Справа № 200/1129/23
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

13 грудня 2023 року

м. Київ

справа №200/1129/23

адміністративне провадження №К/990/37353/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року (колегія у складі суддів Компанієць І.Д., Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.)

у справі № 200/1129/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У березні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФ України в Донецькій області; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 15.02.2023 № про відмову в призначенні пенсії за вислугу років;

- зобов`язати ГУ ПФ України в Донецькій області призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII).

Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 08.06.2023 відмовив у задоволенні позову.

ОСОБА_1 оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.

Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 09.10.2023 скасував рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2023, ухвалив нове рішення про задоволення позову.

07.11.2023 ГУ ПФ України в Донецькій області подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2023 та залишити в силі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2023.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції при вирішенні справи не врахував висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 31.08.2023 у справі № 200/4951/22, та зміни у правовому регулюванні спірних правовідносин, втрутився у дискреційні повноваження Пенсійного фонду. На час звернення позивача із заявою про призначення пенсії п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Постанова КМУ № 393), крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» зазнав змін, відповідно до яких зарахування служби на пільгових умовах до вислугу років застосовується виключно для визначення розміру пенсії, а не для призначення пенсії, як було передбачено попередньою редакцію зазначеної Постанови КМУ.

Верховний Суд ухвалою від 13.11.2023 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України).

23.11.2023 до Верховного Суду надійшла заява ГУ ПФ України в Донецькій області про усунення недоліків касаційної скарги, до якої скаржник долучив підтвердження сплати судового збору.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, визначених пп. «а»-«г» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2023 для перевірки правильності застосування судами апеляційної інстанції Закону № 2262-XII, Постанова КМУ № 393 у питанні обчислення вислуги років для призначення пенсії особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-XII.

Касаційна скарга за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року.

2. Витребувати із Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/1129/23.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб