Справа № 580/9048/23
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2023 року справа № 580/9048/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 у складі 118-ї окремої бригади територіальної оборони про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 у складі 118-ї окремої бригади територіальної оборони (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 у складі 118-ї окремої бригади територіальної оборони щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 у складі 118-ї окремої бригади територіальної оборони розглянути рапорт ОСОБА_1 щодо звільнення по суті та за результатами розгляду прийняти відповідний наказ.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що командир військової частини НОМЕР_1 у складі 118-ї окремої бригади територіальної оборони вчиняє бездіяльність щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про звільнення його з військової служби, оскільки на його утриманні перебуває троє дітей віком до 18 років.

Ухвалою судді від 12.10.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.

Відповідач позов не визнав, 25.10.2023 надав до суду письмовий відзив в якому зазначив, що солдат ОСОБА_1 рапорт та оригінали документів, зокрема, свідоцтва про народження його дітей та інші документи, які б підтверджували звільнення його з військової служби, до військової частини НОМЕР_1 на реєстрацію та розгляд не подавав. Також зазначено, що копія рапорту позивача від 22.08.2023, яка додана до позову, не містить реєстраційного облікового номеру вхідної кореспонденції та вхідних документів військової частини НОМЕР_1 , а згідно Журналу реєстрації вхідних документів військової частини НОМЕР_1 , по номенклатурі 2023 р. № 4236, рапорт солдата ОСОБА_1 від 22.08.2023 та оригінали документів, що підтверджують звільнення його з військової служби не обліковується.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, у якій зазначено, що адвокатом Макеєвим В.Ф. 24.10.2023 надіслано засобами поштового зв`язку (штрихкодовий ідентифікатор 512) на адресу військової частини НОМЕР_1 адвокатське звернення разом із рапортом Гури А.О. від 22.08.2023 і доданими документами про його звільнення з військової служби, однак поштове відправлення не було вручено адресату та повернулось представнику позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що на підставі наказу командира кадру військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.02.2022 №11, відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 та виконання вимог Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року №69/2022, солдата ОСОБА_1 , призваного за мобілізацією, зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та поставлено на всі види забезпечення, котлове забезпечення згідно каталогу продуктів харчування під час виконання завдань за призначенням. Солдата ОСОБА_1 призначено на посаду стрільця 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , з 24.02.2022 зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення і вважати таким, що з 24.02.2022 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Позивач вважаючи, що командир військової частини НОМЕР_1 вчиняє бездіяльність щодо не розгляду рапорту про звільнення його з військової служби, так як на його утриманні перебуває троє дітей віком до 18 років, тому звернувся в суд з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що частина третя статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII передбачає, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: під час воєнного стану: через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років.

У частині 7 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову служб» вказано, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно приписів пунктів 4-7 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі - Положення №1153/2008), відповідно до яких громадяни, які вступили на військову службу за контрактом або за призовом, складають Військову присягу на вірність Українському народу в порядку, визначеному Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України. Громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України (далі - військовослужбовці). Статус військовослужбовця підтверджується документом, що посвідчує особу. Форма та порядок його видачі встановлюються Міністерством оборони України. Початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом № 2232-ХІІ. Військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Відповідно до пункту 12 Положення № 1153/2008 встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 233 Положення військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця. Подання рапорту «по команді» означає направлення його в порядку підпорядкування прямому командиру, який після розгляду та задоволення передає далі своєму безпосередньому командиру з відміткою про власне клопотання з відповідного питання.

Згідно пункту 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 №548-XIV, із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 (далі Інструкція №170) визначає механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Відповідно до пункту 12.1 розділу XII Інструкції №170 звільнення військовослужбовців з військової служби (крім військовослужбовців строкової військової служби) здійснюється наказами посадових осіб, визначених пунктом 225 Положення №1153/2008

Згідно абзацу другого пункту 14.10 розділу XIV Інструкції №170 звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення. Відповідно до абзацу першого частини 3 ст. 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу встановлено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до пункту 242 Положення після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Таким чином, військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

Позивачем у позові зазначено, що командир військової частини НОМЕР_1 у складі 118-ї окремої бригади територіальної оборони вчиняє бездіяльність щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про звільнення його з військової служби, оскільки на його утриманні перебуває троє дітей віком до 18 років.

Відповідно до пункту 3.9.1. Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 №124, реєстрація документів полягає у веденні запису облікових даних про документ за встановленою реєстраційною формою, який підтверджує факт створення, відправлення або одержання документа шляхом проставлення на ньому реєстраційного індексу з подальшим записом у зазначених формах необхідних відомостей про документ. Реєстрація документів проводиться з метою забезпечення їх обліку, контролю за виконанням і оперативним використанням наявної в документах інформації. Реєструються документи незалежно від способу їх доставки, передачі чи створення. Подавати на розгляд командиру (керівнику) незареєстровані документи забороняється.

Із наданих відповідачем до відзиву на позовну заяву доказів судом встановлено, що солдат ОСОБА_1 рапорт та оригінали документів, зокрема, свідоцтва про народження його дітей та інші документи, які б підтверджували звільнення його з військової служби, до військової частини НОМЕР_1 на реєстрацію та розгляд не подавав.

Крім того, копія рапорту позивача від 22.08.2023, яка додана до матеріалів позову, не містить реєстраційного облікового номеру вхідної кореспонденції та вхідних документів військової частини НОМЕР_1 , а згідно Журналу реєстрації вхідних документів військової частини НОМЕР_1 , по номенклатурі 2023 р. № 4236, рапорт солдата ОСОБА_1 від 22.08.2023 та оригінали документів, що підтверджують звільнення його з військової служби не обліковується.

Таким чином, у матеріалах адміністративної справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 дійсно по команді звертався із рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 , у якій він проходить військову службу, про його звільнення з військової служби із зазначенням підстав, визначених ст. 26 Закону №2232-ХІІ, тому позовні вимога позивача є необґрунтованими та передчасними.

Таким чином, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ