Справа № 420/20197/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2023-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення з 06 квітня 2023 р. нарахування та виплати до пенсії індексації в розмірі 1500 грн. відповідно до постанови КМУ від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 06 квітня 2023 року нарахування та виплату до пенсії індексації в розмірі 1500 грн. відповідно до постанови КМУ від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після звільнення з військової служби йому призначена та виплачується пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Відповідно до постанови КМУ № 168, ГУ ПФУ в Одеській області з 01.03.2023 р. здійснило нарахування та виплату індексації у розмірі 1500 грн. При цьому, позивачу з 06.04.2023 р. призначено пенсію по інвалідності, на підтвердження чого надається копія протоколу від 06.04.2023 р., з якого вбачається, що пенсію по інвалідності перераховано без врахування індексації відповідно до постанови КМУ № 168, яка складає 1 500 грн. Позивач вважає такі дії протиправними та такими, що порушують право позивача на належний рівень пенсійного забезпечення, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 14.08.2023 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не надав.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, 11.04.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведений перерахунок пенсії позивача у зв`язку з індексацією суми пенсії з 01 березня 2023 року (а.с. 9).

Вказаний перерахунок проведений таким чином:

- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 33 365,30 грн.

- основний розмір пенсії: 50 % грошового забезпечення у розмірі: 16682,65 грн., з урахуванням індексації: 18 182,65 грн.;

- індексація базового ОСНП 2023 1 500,00 грн.;

- підсумок пенсії (з надбавками) 19 229,15 грн.

Окрім того, судом встановлено, що позивачу на підставі його заяви від 06.04.2023 р. призначено пенсію по інвалідності з 06.04.2023 р. у розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується копією протоколу від 11.04.2023 р. та листом-відповіддю ГУ ПФУ в Одеській області від 18.07.2023 р. (а.с.11, 12-13).

З даного протоколу вбачається, що пенсія розрахована позивачу таким чином:

- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 33 365,30 грн.;

- основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення у розмірі 20 019,18 грн.;

- вид підвищення або надбавка до пенсії 1 046,50 грн.;

- всього призначено 21 065,68 грн.;

- загальний розмір пенсії 20 930,00 грн.

Як підтвердив відповідач у листі від 18.07.2023 року, пенсія за вислугу років за Законом № 2262-ХІІ була призначена позивачу з 04.03.2022 року у розмірі 50% грошового забезпечення, і на інший вид пенсії за цим же Законом № 2262-ХІІ (пенсію по інвалідності у розмірі 60% грошового забезпечення) позивача переведено з 06.04.2023 року (а.с.12).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ст.63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

На реалізацію ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п.1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118, установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168, установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Отже, пенсія за Законом № 2262-ХІІ позивачу призначена 04.03.2022 року, тобто до 31.12.2022 року, а тому його пенсія підлягає індексації згідно Постанови КМ України № 168.

Як вже було встановлено судом, ГУ ПФУ в Одеській області з 01.03.2023 р. здійснило перерахунок пенсії позивачу із включенням індексації відповідно до постанови КМУ №168 у розмірі 1500 грн.

Проте, після переведення позивача з 06.04.2023 р. з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності відповідач протиправно не включив до перерахунку відповідну індексацію у сумі 1500 грн.

Суд зауважує, що спірним у даній справі є питання щодо неврахування суми індексації пенсії у розмірі 1500 грн. згідно Постанови КМУ №168 з 06 квітня 2023 року, у зв`язку із призначенням позивачу пенсії по інвалідності.

Відтак, суд доходить висновку щодо протиправності дій відповідача, які полягають у припиненні з 06 квітня 2023 р. нарахування та виплати до пенсії позивача індексації в розмірі 1500 грн. відповідно до постанови КМУ від 24 лютого 2023 р. №168 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити до пенсії індексацію в розмірі 1500 грн. відповідно до постанови КМУ від 24 лютого 2023 р. №168, з урахуванням виплачених сум.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, то суд зазначає наступне.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, то відповідно, розподіл судових витрат у справі не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, ) задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення з 06 квітня 2023 р. нарахування та виплати до пенсії ОСОБА_1 індексації в розмірі 1500 грн. відповідно до постанови КМ України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 06 квітня 2023 року нарахування та виплату до пенсії ОСОБА_1 індексації в розмірі 1500 грн. відповідно до постанови КМ України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів