Справа № 200/5640/23
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2023 року Справа№200/5640/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області

Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач 2), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач 4), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач 5), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач 6) про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині не зарахування під час призначення пенсії по інвалідності на підставі поданої 16.05.2023р. заяви №844 до пільгового стажу період навчання з 01.09.2001 р. по 28.02.2005 р. та з 01.09.2005 р. по 30.06.2007 р. та період моєї роботи: - з 23.09.2004 р. по 30.01.2005 р.; - з 01.03.2005 р. по 08.03.2005 р.; - з 01.03.2007 р. по 22.08.2008 р.; - з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.; - з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.; - з 19.05.2009 р. по 25.06.2009 р.; - з 01.07.2009 р. по 13.07.2009 р.; - з 26.08.2009 р. по 07.02.2010 р.; - з 17.02.2010 р. по 14.11.2010 р.; - з 23.11.2010 р. по 17.05.2011 р.; - з 25.05.2011 р. по 28.11.2011 р.; - з 23.01.2012 р. по 14.08.2012 р.; - з 28.08.2012 р. по 24.09.2012 р.; - з 05.11.2012 р. по 31.12.2012 р.; - з 01.01.2013 р. по 05.05.2014 р.; - з 01.09.2020 р. по 17.09.2020 р.; - з 26.03.2021 р. по 05.05.2021 р.;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку/допризначенні пенсії прийняту за результатами розгляду заяви від 29.05.2023 р. №893;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову в перерахунку/допризначенні пенсії прийняту за результатами розгляду заяви від 20.06.2023 р. №1026;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в перерахунку пенсії прийняту за результатами розгляду заяви від 30.06.2023 р. №1084;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в перерахунку/допризначенні пенсії прийняту за результатами розгляду заяви від 05.07.2023 р. №1109;

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування під час призначення пенсії на підставі поданої заяви від 16.05.2023 р. №844 про призначення пенсії по інвалідності та під час розгляду заяв про перерахунок пенсії від 29.05.2023 р. №893, від 20.06.2023 р. №1026, від 30.06.2023 р. №1084, від 05.07.2023 р. №1109 до пільгового стажу період навчання з 01.09.2001 р. по 28.02.2005 р. та з 01.09.2005 р. по 30.06.2007 р. та період роботи: - з 23.09.2004 р. по 30.01.2005 р.; - з 01.03.2005 р. по 08.03.2005 р.; - з 01.03.2007 р. по 22.08.2008 р.; - з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.; - з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.; - з 19.05.2009 р. по 25.06.2009 р.; - з 01.07.2009 р. по 13.07.2009 р.; - з 26.08.2009 р. по 07.02.2010 р.; - з 17.02.2010 р. по 14.11.2010 р.; - з 23.11.2010 р. по 17.05.2011 р.; - з 25.05.2011 р. по 28.11.2011 р.; - з 23.01.2012 р. по 14.08.2012 р.; - з 28.08.2012 р. по 24.09.2012 р.; - з 05.11.2012 р. по 31.12.2012 р.; - з 01.01.2013 р. по 05.05.2014 р.; - з 01.09.2020 р. по 17.09.2020 р.; - з 26.03.2021 р. по 05.05.2021 р.;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати з дня призначення пенсії по інвалідності до пільгового стажу період навчання з 01.09.2001 р. по 28.02.2005 р. та з 01.09.2005 р. по 30.06.2007 р. та період роботи: - з 23.09.2004 р. по 30.01.2005 р.; - з 01.03.2005 р. по 08.03.2005 р.; - з 01.03.2007 р. по 22.08.2008 р.; - з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.; - з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.; - з 19.05.2009 р. по 25.06.2009 р.; - з 01.07.2009 р. по 13.07.2009 р.; - з 26.08.2009 р. по 07.02.2010 р.; - з 17.02.2010 р. по 14.11.2010 р.; - з 23.11.2010 р. по 17.05.2011 р.; - з 25.05.2011 р. по 28.11.2011 р.; - з 23.01.2012 р. по 14.08.2012 р.; - з 28.08.2012 р. по 24.09.2012 р.; - з 05.11.2012 р. по 31.12.2012 р.; - з 01.01.2013 р. по 05.05.2014 р.; - з 01.09.2020 р. по 17.09.2020 р.; - з 26.03.2021 р. по 05.05.2021 р. з подальшим проведенням перерахунку призначеної пенсії та виплатою різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач засобами вебпорталу звернувся з заявою від 16.05.2023 №844 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України» Головним управлінням Пенсійного фонду України Сумській області.

За результатами опрацювання заяви ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності з 08.05.2023 року.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 08.08.2023 р. № 0500-0202-8/67398 повідомлено позивача, що за наданими документами та даними персоніфікованого обліку страховий стаж врахований по 09.07.2022 року та обчислений у відповідності до ст. 24 Закону № 1058, склав 33 роки 06 місяців 29 днів, в тому числі додатковий стаж 22 роки 05 місяців 09 днів.

Як зазначив відповідач 1, в позивача відсутній пільговий стаж, оскільки він не надав довідки, що уточнюють пільговий характер роботи.

29.05.2023 р. позивач вдруге звернувся через вебпортал з заявою № 893 про допризначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами та долучив до неї документи про навчання (диплом).

Заява була відпрацьована за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Харківській області.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 08.08.2023 р. № 0500-0202-8/67398 повідомлено позивача, що його страховий стаж після перерахунку збільшився і склав 35 років 10 місяців 29 днів, в тому числі додатковий стаж 22 роки 05 місяців 09 днів. Пільговий стаж відсутній.

20.06.2023 р. позивач втретє звернувся через вебпортал з заявою № 1026 про допризначення пенсї у зв`язку з наданими додатковими документами та долучив довідки, що уточнюють пільговий характер роботи:

- №5-307 від 05.06.2023 р. за період роботи з 12.01.2009 по 15.04.2009 р., видану ДП «Мирноградвуггілля»;

- № 48 від 26.05.2023 р. за період роботи з 01.06.2021 р. по 17.05.2022 р., видану відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Новодонецька» ДП «Добропіллявуггілля-Видобуток».

Заява була відпрацьована за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Як було зазначено листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 08.08.2023 р. № 0500-0202-8/67398, страховий стаж позивача збільшився і після перерахунку склав 36 років 10 за Списком № 1 01 рік 02 місяці 21 день.

30.06.2023 р. позивач втретє звернувся через вебпортал з заявою № 1084 про звільнення.

Заява була відпрацьована за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Миколаївській області.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 08.08.2023 р. № 0500-0202-8/67398 було повідомлено наступне:

- За результатами розгляду наданих документів було встановлено, що згідно з записом в трудовій книжці від 31.05.2022 р. серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 звільнений з роботи 17.05.2022 р. з ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» державного підприємства «Добропіллявугілля-Видобуток»;

- Факт звільнення з роботи був опрацьований при перерахунку пенсійної виплати відповідно до заяви ОСОБА_1 від 20.06.2023 р.;

- Додаткових документів про факт роботи, вид зайнятості (укладання трудового договору, цивільно-правового договору) та припинення трудових відносин з травня по липень 2023 року надано не було.

Таким чином, ГУ ПФУ в Миколаївські області 04.07.2023 року прийняло рішення відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у зв`язку із звільненням на підставі заяви від 30.06.2023 р.

05.07.2023 р. позивач вчетверте звернувся через вебпортал з заявою № 1109 про допризначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами та долучив довідки, що уточнюють пільговий характер роботи:

- 01/11-174/2 від 04.07.2023 р. за періоди роботи з 23.09.2004 р. по 30.01.205 р., з 09.03.2005 року по 28.04.2006 р, видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- №1/11-174/3 від 04.07.2023 р. за періоди роботи з 29.04.2006 року по 18.05.2006 р., з 03.07.2006 р. по 04.10.2006 р. видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- №1/11-174/4 від 04.07.2023 р. за період роботи з 05.10.2006 р. по 15.02.2007 р., видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Заява була відпрацьована за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Вінницькій області.

Як було зазначено листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 08.08.2023 р. № 0500-0202-8/67398: страховий стаж врахований по 09.07.2022 р. та обчислений у відповідності до ст. 24 Закону №1058 склав вже 38 років 10 місяців 29 днів, в тому числі додатковий стаж 22 роки 05 місяців 09 днів, за Списком №1 03 роки 14 днів.

Позивач зазначає, що з наданого відповідачем по справі розрахунку його стажу вбачається, що до його пільгового стажу не було включено періоди роботи:

- з 23.09.2004 р. по 30.01.2005 р.;

- з 01.03.2005 р. по 08.03.2005 р. ;

- з 01.03.2007 р. по 22.08.2008 р.;

- з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.;

- з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.;

- з 19.05.2009 р. по 25.06.2009 р.;

- з 01.07.2009 р. по 13.07.2009 р.;

- з 26.08.2009 р. по 07.02.2010 р.;

- з 17.02.2010 р. по 14.11.2010 р.;

- з 23.11.2010 р. по 17.05.2011 р.;

- з 25.05.2011 р. по 28.11.2011 р.;

- з 23.01.2012 р. по 14.08.2012 р.;

- з 28.08.2012 р. по 24.09.2012 р.;

- з 05.11.2012 р. по 31.12.2012 р.;

- з 01.01.2013 р. по 05.05.2014 р.;

- з 01.09.2020 р. по 17.09.2020 р.;

- з 26.03.2021 р. по 05.05.2021 р.;

- а також періоди навчання з 01.09.2001 року по 28.02.2005 року та з 01.09.2005 року по 30.06.2007 року.

Наголошує, що підстав незарахування вищевказаних періодів його роботи та навчання до пільгового стажу відповідачами зазначено не було.

Позивач не погоджується з такими діями та рішеннями управлінь, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем 1 надано письмовий відзив від 26.10.2023 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що ОСОБА_1 засобами веб-порталу звернувся з заявою від 16.05.2023 №844 про призначення пенсії по інвалідності.

Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 № 339/35961 спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України Сумській області.

За результатами опрацювання заяви гр. ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності з 08.05.2023 року.

ОСОБА_1 засобами веб-порталу звернувся з заявою від 29.05.2023 №893 про перерахунок «Допризначення у зв`язку з наданням додаткових документів».

Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

За результатами опрацювання заяви на перерахунок до страхового стажу зараховано період навчання з 01.09.2001 по 31.12.2003.

ОСОБА_1 засобами веб-порталу звернувся з заявою від 20.06.2023 №1026 про перерахунок «Допризначення у зв`язку з наданням додаткових документів».

До заяви надані документи: історична довідка від 05.06.2023 №54-АР, довідка про пільговий характер роботи від 05.06.2023 №1-307, довідка про підземні спуски від 26.05.2023 №191, довідка про підземні спуски від 05.06.2023 №1-306, довідка про пільговий характер роботи від 26.05.2023 №48, наказ про атестацію робочих місць від 20.01.2020 №21-ОП, наказ про атестацію робочих місць від 02.03.2021 №26 ОП, наказ від 26.02.2021 №61, наказ про атестацію робочих місць від 02.10.2006 №621-1.

Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

За результатами опрацювання заяви на перерахунок до пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи з 12.01.2009 по 15.04.2009, з 01.06.2021 по 17.05.2022.

Загальний страховий стаж складає 13 років 05 місяців 20 днів, з них пільговий стаж за Списком № 1 1 рік 04 місяці.

ОСОБА_1 засобами веб-порталу звернувся з заявою від 30.06.2023 №1084 про перерахунок «Працевлаштування/звільнення».

Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

За результатами опрацювання заяви про перерахунок винесено рішення про відмову від 04.07.2023 № 61.

ОСОБА_1 засобами веб-порталу звернувся з заявою від 05.07.2023 №1109 про перерахунок «Допризначення у зв`язку з наданням додаткових документів».

До заяви надано наступні документи: довідка від 19.06.2023 №01/11-163/56, довідка про пільговий характер роботи від 04.07.2023 №01/11-174/2, довідка про пільговий характер роботи від 04.07.2023 №01/11-174/3, довідка про пільговий характер роботи від 04.07.2023 №01/11-174/4, наказ про атестацію робочих місць від 24.11.2003 №1724.

Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області.

За результатами опрацювання заяви на перерахунок до пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи з 09.03.2005 по 18.05.2006, з 03.07.2006 по 15.02.2007.

Загальний пільговий стаж 3 роки 07 місяців.

Диплом про навчання за період з 01.09.2001 року по 28.02.2005 року в Родинському професійною ліцеї не зараховано до страхового стажу (заява про перерахунок 29.05.2023 №893), оскільки пільгову роботу після навчання не підтверджено. До заяви не надано пільгові довідки.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» передбачено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

До страхового стажу прирівнюється весь трудовий стаж, набутий до 01.01.2004.

Зокрема, й періоди навчання за денною (очною) формою у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Після 01.01.2004 до страхового стажу зараховується час навчання лише за умови добровільної сплати єдиного соціального внеску.

Тобто, період навчання можливо зарахувати з 01.09.2001 по 31.12.2003. Період з 01.01.2004 по 28.02.2005, з 01.09.2005 по 30.06.2007 не підтверджено сплатою страхових внесків, що унеможливлює зарахування.

До пільгового стажу зараховано період з 09.03.2005 по 18.05.2006 та з 03.07.2006 по 15.02.2007.

До пільгового стажу не зараховано період роботи з 23.09.2004 по 30.01.2005 (в ЕПС наявна довідка про пільговий характер роботи на наказ про атестацію робочих місць).

Відповідно даних трудової книжки та пільгової довідки від 04.07.2023 №01/11- 174/2 ОСОБА_1 працював з 09.03.2005 по 18.05.2006, тому зарахуванню до пільгового стажу період з 01.03.2005 по 08.03.2005 не підлягає.

Період з 01.03.2007 по 22.08.2008, з 24.09.2008 по 01.12.2008, з 19.05.2009 по 25.06.2009, 26.08.2009 по 07.02.2010, з 17.02.2010 по 14.11.2010, з 23.11.2010 по 17.05.2011, з 25.05.2011 по 28.11.2011, з 23.01.2012 по 14.08.2012, з 28.08.2012 по 24.09.2012, з 05.11.2012 по 31.12.201, з 01.01.2013 по 05.05.2014 та з 26.03.2021 по 05.05.2021 не зараховано до пільгового стажу, оскільки відсутні документи, підтверджуючи пільговий характер роботи та накази про атестацію робочих місць.

Відповідно даних трудової книжки ОСОБА_1 прийнято з 06.07.2009 по 18.07.2009, період роботи не зараховано до пільгового стажу, оскільки відсутні документи підтверджуючі пільговий характер роботи та накази про атестацію робочих місць.

В період з 01.07.2009 по 05.07.2009 ОСОБА_1 не працював на підземній роботі, що унеможливлює зарахування періоду роботи до пільгового стажу.

Відповідно даних трудової книжки ОСОБА_1 прийнято з 02.09.2020 по 18.09.2020, період роботи не зараховано до пільгового стажу, оскільки відсутні документи підтверджуючі пільговий характер роботи та накази про атестацію робочих місць.

В період з 01.09.2020 (1 день) ОСОБА_1 не працював на підземній роботі, що унеможливлює зарахування періоду роботи до пільгового стажу.

Зазначає, що з огляду на наведені вище обставини, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не приймало жодної участі у розгляді документів наданих позивачем для перерахунку та допризначення пенсії по інвалідності та не приймало жодних рішень з питання перерахунку пенсії позивача, а отже, позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідачем 2 надано клопотання про доручення доказів у справі від 26.10.2023 року.

Відповідачем 3 надано письмовий відзив від 08.11.2023 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогам зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 29.05.2023 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про допризначення пенсії по інвалідності у зв`язку з наданими додатковими документами.

Зазначає, що статтею 24 Закону № 1058 встановлено, що страховий стаж це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (ст.1 Закону №1058).

Згідно з ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону №№1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

До страхового стажу позивача не зараховано період з 01.01.2004 по 28.02.2005, оскільки за зазначений період відсутні відомості за даними персоніфікованого обліку.

Вказує, що у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків, що містяться в системі персоніфікованого обліку по застрахованій особі - ОСОБА_1 відсутні законні підстави для зарахування зазначених періодів роботи до страхового стажу позивача.

Враховуючи наведене та те, що у позивача відсутні відомості за даними персоніфікованого обліку за період з 01.01.2004 по 28.02.2005, Головним управлінням правомірно не зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 зазначений період, а оскаржуваний позивачем період навчання з 01.09.2001 по 31.12.2003 зарахованого до страхового стажу позивача, таким чином вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, безпідставними та такими, які суперечать положенням чинного законодавства, а отже не підлягають задоволенню.

Відповідачем 4 надано письмовий відзив від 27.10.2023 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогам зазначає, що позивач отримує з 08.05.2023 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Згідно з п. д ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788 до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

У п.8 Порядку 637 зазначено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Частиною 1 ст. 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР визначено, що час навчання у професійному технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

На підтвердження навчання позивачем було надано диплом серія НОМЕР_2 від 28.02.2005. Згідно до цього диплому, період навчання позивача мав тривалість з 01.09.2001 по 28.02.2005 та диплом серія НОМЕР_3 від 30.06.2007, період навчання з 01.09.2005 по 30.06.2007.

Враховуючи те, що позивач в період з 23.09.2004 по 30.01.2005 проходив навчання як учень електрослюсаря підземного, даний період не відноситься до підземних робіт в шахті.

З трудової книжки позивача вбачається, що у спірні періоди він працював:

- з 23.09.2004 р . по 30.01. 2005 р. - ученик електрослюсаря підземним на період практики;

- з 01.03.2005р. по 08.03.2005р. - електрослюсар підземний 3 розряду з повним робочим днем;

- з 01.03.2007 р. по 22.08.2008 р.- електрослюсар підземний 4 розряду з повним робочим днем;

- з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р. - електрослюсар підземний з повним робочим днем;

- з 19.05.2009 р. по 25.06.2009 р. - учбовий пункт електрослюсар підземний 4 розряду;

- з 01.07.2009 р. по 13.07.2009 р. - електрослюсар підземний 3 розряду;

- з 26.08.2009 р. по 07.02.2010 р. - підземний прохідник 5 розряду з повним робочим днем;

- з 17.02.2010 р. по 14.11.2010 р. - прохідник 4 розряду підземний з повним робочим днем у шахті;

- з 23.11.2010 р. по 17.05.2011 р. - прохідник 5 розряду з повним робочим днем під землею;

- з 25.05.2011 р. по 28.11.2011 р. - прохідник 5 розряду з повним робочим днем під землею;

- з 23.01.2012 р. по 14.08.2012 р - прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 28.08.2012 р. по 24.09.2012 р. - прохідник 5 розряду підземний з повним робочим днем у шахті;

- з 05.11.2012 р. по 31.12.2012 р. - прохідник 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 01.01.2013 р. по 05.05.2014 р. - прохідник 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 01.09.2020 р. п о 17.09.2020 р. - прохідник 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 26.03.2021 р. по 05.05.2021 р. - прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162, встановлено, що заповнення трудової книжки вперше здійснюється адміністрацією підприємства у присутності робітника не пізніше тижневого строку з дня прийому на роботу.

Відповідно до пункту 2.4 Інструкції № 58 від 29.07.93 № 58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення, а також про нагороди вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а вразі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати наказу (розпорядження).

Отже, іншого порядку заповнення трудової книжки законодавством не передбачено, тому з зазначених причин просить відмовити у позовних вимогах.

Відповідачем 5 надано письмовий відзив від 21.10.2023 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що 30.06.2023 позивач звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про працевлаштування/звільнення, початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

04.07.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області за принципом екстериторіальності прийнято рішення № 10449/03-16 про відмову в проведенні перерахунку пенсії у зв`язку із звільненням, початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 2.21. порядку № 22-1 документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), є: копія наказу (розпорядження) про звільнення з роботи, трудова книжка або відомості про трудову діяльність із реєстру застрахованих осіб, індивідуальні відомості про застраховану особу, що додаються органом, що призначає пенсію, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними.

До заяви від 30.06.2023 надано, зокрема, трудову книжку від 25.06.2001 серія НОМЕР_1 , відповідно до якої позивача звільнено з роботи 17.05.2022 з ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» державного підприємства «Допропіллявугілля Видобуток» (). Факт звільнення з роботи був опрацьований при перерахунку пенсійної виплати відповідно до заяви позивача про перерахунок пенсії від 20.06.2023.

Додаткових документів про працевлаштування та звільнення з травня 2022 року по липень 2023 року не надано, тому позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв`язку із звільненням, тому просить відмовити у позовних вимогах.

Відповідачем 6 надано письмовий відзив від 01.11.2023 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що відповідно до п. 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з підпунктом 5 пункту 2.1 розділу 2 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

- довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6,8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 2- 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону;

- документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 01 серпня 1992 року №442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, після 21 серпня 1992 року).

05.07.2023 року ОСОБА_1 звернувся до територіального органів Пенсійного фонду України із заявою про допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами. До заяви було додано довідку від 04.07.2023 року №01/11-174/2 та №01/11-174/3, довідку від 19.06.2023 року №01/11-163/56 довідку від 04.07.2023 року №01/11-174/4.

Відповідно до наданих документів до пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи з 09.03.2005 року по 21.02.2006 року, з 22.02.2006 року по 28.04.2006 року, з 29.04.2006 року по 04.10.2006 року та з 05.10.2006 року по 15.02.2007 року.

У свою чергу, до пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період з 23.09.2004 року по 30.01.2005 року, оскільки посада учня електрослюсаря не відноситься до списку робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Більш того, з огляду на те, що позивач був учнем, неможливо встановити в яких умовах праці знаходилася позивач та чи був він безпосередньо зайнята на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1.

Зауважує, що навчання зараховується до пільгового стажу з дотриманням наступних умов: - в кожному випадку при наявності запису в трудовій книжці про навчання підземним професіям адміністрація повинна на підставі первинних документів підтверджувати тривалість роботи на підземних умовах (довідками про фактичну кількість відпрацьованого часу в підземних умовах); - навчання підземним професіям повинно проходити протягом повного робочого дня; оплата праці зазначених робітників за час навчання професіям на підземних умовах повинна здійснюватись за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються (роз`яснення Мінсоцзахисту України від 05.11.1993 року №02-81). Недотримання хоча б однієї з умов тягне за собою наслідок незарахування періоду навчання до пільгового стажу.

Таким чином, страховий стаж ОСОБА_1 після проведеного перерахунку склав 38 років 10 місяців 29 днів (в тому числі 22 додаткових років за кожен повний рік роботи за Списком №1).

З зазначених причин просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність даного позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_4 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач через веб-портал ПФУ звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою від 16.05.2023 року №844 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки довідкою МСЕК від 08.05.2023 року йому встановлено другу групу інвалідності.

Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області.

За результатами опрацювання заяви ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності з 08.05.2023 року. Дана обставина не є спірною між сторонами та підтверджується матеріалами справи.

Разом з тим, ГУ ПФУ в Донецькій області листом від 08.08.2023 р. № 0500-0202-8/67398 повідомило позивача, що за наданими документами та даними персоніфікованого обліку страховий стаж врахований по 09.07.2022 року та обчислений у відповідності до ст. 24 Закону № 1058, склав 33 роки 06 місяців 29 днів, в тому числі додатковий стаж 22 роки 05 місяців 09 днів.

Як зазначив відповідач 1, у позивача відсутній пільговий стаж, оскільки він не надав довідки, що уточнюють пільговий характер роботи.

Тому 29.05.2023 року позивач вдруге звернувся через вебпортал з заявою № 893 про допризначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами та долучив до неї документи про навчання (диплом).

Його заява від 29.05.2023 року була відпрацьована за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Харківській області.

За результатами опрацювання заяви на перерахунок до страхового стажу зараховано період навчання з 01.09.2001 року по 31.12.2003 року.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 08.08.2023 р. № 0500-0202-8/67398 повідомило позивача, що його страховий стаж після перерахунку збільшився і склав 35 років 10 місяців 29 днів, в тому числі додатковий стаж 22 роки 05 місяців 09 днів. Пільговий стаж відсутній.

З зазначених причин 20.06.2023 року позивач втретє звернувся через веб-портал з заявою № 1026 про допризначення пенсї у зв`язку з наданими додатковими документами.

До заяви надані документи: історична довідка від 05.06.2023 №54-АР, довідка про пільговий характер роботи від 05.06.2023 №1-307, довідка про підземні спуски від 26.05.2023 №191, довідка про підземні спуски від 05.06.2023 №1-306, довідка про пільговий характер роботи від 26.05.2023 №48, наказ про атестацію робочих місць від 20.01.2020 №21-ОП, наказ про атестацію робочих місць від 02.03.2021 №26 ОП, наказ від 26.02.2021 №61, наказ про атестацію робочих місць від 02.10.2006 №621-1.

Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

За результатами опрацювання заяви на перерахунок до пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи з 12.01.2009 по 15.04.2009, з 01.06.2021 по 17.05.2022.

Як було зазначено листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 08.08.2023 р. № 0500-0202-8/67398, страховий стаж позивача збільшився і після перерахунку склав 36 років 10 за Списком № 1 01 рік 02 місяці 21 день.

30.06.2023 року позивач вчетверте звернувся через веб-портал з заявою № 1084 про звільнення.

Заява була відпрацьована за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Миколаївській області.

За результатами опрацювання заяви про перерахунок винесено рішення про відмову від 04.07.2023 № 61.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 08.08.2023 р. № 0500-0202-8/67398 було повідомлено наступне:

- За результатами розгляду наданих документів було встановлено, що згідно з записом в трудовій книжці від 31.05.2022 р. серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 звільнений з роботи 17.05.2022 р. з ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» державного підприємства «Добропіллявугілля-Видобуток»;

- Факт звільнення з роботи був опрацьований при перерахунку пенсійної виплати відповідно до заяви ОСОБА_1 від 20.06.2023 р.;

- Додаткових документів про факт роботи, вид зайнятості (укладання трудового договору, цивільно-правового договору) та припинення трудових відносин з травня по липень 2023 року надано не було.

Таким чином, ГУ ПФУ в Миколаївські області 04.07.2023 року прийняло рішення відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у зв`язку із звільненням на підставі заяви від 30.06.2023 року.

05.07.2023 року позивач вп`яте звернувся через веб-портал з заявою № 1109 про допризначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами та долучив довідки, що уточнюють пільговий характер роботи:

- 01/11-174/2 від 04.07.2023 р. за періоди роботи з 23.09.2004 р. по 30.01.2005 р., з 09.03.2005 року по 28.04.2006 р, видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- №1/11-174/3 від 04.07.2023 р. за періоди роботи з 29.04.2006 року по 18.05.2006 р., з 03.07.2006 р. по 04.10.2006 р. видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- №1/11-174/4 від 04.07.2023 р. за період роботи з 05.10.2006 р. по 15.02.2007 р., видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Заява була відпрацьована за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Вінницькій області.

Як було зазначено листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 08.08.2023 р. № 0500-0202-8/67398: страховий стаж врахований по 09.07.2022 р. та обчислений у відповідності до ст. 24 Закону №1058 склав вже 38 років 10 місяців 29 днів, в тому числі додатковий стаж 22 роки 05 місяців 09 днів, за Списком №1 03 роки 14 днів.

Таким чином, відповідно до наданого відповідачем 1 розрахунку стажу позивача вбачається, що до його пільгового стажу не було включено період роботи:

- з 23.09.2004 р. по 30.01.2005 р.;

- з 01.03.2005 р. по 08.03.2005 р. ;

- з 01.03.2007 р. по 22.08.2008 р.;

- з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.;

- з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.;

- з 19.05.2009 р. по 25.06.2009 р.;

- з 01.07.2009 р. по 13.07.2009 р.;

- з 26.08.2009 р. по 07.02.2010 р.;

- з 17.02.2010 р. по 14.11.2010 р.;

- з 23.11.2010 р. по 17.05.2011 р.;

- з 25.05.2011 р. по 28.11.2011 р.;

- з 23.01.2012 р. по 14.08.2012 р.;

- з 28.08.2012 р. по 24.09.2012 р.;

- з 05.11.2012 р. по 31.12.2012 р.;

- з 01.01.2013 р. по 05.05.2014 р.;

- з 01.09.2020 р. по 17.09.2020 р.;

- з 26.03.2021 р. по 05.05.2021 р.;

- а також періоди навчання з 01.09.2001 року по 28.02.2005 року та з 01.09.2005 року по 30.06.2007 року.

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних обставин, а також у старості в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058) встановлює порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до п. 1 та п. 4 статті 8 Закону України від 09.07.2006 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на рівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надані Верховною Радою України.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із соціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої територіально.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно зі ст. 30 Закону № 1058 пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Як зазначено вище, ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності з 08.05.2023 року.

При цьому, позивачу довелося п`ять раз звертатися з заявами про допризначення пенсії, а також довідками, підтверджуючими підземний стаж, оскільки у трудовій книжці вказано не всі періоди роботи під землею, наказами про атестацію робочих місць та дипломами, підтверджуючими навчання в середніх професійно-технічних навчальних закладах, оскільки відповідачами не прийнято спірні періоди роботи позивача під землею та навчання за спеціальністю за Списком № 1.

Разом з тим, підстав незарахування спірних періодів роботи та навчання до пільгового стажу відповідачами зазначено не було. Однак, ГУ ПФУ в Донецькій області зазначило, що після 01.01.2004 року періоди навчання зараховуються до пільгового стажу лише за умови добровільної сплати єдиного внеску, не пославшись при цьому на жодну норму права.

Крім того, по пільгового стажу позивача не враховано періоди, де роботодавець не сплачував за позивача страхові внески.

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру чи наказ про атестацію робочих місць може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці. Крім того, після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом України «Про пенсійне забезпечення» (статті 13,62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Стосовно неврахування спірних періодів роботи позивача за Списком № 1 з підстав відсутності наказів підприємства про атестацію робочих місць, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами правці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (набула чинності 21.08.1992) (далі - Порядок № 442) атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно приписів п. 3 Порядку № 442 атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджуються Мінсоцполітики і МОЗ.

Таким чином, проведення атестації робочих місць за умовами праці передбачена діючим законодавством України та проводиться згідно з Порядком № 442 та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджуються Мінсоцполітики і МОЗ.

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ (п. 8 Порядку № 442).

Пунктом 10 Порядку № 442, окрім іншого, передбачено, що результати атестації використовуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 4.1. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383) передбачено, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку № 383 якщо ж атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць ( 442-92-п ). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 01 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788 та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року та 17 березня 2015 року № 21-183а13, № 21-519а14, № 21-585а14 відповідно). Такого ж висновку дійшов і Верховний Суд у постанові від 31.01.2018 року у справі К/9901/48/17.

Суд зауважує, що в трудових книжках позивача НОМЕР_5 від 25.06.2001 року та від 05.11.2012 року належно відображено спірні періоди роботи позивача під землею за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи.

Крім того, позивачем було надано уточнюючі довідки:

- №5-307 від 05.06.2023 р. за період роботи з 12.01.2009 по 15.04.2009 р., видану ДП «Мирноградвуггілля»;

- № 48 від 26.05.2023 р. за період роботи з 01.06.2021 р. по 17.05.2022 р., видану відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Новодонецька» ДП «Добропіллявуггілля-Видобуток»;

- 01/11-174/2 від 04.07.2023 р. за періоди роботи з 23.09.2004 р. по 30.01.205 р., з 09.03.2005 року по 28.04.2006 р, видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- №1/11-174/3 від 04.07.2023 р. за періоди роботи з 29.04.2006 року по 18.05.2006 р., з 03.07.2006 р. по 04.10.2006 р. видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- №1/11-174/4 від 04.07.2023 р. за період роботи з 05.10.2006 р. по 15.02.2007 р., видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Щодо не врахування до страхового та пільгового стажу позивача періодів роботи з підстав несплати роботодавцем єдиного соціального внеску, суд зазначає наступне.

Порядок обчислення та сплата страхових внесків визначено ст. 20 Закону України № 1058-IV.

Зокрема, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України № 1058-IV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до положень ч. 2 зазначеної статті обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з приписами ч. 10 цієї ж статті якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Суд зазначає, що страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Механізм обов`язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так, зокрема статтею 113 Закону № 1058 передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону № 1058, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 частини другої статті 17 Закону № 1058) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону № 1058).

Статтею 106 Закону України № 1058-IV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

З аналізу зазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату внесків законом покладено на страхувальника, тому періоди, в яких роботодавець не сплачував внески за працівника підлягають зарахуванню в страховий та пільговий стаж.

Щодо неврахування періодів навчання 01.09.2001 року по 28.02.2005 року та з 01.09.2005 року по 30.06.2007 року суд зазначає наступне.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначались види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію. У відповідності до цієї норми до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації (пункт «д» частини 1).

Поняття системи освіти, її мету, та структуру визначено Законом України «Про освіту» (далі - Закон № 1060-XII). Згідно з вказаним Законом професійно-технічними закладами освіти є: професійно-технічне училище, професійно-художнє училище, професійне училище соціальної реабілітації, училище-агрофірма, училище-завод, вище професійне училище,навчально-виробничий центр, центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів, навчально-курсовий комбінат, інші типи закладів, що надають робітничу професію (стаття 41).

Згідно статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як зазначив відповідач 1, диплом НОМЕР_6 від 28.02.2005 року за період навчання з 01.09.2001 року по 28.02.2005 року в Родинському професійному ліцеї зараховано до страхового стажу за спеціальністю електрослюсар підземний, наданий з заявою про перерахунок 29.05.2023 №893 не врахований, оскільки пільгову роботу після навчання не підтверджено. Записом №5 у трудовій книжці від 25.06.2001 року підтверджено навчання позивача з 01.09.2001 року по 28.02.2005 року та згідно з записом 6 позивач 09.03.2005 року працевлаштувався за професією електрослюсаря підземного 4 розряду на ДП Вугільна компанія «Краснолиманська», тому цей період має бути зарахований до пільгового стажу позивача.

Водночас, згідно запису № 3 з 29.09.2004 року позивача було прийнято учеником електрослюсаря підземного на період практики по 30.01.2005 року, тобто цей період роботи входить у період навчання. У позовних вимогах позивач просить врахувати цей період роботи з 23.09.2004 року по 30.01.2005 року та період навчання одночасно, однак відсутні нормативно правове регулювання питання, щодо зарахування у подвійному розмірі стаж як навчання так і роботи, якщо вони одночасно перетинаються між собою, тому в частині зарахування періоду навчання за період з 29.09.2004 року по 30.01.2005 року слід відмовити, оскільки цей період перетинається з періодом пільгової роботи.

Разом з тим, суд не бере до уваги твердження ГУ ПФУ в Донецькій області стосовно врахування періоду навчання лише по 31.12.2003 року та необхідність самостійної сплати страхових внесків з 01.01.2004 року, оскільки відповідач не послався на конкретні норми законодавства, які містять такі вимоги.

Диплом Донецького вищого професійно-гірничого училища від 30.06.2007 року № НВ № 32580321, згідно якого позивач набув спеціальність гірничого техніка-електромеханіка денної форми навчання з 01.08.2005 року по 30.06.2007 року слід врахувати до пільгового стажу.

Крім того, відповідно запису № 6 у трудовій книжці позивача прийнято на роботу з 09.03.2005 року електрослюсарем підземним 3 розряду на ДП Вугільна компанія «Краснолиманська», де позивач працював по 18.05.2006 року під землею. Отже, період роботи з 09.03.2005 року по 18.05.2006 року також входить до періоду навчання, однак позивач не просить його зарахувати до пільгового стажу вдруге. З 03.07.2006 року позивача знову прийнято електрослюсарем підземним 4 розряду на ДП Вугільна компанія «Краснолиманська», де він працював по 15.02.2007 року, а з 01.03.2007 року знову прийнято на роботу електрослюсарем підземним 4 розряду на ВАТ «Укрвуглебуд», де він працював по 22.08.2008 року. При цьому, позивач одночасно просить врахувати період роботи з 01.03.2007 р. по 22.08.2008 року до його пільгового стажу, який перехрещується з навчанням на денній формі з 01.08.2005 року по 30.06.2007 року, оскільки з 01.03.2007 року позивач вже працював з повним робочим днем під землею.

Крім того, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в перерахунку пенсії від 04.07.2023 № 61, прийняте за результатами розгляду заяви від 30.06.2023 р. №1084, зазначивши, що надав документи про звільнення, проте його трудова книжка від 05.11.2012 року містить останній запис № 44 про звільнення 17.05.2022 року. Факт цього звільнення був опрацьований при перерахунку пенсійної виплати відповідно до заяви ОСОБА_1 від 20.06.2023 року, а додаткових документів про факт роботи, вид зайнятості (укладання трудового договору, цивільно-правового договору) та припинення трудових відносин з травня 2022 року по липень 2023 року позивачем не надано.

Відтак, вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії підлягають частковому задоволенню, однак не у спосіб, зазначений позивачем.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст. 1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п. 4.1 Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію, за місцем проживання заявника.

Пунктом 4.2 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

При цьому, пунктом 4.10 Порядку № 22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

На підставі аналізу наведених вище норм, ураховуючи положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи: - з 23.09.2004 р. по 30.01.2005 р.; - з 01.03.2005 р. по 08.03.2005 р.; - з 01.03.2007 р. по 22.08.2008 р.; - з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.; - з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.; - з 19.05.2009 р. по 25.06.2009 р.; - з 01.07.2009 р. по 13.07.2009 р.; - з 26.08.2009 р. по 07.02.2010 р.; - з 17.02.2010 р. по 14.11.2010 р.; - з 23.11.2010 р. по 17.05.2011 р.; - з 25.05.2011 р. по 28.11.2011 р.; - з 23.01.2012 р. по 14.08.2012 р.; - з 28.08.2012 р. по 24.09.2012 р.; - з 05.11.2012 р. по 31.12.2012 р.; - з 01.01.2013 р. по 05.05.2014 р.; - з 01.09.2020 р. по 17.09.2020 р.; - з 26.03.2021 р. по 05.05.2021 р. і період навчання з 01.09.2001 р. по 28.02.2005 р. (за виключенням періоду роботи з 23.09.2004 р. по 30.01.2005 р. який перетинається з періодом навчання) та з 01.09.2005 р. по 30.06.2007 р. (за виключенням періоду роботи з 01.03.2007 р по 30.06.2007 р який перетинається з періодом навчання) та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 08.05.2023 року враховуючи зараховані періоди роботи, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги, щодо скасування рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині не зарахування до пільгового стажу під час призначення пенсії по інвалідності періодів роботи та навчання, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку/допризначенні пенсії прийняту за результатами розгляду заяви від 29.05.2023 р. №893, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову в перерахунку/допризначенні пенсії прийняту за результатами розгляду заяви від 20.06.2023 р. №1026, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в перерахунку пенсії прийняту за результатами розгляду заяви від 30.06.2023 р. №1084, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в перерахунку/допризначенні пенсії прийняту за результатами розгляду заяви від 05.07.2023 р. №1109 та визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування під час призначення пенсії на підставі поданої заяви від 16.05.2023 р. №844 про призначення пенсії по інвалідності та під час розгляду заяв про перерахунок пенсії від 29.05.2023 р. №893, від 20.06.2023 р. №1026, від 30.06.2023 р. №1084, від 05.07.2023 р. №1109 до пільгового стажу періодів навчання та періодів роботи, задоволенню не підлягають, оскільки зазначеними рішеннями ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності, а в подальшому здійснювалося допризначення пенсії. При кожному наступному допризначенні позивачеві враховувалися раніш не призначені періоди, тому кожне минуле рішення фактично втрачало дію в часі прийняттям наступного рішення.

Отже, достатнім і ефективним способом відновлення порушеного права позивача є саме зобов`язання пенсійного органу, де значиться на обліку позивач - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а не всіх відповідачів, як просить позивач, зарахувати спірні періоди навчання та роботи до пільгового стажу та здійснити перерахунок раніш призначеної пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, як інвалід II групи, тому витрати, що підлягають відшкодуванню відсутні.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до

Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) (відповідач-1),

Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, буд. 43, ) (відповідач-2),

Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) (відповідач-3),

Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 158-Б, ) (відповідач-4),

Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, ) (відповідач-5),

Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд. 7, ) (відповідач-6)

про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: - з 23.09.2004 р. по 30.01.2005 р.; - з 01.03.2005 р. по 08.03.2005 р.; - з 01.03.2007 р. по 22.08.2008 р.; - з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.; - з 24.09.2008 р. по 01.12.2008 р.; - з 19.05.2009 р. по 25.06.2009 р.; - з 01.07.2009 р. по 13.07.2009 р.; - з 26.08.2009 р. по 07.02.2010 р.; - з 17.02.2010 р. по 14.11.2010 р.; - з 23.11.2010 р. по 17.05.2011 р.; - з 25.05.2011 р. по 28.11.2011 р.; - з 23.01.2012 р. по 14.08.2012 р.; - з 28.08.2012 р. по 24.09.2012 р.; - з 05.11.2012 р. по 31.12.2012 р.; - з 01.01.2013 р. по 05.05.2014 р.; - з 01.09.2020 р. по 17.09.2020 р.; - з 26.03.2021 р. по 05.05.2021 р. і періоди навчання з 01.09.2001 р. по 28.02.2005 р. (за виключенням періоду роботи з 23.09.2004 р. по 30.01.2005 р., який перетинається з періодом навчання), з 01.09.2005 р. по 30.06.2007 р. (за виключенням періоду роботи з 01.03.2007 р. по 30.06.2007 р., який перетинається з періодом навчання) та здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 08.05.2023 року, враховуючи зараховані періоди роботи та з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 11 грудня 2023 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.Б. Голубова