Справа № 380/7781/23
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

12 грудня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/7781/23 пров. № А/857/15668/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В.
Коваля Р. Й.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року про залишення позовної заяви без розгляду у частині позовних вимог в адміністративній справі №380/7781/23 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У квітні 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просив: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не виготовленні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії, для перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії із 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року; 2) зобов`язавши відповідача скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії, для перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії із 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2022 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 відкрито провадження у справі.

Відповідач позовних вимог не визнав, подавши до суду першої інстанції відзив на позов, у якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю за їх безпідставністю. Також відповідач звернувся до суду з клопотанням про застосування правових наслідків щодо пропуску позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою суду першої інстанції від 07.06.2023 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з пропуском строку звернення до суду з позовом в частині позовних вимог, які стосуються підготовки та надання відповідачем довідок станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою суду від 26.07.2023 позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог, що стосується видачі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року.

З цією ухвалою суду першої інстанції від 26.07.2023 не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена ухвала суду підлягає скасуванню у зв`язку з невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи. За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу суду про залишення позовної заяви без розгляду у частині позовних вимог і передати справу в цій частині для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 07.11.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 про залишення позовної заяви без розгляду у частині позовних вимог та ухвалою цього ж суду від 23.11.2023 призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Так, із змісту розглядуваного адміністративного позову та матеріалів справи видно, що предметом спору (дослідження) у цій справі є бездіяльність відповідача, яка полягає у не виготовленні та не направленні до органу Пенсійного фонду довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії, для перерахунку позивачу розміру пенсії із 01.02.2020 року, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023

Ухвалою суду першої інстанції від 07.06.2023 позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог, які стосуються підготовки та надання відповідачем довідок станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022.

Суд встановив, що ухвалою Верховного Суду від 25 вересня 2023 року справу №380/1907/23 за позовом ОСОБА_2 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дії та бездіяльності протиправними передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 380/1907/23 (касаційне провадження № К/990/28256/23) на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, оскільки мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України, з огляду на положення частини 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Ухвалою Верховного Суду від 25 жовтня 2023 року у справі №380/1907/23 призначено справу №380/1907/23 до касаційного розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку письмового провадження з 14 листопада 2023 року.

Частиною 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд прийшов до висновку, що ця справа є подібною справою щодо справи №380/1907/23, оскільки відповідач вказує на пропуск позивачем строку звернення до суду, а тому колегія суддів з урахуванням приписів п.5 ч.2 ст.236 КАС України вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у цій справі до закінчення розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №380/1907/23 (провадження №К/990/28256/23) та набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити апеляційне провадження А/857/15668/23 в адміністративній справі №380/7781/23 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, яке відкрите за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року про залишення позовної заяви без розгляду у частині позовних вимог, - до закінчення розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №380/1907/23 (провадження №К/990/28256/23) та набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль