Справа № 480/9943/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 грудня 2023 року Справа № 480/9943/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шаповала М.М.,
за участю секретаря судового засідання - І.С.Іуткіної,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника І відповідача - М.Г. Лудченка,
представника ІІ відповідача - Н.Ю. Московченко,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9943/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 Міністверства оборони України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів,
В С Т А Н О В И В:
- визнати протиправним та скасувати пункт 55 Наказу № 24 від 25 лютого 2022 року (по стройовій частині) про зарахування його до особового складу та на всі види забезпечення, призваного Сумським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 24.02.2022 на посаду водія першого стрілецького відділення другого стрілецького взводу першої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 ;
- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу № 223 від 11.08.2023 про виключення його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 частини та всіх видів забезпечення та переведення на нове місце служби;
- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу № 63-РС від 26.07.2023, яким звільнено з займаних посад та призначено до цього самого управління: 1. Солдата ОСОБА_1 , водія стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони - робітником підсобним інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти 1228 інженерного батальйону, ВОС 169347А та призначення на нижчу посаду на його особисте прохання з шпк "солдат" 5 тр шпк "солдат" 1тр.
Вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що 24.02.2022, після повномасштабного вторгнення на територію нашої держави російських окупантів, позивач прийшов до пункту збору мешканців м. Суми, які були готові здійснювати відсіч російської агресії за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому, він не був обізнаний з військовою службою, оскільки, військову службу не проходив в зв`язку зі станом здоров`я, заяву про добровільну мобілізацію - не подавав, як і не укладав контракт на проходження військової служби. Будь-яких військових навчань та медичного огляду не проходив.
Як з`ясувалось пізніше, за вказаною адресою розташовувались органи територіальної оборони м. Суми.
Після звільнення Сумської області від російських загарбників, а саме в квітні 2022 року, позивачу командуванням військової частини НОМЕР_1 був виданий військовий квиток та він продовжував залишатись у військовій частині, де і перебував включно та безперервно до 11.08.2023.
Позивач зазначає, що ще 25 лютого 2022 року командиром військової частини НОМЕР_1 майором ОСОБА_2 було видано наказ № 24 (по стройовій частині), згідно якого з посиланням на Укази Президента України від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та "Про загальну мобілізацію", вважати військовослужбовця призваним на військову службу та зараховано до особового складу та на всі види забезпечення солдата ОСОБА_1 , призваного Сумським МТЦК та СП 24.02.2022 на посаду водія першого стрілецького відділення другого стрілецького взводу першої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 . Як підстава видання такого наказу зазначено: відповідно до мобілізаційного призначення, що підтверджується копією наказу.
Однак, копію вказаного Витягу з наказу позивач отримав лише 13.08.2023, тобто, після того, як командуванням військової частини НОМЕР_1 12.08.2023 йому був вручений наказ № 223 від 11.08.2023, що виданий т.в.о. командира військової частини НОМЕР_5 майором ОСОБА_3 , згідно якого п.1 солдата ОСОБА_1 , водія першого стрілецького відділення другого стрілецького взводу першої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 , призначеного наказом начальника регіонального управління Сил Територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (по особовому складу) № 63-РС від 26.07.2023 на посаду "Робітником підсобним інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти 1228 інженерного батальйону, ВОС-169647А, вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби. З 11 серпня 2023 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Після ознайомлення з наказом № 223 від 11.08.2023 позивач став вимагати у відповідача І копію наказу на підставі якого він знаходився у військовій частині та, після його видання 13.08.2023, ознайомлення з ним, з`ясував, що наказ № 24 від 25.02.2022 є протиправним, необґрунтованим та таким, що прийнятий відповідачем І поза межами повноважень і в супереч вимог чинного законодавства, наголошує, про те що його переведено в інженерну частину, в якій він, за станом здоров`я, не може проходити службу, оскільки, у військовому квитку про це зазначено, а тому підлягає скасуванню, оскільки, порушує права та охоронювані законом інтереси позивача в зв`язку з чим він звертається до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 15.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Позивач, його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з вищенаведених підстав, просили суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача - військової частини НОМЕР_1 , в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, стосовно наказу № 24 від 25.02.2022 зазначив, що 24.02.2022 ОСОБА_1 прийшов добровільно до пункту постійної дислокації військової частини і його було внесено в наказ № 24 від 25.02.2022 про прийняття на військову службу, фактично він вступив в ряди місцевої територіальної оборони. У зв`язку з повномаштабним вторгненням російських військ на територію України і необхідністю швидкого прийняття рішень у тому числі кадрових в перші дні війни добровольці повноцінний медичний огляд не проходили, стан придатності до служби визначався відповідно до візуального огляду добровольця і його слів про свій стан здоров`я.
ОСОБА_1 склав присягу на вірність Українському народові про, що в "Списку військовозобов`язаних, які прийняли військову присягу на вірність Українському народові" у 12 рядку міститься запис "Солдат ОСОБА_1 , 1981 року народження" навпроти якого міститься особистий підпис позивача. Крім цього позивач весь період служби отримує заробітну плату та додаткову винагороду (бойові) відповідно до довідки про доходи. При цьому за весь період служби військова частина не отримувала жодного заперечення чи скарги від ОСОБА_1 .
Представник наголошує, що в день отримання своєї першої заробітної плати позивач міг дізнатися про те, що він проходить військову службу і саме з того дня повинні обчислюватися строки позовної давності. Позивач хоче звільнитися з військової служби не маючи на те причин, оскільки за весь час проходження служби відповідач І жодного разу не звертався до командування військової частини з проханням про направлення його на військово-лікарську комісію і не заявляв про те, що він обмежено придатний, позивач звертався лише з рапортами про надання йому лікарняного пов`язаного із захворюванням на остеохондроз. Доводи позивача про те, що у нього вилучили військовий квиток і не видавали йому є неправдивими.
Стосовно наказу № 223 від 11.08.2023 представник зазначає, що з 24.02.2022 та по дату винесення спірних наказів в Україні триває воєнний стан, період дії якого, відповідно до Законів України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та "Про оборону України" є особливим періодом.
ОСОБА_1 був внесений до плану переміщення військовослужбовців відповідно до абз. 2. п. 257 Положення "Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008. Для доукомплектування Збройних Сил України в особливий період просування військовослужбовців по службі здійснюється без дотримання вимог пунктів 85, 87 цього Положення, а призначення військовослужбовців на рівнозначні та нижчі посади здійснюється без згоди військовослужбовців, за винятком випадків, визначених пунктом 112 цього Положення, відповідно до п. 112 Положення "Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" випадками, коли потрібна згода військовослужбовця є:
- неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у місцевості, до якої його переміщують, відповідно до висновку (постанови) військово-лікарської комісії;
- неможливість проживання членів сім`ї військовослужбовця за станом здоров`я в місцевості, до якої його переміщують, відповідно до документів, які це підтверджують;
- потреба у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) або особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та мешкають окремо від сім`ї військовослужбовця, відповідно до документів, які це підтверджують.
- військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом, переміщується у зв`язку із службовою необхідністю та за станом здоров`я на нове місце військової служби без його згоди.
Тобто підставою для переведення позивача не слугував його рапорт чи бажання.
Представник військової частини НОМЕР_1 зазначає, що наказ № 223 був виданий на підставі наказу начальника регіонального управління "Північ" № 63 - РС від 26.07.2023 про звільнення з займаної посади та призначення до цього самого управління.
Стосовно видання наказу тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 183 від 29.06.2023 на ОСОБА_4 було покладено виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 без обмеження в повноваженнях у тому числі без обмеження у прийнятті кадрових та фінансових рішень. На підставі зазначеного, просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Представник ІІ відповідача - військової частини НОМЕР_6 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначив, що враховуючи наявність у суб`єкта владних повноважень нормативно встановлених повноважень особливого періоду та воєнного стану перевести військовослужбовця і посаду без його згоди, позивачем не було доведено наявності порушень суб`єктом владних повноважень процедури прийняття оскаржуваного рішення, які вплинути на кінцевий результат розгляду відповідачем спірного питання. У задоволенні позовних вимог просить відмовити.
Вислухавши позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд визнає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно з пунктом 55 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.02.2022 № 24 К.Сипченка, солдата ОСОБА_1 призваного Сумським МТЦК та СП Сумської області 24 лютого 2022 року - на посаду водія першого стрілецького відділення другого стрілецького взводу першої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 з 24 лютого 2022 року зарахований до списків особового складу і поставлений на всі види забезпечення та справи і посаду прийняв, приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 (дві тисячі сімсот тридцять) гривень на місяць, шпк "солдат". Також в наказі вказано про виплату щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 247% місячного грошового забезпечення, надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Підстава: відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.08.2023 № 223, солдата ОСОБА_5 , водія першого стрілецького відділення другого стрілецького взводу першої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 , призначеного наказом начальника регіонального управління Сил Територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (по особовому складу) № 63- РС від 26 липня 2023 року на посаду - робітником підсобним інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти 1228 інженерного батальйону, ВОС-169647А, вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби. З "11" серпня 2023 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 523% від посадового окладу, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років за період з "01" по "11" серпня 2023 року. Підстава: наказ начальника регіонального управління Сил Територіальної оборони "ПІВНІЧ" (по особовому складу) № 63-РС від 26 липня 2023 року.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому Указами Президента України строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався.
Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" в Україні оголошено проведення загальної мобілізації.
Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені статтею 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" .
Так, відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (тут і далі в редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин, далі по тексту - Закон № 3543-ХІІ) громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.
Частиною третьою ст. 22 Закону № 3543-ХІІ передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Згідно з частиною п`ятою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" - призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Таким чином, аналізуючи вказані правові норми, суд визнає, що право призову громадян на військову службу у воєнний час надано командирам військових частин, зокрема таке право призову належить і командиру військової частини НОМЕР_7 Міністерства оборони України.
Згідно із витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_7 Міністерства оборони України № 24 від 25 лютого 2022 року (а.с. 13) солдат ОСОБА_1 зарахований до списку особового складу цієї військової частини в зв`язку з мобілізацією під час воєнного стану.
Згідно із копією військового квитка НОМЕР_8 (а.с.25-29) військовий квиток позивачеві був виданий ІНФОРМАЦІЯ_3 28.08.2009. У військовому квитку міститься запис про те, що 24.02.2022 останній прийняв присягу на вірність Українському народові у військовій частині НОМЕР_1 .
Суд визнає, що вказані обставини підтверджують те, що позивач був призваний на військову службу по мобілізації у воєнний час командиром військової частини НОМЕР_1 , до якої з`явився самостійно у зв`язку з російською військовою агресією. Станом на день розгляду справи, позивач ОСОБА_1 проходить службу в цій частині і жодних доказів його офіційного звільнення з військової служби не надано.
Не бажання позивача через рік та декілька місяців після мобілізації в подальшому проходити військову служби не дають йому права на звільнення з військової служби.
В Законі України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено вичерпний перелік підстав для звільнення військовослужбовців з військової служби.
Згідно з пунктом другим частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (в чинній на час виникнення спірних правовідносин редакції), військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах:
2) під час дії воєнного стану:
а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі;
б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;
в) у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання;
г) через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу):
у зв`язку з вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років;
у зв`язку з вихованням дитини, хворої на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитини, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров`я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, але якій не встановлено інвалідність;
у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я;
у зв`язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи;
у зв`язку з необхідністю здійснення опіки над особою з інвалідністю, визнаною судом недієздатною;
у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи;
у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;
військовослужбовці-жінки - у зв`язку з вагітністю;
військовослужбовці-жінки, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також якщо дитина потребує домашнього догляду тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку;
один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років;
військовослужбовці, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;
перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років;
якщо їхні близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, дід, баба або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.
Крім того, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).
Згідно з абзацом 2 частини 4 статті 3 Закону № 2232-XII зміст мобілізації становить переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про оборону України" 6 грудня 1991 року № 1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій; воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до частин 5, 7 статті 6 Закону № 2232-XII військові посади, передбачені штатами воєнного часу, при переведенні Збройних Сил України, інших військових формувань на організацію і штати воєнного часу підлягають заміщенню резервістами або іншими військовозобов`язаними в порядку, визначеному Генеральним штабом Збройних Сил України, а в Службі безпеки України та Службі зовнішньої розвідки України - в порядку, визначеному їх керівниками.
Порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України, положеннями про проходження військової служби, про проходження громадянами України служби у військовому резерві.
З аналізу наведених норм слідує, що період дії воєнного стану або дії рішення про мобілізацію (крім цільової) є особливим періодом, який передбачає перехід Збройних Сил України та інших військових формувань на штати воєнного стану, які передбачають заміщення воєнних посад.
Починаючи з 24.02.2022 і по теперішній час в Україні триває воєнний стан, період дії якого у розумінні Законів України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та "Про оборону України" є особливим періодом, що спростовує твердження позивача про відсутність у спірних відносинах особливого періоду.
Крім того, відповідно до пунктів 1-3 вищезазначеного зазначеного Указу постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі мобілізація).
Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.
Мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.
Отже, в силу вищенаведених норм законодавства, у зв`язку із введенням з 24.02.2022 воєнного стану на території України всі військові формування, зокрема ВЧ НОМЕР_1 , НОМЕР_6 були переведені зі штатів мирного часу на штати воєнного часу, що складає зміст мобілізації.
У зв`язку із введенням воєнного стану, який є особливим періодом, вимоги до воєнних посад, передбачені воєнними штатами, є завищеними порівняно зі штатами мирного часу, що в свою чергу зумовлено обставинами, які потребують більшої відповідальності, контролю та повної бойової готовності для відсічі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності.
Порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі, визначений Положенням № 1153/2008.
Це Положення застосовується також до відносин, що виникають у зв`язку з проходженням у Збройних Силах України кадрової військової служби особами офіцерського складу до їх переходу в установленому порядку на військову службу за контрактом або звільнення з військової служби.
Пунктом 82 Положення визначено види посад та вимоги при призначенні на посаду. Призначення військовослужбовців на посади здійснюється у разі проведення заміни у військових частинах (підрозділах), які виконують завдання в районах ведення воєнних (бойових) дій, у тому числі в районах проведення антитерористичних операцій.
Пунктом 83 Положення передбачено, що військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності характеристикам посад, визначених Міністерством оборони України. У разі коли є потреба призначення військовослужбовців на посади за новою спеціальністю, їх призначенню на ці посади має передувати відповідна підготовка (перепідготовка). Для доукомплектування Збройних Сил України в умовах особливого періоду військовослужбовці можуть призначатися на посади, передбачені штатами воєнного часу, за новою спеціальністю з урахуванням набутого досвіду.
Вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця (п. 109 Положення).
Відповідно п. 110 переміщення військовослужбовців здійснюється в разі, коли звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних посадових осіб.
Переміщення осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу за наявності обґрунтованих підстав з урахуванням висновків атестування, рекомендацій їх безпосередніх і прямих начальників на підставі клопотань командирів (начальників), які порушили питання про переміщення, здійснюється між з`єднаннями, військовими частинами, оперативними командуваннями - наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні з`єднання, військові частини та оперативні командування;
Згідно з абзацом другим пункту 257 Положення "Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" в редакції Указу Президента № 135/2020 від 10.04.2020 для доукомплектування Збройних Сил України в особливий період просування військовослужбовців по службі здійснюється без дотримання вимог пунктів 85, 87 цього Положення, а призначення військовослужбовців на рівнозначні та нижчі посади здійснюється без згоди військовослужбовців, за винятком випадків, визначених пунктом 112 цього Положення.
Пунктом 112 Положення визначено, що військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення, а також якщо з урахуванням вчиненого правопорушення військовослужбовець, якому призначено покарання у виді службового обмеження для військовослужбовців, не може бути залишений на посаді, пов`язаній із керівництвом підлеглими особами.
Зазначене переміщення здійснюється без згоди військовослужбовця, крім таких випадків:
неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у місцевості, до якої його переміщують, відповідно до висновку (постанови) військово-лікарської комісії;
неможливість проживання членів сім`ї військовослужбовця за станом здоров`я в місцевості, до якої його переміщують, відповідно до документів, які це підтверджують;
потреба у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) або особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та мешкають окремо від сім`ї військовослужбовця, відповідно до документів, які це підтверджують.
Військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом, переміщується у зв`язку із службовою необхідністю та за станом здоров`я на нове місце військової служби без його згоди.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Отже суд визнає, що заявлені в даному адміністративному позові позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки є безпідставними та не ґрунтуються на приписах законодавства, що регулює спірні правовідносини.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст складено 12.12.2023.

Суддя М.М. Шаповал