Справа № 300/7354/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" грудня 2023 р. справа № 300/7354/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
Представник позивача Комарницький Едуард Григорович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині не проведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, на підставі оновленої довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України № 8/1/3579 від 03.07.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови КМУ № 704, із врахуванням всіх складових грошового забезпечення в тому числі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, премії, доплати, підвищення, вислуги);
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, з урахуванням виплачених сум - на підставі оновленої довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України № 8/1/3579 від 03.07.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови КМУ № 704, із врахуванням всіх складових грошового забезпечення в тому числі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, премії, доплати, підвищення, вислуги).
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині не проведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, на підставі оновленої довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України № 8/1/3579 від 03.07.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови КМУ № 704, із врахуванням всіх складових грошового забезпечення в тому числі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, премії, доплати, підвищення, вислуги)
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.
20.11.2023 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві та зазначає що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ. Позивачу призначена пенсія за вислугу років, що підтверджується довідкою № 7 від 13.02.2015.
03.07.2023 року Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано довідку № 8/1/3579 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до постанови КМУ № 704.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з проханням здійснити проведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 25.08.2023 року відмовило позивачу в перерахунку його пенсії на основі оновленої довідки.
Позивач вважаючи, що вищевказана відмова відповідача у перерахунку пенсії є протиправною, звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України.
Справа не є типовою, але згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України належить застосовувати висновки Верховного Суду у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 (набрало законної сили 24.06.2020), в якому зазначено, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом №2262, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.
Враховуючи висновок Верховного Суду, одержання відповідачем довідки про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 і те, що відповідач не провів такий перерахунок, то останній порушив вимоги ч. 4 ст. 63 Закону №2262 і право позивача на перерахунок пенсії, тому вимогу про визнання протиправною відмови відповідача належить задовольнити.
З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідну вимогу про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі нової довідки.
Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262 і враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу не було проведено з 05.03.2019 з вини відповідача, про що суд зазначив вище, то перерахунок пенсії необхідно провести з 01.04.2019.
Аналізуючи викладене, суд приходить висновку, що позов належить задовольнити повністю.
Стосовно пропущеного строку на звернення до суду, про що зазначає представник відповідача у відзиві на позов, суд зазначає таке.
Згідно з частинами 2, 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Системний аналіз даної статті дає підстави для висновку про те, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає.
Аналізуючи викладене, суд приходить висновку, що позов належить задовольнити повністю.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, наступне.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивач просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області витрати на сплачений судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000 грн.
Однак, представником позивача не надано суду підтверджуючих документів, щодо вартості послуг з надання ним професійної правничої допомоги.
Таким чином з урахування задоволення позовних вимог, суд приходить висновку про необхідність стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1073,60 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині не проведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, на підставі оновленої довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України № 8/1/3579 від 03.07.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови КМУ № 704, із врахуванням всіх складових грошового забезпечення в тому числі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, премії, доплати, підвищення, вислуги).
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, з урахуванням виплачених сум - на підставі оновленої довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України № 8/1/3579 від 03.07.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови КМУ № 704, із врахуванням всіх складових грошового забезпечення в тому числі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, премії, доплати, підвищення, вислуги).
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄРДПОУ: 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Шумей М.В.