Справа № 340/6756/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/6756/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 гр. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 04.02.2023 по 30.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 04.02.2023 по 30.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 18.08.2023 року у справі відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.43-44).

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Під час проходження військової служби 04.02.2023 року позивач отримав травму, пов`язану із захистом Батьківщини.

У зв`язку з отриманням травми тяжкого ступеня, позивач вважає, що набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100000 грн., відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 р., за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я, а саме, з 04.02.2023 року по 30.05.2023 року, оскільки 04.02.2023 року отримав травму "закритий перелом великогомілкової кістки правої ноги". У період з 04.02.2023 по 13.02.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні, потім 90 днів у відпустці за станом здоров`я, та з 22.05.2023 року по 30.05.2023 року на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманою 04.02.2023 року травмою. Однак у вищевказані періоди позивачу не здійснювали виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" із розрахунку до 100000 грн. Таку бездіяльність позивач вважає протиправною, оскільки на його думку, він набув право на отримання додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці.

18.09.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від військової частини НОМЕР_2 , в якому вказано, що вказана травма отримана позивачем із власної необережності, а тому не пов`язана із захистом Батьківщини. В такому разі право на виплати, які просить нарахувати позивач, відсутнє.

Проаналізувавши вимоги та підстави позовної заяви, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно первинної медичної картки від 04 лютого 2023 року, солдат військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 отримав травму, діагностовану як закритий перелом великогомілкової кістки правої ноги.

Відповідно до епікризу до історії хвороби №1069 ОСОБА_1 в період з 04.02.2023 року по 07.02.2023 року знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Міська лікарня №7". 05.02.2023 року йому здійснено закриту репозицію перелому кісток гомілки шпицевим дистракційним АЗФ типу Іллізарова. БІОС великогомілкової кістки стрижнем з гвинтами.

Наказом №36 від 05.02.2023 року передбачено, що ОСОБА_1 вважається таким, що вибув зі службового відрядження з району виконання завдань за призначенням з оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на стаціонарне лікування та обстеження з 04.02.2023 року та знятий з триразового харчування на пунктах харчування (а.с.76).

Відповідно до картки обстеження та медичного огляду №1711 від 13.02.2023 року - діагноз позивача - стан після операції (05.02.2023 року) - закритої репозиції перелому кісток гомілки шпицевим дистракційним АЗФ типу Іллізарова. БІОС великогомілкової кістки стрижнем з гвинтами з приводу закритого гвинтоподібного перелому (04.02.2023 року) середньої та нижньої третини віликогомілкової кістки зі зміщенням фрагментів, закритого уламкового перелому верхньої третини малогомілкової кістки правої гомілки зі зміщенням фрагментів, з тимчасовим порушенням функції. Травма тяжкого ступеня. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана.

Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_4 від 13.02.2023 року №1711 діагноз ОСОБА_1 - стан після операції (05.02.2023 року) - закритої репозиції перелому кісток гомілки шпицевим дистракційним АЗФ типу Іллізарова. БІОС великогомілкової кістки стрижнем з гвинтами з приводу закритого гвинтоподібного перелому (04.02.2023 року) середньої та нижньої третини віликогомілкової кістки зі зміщенням фрагментів, закритого уламкового перелому верхньої третини малогомілкової кістки правої гомілки зі зміщенням фрагментів, з тимчасовим порушенням функції. Травма ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана. Потребує на підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с.115-117).

Наказом №45 від 14.02.2023 року ОСОБА_1 визнано таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів з 14.02.2023 року по 15.03.2023 року (а.с.79).

Відповідно до довідки про обставини травми №911/а від 09.03.2023 року, яка видана командиром військової частини НОМЕР_2 , об 11 годині 30 хвилин 04 лютого 2023 року в районі населеного пункту Юріївка, Запорізького району, Запорізької області, пересуваючись по вогневій позиції, з власної необережності підсковзнувся, втратив рівновагу та впав на праву ногу в результаті чого отримав травму. Дане травмування солдат ОСОБА_1 отримав внаслідок особистої необережності під час виконання обов`язків військової служби. Одержав закритий перелом великогомілкової кістки правої ноги (а.с.75).

Наказом №74 від 15.03.2023 року передбачено, що ОСОБА_1 вважається таким, що прибув у службове відрядження до району виконання завдань за призначенням до оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з відпустки за станом здоров`я та зарахований на триразове забезпечення на пунктах харчування (а.с.80).

Наказом №76 від 17.03.2023 року передбачено, що ОСОБА_1 вважається таким, що вибув зі службового відрядження з району виконання завдань за призначенням з оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на стаціонарне лікування та обстеження з 16.03.2023 року та знятий з триразового харчування на пунктах харчування (а.с.81).

Відповідно до картки обстеження та медичного огляду №2901 від 18.03.2023 року - діагноз позивача - стан після операції (05.02.2023 року) - закритої репозиції перелому кісток гомілки шпицевим дистракційним АЗФ типу Іллізарова. БІОС великогомілкової кістки стрижнем з гвинтами з приводу закритого гвинтоподібного перелому (04.02.2023 року) середньої та нижньої третини віликогомілкової кістки зі зміщенням фрагментів, закритого уламкового перелому верхньої третини малогомілкової кістки правої гомілки зі зміщенням фрагментів, з тимчасовим порушенням функції. Травма тяжкого ступеня. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана.

18.03.2023 року військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_4 видано довідку №2901. Діагноз ОСОБА_1 - стан після операції (05.02.2023 року) - закритої репозиції перелому кісток гомілки шпицевим дистракційним АЗФ типу Іллізарова. БІОС великогомілкової кістки стрижнем з гвинтами з приводу закритого гвинтоподібного перелому (04.02.2023 року) середньої та нижньої третини віликогомілкової кістки зі зміщенням фрагментів, закритого уламкового перелому верхньої третини малогомілкової кістки правої гомілки зі зміщенням фрагментів, з тимчасовим порушенням функції. Травма тяжкого ступеня. Травма ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана. Потребує на підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с.119-121).

Наказом №78 від 19.03.2023 року передбачено, що ОСОБА_1 вважається таким, що прибув 18 березня 2023 року у службове відрядження до району виконання завдань за призначенням до оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " зі стаціонарного лікування та обстеження та зарахований на триразове забезпечення на пунктах харчування. З 19 березня 2023 року вибув зі службового відрядження до району виконання завдань за призначенням до оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів з 19.03.2023 року по 17.04.2023 року (а.с.82).

Відповідно до картки обстеження та медичного огляду №3845 від 14.04.2023 року - діагноз позивача - стан після операції (05.02.2023 року) - закритої репозиції перелому кісток гомілки шпицевим дистракційним АЗФ типу Іллізарова. БІОС великогомілкової кістки стрижнем з гвинтами з приводу закритого гвинтоподібного перелому (04.02.2023 року) середньої та нижньої третини віликогомілкової кістки зі зміщенням фрагментів, закритого уламкового перелому верхньої третини малогомілкової кістки правої гомілки зі зміщенням фрагментів, з тимчасовим порушенням функції. Травма тяжкого ступеня. Травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №911/а від 09.03.2023 року, видана командиром військової частини НОМЕР_2 .

14.04.2023 року військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_4 видано довідку №3845. Діагноз ОСОБА_1 - стан після операції (05.02.2023 року) - закритої репозиції перелому кісток гомілки шпицевим дистракційним АЗФ типу Іллізарова. БІОС великогомілкової кістки стрижнем з гвинтами з приводу закритого гвинтоподібного перелому (04.02.2023 року) середньої та нижньої третини віликогомілкової кістки зі зміщенням фрагментів, закритого уламкового перелому верхньої третини малогомілкової кістки правої гомілки зі зміщенням фрагментів, з тимчасовим порушенням функції. Травма тяжкого ступеня. Травма ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №911/а від 09.03.2023 року, видана командиром військової частини НОМЕР_2 . Потребує на підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с.119-121).

Наказом №105 від 15.04.2023 року передбачено, що ОСОБА_1 , який перебував у відпустці за станом здоров`я, вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 15.04.2023 року по 14.05.2023 року (а.с.83).

Наказом №133 від 13.05.2023 року передбачено, що ОСОБА_1 вважається таким, що прибув 12 травня 2023 року у службове відрядження до району виконання завдань за призначенням до оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з відпустки за станом здоров`я та зарахований на триразове забезпечення на пунктах харчування (а.с.84).

Наказом №143 від 23.05.2023 року передбачено, що ОСОБА_1 вважається таким, що вибув зі службового відрядження до району виконання завдань за призначенням зі складу сил і засобів 9 армійського корпусу на стаціонарне лікування та обстеження до військового госпіталю м.Запоріжжя з 22.05.2023 року та знятий з триразового харчування на пунктах харчування (а.с.85).

Наказом №151 від 31.05.2023 року передбачено, що ОСОБА_1 вважається таким, що прибув 30 травня 2023 року у службове відрядження до району виконання завдань за призначенням до складу сил і засобів 9 армійського корпусу зі стаціонарного лікування та обстеження та зарахований на триразове забезпечення на пунктах харчування (а.с.86).

Представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом, в якому просив надати відповідь про підстави і причини не нарахування та невиплати позивачу щомісячної доплати у вигляді додаткової винагороди у зв`язку з отриманим пораненням.

Відповідач листом від 20 липня 2023 року №3119 повідомив представника позивача, що у зв`язку з великою кількістю поранених із різними періодами перебування на лікуванні та у відпустках для лікування, необхідний час для опрацювання, після чого, за наявності підстав, будуть здійснені відповідні виплати.

Вважаючи протиправною допущену відповідачем бездіяльність щодо невиплати позивачу додаткової грошової винагороди за період перебування на лікуванні та у відпустках у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указами Президента України неодноразово продовжувався строк дії воєнного стану в України, які триває й досі.

Пунктами 2 та 4 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168.

Відповідно до абзацу 5 пункту 1 Постанови №168 (в редакції станом на період виникнення правовідносин) установлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, виплата додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн, виплачується, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Водночас порядок виплати таких виплат встановлюються керівниками відповідних державних органів та міністерств.

На виконання вимог Постанови №168 порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн на період дії воєнного стану був урегульований окремим дорученням Міністра оборони України №912/з/29 від 23 червня 2023 року (застосовувався в період до 01 лютого 2023 року) та Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, далі Порядок №260, застосувався в період після 01 лютого 2023 року).

Пунктом 10 розділу XXXIV Порядку №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Аналогічна норма міститься в пункті 7 окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23 червня 2023 року від 23 червня 2023 року.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

Відповідно до підпункту "б" пункту 6.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, далі - Положення №402, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), направлення на медичний огляд проводиться: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

За приписами пунктів 21.1 та 21.2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

З системного аналізу наведених норм слідує, що військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, яка може становити до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, при цьому, право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Водночас підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) саме під час захисту Батьківщини, що належним чином зафіксовано, зокрема, довідкою відповідно до додатку 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, також, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.

Судом встановлено, що до позовної заяви ОСОБА_1 надано копії довідок ВЛК військової частини НОМЕР_4 від 13.02.2023 року №1711, від 18.03.2023 року №2901 та від 14.04.2023 року №3845, в яких вказано, що отримана травма ОСОБА_1 . ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Однак відповідачем до справи надані копії довідок ВЛК військової частини НОМЕР_4 від 13.02.2023 року №1711 та від 18.03.2023 року №2901, в яких вказано, що отримана травма ОСОБА_1 . ТАК, пов`язана із проходженням військової служби. І лише довідка від 14.04.2023 року №3845 містила вказівку про те, що отримана травма ОСОБА_1 . ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

З огляду на наявність у матеріалах справи довідок ВЛК військової частини НОМЕР_4 з однаковими реквізитами, але різними за змістом, судом ухвалою від 17.11.2023 року витребувано у Військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ) письмову інформацію про те, якого змісту довідки від 13 лютого 2023 року №1711 та від 18 березня 2023 року №2901 щодо отриманої травми ОСОБА_1 видавались Військово-лікарською комісією - про пов`язаність травми з захистом Батьківщини чи про пов`язаність травми з проходженням військової служби, а також надати належним чином завірені копії довідок військово-лікарської комісії про медичний огляд ОСОБА_1 від 13 лютого 2023 року №1711, від 18 березня 2023 року №2901 та від 14 квітня 2023 року №3845 та в письмовій формі пояснити підстави видачі Військово-лікарською комісією на бланку військової частини НОМЕР_4 довідок під одним і тим самим номером та датою, але різними за змістом.

До матеріалів справи надано письмове пояснення голови ВЛК, начальника поліклініки в/ч НОМЕР_4 ОСОБА_2 , в якому зазначено про те, що через високу завантаженість ВЛК, під час складання довідки, коли отриману травму на підставі довідки про обставини травми пов`язано з захистом Батьківщини, а також особистого прохання ОСОБА_1 , раніше видані довідки військово-лікарською комісією про медичний огляд ОСОБА_1 від 13 лютого 2023 року №1711 та від 18 березня 2023 року випадково були перероблені на захист Батьківщини та видані із вже існуючими номерами та датами. Додатково ВЛК надала картки обстежень та медичного огляду ОСОБА_1 (а.с.108-121).

Аналізуючи доводи позовної заяви щодо допущення відповідачем протиправної бездіяльності, яка виявилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 гривень за спірний період, суд зважає на таке.

Відповідно до п.21.5. Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.

Відповідно до п.21.7. Положення №402 Постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

Згідно п.21.13. Положення №402 у разі відсутності у свідоцтві про хворобу або інших військово-медичних документах постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань (поранень), неналежного їх оформлення або незгоди з постановою, а також у разі наявності в документах записів про звільнення із Збройних Сил України "через хворобу чи за станом здоров`я" військовий комісаріат направляє документи осіб, звільнених з військової служби, на розгляд до штатної ВЛК за територіальним принципом.

За наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Так, судом встановлено, що у Військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 під час перших двох медичних оглядів та обстежень ОСОБА_1 , оформлених довідками від 13 лютого 2023 року №1711 та від 18 березня 2023 року, була відсутньою довідка про обставини отримання ним поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини згідно додатку 5 Положення №402, а тому підстав стверджувати що така травма була пов`язана із захистом Батьківщини у комісії не було.

Після отримання довідки про обставини травми від 09.03.2023 року №911/а ВЛК встановила причинний зв`язок травми з захистом Батьківщини. При цьому формулювання діагнозу ОСОБА_1 , зазначеного у довідках від 13 лютого 2023 року №1711, від 18 березня 2023 року та у довідці від 14 квітня 2023 року №3845 є повністю ідентичним, що дає підстави стверджувати про пов`язаність такої травми з захистом Батьківщини.

Суд зазначає, що вказана обставина є ключовою для вирішення даної справи, оскільки саме за наявності документального підтвердження отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) пов`язаної із захистом Батьківщини у позивача виникає право на отримання додаткової винагороди відповідно до абзацу 5 пункту 1 Постанови №168.

Натомість, відповідач заперечує, що позивач отримав травму, пов`язану із захистом Батьківщини, посилаючись на те, що перші дві довідки ВЛК від 13 лютого 2023 року №1711 та від 18 березня 2023 року не містять факту обставин отримання травми саме під час захисту Батьківщини. Своєї позиції з приводу змісту довідки від 14 квітня 2023 року №3845 в частині пов`язаності такої травми з захистом Батьківщини відповідач не висловив.

Більше того, посилання відповідача на те, що підставою для невиплати позивачеві додаткової винагороди є той факт, що травма ОСОБА_1 отримана на вогневому рубежі під час захисту Батьківщини внаслідок необережності, суд оцінює критично, оскільки матеріалами справи, а саме - довідкою ВЛК від 14 квітня 2023 року №3845, встановлено причинний зв`язок на підставі вже отриманої від командира військової частини НОМЕР_2 довідки про обставини отримання такої травми.

З огляду на викладене, а також враховуючи наявність довідки про отримання травми, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 перелому ноги під час захисту Батьківщини, яка, в свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командира про виплату додаткової винагороди, суд вважає наявним у позивача право на отримання спірної додаткової грошової винагороди в період перебування його на стаціонарному лікуванні з 04.02.2023 по 13.02.2023 року та із 22.05.2023 по 30.05.2023 року, а також в період перебування у відпустках за висновком ВЛК із 14.02.2023 по 15.03.2023 року, з 19.03.2023 року по 11.05.2023 року.

Так, судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини №465 від 04.04.2023 року особовому складу військової частини НОМЕР_2 належало виплатити за період з 01.02.2023 року по 28.02.2023 року додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн (а.с.55). Згідно додатку до цього наказу ОСОБА_1 здійснено нарахування з 01.02.2023 року по 03.02.2023 року (а.с.56).

Таким чином, на момент отримання травми 04.02.2023 року позивач виконував бойові завдання за бойовими наказами та повинен був отримувати з 01.02.2023 року по 28.02.2023 року додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн.

Що стосується періоду з 13.05.2023 року по 21.05.2023 року то відповідно до наказу командира військової частини №751 від 05.06.2023 року особовому складу військової частини НОМЕР_2 та запасної батареї військової частини НОМЕР_2 належало виплатити за період з 01.05.2023 року по 31.05.2023 року додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн (а.с.59). Згідно додатку до цього наказу ОСОБА_1 здійснено нарахування в такому розмірі за період 12.05.2023 року по 21.05.2023 року (а.с.56).

Таким чином, з огляду на зміст наказу, суд вважає, що позивач, має право на додаткову винагороду 30000 у періоді 12.05.2023 року по 21.05.2023 року, оскільки в цей період він не перебував ні на стаціонарному лікуванні ні у відпустці. Немає документальних доказів також перебування на стаціонарному лікуванні або у відпустці і в період з 16.03.2023 року по 18.03.2023 року.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 257, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" збільшеної до 100000,00 грн., за період з 04.02.2023 по 15.03.2023 року, з 19.03.2023 року по 11.05.2023 року та з 22.05.2023 по 30.05.2023 року.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" збільшену до 100000,00 грн. за період з 04.02.2023 по 15.03.2023 року, з 19.03.2023 року по 11.05.2023 року та з 22.05.2023 по 30.05.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА