Справа № 160/9251/23
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 160/9251/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року (головуючий суддя Калугіна Н.Є.)

в адміністративній справі №160/9251/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 02.05.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 2-0462 від 08.12.2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач отримав податкове повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки прийняте Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області: № 2-0462 від 08.12.2022. з яким категорично не погоджується, у зв`язку із тим, що Податковим органом передбачені пільги для платників податку на нерухоме майно під час воєнного стану, тому він звільнений від сплати такого податку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що контролюючим органом здійснено розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та сформовано податкове повідомлення рішення від 08.12.2022 № 2-0462 на суму 16 209грн. за 2021 рік з дотриманням вимог податкового законодавства, а тому скасуванню не підлягає.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Вказує, що оскільки у ПК України встановлено, що у період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно та з 1 березня 2022 року по 31 грудня наступного за року, в якому припинено або скасовано воєнний стан плата за землю, то не затвердження КМУ переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та території тимчасово окупованих збройними формуваннями РФ, не повинно перешкоджати реалізації цих прав.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, що не перешкоджає розгляду справи по суті спору.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що Фізична особа ОСОБА_1 перебуває на обліку в Соборному відділі ГУ ДПС, як платник податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код бюджетної класифікації 18010300).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (далі - Державний реєстр речових прав на нерухоме майно), у ОСОБА_1 перебуває у власності нежитлове приміщення розташоване за адресою; АДРЕСА_1 загальною площею 1080,6, частка власності - 50% (540,30 кв.м.) з 27.08.2020.

Контролюючим органом ОСОБА_1 за 2021 рік по об`єкту, що перебуває у його власності здійснено розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та сформовано податкове повідомлення - рішення форми «Ф» (далі - ППР) податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 08.12.2022 № 2-0462 на суму 16209грн. за 2021 рік.

Вищевказане ППР направлено контролюючим органом 26.12.2022 засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на податкову адресу ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 , яке отримано особисто позивачем 04.01.2023.

У січні 2023 року позивачем було подано скаргу на ППР № 2- 0462 від 08.12.2022 до Державної податкової служби України.

За результатом розгляду вказаної скарги, ДПС України винесено Рішення про результати розгляду скарги від 03.04.2023 № 8162/6/99-00-06-01-04-06, скаргу залишено без задоволення, а ППР від 08.12.2022 № 2-0462 - без змін.

Позивач вважає протиправним ППР № 2- 0462 від 08.12.2022.

Суд першої інстанції у задоволенні позову відмовив.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Податкового кодексу України.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно ст.265 ПКУ, податок на майно складається з:

податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;

транспортного податку та плати за землю.

Відповідно до п.п.266.1.1 п.266.1 ст.266 ПКУ, фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками житлової та/або нежитлової нерухомості є платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Об`єктами оподаткування податком є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (п.п.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України).

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (п.п 266.6.1 ст.266 ПК України).

Податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України (п.п.266.9.1 п.266.9 ст.266 ПКУ).

Згідно п.п.266.10.1 п.266.10 ст.266 ПКУ, податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (п.п. 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПКУ).

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Особливості справляння податків і зборів на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року №2102-ІХ визначені пунктом 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що позивач посилається на пп.69.22 п.69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ, якими визначено особливості застосування положення статті 266 цього Кодексу у період до припинення або скасування воєнного стану на території України:

Тимчасово положення статті 266 цього Кодексу застосовуються з урахуванням таких особливостей:

за 2021 та 2022 податкові (звітні) роки не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та за об`єкти житлової нерухомості, що стала непридатною для проживання у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

за період з 1 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності юридичних осіб, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та за об`єкти житлової нерухомості, що стала непридатною для проживання у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року N 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року N 2102-ІХ, не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації. При цьому платники податку - юридичні особи протягом шести календарних місяців після місяця, в якому припинено чи скасовано воєнний стан,- введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року N64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.022022 року N2102- ІХ, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій відображаються зміни розміру податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за відповідний податковий період. Для платників податку - фізичних осіб контролюючий орган самостійно обчислює податкове зобов`язання за період з 1 січня по 1 березня 2022 року.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та територій тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок визнання об`єктів житлової нерухомості такими, що непридатні для проживання у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, Податковим кодексом визначено, що починаючи з 01.03.2022 не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачу нараховано за 2021 рік податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості.

При цьому, нерухоме майно позивача знаходиться в АДРЕСА_1 загальною площею 1080.6, частка власності 50% (540.30кв.м) з 27.08.2020.

Водночас, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що вказане майно знаходиться на підконтрольній Україні території, в м.Дніпро не ведуться (велися) бойові дії в 2021 році та вказана територія не відноситься до тимчасово окупованої.

Отже, підстав звільнення у 2021 році платників від сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за об`єкти нежитлової нерухомості положення Податкового кодексу не містять.

Тому, враховуючи, що податкове повідомлення рішення від 08.12.2022 № 2-0462 винесене за податковий період 2021 рік, нерухоме майно позивача розташоване за адресою АДРЕСА_1 відноситься до об`єктів нежитлової нерухомості, тому підстави для його скасування відсутні.

Отже, контролюючим органом здійснено розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та сформовано податкове повідомлення рішення від 08.12.2022 №2-0462 на суму 16209грн за 2021 рік з дотриманням вимог податкового законодавства, а тому скасуванню не підлягає.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

В силу ч. 5 ст. 328 КАС України рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

Виходячи з результатів апеляційного перегляду не підлягають розподілу витрати у справі.

Зважаючи на те, що головуючий суддя Дурасова Ю.В. в період з 08.12.2023 по 11.12.2023 (включно) перебувала у відрядженні, повний текст постанови виготовлено 12.12.2023.

Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 06.12.2023 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Повний текст складений 12.12.2023.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова