Справа № 200/4268/23
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2023 року Справа№200/4268/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання витини певні дії,

встановив:

06 серпня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 06 серпня 2023 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо ОСОБА_1 при призначенні пенсії;

2. зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок та призначення розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі (80 відсотків від 19 102,00 грн, що становить 15 281,60 грн), та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 03 листопада 2021 року.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

08 серпня 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.

Цією ж ухвалою суд запропонував позивачу уточнити зміст позовних вимог, конкретизувавши, які саме дії пенсійного органу, вчинені ним при призначенні пенсії, позивач просить визнати протиправними.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

Як на час відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду цієї справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 06 листопада 2023 року № 734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 08 листопада 2023 року № 3429-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві, де отримує пенсію за віком на підземних роботах, призначену відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Позивач стверджував, що під час призначення відповідач не врахував всі довідки про заробітну плату та пільговий стаж.

У зв`язку з цим 02 січня 2022 року позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі, яка передана на розгляд ГУ ПФУ в м. Києві.

Згідно з відповіддю ГУ ПФУ в м. Києві страховий стаж позивача становить 31 рік 02 місяці 07 днів, в тому числі додатковий стаж на підземних роботах 04 роки 07 місяців 23 дні. Для зарахування інших періодів роботи до спеціального (пільгового) стажу на підземних роботах в шахті немає підстав через відсутність уточнюючих довідок. Такі уточнюючі довідки мають бути видані підприємствами (установами), які перемістилися на територію, на якій органи державної влади здійснюють свої повноваження, щоб у пенсійного органу була можливість провести їх перевірку.

Крім того пенсійний орган не врахував довідку про заробітну плату від 13 квітня 2021 року № 1375, обґрунтовуючи це тим, що вона видана установою, яка не перемістилася на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Вважаючи дії пенсійного органу протиправними, позивач оскаржив їх в судовому порядку.

06 жовтня 2022 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 200/2280/22, яким зобов`язав ГУ ПФУ в м. Києві зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди роботи згідно з записами трудової книжки, а саме: з 01 вересня 1980 року по 21 грудня 1983 року навчання в МПТУ «102» за спеціальністю електрослюсар підземний; з 26 грудня 1983 року по 09 жовтня 1984 року робота електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті; з 21 жовтня 1984 року по 26 жовтня 1986 року служба в лавах радянської армії; з 01 грудня 1986 року по 01 квітня 1988 року робота електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті; з 01 квітня 1988 року по 19 березня 1992 року робота електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті; з 19 березня 1992 року по 24 липня 1994 року робота електрослюсарем підземним з повним робочим днем 5 розряду; з 01 липня 2014 року по 31 жовтня 2014 року робота електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті; а також провести розрахунок пенсії позивачу з урахуванням довідок від 13 квітня 2021 року № 1375 та від 13 квітня 2021 року № 1378 з 03 листопада 2021 року.

В серпні 2023 року ГУ ПФУ в м. Києві повідомило позивачеві про те, що підстави для призначення йому мінімального розміру пенсії шахтарям відсутні, оскільки згідно з матеріалами пенсійної справи його стаж на підземних роботах становить 04 роки 07 місяців 23 дні.

Вважаючи такі дії пенсійного органу протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2022 року у справі № 200/2280/22 встановлена тривалість його роботи гірником підземним з повним робочим днем під землею понад 15 років.

Як наслідок, розмір його пенсії має визначатися із застосовуванням норм абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі Закон № 345), тобто позивач має право на пенсію за віком у розмірі 80% його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону № 1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Просив задовольнити позов.

Відповідач ГУ ПФУ в м. Києві позов не визнав, надав відзив на позовну заяву; доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та способом, що визначені законодавством.

Зазначив, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Ст. 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовується Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст. 1 Закону № 345 дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та члени їх сімей.

Ст. 8 Закону № 345 установлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як гри розміри прожиткового мінімуму,встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, за висновком пенсійного органу, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345 та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Таке правозастосування відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в постанові від 11 липня 2019 року у справі № 345/3954/16-а.

За правилами ст. 1 Закону № 345 обов`язковою умовою для застосування положень цього закону є зайнятість особи на підземних роботах протягом повного робочого дня, вказана обставина є вирішальною.

П. п. 1 і 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних документів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, (далі Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідач вказував на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та з 03 листопада 2021 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058.

Згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2022 року позивачу зараховано періоди навчання, військової служби та роботи.

Розмір пенсії обчислено згідно з довідками від 13 квітня 2021 року № 1375 та № 1378 з 03 листопада 2021 року.

Страховий стаж позивача становить 40 років 06 місяців 15 днів, у тому числі 13 додаткових років за Списком № 1.

Пенсію обчислено із заробітної плати за періоди з 01 липня 1989 року по 30 червня 1994 року та з 01 липня 2000 року по 30 червня 2014 року.

Розмір перерахованої пенсії становить: з 03 листопада 2021 року 7829,04 гри, з 01 грудня 2021 року 7 833,04 грн, з 01 березня 2022 року 7 968,04 гри, з 01 липня 2022 року 7 972,99 грн, з 01 грудня 2022 року 7 975,99 грн, з 01 березня 2023 року 8 075,99 грн.

Відповідач наводив норму ст. 8 Закону № 345 і зазначив, що відповідно до матеріалів пенсійної справи стаж ОСОБА_1 на підземних роботах становить 04 роки 07 місяців 23 дні, тому підстави для призначення мінімального розміру пенсії шахтарям відсутні.

Роз`яснення з даного питання було надано позивачу листом від 31 січня 2022 року № 2843-53/М-02/8-2600/22.

Пенсію обчислено на підставі документів, наявних в матеріалах пенсійної справи, та відповідно до норм чинного законодавства.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 01 лютого 2001 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в паспорті.

Внаслідок тимчасової окупації його населеного пункту позивач був вимушений залишити місце свого постійного проживання і переміститися на підконтрольну органам державної влади України територію та набув статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджено довідкою від 20 серпня 2021 року № 3008-.

Фактичне місце проживання/перебування позивача після переміщення: АДРЕСА_2 .

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

03 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії.

За наслідками розгляду заяви позивача та поданих ним документів 12 листопада 2021 року ГУ ПФУ в м. Києві прийняло рішення про призначення пенсії.

Під час призначення ОСОБА_1 пенсії, пенсійний орган виходив з такого:

шифр та вид пенсії 120 пенсія за віком;

умови призначення Закон № 1058, Прикінцеві положення, п. 2 ч. 1; ст. 14 Закон № 1788 (роботи підземні, професії за постановою КМУ № 202 (25));

середньомісячний заробіток 14 601,04000;

дата народження, стать ІНФОРМАЦІЯ_2 , чоловік;

дата звернення, вік, ознака роботи 03 листопада 2021 року; 56 років 09 місяців 22 дні; не працює;

особливості ВПО не зареєстрована з 20 серпня 2021 року довічно;

тривалість стажу:

страховий стаж (неповний) 31 рік 02 місяці 07 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 22 роки 00 місяців 14 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 05 років 01 місяць 23 дні;

додаткові роки за Список № 1 04 роки 00 місяців 00 днів;

в тому числі роботи підземні, професії за постановою КМУ № 202 (25) 04 роки 07 місяців 23 дні;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,31167;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((374/100*12)*1) 0,31167;

03 листопада 2021 року 30 листопада 2011 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (14601,04*0,31167) 4 550,71 грн;

загальний розмір пенсії 4 550,71 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 жовтня 2021 року;

розмір пенсії з надбавками 4 550,71 грн;

01 грудня 2021 року 11 січня 2025 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (14601,04*0,31167) 4 550,71 грн;

загальний розмір 4 550,71 грн;

місяць підвищення пенсії 01 жовтня 2021 року;

розмір пенсії з надбавками 4 550,71 грн.

12 січня 2025 року довічно

розмір пенсії за віком (ст. 27) (14601,04*0,31167) 4 550,71 грн;

загальний розмір 4 550,71 грн;

місяць підвищення пенсії 01 жовтня 2021 року;

розмір пенсії з надбавками 4 550,71 грн.

Отже, з 03 листопада 2021 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 в розмірі 4 550,71 грн щомісячно.

При цьому для обчислення розміру пенсії позивача норми абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 пенсійний орган не застосовував.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право) під час призначення пенсії пенсійний орган зарахував ОСОБА_1 періоди:

з 01 вересня 1980 року по 23 грудня 1983 року навчання у вищих та середніх навчальних закладах 03 роки 03 місяці 23 дні до страхового стажу;

з 26 грудня 1983 року по 09 жовтня 1984 року 00 років 09 місяців 14 днів до страхового стажу;

з 21 жовтня 1984 року по 16 жовтня 1986 року строкова військова служба 01 рік 11 місяців 26 днів до страхового стажу;

з 01 грудня 1985 року по 19 березня 1992 року 05 років 03 місяці 19 днів до страхового стажу;

з 20 березня 1992 року по 24 липня 1994 року 02 роки 04 місяці 05 днів до страхового стажу;

з 06 вересня 1994 року по 28 квітня 1995 року 00 років 07 місяців 23 дні до страхового стажу;

з 29 квітня 1995 року по 22 липня 1997 року 02 роки 02 місяці 24 дні до страхового стажу;

з 03 листопада 1997 року по 29 серпня 2000 року 02 роки 09 місяців 27 днів до страхового стажу;

з 07 вересня 2000 року по 20 березня 2002 року 01 рік 06 місяців 14 днів до страхового стажу;

з 29 червня 2002 року по 28 вересня 2002 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового стажу;

з 13 березня 2003 року по 31 грудня 2003 року 00 років 09 місяців 19 днів до страхового стажу;

з 01 січня 2004 року по 03 вересня 2004 року 00 років 08 місяців 23 днів до страхового стажу;

з 09 листопада 2009 року по 31 березня 2014 року 04 роки 02 місяці 00 днів до страхового та до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року 00 років 07 місяців 00 днів до страхового та до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші.

В подальшому ГУ ПФУ в м. Києві проводило перерахунок призначеної позивачу пенсії. Зокрема рішенням від 17 листопада 2021 року № 17 (підстава перерахунку ВПО зареєстрована); рішенням від 22 лютого 2022 року № 17 (підстава перерахунку індексація заробітку (масовий)); рішенням від 19 червня 2022 року № 17 (підстава перерахунку у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий)); рішенням від 26 лютого 2023 року № 17 (підстава перерахунку індексація заробітку (масовий)).

Суд зауважує, що внаслідок проведення цих перерахунків обчислення страхового та спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 змін не зазнавало, а розмір пенсії визначався без застосування норм абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345.

В лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в м. Києві, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо незарахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком довідок про пільгову роботу та заробітну плату;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві здійснити призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно ст. 114 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 відповідно до його заяви від 03 листопада 2021 року, зарахувавши до пільгового стажу роботи повний день гірником під землею періоди роботи згідно записів трудової книжки, а саме:

з 01 вересня 1980 року по 21 грудня 1983 року навчання в ГорПТУ «102» за спеціальністю електрослюсар підземний;

з 26 грудня 1983 року по 09 жовтня 1984 року прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем;

з 21 жовтня 1984 року по 26 жовтня 1986 року служба в лавах радянської армії;

з 01 грудня 1986 року по 01 квітня 1988 року прийнятий електрослюсарем четвертого розряду підземним з повним робочим днем у шахті;

з 01 квітня 1988 року по 19 березня 1992 року у зв`язку з введенням нових тарифних умов оплати праці установити професію електрослюсаря підземного з повним робочим днем на шахті та присвоїти 4 розряд;

з 19 березня 1992 року по 24 липня 1994 року встановлений п`ятий розряд електрослюсаря підземного з повним робочим днем;

з 09 листопада 2009 року по 01 червня 2014 року прийнятий електрослюсарем четвертого розряду підземним з повним робочим днем в шахті;

з 01 червня 2014 року по 02 лютого 2016 року переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві провести розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок: № 1375 від 13 квітня 2021 року, № 1378 від 13 квітня 2021 року.

06 жовтня 2022 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 200/2280/22, яким позов ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо незарахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком довідок про пільгову роботу та заробітну плату;

- зобов`язав ГУ ПФУ в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи згідно записів трудової книжки, а саме:

з 01 вересня 1980 року по 21 грудня 1983 року навчання в МПТУ «102» за спеціальністю електрослюсар підземний;

з 26 грудня 1983 року по 09 жовтня 1984 року робота електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті;

з 21 жовтня 1984 року по 26 жовтня 1986 року служба в рядах радянської армії;

з 01 грудня 1986 року по 01 квітня 1988 року робота електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті;

з 01 квітня 1988 року по 19 березня 1992 року робота електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті;

з 19 березня 1992 року по 24 липня 1994 року робота електрослюсарем підземним з повним робочим днем 5 розряду;

з 01 липня 2014 року по 31 жовтня 2014 року робота електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

- зобов`язав ГУ ПФУ в м. Києві провести розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок № 1375 від 13 квітня 2021 року, № 1378 від 13 квітня 2021 року з 03 листопада 2021 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог суд відмовив.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2022 року у справі № 200/2280/22 залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2023 року і набрало законної сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлені ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, обставини, встановлені у справі № 200/2280/22, є обов`язковими для сторін у цій справі, мають преюдиційний характер і не потребують доведення.

Під час розгляду справи № 200/2280/22 суд встановив такі обставини, що знайшли відображення в мотивувальній частині рішення від 06 жовтня 2022 року, а також навів такі висновки:

«[…]

02.01.2022 року позивач подав заяву про перерахунок пенсії з урахуванням всіх довідок про заробітну плату та зарахування їх до пільгового стажу до Пенсійного фонду України через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, вказану заяву було направлено на розгляд до Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Листом від 31.01.2022 року №2843-53/М-02/8-2600/22 відповідач повідомив позивача, що загальний страховий стаж позивача складає 31 рік 2 місяці 7 днів, в тому числі додатковий стаж на підземних роботах становить 4 роки 7 місяців 23 дні (періоди з 09.11.2009 року по 31.03.2014 року та 01.04.2014 року по 30.06.2014 року), проте зарахувати інші періоди роботи на підземних роботах у шахтах відсутні підстави, оскільки відсутні довідки, які підтверджують пільговий характер виконаної роботи із шкідливими умовами праці, дані довідки повинні бути надані установами, які в зазначений термін перемістилася на територію яких, органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, де можливо провести перевірку даної довідки.

[…]

Трудовий стаж позивача підтверджується даними трудової книжки НОМЕР_3 , зокрема, спірні періоди роботи засвідчені записами трудової книжки:

- № 1, згідно якого позивач з 01.09.1980 року по 21.12.1983 року навчався в МПТУ №102 за спеціальністю електрослюсар підземний;

- №№ 2-3, згідно яких позивач з 26.12.1983 року по 09.10.1984 року працював електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті в Ордену Червоного прапору шахті ім. В.І. Леніна РВО з видобутку вугілля «Радянськвугілля» №1;

- № 4, згідно якого з 21.10.1984 року по 26.10.1986 року позивач проходив службу в радянській армії;

- №№ 5-8, згідно яких з 01.12.1986 року по 24.07.1994 року позивач працював електрослюсарем підземним 4 та 5 розряду з повним робочим днем в шахті в Ордену Червоного прапору шахті ім. В.І. Леніна РВО з видобутку вугілля «Радянськвугілля» №1;

- №№ 22-23, згідно яких з 09.11.2009 року по 31.05.2014 року позивач працював електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті в Ордену Червоного прапору шахті ім. В.І. Леніна;

- №№ 23-24, згідно яких позивач з 01.06.2014 року по 02.02.2016 року працював електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті в ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля».

Проаналізувавши зміст позовних вимог, доводи відзиву відповідача та записи трудової книжки, суд дійшов висновку, що періоди роботи з 09.11.2009 по 01.06.2014 та з 01.06.2014 по 30.06.2014 року загальною тривалістю 4 роки 7 місяців 23 дні, та які позивач вважає спірними, відповідачем зараховано до пільгового стажу позивача відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Враховуючи вкладене, доводи позовної заяви в цій частині спростовано матеріалами адміністративної справи.

Період військової служби з 21.10.1984 року по 26.10.1986 року підтверджується військовим квитком НОМЕР_4 від 21.10.1984 року, виданим Гірняцьким районним військовим комісаріатом м. Макіївки Донецької області.

Період навчання з 01.09.1980 року по 23.12.1983 року в середньому МПТУ № 102 м. Макіївки Донецької області за спеціальністю електрослюсар підземний підтверджується Дипломом Г № 376066, виданим 23.12.1983 року.

Аналізуючи надані позивачем довідки на підтвердження пільгового стажу, суд встановив наступне.

Згідно довідки Філії «Шахта «Калинівська-Східна» ДУП так званої «днр» «Макіїввугілля» № 1376 від 13.04.2021 року, в період з 26.12.1983 року по 09.10.1984 року позивач працював повний робочий день в Ордену Червоного прапору шахті ім. В.І. Леніна за професією електрослюсар підземний, що віднесена до Списку № 1, відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Згідно довідки Філії «Шахта «Калинівська-Східна» ДУП так званої «днр» «Макіїввугілля» № 1377 від 13.04.2021 року, в період з 01.12.1986 року по 24.05.1990 року позивач працював повний робочий день в Ордену Червоного прапору шахті ім. В.І. Леніна за професією електрослюсар підземний, що віднесена до Списку № 1, відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, в період з 25.05.1990 року по 24.07.1994 року позивач працював повний робочий день в Ордену Червоного прапору шахті ім. В.І. Леніна за професією електрослюсар підземний, що віднесена до Списку № 1, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Згідно довідки Філії «Шахта «Калинівська-Східна» ДУП так званої «днр» «Макіїввугілля» № 1908 від 21.05.2021 року, в періоди з 02.01.2012 року по 31.12.2015 року та з 01.01.2016 року по 02.02.2016 року позивач працював повний робочий день в ВП «Шахта «Калинівська-Східна» за професією електрослюсар підземний, що віднесена до Списку № 1, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Дослідивши Індивідуальні відомості про застраховану особу відносно ОСОБА_1 , суд встановив:

- з листопада 2014 року відомості про місце роботи позивача як і про нарахування заробітної плати та страхових внесків в системі персоніфікованого обліку відсутні;

- згідно відомостей по спеціальному стажу періоди роботи позивача з 2010 року по жовтень 2014 року обліковуються за кодами обліку спецстажу ЗПЗ014А1.

[…]

Поряд з цим, позивачем надавалась відповідачу та до суду уточнюючі довідки, які видані Філією «Шахта «Калинівська-Східна» ДУП так званої «днр».

Довідки №№ 1376 та 1377 від 13.04.2021 року посвідчують пільговий стаж роботи позивача набутий за радянських часів, а також за часів дії легітимної української влади на тимчасово окупованій території Донецькій області.

Вказані довідки містять посилання на первинні документи, на підставі яких вони видані.

[…]

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про безпідставне не зарахування відповідачем періодів роботи позивача з 26.12.1983 року по 09.10.1984 року та з 01.12.1986 року по 24.07.1994 року в шахті в Ордену Червоного прапору шахті ім. В.І. Леніна РВО з видобутку вугілля «Радянськвугілля» № 1.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР, час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відтак, згідно записів трудової книжки №№ 1-2 та диплому, позивач приступив до роботи за набутою спеціальністю через три дні після закінчення навчання, період роботи позивача з 26.12.1983 року по 09.10.1984 року, посвідчений записами трудової книжки №№ 2-3 відноситься до пільгового стажу за Списком № 1.

З огляду на викладене, період навчання позивача з 01.09.1980 року по 23.12.1983 року в середньому МПТУ № 102 м. Макіївки Донецької області за спеціальністю електрослюсар підземний безпідставно не зараховано до пільгового стажу позивача.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч. 6 ст. 2 вказаного Закону, одним з видів військової служби є строкова військова служба.

В спірних правовідносинах перебування позивача на військовій службі в радянській армії підтверджується не тільки даними військового квитка, а і записами трудової книжки, зокрема записом № 5, який не містить жодних недоліків.

Також слід врахувати, що на період проходження позивачем військової служби чинним було Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590.

Пунктом «к» частини 1 пункту 109 вказаного Положення передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначені на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти «а» та «б» пункту 16), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах «к» та «л», дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

Відповідно до записів трудової книжки №№ 2-3 позивач працював з 26.12.1983 року по 09.10.1984 року електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті, та згідно записів №№ 5-8 з 01.12.1986 року по 24.07.1994 року позивач працював електрослюсарем підземним 4 та 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Враховуючи викладене, період строкової військової служби має бути зарахований до пільгового стажу позивача на відповідних умовах.

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.07.2014 по 02.02.2016 у ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля», суд зазначає наступне.

[…]

01.11.2014 вони не містять інформації визначеної п. 2 ч. 3 ст. 21 Закону №1058-IV, зокрема, відомостей про страховий та пільговий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат, що свідчить про припинення ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля» надання такої інформації до органів Пенсійного фонду.

ДП «Макіїввугілля» (Код ) станом на теперішній час на територію підконтрольну легітимній українській владі перереєстроване (02088, місто Київ, вул. Промислова, будинок 10), проте, надані позивачем документи видані на тимчасово непідконтрольній території.

Вказане дає підстави для висновку, що під час роботи на вказаному підприємстві з 01.11.2014 року позивач не приймав участі в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в порядку, установленому законодавством України.

Комплексно дослідивши встановлені обставини справи в контексті правових норм, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно не зараховано до пільгового (страхового) стажу роботи позивача періоди роботи з 01.11.2014 по 02.02.2016 року в ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля».

[…]

Поряд з цим, належність періоду роботи позивача з 01.07.2014 року по 31.10.2014 року в ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля» до пільгового підземного стажу за Списком №1 підтверджується записами трудової книжки.

[…]

З огляду на викладене, суд встановив, що відповідачем безпідставно не зараховано низку періодів роботи позивача до пільгового стажу за Списком №1.

[…]

Враховуючи фактичні обставини даної справи, питання зарахування спірних періодів до пільгового стажу позивача не може бути віднесено до дискреційних повноважень органу пенсійного фонду з огляду на приписи чинного пенсійного законодавства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову шляхом: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо незарахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком довідок про пільгову роботу та заробітну плату; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи згідно записів трудової книжки, а саме: 01.09.1980 по 21.12.1983 навчання в МПТУ «102» за спеціальністю електрослюсар підземний; 26.12.1983 по 09.10.1984 робота електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті; 21.10.1984 по 26.10.1986 служба в рядах радянської армії; 01.12.1986 по 01.04.1988 робота електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті; 01.04.1988 по 19.03.1992 робота електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті; 19.03.1992 по 24.07.1994 робота електрослюсарем підземним з повним робочим днем 5 розряду; 01.07.2014 по 31.10.2014 робота електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок № 1375 від 13.04.2021 року № 1378 від 13.04.2021 року з 03.11.2021 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог має бути відмовлено.

[…]».

На виконання рішення суду у справі № 200/2280/22 ГУ ПФУ в м. Києві провело перерахунок призначеної позивачу пенсії.

Рішення ГУ ПФУ в м. Києві про перерахунок пенсії від 05 червня 2023 року № 17 свідчить, що пенсія за віком ОСОБА_1 була обчислена наступним чином:

шифр та вид пенсії 120 пенсія за віком;

умови призначення Закон № 1058, Прикінцеві положення п. 2 ч. 1; Закон № 1788, ст. 14 (роботи підземні, професії за постановою № 202 (25));

середньомісячний заробіток 19 102,08000;

дата народження, стать ІНФОРМАЦІЯ_2 , чоловік;

дата перерахунку, вік, ознака роботи 24 травня 2023 року; 58 років 04 місяці 13 днів; не працює;

вид перерахунку згідно з рішенням суду;

підстава згідно з рішенням суду у справі № 200/2280/22 від 06 жовтня 2022 року;

особливості ВПО зареєстрована з 03 листопада 2021 року довічно; призначення за рішенням суду з 03 листопада 2021 року довічно;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 40 років 06 місяців 15 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 22 років 00 місяців 22 дні;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 05 років 05 місяців 23 дні;

додаткові роки за Список 1 13 років 00 місяців 00 днів;

в тому числі роботи підземні, професії за постановою КМУ № 202 (25) 04 роки 07 місяців 23 дні;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,40500;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((486/100*12)*1) 0,40500;

03 листопада 2021 року 30 листопада 2021 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (19102,08*0,40500) 7 736,34 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 5 років) 92,70 грн;

загальний розмір пенсії 7 829,04 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 жовтня 2021 року;

розмір пенсії з надбавками 7 829,04 грн;

01 грудня 2021 року 30 червня 2022 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) ((19102,08*0,40500)*1) 7 736,34 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 5 років) 96,70 грн;

загальний розмір пенсії 7 833,04 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2021 року;

розмір пенсії з надбавками 7 833,04 грн;

01 липня 2022 року 30 вересня 2022 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (19102,08*0,40500) 7 736,34 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 5 років) 101,35 грн;

загальний розмір пенсії 7 837,69 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2022 року;

01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (19102,08*0,40500) 7 736,34 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 5 років) 101,35 грн;

загальний розмір пенсії 7 837,69 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 липня 2022 року;

розмір пенсії з надбавками 7 837,69 грн;

01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (19102,08*0,40500) 7 736,34 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 5 років) 104,65 грн;

загальний розмір пенсії 7 840,99 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2022 року;

розмір пенсії з надбавками 7 840,99 грн;

01 січня 2023 року 11 січня 2025 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (19102,08*0,40500) 7 736,34 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 5 років) 104,65 грн;

загальний розмір пенсії 7 840,99 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 грудня 2022 року;

розмір пенсії з надбавками 7 840,99 грн;

12 січня 2025 року довічно

розмір пенсії за віком (ст. 27) (19102,08*0,40500) 7 736,34 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 5 років): 104,65 грн;

загальний розмір пенсії: 7 840,99 грн;

місяць підвищення розміру пенсії: 01 грудня 2022 року;

розмір пенсії з надбавками: 7 840,99 грн.

Розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення від 05 червня 2023 року № 17 свідчить, що пенсійний орган зарахував ОСОБА_1 періоди:

з 01 вересня 1980 року по 21 грудня 1983 року навчання за фахом 03 роки 03 місяці 21 день до страхового стажу;

з 26 грудня 1983 року по 09 жовтня 1984 року 00 років 09 місяців 14 днів до страхового та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, інші;

з 21 жовтня 1984 року 26 жовтня 1986 року військова служба строкова 02 роки 00 місяців 06 днів до страхового стажу;

з 01 грудня 1986 року по 19 березня 1992 року 05 років 03 місяці 19 днів до страхового та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, інші;

з 20 березня 1992 року по 24 липня 1994 року 02 роки 04 місяці 05 днів до страхового та до пільгового стажу ст. 14, постанова № 202, підземні, інші;

з 06 вересня 1994 року по 28 квітня 1995 року 00 років 07 місяців 23 дні до страхового стажу;

з 29 квітня 1995 року по 22 липня 1997 року 02 роки 02 місяці 24 дні до страхового стажу;

з 03 листопада 1997 року по 29 серпня 2000 року 02 роки 09 місяців 27 днів до страхового стажу;

з 07 вересня 2000 року по 20 березня 2002 року 01 рік 06 місяців 14 днів до страхового стажу;

з 29 червня 2002 року по 28 вересня 2002 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового стажу;

з 13 березня 2003 року по 31 грудня 2003 року 00 років 09 місяців 19 днів до страхового стажу;

з 01 січня 2004 року по 03 вересня 2004 року 00 років 08 місяців 23 днів до страхового стажу;

з 09 листопада 2009 року по 31 березня 2014 року 04 роки 02 місяці 00 днів до страхового та до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 липня 2014 року по 31 жовтня 2014 року 00 років 04 місяці 00 днів до страхового та до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші.

Всього, за розрахунком пенсійного органу, страховий стаж позивача з урахуванням перетину періодів становить 27 років 06 місяців 15 днів; крім того, додаткові роки за Список 1 13 років 00 місяців 00 днів; всього для розрахунку 40 років 06 місяців 15 днів.

Норми абз. 3 ч. 2 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 для визначення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком ГУ ПФУ в м. Києві не застосовувало, про що свідчить зміст рішення про перерахунок пенсії від 05 червня 2023 року № 17.

В подальшому ГУ ПФУ в м. Києві проводило перерахунок призначеної позивачу пенсії, про що свідчить рішення від 05 червня 2023 року № 17 (підстава перерахунку індивідуально (масовий), індексація заробітку). При цьому норми абз. 3 ч. 2 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 для визначення розміру пенсії також не були застосовані.

20 липня 2023 року через вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України ОСОБА_1 звернувся з заявою, що зареєстрована за № ВЕБ-26002-Ф-С-23-165022, в якій просив повідомити, з якої причини йому не платять пенсію відповідно до Закону № 345 в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря.

За наслідками розгляду звернень позивача, які були подані через вебпортал Пенсійного фонду України 12 липня 2023 року № ВЕБ-26002-Ф-С-23-157762, № ВЕБ-26002-Ф-С-23-157764 та від 20 липня 2023 року № ВЕБ-26002-Ф-С-23-165022 листом від 28 липня 2023 року № 25820-25559/М-02/8-2600/23 ГУ ПФУ в м. Києві, серед іншого, повідомило про таке:

- позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та з 03 листопада 2021 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058;

- рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2022 року виконано в межах резолютивної частини: періоди навчання, військової служби та роботи, зазначені в рішенні суду, зараховані до пільгового стажу; розмір пенсії обчислено згідно з довідками від 13 квітня 2021 року № 1375 та № 1378 з 03 листопада 2021 року; страховий стаж становить 40 років 06 місяців 15 днів, у тому числі 13 додаткових років за Списком 1; пенсію обчислено із заробітної плати за періоди з 01 липня 1989 року по 30 червня 1994 року та з 01 липня 2000 року по 30 червня 2014 року; розмір перерахованої пенсії становить: з 03 листопада 2021 року 7 829,04 грн, з 01 грудня 2021 року 7 833,04 грн, з 01 березня 2022 року 7 968,04 грн, з 01 липня 2022 року 7 972,69 грн, з 01 грудня 2022 року 7 975,99 грн, з 01 березня 2023 року 8 075,99 грн; кошти за період з 03 листопада 2021 року по 30 червня 2023 року в сумі 65 502,94 грн перераховані в липні 2023 року;

- відповідно до ст. 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи заявника стаж на підземних роботах становить 04 роки 07 місяців 23 дні, тому підстави для призначення мінімального розміру пенсії шахтарям відсутні.

Роз`яснення з даного питання було надано листом від 31 січня 2022 року № 2843-53/М-02/8-2600/22.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи суду не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, тобто станом на 03 листопада 2021 року, Закон № 1058 діяв в редакції від 14 серпня 2021 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Ст. 10 Закону № 1058 гарантує право вибору пенсійних виплат.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у ч. ч. 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у ч. 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

[…].

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. […].

При цьому за правилами ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ч. ч. 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 1. «Підземні роботи» розділу І. «Гірничі роботи. Видобуток вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, слюди, солі та інших рудних і нерудних корисних копалин підземним способом. Будівництво шахт і рудників. Будівництво метрополітенів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, включені:

всі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні вказаних вище робітників та службовців (медперсонал підземних здравпунктів, робітники підземного телефонного зв`язку тощо).

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, включені:

10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»

1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені:

10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»

1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені:

1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи». (Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені:

Працівники:

зайняті повний робочий день на підземних роботах;

які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

[…]

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гарячих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова КМУ № 202).

До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» постанови КМУ № 202 включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Отже, зайнятість особи на підземних роботах за професією «електрослюсар підземний» з повним робочим днем під землею (в шахті) з видобутку вугілля, тобто за професією, що передбачена як Списком № 1, так і Постановою КМУ № 202, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, а з урахуванням положень ч. 5 ст. 114 цього Закону періоди роботи в таких умовах також підлягають зарахуванню до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788).

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок № 637 також визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

За правилами ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії Порядок № 22-1 діяв в редакції від 30 березня 2021 року.

При цьому, 30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі Постанова правління ПФУ № 25-1).

Зміни, внесені до Порядку № 22-1 на підставі Постанови правління ПФУ № 25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.

Запроваджена у зв`язку із змінами, внесеними до Порядку № 22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв`язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.

Відповідно до п. 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії, […] (Заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1); […] подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі сервісний центр).

Заява про призначення пенсії, […] може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з п. 1.9 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону № 1058.

[…].

Відповідно до п. 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків […], або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

2) документи про стаж, що визначені Порядком № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

[…]

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

[…]

4) документи про місце проживання (реєстрації) особи;

5) документи, які засвідчують особливий статус особи: […].

Приймання, оформлення і розгляд документів, поданих для призначення (перерахунку) пенсії, регламентовано розділом ІV Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

[…]

Згідно з п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених п. 2.28 розділу ІІ цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Крім того, п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

[…]

Відповідно до п. 4.7 розділу ІV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з п. 4.8 розділу ІV Порядку № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

П. 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

[…].

Висновки суду по суті позовних вимог.

Зміст поданих сторонами заяв по суті справи зумовлює висновок, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з діями (бездіяльністю) ГУ ПФУ в м. Києві, які полягали у незастосуванні норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 при встановленні розміру, призначеної ОСОБА_1 з 03 листопада 2021 року пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

За висновком пенсійного органу, позивач не має права на встановлення розміру призначеної йому пенсії із застосуванням ст. 8 Закону № 345, оскільки його стаж на підземних роботах є меншим за 15 років і становить 04 роки 07 місяців 23 дні.

Суд вважає за необхідне відзначити, що предмет та підстави позову ОСОБА_1 , який розглядається у цій справі, не є тотожним предмету та підставам позову, розглянутому у справі № 200/2280/22.

Заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги не можна вважати такими, що стосуються саме виконання рішення суду у справі № 200/2280/22, а тому норми ст. 383 КАС в даному випадку не підлягають застосуванню.

Розглядаючи цю справу, суд не дає оцінку виконанню пенсійним органом рішення суду у справі № 200/2280/22.

Між позивачем та відповідачем існує новий публічно-правовий спір, зокрема, щодо наявності підстав для застосування норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 під час встановлення розміру пенсії за віком.

Для вирішення публічно-правого спору, що виник між сторонами, дії (бездіяльність) ГУ ПФУ м. Києві, які полягали у незастосуванні норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 при встановленні розміру, призначеної ОСОБА_1 пенсії, належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Суд встановив, що з 03 листопада 2021 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Під час призначення пенсії пенсійний орган зарахував позивачеві до спеціального (пільгового) стажу на підземних роботах лише 04 роки 07 місяців 23 дні.

Не погодившись з діями пенсійного органу, зокрема в частині обчислення спеціального (пільгового) стажу, за захистом свого права на належне пенсійне забезпечення ОСОБА_1 звернувся до суду.

06 жовтня 2022 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 200/2280/22, яким, з-поміж іншого, зобов`язав ГУ ПФУ в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди: з 01 вересня 1980 року по 21 грудня 1983 року навчання в ПТУ за спеціальністю електрослюсар підземний; з 26 грудня 1983 року по 09 жовтня 1984 року робота електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті; з 21 жовтня 1984 року по 26 жовтня 1986 року служба в рядах радянської армії; з 01 грудня 1986 року по 01 квітня 1988 року робота електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті; з 01 квітня 1988 року по 19 березня 1992 року робота електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті; з 19 березня 1992 року по 24 липня 1994 року робота електрослюсарем підземним з повним робочим днем; з 01 липня 2014 року по 31 жовтня 2014 року робота електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті.

При цьому в рішенні від 06 жовтня 2022 року у справі № 200/2280/22 суд не конкретизував, до якого саме різновиду спеціального (пільгового) стажу підлягають зарахуванню вказані вище періоди навчання, строкової військової служби та роботи.

Перш ніж перейти до оцінки доводів і заперечень сторін, які стосуються встановлення розміру пенсії, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Спеціальний (пільговий) стаж працівників, зайнятих повний робочий день на виробництвах, роботах, професіях, посадах на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, не обмежується лише категорією «Список № 1».

Навіть в межах Списку № 1 роботи різняться між собою за важкістю і шкідливістю для здоров`я. Характер робіт за Списком № 1, які виконує працівник, в подальшому випливає на його соціальний захист та пенсійне забезпечення.

Аналіз пенсійного законодавства, зокрема норм п. 1 ч. 2, ч. ч. 3, 5 ст. 114 Закону № 1058, свідчить, що для працівників, які працювали на роботах за Списком № 1, визначені різні умови призначення пенсії, що різняться за віковим цензом, тривалістю страхового і спеціального (пільгового) стажу. Характер робіт за Списком № 1, які виконував працівник також впливає на розмір пенсії (абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058, ст. 8 Закону № 345).

До того ж згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства працівникам, зайнятим на роботах за Списком № 1, в залежності від їх важкості і шкідливості проставляються різні коди підстав обліку спеціального стажу.

Так, працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам проставляється код підстави ЗП3013А1.

Працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років проставляється код підстави ЗП3014А1.

Працівникам провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років проставляється код підстави ЗП3014А2.

Працівникам провідних професій: сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, які безпосередньо зайняті повний робочий день в металургії за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років проставляється код підстави ЗП3014А3.

Аналіз структури стажу ОСОБА_1 , наведений в розрахунках стажу (форма РС-право) до рішення про призначення пенсії, свідчить, що під час призначення пенсії ГУ ПФУ в м. Києві зарахувало позивачеві до спеціального (пільгового) стажу «ст. 14, постанова 202, підземні, інші» 04 роки 07 місяців 23 дні (йдеться про періоди роботи з 09 листопада 2009 року по 31 березня 2014 року та з 01 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті).

Будь-які інші періоди роботи, навчання, військової служби під час призначення пенсії до спеціального (пільгового) стажу позивача, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, відповідачем зараховані не були.

В рішенні про призначення пенсії ГУ ПФУ в м. Києві вказало на наявність у ОСОБА_1 додаткових років за Список № 1 04 роки 00 місяців 00 днів, а також спеціального (пільгового) стажу роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 04 роки 07 місяців 23 дні.

Протиправність дій пенсійного органу, які полягали у незарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу періоду навчання в ПТУ за спеціальністю електрослюсар підземний з 01 вересня 1980 року по 21 грудня 1983 року; періоду роботи з 26 грудня 1983 року по 09 жовтня 1984 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті; періоду проходження строкової військової служби з 21 жовтня 1984 року по 26 жовтня 1986 року; періоду роботи з 01 грудня 1986 року по 01 квітня 1988 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті; періоду роботи з 01 квітня 1988 року по 19 березня 1992 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті; періоду роботи з 19 березня 1992 року по 24 липня 1994 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем; періоду роботи з 01 липня 2014 року по 31 жовтня 2014 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті, підтверджена таким, що набрало законної сили рішенням суду від 06 жовтня 2022 року у справі № 200/2280/22.

Суд встановив, що на виконання рішення суду від 06 жовтня 2022 року у справі № 200/2280/22 ГУ ПФУ в м. Києві зарахувало ОСОБА_1 вказані вище періоди роботи до спеціального (пільгового) стажу «ст. 14, постанова 202, підземні, інші», про що свідчить розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення про перерахунок пенсії від 05 червня 2023 року.

Незважаючи на зарахування до спеціального (пільгового) стажу позивача періодів навчання за фахом, строкової військової служби та роботи електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті «ст. 14, постанова 202, підземні, інші», за розрахунком пенсійного органу тривалість спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 на підземних роботах 04 роки 07 місяців 23 дні змін не зазнала, про що свідчить як розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення про перерахунок пенсії від 05 червня 2023 року, так і зміст цього рішення.

При цьому жодного обґрунтування такому розрахунку ні у відповіді на звернення позивача, ні у відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в м. Києві не навело.

Щодо наявності підстав для встановлення розміру пенсії за віком із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 суд зазначає наступне.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону № 345, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків […] за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Закон № 345 спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Відповідно до ст. 1 Закону № 345 дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі шахтарі), та членів їх сімей.

Ст. 8 Закону № 345 визначає особливості пенсійного забезпечення осіб, на яких поширюється дія цього Закону.

Так, згідно зі ст. 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків […] за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону № 1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Верховний Суд в постанові від 26 жовтня 2022 року у справі № 200/591/19-а навів такі висновки:

«[…]

24. Аналізуючи згадані вище положення законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів зазначає, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. При цьому додаткове зарахування по одному року за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах здійснюється лише для обчислення розміру пенсії за віком за Списком № 1, а не при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

25. Тобто, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону № 345, і застосовується такий механізм безпосередньо під час розрахунку розміру пенсії.

[…]».

Суд встановив, що ГУ ПФУ в м. Києві під час встановлення розміру пенсії ОСОБА_1 , виходило з того, що його пільговий стаж на підземних роботах за Списком № 1 складає 04 роки 07 місяців 23 дні, а тому не застосовувало положення абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345.

Разом з цим суд встановив, що під час призначення пенсії з 03 листопада 2021 року пенсійний орган протиправно не зарахував ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу на підземних роботах періоди навчання за фахом, строкової військової служби та періоди роботи з видобутку вугілля на підземних роботах повний робочий день в шахті за професією електрослюсаря підземного, що передбачено як Списком № 1, так і Постановою КМУ № 202.

Цей факт підтверджений таким, що набрало законної сили, рішенням суду від 06 жовтня 2022 року у справі № 200/2280/22.

Загальна тривалість спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 на підземних роботах за Списком № 1 з повним робочим днем в шахті, з урахуванням протиправно незарахованих періодів навчання, строкової військової служби та роботи, на момент звернення позивача за призначенням пенсії становила 18 років 06 місяців 05 днів, (виходячи з розрахунку стажу (форма РС-право) до рішення ГУ ПФУ в м. Києві від 05 червня 2023 року про перерахунок пенсії), тобто перевищувала 15 років.

Отже, ОСОБА_1 має право на встановлення розміру пенсії за віком із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 з 03 листопада 2021 року, тобто з дня призначення пенсії.

Звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо нього при призначенні пенсії.

Ухвалою від 08 жовтня 2023 року суд пропонував позивачу уточнити зміст позовних вимог, конкретизувавши, які саме дії пенсійного органу, вчинені ним при призначенні пенсії, позивач просить визнати протиправними.

Однак правом змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог позивач не скористався, первісно заявлені позовні вимоги не уточнював.

Як наслідок, з огляду на встановлені фактичні обставини та правове регулювання спірних правовідносин, діючи на підставі ч. 2 ст. 9 КАС, суд дійшов висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог для забезпечення повного і ефективного захисту права позивача на належне пенсійне забезпечення шляхом визнати протиправними дій ГУ ПФУ в м. Києві, які полягали у встановленні розміру призначеної ОСОБА_1 з 03 листопада 2021 року пенсії за віком без застосування норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345.

Порушене право позивача підлягає відновленню шляхом покладання на ГУ ПФУ в м. Києві, як пенсійного органу, який прийняв рішення про призначення пенсії, обов`язку здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, встановивши її розмір із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 з 03 листопада 2021 року.

Позовні вимоги в частині покладання на ГУ ПФУ в м. Києві обов`язку здійснити призначення (перерахунок) призначеної ОСОБА_1 пенсії, виходячи з певного розміру 15 281,60 грн, розрахованого позивачем, задоволенню не підлягають, оскільки обчислення (розрахунок) суми пенсійної виплати як складова процесу її призначення (перерахунку) відповідно до Закону № 1058 належить до повноважень пенсійного органу.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Решта доводів та заперечень сторін не спростовують висновків суду по суті позовних вимог.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 858,88 грн (квитанція від 06 серпня 2023 року).

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в м. Києві на користь позивача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 858,88 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягали у встановленні розміру призначеної ОСОБА_1 з 03 листопада 2021 року пенсії за віком без застосування норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, встановивши її розмір із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 03 листопада 2021 року.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 88 копійок.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

8. Повне судове рішення складено 15 грудня 2023 року.

Суддя Т.О. Кравченко