Справа № 140/7804/23
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 грудня 2023 року

м. Київ

справа №140/7804/23

адміністративне провадження №К/990/41220/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Тацій Л.В., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №140/7804/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розмірів: надбавки за особливості проходження служби до 1%, при встановленому розмірі Міністром оборони України 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії до 10%, при встановленому розмірі Міністром оборони України 35% від посадового окладу, для 30 тарифного розряду, при внесенні до нової довідки про розмір грошового забезпечення від 07.03.2023 №X16587, виданої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 у справі №140/7778/22 станом на 29.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022;

- зобов`язати підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 29.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІ1 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 року №103 та рішень Міністра оборони України: від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 18.01.2022 №248/269, із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 7060 грн, окладу за військове звання (полковник) - 1770 грн, надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 4415 грн, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років - 8609 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20% посадового окладу) - 1412 грн, надбавки за класну кваліфікацію (7% посадового окладу) - 494 грн 20 коп., премії (35% посадового окладу, 30 тарифний розряд) - 2471 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 29.01.2020; 01.01.2021; 01.01.2022, з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 у справі №140/7778/22, для здійснення обчислення та перерахунку з: 01.02.2020; 01.01.2021; 01.01.2022 основного розміру пенсії.

Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження.

Волинський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 02.06.2023 (залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023) у задоволенні позову відмовив.

На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 07.12.2023 надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 (направлена поштовим зв`язком 02.12.2023), в якій скаржник просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2023, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023 та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

У касаційній скарзі скаржник також стверджує про те, що ця справа підлягає касаційному оскарженню на підставі підпунктів «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначаючи, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для скаржника.

Стосовно вказаного позивач зазначає, що станом на цей момент відсутній єдиний підхід судів до вирішення спорів у подібних правовідносинах, що підтверджується ухвалою Верховного Суду від 08.11.2023 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23.

Касаційна скарга подана на судове рішення, яке може бути оскаржене згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є:

1) неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України).

Скаржник вважає, що судом апеляційної інстанції не застосовано висновки Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 09.06.2022 у справі №520/2098/19 та висновки Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 06.11.2023 у справі №300/1947/22.

2) неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України).

Зокрема, скаржник зазначає про відсутність висновків щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, предметом яких є оскарження дій уповноважених органів в частині зменшення відсоткового розміру додаткових видів грошового забезпечення (шляхом неврахування рішень міністра оборони України, доведених телеграмами), зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії, у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня календарного року, виданих згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023.

Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.

Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №140/7804/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати із Волинського окружного адміністративного суду матеріали справи №140/7804/23.

Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

СуддіВ.М. Шарапа
Л.В. Тацій
С.М. Чиркін