Справа № 440/16179/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 грудня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/16179/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Решетника В.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про залучення інших осіб у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області , в якій просив:

- визнати протиправними дії територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області щодо нарахування та виплати судді Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 суддівської винагороди із застуванням розміру прожиткового мінімуму в сумі 2102,00 гривень за період часу з 21 липня 2021 року по 20 липня 2022 та з 21 листопада 2022 року по 31 жовтня 2023 року;

- зобов`язати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди судді Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено:

на 01 січня 2021 року - 2270,00 гривень, за період з 21 липня 2021 року по 31 грудня 2021 року;

на 01 січня 2022 року - 2481,00 гривень, за періоди часу з 01 січня 2022 року по 20 липня 2022 року та з 21 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року;

на 01 січня 2023 року - 2684,00 гривень, за період часу з 01 січня 2023 року по час подачі позову до суду;

за врахуванням раніше сплаченої суми винагороди та утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць;

- зобов`язати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/16179/23, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 14 грудня 2023 року.

У підготовче засідання 14.12.2023 сторони не з`явились, про дату, час та місце його проведення повідомлялися належним чином. Позивач надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність. Відповідач у відзиві на позовну заяву також просив розгляд справи проводити за відсутності його представника.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

За змістом частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи.

27.11.2023 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому викладено клопотання про залучення до участі у справі Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України.

Суд звертає увагу на те, що відповідачем не зазначено, в якості яких саме учасників справи підлягають залученню Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України. При цьому у відзиві процитовано норми статей 22, 32, 33, 34 Бюджетного кодексу України, які стосуються повноважень Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України під час підготовки проєкту закону про Державний бюджет України.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Разом з тим обов`язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву.

Суд зазначає, що Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області не обґрунтовано, яким чином рішення у справі вплине на права, обов`язки та інтереси Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України, тому не доведено наявність підстав для залучення вказаних суб`єктів до участі у справі в якості третіх осіб.

Також Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області не наведено обставин, які б свідчили про необхідність залучення цих осіб в якості відповідачів.

Отже, клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про залучення інших осіб є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 48, 49, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про залучення інших осіб у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя М.В. Довгопол