Справа № 405/8764/23
Суддя: Драний В. В.
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/8764/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2023 року м. Кропивницький

Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді Драного В.В.

за участю секретаря Дятел О.В.,

представника позивача Житняка Д.Ю.,

відповідача ОСОБА_1

представник відповідача Восковенка В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач УДМС в Кіровоградській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС строком на шість місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України. Позов обґрунтовано тим, що рішенням Ленінського районного суду міста Кіровограда від 22.12.2022 року по справі № 405/6938/22 задоволено адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про примусове видворення за межі України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вирішено примусово видворити відповідача за межі України та затримати його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України Державної міграційної служби України строком на шість місяців. 22.12.2022 року відповідач ОСОБА_1 був затриманий та згідно акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 22.12.2022 року переданий до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України», який розташований за адресою: вул. Європейська, 1, с. Мартинівське, Вознесенський р-н, Миколаївська обл., де утримується на даний час.

З метою здійснення примусового видворення відповідача, листом від 13.04.2023 року ДУ «Миколаївський ПТПІ» повідомлено, що відповідач виявив бажання повернутися до рф або третю карїну та має коши на придбання квитка.

Відповідача було доставлено до КПП «Могилів-Подільский» для його подальшого слідування до рф. Однак відповідачу відмовлено у перетині державного кордону ОСОБА_2 у зв`язку із не підтвердженням цілі його поїздки. Таким чином, відповідача доставлено до ДУ «Миколаївський ПТПІ».

Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 08.06.2023 року ухвалено продовжити строк затримання до 08.12.2023 року.

У зв`язку з військовою агресією рф проти України згідно із розпорядженням КМУ від 26.02.2022 року № 188-р закриті пункти пропуску серез держаний кордон на усій ділянці кордону з рф та відсутнє будб-яке офіційне транспортне сполучення з країною агресором.

Крім того, відповідачем за власний рахунок придбаний квиток на літак сполучення «Кишинів-Москва», однак відповідачу відмовлено у в`їзді до Республіка Молдова.

За таких обставин, просить прийняти рішення про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина ОСОБА_1 на шість місяців.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 28.11.2023 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, в режимі відеоконференції, призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, вказав, що відповідач не співпрацює з міграційною службою, ідентифікований, має паспорт рф, що ускладнює його примусове видворення.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказав, що має всі документи для самостійного виїзду.

Представник відповідача у судовому засідання позов не визнав, просив відмовити у його задовленні, вказав, що підстав для затримання немає. Зазначив, що відповідач співпрацює з міграційною службою, ідентифікований, має закордонний паспорт.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином російської федерації, який документований національним паспортним документом № 55 0347509, який виданий 19.02.2020 року терміном дії до 19.02.2030 року (а.с. 4).

Рішенням Ленінського районного суду міста Кіровограда від 22.12.2022 по справі № 405/6938/22 позов Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України задоволено. Примусово видворено за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Затримано громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, Державної міграційної служби України, строком на шість місяців (а.с. 5-10).

Рішення набрало законної сили.

22.12.2022 року відповідач ОСОБА_1 був затриманий та згідно акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 22.12.2022 року переданий до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України» (а.с. 11-12,13).

Відповідно до листа заступника начальника УДМС України в Кіровоградській області Хмельницького О. від 20.04.2023 року, примусове видворення ОСОБА_1 заплановане на 27.04.2023 року, літаком з м. Кишинів до м. Москва (а.с. 16).

Рішенням про відмову на в`їзд особи до Республіки Молдови від 27. 04.2023 року відмовлено ОСОБА_1 у в`їзді через не підтвердження цілі поїздки (а.с. 18-19).

Згідно відповіді в.о. командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 від 01.05.2023 року рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22.12.2022 року про примусове видворення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконано. Іноземцю відмовлено у перетині державного кордону РМ (а.с. 21).

Актом приймання-передавання іноземців або особи без громадянства від 28.04.2023 року громадянина рф ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 передано до ДУ «Миколаївський ПТПІ» (а.с. 20).

Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 08.06.2023 року продовжено строк затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на шість місяців, тобто до 08.12.2023 року (а.с. 22-26).

Листом начальника УДМС України в Кіровоградській області Гончаренка В. від 06.10.2023 року повідомлено директору ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України» ОСОБА_4 , що на даний час, УДМС України в Кіровоградській області з`ясовується питання щодо можливості примусового видворення з України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та проводяться консультації з ДПСУ щодо оптимального маршруту (а.с. 30).

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (далі Закон № 3773-VI), строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Пунктом 1 Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2015 № 844 (далі Порядок № 844) передбачено, що громадяни держав з безвізовим порядком в`їзду можуть тимчасово перебувати на території України не більше ніж 90 днів протягом 180 днів, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Строк затримання відповідача у ДУ «Миколаївський ПТПІ» закінчується 08.12.2023 року.

Таким чином, наразі відповідач незаконно перебуває на території України, не маючи при цьому законних джерел для існування.

Частиною 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до частини 12 статті 289 КАСУ, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до частини 14 вказаної статті, розгляд питань, визначених цією статтею, здійснюється судом за обов`язкової участі сторін. Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду.

Враховуючи те, що строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні спливає 08.12.2023 року, існує ризик втечі відповідача.

З метою уникнення вказаних негативних обставин за забезпечення примусового видворення відповідача за межі України, доцільним є продовження його затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України Державної міграційної служби України.

При цьому, відповідно до ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

З матеріалів справи вбачається, що обставини, які вказані в ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та унеможливлюють примусове видворення за межі території України, відсутні.

Також, судом не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Крім того, відповідач не звертався до ДМС України із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Більш того, доказів, які б мали підтвердити законність перебування відповідача на території України суду надано не було.

Таким чином, беручи до уваги, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, та зважаючи на те, що відповідач порушив правовий режим перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав щодо продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на шість місяців.

На підставі ст.ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст. 9, 19, 77, 90, 139, 245, 246, 271, 288, 289 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Єгорова, 25) до ОСОБА_1 (ДУ «Миколаївський ПТПІ», Миколаївська область, Вознесенський район, с. Мартинівке, вул. Європейська, 1) про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України задовольнити.

Продовжити строк затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на шість місяців, тобто до 08 червня 2024 року.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Повний текст рішення виготовлено 13.12.2023 року.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда В.В. Драний