Справа № 440/17657/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/17657/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі - позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області /надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в перерахунку пенсії від 09 листопада 2023 року №п/с06 ОСОБА_1 та виплати йому надбавки у розмірі 4200,00 грн до пенсії за віком відповідно до абзацу другого частини першої статті 5 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" в редакції Закону України №3113-ІХ від 25 травня 2023 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути питання щодо нарахування починаючи з 01 липня 2023 року та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 4200,00 грн відповідно до абзацу другого частини першої статті 5 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" в редакції Закону України №3113-ІХ від 25 травня 2023 року у вигляді надбавки до одержуваної ним пенсії за віком /а.с. 1-5/.

Позов обґрунтований тим, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та має статус реабілітованої особи, а тому відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на підвищення пенсії. Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок надбавки згідно Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №п/с06 від 09 листопада 2023 року позивачу відмовлено у проведенні перерахунку надбавки, оскільки в заявника відсутня довідка, видана Регіональними комісіями. З вказаним рішенням позивач не погоджується та вважає, що має право на перерахунок спірної надбавки, що підтверджується поданими ним документами.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відмовлено у залученні до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 39-40/ зазначив, що позивач звернувся до сервісного центру із заявою про перерахунок зміни надбавки згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV. До заяви долучено сканкопії копій паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, посвідчення № НОМЕР_1 від 18 травня 1994 року "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні", довідки про реабілітацію №02-32/34/16 від 21 жовтня 2016 року, виданої Апеляційним судом Полтавської області, листа Департаменту культури і туризму Полтавської військової державної адміністрації №01-20/1988 від 19 жовтня 2023 року стосовно розгляду заяви про реабілітацію ОСОБА_1 . При розгляді заяви на перерахунок пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було винесено рішення про відмову у перерахунку пенсії від 09 листопада 2023 року з підстав, викладених в рішенні. 29 травня 2023 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3113-ІХ "Про внесення змін до законів України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років" та "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" стосовно борців за незалежність України у ХХ столітті та деяких інших осіб" (далі - Закон №3113), який набрав чинності з 01 липня 2023 року. Законом №3113 змінено, зокрема, перелік категорій громадян України, яким встановлюється пенсія за особливі заслуги перед Україною" (далі - Закон №1767), та розміри пенсій за особливі заслуги. Відповідно до внесених змін особи, які відповідно до Закону України "Про правовий статус та вшанування пам`яті борців за незалежність України у ХХ столітті" визнані борцями за незалежність України у ХХ столітті та відповідно "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917- 1991 років" реабілітовані, із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі позбавлення волі (ув`язнення) або примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу (далі-борці за незалежність), набувають право на встановлення пенсії за особливі заслуги у розмірі 4200 грн. Така пенсія за особливі заслуги борцям за незалежність встановлюється у строки, визначені частиною третьою статті 5 Закону №1767, але не раніше 01 липня 2023 року на підставі довідок, що підтверджують вищезазначений статус осіб, виданих Регіональними комісіями, що утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі Радою міністрів Автономної Республіки Крим, головами обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Оскільки у ОСОБА_1 відсутня довідка, видана Регіональними комісіями, провести перерахунок за наданими документами, в Головного управління не було підстав.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що визнається сторонами.

ОСОБА_1 має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 18 травня 1994 року /а.с. 8/.

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради №507 від 27 червня 2018 року /а.с. 9/ ОСОБА_1 зареєстрований в Єдиному державному автоматизованому реєстрі як отримувач пільг - реабілітована особа з 01 травня 2018 року.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до сервісного центру із заявою про перерахунок зміну надбавки згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До заяви долучено сканкопії копій паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, посвідчення № НОМЕР_1 від 18 травня 1994 року "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" /а.с. 8/, довідку про реабілітацію №02-32/34/16 від 21 жовтня 2016 року, видану Апеляційним судом Полтавської області /а.с. 13/, лист Департаменту культури і туризму Полтавської військової державної адміністрації №01-20/1988 від 19 жовтня 2023 року стосовно розгляду заяви про реабілітацію ОСОБА_1 /а.с. 14/, що визнається сторонами.

Рішенням Відділу перерахунків пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області про відмову в перерахунку пенсії № п/с 06 від 09 листопада 2023 року /а.с. 42/ ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку зміни надбавки у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Вказане рішення обґрунтоване тим, що: 29 травня 2023 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3113-ІХ "Про внесення змін до законів України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років" та "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" стосовно борців за незалежність України у ХХ столітті та деяких інших осіб" (далі - Закон №3113), який набирав чинності з 01 липня 2023 року. Законом №3113 змінено, зокрема, перелік категорій громадян України, яким встановлюється пенсія за особливі заслуги перед Україною" (далі - Закон №1767), та розміри пенсій за особливі заслуги. Відповідно до внесених змін особи, які відповідно до Закону України "Про правовий статус та вшанування пам`яті борців за незалежність України у ХХ столітті" визнані борцями за незалежність України у ХХ столітті та відповідно "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917- 1991 років" реабілітовані, із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі позбавлення волі (ув`язнення) або примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу (далі-борці за незалежність), набувають право на встановлення пенсії за особливі заслуги у розмірі 4200 грн. Така пенсія за особливі заслуги борцям за незалежність встановлюється у строки, визначені частиною третьою статті 5 Закону №1767, але не раніше 01 липня 2023 року на підставі довідок, що підтверджують вищезазначений статус осіб, виданих Регіональними комісіями, що утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі Радою міністрів Автономної Республіки Крим, головами обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Оскільки в заявника відсутня довідка видана Регіональними комісіями, провести перерахунок за наданими документами немає підстав, оскільки відсутня довідка видана Регіональними комісіями.

Не погодившись з вказаним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в перерахунку пенсії від 09 листопада 2023 року №п/с06, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, вказаним у заявах по суті та які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з наступного.

Законом України «Про внесення змін до законів України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років" та "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" стосовно борців за незалежність України у XX столітті та деяких інших осіб» від 29 травня 2023 року № 3113-IX /надалі - Закон № 3113-IX/, який набрав чинності 01 липня 2023 року, внесено зміни до таких законів України, а саме:

1. Частину другу статті 7-2 Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., N 22, ст. 262; Відомості Верховної Ради України, 2018 р., N 20, ст. 189) доповнено пунктом 6 такого змісту:

"6) надання довідок особам, яких визнано борцями за незалежність України у XX столітті відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий статус та вшанування пам`яті борців за незалежність України у XX столітті" та відповідно до цього Закону реабілітовано, із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу, для цілей, визначених пунктом 7 статті 1 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною".

2. У Законі України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., N 35, ст. 289 із наступними змінами):

1) преамбулу і статтю 1 викладено в такій редакції:

"Цей Закон передбачає встановлення для окремих категорій громадян за здійснення визначного геройського вчинку або визначного трудового досягнення у певний період додаткових соціальних благ у вигляді додаткових або підвищених грошових виплат, пільг або компенсацій для задоволення окремих потреб.

Додаткові соціальні блага встановлюються на постійній основі або на певний період у межах коштів, передбачених Державним бюджетом України. Додаткові соціальні блага у вигляді пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються на постійній основі.

Стаття 1. Пенсія за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсія за особливі заслуги) встановлюється таким громадянам України:

1) Героям України, особам, нагородженим орденом Героїв Небесної Сотні, чотирма і більше орденами України після проголошення незалежності України, особам, відзначеним почесним званням України "народний" після проголошення незалежності України;

2) ветеранам війни, які після проголошення незалежності України нагороджені орденом за особисту мужність (особистий внесок), виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України;

3) видатним спортсменам - переможцям Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіонам і рекордсменам світу та Європи;

4) космонавтам, які здійснили політ у космос, членам льотно-випробувальних екіпажів літаків;

5) особам, відзначеним почесним званням України "заслужений", державною премією України, нагородженим одним із орденів України;

6) матерям, які народили п`ять і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку. Якщо у разі смерті матері або позбавлення її батьківських прав виховання дітей до зазначеного віку здійснювалося батьком, право на пенсію за особливі заслуги надається батьку. При цьому враховуються діти, усиновлені в установленому законом порядку;

7) особам, яких відповідно до Закону України "Про правовий статус та вшанування пам`яті борців за незалежність України у XX столітті" визнано борцями за незалежність України у XX столітті та відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років" реабілітовано, із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу";

2) частини першу, другу і четверту статті 5 викладено в такій редакції:

"Стаття 5. Пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах:

4200 гривень - особам, зазначеним у пункті 7 статті 1 цього Закону;

від 35 до 40 відсотків розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, - особам, зазначеним у пунктах 1 і 6 статті 1 цього Закону;

від 23 до 35 відсотків розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, - особам, зазначеним у пунктах 2 - 5 статті 1 цього Закону.

Розмір надбавки особам, зазначеним у пунктах 1 - 6 статті 1 цього Закону, визначається згідно із схемою визначення розмірів надбавок залежно від заслуг перед Україною, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, а особам, зазначеним у пункті 7 статті 1 цього Закону, - відповідно до абзацу другого частини першої цієї статті. У разі якщо особа одночасно має право на надбавки з кількох підстав, передбачених статтею 1 цього Закону, встановлюється надбавка, що є більшою, у максимальному розмірі";

"У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок пенсії за особливі заслуги, розмір якої визначений відповідно до абзаців третього і четвертого частини першої цієї статті, з дати, з якої встановлено новий розмір прожиткового мінімуму. Розмір пенсії за особливі заслуги, визначений згідно з абзацом другим частини першої цієї статті, починаючи з 2024 року, щороку з 1 березня підвищується на коефіцієнт збільшення, який визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за рішенням Кабінету Міністрів України";

3) у частині другій статті 6 слова "або колишнього Союзу РСР" виключити.

Таким чином, відповідно до положень пункту 7 частини першої статті 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 01 червня 2000 року № 1767-III /надалі - Закон № 1767-III, у редакції Закону України від 29 травня 2023 року № 3113-IX/, з 01 липня 2023 року встановлюється пенсія за особливі заслуги перед Україною таким громадянам України: особам, яких відповідно до Закону України "Про правовий статус та вшанування пам`яті борців за незалежність України у XX столітті" визнано борцями за незалежність України у XX столітті та відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років" реабілітовано, із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу.

Згідно із частиною першою статті 5 Закону № 1767-III у редакції Закону № 3113-IX пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах, зокрема 4200 гривень - особам, зазначеним у пункті 7 статті 1 цього Закону.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що з 01 липня 2023 року (дня набрання чинності Закону № 3113-IX) виникло право на пенсію за особливі заслуги перед Україною у осіб , яких відповідно до Закону України "Про правовий статус та вшанування пам`яті борців за незалежність України у XX столітті" визнано борцями за незалежність України у XX столітті та відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років" реабілітовано, із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу. Вказана пенсія для таких осіб встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у розмірі - 4200 гривень.

При цьому відповідно до статті 2 Закону № 1767-III пенсії за особливі заслуги встановлюються територіальним органом Пенсійного фонду України.

Частиною третьою статті 5 вказаного Закону передбачено, що пенсія за особливі заслуги встановлюється з дня звернення за встановленням пенсії або з дня набуття права на неї, якщо звернення за її встановленням відбулося не пізніше 12 місяців з дня набуття права. Днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому заяви про встановлення пенсії за особливі заслуги з усіма необхідними документами. Якщо заява про встановлення пенсії за особливі заслуги надсилається поштою і до неї додаються всі необхідні документи, днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви додані не всі необхідні документи, територіальний орган Пенсійного фонду України повідомляє заявникові, які документи мають бути подані додатково. Якщо такі документи будуть подані не пізніше трьох місяців з дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому або відправлення заяви про встановлення такої пенсії.

Згідно із положеннями статей 9 та 10 Закону № 1767-III заяву про встановлення (перерахунок) пенсії за особливі заслуги розглядає територіальний орган Пенсійного фонду України та в 10-денний строк з дня її подання з усіма необхідними документами приймає рішення про встановлення (перерахунок) або про відмову у встановленні (перерахунку) пенсії за особливі заслуги.

Порядок подання документів для встановлення пенсії за особливі заслуги та вимоги до них затверджуються правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Не пізніше 10 днів після прийняття рішення про встановлення (перерахунок) пенсії за особливі заслуги чи про відмову в її встановленні (перерахунку) територіальний орган Пенсійного фонду України видає або надсилає особі повідомлення про встановлення (перерахунок) пенсії за особливі заслуги чи про відмову у її встановленні (перерахунку) із зазначенням причин відмови та порядку оскарження такого рішення.

У разі виявлення нових даних про заслуги пенсіонера перерахунок пенсії за особливі заслуги здійснюється з дати подання заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до пункту 2.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1) /надалі - Порядок №22-1/, при призначенні до пенсій надбавок, допомог, додаткової пенсії, компенсації, пенсії за особливі заслуги перед Україною та підвищень відповідно надаються такі документи:

1) про перебування на утриманні заявника непрацездатних членів сім`ї;

2) документи про визнання заявника ветераном війни, особою, на яку поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", або особою, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною (для підвищення пенсій згідно зі статтями 12 - 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту");

3) документи про визнання особи такою, що має особливі заслуги перед Батьківщиною (для підвищення пенсії відповідно до статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні");

4) документи про визнання заявника реабілітованим або членом його сім`ї, якого було примусово переселено (для підвищення пенсії згідно з пунктом "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення");

5) документи про надання статусу особи, яка проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського (для підвищення пенсії згідно зі статтею 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні");

6) документи про надання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС чи потерпілого від Чорнобильської катастрофи (для призначення додаткової пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

7) експертний висновок щодо встановлення причинного зв`язку смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (для призначення компенсаційної виплати відповідно до статті 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

8) документи про нагородження нагрудним знаком "Почесний донор України", "Почесний донор СРСР" (для встановлення надбавки відповідно до Закону України "Про донорство крові та її компонентів");

9) висновок лікарсько-консультаційної комісії про необхідність постійного стороннього догляду (для встановлення надбавки на догляд відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року N 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян");

10) документи про визнання особи жертвою нацистських переслідувань або дружиною (чоловіком) померлої жертви нацистських переслідувань (для підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання згідно зі статтями 61 - 64 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань");

11) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків непрацездатним членам сім`ї (для призначення надбавки на непрацездатних членів сім`ї) (за наявності);

12) висновок МСЕК про причинний зв`язок смерті, що настала внаслідок гострого професійного захворювання (отруєння), хронічного професійного захворювання або нещасного випадку на виробництві, крім випадків, коли причина смерті підтверджується актом про нещасний випадок за формою Н-1 (Н-1/П) (для призначення членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, доплати до пенсії у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність);

13) документи, що підтверджують особливі заслуги перед Україною (для встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною"). При призначенні пенсії за особливі заслуги перед Україною у разі втрати годувальника надаються також документи, передбачені підпунктами 2 - 4, 6, 7, 9, 11 пункту 2.3 цього розділу (якщо вони відсутні у пенсійній справі особи, якій призначається пенсія, або пенсійній справі померлого годувальника). У разі смерті військовослужбовця, поліцейського, особи начальницького або рядового складу органів внутрішніх справ, особи начальницького або рядового складу державної пожежної охорони, особи начальницького або рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького або рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, особи начальницького або рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України надаються документи, які підтверджують факт загибелі (смерті) при виконанні службових обов`язків під час проходження військової служби, служби в Національній поліції, служби в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України чи Державній кримінально-виконавчій службі України внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаного під час виконання цих обов`язків, і посмертного нагородження державними нагородами України або колишнього Союзу РСР, зазначеними у статті 1 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною";

14) документи про визнання особи постраждалим учасником Революції Гідності.

З огляду на вищевикладене правове регулювання пенсія за особливі заслуги встановлюється з дня звернення за встановленням пенсії або з дня набуття права на неї, якщо звернення за її встановленням відбулося не пізніше 12 місяців з дня набуття права. До заяви про призначення пенсії пенсія за особливі заслуги додаються документи, що підтверджують особливі заслуги перед Україною. При цьому, законодавством не визначений обов`язковий перелік таких документів, а відтак такими документами можуть бути будь-які документи, з яких можливо встановити факт наявності в особи особливих заслуг перед Україною, в тому числі факт реабілітації особи відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років", із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до Довідки про реабілітацію Апеляційного суду Полтавської області №02-32/34/16 від 21 жовтня 2016 року /а.с. 13/ ОСОБА_1 засуджений 13 жовтня 1980 року Семенівським районним народним судом Полтавської області за ч. 2 ст 138 ч.2 КК України до 3 років позбавлення волі у виправно-трудовій колонії загального режиму. Арештований 24 серпня 1980 року, звільнений 24 серпня 1983 року. Згідно статті 1 Закону Української РСР «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 17 квітня 1991 року постановою президії Полтавського обласного суду від 09 жовтня 1991 року вищевказаний вирок у відношенні ОСОБА_1 скасовано і справу провадження закрито за відсутністю в його діях складу злочину. ОСОБА_1 реабілітований.

Зі змісту постанови президії Полтавського обласного суду у справі №44У-69 1991 року /а.с. 10-11/ ОСОБА_1 засуджений 13 жовтня 1980 року Семенівським районним народним судом Полтавської області за ч.2 ст 138 ч.2 КК України до 3 років позбавлення волі за релігійними мотивами.

Відтак, суд доходить висновку, що позивачем було надано до його заяви документи, , що підтверджують особливі заслуги перед Україною.

Відповідно до статті 7-2 Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років» № 962-XII від 17 квітня 1991 року (назва вказаного закону до внесення змін Законом України від 13 березня 2018 року № 2325-VIII - «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні») у редакції від 29 травня 2023 року № 3113-IX, регіональні комісії є постійно діючими колегіальними органами, що утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі Радою міністрів Автономної Республіки Крим, головами обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Завданнями регіональних комісій є, зокрема: надання довідок особам, яких визнано борцями за незалежність України у XX столітті відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий статус та вшанування пам`яті борців за незалежність України у XX столітті" та відповідно до цього Закону реабілітовано, із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу, для цілей, визначених пунктом 7 статті 1 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною".

Таким чином, лише з 01 липня 2023 року (з дня набрання чинності Законом № 3113-IX) у регіональних комісій з`явилось повноваження надання довідок особам, яких визнано борцями за незалежність України у XX столітті відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий статус та вшанування пам`яті борців за незалежність України у XX столітті" та відповідно до цього Закону реабілітовано, із числа тих, яких за політичними або релігійними мотивами було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу, для цілей, визначених пунктом 7 статті 1 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною".

Разом з тим, положеннями Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років» № 962-XII від 17 квітня 1991 року не встановлений обов`язок подання таких довідок з метою призначення / перерахунку пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Суд також враховує, що листом Департаменту культури і туризму Полтавської військової державної адміністрації №01-20/1988 від 19 жовтня 2023 року /а.с. 14/ та листом Полтавської військової державної адміністрації №Ш-05-12/26586 від 17 листопада 2023 року /а.с. 15/ позивачу відмовлено у повторному розгляду реабілітації, оскільки він вже реабілітований.

Враховуючи відсутність визначеного законодавством переліку документів, що підтверджують особливі заслуги перед Україною, суд доходить висновку про неправомірність відмови у проведенні перерахунку за наданими позивачем документами з огляду на відсутність довідки, виданої Регіональними комісіями, а тому рішення Відділу перерахунків пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області про відмову в перерахунку пенсії № п/с 06 від 09 листопада 2023 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву позивача про нарахування позивачу, починаючи з 01 липня 2023 року, надбавки до пенсії в розмірі 4200,00 грн відповідно до абзацу другого частини першої статті 5 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" в редакції Закону України №3113-ІХ від 25 травня 2023 року з урахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 28 листопада 2023 року /а.с. 33/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018, ідентифікаційний код 20551088) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Відділу перерахунків пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області про відмову в перерахунку пенсії № п/с 06 від 09 листопада 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про нарахування, починаючи з 01 липня 2023 року, надбавки до пенсії в розмірі 4200,00 грн відповідно до абзацу другого частини першої статті 5 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" в редакції Закону України №3113-ІХ від 25 травня 2023 року з урахуванням висновків суду, викладених в цьому судовому рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк