Справа № 640/7315/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

18 грудня 2023 року 640/7315/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до керівника Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України Курбатова Олександра Миколайовича та Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до виконуючого обов`язки Голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака Славоміра Ришардовича, у якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р., яка полягає у не вчиненні дії, яку він зобов`язаний був вчинити від імені органу виконавчої влади, а саме: не опубліковано на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України протокол установчих зборів щодо обрання громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України від 05.11.2018 року;

2) визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р., яка полягає у не вчиненні дії, яку він зобов`язаний був вчинити від імені органу виконавчої влади, а саме: не видано наказ про затвердження персонального складу громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України, обраний на установчих зборах 05.11.2018 року;

3) визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р., яка полягає у не вчиненні дії, яку він зобов`язаний був вчинити від імені органу виконавчої влади, а саме: не опубліковано на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України новий склад громадської ради, обраний на установчих зборах 05.11.2018 року;

4) зобов`язати виконуючого обов`язки Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р. вчинити дії:

- затвердити новий склад громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України, що було обрано на установчих зборах 05.11.2018 року;

- опублікувати на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України протокол установчих зборів щодо обрання громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України від 05.11.2018 року;

- опублікувати на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України новий склад громадської ради, обраний на установчих зборах 05.11.2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.08.2019 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивачів про розгляд справи в спрощеному провадженні в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2019 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивачів про розгляд справи в спрощеному провадженні в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2020 призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

Відповідно до довідки Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2020 було вирішено здійснити подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.06.2020 здійснено процесуальне правонаступництво та замінено первісного відповідача на керівника Державного агентства автомобільних доріг України Курбатова Олександра Миколайовича.

Залучено до участі у справі в якості співвідповідача, Державне агентство автомобільних доріг України.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

22.05.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С. О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 прийнято адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О. та вирішено здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

28.06.2023 на адресу суду від Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з виправленням порушень, які зумовили звернення позивача до суду.

01.09.2023 на адресу суду від Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України надійшло клопотання про закриття провадження у справі, яке є аналогічне за змістом із клопотанням, поданим 28.06.2023.

Розглянувши вказане клопотання. суд зазначає таке.

Предметом позову у справі є, зокрема вимоги про:

- визнання протиправною бездіяльності виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р., яка полягає у не вчиненні дії, яку він зобов`язаний був вчинити від імені органу виконавчої влади, а саме: не опубліковано на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України протоколу установчих зборів щодо обрання громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України від 05.11.2018 року;

- визнання протиправною бездіяльності виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р., яка полягає у не вчиненні дії, яку він зобов`язаний був вчинити від імені органу виконавчої влади, а саме: не видано наказ про затвердження персонального складу громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України, обраний на установчих зборах 05.11.2018 року;

- визнання протиправною бездіяльності виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р., яка полягає у не вчиненні дії, яку він зобов`язаний був вчинити від імені органу виконавчої влади, а саме: не опубліковано на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України новий склад громадської ради, обраний на установчих зборах 05.11.2018 року.

Судом встановлено, що 12.05.2020 Державним агентством автомобільних доріг України було прийнято наказ №204 "Про затвердження складу Громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України".

Так, відповідно до Додатку до вказаного наказу ОСОБА_1 була обрана до складу Громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України як представник Всеукраїнської громадської організації "Асоціація експертів будівельної галузі".

Вказаний наказ був опублікований на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України новий склад громадської ради, про що свідчить відповідна родруківка, яка долучена відповідачем до матеріалів справи.

Згідно з пунктом 8 частини першою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідачем у добровільному порядку було прийнято наказ від 12.05.2020 №204 "Про затвердження складу Громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України" та здійснено його опублікування, бездіяльність щодо невчинення таких дій зумовила звернення позивача до суду.

Суд вважає дані обставини такими, що поновили порушені права позивачів, та таке поновлення відбулося шляхом добровільний дій відповідача, у зв`язку з цим наявна відсутність предмета спору у справі №640//7315/19.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивачів неможливе без визнання протиправною бездіяльності виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р., яка полягає у не опублікованні на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України протоколу установчих зборів щодо обрання громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України від 05.11.2018 року, оскільки наказ від 12.05.2020 №204 був прийнятий відповідачем на підставі вказаного протоколу.

З огляду на що, клопотання Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України про закриття провадження у справі підлягає задоволенню, як обґрунтоване, а провадження у справі закриттю на підставі пункту 8 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України про закриття провадження у справі задовольнити.

2. Провадження в адміністративній справі закрити.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню в частині прийняття справи до провадження. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині закриття провадження подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Дудін С.О.