Справа № 569/21361/23
Суддя: Левчук О. В.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2023 року

Рівненський міський суд Рівненської області в особі судді Левчука О.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови звернувся ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову зазначає, що постановою поліцейського сержанта поліції 1 батальйону 2 роти 1 Управління патрульної поліції у Волинській області Оксентюка Сергія Володимировича про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАТ № 7971799 від 19.10.2023 його, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1 190 грн за ч.1 ст. 121-3 КУпАП за те, що 19.10.2023 о 13:30 годині у с. Гаразджа на дорозі Н-22 (Устилуг-Луцьк-Рівне), керуючи транспортним засобом VOLKSWAGEN GOLF, номерний зцак НОМЕР_1 , водій керував автомобілем з номерним знаком, що не належить даному автомобілю, чим порушив п.2.9.в. ПДР, стаття ч.1 ст.121-3 КУпАП. Позивач вважає, що його без причини зупинив поліцейський, при перевірці його документів працівник поліції висловив хибне твердження, що номерний знак, встановлений на автомобілі, не відповідає даному транспортному засобу. Працівник поліції склав на позивача протокол та виніс постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за те, що водій керував автомобілем із номерним знаком, що не відповідає даному транспортному засобу, чим порушив п. 2.9.в. ПДР, тобто керування водієм транспортним засобом з номерним знаком, що не належить цьому засобу. Оскільки номерний знак на автомобілі, яким керував позивач, дійсно належав цьому транспортному засобу, про що свідчать і документи на авто (ВМД із зазначенням номерного знаку, страховий поліс та доручення), він не погодився з даним порушенням і не визнав його. Позивач відмовився підписувати незаконно винесену постанову, після чого копію даної постанови він не отримав, оскільки патрульний ОСОБА_2 відмовився мйому її надавати. Так як рекомендованого листа з копією постанови на адресу позивача не надходило, 26 жовтня 2023 року він особисто звернувся в Управління патрульної поліції у Волинській області для отримання копії постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАТ №7971799 від 19.10.2023 (так як він проживає в м. Рівне, він не мав можливості раніше особисто отримати копію постанови). Жодного листа на адресу позивача не надходило, тому він не мав змоги здійснити заходи з реалізації права оскарження постанови. Копію постанови серії ЕАТ № 7971799 від 19.10.2023 він отримав 26.10.2023. Позивач вказує, що постанова є необґрунтованою та такою, що підлягає до скасування.

Ухвалою суду від 21.11.2023 вказаний адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та врахувавши обставини у справі, суд встановив таке.

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАТ № 7971799 від 19.10.2023, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1 190 грн за ч.1 ст. 121-3 КУпАП за те, що 19.10.2023 о 13:30 годині у с.Гаразджа на дорозі Н-22 (Устилуг-Луцьк-Рівне), керуючи транспортним засобом VOLKSWAGEN GOLF, номерний знак НОМЕР_1 , водій керував автомобілем з номерним знаком, що не належить даному автомобілю, чим порушив п.2.9.в. ПДР, стаття ч.1 ст.121-3 КУпАП, прийняте по справі рішення: штраф 1190 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Ст.7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Згідно зі ст.9 КУпАП правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Частина 1 статті 121-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за керування або експлуатацію транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака та тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п.1.9. ПДР України, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

За змістом п.30.1 ПДР України, власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов`язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів.

Відповідно до п.30.2 ПДР України, на механічних транспортних засобах (за винятком трамваїв і тролейбусів) і причепах у передбачених для цього місцях встановлюються номерні знаки відповідного зразка, а в правій верхній частині вітрового скла (на внутрішньому боці) транспортного засобу, що підлягає обов`язковому технічному контролю, закріплюється самоклейна мітка радіочастотної ідентифікації про проходження обов`язкового технічного контролю транспортним засобом (крім причепів і напівпричепів).

Згідно з п.2.9 (в) ПДР України, водієві забороняється: керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

За змістом п.3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п.47,48 Порядку №1388 на транспортні засоби, що доставляються своїм ходом до місця державної реєстрації з підприємств-виробників, авторемонтних підприємств, торговельних організацій, з-за кордону, а також на зняті з обліку транспортні засоби видаються номерні знаки для разових поїздок строком на два місяці. Відмітка про видачу номерних знаків для разових поїздок робиться в реєстраційних документах або в документах, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів.

Згідно з п.7 Порядку №1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Як слідує з оскаржуваної постанови, 19.10.2023 о 13:30 годині у с. Гаразджа на дорозі Н-22 (Устилуг- Луцьк-Рівне), позивач керував транспортним засобом VOLKSWAGEN GOLF, номерний знак НОМЕР_1 , з номерним знаком, що не належить даному автомобілю, чим порушив п.2.9.в. ПДР, стаття ч.1 ст.121-3 КУпАП, прийняте по справі рішення: штраф 1190 грн.

Суд зазначає, що правомірність придбання вкзаного транспортного засобу VOLKSWAGEN GOLF стверджується копією митної декларації типу ІМ 40 ДЕ 23UA 75U9 від 28.08.2023.

Крім того, на транспортний засіб VOLKSWAGEN GOLF було видано номерний знак для разових поїздок (транзит) " НОМЕР_2 ", що засвідчується відповідним штампом-відміткою на митній декларації типу ІМ 40 ДЕ 23UA 75U9 від 28.08.2023 та відповідає вимогам п.47, 48 Порядку №1388.

Згідно доручення від 07 вересня 2023 року, ТОВ "ГАРАНТЛТД" уповноважує перевозити та переганяти ОСОБА_1 по Україні та за кордоном автомобіль марки VOLKSWAGEN GOLF, номерний знак НОМЕР_1 , який належить ТОВ "ГАРАНТЛТД".

Зі змісту полісу №ЕР-217108546 обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності від 30.09.2023 слідує, що страхувальником ОСОБА_1 здійснено страхуванням транпортного засобу VOLKSWAGEN GOLF, номерний знак НОМЕР_1 , строк дії з 30.09.2023 оп 29.10.2023 включно.

Згідно зі ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зі змісту ст.251 КУпАП вбачається, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З врахуванням наведеного вище, суд зазначає, що на момент складення оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі серії ЕАТ № 7971799 від 19.10.2023, видані на транспортний засіб VOLKSWAGEN GOLF номерні знаки НОМЕР_3 були чинними та належали вказаному транспортному засобу. Доказів протилежного відповідачем суду не представлено.

Крім того, в п.30 постанови Верховного Суду від 08 липня 2020 року по справі №463/1352/16-а зазначено, що в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Таким чином, аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені фактичні обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що постанова серії ЕАТ №7971799 від 19.10.2023 не відповідає вимогам закону та не підтверджує наявність адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.121-3 КУпАП, винесена за відсутності належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт неправомірних дій позивача, а тому така підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.

Керуючись ст. 2, 6, 72-77, 90, 241-243, 245, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАТ №7971799 від 19.10.2023 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 121-3 КУпАП та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач: Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції: 43006, м.Луцьк, вул.Залізнична, буд.15.

Повне судове рішення складене та підписане 12.12.2023.

Суддя Левчук О. В.