Справа № 2а-20697/09/1270
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

18 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 2а-20697/09/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-20697/09/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутугинському районі Луганської області до Державного відкритого акціонерного товариства шахта Білоріченська Державного підприємства Луганськвугілля про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-20697/09/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутугинському районі Луганської області до Державного відкритого акціонерного товариства шахта Білоріченська Державного підприємства Луганськвугілля про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.10.2009 по справі №2а-20697/09/1270 було задоволено в повному обсязі позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Лутугинському районі Луганської області. Стягнуто з Державного відкритого акціонерного товариства шахта «Білоріченська» Державного підприємства «Луганськвугілля» (92016, Луганська область, Лутугинський район, с. Білоріченський, р/р 752, МФО 304308, код 00176897, Промінвестбанк м. Лутугине) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Лутугинському районі Луганської області (92000, Луганська область, м. Лутугине, вул. Гагаріна, 16, р/р 1206, МФО 304013, код 25926796, ГУДКУ м. Луганськ) заборгованість зі сплати внесків на обов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у розмірі 3689060 грн. 62 коп. (три мільйони шістсот вісімдесят дев`ять тисяч шістдесят грн. 62 коп.).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 14.07.2016 відкрито виконавче провадження (ВП № 51658449) з примусового виконання виконавчого листа №2а-20697/09/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Державного відкритого акціонерного товариства шахта «Білоріченська» Державного підприємства «Луганськвугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Лутугинському районі Луганської області заборгованості зі сплати внесків на обов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у розмірі 3689060 грн. 62 коп.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 по справі № 2а-20697/09/1270 задоволено частково заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-20697/09/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутугинському районі Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства шахта "Білоріченська" державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків. Замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 28.07.2010 у справі № 2а-20697/09/1270 - з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Покровськ Донецької області на правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231, місцезнаходження: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, вулиця Свободи, будинок 5).

Заявник зазначив, що з 1 січня 2023 року набула чинності оновлена редакція Закону України від 23 вересня 1999 року №1105-ХІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», відповідно до якої страхові виплати у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку на виробництві здійснюватиме Пенсійний фонд України.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Крім того, як зазначає заявник, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.05.2023 зроблено запис про державну реєстрацію припинення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Враховуючи той факт, що з 01 січня 2023 року відбулось публічне правонаступництво, тобто, перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області, що є стягувачем у виконавчому провадженні, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, заявник з посиланням на статтю 379 Кодексу адміністративного судочинства України просив замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) з примусового виконання виконавчого листа № 2а-20697/09/1270 виданого Луганським окружним адміністративним судом, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; Код ).

Ухвалою суду від 08.12.2023 вказану заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Також, вказаною ухвалою запропоновано боржнику у строк до 14 грудня 2023 року надати суду письмові пояснення з приводу заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-20697/09/1270.

Станом на 18.12.2023 боржником письмові пояснення з приводу заяви не надано.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 6 листопада 2023 року №734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали електронної справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.10.2009 у справі №2а-20697/09/1270 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Лутугинському районі Луганської області задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Державного відкритого акціонерного товариства шахта «Білоріченська» Державного підприємства «Луганськвугілля» (92016, Луганська область, Лутугинський район, с. Білоріченський, р/р 752, МФО 304308, код 00176897, Промінвестбанк м. Лутугине) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Лутугинському районі Луганської області (92000, Луганська область, м. Лутугине, вул. Гагаріна, 16, р/р 1206, МФО 304013, код 25926796, ГУДКУ м. Луганськ) заборгованість зі сплати внесків на обов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у розмірі 3689060 грн. 62 коп. (три мільйони шістсот вісімдесят дев`ять тисяч шістдесят грн. 62 коп.).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.11.2010 апеляційну скаргу Товариства Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Лутугинському районі Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2а-20697/09/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Лутугинському районі Луганської області до Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» Державного підприємства «Луганськвугілля» про стягнення внесків на обов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань залишено без задоволення. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2а-20697/09/1270 залишено без змін.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-20697/09/1270 в частині змісту постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-20697/09/1270 від 29.10.2009 в повному обсязі, ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2010 в повному обсязі, ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2012 в повному обсязі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.10.2015 за заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Красноармійську Донецької області замінено сторону у виконавчому провадженні по справі №2а-20697/09/1270 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2016 за заявою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області видано дублікат виконавчого листа у справі № 2а-20697/09/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16.06.2016 за заявою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-20697/09/1270 до виконання протягом одного року після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 за заявою управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 28.07.2010 у справі №2а-20697/09/1270 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Покровськ Донецької області на правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231, місцезнаходження: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, вулиця Свободи, будинок 5).

14.07.2016 щодо виконання виконавчого листа №2а-20697/09/1270 від 28.07.2010 відкрито виконавче провадження ВП№51658449.

16.01.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області змінено назву стягувача у виконавчому провадження ВП №51658449 на "Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Покровськ Донецької області".

14.12.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області замінено сторону виконавчого провадження АСВП № 51658449 стягувача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Покровськ Донецької області (85300, м. Красноармійськ, пров. Мостовий, 30, ) на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, вулиця Свободи, будинок 5).

15.07.2022 приєднано виконавче провадження ВП №51658449 до зведеного виконавчого провадження ВП №49557172.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.05.2023 №179002128 зроблено запис про державну реєстрацію припинення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до пп. 4, 5 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV, утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Припинено управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Відповідно до пункту 2 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (в редакції Закону України від 21 вересня 2022 року № 2620-ІХ) припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Відповідно до пункту 7 Розділу VII наведеного Закону, стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» постановлено припинити з 1 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, серед іншого: Фонд соціального страхування України, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області.

З урахуванням зазначеного, на даний момент всі права та обов`язки Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Донецькій області () перейшли до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (), яке є його правонаступником, в тому числі й у частині прав, що виникли у зв`язку із виконанням виконавчого листа по справі №2а-20697/09/1270.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Як вже зазначалось згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231) 22 травня 2023 року припинено в результаті реорганізації.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231) є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як правонаступник реорганізованого Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Донецькій області.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-20697/09/1270 та замінити стягувача з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Донецькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-20697/09/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Лутугинському районі Луганської області до Державного відкритого акціонерного товариства шахта Білоріченська Державного підприємства Луганськвугілля про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні ВП №51658449 з примусового виконання виконавчого листа №2а-20697/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 28 липня 2010 року про стягнення з Державного відкритого акціонерного товариства шахта «Білоріченська» Державного підприємства «Луганськвугілля» заборгованості зі сплати внесків на обов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у розмірі 3689060,62 грн, а саме: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Донецькій області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна, 3).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяН.М. Басова