Справа № 240/34201/23
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шуляк Л.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 , без додаткового зарахування 02 років 05 місяців навчання у Житомирському державному технологічному університеті і розрахунку - один рік за шість місяців, суми: надбавки за вислугу років у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням за перший рік служби, починаючи з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року, відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 №260;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , надбавку за вислугу років у розмірі 25% від посадового окладу 5230,00 грн (з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року) та окладу за військовим званням (з 25.02.2022 року по 13.03.2022 року - 1540.00 грн; з 14.03.2022 року по 31.12.2022 року - 1590,00 грн; з 01.01.2023 року по 25.02.2023 року - 1720,00 грн) за перший рік служби починаючи з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослулсбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-ІХ на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти та відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 №260;
- визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати в день звільнення грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 13.10.2023, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 2 грудня 2021 року №1928-ІХ на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-ІХ на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільнені і визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 2 грудня 2021 року № 1928-ІХ на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року № 2710-ІХ на 01.01.2023 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити: належні, з урахуванням проведених раніше виплат, суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу - за період: з 25.02.2022 року по 31.12.2022 року - 4840,00 грн; з 01.01.2023 року по 13.10.2023 року -5230,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням з 25.02.2022 року по 13.03.2022 року - 1540,00 грн; з 14.03.2022 року по 31.12.2022 року - 1590,00 грн: з 01.01.2023 року по 13.03.2023 року - 1720,00 грн: з 14.03.2023 року по 13.10.2023 року - 1830,00 грн на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022" рік від 2 грудня 2021 року № 1928-ІХ на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року № 2710-ІХ на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України 2022 рік" від 2 грудня 2021 року №1928-ІХ на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-ІХ на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.
Перевіряючи матеріали позовної заяви на відповідність її вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.
Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Приписами частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно - правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.
Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен був дізнатись», що містяться у частині 2 статті 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення його прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду.
Суд наголошує, що позивачем заявлено позовні вимоги щодо надбавки за вислугу років за період 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року, яку на його думку неправильно обраховано відповідачем. Дана виплата є щомісячною, а тому позивач мав дізнатися про її неправильний розмір після отримання наступного грошового забезпечення.
В свою чергу, позивач звернувся з вказаним позовом лише 08.12.2023 (штемпель Житомирського окружного адміністративного суду), тобто з порушенням визначеного частиною 5 статті 122 КАС України місячного строку звернення до суду.
До позовної заяви позивачем не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Окрім того, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Пунктом 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно з частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
В свою чергу, в порушення вказаних вимог позивачем до матеріалів справи не надано доказів звернення до військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення перерахунку з 25.02.2022 по 13.10.2023 та відповіді на таке звернення.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:
- клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску процесуального строку в межах позовної вимоги щодо зарахування 02 років 05 місяців навчання у Житомирському державному технологічному університеті і розрахунку - один рік за шість місяців та виплати допомоги у зв`язку із вказаним зарахуванням або нового (уточненого) адміністративного позову із викладенням позовних вимог у відповідності до вимог ухвали;
- надання до суду належним чином завірених доказів звернення позивача до військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення перерахунку з 25.02.2022 по 13.10.2023 та відповіді на таке звернення.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та у відповідності до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарженню не підлягає.

Суддя Л.А.Шуляк