Справа № 440/16763/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/16763/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 як сину померлого пенсіонера ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 як сину померлого пенсіонера ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсію в сумі 149447,96 грн та 42000,00 грн, що підлягала виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року по справі №440/7980/21 та від 13 червня 2023 року у справі №440/8484/23 /а.с.1-3/.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою для отримання відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоотриманої померлою матір`ю пенсії . Листом ГУ ПФУ в Полтавській області №23633-23387/Н-02/8-1600/23 від 23 жовтня 2023 року позивачу повідомлено, що документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим, а саме: свідоцтво про народження ним не надано.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 26/ зазначив, що позивачем не надано документи, які підтверджують родинні стосунки з померлою, а саме: свідоцтво про народження. Запитувану позивачем інформацію може бути надано в разі повторного звернення з документами, які підтверджують родинні стосунки з померлим або за ухвалою суду. Стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду, до складу недоотриманої пенсії.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_2 отримувала пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 22-28/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року у справі №440/7980/21, що набрало законної сили 25 вересня 2021 року (реєстраційний номер в ЄДРСР 99324943), позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 02.07.2021 №9/1/3447/фп68979, з розрахунку 73% грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 02.07.2021 №9/1/3447/фп68979 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з розрахунку 73% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП68979 за Дорученням №Д ФП68979/64, пенсіонер ОСОБА_2 , від 08 жовтня 2021 року, ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/7980/21 від 25 серпня 2021 року в сумі 149447,96 грн /а.с. 26/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі №440/4848/23 (реєстраційний номер в ЄДРСР 111499339), позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті з 01.11.2021 доплати до пенсії згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити з 01.11.2021 ОСОБА_2 щомісячну доплату відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП68979 за Дорученням №Д ФП68979/65, пенсіонер ОСОБА_2 , від 21 липня 2023 року, ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/4848/23 в сумі 42000,00 грн /а.с. 22/.

ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 06 грудня 1982 року /а.с. 12/.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 03 жовтня 2023 року /а.с. 11/.

ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 11 жовтня 2023 року /а.с. 5/, в якій просив на підставі статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплатити йому недоодержану пенсію за померлою матір`ю ОСОБА_2 , нарахованою згідно рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року у справі №440/7980/21 та від 13 червня 2023 року у справі №440/4848/23. До цієї заяви додав копію листа від 09 жовтня 2023 року №368/01-16 Приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу Святецької І.В., яким посвідчено, що єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 є ОСОБА_1 /а.с. 6/.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №23633-23387/Н-02/8-1600/23 від 23 жовтня 2023 року /а.с. 7-8/ ОСОБА_1 на його звернення від 11 жовтня 2023 року щодо виплати заборгованості на виконання рішення суду за померлою матір`ю ОСОБА_2 повідомлено про те, що документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим, а саме: свідоцтво про народження, ним не надано. Запитувану інформацію може бути надано в разі повторного звернення з документами, які підтверджують родинні стосунки з померлим або за ухвалою суду.

Не погодившись з відмовою відповідача щодо виплати відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилася недоодержаною у зв`язку зі смертю пенсіонера, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року /надалі по тексту - Закон №2262-ХІІ/.

Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року у справі №440/7980/21 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП68979 за Дорученням №Д ФП68979/64, пенсіонер ОСОБА_2 , від 08 жовтня 2021 року, згідно якого сума пенсії до виплати ОСОБА_2 за період з квітня 2019 року по жовтень 2021 року складає 149447,96 грн.

Також на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі №440/4848/23 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП68979 за Дорученням №Д ФП68979/65, пенсіонер ОСОБА_2 , від 21 липня 2023 року, згідно якого сума пенсії до виплати ОСОБА_2 за період з листопада 2021 року по липень 2023 року складає 42000,00 грн.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано їй до виплати пенсію за період з квітня 2019 року по жовтень 2021 року в сумі 149447,96 грн та за період з листопада 2021 року по липень 2023 року в сумі 42000,00 грн.

ГУ ПФУ в Полтавській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості із виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду за період з квітня 2019 року по жовтень 2021 року в сумі 149447,96 грн та за період з листопада 2021 року по липень 2023 рокув сумі 42000,00 грн, а відтак, суд доходить висновку, що пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 в сумі 149447,96 грн та в сумі 42000,00 грн.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивач, як син померлої ОСОБА_2 , звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області 11 жовтня 2023 року, тобто до закінчення 6 місяців після смерті померлої матері.

Водночас у суду відсутні підстави вважати, що позивач, як син померлої ОСОБА_2 , є членом її сім`ї, який належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Так, відповідно до положень частин першої третьої статті 30 Закону №2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Батьки військовослужбовців, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченням здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення, безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років за наявності страхового стажу не менше 25 років - для чоловіків і не менше 20 років - для жінок.

Також позивачем не надано суду документів на підтвердження того, що позивач проживав разом із померлою ОСОБА_2 на день її смерті.

Враховуючи викладене та те, що позивач, як син померлої ОСОБА_2 , не довів факт свого проживання разом із померлою матір`ю ОСОБА_2 на день її смерті, суд доходить висновку, що позивач не має право у відповідності до положень статті 61 Закону №2262-ХІІ на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерці з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була їй виплачена за життя.

В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При цьому сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року у справі №617/1926/12.

Враховуючи викладене, сума пенсії, яка згідно судових рішень у справі №440/7980/21 та у справі №440/4848/23 підлягала виплаті померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерці з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була їй виплачена пенсійним органом у зв`язку з її смертю, може бути отримана позивачем у разі звернення до органу ПФУ не пізніше 6 місяців після смерті матері із документами, які підтверджують, що позивач, будучи членом сім`ї померлої ОСОБА_2 , проживав разом із матір`ю на день її смерті.

Наразі відсутні підстави для присудження позивачу суми пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з її смертю.

Інші доводи позивача не спростовують вищевикладені висновки суду.

Таким чином у задоволенні позову слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк