Справа № 520/34065/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2023 року № 520/34065/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши в порядку письмового провадження в м. Харкові адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови та зобов`язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27.11.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просив суд:

- скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Жданової О. В. про закінчення виконавчого провадження від 18 вересня 2023 року № АСВП 72282354 з примусового виконання виконавчого листа від 19.06.2023 р. Харківського окружного адміністративного суду по рішенню від 18 жовтня 2022 року у справі №520/4512/22 про визнання дій Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на користь ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відновити виконавче провадження № АСВП 72282354 з примусового виконання виконавчого листа від 19.06.2023 р. Харківського окружного адміністративного суду по рішенню від 18 жовтня 2022 року у справі №520/4512/22.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Жданової О. В. про закінчення виконавчого провадження від 18 вересня 2023 року № АСВП 72282354, на думку позивача, є протиправною.

Відповідач, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №520/4512/22 зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ідентифікаційний код - 08166355; місцезнаходження - вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020 р. за штатною військовою посадою, звідки ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 р. №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із включенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ідентифікаційний код - 08166355; місцезнаходження - вул. Коцарська, буд. 56, м.Харків, 61052) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 01.01.2021 р. за штатною військовою посадою, звідки ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із включенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

18.07.2023 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72282354 щодо примусового виконання виконавчого листа №520/4512/22 Харківського окружного адміністративного суду про зобов`язання Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ідентифікаційний код - 08166355; місцезнаходження - вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020 р. за штатною військовою посадою, звідки ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із включенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом повідомив Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №520/4512/22 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було направлено довідки від 01.06.2023 року №ФХ-105354/1, №ФХ-105354/2. До вказано листа додано вказані довідки та лист від 12.06.2023 №ФХ-105354/5422/с.

18.09.2023 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову ВП № 72282354 про закінчення виконавчого провадження.

Позивач, вважаючи протиправним оскаржуване рішення, звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 року виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктами 1, 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Згідно з п.1 ч.2 ст.18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 1 частини 3 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Позивач посилався на те, що відділ примусового виконання рішень не здійснює заходів для повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 р. по справі №520/4512/22, стосовно включення відомостей про розмір реально виплаченої надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

При цьому, позивач не погоджується зі змістом довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФХ-105354/1 від 01.06.2023 р. про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року, складеної на виконання рішення суду у справі №520/4512/22, а саме з тим, що у вказаній довідці зокрема вказано розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі 33,43% (ПО+ОВЗ+НВР) 4382,02 грн.

Також, позивач зазначив, що Міністру оборони України п.п.1 п.5 постанови КМУ №704 надано право визначати надбавку за особливості проходження служби, залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт. Зазначено, що надбавка, яка входить до складу грошового забезпечення військовослужбовця, за штатною посадою, звідки позивача було звільнено з військової служби не може бути менше 65% (ПО+ОВЗ +НВР). У наданій довідці №ФХ-105354/1 від 01.06.2023 р., станом на 29.01.2020 р. надбавка за особливості проходження служби визначена відповідачем у розмірі 33,43% (ПО+ОВЗ +НВР), що суперечить рішенню суду тому, що у довідці, розмір надбавки за особливості проходження служби не відповідає Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, а мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби не відповідає рішенню Міністра оборони №248/ 291 від 14.01.2020 р.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №520/4512/22 зокрема зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020 р. за штатною військовою посадою, звідки ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із включенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Зі змісту вказаного судового рішення встановлено, що судом не визначалось конкретних розмірів складових, які мають бути включені у довідку про розмір грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 станом на 29.01.2020.

Також, у справі №520/4512/22 судом не досліджувалось питання визначення розміру складових відповідно до рішення Міністра оборони №248/291 від 14.01.2020 р.

Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №520/4512/22 складено довідку №ФХ-105354/1 від 01.06.2023 р. про розмір грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 станом на 29.01.2020.

Зазначена довідка містить відомості про розмір посадового окладу 7060,00 грн., окладу за військове звання (підполковник) - 1680,00 грн., надбавки за вислугу років 50% - 4370,00 грн., надбавки за особливості проходження служби 33,43% (ПО+ОВЗ+НВР) 4382,02 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1059,00 грн., надбавки за кваліфікацію 7% 494,20 грн., надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі 0,00 грн., доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук 0,00 грн., доплати за вчене звання 0,00 грн., надбавки за почесне звання 0,00 грн., премії (35%) 2471,00 грн. Всього грошове забезпечення для обчислення пенсії 21516,22 грн.

18.09.2023 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову ВП № 72282354 про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст. 255, ст. 287, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Харківська обл., м. Харків, вул. Студентська, буд. 5/4, 61024) про скасування постанови та зобов`язати вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.