Справа № 500/6680/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6680/23

18 грудня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Тришака Олега Григоровича звернулася до суду з позовом до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить зобов`язати Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести до актового запису про народження ОСОБА_1 №7, складеного 26.02.1975 Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області зміни, а саме змінити по батькові матері дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ».

В обґрунтування позову вказано, що відповідно до свідоцтва про народження позивачки НОМЕР_1 від 26.02.1975 зазначено, що її батьком є ОСОБА_5 , а матір`ю ОСОБА_3 . Водночас у витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження матері позивачки зазначено відомості про ім`я її батька « ОСОБА_6 », а не « ОСОБА_3 ». Також у свідоцтві про смерть матері ОСОБА_1 від 22.04.2023 вказуються її відомості як ОСОБА_3 , а не ОСОБА_3 . Наведене, на переконання позивачки, свідчить, що в актовому записі про державну реєстрацію її народження містяться невірні відомості щодо зазначення по батькові її матері.

З огляду на невідповідність відомостей в актовому записі позивачка звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №7, складеного 26 лютого 1975 року Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області.

Проте висновком відповідача про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану відмовлено у внесенні змін до вищезазначеного актового запису про народження у зв`язку з виявленими розбіжностями в основних підтверджуючих документах заявниці.

Позивачка не погоджується із відмовою відповідача, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 23.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 23.10.2023 разом з позовною заявою та додатками надіслані відповідачу в його електронний кабінет та доставлені 23.10.2023 та 17.10.2023 відповідно, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (а.с.18, 19).

Відповідач відзив на позов у строк встановлений судом (п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) до суду не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог. Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позові та додаткових поясненнях, суд встановив наступні обставини.

26.02.1975 Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області складено актовий запис №7 про народження ОСОБА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого зазначено відомості про її батька: ОСОБА_5 та відомості про матір: ОСОБА_3 (а.с.9).

26.02.1975 видано свідоцтво про народження, серії НОМЕР_1 , згідно з яким ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , батько: ОСОБА_5 , матір: ОСОБА_3 (а.с.8).

З витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 12.10.2023 вбачається, що 02.10.2003 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції складено актовий запис про шлюб №1582, за змістом якого прізвище дружини після державної реєстрації шлюбу " ОСОБА_3 " (а.с.10).

Також судом встановлено, що з витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження від 19.09.2023, слідує, що 15.01.1948 виконавчим комітетом Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області складено актовий запис №6 про народження матері позивачки - ОСОБА_3 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому зазначено відомості про батька дитини: ОСОБА_6 (а.с.11).

За змістом свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , виданого 01.09.1973 Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, після укладення шлюбу дружині ОСОБА_3 присвоєно прізвище « ОСОБА_3 » (а.с.13)

Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 , видане 24.04.2023 виконавчим комітетом Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на особу « ОСОБА_3 » (а.с.12).

У зв`язку з невідповідністю відомостей в актовому записі позивачка звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №7, складеного 26 лютого 1975 року Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме просила змінити по батькові матері дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ».

За результатами розгляду поданої заяви відповідачем 24.08.2023 складено висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану.

Зі змісту вказаного висновку вбачається, що Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції розглянув заяву громадянки ОСОБА_1 про внесення змін, доповнень до актового запису про народження № 7, складеного 26 лютого 1975 року Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_1 , а саме: по батькові матері дитини/заявниці/ з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ».

На підтвердження свого прохання заявницею надані та відділом зібрані такі документи: копія паспорта заявниці, копія Витягу з реєстру територіальної громади, копія свідоцтва про народження заявниці, копія свідоцтва про смерть матері, Повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження заявниці, Повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про

шлюб заявниці, Повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб батьків, Повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження матері, Повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження батька, Повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть матері, Повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть батька.

Установлено, що в актовому записі про народження № 7, складеному 26 лютого 1975 року Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_1 , в графі по батькові матері дитини /заявниці/ зазначено - ОСОБА_3 .

Аналіз документів, представлених заявницею свідчить, що відповідно до актового запису про народження заявниці № 7, складеного 26 лютого 1975 року Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_1 , в графі по батькові матері дитини/заявниці/ зазначено - ОСОБА_3 , в графі дата народження матері дитини/заявниці/зазначено - ІНФОРМАЦІЯ_3 , в графі по батькові батька дитини /заявниці/ зазначено - ОСОБА_5 , в графі дата народження батька дитини /заявниці/ зазначено - ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до актового запису про шлюб батьків заявниці № 7, складеного 01 вересня 1973 року Дубовецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_5 та ОСОБА_3 , в графі по батькові нареченого/батька заявниці/ зазначено - ОСОБА_5 , в графі дата народження нареченого батька дитини/заявниці/ зазначено - ІНФОРМАЦІЯ_5 , в графі прізвище нареченої/матері заявниці/до державної реєстрації шлюбу зазначено - ОСОБА_3 , в графі по батькові нареченої/матері заявниці/ зазначено - ОСОБА_3 , в графі дата народження нареченої/матері заявниці/ зазначено ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до актового запису про народження матері заявниці № 6, складеного 15 січня 1948 року виконавчим комітетом Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_3 , в графі прізвище дитини /матері заявниці/ зазначено - ОСОБА_3 , в графі дача народження дитини, матері /заявниці/ зазначено - ІНФОРМАЦІЯ_2 , в графі власне ім`я батька дитини, /діда заявниці/ зазначено ОСОБА_6 .

Відповідно до актового запису про народження № 12, складеного 13 квітня 1949 року виконавчим комітетом Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_5 , в графі дата народження дитини, /батька заявниці/ зазначено - ІНФОРМАЦІЯ_4 , в графі власне ім`я батька дитини /діда заявниці/ зазначено - ОСОБА_5 .

Відповідно до актового запису про смерть № 16, складеного 01 жовтня 2001 року Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_5 , в графах прізвище, власне ім`я, по батькові померлого /батька заявниці/ зазначено - ОСОБА_5 , в графі дата народження померлого /батька заявниці/ зазначено - ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до актового запису про смерть № 46, складеного 24 квітня 2023 року виконавчим комітетом Біленької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_3 , в графах - прізвище, власне ім`я, по батькові померлої /матері заявниці/ зазначено - ОСОБА_3 , в графі дата народження померлої/матері заявниці/ зазначено - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У висновку вказано, що прохання заявниці у внесенні змін до актового запису не підлягає позитивному вирішенню у зв`язку із виявленими розбіжностями в основних підтверджуючих документах заявниці, а саме в актових записах про народження заявниці, про шлюб батьків заявниці, про народження матері, про народження батька, про смерть матері, про смерть батька. Відповідно до пунктів 1, 3, 4 Розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні під час державної реєстрації народження дитини визначається за бажанням батьків та паспортних документів, а отже помилки не допущено, тому доцільно відмовити у внесенні змін до актового запису про народження заявниці (а.с.14-15).

Не погоджуючись із відмовою відповідача, позивачка звернулась з даним позовом до суду.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI), який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх.

Стаття 9 Закону №2398-VI передбачає, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюється статтею 22 Закону №2398-VI, відповідно до якої внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Внесення змін до записів актів цивільного стану регулюється також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі - Правила).

Так, пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.15 та пунктом 2.12 вищевказаних Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Як слідує з витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження від 19.09.2023, 15.01.1948 виконавчим комітетом Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області складено актовий запис №6 про народження матері позивача - ОСОБА_3 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому зазначено відомості про батька дитини: ОСОБА_6 (а.с.11).

Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 , видане 24.04.2023 виконавчим комітетом Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на особу « ОСОБА_3 » (а.с.12).

Водночас 26.02.1975 Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області складено актовий запис №7 про народження ОСОБА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого зазначено відомості про її батька: ОСОБА_5 та відомості про матір: ОСОБА_3 (а.с.9).

26.02.1975 видано свідоцтво про народження, серії НОМЕР_1 , згідно з яким ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , батько: ОСОБА_5 , матір: ОСОБА_3 (а.с.8).

При цьому, аналізуючи зміст вищезгаданих документів, слід зауважити, що згідно з витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження від 19.09.2023, в актовому записі №6 про народження матері позивачки, складеному 15.01.1948 виконавчим комітетом Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, батьком матері позивачки ОСОБА_3 значиться ОСОБА_6 , відтак, на переконання суду, зазначений факт мав бути врахований відповідачем при прийнятті висновку про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 24.08.2023, у зв`язку з чим мали бути внесені зміни до актового запису про народження №7, складеного 26.02.1975 Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_1 , шляхом зміни по батькові матері дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ».

З огляду на вказане Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції протиправно відмовив ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження №7, складеного 26.02.1975 Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_1

щодо зміни по батькові матері дитини.

Як визначено підпунктами 2.13.1, 2.13.2 пунктів 2.13 Правил, підставою для внесення змін до актових записів цивільного стану є, в тому числі, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.

Таким чином, з метою відновлення порушеного права позивачки суд вважає необхідним зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про народження №7, складеного 26.02.1975 Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_1 , а саме змінити по батькові матері дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ».

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Оскільки позов підлягає задоволенню повністю, то відповідно до частини першої статті 139 КАС України позивачці слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1073,60 грн, сплачений відповідно до квитанції від 17.10.2023 (а.с.4).

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Зобов`язати Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження №7, складеного 26.02.1975 Ігровицькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області на ОСОБА_1 , шляхом зміни по батькові матері дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три грн 60 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ).

Відповідач: Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вулиця Грушевського, 8, місто Тернопіль, 46021 ).

Повний текст рішення складено та підписано 18 грудня 2023 року.

Суддя Чепенюк О.В.