Справа № 160/25561/23
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 жовтня 2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі позивач) до Приватного акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого обладнання» (далі відповідач), яка надійшла в підсистемі «Електронний Суд», в якій просить суд:
Позовна заява обґрунтована наявністю заборгованості відповідача перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2023 року. Так, позивач належним чином направляв відповідачу відповідний розрахунок, такі розрахунки не оскаржувались, а отже вони вважаються узгодженими. Сума невідшкодованих витрат складає загальна за квітень 2023 року - 450714,51 грн, з них по Списку №1 303030,61 грн, по Списку №2 147683,90грн.
20 жовтня 2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відзив, який надійшов від представника відповідача в підсистемі «Електронний Суд». Відповідач проти позову заперечує в повному обсязі, зазначає, що відсутні належні докази на підтвердження права на пенсії на пільгових умовах, також відсутні належні докази на підтвердження заборгованості, а надані позивачем розрахунки є необґрунтованими.
21 жовтня 2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву про розстрочення виконання рішення, яка надійшло від представника відповідача в системі «Електронний Суд». Заява обґрунтована посиланнями на військову агресію російської федерації проти України, що погіршили матеріальне становище відповідача, згідно звітів про фінансові результати за 2022 рік, 6 місяців 2023 року позивач зазнав збитків.
09 листопада 2023 року від представника позивача надійшли письмові пояснення, в яких наведено розрахунок заборгованості.
Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
У відповідача наявна заборгованість з виплати та доставки пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, яка утворена виходячи з наступного.
Загальна суму боргу по підприємству за квітень 2023 року складає 450 714,51 грн, в т.ч: борг по списку №1 - 303 030,61 грн, борг по списку № 2 - 147 683,90 грн.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, а саме:
з квітня 2023 року (ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (ВЗНБ ;4 Криворізьке південне об`єднане) від 06.04.2023 ;9059/Р - 38 529,90 грн;
з квітня 2023 року (ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (ВЗНБ No4 Криворізьке північне об`єднане) від 10.04.2023 №9366/Р 232863,74 грн (193,18грн+232670,56 грн);
з березня 2023 року (ГУ ПФУ в Миколаївській області) від 14.03.2023 №861/Р (вх. №4695/9 від 05.04.2023) - 8 793,84 грн.
з січня 2023 року (ГУ ПФУ в Харківській області) від 02.01.2023 №53/03-16/244 (вх. №1005/9 від 20.01.2023) 548,49 грн.
Станом на 01.04.2023 переплата по Списку №1 - 0,00 грн.
Нараховано за квітень 2023 року по Списку №1 - 398 982,73 грн.
Сплачено за квітень 2023 - 95 952,12 грн.
Залишок заборгованості по Списку №1 станом на 01.10.2023 складає 303 030,61 грн.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, а саме:
з квітня 2023 року (ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (ВЗНБ No4 Криворізьке північне об`єднане) від 06.04.2023 №9001/Р - 122895,77 грн (217,11 грн+122678,66 грн);
з січня 2023 року (ГУ ПФУ в Київській області) від 10.01.2023 №1000-0605-9/5287 (вх. №613/9 від 08.02.2023 - 2363,16 грн.
Станом на 01.04.2023 переплата по Списку №2 - 0,00 грн.
Нараховано за квітень 2023 року по Списку №2 - 194446,78 грн.
Сплачено за квітень 2023 - 46 762,88 грн.
Залишок заборгованості по Списку №2 станом на 01.10.2023 складає 147 683,90 грн
Вказані розрахунки направлялися відповідачу та ним були отримані, що останнім в ході судового розгляду не заперечувалося, а тому суд визнає встановленою обставину отримання відповідачем вищевказаних розрахунків згідно ч. 1 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України як обставину, яка визнається учасниками справи, оскільки суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цієї обставини або добровільності їх визнання.
Згідно довідки-розрахунку по Списку №1 у відповідача наявна заборгованість на 01.10.2023 року в загальному розмірі 303030,61 грн.
Згідно довідки-розрахунку по Списку №2 у відповідача наявна заборгованість на 01.10.2023 року в загальному розмірі 147683,90 грн.
Відповідачем в ході судового розгляду тверджень щодо здійснення ним відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в повному обсязі не висловлено, відповідних доказів не надано. Натомість відповідач заперечував проти позову виходячи з доводів проти стягнення з нього розміру такого відшкодування в судовому порядку (в частині доведеності розміру заявленої до стягнення суми).
Вважаючи наявною за відповідачем заборгованість у заявленому до стягнення розмірі позивач звернувся з цим позовом про її стягнення.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 2 ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Закон №1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону №1058-IV суб`єктами солідарної системи є: підприємства, установи, організації (далі - організації), що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Згідно з ч. 4 ст. 47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 розділу XV «ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону №1058-IV покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Таким чином, на відповідача покладено обов`язок покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до п.п. «а», «б»-«з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII (далі Закон №1788-XII) та частини 2 статті 114 Закону №1058-IV (Список №1 та Список №2).
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 02.10.2019 року у справі №804/1996/17.
Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовані Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі Інструкція №21-1).
Згідно із п.6.1 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року№2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":
- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (пункт 6.5 Інструкції №21-1).
На виконання п.6 Інструкції позивачем отримані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були призначені особам згідно довідок наданих самим відповідачем відділами по призначенню пенсій управлінням Пенсійного фонду України.
Відповідно до п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень "Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (п.6.8 Інструкції №21-1).
Зміст вищенаведених приписів законодавства засвідчує, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, а відповідач - підприємство, зобов`язане здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем.
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
При цьому, Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не конкретизує, у який саме спосіб повинно здійснюватися надсилання вищевказаних розрахунків.
Аналогічні правові висновки міститься у постановах Касаційного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі №810/1030/17, від 10.08.2020 року у справі №821/348/17.
Недоліки в оформленні відповідних розрахунків, своєчасність надіслання відповідних розрахунків є формальними недоліками, які не спростовують наявність у підприємства фактичної заборгованості зі сплати сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та обов`язку їх відшкодування.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 09.07.2020 року у справі №804/1424/17.
Єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обов`язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонерам.
Докази оскарження відповідних розрахунків в матеріалах справи відсутні.
Отже, судом відхиляються доводи відповідача щодо належності наданих позивачем розрахунків як доказу на підтвердження наявності заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які є узгодженими з моменту отримання таких розрахунків та обов`язковими до виконання. Також суд наголошує на тому, що відповідачем в цілому не надано жодного доказу на підтвердження того, що в спірні періоди ним здійснювалося відповідне відшкодування у будь-якому розмірі, в зв`язку з чим відповідач фактично в повному обсязі ухиляється від свого обов`язку виконати встановлений законодавством обов`язок.
Щодо строку звернення до суду суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
В даному випадку термін «недоїмка» вжито в широкому розумінні заборгованості, тобто, в розумінні суми фінансових зобов`язань (грошових боргів), що підлягає погашенню, поверненню в певний термін.
Таким чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах строки звернення до суду, визначені положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, не застосовуються. Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 25.02.2021 року у справі №815/5186/16.
За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Щодо заявлено відповідачем клопотання про розстрочення виконання рішення шляхом виплати заборгованості протягом 12 місяців рівними частинами суд зазначає наступне.
Відповідач в цьому аспекті лише послався на скрутне матеріальне становище, невиконання контрагентами своїх зобов`язань.
Суд зауважує, що наявні матеріали справи не містять доказів щодо невиконання контрагентами відповідача своїх зобов`язань, при цьому в будь-якому випадку такі обставини не є самодостатньою підставою для розстрочення виконання рішення, оскільки врахуванню підлягає фінансове становище суб`єкта в цілому, а також інші фактори. В свою чергу фінансові результати відповідача показують про стале зменшення збитків майже до 0.
Окрім цього, обставини, на які звертав увагу відповідач (воєнний стан, бойові дії, інфляційні процеси і тд) існують об`єктивно та не лише щодо відповідача, в той час як неналежним чином виконаний відповідачем обов`язок має соціальний характер та забезпечує умови проживання значної кількості представників соціально незахищеної верстви населення.
Суд звертає увагу, що розстрочення виконання рішення є правом, а не обов`язком суду. Обставини цієї справи не дають достатніх підстав для визнання відповідної заяви відповідача обґрунтованою.
Отже, клопотання про розстрочення виконання рішення є необґрунтованим, в зв`язку з чим у його задоволенні належить відмовити.
Суд зауважує, що тотожне правозастосування здійснено Третім апеляційним адміністративним судом у постанові від 02.11.2023 року у справі №160/6464/23.
Щодо судових витрат.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Такі витрати позивачем у справі не понесені, а отже не підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Cтягнути з Приватного акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого обладнання» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1, 2 за квітень 2023 року в розмірі 450 714,51 гривень (чотириста п`ятдесят тисяч сімсот чотирнадцять гривень 51 копійка) (Список №1 303030,61 грн, Список №2 147683,90 грн).
У задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого обладнання» про розстрочення виконання рішення суду відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Боженко