Справа № 200/6618/23
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 грудня 2023 року Справа №200/6618/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №3/239 від 15.03.2023 про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018 по 31.03.2019;

- зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №3/239 від 15.03.2023 про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 по 31.03.2019 із врахуванням раніше виплачених сум.

До позову додано лист відповідача від 04.10.2023 № 19352-17923/А-02/8-0500/23, яким відмовлено позивачу у перерахунку пенсії. Так, цим листом відповідач повідомив позивача про відмову проведення перерахунку пенсії за вислугу років з 01.01.2018 по 01.04.2019 на підставі заяви позивача від 06.09.2023, до якої позивач долучив довідку Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №3/239 від 15.03.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що обчислений станом на 05.03.2019. Згідно із зазначеним в листі від 04.10.2023 підстави перерахунку пенсії позивача відсутні.

У відзиві на позов відповідач наполягав на пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки за твердженнями позивача його права є порушеними з 01.01.2018, про факт відмови в перерахунку пенсії позивачу стало відомо з квітня 2023 року, після отримання відповіді Головного управління від 28.04.2023 (обставини встановлені рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.08.2023 у справі №200/2491/23).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав.

За висновками Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових. Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Суд зауважує, що відповідь від 28.04.2023 про відмову позивачу у перерахунку пенсії відповідач суду не надав, проте, надав лист від 31.03.2023 № 0500-0309-5/26209, де вказано аналогічне, викладеному у листі від 04.10.2023 № 19352-17923/А-02/8-0500/23 щодо відмови у перерахунку пенсії. Тобто, позивач був обізнаний про відмову в перерахунку пенсії на підставі довідки Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань №3/239 від 15.03.2023 з квітня 2023 року, в той час як до суду звернувся із цим позовом 17.11.2023, тобто, із пропуском 6 місяців.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску до позову не додано.

Позивачем до позову та в ході розгляду справи не надав суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Посилання у позові про відсутність з боку позивача пропуску строку звернення до суду, з огляду, зокрема, на позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 20.07.2023 у справі № 420/8355/22 суд не приймає, оскільки у ній йдеться про виплату пенсії без обмеження строком у визначеному законодавством та безспірному розмірі за минулий час, яку особа не отримувала з вини держави в особі її компетентних органів. При цьому, в даній справі спір стосується розміру пенсії та її перерахунку.

Частинами 1-3 статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до положень частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Наведене вище свідчить про те, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, що є підставою для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене та керуючись ст.ст. 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків вказаної позовної заяви 5 денний строк з дня отримання цієї ухвали, протягом якого позивач має надати заяву про поновлення строку звернення до суду.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Михайлик