Справа № 160/25107/23
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 грудня 2023 року Справа 160/25107/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши клопотання Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження в адміністративній справі № 160/25107/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.10.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 31.03.2017 по 28.02.2018; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 31.03.2017 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року; визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 21.03.2018 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 гривень (щомісячно) відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення iндексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року № 1078; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 гривень щомісячно за період з 01.03.2018 по 21.03.2018 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року № 1078; визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за перiод з 22.03.2018 по 18.03.2021 iз застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 гривень (щомісячно) відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року № 1078; зобов`язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 гривень щомісячно за період з 22.03.2018 по 18.03.2021 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року № 1078; визнати протиправною бездiяльнiсть вiйськової частини НОМЕР_3 щодо невиплати в повному розмiрi iндексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 19.03.2021 по 02.05.2023 із застосуванням щомісячної фіксованої iндексацiї 4463,15 гривень ( щомісячно ) вiдповiдно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення iндексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 гривень щомісячно за період з 19.03.2021 по 02.05.2023 вiдповiдно до абзаців 4 , 6 пункту 5 Порядку проведення iндексацiї грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року № 1078; визнати протиправними дiї військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 29.01.2020 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирiшення соціально - побутових питань, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мiнiмуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018; зобов`язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне грошове забезпечення за період з 29.01.2020 по 18.03.2021 (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет Украпни на 2020 рік станом на 01.01.2020 та Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рiк станом на 01.01.2021 на вiдповiдний тарифний коефіцієнт, вiдповiдно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення вiйськовослужбовцiв, oci6 рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 вiд 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирiшення соціально - побутових питань за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рiк станом на 01.01.2020 на вiдповiдний тарифний коефіцієнт, вiдповiдно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправними дiї військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 19.03.2021 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирiшення соціально - побутових питань, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мiнiмуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018; зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне грошове забезпечення за період з 19.03.2021 по 02.05.2023 (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячнi додатковi види грошового забезпечення; одноразовi додаткові види грошового забезпечення), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рiк станом на 01.01.2021, Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рiк станом на 01.01.2022 та Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рiк станом на 01.01.2023 на вiдповiдний тарифний коефіцієнт, вiдповiдно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 вiд 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2021, 2022 та 2023 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рiк станом на 01.01.2021, Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рiк станом на 01.01.2022 та Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, вiдповiдно до постанови забезпечення Міністрів Кабінету України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких iнших осіб № 704 вiд 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацiю грошового забезпечення за період з 31.03.2017; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 22.03.2018 та грошового забезпечення за період з 29.01.2020; зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення та основного грошового забезпечення за період з 19.03.2021.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 року адміністративний позов було залишено без руху, оскільки позовна заява була подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

20.10.2023 позивачем були усунені недоліки зазначені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 року, надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 року поноввлено ОСОБА_1 строк звернення до суду, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/25107/23. Розгляд справи призначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

12.12.2023 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що з наданих до суду доказів, неможливо встановити обставини справи обґрунтування з фінансово-економічної служби з можливістю подальшого надання розрахунків, а тому для повного та всебічного встановлення обставин справи є необхідність здійснення подальшого розгляду справи у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Суд, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, вважає за доцільне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, з наступних підстав.

Відповідно до частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Таким чином, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин в даній справі, суд вважає за необхідне подальший розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задовольнити.

Подальший розгляд адміністративної справи № 160/25107/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 10.01.2024 року о 14:00 годині, в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань № 3 .

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Озерянською С.І.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати до суду разом з відзивом на позов документи, які підтверджують проходження служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_2 ; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 31.03.2017 року по 21.03.2018 року з зазначенням окремо всіх складових; інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 31.03.2017 року по 21.03.2018 року; розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 31.03.2017 року по 21.03.2018 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати до суду разом з відзивом на позов документи, які підтверджують проходження служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 ; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 22.03.2018 року по 18.03.2021 року з зазначенням окремо всіх складових; інформацію про нарахування чи ненарахування ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 22.03.2018 року по 18.03.2021 року; розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 22.03.2018 року по 18.03.2021 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 надати до суду разом з відзивом на позов документи, які підтверджують проходження служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_3 ; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 19.03.2021 року по 02.05.2023 року з зазначенням окремо всіх складових; інформацію про нарахування чи ненарахування ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 19.03.2021 року по 02.05.2023 року; розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 19.03.2021 року по 02.05.2023 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, із доказами та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих на нього доказів відповідачу.

Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідачів надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив, із доказами та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

На підставі частини 5 та 7 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Інформацію щодо адміністративної справи № 160/25107/23 учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Позивачу та відповідачам надіслати копію цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Озерянська