Справа № 560/7729/22
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/7729/22

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Михайлов О.О.

Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В.

13 грудня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сапальової Т.В. Капустинського М.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ЗАЯВИ

23.06.2023 до Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №560/7729/22, в якому зазначено, що на виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 05.08.2021 по 30.11.2021, сума доплати у розмірі 953,27 грн буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання сили судовим рішенням.

ІІ. ЗМІСТ СУДОВОГО РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.06.2023 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду від 22.08.2022 у справі №560/7729/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду від 22.08.2022 у справі №560/7729/22 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Приймаючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не виконало в повному обсязі рішення суду від 22.08.2022 у справі №560/7729/22, оскільки відповідно до перерахунків пенсії позивача на виконання рішення суду, які відповідач надав до звіту, з 01.03.2022 пенсію обмежено сумою 19340,00 грн (нараховано - 21247,74 грн), а з 01.03.2023 - 20930,00 грн (нараховано - 21844,34 грн).

ІІІ. ДОВОДИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказану ухвалу та прийняти звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано те, що дія судового рішення №560/7729/22 від 26.08.2022 щодо обчислення пенсії з 05.08.2021 без обмеження максимальним розміром закінчується із внесенням змін у законодавство, що регулює спірні правовідносини.

Також вказано, що заявник не може отримати заборгованість згідно судового рішення позачергово, порушивши права інших осіб, які також перебувають на обліку у Реєстрі по виконанню судових рішень та мають рівні права із заявником на отримання заборгованості у черговому порядку.

ІV. ВІДЗИВ НА АПЕЛЯЦІЙНУ СКАРГУ

Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що в силу вимог ч. 4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

V. РУХ СПРАВИ У СУДІ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалою суду від 25.09.2023 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття законного і обґрунтованого рішення, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі ст. 312 КАС України.

VІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.08.2022, яке набрало законної сили 02.03.2023, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 05.08.2021 розміром десяти прожиткових мінімумів.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 05.08.2021 без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.05.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду від 22.08.2022 у справі №560/7729/22 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

VІІ. ПОЗИЦІЯ СЬОМОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України регламентовано, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно зі статтею 370 КАС України та статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Згідно перерахунків пенсії позивача на виконання рішення суду, які відповідач надав до звіту, з 01.03.2022 пенсію обмежено сумою 19340,00 грн (нараховано - 21247,74 грн), а з 01.03.2023 - 20930,00 грн (нараховано - 21844,34 грн).

Тобто відповідачем попри рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.08.2022, яке набрало законної сили 02.03.2023, застосовано обмеження розміру пенсії.

При цьому відповідач посилається на те, що обчислення пенсії з 05.08.2021 без обмеження максимальним розміром закінчується із внесенням змін у законодавство, що регулює спірні правовідносини.

Стосовно таких тверджень слід вказати, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.08.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 05.08.2021 без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

Вказане рішення не містить жодних застережень щодо його виконання, в тому числі у випадку внесення змін у законодавство.

В межах спірних правовідносин, станом на момент прийняття оскаржуваної ухвали, судове рішення відповідачем не виконане, перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження максимального розміру не здійснено.

Крім того колегія суддів відхиляє посилання скаржника на правову позицію Сьомого апеляційного адміністративного суду викладену зокрема у постанові від 07.06.2023 у справі №560/5714/23, оскільки у цій справі предметом спору була постанова державного виконавця про накладення штрафу.

Відтак суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

VІІІ. ВИСНОВОК ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає згідно ст. 382 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сапальова Т.В. Капустинський М.М.