Справа № 160/26407/23
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ніколайчук С.В.
12 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якій просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком з 24 червня 2022 року на підставі пункту 4 ч. 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії, яке за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області та винесено оскаржуване рішення про відмову у призначені пенсії з підстав, зокрема: некоректного запису у трудовій книжці про зміну прізвища; неможливість зарахування періоду догляду за дитиною до 3-х років з ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата народження загиблого сина) оскільки надано копію свідоцтва про народження замість оригіналу, з чим позивач не погоджується та вважає, що такі дії відповідачів не відповідають вимогам чинного законодавства.
З урахуванням викладеного, позивач просить визнати протиправною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та призначити пенсії за віком на пільгових умовах.
Ухвалою від 18 жовтня 2023 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
На виконання вимог ухвали від 18 жовтня 2023 року на адресу суду 15 листопада 2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
В наданому до суду відзиві відповідач позов не визнав та зазначив, що станом на 22.03.2023 вік позивача становив 52 роки. Згідно із наданих позивачем документів розраховано страховий стаж 06 років 08 місяць 24 дні.
За результатами розгляду документів доданих до заяви не враховано:
- за записами трудової книжки, оскільки запис в трудовій книжці оформлено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме: некоректний запис про зміну прізвища;
- період догляду за дитиною до 3-х років ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки надано копію свідоцтва про народження.
Для врахування періоду догляду за дитиною необхідно надати скановану копію оригіналу свідоцтва про народження.
Для зарахування періоду роботи в колгоспі з 10.05.1987 року необхідно надати уточнюючу довідку про фактично відпрацьовану кількість трудоднів.
Для зарахування до страхового стажу періодів роботи згідно трудової книжки необхідно надати уточнюючі довідки про періоди роботи, видані підприємством, на якому працював заявник, на підставі первинних документів за час виконання роботи або встановити факт приналежності цього документу в судовому порядку (п. 26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для перерахунку пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 або долучити витяг про зміну прізвища.
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
Згідно з частинами 3, 4 ст.262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.
Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_2 .
15.03.2023 року ОСОБА_1 звернуласт до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення дострокової пенсії за віком.
В обґрунтування рішення про відмову відповідач зазначив таке:
- вік заявниці 52 роки.
- необхідний страховий стаж, визначений статтею 115 Закону України Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, становить 20 років.
- страховий стаж особи становить 06 років 08 місяців 24 дні.
- за доданими документами до страхового стажу не зараховано:
- за записами трудової книжки, оскільки запис в трудовій книжці оформлено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, а саме: некоректний запис про зміну прізвища;
- період догляду за дитиною до 3-х років ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки надано копію свідоцтва про народження.
- для врахування періоду догляду за дитиною необхідно надати скановану копію оригіналу свідоцтва про народження.
- для зарахування періоду роботи в колгоспі з 10.05.1987 року необхідно надати уточнюючу довідку про фактично відпрацьовану кількість трудоднів.
- для зарахування до страхового стажу періодів роботи згідно трудової книжки необхідно надати уточнюючі довідки про періоди роботи, видані підприємством, на якому працював заявник, на підставі первинних документів за час виконання роботи або встановити факт приналежності цього документу в' судовому порядку (п. 26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для перерахунку пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 або долучити витяг про зміну прізвища.
- додатково: надано копію свідоцтва про смерть.
- не працює.
- відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки заявниця не набула необхідного страхового стажу.
- право на пенсійну виплату відсутнє.
Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні пенсії дострокової пенсії за віком, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Частиною першою статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Статтею 1 Закону №1058-ІV передбачено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Згідно із частиною 1 статті 9 Закону України №1058-ІV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Статтею 10 Закону України №1058-ІV встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Статтею 26 Закону України №1058-ІV встановлені умови призначення пенсії за віком. Зокрема, за загальним правилом особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності відповідного страхового стажу, визначеного у даній статті.
Згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VШ, що набрав законної сили 11.10.2017, Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" доповнено розділом XIV-І, в тому числі статтею 115.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.
З аналізу вказаних норм суд робить висновок, що право на призначення дострокової пенсії мають, зокрема батьки військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, особи, яким надано статус сім`ї загиблого Захисників та Захисниць України.
Суд встановив, що ОСОБА_1 є матір`ю солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проходив військову службу у 1-му піхотному відділенні 1-го піхотного взводу 98 піхотного батальону 60 окремої піхотної військової частини НОМЕР_3 , призваний 3-м відділом у смт Покровське Синельниківського ТЦК та СП.
Солдат ОСОБА_2 , захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілістність України, загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 під час виконання бойового завдання поблизу населеного пункту Потьомкине, Бериславського району Херсонської області, що підтверджується матеріалами справи.
Наявними у справі доказами підтверджується те, що вік позивача станом на день подання нею заяви про призначення дострокової пенсії становив 52 років, тому остання має право на дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 5 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Стосовно тверджень відповідача про неналежне оформлення трудової книжки, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Статтею 62 Закону 1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (надалі - Порядок).
Згідно із п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, іцо підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду па підставі показань свідків.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку № 637).
Отже, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, що підтверджує його стаж роботи.
Трудовий стаж ОСОБА_1 , підтверджено саме трудовою книжкою серії НОМЕР_4 . Записи про прийняття на роботу та звільнення складені належним чином у відповідності до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58. Більш того, записи внесені до трудової книжки ОСОБА_1 після 2000 року (після запровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування) повністю збігаються з даними з відомостями наявними в органу пенсійного фонду, та зараховані органом пенсійного фонду до страхового стажу необхідного для призначення позивачці пенсії на віком, що підтверджується додатком до оскаржуваного рішення.
З копії трудової книжки серії НОМЕР_4 , дата заповнення 10 жовтня 1987 року, видно, що остання видана на ім`я « ОСОБА_3 », належить саме позивачці. Помилок в написанні прізвища, ім`я, по батькові особи на яку заповнено трудову книжку не допущено. На лицьовій стороні трудової книжки одним з роботодавців печатними буквами зазначено « ОСОБА_1 ».
Вищезазначене свідчить, що у органу Пенсійного фонду були відсутні підстави для не прийняття такого документу, як трудова книжка. Застосування до спірних відносин норм права які передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 є безпідставним, адже відповідний Порядок застосовується за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що вбачається із змісту відповідного нормативно-правового акту.
Аналіз норм чинного законодавства, дозволяє зробити висновок, що необхідність підтверджувати періоди роботи для визначення стажу роботи виникає у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
За наведених обставин, суд вважає, що відповідач, не зарахувавши періодів роботи ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення дострокової пенсії за віком на підставі пункту 4 ч. 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» а саме: з 10.05.1997 по 21.06.2000 у відповідності до записів зазначених у трудовій книжці серії НОМЕР_4 , допустив протиправні дії, що призвели до порушення права позивача гарантованого ст. 46 Конституції України.
Стосовно надання позивачем до заяви про призначення дострокової пенсії за віком належно оформлених документів, суд встановив таке.
Відповідно пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на призначення дострокової пенсії за віком мають дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб і батьки, яким надано статус сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пункту 1 статті 10 визначеного Закону - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.
На момент звернення ОСОБА_1 до органу Пенсійного фонду за призначенням їй дострокової пенсії за віком, їй виповнилося 52 роки, що вбачається з наданого до заяви паспорту громадянина України ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ).
До заяви про призначення пенсії, заявником було додано належним чином завірену копію свідоцтва про народження її сина, ОСОБА_2 , копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , копію витягу з державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання.
Під поняттям «належним чином завірені копії» розуміється, що такі документи завірені уповноваженою особою 3-го відділу в смт Покровське Синельниківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, з якого солдат ОСОБА_2 призивався на військову службу, та який після загибелі сина займався оформленням документів необхідних для призначення ОГД за загибель військовослужбовця, отримання допомоги на поховання, встановлення статусу члена сім`ї загиблого Захисника тощо.
Також заявником було надано в оригіналах наступні документи: паспорт громадянина України, ідентифікаційний код платника податків, витяг з реєстру територіальної громади про місце реєстрації заявника, витяг з протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №2689 від 17 листопада 2022 року, довідку про причини загибелі солдата ОСОБА_2 для оформлення статусу «Член сім`ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України» від 06 листопада 2022 року №4771, заяву про виплату пенсії або грошової допомоги (банківські реквізити для виплати пенсії), трудову книжку серії НОМЕР_4 від 10 жовтня 1987 року.
Перелік документів, які подаються заявником для призначення пенсії за віком визначено п. 2.1. розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, а саме:
1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків;
2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637;
3) відомості про місце проживання особи;
4) документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком, а саме, дружинам (чоловікам), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батькам військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків):
- документи про проходження військової служби (служби);
- документи, які підтверджують родинні стосунки;
- документи, які підтверджують смерть (загибель) цих осіб у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків);
- свідоцтво про смерть (при призначенні пенсії згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону).
Всі вищезазначені документи були надані заявником при зверненні до органу Пенсійного фонду за призначенням дострокової пенсії за віком на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не заперечується сторонами.
Частинами 1 та 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до ст.9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого ш Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР та вона набула чинності для України 11 вересня 1997 року.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування прак Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Аналізуючи оскаржувані рішення, суд вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч. 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, має на увазі, рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення прийняття рішення (вчинення дії).
У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти Украй Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці у фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги а відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованим особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.
Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документ пояснення осіб, тощо. При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняті невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а в конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе рішення особи повинно бути вмотивованим.
Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.
Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону. Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
За таких обставин справи, суд вважає, що подані позивачем документи належним чином підтверджують страховий стаж позивача для призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З огляду на те, що суд зробив висновок щодо протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, яким позивачці відмовлено в призначенні пенсії, тому позовна вимога щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» також підлягає задоволенню.
Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Як встановлено судом, позивач 15.03.2023, тобто поза межами трьох місяців, звернулась до відповідача із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, що відповідачем не оспорюється, тому призначити позивачці пенсію суд вважає за доцільне відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 15.03.2023 року і позовні вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій, натомість позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Враховуючи викладене, позовна заява є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню.
Оскільки позивачка звільнена від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи, не встановлено, питання про розподіл судових витрат не вирішується.
Керуючись статтями 241-246, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком з 15.03.2023 року на підставі пункту 4 ч. 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішеня суду складено 11.12.2023 року.

Суддя С.В. Ніколайчук