Справа № 620/7535/23
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2023-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2023 року Чернігів Справа № 620/7535/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, збільшеної до 100000,00 грн., за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та перебуванням у відпустці для лікування, а саме за період з 01.07.2022 по 30.09.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, збільшену до 100000,00 грн., за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та перебуванням у відпустці для лікування, а саме за період з 01.07.2022 по 30.09.2022, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у період з 01.07.2022 по 30.09.2022 відповідачем протиправною не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини та під час відпустки для лікування.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що у період з 01.07.2022 по 30.09.2022 позивач не перебував на стаціонарному лікуванні після поранення, а довідки військово-лікарських комісій не містять інформації, що травма (поранення) позивача відноситься до тяжких. Тому вважає, що відсутні підстави для виплати додаткової грошової винагороди збільшеної до 100000,00 грн. на місяць за період з 01.07.2022 по 22.08.2022 (період відпустки за станом здоров`я) та з 22.08.2022 по 31.08.2022, оскільки позивач стаціонарного лікування не проходив. Вказує, що за період липень-вересень 2022 року позивачу в була призначена і виплачена додаткова винагороди з розрахунку 30000,00 грн. на місяць, тому посилається на відсутність заборгованості з виплати грошового забезпечення перед позивачем.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 14.05.2020 по 20.02.2023, що підтверджується копією військового квитка (а.с. 7-10).

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2022 № 715 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 , під час безпосередньої участі у бойових діях, захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , в районі населеного пункту Довгеньке, Ізюмського району Харківської області о 12.40 03.06.2022, внаслідок артелерійського обстрілу отримав вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої стопи. Вогнепальний переломом ІІ-ІІІ плюсневих кісток лівої стопи (а.с. 16).

У зв`язку з отриманим поранення позивач перебував на лікуванні в Міській клінічній лікарні № 16 м. Дніпро з 04.06.2022 по 06.06.2022, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 5570 від 06.06.2022 (а.с. 12).

З 07.06.2022 по 22.06.2022 перебував на лікуванні в КНП «Вінницька клінічна багатопрофільна лікарня» Вінницької міської ради, про що свідчить перевідний епікриз із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1928 від 22.06.2022 (а.с. 13).

Відповідно копії довідки військово-лікарської комісії (далі - ВЛК) від 22.06.2022 № 194 поранення, травма пов`язана з проходженням військової служби. Встановлено, що на підставі статті 81 графи II Розклад хвороб позивач потребує відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с. 14).

Військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 проведено медичний огляд ОСОБА_1 за результатами якого надано довідку від 23.07.2022 № 1846. Відповідно до вказаної довідки підтверджено отримання поранення під час проходженням військової служби та на підставі статті 81 графи II Розклад хвороб, позивачу була надана відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів, що також підтверджується відпускним квитком № 6254 від 23.07.2022 (а.с. 15, 17-18).

Згідно копії довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 30.09.2022 № 3668 комісією було проведено медичний огляд ОСОБА_1 та встановлено, що травма позивача пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 78-г графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до служби у високомобільних десантних військах, придатний до військової служби (а.с. 19).

Відповідно до копії довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.07.2023 № 133/5734 позивач за липень-вересень 2022 року отримував додаткову винагороду в розмірі до 30000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виплата винагороди в розмірі 70000,00 грн. за вказаний період не здійснювалась (а.с. 54).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, № 350 від 22.03.2022, № 400 від 01.04.2022, № 754 від 01.07.2022, № 793 від 07.07.2022, № 1066 від 27.09.2022, № 1146 від 08.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови № 168 (у реакції від 18.10.2022) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З аналізу пункту 1 Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно наявної у матеріалах справи довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 30.09.2022 № 3668 комісією було проведено медичний огляд ОСОБА_1 та встановлено, що травма позивача, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (а.с. 19).

Отже, наявна перша умова (поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язано із захистом Батьківщини) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень.

Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, суду не надано належних та допустимих доказів вказаних підстав.

Так, відсутні докази перебування позивача на стаціонарному лікування внаслідок поранення у період з 01.07.2022 по 30.09.2022, а надані позивачем довідки військово-лікарських комісій від 22.06.2022 № 194, від 23.07.2022 № 1846, від 30.09.2022 № 3668 не містять висновку про те, що травма (поранення) позивача відноситься до тяжких (а.с. 14, 15, 19).

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди збільшеної до 100000,00 грн. на місяць за період з 01.07.2022 по 22.08.2022 (період відпустки за станом здоров`я) та з 22.08.2022 по 31.08.2022, оскільки позивач стаціонарного лікування не проходив.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15.12.2023.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ