Справа № 522/2389/22
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 грудня 2023 року

м. Київ

справа №522/2389/22

адміністративне провадження № К/990/40143/23

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Уханенка С.А.,

суддів: Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,

перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - Моісєєва Дениса Андрійовича на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕЛОГВІ" до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправними та скасування постанов про адміністративне правопорушення та за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про скасування постанов про адміністративне правопорушення, -

УСТАНОВИВ:

В лютому 2022 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправними та скасувати прийняті Державною службою з безпеки на транспорті постанови про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі: ВМ №00008336 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008568 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008473 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008567 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008333 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008578 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008584 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008579 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008580 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008379 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008251 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008252 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008352 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008365 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008366 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008361 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008328 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008329 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008362 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008510 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008514 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008208 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008210 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008509 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008529 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008526 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008525 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008524 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008522 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008527 від 19 січня 2022 року, відповідно до яких на ТОВ «Белогві» накладено штраф на загальну суму 1 164 500,00 (один мільйон сто шістдесят чотири тисячі п`ятсот гривень 00 коп.) гривень.

- стягнути з відповідача на користь позивача понесені позивачем та документально підтверджені судові витрати у тому числі і витрати на правову допомогу у розмірі 20 000,00 (двадцять тисяч 00 коп.) гривень.

13 вересня 2022 року до Приморського районного суду м. Одеси від третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - ОСОБА_1 надійшла позовна заява, в якій він просив поновити йому процесуальний строк звернення з позовними вимогами у справі 522/2389/22 як третьої особи із самостійними вимогами; відстрочити сплату судового збору за подання даного позову до ухвалення рішення по суті справи; постанови про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі ВМ №00008336 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008568 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008473 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008567 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008333 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008578 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008584 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008579 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008580 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008379 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008251 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008252 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008352 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008365 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008366 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008361 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008328 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008329 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008362 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008510 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008514 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008208 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008210 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008509 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008529 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008526 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008525 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008524 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008522 від 19 січня 2022 року; ВМ №00008527 від 19 січня 2022 року, якими ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за статтею 132 частини 2-1 КУпАП скасувати, а справи відправити на новий розгляд до Державної служби України з безпеки на транспорті.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 08 серпня 2023 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Белогві» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов у справі про адміністративне правопорушення - залишено без задоволення. Позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про адміністративне правопорушення - задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано постанови старшого державного інспектора відділу впровадження системи автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Савченко Владислава Олеговича ВМ №00008251 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008252 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008333 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008328 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008329 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008208 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008210 від 17 січня 2022 року; ВМ №00008336 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008379 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008352 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008365 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008361 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008362 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008336 від 18 січня 2022 року; ВМ №00008568 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 17000 грн); ВМ №00008567 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 17000 грн); ВМ №00008578 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 8500 грн); ВМ №00008579 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 8500 грн); ВМ №00008580 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 8500 грн); ВМ №00008510 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 51000 грн); ВМ №00008514 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 51000 грн); ВМ №00008509 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 51000 грн); ВМ №00008529 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 51000 грн); ВМ №00008526 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 51000 грн); ВМ №00008525 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 51000 грн); ВМ №00008524 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 51000 грн); ВМ №00008522 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 51000 грн); ВМ №00008527 від 19 січня 2022 року (штраф у сумі 51000 грн), якими ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 132-1 КУпАП, а справи про адміністративні правопорушення надіслано на новий розгляд до Державної служби України з безпеки на транспорті. Скасовано постанову старшого державного інспектора відділу впровадження системи автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Колєснік Наталії Геннадіївни ВМ №00008473 від 19 січня 2022 року та постанову Головного спеціаліста відділу впровадження системи автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Солодун Степана Миколаєвича ВМ №00008584 від 19 січня 2022 року, якими ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 132-1 КУпАП, а справи про адміністративні правопорушення закрито.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , відповідач подав апеляційну скаргу,

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті задоволено частково.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08 серпня 2023 року скасовано в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов.

Ухвалено в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано постанови від 17 січня 2022 року серії ВМ №00008329 та серії ВМ №00008333, від 18 січня 2022 року серії ВМ №00008336, якими ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 132-1 КУпАП і закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

В іншій частині рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08 серпня 2023 року залишено без змін.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, представник ОСОБА_1 - Моісєєв Денис Андрійович звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, надіславши її за допомогою підсистеми «Електронний суд» 28 листопада 2023 року.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Втім, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

З матеріалів касаційної скарги слідує, що предметом оскарження в цій справі є постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 132-1 КУпАП.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України.

Водночас згідно з частиною третьої статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273 - 277, 282 - 286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Своєю чергою, стаття 286 КАС України регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Відтак, судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності касаційному оскарженню не підлягають.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового регулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - Моісєєва Дениса Андрійовича на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕЛОГВІ" до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправними та скасування постанов про адміністративне правопорушення та за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про скасування постанов про адміністративне правопорушення.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддіС.А. Уханенко О.В. Кашпур О.Р. Радишевська