Справа № 140/28031/23
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/28031/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеське спільне товариство Іст-Менеджмент про надання дозволу на погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеське спільне товариство Іст-Менеджмент (далі товариство, відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 239417,94 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач всупереч вимогам статей 16, 36, 38 ПК України свої зобов`язання щодо сплати податків та інших обов`язкових платежів належним чином не виконував, у зв`язку з чим за останнім обліковується податковий борг в загальному розмірі 239417,94 грн., який визнаний рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 у справі № 140/4662/20 в сумі 85554,70 грн., від 10.02.2022 у справі № 140/14245/21 в сумі 153863,24 грн. Вказані рішення набрали законної сили.

Контролюючим органом була сформована та надіслана відповідачу податкова вимога № 32257-50 від 03.06.2019, проте вказані заходи не спричинили погашення податкового боргу відповідачем. Крім того, на виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду ГУ ДПС у Волинській області було виставлено платіжні інструкції на примусове стягнення коштів № 19 від 26.01.2023, № 20 від 26.01.2023, № 21 від 26.01.2023, №22 від 26.01.2023, № 23 від 26.01.2023, № 24 від 26.01.2023, №25 від 26.01.2023, № 26 від 26.01.2023, № 27 від 26.01.2023, №28 від 26.01.2023, № 56 від 22.02.2023, № 58 від 22.02.2023, № 94 від 09.05.2023, № 116 від 13.06.2023, № 93 від 09.05.2023, №117 від 13.06.2023, № 127 від 27.06.2023, №165 від 11.07.2023, № 219 від 18.07.2023, № 231 від 25.07.2023, які були повернуті без виконання.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в сумі 239417,94 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та відповідно до приписів статей 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Копія вказаної ухвали була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою його місцезнаходження вул. Княгині Ольги, 54а, м. Володимир, Волинська обл., що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, проте поштове відправлення було повернуте на адресу суду із довідкою відділення поштового зв`язку «за закінченням встановленого терміну зберігання» (відбиток календарного штемпеля 27.10.2023).

Пунктом 5 частини шостої статті 251 КАС України визначено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Водночас до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду 22.04.2021 у справі № 0840/3762/18, від 12.08.2020 у справі № 520/1066/2020.

Отже, копія ухвали суду про відкриття провадження у справі від 18.09.2023 не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин. Відтак у силу вимог пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України слід вважати, що копія ухвали про відкриття провадження у справі вручена відповідачу належним чином.

Проте, у встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи те, що відповідач пред`явлені позовні вимоги не оспорив, відзив на позов та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у встановлений судом строк не подав, тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 у справі №140/4662/20 стягнуто з банківських рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеське спільне товариство Іст-Менеджмент податковий борг в сумі 85 554,70 грн., в тому числі до Державного бюджету України у сумі 28 561,85 грн., до місцевого бюджету м. Володимир-Волинський - 47 837,24 грн. та до місцевого бюджету Устилузької ОТГ - 9 155,61 грн, яке набрало законної сили 07.08.2020 (а.с. 29 зворот -33).

Наступним рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі № 140/14245/21 стягнуто в дохід Державного бюджету з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеське спільне товариство Іст-Менеджмент у банках, що обслуговують такого платника податків, податковий борг в загальному розмірі 153863,24 грн, яке набрало законної сили 13.03.2022 (а.с. 26 зворот-28).

На виконання вказаних рішень, ГУ ДПС у Волинській області здійснювалися заходи щодо погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеське спільне товариство Іст-Менеджмент, а саме: були виставлені платіжні інструкції на примусове стягнення (списання коштів) № 19 від 26.01.2023 (АТ «Райффайзен Банк»), № 20 від 26.01.2023 (АТ «Райффайзен Банк»), № 21 від 26.01.2023 (АТ «Кредобанк»), №22 від 26.01.2023 (АТ «Кредобанк»), № 23 від 26.01.2023 (АТ «Креді Агріколь Банк»), № 24 від 26.01.2023 (АТ «Креді Агріколь Банк»), №25 від 26.01.2023 (АБ «Укргазбанк»), № 26 від 26.01.2023 (АБ «Укргазбанк»), № 27 від 26.01.2023 (АТ КБ «Приватбанк»), №28 від 26.01.2023 (АТ КБ «Приватбанк»), № 56 від 22.02.2023 (АТ КБ «Приватбанк»), № 58 від 22.02.2023 (АБ «Укргазбанк»), № 94 від 09.05.2023 (АБ «Укргазбанк»), № 116 від 13.06.2023 (АБ «Укргазбанк»), № 93 від 09.05.2023 (АТ КБ «Приватбанк»), №117 від 13.06.2023 (АТ КБ «Приватбанк»), № 127 від 27.06.2023 (АБ «Укргазбанк»), №165 від 11.07.2023 (АБ «Укргазбанк»), № 219 від 18.07.2023 (АБ «Укргазбанк»), № 231 від 25.07.2023 (АБ «Укргазбанк»), які повернуті без виконання по причині відсутності коштів на рахунку платника (а. с. 7-19).

Як слідує із довідки про наявність заборгованості по платежах до бюджету податковий борг Товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеське спільне товариство Іст-Менеджмент станом на 29.08.2023 становить 239417,94 грн., в тому числі: орендна плата з юридичних осіб 197717,10 грн, в тому числі: основний платіж 192487,27 грн, штрафна санкція 0,00 грн та пеня 229,83 грн; податок на прибуток приватних підприємств в сумі 41806,03 грн., в тому числі: основний платіж 41222,34 грн, штрафна санкція 0,00 грн та пеня 583,69 грн та земельний податок з юридичних осіб в сумі 4894,81 грн, в тому числі: основний платіж 3811,33 грн, штрафна санкція 105,93 грн та пеня 977,55 грн (а.с. 5).

31.05.2017 заступник начальника ГУ ДФС у Волинській області прийняв рішення № 2-17 про опис майна у податкову заставу майна, що перебуває у власності платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеське спільне товариство Іст-Менеджмент (а. с. 20), податковий керуючий згідно з актом опису майна № 4 від 09.02.2023 провів опис майна на суму 409611,30 грн (а. с. 21), а податкову заставу було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом від 13.02.2023 № 82494287 (а. с. 22-25).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до підпунктів 14.1.155, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з підпунктами 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пунктів 59.1, 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 ПК України).

Відповідно до пунктів 89.1, 89.3 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Виходячи з системного аналізу наведених норм, суд зазначає, що звернення податкового органу до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватися після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, ПК України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків та лише в разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, контролюючим органом ГУ ДПС у Волинській області вжито заходів щодо погашення податкового боргу відповідача в розмірі 239417,94 грн. шляхом звернення до суду із вимогою про стягнення коштів з такого платника податків з рахунків в банку, що підтверджено рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 у справі № 140/4662/20 та від 10.02.2022 у справі № 140/14245/21.

Отже, враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ГУ ДПС у Волинській області є обґрунтованими про надання дозволу на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеське спільне товариство Іст-Менеджмент, що вже була стягнена з відповідача за рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 у справі № 140/4662/20 та від 10.02.2022 у справі № 140/14245/21, а саме щодо надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 239417,94 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Волинській області дозвіл на погашення суми податкового боргу в сумі 239 417,94 грн. (двісті тридцять дев`ять тисяч чотириста сімнадцять гривень 94 копійки) за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю українсько-чеське спільне товариство Іст-Менеджмент, що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська обл., м. Луцьк, Київський майдан, 4, ).

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю Українсько-Чеське спільне товариство Іст-Менеджмент (44702, Волинська обл., м. Володимир, вул. Княгині Ольги, 54а, ).

Суддя Р.С. Денисюк