Справа № 380/19547/23
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області №8779715/44808181 від 09.05.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» №33 від 22.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області №8778239/44808181 від 09.05.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» №40 від 28.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області №8778236/44808181 від 09.05.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» №20 від 31.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області №8778237/44808181 від 09.05.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» №23 від 31.01.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області №8778235/44808181 від 09.05.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» №22 від 28.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області №8779717/44808181 від 09.05.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» №34 від 31.03.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області №8778228/44808181 від 09.05.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» №17 від 28.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області №8778234/44808181 від 09.05.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» №16 від 30.01.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області №8779716/44808181 від 09.05.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» №16 від 28.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ним було подано всі необхідні первинні документи для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Після отримання повідомлення про зупинення реєстрації податкових накладних позивач надіслав контролюючому органу пояснення з копіями первинних документів, відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Позивач вказує, що ним подано усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальне здійснення операцій за згаданими податковими накладними. Однак, рішеннями комісії Головного управління ДПС у Львівській області позивачу відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних №33 від 22.02.2023, №40 від 28.02.2023, №20 від 31.12.2022, №23 від 31.01.2023, №22 від 28.02.2023, №34 від 31.03.2023, №17 від 28.02.2023, №16 від 30.01.2023, №16 від 28.02.2023. На думку позивача, вказане вище в сукупності свідчить про необґрунтованість оскаржуваних рішень, що є підставою для їх скасування та, як наслідок, зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом справи, слід зазначити, що ухвалою судді від 23.08.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом; ухвалено розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Представник відповідачів у поданому на позовну заяву відзиві проти позову заперечив з підстав, що оскаржувані рішення прийнято Комісією Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування правомірно, оскільки надані платником податку копії документів не є достатніми для прийняття відповідного рішення про реєстрацію.

Ухвалою суду від 25.10.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідачів про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою «АТР ЗАХІД» зареєстроване як юридична особа, за адресою: 81614, Львівська область, Стрийський район, с. Тростянець, вул. Зелена, 4; , основним видом економічної діяльності якого є 46.73 оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням.

З матеріалів справи судом встановлено, що ТОВ «АТР ЗАХІД» уклало договір поставки № 20819618 від 01.11.2022 з СГ «ПОЧАТОК». Предметом цього договору є продаж гравію, піску, щебню та наповнювачів.

В період з 01 по 28 лютого 2023 року ТОВ «АТР ЗАХІД» реалізував пісок сіяний, згідно видаткових накладних №5477 та №5505 від 22.02.2023.

Згідно вимог законодавства складено податкову накладну №33 від 22.02.2023 на суму 2 440,49 грн, в т.ч. ПДВ 406,75 грн.

Комплект документів по розрахункам з СГ «ПОЧАТОК» включав в себе Договір №20819618 від 01.11.2022, видаткові накладні, ТТН, податкові накладні з квитанціями, банківська виписка з 01 по 28 лютого 2023.

Крім того, ТОВ «АТР ЗАХІД» уклало договір поставки №44709529 від 04.01.2023 з ТОВ «Укрграніт-Трейд». Предметом цього договору є продаж гравію, піску, щебню та наповнювачів.

В період з 01 по 28 лютого 2023 року ТОВ «АТР ЗАХІД» реалізувало піщаник дроблений згідно видаткових накладних №№ 3040, 3046, 3048, 3056, 3060, 3062, 3076, 3078, 3088, 3090, 3092, 3094, 3096, 3116, 3118 від 01.02.2023, №№ 3147, 3149, 3151, 3152, 3156, 3158, 3160, 3267, 3324, 3326, 3330, 3331, 3333, 3343 від 02.02.2023, №3359, №№ 3361, 3380, 3415, 3417, 3459, 3463, 3469, 3478, 3493, 3503, 3505 від 03.02.2023, №№ 3621, 3623, 3661, 3669, 3685, 3691, 3693 від 06.02.2023, №№ 3898, 3899, 3923, 3928, 3930, 3961, 3963, 3966, 3972, 3974 від 08.02.2023, №№ 4031, 4033, 4036, 4040, 4069, 4072, 4084 від 09.02.2023, №№ 4173, 4175, 4201, 4205, 4224, 4229, 4239 від 10.02.2023, №№ 4554, 4557, 4567, 4589, 4590, 4603, 4608, 4615, 4621, 4623, 4652, 4659, 4668, 4673, 4676, 4680, 4690, 4700, 4702 від 14.02.2023, №№ 4744, 4749, 4751, 4752, 4755, 4775, 4778, 4789, 4792, 4795, 4804, 4808, 4820, 4833, 4835, 4837, 4840 , 4843, 4858 від 15.02.2023, №№ 4861, 4863, 4867, 4874, 4876, 4881, 4883, 4925, 4929, 4934, 4938, 4944, 4948, 4953, 4986, 4988, 5001 від 16.02.2023.

Кошти отримано згідно платіжного доручення №10 від 07.02.2023, №12 від 15.02.2023.

Відповідно до вимог законодавства складено зведену податкову накладну №40 від 28.02.2023 на суму 831 897,00 грн, в т.ч. ПДВ 138 649,50 грн.

Комплект документів по розрахункам з ТОВ «Укрграніт-Трейд» включав в себе Договір № 44709529 від 04.01.2023, видаткові накладні, ТТН, акт звірки взаєморозрахунків, податкову накладну з квитанцією, платіжні доручення, банківська виписка з 01 по 28 лютого 2023.

Крім того, ТОВ «АТР ЗАХІД» уклало з ТОВ «Інжинірингова компанія «ІБР» договір поставки товарів №37780849 від 01.11.2022. Предметом даного договору є продаж гравію, піску, щебеню та наповнювачів.

В період з 01 по 31 грудня 2022 року ТОВ «АТР ЗАХІД» реалізувало піщаник будівельний згідно видаткових накладних №№ 4248, 4255, 4258, 4279, 4342 від 01.12.2022, видаткових накладних №№ 4531, 4533, 4585, 4588, 4600, 4603 від 02.12.2022, №№ 4682, 4694, 4696, 4823 від 05.12.2022, №№ 4998, 5001, 5292, 5333, 5337, 5339, 5341 від 06.12.2022, №№ 5415, 5416, 5419 від 07.12.2022, №№ 5743, 5745, 5749, 5751, 5755, 5757 від 08.12.2022, №№ 5577, 5579, 5963, 5967 від 09.12.2022, №№ 6110, 6117, 6119, 6122 від 12.12.2022, №№ 6186, 6190, 6197, 6200, 6202, 6205 від 13.12.2022, №№ 6338, 6346, 6355, 6359, 6369, 6375, 6473, 6475 від 14.12.2022, №№ 6530, 6534, 6646, 6648, 6684, 6687, 6690 від 15.12.2022, №№ 6719, 6721, 6724, 6726, 6837 від 16.12.2022, №№ 7103, 7105, 7107, 7116, 7118 від 19.12.2022 , №№ 7341, 7347, 7354, 7360, 7365 від 20.12.2022, №№ 7305, 7310, 7589, 7591, 7593, 7490, 7535, 7540, 7734 від 22.12.2022, №№ 7784, 7786, 7789, 7792 від 23.12.2022, №№ 7987, 8002, 8004, 8006, 8009, 8014, 8016, 8018, 8021, 8024, 8026, 8028, 8030, 8049 від 26.12.2022, №№ 8081, 8087, 8089, 8091, 8112, 8116, 8121, 8125 від 27.12.2022, №№ 8221, 8225, 8229, 8236, 8242, 8262 від 28.12.2022, №№ 8556, 8561 від 29.12.2022, №№ 8638, 8640, 8642, 8644, 8651, 8653, 8655 від 30.12.2022 - на загальну суму реалізації 786360,96 грн.

Кошти отримано згідно платіжних доручень №1712 від 19.12.2022 та №1731 від 28.12.2022.

Згідно вимог законодавства складено податкову накладну №20 від 31.12.2022 на суму 786 360,96 грн, в т.ч. ПДВ 131 060,16 грн.

Комплект документів по розрахункам з ТОВ «Інжинірингова компанія «ІБР» включав в себе Договір №37780849 від 01.11.2022, видаткові накладні, акт звірки взаєморозрахунків, податкову накладну з квитанцією, платіжні доручення, банківська виписка з 01 по 31 грудня 2022.

В період з 01 по 31 січня 2022 року ТОВ «АТР ЗАХІД» реалізувало піщаник згідно видаткових накладних №№ 7, 11, 23, 29, 32 від 03.01.2023, №№ 165, 183, 185, 292 від 04.01.2023, №№ 379, 381, 383, 385, 387 від 05.01.2023, №№ 500, 503, 505, 509, 515, 517, 527, 593, 595, 597 від 10.01.2023, №№ 645, 647, 648, 651, 652, 654, 656 від 11.01.2023, №№ 811, 816, 823, 824, 827, 828, 831 від 12.01.2023, №№ 1014, 1016, 1017, 1020, 1033, 1118, 1123 від 13.01.2023, №№ 1155, 1162, 1166, 1187, 1189, 1191 від 16.01.2023, №№ 1328, 1330, 1333, 1357, 1360, 1363, 1471, 1472 від 17.01.2023, №№ 2069, 2081 від 26.01.2023, №№ 2575, 2584, 2588, 2594, 2596, 2600, 2669, 2672 від 30.01.2023, №№ 2784, 2786, 2788, 2790 від 31.01.2023 - на загальну суму реалізації 455 590,08 грн.

Кошти отримано зігдно з платіжним дорученням №1777 від 17.01.2023.

Згідно вимог законодавства складено податкову накладну №23 від 31.01.2023 на суму 455 590,08 грн, в т.ч. ПДВ 75 931,68 грн.

Комплект документів по розрахункам з ТОВ «Інжинірингова компанія «ІБР» включав в себе Договір №37780849 від 01.11.2022, видаткові накладні, податкові накладні з квитанціями, платіжне доручення, банківська виписка з 01 по 31 січня 2022.

В період з 01 по 28 лютого 2023 року ТОВ «АТР ЗАХІД» реалізувало піщаник, пісок згідно видаткових накладних №№ 3008, 3013, 3022 від 01.02.2023, №№ 3220, 3223 від 02.02.2023, №№ 3351, 3353, 3354, 3356, 3391 від 03.02.2023, №№ 3600, 3602, 3604, 3617, 3631 від 06.02.2023, №№ 3877, 3879 від 08.02.2023, № 4057 від 09.02.2023, №№ 4177, 4186, 4255 від 10.02.2023, №№ 4460, 4463 від 13.02.2023, №№ 4606, 4610 від 14.02.2023, №№ 5060, 5062, 5064 від 17.02.2023, №№ 5167, 5176, 5178 від 20.02.2023, №№ 5280, 5281, 5284, 5285, 5288, 5289, 5291 від 21.02.2023.

Кошти отримано згідно платіжних доручень №№ 1803, 1804, 1805 від 01.02.2023, № 1857 від 15.02.2023, № 1874 від 20.02.2023, № 1885 від 23.02.2023, № 1891 від 28.02.2023.

Згідно вимог законодавства складено зведену податкову накладну №22 від 28.02.2023 на загальну сум 241 488,11 грн, в т.ч. ПДВ 40 248,02 грн.

Комплект документів по розрахункам з ТОВ «Інжинірингова компанія «ІБР» включає в себе Договір № 37780849 від 01.11.2022, видаткові накладні, ТТН, податкову накладну з квитанцією, платіжні доручення, банківська виписка з 01 по 28 лютого 2023.

В період з 01 по 31 березня 2023 року ТОВ «АТР ЗАХІД» реалізувало піщаник згідно видаткових накладних №№ 6459, 6461 від 02.03.2023, №№ 6627, 6639, 6641, 6704 від 03.03.2023, №№ 6857, 6859, 6864 від 06.03.2023, №№ 6915, 6920, 6928, 6945, 6999, 7006 від 07.03.2023, №№ 7102, 7104, 7106, 7140, 7210 від 08.03.2023, №№ 7264, 7276, 7285, 7306, 7309, 7319 від 09.03.2023, №№ 7388, 7390, 7398, 7419, 7241, 7432 від 10.03.2023, №№ 7586, 7610, 7612, 7663, 7687, 7708 від 13.03.2023, №№ 7815, 7817, 7853, 7859, 7939, 7940 від 14.03.2023р, №№ 7987, 7989, 8019, 8059, 8074, 8136 від 15.03.2023, №№ 8210, 8212, 8224, 8235, 8270 від 16.03.2023, №№ 8415, 8421 від 17.03.2023, №№ 8706, 8749, 8817 від 20.03.2023, №№ 8952, 8967, 8987, 8990 від 21.03.2023, №№ 9146, 9189, 9196, 9233 від 22.03.2023, №№ 9347, 9350, 9372, 9374 від 23.03.2023, №№ 9667, 9700, 9726, 9759, 9766 від 24.03.2023, №№ 9916, 9936, 9950, 9962, 9986, 9995 від 27.03.2023, №№ 10100, 10118, 10128, 10133, 10159, 10162, 10165, 10187 від 28.03.2023, №№ 10244, 10246, 10285, 10287, 10290, 10315, 10387, 10389, 10403 від 29.03.2023, №№ 10473, 10477, 10508, 10524, 10652, 10674, 10715 від 30.03.2023, №№ 10737, 10739, 10794, 10796, 10833, 10834, 10900 від 31.03.2023 - на загальну суму реалізації 729 147,93 грн.

Кошти отримано згідно платіжного доручення №1951 від 23.03.2023.

Згідно вимог законодавства складено зведену податкову накладну №34 від 31.03.2023 на суму 729 147,92 грн, в т.ч. ПДВ 121 524,65 грн.

Комплект документів по розрахункам з ТОВ «Інжинірингова компанія «ІБР» включає в себе Договір № 37780849 від 01.11.2022, видаткові накладні, ТТН, податкову накладну з квитанцією, банківську виписку з 01 по 31 березня 2023.

Крім того, ТОВ «АТР ЗАХІД» укладено договір поставки №41337729 від 25.01.2023 з ТОВ «Водно-Будівельне Підприємство». Предметом цього договору є продаж гравію, піску, щебеню та наповнювачів

В період з 01 по 28 лютого 2023 року ТзОВ «АТР ЗАХІД» реалізувало вскришу не сіяну, піщаник сіяний згідно видаткових накладних №№ 3058, 3068 від 01.02.2023, №№ 3216, 3218, 3246, 3247, 3266, 3270 від 02.02.2023, №№ 3386, 3389, 3445, 3491, 3495 від 03.02.2023, № 3672 від 06.02.2023, №№ 3788, 3797, 3809, 3813 від 07.02.2023, №№ 4520, 4535, 4537, 4539 від 15.02.2023, №№ 4814, 4816, 4818, 4829 від 15.02.2023, №№ 4957, 4960, 4968, 4978, 4980, 4982, 4997, 5017, 5022, 5024 від 16.02.2023, №№ 5190, 5194, 5201, 5218, 5221, 5223, 5241, 5248, 5254, 5265 від 20.02.2023, №№ 5347, 5350, 5352, 5375, 5393 від 21.02.2023, №№ 5484, 5487, 5562 від 22.02.2023, №№ 5823, 5826, 5887, 5894 від 24.02.2023, № 6063 від 27.02.2023.

Кошти отримано згідно платіжного доручення №1195 від 03.02.2023.

Згідно вимог законодавства складено зведену податкову накладну №17 від 28.02.2023 на суму 355 601,91 грн, в т.ч. ПДВ 59 266,99 грн.

Комплект документів по розрахункам з ТОВ «Водно-Будівельне Підприємство» включав в себе Договір № 41337729 від 25.01.2023, видаткові накладні, ТТН, податкову накладну з квитанцією, платіжні доручення, банківську виписку з 01 по 28 лютого 2023.

В період з 01 по 31 грудня 2022 року ТОВ «АТР ЗАХІД» реалізувало вскришу не сіяну згідно видаткової накладної № 2896 від 31.01.2023.

Кошти отримано згідно платіжного доручення №1193 від 30.01.2023.

Згідно вимог законодавства складено податкову накладну №16 від 30.01.2023 на суму 20000,00 грн, в т.ч. ПДВ 3 333,33 грн.

Комплект документів по розрахункам з ТОВ «Водно-Будівельне Підприємство» включав в себе Договір №41337729 від 25.01.2023, видаткову накладну, податкову накладну з квитанціями, банківську виписку з 01 по 31 січня 2023.

Крім того, ТОВ «АТР ЗАХІД» уклало договір поставки №38169144 від 11.01.2023 з ТОВ «ВІТАМІНА». Предметом цього договору є продаж гравію, піску, щебню та наповнювачів.

В період з 01 по 28 лютого 2023 року ТОВ «АТР ЗАХІД» реалізувало піщаник згідно видаткових накладних №№ 5926, 5934 від 24.02.2023.

Кошти отримано згідно платіжного доручення №2659 від 22.02.2023.

Згідно вимог законодавства складено зведену податкову накладну №16 від 28.02.2023 на суму 12 809,65 грн, в т. ч. ПДВ 2 134,94 грн.

Комплект документів по розрахункам з ТОВ «ВІТАМІНА» включав в себе Договір №38169144 від 11.01.2023, видаткові накладні, ТТН, податкову накладну з квитанцією, платіжні доручення, банківську виписку з 01 по 28 лютого 2023.

Так, у відповідності до п.201.1 ст.201 ПК України позивачем були складені податкові накладні №33 від 22.02.2023, №40 від 28.02.2023, №20 від 31.12.2022, №23 від 31.01.2023, №22 від 28.02.2023, №34 від 31.03.2023, №17 від 28.02.2023, №16 від 30.01.2023, №16 від 28.02.2023, які позивачем були відправлені на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2505 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

За результатами отриманої квитанції Позивачем направлено на адресу органу ДПС Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, в яких надано пояснення та скеровано копії документів, що розкривають зміст операцій, вказаних у податкових накладних, реєстрація яких зупинена.

Комісією Головного управління ДПС у Львівській області прийнято рішення №8779715/44808181 від 09.05.2023, №8778239/44808181 від 09.05.2023, №8778236/44808181 від 09.05.2023, №8778237/44808181 від 09.05.2023, №8778235/44808181 від 09.05.2023, №8779717/44808181 від 09.05.2023, №8778228/44808181 від 09.05.2023, №8778234/44808181 від 09.05.2023, №8779716/44808181 від 09.05.2023, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних №33 від 22.02.2023, №40 від 28.02.2023, №20 від 31.12.2022, №23 від 31.01.2023, №22 від 28.02.2023, №34 від 31.03.2023, №17 від 28.02.2023, №16 від 30.01.2023, №16 від 28.02.2023.

Відповідно до вказаних рішень підставою відмови у реєстрації податкових накладних у ЄРПН стало: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

За результатами оскарження спірних рішень в адміністративному порядку скарги залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкових накладних - без змін.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач не погоджується із прийнятими рішеннями відповідача №8779715/44808181 від 09.05.2023, №8778239/44808181 від 09.05.2023, №8778236/44808181 від 09.05.2023, №8778237/44808181 від 09.05.2023, №8778235/44808181 від 09.05.2023, №8779717/44808181 від 09.05.2023, №8778228/44808181 від 09.05.2023, №8778234/44808181 від 09.05.2023, №8779716/44808181 від 09.05.2023, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних №33 від 22.02.2023, №40 від 28.02.2023, №20 від 31.12.2022, №23 від 31.01.2023, №22 від 28.02.2023, №34 від 31.03.2023, №17 від 28.02.2023, №16 від 30.01.2023, №16 від 28.02.2023, що зумовило його звернення із даним позовом до суду про їх скасування та зобов`язання щодо реєстрації податкових накладних.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Згідно з пунктом 185.1 статті 185 Податкового кодексу України (далі за текстом - ПК України) об`єктом оподаткування є операції платників податку зокрема з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 ПК України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів. До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у зв`язку з компенсацією вартості товарів/послуг. До бази оподаткування включаються вартість товарів/послуг, які постачаються, та вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо отримувачем товарів/послуг, поставлених таким платником податку.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статі 201 ПК України).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1246, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

За правилами пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі - Порядок №1165).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Згідно з пунктом 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. №520 (пункт 11 Порядку №1165).

Так, відповідно до отриманої позивачем квитанції, реєстрація спірної накладної зупинена у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд зазначає, що Критерії ризиковості здійснення операцій є Додатком №3 до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Так, в Квитанціях контролюючий орган, послався на п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2505 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання.

Зазначені квитанції не містять інформації, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішень про реєстрацію спірних податкових накладних.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно пункту 10 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складних/оформлених із порушенням законодавства.

В ході розгляду справи відповідачем не надано жодних доказів, які досліджувалися в ході засідання комісії та які слугували підставою для прийняття оскаржуваних рішень.

Разом з тим, судом встановлено, що ТОВ «АТР ЗАХІД» по зупинених податкових накладних надало контролюючому органу пояснення та додатки на підтвердження здійснення господарських операцій, за результатом яких складено відповідні податкові накладні, що не спростовано відповідачами та підтверджується матеріалами справи.

Варто зауважити, що в даній справі суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між ТОВ «АТР ЗАХІД» та його контрагентами, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Зупинення реєстрації податкових накладних без чіткого визначення переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, не дало ТОВ «АТР ЗАХІД» можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів. Вказана правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 25 червня 2019 року у справі №1940/1950/18.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваними рішеннями комісії ГУ ДПС у Львівській області відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних, а підставою зазначених рішень зазначено подання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Зазначене також свідчить про те, що при прийнятті рішень про зупинення реєстрації податкових накладних контролюючий орган повинен був встановити конкретний перелік документів, які слід було надати платнику податків. У іншому випадку, виникає фактична невизначеність, що є неприпустимим у розумінні ПК України.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності. Правову позицію Верховного Суду з цього питання, викладено в постанові від 18.02.2020 у справі № 360/1776/19, згідно з якою здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

З вказаного вбачається, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, яка узгоджується із фактичними даними.

Надаючи оцінку рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних суд зазначає, що такі рішення є необґрунтованими, з їх змісту не вбачаються дійсні та об`єктивні підстави для відмови у реєстрації податкових накладних, що підтверджували б відсутність у платника податків права на відображення у податковому обліку з ПДВ заявлених операцій, а, отже, й підтверджували б правомірність відмови в такій реєстрації. Наявність таких обставин судом з матеріалів справи також не встановлено.

При вирішенні справи суд також виходить із того, що спірні рішення Комісії ГУ ДПС у Львівській області є актом індивідуальної дії.

На думку суду правовий акт індивідуальної дії - це виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, який не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків лише чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому (яким) він адресований.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність, а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових обов`язків, обумовлених цими актами; при цьому за умов відповідності такого акту нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржувані рішення податкового органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Зазначений висновок суду узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), рішення якого відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року є джерелом права.

У рішенні від 13 грудня 2001 року у справі «Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови» ЄСПЛ зазначив, що закон має бути доступним та передбачуваним, тобто вираженим з достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку.

На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок («Лелас проти Хорватії», заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року; «Тошкуце та інші проти Румунії», заява №36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків («Лелас проти Хорватії», п. 74).

Суд зазначає, що дії контролюючого органу не є послідовними, адже зупиняючи реєстрацію податкових накладних контролюючий орган вказує на пропозицію платнику податків надати пояснення з одних підстав, а в подальшому відмовляє в реєстрації податкових накладних з інших підстав. У такий спосіб не надаючи платнику податків надати достатній обсяг підтверджуючих документів.

Таким чином, оскаржувані рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8779715/44808181 від 09.05.2023, №8778239/44808181 від 09.05.2023, №8778236/44808181 від 09.05.2023, №8778237/44808181 від 09.05.2023, №8778235/44808181 від 09.05.2023, №8779717/44808181 від 09.05.2023, №8778228/44808181 від 09.05.2023, №8778234/44808181 від 09.05.2023, №8779716/44808181 від 09.05.2023, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних №33 від 22.02.2023, №40 від 28.02.2023, №20 від 31.12.2022, №23 від 31.01.2023, №22 від 28.02.2023, №34 від 31.03.2023, №17 від 28.02.2023, №16 від 30.01.2023, №16 від 28.02.2023 не відповідають вимогам пункту 3 частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесені контролюючим органом не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №33 від 22.02.2023, №40 від 28.02.2023, №20 від 31.12.2022, №23 від 31.01.2023, №22 від 28.02.2023, №34 від 31.03.2023, №17 від 28.02.2023, №16 від 30.01.2023, №16 від 28.02.2023 суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

За таких обставин та враховуючи той факт, що оскаржувані рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8779715/44808181 від 09.05.2023, №8778239/44808181 від 09.05.2023, №8778236/44808181 від 09.05.2023, №8778237/44808181 від 09.05.2023, №8778235/44808181 від 09.05.2023, №8779717/44808181 від 09.05.2023, №8778228/44808181 від 09.05.2023, №8778234/44808181 від 09.05.2023, №8779716/44808181 від 09.05.2023 визнаються судом протиправними та скасовуються, з урахуванням положень пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, а також абзацу 9 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №33 від 22.02.2023, №40 від 28.02.2023, №20 від 31.12.2022, №23 від 31.01.2023, №22 від 28.02.2023, №34 від 31.03.2023, №17 від 28.02.2023, №16 від 30.01.2023, №16 від 28.02.2023 датами їх фактичного подання до контролюючого органу.

Частинами 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі «Чуйкіна проти України» (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює право на суд, в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати вирішення спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

В даному випадку, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені вище податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та є належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами 1-2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених позовних вимог, в той час як відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, покладений на них обов`язок доказування правомірності прийняття оскаржуваних рішень з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконали, а тому, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повного задоволення позову.

Приписами частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з платіжною інструкцією №1194 від 14.08.2023 позивачем сплачено судовий збір в сумі 48312,00 грн, який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів, по 24156,00 грн з кожного.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.05.2023 № 8779715/44808181.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.05.2023 № 8778239/44808181.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.05.2023 № 8778236/44808181.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.05.2023 № 8778237/44808181.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.05.2023 № 8778235/44808181.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.05.2023 № 8779717/44808181.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.05.2023 № 8778228/44808181.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.05.2023 № 8778234/44808181.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.05.2023 № 8779716/44808181.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» №33 від 22.02.2023, №40 від 28.02.2023, №20 від 31.12.2022, №23 від 31.01.2023, №22 від 28.02.2023, №34 від 31.03.2023, №17 від 28.02.2023, №16 від 30.01.2023, №16 від 28.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх фактичного подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04655, м. Київ, пл. Львівська, будинок 8, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» (місцезнаходження: 81614, Львівська область, Стрийський район, с. Тростянець, вул. Зелена, 4; ) 24156 (двадцять чотири тисячі сто п`ятдесят шість) гривень 00 копійок судових витрат у вигляді судового збору.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АТР ЗАХІД» (місцезнаходження: 81614, Львівська область, Стрийський район, с. Тростянець, вул. Зелена, 4; ) 24156 (двадцять чотири тисячі сто п`ятдесят шість) гривень 00 копійок судових витрат у вигляді судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сидор Н.Т.