Справа № 280/37/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 280/37/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року (суддя Калашник Ю.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення складено 25.08.2023 року) в справі №280/37/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання прийняти рішення про неможливість своєчасного виконання платником податків обов`язків,-

в с т а н о в и в:

14.12.2022 року ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (далі по тексту позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 22.11.2022 року №30715/6/08-01-04-05-03.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» не погодившись з рішенням суду, подало апеляційну скаргу, в якій просило рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Свої вимоги обґрунтовувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що платник податків зобов`язаний, зокрема, вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; забезпечувати збереження документів, пов`язаних з виконанням податкового обов`язку, протягом строків, установлених Кодексом. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» від 12.05.2022 року №2260-ІХ, який набрав чинності 27.05.2022 року, внесено зміни, зокрема, до пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, згідно з якими тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, установлено особливості справляння податків і зборів. Міністерством фінансів України відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України прийнято наказ від 29.07.2022 року № 225 затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження. Передбачено, що підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є: зокрема, втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації; неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації; використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень, тощо. Апелянт вказував, що передбачено, що у разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок. Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення, додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання. Апелянт звертає увагу, що обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку. Позивач просив відповідача прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання ТОВ «ЗТМК» податкових зобов`язань, граничні строки виконання яких припадають на період з 24.02.2022 року до відновлення можливостей їх виконання. На виконання попереднього рішення № 26906/6/08-01-04-05-03 від 19.10.2022 року позивач направив додаткове обґрунтування відсутності можливостей своєчасно виконувати податкові зобов`язання під час воєнного стану. ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» зазначало, що починаючи з 26.02.2022 року на території Запорізької області ведуться військові дії з використанням важкої та стрілецької зброї, а російські окупаційні війська почали просування з Криму та підійшли до Запорізької атомної електростанції у місті Енергодар, де починаючи з 27.02.2022 року розпочалися бої за місто та спроби захопити місто та атомної електростанцію з обстрілами об`єктів на станції. 27.02.2022 року на південних околицях Запоріжжя відбулися бої з застосуванням стрілецької зброї, ввечері того ж дня розпочалися обстріли важливих інфраструктурних об`єктів у місті Запоріжжя - Запорізького аеропорту. Починаючи з 25.02.2022 року відбуваються систематичні обстріли міст та населених пунктів у Запорізькій області, таких як м. Пологи, м. Василівка, с. Кам`янське та інших, а також безпосередньо самого міста Запоріжжя, завдано людських жертв та завдано поранень цивільним особам, були зруйновані як важливі об`єкти інфраструктури, так і житлові будинки. Апелянт вказував, що Запорізький титано-магнієвий комбінат розташований в межах міста Запоріжжя та являється об`єктом підвищеної небезпеки, на території комбінату знаходяться в достатній кількості небезпечні хімічні речовини, насамперед хлор, тетрахлорид титану та сірчана кислота, станом на 24.02.2022 року на комбінаті було 147 тон хлору, близько 800 тон тетрахлориду титану, 50 тон сірчаної кислоти. Відстань від потенційно небезпечного об`єкту до найближчого житлового району м. Запоріжжя 2,2 км, до житлової зони вул. Скворцова 1,3 км, до залізничної магістралі та шосе Сімферополь-Харків по 3,0 км. Відстань до найближчих промислових об`єктів: до ПАТ «Завод напівпроводників» - 0,7 км, до ДП «Кремнійполімер» - 0,7 км, до інших підприємств, розташованих поблизу: Завод металоконструкцій 1,2 км, до ПАТ «Запоріжвогнетрив» - 2 км, до ДП «ДНДіП Інститут титану» 0,8 км, відстань до геометричного центру міста - 8,5 КМ. Апелянт вказував, що вплив на людей та довкілля хлору рідкого є небезпечним при вдиханні, отруєння високими концентраціями може призвести до миттєвої смерті через рефлекторне гальмування дихального центру. Апелянт вказував, що внаслідок можливого обстрілу може бути виливання рідкого хлору, внаслідок впливу рідкого хлору на ділянці виробництва хлору випареного при руйнуванні резервуара (ємності) в найбільш сприятливих умовах можливе формування і поширення токсичної хмари хлору, максимально можлива глибина розповсюдження хмари та забрудненого повітря з урахуванням впливу у піддон, може становити до 12 км. При викиді рідкого хлору із залізничної цистерни на відкритому майданчику (без піддону) максимально можлива глибина розповсюдження хмари забрудненого повітря може становити до 45,7 км. ТОВ «ЗТМК» отримало повідомлення від 24.02.2022 року № 478/01-6 від АТ «Дніпроазот» про призупинку роботи виробничих потужностей АТ «Дніпроазот», пов`язану з початком військових дій на території України, та неможливість виконання зобов`язань на поставку хімічної продукції у поточному 2022 році, зокрема, хлору рідкого. Припинення або перебої в енергопостачанні (електроенергії, природного газу, води), постачанні сировини, матеріалів, обладнання в умовах воєнного стану можуть бути причинами позапланової (аварійної) зупинки підприємства з аварійними наслідками техногенною та екологічною катастрофою. Апелянт вказував, що також 26.02.2022 року ТОВ «ЗТМК» отримало від Публічного акціонерного товариства «Запорізький металургійний комбінат» «Запоріжсталь» лист № 33/2009739 від 26.02.2022 року «Щодо можливого припинення постачання води», в якому було зазначено, що у зв`язку з проведенням військових дій у регіоні можливе аварійне припинення водопостачання від водороздільних мереж. Листом від 01.03.2022 року N 140/03-02 Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради вказано негайно зменшити запаси хімічно-небезпечних речовин до мінімально можливих об`ємів. У зв`язку з відсутністю сировини та особливою небезпечністю найбільш раціональним та безпечним було прийняття рішення про поступове планове зупинення технологічного процесу з поетапним виробленням наявного хлору (небезпечної речовини). Наказом від 02.03.2022 року про організацію позапланової безаварійної зупинки ТОВ «ЗТМК» затверджено «Програму зупинки виробничих переділів і технологічних процесів підприємства». Останні запаси хлору було задіяно у технологічному процесі - 03.03.2022 року. Бойові дії ведуться у безпосередній близькості на відстані від 30 до 40 км від міста Запоріжжя, що в умовах наявності далекобійної артилерійської та ракетної зброї, наявності небезпечних речовин на території комбінату та перебоїв з поставкою сировини та матеріалів, а також вірогідним раптовим відключенням від джерел електроенергії, газу та води (про що попереджено постачальниками), відсутністю можливості підтримання ведення безперервного технологічного процесу, робить неможливим здійснення повного циклу виробництва кінцевої продукції ТОВ «ЗТМК» - титану губчастого. Апелянт вказує, що ним враховується необхідність дотримання вимог безпеки виробництва, збереження життя та здоров`я людей як в м. Запоріжжя та Запорізькій області так і в прилеглих областях, проблеми з поставками сировини необхідної для безперервного, нерозривного циклу виробництва, порушення логістичних зв`язків та прийнято рішення оформлене наказом в.о. директора ТОВ «ЗТМК» від 02.03.2022 року № № 174 «Про організацію позапланової безаварійної зупинки комбінату», та як наслідок, повне зупинення можливості виконувати свої податкових зобов`язань. Запорізька територіальна громада, на території якої розташоване підприємство, на час прийняття відповідачем рішення, входило до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні, блокуванні) затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75. Апелянт вказував, що на банківських рахунках підприємства відсутні кошти для виконання податкових зобов`язань, що підтверджується виписками банків (копії наявні в матеріалах справи). У ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» відсутні можливості своєчасно виконувати податкові зобов`язання під час воєнного стану зі сплати податків та зборів - граничні строки яких припадають на податкові періоди з 24.02.2022 року до відновлення можливостей сплати податків (відновлення діяльності підприємства). Та відсутня можливість своєчасного подання звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 ПК України до відновлення діяльності підприємства.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга в межах її доводів не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні. До платників податків/податкових агентів, які не можуть виконувати податкові обов`язки, передбачені Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов`язку. Суд першої інстанції встановив, що за даними ЄРПН, у період з лютого 2022 року позивач здійснював оформлення та реєстрацію податкових накладних, здійснював операції з придбання товарів за період з лютого 2022 року по дату складання спірного рішення, також у цей період позивачем здійснювались митні операції. Підприємством здійснювалась господарська діяльність, представник позивача пояснює, що підприємство працює, хоча і не у повній мірі. У контролюючого органу могли виникнути обґрунтовані сумніви, зауваження щодо документів доданих позивачем до заяви про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків. Зі змісту попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку №26906/6/08-01-04-05-03 від 19.10.2022 року, винесеному ГУ ДПС у Запорізькій області, вбачається, що ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» було запропоновано надати додаткові документи, які б усували сумніви у неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку. Товариством не подано інших документів передбачених Переліком для підтвердження обставин, наведених у пп.1, пп.2, пп.3, пп.6 п.1 розділу ІІ Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України. Товариство не скористалось своїм правом подати пояснення щодо причин та обставин відсутності (неподання) в повному обсязі визначених Переліком документів.

Згідно матеріалів справи, 28.09.2022 року ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» подало до ГУ ДПС у Запорізькій області заяву про неможливість виконання підприємством своїх обов`язків визначених у пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, у заяві щодо неможливості платником податків виконувати свої обв`язки вказано про ведення воєнного стану, перебої з поставкою сировини та матеріалів, вірогідність раптового відключення від джерел електроенергії, газу та води, видання наказу від 02.03.2022 року про позапланову безаварійну зупинку підприємства, ремонт трьох трансформаторів, відсутність коштів на банківських рахунках. До заяви долучено копію наказу «Про організацію позапланової безаварійної зупинки комбінату» від 02.03.2022 року № 174; копію «Програми зупинки виробничих переділів і технологічних процесів підприємства» від 02.03.2022 року; копію наказу № 154а від 24.02.2022 року; копію наказу № 163а від 24.02.2022 року; копії виписок з рахунків філії Запорізького ОУ АТ «Ощадбанк» на дату терміну сплати податків - на 28.02.2022 року, на 30.03.2022 року, на 29.04.2022 року, на 20.05.2022 року, на 30.05.2022 року, на 20.06.2022 року, на 30.06.2022 року, на 20.07.2022 року, на 29.07.2022 року, на 19.08.2022 року, на 30.08.2022 року; копії виписок з рахунків відділення АТ ПУМБ «РЦ Центральний» на дату терміну сплати податків - на 28.02.2022 року, на 30.03.2022 року, на 29.04.2022 року, на 20.05.2022 року, на 30.05.2022 року, на 20.06.2022 року, на 30.06.2022 року н 20.07.2022 року, на 29.07.2022 року, на 19.08.2022 року, на 30.08.2022р.; копії виписок за рахунками ПАТ «МТБ Банк» (м. Чорноморські на дату терміну сплати податків - за 28.02.2022 року, за 30.03.2022 року, за 29.04.2022 року, за 20.05.2022 року, за 30.05.2022 року, за 20.06.2022 року, за 30.06.2022 року, за 20.07.2022 року, за 29.07.2022 року, за 19.08.2022 року, за 30.08.2022 року; копії титульного аркушу та сторінок 43, 44 журналу телефонограм оперативного персоналу ЗТМК (ділянка електропостачання).

19.10.2022 року ГУ ДПС у Запорізькій області винесено попереднє рішення №26906/6/08-01-04-05-03, запропоновано надати додаткові документи, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи своєчасно виконати свій податковий обов`язок. Листом від 01.11.2022 року №11/01-756 позивач подав до ГУ ДПС у Запорізькій області пояснення та додаткові документи, а саме, копію листа ТПП України щодо засвідчення форс-мажорних обставин, лист від ПАТ «Запоріжсталь» (щодо можливості аварійного припинення водопостачання) лист від АТ «Дніпроазот» (щодо неможливості відвантаження хімічної продукції), лист від Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради від 01.03.2022 року №140/03-02 із проханням зменшити запаси хімічно-небезпечних речовин.

23.11.2022 року ГУ ДПС у Запорізькій області винесено рішення №30715/6/08-01-04-05-03 щодо можливості своєчасного виконання платником податків TOB «Запорізький титано-магнієвий комбінат» свого податкового обов`язку у зв`язку, підстави: зі змісту заяви не встановлено причинно-наслідковий зв`язок між зазначеними в ній обставинами та безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку.

Відповідно до долученого до справи наказу TOB «Запорізький титано-магнієвий комбінат» від 02.03.2022 року № 174 на підприємстві вирішено організовувати позапланову безаварійну зупинку комбінату у зв`язку з воєнним станом на території України.

Відповідно до наказу TOB «Запорізький титано-магнієвий комбінат» від 24.02.2022 року № 154а в зв`язку з введенням в країні воєнного стану вирішено зупинити на капітальний ремонт певне обладнання, зупинено на капітальний ремонт сольову хлоруючу установку з 03.03.2022 року. Відповідно до наказу TOB «Запорізький титано-магнієвий комбінат» від 24.02.2022 року № 163а в зв`язку з введенням в країні воєнного стану вирішено зупинити у гарячий резерв певне устаткування.

TOB «Запорізький титано-магнієвий комбінат» на підтвердження своєї позиції долучає до матеріалів справи лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1 в якому засвідчено, що військова агресія російської федерації є форс-мажорними обставинами, обставини з 24 лютого 2022 року є надзвичайними, невідворотними.

Відповідно до листа АТ «Дніпроазот» від 24.02.2022 року № 478/01-6 повідомлено про призупинку роботи виробничих потужностей, пов`язану з початком військових дій на території України, та неможливість виконання зобов`язань на поставку хімічної продукції у поточному 2022 році, зокрема, хлору рідкого. Листом № 33/2009739 від 26.02.2022 року ПАТ «ЗМК «Запоріжсталь» повідомило про можливу зупинку постачання води у зв`язку з проведенням військових дій у регіоні.

Згідно листа від 01.03.2022 року № 140/03-02 від Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради керівникам хімічно-небезпечних об`єктів вказано негайно зменшити запаси хімічно-небезпечних речовин до мінімально можливих об`ємів.

Листом від 21.04.2023 року № 06054/02.3-19/02 Запорізька міська рада повідомила TOB «Запорізький титано-магнієвий комбінат» про те, що наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року затвердженого Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, згідно пп. 2.3 «Запорізька область», п. 2, вся територія Запорізького району з 12.03.2022 року віднесена до території активних бойових дій.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, який у подальшому продовжувався. Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16.11.2022 №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

В Україні діє воєнний стан, спеціальний правовий режим, який регулюються Законом України «Про правовий режим воєнного стану».

Згідно пп. 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні. Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Згідно ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; подавати на належним чином оформлену письмову вимогу контролюючих органів (у випадках, визначених законодавством) документи з обліку доходів, витрат та інших показників, пов`язаних із визначенням об`єктів оподаткування (податкових зобов`язань), первинні документи, регістри бухгалтерського обліку, фінансову звітність, інші документи, пов`язані з обчисленням та сплатою податків та зборів. У письмовій вимозі обов`язково зазначаються конкретний перелік документів, які повинен надати платник податків, та підстави для їх надання; подавати контролюючим органам інформацію, відомості про суми коштів, не сплачених до бюджету в зв`язку з отриманням податкових пільг (суми отриманих пільг) та напрями їх використання (щодо умовних податкових пільг - пільг, що надаються за умови використання коштів, вивільнених у суб`єкта господарювання внаслідок надання пільги, у визначеному державою порядку); подавати контролюючим органам інформацію в порядку, у строки та в обсягах, встановлених податковим законодавством; виконувати законні вимоги контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів з питань оподаткування та митної справи і підписувати акти (довідки) про проведення перевірки; не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов`язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи; повідомляти контролюючим органам за місцем обліку такого платника про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов`язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації); повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця; забезпечувати збереження документів, пов`язаних з виконанням податкового обов`язку, протягом строків, установлених цим Кодексом; використовувати електронний кабінет для листування з контролюючими органами в електронній формі у разі подання звітності в електронній формі, а також після проходження електронної ідентифікації он-лайн в електронному кабінеті, крім платників податків, які відмовилися від використання електронного кабінету в порядку, встановленому цим Кодексом, та платників податків, які не визначили спосіб взаємодії із контролюючим органом; забезпечувати надання посадовими (службовими) особами платника податку письмових пояснень на письмовий запит контролюючого органу з питань, що стосуються предмета перевірки, та їх документального підтвердження; визначати, змінювати уповноважених осіб платника податків, які мають право користуватися електронним кабінетом, зокрема щодо підписання, подання, отримання ними документів та інформації через електронний кабінет, та визначати їхні повноваження.

Відповідно до п. 36.1-36.2 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Через воєнні дії, існування воєнної загрози та безпереборних обставин, платник податків може бути у ситуації коли не зможе виконувати свої обв`язки, передбачені податковим та митним законодавством. Проте, недостатньо вказати платнику податків, що він не може своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, така підстава має бути підтверджена рішенням податкового органу. Тобто дійсно, може мати місце подія, коли платник податків через непереборні обставини не може своєчасно подати на реєстрацію податкову накладну, проте подія неможливості повинна бути зафіксована та підтверджена.

Питання підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків регулюється Порядком, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 року № 225, 06.09.2022 року набрав чинності. Порядок розроблено відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України з метою тимчасового, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу II Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового.

Згідно пунктів 1, 3, 6 розділу ІІ Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 року № 225, підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є: 1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації; 2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації; 3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень; 4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків); 5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами: посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи; юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи. 6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями російської федерації; 7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально. До платників податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, які на дату набрання чинності цим Порядком мають можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила. У разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу. Заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); податкову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації; підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності). За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок, платники податків - юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів). Платники податків - фізичні особи, зокрема самозайняті особи надають інші документи, інформацію, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок разом із документом, що підтверджує таку особу. Платники податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, які виконували податкові обов`язки, але у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації втратили можливість виконувати податкові обов`язки, вживають заходи, передбачені пунктом 3 цього розділу, у термін протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення можливостей платника податків подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків.

Згідно пункту 1 розділу ІІІ вищевказаного Порядку, у разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання у платника податків податкових обов`язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Попереднє рішення) за формою, що додається, з пропозицією щодо надання платником податку конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків. Попереднє рішення має бути направлене платнику податків не пізніше 20 календарних днів з дня, наступного за днем отримання контролюючим органом заяви та відповідних документів (копії документів), інформації у порядку передбаченому пунктом 3 цього розділу. Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення. Додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання. Якщо платник податку не надав додаткових документів (копій документів), обґрунтувань / пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов`язків, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення на підставі попередньо поданої платником податків заяви, документів (копій документів) та інформації, що можуть бути використані для підтвердження можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податку своїх податкових обов`язків. Контролюючий орган у разі потреби може звертатися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах. Обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку за формою, що додається.

Наказом Міністерства фінансів України 29.07.2022 року №225 затверджений Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента: 1. Акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030. 2. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 року № 599). 3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна. 4. Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326. 5. Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків) 6. Копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості). 7. Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації. 8. Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану. 9. Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку. 10. Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану. 11. Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках. 12. Документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера). 13. Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо). 14. Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо). 15. Документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви. 16. Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України). 17. Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

ГУ ДПС у Запорізькій області в обґрунтування свого рішення щодо визначення платника податків таким, що може виконувати свої обв`язки вказує та надає до справи докази, що ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» з 24 лютого 2022 року формує та реєструє у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, надає податкові звітності, відвантажує через митні пункти пропуску продукцію, відповідно до виписок по банківським рахункам, товариство має кошти.

Суд вказує, що у податкового органу після отримання заяви від платника податків про підтвердження неможливості платника податків виконувати обов`язки, існує обв`язок перевірити причинний зв`язок неможливості подавати податкові звітності, сплачувати податки та збори з проведенням активних військових дій чи зумовлених військовою агресією російської федерації. Обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили.

Контролюючий орган - ГУ ДПС у Запорізькій області здійснило перевірку обставин, викладених ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» у заяві про неможливість виконання підприємством своїх обов`язків, винесено попереднє рішення та запропоновано надати додаткові документи, що підтверджують неможливість платника податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок. Листом від 01.11.2022 року №11/01-756 позивач подав до ГУ ДПС у Запорізькій області пояснення та додаткові документи. Проте зважаючи на не зупинення роботи ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат», поданням податкових звітностей тощо, дійшло висновку про спроможність позивача виконувати свої податкові обв`язки.

Суд зазначає, що недостатньо платнику податків вказати про неможливість виконання своїх обов`язків, для підтвердження такої обставини мають бути надані докази. Таким доказами мають бути не тільки загальний лист від Торгово-промислової палати про загальновідомий факт вчинення військової агресії проти України або лист Запорізької міської ради про те, що територія Запорізького району віднесена до територій активних військових дій.

Суд вертає увагу, що наказом Міністерства фінансів України 29.07.2022 року №225 затверджений Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок, такими підтверджуючими документами можуть бути, зокрема, акт, що засвідчує факт пожежі, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків), повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану.

Відсутні докази щодо зупинення TOB «Запорізький титано-магнієвий комбінат» роботи та виробництва. Відповідно до наказу TOB «Запорізький титано-магнієвий комбінат» від 24.02.2022 року № 154а в зв`язку з введенням в країні воєнного стану вирішено зупинити на капітальний ремонт певне обладнання, зупинено на капітальний ремонт сольову хлоруючу установку з 03.03.2022 року. Відповідно до наказу TOB «Запорізький титано-магнієвий комбінат» від 24.02.2022 року № 163а в зв`язку з введенням в країні воєнного стану вирішено зупинити у гарячий резерв певне устаткування. Певне устаткування зупинено на капітальний ремонт або у гарячий резерв.

Метою процедури визнання платника податків таким, що не може виконувати свої податкові обов`язки є убезпечення платників податків, які постраждали від збройної агресії російської федерації від негативних наслідків у зв`язку із об`єктивною неможливістю виконати свої податкові обов`язки щодо своєчасного подання звітності, сплати податків, тощо. Повинні бути підтвердженими обставини, що у зв`язку із проведенням бойових дій, платник податків юридична особа, втратив можливість здійснювати господарську діяльність, отримувати дохід від підприємницької діяльності та/або навіть втратив основні засоби для ведення такої господарської діяльності. Для звільнення платника від виконання податкових обов`язків, обставини неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку повинні бути реальними та об`єктивними, а не формальними. Платник податків повинен не лише заявити про неможливість виконувати свої податкові обв`язки а надати документи, згідно переліку, які підтверджуються виникнення обставин, які унеможливлюють ведення господарської діяльності та виконання податкових обов`язків.

У відповідності ч. 5 ст. 242 КАС України суд апеляційної інстанції при ухваленні рішення керується висновками, викладеними в постановах Верховного Суду.

Згідно постанови Верховного Суду від 04.10.2023 року у справі № 160/19575/22 Верховний Суд прийшов до висновку, що звільнення платника від виконання податкових обов`язків, повинне бути з підстави реальних та обєктивних причин. Платник податків повинен надати вичерпний перелік документів, які підтверджуються виникнення щодо обставин, які унеможливлюють ведення господарської діяльності та виконання податкових обов`язків.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Судові витрати повертаються у разі задоволення вимог апеляційної скарги. Повернення здійснених судових витрат у разі відмови стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень, у задоволенні її вимог, не передбачене.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький титано-магнієвий комбінат» залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року в справі №280/37/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів, відповідно до ст., ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова