Справа № 200/6932/23
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 грудня 2023 року Справа №200/6932/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 , номер телефону: НОМЕР_2 ) до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місце знаходження: 85301, Донецька область, м. Покровськ, вул. Поштова, 16, , ел. пошта: , тел. +60),

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2023 року з використанням підсистеми «Електронний суд» ОСОБА_2 , представник позивача Гладишева С.А., подав до суду адміністративний позов до відповідача, Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому зазначив, що адміністративний позов з додатками, підписаний ЕЦП, додається (з урахуванням висновків Верховного Суду у постанові від 31 серпня 2023 року у справі №560/11012/22 щодо подачі документів через підсистему Електронний Суд).

04 грудня 2023 року позовна заява залишена без руху і позивачу наданий строк для усунення її недоліків: п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі суд роз`яснив позивачу спосіб усунення недоліків позовної заяви надати:

заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку, та докази на підтвердження таких підстав,

позовну заяву, яка відповідає вимогам частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, та створена із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форми документа, передбаченого Інструкцією користувача Електронного суду, підписану кваліфікованим електронним підписом підписувача та надіслану засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

За приписами частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи. Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

За даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» Донецького окружного адміністративного суду ухвала про залишення позовної заяви без руху в електронному вигляді була доставлена до електронного кабінету позивача 06 грудня 2023 року о 01:26.

За приписами статей 169, 171 КАС України позовна заява приймається до розгляду, якщо позивач усунув її недоліки у строк встановлений судом.

08 грудня 2023 року представником позивача подана заява про поновлення строку звернення до суду, в якій вказані інші підстави для поновлення строку, та надані докази на підтвердження цих підстав.

Позовну заяву, яка відповідає вимогам частини 5 статті 160 КАС України, та створена із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форми документа, передбаченого Інструкцією користувача Електронного суду, і підписана кваліфікованим електронним підписом підписувача, засобами відповідної підсистеми ЄСІТС до суду не надіслана.

При постановленні ухвали суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Частиною 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 8 статті 44 КАС України встановлено, що процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

17 серпня 2021 року рішенням Вищої ради правосуддя №1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення).

Відповідне оголошення надруковане у газеті «Голос України» №168 (7668) від 4 вересня 2021 року.

Пунктом 24 підрозділу 2 розділу ІІ Положення встановлено, що підсистема «Електронний суд» (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

Згідно з вимогами пункту 26 підрозділу 2 розділу ІІ Положення електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

Пунктом 27 підрозділу 2 розділу ІІ Положення до створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо).

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими, визначеними законом, процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

01 грудня 2023 року з використанням підсистеми «Електронний суд» ОСОБА_2 , представник позивача Гладишева С.А., подав до суду позовну заяву у якій зазначив, що адміністративний позов з додатками, підписаний ЕЦП, додається (з урахуванням висновків Верховного Суду у постанові від 31 серпня 2023 року у справі №560/11012/22 щодо подачі документів через підсистему Електронний Суд).

До електронного документу (позовна заява), створеного в «Електронному суді», були додані електронні копії паперового документа «позовна заява» та додатків до позовної заяви, які підписані ЕЦП фізичної особи ОСОБА_2 .

Оскільки позовна заява, яка створена із застосуванням вбудованого текстового редактора «Електронного кабінету», не відповідала вимогам пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України: були відсутні зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, остання була залишена без руху, позивачу був наданий строк для усунення недоліків та зазначений спосіб їх усунення.

Посилання представника позивача на висновки Верховного Суду, які викладені у постанові від 31 серпня 2023 року у справі №560/11012/22, є неприйнятними з огляду на таке.

У вказаній справі Верховний Суд досліджував, зокрема, питання правомірності повернення апеляційної скарги, яка не була створена в підсистемі Електронний Суд і не відповідала вимогам статті 296 КАС України (в редакції Закону України №2689-IX від 18.10.2022), без попереднього залишення її без руху.

Судом були враховані висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 31 серпня 2023 року у справі №560/11012/22: позовна заява, яка не відповідала вимогам статей 44, 160 КАС України, була залишена без руху з метою усунення позивачем її недоліків.

У встановлений судом строк позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 2, 3, 44, 126, 169, 241-248, 250, 251, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву і додані до неї документи повернути ОСОБА_1 .

Роз`яснити ОСОБА_1 , що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала постановлена, складена та підписана 12 грудня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Циганенко