Справа № 480/7230/21
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 грудня 2023 р.Справа № 480/7230/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Кононенко З.О. , Мінаєвої О.М. ,

розглянувши клопотання Державної казначейської служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 по справі № 480/7230/21

за позовом ОСОБА_1

до Державної судової адміністрації України , Державної казначейської служби України , Сумського апеляційного суду

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 задоволено позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України, Сумського апеляційного суду про стягнення коштів.

На зазначене рішення суду Державною казначейською службою України подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2023 року визнано причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 по справі № 480/7230/21 неповажними та у задоволенні клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження - відмовлено. Продовжено Державній казначейській службі України строк на 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого скаржнику необхідно надати клопотання (заяви) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення із зазначенням поважних причин такого пропуску.

Через "Електронний суд" відповідачем подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 заявник вказує, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Подальшими Указами Президента строк дії воєнного стану в Україні продовжувався.

Також, у зв`язку із загрозою життю і здоров`ю працівників, у роботі окремих органів Казначейства, в тому числі й Казначейства, встановлювався простій. На період простою працівникам Головного управління Казначейства у Сумській області було дозволено не перебувати за основним місцем роботи до закінчення простою, а залучення до роботи здійснювалося виключно у разі крайньої необхідності. Простій у роботі Головного управління Казначейства у Сумській області скасовано 06.06.2022.

На виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2023 по справі № 480/7230/21 апелянтом надано копії наказів Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області від 24.02.2022 № 23 «Про встановлення простою у роботі» та від 06.06.2022 №120 «Про втрату чинності наказу Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області».

Дослідивши дане клопотання, колегія суддів вважає, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до частини третьої статті 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як свідчать матеріали справи, повний текст рішення Сумського окружного адміністративного суду було складено 16.02.2022. Копію оскаржуваного рішення відповідачем отримано 25.02.2022 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа (т.1 а.с. 153).

З урахуванням приписів частини другої статті 295 КАС України, строк подачі апеляційної скарги сплив 28 березня 2022 року, з врахуванням, що 27.03.2022 - вихідний день.

Між тим, наказом Головним управлінням Державної казначейської служби України у Сумській області від 24.02.2022 №23 встановлено простій у роботі у зв`язку з введенням режиму воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, згідно положень ст.34 та ст.113 Кодексу законів про працю України, ст.12 Закону України "Про оплату праці", ст.6 Закону України "Про охорону праці" та з метою збереження життя і здоров`я працівників Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області, захисту їх законних прав та інтересів.

В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IХ, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Подальшими Указами Президента строк дії воєнного стану в Україні продовжувався.

06 червня 2022 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у Сумській області прийнято наказ №120 про втрату чинності наказу Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області від 24 лютого 2022 року №23 "Про встановлення простою у роботі".

Із апеляційною скаргою відповідач звернувся 27.06.2022, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду.

Поняття поважності причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а тому його вирішення покладається на розсуд суду. До таких причин відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк.

Таким чином, доводи відповідача, що наказом Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області від 24 лютого 2022 року №23 "Про встановлення простою у роботі" оголошено простій працівникам, у з`язку з чим працівники не перебували за основним місцем роботи до закінчення простою, а саме до 06.06.2022 року, а тому відповідач не мав можливості подати вчасно апеляційну скаргу, колегія суддів вважає обґрунтованими, оскільки простій працівникам оголошено з 24 лютого 2022 року до закінчення дії правового режиму воєнного стану не з їх вини, а відновивши роботу 06 червня 2022 року, що підтверджується наказом №120 від 06.06.2022, Державна казначейська служба України у найкоротші строки подала апеляційну скаргу, що свідчить про сумлінність дій відповідача і відсутність зволікання при оскарженні судового рішення.

Аналогічна правова позиція вкладена в постановаі Верховного Суду від 17.11.2022 р. у справі № 160/21365/21.

Згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ст. 129 Конституції України та пункту 7 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, а тому строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню.

У Х В А Л И В:

Клопотання Державної казначейської служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 по справі № 480/7230/21 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 по справі № 480/7230/21 - поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис)Кононенко З.О. Мінаєва О.М.