Справа № 520/4873/23
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії

19 грудня 2023 р. Справа № 520/4873/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши заяву представника позивача в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 розглянуто позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) у проведенні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) розрахунку пенсії у розмірі 80 відсотків з 1 січня 2016 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення з 01.01.2016, з урахуванням проведених виплат.

Рішення суду набрало законної сили, судом видано виконавчі листи у справі.

07 листопада 2023 року постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження №73237049 за виконавчим листом №520/4873/23.

Постановами від 14 листопада та 27 листопада 2023 року накладено штрафи на боржника за невиконання судового рішення по ВП 73237049.

Представником позивача 12.12.2023 подано до суду заяву в порядку ст.383 КАС України, в якій він просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 по справі № 520/4873/23 в частині проведення ОСОБА_1 розрахунку пенсії у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з 1 грудня 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 по справі № 520/4873/23 в частині невиплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з 01.01.2016, з урахуванням проведених виплат.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в негайно виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 року по справі № 520/4873/23 шляхом проведення ОСОБА_1 розрахунку пенсії у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з 1 грудня 2019 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в місячний строк виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 року по справі № 520/4873/23 шляхом виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з 01.01.2016, з урахуванням проведених виплат.

Заява розглядається у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229, ст.383 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

До суду позивачем надано лист відповідача від 13.09.2023, в якому вказано, що на виконання судового рішення від 10.05.2023 по справі №520/4873/23 здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 у розмірі 80% грошового забезпечення. За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2016 по 30.11.2019, виплата якої буде проведено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат на виконання рішень суду.

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, виплати здійснює Головне управління Пенсійного фонду України винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 (далі - Порядок № 649).

Згідно з пунктом 3 Порядку №649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Пунктом 4 Порядку №649 передбачено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету у спосіб перерахування коштів боржнику.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відтак, у діях відповідача, вчинених на виконання цього рішення суду щодо виплати заборгованості перерахованої пенсії, суд не вбачає ознак протиправності.

Щодо обмеження періоду перерахунку пенсії датою 30.11.2019 на виконання рішення суду у цій справі, суд зазначає таке.

З наданих позивачем відомостей із порталу електронних послуг ПФУ судом встановлено, що основний розмір пенсії позивача з 01.12.2019 становить 70% грошового забезпечення.

Суд зазначає, що предметом спору у цій справі є перерахунок розміру грошового забезпечення позивача у розмірі 80% з 01.01.2016. Судом при винесенні рішення досліджувались обставини стосовно обмеження позивачу розміру відсоткового значення пенсії у тому числі і станом на 01.12.2019.

У судовому рішенні та в ухвалі ХОАС від 24.10.2023 по справі №520/4873/23 суд дійшов висновку проте, що при перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, у випадку позивача - 80%.

Відтак, відповідач не у повному обсязі виконав рішення суду від 10.05.2023, що свідчить про протиправність його дій щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача у розмірі 80% грошового забезпечення з 01.12.2019.

За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст.ст. 2, 14, 241-242, 248, 249, 293, 294, 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву позивача в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, ) на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 по справі № 520/4873/23 в частині непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з 1 грудня 2019 року.

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 19 грудня 2023 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ