Справа № 520/12940/23
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання вирішення заяви про розгляд справи

за правилами загального позовного провадження

18 грудня 2023 р. справа № 520/12940/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження заяву представника позивача про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 до Служби у справах дітей Малоданилівської селищної ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3 про визнання протиправним (незаконним) та скасування рішення Служби у справах дітей Малоданилівської селищної ради з приводу постановки з 14.12.2021р. ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на облік у якості дитини, яка опинилась у складних життєвих обставинах у зв`язку із вчиненням психологічного насильства (далі за текстом - Рішення), -

встановив:

Ухвалою від 16.11.2023 р. судом було прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін.

11.12.2023р. до суду надійшов процесуальний документ представника позивача - Салова Віктора Валерійовича від 09.12.2023р. із найменуванням "Заява про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження", я в якому викладено прохання про призначення розгляду скарги у порядку загального провадження, умотивоване порушенням прав малолітньої особи, потребою у виклику свідків, дослідженням відеодоказів, дослідженням аудіодоказів, з`ясуванням обставин домашнього насильства над малолітньою дитиною з боку матері.

Вирішуючи юридичну долю указаного процесуального документа, суд керується такими підставами та мотивами.

По-перше, предметом розгляду у справі №520/12940/23 є не скарга, а позов, у якому ОСОБА_1 як батько малолітньої дитини - ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) стверджує, що рішення Служби у справах дітей Малоданилівської селищної ради з приводу постановки з 14.12.2021р. ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на облік у якості дитини, яка опинилась у складних життєвих обставинах у зв`язку із вчиненням психологічного насильства порушує права та інтереси саме малолітньої дитини, тобто ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а не батька малолітньої дитини - ОСОБА_1 .

У зв"язку із викладеним відсутні підстави для розгляду у порядку загального позовного провадження неіснуючого процесуального документа - скарги.

По-друге, згідно з ч.2 ст.2 КАС України у спорах про визнання протиправними та скасування правових актів індивідуальної дії суб"єктів владних повноважень до предмету доказування входять обставини вчинення управлінських волевиявлень: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, у спірних правовідносинах відповідач - суб"єкт владних повноважень повинен подати до суду усі докази, які фізично були у розпорядженні суб"єкта владних повноважень на момент прийняття оскарженого Рішення та були використані суб"єктом владних повноважень під час прийняття оскарженого Рішення.

Тому решта обставин фактичної дійсності, котрі не знаходяться у безпосередньому та прямому причинно-наслідковому зв"язку із юридичними та фактичними мотивами прийняття відповідачем - суб"єктом владних повноважень оскарженого Рішення не входять до предмету доказування і не можуть бути взяті судом до уваги з огляду на положення ч.4 ст.73 КАС України.

Окремо суд повторно зазначає, що згідно з ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Отже, застосування судом будь-якої з згаданих у цій статті процесуального закону форм адміністративного судочинства саме по собі об"єктивно не здатне вплинути на реальну можливість кожної із сторін спору ефективного доступу до суду.

Згідно з ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Як то указано у ч.2 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За приписами ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 6 ст.262 КАС України передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Суд зауважує, що предметом спору у даній справі є виключно відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України рішення Служби у справах дітей Малоданилівської селищної ради з приводу постановки з 14.12.2021р. ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на облік у якості дитини, яка опинилась у складних життєвих обставинах у зв`язку із вчиненням психологічного насильства.

Отже, доводи заявника про потребу у виклику свідків, у дослідженні відеодоказів, у дослідженні аудіодоказів, у з`ясуванні обставин домашнього насильства над малолітньою дитиною з боку матері у даному конкретному випадку є юридично неспроможними у якості підстав для розгляду справи у порядку загального позовного провадження, позаяк представником позивача у порядку ч.1 ст.77 КАС України не доведено, що ці джерела доказів стосуються саме тих обставин фактичної дійсності, котрі зумовили прийняття відповідачем - суб"єктом владних повноважень оскарженого Рішення.

Увесь обсяг правовідносин між батьком малолітньої дитини ( ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; тобто представником позивача) та матір`ю малолітньої дитини ( ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто ОСОБА_4 ) з 2017 року, а також стан реалізації кожним із цих окремих та самостійних учасників суспільних відносин батьківських прав та стан виконання батьківських обов`язків відносно малолітньої дитини ( ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ) поза межами юридичних та фактичних підстав, використаних відповідачем - суб"єктом владних повноважень під час прийняття оскарженого Рішення, не входить до предмету доказування у справі №520/12940/23.

Відтак, дійсна причина виникнення спору, характер відносин, обсяг та зміст обставин - предмету доказування, сформульована заявником матеріально-правова вимога та доводи позову не спричиняють виникнення потреби у проведенні розгляду справи за правилами загального позовного провадження або усного слухання справи.

З огляду на викладе, суд з матеріалів справи не знаходить підстав для розгляду даної адміністративної справи ані за правилами загального позовного провадження, ані у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 262, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву представника позивача - Салова Віктора Валерійовича від 09.12.2023р. про розгляд справи №520/12940/23 у порядку загального позовного провадження - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що ухвала не підлягає оскарженню; набирає законної сили з моменту підписання.

Cуддя А.В. Сліденко