Справа № 200/6855/23
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2023 року Справа№200/6855/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (, 84313, Донецька обл., м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, б. 32), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у здійсненні виконавчого провадження №18107746:

- зобов`язати повноважну особу відповідача вирішити питання щодо застосування відносно боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, примусових заходів з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2021 року в адміністративній справі № 200/9850/21, з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/9850/21 від 21.12.2021 зобов`язано ГУ Пенсійного фонду України в Донецькій області провести позивачу перерахунок пенсії з 01.12.2019. На підставі даного рішення 12.01.2022 відкрито виконавче провадження, яке досі триває, належні грошові кошти боржником не виплачені. Представником позивача направлено на адресу відповідача клопотання стосовно витребування певних документів щодо вчинення дій для отримання боржником бюджетних коштів і про прийняття рішення щодо притягнення боржника до юридичної відповідальності. На це клопотання відповідачем було надано відповідь, якою у задоволення клопотання відмовлено з мотивів недоцільності.

Таким чином, на думку позивача, відповідачем допущено бездіяльність і не дотримано встановленої законом обов`язкової процедури з виконання рішень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив в задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування своєї позиції відповідач вказав, що ним не допущено бездіяльності. За результатами розгляду клопотання ОСОБА_1 від 01.11.2023 державним виконавцем сформовано та направлено вимогу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, з метою отримання пояснень від боржника. Відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надана посадовою особою, яка несе кримінальну відповідальність за надання неправдивих відомостей, тому підстав для додаткового підтвердження та перевірки не потребує.

Також відповідач вказує, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України «Про виконавче провадження». Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин. Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Боржник також зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зверталось до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості за рішенням суду. На підтвердження цих обставин боржником долучені до відповіді певні докази.

За вказаних обставин, відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області також надало письмові пояснення стосовно позову. Управління зазначило, що, як орган державної влади, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Доплата, нарахована на виконання рішення суду (за період з 01.12.2016 по 31.01.2022) сумі 158 068,00 грн., в силу положень статті 8 Закону України Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування. Станом на теперішній час, Головним управлінням в межах відповідних бюджетних призначень у 2023 році погашено заборгованість з пенсійних виплат за рішенням суду датою набрання ними законної сили за період з 01.07.2020 по 20.09.2020.

З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлено відповідне звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України як розпорядник коштів повідомив, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Таким чином, Головне управління вжило конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 200/9850/21, в зв`язку з чим просить у позові відмовити.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

На теперішній час дію воєнного стану в Україні продовжено.

02.03.2022 Рада суддів України опублікувала Рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану року. Судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2021 року у справі № 200/9850/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задоволено, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки № 33/25-1301 від 17.06.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 15913 грн. 67 коп. із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

25.11.2021 рішення набрало законної сили та 21.12.2021 виданий виконавчий лист.

12.01.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 68131395 за виконавчим листом Донецького окружного адміністративного суду № 200/9850/21.

26.01.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області скерувало на адресу відповідача лист № 0500-1808-8/17203, в якому повідомило, що на виконання рішення суду від 08.09.2021 № 200/9850/21 здійснило перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки № 33/25-1301 від 17.06.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» з 01.12.2019. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 склала 158068,00 грн. Виплата доплати у вказаній сумі буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Представник позивача звернувся до відповідача з клопотанням витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області копії затверджених кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду на підтвердження вчинення заходів протягом 2022 2023 бюджетних років тощо, тобто документів, необхідних для отримання боржником бюджетних коштів у відповідності до п.п. 3, 5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 та виплати належної стягувачу грошової суми в порядку перерахунку його пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2021 в адміністративній справі № 200/9850/21. За результатами розгляду наведених документів прийняти рішення про притягнення боржника до юридичної відповідальності та вчинення інших необхідних виконавчих дій у відповідності до ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

На вказане клопотання відповідач надав відповідь листом від 13.11.2023 № 4596/10889 вих, в якому вказав, що на підставі поданого клопотання державним виконавцем сформовано та направлено вимогу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з метою отримання пояснень.

Також в листі вказано, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у своєму листі від 06.11.2023 за вих. № 0500-0309-5/94570 повідомило, що рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.

Здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 у розмірі 11139,57 грн. (розмір пенсії до перерахунку складав 6521,57 грн.) з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.06.2021 №33/25-1301.

Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 склала 158068,00 грн.

Таким чином, виплата доплати пенсії за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2021 №200/9850/21, яке набрало законної сили 25.11.2021, за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 у загальній сумі 158068,00 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Додатково у відповіді боржник зазначив, що з метою дотримання вимог діючого законодавства при реалізації рішень суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень 03.11.2023 вих. №0500-0508-5/94142 направлено запит до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості з пенсії за рішенням суду гр. ОСОБА_2 .

Крім того в листі відповідач вказує, що стаття 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надана посадовою особою, яка несе кримінальну відповідальність за надання неправдивих відомостей, тому підстав для додаткового підтвердження та перевірки не потребує.

Боржником в частині нарахування виконавчий документ виконано у повному обсязі, в частині невиконання рішення суду щодо виплати - є встановлений судовою практикою факт неналежного фінансування витрат по виплаті пенсії.

При цьому виконавчим документом вчинення дій щодо витребування від Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області копій документів, не передбачено.

Боржник також зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зверталось до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості за рішенням суду.

Примусове виконання судових рішень та рішень інших органів це сукупність дій органів і осіб, визначених у Законі України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону № 1404 примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

За приписами ч.1 ст.18 Закону № 1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

При цьому виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до частини 4 даної статті вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Позивач в своєму клопотанні, з яким він звернувся до ВПВР, просить прийняти рішення про притягнення боржника до юридичної відповідальності та вчинення інших необхідних виконавчих дій у відповідності до ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно ст. 63 Закону № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

За приписами статті 75 даного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу викладеного вбачається, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин, тобто коли боржник мав реальну можливість, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Як вже було вказано, рішенням суду від 08.09.2021 року у справі № 200/9850/21 зобов`язано Головне управління ПФУ у Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки № 33/25-1301 від 17.06.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 15913 грн. 67 коп. із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019

З матеріалів справи вбачається, що вже в січні 2022 року позивачу здійснено перерахунок пенсії у розмірі 11139,57 грн. (розмір пенсії до перерахунку складав 6521,57 грн.) з 01.12.2019.

При цьому утворилась сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення суду за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 - 158068,00 грн.

Відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 «Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України», бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України органом, який реалізує означену політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства (підпункти 20, 24 пункту 1 статті 116 Бюджетного кодексу України № 2456 - VI від 8 липня 2010 року).

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в наданих листах зазначає, що зверталось до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості за рішенням суду.

Боржником надані: План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на 2022 рік, План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на 2023 рік, План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на 2023 рік (зі змінами), лист щодо запиту коштів від 03.11.2023 № 0500-03.11.2023 щодо запиту коштів на виконання рішення суду по гр. ОСОБА_2 , лист Пенсійного фонду України від 27.11.2023 № 2800-040204-9/67028.

Управлінням надані пояснення, що доплата, нарахована на виконання рішення суду, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Асигнування державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду включаються до структури доходів бюджету Пенсійного фонду України відповідного бюджетного року.

Абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку зазначено, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2021 по справі № 200/9850/21 набрало законної сили 25.11.2021.

20.10.2022 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік». Цим бюджетом передбачено на асигнування в сумі 360 млн.грн.

Відповідно у Плані доходів і видатків головного управління на 2022 рік, затвердженого головою правління Пенсійного фонду України 19.10.2022 у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 13154,8 тис.грн.

Головним управлінням в межах відповідних бюджетних призначень у 2022 році сплачено заборгованості з пенсійних виплат нарахованих за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.06.2020.

27.06.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік». Цим бюджетом передбачено на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішенням суду асигнування в сумі 360 млн грн.

Відповідно у Плані доходів і видатків головного управління на 2023 рік, затвердженого головою правління Пенсійного фонду України 29.06.2023 у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 7 318,20 тис грн.

Головним управлінням в межах відповідних бюджетних призначень у 2023 році погашено заборгованість з пенсійних виплат за рішенням суду датою набрання ними законної сили за період з 01.07.2020 по 20.09.2020.

В постанові від 31.05.2021 у справі № 560/594/20 Верховний Суд сформулював висновок, згідно якого накладення штрафу є обов`язком державного виконавця і направлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження. Водночас, для накладення зазначеного штрафу, законодавство передбачає установлення невиконання судового рішення без поважних причин.

У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України «Про виконавче провадження». Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону України «Про виконавче провадження», можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Верховний Суд України у своїх постановах (справи № 21-1044а15, № 21-2630а15, № 21-5118а15, № 804/5081/13-а, 405/3663/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Виконання рішення суду залежить не тільки від дій боржника, а й від здійснення відповідного фінансування (надходження до нього коштів від Пенсійного фонду України) присуджених за судовим рішенням пенсійних виплат.

Враховуючи, що рішення суду не виконано лише в частині виплати суми донарахованої пенсії, і ця виплата не проведена у зв`язку з відсутністю відповідного фінансування, суд погоджується з думкою відповідача, що застосування заходів, визначених, ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, винесення постанови про накладення штрафу, є недоцільним.

З урахуванням встановлених по справі обставин, суд зазначає, що ним не встановлено протиправної бездіяльності відповідача у здійсненні виконавчого провадження №18107746.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 132, 139, 205, 241-246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.П. Бабаш