Справа № 520/26605/23
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2023 р. № 520/26605/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія"Авто-сіті" (Товариство з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія"Авто-сіті") до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія"Авто-сіті", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №0/16166/0416 від 12.06.2023, яке прийнято Головним управлінням ДПС у Харківській області (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 43143704) щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "АВТО-СІТГ (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 33899313) про застосування штрафу у розмірі 171 888, 10 грн за затримку реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних.

2. Вирішити питання щодо судових витрат відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України.

В обґрунтування позову зазначено, що податкове повідомлення - рішення №0/16166/0416 від 12.06.2023, яке прийнято Головним управлінням ДПС у Харківській області (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 43143704) щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "АВТО-СІТГ (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 33899313) про застосування штрафу у розмірі 171 888, 10 грн. за затримку реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних є протиправними та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванн.

Ухвалою суду від 26.09.2023 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 28.09.2023 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що оскаржуване позивачем по даткове повідомлення - рішення №0/16166/0416 від 12.06.2023 є таким, що винесено в межах чинного законодавства України, а тому не підлягає скасуванню.

24.10.2023 року до суду від представника позивача надійшли письмові пояснення, в яких позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І, підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 та в порядку статті 76 розділу II Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з лютого по листопад 2022 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія"Авто-сіті".

За наслідками перевірки відповідачем складено акт від 12.05.2023 року № 13860/20-40-04-16-03/33899313, яким встановлено, що в порушення пункту 201.10 статті 201 Кодексу, ТОВ "Транспортна компанія"Авто-сіті" здійснена несвоєчасна реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або розрахунків коригування при виникненні податкових зобов`язань за лютий - листопад 2022 року.

Головним управлінням ДПС України у Харківській області відповідно до висновків Акту прийняте Податкове повідомлення-рішення №0/16166/0416 від 12.06.2023р., яким застосовано штраф у сумі 171 888, 10 грн.

Також судом встановлено, що До оскаржуваного ППР додано наступний розрахунок штрафної санкції:

Розрахунок штрафної санкції, зроблений Відповідачем
Період№ ПН/РКДата випискиДата реєстраціїікіль-ть днів затри мкиПДВ, грнРозмір штрафу, %Сума ШС
28.02.2022601.02.202218.07.2022 3:333316666,67101666,67
28.02.2022201.02.202218.07.2022 3:44333308,3110330,83
28.02.2022401.02.202218.07.2022 3:,831014429,98
28.02.20221221.02:202218.07.2022 3:35337089,5410708,95
28.02.2022803.02.202218.07.2022 8:06337086,6810708,67
28.02.2022101.02.202218.07.2022 3:353310767,27101076,73
28.02.20221016.02.202218.07.2022 3:44335619,0910561,91
28.02.2022322.02.202218.07.2022 3:7,5
28.02.2022 916.02.202218.07.2022 3:46332079,5710207,96
28.02.20221716.02.202218.07.2022 3:323323951,5102395,15
28.02.20221116.02.202218.07.2022 3:4733362,951036,3
28.02.2022301.02.202218.07.2022 3:45332666,6710266,67
28.02.20221528.02.202218.07.2022 3:313340620,56104062,06
31.03.2022102.03.202219.07.2022 8:044411166,26101116,63
30.04.2022118.04.202219.07.2022 8:05442806,6410280,66
31.03.2022221.03.202218.08.2022 3:,12зо8492,14
31.03.2022321.03.202218.08.2022 3:,89305117,97
30.04.2022518.04.202219.08.2022 8:023355326,27301597,88
30.06.2022210.06.202219.08.2022 8:025508327,17302498,15
30.06.2022430.06.202219.08.2022 12:,43305039,53
31.07.2022127.07.202219.08.2022 8:02441332,210133,22
30.04.2022218.04.202219.08.2022 8:02335506,130151,83
30.04.2022618.04.202219.08.2022 8:,173010627,55
31.08.2022102.08.202215.09.2022 8:,51107830,05
31.08.20221512.08.202215.09.2022 9:,67103766,67
31.05.2022116.05.202219.08.2022 8:013353231,5830969,47
31.05.2022216.05.202219.08.2022 8:013352092,7730627,83
30.04.2022318.04.202219.08.2022 8:02335970,1730291,05
30.06.2022109.06.202219.08.2022 12:,.04.2022418.04.202219.08.2022 8:02335617,530185,25
28.02.2022702.02.202217.08.2022 2:,333015701,2
30.09.20221319.09.202219.10.2022 10:27441321,5810132,16
30.09.20221530.09.202218.10.2022 3:1933210,331021,03
30.09.2022107.09.202214.10.2022 5:,12101858,21
30.09.20221630.09.202218.10.2022 5:5033485,831048,58
30.09.20221730.09.202218.10.2022 1:31331139,7510113,98
30.09.20221219.09.202218.10.2022 5:48333220,7610322,08
31.10.2022105.10.202230.11.2022 2:32з306024,.10.2022621.10.202230.11.2022 2:33115746,661074,67
30.11.2022510.11.202201.12.2022 8:1611333,331033,33
31.10.2022821.10.202230.11.2022 2:331151592,5610159,26
31.10.2022320.10.202201.12.2022 8:203931,6
31.10.2022421.10.20220,1.12.2022 8:16116496,132099,23
30.11.2022201.11.202201.12.2022 3:411110696,3310" " 1069,63
30.09.20221428.09.202201.12.2022 8:,3.11.2022101.11.202201.12.2022 8:1611333,331033,33
30.11.2022308.11.202201.12.2022 8:16112903,6710290,37
30.11.2022611.11.202216.12.2022 1:,47202760,29

30.11.2022409.11.202213.12.2022 11:,17102257,92
31.10.20221124.10.202229.12.2022 3:,67304987,4
30.09.2022313.09.202231.01.2023 12:3,934031577,57
Всього: 867180,02 171888,1

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Пунктом 11 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідних положень" ПК України передбачено, що з 01.02.2015 реєстрації у ЄРПН підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

У разі порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН застосовуються штрафні санкції згідно з Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 120-1.1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної у ЄРПН (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 % суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 % суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 % суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 % суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 50 % суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" 06 лютого 2023 р. № 58/2023 частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64/2022 (із змінами, внесеними Указами Президента України від 14 березня 2022 р. № 133/2022, від 18 квітня 2022 р. № 259/2022, від 17 травня 2022 р. № 341/2022, від 12 серпня 2022 р. № 573/2022, від 07 листопада 2022 р. № 757/2022) воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" від 12 травня 2022 р. № 2260-IX (далі - Закон № 2260), який набрав чинності 27.05.2022, внесено зміни до пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, установлено особливості для справляння податків і зборів.

Відповідно до абзаців 2, 3 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідних положень" ПК України було передбачено, що у разі відсутності можливості у платника податків щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, такий платник податків звільняється від відповідальності, визначеної цим Кодексом, у межах діяльності, що провадиться через такі філії, представництва, відокремлені чи інші структурні підрозділи, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24.02.2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування у ЄРПН до 15.07.2022, подання податкової звітності до 20.07.2022 та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31.07.2022.

При цьому підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України визначено, що порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 р. № 225).

Як було встановлено судом контролюючим органом було здійснено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних у ЄРПН після відновлення реєстрації податкових накладних, у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні.

Аналізуючи вище викладене суд приходить до висновку, що позивачем в розрізі вище вказаних положень ПК України, порушено граничний строк реєстрації зазначених податкових накладних до останнього календарного дня місяця (включно), в якому вони складені, а також 15-тий календарний день (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені тобто після спливу граничних строків на реєстрацію, а тому відповідач міг застосувати до позивача штрафні санкції за порушення строків реєстрації податкових накладних у ЄРПН.

Разом з цим, відповідно до пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 01.03.2020 до останнього календарного дня місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України корона вірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за: порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії; відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу; порушення вимог законодавства в частині: обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; цільового використання пального, спирту етилового платниками податків; обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального; здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку; порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Суд зазначає, що перелік порушень податкового законодавства, за які контролюючим органом нараховуються штрафні санкції в період дії карантину на території України є вичерпним та не включає застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних у період з 01.03.2020 і до останнього календарного дня місяця (включно), в якому завершується дія карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами) з 19.12.2020 до 30.04.2023 на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Суд звертає увагу, що правове значення у контексті застосування пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України має саме факт вчинення відповідного порушення, складом, якого, в даному випадку, є порушення строку реєстрації податкової накладної у ЄРПН. Податкове правопорушення щодо несвоєчасної реєстрації податкових накладних у ЄРПН є триваючим порушенням, початком якого є наступний день за останнім (граничним) днем реєстрації податкової накладної, а припиняється таке порушення в день фактичної реєстрації податкової накладної. Обставини щодо періоду вчинення правопорушення мають значення для визначення розміру нарахованих штрафних санкцій, а не у цілях встановлення застосовності казаної норми закону у правовій кваліфікації такого правопорушення, як триваючого.

Такий висновок зазначено у постанові Верховного Суду від 10.12.2021 у справі № 420/10367/20.

Аналізуючи вище викладене суд зазначає, що як було встановлено вище позивачем хоча і були несвоєчасно зареєстровані податкові накладні та розрахунки коригування в ЄРПН але на час їх реєстрації діяли положення Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами) з 19.12.2020 до 30.04.2023 якими було встановлено мораторій на застосування штрафних санкцій в спірних правовідносинах, а отже у відповідача були відсутні правові підстави для винесення оскарженого податкового повідомлення рішення.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що оскаржуване позивачем податкове повідомлення - рішення №0/16166/0416 від 12.06.2023, яке прийнято Головним управлінням ДПС у Харківській області щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "АВТО-СІТГ (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 33899313) про застосування штрафу у розмірі 171 888, 10 грн за затримку реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних є протиправним та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія"Авто-сіті" (Товариство з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія"Авто-сіті") до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати податкове повідомлення - рішення №0/16166/0416 від 12.06.2023, яке прийнято Головним управлінням ДПС у Харківській області щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "АВТО-СІТГ (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 33899313) про застосування штрафу у розмірі 171 888, 10 грн. за затримку реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних.

Стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія"Авто-сіті" сплачений судовий збір у сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.