Справа № 200/18371/21
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 грудня 2023 року Справа №200/18371/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Крилової М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01.07.2021 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3; ) нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 1548,94 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року набрало законної сили 28 березня 2023 року.

20 червня 2023 року видано виконавчі листи по справі.

20 листопада 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 (надалі - заявник) надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати в місячний строк звіт суду про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2022 року по справі №200/18371/21.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області дотепер не виконано рішення суду.

Ухвалою суду від 22 листопада 2023 року приятно заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, витребувано копії та докази.

Ухвалою суду від 04 грудня 2023 року у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно витребувано копії та докази.

06 грудня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли пояснення в обґрунтування яких зазначено, що управлінням рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля. Здійснено нарахування з 01 липня 2021 року щомісячної доплати у розмірі 1548 гривень 94 копійки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 01 липня 2021 року по 31 жовтня 2022 року у розмірі 23266 гривень 90 копійок. В грудні 2023 року Головним управлінням переглянуто порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року по справі №200/18371/21. Сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2023 року у розмірі 12791 гривня 28 копійок. Загальний розмір доплати за судовим рішенням за період з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2023 року становить 36058 гривень 18 копійок.

Також вказує, що нарахована сума пенсії з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2023 року у розмірі 36058 гривень 18 копійок має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлено відповідне звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України. Таким чином, Головне управління вжило конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 02 лютого 2022 року по справі №200/18371/21.

Перевіривши матеріали заяви й вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З системного аналізу вказаних правових норм вбачається, що статтею 382 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу.

Разом з тим, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 27.02.2020 у справі № 0640/3719/18.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Суд звертає увагу, що предметом спору було зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити здійснити з 01.07.2021 року нарахування щомісячної доплати у розмірі 1548,94 грн. та виплатити заборгованість з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно перерахунку пенсії за пенсійною справою №N/A26975 МВС ОСОБА_1 з 01 травня 2023 року здійснено перерахунок пенсії за рішенням суду. Основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга років 36) у розмірі: 6970,23. З урахуванням індексації: 9446,06. З урахуванням доплати: Індексація базового ОСНП 2022 975,83; Індексація базового ОСНП 2023 1500,00; Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 1548,94. Усього 10995,00 грн.

Позивачу здійснено нарахування з 01 липня 2021 року щомісячної доплати у розмірі 1548 гривень 94 копійки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Сума до виплати за період з липня 2021 року по квітень 2023 року складає 23266,90 грн.

Також, як зазначив відповідач, позивачу у грудні 2023 року переглянуто порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року по справі №200/18371/21. Сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2023 року у розмірі 12791 гривня 28 копійок.

Відповідач, з липня 2021 року по лютий 2022 року провів розрахунок пенсії позивачу та нарахував доплату у розмірі 1548,94 грн.

У свою чергу, з березня 2022 року по лютий 2023 року відповідачем розрахована доплата до пенсії у розмірі 1487,23 грн., тобто на на 61, 71 грн. менше, ніж передбачено рішенням суду (1548,94 - 1487,23).

З березня 2023 року по квітень 2023 року відповідачем розрахована доплата до пенсії у розмірі 1105,71 грн., тобто на на 443,23 грн. менше, ніж передбачено рішенням суду (1548,94 - 1105,71).

Разом з цим, суд звертає увагу, що відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.05.2023 року, загальний розмір 10995,00 грн., в той же час відповідно до розрахунку на доплату до пенсії, позивачу у березні та квітні 2023 року фактично виплачено 10340.35 грн.

Тобто, розмір пенсії після перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 1548,94 грн. виріс лише на 654,65 грн., що не відповідає вимог резолютивної частини рішення суду, оскільки відповідача зобов`язано нарахувати до поточної пенсії суму щомісячної доплати у розмірі 1548,94 грн., а не 654,65 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач свідомо ухиляється від поновлення порушеного права позивача на отримання належної йому пенсії, яке захищене та відновлене в судовому порядку.

Отже, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року у справі №200/18371/21 не виконано, суду не надано жодних доказів поважності причин невиконання вказаного рішення у встановлений строк.

Враховуючи викладене, оскільки відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області тривалий час не виконує судове рішення, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку щодо наявності правових та фактичних підстав для вжиття заходів судового контролю шляхом зобов`язання подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2022 року у справі №200/18371/21 протягом тридцятиденного строку з моменту набрання цієї ухвалою законної сили.

На підставі викладеного, керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 293, 382 КАС України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом 30 (тридцяти) днів з моменту набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2022 року у справі №200/18371/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Крилова