Справа № 300/2737/23
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"13" грудня 2023 р. справа № 300/2737/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області» про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
05.12.2023 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою від 05.12.2023 №33/29-1972 про визнання виконавчого листа від 02.10.2023 №300/2737/23, таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
У поданій заяві заявник просить суд зупинити виконання за виконавчим листом до розгляду заяви судом та визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із його добровільним виконанням.
Заява вмотивована тим, що Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» добровільно виконала судове рішення до прийняття державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження. Зазначені обставини добровільного виконання вимог виконавчого листа є підставами для визнання цього виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Щодо включення до довідки щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023, то станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною (аналогічною) посаді начальник несекретного діловодства (друкар) ВЧ НОМЕР_1 ВВ МВС України основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, у тому числі надбавка за особливості проходження служби та премії, обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, не виплачувалися, і конкретний розмір в довідці (0%) зазначено згідно інформації Головного управління Національної гвардії України, наданої на запит Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області».
Повідомлення про добровільне виконання було надано державному виконавцеві листом від 06.11.2023 №33/29-1814. Зазначені обставини добровільного виконання вимог виконавчого листа є підставами для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Представник заявника у судове засідання не з`явився, водночас подав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі (а.с. 86).
Позивач в судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи позивач повідомлялась судом (а.с. 85).
Відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 4 статті 229 цього Кодексу).
За таких обставин, суд вважає за необхідне розглянути заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Розглянувши подану суду заяву, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі №300/2737/23 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку її пенсії.

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії.

Рішення суду від 18.07.2023 набрало законної сили 14.09.2023.

02.10.2023 на виконання даного судового рішення видано виконавчий лист №300/2737/23.

На виконання вказаного рішення суду Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» видала позивачу довідку про розмір грошового забезпечення від 20.09.2023 №2848, у якій зазначено: посадовий оклад 4290,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1230,00 грн.; надбавка за вислугу років 35% - 1932 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 0%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 0%; надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію - 1 клас* - 21450; премія - 0%. Всього грошове забезпечення визначено в сумі 7666,50 грн. (а.с. 70).

16.10.2023 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні №73052406 з примусового виконання виконавчого листа від 02.10.2023 №300/2737/23 прийнято постанови про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження (а.с. 71-73).

06.11.2023 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» направила державному виконавцю повідомлення про добровільне виконання вимог вищевказаного виконавчого листа (а.с. 74-78).

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановленому законом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина 4 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України ).

Згідно частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин 1, 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, однією з підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є добровільне виконання обов`язку боржника за таким виконавчим документом.

02.10.2023 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі №300/2737/23 видано виконавчий лист №300/2737/23 про зобов`язання Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії.

Суд зазначає, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії із прив`язкою до певної календарної дати, окрім значення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, станом на момент розгляду судом цієї адміністративної справи, не був спірним.

Видана відповідачем позивачу довідка від 20.09.2023 №2848 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 в частині визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим званням виконана відповідачем.

Щодо стосується зазначених у довідці від 20.09.2023 №2848 нульових значень розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, суд зазначає, що на час судового розгляду даної справи, між сторонами не існувало спору щодо порядку визначення та конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023, а тому з`ясування обставин порядку визначення та конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не входить до предмета дослідження факту виконання судового рішення.

Отже, вказані обставини визначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не входили в предмет доказування у справі та не можуть стосуватися порядку виконання такого судового рішення, а фактично свідчать про виникнення нових правовідносин між позивачем та відповідачем після виконання рішення суду.

Щодо вимог Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» про зупинення виконання за виконавчим листом до розгляду судом поданої заяви суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право, а не обов`язок своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом. Доказів необхідності зупинення виконання за виконавчим листом заявником суду не надано.

За таких обставин, у зв`язку з добровільним виконанням Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» вимог виконавчого листа від 02.10.2023 №300/2737/23, з огляду на видачу довідки від 20.09.2023 №2848, до моменту відкриття виконавчого провадження, то суд прийшов до висновку, що виконавчий лист від 02.10.2023 №300/2737/23, необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» 05.12.2023 №33/29-1972 про визнання виконавчого листа від 02.10.2023 №300/2737/23, таким, що не підлягає виконанню задовольнити.

Визнати виконавчий лист від 02.10.2023 №300/2737/23, виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Заявнику ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.