Справа № 420/22553/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Одеський державний університет внутрішніх справ з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 22159,93 грн.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що у 2021 році ОСОБА_1 зараховано на навчання до Одеського державного університету внутрішніх справ та присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції». 18.08.2021 року між ГУНП в Херсонській області, Одеським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 укладено контракт №ХК-50/21 «Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність». Згідно розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 на його утримання витрачено загалом 22159,93 грн. Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ від 24.02.2022 року №58 ОСОБА_1 відраховано з університету відповідно до наказу МВС України від 14 лютого 2008 року №62 за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням), тобто відповідач відрахований з університету до закінчення навчання в Одеському державному університеті внутрішніх справ. Відповідно до умов Контракту про здобуття освіти, укладеного між відповідачем та позивачем, у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі виконавця (Одеського державного університету внутрішніх справ) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надійшов.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ч. 2, 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію», підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

«Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261, чинний на час розгляду справи, визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Так, 18 серпня 2021 року між замовником ГУ НП України у Херсонській області, виконавцем - Одеським державним університетом внутрішніх справ та громадянином України - ОСОБА_1 укладено контракт про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» в Одеському державному університеті внутрішніх справ №ХК-50/21 (аркуші справи 10-12). Предметом контракту є підготовка за державним замовленням за денною формою навчання здобувача ступеня вищої освіти «бакалавр» за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність».

Пунктами 3.5, 3.6 зазначеного контракту від 18 серпня 2021 року №ХК-50/21 передбачено, що особа зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на службу, та приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою, а у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до пункту 4.1 контракту від 18 серпня 2021 року №ХК-50/21, сторони несуть відповідальність за невиконання взятих на себе зобов`язань за цим Контрактом.

Відповідно до Витягу із наказу Одеського державного університету внутрішніх справ від 11.08.2021 року №192 о/с «По особовий склад» ОСОБА_1 з 16 серпня 2021 року зараховано здобувачем вищої освіти та призначено на посаду курсанта 1-го курсу денної форми навчання Херсонського факультету для здобуття освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» (262), на основі повної загальної середньої освіти, зі строком навчання 3 роки, присвоєно первинне спеціальне звання рядовий поліції (аркуш справи 9).

Згідно Витягу із Наказу Одеського державного університету внутрішніх справ №58 о/с від 24.02.2022 року на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) відрахувати з 24.02.2022 року з університету і відповідно до вимог контракту про здобуття освіти та утримати кошти, які МВС України затратило на навчання в університеті рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 1-го курсу Херсонського факультету (аркуш справи 12).

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 відраховано з університету, що підпадає під пункт 3.6 контракту 18 серпня 2021 року №ХК-50/21, виходячи з формулювання причин відрахування та увільнення, він повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання в Одеському державному університеті внутрішніх справ.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 16.08.2021 року по 24.02.2022 року №97 від 04.07.2022 року складає: грошове забезпечення військовослужбовців 2610,92 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 6658,86 грн.; продукти харчування 9426,98 грн.; оплата теплопостачання 1550,63 грн.; оплата водопостачання та водовідведення 713,95 грн., оплата електроенергії 1198,59 грн., всього 22159,93 грн. (аркуш справи 13).

22 червня 2023 року позивачем направлено відповідачу повідомлення про необхідність відшкодування витрат на утримання за час навчання №4/267 від 21.06.2023 року (аркуш справи 16).

При цьому, відповідачем не було відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі.

Враховуючи те, що Одеський державний університет внутрішніх справ, як структурний підрозділ МВС, у разі невиконання договірних відносин, з боку курсантів або молодих фахівців, випускників ВНЗ, звертається до суду для відшкодування бюджетних коштів, які виділялись з державного бюджету і були витрачені на їх утримання, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 повинен відшкодувати зазначені витрати у розмірі 22159,93 грн.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а отже судові витрати по даній справі стягненню на користь позивача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 12, 14, 44, 139, 242-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 22159,93 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (р/р UA1000570, , 65014, вул. Успенська, 1, м. Одеса) витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 22159,93 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Леонід СВИДА