Справа № 580/9028/23
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2023 року справа № 580/9028/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі третя особа), в якому позивач просить:

- визнати протиправною відмову Державної служби України з надзвичайних ситуацій (протокол №7 від 07.07.2023) у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІ групи, відповідно до постанови КМУ від 11.07.2007 №908;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій відповідно до постанови КМУ від 11.07.2007 №908 винести рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги для видання наказу про виплату такої допомоги у розмірі 42-місячного грошового забезпечення, як інваліду ІІ групи, що отримав інвалідність внаслідок проходження служби та надіслати його до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області для видання наказу про виплату допомоги.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІ групи, однак відповідач відмовив йому у виплаті такої допомоги (протокол №7 від 07.07.2023), оскільки з моменту звільнення до моменту встановлення групи інвалідності пройшло більше шести місяців (понад 19 років). Позивач вважає, що вказаною відмовою відповідач позбавив позивача права на соціальні виплати гарантовані законом, тому звернувся до суду із цим позовом для захисту своїх прав та інтересів.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позову, оскільки з дати звільнення позивача зі служби до дати встановлення йому інвалідності минуло більше шести місяців (понад 19 років), тому відсутні правові підстави для нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги у розмірі 42-місячного грошового забезпечення, як інваліду ІІ групи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах цивільного захисту та наказом Управління пожежної безпеки та аварійно-рятувальних робіт МНС України в Дніпропетровській області від 22.10.2003 №168 о/с його звільнено з посади заступника начальника 28-ої самостійної державної пожежної частини м. Нікополя з 24.10.2003.

16.03.2023 на засіданні обласної медико-соціальної експертної комісії №1 позивачу встановлена ІІ група інвалідності безтерміново, причина інвалідності - захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в ОВС, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 16.03.2023 серії 12 ААГ №052340.

27.04.2023 позивач звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області із заявою про виплату йому ОГД.

Листом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 19.05.2023 №4901-4292/4919 заяву позивача разом із пакетом документів надіслано до Державної служби України з надзвичайних ситуацій для вирішення питання про виплату йому одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІ групи.

Державна служба України з надзвичайних ситуацій розглянула заяву позивача разом із пакетом документів щодо виплати йому одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІ групи та прийняла рішення (протокол №7 від 07.07.2023), яким відмовлено у виплаті позивачу ОГД, оскільки з дати звільнення позивача зі служби до дати встановлення йому інвалідності минуло більше шести місяців (понад 19 років).

Вважаючи вказану відмову протиправною позивач звернувся до суду і цим позовом.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності регулюються Кодексом цивільного захисту України.

Відповідно до ст. 118 Кодексу цивільного захисту України одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - одноразова грошова допомога) - це гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно із цим Кодексом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується в разі:

1) загибелі особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту під час виконання нею службових обов`язків або смерті внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, отриманих під час виконання нею службових обов`язків;

2) смерті особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту, що настала в період проходження нею служби;

3) встановлення особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого нею під час виконання службових обов`язків або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням нею службових обов`язків, або встановлення особі протягом шести місяців після звільнення її із служби інвалідності з причин, зазначених у цьому пункті;

4) встановлення особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, пов`язаних з проходженням нею служби, або встановлення особі протягом шести місяців після звільнення її із служби інвалідності з причин, зазначених у цьому пункті;

5) отримання особою рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання нею службових обов`язків, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення їй інвалідності.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері цивільного захисту.

Отже, нормами п. 3 ч. 2 ст. 118 Кодексу цивільного захисту України визначено підстави, за наявності яких призначається та виплачується одноразова грошова допомога поліцейським, при цьому встановлення особі рядового і начальницького складу служби цивільного захисту інвалідності - є окремою правовою підставою для призначення і виплати одноразової грошової допомоги та передбачає її виплати лише у разі встановлення інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого нею під час виконання службових обов`язків або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням нею службових обов`язків, або встановлення особі протягом шести місяців після звільнення її із служби інвалідності.

Як встановлено судом, наказом Управління пожежної безпеки та аварійно-рятувальних робіт МНС України в Дніпропетровській області від 22.10.2003 №168 о/с його звільнено з посади заступника начальника 28-ої самостійної державної пожежної частини м. Нікополя з 24.10.2003, однак лише 16.03.2023 на засіданні обласної медико-соціальної експертної комісії №1 позивачу встановлена ІІ група інвалідності безтерміново, причина інвалідності - захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в ОВС.

Отже, інвалідність ОСОБА_1 встановлена більше ніж протягом шести місяців після його звільнення зі служби з органів цивільного захисту, як наслідок, позивач не має права на отримання одноразової грошової допомоги.

Посилання позивача, як на підстави обґрунтування позову, на Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №908 є необґрунтованим та не приймається судом до уваги, оскільки вищенаведений постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №908, станом на час звернення його до відповідача із заявою про виплату ОГД та вирішення її по суті (протокол №7 від 07.07.2023), з 22.04.2023 втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2023 №350 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2013 р. №618 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Керуючись статтями 6, 9, 14, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ