Справа № 420/7119/21
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7119/21
12 грудня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року у справі №420/7119/21, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року позов ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) (м. Одеса) задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 09.04.2008 року по 30.11.2015 року та з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року з урахуванням місяця обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації (базовий місяць) - січень 2008 року.

Зобов`язано Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 09.04.2008 року по 30.11.2015 року та з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року з урахуванням місяця обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації (базовий місяць) - січень 2008 року.

02.02.2023 року видано виконавчий лист по справі.

11.10.2023 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 року визнано протиправними дії Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року по справі № 420/7119/21 за позовом ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) (м. Одеса); зобов`язано Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) (м. Одеса) вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року по справі № 420/7119/21 за позовом ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) (м. Одеса) про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 09.04.2008 року по 30.11.2015 року та з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року з урахуванням місяця обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації (базовий місяць) саме січень 2008 року; зобов`язано Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) (м. Одеса) подати протягом одного місяця з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року по справі № 420/7119/21.

06.12.2023 року до суду від Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) надійшов звіт про виконання рішення суду.

Розглянувши звіт Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року у справі №420/7119/21, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

У звіті про виконання рішення суду від 02.08.2021 року зазначено що Південним Одеським територіальним управлінням Національної гвардії України було надіслано до розпорядника коштів, вищого рівня за КЕКВ 2800 клопотання про виділення коштів для виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 09.04.2008 року по 30.11.2015 року та з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року з урахуванням місяця обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації (базовий місяць) саме січень 2008 року.

Разом з тим, суд зазначає, що не можна вважати фактично виконаним таке рішення шляхом направлення клопотання про виділення коштів, адже порядок та спосіб у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Відтак, відповідачем не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у цій справі, не надано доказів виплати на користь ОСОБА_1 належних йому коштів.

Судом також враховується, що Верховний Суд у постанові від 31.10.2018 року у справі №704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацом другим пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

На підставі вищевикладеного та з урахуванням вказаних у звіті відповідачем обставин, суд вважає за необхідне зобов`язати Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 02.08.2021 року у справі №420/7119/21, а саме у 60-ти денний строк з дня набрання чинності цієї ухвали суду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) щодо виконання рішення суду від 02.08.2021 року у справі №420/7119/21 відмовити.

Зобов`язати Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) надати до суду у 60-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 02.08.2021 року у справі №420/7119/21.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко