Справа № 400/9555/23
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2023 р. № 400/9555/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД 777", вул. Соборності, 26, смт Доманівка, Миколаївська обл., Вознесенський р-н, 56401,

до відповідача:1. Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, 2. Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ, 04053, 3. Головного управління ДПС у Волинській області, Київський майдан, 4, м. Луцьк, Волинська область,43027 ,

про:визнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання зареєструвати податкові накладні,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРБУД 777» (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (відповідач -1 або ГУ ДПС у Миколаївській області), Державної податкової служби України (надалі відповідач 2 або ДПС України), Головного управління ДПС у Волинській області (надалі відповідач 3 або ГУ ДПС у Волинській області) та, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556511/42668638; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556512/42668638;визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556513/42668638;визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556514/42668638; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556515/42668638; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556516/42668638; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556517/42668638.; Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «ДОРБУД 777» (код за ) №19 від 24.12.2022 року, датою її подання; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «ДОРБУД 777» (код за ) №20 від 24.12.2022 року, датою її подання; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «ДОРБУД 777» (код за ) №21 від 24.12.2022 року, датою її подання; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «ДОРБУД 777» (код за ) №22 від 24.12.2022 року, датою її подання; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «ДОРБУД 777» (код за ) №23 від 24.12.2022 року, датою її подання; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «ДОРБУД 777» (код за ) №24 від 24.12.2022 року, датою її подання; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «ДОРБУД 777» (код за ) №25 від 24.12.2022 року, датою її подання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачем надано усі необхідні документи на підтвердження здійснення господарських операцій, проте відповідачем 1 протиправно відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою від 04.08.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропонував відповідачу надати відзив на позовну заяву. Відповідач - Головне управління ДПС у Волинській області позов не визнало, просило відмовити у його задоволенні. Вказав, відповідно до квитанцій реєстрація вказаних ПН зупинена на підставі : ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідачем запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Для підтвердження реєстрації ПН позивачем подано повідомлення від 30.03.2023 про подання пояснень та 32 копії документів.

За розглядом наданого повідомлення та додатків, комісія регіонального рівня прийняла Рішення від 04.04.2023 №8556511/42668638, №8556514/42668638, №8556513/42668638, №8556515/42668638, №8556516/42668638, №8556517/42668638 та №8556512/42668638 про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

В графі додаткова інформація зазначено, що товаро-супроводжуючі документи оформлені неналежним чином (на ТТН відсутні підписи водіїв).

Відповідач вказує, що до позовної заяви позивач надає товарно транспортні накладні уже із наявними підписами водіїв, що свідчить про введення суду в оману. Відповідно до абзаців двадцять п`ятого та двадцять шостого розділу 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 №363, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1998 року за № 128/2568 (далі - Правила №363), товарно- транспортна документація - комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу.

Товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи; вона є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, що може бути складений у паперовій та/або електронній формі та має містити обов`язкові реквізити, передбачені цими Правилами. Пунктом 1.1 Правил №363 встановлено, що основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил.

Товарно-транспортну накладну суб`єкт господарювання може оформлювати без дотримання форми, наведеної в додатку 7 до цих Правил, за умови наявності в ній інформації про назву документа, дату і місце його складання, найменування (прізвище, ім`я, по батькові) перевізника та/або експедитора, замовника, вантажовідправника, вантажоодержувача, найменування та кількість вантажу, його основні характеристики та ознаки, які дають можливість однозначно ідентифікувати цей вантаж, автомобіль (марка, модель, тип, реєстраційний номер), причіп/ напівпричіп (марка, модель, тип, реєстраційний номер), пункти навантаження та розвантаження із зазначенням повної адреси, посади, прізвища та підписів відповідальних осіб вантажовідправника, вантажоодержувача, водія та/або експедитора. Відповідач вказує, що предметом доказування при вирішенні вимог про зобов`язання контролюючого органу зареєструвати податкову накладну мають бути встановленими обставини достатності документів для її реєстрації. Тобто позивач мав довести, що ним було подано вичерпний перелік документів, достатніх для реєстрації податкової накладної. Однак, при дослідженні правомірності рішення про відмову в реєстрації податкових накладних підлягають врахуванню лише документи, що подавались платником податків безпосередньо суб`єкту владних повноважень, який приймав відповідне рішення. Вважає прийняті рішення правомірними, а накладні такими що не підлягають реєстрації, просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідач - Головне управління ДПС у Миколаївській області, просило відмовити у задоволенні позову, зазначивши в письмовому відзиві про безпідставність вимог щодо ГУ ДПС у Миколаївській області, оскільки Комісією ГУ ДПС у Миколаївській області не ухвалювались рішення щодо відмови в реєстрації податкових накладних.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Суд дослідив матеріали справи та дійшов наступного висновку.

ТОВ «ДОРБУД 777» є зареєстрованою юридичною особою згідно запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи від 04.12.2018 №0039752. Основним видом діяльності позивача згідно КВЕД 42.11 є будівництво доріг і автострад, здійснює господарську діяльність виключно в межах зареєстрованих КВЕД. Позивач працює відповідно до ліцензії Державної архітектурно- будівельної інспекції України, згідно наказу №60-Л від 23.10.2019 року.

Протягом 2022 року у ТОВ «ДОРБУД 777» середня кількість працюючих становила 37 осіб, що підтверджується штатним розписом. Протягом 2022 року товариство здійснювало свою фінансово-господарську діяльність, виконуючи роботи по експлуатаційному утриманню доріг, на підставі укладених з ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» ().

Так, за договором №30/11-1 від 30.11.2022 року та договором №02-22-СЕ від 02.12.2022 року ТОВ «ДОРБУД 777» (яке виступало за даними договорами субпідрядником), зобов`язувалося на свій ризик, наявними силами і засобами, використовуючи якісні матеріали, виконати роботи/надати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення (зимове утримання). АТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» (яке виступало за даними договорами підрядником), зобов`язувалося прийняти і оплатити виконані роботи відповідно до умов договору.

Позивачем були виконані роботи про що складено акти та довідки про вартість виконаних дорожніх робіт та /або наданих послуг і витрат. Вказані виконані роботи були частково оплачені ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», підтверджуються платіжними інструкціями.

За результатами проведених фінасовогосподарських операцій, позивачем на виконання вимог ст. 201 ПК України було складено податкові накладні: №19,№20, №21, №22, №23, №24, №25 від 24.12.2022 року, однак реєстрацію вказаних податкових накладних було зупинено.

Відповідно до змісту отриманих квитанцій зазначається, що підставою їх зупинення відповідно до п.201.16 cm. 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомляємо: Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (підстави кожної квитанції ідентичні).

Після отримання квитанцій про зупинення податкових накладних, ТОВ «ДОРБУД 777» було направлено до Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення 30.03.2023 «Про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» з копіями первинних документів, на підтвердження реальності здійснення господарських операцій..

Комісією ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Відповідно до змісту рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунку коригування в ЄРПН ТОВ «ДОРБУД 777» було відмовлено в реєстрації податкових накладних у зв`язку з надання платником податку копій документів, складеним із порушенням законодавства. Додаткова інформація: Товаро-супроводжуючі документи оформлені неналежним чином (на ТТН відсутні підписи водіїв).

Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладиій/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передачі

товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1246 (далі Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі -Порядок № 1165).

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п.26 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 затверджено Порядок

прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема окреслений Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Пунктами 3,4 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктом 5 Порядку № 520 передбачено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п.6 Порядку №520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня на виконання п. 44 Порядку № 1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.

Підставою для зупинення реєстрацію податкової накладної стало те, що позивач відповідає п.8 Критеріям ризиковості платника податку. Пропонумо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку корегування в Єдиному реєстрі податкових накладних.Запропоновано позивачу було надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК.

Позивач надав відповідачу пояснення до кожної податкової накладної та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.До повідомлення також подавалися первинні документи, про що отримано від контролюючого органу відповідні квитанції: договір субпідряду №30/11-1 від 30.11.2022 ТОВ Ростдорстрой Документи до податкової №21 від 24.12.2022 Документи до ПН №22 від 24.12.2022 Документи до ПН №23 від 24.12.2022 Документи до ПН №24 від 24.12.2022,Документи до ПН №25 від 24.12.2022 Договір 02-22-СЕ від 02.12.2022, Документи до ПН №19 від 24.12.2022 Документи до ПН №20 від 24.12.2022, ПІ до договору від 30.11.2022 ТОВ Ростдорстрой ПІ до Договору 02-22-СЕ від 02.12.22 ТОВ Ростдорстрой Договір АБЗ 7 від 01.10.22, перелік документів до договору ФОП Рожко документи до ВН №684 від 15.11.2022 ФОП Рожко документи до В.Н. №702 від 28.12.2022 ТОВ Біток Україна документи до договору №31/10-1-2022 від 31.10.2022 Договір 10/09ВС від 10.09.2021, ТОВ Гран Конецполь документи за період з 01.12.2022 по 04.12.2022 ТОВ Гран Конецполь документи за 05.12.2022 року, ПІ №2281 від 19.12.22 Договір №01-03-2022 від 01.03.2022 р. ТОВ Гран Конецполь, ТОВ Гран Конецполь Документи до рахунку №100 від 30.11.2022 ТОВ Гран Конецполь Документи до рахунку № 106 від 08.12.2022 ТОВ ОДА ТРЕЙД Договір поставки №12-12/2022 від 12.12.2022 ТОВ ОДА ТРЕЙД Договір поставки №12-12/2022 від 12.12.2022 Статут, Витяг ЄДРПОУ, Витяг ПДВ, Ліцензія №60-Л від 23 жовтня 2019, Форма 20-ОПП Штатний розпис з 01.04.2022, Табель обліку використання робочого часу за грудень 2022 року Розрахункова відомість за грудень 2022 року ТОВ «ДОРБУД 777» надано документи до пояснень, які дозволяли комісії регіонального рівня встановити зміст, обсяг та характер господарських операцій, обгрунтованість складання та реєстрації податкових накладних.

Проте, комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладноі/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято рішеннями про відмову у реєстрації податкових накладних, зокрема: від 04.04.23 р. №8556511/42668638, від 04.04.23 р. №8556513/42668638, від 04.04.23 р. №8556513/42668638, від 04.04.23 р. №8556515/42668638, від 04.04.23 р. №8556516/42668638, від 04.04.23 р. №8556517/42668638, від 04.04.23 р. №8556512/42668638.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями комісії регіонального рівня ТОВ «ДОРБУД 777» було застосовано процедуру адміністративного оскарження та подано до податкового органу відповідні скарги разом із доданими необхідними первинними документами. Зокрема, ТОВ «ДОРБУД 777» зазначено про те, що вказану помилку (відсутність підписів водіїв на ТТН) виправили та надіслали відповідні документи.

Проте, за результатами розгляду скарг, незважаючи на наявні пояснення та копії документів, долучених до пояснень, виправлені ТТН, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 20.04.2023 року №36820/42668638/2 про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 24.12.2022 року; від 24.04.2023 року №37189/42668638/2 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 24.12.2022 року; від 25.04.2023 року №37738/42668638/2 про відмову у реєстрації податкової накладної № 21 від 24.12.2022 року; від 25.04.2023 року №37800/42668638/2 про відмову у реєстрації податкової накладної №22 від 24.12.2022 року; від 26.04.2023 року №38094/42668638/2 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 від 24.12.2022 року; від 26.04.2023 року №38000/42668638/2 про відмову у реєстрації податкової накладної № 24 від 24.12.2022 року; від 27.04.2023 року №38526/42668638/2 про відмову у реєстрації податкової накладної №25 від 24.12.2022 року.

У вказаних рішеннях підставою відмови у задоволенні скарг зазначено вже інші узагальнюючі підстави таких відмов, а саме: « ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки/фактури/інвойси» (підстави кожного рішення ідентичні).

Суд вказує, що в рішеннях відповідач не зазначив, яких саме ще документів не вистачає Комісії для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, окрім тих, що вже надавались.

Суд зазначає, що окремі недоліки в оформленні товарно-транспортних накладних (які було виправлено позивачем) не можуть бути самостійними підставами для відмови у реєстрації спірних податкових накладних, господарські операції підтверджені іншими первинними документами.

ТОВ «ДОРБУД 777» у своїх поясненнях та скаргах надавало перелік додатків з яких вбачається, що всі первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом - ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», та складені у відповідності до вимог законодавства і є документами, які засвідчують факт реального виконання ТОВ «ДОРБУД 777» та його контрагентом господарських зобов`язань. Крім того, у поданих скаргах підприємством наголошувалося на усуненні порушень, допущених при оформленні товарно-транспортних накладних та внесення до них підписів водіїв.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність своїх рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних.

Спірні рішення контролюючого органу ГУ ДПС у Волинській області щодо відмови у реєстрації податкових накладних не відповідають критеріям ч.2 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованими, тому їх необхідно скасувати.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкові накладні №19 від 24.12.2022 року, № 20 від 24.12.2022 року, № 21 від 24.12.2022 року, № 22 від 24.12.2022 року №23 від 24.12.2022 року, №24 від 24.12.2022 року, №25 від 24.12.2022 року, датами їх подання. Відповідно до п.п.19, 20 постанови КМУ № 1246 від 29.12.2010 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням. Зобов`язання відповідача - ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні датою її фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права. За таких обставин, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити в цій частині та зобов`язати відповідача зареєструвати податкові накладні №19 від 24.12.2022 року, № 20 від 24.12.2022 року, № 21 від 24.12.2022 року, № 22 від 24.12.2022 року № 23 від 24.12.2022 року, №24 від 24.12.2022 року, №25 від 24.12.2022 року датою їх направлення на реєстрацію.

Обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення порушених прав, захист законних інтересів і, у випадку задоволення судом його вимог, рішення повинно мати наслідком реальне відновлення тих прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, тому позовні вимоги належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД 777" (вул. Соборності, 26,смт Доманівка, Миколаївська обл., Вознесенський р-н, 56401 ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 , Державної податкової служби України,пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393, Головного управління ДПС у Волинській області, Київський майдан, 4,м. Луцьк,Волинська область,43027, ) задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556511/42668638.

3.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556512/42668638.

4.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556513/42668638.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556514/42668638.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556515/42668638.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556516/42668638.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 04.04.23 року №8556517/42668638.

9. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ «ДОРБУД 777» (код ) №19 від 24.12.2022 року, № 20 від 24.12.2022 року, № 21 від 24.12.2022 року, № 22 від 24.12.2022 року №23 від 24.12.2022 року, №24 від 24.12.2022 року, №25 від 24.12.2022 року, датами її подання.

10.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД 777" (вул. Соборності, 26, смт Доманівка, Миколаївська обл., Вознесенський р-н,56401 ) судовий збір у сумі 9394,00 грн (дев`ять тисяч триста дев`яносто чотири гривні 00 копійок).

11.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4, м. Луцьк, 43010, ідентифікаційний код 44106679) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРБУД 777" (вул. Соборності, б. 26, смт. Доманівка, Вознесенський район, Миколаївська область, 56400, ) судовий збір у сумі 9394,00 грн. (дев`ять тисяч триста дев`яносто чотири гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі поданя апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Мельник