Справа № 200/4887/23
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2023-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року справа №200/4887/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі № 200/4887/23 (головуючий І інстанції Голубова Л.Б.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.04.2023 П/С № 39 про відмову ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої суми пенсії за померлого ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Донецьку, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю за весь період недоотримання, а саме: з 01.04.2016 по 31.10.2022.

В обґрунтування позову зазначив, що його батько, який помер у м. Донецьку 31.10.2022 був одержувачем пенсії за віком та перебував на пенсійному обліку відповідача.

05.04.2023 позивач звернувся з заявою до пенсійного органу про виплату йому пенсію померлого члена сім`ї

Рішенням від 06.04.2023 НОМЕР_1 позивачу відмовлено у виплаті недоотриманої суми пенсії за померлого ОСОБА_2 .

Рішення відповідача є протиправним, оскільки наданими документами підтверджено родинні стосунки позивача з померлим та проживання разом з пенсіонером на день його смерті.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.04.2023 П/С № 39 про відмову ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої суми пенсії за померлого ОСОБА_2 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Донецьку, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю за весь період недоотримання, а саме: з 01.04.2016 по 31.10.2022.

Вирішено питання судових витрат по справі.

Не погодившись з судовим рішенням відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

ОСОБА_2 особисто за поновленням виплати пенсії не звертався, тому пенсійна справа знята з обліку з 01.11.2022 у зв`язку зі смертю пенсіонера 31.10.2022.

Статтею 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що сума пенсії, яка належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті.

Копія паспортного документа померлого пенсіонера, доданого до заяви, не посвідчена нотаріально, тому не може бути врахована при встановленні факту спільного проживання позивача ОСОБА_1 з померлим ОСОБА_2 на день його смерті.

Довідка про місце реєстрації ОСОБА_3 також не може бути прийнята до уваги, оскільки вона, як вид документу, не входить до переліку документів, що підтверджують інформацію про місце проживання (перебування) особи, передбачених Законом України № 1871.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно довідки внутрішньо переміщеної особи від 02.03.2023 № 3001- позивач зареєстрований як ВПО за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_3 від 05.08.1963, виданого Калінінським РАГС м. Донецька, ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_1 , який народися ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Донецьку.

Як свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 , видане Голосіївським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_2 помер у м. Донецьку ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до паспорту ОСОБА_2 серії НОМЕР_5 він був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , тобто за адресою реєстрації позивача.

Наведене також підтверджується довідкою про склад осіб зареєстрованих у житловому приміщенні, виданою КП Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька 07.07.2014 за № 6086.

05.04.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою № 3352 про виплату пенсії померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Донецьку батька ОСОБА_2 відповідно до статті 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003.

До заяви позивачем надані скановані документи: паспорт заявника; довідка про присвоєння ідентифікаційного номера заявника; свідоцтво про народження; довідка про склад осіб зареєстрованих у житловому приміщенні; свідоцтво про смерть; заява про відкритий рахунок в банку.

Рішенням від 06.04.2023 НОМЕР_1 позивачу відмовлено у виплаті пенсії померлого.

В рішенні зазначено, що згідно паспорту заявник зареєстрований у м. Донецьку, згідно довідки ВПО у м. Києві.

Згідно пенсійної справи померлого ОСОБА_2 , останній зареєстрований у АДРЕСА_3 , а тому позивачем не доведене однакове місце реєстрації разом з померлим батьком.

Крім того є недійсним свідоцтво про народження позивача НОМЕР_3 , оскільки ім`я та по-батькові померлого батька позивача вказано не повністю.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що адреси реєстрації позивача та його померлого батька співпадають, тому рішення Головного управління ПФУ в Донецькій області від 06.04.2023 НОМЕР_1 є протиправним і підлягає скасуванню.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 46 Закону № 1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідач зазначив, що припинив виплату пенсії померлому батьку позивача з 01.04.2016 на підставі обміну інформацією з органами соціального захисту населення, що жодним чином не доводить певну вину пенсіонера у припиненні пенсійних виплат.

На підставі частини першої статті 52 Закону № 1058 сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Частиною другою статті 52 Закону № 1058 встановлено, що члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Вказана вище норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини (…)

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1. Порядку № 22-1 (…) заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява (…) про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з пунктом 1.9. Порядку № 22-1 (…) днем звернення за виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Як свідчать матеріали справи батько позивача помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Донецьку, ІНФОРМАЦІЯ_3 видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_4 . До відповідача позивач звернувся 05.04.2023.

Відтак, позивачем не пропущено встановлений чинним законодавством шестимісячний строк звернення до пенсійного органу з заявою про виплату суми пенсії, що належала батькові позивача і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Оскільки адреси реєстрації позивача та його померлого батька співпадають, а свідоцтво про народження позивача підтверджує, що він є сином ОСОБА_2 , тому відповідач протиправно прийняв рішення про відмову позивачу у виплаті йому пенсії померлого батька.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі № 200/4887/23 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі № 200/4887/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 20 грудня 2023 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 20 грудня 2023 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв