Справа № 260/10760/23
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2023-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 грудня 2023 рокум. Ужгород№ 260/10760/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Закарпатського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Командувача сухопутних військ Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказу та рішень, -

В С Т А Н О В И В:

11 грудня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Закарпатського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Командувача сухопутних військ Збройних Сил України, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 02 листопада 2023 року №986 про звільнення з займаної посади і призначення полковника ОСОБА_1 , начальника Берегівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області військової частини НОМЕР_1 - Заступником командира бригади з морально-психологічного забезпечення - Начальником відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 , ВОС - 3410002.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення тимчасово виконуючого обов`язки командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 01.11.2023 року № 27704 - в частині рішення відносно ОСОБА_1 .

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Начальника Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1088/7/2/4038 від 10.11.2023 року.

13 грудня 2023 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну предмета позову та просить прохальну частину викласти в наступній редакції:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 02 листопада 2023 року №986 про звільнення з займаної посади і призначення полковника ОСОБА_1 , начальника Берегівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області військової частини НОМЕР_1 - Заступником командира бригади з морально-психологічного забезпечення - Начальником відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 , ВОС - 3410002.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення тимчасово виконуючого обов`язки командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 01.11.2023 року № 27704 - в частині рішення відносно ОСОБА_1 .

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Начальника Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1088/7/2/4038 від 10.11.2023 року.

4. Визнати протиправним та скасувати витяг з наказу начальника Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №348 від 12.12.2023 року

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, в тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Чч. 1, 2 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Дослідивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України, оскільки позивач не зазначив у позовній заяві власний реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача 2.

Ч. 1 ст. 120 КАС України передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

В свою чергу публічною службою, розумінні п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, є діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з нормами ч. 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» одним із видів військової служби є військова служба за контрактом осіб рядового складу.

Таким чином, проходження військової служби за контрактом є публічною службою в розумінні норм КАС України.

Так, в даній адміністративній справі позивач оскаржує рішення тимчасово виконуючого обов`язки Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 01.11.2023 року №27704, яким ОСОБА_1 понижено у посаді та наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 02 листопада 2023 року №986 про його звільнення. Отже, предметом даного адміністративного позову є питання звільнення позивач з публічної служби, що виникли 01 листопада 2023 року.

Однак, з даним позовом до суду позивач звернувся тільки 08 грудня 2023 року, тобто з пропуском строку, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зазначене також кореспондується з вимогами ч. 6 ст. 161 КАС України, згідно з якими у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з тим, позивач заяву про поновлення пропущеного процесуального строку з обґрунтуванням поважності причин такого пропуску до суду не подав.

За таких обставин, згідно з вимогами ст. 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків шляхом подання позовної заяви відповідно до кількості сторін із зазначеними власним реєстраційним номером облікової картки платника податків позивача за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України та ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача 2, а також заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку.

На підставі наведеного та керуючись статями 169, 171, 248 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Закарпатського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Командувача сухопутних військ Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказу та рішень залишити без руху.

Запропонувати позивачу подати до суду протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позовну заяву із уточненням бо зміст заявлених позовних вимог, або складу відповідачів, до яких ці вимоги звернуті, а також заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку.

Попередити позивача, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає поверненню заявнику.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя Я. М. Калинич