Справа № 520/20712/23
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2023-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 грудня 2023 року № 520/20712/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східною міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Студентська, буд.5/4, м. Харків, 61024, ) про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східною міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови, в якому просить суд:

- скасувати постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східною міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пересічанської Я.В. від 27.07.2023 року, якою незаконно закінчене виконавче провадження № 61591386 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 рою у справі №520/14348/19.

Ухвалою від 04.08.2023 р. позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 14.08.2023 р. відкрите спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 04.09.2023 р. зупинено провадження у справі №520/20712/23 до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №520/631/23.

Ухвалою від 15.12.2023 р. поновлено провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувана постанова винесена відповідачем всупереч вимог законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Відповідач у відзиві на позов просив відмовити в його задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі 520/14348/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення відділу з питань виплати пенсій №8 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №39 від 17.12.2019 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.10.2017 року перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії) з розрахунку 90 відсотків суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка визначена у висновку судової економічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса №24152 від 05.12.2019 року та складає 62180 грн. 66 коп., без обмежень її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

На підставі виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2020р. у справі № 520/14348/19 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерство юстиції 19.03.2020р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61591386 та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Копії відповідної постанови направлено, рекомендованою кореспонденцією сторонам виконавчого провадження.

30.11.2020 року державним виконавцем, винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. та зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність.

21.01.2021 року державним виконавцем за повторне невиконання рішення суду у повному обсязі без поважних причин на боржника накладено штраф у розмірі 10200,00 грн.

21.01.2021 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та скеровано, на виконання вимог ст. 63, 75 Закону України Про виконавче провадження, до Головного Управління Національної поліції у Харківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за невиконання рішення суду стягувачем, що набрало законної сили.

05.10.2022 року начальником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 21.01.2021р.

Після відновлення можливості проведення виконавчих дій, державним виконавцем 15.05.2023 направлено вимогу боржнику з метою отримання інформації щодо стану виконання рішення суду.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області від 17.05.2023р. повідомлено, що відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/14348/19 від 31.01.2020 відділом прийнято рішення від 13.03.2020 № 39 та проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії) з розрахунку 90 відсотків суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка визначена у висновку судової економічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. заслуженого професора М. С. Бокаріуса № 24152 від 05.12.2019 року та складає 62180 грн. 66 коп., без обмежень її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та нарахована заборгованість за період з 01.10.2017 по 29.02.2020 в розмірі 1 011 496, 51 грн. Заборгованість виплачена додатковою відомістю в листопаді 2022 року. Рішення суду виконане в повному обсязі.

Листом від 16.06.2023 року на вимогу виконавця надано додаткову інформацію щодо виплати заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 у справі №520/14348/19. Відповідно до довідки від 16.06.2023 (ОР39 Банк 10020/10020) 09.11.2022 року заборгованість за рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/14348/19 від 31.01.2020 у розмірі 1011496,51 грн. перераховано на поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий в відділенні АТ "Ощадбанк".

27.07.2023 року державним виконавцем керуючись вимогами п.9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 61591386.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р. у справі №520/14348/19 заяву позивача про роз`яснення судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Роз`яснено рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/14348/19 від 31.01.2020 таким чином, що при його виконанні слід проводити виплати пенсії в повному обсязі за вислугу років 90 відсотків від розміру заробітної плати та проводити перерахунки пенсії з дати звернення за перерахунком. Згідно ст.81 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VIІ з 01 січня 2022 року підвищено посадові оклади керівника окружної прокуратури у відповідності до довідки, на даної Чернігівською обласною прокуратурою від 27.01.2022 року №21-9, де розмір заробітної плати (грошового забезпечення) з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соці альне страхування, за нормами чинними на 01.01.2022 за відповідною (прирівняною) посадою проку рора району, становить: (на день звільнення/призначення пенсії) - 87500.00 грн. без зменшення або ділення на загальну вказану в довідці про грошове забезпечення, без обмежень максимального розміру заробітної плати для розрахунку пенсії, без її оподаткування та нарахування військового збору та про водити виплати перерахованої пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру пенсії і повному обсязі та без обмежень. У разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити перерахунок пенсії та ї виплатити, з урахуванням виплачених сум, але не більш як за 12 місяців, тобто з моменту зверненні про перерахунок пенсії до Головного у правління пенсійного фонду України в Харківській області.

Позивач не погоджуючись зі спірною постановою, яку оскаржує у даній справі № 520/20712/23, зазначає, що постанова винесена відповідачем всупереч вимог законодавства, яке регулює спірні правовідносини, оскільки при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження № 61591386 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2020р. у справі №520/14348/19 відповідачем не врахована ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р. у справі № 520/14348/19 про роз`яснення рішення суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами ст. 129-1 Конституції суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Пунктом 9 ч.2 ст. 129 Конституції України встановлено, що до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені 3аконом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ.

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) - це сукупність дій визначених у ньому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятим відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону піддягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону №1404-VІІІ, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Відповідно до частини першої, пункту 1 частини другої статті 18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов`язаний вживати передбачені цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Суд зазначає, що відповідно п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Суд зазначає, що відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі 520/631/23 адміністративний позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління за безпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні №61591386 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року, зобов`язано Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Схід ного межрегіонального управління Міністерства юстиції вжити заходів, передбачених Законом Укра їни Про виконавче провадження, у виконавчому провадженні №61591386 за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року щодо примусового виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19 з урахуванням Ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року у справі №520/ 14348/19, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач приймаючи постанову про закінчення виконавчого провадження №61591386 не врахував всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, отже постанова є необґрунтованість, що дає підстави для її скасування.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до вимог статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного дер жавного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східною міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пересічанської Я.В. від 27.07.2023 року про закінчення виконавчого провадження № 61591386.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.