Справа № 620/9364/23
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
11 грудня 2023 року Чернігів Справа № 620/9364/23
Чернігівський окружний адміністративний суд під головування судді Скалозуба Ю.О., розглянувши в приміщенні суду адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження за позовом
до Військової частини НОМЕР_1
провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 02.05.2023 №128 в частині вислуги років у Збройних Силах;
- визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до загального та пільгового стажу роботи час проходження служби позивачем у військовій частині НОМЕР_1 з 27.04.2022 по 20.04.2023;
- зобов`язати зарахувати до загального та пільгового стажу роботи час проходження служби позивачем у військовій частині НОМЕР_1 з 27.04.2022 по 20.04.2023;
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано у відповідача додаткові докази по справі.
Ухвалу суду про відкриття провадження, копію позовної заяви з доданими документами, відповідач отримав 02.08.2023, правом подання відзиву не скористався, як і витребуваних судом доказів не надав.
Ухвалою суду від 19.09.2023 було повторно витребувано у військової частини НОМЕР_1 докази для повного з`ясування обставин справи та вирішення позовних вимог по суті.
Відповідач отримав ухвалу суду про повторне витребування доказів 28.09.2023, втім вимоги ухвали не виконав та не повідомив суд про причини такого невиконання.
Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
В силу приписів ч. 1, ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до вимог ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За правилами частини четвертої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частинами третьою, сьомою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) про витребування доказів за власного ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Так, представником позивача було заявлено клопотання про витребування доказів для встановлення фактичних обставин справи та надано підтвердження неможливості самостійно подати ці доказі, а саме адвокатський запит залишився без відповідної відповіді.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 129-1 КАС України судове рішення є обов`язковим до виконання.
Частинами другою, четвертою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Аналогічні положення закріплені і в статті 370 КАС України, а саме вона передбачає, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З урахуванням вказаного, суд вважає за необхідне повторно роз`яснити військовій частині НОМЕР_1 можливі наслідки невиконання вимог суду.
Відповідно до частин шостої, восьмої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Зокрема, пунктом 3 частини першої статті 149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Беручи до уваги викладене, у зв`язку із неможливістю повного та всебічного з`ясування обставин справи без витребуваних судом доказів, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідача надати довідку про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з квітня 2022 року по квітень 2023 року, а також про розмір та складові виплат, проведених із позивачем при звільненні останнього; інформацію про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях в період з квітня 2022 року по квітень 2023 року; інформацію щодо зарахованих періодів календарної вислуги років (02 роки 03 місяці 17 днів, із зазначенням всіх періодів служби останнього, що увійшли в цей розрахунок) та пільгової вислуги 25 днів (із розшифровкою порядку обрахунку пільгової вислуги в 25 днів); інші докази, наявні у відповідача щодо предмету спору.
Керуючись статтями 9, 73, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати втретє у військової частини НОМЕР_1 : довідку про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з квітня 2022 року по квітень 2023 року, а також про розмір та складові виплат, проведених із позивачем при звільненні останнього; інформацію про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях в період з квітня 2022 року по квітень 2023 року; інформацію щодо зарахованих періодів календарної вислуги років (02 роки 03 місяці 17 днів, із зазначенням всіх періодів служби останнього, що увійшли в цей розрахунок) та пільгової вислуги 25 днів (із розшифровкою порядку обрахунку пільгової вислуги в 25 днів); інші докази, наявні у відповідача щодо предмету спору.
Витребувані документи надіслати на адресу суду в 5 денний термін з моменту отримання вказаної ухвали.
Звернути увагу відповідача на можливість настання наслідків неподання доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, зокрема, застосування до відповідної особи заходів процесуального примусу, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О. Скалозуб