Справа № 200/5564/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2023 року Справа№200/5564/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправним і скасувати рішення № 69 від 07.09.2023 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; - зобов`язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 31.08.2023 відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за списком №1 шахтарі «підземні» періоду з 21.05.2008 по 31.08.2023 перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається безпідставну відмову в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з не зарахуванням спірного періоду роботи до пільгового стажу.

Відповідач не надав відзив на адміністративний позов.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2023 року суддею прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Ухвалою суду від 1 листопада 2023 року розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 20 листопада 2023 року.

Ухвалою суду від 20 листопада 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19 грудня 2023 року.

Позивач і представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 27 липня 2023 року № 3275-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 26 липня 2023 року № 451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 8 листопада 2023 року № 3429-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 6 листопада 2023 року № 734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 23.03.2020.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 31.08.2023 про призначення пенсії за віком ГУ ПФУ прийняло оскаржуване рішення № 69 від 07.09.2023 про відмову в призначенні пенсії.

Указаним рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу необхідної тривалості згідно з доданими заявником документами. Зазначено, що вік заявника становить 50 років. Страховий стаж особи становить 27 років 1 місяць 1 день. Пільговий стаж становить 7 років 10 місяців 6 днів. Крім того, зазначено, що за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди; за доданими документами до пільгового стажу зараховані всі періоди. Роз`яснено, що необхідний пільговий стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1, пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 1) становить 10 років.

До суду надана копія трудової книжки позивача НОМЕР_2 , в якій наявний запис № 10 щодо переведення позивача з 21.05.2008 на посаду учня слюсаря-ремонтника за станом здоров`я, як інваліда 3 групи на ДВАТ «Шахта «Добропільська» Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля».

З форми РС-право щодо позивача впливає, що позивачу зараховано до його пільгового стажу за Списком 1 (Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) окремі періоди його роботи з 05.07.2000 по 20.05.2008, усього 7 років 10 місяців 6 днів.

Позивач надав до суду копію акта № 39 від 12.11.2007 про нещасний випадок пов`язаний з виробництвом, в якому зазначено, що з позивачем 10.11.2007 о 12 год.40 хв. трапився нещасний випадок на виробництві на підприємстві ДВАТ «Шахта «Добропільська» Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля».

Відповідно до копії посвідчення серія НОМЕР_3 , виданого 03.03.2009, позивач отримував пенсію по інвалідності 3 групи, пов`язаної з професійним захворюванням за період з 28.02.2009 по 01.04.2011.

Згідно з копією виписки з акту огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги до довідки серії ДОН-04 № 078340 установлено, що позивач 03.03.2009 проходив повторний огляд і йому встановлено 3 групу інвалідності.

Відповідно до копії довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги Серія 10 ААА № 032538 від 29.03.2011 установлено, що позивач 29.03.2011 повторно проходив огляд, і група інвалідності у нього відсутня. Також зазначено, що ступінь втрати працездатності у відсотках складає 25% з 03.03.2011. Трудове каліцтво 10.11.2007 по 01.04.2013. Дата переогляду зазначена 29.03.2013.

Також позивач надав до суду копію довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги Серія АБ № 0049461 від 02.08.2017 в якій зазначено, що позивач 02.08.2017 проходив повторний огляд і групу інвалідності йому не визначено. Зазначено, що ступінь втрати працездатності у відсотках складає 25% безстроково у зв`язку з наслідками трудового каліцтва 10.11.2007. Також зазначено, що переогляду не підлягає.

У копії постанови Добропільського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 21.03.2022 № 14016/95161/7189/1 зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку з 26 лютого 2008 року, має зареєстрований страховий випадок трудове каліцтво, що стався 10 листопада 2007 року. Зазначено також, що за висновком МСЕК від 2 серпня 2017 року, серія АБ № 0049461 потерпілому встановлено стійку втрату професійної працездатності 25%, безстроково. Вирішено призначити ОСОБА_1 номер справи 95161, номер випадку 7189, перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 4 416,21 грн. Також зазначено, що виплати провадити з 1 березня 2022 року, безстроково.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Приписами п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

В абзаці четвертому ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV зазначено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Судом установлено, що в спірний період з 21.05.2008 по 28.03.2011 є часом перебування позивача на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, а тому цей період зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Відповідачем в оскаржуваному рішенні не вказано підстав неврахування періоду 21.05.2008 по 28.03.2011 (період перебування позивача на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві) при вирішенні питання про призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

З 29 березня 2011 року (дата огляду позивача) ОСОБА_1 не встановлено групу інвалідності, а тому (у межах заявлених позовних вимог) відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу позивача періоду з 29 березня 2011 року по 31.08.2023 як періоду перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

На підставі наведеного, суд вважає оскаржуване рішення відповідача необґрунтованим, а тому протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Водночас суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії із зарахуванням періоду з 21.05.2008 по 28.03.2011 (перебування позивача на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві) до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанції № 4701-4420-4231-9866 від 03.10.2023 позивачем сплачено судовий збір за подання позову в загальному розмірі 1073,60 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позовна заява ОСОБА_1 подана через систему «Електронний суд», тому позивач мав сплатити 858,88 грн судового збору.

Частинами 1, 3 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 429,44 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Сума в розмірі 214,72 грн є частиною судового збору, що внесена в більшому розмірі ніж установлено Законом України «Про судовий збір», а тому може бути повернута за клопотанням позивача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (ідентифікаційний код: 13322403; 21028, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд.7) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 69 від 07.09.2023 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.08.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням періоду з 21.05.2008 по 28.03.2011 (перебування ОСОБА_1 на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві) до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області суму судових витрат у розмірі 429 (чотириста двадцять дев`ять) гривень 44 (сорок чотири) копійки.

Повне рішення суду складено 19 грудня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков