Справа № 553/3380/23
Суддя: Тимчук Р. І.
Дата ухвалення: 2023-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3380/23
Провадження № 2-а/553/69/2023
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

15.12.2023м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді: Тимчука Р.І.,

за участю секретаря: Ковпак А.І.,

представників позивача: Кузьменко Л.М. та Леоненка О.В.,

відповідача: Бабаєва Саміра,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаву адміністративну справу за позовом Подільського відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та доводів позивача.

15.12.2023 від Подільського відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області надійшов адміністративний позов до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України строком на 72 години.

В обґрунтування вимог зазначено, що 16.11.2023 на адресу Управління ДМС у Полтавській області надійшло подання Управління міграційної поліції ГУНП в Полтавській області (вих. № 1077/115/16/02-2023 від 15.11.2023) щодо прийняття відносно громадянина Азербайджану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про примусове видворення за межі України із застосуванням заборони подальшого в`їзду в Україну строком на 5 років, який незаконного перебуває на території України. 15.06.2022 Деснянським районним судом м. Києва Відповідача було засуджено до 1 року 3 місяців позбавлення волі за ч. 2 ст. 15, ч. 1, 2 ст. 185 ч.2, ст. 70, ст. 71 КК України. 15 грудня 2023 року Відповідач звільнений з Державної установи «Божківська виправна колонія (№16»), де він відбував покарання.

За інформацією Управління міграційної поліції ГУНП в Полтавській області громадянин Азербайджану ОСОБА_2 за час відбуття покарання на шлях виправлення не став, схильний до вчинення правопорушень, після відбуття покарання має намір залишитись в Україні, продовжувати вчиняти кримінальні правопорушення та впливати на криміногенну ситуацію.

Встановлено, що вказаний іноземець є уродженцем м. Барда Азербайджан, прибув в Україну 11.02.2021 через КПП «Бориспіль» по паспорту громадянина Азербайджану НОМЕР_1 , який в подальшому ним втрачений на території України.

До підрозділів Державної міграційної служби України з заявою про продовження строку перебування в Україні, документування або про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався. Обізнаний, що підстав для його подальшого перебування в Україні не має. Гр. Азербайджану ОСОБА_3 повідомлено, що в країні його проживання життю та здоров`ю нічого не загрожує.

Таким чином, громадянин Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 допустив порушення вимог підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 № 150, а саме не виїхав за межі України в установлений законодавством строк та пункт 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон), згідно якого іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно дотримуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

02.07.2021 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області за вчинення правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянин Азербайджану ОСОБА_2 був притягнутий до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штраф у сумі 1700 грн. На теперішній час постанова іноземцем виконана.

З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі положень ст. 26 Закону, п. 5, 6 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 р. за № 806/21119 (у редакції наказу МВС України, СБУ від 22.01.2018 №38/77), ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області 02.07.2021 р. було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 29.07.2021 р.

З рішенням від 02.07.2021 про примусове повернення з України громадянин Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був ознайомлений 02.07.2021 р. та зобов`язався його виконати не пізніше 29.07.2021 р., що підтверджується його підписом у вказаному рішенні.

Громадянин Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконав рішення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни у термін, передбачений для добровільного виконання рішення про примусове повернення (до 29.07.2021 р.). Даний факт підтверджується інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан».

Працівниками Подільського відділу у м. Полтаві Управління ДМС у Полтавській області 15.12.2023 за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства відносно громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 складено адміністративний протокол за ч. 2 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення штрафу в сумі 3 400 грн. Постанова іноземним громадянином не виконана.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 30 Закону, 15.12.2023 Подільським відділом у м. Полтаві Управління ДМС у Полтавській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Оскільки Відповідач не виконав у встановлений строк без поважних причин рішення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни, не має власного житла, офіційного джерела доходів, відсутній діючий паспортний документ, що дає право на перетин державного кордону України, в позивача достатньо підстав вважати, що відповідач в подальшому ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що і стало підставою для звернення до суду.

Рух справи.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 15.12.2023 року відкрито провадження по справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та за їх обов`язкової участі. Призначено судовий розгляд на 13:55 год. 15.12.2023 року.

В судовому засіданні представники позивача адміністративний позов підтримали повністю, надали пояснення, аналогічні до викладених у ньому та просили позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 пояснив, що має намір повернутися до Азербайджану, в нього там проживає тато, який хворіє.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

16.11.2023 на адресу Управління ДМС у Полтавській області надійшло подання Управління міграційної поліції ГУНП в Полтавській області (вих. № 1077/115/16/02-2023 від 15.11.2023) щодо прийняття відносно громадянина Азербайджану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про примусове видворення за межі України із застосуванням заборони подальшого в`їзду в Україну строком на 5 років, який незаконного перебуває на території України. 15.06.2022 Деснянським районним судом м. Києва Відповідача було засуджено до 1 року 3 місяців позбавлення волі за ч. 2 ст. 15, ч. 1, 2 ст. 185 ч.2, ст. 70, ст. 71 КК України. 15 грудня 2023 року Відповідач звільнений з Державної установи «Божківська виправна колонія (№16»), де він відбував покарання.

За інформацією Управління міграційної поліції ГУНП в Полтавській області громадянин Азербайджану ОСОБА_2 за час відбуття покарання на шлях виправлення не став, схильний до вчинення правопорушень, після відбуття покарання має намір залишитись в Україні, продовжувати вчиняти кримінальні правопорушення та впливати на криміногенну ситуацію.

Встановлено, що вказаний іноземець є уродженцем м. Барда Азербайджан, прибув в Україну 11.02.2021 через КПП «Бориспіль» по паспорту громадянина Азербайджану НОМЕР_1 , який в подальшому ним втрачений на території України.

До підрозділів Державної міграційної служби України з заявою про продовження строку перебування в Україні, документування або про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався. Обізнаний, що підстав для його подальшого перебування в Україні не має. Гр. Азербайджану ОСОБА_3 повідомлено, що в країні його проживання життю та здоров`ю нічого не загрожує.

Таким чином, громадянин Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 допустив порушення вимог підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 № 150, а саме не виїхав за межі України в установлений законодавством строк та пункт 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон), згідно якого іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно дотримуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

02.07.2021 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області за вчинення правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянин Азербайджану ОСОБА_2 був притягнутий до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штраф у сумі 1700 грн. На теперішній час постанова іноземцем виконана.

З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі положень ст. 26 Закону, п. 5, 6 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 р. за № 806/21119 (у редакції наказу МВС України, СБУ від 22.01.2018 №38/77), ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області 02.07.2021 р. було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 29.07.2021 р.

З рішенням від 02.07.2021 про примусове повернення з України громадянин Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був ознайомлений 02.07.2021 р. та зобов`язався його виконати не пізніше 29.07.2021 р., що підтверджується його підписом у вказаному рішенні.

Громадянин Азербайджану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконав рішення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни у термін, передбачений для добровільного виконання рішення про примусове повернення (до 29.07.2021 р.). Даний факт підтверджується інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан».

Працівниками Подільського відділу у м. Полтаві Управління ДМС у Полтавській області 15.12.2023 за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства відносно громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 складено адміністративний протокол за ч. 2 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення штрафу в сумі 3 400 грн. Постанова іноземним громадянином не виконана.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 30 Закону, 15.12.2023 Подільським відділом у м. Полтаві Управління ДМС у Полтавській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Стаття 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод втілює основоположне право людини, а саме захист особи від свавільного втручання держави в її право на свободу. Підпункти з «a» до «f» пункту 1 статті 5 Конвенції містять вичерпний перелік дозволених підстав позбавлення свободи і жодне позбавлення свободи не буде законним, якщо не відповідатиме одній з цих підстав (рішення Європейського суду з прав людини в справі "Хлаіфія та інші проти Італії" (Khlaifia and Others v. Italy), пункт 88).

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 7 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Пунктом 3 частини 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень: 3) про затримання іноземця або особи без громадянства.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно з пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

З аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеного рішення адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Згідно зі пунктом 1 частини 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Згідно з частиною 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в межах заявлених вимог, оскільки відповідач не має документів, які б надавали право законно перебувати на території України, з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не звертався, зареєстрованим на території України не значиться, законних джерел доходу в Україні не має, рішення про примусове повернення не виконав, тобто існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України.

Відповідно до частини 1 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду підлягає негайному виконанню.

Судові витрати.

Судові витрати відповідно до статей 139, 289 Кодексу адміністративного судочинства України віднести за рахунок держави.

Керуючись статтями 2, 6-11, 72-78, 90, 241-246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Подільського відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України - задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст складено 15.12.2023 року.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Р. І. Тимчук