Справа № 560/16789/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

18 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії з 27.09.2017 за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 та довідки військової частини НОМЕР_2 від 12.01.2018 № 30, грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях та індексації.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, починаючи з 27 вересня 2017 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячну додаткову грошову винагороду встановлену військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 та довідки військової частини НОМЕР_2 від 12.01.2018 № 30, грошову винагороду за безпосередню участь в антитерористичних операціях та індексацію, із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 27.09.2017 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

21.05.2018 на адресу позивача надійшло повідомлення про призначення пенсії за вихідним № 14321/03 від 16.05.2018. Згідно повідомлення, останньому призначена пенсія за вислугу років в розмірі 68 % від грошового забезпечення згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-Х11 від 09.04.1992. При обчисленні пенсії Головне управління Пенсійного фонду врахувало грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, надбавку за виконання особливо важливих завдань та премію.

У той самий час, при обчисленні та призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду не було враховано щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації та грошової винагороди за безпосередню участь в АТО.

На звернення позивача щодо здійснення правильного перерахунку пенсії, відповідач листом від 18.08.2023 відмовив у задоволенні вимог його заяви.

Позивач вважає, що його право на пенсійне забезпечення порушене, тому просить задвольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 19.09.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що щомісячна додаткова грошова винагорода та індексація не зазначено в статті 43 Закону та у пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, їх не може бути враховано до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії за вислугу років відповідно до Закону.

Вказує, що з 01.01.2018 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки Хмельницького обласного військового комісаріату від 04.04.2018 №ХС55791 з урахуванням наступних складових грошового забезпечення станом на 01.03.2018:

- посадового окладу 4230,00 грн;

- окладу за військовим званням 1200,00 грн;

- надбавки за вислугу років (50%) - 2715,00 грн.

На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, враховує наступне.

З 27.09.2017 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Хмельницького окружного адміністративниого суду від 25.05.2020 у справі №2240/2250/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою КМУ від 22.09.2010 №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції та індексації.

Зобов`язано ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, починаючи з 27.09.2017, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячну додаткову грошову винагороду, встановлену військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою КМУ від 22.09.2010 №889, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції та індексацію, із врахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено частково.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 року скасовано.

Прийнято нову постанову. Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою КМУ від 22.09.2010 №889; індексації.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, починаючи з 27.09.2017, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячну додаткову грошову винагороду, встановлену військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою КМУ від 22.09.2010 №889; індексацію, із врахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог - відмовлено.

26.07.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив:

1. Надати інформацію чи здійснювалося нарахування його пенсії з 27.09.2017 по 02.09.2020, відповідно до Постанови №899 та відповідно до постанови суду від 02.09.2020 по справі № 2240/2250/18? Надати розрахунок про розмір нарахування, заборгованості та виплату.

2. Чи виплачувалася індексація, відповідно до постанови суду від 02.09.2020 по справі № 2240/2250/18 ? У разі нарахування - надати довідку про її розмір та періоди виплати.

3. Здійснити перерахунок та нарахування пенсії позивача з 27.09.2017 по 02.09.2020, згідно з Постановою КМУ від 22.09.2010 №889 з урахуванням у складі грошового забезпечення, фактично отриманих сум щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 12.01.2018 № 30.

Листом від 18.08.2023 відповідач повідомив позивача про те, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 року у справі №2240/2250/18 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 27.09.2017 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою КМУ від 22.09.2010 №889 та сум індексації:

- за період з вересня 2015 по квітень 2016 - згідно довідки про нараховані додаткові види грошового забезпечення та щомісячну додаткову грошову винагороду, виданої військовою частиною НОМЕР_1 ;

- за період з квітня 2016 по серпень 2017- згідно довідки військової частини НОМЕР_2 від 12.01.2018 №30 з урахуванням нової довідки від 15.10.2020 №2146, яка надійшла на адресу відповідача 27.10.2020 за вх. №7568/8.

Враховуючи зазначене, з 01.01.2018 розмір пенсійної виплати позивача приведено до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" згідно надано Хмельницьким обласним військовим комісаріатом довідки від 04.04.2018 №XC55791 про розмір грошового забезпечення (8145,00 грн) за відповідною посадою за нормами, чинними на 01.03.2018, з наступних складових: посадового окладу - 4230,00 грн окладу за військовим званням - 1200,00 грн надбавки за вислугу років (50%) - 2715,00 грн.

Сума доплати на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі №2240/2250/18 за період з 27.09.2017 по 31.12.2017 становить 7823,46 грн, яка зарахована на банківський рахунок позивача у липні 2023.

Відповідач також вказує, що додаткова грошова винагорода не зазначена в статті 43 Закону та у пункті - постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393, тому її не може бути враховано до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії відповідно до Закону. Враховуючи вищевикладене, підстав для здійснення перерахунку пенсії позивач з 01.01.2018 по 02.09.2020 з урахуванням сум додаткової грошової винагороди відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 12.01.2018 №30, у Головного управління немає.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Зідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Аналогічні положення закріпленні в ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства, згідно з якими судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

З аналізу позовної заяви суд встановив, що позовні вимоги, з якими позивач звертається до суду у цій справі є ідентичними до тих вимог, які були заявлені у справі №2240/2250/18, окрім зобов`язння відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсію з урахуванням при обчисленні розміру пенсії грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, починаючи з 27.09.2017, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячну додаткову грошову винагороду, встановлену військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою КМУ від 22.09.2010 №889; індексацію, із врахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Тобто, судове рішення щодо заявлених позивачем позовних вимог набрало законної сили 02.09.2020.

При цьому, як підстави позову в адміністративній справі №2240/2250/18 позивачем зазначено аналогічні підстави, що й у цій адміністративній справі, а саме: позивач посилається на необґрунтоване застосування відповідачем при перерахунку його пенсійної виплати статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку №393, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.1993.

Таким чином, суд дійшов висновку, що між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таке, що набрало законної сили рішення суду у справі №2240/2250/18 від 02.09.2020.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи викладене, провадження в цій адміністративній справі підлягає закриттю відповідно до п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №560/16789/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський