Справа № 340/9669/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 грудня 2023 року справа № 340/9669/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо обчислення розміру пенсії за віком з 12 травня 2022 року.

Водночас просила суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію, врахувавши розмір середньої заробітної плати в державі за останні три роки (2019 2021 роки), що передують року, в якому набуто право на неї, і доплатити кошти.

22 листопада 2023 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу, котрою залишив позовну заяву без руху і надав час для звернення до суду зі заявою про поновлення строку звернення до суду.

04 грудня 2023 року ОСОБА_1 подала заяву про поновлення строку звернення до суду.

Зазначила, що відповідач не повідомив про неврахування при перерахунку пенсії за віком розміру середньої заробітної плати в державі за останні три роки (2019 2021 роки), які передують року, в якому набуто право на неї.

Дізналася про порушено право з розрахунків із матеріалів пенсійної справи.

Повідомила, що Управління листом від 25 жовтня 2023 року відмовило у перерахунку пенсії.

06 грудня 2023 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу, котрою залишив позовну заяву без руху і надав час для звернення інших підстав пропуску строку звернення до суду.

13 грудня 2023 року ОСОБА_1 подала заяву про поновлення строку звернення до суду.

Повідомила, що у зв`язку із введення в дію воєнного стану застосування судами процесуальних строків стосовно звернення з позовами має ознаки обмеження доступу до правосуддя.

Тобто поважна причина пропуску строку звернення до суду введення у дію воєнного стану.

Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.

У даному випадку мова не йде про це.

Позивач просить перерахувати пенсію з 12 травня 2022 року.

Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.

ОСОБА_1 щомісяця отримувала пенсію, тому не могла не знати, що розмір не відповідає вимогам законодавства (могла вникати і вивчати питання упродовж строку звернення до суду (6 місяців)).

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.

Позовна заява подана до суду 21 листопада 2023 року.

Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо вимоги про зобов`язання перерахувати пенсію за період до 21 травня 2023 року.

Причини пропущення строку звернення до суду існують після початку перебігу.

З 24 лютого 2022 року в країні введено у дію воєнний стан (загальновідомий факт).

Воєнний стан змінює уклад життя людини і функціонування держави, однак не є безумовною поважною причиною пропущення строку звернення до суду.

Кіровоградський окружний адміністративний суд не припиняв діяльність.

Поштові підприємства також не припиняли діяльність.

Активні бойові дії не велись на території Кіровоградської області, де проживає позивач.

Тому ОСОБА_1 мала змогу своєчасно звернутися до суду під час дії воєнного стану.

У заяві про поновлення строку звернення до суду позивач не зазначає, як ведення у дію воєнного стану обмежило своєчасно звернутися до суду.

Заява про поновлення строку звернення до суду не містить причин, які існували у період з 12 травня 20222 року по 24 лютого 2022 року і заважали своєчасно звернутися до суду.

Шести місяців з дня припинення виплати достатньо, щоб звернутися до Управління, отримати відповідь і подати позов до суду.

Таким чином позивач пропустила строк звернення до суду в частині вимоги позову щодо зобов`язання перерахувати пенсію за період з 12 травня 2022 року до 21 травня 2023 року.

Тому суд відмовляє у задоволенні клопотання.

Відповідно до приписів частин 1 і 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду зі заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Водночас приписами пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Тому позовна заява повертається ОСОБА_1 в частині вимоги щодо зобов`язання перерахувати пенсію за період з 12 травня 2022 року до 21 травня 2023 року.

Рішення суду не є перешкодою повторного звернення до суду.

Питання поновлення строку звернення до суду буде вирішуватись судом за наступним зверненням.

В іншій частині вимог щодо зобов`язання перерахувати пенсію позов подано і оформлено з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, а тому провадження у справі належить відкрити.

Керуючись приписами статті 263 КАС України, суд зробив висновок про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Водночас суд зробив висновок про необхідність витребувати докази в Управління.

Таким правом суд наділений відповідно до приписів частини 3 статті 80 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.80, 123, 169, 171, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Позовну заяву в частині вимоги щодо зобов`язання перерахувати пенсію за період з 12 травня 2022 року до 21 травня 2023 року повернути ОСОБА_1 .

В частині вимоги позову щодо зобов`язання перерахувати пенсію з 22 травня 2023 року відкрити спрощене позовне провадження (без виклику сторін).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати інформацію на запитання:

- який пенсійний орган розглянув звернення ОСОБА_1 про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком (надати копію рішення)?;

- на підставі якого закону призначено пенсію за вислугу років?

Запропонувати відповідачу надати відзив протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити сторонам, що письмові заяви учасників справи (відзив на позовну заяву) направляються до суду і одночасно іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам їх процесуальні права та обов`язки, що встановлені приписами статей 44-47 КАС України.

Зобов`язати відповідача, як суб`єкта владних повноважень, надати до дня судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні оскарженої бездіяльності.

Ухвала не може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ