Справа № 516/538/23
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2023-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 516/538/23
Провадження № 2-а/516/12/23
ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ =====================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2023 рокум.Теплодар

Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді Мисливої Л.М.,

при секретарі Паньковській Т.В.,

за участю представника позивача Олексієнко М.С.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін в м. Теплодарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «АТП 2020», про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Олексієнко М.С., звернулася до суду з даним адміністративним позовом в інтересах позивача, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі серії АА №00012200 від 20.07.2023р., винесену старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко Ольгою Володимирівною, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн. Свій позов мотивує тим, що оскаржувана постанова суперечить чинному законодавству, є безпідставною, винесеною без з`ясування всіх обставин справи. Так, зазначила що оскаржувана постанова не містить доказів на підтвердження перевищення встановленої законодавством габаритно-вагових нормативів, наявні за посиланням фотографії жодним чином не підтверджують та не відображають суті порушення та факту його допущення, а саме, що зафіксований транспортний засіб є контейнеровозом, має шість осей, з оглядової фотографії чітко видно, що транспортний засіб за своєю довжиною у повній мірі підпадає під категорію транспортних засобів, для яких встановлена гранична вага у 44т, а не 40т, як встановив помилково інспектор. Отже, відповідач фактично не врахував тип транспортного засобу, що призвело до прийняття помилкової постанови. На думку представника позивача вірним буде розрахунок відсотку перевищення загальної маси транспортного засобу наступний: % перевищення = ((47000-44000-4700)/44000)*100%=-0,038*100%=-3,8%. Тобто, перевантаження загальної ваги зафіксованого транспортного засобу взагалі не відбувається.

Представник позивача Олексієнко М.С. в судовому засіданні в режимі відеоконференції вимоги за адміністративним позовом підтвердила та просила їх задовольнити; також зазначила, що вищезазначений транспортний засіб перевозив вантаж насіння фасоване в мішках (біг-бег), що підтверджується наданою до суду товарно-транспортною накладною №392 від 28.06.2023р. та іншими документами, даний вантаж був погружений в універсальний контейнер з відкритим верхом.

Позивач в судове засідання не з`явився, який був повідомлений належним чином про місце і дату розгляду справи.

Представник відповідача Ковальчук В.М. в судовому засіданні проти позову заперечувала повністю, надавши відзив на позов, який підтримала в судовому засіданні в режимі відеоконференції; в подальшому подала заяву про розгляд справи за їхньої відсутності та просила врахувати раніше надані пояснення, а також відзив на позов та додаткові пояснення. Так, щодо аргументів представника позивача зазначила, що за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, ст. 132-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність. Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабміну України від 27.12.2019р. №1174, за п. 2 якого, система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, - це взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи. За цим Порядком здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою, зокрема, на автомобільному транспорті здійснюється за допомогою встановлених на автомобільних дорогах автоматичних пунктів комплексів технічних засобів, що здатні в автоматичному режимі вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо. Зазначила, що на момент виникнення спірних правовідносин, форма постанови оновлена та викладена з зазначенням всіх необхідних реквізитів відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України №324 від 14.05.2022р. «Про внесення змін до Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі». Щодо твердження сторони позивача про застосування помилкового нормативного вагового параметру, вважає, що відповідно до чинної редакції ПДР для трьохвісного автомобіля (тягача) з трьохвісним напівпричепом допустимим навантаженням є 40 т та визначальною обставиною є саме здійснення перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,176м. Відповідно до фотофіксації транспортного засобу вбачається, що напівпричіп має тентований верх, тобто до конструкції контейнера внесено зміни та відсутність будь-якого маркування та пломбування. Відповідно до п.9.7 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.01.1997р. №363 пломбування вантажу, вкритого брезентом, можна виконувати тільки у випадках, коли з`єднання його з кузовом забезпечує неможливість доступу до вантажів без пошкодження брезенту. Пломби навішуються на кінцях з`єднувального матеріалу в місцях стикування останнього з кузовом рухомого складу. Таким чином, максимально допустиме навантаження для вказаного транспортного засобу, відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху є 40 т. А розрахунок відсотку перевищення загальної маси транспортного засобу наступний: % перевищення = ((47000 кг - 40000 кг - (10%*47000 кг)/40000кг)*100%= 5,75%. Тобто, перевантаження встановлено в 2300 кг, що становить 5,75%. За вказаних обставин вважає, що дії відповідача під час винесення оскаржуваної постанови є законними, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

Третя особа ТОВ «АТП 2020» в судове засідання не з*явилася, яка була повідомлена про місце і дату розгляду справи.

Суд, заслухавши зазначених представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА №00012200 від 20.07.2023р., винесеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко Ольгою Володимирівною, яка, розглянувши відомості з матеріалів інформаційного файлу, створеного системою за допомогою технічних засобів WIM78, WAGA-WIM35, зав. №16, встановила, що 28.06.2023р. о 21 годині 16 хвилин за адресою Н-11, км76+702, Дніпропетровська обл., зафіксовано транспортний засіб MAN TGX 26.440, державний номер НОМЕР_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п. 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,75% (2,3т), при дозволеній фактичній масі 40 т, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Постановлено притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн. Також в постанові зазначена інформація про технічний засіб, яким в автоматичному режимі зафіксовано правопорушення: назва технічного засобу, код, тип обладнання, серійний номер WIM78, WAGA-WIM35, зав. №16; серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії - №UA.TR.113-0619/11F-22 до 26.12.2023р.; результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення: - виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу загальна маса 42300 кг; - фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей 6 шт., спарені колеса 3 вісь, відстань між вісями 1-2: 2610мм, 2-3: 1350мм, 3-4: 5960 мм, 4-5: 1420 мм, 5-6: 1310мм, навантаження на вісь 1 6850кг, 2 - 5950кг, 3 9800кг, 4 8300 кг, 5- 8450кг, 6 7650кг, загальна маса 47000 кг; висота 3,892м; ширина 2,437м; довжина 15,424м; також зазначено посилання в Інтернеті на веб-сайт, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом (за наявності) транспортного засобу в момент вчинення правопорушення та постановою в електронній формі, ідентифікатор доступу та QR-код.

За номером відправлення 440 вбачається направлення засвідченої копії оскаржуваної постанови відповідачу ОСОБА_1 з поштового відділення Укрпошти у м. Києві 20.07.2023р. та 25.07.2023р. вручено особисто адресату.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , дата реєстрації 21.01.2020р., автомобіль марки MAN TGX 26.440, державний номер НОМЕР_3 , особливі відмітки - спеціалізований вантажний сідловий тягач для участі у міжнародному русі, повна маса становить 26000, маса без навантаження 7155, рік випуску 2013, колір червоний, щодо власності зазначено, що не є власником ТОВ «АТП 2020», м. Одеса, Приморський район, вул. Приморська, 49, дійсне до 24.05.2025р.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , дата реєстрації 30.10.2019р., KRONE SDС 27, державний номер НОМЕР_5 , особливі відмітки - спеціалізований напівпричіп н/пр-контейнеровоз для участі у міжнародному русі, повна маса становить 41000, маса без навантаження 5400, рік випуску 2006, колір зелений, щодо власності зазначено, що не є власником ТОВ «АТП 2020», м. Одеса, Приморський район, вул. Приморська, 49, дійсне до 20.05.2025р.

За нотаріально посвідченим договором найму (оренди) транспортних засобів від 04.04.2023р. вищезазначені транспортні засоби (спеціалізовані сідловий тягач та напівпричіп) ОСОБА_1 передані ТОВ «АТП 2020» в користування за плату (п. 1.1 Договору); строк найму (оренди) складає 3 роки, тобто по 04.04. 2026р. (п. 4.1 Договору).

З договору-заявки №27/06/2023-9 від 27.06.2023р. та акту надання послуг №39 від 30.06.2023р., укладених між ТОВ «Агро Фонд» та ТОВ «АТП 2020», вбачається укладення договору про перевезення ТОВ «АТП 2020» вантажів автотранспортом, належним позивачу (вищезазначені спеціалізовані сідловий тягач та напівпричіп) та виконання робіт за договором. Також за товарно-транспортною накладною №392 5 від 28.06.2023р. вбачається перевезення ТОВ «АТП 2020» вищезазначеними сідловим тягачем та напівпричепом з м. Полтави до м. Ізмаїл насіння фасованого (біг-бег) масою нетто 27,080 т, брутто 43,520 т, тара 16,440 т.

За двома протоколами перевірки технічного стану транспортного засобу від 01.06.2023р. №9-23 та від 16.02.2023р. №00795-02035-23 вбачається здійснення перевірки технічного стану вищезазначених напівпричепу та сідлового тягача відповідно.

Відповідно до Сертифікату відповідності UA.TR.113-0695/11F-22, виданого ННЦ «Інститут метрології» 27.12.2022р. ТОВ «Телеком Украина» на тип приладу: підсистема габаритного контролю транспортних засобів; позначення типу: SIZE-WIM35 (у складі автоматичного пункту ваго-габаритного контролю «WAGA»). Сертифікат виданий відповідно до додатку 3 «Процедури оцінки відповідності» Модуль F (відповідність типу за результатами перевірки засобів вимірювальної техніки) Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2016р. №163 та зберігає свою чинність до 26.12.2023р. За результатами проведених досліджень та випробувань встановлено, що підсистема габаритного контролю транспортних засобів SIZE-WIM35 (у складі автоматичного пункту ваго-габаритного контролю «WAGA») відповідає затвердженому типу, описаному в сертифікаті перевірки типу та застосовним вимогам Технічного регламенту. Зав. Номер №16, автомобільна дорога Н-11 Дніпро-Миколаїв (через м. Кривий Ріг), км 76+702; 2 смуги в прямому напрямку та 2 смуги в зворотному напрямку з програмним забезпеченням Wimer (версія 2.439.034).

Відповідно до Сертифікату відповідності UA.TR.113-0619/11F-22, виданого ННЦ «Інститут метрології» 27.12.2022р. ТОВ «Телеком Украина» на тип приладу: прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі; позначення типу: WAGA-WIM35 (у складі автоматичного пункту ваго-габаритного контролю «WAGA»). Сертифікат виданий відповідно до додатку 3 «Процедури оцінки відповідності» Модуль F (відповідність типу за результатами перевірки засобів вимірювальної техніки) Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2016р. №163 та зберігає свою чинність до 26.12.2023р. За результатами проведених досліджень та випробувань встановлено, що прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WAGA-WIM35 відповідає затвердженому типу, описаному в сертифікаті перевірки типу та застосовним вимогам Технічного регламенту. Зав. Номер №16, автомобільна дорога Н-11 Дніпро-Миколаїв (через м. Кривий Ріг), км 76+702; 2 смуги в прямому напрямку та 2 смуги в зворотному напрямку з програмним забезпеченням Wimer (версія 2.439.034).

Відповідно до Сертифікату відповідності UA.TR.113-0694/11F-22, виданого ННЦ «Інститут метрології» 27.12.2022р. ТОВ «Телеком Украина» на тип приладу: прилад ідентифікації транспортних засобів, ANPR-WIM35 (у складі автоматичного пункту ваго-габаритного контролю «WAGA»). Сертифікат виданий відповідно до додатку 2, Модуль F (відповідність типу за результатами перевірки засобів вимірювальної техніки), Технічний регламент засобів вимірювальної техніки, затверджений Постановою КМУ від 13.01.2016р. №94 та зберігає свою чинність до 26.12.2023р. Зав. Номер №16, автомобільна дорога Н-11 Дніпро-Миколаїв (через м. Кривий Ріг), км 76+702; 2 смуги в прямому напрямку та 2 смуги в зворотному напрямку з програмним забезпеченням Wimer (версія 2.439.034).

Згідно Сертифікату перевірки типу, виданого 21.09.2021р. ННЦ «Інститут метрології» на тип засобу підсистема габаритного контролю транспортних засобів, позначення типу - SIZE-WIM35 (у складі автоматичного пункту ваго-габаритного контролю «WAGА»), чинний до 20.09.2031р., він підтверджує відповідність типу засобу вимірювальної техніки застосовним вимогам Технічного регламенту.

Згідно Сертифікату перевірки типу, виданого 13.04.2021р. ННЦ «Інститут метрології» на тип засобу прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів в русі, позначення типу - WAGA-WIM35 (у складі Автоматичного пункту ваго-габаритного контролю «WAGА»), чинний до 12.04.2031р., він підтверджує відповідність типу засобу вимірювальної техніки застосовним вимогам Технічного регламенту.

За п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабміну України №1306 від 10.10.2001р., за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення 3,75м), за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів, що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, на маршрутах, встановлених Агентством відновлення, Укртрансбезпекою, Національною поліцією 4,35 м), довжина вантажного автомобілю 12м, автопоїзда 22м, автомобіля (тягача) з напівпричепом 18,75м, маршрутного транспортного засобу 18,75м, виступ вантажу за задній габарит транспортного засобу 2м; фактичної маси: - вантажні автомобілі на дорогах державного значення: двовісний автомобіль 18т, трьохвісний автомобіль 25(26)т, чотирьохвісний автомобіль 32т, чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами 38т; комбіновані траснпортні засоби: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом 36т, двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом 40т, трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом 40т, двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716м 42т, трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716м 44т; - автопоїзди: двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом 40т; - навантаження на вісь (максимальне значення для автомобільних доріг державного значення): на одинарну вісь 11,5т, на здвоєні осі, якщо відстань між осями: менш як 1м 11,5т, від 1 до 1,3м 16т, від 1,3 до 1,8м при неспарених колесах 18т, від 1,3 до 1,8м при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5т 19т, від 1,3 до 1,8м чотирьохвісних автомобілів, ведучі вісі яких оснащені спареними колесами, за умовт, що навантаження на кожну ведучу вісь не перевищує 11,5т 23т, від 1,8 до 2,5м для причепів та напівпричепів 20т, на строєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями: 1,3м або менше 21т, понад 1,3 до 1,4м 24т. Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

За ст. 14-3 КУпАП передбачена відповідальність за адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті. Так, за частинами 1, 3 даної статті, адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи. Відповідальна особа, зазначена у частині першій цієї статті, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, у випадках, передбачених статтею 279-7 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 279-7 КУпАП відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, якщо протягом 20 календарних днів з дня вчинення відповідного правопорушення або з дня набрання постановою про накладення адміністративного стягнення законної сили: - така особа надала документ, який підтверджує, що до моменту вчинення правопорушення транспортний засіб вибув з її володіння внаслідок протиправних дій інших осіб, або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать її транспортному засобу; - особа, яка користувалася транспортним засобом на момент вчинення зазначеного правопорушення, звернулася особисто до органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення, із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, а також надала документ (квитанцію) про сплату відповідного штрафу. У разі звільнення відповідальної особи, зазначеної у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, від адміністративної відповідальності на підставі: абзацу другого частини першої цієї статті - винесена стосовно відповідальної особи, зазначеної у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, постанова про притягнення до адміністративної відповідальності скасовується тим органом (посадовою особою), який її виніс; абзацу третього частини першої цієї статті - до винесеної постанови стосовно відповідальної особи, зазначеної у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, вносяться зміни щодо визначення суб`єктом правопорушення особи, яка фактично користувалася транспортним засобом у момент вчинення правопорушення, зафіксованого в автоматичному режимі.

За частиною 2 ст. 132-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

У відповідності до п. 2 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабміну України №1174 від 27.12.2019р., зазначено, що інформаційно-телекомунікаційна система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - інформаційно-телекомунікаційна система) - система комплексних взаємопов`язаних методів і засобів збирання, збереження, обробки та надання даних про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті та підсистем взаємодії з Єдиним державним реєстром транспортних засобів, Реєстром адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху та іншими інформаційними та інформаційно-телекомунікаційними системами МВС, Агентства відновлення, відповідних державних органів, національного оператора поштового зв`язку, а також з телекомунікаційними мережами операторів, провайдерів телекомунікацій.

Згідно п. 10 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, під час передачі інформаційних файлів та метаданих Укртрансбезпекою впроваджуються організаційно-технічні заходи, які забезпечують захист інформації, що передається, відповідно до ступеня її конфіденційності. Передача інформаційних файлів та метаданих через незахищене середовище (Інтернет) повинна здійснюватися з використанням засобів криптографічного захисту інформації, які мають чинні позитивні експертні висновки у сфері криптографічного захисту інформації. Для автентифікації автоматичних пунктів та підтвердження цілісності на кожен інформаційний файл автоматично накладається кваліфікована електронна печатка. Автоматичними пунктами фіксуються правопорушення, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення (п. 11). Автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи (п.12). Під час передачі інформаційних файлів та метаданих проводиться їх автоматизована перевірка в інформаційно-телекомунікаційній системі на цілісність та походження даних. Під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність (п. 13).

За п.п 16,17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли. Рішення посадової особи Укртрансбезпеки, прийняті під час розгляду справ про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, підтверджуються шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки із використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, що мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги. Інформаційні файли з винесеними постановами передаються до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначені основні терміни щодо: великовагового транспортного засібу - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлені на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження; зони габаритно-вагового контролю - облаштована відповідними дорожніми знаками ділянка автомобільної дороги, на якій розташовані автоматичні, стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю; напівпричіп - причіп, вісь (осі) якого розміщено позаду центра мас транспортного засобу (за умови рівномірного завантаження) і який обладнано зчіпним пристроєм, що забезпечує передачу горизонтальних і вертикальних зусиль на інший транспортний засіб, що виконує функції тягача; транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, осіб з інвалідністю, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо).

Згідно п. 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Мінтрансу України 14.10.1997р. №363, вантажним контейнером є одиниця транспортного обладнання багаторазового використання, призначена для перевезення та короткочасного зберігання вантажів без проміжних перевантажень, зручна для механізованого навантаження та розвантаження, завантаження та вивантаження (внутрішній об`єм дорівнює 1 куб.м і більше); сідельний тягач - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для буксирування напівпричепа. Універсальні автомобільні контейнери призначені для перевезення дрібних партій вантажів без тари, у первинній або у полегшеній тарі. В цих контейнерах перевозяться продовольчі і промислові товари широкого споживання, продукція виробничо-технічного призначення, сільськогосподарські продукти і домашні речі громадян (п. 17.1). Після завантаження вантажу вантажовідправник повинен зачинити контейнер, закріпити ручку замка контейнера дротом діаметром не менше 2 мм, опломбувати контейнер у порядку, передбаченому розділом 9 цих Правил, навісити бирку довжиною 120-150 мм і шириною 80-100 мм, на якій зазначаються пункти відправлення та призначення вантажу і найменування вантажоодержувача (п. 17.15). Пломбуватися можуть завантажені спеціалізовані автомобілі та причепи (фургони, цистерни, рефрижератори), а також контейнери та окремі вантажні місця. Про опломбування вантажу в товарно-транспортній накладній робиться відмітка із зазначенням змісту відтиску пломби (п.9.2). Пломби слід навішувати таким чином, щоб виключалася можливість доступу до вантажу без їх знімання або порушення цілості (п. 9.5). Пломби навішуються у контейнерів - на дверях по одній пломбі (п.п. «б» п. 9.6). Пломбування вантажу, вкритого брезентом, можна виконувати тільки у випадках, коли з`єднання його з кузовом забезпечує неможливість доступу до вантажів без пошкодження брезенту. Пломби навішуються на кінцях з`єднувального матеріалу в місцях стикування останнього з кузовом рухомого складу (п. 9.7).

З матеріалів справи, а саме з фотознімків, доданих до оскаржуваної постанови, встановлено, що вказаний в постанові сідельний тягач з напівпричепом перевозив контейнер з тентованим верхом, тобто до конструкції контейнера внесено зміни; контейнер не містив маркування та пломбування, про це також не зазначено в товарно-транспортній накладній, як це передбачено п. 9.2 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні. В зв*язку з цим суд виходить з того, що вищезазначені транспортні засоби (сідельний тягач та напівпричеп) не використовувались в момент зафіксованого порушення як контейнеровоз, тому фактична маса їх повинна бути не більше 40 т.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, оскільки ним не доведено належними доказами факт порушення його прав та норм чинного законодавства при винесенні старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. постанови серії АА №000012200 від 20.07.2023р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 грн. Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що оскаржувана позивачем постанова, винесена 20.07.2023р. старшим державним інспектором Дорошенко О.В. відносно позивача з дотриманням вимог КУпАП та вищенаведеного Порядку №1174; позивач правомірно був притягнутий до адміністративної відповідальності, адміністративне стягнення накладено в межах санкції ч.2 ст. 132-1 КУпАП. Згідно наданих відповідачем до відзиву свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки та сертифікату перевірки автоматичного приладу для зважування дорожніх транспортних засобів у русі, вбачається, що автоматичний пункт габаритно-вагового контролю у русі станом на час фіксації адміністративного правопорушення, вчиненого на транспортних засобах, належних позивачу, був обладнаний справними та готовими до експлуатації технічними автоматичними приладами, а отже, показники вимірювань навантажень на осі та загальної маси транспортних засобів, визначені ними, суд вважає об*єктивними та достовірними відомостями.

Керуючись ст. 286 КАС України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «АТП 2020», про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АА №00012200 від 20.07.2023р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на судове рішення у справі з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя відал