Справа № 520/33146/23
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття до провадження заяви про збільшення позовних вимог

12 грудня 2023 року справа № 520/33146/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про збільшення позовних вимог від 11.12.2023р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Харківській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,0 грн., згідно постанови КМУ № 713; 2) зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області з 01.11.2023 року нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,0 грн., згідно постанови КМУ № 713.

Аргументуючи ці вимоги, зазначив, що позивачу протиправно не встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000,0 грн., згідно постанови КМУ № 713 та унаслідок вчинення органом публічної адміністрації протиправного управлінського волевиявлення не одержує пенсію у належному розмірі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2023р. позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, витребувано докази.

Позивач 11.12.2023р. подав до суду заяву про збільшення позовних вимог, в якій просив суд викласти п. 1, 2 прохальної частини позовної заяви у наступній редакції: 1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області, які полягають у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,0 грн., згідно постанови № 713, та обмеженні індексації, нарахованої з 01.03.2023 розміром 1500 грн.; 2) зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області з 01.11.2023 року нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 індексацію, нараховану з 01.03.2023 року без обмеження розміром 1500 грн., а також щомісячну доплату у розмірі 2000,0 грн., згідно постанови № 713.

Аргументуючи ці вимоги, зазначив, що позивачу з 01.06.2023 нараховано пенсію у розмірі 13961,65 грн. (пенсія 10931,27 грн.+ індексація 2022 року - 1530,38 грн. + індексація 2023 року 1500,0 грн.). Тобто, розмір індексації позивача у 2023 році, який має складати, на думку представника позивача, 2454,94 грн. (12461,65*19,7%) відповідачем протиправно обмежено сумою 1500, грн. Посилаючись на ч. 1 ст. 47 КАС України просив збільшити позовні вимоги та викласти п. 1, 2 прохальної частини позовної заяви у новій редакції.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та подану заяву про збільшення позовних вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 1 ст. 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, наведеною нормою передбачено, що позивач має право або змінити предмет позову, або змінити підстави позову шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Окрім того, позивач може збільшити позовні вимоги шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Тобто зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Одночасна зміна і предмета, і підстав позову ч.1 ст.47 КАС України не передбачена.

При цьому, суд вважає, що зміна предмету позову повинна стосуватись виключно тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду, тобто існували у дійсності станом на календарну дату подачі первісного позову.

Окремо суд зважає, що уникнення судом надмірного формалізму та уникнення судом надмірної гнучкості у даному конкретному випадку означає, що зміна предмету позову, зміна підстав позову, збільшення позовних вимог не повинно призводити до фактичної подачі нового адміністративного позову поза межами правил розподілу судових справ за ст.31 КАС України.

Отримана судом заява про збільшення позовних вимог не узгоджується із положеннями ч. 1 ст. 47 КАС України, оскільки одночасно змінює і предмет позову, і підстави позову, адже доповнена іншою вимогою (іншим предметом) з окремими підставами позову з відповідними обставинами.

Отже, подана заява від 11.12.2023р. змінює предмет позову, додає нові вимоги, які мають відмінний від первісного позову предмет позову та підстави, тобто обставини, які обґрунтовують новий предмет позову, що виключає можливість прийняття її до провадження.

Аналогічна позиція висловлена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі № 924/1473/15 (провадження № 12-15гс19) про те, що позивач має право змінити лише предмет або підстави позову. У цій постанові суд дійшов висновку, що не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

На переконання суду, подавши заяву про збільшення позовних вимог у такий спосіб, позивач намагається передати на розгляд суду новий позов в рамках існуючого, що не допускається за правилами КАС України.

За таких обставин, суд вважає, що заява представника позивача необґрунтована та задоволенню не підлягає, у зв`язку із чим у задоволенні заяви про збільшення позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 47, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у прийнятті до провадження заяви представника ОСОБА_1 від 11.12.2023р. про збільшення позовних вимог.

Повернути заяву представника ОСОБА_1 від 11.12.2023р. про збільшення позовних вимог.

Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко