Справа № 380/21542/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2023 рокусправа № 380/21542/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) про визнання визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок пенсії у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення, з урахуванням попереднього рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 року №380/3010/23 щодо перерахунку пенсії та здійснити її виплату.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII. Пенсія призначена позивачу з 01.10.2011 в розмірі 76% сум грошового забезпечення. Проте, при розрахунку розміру пенсії ГУПФ у Львівській області застосувало розмір пенсії у відсотках в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення про що свідчить довідка про перерахунок пенсії від 01.09.2023 року. Вважає, що оскільки пенсію позивачу призначено до набрання чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» у розмірі 76% від суми грошового забезпечення, тому дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії та визначення такого виходячи з 70%, а не 76% від суми грошового забезпечення, не відповідають вимогам законодавства та порушують права позивача.

Ухвалою суду від 18.09.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідач правом на подання відзиву, передбаченим ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, не скористався, свою позицію стосовно позову не висловив. Відповідач належним чином був повідомлений про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідкою від 19.09.2023 про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача.

За приписами ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII). При прийнятті рішення про призначення пенсії за вислугу років з 01.10.2011, її основний розмір визначено як 76% від суми грошового забезпечення, що підтверджується протоколом за пенсійною справою позивача №.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 у справі №380/3010/23 визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 76% до 70% сум грошового забезпечення за період з 01.01.2018 (в тому числі з 01.04.2019). Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.09.2023 на виконання рішення суду, при цьому основний розмір пенсії визначено в розмірі 70% грошового забезпечення.

01.08.2023 позивач звернулась до відповідача із заявою щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 у справі №380/3010/23.

Відповідач листом від 17.08.2023 повідомив позивача про те, що рішення суду виконано, здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76 % суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат. Доплата з 01.01.2018 по 31.03.2019 становить - 2457,69 грн., виплата якої здійснюється, за окремою бюджетною програмою, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 76% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Львівський окружний адміністративний суд у рішенні від 07.04.2023 у справі №380/3010/23, що набрало законної сили, зробив висновки про те, що, оскільки норма частини другої статті 13 Закону №2262-XII врегульовує правовідносини щодо призначення нових, а не здійснення перерахунку раніше призначених пенсій за вислугу років, то застосування відповідачем цієї норми при перерахунку пенсії ОСОБА_1 є помилковим; таке помилкове правозастосування свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки спричинило отримання позивачкою пенсії у розмірі, суттєво меншому за визначений Законом. Оскільки при перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 відповідач невірно визначив (занизив) його основний розмір (70% від суми грошового забезпечення замість 76%), то суд зробив висновок про порушення права позивачки на належне соціальне забезпечення (у розмірі, визначеному Законом №2262-XII). Суд зауважив, що не бачить підстав для окремого визначення в резолютивній частині рішення щодо спонукання відповідача проводити перерахунок пенсії з 01.04.2019 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення, адже такі вимоги (з 01.04.2019) охоплюються періодом «з 01.01.2018», що задовольняються судом.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС - України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Ураховуючи вказану норму, право позивача на перерахунок та виплату пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення, підтверджене вищевказаним рішенням суду, яке набрало законної сили, відтак не є предметом доказування при розгляді цієї справи.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно зі статтею 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зауважує, що виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Виконання рішення суду не може бути поставлено у залежність від наявності певних умов.

Зокрема, у справі «Горнсбі проти Греції» від 19.03.1997 Європейський суд вказав, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду». Право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Судом встановлено, що відповідач, при здійсненні перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду, в чергове протиправно не здійснив такий перерахунок, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення, не зважаючи на раніше ухвалене рішення суду щодо спірних правовідносин.

З огляду на викладене, суд висновує про необхідність задоволення позову шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок пенсії позивачу у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення, з урахуванням попереднього рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 року №380/3010/23 щодо перерахунку пенсії, та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Що стосується судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення, з урахуванням попереднього рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 року №380/3010/23 щодо перерахунку пенсії, та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

3. Cтягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) 1073,60 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 08.12.2023 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович