Справа № 240/28623/23
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

11 грудня 2023 року м. Житомир справа № 240/28623/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Окис Т.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

установив:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, В/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення, а також про визнання протиправними дій щодо виплати одноразової грошової при звільненні без урахування індексації грошового забезпечення, невиплати грошової компенсації за речове майно та щодо не проведення своєчасного розрахунку при звільнення та зобов`язання вчинити відповідні дії та виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року позов прийнято до провадження, призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників, надано час для подання відзиву на позовну заяву та витребувано у відповідача відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із зазначенням базового місяця використаного при розрахунку; інформацію (рапорти) ОСОБА_1 щодо проведення виплати компенсації за неотримане речове майно, що належало до видачі станом на 01 січня 2018 року, довідки про вартість речового майна, що належало до видачі; інформацію щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з обрахунком її розміру, який виплачений ОСОБА_1 .

На виконання вимог ухвали суду, відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому указує, що ОСОБА_1 було нараховано та виплачено індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням базового місяця січень 2016 року відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року по справі 240/5016/18. Стосовно інформації щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з обрахунком її розміру, який виплачений позивачу, надали витяг з розрахунково-платіжної відомості №151 від 21 червня 2018 року. Всі інші документи військова частина не має можливості надати, оскільки документи за зазначений період були знищені в екстреному порядку під час повномасштабного вторгнення російської федерації 24 лютого 2022 року з метою запобігання витоку інформації та заволодіння нею ворогом.

При вирішенні питання щодо можливості продовження розгляду цієї справи, суд ураховує наступне.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями частин 3 та 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд уважає, що для повного та об`єктивного вирішення цієї справи необхідно витребувати у відповідача докази знищення документів, що містили інформацію, яка б підтверджувала нарахування та виплату ОСОБА_1 спірних виплат, зокрема, але не виключно, акти про знищення.

На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який неодноразово був продовжений і діє до цього часу.

З огляду на викладене, суд уважає, що виконання цієї ухвали може бути ускладнено у зв`язку з проведенням на території України військових дій, а тому потребуватиме додаткового часу, який визначити заздалегідь не уявляється за можливе.

Відповідно до положень пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.

Отже, відсутня норма, яка б урегульовувала порядок дій суду у випадку необхідності надання учасникам справи часу для виконання вимоги суду про надання витребуваних документів.

Проте, відповідно до положень частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду протягом 10 (десяти) днів з моменту отримання цієї ухвали, з підтвердженням направлення іншій стороні, докази знищення документів, що містили інформацію, яка б підтверджувала нарахування та виплату ОСОБА_1 спірних виплат, зокрема, але не виключно, акти про знищення.

Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зупинити провадження у справі №240/28623/23 додати отримання судом витребуваної у Військової частини НОМЕР_1 доказів.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дати її постановлення.

Суддя Т.О. Окис