Справа № 120/1321/20-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 120/1321/20-а

13 грудня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Шидловського В.Б. Курка О. П.

за участю:

секретаря судового засідання: Кушнір В. В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Герасимової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подані в порядку ст. 382 КАС України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову ГУ ПФУ у Вінницькій області від щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням доплати до пенсії за понаднормативний стаж, розрахований у відповідності до положень ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахування положень ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" з 01.01.2017.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Вінницькій області сплачений при звернені до суду судовий збір у розмірі 420,40 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 скасовано рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.05.2020 в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо застосування при обрахунку пенсії положень ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Прийнято в цій частині нову постанову про задоволення позовних вимог частково.

Визнано протиправною відмову ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо нарахування та виплати із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеномустаттею 39 Закону статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

В іншій частині рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року залишено без змін.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року виправлено описки, допущені у мотивувальній та у резолютивній частинах постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року, а саме: в абзаці 6 сторінки п`ятої мотивувальної частини постанови замість слів "у зоні гарантованого добровільного відселення" зазначити слова "у зоні посиленого радіологічного контролю" та в абзаці 5 резолютивної частини постанови замість слів "двом мінімальним заробітним платам" зазначити слова "одній мінімальній заробітній платі".

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року встановлено судовий контроль за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року та зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області подати звіт про виконання вказаного рішення суду.

До Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Вінницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі №120/1321/20.

Так, із доданих до звіту документів встановлено, що ГУ ПФУ у Вінницькій області було виплачено позивачу заборгованість за період з 17.07.2018 по 30.09.2020 в сумі 98599,45 грн, що не заперечується позивачем. Проте, здійснюючи нарахування пенсії позивачу на виконання рішення суду ГУ ПФУ у Вінницькій області взято за основу мінімальну заробітну плату станом на 2018 рік в розмірі 3723,00 грн., тоді як в рішенні суду зазначено про розмір мінімальної заробітної плати згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023 року встановлено новий строк для подання ГУ ПФУ у Вінницькій області звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року та ухвали від 29 жовтня 2020 року.

До Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Вінницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року та ухвали від 29 жовтня 2020 року у справі №120/1321/20.

Розглянувши вказаний звіт та матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, із доданих до звіту документів встановлено, що ГУ ПФУ у Вінницькій області проведено перерахунок пенсії позивача шляхом зміни розміру виплачуваного підвищення як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати.

Розмір мінімальної заробітної плати станом на 17.07.2018 - 3723,00 грн.; з 01.01.2019 - 4173,00 грн.; з 01.01.2020 - 4723,00 грн.; з 01.09.2020 - 5000,00 грн.

Як наслідок, розмір пенсії позивача розрахований на виконання рішення суду змінився:

- з 01.01.2019 і відповідно склав - 8838,53грн, в т.ч. підвищення 4173,00грн.;

- з 01.07.2019 склав 8846,57грн, в т.ч. підвищення 4173,00грн.;

- з 01.12.2019 склав - 8855,45грн, в т.ч. підвищення 4173,00грн.;

- з 01.01.2020 склав 10609,95грн, в т.ч. підвищення 4723,00грн.;

- з 01.05.2020 склав 11227,83грн, в т.ч. підвищення 4723,00грн.;

- з 01.07.2020 склав 11237,45грн, в т.ч. підвищення 4723,00грн.;

- з 01.09.2020 склав 11514,45грн, в т.ч. підвищення 5000,00грн.;

- з 01.12.2020 склав 11521,86грн, в т.ч. підвищення 5000,00грн.

На сьогоднішній день, розмір пенсії позивача складає 14718,72грн, в т.ч. підвищення - 5000,00 грн.

Так, за період з 01.01.2019 по 30.11.2023 позивачу нараховано 63203,00 грн, що включені Головним управлінням до автоматизованої бази даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, виконання яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки у відповідності до норм статті 63 Закону №796 фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Так, ГУ ПФУ у Вінницькій області зазначило про те, що розмір пенсії позивача як і підвищення розраховано і виплачується управлінням виходячи з величини мінімальної заробітної плати станом на дату набрання рішенням законної сили, а саме вересень 2020 року, тобто момент набрання законної сили рішенням у справі № 120/1321/20-а.

Також, відповідач зазначив про те, що суд не вирішував в судовому порядку питання щодо подальшої зміни розміру оскаржуваного підвищення позивачу, так як не наділений процесуальним правом розглядати позовні вимоги на майбутнє.

Проте, такі твердження відповідача колегія суддів вважає безпідставними, оскільки в рішенні суду зазначено про розмір мінімальної заробітної плати згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Таким чином, вказане вище свідчить про те, що ГУ ПФУ у Вінницькій області всупереч ст. 129-1 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 14, 370 КАС України рішення суду не виконано, а відтак колегія суддів дійшла висновку про встановлення нового строку для подання звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року та ухвали від 29 жовтня 2020 року.

Керуючись 243, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 року та ухвали від 29.10.2020 року у справі №120/1321/20.

Встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 року та ухвали від 29.10.2020 року у справі №120/1321/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати у місячний строк з дня прийняття даної ухвали звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 року та ухвали від 29.10.2020 року у справі №120/1321/20.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Шидловський В.Б. Курко О. П.