Справа № 360/4522/20
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/4522/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М. розглянувши у письмовому провадженні заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі №360/4522/20 за позовом ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про визнання рішення, дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Меламеда Вадима Борисовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі №360/4522/20 за позовом ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі боржник), Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про визнання рішення, дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, представники по довіреності вимушені були покинути місце свого проживання та офісне приміщення в м. Запоріжжі, де і знаходилась, зокрема справа позивачки.

При перевезенні оригіналів документів з м. Запоріжжя до м. Одеси, оригінал виконавчого листа ОСОБА_1 було втрачено.

Також повідомив, що 09.06.2021 отримано виконавчий лист від 04.12.2021 по справі № 360/4522/20 про зобов`язання Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (, 92200, Луганська область, смт.Білокуракине, вул.Історична, буд.81) виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за період з 07.10.2009 по 16.12.2015 включно, строк пред`явлення виконавчого документу до виконання до 20.05.2024, але його було втрачено, через обставини які зазначено вище.

Враховуючи вищевикладене, представник позивача просив суд видати дублікати виконавчих листів на підставі рішення від 17.02.2021 у справі №360/4522/20, в якому суд вирішив наступне: «Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевськ Луганської області щодо непоновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009; зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 07.10.2009 по 16.12.2015 включно; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп."..».

Ухвалою суду від 08.12.2023 призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №360/4522/20.

Вищевказаною ухвалою, запропоновано боржнику у строк до 14 грудня 2023 року надати суду письмові пояснення з приводу заяви адвоката Меламеда Вадима Борисовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №360/4522/20.

14.12.2023 через підсистему «Електронний суд» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області надано письмові пояснення, в обґрунтування яких зазначив наступне.

Щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №360/4522/20 в частині зобов`язання виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 07.10.2009 по 16.12.2015 включно, боржник зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримувала пенсію за віком з грудня 2015 року на поточний рахунок, відкритий у відділенні АТ Ощадбанку.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №360/4522/20 пенсію за період з 07.10.2009 по 16.12.2015 включно у сумі 40431,48 грн нараховано на додаткову відомість жовтня 2021 року та виплачено, що підтверджується скріншотами з підсистеми Призначення та виплата пенсій Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Як вказує боржник, в частині зобов`язання виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 07.10.2009 по 16.12.2015 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №360/4522/20 виконано у повному обсязі.

Щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №360/4522/20 в частині стягнення судового збору, боржник повідомив, що особливості виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», боржником за яким є державний орган визначаються Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012.

Крім того, боржник вказав, що інформація щодо пред`явлення до виконання до органів державної казначейської служби виконавчого листа по справі №360/4522/20 у Головного управління відсутня.

Боржник також зазначив, що заява про видачу дубліката виконавчих листів не містить достатніх відомостей про їх втрату чи знищення, а також будь-яких доказів на підтвердження таких обставин.

На думку боржника, відповідно до поданої заяви неможливо встановити обставини втрати чи знищення виконавчих листів, також не зрозуміло чи виконавчі листи знищено у зв`язку з проведенням бойових дій, чи виконавчі листи втрачені представниками позивачки, чи транспортною компанією Нова пошта. Також не додано жодних документів від транспортної компанії Нова пошта, якщо виконавчі листи втрачено під час транспортування.

Просив відмовити в задоволенні заяви адвоката Меламеда Вадима Борисовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі №360/4522/20.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 6 листопада 2023 року №734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи в письмовому провадженні.

Розглядаючи подану заявником заяву, суд зазначає наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/4522/20 від 17.02.2021 адміністративний позов ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 , до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про визнання рішення, дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області щодо непоновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009.

Зобов`язано Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (, 92200, Луганська область, смт.Білокуракине, вул.Історична, буд.81) виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за період з 07.10.2009 по 16.12.2015 включно.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 , відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (, адреса: 92200, Луганська область, смт.Білокуракине, вул.Історична, буд.81) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021 апеляційну скаргу Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 р. у справі № 360/4522/20 залишено без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 р. у справі № 360/4522/20 - залишено без змін.

Вищевказане рішення набрало законної сили 15 травня 2021 року.

Даними КП «ДСС» підтверджено, що 04 червня 2021 року Луганським окружним адміністративним судом видано два виконавчих листа №360/4522/20 зі строком пред`явлення до 20.05.2024, а саме щодо:

- «Зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (, 92200, Луганська область, смт.Білокуракине, вул.Історична, буд.81) виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за період з 07.10.2009 по 16.12.2015 включно»;

- «Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (, адреса: 92200, Луганська область, смт.Білокуракине, вул.Історична, буд.81) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп.».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 за заявою представника позивача замінено відповідача у справі №360/4522/20 Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41246789) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, адреса: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, 9).

Частиною першою статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції

Підпунктом 18.1 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України визначено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюються судом, який ухвалив відповідне рішення, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. Одночасна видача судом виконавчого документа одній і тій самій особі в паперовій та електронній формах не допускається;

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Вказана норма регулює порядок видачі дубліката виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати його оригіналу, та спрямована на забезпечення виконання судового рішення, незважаючи на можливу втрату виконавчого документа.

Обов`язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є підтвердження того факту, що оригінал виконавчого документа дійсно втрачений та на момент вирішення такого питання такий документ не перебуває на виконанні у компетентного органу.

Відтак, заявнику слід довести факт втрати оригіналу виконавчого документа належними доказами, а також те, що вказане рішення суду на теперішній час є невиконаним, видані виконавчі листи не пред`являлись до виконання.

Згідно частини першої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Так, у постановах Верховного Суду від 19 квітня 2021 року у справі № 2-1316/285/11 та від 20 вересня 2022 року у справі №2-346/11 зазначено, що «єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата».

У частині першій 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У заяві про видачу дубліката виконавчого листа представник позивача посилається на те, що при перевезенні оригіналів документів з м. Запоріжжя до м. Одеси, оригінали виконавчих листів ОСОБА_1 було втрачено. У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, представники по довіреності вимушені були покинути місце свого проживання та офісне приміщення в м.Запоріжжі, де і знаходилась, зокрема справа позивачки.

На підтвердження вищевказаних доводів, представник позивача надав Акт від 29.09.2022 б/н, в якому зазначено, що ОСОБА_3 , директор ТОВ В. Меламед Юридичний офіс (Ізраїль Україна) склала цей акт про те, що 29.09.2022 отримала засобом поштового зв`язку "Нова пошта" папку №1023/37/68, в якій знаходиться справа ОСОБА_1 , проте під час перевірки на наявність оригіналів двох виконавчих листів від 29.12.2020 по справі №360/4522/20 було виявлено відсутність цих документів в папці.

Суд критично оцінює такі доводи представника позивача, оскільки відсутність документів у папці, не є доказом того, що виконавчі листи дійсно втрачені.

Наданий представником позивача Акт від 29.09.2022 б/н не є достатнім доказом в розумінні вимог статті 77 КАС України.

Жодних інших доказів на підтвердження обставини втрати вказаних виконавчих листів представником позивача не надано.

Крім того, суд погоджується з доводами відповідача про те, що заявником не надано жодних доказів того, що ним не пред`являлись дані виконавчі листи до виконання.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність наразі підстав для задоволення заяви адвоката Меламеда Вадима Борисовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі №360/4522/20.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви адвоката Меламеда Вадима Борисовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі №360/4522/20 за позовом ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в місті Алчевську Луганської області про визнання рішення, дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова