Справа № 520/28512/23
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

13 грудня 2023 р. справа № 520/28512/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СХІД» (площа Базарна, буд. 32А, м. Старобільськ, Луганська область, 92702, ) до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Благовіщенська, буд. 30, м. Харків, 61052, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СХІД» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Північного МУ ДПС по роботі з ВПП від 23.11.2022 №1950/6/35-00-04-01-22 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку та рішення ДПС України від 06.09.2023 №26151/6/99-00-06-01-02-06 про результати розгляду скарги;

- зобов`язати Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання ТОВ «ЕНЕРА СХІД» свого податкового обов`язку на підставі Заяви про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків №01-48/2/16 від 29.09.2022, датою прийняття рішення Північного МУ ДПС по роботі з ВПП від 23.11.2022 №1950/6/35-00-04-01-22 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у вказаній адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі, при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що ТОВ «ЕНЕРА СХІД» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу та виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території Луганської області. ТОВ «ЕНЕРА СХІД» має зареєстровану юридичну адресу на території Старобільської міської територіальної громади (м. Старобільськ), яка входить до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75. Представник позивача зазначає, що складна ситуація в енергетичній сфері припинення постачання електричної енергії у Луганську область, яке сталося, внаслідок ворожої агресії з боку РФ, окупація території Луганської області з боку РФ, неможливість доступу до майна ТОВ «ЕНЕРА СХІД», все це свідчить про неможливість у повному обсязі здійснювати господарську діяльність, отримувати прибуток та вчасно виконувати свій податковий обов`язок. У зв`язку з цим, 29.09.2022 ТОВ «ЕНЕРА СХІД» звернулось до Державної податкової служби України та Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків із заявою про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків №01-48/2/16 та надало всі необхідні документи на підтвердження цього факту. Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками

податків 19.10.2022 прийнято попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку №1512/6/35-00-04-01-22, згідно якого, у зв`язку з недостатністю документів, що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов`язків, Товариству запропоновано надати додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави неможливості виконання податкових обов`язків: інформацію стосовно руху грошових коштів по всіх рахунках підприємства починаючи з 24.02.2022. На виконання вимог попереднього рішення ТОВ «ЕНЕРА СХІД» направило до Північного МУ ДПС по роботі з ВПП через електронний кабінет платника додаткові пояснення щодо неможливості виконання ним податкових обов`язків та документи на виконання попереднього рішення, а саме: виписки по всім рахункам підприємства за період з 24.02.2022 по 01.11.2022. 30.11.2022 на адресу ТОВ «ЕНЕРА СХІД» надійшло від Північного МУ ДПС по роботі з ВПП рішення щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку №1950/6/35-00-04-01-22 від 23.11.2022. Не погоджуючись з рішенням, ТОВ «ЕНЕРА СХІД» подало скаргу від 15.12.2022 №01-48/2/19 до ДПС України, яка залишена без задоволення, а рішення - без змін. ТОВ «ЕНЕРА СХІД» не погоджується із рішеннями відповідачів щодо можливості своєчасного виконання позивачем податкових обов`язків та важає рішення щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 23.11.2022 №1950/6/35-00-04-01-22, прийняте Північним МУ ДПС по роботі з ВПП та рішення про результати розгляду скарги від 06.09.2023 №26151/6/99-00-06-01-02-06 за своїм характером необґрунтованими як нормативно, так і документально, а тому означені рішення мають бути визнаними противоправними та скасованими.

Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків подано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що саме по собі місцезнаходження позивача на території, тимчасово окупованої РФ, не свідчить про неможливість виконання платником податків свого податкового обов`язку, таке має бути підтверджено документально, в силу вимог Порядку №225. Відповідач зауважує, що факт звернення TOB «ЕНЕРА СХІД» до правоохоронних органів з повідомленням про кримінальне правопорушення та відкриття кримінального провадження автоматично не підтверджує неможливість вивезення первинних документів. Крім того, податковий обов`язок виконується та стосується платника податків в цілому, ПК України не визначено часткове виконання податкового обов`язку. Водночас, TOB «ЕНЕРА СХІД» виконує свої обов`язки щодо дотримання термінів подання звітності, про що зазначено в рішенні від 23.11.2022 №1950/6/35-00-04-01-22 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку. Також, TОB «ЕНЕРА СХІД» самостійно підтверджує наявність коштів на всіх відкритих рахунках у банках, де станом на 24.02.2022 сума складала - 162 132 937,53 грн. Протягом періоду діяльності з 24.02.2022 по 01.11.2022 обсяг коштів, що проведено ТОВ «ЕНЕРА СХІД» по всіх рахунках склало - 514 072 740,05 грн. ТОВ «ЕНЕРА СХІД» за період з 24.02.2022 по 23.11.2022 своєчасно перераховано грошові кошти у рахунок сплати до бюджету платежів на загальну суму 2 577 087,61 грн. Даними ЄРПН підтверджено проведення виписки та реєстрації у період з 24.02.2022 по 01.11.2022 податкових накладних. Отже, рішення від 23.11.2022 №1950/6/35-00-04-01-22 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку прийняте Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків правомірно є обґрунтованим та вмотивованим.

Від представника ДПС України надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що скарга ТОВ «ЕНЕРА СХІД» розглянута у відповідності до вимог ПК України, рішення ДПС України про результати розгляду скарги надане на адресу позивача з дотриманням порядку та строку, визначених ПК України. Крім того, зазначає, що рішення ДПС про результати розгляду скарги саме по собі не є юридично значимим для позивача, оскільки не має безпосереднього впливу на суб`єктивні права та обов`язки позивача шляхом позбавлення його можливості реалізувати належне йому право або шляхом покладення на нього будь-якого обов`язку, а відтак, безпосередньо не порушує права та інтереси позивача. Позивач не надав жодного належного обґрунтування в чому саме полягає його порушене право або законний інтерес ДПС України, з огляду на реєстрацію ним самостійно податкових накладних на користь свого контрагента. Як наслідок, позивачем не наведено та не встановлено порушеного права або інтересу позивача діями або бездіяльністю ДПС України, які можуть бути захищені в рамках адміністративного судочинства. Враховуючи вищевказане, на думку ДПС України, позовна заява не містить обґрунтованих доводів порушення ДПС України законних прав та інтересів позивача, а тому підлягає залишенню без задоволення.

У відповіді на відзив Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків представник позивача зазначив, що ТОВ «ЕНЕРА СХІД» для підтвердження обставин неможливості виконання свого податкового обов`язку подано усі необхідні документи, тому твердження відповідача про начебто ненадання позивачем підтверджуючих документів є безпідставним. Доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву стосовно того, що у спірному випадку у позивача була наявна можливість своєчасно виконати податкові обов`язки не спростовують того, що прийняте податковим органом рішення від 23.11.2022 №1950/6/35-00-04-01-22 не відповідає принципу обґрунтованості, у зв`язку з тим, що відповідач лише обмежився посиланням на виконання ТОВ «ЕНЕРА СХІД» своїх податкових обов`язків та не встановлення причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на ТОВ «ЕНЕРА СХІД» та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку. Крім того, представник позивача зазначає, що факт ведення бойових дій та подальша окупація території Луганської області є загальновідомим та в силу частини третьої статті 78 КАС України не підлягає окремому доказуванню та доведенню. Отже, це означає, що дана підстава (критерій) є самостійною й достатньою підставою для визнання платника податків таким, що не мав можливості виконувати податковий обов`язок. Таким чином, оскаржуване рішення від 23.11.2022 №1950/6/32-00-04-01-22 щодо можливості своєчасного виконання платником податків ТОВ «ЕНЕРА СХІД» свого податкового обов`язку прийняте з недотриманням принципу обґрунтованості, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

У відповіді на відзив ДПС України представник позивача зазначив, що ДПС отримало скаргу ТОВ «ЕНЕРА СХІД» 15.12.2022 №01-48/2/19 та надало рішення від 06.09.2023 № 26151/6/99-00-06-01-02-06. Рішення контролюючого органу є рішенням (індивідуальним актом) суб`єкта владних повноважень, яке порушує права позивача у розумінні положень статей 4, 5, 19 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене в судовому порядку. Дослідження обставини справи без розгляду скарги буде дослідженням справи в неповному обсязі. За наслідками скасування оскаржуваних Рішень від 23.11.2022 №1950/6/35-00-04-01-22 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку та рішення ДПС України від 06.09.2023 №26151/6/99-00-06-01-02-06 про результати розгляду скарги єдиним можливими варіантом дій для відповідачів стане прийняття рішення про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків на підставі заяви про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків №01-48/2/16 від 29.09.2022. І це не порушить дискреційні повноваження відповідачів. В частині доводів протиправності прийняття ДПС України спірного рішення №26151/6/99-00-06-01-02-06 від 06.09.2023, вони є аналогічними доводам, викладеним представником позивача у відповіді на відзив Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Представником Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків подані заперечення на відповідь на відзив, в яких він посилається на те, що у відповіді на відзив ТОВ «ЕНЕРА СХІД» самостійно підтверджує те, що фактично спроможне виконувати свій податковий обов`язок щодо подання податкової звітності, реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН та сплати податків до бюджету України і вказане підтверджується витягом з ЄРПН за спірний період, відомості 4ДФ, копії поданих декларації, копії зведеної ІКП про облік переплати з ПДВ, податку на прибуток, ЄСВ, долучені документи не спростовується позивачем. За даними Єдиного реєстру податкових накладних TOB «ЕНЕРА СХІД» за період з 24.02.2022 по 23.11.2022 віднесло до складу податкового кредиту - 388,1 млн. грн., у т.ч. ПДВ у розмірі 64,6 млн. грн., що свідчить про наявність у підприємства грошових коштів. Відповідно до Єдиного реєстру податкових накладних ТОВ «ЕНЕРА СХІД» за період з 01.01.2023 по 24.10.2023 відносило до складу податкового кредиту 14,2 млн. грн., у т.ч. ПДВ у розмірі 2,4 млн. грн., що свідчить про ведення господарської діяльності та як результат наявність грошових коштів на рахунках. Тобто, можна дійти до висновку про можливість виконання ТОВ «ЕНЕРА СХІД» свого податкового обов`язку в повному обсязі, оскільки податковий борг у позивача до поточним зобов`язанням відсутній. Стосовно наявності форс-мажорних обставин представник відповідача зазначив, що сам по собі лист Торгово-промислової палати України №2024/02.0- 7.1 про засвідчення форс-мажорних обставин не дає виключного права вважати платника податків неплатоспроможним, тобто таким, що не може виконувати податкових обов`язок відповідно до податкового законодавства. Матеріали справи не містять листи-звернення TOB «ЕНЕРА СХІД» до Торгово-промислової палати України про засвідчення настання форс-мажорних обставин (встановлення причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили) у зв`язку із введенням воєнного стану на всій території України, та перебування м. Старобільськ в окупації російської федерації. Крім того, ТОВ «ЕНЕРА СХІД» не заперечує факту відновлення можливості виконання додаткового обов`язку після евакуації керівництва на контрольовану територію до м. Вінниця з квітня 2022 року. Стосовно посилання на наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75, відповідач зазначає, що перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75, розроблено відповідно до подальшого надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам які постраждали від збройної агресії ворога. Цей наказ не розглядає та не регулює питання визнання платника додатків таким, що не може виконувати свій додатковий обов`язок та прийняття рішення щодо неможливості вивезення первинних документів, із тих території, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російської Федерації. З огляду на вищевикладене, рішення №1950/6/35-00-04-01-22 від 23.11.2022 прийнято законно та обґрунтовано.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СХІД» місцезнаходження юридичної особи: площа Базарна, буд. 32А, м. Старобільськ, Луганська область, 92702, ідентифікаційний код юридичної особи - 42010964, зареєстроване у передбаченому законом порядку як суб`єкт господарювання, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Видами господарської діяльності ТОВ «ЕНЕРА СХІД» за КВЕД є: 35.14 Торгівля електроенергією (основний); 43.21 Електромонтажні роботи; 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.47 Оптова торгівля меблями, килимами й освітлювальним приладдям; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього; 47.30 Роздрібна торгівля пальним; 47.54 Роздрібна торгівля побутовими електротоварами в спеціалізованих магазинах; 47.59 Роздрібна торгівля меблями, освітлювальним приладдям та іншими товарами для дому в спеціалізованих магазинах; 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення; 33.13 Ремонт і технічне обслуговування електронного й оптичного устатковання; 33.14 Ремонт і технічне обслуговування електричного устатковання; 33.19 Ремонт і технічне обслуговування інших машин і устатковання; 35.11 Виробництво електроенергії; 35.23 Торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №429 від 14.06.2018, ТОВ «ЕНЕРА СХІД» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.

Згідно з постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 з 01.01.2019 ТОВ «ЕНЕРА СХІД» виконує функції постачальника універсальних послуг на території Луганської області.

24.02.2022 директором ТОВ «ЕНЕРА СХІД» прийнято наказ №18 "Про організацію роботи ТОВ «ЕНЕРА СХІД» в умовах воєнного стану в Україні", відповідно до якого оголошено особливий режим роботи товариства з продовженням роботи в режими дистанційної роботи.

Згідно з наказом директора ТОВ «ЕНЕРА СХІД» від 07.04.2022 №30/1ОС "Про встановлення робочого місця працівникам", директору, начальнику відділу по роботі зі споживачами електроенергії та провідному бухгалтеру ТОВ «ЕНЕРА СХІД» встановлені робочі місця в іншій місцевості (м. Вінниця, м. Контоп, м. Камінське відповідно).

29.09.2022 ТОВ «ЕНЕРА СХІД» звернулось через електронний кабінет платника податків до ДПС України та Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків із заявою за вих. №01-48/2/16 про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків, зокрема: складання податкової декларації з ПДВ за лютий 2022 року та березень 2022 року; складання податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2022 рік та по дату припинення військового стану; складання та подання достовірної фінансової звітності за 2022 рік та по дату припинення військового стану; реєстрації податкових накладних за лютий та березень 2022 року; сплати ПДВ за період з лютого 2022 року по дату припинення військового стану; сплати податку на прибуток за 2022 рік та по дату припинення військового стану.

Разом із заявою позивачем подані наступні документи:

- Повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 17.05.2022 №01-48/2/6 до Генерального прокурора, Служби безпеки України, Міністра внутрішніх справ України;

- Повідомлення про відкриття кримінального провадження Слідчим відділом 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 17.06.2022 № 0000223;

- Повідомлення про відкриття кримінального провадження Головним управлінням Національної поліції в Луганській області від 31.05.2022 №0000075;

- Скріншот з офіційного веб-сайту АТ «Укрпошта» https://offices.ukrposhta.ua з перевіркою функціонування відділень поштового зв`язку у м. Старобільськ (відділення тимчасово не функціонують);

- Скріншот відсутності працюючих відділень і банкоматів банків в Луганській області;

- Копія листа АБ «УКРГАЗБАНК» від 12.09.2022 №525/385/2022;

- Копія листа АТ «Ощадбанк» від 15.09.2022 №110.22-14/23/28737/2022-12/Вих;

- Копія листа ТОВ «Нова Пошта» від 06.09.2022 №2 (з додатком);

- Копія листа АТ «УКРПОШТА» від 08.08.2022 №108.003.-4694-22;

- Копія листа АТ «УКРПОШТА» від 09.08.2022 №108.003.-4748-22;

- Копія листа АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» від 22.08.2022 №ЦМ-12/558;

- Копія листа Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації від 25.08.2022 №2122.

Листом від 05.10.2022 №12041/7/99-00-04-02-01-07 ДПС України повідомила про направлення заяви №01-48/2/16 до Північного міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

За результатами розгляду заяви Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків винесло попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку №1512/6/35-00-04-01-22 від 19.10.2022, в якому у зв`язку з недостатністю документів, що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов`язків, заявнику запропоновано надати додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов`язків: стосовно руху грошових коштів по всіх рахунках підприємства починаючи з 24.02.2022 по теперішній час.

На виконання вказаного попереднього рішення ТОВ «ЕНЕРА СХІД» листом від 02.11.2022 №01-48/2/17 направило до Північного міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків виписки по всім особовим рахункам товариства.

23.11.2022 Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийнято рішення щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку №1950/6/35-00-04-01-22.

Підставою прийняття такого рішення податковим органом зазначено недостатність документів, що підтверджують неможливість виконання платником податків своїх податкових обов`язків. При розгляду заяви встановлено, що ТОВ «ЕНЕРА СХІД» виконує свої податкові обов`язки щодо дотримання термінів подання звітності, забезпечує виконання податкового обов`язку щодо сплати податкових зобов`язань, проводить виписку і реєстрацію податкових накладних. Податковим кодексом України не визначено часткове виконання податкового обов`язку.

Не погодившись із вказаним рішенням Північного міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків ТОВ «ЕНЕРА СХІД» подало до ДПС України скаргу від 15.12.2022 №01-48/2/19, до якої додало підтверджуючі документи.

За результатами розгляду скарги ДПС України прийняло рішення №26151/6/99-00-06-01-02-06 від 06.09.2023 про результати розгляду скарги, яким залишено без змін рішення Північного міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків від 23.11.2022 №1950/6/35-00-04-01-22, а скаргу без задоволення.

У рішенні №26151/6/99-00-06-01-02-06 від 06.09.2023 ДПС України погодилось із висновками Північного міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків щодо того, що податковий обов`язок виконується та стосується платника податків в цілому. ПК України не визначено часткове виконання податкового обов`язку. Водночас, ТОВ «ЕНЕРА СХІД» виконує свої обов`язки щодо дотримання термінів подання звітності, забезпечує виконання податкового обов`язку щодо сплати податкових зобов`язань, проводить виписку і реєстрацію податкових накладних.

Вважаючи рішення Північного міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 23.11.2022 №1950/6/35-00-04-01-22 та рішення ДПС України про результати розгляду скарги від 06.09.2023 №26151/6/99-00-06-01-02-06 протиправним, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірних правовідносинам, суд керується наступними приписами норм чинного законодавства.

Відповідно до положень підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

У разі відсутності можливості у платника податків щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, такий платник податків звільняється від відповідальності, визначеної цим Кодексом, у межах діяльності, що провадиться через такі філії, представництва, відокремлені чи інші структурні підрозділи, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.

При цьому, підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України визначено, що порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225, з метою тимчасового, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу II Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі Порядок №225).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку №225, підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);

5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами:

посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи;

юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи.

6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження/знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;

7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку №225, у разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.

Заява має містити:

повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

податкову адресу платника податків;

найменування контролюючого органу, до якого подається заява;

дату подання заяви;

чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів;

вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ);

які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків;

інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації;

підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок, платники податків - юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів). Платники податків - фізичні особи, зокрема самозайняті особи надають інші документи, інформацію, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок разом із документом, що підтверджує таку особу.

Суд зазначає, що наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 затверджено також Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, відповідно до якого такими документами є:

1. Акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року №2030.

2. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. №599).

3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна.

4. Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №326.

5. Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків).

6. Копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості)).

7. Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації.

8. Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану.

9. Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку.

10. Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

11. Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках.

12. Документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера).

13. Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо).

14. Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо).

15. Документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви.

16. Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України).

17. Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

Суд зазначає, виходячи із системного аналізу положень Порядку №225 його затвердження обумовлено необхідністю підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, тощо.

Тобто, метою зазначеної процедури є убезпечення платників податків, які постраждали від збройної агресії російської федерації він негативних наслідків у зв`язку із об`єктивною неможливістю виконати свої податкові обов`язки щодо своєчасного подання звітності, сплати податків, тощо.

Є цілком логічним, що платник податків, який у зв`язку із проведенням бойових дій втратив можливість здійснювати господарську діяльність, отримувати дохід від підприємницької діяльності та/або навіть втратив основні засоби для ведення такої господарської діяльності не може бути притягнутий до відповідальності у зв`язку із невиконанням ним податкових обов`язків.

З матеріалів адміністративної справи судом установлено, що підставами неможливості своєчасного виконання своїх податкових обов`язків позивачем вказуються, що внаслідок протиправних дій військовослужбовців РФ ТОВ «ЕНЕРА СХІД» позбавлене вільного доступу до приміщень та споруд, які використовувались для здійснення господарської діяльності. Наведені обставини унеможливили вивезення первинних документів.

В той же час, судовим розглядом встановлено, що ТОВ «ЕНЕРА СХІД» продовжувала здійснення своєї господарської діяльності, про що свідчать накази директора товариства, досліджені судом (№18 від 24.02.2022 та №30/1ОС від 07.04.2022).

Так, ТОВ «ЕНЕРА СХІД» виконує свої обов`язки щодо подання звітності. Підприємством було надано: податкові декларації з податку на додану вартість за квітень-жовтень 2022 року із додатками; уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2022 року; податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1, 2 та 3 квартали 2022 року із додатками.

Також, Товариство здійснювало направлення заяв та запитів до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, а саме: запит про отримання витягу щодо стану розрахунків з бюджетами та цільовими фондами за даними органів ДПС від 28.07.2022; заява про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені від 28.07.2022; заява (для юридичних осіб та відокремлених підрозділів), форма №1-ОПП від 19.05.2022. Та, в свою чергу, здійснювало отримання від контролюючого органу повідомлень: повідомлення щодо допущених помилок у відомостях про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору за формою 4ДФ від 03.05.2022; витяг з інформаційної системи органів ДПС щодо стану розрахунків з бюджетами та цільовими фондами від 28.07.2022; відповідь на заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені від 03.08.2022.

Крім того, під час розгляду справи судом встановлено, що ТОВ «ЕНЕРА СХІД» здійснювалося перерахування коштів з рахунку та надходження коштів на рахунок Товариства згідно з випискою з рахунків підприємства про рух грошових коштів, а також, перерахування грошових коштів у рахунок сплати до бюджету платежів по податку на додану вартість, військового збору та єдиного соціального внеску.

З наданих документах ТОВ «ЕНЕРА СХІД» документів (виписок по рахунках підприємства за період з 24.02.2022 по 01.11.2022) вбачається, що залишок грошових коштів на всіх рахунках підприємства станом на 24.02.2022 складав 162,13 млн. грн., за

період діяльності з 24.02.2022 по 01.11.2022 на рахунки ТОВ «ЕНЕРА СХІД» надійшло 352,14 млн. грн. (надходження або перерахування з рахунку на рахунок коштів відбувалось весь час протягом зазначеного періоду). Загальне списання коштів з рахунків підприємства склало 514,07 млн. грн., списання коштів «ЕНЕРА СХІД» відбувалось весь час протягом зазначеного періоду.

Також, за період з 24.02.2022 по 23.11.2022 Товариством здійснювалася виписка податкових накладних та їх реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до Єдиного реєстру податкових накладних за період з 24.02.2022 по 23.11.2022 проводилась виписка податкових накладних, які були зареєстровані протягом червня 2022 року - листопада 2022 року на загальну 434,73 млн. грн. За період з 01.01.2023 по 24.10.2023 проводилась виписка податкових накладних, які були зареєстровані протягом березня 2023 року - жовтня 2023 року на загальну 88,28 млн. грн.

Всього за період з 24.02.2022 по 23.11.2022 ТОВ "ЕНЕРА СХІД" відносило до складу податкового кредиту 388,1 млн. грн., у т.ч. ПДВ у розмірі 64,6 млн. грн.; за період з 01.01.2023 по 24.10.2023 - 14,2 млн. грн., у т.ч. ПДВ у розмірі 2,4 млн. грн., що свідчить про наявність у підприємства грошових коштів.

Номенклатура реалізованих товарів склала: активна електроенергія, відшкодування витрат на відключення електроустановок, електрична енергія, послуга із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів, послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел, природний газ, суборенда нежитлового приміщення площею, телекомунікаційні послуги мобільного зв`язку, оренда автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER (державний номер НОМЕР_1 , державний номер НОМЕР_2 ), легковий автомобіль Toyota Land Cruiser, 2011 р.в., колір - чорний, кузов № НОМЕР_3 .

Разом з тим, позивач не надав, ані податковому органу, ані суду, підтверджуючих документів, які прямо засвідчують настання форс-мажорних обставин в результаті бойових дій та окупації м. Старобільськ, якими згідно Порядку є: акти, що засвідчують факт пожежі, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі знищення майна, інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №326, документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків), копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку, документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану, повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках, документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера), документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо), документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо), документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України), подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмними засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Портал Дія).

З наявних матеріалів справи, судом встановлено, що ТОВ "ЕНЕРА СХІД" продовжує свою господарську діяльність.

Суд погоджується із твердженнями відповідачів, що податковим законодавством не передбачено прийняття рішення щодо неможливості виконання частини податкових обов`язків.

Щодо факту звернення ТОВ "ЕНЕРА СХІД" до правоохоронних органів та надання відповідачу разом із заявою копій повідомлень про кримінальне провадження та відкриття кримінального провадження, суд зазначає, що вказані документи не підтверджують неможливість вивезення первинних документів.

Щодо посилань позивача на перебування товариства у м. Старобільськ, що є окупованою територією, суд зазначає, що згідно наданого Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків листа Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, отримано відповідь від 02.08.2022 (вх. №668/5), за наявною у Департаменті інформацією у квітні 2022 року керівництво ТОВ «ЕНЕРА СХІД» евакуювалося з м. Старобільськ на контрольовану територію України до м. Вінниця та продовжує роботу у дистанційному режимі. Департамент не володіє інформацією щодо обставин вивезення обладнання, товарно-матеріальних цінностей, первинних і податкових документів ТОВ "ЕНЕРА СХІД".

З приводу наявності форс-мажорних обставин суд зазначає наступне.

Пунктом 6 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України (далі ТПП) та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженого Рішенням Президії ТПП України 18 грудня 2014 року №44(5) (далі Регламент ТПП) визначено, що підставою для засвідчення форс-мажорних обставин є наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених у ст. 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», а також визначених сторонами за договором, законодавчими, відомчими та/чи іншими нормативними актами, які вплинули на зобов`язання таким чином, що унеможливили його виконання у термін, передбачений відповідним договором, законодавчими та/чи іншими нормативними актами.

Згідно з Регламентом ТПП, форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської дiяльностi по кожному окремому договору, виконання якого настало згідно з умовами договору i виконання якого стало неможливим через наявність зазначених обставин, шляхом видачу сертифікату ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством та Регламентом.

ТПП України веде єдиний Реєстр сертифікатів, виданих ТПП України та регіональними ТПП (Реєстр сертифікатів), про засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) та Реєстр уповноважених осіб.

Торгово-промислова палата України листом від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Згодом Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні продовжувався: з 26 березня 2022 року строком на 30 діб; з 25 квітня 2022 року на 30 діб, з 25 травня 2022 року на 90 діб, з 23 серпня 2022 року на 90 діб.

Тобто, ТПП України листом повідомила «всіх, кого це стосується» про те, що з 24 лютого 2022 року зазначені обставини є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської дiяльностi України. Але Регламентом ТПП лист не визначено таким документом як сертифікат, що засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), виданий ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством, умовами договору (контракту, угоди тощо) та цим Регламентом.

Отже, лист ТПП України не є сертифікатом, що засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Таким чином, вимоги Закону №2473 і Регламенту ТПП, а також початок бойових дій на території України, для можливого звільнення платників податків від відповідальності за порушення граничних строків розрахунків, встановлених НБУ, обґрунтування неможливості виконання зобов`язань у термін, передбачений відповідним договором, законодавчими та/чи іншими нормативними актами, засвідчується ТПП України сертифікатом про наявність форс-мажорних обставин із зазначенням періоду дії таких обставин.

Однак, ТОВ "ЕНЕРА СХІД" не надало суду доказів звернення до ТПП із заявою про засвідчення форс-мажорних обставин та отримання відповідного Сертифікату.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку №225, обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Рішення) за формою, що додається.

Тобто, відповідно до наведених норм права обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган.

Суд зазначає, що Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків до суду надано належні та допустимі докази на підтвердження того, що на дату прийняття контролюючим органом спірного рішення позивач має можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки.

На думку суду, позивачем при поданні заяви про відсутність можливості виконання платником податків податкового обов`язку не було дотримано необхідні умови та не надано належні докази в обґрунтування підстав для прийняття рішення щодо неможливості своєчасного виконання своїх податкових обов`язків.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість прийнятого рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 23.11.2022 №1950/6/35-00-04-01-22 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку та відсутність підстав для його скасування.

З урахуванням даного висновку суду, позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення ДПС України від 06.09.2023 №26151/6/99-00-06-01-02-06 про результати розгляду скарги задоволенню також не підлягає.

Судом враховується, що згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СХІД» (площа Базарна, буд. 32А, м. Старобільськ, Луганська область, 92702, ) до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Благовіщенська, буд. 30, м. Харків, 61052, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням приписів п. 3 Прикінцевих положень КАС України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Біленський О.О.