Справа № 160/15454/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 160/15454/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року (суддя Юрков Е.О., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 11.09.2023 року) у адміністративній справі №160/15454/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду за певний період, суд

в с т а н о в и в:

У липні 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті йому додаткової винагороди до 100000 грн. за період перебування його у стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення його з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 13.03.2023 року по 19.04.2023 року включно; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому вищезазначену додаткову винагороду у 100000 грн. за період з 13.03.2023 року по 19.04.2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду ухвалене передчасно, з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що згідно довідки ВЛК, виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 31.01.2023 року №1669 солдату ОСОБА_1 встановлена пов`язаність захворювання з проходженням військової служби на підставі довідки про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, а саме: довідки форми №100 ПМК №20830, виданої ЛСБ «Бахмут» про обставини поранення об 03 год. 40 хв. 24.11.2022 року, яка видана військовослужбовцем ОСОБА_1 , відповідно до якої зазначено діагноз: вертеброгенна люмбалгія з вираженими на м`язово-тонічними синдромами, загострення остеохондрозу грудного відділу хребта. Відповідний діагноз захворювання є причинно-наслідковим зв`язком отриманої військовослужбовцем травми, поранення, контузії, каліцтва. Апелянт зазначив, що довідка не була долучена до матеріалів справи у зв`язку з перебуванням ОСОБА_1 на довготривалому лікуванні, яке супроводжувалося операціями, післяопераційним періодом, реабілітацією після отримання поранень під час ведення бойових дій з 25.04.2023 року, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 , яка є в матеріалах справи.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є військовослужбовцем (солдатом) військової частини НОМЕР_1 Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ ЗСУ, зарахований до особового складу згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2022 року №278. 13.03.2023 року начальником медичної служби військової частини НОМЕР_1 та начальником штабу видано направлення №470 на стаціонарне лікування (А4615 м. Дніпро) військовослужбовця ОСОБА_1 діагноз: хронічна вертеброгенна люмбоішіалгія, загострення. Відповідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2227, встановлено, що ОСОБА_1 15.03.2023 року госпіталізований до неврологічного відділення Державного закладу «Спеціалізована багатопрофільна лікарня №1 МОЗ України». Діагноз: остеохондроз, S-подiбний сколіоз грудного відділу хребта, спондилоартроз поперекового відділу хребта, протрузії L4-S1.Стійкий помірний больовий синдром. Хронічний гастрит, фаза загострення, ГЕРХ І ст. Кандидоз стравохода. ОСОБА_1 вважає себе хворим з жовтня 2022 року, коли під час виконання бойового завдання отримав травму спини. 02.03.2023 року -повторна травма спини. Загальний стан хворого середньої тяжкості. 29.03.2023 року виписаний до в/ч НОМЕР_1 . Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2347 ОСОБА_2 (в/ч НОМЕР_2 ), встановлено ОСОБА_1 29.03.2023 року звернувся до терапевтичного відділення закладу з діагнозом: ГЕРХ з езофагітом. Хронічний ерозивний гастродуоденіт, фаза загострення. Хронічний панкреатит, фаза загострення, з помірно больовим та диспепсичним синдромами, середнього ступеню тяжкості. Хронічний холецистит, фаза загострення. НЦД за кардіальним типом. СН 0. Порушення ритму по типу поодинокої шлуночкової екстрасистології. Дискогенна люмбалгія, корінцевий синдром L5-S1 зліва м`язево-тонічний синдром. Протрузії дисків ПВХ. Стан середньої важкості. 19.04.2023 року виписаний. Супровідним листом повідомлено командира в/ч НОМЕР_1 про явку солдата ОСОБА_1 в частину 20.04.2023 року. 28.04.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь №1/447 на адвокатський запит, про те, що ОСОБА_1 в квітні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 20277,51 грн. грошове забезпечення за березень 2023 року, 38129,03 грн. додаткова грошова винагорода за 12 діб березня 2023 року з розрахунку 100000 грн. на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2023 року №2602. 28.05.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь №4516 на адвокатський запит, про те, що ОСОБА_1 було направлено на стаціонарне лікування (А4615 м. Дніпро) з діагнозом хронічна вертеброгенна люмбоішіалгія, загострення що являється загостренням загального захворювання та не має нічого спільного з пораненням, контузією, травмою чи каліцтвом. Також зазначено, що у випадках коли військовослужбовець вибуває на лікування за межі військової частини з приводу загального захворювання він отримує лише грошове забезпечення, додаткова грошова винагорода не нараховується. 29.05.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь №4589, про те, що солдат ОСОБА_1 вибував до лікувального закладу в зв`язку з захворюванням. Захворювання не пов`язане з виконанням бойових завдань. Додаткова винагорода за період перебування у лікувальному закладі в зв`язку з захворюванням у розмірі 30000 гривень не виплачується. 30.05.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь №1/561, про те, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.03.2023 №72 вважається таким, що направлений до лікувального закладу до військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , у зв`язку із захворюванням 13.03.2023 року. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.04.2023 №111 вважається таким, що повернувся з лікувального закладу з військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 з 21.04.2023 року. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2023 року №115 вважається таким, що направлений до лікувального закладу до ВМГ 66 м. Покровськ у зв`язку із пораненням, контузією, травмуванням отриманих під час ведення бойових дій з 25.04.2023 року. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.05.2023 року №121 увільнений від займаної досади та зарахований у розпорядження командира частини 25.04.2023 відповідно до пп.15 п.116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим: пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення). В травні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 20 277,51 грн - грошове забезпечення за квітень 2023 року, 33 436,26 грн - додаткова грошова винагорода за 10 діб квітня 2023 року з розрахунку 100000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2023 року №3766, 20 277,51 грн - грошова допомога для оздоровлення згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.04.2023 №107. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 (в редакції наказу від 25.01.2023 року №44), рішенням Міністра оборони України від 25.03.2022 року №248/1298 та від 18.04.2022 року №248/1529, від 23.06.2022 року №912/з/29 (чинним на час спірних правовідносин), Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008року №402. Суд зазначив, що відповідно до довідки ВЛК, виданої військовою частиною НОМЕР_2 31.01.2023 року №1669 солдату ОСОБА_1 , 1986 року народження, проведено медичний огляд та встановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): вертеброгенний грудний, попереково-крижовий радикуліт з стійким больовим та м`язові-тонічним синдромами, незначним порушенням функції на тлі дегенеративно дистрофічних змін хребта, остеохондрозу деформуючого спондильозу, спондилоартрозу грудного, поперекового відділів хребта, вузлів Шморля, сколіозу І ст. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Суд зазначив, що довідку про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) саме під час захисту Батьківщини суду не надано, а тому можливо дійти висновку, що захворювання, яке отримав солдат ОСОБА_1 під час проходження військової служби не є пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є військовослужбовцем (солдатом) військової частини НОМЕР_1 Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ ЗСУ, зарахований до особового складу згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2022 року №278.

Встановлено, що згідно довідки ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 31.1.2023 року №1669 солдат ОСОБА_1 , 1986 року народження, військова частини НОМЕР_1 пройшов медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_2 31.01.2023 року та йому встановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): вертеброгенний грудний, попереково-крижовий радикуліт з стійким больовим та м`язові-тонічним синдромами, незначним порушенням функції на тлі дегенеративно дистрофічних змін хребта, остеохондрозу деформуючого спондильозу, спондилоартрозу грудного, поперекового відділів хребта, вузлів Шморля, сколіозу І ст. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Гіпертонічна хвороба І ст. СНО ст. хронічний гастрит, без порушення функції; викривлення перетик носа д порушенням функції; деформація зовнішнього носа. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статті 23В, 64В. 39В, 52Г, 45Г графи ІІ розкладу хвороб придатний до військової служби.

Встановлено, що згідно з направленням №470 військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 був направлений на стаціонарне лікування з діагнозом: вертеброгенна люмбоішіалгія, загострення.

Відповідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2227, встановлено, що ОСОБА_1 15.03.2023 року госпіталізований до неврологічного відділення Державного закладу «Спеціалізована багатопрофільна лікарня №1 МОЗ України». Діагноз: остеохондроз, S-подiбний сколіоз грудного відділу хребта, спондилоартроз поперекового відділу хребта, протрузії L4-S1.Стійкий помірний больовий синдром. Хронічний гатрит, фаза загострення, ГЕРХ І ст. Кандидоз стравохода. 29.03.2023 року виписаний до в/ч НОМЕР_1 . Всього 15 календарних днів.

Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2347 ОСОБА_2 (в/ч НОМЕР_2 ), встановлено ОСОБА_1 29.03.2023 року перебував у терапевтичному відділенні закладу з діагнозом: ГЕРХ з езофагітом. Хронічний ерозивний гастродуоденіт, фаза загострення. Хронічний панкреатит, фаза загострення, з помірно больовим та диспепсичним синдромами, середнього ступеню тяжкості. Хронічний холецистит, фаза загострення. НЦД за кардіальним типом. СН 0. Порушення ритму по типу поодинокої шлуночкової екстрасистології. Дискогенна люмбалгія, корінцевий синдром L5-S1 зліва м`язево-тонічний синдром. Протрузії дисків ПВХ. Стан середньої важкості. 19.04.2023 року виписаний. Всього 21 календарний день.

Встановлено, що 24.04.2023 року ОСОБА_1 через свого представника звернувся із адвокатським запитом до військової частини НОМЕР_1 про надання копії витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 про нарахування йому додаткової грошової винагороди за період з 13.03.2023 року по 31.03.2023 року та 25.05.2023 року про надання копії витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 про нарахування йому додаткової грошової винагороди за період з 01.04.2023 року по 19.04.2023 року.

Встановлено, що 28.04.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь №1/447, про те, що ОСОБА_1 в квітні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця 38129,03 грн. додаткова грошова винагорода за 12 діб березня 2023 року з розрахунку 100000 грн. на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2023 року №2602, як такому, що проходив лікування у зв`язку з захворюванням. 28.05.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь №4516, про те, що ОСОБА_1 було направлено на стаціонарне лікування (А4615 м. Дніпро) з діагнозом хронічна вертеброгенна люмбоішіалгія, загострення що являється загостренням загального захворювання та не має нічого спільного з пораненням, контузією, травмою чи каліцтвом. Також зазначено, що у випадках коли військовослужбовець вибуває на лікування за межі військової частини з приводу загального захворювання він отримує лише грошове забезпечення, додаткова грошова винагорода не нараховується. 29.05.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь №4589, про те, що солдат ОСОБА_1 з 13.03.2023 року по 21.04.2023 року перебував в лікувальному закладі у зв`язку з захворюванням, що підтверджується наказами по стройовій частині №72 та №111, захворювання не пов`язане з виконанням бойових завдань. Додаткова винагорода за період перебування у лікувальному закладі у зв`язку з захворюванням у розмірі 30000 грн. не виплачувалася. 30.05.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь №1/561, про те, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.03.2023 №72 ОСОБА_1 направлений до лікувального закладу до військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , у зв`язку із захворюванням 13.03.2023 року. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.04.2023 №111 ОСОБА_1 повернувся з лікувального закладу з військової частини НОМЕР_2 м. Дніпро 21.04.2023 року. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2023 року №115 ОСОБА_1 направлений до лікувального закладу до ВМГ 66 м. Покровськ у зв`язку із пораненням, контузією, травмуванням отриманих під час ведення бойових дій з 25.04.2023 року. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.05.2023 року №121 увільнений від займаної досади та зарахований у розпорядження командира частини 25.04.2023 року відповідно до пп.15 п.116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим: пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення). В травні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 20 277,51 грн - грошове забезпечення за квітень 2023 року, 33 436,26 грн - додаткова грошова винагорода за 10 діб квітня 2023 року з розрахунку 100000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2023 року №3766, 20 277,51 грн - грошова допомога для оздоровлення згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.04.2023 року №107.

Отже, ОСОБА_1 у квітні 2023 року виплачено на картковий рахунок додаткова грошова винагорода у розмірі 36129,03 грн. за 12 діб березня 2023 року з розрахунку 100000 грн. на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.04.2023 року №2602 та у травні 2023 року додаткова винагорода у розмірі 33436,26 грн. виплачена на картковий рахунок за квітень 2023 року за 10 діб квітні 2023 року з розрахунку 100000 грн. на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 05.05.2023 року №107.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» на період дії воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 (в редакції від 25.01.2023 року №44) у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення. контузії, каліцтва) встановленої форми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

Відповідно до рішення Міністра оброни України від 25.03.2022 року №248/1298 та від 18.04.2022 року №248/1529 у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. також включені військовослужбовців, зокрема, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Відповідно до пунктів 6.1, 21.1, 21.2 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008року №402, направлення на медичний огляд проводиться: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами. У разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Аналізуючи обставини справи та законодавство, яке регулює спірні правовідносини. суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 31.01.2023 року за №1669 солдату ОСОБА_1 встановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): вертеброгенний грудний, попереково-крижовий радикуліт з стійким больовим та м`язові-тонічним синдромами, незначним порушенням функції на тлі дегенеративно дистрофічних змін хребта, остеохондрозу деформуючого спондильозу, спондилоартрозу грудного, поперекового відділів хребта, вузлів Шморля, сколіозу І ст. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 з 15.03.2023 року по 29.03.2023 року (15 календарних днів) проходив стаціонарне лікування в неврологічному відділенні Державного закладу «Спеціалізована багатопрофільна лікарня №1 МОЗ України» з діагнозом: остеохондроз, S-подiбний сколіоз грудного відділу хребта, спондилоартроз поперекового відділу хребта, протрузії L4-S1.Стійкий помірний больовий синдром. Хронічний гастрит, фаза загострення, ГЕРХ І ст. Кандидоз стравохода. З 29.03.2023 року по 19.04.2023 року (21 календарний день) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у терапевтичному відділенні закладу з діагнозом: ГЕРХ з езофагітом. Хронічний ерозивний гастродуоденіт, фаза загострення. Хронічний панкреатит, фаза загострення, з помірно больовим та диспепсичним синдромами, середнього ступеню тяжкості. Хронічний холецистит, фаза загострення. НЦД за кардіальним типом. СН 0. Порушення ритму по типу поодинокої шлуночкової екстрасистології. Дискогенна люмбалгія, корінцевий синдром L5-S1 зліва м`язево-тонічний синдром. Протрузії дисків ПВХ. Стан середньої важкості.

Відповідно до ч.4 ст.9, ч.3 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній доказами і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд першої інстанції не витребував та не запропонував ОСОБА_1 надати довідку про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) саме під час захисту Батьківщини, обмежившись лише висновком про те, що така довідка суду не надана.

Як вбачається з наданої ОСОБА_1 довідки, форми №100 (первинна медична картка, невідкладна допомога №12409), видана ЛСБ «Бахмут» 24.11.2022 року, ОСОБА_1 в 03 год. 40 хв. 24.11.2022 року одержав поранення спини, діагноз, який співпадає з діагнозом, встановленим ОСОБА_1 . ВЛК при медичному огляді 31.01.2023 року у довідці від 31.01.2023 року №1669, захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

Аналізуючи докази у справі, суд апеляційної інстанції вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а саме підлягає нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 додаткова винагорода до 100000 за період перебування його у стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення його з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 13.03.2023 року по 19.04.2023 року включно з урахуванням виплачених сум додаткової винагороди за цей період.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення першої інстанції слід скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або хвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Встановлено, що ОСОБА_1 за подачу позовної заяви сплатив судовий збір у розмірі 1073 грн. та за подачу апеляційної скарги 1610,41 грн. Всього 2683,41 грн., які підлягають стягненню на його користь з Військової частини НОМЕР_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у адміністративній справі №160/15454/23 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду за певний період задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди до 100000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період перебування ОСОБА_1 у стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 13.03.2023 року по 19.04.2023 року включно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у 100000 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період перебування ОСОБА_1 у стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого за період з 13.03.2023 року по 19.04.2023 року з урахуванням виплачених сум за цей період.

Стягнути за рахунок власних бюджетних коштів з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) судовий збір у сумі 2683 (дві тисячі шістсот вісімдесят три) грн. 41 коп.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова