Справа № 280/6300/22
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 грудня 2023 року

м. Київ

справа №280/6300/22

адміністративне провадження № К/990/38974/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єресько Л.О.,

суддів: Білак М.В., Жука А.В.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Паскал Павло Михайлович, на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 січня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року у справі № 280/6300/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

04 листопада 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, в/ч НОМЕР_1 ), в якому просив суд визнати протиправним та скасувати наказ командира в/ч НОМЕР_1 №77 від 08 травня 2022 року про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності; зобов`язати в/ч НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за безпосередню участь у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за травень 2022 року у розмірі 100 000,00 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 січня 2023 року позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано пп.1.4 п.1 наказу командира в/ч НОМЕР_1 №77 від 08 травня 2022 року «Про результати проведення службового розслідування», зобов`язано в/ч НОМЕР_1 вирішити питання щодо виплати ОСОБА_1 за травень 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 січня 2023 року у справі № 280/6300/22 скасовано в частині визнання протиправним та скасування пп.1.4 п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №77 від 08 травня 2022 року «Про результати проведення службового розслідування» та покладання зобов`язання на військову частину НОМЕР_1 вирішити питання щодо виплати ОСОБА_1 за травень 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, та в цій частині прийнято постанову. В задоволенні позову ОСОБА_1 в частині визнання протиправним та скасування пп.1.4 п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №77 від 08 травня 2022 року «Про результати проведення службового розслідування» та покладання зобов`язання на військову частину НОМЕР_1 вирішити питання щодо виплати ОСОБА_1 за травень 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 відмовлено. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 січня 2023 року у справі № 280/6300/22 залишено без змін.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Паскал Павло Михайлович, звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.

Ухвалою Верховного Суду від 28 листопада 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, з підстав недотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав для касаційного оскарження судових рішень, з чітким посиланням на пункти частини четвертої статті 328 КАС України, що саме є підставою для касаційного оскарження та з наданням обґрунтувань, визначених пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із наданням відповідних доказів поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження.

12 грудня 2023 року від скаржника на виконання ухвали про залишення без руху надійшла уточнена касаційна скарга на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 січня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року у справі № 280/6300/22.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених)статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

В уточненій касаційній скарзі в обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень скаржник посилається на підпункт "г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України та пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України відповідно до якого відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме положень постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»(далі - Постанова №168) у якості покарання за вчинення дисциплінарного проступку.

Суд зазначає, що підстави касаційного оскарження викладаються в касаційній скарзі з вказівкою (наведенням) конкретних висновків суду, рішення якого оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які застосовані цим судом при прийнятті відповідного висновку. Скаржник повинен чітко вказати, яку саме норму права судами першої та (або) апеляційної інстанцій було неправильно застосовано, а також обґрунтувати у чому полягає помилка судів при застосуванні відповідної норми права та як на думку скаржника відповідна норма повинна застосовуватися.

Водночас скаржник повторно не визначає щодо конкретно якої саме норми Постанови № 168, відсутній висновок Верховного Суду.

Суд звертає увагу скаржника, що формальне посилання на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України не може вважатись належним виконанням вимог такого пункту щодо його обґрунтування.

Враховуючи викладене, Суд вважає недоведеним наявність підстав касаційного оскарження, визначених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Виходячи з визначених процесуальним законом меж, предметом касаційного перегляду можуть бути виключно питання права, а не факту.

Посилання на приписи статті 242 КАС України не підміняє визначення таких підстав касаційного оскарження.

Посилання скаржника у касаційній скарзі на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та порушення норм процесуального права зводяться до незгоди із висновками судів попередніх інстанцій щодо обставин справи та наполяганні на переоцінці наявних у справі доказів, що не є належним обґрунтуванням підстави касаційного оскарження судових рішень відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України.

Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Скаржнику було роз`яснено, що з урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження або їх некоректне (помилкове) визначення, або визначення безвідносно до предмета спору у конкретній справі, у якій подається касаційна скарга, унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.

Таким чином, скаржником не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 28 листопада 2023 року про залишення касаційної скарги без руху в частині визначення підстав та обґрунтувань підстав касаційного оскарження судових рішень.

Зазначене дає підстави вважати, що встановлений судом строк для усунення недоліків касаційної скарги закінчено, проте виявлені недоліки скаржником не усунуто.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України, до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини сьомої статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.

Суд роз`яснює скаржнику, що відповідно до положень частини восьмої статті 169 КАС України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 332, 355 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Паскал Павло Михайлович, на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 січня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року у справі № 280/6300/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.

Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Роз`яснити заявникові, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді Л.О. Єресько
М.В. Білак А.В. Жук