Справа № 200/6480/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

11 грудня 2023 року Справа №200/6480/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із уточненим адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 через представника, адвоката Щербініна Євгена Миколайовича, 14 листопада 2023 року через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 20 листопада 2023 року позовна заява залишена без руху, позивачу встановлений 10-денний строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання: уточненого адміністративного позову із зазначенням: статусу Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, якого позивач вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи (на стороні позивача чи відповідача), а також із зазначенням підстав такого залучення (яким саме чином рішення по справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки); адреси електронної пошти військової частини НОМЕР_1 та Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зазначенням відомостей про наявність електронного кабінету (або навести причини не зазначення цих відомостей); заяви про поновлення строку звернення до суду із даним позовом із наведенням причин такого пропуску.

27 листопада 2023 року від представника позивача на виконання ухвали суду від 20 листопада 2023 року надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 , в якій останній виклав позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту Рум`янцева Ю.М. про переведення його на іншу посаду в зв`язку з визнанням ВЛК обмежено придатним до військової служби в Збройних Силах України, та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути зазначений рапорт ОСОБА_1 у встановлений законом строк з урахуванням обов`язковості виконання довідки військово-лікарської комісії № 5961 від 10 травня 2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про переведення його на іншу посаду в зв`язку з визнанням ВЛК обмежено придатним до військової служби в Збройних Силах України, та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 розглянути зазначений рапорт ОСОБА_1 у встановлений законом строк з урахуванням обов`язковості виконання довідки військово-лікарської комісії № 5961 від 10 травня 2023 року.

До уточненого адміністративного позову позивачем додано квитанцію ID: 3411-0913-5408-5680 від 12 листопада 2023 року про сплату судового збору у сумі 1 073,60 грн.

Також до уточненого позову позивач додав клопотанням про поновлення строків звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 1 грудня 2023 року уточнену позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху; встановлено 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду: уточненого адміністративного позову із наведенням в ньому відповідно до приписів ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України обґрунтувань заявлених позовних вимог до військової частини НОМЕР_2 та наданням доказів на підтвердження цих обґрунтувань; доказу на підтвердження сплати судового збору за подання уточненого позову в розмірі 644,16 грн.

7 грудня 2023 року на виконання ухвали від 1 грудня 2023 року про залишення позовної заяви без руху представником позивача подана уточнена позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , зареєстроване місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , зареєстроване місцезнаходження: АДРЕСА_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (, зареєстроване місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про переведення його на іншу посаду в зв`язку із визнанням ВЛК обмежено придатним до військової служби в Збройних Силах України, та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути зазначений рапорт ОСОБА_1 у встановлений законом строк з урахуванням обов`язковості виконання довідки військово-лікарської комісії № 5961 від 10 травня 2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про переведення його на іншу посаду в зв`язку із визнанням ВЛК обмежено придатним до військової служби в Збройних Силах України, та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути зазначений рапорт ОСОБА_1 у встановлений законом строк з урахуванням обов`язковості виконання довідки військово-лікарської комісії № 5961 від 10 травня 2023 року.

На виконання ухвали суду від 1 грудня 2023 року в уточненому позові наведені обґрунтування позовних вимог до Військової частини НОМЕР_2 та наведене клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом; до позову додано докази сплати позивачем судового збору в розмірі 644,16 грн.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом обґрунтоване тим, що лише 6 листопада 2023 року позивачу стало відомо з листа № 1542/10688 від 5 жовтня 2023 року (Л5617), що за результатами розгляду клопотань командиром військової частини НОМЕР_2 (другий відповідач) не було прийнято позитивного рішення щодо переміщення позивача з урахуванням низької укомплектованості військових частин і що рапорт позивача першим відповідачем не розглянутий.

В якості підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи у позові зазначено, що прийняте рішення у справі може вплинути на інтереси Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки саме третя сторона клопотала перед військовою частиною НОМЕР_1 про переведення останнього по службі.

Розглядаючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом суддя виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 цієї ж статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

Зі змісту положень ст. 122 КАС України вбачається, що початок перебігу строку звернення до суду із адміністративним позовом обраховується з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Беручи до уваги, що позивач звернувся до суду із даним позовом 14 листопада 2023 року, згідно доданих до позову документів позивач дізнався про відмову у прийнятті рішення про переміщення його до іншої військової частини 6 листопада 2023 року, суддя дійшла висновку, що позивач звернувся до суду із даним позовом із дотриманням строків, передбачених ст. 122 КАС України.

При вирішенні питання стосовно залучення до участі у справі в якості третьої особи, суд зазначає наступне.

Зі змісту позовної заяви вбачається що позивач звертався із рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 про переведення його на посаду командира з відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони першого відділу Покровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сухопутних військ Збройних Сил України, ВОС-100182А, штат № 43/074-02, штатна категорія «молодший сержант» до якої додав письмову згоду (відношення) Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 10 серпня 2023 року № 04/1233.

До позову додано копію листа (відношення) Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 10 серпня 2023 року № 04/1233, відповідно до якого позивач звернувся до командування Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з проханням розмістити його на одній із вакантних посад в Донецькому обласному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з цього листа (відношення), Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки висловив згоду (погодження) щодо призначення позивача на вакантну посаду командира з відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони першого відділу Покровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Донецької області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сухопутних військ Збройних Сил України, ВОС-100182А, штат № 43/074-02, штатна категорія «молодший сержант».

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи наведене, суддя висновує про наявність підстав для залучення Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 КАС України; підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом; подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

При вирішенні питання щодо порядку розгляду справи суддя зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із приписами ст. ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби […].

Отже, з огляду на зазначені вище приписи дана справа є справою незначної складності та буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. […].

Враховуючи, що станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі відсутні клопотання сторін про розгляд справи в судовому засіданні, ця справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно із п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи наведене, керуючись приписами ст.ст. 2, 9, 77 КАС України суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду додаткові докази по справі щодо яких подано даний позов.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 12, 77, 171, 256-257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до свого провадження уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії та відкрити провадження у справі.

2. Визначити, що позивач звернувся до суду із даним позовом з дотриманням строків, встановлених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Залучити до участі у справі в якості третій особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

4. Визначити, що справа буде розглядатися Донецьким окружним адміністративним судом за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) .

5. Запропонувати відповідачам надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:

- пояснення щодо наявності/відсутності підстав для розгляду Військовою частиною НОМЕР_1 рапорту позивача від 16 серпня 2023 року щодо переведення його на іншу посаду в зв`язку з визнанням ВЛК обмежено придатним до військової служби в Збройних Силах України:

7. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:

- пояснення щодо наявності/відсутності підстав для розгляду Військовою частиною НОМЕР_1 рапорту позивача від 16 серпня 2023 року щодо переведення його на іншу посаду в зв`язку з визнанням ВЛК обмежено придатним до військової служби в Збройних Силах України:

- належним чином засвідчені накази про прийняття позивача на службу та її проходження;

- належним чином засвідчену копію рапорту позивача від 16 серпня 2023 року щодо переведення його на іншу посаду в зв`язку з визнанням ВЛК обмежено придатним до військової служби в Збройних Силах України;

- докази на підтвердження розгляду відповідачем рапорту позивача від 16 серпня 2023 року та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду (якщо таке мало місце).

8. Роз`яснити відповідачам, що у випадку не подання відзиву на позов зазначене може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а не подання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

9. Запропонувати позивачу надати суду відповідь на відзиви протягом трьох робочих днів з дня отримання відзивів на позов від відповідачів із одночасним надісланням відповіді на відзив відповідачам.

10. Запропонувати відповідачам надати суду заперечення на відповідь на відзив протягом трьох робочих днів з дня отримання відповіді на відзив із одночасним надісланням заперечень позивачу.

11. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Донецькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, надати протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали письмові пояснення стосовно спірних правовідносин.

12. Роз`яснити учасникам справи, що документи по справі можуть направлятись до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд, а також поштовою кореспонденцією (у паперовій формі) на адресу суду: вул. Добровольського, буд. 1, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122.

13. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

14. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає

15. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна