Справа № 200/7174/23
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 грудня 2023 року Справа №200/7174/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за його позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2023 року разом з позовною заявою позивачем до відкриття провадження у справі подано до Донецького окружного адміністративного суду заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення з грошового забезпечення військовослужбовця Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 заборгованості з відшкодування завданих державі збитків на загальну суму 263671,47 грн., у зв`язку з його притягненням до матеріальної відповідальності згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 06.04.2023 № 466, до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

В обґрунтування заяви зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 протиправно та незаконно притягнула його до дисциплінарної та матеріальної відповідальності, з боку Військової частини НОМЕР_1 не вжито всіх заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин нестачі та втрати майна, не вчинено дій, передбачених Порядком № 608 та спрямованих на досягнення мети і завдань службового розслідування, зокрема, належним чином не встановлювались обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника, не встановлювались характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, ступень вини військовослужбовця, причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення, та при притягненні його до дисциплінарної та матеріальної відповідальності, у зв`язку з чим з листопада 2023 року з його грошового забезпечення разом з аліментами стягується 90% грошового забезпечення, що є порушенням вимог ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» та ч. 3 ст. 70 Закону України «Про виконавче провадження».

При вирішенні питання по суті зазначеної заяви позивача про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Застосування такого інституту як забезпечення позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.

У відповідності до ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним. Отже, суд вживає певні заходи щодо охорони прав та свобод позивача. Причому обраний судом спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та забезпечити реальне відновлення порушеного права.

Необхідно зазначити, що спосіб забезпечення позову, який визначив позивач при зверненні до суду, не може забезпечити реальне відновлення порушеного, на його думку, права. Це можливо лише шляхом зупинення дії спірного наказу командира Військової частини НОМЕР_1 , оскільки саме на його підставі відбувається стягнення коштів з грошового забезпечення позивача, і саме цей наказ, який відданий певному колу військовослужбовців для виконання, і дії щодо стягнення коштів є предметом спору у поданому позивачем адміністративному позові.

Водночас, слід звернути увагу на імперативні приписи пункту 10 частини 3 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, якими встановлена заборона забезпечення позову шляхом зупинення наказу або розпорядження командира (начальника), відданого військовослужбовцю в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжено відповідними Указами Президента України.

Також, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

В порушення зазначених вимог заявником у заяві про забезпечення позову не зазначено інформації, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 152 КАС України.

Згідно ч. 7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 151, 152, 154, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за його позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення коштів, повернути заявнику без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Ушенко