Справа № 160/19641/23
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 160/19641/23
Суддя І інстанції Дєєв М.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправним та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати постанову державного виконавця Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Данченка Олега Миколайовича від 27.07.2023 року №49727522 про стягнення виконавчого збору;

- визнати протиправним та скасування постанову державного виконавця Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Данченка Олега Миколайовича від 27.07.2023 року №72384398 про відкриття виконавчого провадження;

- стягнути з Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь позивача грошові кошти в сумі 18265 (вісімнадцять тисяч двісті шістдесят п`ять) грн. 83 коп., які були стягнуті з позивача на підставі постанови державного виконавця Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Данченка Олега Миколайовича від 27.07.2023 року №49727522 про стягнення виконавчого збору.

- стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована протиправністю постанов державного виконавця від 27.07.2023 року №49727522 про стягнення виконавчого збору та від 27.07.2023 року №72384398 про відкриття виконавчого провадження. Вказує на те, що Закон України «Про виконавче провадження», чинний на момент відкриття виконавчого провадження, не передбачав стягнення виконавчого збору у справах про стягнення аліментів. Разом з тим, відповідач, застосовуючи положення ч.4 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції станом на момент винесення оскаржуваних постанов, не з`ясував усіх обставин, зокрема, щодо відсутності у позивача заборгованості зі сплати аліментів.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що З матеріалів справи вбачається, що державним виконавцем Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції винесено постанову №49727522 від 24.12.2015 року про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №388/1628/13-ц виданого 11.10.2013 року Долинським районним судом Кіровоградської області про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання дитини до повноліття у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) до повноліття дитини.

24.07.2023 року від стягувача ОСОБА_3 до Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) подано заяву відповідно до якої вказано, що боржник ОСОБА_1 сплачує аліменти щомісячно та в повному обсязі, заборгованості станом на 24.07.2023 року відсутня, претензій до боржника відсутні.

Також, 24.07.2023 року від стягувача ОСОБА_3 до Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) подано заяву відповідно до якої стягувач просила повернути виконавчий лист №388/1628/13-ц виданий 11.10.2013 року Долинським райсудом Кіровоградської області про стягнення аліментів з ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що претензій до виконання зобов`язань виплати аліментів відсутні.

27.07.2023 року державним виконавцем Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) винесено постанову ВП №49727522 від 27.07.2023 року про повернення виконавчого документа стягувачу, оскільки на адресу відділу надійшла заява стягувача про повернення виконавчого документа без виконання, у зв`язку з відсутністю претензій заборгованості до заборгованості та до штрафу.

27.07.2023 року державним виконавцем Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) винесено постанову ВП №49727522 від 27.07.2023 року про стягнення виконавчого збору, відповідно до ст.27 ЗУ «Про виконавче провадження» вирішено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 10% від суми стягнення, а саме у розмірі 18196,83 грн.

27.07.2023 року державним виконавцем Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) винесено постанову ВП №72384398 від 27.07.2023 року про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови №49727522 виданої 27.07.2023 року державним виконавцем Першого правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Данченко О.М. про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави виконавчий збір у сумі 18196,83 грн.

Відповідно до платіжної інструкції №23321РВNКІ від 03.08.2023 року ОСОБА_1 сплачено виконавчий збір за ВП 72384398 у розмірі 18265,83 грн.

Позивач вважає постанови про стягнення виконавчого збору від 27.07.2023 №72384398 та про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2023 № 49727522 протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення виходить з наступного.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон №1404) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове - виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст.18 Закон №1404, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону №1404, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч.1 ст.27 Закону №1404, виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Частиною 3 статті 27 Закону №1404 передбачено, що за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно ч.4 ст.27 Закону №1404, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

За виконавчими документами про стягнення аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців, державний виконавець нараховує виконавчий збір із заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому державний виконавець зобов`язаний нараховувати виконавчий збір щомісяця у розмірі, визначеному частиною другою цієї статті, залежно від розміру простроченого щомісячного аліментного платежу. Постанова про стягнення виконавчого збору за виконавчими документами про стягнення аліментів виноситься державним виконавцем після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі або у разі повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження на підставі розрахунку про його нарахування.

Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Відповідно до частини п`ятої статті 27 №1404, в редакції Закону №2475-VIII, виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

З аналізу викладеного вбачається, що виконавчий збір за виконавчими документами про стягнення аліментів стягується лише у разі наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, державним виконавцем у постанові від 27.07.2023 року №49727522 про стягнення виконавчого збору визначено до стягнення виконавчий збір у розмірі 18196,83 грн.

Відповідно до наявного в матеріалах справи розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, за позивачем рахується заборгованість зі сплати аліментів за період з 10 серпня 2018 року по 01 липня 2023 року у розмірі 185 588,33 грн.

Згідно із наданим державним виконавцем розрахунком виконавчого збору на заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців за ВП №549727522, розмір виконавчого збору розраховано із сум заборгованості позивача зі слати аліментів за період з жовтня 2019 року по червень 2023 року включно.

Разом з тим, державним виконавцем належним чином не було з`ясовано дійсних обставин сплати позивачем аліментів, не було з`ясовано чи сплачувались аліменти позивачем безпосередньо стягувачу, що прямо впливає на наявність фактичної заборгованості у позивача зі сплати аліментів.

Як вбачається з матеріалів справи, стягувач, звертаючись до державного виконавця із заявою про заявами про повернення виконавчого документу стягувачу, вказувала на те, що ОСОБА_1 сплачує аліменти щомісячно та в повному обсязі, заборгованість станом на 24.07.2023 року відсутня.

Зазначені обставини також підтверджуються наданими позивачем копіями платіжних доручень про сплату аліментів на розрахунковий рахунок стягувача.

За таких обставин, дії державного виконавця щодо визнання заборгованості у позивача зі сплати аліментів і нарахування на ці суми виконавчого збору є безпідставними та необґрунтованими.

Як наслідок, постанови державного виконавця Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Данченка Олега Миколайовича від 27.07.2023 року №49727522 про стягнення виконавчого збору та від 27.07.2023 року №72384398 про відкриття виконавчого провадження неможливо визнати законними, що є підставою для їх скасування, а стягнута сума виконавчого збору підлягає поверненню позивачу.

Враховуючи те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та з огляду на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Згідно із ч.6 ст. 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись: пунктом 2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Данченка Олега Миколайовича від 27.07.2023 року №49727522 про стягнення виконавчого збору;

Визнати протиправною та скасування постанову державного виконавця Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Данченка Олега Миколайовича від 27.07.2023 року №72384398 про відкриття виконавчого провадження;

Стягнути з Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 18265 (вісімнадцять тисяч двісті шістдесят п`ять) грн. 83 коп., які були стягнуті з ОСОБА_1 на підставі постанови державного виконавця Першого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Данченка Олега Миколайовича від 27.07.2023 року №49727522 про стягнення виконавчого збору.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 12 грудня 2023 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун

суддя С.В. Сафронова