Справа № 161/21972/23
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2023-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/334/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2023 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Кихтюка Р.М.,

секретаря Авдійчук О.А.

за участю представника позивача Гудкової М.С.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Воробей П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом управління ДМС України у Волинській області до громадянина РФ ОСОБА_1 про затримання особи з метою забезпечення примусового видворення за межі України, -

В С Т А Н О В И В :

УДМС України у Волинській області звернулося в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 про затримання особи з метою забезпечення примусового видворення за межі України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 18.12.2023 року працівниками управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у Волинській області виявлений та в подальшому доставлений до управління Державної міграційної служби України у Волинській області громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживав в Україні за адресою: АДРЕСА_1 та порушив Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Вказує, що 14.06.2023 року Турійським сектором УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни відповідача, зобов`язано останнього покинути територію України не пізніше 08.07.2022 року.

Відповідачем вказане рішення не оскаржувалось, однак і виконане не було. Він перебуває на території України незаконно, оскільки відсутні будь-які чинні дозвільні документи, статус біженця або ж особи, яка потребує додаткового захисту також немає.

У зв`язку з чим, просить постановити рішення про затримання вказаного громадянина з метою забезпечення примусового видворення в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та просила його задовольнити. При цьому, уточнила дані відповідача, вказавши, що прізвище останнього є ОСОБА_2 .

Відповідач та його представник заперечили щодо задоволення позовної заяви, вказали, що ОСОБА_1 проживає на території України та доглядає своїх батьків. Водночас, мав намір виїхати за межі України, однак не зміг перетнути кордон через стан здоров`я.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в сукупності з нормами ст. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

Судом з`ясовано, що особу громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено та підтверджено паспортом для виїзду за кордон серії № НОМЕР_1 , виданого 08.04.2014 року (а.с. 21).

З матеріалів справи вбачається, що 14.06.2022 року Турійським сектором УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 15-17). При цьому, відповідач зобов`язався покинути територію України не пізніше 08.07.2022 року.

Як з`ясовано в судовому засіданні, відповідачем рішення про примусове повернення до суду не оскаржувалось, однак і не було виконано без поважних на те причин.

18.12.2023 уповноваженими працівниками УДМС у Волинській області повторно виявлено та затримано громадянина російської федерації ОСОБА_1 , про що складено протокол про адміністративне затримання за частиною другою статті 263 КУпАП (а.с. 11).

Крім того, 18.02.2023 року начальником ВОЗНМРВ УДМС України у Волинській області було прийнято рішення про примусове видворення громадянина росії ОСОБА_1 (а.с. 6-8).

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» в судовому засіданні не встановлено.

Водночас, іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Зважаючи на те, що громадянин РФ ОСОБА_1 добровільно не виконав рішення про примусове повернення до країни походження, у нього відсутні документи, які б підтверджували законне перебування на території України або ж надавали б таке право, фінансове забезпечення, постійне місце проживання або ж реєстрації, а тому є всі підстави вважати, що останній може ухилятися від виконання рішення суду про його видворення.

Таким чином, існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, його затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п. п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Частиною 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Разом з тим, на думку суду, позивачем не доведено наявність обставин для затримання відповідача на строк шість місяців, який є досить значним і необґрунтованим та вважає достатнім строк затримання останнього з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном до одного місяця.

А тому, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до ПТПІ узгоджуються з положеннями національного законодавства і підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 16, 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 288, 289, 293, 295, 371 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Затримати громадянина РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк до 1 (одного) місяця.

Строк затримання рахувати з моменту фактичного затримання.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасниками справи є:

Позивач - управління Державної міграційної служби України у Волинській області, адреса: м. Луцьк, вул. Градний Узвіз, 4, .

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце тимчасового проживання: АДРЕСА_1 .

Повіний текст рішення складений 19 грудня 2023 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Р.М. Кихтюк