Справа № 320/44823/23
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2023 року м. Київ № 320/44823/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області № 568 від 23.05.2023 про заборону на в`їзд в Україну ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), громадянину Туреччини, ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на 3 (три) роки;

- визнання протиправним та скасування рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про скасування ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), громадянину Туреччини, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 від 29.05.2023;

- визнання протиправним та скасування рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області № б/н від 08.06.2023, про примусове повернення ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), громадянину Туреччини, ІНФОРМАЦІЯ_1 до країни походження або третьої країни;

- зобов`язання Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області вчинити дії, щодо направлення письмового повідомлення до Адміністрації Державної прикордонної служби України про скасування рішення № 568 від 23.05.2023 про заборону на в`їзд в Україну строком на 3 (три) роки громадянину Туреччини ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт № НОМЕР_2 ), затвердженого 23.05.2023 заступником начальника Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області Дмитром Петровим;

- зобов`язання Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області вчинити дії, щодо направлення письмового повідомлення до Адміністрації Державної прикордонної служби України про скасування рішення № б/н від 08.06.2023 про заборону на в`їзд в Україну строком на 3 (три) роки громадянину Туреччини ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт № НОМЕР_2 ), затвердженого 08.06.2023 заступником начальника Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області Дмитром Петровим.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України.

Засади сплати судового збору встановлені Законом України «Про судовий збір». Згідно частини 1 статті 3 цього Закону судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду (стаття 2 Закону).

Наведені норми кореспондують із приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено обов`язок додання до позову документу про сплату судового збору.

Судовий збір згідно з частиною першої статті 3 Закону № 3674-VI справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Статтею 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2 684,00 грн.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як встановлено судом, до позовної заяви додано квитанцію № №4568-3820-2918-1383 від 22.11.2023 року про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн., при цьому позивачем заявлено три немайнові позовні вимоги, а саме:

- визнання протиправним та скасування рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області № 568 від 23.05.2023 про заборону на в`їзд в Україну ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), громадянину Туреччини, ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на 3 (три) роки;

- визнання протиправним та скасування рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про скасування ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), громадянину Туреччини, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 від 29.05.2023;

- визнання протиправним та скасування рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області № б/н від 08.06.2023, про примусове повернення ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), громадянину Туреччини, ІНФОРМАЦІЯ_1 до країни походження або третьої країни.

Водночас, згідно частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, виходячи з предмету позовних вимог, заявлення позивачем до оскарження трьох рішень Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області, вказаний недолік позовної заяви з урахуванням п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI, позивач має усунути шляхом подання до суду документа про сплату судового збору за кожне оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень, в загальному розмірі 1 503,04 грн. ((1 073,60 х 3) х 0,8=2576,64-1073,60 (сума вже сплаченого судового збору)).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя від 14.05.1981№ R (81) 7: "В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту D).

Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу 10-денного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1 503 (одна тисяча п`ятсот три гривні) 04 копійки.

При цьому суд зазначає, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури і це не є порушенням права на справедливий суд.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1 503 (одна тисяча п`ятсот три гривні) 04 копійки.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кочанова П.В.