Справа № 460/45769/22
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2023 року м. Рівне №460/45769/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доВійськова частина НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), за змістом якого просив суд:

наказ від 23 липня 2022 року № 139 (по стройовій частині) командира Військової частини НОМЕР_1 , надалі Наказ № 139, в частині зазначення, що у сержанта ОСОБА_3 відсутня пільгова вислуга років, визнати протиправним і скасувати;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , в частині зазначення у грошовому атестаті № 110 від 23 липня 2022 року, надалі Атестат № 110, що у сержанта ОСОБА_3 пільгова вислуга років відсутня;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести зміни до Наказу № 139, а також Атестату №110, визначивши для сержанта ОСОБА_3 пільгову вислугу років за період участі його у бойових діях у воєнний час з розрахунку один місяць служби за три місяці;

бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо направлення сержанта ОСОБА_3 на огляд військово-лікарської комісії без довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) за змістом, визначеним додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом від 14 серпня 2008 року № 402 Міністра оборони України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, надалі Положення № 402, визнати протиправною;

бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо нерозгляду рапорту від 24.07.2022 року вх. № 1630 сержанта ОСОБА_3 , надалі Рапорт № 1630, неприйняття за ним рішення та неповідомлення про нього на поштову адресу ОСОБА_4 , визнати протиправною;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 оформити та надіслати на поштову адресу ОСОБА_3 довідку про обставини одержання ним травми (поранення, контузії, каліцтва) за змістом, визначеним додатком 5 до Положення № 402;

бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо неприйняття наказів про виплату сержанту ОСОБА_5 додаткової винагороди, передбаченої постановою від 28 лютого 2022 року № 168 Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», надалі Постанова № 168, збільшеної до 100000 гривень за період перебування його з 13 квітня 2022 року по 15 липня 2022 року на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняно-го закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, визнати протиправною;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти накази про виплату сержанту ОСОБА_5 додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень за період перебування його з 13 квітня 2022 року по 15 липня 2022 року на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Позовні вимоги щодо безпідставного зазначення у Наказі № 139 та Атестаті № 110 про відсутність у нього пільгової вислуги років, обґрунтовані тим, що у його військовому квитку начальником штабу Військової частини НОМЕР_1 вчинено запис про те, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях, а із медичних документів, оформлених щодо позивача, вбачається, що він під час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 отримав 12 квітня 2022 року вибухову (бойову) травму.

Позовні вимоги, щодо незаконності невидачі позивачу довідки про обставини одержання ним травми (поранення, контузії, каліцтва) за змістом, визначеним додатком 5 до Положення № 402, обґрунтовує тим, що він був направлений Військовою частиною НОМЕР_1 до госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Південного регіону для проходження військово-лікарської комісії з приводу травми, одержаної ним у період проходження військової служби, однак без надання, в порушення вимог абзацу тринадцятого пункту 6.2 глави 6 розділу ІІ Положення № 402, довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) за змістом, визначеним додатком 5 до Положення № 402.

Вказує також, що така довідка не була видана йому і на підставі Рапорту № 1630, який у Військовій частині НОМЕР_1 не був розглянутий, рішення по ньому не було прийняте і, як наслідок, про нього на поштову адресу ОСОБА_4 повідомлено не було, що є порушенням вимог ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», а тому відповідна бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 підлягає визнанню протиправною.

Вважає, що для усунення наслідків зазначеної вище бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , останню слід зобов`язати прийняти накази про виплату позивачеві додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, збільшеної до 100000 гривень за період перебування його з 13 квітня 2022 року по 15 липня 2022 року на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Ухвалою суду від 16.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подавав, своєї позиції щодо заявлених позовних вимог суду не повідомив.

Відтак, враховуючи вимоги ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

У період з 16 березня 2022 року по 23 липня 2022 року ОСОБА_2 проходив військову службу за мобілізацією на особливий період у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою від 12 червня 2022 року Військової частини НОМЕР_1 , надалі Довідка від 12.06.2022 року, а також записами у розділі 15 четвертої сторінки військового квитка НОМЕР_2 , виданого 12 листопада 1996 року ОСОБА_6 . Рівненським районним військовим комісаріатом Рівненської області, надалі Військовий квиток № НОМЕР_3 .

Згідно свідоцтва про хворобу № 129 від 15 липня 2022 року госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, затвердженого 18 липня 2022 року постановою 18 Регіональної військово-лікарської комісії, надалі Свідоцтво № НОМЕР_4 , на підставі статті 40-а графи ІІ Розладу хвороб ОСОБА_7 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

На підставі Свідоцтва № 129 командиром Військової частини НОМЕР_1 було видано Наказ №139, яким ОСОБА_4 виключено з 23 липня 2022 року із списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням його з військової служби у запас наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особового складу) від 23 липня 2022 року №89, надалі Наказ №89, у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я) пункту другого ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

У Наказі №139 та Атестаті №110, щодо наявності у ОСОБА_4 пільгової вислуги років зазначено, що така у нього відсутня.

Натомість у розділі 18 сьомої сторінки Військового квитка № НОМЕР_3 начальником штабу Військової частини НОМЕР_1 вчинено запис про те, що ОСОБА_7 приймав безпосередню участь у бойових діях, а із медичних документів, перевідного епікризу від 22.04.2022 року із медичної карти стаціонарного хворого №4017 неврологічне відділення, надалі Епікриз від 22.04.2022 року №4017; перевідного епікризу від 27.04.2022 року №4640 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, надалі Епікриз від 27.04.2022 року №4640; виписки від 07.05.2022 року №1519 із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого, надалі Виписка від 07.05.2022 року №1519; виписки від 18.07.2022 року №1359 із медичної картки стаціонарного хворого, надалі Виписка від 18.07.2022 року №1359; консультативного висновку спеціаліста від 02.08.2022 року №4234, надалі Висновок від 02.08.2022 року №4234, а також Свідоцтва №129 вбачається, що сержант ОСОБА_7 під час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 отримав 12 квітня 2022 року вибухову (бойову) травму.

Відтак, в частині зазначення, що у сержанта ОСОБА_4 під час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 відсутня пільгова вислуга років, Наказ №139 підлягає визнанню протиправним і скасуванню, а дії Військової частини НОМЕР_1 , щодо внесення цих відомостей в Атестат №110 визнанню протиправними.

Для поновлення прав ОСОБА_4 , порушених відповідними протиправними рішенням і діями Військової частини НОМЕР_1 , останню слід зобов`язати внести зміни до Наказу № 139, а також Атестату № 110, визначивши для сержанта ОСОБА_3 пільгову вислугу років за період участі його у бойових діях у воєнний час з розрахунку один місяць служби за три місяці, з огляду на приписи абзацу другого підпункту «а» пункту 3 постанови від 17 липня 1992 року № 393 Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та ви-плати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».

Окрім цього, із Свідоцтва № НОМЕР_4 вбачається, що сержант ОСОБА_7 був направлений Військовою частиною НОМЕР_1 до госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Південного регіону для проходження військово-лікарської комісії з приводу травми, одержаної ним у період проходження військової служби, однак без надання, в порушення вимог абзацу тринадцятого пункту 6.2 глави 6 розділу ІІ Положення №402, довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) за змістом, визначеним додатком 5 до Положення №402.

Для отримання довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) за змістом, визначеним додатком 5 до Положення № 402, ОСОБА_7 звертався до командира Військової частини НОМЕР_1 з Рапортом № 1630, однак такий у Військовій частині НОМЕР_1 не був розглянутий, рішення по ньому не було прийняте і, як наслідок, про нього на поштову адресу ОСОБА_4 повідомлено не було, що є порушенням вимог ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», а тому відповідна бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 підлягає визнанню протиправною.

Окрім цього, бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо направлення сержанта ОСОБА_4 на огляд військово-лікарської комісії без довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) за змістом, визначеним додатком 5 до Положення № 402, слід також визнати протиправною, оскільки така бездіяльність протирічить вимогам абзацу тринадцятого пункту 6.2 глави 6 розділу ІІ Положення № 402, тому для усунення наслідків цієї бездіяльності Військову частину НОМЕР_1 , слід зобов`язати оформити та надіслати на поштову адресу ОСОБА_3 довідку про обставини одержання ним травми (поранення, контузії, каліцтва) за змістом, визначеним додатком 5 до Положення № 402.

ОСОБА_7 стверджує, що внаслідок того, що Військова частина НОМЕР_1 не здійснила облік отриманої ним травми, як такої, що мала місце з ним під час виконання бойових завдань, пов`язаних із захистом Батьківщини, у Військовій частині НОМЕР_1 , в порушення вимог Постанови № 168, не було прийнято наказів про виплату сержанту ОСОБА_8 додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень за період перебування його з 13 квітня 2022 року по 15 липня 2022 року на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Військова частина НОМЕР_1 , маючи достатньо часу і можливостей, в порушення приписів абзаців першого, другого частини 2 ст. 77 КАС, обов`язку щодо доказування правомірності своєї бездіяльності, щодо неприйняття наказів про виплату сержанту ОСОБА_8 додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень за період перебування його з 13 квітня 2022 року по 15 липня 2022 року на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, не виконала, наявних у неї документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі для спростування відповідних вимог ОСОБА_4 , суду не подала.

Отже, суд приходить до переконання, що відповідна бездіяльність зі сторони Військової частини НОМЕР_1 мала місце, а відтак, оскільки вона протирічить приписам Постанови № 168, то така бездіяльність підлягає визнанню протиправною.

В свою чергу, для усунення наслідків цієї бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , останню слід зобов`язати прийняти накази про виплату сержанту ОСОБА_5 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, збільшеної до 100000 гривень за період перебування його з 13 квітня 2022 року по 15 липня 2022 року на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності вчинених дій, з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 КАС України, а тому, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним і скасування наказу, визнання протиправними дій та бездіяльності і зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Наказ від 23 липня 2022 року № 139 (по стройовій частині) командира Військової частини НОМЕР_1 , в частині зазначення, що у сержанта ОСОБА_3 відсутня пільгова вислуга років, визнати протиправним і скасувати;

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , в частині зазначення у грошовому атестаті № 110 від 23 липня 2022 року, що у сержанта ОСОБА_3 пільгова вислуга років відсутня;

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести зміни до наказу від 23 липня 2022 року № 139 (по стройовій частині) командира Військової частини НОМЕР_1 , в частині зазначення, що у сержанта ОСОБА_3 відсутня пільгова вислуга років, а також грошового атестату № 110 від 23 липня 2022 року сержанта ОСОБА_3 , визначивши для сержанта ОСОБА_3 пільгову вислугу років за період участі його у бойових діях у воєнний час з розрахунку один місяць служби за три місяці;

Бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо направлення сержанта ОСОБА_3 на огляд військово-лікарської комісії без довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) за змістом, визначеним додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом від 14 серпня 2008 року № 402 Міністра оборони України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, визнати протиправною.

Бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо нерозгляду рапорту від 24.07.2022 року вх. № 1630 сержанта ОСОБА_3 , неприйняття за ним рішення та неповідомлення про нього на поштову адресу ОСОБА_4 , визнати протиправною.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 оформити та надіслати на поштову адресу ОСОБА_3 довідку про обставини одержання ним травми (поранення, контузії, каліцтва) за змістом, визначеним додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом від 14 серпня 2008 року № 402 Міністра оборони України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800.

Бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо неприйняття наказів про виплату сержанту ОСОБА_5 додаткової винагороди, передбаченої постановою від 28 лютого 2022 року № 168 Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000 гривень за період перебування його з 13 квітня 2022 року по 15 липня 2022 року на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, визнати протиправною.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти накази про виплату та виплатити сержанту ОСОБА_5 додаткову винагороду, передбачену постановою від 28 лютого 2022 року № 168 Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000 гривень за період перебування його з 13 квітня 2022 року по 15 липня 2022 року на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )

Суддя Д.Є. Махаринець