Справа № 340/9479/23
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року м.Кропивницький Справа № 340/9479/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо відмови ОСОБА_1 у його звільненні з військової служби на підставі абзацу сьомому пункту г підпункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», а саме: за сімейними обставинами, у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 звільнити військовослужбовця ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з військової служби на підставі абзацу сьомому пункту г підпункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», за сімейними обставинами - у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за бабусею ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_4 , виданий Петрівським РВ УМВС України в Кіровоградській області 26.09.1995 року, код РНОКПП НОМЕР_5 ), яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує такого догляду, оскільки відсутні інші особи, які можуть здійснювати такий догляд.

Ухвалою суду від 20.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Крім того, ухвалою суду витребувано докази від ГУ ПФУ в Кіровоградській області (а.с.61,62).

Обґрунтовуючи вимоги позивач вказує, що він 01.03.2022 був призваний на військову службу під час загальної мобілізації, через введення воєнного стану в Україні 24 лютого 2022 р.

Відповідно до абзацу 7 підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:

« 2) під час дії воєнного стану:

…..

г) через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу):

…..

у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;»

Позивач зазначає, що 28.07.2023 звертався до відповідача із рапортом про звільнення його з військової служби зважаючи на сімейні обставини, на підставі абзацу 7 підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», до якого долучались документи, якими підтверджуються зазначені сімейні обставини, але йому було відмовлено зважаючи на те, що у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є донька яка може здійснювати нагляд за ОСОБА_2 (а.с.19,20,27).

Вказані обставини зумовили необхідність звернутись до суду з даним позовом.

Відповідач, заперечуючи проти позову, 19.12.2023 надав відзив на позов вимоги якого не визнаються з підстав наведених у відзиві.

Розглянувши наявні у справі документи суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до долучених до матеріалів справи документів позивач є онуком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується наступними документами:

- копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 бабусі ОСОБА_2 (в дівочості Белая);

- копія свідоцтва про укладання шлюбу ОСОБА_2 з ОСОБА_3 (в дівочості Белая);

- копія свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_7 бабусі ОСОБА_2 ;

- копія свідоцтва про укладання шлюбу серії НОМЕР_8 бабусі ОСОБА_2 ;

- копія свідоцтва про народження НОМЕР_9 матері ОСОБА_4 (в дівочості ОСОБА_5 );

- копія свідоцтва про укладання шлюбу серії НОМЕР_10 матері ОСОБА_4 (в дівочості ОСОБА_5 );

- копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_11 ОСОБА_1 (а.с.29-34).

Відповідно до висновку лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я КНП «Петрівська центральна лікарня» від 03.07.2023 №235, ОСОБА_2 , 1946 р.н., потребує постійного стороннього догляду (а.с.35).

Рішенням виконкому Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 20.07.2023 №283 позивача зареєстровано помічником ОСОБА_2 (а.с.33).

Зважаючи на вищевказані обставини, позивачем, 28.07.2023, складено та передано відповідачеві рапорт з додатками для прийняття рішення щодо звільнення з військової служби, при цьому підставою звільнення позивач вказує в рапорту підпункт «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.19,20).

Згідно інформації відповідача від 11.09.2023, яка надана представникові позивача в задоволенні рапорту відмовлено зважаючи на те, що у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є донька яка може здійснювати нагляд за ОСОБА_2 (а.с.27).

Вважаючи відмову у задоволенні рапорту, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

Відносини між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регулюються Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-XII).

Частинами 1, 2, 4 - 6 статті 2 Закону №2232-XII встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону №2232-XII і залежать від виду військової служби.

Підстави звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, передбачені частиною четвертою цієї статті.

При цьому, пунктом першим визначені підстави для звільнення таких військовослужбовців під час дії особливого періоду (крім періоду дії воєнного стану), а пунктом другим - під час воєнного стану.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та діє на даний час.

В свою чергу, Указом Президента України "Про загальну мобілізацію" № 69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Звертаючись до суду, позивач у позовній заяві зазначає про те, що подав рапорт і просив його звільнити з військової служби на підставі абз. 7 п.п. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Разом з тим, суд вказує на помилкове застосування позивачем норм Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", оскільки, абз. 7 п.п. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 вказаного Закону, містить зовсім іншу редакції та відповідно предмет правового регулювання спірних правовідносин.

Дійсна редакція абз. 7 п.п. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:

« 2) під час дії воєнного стану:

…..

г) через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу):

…..

у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи;».

Редакція, яка, на переконання позивача підлягає до застосування:

«звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:

2) під час дії воєнного стану:

…..

г) через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу):

…..

у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;»

Натомість суду зазначає, що вказана редакція Закону є абзацем 8 п.п. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Отже, звернення до суду з даним позовом є безпідставним, оскільки ґрунтується на помилковому застосуванні норми права, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК