Справа № 200/5427/23
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2023-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2023 року Справа№200/5427/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, РНОКПП 13322403), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28.09.2023 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - Відповідач), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області № 19 від 04 вересня 2023 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 );

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) № 2401 від 28.08.2023 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, зарахувавши:

- періоди роботи з 01.11.2004 року по 22.07.2005 року, з 12.08.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.08.2022 року по 28.08.2023 року на підприємстві ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та Постанови КМУ № 202 від 31.03.1994 року;

- періодів проходження військової служби у Збройних Силах України з 30.04.2018 року по 09.07.2018 року, з 01.08.2018 року по 07.10.2018 року, з 09.10.2018 року по 15.01.2019 року, з 30.01.2019 року по 05.07.2019 року, з 29.07.2019 року по 21.01.2020 року, з 28.01.2020 року по 06.07.2020 року, з 29.07.2020 року по 31.12.2020 року, з 07.01.2021 року по 09.04.2021 року, з 19.04.2021 року по 12.07.2021 року, з 01.08.2021 року по 30.12.2021 року, з 11.01.2022 року по 23.02.2022 року, протягом яких приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, із розрахунку один місяць служби за три місяці із врахуванням вказаних періодів до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та Постанови КМУ № 202 від 31.03.1994 року;

- періодів проходження військової служби у Збройних Силах України з 27.09.2017 року по 30.12.2017 року, з 19.01.2018 року по 30.04.2018 року, протягом яких безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності,суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції, із розрахунку один місяць служби за три місяці із врахуванням вказаних періодів до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та Постанови КМУ № 202 від 31.03.1994 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він 28.08.2023р., за допомогою сервісу вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі вебпортал) подав заяву про призначення пенсії згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 р. та надав для цього всі необхідні документи. Заява була відпрацьована за принципом екстериторіальності Відповідачем. Рішенням № 19 від 04.09.2023 року мені відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Пільговий стаж Позивача за списком робіт та професій затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року (необхідний пільговий стаж не менше 25 років) становить 14 років 9 місяців 22 дні (з урахуванням навчання за фахом 0 років 2 місяці 5 днів).

Вважає дії Відповідача стосовно не зарахування періодів роботи до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, зарахування періодів роботи на підземних роботах з повним робочим днем в шахті до періодів роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не врахування в потрійному розмірі періоду проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій неправомірними та такими, що порушують його право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до чинного законодавства, у зв`язку із чим Позивач змушений звернутися із позовом до суду. З огляду на зазначені обставини позивач просив суд задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 03 жовтня 2023 року позовну заяву було залишено без руху.

09.10.2023 року на виконання ухвали суду від 03.10.2023 року Позивачем було надано квитанцію №0.0..1 від 09.10.2023 про сплату судового збору у розмірі 858,88 грн.

Ухвалою суду від 16 жовтня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачем на адресу суду надано відзив, в якому було зазначено, що за результатами розгляду документів, Головним управлінням до пільгового страхового стажу роботи не враховано такі періоди роботи з 01.11.2004 року по 31.12.2004 року, з 12.08.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.08.2022 року по 31.05.2023 року, оскільки за вказані періоди відсутня інформація про спеціальний стаж в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Таким чином, страховий стаж Позивача врахований по 31.05.2023 та обчислений у відповідності до статті 24 Закону №1058, склав 35 років 02 місяці 25 днів (з урахуванням 15 додаткових років за Списком №1), в тому числі за Списком №1 15 років 04 місяці 14 днів.

Пільговий стаж заявника відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 (необхідний пільговий стаж не менше 25 років) становить 14 років 0 місяців 22 дні (з урахуванням навчання за фахом 0 років 2 місяці 5 днів).

Отже, для призначення пенсії незалежно від віку у Позивача відсутній необхідний стаж на підземних і відкритих гірничих роботах. Зауважує, що для призначення пільгової пенсії Позивачу за Списком №1 також законних підстав немає, оскільки Позивач не досяг віку 50 років.

Щодо вимоги Позивача зобов`язати зарахувати період військової служби із розрахунку 1 місяць служби за 3 місяці страхового стажу, повідомляємо наступне.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (тобто до 01.01.2004) зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, на підставі документів про стаж, що визначені Порядком № 637 передбачено, що для підтвердження військової служби приймаються військові квитки. Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, у тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2 до Порядку № 637).

У довідці має бути зазначено, що військова служба проходила у в складі діючої армії в період бойових дій, загальна кількість років, місяців і днів та що служба підлягає зарахуванню до трудового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Вказує, що зазначена вище норма законодавства щодо пільгового обчислення страхового стажу застосовується виключно до періодів військової служби до 01.01.2004.

Відповідно до ст. 57 Закону №1788 військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Таким чином, один місяць служби за три місяці, застосовується при обчисленні вислуги років для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та не стосується пенсій призначених відповідно до Закону №1058.

До пільгового стажу на підземних роботах для визначення права зараховані періоди проходження військової служби в особливий період згідно із довідками №190 та №191 від 28.07.2023 та даними персоніфікованого обліку про спеціальний стаж, вимога щодо кратності підрахунку стажу не відповідає вимогам діючого законодавства.

Третьою особою на адресу суду було надано відзив, в якому зазначено, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано періоди роботи через відсутність інформації по спеціальному стажу в індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування до пільгового стажу не враховано періоди роботи з 25.11.2004 по 31.12.2004, з 12.08.2008 по 31.12.2008 та з 01.08.2022 по 28.08.2023 з 27.09.2017 року по 30.12.2017 року, з 19.01.2018 року по 30.04.2018 року, з 30.04.2018 по 09.07.2018, з 01.08.2018 по 07.10.2018, з 09.10.2018 по 15.01.2019, з 30.01.2019 по 05.07.2019, 29.07.2019 по 21.01.2020, з 28.01.2020 по 06.07.2020, з29.07.2020 по 31.12.2020, 07.01.2021 по 09.04.2021, з 19.04.2021 по 12.07.2021, з 01.08.2021 по 30.12.2021, з 11.01.2022 по 23.02.2022. Враховуючи вищевикладене, Позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не здійснювало розгляд заяви позивача, не приймало рішення про відмову у призначенні пенсії, а тому відсутні правові та фактичні обставини для покладання на нього обов`язку щодо прийняття рішення за заявою позивача.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 .

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 Позивач працював:

з 01.09.2000 року по 30.06.2003 року навчався у Новогродівському філіалі ПТУ №41 м. Селидове за спеціальністю електрогазозварник, контролер зварних робіт;

з 01.09.2003 року по 08.07.2004 року працював електрогазозварником ручної зварки на ЗАТ «Машзавод»;

25.11.2004 року прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем у шахті на СП «Шахта 1/3 «Новогродівська»;

01.11.2004 року направлений на навчання з відривом від виробництва за професією гірник підземний та машиніст підземних установок;

01.12.2004 року практика за фахом;

24.12.2004 року переведений гірником підземним з повним робочим дне у шахті;

22.07.2005 року звільнений за власним бажанням;

з 26.05.2006 року по 26.07.2006 року працював транспортувальником у відділі маркетингу на ЗАТ «Машзавод»;

з 08.08.2006 року по 28.09.2006 року працював транспортувальником у відділі маркетингу на ЗАТ «Машзавод»;

21.05.2007 року прийнятий підземним гірником на ділянку шахтного транспорту на НП «Шахта 1/3 «Новогродівська»;

03.10.2007 року направлений на навчання з відривом від виробництва за професією машиніст електровоза підземного;

06.11.2007 року переведений учнем машиніста електровоза підземного на ділянку шахтного транспорту;

08.12.2007 року переведений гірником підземним з повним робочим днем у шахті;

02.01.2015 року переведений машиністом електровоза підземного з повним робочим днем у шахті. Докази звільнення відсутні.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_4 з 01.09.2000 року по 30.06.2003 року навчався у професійн-технічному училищі №41 м. Селидове за професією електрогазозварник, контролер зварювальних робіт.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_5 , 29.05.2017 року на підставі наказу №59 від 29.05.2017 року призваний у Збройні сили України на військову службу за контрактом.

Згідно довідки про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечені їх здійснення від 28 липня 2023 року №191 виданої 8 окремою санітарною автомобільною ротою, в період з: з 30.04.2018 року по 09.07.2018 року, з 01.08.2018 року по 07.10.2018 року, з 09.10.2018 року по 15.01.2019 року, з 30.01.2019 року по 05.07.2019 року, з 29.07.2019 року по 21.01.2020 року, з 28.01.2020 року по 06.07.2020 року, з 29.07.2020 року по 31.12.2020 року, з 07.01.2021 року по 09.04.2021 року, з 19.04.2021 року по 12.07.2021 року, з 01.08.2021 року по 30.12.2021 року, з 11.01.2022 року по 23.02.2022 року приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечені їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Згідно довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 28 липня 2023 року №190 виданої 8 окремою санітарною автомобільною ротою, в період з: з 30.04.2018 року по 09.07.2018 року, з 01.08.2018 року по 07.10.2018 року, з 09.10.2018 року по 15.01.2019 року, з 30.01.2019 року по 05.07.2019 року, з 29.07.2019 року по 21.01.2020 року, з 28.01.2020 року по 06.07.2020 року, з 29.07.2020 року по 31.12.2020 року, з 07.01.2021 року по 09.04.2021 року, з 19.04.2021 року по 12.07.2021 року, з 01.08.2021 року по 30.12.2021 року, з 11.01.2022 року по 23.02.2022 року безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції.

Згідно довідки від 28 липня 2023 року №193 виданої 8 окремою санітарною автомобільною ротою, старший солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у 8 окремій санітарній автомобільній роті з 27 жовтня 2017 року.

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку військовою агресією Російської Федерації проти України від 28 липня 2023 року №192 виданої 8 окремою санітарною автомобільною ротою, в період: з 24.02.2022 року по 11.06.2022 року, з 11.06.2022 року по 02.09.2022 року, з 16.09.2022 року по 06.10.2022 року, з 07.10.2022 року по теперішній час брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку військовою агресією Російської Федерації проти України.

Позивач 28.08.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії від 28.08.2023 року за екстериторіальним принципом була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

04.09.2023 року Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області було прийнято рішення № 19 про відмову у призначенні пенсії Позивачу за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Зі змісту рішення встановлено, що страховий стаж особи становить 35 років 2 місяці 25 днів. За доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди трудової діяльності. Пільговий стаж заявника за списком робіт та професій затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 202 від 31.03.1994 року (необхідний пільговий стаж не менше 25 років) становить 14 років 9 місяців 22 дні (з урахуванням навчання за фахом 0 років 2 місяці 5 днів). За доданими документами до пільгового стажу зараховано усі періоди трудової діяльності згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки підприємства, на яких працював заявник (згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_3 , дата заповнення 02.07.2003 року та, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах) розміщуються на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України.

За інформацією, яка міститься в формі РС-право, до пільгового стажу не зараховано період з 01.11.2004 по 31.12.2004, з 12.08.2008 по 31.12.2008, з 01.08.2022 по 31.05.2023, переод роботи з 01.06.2023 по 28.08.2023 взагалі не зараховано до стажу. Періоди роботи зараховані до пільгового стажу із застосуваням кратності 1. Період роботи з 01.01.2005 по 22.07.2005 зараховано до пільгового стажу за Списком №1. Робота за списком №1 складає 15 років 4 місяці 14 днів.

Знідно довідки форми ОК-5 у розділі «Відомості по спеціальному стажу» міститься інформація, що трудовий стаж позивача за 2004 рік облікований за кодом спецстажу ЗПЗ013Б1, з 2005 року по 07.2022 рік облікований за кодом спецстажу ЗПЗ014А1.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.09.2023 року № 12142/02-16 було зазначено, що через відсутність інформації по спеціальному стажу в індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування до пільгового стажу не враховано періоди роботи: з 25.11.2004 по 31.12.2004 на підприємстві Структурний Підрозділ Шахта «1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»; з 12.08.2008 по 31.12.2008 та з 01.08.2022 по 28.08.2023 на підприємстві Відокремлений Підрозділ «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Зараховано до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 114 Закону №1058 (Список 1) період роботи: з 01.01.2005 по 31.05.2005 на підприємстві Відокремлений Підрозділ Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Донбаської вугільної енергетичної компанії»; з 01.06.2005 по 22.07.2005 на підприємстві Відокремлений Підрозділ «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Враховуючи зазначене, страховий стаж заявника складає 35 років 2 місяці 25 днів. Пільговий стаж заявника за списком робіт та професій затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 202 від 31.03.1994 становить 14 років 9 місяців 22 дні (з урахуванням навчання за фахом 0 років 2 місяці 5 днів). Зазначеного пільгового стажу недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.09.2023 року № 12821/02-16 було зазначено, що згідно із положеннями Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 (зі змінами), до вислуги років для призначення пенсії особам, зазначеним в цій постанові, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, зокрема, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення.

Також військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення мають право на достроковий вихід на пенсію за віком передбачений пунктом 4 частини 1 статті 115 Закону №1058.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

До пільгового стажу на підземних роботах для визначення права зараховані періоди проходження військової служби в особливий період згідно із довідками №190 та №191 від 28.07.2023 та даними персоніфікованого обліку про спеціальний стаж з 27.09.2017 по 30.12.2017, з 19.01.2018 по 30.04.2018, з 30.04.2018 по 09.07.2018, з 01.08.2018 по 07.10.2018, з 09.10.2018 по 15.01.2019, з 30.01.2019 по 05.07.2019, з 29.07.2019 по 21.01.2020, з 28.01.2020 по 06.07.2020, з 29.07.2020 по 31.12.2020, з 07.01.2021 по 09.04.2021, з 19.04.2021 по 12.07.2021, з 01.08.2021 по 30.12.2021, з 11.01.2022 по 23.02.2022, вимога щодо кратності підрахунку стажу не відповідає вимогам діючого законодавства.

Позивач не погодившись з рішенням відповідача про відмову у призначенні пенсії, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності прийняття управлінням спірного рішення, що регулюється нормами Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) та іншими нормативними документами, що регулюють спірні правовідносини.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон № 1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ( далі- Закон № 1058).

Відповідно до статті 1 Закону №1058, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше двох років.

За унормуванням частини 3 статті 114 Закону №1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою Кабінету Міністрів України N 1028 від 09.12.2015 пункт 20 Порядку №637 доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі №446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці, уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників не є необхідними, якщо відповідний стаж підтверджується відомостями, зазначеними у трудовій книжці.

Такий висновок суду кореспондує позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній в постанові від 20.01.2021 року по справі №311/2865/13-а.

У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 містяться наступні записи, щодо спірних періодів:

25.11.2004 року прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем у шахті на СП «Шахта 1/3 «Новогродівська»;

01.11.2004 року направлений на навчання з відривом від виробництва за професією гірник підземний та машиніст підземних установок;

01.12.2004 року практика за фахом;

24.12.2004 року переведений гірником підземним з повним робочим дне у шахті;

22.07.2005 року звільнений за власним бажанням;

21.05.2007 року прийнятий підземним гірником на ділянку шахтного транспорту на НП «Шахта 1/3 «Новогродівська»;

03.10.2007 року направлений на навчання з відривом від виробництва за професією машиніст електровоза підземного;

06.11.2007 року переведений учнем машиніста електровоза підземного на ділянку шахтного транспорту;

08.12.2007 року переведений гірником підземним з повним робочим днем у шахті;

02.01.2015 року переведений машиністом електровоза підземного з повним робочим днем у шахті. Докази звільнення відсутні.

Суд зазначає, що трудова книжка Позивача містить належним чином здійснені записи щодо спірних періодів роботи, які не мають дефектів їх вчинення.

Як вбачається з розрахунку стажу РС-право, Відповідачем до пільгового стажу не зараховано період з 01.11.2004 по 31.12.2004, з 12.08.2008 по 31.12.2008, з 01.08.2022 по 31.05.2023, переод роботи з 01.06.2023 по 28.08.2023 взагалі не зараховано до стажу. Періоди роботи зараховані до пільгового стажу із застосуваням кратності 1. Період роботи з 01.01.2005 по 22.07.2005 зараховано до пільгового стажу за Списком №1. Робота за списком №1 складає 15 років 4 місяці 14 днів.

Знідно довідки форми ОК-5 у розділі «Відомості по спеціальному стажу» міститься інформація, що трудовий стаж позивача за 2004 рік облікований за кодом спецстажу ЗПЗ013Б1, з 2005 року по 07.2022 рік облікований за кодом спецстажу ЗПЗ014А1.

При цьому, суд звертає увагу, що частиною 3 статті 114 Закону №1058 чітко визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Суд звертає увагу на те, що постановою Кабінетом Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Отже, законодавець саме Постановою № 202 від 31.03.1994 року визначив, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах.

Суд зазначає, що протягом спірних періодів роботи Позивача, чинним був Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років в редакції від 31.03.1994 року.

Наступна редакція вказаного Списку почала діяти з 16.05.2018 року.

Згідно розділу I «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Постанови № 202 право на таку пенсію мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Посада, за якою позивач працював у спірні періоди «гірник підземний, машиніст електровоза підземного» передбачена Постановою №202.

В періоди роботи Позивача з 01.11.2004 року по 22.07.2005 року, з 12.08.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.08.2022 року по 28.08.2023 року застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.

Згідно з підпунктом «а» пункту 1.1а підрозділу 1 розділу І цього Списку №1 передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно підрозділу 1 розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 визначені Працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Так, суд зазначає, що згідно довідки форми ОК-5 у розділі «Відомості по спеціальному стажу» міститься інформація, що трудовий стаж позивача з 2004 року по 07.2022 рік облікований за кодом спецстажу ЗПЗ014А1.

Наказом Мінфіну від 14.04.2015 №435 (наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства фінансів № 814 від 28.12.2020) затверджено довідник кодів підстав для обліку Пенсійним фондом України стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Згідно зазначеного довідника код підстави ЗПЗ014А1 це працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року №202.

Що стосується перебування позивача на курсах з відривом від виробництва в період з 01.11.2004 року по 24.11.2004 року, суд зазначає наступне.

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_3 позивач направлений 01.11.2004 року з підприємства СП «Шахта 1/3 «Новогродівська» на курси з відривом від виробництва в УКК міста Селидове за професією гірник підземний та машиніст підземних установок, згідно наказу №1600 від 01.11.2004 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що належними та допустимими доказами не спростовується, що період перебування позивача на курсах з відривом від виробництва стався через виробничу необхідність, а тому період роботи позивача з 01.11.2004 року по 24.11.2004 року, має бути зарахований до пільгового стажу позивача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що періоди роботи з 01.11.2004 року по 22.07.2005 року, з 12.08.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.08.2022 року по 28.08.2023 року на підприємстві ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля підлягають зарахуванню до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та Постанови КМУ № 202 від 31.03.1994 року, а оскаржуване рішення Відповідача № 19 від 04 вересня 2023 року як таке, що не відповідає встановленим обставинам роботи позивача та приписам закону і підлягає скасуванню, через що позовні вимоги у вказаній частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині зарахування періодів проходження військової служби у Збройних Силах України з 27.09.2017 року по 30.12.2017 року, з 19.01.2018 року по 30.04.2018 року, з 30.04.2018 року по 09.07.2018 року, з 01.08.2018 року по 07.10.2018 року, з 09.10.2018 року по 15.01.2019 року, з 30.01.2019 року по 05.07.2019 року, з 29.07.2019 року по 21.01.2020 року, з 28.01.2020 року по 06.07.2020 року, з 29.07.2020 року по 31.12.2020 року, з 07.01.2021 року по 09.04.2021 року, з 19.04.2021 року по 12.07.2021 року, з 01.08.2021 року по 30.12.2021 року, з 11.01.2022 року по 23.02.2022 року, із розрахунку один місяць служби за три місяці із врахуванням вказаних періодів до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та Постанови КМУ № 202 від 31.03.1994 року, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 2 Закону України 25 березня 1992 року №2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Види військової служби, а саме, строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб визначає Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413.

За п. 2 Порядку № 413 статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Згідно п. 4 Порядку № 413 визначено підставу надання особі статусу учасника бойових дій: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

За ст.ст. 1, 2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

За ст. 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року № 3551-XII до учасників бойових дій належать, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Згідно абз. 2 п. 1 статті 8 Закону № 2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України від 06 грудня 1991 року №1932-XII Про оборону України, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону №1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону №1932-XII, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

На підставі указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України № 2105-IX від 03.03.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України оголошено та проведено загальну мобілізацію (далі - мобілізація).

Згідно військового квитка НОМЕР_6 позивач був мобілізований 24.02.2022 року.

За ст. 57 Закону № 1788 військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Враховуючи вимоги абз. 2 п. 1 статті 8 Закону № 2011-XII, саме КМУ визначає умови та порядок зарахування часу проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону №1932-XII, до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, тому положення наказу Міноборони України від 14.08.2014 року № 530 не підлягають застосуванню.

Щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393.

Згідно абз. 1, 2, 8 підпункту а пункту 3 Порядку № 393 (в редакції до внесення змін постановою КМУ № 119 від 16.02.2022 року) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

За абз. 1, 2, 8 підпункту а пункту 3 Порядку № 393 (в редакції після внесення змін постановою КМУ № 119 від 16.02.2022 року, станом на дату звернення позивача із заявою про призначення пенсії) до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах (абзац перший пункту 3 в редакції Постанови КМ № 119 від 16.02.2022 року): один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Таким чином, для призначення пенсії за вислугу років за Законом № 2262-ХІІ календарна вислуга років могла бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393 в редакції до внесення змін постановою КМУ № 119 від 16.02.2022 року.

Враховуючи те, що станом на дату звернення позивача зі заявою про призначення пенсії (14.09.2022 року) діяла нова редакція підпункту а пункту 3 Порядку № 393, тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зарахування на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого позивач в період з 27.09.2017 року по 30.12.2017 року, з 19.01.2018 року по 30.04.2018 року, з 30.04.2018 року по 09.07.2018 року, з 01.08.2018 року по 07.10.2018 року, з 09.10.2018 року по 15.01.2019 року, з 30.01.2019 року по 05.07.2019 року, з 29.07.2019 року по 21.01.2020 року, з 28.01.2020 року по 06.07.2020 року, з 29.07.2020 року по 31.12.2020 року, з 07.01.2021 року по 09.04.2021 року, з 19.04.2021 року по 12.07.2021 року, з 01.08.2021 року по 30.12.2021 року, з 11.01.2022 року по 23.02.2022 року, безпосередньо приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення її здійснення до пільгового стажу для призначення пенсії, оскільки такий період враховується до вислуги років для визначення розміру пенсії.

Крім того, є хибним посилання представника Позивача на висновки Верховного суду викладені в постановах від 05.06.2018 року у справі №348/347/17, від 30.07.2019 року у справі № 346/1454/17, від 02.04.2020 року у справі №185/4140/17, від 16.06.2020 року у справі № 185/7049/16-а, оскільки вони формувались до внесення змін до підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393, тому не стосуються спірних правовідносин.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволені позову в цій частині.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, з огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги, є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Положеннями частини 3 статті 139 КАС України передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно квитанції №0.0..1 від 09.10.2023 Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, суд приходить висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача судовий збір в розмірі 429,44 грн.

Керуючись ст. ст. 2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, РНОКПП 13322403), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області № 19 від 04 вересня 2023 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) № 2401 від 28.08.2023 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, зарахувавши періоди роботи з 01.11.2004 року по 22.07.2005 року, з 12.08.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.08.2022 року по 28.08.2023 року на підприємстві ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та Постанови КМУ № 202 від 31.03.1994 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, РНОКПП 13322403) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 429,44 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Є.В. Череповський