Справа № 280/5883/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 280/5883/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 р. (суддя: Максименко Л.Я) в адміністративній справі №280/5883/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області, Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022 р. у справі №280/5883/22, яке набрало законної сили 28 квітня 2023 р., позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області щодо зарахування до вислуги років ОСОБА_1 часу роботи в органах державної податкової служби України з 12.09.1995 р по 17.12.2003 р. Зобов`язав Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій внести зміни до наказу від 19.04.2021 р. №48-о «Про звільнення ОСОБА_1 » шляхом визначення вислуги років на день звільнення із зарахуванням до вислуги років часу роботи в органах державної податкової служби України з 12.09.1995 р. по 17.12.2003 р. Зобов`язав Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій здійснити з 18.12.2003 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з врахуванням у вислузі років в календарному обчисленні стажу роботи в органах державної податкової служби України з 12.09.1995 р. по 17.12.2003 р. Зобов`язав Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області надати до відповідного пенсійного органу оновлений грошовий атестат ОСОБА_1 із зазначенням надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з врахуванням у вислузі років в календарному обчисленні стажу роботи в органах державної податкової служби України з 12.09.1995 р. по 17.12.2003 р. У задоволенні позовних вимог до Державної фіскальної служби України відмовив.

27 липня 2023 р. від ОСОБА_1 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження з Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області () на Кабінет Міністрів України () при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022 р. у справі №280/5883/22 в частині здійснення перерахунку та виплати йому надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів

грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з врахуванням у вислузі років в календарному обчисленні стажу роботи в органах державної податкової служби України з 12.09.1995 р. по 17.12.2003 р.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 р. у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з даною ухвалою ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм права просить її скасувати та ухвалити нову ухвалу, якою подану ним заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду не надходили.

Розгляд скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженої ухвали суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Приписами статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Питання заміни сторони виконавчого провадження врегульовано статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України. Зміст даної статті передбачає, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Верховний Суд у постанові від 11 жовтня 2019 року у справі № 812/1408/16 вказав, що фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво - це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

ОСОБА_1 просить здійснити заміну у ВП №72140700 боржника - Головне управління ДФС у Запорізькій області () на Кабінет Міністрів України () в частині здійснення перерахунку та виплати йому з 18 грудня 2003 р. надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з врахуванням у вислузі років в календарному обчисленні стажу роботи в органах державної податкової служби України з 12 вересня 1995 р. по 17 грудня 2003 р.

За інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Головне управління ДФС в Запорізькій області () не припинило свою діяльність в якості юридичної особи.

Листом Головного управління ДФС в Запорізькій області №123/6/08-01-01-ЛК від 05 липня 2023 р. (а.с.173) ОСОБА_1 повідомлено, що фінансування у 2023 р. для Державної фіскальної служби відсутнє, при першій можливості буде здійснено усі заходи щодо виконання судового рішення в повному обсязі.

Наведені в апеляційній скарзі доводи про те, що Кабінет Міністрів України () є відповідальним за зобов`язаннями органів державної виконавчої влади, які виключенні з такого переліку та яким припинено фінансування, як на підставу здійснення заміни сторони у ВП №72140700, на думку суду, є безпідставними.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженої ухвали суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 р. в адміністративній справі №280/5883/22 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 06 грудня 2023 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до частини 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий