Справа № 200/5442/23
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2023 року Справа№200/5442/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій (, Донецька область, м. Слов`янськ, Площа Соборна, буд. 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо незарахування додаткових років за періоди навчання у професійно-технічному училищі №103 з 01.09.1983 по 14.01.1987 та проходження страхової військової служби з 25.06.1987 по 23.05.1989 до загального страхового стажу відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зобов`язавши здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з дня звернення за призначенням пенсії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що з листа відповідача від 03.05.2023 року він дізнався про незарахування до його страхового стажу додаткових років за період навчання та проходження військової служби відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що істотно впливає на розмір його пенсії.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти позовних вимог та вважає їх такими, що задоволенню не підлягають. По суті спірних правовідносин пояснив, до страхового та пільгового стажу враховано всі періоди роботи, в тому числі період навчання за фахом з 01.09.1983 року по 14.01.1987 року та період строкової військової служби з 25.06.1987 року по 23.05.1989 року. Коефіцієнт стажу 0,25083.

Отже, пенсія розрахована та виплачується згідно чинного законодавства за документами, наявними в пенсійній справі.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Дію воєнного стану продовжено Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 №58/2023.

02.03.2022 Рада суддів України опублікувала Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року. Судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи» запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі 805/1792/18-а, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 09.01.2018 року відповідно до частини 2 статті 114 Закону №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

22.07.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою в якій просив, зарахувати до його страхового стажу додатково по одному року за кожний повний рік стажу роботи за Списком № 1, враховуючи період навчання з 01.09.1983 року по 14.01.1987 року та строкової служби з 25.06.1987 року по 23.05.1989 року. Листом від 28.08.2023 року № 16636-15831/З-02/8-0500/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивача, що розрахунок пенсії позивача станом на 01.08.2023 року здійснено з урахуванням страхового стажу по 31.10.2008 та його підсумок становить 25 років 1 місяць 10 днів. Стаж роботи за Списком №1 складає 13 років 7 місяців 29 днів, в тому числі період навчання за фахом з 01.09.1983 року по 14.01.1987 року (згідно з дипломом серії НОМЕР_2 від 14.01.1987) та період строкової військової служби з 25.06.1987 року по 23.05.1989 року (відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 ). Коефіцієнт стажу 0,25083.

Розмір пенсії станом на 01.08.2023 року складає 3920,39 грн.

Вважаючи, що пенсійним органом неправильно визначено період страхового стажу, що призвело до зменшення розміру пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

При цьому, положеннями статті 25 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 цього Закону, - 0,85.

Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховий стаж обчислюється в місяцях.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач здійснив розрахунок коефіцієнту страхового стажу позивача наступним чином: Кс = (301/100х12)*1=0,25083, де 301 є сумою місяців страхового стажу.

Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях.

Разом з тим, абзацами 9, 10 частини третьої статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Як вбачається з Форми РС-право ГУ ПФУ в Донецькій області до страхового стажу зараховано період навчання за фахом з 01.09.1983 року по 14.01.1987 року та період військово строкової служби з 25.06.1987 року по 23.05.1989 року.

Між вищезазначеними періодами до пільгового стажу позивача зараховано період роботи з 22.01.1987 року по 16.06.1987 року.

Крім того, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.04.2018 року по справі №805/1792/18-а встановлено факт права позивача на зарахування до його пільгового стажу періоду навчання з 01.09.1983 року по 14.01.1987 року у середньому ПТУ № 103 м. Донецьк та проходження строкової військової служби з 25.06.1987 року по 28.05.1989 року.

З рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.03.2023 року №88 про перерахунок ОСОБА_1 пенсії вбачається, що страховий стаж (неповний) позивача складає 25 років 01 місяців 10 днів. Страховий стаж до 01.01.2004 року становить 15 років 4 дні, страховий стаж після 01.01.2004 року 2 роки 01 місяць 6 днів. Додаткові роки за Списком №1 складають 8 років. В тому числі робота за Списком № 1 складає 13 років 07 місяців 29 днів.

Із вищезазначеного рішення суд вбачає, що відповідачем вимог абзацу 10 частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV не дотримано, а саме, до страхового стажу позивача зараховано період роботи за Списком №1, а саме, 13 років 07 днів 29 місяців, проте як додаткові роки за Списком №1 складають 8 років.

Отже, відповідні дії відповідача призвели до невірного визначення суми місяців страхового стажу, яка є елементом формули та відповідно помилкового застосування коефіцієнту страхового стажу 0,25083.

Вказане свідчить про порушення прав позивача, оскільки призводить до зменшення розміру пенсії.

На підставі вказаних норм та з огляду на визначений відповідачем стаж до страхового стажу позивача, обчисленого в одинарному розмірі, підлягає додатковому зарахуванню стаж роботи за Списком № 1 із розрахунку один рік за кожний повний рік пільгового стажу.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 139 КАС України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій (, Донецька область, м. Слов`янськ, Площа Соборна, буд. 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій щодо незарахування додаткових років за періоди навчання у професійно-технічному училищі №103 з 01.09.1983 року по 14.01.1987 року та проходження страхової військової служби з 25.06.1987 року по 23.05.1989 року до загального страхового стажу ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум з 09.01.2018, дня звернення за призначенням пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій (, Донецька область, м. Слов`янськ, Площа Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі 1073,60 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.П. Бабаш