Справа № 420/23986/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (далі ГУ МВС), в якому позивач просить: - визнати протиправними дії відповідача, які виразилися у відмові нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , надбавку за звання Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі 15% від посадового окладу 95 грн, інспектора спортивної команди УМВС України в Одеській області, за період з 14.02.2003 по 29.10.2003; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому - ОСОБА_1 , надбавку за звання Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі 15% від посадового окладу 95 грн, інспектора спортивної команди УМВС України в Одеській області, за період з 14.02.2003 по 29.10.2003.

Позивач зазначив, що з 20.08.1995 по 26.08.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ України, з 01.01.1997 по 01.01.2003 входив до складу Національної збірної команди України по Таїландському боксу «Муєй-Тай», де здобув звання Чемпіона Європи 1998 року та виконав норматив Майстра спорту України, Майстра спорту України міжнародного класу по Таїландському боксу Муєй-Тай, Майстра спорту України з «Годзю-рю карате-до та кобудо». У період з 14.02.2003 по 29.10.2003 проходив службу в ОВС на посаді інспектора спортивної команди УМВС в Одеській області.

З відповідей на його звернення дізнався, що у період з 14.02.2003 по 29.10.2003 йому не нараховувалась та не виплачувалась надбавка за звання Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі 15% від посадового окладу 95 грн.

Позивач вказує, що звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплати за вказаний період вказаної надбавки, проте отримав відповідь, що вказане питання було вирішено судом по справі №815/5784/15 та рішення суду виконано.

Позивач звертає увагу на те, що посилання відповідача на справу №815/5784/15 є неспроможним, оскільки в ній вирішувалось питання за іншій період його служби.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців» від 06.04.1998 №452 (чинна до 01.01.2008 року, далі постанова КМУ №452), йому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати надбавку за спортивне звання Майстер спорту міжнародного класу в розмірі 15% від посадового окладу.

Також позивач вказує, що до 13.02.2003 року проходив службу в Одеському державному університеті внутрішніх справ та з жовтня 2001 року йому виплачувалась надбавка за спортивне звання майстера спорту міжнародного класу.

Позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 18.09.2023 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою суду від 11.10.2023 року поновлено строк звернення до суду, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду представник відповідача надав відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що ОСОБА_1 звертається до юридичної особи, що ліквідується. Нормами ЦК України передбачений порядок задоволення кредиторами своїх вимог, зокрема, ОСОБА_1 , як кредитор, що заявляє вимоги пов`язані з трудовими відновинами, повинен був звернутись у строк встановлений для заявлення кредиторами своїх вимог, а саме до 19.01.2016 року. ГУ МВС в Одеській області знаходиться на завершальної стадії ліквідації, майно у 2019-2020 роках передано до сфери управління НПУ, фінансування на грошове забезпечення з листопада 2015 року не здійснюється.

Також представник вважає неспроможним посилання позивача як на підставу задоволення його вимог на постанову КМУ №452, оскільки данний документ не розповсюджується на осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ. У п.1 постанови наведений перелік на якій осіб розповсюджується вказаний нормативний акт, зокрема на військовослужбовців внутрішніх військ МВС, проте це не свідчить про його розповсюдження на осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ.

Представник стверджує, що нормативно-правовим актом, який підлягає врахуванню у спірних правовідносинах є Указ Президента України від 04.10.1996 року №926/96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ», в якому відсутня надбавка за спортивне звання.

Також представник вказує, що за змістом постанови КМУ №1170 надбавка виплачується за умов, якщо що особа була членом національної команди України не менш ніж один рік та його діяльність відповідає за профілем спортивним званням. На думку представника позивачем не надано доказів на підтвердження факту наявності у ГУ МВС на момент призначення на посаду інспектора спортивної команди УМВС України в Одеській області, інформації про членство позивача у національній збірній України або інформації про спортивне звання. Представник вказує, що на теперішній час ці обставини встановлюються ним та будуть надані додаткові пояснення.

Позивач надав до суду відповідь на відзив, в якій вважає неспроможним посилання відповідача щодо пред`явлення ним вимог як кредитором. Крім того, безпідставним є посилання відповідача, що позивачем не надано доказів на підтвердження факту наявності у ГУ МВС на момент призначення на посаду інспектора спортивної команди УМВС України в Одеській області, інформації про членство позивача у національній збірній України або інформації про спортивне звання. Станом на 2003 рік Одеський інститут внутрішніх справ України, як і ГК МВС України в Одеській області були структурними підрозділами МВС України. До призначення його з 14.02.2003 року на посаду інспектора спортивної команди УМВС в Одеській області він проходив службу в інституті та отримав надбавку.

Також позивач вважає, що постановою КМУ №1170 встановлено його право на отримання надбавки, оскільки умови її нарахування та призначення були наявні.

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив службу з 20.08.1995 по 26.08.2015 в органах внутрішніх справ України. Наказом ГУ МВС від 26.08.2015 №608 о/с на підставі п.п.«б» п.64 (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, позивача звільнено з органів внутрішніх справ України.

Після звільнення 21.09.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ МВС про про внесення змін до його грошового атестату, а саме додати суму надбавок за звання майстра спорту України міжнародного класу з Таїландського боксу Муєй тай у розмірі 15% та за наукову ступінь кандидата філософських наук у вигляді 15% кожна, для подальшого перерахування пенсійного забезпечення та про стягнення з ГУ МВС на його користь суму ненарахованих та несплачених грошових коштів у вигляді надбавок за звання майстра спорту України міжнародного класу з Таїландського боксу Муєй тай та за наукову ступінь кандидата філософських наук за період часу з дати їх встановлення всього у розмірі 39476,57 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2016 року, залишеним без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2016 року, по справі №815/5784/15 позов ОСОБА_1 задоволений частково. Зобов`язано ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Одеській області нарахувати та включити до грошового атестату ОСОБА_1 надбавки за звання Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі 15% та за наукову ступінь кандидата філософських наук у розмірі 15%. Стягнуто з ГУ МВС України в Одеській області на користь ОСОБА_1 надбавки за звання Майстра спорту України міжнародного класу та за наукову ступінь кандидата філософських наук в сумі 23852,90 грн.

Постановою Верховного Суду від 28.11.2019 року касаційну скаргу Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області залишено без задоволення. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.03. 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2016 року залишено без змін.

За змістом рішень суду предметом розгляду судів було, зокрема, наявність у ОСОБА_1 права на отримання набавки за звання Майстра спорту України міжнародного класу за період з 2008 року по день звільнення зі служби.

Суд вважає, що мають преюдиціальне значення обставини встановлені у справі №815/5784/15 в силу приписів ч.4 ст.78 КАС України, якою встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Зокрема, рішеннями суду у справі №815/5784/15 встановлено, що 11.01.1999 року позивачу присвоєно звання «майстра спорту України з таїландського боксу», що підтверджено посвідченням Державного комітету України з фізичної культури і спорту №8821 та 09.06.1999 позивачу присвоєно звання «майстра спорту України міжнародного класу з таїландського боксу «Муєй Тай», що підтверджено посвідченням Державного комітету України з фізичної культури і спорту №1576, також 06.12.2002 позивачу згідно наказу №2612 присвоєно звання «майстра спорту України з карате «Годзю-рю», що підтверджено посвідченням Державного комітету України з питань фізичної культури і спорту.

В період з 01.01.1997 по 01.01.2003 ОСОБА_1 , входив до складу національної збірної команди України по таїландському боксу «Муєй-Тай» та виконав норматив майстра спорту України міжнародного класу по таїландському боксу «Муєй Тай», що підтверджено довідкою Української федерації таїландського боксу «Муєй Тай» №36 від 10.09.2015.

Судом встановлено, що позивач проходив службу в Одеському інституті внутрішніх справ з 2000 року по лютий 2003 року.

Згідно з інформацією Одеського державного університету внутрішніх справ від 30.06.2023 року №288 про склад та структуру грошового забезпечення ОСОБА_1 з вересня 2000 року по лютий 2003 року позивачу з жовтня 2001 року нараховувалась та виплачувалась надбавка за спортивне звання майстера спорту міжнародного класу (а.с.25).

Наказом Управління МВС України в Одеській області від 18.02.2003 року №43о/с старший лейтенант міліції ОСОБА_1 прибувший для подальшого проходження служби з Одеського юридичного інституту НУВС призначений на посаду інспектора спортивної команди УМВС України в області, з посадовим окладом 95грн, з 14.02.2003 року (а.с.19).

На звернення позивача від 12.05.2023 року ГУ МВС України в Одеській області надало інформацію про склад та структуру грошового забезпечення за період з 18.02.2003 по 29.10.2003 на посаді інспектора спортивної команди УМВС України в області (а.с.18,22).

Згідно з вказаною інформацією позивачу не нараховувалась та не виплачувалась набавки за звання Майстра спорту України міжнародного класу.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши заяви по суті та надані учасниками справи докази, враховуючи в силу приписів ч.4 ст.78 КАС України висновки суду по справі №815/5784/15, суд дійшов висновку про обгрунтованність позовних вимог позивача.

Згідно зі ст.19 Закону України «Про міліцію», чинною на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Постановою Кабінету Міністрів України №452 та Указу Президента України «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників ОВС» від 04.10.1996 №926/96, які були чинними до 01.01.2008, передбачені додаткові види грошового забезпечення, а саме надбавка за спортивне звання «майстер спорту міжнародного класу» - 15%.

Розділ І Постанови №452 був доповнений новим підрозділом постановою КМУ №1170 від 25.07.2000 року «Про надбавки до посадових окладів військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які мають спортивні звання» (далі постанова КМУ №1170).

Пунктом 3 постанови КМУ №1170 установлено особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надбавку до посадового окладу за спортивні звання, зокрема, «Майстер спорту міжнародного класу» - 15 % від посадового окладу.

Згідно з п.4 постанови КМУ №1170 надбавка за спортивне звання категоріям осіб, зазначеним у пунктах 1-3 цієї постанови, виплачується, якщо вони є чи були членами національної збірної команди України аоо були членами національних збірних команд СРСР, країн СНД та Балтії не менше ніж один рік і їх діяльність відповідає за профілем спортивним званням. У разі наявності двох або більше звань надбавка до посадового окладу виплачується за одним (вищим) званням.

Таким чином, надбавка за спортивне звання «Майстер спорту міжнародного класу» повинна виплачуватися особі рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у разі наявності двох умов: - якщо вони є чи були членами національної збірної команди України аоо були членами національних збірних команд СРСР, країн СНД та Балтії не менше ніж один рік: - їх діяльність відповідає за профілем спортивним званням.

Суд вважає, що у позивача були наявні обидві умови при призначені його наказом від 18.02.2003 року №43о/с на посаду інспектора спортивної команди УМВС України в області, з посадовим окладом 95грн, з 14.02.2003 року як такого, що прибув для подальшого проходження служби з Одеського юридичного інституту НУВС. При цьому, при проходженні служби в інституті ОСОБА_1 отримував з жовтня 2001 року надбавку за спортивне звання «Майстер спорту міжнародного класу».

Однак при проходженні служби з 14.02.2003 по по 29.10.2003 на посаді інспектора спортивної команди УМВС України в області позивачу вказана надбавка не нараховувалась та не виплачувалась.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про обгрунтованність позовних вимог позивача, які підлягають задоволенню у повному обсязі.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача, що постанова КМУ №452 не розповсюджується на осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, оскільки у п.1 постанови наведений перелік який розповсюджується, зокрема, на військовослужбовців внутрішніх військ МВС, проте це не свідчить про його розповсюдження на осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ.

У вказану постанову внесені зміни постановою КМУ №1170 саме щодо надбавки до посадових окладів, зокрема, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, що прямо зазначено у нормативному акті.

Також суд вважає, що відповідачем по справі є ГУ МВС, яке знаходиться у стадії ліквідації, проте запис про припинення шляхом ліквідації вказаної юридичної особи публічного права в ЄДРЮО, ФОП та ГО не внесений.

Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Суд вважає , що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 139, 241-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за звання Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі 15% від посадового інспектора спортивної команди УМВС України в Одеській області у розмірі 95,00 гривень за період з 14.02.2003 по 29.10.2003.

Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за звання Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі 15% від посадового інспектора спортивної команди УМВС України в Одеській області у розмірі 95,00 грн за період з 14.02.2003 по 29.10.2003.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва