Справа № 400/2286/23
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 400/2286/23

Перша інстанція: суддя Птичкіна В.В.,

повний текст судового рішення

складено 06.06.2023, м. Миколаїв

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 червня 2023 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області, а саме:

- визнання протиправними дії щодо здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2022 року, у справі № 400/4401/22;

- зобов`язання здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії за вислугу років, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 11 листопада 2021 року № 33/35-Д-117 та здійснити виплату недоотриманої пенсії із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 червня 2023 року частково задоволено позовні вимоги, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку з 01 грудня 2019 року пенсії, виходячи з 70 % суми грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати пенсію з 01 грудня 2019 року, виходячи з 90 % грошового забезпечення, та виплатити відповідну суму різниці.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про часткове задоволення позовних вимог, так як апелянт має право на отримання з 01 грудня 2019 року пенсії, розміром 90 % від грошового забезпечення, зазначеного у довідці ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 11 листопада 2021 року № 33/35-Д-117.

Вказане право, на переконання апелянта, підтверджується судовими рішеннями, які набрали законної сили в адміністративних справах № 400/4401/22 та № 400/160/22.

В свою чергу, пенсійним органом подано відзив на отриману апеляційну скаргу, з якого вбачається, що апеляційна скарга позивача є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції зміні, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсія позивачу призначалась у розмірі 90 % грошового забезпечення, що встановлено рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2022 року, у справі № 400/4401/22.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року, у справі № 400/160/22, пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11 листопада 2021 року № 33/35-Д-117.

При цьому, зазначений перерахунок проведений виходячи з 70 % розміру грошового забезпечення.

Не погоджуючись із зазначеним розміром пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як позивач має право на здійснення перерахунку розміру пенсії, виходячи з розміру пенсії, встановленого при її призначенні, з чим частково погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно ч. 4 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

При цьому, згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Колегією суддів встановлено, що позивачу призначено пенсію за вислугою років у розмірі 90 % від розміру грошового забезпечення за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2022 року, у справі № 400/160/22, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку позивачу пенсії на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» від 11 листопада 2021 року № 33/35-Д-117.

Крім того, судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 11 листопада 2021 року № 33/35-Д-117, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року, розмір якої склав 12 492,19 грн (17845,89 грн (розмір грошового забезпечення згідно довідки від 11 листопада 2021 року) х 70 %).

При цьому, з урахуванням індексації, загальний розмір пенсії позивача, який підлягав виплаті, склав 14 241,10 грн.

В свою чергу, не погоджуючись з фактом зменшення відсоткового розміру пенсії з 90 % до 70 %, позивач повторно звернувся до суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2022 року, у справі № 400/4401/22, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку позивачу пенсії з 01 січня 2016 року із зменшенням відсотку відповідних сум грошового забезпечення з 90 % до 70 %.

Крім того, судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії за вислугу років позивачу, виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату недоотриманої пенсії із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії позивача та нараховано позивачу 77 353,07 грн заборгованості, як утворилась за період з 01 січня 2016 року по 30 листопада 2019 року.

При цьому, як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 2223-1486/Д-02/8-1400/23 від 15 лютого 2023 року, з 01 грудня 2019 року розмір пенсії залишився на попередньому рівні.

Крім того, у відповідному листі наголошено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області не має підстав для продовження обрахунку пенсії позивача на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 11 листопада 2021 року № 33/35-Д-117.

Між тим, колегія суддів акцентує увагу на тому, що в адміністративному судочинстві встановлений принцип обов`язковості судового рішення.

В свою чергу, до повторного зменшення розміру пенсії позивача не змінилось нормативне регулювання відповідних правовідносин у сфері пенсійного забезпечення.

Тому, колегія суддів вважає, що раніше прийняті судові рішення відносно позивача мають преюдиціний характер для усіх подальших спорів, які виникатимуть при здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі нових довідок про розмір грошового забезпечення, за умови збереження існуючого нормативного регулювання спірних правовідносин у сфері пенсійного забезпечення.

При цьому, на переконання колегії суддів, тягар захисту свого права на отримання пенсії у вже визначеному судом розмірі не має покладатись на позивача при здійсненні кожного нового перерахунку розміру його пенсії, так як це порушить зазначений вище принцип обов`язковості судових рішень.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги позивача про те, що він має право на отримання з 01 грудня 2019 року пенсії, розміром 90 % від грошового забезпечення, зазначеного у довідці ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 11 листопада 2021 року № 33/35-Д-117.

В свою чергу, судом першої інстанції не враховано вказаних обставин, а як наслідок не здійснено ефективного захисту прав позивача у межах спірних правовідносин.

Між тим, враховуючи допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права при вирішенні справи, колегія суддів вважає за необхідне змінити оскаржуване рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Змінити рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 червня 2023 року, шляхом викладення 3 (третього) абзацу рішення суду у новій редакції, а саме:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії, призначеної за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з 90 % розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області» від 11 листопада 2021 року № 33/35-Д-117, починаючи з 01 грудня 2019 року, з урахуванням проведених виплат.».

В решті, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 червня 2023 року залишити без змін.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору на стадії апеляційного розгляду справи, розміром 1610 (одна тисяча шістсот десять) грн 40 коп.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян