Справа № 200/4947/23
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2023 року Справа№200/4947/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування періодів роботи ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 відповідно до постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року період роботи з 01.12.2014 по 02.02.2026 у ВП «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» ДП «ОК`Укрвуглереструктуризація» ліквідуєма шахта «Нова» в якості машиніста підземних установок ІІ розряду ділянки «Воодоотлив» шахти «Нова», з 17.01.2017 по 03.07.2018 в ООО «Укргеосервіс» у якості горно робочого підземного ІІІ розряду, гірничого майстра з повним робочим днем на підземній роботі, з 05.07.2018 по 23.06.2020 в ТВД «Орендне підприємство «шахта ім. Св. Матрони Московскої» у якості гірничого майстра з повним робочим днем на підземній роботі, з 01.07.2021 по 15.02.2023 на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем на підземній роботі, період навчання з 01.09.1988 по 01.06.1992 в Дзержинському гірничому технікумі за кваліфікацією гірничих технік, періоду проходження військової служби з 16.06.1992 по 26.04.1994 та перерахувати та призначити пенсію у розмірі передбаченому ст. 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 17.02.2023 він звернувся до територіального підрозділу ПФУ у м. Торецьк із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, при розрахунку стажу, відповідач не зарахував певні періоди роботи. Вважає такі дії щодо протиправними у зв`язку з чим звернувся до суду із даним позовом.

12 вересня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії. Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/4947/23. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду було надано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зокрема, зазначивши, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Торецьк). Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. ОСОБА_1 призначено пенсію з 14.02.2023 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058. Загальний пільговий стаж 17 років 02 місяці 08 днів, з них за Списком № 1 04 роки 08 місяців 15 днів, ст. 14 п. 202 та ст. 14 п/п 12 років 05 місяців 23 дні. За результатами вторинної перевірки призначених пенсійних справ встановлено, що до пільгового стажу з особливістю трудової діяльності «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1п-р.1п.а-в» враховано період роботи з 01.01.2004 по 04.12.2006, але згідно з довідкою, яка підтверджує пільговий характер роботи за цей період, від 11.07.2020 № 60-10К, яка видана ТОВ «НВО ІНКОР і К» позивач працював апаратником підготовки сировини та відпускання напівфабрикатів та продукції особливість трудової діяльності Список № 1. До пільгового стажу не враховано період роботи з 15.08.2020 по 30.06.2021 на підставі пільгової довідки від 16.02.2023 № 6/41, яка видана ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», заявник працював гірником підземним чистка вагонів. У зв`язку з чим, направлено лист від 14.03.2023 № 0500-0305-9/21052 з проханням перевірити правильність зарахування вищезазначених періодів. В березні 2023 спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України в Херсонській області повторно переглянуто рішення про призначення та переглянуто розрахунок стажу (до пільгового стажу зараховано період роботи з 15.08.2020 по 30.06.2021). Загальний пільговий стаж 18 років 24 днів, за Списком № 1 04 роки 08 місяців 15 днів, ст. 14 п. 202 та ст. 14 п/п 13 років 04 місяців 07 днів. Вказує на те, що спірний період роботи з 01.12.2014 по 02.02.2016 на ДП «Шахта «Нова» ВП «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» враховано до пільгового стажу роботи за Списком № 1 (згідно пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058), оскільки згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України від 28.04.2006 № 268 ДП «Шахта «Нова» знаходиться в стані ліквідації та не видобуває вугілля з 30.06.2006 (більше ніж два роки). Також до пільгового стажу не зараховано період роботи на підприємстві ДП «Торецьквугілля» ВП «Шахта «Центральна» з 01.07.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 31.12.2022, оскільки відсутня сплата внесків до ДПС України; з 01.04.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2022 по 31.08.2022 та з 01.01.2023 по 15.02.2023, оскільки відсутні суми нарахованої заробітної плати в СПОВ за ці періоди.

Ухвалою суду від 16 листопада 2023 року клопотання про залучення у справі другого відповідача задоволено.

Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, адреса: 73036, Херсонська область, місто Херсон, вулиця 28 Армії, будинок 6) до участі у справі №200/4947/23 в якості співвідповідача.

Представник ГУ ПФУ в Херсонській області правом на надання відзиву до суду не скористався.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Торецьк), що сторонами не оспорюється.

ОСОБА_1 звернувся з заявою від 17.02.2023 № 598 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

ОСОБА_1 призначено пенсію з 14.02.2023 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058. Загальний пільговий стаж 17 років 02 місяці 08 днів, з них за Списком № 1 04 роки 08 місяців 15 днів, ст. 14 п. 202 та ст. 14 п/п 12 років 05 місяців 23 дні.

За результатами вторинної перевірки призначених пенсійних справ встановлено, що до пільгового стажу з особливістю трудової діяльності «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1п-р.1п.а-в» враховано період роботи з 01.01.2004 по 04.12.2006, але згідно з довідкою, яка підтверджує пільговий характер роботи за цей період, від 11.07.2020 № 60-10К, яка видана ТОВ «НВО ІНКОР і К» позивач працював апаратником підготовки сировини та відпускання напівфабрикатів та продукції особливість трудової діяльності Список № 1.

В березні 2023 спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України в Херсонській області повторно переглянуто рішення про призначення та переглянуто розрахунок стажу (до пільгового стажу зараховано період роботи з 15.08.2020 по 30.06.2021). Загальний пільговий стаж 18 років 24 днів, за Списком № 1 04 роки 08 місяців 15 днів, ст. 14 п. 202 та ст. 14 п/п 13 років 04 місяців 07 днів.

Згідно листа Головного управління ПФУ в Донецькій області від 13.08.2023 року, зокрема зазначено, що з 14.02.2023 Позивачу призначено пенсію за віком відповідно до п.2 ч.І статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-1V «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), страховий стаж для обчислення пенсії відповідно до статті 24 Закону № 1058 складає 45 років 04 місяці 0 днів, в тому робота числі робота за Списком №1 - 18 років 0 місяців 24 дні.

Вказано що діючим законодавством не передбачено зарахування до пільгового стажу роботи навчання в технікумі.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах до пільгового стажу не враховано наступні періоди:

період проходження строкової військової служби з 16.06.1992 по 26.04.1994, оскільки не виконуються умови зарахування військової служби, які передбачено ст..8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

період роботи в ООО «Укргеосервіс» з 17.01.2017 по 04.07.2018 та на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» з 11.08.2020 по 14.08.2020, оскільки відсутня довідка, що підтверджує пільговий характер роботи;

період роботи на ТДВ «Орендне підприємство «Шахта ім.. Святої Мотрони Московської» з 05.07.2018 по 23.06.2020, так як в цей період відсутня заробітна плата з невідомих причин та сплата страхових внесків.

Згідно розрахунку стажу ОСОБА_1 (в частині спірних періодів), до пільгового стажу не зараховано:

- з 01.09.1988 по 19.05.1991;

- з 20.05.1991 по 14.05.1992 зараховано за ст. 14, пост. 202;

- з 15.05.1992 по 01.06.1992;

- з 16.06.1992 по 26.04.1994;

- з 01.12.2014 по 02.02.2016 зараховано за Списком 1;

- з 17.01.2017 по 04.07.2018;

- з 05.07.2018 по 31.12.2019;

- з 01.06.2020 по 23.06.2020;

- з 01.07.2021 по 31.12.2022.

У розрахунку відсутнє зарахування до страхового та пільгового стажу періодів:

- з 01.01.2020 по 31.05.2020;

- з 01.01.2023 по 15.02.2023.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 (в частині спірних періодів) ОСОБА_1 :

- з 02.01.1992 по 04.01.1992 проходив УП шахти;

- з 05.01.1992 прийнято учнем гірничоробочого з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 03.02.1992 по 14.05.1992 працював підземним гірничоробочим з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 16.06.1992 по 26.04.1994 служба в армії;

- з 01.12.2014 по 02.02.2016 праював на помаді машиніста з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 17.01.2017 по 24.07.2018 працював підземним учнем гірничоробочого з повним днем на підземних роботах;

- з 05.07.2018 по 23.06.2020 працював гірничоробочим з повним днем на підземних роботах;

- з 11.08.2020 працює гірником підземним з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 17.09.2022 по теперішній час працює учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем на підземних роботах.

Згідно роздруківки з довідки ОК5 (в частині спірних періодів), у примітці «відомості по спеціальному стажу»: з 2014 по 2016, з 2017 по 2018, з 2018 по 2020, з 2021 по 2022 , Позивач працював на відповідній посаді за кодом підстави для обліком спец стажу ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А4.

Згідно диплому НОМЕР_2 , ОСОБА_1 проходив навчання у Дзержинському гірничому технікумі з 1988 року по 1992.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС Україниїх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вже встановлено судом, відповідачем не зараховано до страхового та пільгового стажу позивача період роботи з 05.07.2018 по 31.12.2019, з 01.06.2020 по 23.06.2020, оскільки згідно даних ОК-5 відсутня сплата до ДПС України, з 01.01.2020 по 31.05.2020, оскільки відсутні суми нарахованої заробітної плати в СПОВ за цей період, з 01.07.2021 по 31.03.2022, 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.09.2022 по 31.12.2022, оскільки відсутня сплата внесків до ДПС України; з 01.04.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2022 по 31.08.2022 та з 01.01.2023 по 15.02.2023, оскільки відсутні суми нарахованої заробітної плати в СПОВ за ці періоди.

Згідно абз. 1 ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

За приписами ч.6 ст.20 Закону № 1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).

Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч.1 ст.4 Закону №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Як передбачено частиною 2 ст. 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171).

Згідно ч.1 ст.16 Закону №1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином суд наголошує, що обов`язок по сплаті страхових внесків не може обмежувати права робітника на отримання пенсійних виплат.

Поряд із цим, як вже встановлено судом, та про що зазначено вище, відповідно до роздруківки з довідки ОК5 (в частині спірних періодів) з 2014 по 2016, з 2017 по 2018, з 2018 по 2020, з 2021 по 2022 , Позивач працював на відповідній посаді за кодом підстави для обліком спец стажу ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А4.

Поряд із цим, судом встановлено, що до пільгового стажу позивача не зараховано період роботи з 17.01.2017 по 03.07.2018, оскільки відсутня уточнююча довідка.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вже встановлено судом та було вказано вище, згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1 (в частині спірних періодів) ОСОБА_1 :

- з 02.01.1992 по 04.01.1992 проходив УП шахти;

- з 05.01.1992 прийнято учнем гірничоробочого з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 03.02.1992 по 14.05.1992 працював підземним гірничоробочим з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 16.06.1992 по 26.04.1994 служба в армії;

- з 01.12.2014 по 02.02.2016 праював на помаді машиніста з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 17.01.2017 по 24.07.2018 працював підземним учнем гірничоробочого з повним днем на підземних роботах;

- з 05.07.2018 по 23.06.2020 працював гірничоробочим з повним днем на підземних роботах;

- з 11.08.2020 працює гірником підземним з повним робочим днем на підземних роботах;

з 17.09.2022 по теперішній час працює учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем на підземних роботах..

Відповідно суд наголошує, що трудова книжка позивача містить достатні дані для визначення зазначених періодів в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок.

Відповідно періоди роботи позивача з 01.12.2014 по 02.02.2016, з 17.01.2017 по 03.07.2018, з 05.07.2018 по 23.06.2020, з 01.07.2021 по 15.02.2023, підлягають зарахуванню до страхового та пільгового стажу за Списком №1 відповідно до постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року.

Щодо періоду проходження навчання з 01.09.1988 по 01.06.1992, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10 лютого 1998 року №103/98-ВР передбачено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Пунктом "д" частини третьої та частиною шостою статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Таким чином, законодавцем прямо визначено, що період навчання у професійно-технічному навчальному закладі може бути зараховано до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, лише за умови зарахування на роботу за набутою професією.

Як вбачається з диплому НОМЕР_2 , ОСОБА_1 проходив навчання у Дзержинському гірничому технікумі з 01.09.1988 року по 01.06.1992.

Згідно розрахунку стажу ОСОБА_1 (в частині спірних періодів), до пільгового стажу не зараховано:

- з 01.09.1988 по 19.05.1991;

- з 20.05.1991 по 14.05.1992 зараховано за ст. 14, пост. 202;

- з 15.05.1992 по 01.06.1992.

Згідно записів трудовій книжці НОМЕР_1 (в частині спірних періодів) ОСОБА_1 :

- з 02.01.1992 по 04.01.1992 проходив УП шахти;

- з 05.01.1992 прийнято учнем гірничоробочого з повним робочим днем на підземних роботах;

з 03.02.1992 по 14.05.1992 працював підземним гірничоробочим з повним робочим днем на підземних роботах.

Отже, судом встановлено, що після у період навчання у професійно-технічному навчальному закладі позивач працював за набутою професією.

Таким чином, період навчання з 01.09.1998 по 19.05.1991, з 15.05.1992 по 01.06.1992 повинні бути зараховані в стаж по спеціальності, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників.

Період з 20.05.1991 по 14.05.1992 не підлягає зарахуванню, оскільки вже зарахований до пільгового стажу позивача за ст. 14, пост. 202.

Щодо зарахування періоду проходження служби в Радянській Армії, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд виходить з наступного.

Згідно частини 1статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частини першоїстатті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за умови навчання за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на момент призову на строкову військову службу.

Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1 (в частині спірних періодів) ОСОБА_1 :

- з 02.01.1992 по 04.01.1992 проходив УП шахти;

- з 05.01.1992 прийнято учнем гірничоробочого з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 03.02.1992 працював підземним гірничоробочим з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 14.05.1992 звільнений у зв`язку з призовом на військову службу;

- з 16.06.1992 по 26.04.1994 служба в армії.

Враховуючи те, що позивач до призову на строкову військову службу працював за фахом, суд, керуючись положеннями вищенаведеного законодавства, вважає, що час проходження позивачем строкової військової служби має бути зарахований до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить до висновку, що слід прийняти рішення про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області щодо не зарахування періодів роботи, навчання та проходження війської служби ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 відповідно до постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року період роботи: з 01.12.2014 по 02.02.2016, з 17.01.2017 по 03.07.2018, з 05.07.2018 по 23.06.2020, з 01.07.2021 по 15.02.2023, період проходження військової служби з 16.06.1992 по 26.04.1994 та період навчання з 01.09.1998 по 19.05.1991, з 15.05.1992 по 01.06.1992 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вказаного стажу згідно вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VІ з 01.05.2021 року суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI (далі - Закон №345-VI) передбачено, що його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Як встановлено судом, позивач отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з чим її розмір обчислюється згідно із Законом України № 1058 і визначається індивідуально залежно від тривалості набутого шахтарем страхового стажу та величини одержуваного заробітку, з якого сплачувалися страхові внески.

Відповідно до ст.27 Закону №1058, розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Статтею 8 Закону №345-VI, встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічні положення закріплені і в абз.1 частини першої статті 28 Закону №1058, а саме мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.1 Закону №1058, мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Отже, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону №345-VI, не нижче трьох прожиткових мінімумів, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, розмір пенсії розраховується за правилами, визначеними ст.27 Закону №1058, і за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року, що передбачено ч. 3 ст. 24 Закону № 1058.

Тобто розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону №345-VI, визначається з урахуванням їх стажу та заробітку. До одержаного розміру встановлюється доплата за понаднормовий стаж (по 1% розміру пенсії, але не більш як 1% мінімальної пенсії за віком за кожний повний рік страхового стажу: чоловікам - понад 35, а жінкам - понад 30 років, як це визначено абзацом 1 частини першої ст.28 Закону №1058).

Враховуючи, що право на перерахунок пенсії у відповідності до ст. 8 Закону №345-VI виникає після зарахування відповідного стажу, суд дійшов висновку, що вимоги в частині перерахунку пенсії згідно з нормами статті 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці» від 02.08.2008 року № 345-VІ є передчасними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені судом обставини, оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина 3 вказаної статті).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, 84122, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, адреса: 73036, Херсонська область, місто Херсон, вулиця 28 Армії, будинок 6) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області щодо не зарахування періодів роботи, навчання та проходження війської служби ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 відповідно до постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року період роботи: з 01.12.2014 по 02.02.2016, з 17.01.2017 по 03.07.2018, з 05.07.2018 по 23.06.2020, з 01.07.2021 по 15.02.2023, період проходження військової служби з 16.06.1992 по 26.04.1994 та період навчання з 01.09.1998 по 19.05.1991, з 15.05.1992 по 01.06.1992 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вказаного стажу згідно вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 900 (дев`ятсот) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна