Справа № 440/16837/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/16837/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за період з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року з 01 травня 2023 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 жовтня 2021 року, та з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №440/6807/23, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії /а.с. 1-2/.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 25 квітня 2023 року щодо перерахунку пенсії з 01 жовтня 2021 року (дати призначення пенсії) із урахуванням заробітної плати за період з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №10023-8532/К-02/8-1600/23 від 23 травня 2023 року відмовлено позивачу у перерахунку пенсії. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №440/6807/23 визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в ТОВ "КНГ-Сервіс" (російська федерація) з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25 квітня 2023 року та прийняти рішення з урахуванням висновків суду. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02 жовтня 2023 року повідомлено, що розпорядженням від 21 вересня 2023 року судове рішення виконане та перерахунок пенсії з врахуванням періоду роботи з 01 березня 2007 року по 30 листопада 2011 року проведено з 01 травня 2023 року з урахуванням абзацу 2 частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З діями Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року з 01 травня 2023 року позивач не погоджується, вважаючи, що має право на перерахунок пенсії з 01 жовтня 2021 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 17-18/ зазначив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області як отримувач пенсії за віком з 01 жовтня 2021 року. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №440/6807/23 розпорядженням від 21 вересня 2023 року перераховано пенсію з урахуванням висновків суду. Оскільки рішення суду не містить зобов`язання щодо проведення перерахунку з дати призначення пенсії, перерахунок пенсії з врахуванням періоду роботи з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року проведено з 01 травня 2023 року відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та йому з 01 жовтня 2021 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /а.с. 20-зворот/.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 25 квітня 2023 року (вх. №8532/К-1600-23 від 25 квітня 2023 року), в якій просив провести перерахунок пенсії (з 01 жовтня 2021 року, дати призначення пенсії) з урахуванням періодів роботи на території російської федерації в ТОВ "КНГ-Сервіс", а саме: за 2007 по 2011 роки, враховуючи довідку про заробітну плату за період страхового стажу № 392 від 13 серпня 2019 року, видану ТОВ "КНГ-Сервіс" (російської федерації) за період роботи з 2007 по 2019 рік, яка знаходиться в пенсійній справі /а.с. 24/.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 10023-8532/К-02/8-1600/23 від 23 травня 2023 року /а.с. 30/ повідомило ОСОБА_1 , що в пенсійній справі наявні дві довідки про заробітну плату від 13 серпня 2019 року за № 392, видані ТОВ "КНГ-Сервіс", які містять розбіжності: в періодах сплати страхових внесків до Пенсійного фонду російської федерації; в одній із довідок зазначена заробітна плата, що нарахована за періоди, після дати видачі довідки (вересень-листопад 2019 року) та загальна сума заробітку за період з 2007 року по 2019 рік в цифровому виразі не відповідає сумі прописом, підписи керівника ОСОБА_2 відрізняються.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №440/6807/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в ТОВ "КНГ-Сервіс" (російська федерація) з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25 квітня 2023 року та прийняти рішення з урахуванням висновків суду; в решті позовних вимог відмовити.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі № 440/6807/23 повернуто скаржнику.

Відповідно до рішення про перерахунок пенсії 33 від 25 вересня 2023 року /а.с. 20/ ОСОБА_1 перераховано пенсію за рішенням суду- з 01 травня 2023 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №21952-21598/К-02/8-1600/23 від 02 жовтня 2023 року /а.с. 6/ повідомило ОСОБА_1 , що розпорядженням від 21 вересня 2023 року судове рішення виконане з урахуванням висновків суду. Оскільки рішення суду не містить зобов`язання щодо проведення перерахунку з дати призначення пенсії, перерахунок пенсії з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року проведено з 01 травня 2023 року з урахуванням абзацу 2 частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 24 жовтня 2023 року /а.с. 7/, в якій просив перерахувати пенсію з 01 жовтня 2021 року (дати призначення пенсії).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №24498-24560/К-02/8-1600/23 від 01 листопада 2023 року /а.с. 9/ повідомило ОСОБА_1 , що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №440/6807/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25 квітня 2023 року та прийняти рішення з урахуванням висновків суду. Так як рішення суду не містить зобов`язання щодо проведення перерахунку з дати призначення пенсії, перерахунок пенсії з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року проведено з 01 травня 2023 року з урахуванням абзацу 2 частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії з 01 травня 2023 року, а не з 01 жовтня 2021 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення справи, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /надалі - Закон № 1058-ІV/ встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частин четвертої та п`ятої статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Таким чином, перерахунок пенсії може здійснюватися за заявою пенсіонера та поданими до неї документами. За результатами розгляду такої заяви з доданими до неї документами орган, що призначає пенсію або здійснює її перерахунок, не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії, про що повідомляє заявника.

Судовим розглядом встановлено, що позивачу з 01 жовтня 2021 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без зарахування до страхового стажу періоду роботи в ТОВ "КНГ-Сервіс" (російська федерація) з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року.

Разом з тим, при прийнятті рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №440/6807/23, суд виходив з того, що « … при обчисленні розміру пенсії позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області враховано довідку № 392 від 13 серпня 2019 року, однак, період роботи позивача на території російської федерації в ТОВ "КНГ-Сервіс" враховано з дати сплати страхових внесків - 01 січня 2012 року.

Тобто в розрізі цієї справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 28 серпня 2018 року у справі №175/4336/16-а, від 25 вересня 2018 року у справі №242/65/17, від 27 лютого 2019 року у справі №423/3544/16-а, від 11 липня 2019 року у справі №242/1484/17, від 31 березня 2020 року у справі №127/16245/17.

Крім того, судом враховано, що відповідачем вчинялися дії щодо отримання від ТОВ "КНГ-Сервіс" нової довідки про заробітну плату позивача та пояснень щодо розбіжностей в довідках № 392 від 13 серпня 2019 року, однак відповіді на запити до управління не надходили, що у свою чергу не може бути безумовною підставою для позбавлення права позивача на пенсію.

Враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини, суд приходить до висновку про необхідність визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в ТОВ "КНГ-Сервіс" (російська федерація) з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року.»

А відтак, при обчисленні розміру пенсійної виплати з 01 жовтня 2021 року відповідач мав врахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи в ТОВ "КНГ-Сервіс" (російська федерація) з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року згідно наявних в матеріалах пенсійної справи документів.

Суд враховує, що до заяви про перерахунок пенсії від 25 квітня 2023 року (вх. №8532/К-1600-23 від 25 квітня 2023 року) позивачем не додавались будь-які нові документи, які б підтверджували виникнення у позивача права на підвищення пенсії, натомість всі необхідні документи на підтвердження періоду роботи в ТОВ "КНГ-Сервіс" (російська федерація) з 01 березня 2007 року по 31 листопада 2011 року були вже наявні в матеріалах пенсійної справи позивача, та могли бути враховані відповідачем під час призначення йому пенсії за віком з 01 жовтня 2021 року.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , проведеного з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №440/6807/23, з 01 травня 2023 року.

Обираючи належний спосіб відновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести позивачу з 01 жовтня 2021 року перерахунок та виплату пенсії, проведеного з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №440/6807/23, з урахуванням фактично виплачених сум.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією №0691-5443-2841-2807 від 10 листопада 2023 року /а.с. 10/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , проведеного з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №440/6807/23, з 01 травня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, що проведений на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №440/6807/23, з 01 жовтня 2021 року та виплатити пенсію з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк