Справа № 140/35413/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення скарги

12 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/35413/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., одержавши скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на дії та постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Паршакової Світлани Миколаївни,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася із скаргою на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Паршакової Світлани Миколаївни, пов`язані з винесенням постанови про арешт коштів боржника від 19.10.2023 в межах виконавчого провадження № 73091441, та скасування постанови.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

За приписами частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно із частиною першою статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Як передбачено частиною четвертою статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

За змістом частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI (далі Закон № 5076-VI) ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

За приписами частини третьої статті 26 Закону № 5076-VI повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Отже, аналіз приписів частини четвертої статті 59 КАС України, частин другої, третьої статті 26 Закону № 5076-VI дає підстави дійти висновку про те, що повноваження адвоката, як представника фізичної особи в адміністративному судочинстві, підтверджуються виключно довіреністю або ордером.

Скарга підписана адвокатом Хвищук Н.В., яка на підтвердження повноважень як представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не надала жодних документів (довіреність або ордер).

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно із частинами п`ятою, шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

З урахуванням наведеного, оскільки скарга підписана адвокатом Хвищук Н.В., яка не надала належних документів, які підтверджують її повноваження як представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (а саме, довіреність або ордер, виданий відповідно до Закону № 5076-VI), тобто, скаргу підписано особою, яка не має права її підписувати, тому вказану скаргу і додані до неї документи необхідно повернути без розгляду.

При цьому, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, а при повторному зверненні до суду необхідно також врахувати, що: учасник виконавчого провадження має право оскаржити до адміністративного суду дії державного виконавця шляхом подання позовної заяви, а не скарги; належним відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби; позовна заява повинна бути оплачена судовим збором.

Керуючись пунктом 3 частини четвертої, частинами п`ятою - восьмою статті 169, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на дії та постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Паршакової Світлани Миколаївни та додані до неї документи повернути скаржнику.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення скарги надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою і доданими до неї документами, а копію скарги залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М. Валюх