Справа № 400/4905/22
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 400/4905/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛАР-ГРУП» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням ГУ ДПС у Волинській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2023 року апеляційну скаргу залишено без руху на підставі ч.2 ст.298 КАС України, у зв`язку з несплатою судового збору та надано апелянту строк протягом 10 днів з моменту отримання вказаної ухвали суду для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

15.05.2023 року до апеляційного суду надійшло клопотання ГУ ДПС у Волинській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яке обґрунтовано тим, що на даний час ГУ ДПС не має можливості сплатити судовий збір у встановленому ухвалою суду розмірі, із підстав його відсутності на рахунку 2800. Також апелянт зазначає, що з метою відновлення руху коштів на рахунках, терміново вживаються відповідні заходи та невдовзі очікується надходження значної суми бюджетних асигнувань для сплати податковим органом судового збору, після отримання яких сплата судового збору, у тому числі за апеляційної скарги по даній справі стане можливим.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2023 року клопотання ГУ ДПС у Волинській області задоволено, строк встановлений ухвалою суду від 03.05.2023 року продовжено, надано апелянтові строк протягом 10 з моменту отримання ухвали суду для усунення недоліків поданої апеляційної скарги

01.06.2023 року до апеляційного суду надійшло клопотання ГУ ДПС у Волинській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яке обґрунтовано тим, що апелянтом з метою відновлення руху коштів на рахунках, терміново вживаються відповідні заходи та невдовзі очікується надходження значної суми бюджетних асигнувань для сплати судового збору, після отримання яких сплата судового збору, у тому числі за апеляційної скарги по даній справі стане можливою. Однак на даний час апелянт не має можливості сплатити судовий збір.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 року клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги задоволено, строк встановлений ухвалою суду від 03.05.2023 року продовжено.

22.06.2023 року до апеляційного суду надійшло третє клопотання ГУ ДПС у Волинській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яке обґрунтовано тим, що бюджетні асигнування для сплати судового збору у 2023 році в умовах введеного воєнного часу є критично недостатніми, зокрема у лютому-травні 2023 року ГУ ДПС у Волинській області не отримало жодних бюджетних асигнувань по рахунку 2800. Також податковий орган зазначив, що у липні 2023 року очікує надходження бюджетних асигнувань для сплати судового збору, а тому після надходження оригіналу платіжного доручення від Державної казначейської служби, останнє негайно буде направлено до апеляційного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.06.2023 року відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку, апеляційну скаргу повернуто апелянтові, у зв`язку з невиконанням вимог вищевказаної ухвали від 03.05.2023 року, а саме через несплату судового збору.

24.07.2023 року представником ГУ ДПС у Волинській області Тетяною Голюк вдруге подано апеляційну скаргу.

Перевіривши апеляційну скаргу подану 24.07.2023 року на відповідність її вимогам КАС України, було встановлено що апелянтом не надано суду документ про сплату судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2023 року апеляційну скаргу залишено без руху на підставі ч.2 ст.298 КАС України, у зв`язку з несплатою судового збору та надано апелянту строк протягом 10 днів з моменту отримання вказаної ухвали суду для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

10.08.2023 року до апеляційного суду надійшло клопотання ГУ ДПС у Волинській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яке обґрунтовано тим, що ДПС та її відокремлені підрозділи є сторонами в багатьох судових справах, що потребує значної суми коштів для сплати судового збору, однак бюджетні асигнування для сплати судового збору у 2023 році в умова введеного воєнного часу є критично недостатніми, зокрема у 2023 ГУ ДПС у Волинській області не отримало достатніх бюджетних асигнувань по рахунку 2800. Разом з тим, ГУ ДПС у Волинській області з метою відновлення руху коштів на рахунках, терміново вживаються відповідні заходи. Окрім того, ГУ ДПС у Волинській області очікується надходження бюджетних асигнувань для сплати судового збору у серпні 2023 року, після отримання яких сплата судового збору, у тому числі за подання апеляційної скарги по даній справі стане можливою.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2023 року клопотання ГУ ДПС у Волинській області задоволено, строк встановлений ухвалою суду від 28.07.2023 року продовжено, надано апелянтові строк протягом 10 з моменту отримання ухвали для усунення недоліків поданої апеляційної скарги

22.08.2023 року до апеляційного суду надійшло повторне клопотання ГУ ДПС у Волинській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яке обґрунтовано тим, що у ГУ ДПС у Волинській області відсутня можливість виконати вимоги ухвали у встановлений ухвалою строк. Також апелянт зазначає, що ДПС та її відокремлені підрозділи є сторонами в багатьох судових справах, що потребує значної суми коштів для сплати судового збору, однак бюджетні асигнування для сплати судового збору у 2023 році в умовах введеного воєнного часу є критично недостатніми, зокрема у 2023 році ГУ ДПС у Волинській області не отримало достатніх бюджетних асигнувань по рахунку 2800. Разом з тим, ГУ ДПС у Волинській області з метою відновлення руху коштів на рахунках, терміново вживаються відповідні заходи. Окрім того, ГУ ДПС у Волинській області очікується надходження бюджетних асигнувань для сплати судового збору у серпні-вересні 2023 року, після отримання яких сплата судового збору, у тому числі за подання апеляційної скарги по даній справі стане можливою.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2023 року відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку, апеляційну скаргу від 24.07.2023 року повернуто апелянтові, у зв`язку з невиконанням вимог вищевказаної ухвали від 28.07.2023 року, а саме через несплату судового збору.

25.09.2023 року представником ГУ ДПС у Волинській області Тетяною Голюк втретє подано апеляційну скаргу.

Перевіривши апеляційну скаргу подану 25.09.2023 року на відповідність її вимогам КАС України, було встановлено що апелянтом не надано суду документ про сплату судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2023 року апеляційну скаргу залишено без руху на підставі ч.2 та ч.3 ст.298 КАС України, у зв`язку з несплатою судового збору та пропуску строку на апеляційне оскарження, надано апелянту строк протягом 10 днів з моменту отримання вказаної ухвали суду для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

16.10.2023 року до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, в якому апелянт повідомив про відсутність можливості виконати вимоги ухвали у встановлений ухвалою строк, з огляду на те, що на території України введено воєнний стан, у зв`язку з чим ГУ ДПС у Волинській області обмежено у фінансуванні витрат на сплату судового збору. ДПС та її відокремлені підрозділи є сторонами в багатьох судових справах, що потребує значної суми коштів для сплати судового збору, однак бюджетні асигнування для сплати судового збору у 2023 році в умовах введеного воєнного часу с критично недостатніми, зокрема у I та II кварталі 2023 ГУ ДПС у Волинській області не отримало жодних бюджетних асигнувань по рахунку 2800 (виписка додається). ГУ ДПС у Волинській області очікується надходження бюджетних асигнувань для сплати судового збору у 2023 році, після отримання яких сплата судового збору, у тому числі за подання апеляційної скарги по даній справі стане можливою.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2023 року відмовлено в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, апеляційну скаргу від 25.09.2023 року повернуто апелянтові, у зв`язку з невиконанням вимог вищевказаної ухвали від 05.10.2023 року, а саме через несплату судового збору та пропуску строку на апеляційне оскарження.

13.12.2023 року представником ГУ ДПС у Волинській області вчетверте подано апеляційну скаргу та додано до неї документ про сплату судового збору.

Перевіривши апеляційну скаргу подану 13.12.2023 року на відповідність її вимогам КАС України, було встановлено що апеляційна скарга була подана за межами строку, визначеного ч.1 ст.295 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Разом з апеляційною скаргою було подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтовано тим, що перша апеляційна скарга була подана у 30-ти денний строк, не порушуючи строків на апеляційне оскарження. Апелянт також зазначає, що на даний момент ним усунуто підстави, з яких апеляційна скарга була повернута, а саме: був сплачений судовий збір, який не був сплачений при поданні первісної апеляційної скарги. Час, який пройшов після повернення апеляційної скарги до звернення податкової із апеляційною скаргою повторно, є прийнятним для усунення недоліків апеляційної скарги. Таким чином апелянт вважає, що наявні всі підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Отже, звертаючись до суду вчетверте з апеляційною скаргою, сплативши при цьому судовий збір та посилаючись на те, що первісна апеляційна скарга була подана у 30-денний строк, апелянт вважає, що є всі підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки строк був пропущений з поважних підстав. Однак апелянт не звертає увагу на те, що судовий збір було сплачено лише при поданні четвертої апеляційної скарги, а не другої, та не те, що з моменту повернення первинної апеляційної скарги вже минуло майже 6 місяців.

Згідно із ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, у випадку пропуску строку апеляційного оскарження підставами для розгляду апеляційної скарги є лише наявність поважних причин (підтверджених належними доказами), тобто обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.

Дотримання строків оскарження судового рішення є однією із гарантій додержання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся із скаргою до суду вищої інстанції, відносини стають стабільними.

Стаття 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо сплати судового збору.

З метою виконання процесуального обов`язку дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії; при цьому, особливості організації роботи в установі, що таку апеляційну скаргу подала, жодним чином не впливає на неухильність виконання нею своїх процесуальних обов`язків з урахуванням часу, необхідного для вирішення внутрішніх організаційних питань, пов`язаних з процедурою узгодження і проведення платежів (здійсненням видатків бюджету).

Це стосується і суб`єктів владних повноважень, які фінансуються з Державного бюджету України, зокрема, в частині видатків на оплату судового збору, тому держава повинна створити належні фінансові можливості і заздалегідь передбачити відповідні кошти на вказані цілі у кошторисах установ, а особа, яка утримується за рахунок Державного бюджету України, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів, якими можна було б забезпечити сплату судового збору.

Відсутність відповідного бюджетного фінансування щодо видатків на оплату судового збору не можуть впливати на дотримання строку апеляційного оскарження судових рішень і, як наслідок, не є поважною підставою пропуску цього строку.

Колегія суддів зазначає, що звернення апелянта с первісною апеляційною скаргою в межах 30-денного строку, встановленого ч.1 ст.295 КАС України, не дає апелянту право звертатися до суду у будь який момент з апеляційною скаргою, а тем більш ніж чім через майже півроку, з моменту повернення первісної апеляційної скарги через несплату судового збору, навіть якщо судовий збір було сплачено разом із поданням останньої апеляційної скарги.

Так, колегія суддів зазначає, що вказаний строк було пропущено у зв`язку з неможливістю сплати судового збору вчасно, що не є підставою для поновлення строку, а тому наведені в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження підстави є неповажними.

З огляду на наведене та викладені вимоги закону, подана вчетверте апеляційна скарга була подана поза межами законодавчо встановленого тридцятиденного строку апеляційного оскарження.

Таким чином, апеляційна скарга на підставі ч.3 ст.298 КАС України підлягає залишенню без руху для надання апелянту строку на звернення до суду з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав для поновлення цього строку.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.169, ст.296, ст.298 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Волинській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області - залишити без руху.

Надати апелянту строк протягом 10 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Роз`яснити апелянту, що у разі не виконання зазначених вимог, відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька