Справа № 520/11910/21
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 грудня 2023 р.Справа № 520/11910/21

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.,

Суддів: Мельнікової Л.В. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 року по справі № 520/11910/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Харківській області

про скасування податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкових повідомлень - рішень.

09.02.2023, через систему "Електронний суд", Головним управлінням ДПС у Харківській області подано апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №520/11910/21.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2023 зазначена апеляційна скарга залишена без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, шляхом сплати судового збору в розмірі 1362,00 грн. та надання безпосередньо до суду оригіналу платіжного доручення (квитанції тощо) протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху.

03.04.2023, через систему "Електронний суд", до суду апеляційної інстанції скаржником подано заяву, в якій заявник просив суд продовжити строк на усунення недоліків поданої апеляційної скарги не менше ніж на 15 днів.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2023 клопотання Головного управління ДПС у Харківській області задоволено частково. Продовжено Головному управлінню ДПС у Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання ухвали суду.

11.04.2023, через систему "Електронний суд", до суду апеляційної інстанції скаржником подано клопотання, в якому заявник просить суд продовжити строк на усунення недоліків поданої апеляційної скарги не менше ніж на 15 днів.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги. Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 року по справі № 520/11910/21 повернуто заявнику апеляційної скарги.

Повторно з апеляційною скаргою, яка також містить клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та до якої додано платіжну інструкцію від 22.06.2023 №00003466 на суму 1488,60 грн., відповідач звертається 26.06.2023, через систему "Електронний суд".

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Визнано неповажними зазначені в клопотанні причини пропуску строку звернення Головного управління ДПС у Харківській області з апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №520/11910/21.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

06.11.2023, через систему "Електронний суд", на виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023, скаржником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №520/11910/21 з зазначенням поважності причин пропуску відповідного процесуального строку та документів на підтвердження цих обставин.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №520/11910/21 залишено без задоволення.

Визнано неповажними зазначені в клопотанні причини пропуску строку звернення Головного управління ДПС у Харківській області з апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №520/11910/21.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 року по справі № 520/11910/21 повернуто заявнику апеляційної скарги.

Втретє з апеляційною скаргою, яка також містить клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, відповідач звертається 29.11.2023, через систему "Електронний суд".

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Визнано неповажними зазначені в клопотанні причини пропуску строку звернення Головного управління ДПС у Харківській області з апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №520/11910/21.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом:

- направлення до суду заяви (клопотання) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №520/11910/21 з зазначенням поважності причин пропуску відповідного процесуального строку та документів на підтвердження цих обставин;

- направлення до Другого апеляційного адміністративного суду доказів надсилання копії апеляційної скарги та копій доданих до неї матеріалів іншим учасникам справи.

На виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції від 05.12.2023 скаржником до суду подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження та докази надсилання копії апеляційної скарги та копій доданих до неї матеріалів іншим учасникам справи.

В обґрунтування заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідачем зазначено що первинна апеляційна скарга подана в межах строку на апеляційне оскарження та скаржником здійснювались заходи направлені на сплату судового збору, зокрема, на адресу управління інфраструктури та бухгалтерського обліку ГУ ДПС скеровано доповідну записку для сплати судового збору по вказаній справі. Однак, ухвалою суду апеляційної інстанції від 20.11.2023 повторно подану апеляційну скаргу повернуто скаржнику, у зв`язку з неусуненням недоліків апеляційної скарги, визначених ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 у встановлений судом строк. Крім того, скаржник зазначає, що ухвала суду апеляційної інстанції від 13.11.2023, якою відмовлено в поновленні строку на апеляційне оскарження не містить жодних процесуальних наслідків чи зобов`язань.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи заяви про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Як свідчать матеріали справи, Харківським окружним адміністративним судом 17.01.2023 ухвалено рішення по справі №520/11910/21 в порядку спрощеного позовного провадження, проте з апеляційною скаргою апелянт звертається 29.11.2023, через систему "Електронний суд", тобто з порушенням 30 - ти денного строку звернення до суду, встановленого ст. 295 КАС України.

Колегія суддів зауважує, що поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно з п. 6 ч. 5 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Окрім цього, згідно з п. 2 ч. 3 ст. 2 КАС України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства, зміст якого розкриває ст. 8 цього Кодексу, й визначає, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Такі положення наведених правових норм процесуального права знайшли своє відображення і у ст. 44 КАС України, частина перша якої вказує, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Таким чином, органи державної влади, маючи однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, мають діяти вчасно та в належний спосіб, дотримуватися своїх власних внутрішніх правил та процедур, встановлених в тому числі нормами процесуального закону, не можуть і не повинні отримувати вигоду від їх порушення, уникати або шляхом допущення зайвих затримок та невиправданих зволікань відтерміновувати виконання своїх процесуальних обов`язків.

Суд враховує, що загальний строк, що сплинув після ухвалення рішення суду першої інстанції (17.01.2023) і до дня подання апеляційної скарги втретє становить більше ніж десять місяців, що не можна вважати розумним та оптимальним для реалізації права на звернення до суду з апеляційною скаргою.

У ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору податковим органом чи тимчасова відсутність таких коштів.

Відсутність бюджетного фінансування не надає суб`єкту владних повноважень право в будь-який час після сплину строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.

Сама по собі сплата судового збору суб`єктом владних повноважень не може бути безумовною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції за відсутності належного підтвердження вчинення таким суб`єктом дій, спрямованих на забезпечення апеляційного оскарження судового рішення.

Довготривала процедура погодження та сплати судового збору, не може бути визнана поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження та, як наслідок, не є підставою для порушення принципу правової визначеності щодо остаточного рішення.

"Швидке" повторне звернення до суду, не свідчить про поважність причин пропуску процесуального строку.

Неналежна організація процесу із оскарження судового рішення з боку відповідальних осіб, виникнення організаційних складнощів у суб`єкта владних повноважень для своєчасного подання апеляційної скарги є суто суб`єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв`язку з такою причиною, є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов`язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними. Відповідач, що діє від імені держави, як суб`єкт владних повноважень, не може та не повинен намагатись отримати вигоду від організаційних складнощів, які склались у нього на поточний день, шляхом уникнення або зволікання виконання ним своїх процесуальних обов`язків, в тому числі і щодо вчасного подання апеляційної скарги.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 29.06.2022 у справі № 240/16920/21, від 17.08.2022 у справі №240/30759/21, від 29.08.2022 у справі № 640/21878/20, від 22.09.2022 у справі № 640/9839/20, від 27.10.2022 у справі № 400/233/21.

Колегія суддів звертає увагу, що судом апеляційної інстанції забезпечувалось право скаржника на апеляційне оскарження рішення шляхом продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги визначеного ухвалою суду від 30.03.2023, відтак у апелянта було достатньо часу для виконання вимог процесуального законодавства щодо сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023, проте сплата судового збору здійснена поза межами відповідного процесуального строку, а саме 22.06.2023.

Також, колегія суддів зазначає, що підставою для залишення без руху повторно поданої апеляційної скарги, зокрема, слугував факт відсутності доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії поданої до суду апеляційної скарги, однак, вказаний недолік апеляційної скарги скаржником, у строки визначені ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 усунуто не було.

Відтак, скаржником не надано доказів вжиття заходів, направлених на своєчасну подачу апеляційної скарги, які свідчили б про сумлінне та добросовісне ставлення суб`єкта владних повноважень до виконання процесуального обов`язку.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав визнавати поважними причини пропуску Головним управлінням ДПС у Харківській області процесуального строку, встановленого законом, на апеляційне оскарження вищевказаного судового рішення, оскільки заявником не надано доказів, які би безспірно посвідчили цю обставину.

Жодних інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження, заявником не надано, немає таких доказів і в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Відповідно до ч. 3 ст. 299 КАС України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 121, 295, 299, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №520/11910/21 залишити без задоволення.

Визнати неповажними зазначені в клопотанні причини пропуску строку звернення Головного управління ДПС у Харківській області з апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №520/11910/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Рєзнікова С.С.
Судді Мельнікова Л.В. Бегунц А.О.