Справа № 320/42727/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 грудня 2023 року Київ Справа № 320/42727/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального Управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Центрального міжрегіонального Управління державної міграційної служби у м.Києві та Київській області , Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України , у якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення № 71 від 10 червня 2022 року про заборону в`їзду в Україну громадянину Азербайджанської Республіки: ОСОБА_2 (лат. ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , строком на 3 (три) роки, прийняте Начальником Управління міграційного контролю, протидії нелегальної міграції та реадмісії ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області Ігорем Семиногом та затверджене Заступником начальника ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області Дмитром Петровим.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення № 72 від 07 червня 2022 року про заборону в`їзду в Україну громадянину Азербайджанської Республіки: ОСОБА_2 (лат. ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , строком на 3 (три) роки, прийняте Начальником Управління міграційного контролю, протидії нелегальної міграції та реадмісії ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області Ігорем Семиногом та затверджене Заступником начальника ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області Дмитром Петровим.

3. Зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України про скасування рішення № 71 від 10 червня 2022 року про заборону в`їзду в Україну громадянину Азербайджанської Республіки: ОСОБА_2 (лат. ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , строком на 3 (три) роки, прийняте Начальником Управління міграційного контролю, протидії нелегальної міграції та реадмісії ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області Ігорем Семиногом та затверджене Заступником начальника ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області Дмитром Петровим, - протягом 2 (двох) робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду по даній справі.

4. Зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України про скасування рішення № 72 від 07 червня 2022 року про заборону в`їзду в Україну громадянину Азербайджанської Республіки: ОСОБА_2 (лат. PASHAYEV GORKHMAZ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , строком на 3 (три) роки, прийняте Начальником Управління міграційного контролю, протидії нелегальної міграції та реадмісії ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області Ігорем Семиногом та затверджене Заступником начальника ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області Дмитром Петровим, - протягом 2 (двох) робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду по даній справі.

5. Визнати протиправними дії службових осіб Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надсилання до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області подання від 07.06.2022 за №4432/55/01-2022 Про розгляд питання щодо прийняття рішення про заборону в`їзду в Україну строком на 3 роки та скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 (лат. ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

6. Визнати протиправними дії службових осіб Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо надсилання до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області подання від 09.06.2022 за №4612/55/01-2022 Про розгляд питання щодо прийняття рішення про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання, заборону в`їзду в Україну строком на 3 роки громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 (лат. ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд перевіряє дотримання позивачем процесуального строку на звернення до суду із позовом та вчиняє відповідні дії і приймає процесуальні рішення враховуючи обставини оголошеного в країні воєнного стану, навантаження в роботі судді та зазначає наступне.

Так, відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року № 3773-VI та положення Порядку прийняття Державною міграційною службою України та її територіальними органами рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства (далі - особи), перебування яких на території України не дозволяється визначається Інструкцією про порядок прийняття Державною міграційною службою України та її територіальними органами рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 грудня 2013 року №1235 рішення суб`єкта владних повноважень може бути оскаржено іноземцем або особою без громадянства в адміністративному порядку або до суду в установленому порядку.

Отже, строк звернення до суду у спорах з приводу оскарження рішень від 10 червня 2022 року № 71 та від 07 червня 2022 № 72 згідно ч. 2 ст.122 КАС України складає шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем подано до суду позов через систему "Електронний суд" 14.11.2023.

Частиною 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем до позовної заяви не додано клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду із даним позовом, із наданням належних доказів поважності причин пропуск такого строку та проханням поновити пропущений строк звернення, відтак позовна заява не відповідає вимогам ч. 6 ст. 161 КАС України.

Частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вище викладене, суддя приходить до висновку про пропуск позивачем строку звернення до суду з вказаним позовом, відсутності доказів щодо обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду, відповідно позовна заява підлягає залишенню без руху у зв`язку із невідповідністю останньої ч. 6 ст. 161 КАС України.

У зв`язку з цим, позивачу та/або представнику позивача у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду обґрунтовану заяву щодо визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду, про поновлення такого строку звернення із належними доказами поважності причин його пропуску або ж надати докази, які свідчить про дотримання строку звернення до суду.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Указані недоліки повинні бути усунені шляхом надання суду:

- обґрунтовану заяву щодо визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду, про поновлення такого строку звернення із належними доказами поважності причин його пропуску або ж надати докази, які свідчить про дотримання строку звернення до суду.

Також суддя зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 161, 169, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального Управління державної міграційної служби у м.Києві та Кївській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали та роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.