Справа № 520/34945/23
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2023 року Справа № 520/34945/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Кокарева Євгенія Олександрівна, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ у Харківській області від 23.08.2023 року №11 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком ;

- зобов`язати Головне управління ПФУ у Харківській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з дня наступного за днем народження, а саме - з 28.08.1963 року, зарахувавши періоди роботи та навчання згідно дубліката трудової книжки НОМЕР_2 з 01.09.1981 року по 11.09.2023 рік.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 169 КАС України зазначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зазначає, що повноваження адміністративного суду у разі задоволення адміністративного позову визначені частиною 2 ст. 245 КАС України, згідно якої суд може прийняти рішення, зокрема про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Так, з наданої до матеріалів позовної заяви копії паспорту позивача вбачається, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно довідки від 29.05.2023 року №1306- ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу, зареєстроване місце проживання АДРЕСА_3 .

Як вбачається з матеріалів справи та описової частини адміністративного позову, позивач подав до Пенсійних органів заяву про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 23.08.2023 заява про призначення пенсії від 15.08.2023 розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківської області та рішенням від 23.08.2023 року №11 ГУ ПФУ в Харківській області відмовлено позивачу в призначені пенсії за віком.

Таким чином, враховуючи те, що із заявою про призначення пенсії позивач звертався до Пенсійного фонду за місцем фактичного проживання, тому і вимоги, щодо зобов`язання призначити пенсію мають бути пред`явлені до даного суб`єкту владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне вказати позивачу на необхідність конкретизувати позовні вимоги та сторін по справі.

Слід також зауважити, про необхідність додаткової сплати судового збору у разі визначення другого відповідача у справі.

Верховний Суд в постанові від 06.09.2023 у справі № 140/6803/22 сформулював правовій висновок, відповідно до якого щодо вирішення питання правильного розрахунку судового збору, який підлягає сплаті за звернення з позовною заявою, критерії «основна» та «похідна» вимоги не можуть бути застосовані у вищезазначеному контексті. При визначенні необхідного до сплати розміру судового збору, значення мають насамперед правові підстави звернення до суду з позовом, суть заявлених позивачем вимог, їх зміст з урахуванням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також кількість суб`єктів, до яких кожна із зазначених позовних вимог (у разі, якщо їх декілька) звернута.

Крім того, відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачем заявлено позовні вимоги, які не містять дати, з якої позивач вважає свої права порушеними.

Враховуючи викладене позивачу також необхідно надати до суду уточнену позовну заяву (у відповідній кількості учасників справи) із зазначенням в позовних вимогах дати, з якої позивач вважає свої права порушеними.

За змістом ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві представником позивача зазначено, що позивач 15.08.2023 звернувся до пенсійних органів з заявою про призначення пенсії за віком, та отримав відмову, викладену у рішенні 23.08.2023 року №11 ГУ ПФУ в Харківській області. У позовних вимогах заявник просить, зокрема, призначити пенсію за віком із зарахуванням до страхового стажу відповідних періодів.

Однак, таких доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, позивач не надав суду, матеріали позову не містять доказів звернення позивача з відповідною заявою від 15.08.2023 про призначення пенсії, та відомостей про те, які документи долучались до неї.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Аналогічний висновок зробив, Верховний Суд у постанові від 25.06.2020 по справі №0240/2226/18-а.

Відповідно, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, поданий з порушенням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду уточнену позовну заяву (у кількості примірників відповідно до кількості сторін), шляхом уточнення змісту позовних вимог та відповідачів, із зазначенням в позовних вимогах дати, з якої позивач вважає свої права порушеними;

- надати до суду докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: докази звернення позивача до територіальних органів ПФУ із заявою від 15.08.2023 про призначення пенсії за віком та відомостей про те, які документи долучались до неї, у відповідності до кількості учасників справи.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Супрун Ю.О.