Справа № 340/1956/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 340/1956/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 р. (суддя: Кравчук О.В) в адміністративній справі №340/1956/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо не проведення їй перерахунку пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 70 % грошового забезпечення померлого годувальника відповідно до п. "а" ст. 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01 січня 2015 р. провести перерахунок пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 70 % грошового забезпечення померлого годувальника відповідно до п. "а" статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо не проведення з 01 квітня 2019 р. перерахунку та виплати їй пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 70 % грошового забезпечення померлого годувальника відповідно до п. "а" ст. 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням складових довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 02 листопада 2022 р. №10084/1, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01 квітня 2019 р. перерахунок пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 70 % грошового забезпечення померлого годувальника відповідно до п. "а" ст. 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням складових довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 02 листопада 2022 р. №10084/1, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову вказує, що отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У зв`язку із набранням чинності постановою Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено до відповідача довідку № 10084/1 від 02 листопада 2022 р. про розмір грошового забезпечення померлого годувальника станом на 05 березня 2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне

забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» для проведення перерахунку її пенсії з 01 квітня 2019 р. Листом від 22 листопада 2022 р. відповідач протиправно відмовив їй у перерахунку пенсії на підставі даної довідки, а також здійснити перерахунок пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення померлого годувальника відповідно до пункту «а» статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 р., ухваленим за результатом розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо не проведення з 01 квітня 2019 р. перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 02 листопада 2022 р. №10084/1, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01 квітня 2019 р. перерахунок пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 02 листопада 2022 р. № 10084/1, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку позивачем. Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції в частині, якою було відмовлено у задоволенні позовних вимог та в цій частині прийняти нове рішення, яким зазначені вимоги задовольнити.

Скаргу обгрунтовує тим, що з моменту призначення пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 30% заробітку годувальника відповідно до статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», приписи даної статті зазнали змін відповідно до Закону №1274 - VII від 20 травня 2014 р. тому вважає, що в неї наявне право на перерахунок розміру пенсії, з урахуванням складових грошового забезпечення померлого годувальника, зазначених у довідці Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 02 листопада 2022 р. №10084/1, виходячи з 70 % розміру його грошового забезпечення відповідно до приписів п. "а" статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в новій редакції.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області просить залишити її без задоволення та прийняти рішення, яким у задоволенні заявлених ОСОБА_1 позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 , як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. В частині, якою зазначеним рішенням було задоволено заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги, Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області в апеляційному порядку не оскаржило.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію у разі втрати годувальника відповідно до статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 30% грошового забезпечення померлого годувальника. Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку № 10084/1 від 02 листопада 2022 р. про розмір грошового забезпечення померлого годувальника станом на березень 2019 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 про те, що не має правових підстав для здійснення перерахунку її пенсії на підставі складових даної довідки, зокрема з розрахунку 70 % розміру грошового забезпечення померлого годувальника.

Вважаючи дані дії відповідача протиправними, позивачка звернулася до суду з відповідним позовом.

За результатами розгляду адміністративного позову суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідача наявний обов`язок для здійснення позивачці з 01 квітня 2019 р. перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням складових довідки від 02 листопада 2022 р. №10084/1, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. В частині позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок розміру її пенсії виходячи з 70 % грошового забезпечення померлого годувальника відповідно до п. "а" статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону №1274 - VII від 20 травня 2014 р., суд прийшов до висновку про їх безпідставність, оскільки зазначена норма передбачає застосування такого відсотку, якщо померлий годувальник належить до осіб, які загинули (померли) внаслідок обставин, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби. Водночас смерть ОСОБА_2 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09 квітня 1992 р. (далі - Закон №2262-XII).

Згідно частини 4 статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 36 Закону № 2262-XII, призначену їй в розмірі 30% розміру грошового забезпечення померлого годувальника.

ОСОБА_1 вважає, що із внесенням змін до статті 36 Закону № 2262-XII згідно Закону №1274 - VII від 20 травня 2014 р., вона набула права на перерахунок пенсії, виходячи з 70 % грошового забезпечення померлого годувальника, так як його смерть пов`язана з саме проходженням військової служби, як це визначає норма п."а" частини 1 статті 36 Закону № 2262-XII.

З приводу правомірності призначення пенсії по втраті годувальника, виходячи з 30% розміру грошового забезпечення померлого годувальника, позивачка до відповідача не зверталася, що ж стосується перерахунку раніше призначеної пенсії, то її розмір має обчислюватися виходячи з розміру у відсотках, який був встановлений при її призначенні, і розмір такого відсотку не може бути змінений наступними змінами в законодавстві.

Викладене свідчить про відсутність підстав для задоволення вищезазначених позовних вимог ОСОБА_1 , а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції у відповідній частині.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 р. в адміністративній справі №340/1956/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 12 грудня 2023 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий