Справа № 640/14194/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

14 грудня 2023 року справа № 640/14194/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Волинська обласна військова адміністрація Волинської обласної державної адміністрації, про визнання протиправними і нечинними нормативно-правових актів в частині,

в с т а н о в и в:

У червні 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Кабінету Міністрів України, в якому позивач (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 18.09.2020) просить суд:

- визнати протиправними та нечинними:

пункт перший Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 590-р "Про затвердження перспективного плану формування територіальних громад Волинської області" (Урядовий кур`єр, офіційне видання, від 17.06.2020 - №113) в частині включення Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області до складу Камінь-Каширської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області, відповідно до пункту 1 "Графічна частина (карта Волинської області)" та пункту 2 "Перелік спроможних територіальних громад Волинської області" Перспективного плану формування територій громад Волинської області, що є додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 590-р "Про затвердження перспективного плану формування територіальних громад Волинської області",

та пункт другий Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 590-р "Про затвердження перспективного плану формування територіальних громад Волинської області" (Урядовий кур`єр, офіційне видання, від 17.06.2020 - №113) в частині визнання таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.02.2019 № 65 "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Волинської області" (Офіційний вісник України, 2019 р., №17, ст. 594), в частині доповнення переліку спроможних територіальних громад Волинської області Гуто-Боровенською об`єднаною територіальною громадою (код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ - 721483101), до складу якої увійшли територіальні громади: Гуто-Боровенська, Боровненська, Великообзирська, Верхівська, Олениненська, Піщанська, Полицівська, з адміністративним центром об`єднаної територіальної громади в селі Гута-Боровенська, відповідно до пункту 1 та підпункту 3) пункту 2 "Змін, що вносяться до перспективного плану формування територій громад Волинської області", що є додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.02.2019 № 65 "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Волинської області"

а також пункт другий розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 590-р "Про затвердження перспективного плану формування територіальних громад Волинської області" (Урядовий кур`єр, офіційне видання, від 17.06.2020 - №113) в частині визнання таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 № 993-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області" (Офіційний вісник України від 09.10.2015 - 2015 р., №78, стор. 237, стаття 2622, код акта 78804/2015) в частині внесення змін згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.02.2019 № 65 "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Волинської області" (Офіційний вісник України, 2019 р., №17, ст. 594);

- визнати нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №708-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області" в частині включення Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області дор складу Камінь-Каширської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2020 у справі №640/14194/20 (суддя Федорчук А.Б.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні.

Вказаною ухвалою суду зобов`язано Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення у виданні, в якому була оприлюднене розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року №590-р та від 12 червня 2020 року №708-р, відповідно до вимог ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

11.08.2020 від відповідача через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив на позовну заяву разом із клопотанням про продовження строку для подання доказів.

21.09.2020 позивачем через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано заяву про зміну предмета позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2021 (суддя Федорчук А.Б.) закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу № 640/14184/20 до колегіального судового розгляду.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.10.2021 (головуючий суддя Федорчук А.Б., судді Смолій І.В., Каракашьян С.К.) залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Волинську ОДА.

26.04.2022 відповідачем через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано додаткові пояснення по суті позову.

12.10.2022 від третьої особи до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли письмові пояснення по справі.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.11.2022 (головуючий суддя Федорчук А.Б., судді Смолій І.В., Каракашьян С.К.) оголошено по справі перерву для підготовки сторін до судових дебатів.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

17.10.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 02.02.2023 №03-19/9132/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/14194/20.

17.10.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 4-6 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Суд зазначає, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.07.2020 зобов`язано Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення у виданні, в якому була оприлюднене розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року №590-р та від 12 червня 2020 року №708-р, відповідно до вимог ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що розгляд справи починається спочатку, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду докази опублікування оголошення про розгляд Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи №640/14194/20 щодо оскарження пунктів першого та другого в частині Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 590-р "Про затвердження перспективного плану формування територіальних громад Волинської області", Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 708-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області" в частині, у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені.

Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №640/14194/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 30 січня 2024 року о 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

Підготовче судове засідання проводиться суддею одноособово. Розгляд справи по суті після закриття підготовчого провадження буде здійснюватись колегією у складі трьох суддів.

3. Витребувати докази у справі від відповідача:

- докази опублікування оголошення про розгляд Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи №640/14194/20 щодо оскарження пунктів першого та другого в частині Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 590-р "Про затвердження перспективного плану формування територіальних громад Волинської області", Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 708-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області" в частині, у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені.

Витребувані докази надати суду протягом 15 днів з дати отримання ухвали суду.

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.