Справа № 208/11414/23
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ провадження 2-а/208/80/23
РІШЕННЯ

Іменем України

20 грудня 2023 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд місто Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

Головуючого, судді - Івченко Т.П.

За участю: секретаря судового засідання Паталахи І.О.,

Представника позивача Берковської Л.Г.,

Відповідача Асріяна К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янському справу за адміністративним позовом Заводського відділу у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 «про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, громадянина Вірменії», -

встановив:

20 грудня 2023 року Заводський відділ у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області подав позовну заяву до провадження Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до ОСОБА_1 «про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, громадянина Вірменії», заявив наступні позовні вимоги:

1. Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення.

2. Вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог, за змістом позовної заяви, зазначив, що Громадянин Вірменії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній раз прибув на територію України у 2014 році в особистих справах та з того часу територію України не покидав, інформація про перетин державного кордону України за обліками інформаційно-телекомунакаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають кордон відсутня, оскільки дана система зберіє інформацію за останні п`ять років.

В ході перевірок проведених відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Заводським відділом у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, встановлено наступне.

Громадянин ОСОБА_2 проживає на території України без документів на право проживання в Україні та не має підстави для подальшого перебування на території України. Громадянин Вірменії ОСОБА_2 умисно ухилився від виїзду з України.

За обліками ГУ ДМС у Дніпропетровській області, громадянин Вірменії ОСОБА_3 із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався. Інформація щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, набуття статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, отримання або скасування дозволу на імміграцію, документування посвідкою на тимчасове/постійне проживання відносно останнього відсутня.

За фактом порушення строку перебування в Україні посадовою особою Заводського відділу у місті Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській областівідносно громадянина Вірменії ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 005809 від 15.12.2023, яким зафіксовано порушення міграційного законодавства відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладання адміністративного стягнення серії ПН МДН № 005799від 15.12.2023, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина Вірменії накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Положення ч. 8 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передбачають, що примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).

Реалізуючи положення ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI, уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно Відповідача було прийнято рішення про примусове видворення з України № 18 від 15.12.2023 року.

Звертаючи увагу на обставини, що громадянин Вірменії ОСОБА_3 своїми діями порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме:

-тривалий час ухиляється від виїзду з України після втрати підстав для перебування в Україні;

-відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а отже відсутні законні джерела отримання фінансового доходу, що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзних документів а також забезпечення свого перебування та проживання на території України;

-відсутній документ, що дає право перетину державного кордону України.

З метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у громадянина Вірменії ОСОБА_4 відсутні підстави для перебування на території Україні, виключний перелік яких визначено статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та разом з цим, зважаючи, що громадянин Вірменії ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухилився від виконання раніше прийнятого відносно нього рішення про примусове повернення до країни походження, Заводським відділом у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийнято рішення про примусове видворення за межі України громадянина Вірменії ОСОБА_4 відповідно до абзацу першого частини 1 статті 30 Закону № 3773-VI, так як вона тривалий час перебуває на території України, без законних підстав.

Наявні обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Вірменії ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення з України, ухилятиметься від виконання цього рішення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі та продовження подальшого життя на території України.

Зважаючи на те, що громадянин Вірменії ОСОБА_4 , стосовно якого Заводським відділом у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийнято рішення № 18 про примусове видворення, тривалий час перебуває на території України без законних підстав та добровільно не виконав рішення про примусове повернення, продовжує протягом тривалого часу) перебувати на території України, не має законних джерел прибутку в Україні, з урахуванням чого існує ризик його втечі та продовження подальшого життя на території України, у Заводського відділу у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області наявні обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Вірменії ОСОБА_4 ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі, наявні підстави для звернення з позовною заявою про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, передбачені положеннями частини 3, частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI, абзаців першого та другого частини 1, частини 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, а також, положеннями підпунктів «b» та «f» пункту 1 статті 5 Європейської конвенції з прав людини від 04.11.1950 року (в чинній редакції Конвенції від 01.08.2021), ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції» від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР (в чинній редакції Закону від 13.03.2006).

Крім того, у громадянина Вірменії ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, відсутній документ, що дає право на виїзд з України (термін дії паспортного документа іноземця (паспорта громадянина Вірменії) документ НОМЕР_1 виданого ім`я ОСОБА_1 , дата видачі 30.01.2013 р. компетентним органом влади країни громадянської належності Відповідача, закінчився 30.01.2023 року, що також є підставою для подання до суду позовної заяви про застосування судом до іноземця заходів затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, відповідно до вимог частини 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, наявність вищевикладених обставин, створює підстави для затримання Відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, що передбачено положеннями частини 3, частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI, абзаців першого та другого частини 1, частини 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, а також, положеннями підпунктів «b» та «f» пункту 1 статті 5 Європейської конвенції з прав людини від 04.11.1950 року (в чинній редакції Конвенції від 01.08.2021), ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції» від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР (в чинній редакції Закону від 13.03.2006), у зв`язку з чим, Заводський відділ у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звертається до суду з даною позовною заявою.

В ході судового розгляду представником Заводського відділу у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області Берковською Л.Г. позовна заява підтримана у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні визнав позов позовні вимоги, зазначив що на територію Держави України прибув у 2014 році, де став проживати без реєстрації та оформлення права не пребування. Станом на 2016 рік були втрачені всі документи на підтвердження його особи, проте він до ДМС України, до посольства Вірменії, та інших будь-яких державних органів для відновлення документів не звертався і з території України не виїжджав.

Заслухав сторони, дослідив підстави та обґрунтування заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного.

Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Судом встановлено, що Громадянин Вірменії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Азербайджан, Вірменія, востаннє прибув до України у 2014 році, та з того часу з України не виїжджав.

Втративши підстави для подальшого перебування на території України, не здійснив дій на легалізацію свого перебування в Україні, із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не звертався.

Будучи обізнаним про строк перебування громадянам іноземних держав на території України, з території України до завершення встановленого строку не виїхав, дій на легалізацію свого перебування в Україні не здійснив.

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що прибув на територію України 28 вересня 2014 року з метою одруження на громадянці України. У зв`язку з сімейними обставинами одружитись не вдалось. Паспорт згорів у 2017 році. Вказав, що звертався у 2019 році до обласного управління ДМС у Київській області, відповідь на запит не отримав. Наразі проживає у АДРЕСА_1 .

15 грудня 2023 року Заводським відділом у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 005809, згідно до якого виявлено гр.. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,який перевищив срок перебування в Україні більш ніж на 30 днів, а саме з 2014 року проживає на території України без документів на право проживання в Україні, ухиляється від виїзду.

Також 15 грудня 2023 року Заводським відділом у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено протокол про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН № 005799, відповідно до якого накладено на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн.

Рішенням № 18 про примусове видворення з України громадянина ОСОБА_6 , видане 15 грудня 2023 року Заводським відділом у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, вирішено примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

15 грудня 2023 року громадянину Республіки Вірменія ОСОБА_7 повідомлено, що стосовно нього прийнято рішення про його примусове видворення з України та роз`яснено порядок оскарження рішення.

Згідно до подання начальника Заводського відділу у м. Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області Берковської Л.Г. від 19 грудня 2023 року № 4/1-2293 до Управління міграційної поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, просить прийняти рішення про примусове видворення за межі України у відношенні громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до ПТПІ.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 вищезазначеного Закону, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Однак станом на день подачі позову відповідач не має діючого документу на підтвердження своєї особи, що дозволило б їй самостійно залишити територію України, як і джерела доходу (фінансування) для виїзду за межи України.

Таким чином, відповідачем не було вжито заходів, передбачених п. 8 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, відповідно до якого заяви про продовження строку перебування на території України (заяви) подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше ніж за десять та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання.

А тому, суд критично відноситься до посилань відповідача про те, що він має право на перебуванні в Україні, бо бажає тут залишитися, з врахуванням не вчинення дій ОСОБА_1 для легалізації свого перебування в Україні.

З метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у громадянина Вірменії ОСОБА_1 відсутні підстави для перебування на території Україні, виключний перелік яких визначено статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та разом з цим, зважаючи, що громадянин Вірменії ОСОБА_1 ухилився від виконання раніше прийнятого відносно нього рішення про примусове повернення до країни походження, Заводським відділом у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийнято рішення про примусове видворення за межі України громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до абзацу першого частини 1 статті 30 Закону № 3773-VI.

Отже існує ризик його подальшої втечі та переховування від органів міграційної служби та невиконання рішення щодо примусового видворення, так як раніше будучи обізнаним про строк перебування в Україні ОСОБА_3 його не дотримався.

На підставі вище зазначеного суд вважає що позивачем доведено обставини які підтверджені належними, допустимими, достатніми і достовірними доказами про те, що громадянин Вірменії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення з України, ухилятиметься від виконання цього рішення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі та продовження подальшого життя на території України, на підставі чого позовна заява є обґрунтованою, та такою що підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат вирішити згідно ст.ст. 139, 143 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 2, 5-11, 72-77, 78, 159-162, 165, 241-246, 250, 286, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив :

Позовні вимоги Заводського відділу у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 «про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, громадянина Вірменії» - задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Респубілки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Івченко Т.П.