Справа № 200/7247/23
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 грудня 2023 року Справа №200/7247/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - 1-й відповідач) та до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - 2-й відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду у Київській області від 22.11.2023 року № 67 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.12.2023 року № 67 щодо відмови у призначенні позивачу пенсії відповідно до відповідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Київській області зарахувати періоди роботи з 28.10.1998 року по 18.12.1998 року на посаді "учень гірничого робочого підземного" в Шахті "Нова" ВО "Дзержинськвугілля", з 19.12.1998 року по 06.05.1999 року на посаді "учень електрослюсаря підземного" в Шахті "Нова" ВО "Дзержинськвугілля", з 07.05.1999 року по 31.12.1999 року на посаді "електрослюсар підземний" в Шахті "Нова" ВО "Дзержинськвугілля", з 01.01.2000 року по 09.05.2001 року на посаді "електрослюсар підземний" в Шахті "Нова" ВО "Дзержинськвугілля" до пільгового підземного стажу за Списком № 1 - Шахтарі, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року та робота на яких дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та до страхового стажу період навчання з 01.09.1994 року по 26.06.1998 року в Костянтинівському сільськогосподарському технікумі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Київській області повторно розглянути заяву позивача від 16.11.2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Дослідивши матеріали позовної заяви, дійшов висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки вона подана з порушенням вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з огляду на таке.

Європейська конвенція з прав людини, Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя R(81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14.05.1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування вказаної Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Положеннями частини 1 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2023 року складає 2684,00 грн.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Судом установлено, що дану позовну заяву разом із додатками подано до суду засобами "Електронного кабінету" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Позивачем у позовній заяві заявлені вимоги про визнання протиправними і скасування рішень про відмову позивачу в призначенні пенсії, які були прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а також про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області вчинити певні дії (зокрема, дії стосовно зарахування до страхового і пільгового стажу позивача певних періодів його роботи та дії щодо повторного розгляду заяви позивача від 16.11.2023 року про призначення пенсії).

Згідно з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 06.10.2020 року у справі № 826/11984/16, вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, учинити дії або утриматися від їх учинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Отже, у поданій позовній заяві вимоги про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії (зарахувати періоди роботи до стажу та повторно розглянути заяву), які заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, є взаємопов`язаними та мають оплачуватися судовим збором як одна вимога.

Разом із цим, вимога про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (яка взагалі не має пов`язаних із нею вимог зобов`язального характеру) не є взаємопов`язаною із вказаними вище вимогами, які заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Дана вимога заявлена про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке прийнято за окремою заявою позивача про призначення пенсії від 01.12.2023 року, у той час як оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області прийнято на підставі іншої заяви про призначення пенсії - від 16.11.2023 року.

Таким чином, вимога про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке було прийняте за заявою від 01.12.2023 року, є окремою самостійною вимогою, яка має бути окремо оплачена судовим збором.

З огляду на викладене, загальна сума судового збору, що підлягає сплаті при зверненні з цим позовом в електронному вигляді до адміністративного суду за дві вимоги немайнового характеру становить 1717,76 грн. (1073,60 грн. х 2 х 0,8).

Проте до позовної заяви позивачем було додано квитанцію № 0493-5599-1175-2626 від 12.12.2023 року про сплату судового збору за подання позову лише у розмірі 858,88 грн.

Отже, позивачем недоплачено 858,88 грн. судового збору за подання цієї позовної заяви до адміністративного суду.

Заявив чи клопотань про звільнення від сплати чи про розстрочення сплати судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону до позовної заяви не додано.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, шляхом подання до суду:

- оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 858,88 грн. за подання позову за реквізитами: рахунок UA4005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган і має відповідну відмітку в паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) із зазначенням номеру справи.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити позов без руху та надати позивачу строк у 10 днів з дня вручення даної ухвали для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256 КАС України,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків даної позовної заяви - 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали, шляхом надання суду:

- оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 858,88 грн. за подання позову за реквізитами: рахунок UA4005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган і має відповідну відмітку в паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) із зазначенням номеру справи.

Ухвала складена і підписана 18 грудня 2023 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.І. Бабіч