Справа № 120/363/22-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 120/363/22-а

13 грудня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Смілянця Е. С. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про заміну сторони правонаступниками у справі та заміни стягувача у виконавчому листі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, в частині поданій ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду про заміну сторони у справі №120/363/22-а правонаступником.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06.09.2023 у задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про заміну сторони правонаступниками у справі та заміни стягувача у виконавчому листі, відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху, та скаржнику надано строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії зазначеної ухвали.

15.11.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій повідомлено про смерть апелянта- ОСОБА_3 .

Даний факт підтверджено і відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), який на виконання ухвали суду від 23.11.2023 надав копію належним чином завіреного актового запису про смерть ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За змістом статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно, процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу-під час розгляду справи у суді першої інстанції, суді апеляційної інстанції, суді касаційної інстанції, під час перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами.

В той же час, пунктом 3 частини першої статті 171 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну особу, яка не є суб`єктом владних повноважень, які звернулися із позовною заявою або до яких пред`явлено позовну заяву, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Отже, аналіз наведених норм процесуального закону дає підстави для висновку, що для вирішення питання здійснення процесуального правонаступництва у цій справі, вирішальним є встановлення чи допускають спірні відносини, правонаступництво.

Так, у силу вимог статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За змістом ст. 1276 ЦК України якщо спадкоємець за заповітом або за законом помер після відкриття спадщини і не встиг її прийняти, право на прийняття належної йому частки спадщини, крім права на прийняття обов`язкової частки у спадщині, переходить до його спадкоємців (спадкова трансмісія).

Варто зазначити, що відповідно до частини першої статті 91 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності- входять до складу спадщини.

В той же час, адміністративний суд не є належним та компетентним судом на вирішення питання щодо вирішення заяви про заміну сторони у справі, через визнання права на спадщину, що свідчить про відсутність підстав для правонаступництва.

Статтею 299 КАС України визначено випадки, за яких суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, однак зазначений у ній перелік не містить можливості відмови у відкритті апеляційного провадження у справі в разі смерті позивача, тоді як згідно із ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну особу, яка не є суб`єктом владних повноважень, які звернулися із позовною заявою або до яких пред`явлено позовну заяву, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Частиною 6 статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року було залишено позовну заяву ОСОБА_3 без руху, тобто не вирішено питання щодо можливості відкриття провадження у справі, з урахуванням наявних в матеріалах справи письмових доказів смерті заявника, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст.6,7, 171, 299 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про заміну сторони правонаступниками у справі та заміни стягувача у виконавчому листі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії- відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Смілянець Е. С. Сторчак В. Ю.