Справа № 380/21872/23
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду вчастині позовних вимог

20 грудня 2023 рокусправа № 380/21872/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Коморний О.І.,

секретар судового засідання Марець В.В.

з участю:

представник позивача Віктюк Р.О.

представники відповідачів Цинайко Н.І.

розглянув у підготовчому судовому засіданні клопотання про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішення Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади, наказу офісу Генерального прокурора та зобов`язання Київської обласної прокуратури вчинити дії,

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій просить:

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади № 07/1/1-7п-23 від 07.08.2023;

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати наказ Генерального прокурора № 253к від 21.08.2023 року, яким ОСОБА_1 з 21.08.2023 року звільнено з посади першого заступника керівника Київської обласної прокуратури на підставі п. 3 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про прокуратуру»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника керівника Київської обласної прокуратури з 22.08.2023 року;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника керівника Київської обласної прокуратури з 22.08.2023 року.

Ухвалою від 22 вересня 2023 року відкрито провадження у справі.

Офіс Генерального прокурора 19.10.2023 подав клопотання про залишення позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади № 07/1/1-7п-23 від 07.08.2023, без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

30.10.2023 представник позивача подав заяву про поновлення строку звернення до суду. Вказує, що на засіданні, яке відбулося 07.08.2023, Комісією з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади прийнято рішення № 07/1/1-7п-23, яким встановлено в діяльності Позивача підставу для звільнення передбачену пунктом 3 частини першої статті 41 Закону України «Про прокуратуру». При цьому, повний текст оскаржуваного рішення Комісією не оголошувався та позивача було повідомлено, що такий буде виготовлено пізніше. В період з 11.08.2023 до 18.08.2023 позивач був тимчасово непрацездатним у зв`язку із загальним захворюванням, що підтверджується відповідною інформацією з електронного кабінету Пенсійного фонду України. 14 серпня 2023 року до Київської обласної прокуратури надійшов повний текст оскаржуваного рішення (зареєстровано за номером 34370-23), з яким внаслідок лікування позивач ознайомився 21.08.2023. Таким чином вважає, що тимчасова непрацездатність позивача припала на період виготовлення та вручення повного тексту оскаржуваного рішення Комісії, що відповідно є поважною причиною звернення до суду з пропущенням установленого законом строку.

Клопотання відповідача поставлено на обговорення в підготовчому судовому засіданні.

В підготовчому судовому засіданні представник позивача просить суд відмовити в клопотанні про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог та поновити строк звернення до суду.

Представник відповідачів в підготовчому судовому засіданні підтримав заявлене клопотання та просить суд задовольнити таке.

При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина 5 статті 122 цього Кодексу).

Предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади № 07/1/1-7п-23 від 07.08.2023, наказу Генерального прокурора № 253к від 21.08.2023 та поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника керівника Київської обласної прокуратури з 22.08.2023.

Як встановлено судом, позовну заяву подано суду 18.09.2023.

Суд також встановив, що у період з 11.08.2023 до 18.08.2023 позивач перебував на лікарняному, що підтверджується відповідною інформацією з електронного кабінету Пенсійного фонду України.

Суд також встановив з листа Київської обласної прокуратури від 25.10.2023 №33-1608вих-23, що 14 серпня 2023 року до Київської обласної прокуратури надійшов повний текст оскаржуваного рішення (зареєстровано за номером 34370-23).

Також судом встановлено, що позивач ознайомився 21.08.2023 з наказом Генерального прокурора № 253к від 21.08.2023, прийнятого на підставі рішення Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади № 07/1/1-7п-23 від 07.08.2023.

Доказів ознайомлення з повним текстом оскаржуваного рішення Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади № 07/1/1-7п-23 від 07.08.2023, відповідачами суду не надано.

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 23.09.2020 року в справі № 9901/277/19 зроблено наступний висновок про те, що «чинне законодавство не містить обов`язку особи під час знаходження на лікуванні, підтвердженому офіційними документами, вчиняти дії щодо збору інформації, пов`язаної з проходженням цією особою публічної служби».

Суд врахував всі обставини, визнає поважними підстави пропуску строку та дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Враховуючи вищенаведене у задоволенні заяви про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 122, 123, 240, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив :

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позову в частині позовних вимог про визнання протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади № 07/1/1-7п-23 від 07.08.2023 без розгляду - відмовити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 з вимогою про визнання протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади № 07/1/1-7п-23 від 07.08.2023.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складений 20.12.2023

СуддяКоморний Олександр Ігорович