Справа № 320/6279/22
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/6279/22
УХВАЛА

18 грудня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Губської Л.В., Епель О.В., секретар судового засідання Євгейчук Ю.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року у справі № 320/6279/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 77 від 06.07.2022 року про відмову в призначенні пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону від 12.07.2001 р. № 2663-ІІІ);

- зобов`язати призначити з 28.06.2022 року пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ (у редакції Закону від 12.07.2001 № 2663-ІІІ) у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати згідно довідок про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), виданим Офісом Генерального прокурора від 24.06.2022 № 21-194зп, та виплачувати призначену пенсію у повному обсязі без обмеження її граничним розміром;

- зобов`язати зарахувати до вислуги років, що дає право на пенсію згідно із ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону від 12.07.2001 № 2663-ІІІ) навчання в Національній юридичній академії імені Ярослава Мудрого у період часу з 01.09.1998 року по 30.06.2003 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року адміністративний позов було задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області () № 77 від 06.07.2022 року про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в призначенні пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції Закону від 12.07.2001 № 2663-ІІІ);

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області () призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 28.06.2022 пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (у редакції Закону від 12.07.2001 № 2663-ІІІ) згідно довідок про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), виданим Офісом Генерального прокурора від 24.06.2022; 21-194зп;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області () зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до вислуги років, що дає право на пенсію згідно із ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції Закону від 12.07.2001 № 2663-ІІІ) навчання в Національній юридичній академії імені Ярослава Мудрого у період часу з 01.09.1998 по 30.06.2003 року;

- у задоволенні решти частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, половину строку навчання на денному відділенні юридичного факультету Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого за період з 01.09.1998 по 30.06.2003 року.

- у задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.

До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року у справі № 320/6279/22, якою просить роз`яснити, яким чином зарахувати до вислуги років, що дає право на пенсію, половину строку навчання у вищому навчальному закладі - Національній юридичній академії України ім. Ярослава Мудрого.

Згідно ч. 3 статті 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Відповідно до п. 15.10 Перехідних положень КАС України, якщо на момент надходження заяви про внесення виправлень, ухвалення додаткового рішення, роз`яснення судового рішення справа у відповідному суді відсутня, суд витребовує справу з суду нижчої інстанції протягом п`яти днів з дня надходження відповідної заяви, а суд нижчої інстанції направляє справу до суду, який її витребував, не пізніше наступного дня з дня надходження відповідної вимоги суду. У такому випадку подана заява розглядається протягом десяти днів з дня надходження справи до суду, який має її розглядати.

Для розгляду заяви апеляційним судом було витребувано дану справу з суду першої інстанції, яку отримано суддею 11.12.2023 року.

З матеріалів справи вбачається, що справу №320/6279/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії розглянуто апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Пунктом 10 ч.1. ст. 4 КАС України визначено термін письмового провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Колегія суддів вважає за можливе дану заяву відповідно до ст. 311 КАС України розглянути в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши обґрунтування заяви про роз`яснення судового рішення, колегія суддів вважає, що у роз`яснені постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Згідно ч. 3 вказаної статті КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

За змістом наведених норм слідує, що роз`ясненню підлягає судове рішення, яким спір вирішено по суті позовних вимог, і здійснити таке роз`яснення вправі суд, який це рішення ухвалив.

Як зазначено в п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20 травня 2013 року "Про судове рішення" в адміністративній справі, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Колегія суддів наголошує, що до суду надійшла заява про роз`яснення судового рішення стосовно того, як саме пенсійний фонд повинен був зарахувати половину строку навчання у вищому юридичному закладі до вислуги років, що діє право на пенсію. В заяві відсутні посилення на труднощі, неясність та непорозуміння при виконанні вказаних дій.

Колегія суддів вважає, що рішення суду про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, половину строку навчання на денному відділенні юридичного факультету Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого за період з 01.09.1998 по 30.06.2003 року, не викликає труднощів у його розумінні, а відповідач просить роз`яснити порядок виконання рішення.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що чинним законодавством передбачено механізм надання роз`яснення змісту судового рішення, а не роз`яснення порядку виконання судового рішення.

Таким чином, із поданої заяви вбачається, що порушені заявником питання стосуються роз`яснення порядку та способу виконання рішення суду апеляційної інстанції від 16 травня 2023, а тому до них не може бути застосовано механізм, визначений ст. 254 КАС України.

Згідно правового висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 08.08.2018 року у справі №808/1298/15 (адміністративне провадження №К/9901/47009/18), роз`яснюється зміст рішення, а не порядок його виконання.

Таким чином, повністю зрозумілим є зміст судового рішення в цілому, зокрема його мотивувальної частини.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку про те, що підстави, передбачені ст. 254 КАС України для роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року у справі № 320/6279/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів на підставі матеріалів справи, доводів заяви дійшла висновку про відсутність підстав для роз`яснення постанови суду апеляційної інстанції.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 254, 321, 325 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області у задоволенні заяви про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року у справі № 320/6279/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Л.В. Губська

О.В. Епель