Справа № 560/17533/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

18 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Славутської міської ради Іванова Миколи Івановича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1.Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Славутської міської ради Іванова Миколи Івановича від 16.06.2023 про відмову в проведенні реєстраційних дій № 68048139 .

2.Зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Славутської міської ради Іванова Миколи Івановича повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 травня 2023 року за реєстраційним номером 55173415 щодо державної реєстрації права власності на нерухоме майно та прийняти рішення про реєстрацію права власності на належне нерухоме майно, розташоване по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що на підставі договору дарування від 05.03.2019 набула 1/2 частку права власності на житловий будинок з господарськими будівлями до нього за адресою: АДРЕСА_1 .

Після проведення реконструкції частини житлового будинку АДРЕСА_1 , де розташована належна їй квартира АДРЕСА_2 , в індивідуальний житловий будинок (блокований) садибного типу та реконструкції належної до нього господарської будівлі з метою належної державної реєстрації права власності на житловий будинок звернулась до виконавчого комітету Славутської міської ради із заявою, до якої додала всі наявні в неї документи. Проте, відповідач рішенням від 16.06.2023 відмовив у проведенні реєстраційних дій, у зв`язку з ненаданням згоди співвласників на реконструкцію, договору поділу або рішення суду.

Зазначає, що під час внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на підставі договору дарування від 05.03.2019 приватним нотаріусом Славутського міського нотаріального округу була допущена помилка щодо об`єкту нерухомості, оскільки була подарована фактично не 1/2 частина житлового будинку АДРЕСА_1 , яка не належить до спільної часткової власності.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що під час перевірки відомостей в Державному реєстрі речових прав було встановлено відсутність зареєстрованого до реконструкції права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно записом №30574339 від 05.03.2019 позивачеві належить 1/2 частка у праві власності на житловий будинок загальною площею 43,5 кв.м., в т.ч. житлова 23,1 кв.м. з хлівом літ. Б., що розташований за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі договору купівлі-продажу від 05.03.2019, посвідченого приватним нотаріусом Артемовою Н.А., р/н 183.

Проте приватним нотаріусом долучено скан-копію договору дарування, а не купівлі-продажу з аналогічними реквізитами, що може свідчити про допущену технічну помилку при здійсненні державної реєстрації права. Згідно із змістом долученої скан-копії договору дарування параметри житлового будинку, частку у праві власності на який подаровано позивачці, становлять загальна площа 99,7 кв.м., в тому числі житлова площа 55,1 кв.м, з хлівом літ. Б.

Зазначає, що реєстрація права власності за попередніми співвласниками, згідно бюро технічної інвентаризації, здійснювалась саме на 1/2 частку у права власності на житловий будинок.

У рішенні про відмову було вказано ряд суперечностей у поданих позивачем документах та відомостях, а саме те, що подане рішення про присвоєння адреси було прийнято до того, як позивач стала співвласницею будинку, а також те, що при наявному записі про право спільної часткової власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 , у відомостях ЄДЕССБ про прийняття в експлуатацію вказано, що здійснювалась реконструкція житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 .

Вказує, що державний реєстратор керується наявними відомостями державного реєстру речових прав, поданими документами та відомостями отриманими з інших автоматизованих систем, він не наділений повноваженнями ставити під сумнів попередні реєстраційній дії.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Згідно договору купівлі-продажу квартири від 30.05.1992 Славутсько-Полянська паперова фабрика продала, а ОСОБА_2 , що мешкає в АДРЕСА_1 , купив займану ним квартиру, яка складається з 2 кімнат загальною площею 42,9 кв.2, що становить 1/2 (одну другу) частину будинку з надвірними будівлями до неї. Квартира складається з кухні 7,0 кв.м., кімнати 7,8 кв.м., кімнати 15,0 кв.м., коридора 3,4 кв.м., кладової 3,5 кв.м. та 1/2 частини хліву Б до квартири.

Згідно рішення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області від 15.03.2018 №83 у з`язку з поділом домоволодіння відповідно до висновку від 19.02.2018 №71, наданого КП "Славутське бюро технічної інвентаризації", з метою впорядкування адресного господарства в місті Славута, присвоєно окрему поштову адресу АДРЕСА_1 об`єкту нерухомого майна у складі окремого домоволодіння (1/2 частини житлового будинку з належними до нього надвірними будівлями), які належать ОСОБА_2 .

05.03.2019 між ОСОБА_2 (дарувальник) та ОСОБА_1 (обдаровувана) укладено договір дарування 1/2 частки в праві власності на житловий будинок від 05.03.2019.

Згідно з п.1 договору дарувальник передав, а обдаровувана, його дружина, прийняла у власність 1/2 (одну другу) частку в праві власності на житловий будинок з господарськими будівлями до неї, що знаходиться в АДРЕСА_3 ) під номером АДРЕСА_3 , який розташований на земельній ділянці, яка належить Славутській міській раді Хмельницької області.

03.05.2023 року Центром надання адміністративних послуг виконавчого комітету Славутської міської ради було отримано документи для державної реєстрації права власності на житловий будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1 , та зареєстровано в базі заяв Державного реєстру речових прав заяву №55173415.

До заяви позивач надав, зокрема:

- скан-копію рішення виконавчого комітету Славутської міської ради № 83 від 15.03.2018 року "Про присвоєння адрес";

- квитанцію про сплату адміністративного збору від 03.05.2023 року ТОВ «Нова Пей»;

- відомості з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - ЄДЕССБ) про прийняття в експлуатацію після реконструкції житлового будинку (реєстраційний номер декларації ХМ31) та щодо технічної інвентаризації житлового будинку (реєстраційний номер ТІ01:6296-3091-3478-7584).

За результатами розгляду заяви та поданих позивачем документів, державним реєстратором прав на нерухоме майно Івановим Миколою Івановичем було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви №67480533 від 05.05.2023 через подання документів не в повному обсязі, передбаченому законодавством.

Зазначив, що згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 належить 1/2 частка у праві власності на житловий будинок, що розташований за адресою АДРЕСА_3 , а тому відповідно до норм Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1127 необхідно подати згоду всіх співвласників на проведення реконструкції об`єкту нерухомості, а також у зв`язку з припиненням права спільної власності - договір поділу об`єкта нерухомості, відповідне рішення суду. Документи, які не подані заявником, мають бути подані ним державному реєстратору протягом 30 робочих днів з дня отримання цього рішення.

16.06.2023 державним реєстратором прав на нерухоме майно Івановим Миколою Івановичем було прийнято рішення №68048139 про відмову в проведенні реєстраційних дій, оскільки протягом 30 робочих днів вказані в рішенні про зупинення розгляду заяви №67480533 від 05.05.2023 документи заявником подано не було. В рішенні зазначено, що ОСОБА_1 стала співвласником житлового будинку за адресою АДРЕСА_3 , 05.03.2019, а рішення виконавчого комітету Славутської міської ради №83 від 15.03.2018 року про присвоєння адреси прийнято до укладення договору дарування та вказано, що у зв`язку з поділом домоволодіння присвоєно адресу 1/2 частині житлового будинку, яка належить ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 30.05.1992. Також, відповідно до запису в Державному реєстрі речових прав ОСОБА_1 є співвласником житлового будинку за адресою АДРЕСА_3 , а у відомостях про прийняття в експлуатацію житлового будинку ХМ31 вказано, що проводилась реконструкція 1/2 частини житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п. 1, 2 ч. 3 ст. 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор, зокрема:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до ст.12 Закону №1952-IV відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Відповідно до ст.23 Закону №1952-IV розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором виключно у таких випадках:

1) подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством;

2) неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному цим Законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

Державний реєстратор у строк, встановлений для державної реєстрації прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та невідкладно повідомляє про це заявника.

Якщо заявник протягом 30 робочих днів з моменту отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав виконав вимоги державного реєстратора, зазначені у відповідному рішенні, розгляд заяви відновлюється на підставі рішення державного реєстратора про відновлення розгляду заяви.

У разі невиконання заявником зазначених у рішенні вимог у строк, встановлений у частині третій цієї статті, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Частиною 1 ст. 27 Закону №1952-IV встановлено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.2 ст. 18 Закону №1952-IV перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 18 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (далі - Порядок 1127) встановлено, за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

У відповідності до п.8 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV підставою для відмови в державній реєстрації прав є те, що після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Згідно ч.2 ст.24 Закону №1952-IV за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Положення ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» кореспондуються з п. 18 та п. 23 Порядку №1127.

Відповідно до п.54 Порядку №1127 державна реєстрація права власності на майно, утворене у результаті поділу, виділу частки або об`єднання майна, проводиться за наявності в Державному земельному кадастрі чи відповідно в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва відомостей про новосформоване/новостворене майно, утворене у результаті такого поділу, виділу частки або об`єднання та з обов`язковим встановленням належності майна, що поділяється, частка з якого виділяється чи об`єднується, на праві власності особі (особам), що здійснила (здійснили) такий поділ, виділ частки чи об`єднання.

Державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт, утворений у результаті поділу, виділу частки або об`єднання у результаті реконструкції, реставрації або капітального ремонту (далі - реконструкція), проводиться відповідно до пунктів 77-81 цього Порядку з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом.

Для державної реєстрації права власності на майно, утворене у результаті поділу майна чи виділу в натурі частки з майна, що перебуває у спільній власності, та має наслідком припинення права спільної власності для усіх або одного із співвласників, що здійснює виділ у натурі частки, також подається договір про поділ спільного майна чи відповідно договір про виділ у натурі частки із спільного майна або рішення суду.

Відповідно до п. 77 Порядку №1127 державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт у результаті реконструкції проводиться також за наявності відомостей про державну реєстрацію права власності на такий об`єкт відповідно до законодавства до проведення його реконструкції.

Згідно п.80-1 Порядку №1127 у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на закінчений будівництвом об`єкт у результаті реконструкції, який до проведення такої реконструкції перебував у спільній власності, державному реєстратору подається письмова згода всіх співвласників закінченого будівництвом об`єкта на проведення його реконструкції.

У зв`язку з проведенням реконструкції закінченого будівництвом об`єкта вид спільної власності та розмір часток у праві спільної часткової власності залишаються незмінними, якщо інше не встановлено за домовленістю співвласників. На підтвердження такої домовленості співвласників може бути надана письмова заява співвласників про визначення розміру часток, справжність підписів на якій засвідчується відповідно до Закону України Про нотаріат, або договір, укладений такими співвласниками відповідно до законодавства.

Як встановлено матеріалами справи, згідно договору дарування 1/2 частки в праві власності на житловий будинок від 05.03.2019 ОСОБА_2 передав, а ОСОБА_1 прийняла у власність 1/2 (одну другу) частку в праві власності на житловий будинок з господарськими будівлями до неї, що знаходиться в АДРЕСА_3 .

Відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (запис №30574339 від 05.03.2019), також підтверджується, що позивачу належить 1/2 частка у праві власності на житловий будинок з надвірними будівлями, загальною площею: 43,5 кв.м., житлова площа: 23.1 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_3 .

Рішення про присвоєння нової адреси: АДРЕСА_1 об`єкту нерухомого майна у складі окремого домоволодіння (1/2 частини житлового будинку з належними до нього надвірними будівлями) у зв`язку з поділом домоволодіння прийнято до укладення договору дарування від 05.03.2019 року, тобто до того, як позивач стала співвласницею будинку.

Як зазначалось вище, державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та прийняти відповідне рішення.

Так, під час розгляду документів, поданих для державної реєстрації права власності, державним реєстратором було встановлено невідповідність відомостей, що містяться в документах, відомостям, що місяться в Державному реєстрі речових прав, і такі невідповідності підтверджуються матеріалами справи, а тому у державного реєстратора були підстави для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію права власності на житловий будинок.

Згоду співвласників на проведення реконструкції об`єкту нерухомості, що передбачена пунктом 80-1 Порядку №1127, а також договір поділу об`єкта нерухомості чи відповідне рішення суду, на підставі якого приймалось рішення Славутської міської ради №83 від 15.03.2018 "Про присвоєння адрес", у встановлений частиною 3 статті 23 Закону №1952-ІV строк не надано державному реєстратору, зміни в Державному реєстрі речових прав не внесено, тому державний реєстратор правомірно прийняв рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати не підлягають розподілу.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 18 грудня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Державний реєстратор прав на нерухоме майно виконавчого комітету Славутської міської ради Іванов Микола Іванович (вул. Миру, 102,м. Славута,Хмельницька обл., Шепетівський р-н,30002 , код ЄДРПОУ - 23563639)

Головуючий суддя Д.А. Божук