Справа № 400/3771/23
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 грудня 2023 р. № 400/3771/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

про:визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Судом розглянута адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною відмови щодо перерахунку та збільшення пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713; зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію з 01.07.2021 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713, із розрахунку 90% грошового забезпечення за останньою або аналогічною їй посадою на момент звільнення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням від 12.05.2023 р. позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови в нарахуванні з 01.07.2021 р. доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 р. з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713, із розрахунку 90% грошового забезпечення за останньою або аналогічною їй посадою на момент звільнення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду видано виконавчі листи від 14.06.2023 р.

12.07.2023 р. позивач звернувся із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення. Заява мотивована тим, що рішення суду належним чином не виконане, проведено перерахунок доплати 2000 грн, внаслідок чого пенсія повинна підвищитися на 2000 грн щомісячно, однак відповідач не виплачує підвищений розмір пенсії, незважаючи на проведений перерахунок.

Ухвалою від 17.07.2023 р. суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до 14.08.2023 р. подати звіт про виконання судового рішення.

27.07.2023 р. відповідачем подана апеляційна скарга на ухвалу, а 11.08.2023 р. звіт про виконання рішення суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2023 р. ухвалу суду першої інстанції від 17.07.2023 р. залишено без змін.

Ухвалою від 20.10.2023 р. суд не прийняв звіт та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення до 20.11.2023 р.

Ухвалою від 20.11.2023 р. строк на подачу звіту продовжено.

04.12.2023 р. відповідачем подано звіт, судовий розгляд якого призначено на 06.12.2023 р.

У судове засідання 06.12.2023 р. прибув представник відповідача та подав клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

У звіті про виконання рішення суду зазначено, що Головним управлінням на виконання рішення суду (з урахуванням висновків, висловлених судом в ухвалі від 20.10.2023) здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до покладених судом зобов`язань. Розмір пенсії Позивача склав 32481,63 грн. Загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду склала 40000,00 грн. На сьогодні було проведено виплату за рішеннями суду, що набрали законної сили 19.09.2020. Рішення суду від 12.05.2023 по ОСОБА_1 набрало законної сили 13.06.2023, тобто після 19.09.2020. З наведеного вбачається, що на сьогодні черговість виплати коштів по вищезазначеному рішенню суду не настала. Відповідно до Бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду становлять 360 000 000,00 грн. Кошти, на виплату заборгованості по ОСОБА_1 на сьогодні не виділялись. Вищенаведене свідчить про те, що Головне управління з об`єктивних причин позбавлене фактичної можливості виплати коштів. Головним управлінням не відмовлено ОСОБА_1 у виконанні судового рішення, таке рішення перебуває у процесі виконання, який не залежить від пенсійного органу в частині виділення коштів державного бюджету на відповідні бюджетні програми. Отже, рішення виконується Головним управлінням відповідно до покладених судом зобов`язань та в межах повноважень, визначених чинним законодавством.

Розглядаючи звіт про виконання рішення суду, суд виходить з наступного:

За приписами ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З наданих відповідачем доказів суд встановив, що на виконання рішення суду відповідач добровільно здійснив перерахунок пенсії позивача. Виплата суми різниці 40000,00 грн буде забезпечена відповідно до вимог чинного законодавства після надходження фінансування.

Саме невиплату суми різниці позивач розцінює як невиконання рішення суду.

З даного приводу суд зазначає, що причиною невиплати є недостатність доходів Пенсійного фонду України (коштів Державного бюджету України на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду).

Звіт про виконання Бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік на сьогодні сформований лише за І півріччя 2023 року. Кошти на погашення заборгованості за рішеннями суду були витрачені в ІІІ кварталі 2023 року. Звіт за вказаний період згідно інформації з сайту Пенсійного фонду України не сформований.

Заборгованість за рішеннями суду вноситься відповідачем до "Реєстру судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України та виконання рішення суду буде проведене після відповідних бюджетних асигнувань.

Враховуючи встановлені судом обставини, відсутні підстави вважати, що відповідач не виконує рішення суду. Рішення суду виконується з дотриманням чинного законодавства та в межах бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.

Ухвала підписана суддею 08.12.2023 р.

Суддя Н.В. Лісовська