Справа № 520/25073/23
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2023 р. № 520/25073/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю М-СТЕЛ (вул. Матросова, буд. 20,м. Харків,61036) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю М-СТЕЛ, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними і скасувати: - рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Харківській області № 9292639/40461071 від 03.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 02.02.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); - рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Харківській області № 9285229/40461071 від 02.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 01.06.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); - рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Харківській області № 9334645/40461071 від 10.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 27.04.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); - рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Харківській області № 9327163/40461071 від 09.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 39 від 20.03.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ ().

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 1 від 02.02.2023, № 6 від 01.06.2023, № 12 від 27.04.2023, № 39 від 20.03.2023, складені ТОВ М-СТЕЛ ().

3. Вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

В обґрунтування позову зазначено, що рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Харківській області № 9292639/40461071 від 03.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 02.02.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); - рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Харківській області № 9285229/40461071 від 02.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 01.06.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); - рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Харківській області № 9334645/40461071 від 10.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 27.04.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); - рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Харківській області № 9327163/40461071 від 09.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 39 від 20.03.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ () є протиправними та такими, що винесені з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 12.09.2023 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Представником відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області, 28.09.2023 року надано відзив на позовну заяву, в якій щодо задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що оскаржувані позивачем рішення є такими, що винесені в межах чинного законодавства України, а тому не підлягають скасуванню.

Від відповідача, Державної податкової служби України, відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідачі не скористалися.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «М-СТЕЛ», є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань», , знаходиться за адресою: вул. Матросова, будинок 20, м. Харків, 61036.

За наслідками здійснення господарських операцій позивачем було складено податкову накладну № 1 від 02.02.2023 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції № 1 від 21.02.2023, податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено. У квитанції зазначено: «Документ доставлено до ДПС України ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 02.02.2023 No1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8502 , дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник "D"=1.7920%, "P"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем до контролюючого органу було направлено пояснення та копії документів, які підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній від 02.02.2023 р №1, в яких зазначено, що товарно-матеріальні цінності, на постачання яких було складено податкову накладну від 02.02.2023 р №1, через його значну вагу та габарити було відправлено маршрутом від складу постачальника ТОВ «М-СТЕЛ» - ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» м. Дніпро до покупця ТОВ «М-СТЕЛ» - КОЧЕТОЦЬКЕ ВИРОБНИЧЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА м. Чугуїв, згідно договору №15 від 24.01.2023р. Зазначені вище автозапчастини були придбані у ТОВ «Дарекс-Енерго». Перевезення здійснила логістична компанія ТОВ «ДЕЛІВЕРІ». ТОВ «М-СТЕЛ» має в своєму розпорядженні усі документи, що відповідають за дане перевезення: рахунки на оплату, акти здачіприймання робіт, виписки банку про здійснену оплату.

Рішенням комісії № 9292639/40461071 від 03.08.2023 з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 02.02.2023 року. Згідно вказаного рішення: Прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з: ненаданням платником податку копій документів, складних із порушенням законодавства. Додаткова інформація: ТТН».

Не погодившись із вказаним рішення комісії регіонального рівня, ТОВ «М-СТЕЛ» було подано до ДПС України скаргу на рішення комісії № 9292639/40461071 від 03.08.2023 з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1 від 02.02.2023 року.

Рішенням комісії № 64981/40461071/2 від 25.08.2023 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 02.02.2023 року. Згідно вказаного рішення: «Залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підстави: ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладних».

Також судом встановлено, що позивачем було складено податкову накладну № 6 від 01.06.2023 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції № 1 від 26.06.2023, податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено. У квитанції зазначено: «Документ доставлено до ДПС України ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податковоії накладноії від 01.06.2023 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3926,7326,8484 , дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6249%, "P"=21412 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податковоії накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.».

ТОВ «М-СТЕЛ» було направлено на адресу контролюючого органу регіонального рівня пояснення та копії документів, які підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній № 6 від 01.06.2023 року та повідомлено, що за даною податковою накладною ТОВ «М-СТЕЛ» відвантажило автозапчастини АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», ФІЛІЯ «УГВ-СЕРВІС» ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» згідно договору NoУГВС 96/43-23 від 04.04.2023р. Відвантаження відбулося 01.06.2023р. Зазначені вище автозапчастини були придбані у ФО-П ОСОБА_1 . Оплата постачальнику ФОП ОСОБА_1 здійснена у відповідності до договору No2023-10/90 від 16.02.2023р.(10% вартості товару на підставі рахунків в термін до 90 календарних днів від дати укладання видаткової накладної, 90% - до 180 днів від дати укладання видаткової накладної. ТОВ «М-СТЕЛ» було надано ТТН на постачання ТМЦ Покупцю АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» та ТТН на отримання ТМЦ від свого постачальника ФОП ОСОБА_1 .

Рішенням комісії № 9285229/40461071 від 02.08.2023 з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 6 від 01.06.2023 року.

Прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з: ненаданням платником податку копій документів, складних із порушенням законодавства. Додаткова інформація: ТТН».

Не погодившись із вказаним рішення комісії регіонального рівня, ТОВ «М-СТЕЛ» було подано до ДПС України скаргу на рішення комісії № 9285229/40461071 від 02.08.2023 з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6 від 01.06.2023 року.

Рішенням комісії № 64123/40461071/2 від 21.08.2023 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 6 від 01.06.2023 року. Згідно вказаного рішення: «Залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підстави: ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладних».

Щодо податкової накладної № 12 від 27.04.2023 року судом встановлено наступне.

ТОВ «М-СТЕЛ» було складено податкову накладну № 12 від 27.04.2023 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції № 1 від 15.05.2023, податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено. У квитанції зазначено: «Документ доставлено до ДПС України ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 27.04.2023 No12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 7326,8479,8482 , дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник "D"=2.7455%, "P"=107386.59 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до норм чинного законодавства, ТОВ «М-СТЕЛ» було направлено на адресу контролюючого органу регіонального рівня пояснення та копії документів, які підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній № 12 від 27.04.2023 року.

У відповідності до договору між ТОВ «М-СТЕЛ»(Постачальник) та АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ",ФІЛІЯ "УГВ-СЕРВІС" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (Покупець) (договір поставки УГВС 59/43-23 від 27.02.2023р) відбулася передача товару за видатковою накладною №125 від 27.04.2023р. та ТТН №125 від 27.04.2023р. Видаткову накладну №125 від 27.04.2023р. та ТТН №125 від 27.04.2023р. надано в комплекті документів для підтвердження відсутності ознаки фіктивності по операції. Товар, вказаний у видатковій накладній, було завантажено на складі ТОВ «М-СТЕЛ» за допомогою підіймального обладнання (гідравлічний візок Рокла Kion MTG 3500). Вивантаження на складі ФІЛІЯ "УГВ-СЕРВІС" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (Покупець) відбулося силами працівників та підіймального складського обладнання (вилковий навантажувач) Покупця. У відповідності до договору між ТОВ «М-СТЕЛ» (Покупець) та ФОП ОСОБА_1 (Продавець) (договір поставки товару №2023-10/90 від 16.02.2023р.) відбулася передача товару за видатковою накладною №241 від 27.04.2023р. та ТТН №241 від 27.04.2023р. Видаткову накладну №241 від 27.04.2023р. та ТТН №241 від 27.04.2023р. надано в комплекті документів для підтвердження відсутності ознаки фіктивності по операції. Товар, вказаний у видатковій накладній, було завантажено на складі ФОП ОСОБА_1 силами працівників та підіймального складського обладнання (штабелер ручний гідравлічний) Продавця, а розвантажено на складі ТОВ «М-СТЕЛ» за допомогою підіймального обладнання (гідравлічний візок Рокла Kion MTG 3500) та на складі ФОП ОСОБА_2 силами працівників ТОВ «М-СТЕЛ» (товар транспортовано на автомобілі, що знаходиться в оренді у ТОВ «М-СТЕЛ», договір оренди надано в комплекті документів для підтвердження відсутності ознаки фіктивності по операції).

Для зберігання товару ТОВ «М-СТЕЛ» має укладений договір оренди №62 від 31.08.2022р. (надано в комплекті документів для підтвердження відсутності ознаки фіктивності по операції). ТОВ «М-СТЕЛ» надає картки (книги) складського обліку запасів та картки рахунку 281 на товар, що вказаний у накладній №125 від 27.04.2023р. У відповідності до договору між ТОВ «М-СТЕЛ» (Покупець) та ФОП ОСОБА_1 (Продавець) (договір поставки товару №2023-10/90 від 16.02.2023р.) передбачено оплату 10% вартості товару на підставі рахунків в термін до 90 календарних днів від дати укладання видаткової накладної, 90% - до 180 днів від дати укладання видаткової накладної. Платіжне доручення сплати ФІЛІЯ "УГВ-СЕРВІС" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» на користь ТОВ «М-СТЕЛ» та ТОВ «М-СТЕЛ» на користь ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 надано в комплекті документів для підтвердження відсутності ознаки фіктивності по операції. Також ТОВ «М-СТЕЛ» додає виписки банку за відповідні дати.

Рішенням комісії № 9334645/40461071 від 10.08.2023р. з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 12 від 27.04.2023 року.

Згідно вказаного рішення: «Прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з: ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків- фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: - ».

Не погодившись із вказаним рішення комісії регіонального рівня, ТОВ «М-СТЕЛ» було подано до ДПС України скаргу на рішення комісії № 9334645/40461071 від 10.08.2023р. з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12 від 27.04.2023 року.

Рішенням комісії № 65846/40461071/2 від 31.08.2023 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 12 від 27.04.2023 року.

Згідно вказаного рішення: «Залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підстави: ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладних».

Також судом встановлено, що позивачем було складено податкову накладну № 39 від 20.03.2023 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції № 1 від 11.04.2023, податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено. У квитанції зазначено: «Документ доставлено до ДПС України ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 20.03.2023 No39 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 7326,8481,8483 , дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник "D"=2.4214%, "P"=150546.98 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо - Особистий? ключ електронного підпису розміщено на незахищеному носії інформації, при цьому відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» особистий ключ кваліфікованого електронного підпису повинен зберігатись у захищеному носії інформації (у кваліфікованому засобі електронного підпису). Сертифікат: No '0007c56f23', видавець: ' НОМЕР_1 ' 'КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"', найменування: ' ОСОБА_3 '

Відповідно до норм чинного законодавства, ТОВ «М-СТЕЛ» було направлено на адресу контролюючого органу регіонального рівня пояснення та копії документів, які підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній № 39 від 20.03.2023 року.

За даною податковою накладною ТОВ «М-СТЕЛ» відвантажило автозапчастини АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", ФІЛІЯ "УГВ-СЕРВІС" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» згідно договору поставки УГВС 59/43-23 від 27.02.2023р. Відвантаження товару відбулося 20.03.2023р. Зазначені вище автозапчастини були придбані у та ФОП ОСОБА_1 . Оплата постачальнику ФОП ОСОБА_1 здійснена у відповідності до договору No2023-10/90 від 16.02.2023р.(10% вартості товару на підставі рахунків в термін до 90 календарних днів від дати укладання видаткової накладної, 90% - до 180 днів від дати укладання видаткової накладної).

Рішенням комісії № 9327163/40461071 від 09.08.2023р. з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 39 від 20.03.2023 року. Згідно вказаного рішення: «Прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з: ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків- фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: - ».

Не погодившись із вказаним рішення комісії регіонального рівня, ТОВ «М-СТЕЛ» було подано до ДПС України скаргу на рішення комісії № 9327163/40461071 від 09.08.2023р. з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 39 від 20.03.2023 року.

Рішенням комісії № 65652/40461071/2 від 30.08.2023 за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 39 від 20.03.2023 року.

Згідно вказаного рішення: «Залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підстави: ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладних».

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної.

Суд зазначає, що до позивача було встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не було враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Харківській області № 9292639/40461071 від 03.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 02.02.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); № 9285229/40461071 від 02.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 01.06.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); № 9334645/40461071 від 10.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 27.04.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); № 9327163/40461071 від 09.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 39 від 20.03.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ () є необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню.

Враховуючи висновки суду про скасування оскаржуваних рішень, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 02.02.2023, № 6 від 01.06.2023, № 12 від 27.04.2023, № 39 від 20.03.2023, складені ТОВ М-СТЕЛ ().

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю М-СТЕЛ (вул. Матросова, буд. 20,м. Харків,61036) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Харківській області № 9292639/40461071 від 03.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 02.02.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); № 9285229/40461071 від 02.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 01.06.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); № 9334645/40461071 від 10.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 27.04.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ (); № 9327163/40461071 від 09.08.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 39 від 20.03.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку було складено ТОВ М-СТЕЛ ().

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 1 від 02.02.2023, № 6 від 01.06.2023, № 12 від 27.04.2023, № 39 від 20.03.2023, складені ТОВ М-СТЕЛ ().

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю М-СТЕЛ сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у сумі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн. 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю М-СТЕЛ сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у сумі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.