право на перерахунок пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного перегляду справи.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Смілянець Е. С.