Справа № 340/6549/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/6549/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Комунального закладу "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради" (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 34/19, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Комунального закладу "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради" щодо вказаних причин інвалідності, відносно ОСОБА_1 пов`язане з проходженням військової служби;

- зобов`язати Комунальний заклад "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради" переглянути причину інвалідності відносно ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Комунальний заклад "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради" видати довідку до акту огляду МСЕК в якій вказати причину інвалідності відносно ОСОБА_1 так, інвалідність пов`язана із захистом Батьківщини.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 р. відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.23-24).

Позов мотивовано тим, що у зв`язку із отриманням вибухової травми та поранення живота під час захисту Батьківщини, видано довідку про обставини травми від 18.11.2022 року №3162. В подальшому військова лікарська комісія при військовій частині НОМЕР_2 09.03.2023 року видала довідку про пов`язаність травми із захистом Батьківщини. Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії, виданої Міжрайонною МСЕК №2 м.Кропивницький від 06.06.2023 року серії 12ААв №187473 причиною інвалідності зазначено захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

В зв`язку з даними обставинами 27.06.2023 року позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації з приводу встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Листом від 13.07.2023 року Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації рекомендувало позивачу повторно звернутися до медико-соціальної експертної комісії для перегляду причин інвалідності, оскільки вказана причина інвалідності не надає підстав для встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Позивач вважає дії відповідача про невизнання його інвалідом внаслідок війни протиправними та просить суд зобов`язати його видати довідку до акту огляду МСЕК та вказати в ній причину інвалідності "так, інвалідність пов`язана із захистом Батьківщини".

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, в якому вказано, що ОСОБА_1 оглянутий вперше Міжрайонною МСЕК №2 (структурний підрозділ Комунального закладу "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради") за направленням ЛКК КНП "Олександрівська лікарня" з діагнозом: міжхребцевий остеохондроз, спонділоартроз шийного та поперекового відділів хребта з формуванням екструзій МХД С4-С5, С6-С7, Л4-Л5, Л5-S1, протузій СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, Л3-Л4, ретролістез тіла Л5 хребця І ст., лікований оперативно (08.09.2022 р. - дискектомії Л4-Л5, встановлення міжостистого імпланту U типу «Соflех» з приводу секвестрованої кили диску Л4-Л5 у вигляді радикулопатії S1 праворуч з помірним порушенням функції хребта та ходи. Деформуючий остеоартроз обох кульшових суглобів І ст з больовим синдромом та незначним порушенням функції. Наслідки МВТ (04.07.2022 року) ЗЧМТ, струсу головного мозку у формі астено-невротичного, цефалгічного синдромів незначно вираженого; акубаротравматичного ураження вух у вигляді двобічної сенсоневральної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови 0 метрів правим вухом та 0,5 метрів лівим вухом, розмовної мови 1 метр правим вухом та 5 метрів лівим вухом; вогнепального осколкового поранення передньої черевної стінки у вигляді зміцнілого рубця. Астено-невротичний синдром соматично обумовлений, помірно виражені короткотривалі прояви з виходом в астенію.

Після огляду та вивчення медичної документації міжрайонною МСЕК №2 встановлено діагноз: Міжхребцевий остеохондроз, спонділоартроз шийного та поперекового відділів хребта з формуванням екструзій МХД С4-С5, С6-С7, Л4-Л5, Л5-S1, протузій СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, ЛЗ-Л4, ретролістез тіла Л5 хребця І ст., лікований оперативно (08.09.2022 р.- дискектомії Л4-Л5, встановлення міжостистого імпланту U типу «Соflех» з приводу секвестрованої кили диску Л4-Л5 у вигляді радикулопатії S1 праворуч з помірним порушенням функції хребта та ходи. Деформуючий остеоартроз обох кульшових суглобів І ст з больовим синдромом, (захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби). Наслідки МВТ (04.07.2022 року) ЗЧМТ, струсу головного мозку у формі астено-невротичного, цефалгічного синдромів незначно вираженого; акубаротравматичного ураження вух у вигляді двобічної сенсоневральної приглухуватості. Вогнепального осколкового поранення передньої черевної стінки у вигляді зміцнілого рубця, (травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини). Винесено рішення - третя група, захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби, терміном на 1 рік з 30.05.2023 року, до 01.07.2024 року, переогляд 06.06.2024 року та 40% (сорок) втрати працездатності, з них 30% захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби та 10% травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини.

Кіровоградське обласне бюро МСЕ вказало, що відсутні підстави для визнання протиправним та скасування судом рішення міжрайонної МСЕК № 2 від 06.06.2023 року про встановлення ОСОБА_1 причини інвалідності «захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби», які спричинили 30 % втрати професійної працездатності, що дає підстави для встановлення 3 групи інвалідності, оскільки «Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини» - спричинила лише 10 % втрати професійної працездатності, що не дає підстав для встановлення групи інвалідності, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Розглянувши справу, дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

04.07.2022 року солдат ОСОБА_1 в районі с.Новодонецьке, Донецької області в ході чергової атаки ворога під час мінометного обстрілу отримав вибухову травму та поранення живота. Був доставлений в ЦРЛ м.Курахово. Травмування отримане під час виконання службових обов`язків, виконуючи бойові завдання згідно бойового розпорядження при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування агресії Збройних Сил Російської Федерації при захисті Батьківщини, в районі виконання операцій об`єднаних сил.

З 04.07.2022 року по 05.07.2022 року пройшов лікування в КНП "МКЛ №16 ДМР м.Дніпро. Встановлено діагноз: "S06.00 Струс головного мозку/Y36.2 Військові операції, що викликали пошкодження іншими видами вибухів або осколками".

З 06.07.2022 року по 12.07.2022 року пройшов лікування в хірургічному відділенні КНП "Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради". 06.07.2022 року проведена хірургічна операція м`яких тканин бокової стінки живота. Основний діагноз: відкрита рана черевної стінки, вогнепальне осколкове наскрізне поранення м`яких тканин бокової стінки живота. Супутній: струс головного мозку. Ранній відновний період перенесеної вибухової травми (04.07.2022 року - закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акубаротравма), акубаротравматичного ураження вух у вигляді двобічної сенсоневральної приглухуватості.

Був направлений лікарсько-консультативною комісією "Олександрівська лікарня" на огляд МСЕК.

Огляд і прийняття рішення міжрайонною МСЕК № 2 відбувалось за наступними документами:

- направлення на МСЕК (форма 088/о) заповнена ЛКК КНП «Олександрівська лікарня», від 29.05.2023 року;

- консультація невропатолога від 07.07.2022 р.;

- виписка із медичної картки стаціонарного хворого хірургічного відділення № 11193 КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської міської ради» з 06.07.2022 р. по 12.07.2022 р.;

- виписка із медичної картки стаціонарного хворого терапевтичного відділення №3136 КНП «Вінницька міська клінічна лікарня № 1» з 23.08.2022 р. по 05.09.2022 р.;

- перевідний епікріз № 8435 Військово-медичного клінічного центру м. Вінниця з 31.08.2022 р. по 12.09.2022 р.;

- виписний епікріз № 1538 відділення медичної реабілітації в/ч НОМЕР_3 з 12.09 2022 р. по 11.10.2022 р.;

- магнітно-резонансна томографія поперекового відділу хребта від 08.07.2022 р.;

- довідка військово-лікарської комісії (далі - ВЛК) від 09 березня 2022 року № 3081;

- направлення на медичне обстеження для визначення відсотку втрати працездатності, встановлення інвалідності Кропивницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.05.2023 року №8/3697;

- довідка про обставини травми від 18.11.2022 р. № 3162.

В ході огляду та розгляду документів комісією виявлені наступні функціональні порушення у ОСОБА_1 :

- обмежують його життєдіяльність до самообслуговування 0 ст.,

- до пересування 0 ст.,

- до орієнтації 0 ст.,

- до спілкування 0 ст.,

- до трудової діяльності І ст.,

- до контролю за своєю поведінкою 0 ст.

Дані обставини стали підставою для встановлення III групи інвалідності. Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії, виданої Міжрайонною МСЕК №2 м.Кропивницький від 06.06.2023 року серії 12ААв №187473 причиною інвалідності зазначено захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

Відповідно до довідки ВЛК від 09 березня 2022 року № 3081 ОСОБА_1 визначено наступний діагноз та причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва): Міжхребцевий остеохондроз, спонділоартроз шийного та попереково-крижового відділів хребта з формуванням екструзій МХД С4-С5, С6-С7, Л4-Л5, Л5-81, протузій СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, ЛЗ-Л4, ретролістез тіла Л5 хребця І ст., лікований оперативно (08.09.2022 р.- дискектомії Л4-Л5, встановлення міжостистого імпланту II типу «Соіїех» з приводу секвестрованої кили диску Л4-Л5 у вигляді радикулопатії 81 праворуч з помірним порушенням функції хребта та ходи. Деформуючий остеоартроз обох кульшових суглобів І ст з больовим синдромом та незначним порушенням функції. Гіпертонічна хвороба І ст. СН 0 ст Оніхомікоз ступнів. Захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби.

Наслідки МВТ (04.07.2022 року), ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді астено-невротичного, цефалгічного синдромів, незначно вираженого; акубаротравматичне ураження вух у вигляді хронічної двобічної сенсоневральної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови 0 метрів правим та 0,5 метрів лівим вухом, розмовної мови 1 метр правим та 3 метри лівим вухом; вогнепального осколкового поранення передньої черевної стінки у вигляді зміцнілого рубця. Астено-невротичний синдром соматично обумовлений, помірно виражені короткотривалі прояви з виходом в астенію. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року № 370 травма тяжкого ступеню. Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини.

27.06.2023 року позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації з приводу встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Листом від 13.07.2023 року Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації рекомендувало позивачу повторно звернутися до медико-соціальної експертної комісії для перегляду причин інвалідності, оскільки вказана причина інвалідності не надає підстав для встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 № 875-XII (далі - Закон №875-ХІІ) інвалідом є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Інвалідність як міра втрати здоров`я визначається шляхом експертного обстеження в органах медико-соціальної експертизи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я (стаття 3 Закону №875-ХІІ).

Згідно із ст.1 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» медико-соціальна експертиза - це визначення на основі комплексного обстеження усіх систем організму конкретної особи міри втрати здоров`я, ступеня обмеження її життєдіяльності, викликаного стійким розладом функцій організму, групи інвалідності, причини і часу її настання, а також рекомендацій щодо можливих для особи за станом здоров`я видів трудової діяльності та умов праці, потреби у сторонньому догляді, відповідних видів санаторно-курортного лікування і соціального захисту для найповнішого відновлення усіх функцій життєдіяльності особи.

Медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності (п. 3 Положення про медико-соціальну експертизу).

Порядок, умови та критерії встановлення інвалідності медико-соціальними експертними комісіями (далі - комісії), регламентує Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317 (далі - Положення №1317).

Відповідно до пункту 3 Положення №1317, медико-соціальна експертиза проводиться з метою встановлення інвалідності хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю (далі - особи, що звертаються для встановлення інвалідності) за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи.

Згідно пункту 4 Положення №1317, лікарсько-консультативна комісія лікувального профілактичного закладу охорони здоров`я направляє осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, на огляд комісії за формою, затвердженою МОЗ.

Пунктом 7 Положення №1317 встановлено, що комісія проводить огляд тимчасово непрацездатної особи, що звернулася для проведення медико-соціальної експертизи, протягом п`яти робочих днів з дня надходження направлення лікарсько-консультативної комісії та приймає рішення про наявність чи відсутність інвалідності.

Комісія під час встановлення інвалідності керується Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою МОЗ за погодженням з Мінсоцполітики та Радою Федерації незалежних профспілок України (п. 20 Положення про медико-соціальну експертизу).

Так, згідно п.1.10 Інструкції про встановлення груп інвалідності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05.09.2011 № 561 (далі - Інструкція), при огляді у МСЕК проводяться: вивчення документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи; опитування хворого; об`єктивне обстеження та оцінка стану всіх систем організму, необхідних лабораторних, функціональних та інших методів дослідження усіма членами комісії.

Тобто, рішення МСЕК приймається після повного медичного обстеження особи і проведення необхідних досліджень лікувально-профілактичним закладом охорони здоров`я, на підставі медичної документації, яка обов`язково включає направлення на МСЕК, та за результатами об`єктивного обстеження особи членами комісії.

Пунктом 27 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності визначено, що підставою для встановлення III групи інвалідності є стійкі, помірної важкості функціональні порушення в організмі, зумовлені захворюванням, наслідками травм або вродженими вадами, що призвели до помірно вираженого обмеження життєдіяльності особи, в тому числі її працездатності, але потребують соціальної допомоги і соціального захисту.

Критеріями для встановлення III групи інвалідності є ступінь втрати здоров`я, що спричиняє обмеження однієї чи декількох категорій життєдіяльності у помірно вираженому I ступені:

- обмеження самообслуговування I ступеня - здатність до самообслуговування з використанням допоміжних засобів;

- обмеження здатності самостійно пересуватися I ступеня - здатність до самостійного пересування з більшим витрачанням часу, часткового пересування та скорочення відстані;

- обмеження здатності до навчання I ступеня - здатність до навчання в навчальних закладах загального типу за умови дотримання спеціального режиму навчального процесу і/або з використанням допоміжних засобів, за допомогою інших осіб (крім персоналу, що навчає);

- обмеження здатності до трудової діяльності I ступеня - часткова втрата можливостей до повноцінної трудової діяльності (втрата професії, значне обмеження кваліфікації або зменшення обсягу професійної трудової діяльності більше ніж на 25 відсотків, значне утруднення в набутті професії чи працевлаштуванні осіб, що раніше ніколи не працювали та не мають професії);

- обмеження здатності до орієнтації I ступеня - здатність до орієнтації в часі, просторі за умови використання допоміжних засобів;

- обмеження здатності до спілкування I ступеня - здатність до спілкування, що характеризується зниженням швидкості, зменшенням обсягу засвоєння, отримання та передавання інформації;

- обмеження здатності контролювати свою поведінку I ступеня - здатність частково контролювати свою поведінку за особливих умов.

Для визначення відсотку втрати працездатності МСЕК керується наказом МОЗ України від 05.06.2012 № 420 «Про затвердження Порядку та Критеріїв встановлення медико-соціальними експертними комісіями ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров`я, пов`язане з виконанням трудових обов`язків» (далі - наказ МОЗ України № 420).

Відсотки втрати працездатності визначаються за допомогою критеріїв встановлення ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров`я, пов`язане з виконанням трудових обов`язків (далі - Критерії), які зазначені в наказі МОЗ України № 420.

Відповідно Критеріїв відсотки втрати працездатності міжрайонною МСЕК розподілені наступним чином:

- «міжхребцевий остеохондроз, стан після оперативного лікування з встановленням імпланту та помірне порушення функції» - 30% (таблиця 9 п 1.3);

- астено-невротичний, цефалгічний синдром, незначно виражений - 5 % (таблиця 1 п. 1.11);

- двобічна сенсоневральна приглухуватість 5 % (таблиця 2.1).

Таким чином, на причину «Захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби» припало 30 %, тоді як на «Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини» -10 %.

Відповідно п.1.9. наказу МОЗ України № 420 за наявності у потерпілого наслідків, спричинених двома або більше травмами або професійними захворюваннями, ступінь втрати професійної працездатності встановлюється:

- при І групі інвалідності - не вище 100%;

- при II групі інвалідності - не вище 85%;

- при III групі інвалідності - не вище 65%.

У випадках невизнання потерпілого інвалідом сумарний відсоток втрати професійної працездатності не повинен перевищувати 40%.

За пунктом 2.2.2. наказу МОЗ України № 420 при визначенні ступеня втрати професійної працездатності у відсотках враховуються такі професійні чинники: здатність потерпілого після нещасного випадку на виробництві або виникнення професійного захворювання виконувати роботу в повному обсязі за попередньою професією, роботою, під час якої стався нещасний випадок або встановлено професійне захворювання (до нещасного випадку або професійного захворювання), чи іншою рівноцінною їй за кваліфікацією.

При втраті основної або іншої рівноцінної їй за кваліфікацією раніше освоєної професії визначається можливість використання залишкової професійної працездатності на іншій роботі нижчої кваліфікації в звичайних, спеціально створених виробничих або інших умовах праці.

Згідно з пунктом 2.2.3. при визначенні ступеня втрати професійної працездатності у відсотках враховується вираженість порушень функцій організму потерпілого, що призводять до обмеження здатності до трудової діяльності та інших категорій життєдіяльності.

Відповідно до пункту 2.13.1. встановлення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках здійснюється відповідно до принципів, наведених у пункті 2.2 цього розділу.

У відповідності до пункту 2.13.2. при повній втраті здатності потерпілого на виробництві до самообслуговування та потреби у постійному сторонньому догляді чи допомозі (1-А чи І-Б група інвалідності) встановлюються 85 - 100 відсотків втрати професійної працездатності.

За пунктом 2.13.3. при виражених порушеннях функцій організму, що призводять до значного обмеження життєдіяльності за умови збереження здатності до самообслуговування, та відсутності потреби в постійному сторонньому догляді чи допомозі (II група інвалідності) і можливості виконання професійної діяльності лише у спеціально створених виробничих умовах ступінь втрати професійної працездатності встановлюється в межах 65 -80 відсотків.

Згідно пункту 2.13.4. при помірно виражених порушеннях функцій організму (III група інвалідності), якщо потерпілий може у звичайних виробничих умовах виконувати професійну працю з вираженим зниженням кваліфікації або із зменшенням обсягу виконуваної роботи або якщо він втратив здатність продовжувати професійну діяльність внаслідок помірного порушення функцій організму, але може у звичайних виробничих умовах продовжувати професійну діяльність нижчої кваліфікації, ступінь втрати професійної працездатності встановлюється в межах 30-60 відсотків.

Виявлені у ОСОБА_1 функціональні порушення, які дають можливість для встановлення третьої групи інвалідності (тобто мінімум 30 %) втрати працездатності відповідають причині «Захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби», зазначеній в довідці ВЛК.

Відповідно пункту 12. Положення про МСЕК причинний зв`язок інвалідності колишніх військовослужбовців з перебуванням на фронті або з виконанням ними інших обов`язків військової служби встановлюється на підставі документів, виданих військово-лікувальними закладами, а також інших документів, що підтверджують факт отримання поранення (захворювання).

Отже, причини інвалідності позивача «захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби», які спричинили 30 % втрати професійної працездатності, не дають підстав пов`язати 3-тю групу інвалідності з захистом Батьківщини, оскільки «Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини» - спричинила лише 10 % втрати професійної працездатності.

У разі незгоди з рішенням районної, міжрайонної, міської комісії хворий, потерпілий від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання або особа з інвалідністю має право подати протягом місяця після одержання висновку комісії письмову заяву до Кримської республіканської, обласної, Київської та Севастопольської центральних міських комісій або до комісії, в якій він проходив огляд, чи до відповідного управління охорони здоров`я. Комісія, що проводила огляд, або управління охорони здоров`я надсилає у триденний строк після надходження відповідного запиту всі наявні документи на розгляд Кримської республіканської, обласної, центральної міської комісії, яка протягом місяця з дня подання зазначених документів проводить повторний огляд заявника і приймає відповідне рішення (п. 23 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності).

Судом встановлено, що таку скаргу ОСОБА_1 не подавав.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Верховний Суд у постановах від 25.09.2018 у справі № 804/800/16 та від 26.09.2018 у справі № 817/820/16, у яких спір виник у зв`язку із незгодою позивачів із висновками МСЕК щодо встановлення таким ІІІ групи інвалідності, дійшов висновку, що рішення МСЕК приймається після повного медичного обстеження особи і проведення досліджень лікувально-профілактичним закладом охорони здоров`я, на підставі медичних документів та за результатами об`єктивного обстеження особи членами комісії.

У вказаних постановах Верховний Суд висловив правову позицію, згідно з якою суди вправі перевірити законність висновку МСЕК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку, яка встановлена Інструкцією про встановлення груп інвалідності, Положенням про медико-соціальну експертизу та Положенням про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності. Суди позбавлені можливості оцінювати підставність прийняття певного висновку, так як суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку МСЕК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального та процесуального права.

Тобто, суд не вправі втручатися в діяльність державних органів, що застосовують надані їм у межах закону повноваження на власний розсуд, без необхідності узгодження в будь-якій формі своїх дій з іншими суб`єктами. Втручання в дискреційні повноваження суб`єкта влади виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Водночас за змістом позову ОСОБА_1 не посилається на порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення. У свою чергу, матеріалами справи підтверджується, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем після проведення необхідних досліджень позивача лікувально-профілактичним закладом охорони здоров`я, на підставі медичної документації, яка включає направлення на МСЕК, та за результатами об`єктивного обстеження позивача членами комісії, що свідчить про відсутність порушення відповідачем порядку розгляду цього питання.

Отже, суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання видачі довідки повторно з вказанням пов`язаності інвалідності з захистом Батьківщини.

У відповідності до положень частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В силу приписів частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що заявлений позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА