Справа № 600/4806/21-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2023-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 грудня 2023 р. м. Чернівці Справа №600/4806/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебувала справа №600/4806/21-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі №600/4806/21-а позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі 8992,00 гривні. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

До суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №600/4806/21-а від 09.12.2021 з зобов`язати Депаратмент соціальної політики Чернівецької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 8992,00 грн. на стягнення з Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу в сумі 8992,00 грн.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що Департаментом соціальної політики Чернівецької міської ради не виконується рішення суду від 09.12.2021 року в частині виплати боргу в розмірі 8992.00 грн. Державним виконавцем в порядку визначним статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 5100 грн. Однак рішення суду залишається невиконаним, про що державним виконавцем складено акт та повторно винесено постанову про накладення штрафу на боржника в подвійному розмірі 10200 грн. Станом на 10.11.2023 року рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.12.2021 року по справі №600/4806/21-а не виконано. Оскільки Департаментом соціальної політики Чернівецької міської ради рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.12.2021 року в частині виплати недоплаченої грошової допомоги не виконано, а суму боргу не виплачено, керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України звернувся до суду із заоною заявою, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання вказаного рішення.

Ухвалою суду від 01 грудня 2023 року заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії призначено до судового розгляду на 12 грудня 2023 року о 09 год. 00 хв.

Від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника за наявними у справі матеріалами.

Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради подав до суду пояснення, в яких просив вирішити дане питання на розсуд суду, без представника Департаменту.

Також у поясненнях зазначено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі №600/4806/21-а, Департаментом здійснено перерахунок та нараховано недоплачену щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2021 ОСОБА_1 у розмірі 8992 грн, про що повідомлено відповідача листом від 21.06.2022 №21/03/1441. Нарахована ОСОБА_1 сума в розмірі 8992 грн доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Департаменту та проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Враховуючи, що Департаментом добровільно здійснено перерахунок допомоги до відкриття виконавчого провадження та вживаються дії на виконання рішення суду а саме щомісяця до 5 числа Департамент подає регіональному органу соціального захисту населення обласної державної адміністрації інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень судів, підготовлену за встановлено Мінсоцполітики формою. Департамент повідомив ОСОБА_1 про неможливість виплатити допомогу через відсутність необхідного фінансування. Водночас Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради зазначає, що виконати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі №600/4806/21-а шляхом стягнення коштів з Департаменту можливо згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 органами Казначейства.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце проведення розгляду заяви були належним чином повідомлені.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд визнає за можливим розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд зазначає таке.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі №600/4806/21-а позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі 8992,00 гривні. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

27 квітня 2022 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №600/4806/21-а про зобов`язання Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 8992,00 гривні.

15 червня 2023 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП № 69238482 з виконання виконавчого листа 600/4806/21-а від 27.04.2022, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом.

Того ж дня державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Від Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшов лист, в якому зазначено, що Департаментом соціальної політики Чернівецької міської ради на виконання рішення суду по справі № 600/4806/21-а здійснено перерахунок та нараховано недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2021 ОСОБА_1 у розмірі 8992 грн. У зв`язку з відсутністю фінансування з державного бюджету Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради не мав змоги виконати рішення суду у вказаній справі в повному обсязі.

20 червня 2023 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України складено акт про невиконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року та винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду на Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради у розмірі 5100 грн.

10 липня 2023 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України складено акт про невиконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року та винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду на Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради у розмірі 10200 грн.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України направлено повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення (вих. №3592/05-23 від 10 липня 2023 року) до Чернівецького районного управління поліції.

Станом на момент подання заяви про зміну способу і порядку виконання рішення таке рішення Чернівецького окружного адміністративного суду № 600/4806/21-а від 09.12.2021 року, не виконано.

Згідно частин першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

На переконання суду вищевикладені обставини унеможливлюють виконання рішення суду в даній справі.

Окрім цього суд зауважує, що боржник Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради у поданих поясненнях зазначає, що виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду № 600/4806/21-а від 09.12.2021 року можливе саме шляхом стягнення коштів з боржника згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, органами Казначейства.

З огляду на викладене, враховуючи наявність обставин, що роблять неможливим виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду № 600/4806/21-а від 09.12.2021 року, що визнається стронами цієї справи та державним виконавцем, а також беручи до уваги фактично відсутність заперечень боржника щодо зміни способу і порядку виконання рішення, суд вважає за можливе задовольнити указану заяву та змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду № 600/4806/21-а від 09.12.2021 року.

Керуючись статтями 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду № 600/4806/21-а від 09.12.2021 року: стягнути з Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі 8992,00 гривні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк