Справа № 440/17310/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

11 грудня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/17310/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ( вул. Соборності, буд. 66,м. Полтава,Полтавська область,36014 , вул. Набережна Перемоги, буд. 26,м. Дніпро,Дніпропетровська область,49094 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.08.2023 №35 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 08.08.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 08.08.2023.

Ухвалою суду від 27.11.2023 позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, складеної з урахуванням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, із викладенням змісту та зазначенням конкретних рішень, дій чи бездіяльності відповідачів, які оскаржуються, з наведенням відповідного обґрунтування позовних вимог, копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

06.12.2023 представником позивача подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій зазначено, що позивач, не погоджуючись з рішенням Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII, статті 37 Закону № 3723-XII, оскаржує його шляхом визнання протиправним такого рішення суб`єкта владних повноважень та його скасування. І вимоги в цій частині пред`являються саме до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області - пенсійного органу, який прийняв рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Також зазначено, що відповідно до пункту 4.10 Порядку №22-1 при наявності підстав для призначення (перерахунку) пенсії пенсійним органом, який має призначити та виплачувати пенсію, є територіальний орган Пенсійного фонду за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи. Вказує, що в даному випадку таким органом є Головне управління ПФУ в Полтавській області. Тому позовна вимога позивача щодо зобов`язання призначити та виплачувати йому пенсію за віком відповідно до пункту 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII, статті 37 Закону № 3723-XII заявляються саме до Головного управління ПФУ в Полтавській області, як до уповноваженого органу щодо призначення та виплати позивачу пенсії за місцем його проживання.

Суд бере до уваги, що на стадії відкриття провадження у справі суд не має підстав для надання оцінки обґрунтованості позовних вимог та обраному позивачем способу захисту порушених прав, тому з огляду на те, що позивач наполягає на відповідній редакції позовних вимог суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що предметом позовних вимог є оскарження дій суб`єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідченої копії заяви ОСОБА_1 від 14.08.2023 та додані документи, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.08.2023 №35.

Крім того, зважаючи на те, що відповідно до пункту 4.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, суд вважає за необхідне витребувати також від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , копії заяви ОСОБА_1 від 14.08.2023 та додані документи, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.08.2023 №35.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262, пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/17310/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідченої копії заяви ОСОБА_1 від 14.08.2023 та доданих документів, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.08.2023 №35.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , копії заяви ОСОБА_1 від 14.08.2023 та доданих документів, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.08.2023 №35.

Витребувані докази надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол