Справа № 420/28400/23
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 грудня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Управління Служби безпеки України в Одеській області про зупинення провадження по справі №420/28400/23,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військовослужбовців, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.01.2023 року;

- зобов?язати Управління Служби безпеки України в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.01.2023 року.

Ухвалою суду від 23.10.2023 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України. Відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов. Відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

До суду від Управління Служби безпеки України в Одеській області надійшла заява, згідно якої відповідач просить суд зупинити провадження у справі №420/28400/23 відповідно до п.5 ч.2 статті 236 КАС, а саме до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі №380/1907/23.

Представник відповідача у заяві посилається на те, що передаючи справу №380/1907/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, КАС ВС виходив з того, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України, з огляду на положення частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність відмови Управлінню Служби безпеки України в Одеській області у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі №420/28400/23 з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 2 статті 236 КАС України адміністративний суд має право зупинити провадження в адміністративній справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 31.08.2023 року було відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою фізичної особи на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2023 року у справі №380/1907/23 за позовом військового пенсіонера до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дії та бездіяльності протиправними.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що суди попередніх інстанцій помилково застосували при розгляді цієї справи правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 12.04.2023 у справі №380/14933/22, оскільки при розгляді справи суд касаційної інстанції не вдавався до аналізу частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ. Верховний Суд в рішенні від 15.02.2018 року у зразковій справі №820/6514/17 зазначив, що КАС України є загальним законом, яким врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Натомість, спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби та строки перерахунку пенсії є Закон №2262-ХІІ. У зв`язку із викладеним скаржник вважає, що його право на здійснення перерахунку пенсії в контексті спірних правовідносин у силу вимог частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ не може бути обмежено будь-яким строком, а тому і строк звернення до суду з позовними вимогами стосовно складання відповідних довідок про розмір його грошового забезпечення (станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року) для перерахунку пенсії на підставі статті 63 Закону №2262-ХІІ не застосовується.

Ухвалою Верховного Суду від 25.09.2023 у справі № 380/1907/23 зазначено, що колегія суддів вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22 щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого КАС України у правовідносинах щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Крім того, вищезазначеною ухвалою Верховного Суду, справу №380/1907/23 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Передаючи справу №380/1907/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, КАС ВС виходив з того, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України, з огляду на положення частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ.

Разом з тим, постановою Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 12.12.2023 року по справі №380/1907/23 було задоволено касаційну скаргу фізичної особи, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2023 року в справі № 380/1907/23 скасовано. Справу №380/1907/23 направлено для продовження розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Разом з тим, у постанові від 12.12.2023 року по справі №380/1907/23 судом зазначено, що остання набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і не оскаржується.

Враховуючи той факт, що постанова від 12.12.2023 року по справі №380/1907/23 набрала законної сили, то суд не вбачає зазначених відповідачем підстав для зупинення провадження у справі за вимогами п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, а тому доходить висновку про необхідність відмови у задоволенні клопотання Управління Служби безпеки України в Одеській області та зупинення провадження у справі №420/28400/23.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 5-11, 236, 241 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління Служби безпеки України в Одеській області про зупинення провадження в адміністративній справі №420/28400/23 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.