Справа № 480/8393/23
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 грудня 2023 року Справа № 480/8393/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8393/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про нарахування та виплату щорічної грошової допомоги за 2023 рік, передбаченої частиною 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, установленої згідно частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу за 2023 рік ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову допомогу, згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач є учасником бойових дій, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Станом на 30 липня 2023 року позивачу не виплачена вказана допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2023 рік відповідно ч. 5 ст. 12, ст. 17-1 Закону України Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
30.07.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про нарахування і виплату згаданої допомоги у 2023 році в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з посиланням на частину 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту, однак відповіді не отримав.
Таким чином, позивач вважає, що на момент нарахування і виплати у 2023 року одноразової грошової допомоги на дату звернення із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про перерахунок допомоги, діяла частина 5 статті 12, стаття 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998, яка передбачала розмір допомоги до 5 травня для УБД - 5 мінімальних пенсій за віком.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, що невиплати вищезазначеної одноразової грошової допомоги, звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 08.08.2023 позовну заяву залишено без руху.
Після усунення позивачем недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 11.09.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Заперечуючи проти позову, представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Так, зазначає, що для врегулювання питання щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2022 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» від 07.05.2022 № 540 (далі - Постанова КМУ № 540). Однак, Порядок використання коштів державного бюджету у 2023 році, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», затверджено Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань» від 21.07.2023 № 754 (далі - Постанова КМУ № 754). Водночас, Постановою КМУ № 754 визнано такою, що втратила чинність, зокрема, Постанову КМУ № 540. Згідно з Постановою КМУ № 754 виплата у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) здійснюється органами Пенсійного фонду України, шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій за серпень 2023 року. Головним управлінням виплачено суму грошової допомоги, відповідно до Постанови КМУ № 754.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області.
30.07.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про нарахування і виплату згаданої допомоги у 2023 році в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з посиланням на частину 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту.
Не отримавши ні відповіді, ні виплати вищезазначеної допомоги та вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Так, судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням, а тому має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік.
Законом України від 28 грудня 2014 року №79-VІІІ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» (набрав чинності 1 січня 2015 року) розділ VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення, зокрема статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону №3551-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України, частини п`ятої статей 12-15,частини першої статті 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», частини третьої статей 6-1-6-4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 2023 № 754 «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань» (далі- Постанова № 754).
Постановою № 754 затверджуються порядки використання коштів для соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань і виплати до Дня Незалежності України .
Відповідно до пункту 3 Порядку здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», затвердженого Постановою № 754, грошова допомога виплачується до 24 серпня 2023 р. в такому розмірі: 1) особам з інвалідністю внаслідок війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, визнаним особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 3100 гривень; II групи - 2900 гривень; III групи - 2700 гривень.
Так, досліджуючи зміст матеріалів справи, зокрема позовної заяви, відзиву та доданих документів судом встановлено, що станом на дату звернення до суду (01.08.2023) разова грошова виплата до Дня Незалежності України позивачу виплачена не була.
Також, станом на дату звернення до суду, згідно п.3 Порядку №754 строк для виплати разової грошової виплати до Дня Незалежності України ще не сплив (до 24.08.2023).
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. (ч. 1 ст. 5 КАС України)
Право на захист - це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оскарження останнього.
З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.
У зв`язку із викладеним, у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права. Суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.
Так, суд наголошує, що права позивача щодо визначення конкретних розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України станом на дату звернення до суду не були порушені, оскільки такі виплати відповідачем не було здійснено і строк їх виплати не завершився, а тому суд приходить висновку, що наведені позовні вимоги є передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець