Справа № 140/1768/23
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення

12 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/1768/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10 березня 2023 року у даній справі, яке набрало законної сили, позов задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 20 січня 2023 року № 37 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по віку відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VІІI "Про державну службу"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 11 січня 2023 року пенсію по віку відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII "Про державну службу", на підставі довідок про заробітну плату за №3/03-27 від 10.01.2023 року, виданих управлінням державної казначейської служби України у Рожищенському районі Волинської області; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

04 грудня 2023 року на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у даній справі.

В обґрунтування поданої заяви заявник вказує на те, що на виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України позивача ОСОБА_1 з 11.01.2023 переведено на пенсію відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу" на підставі довідок про заробітну плату від 10.01.2023 №3/03-27, виданих Управлінням Державної казначейської служби України у Рожищенському районі Волинської області. Пенсію у розмірі, визначеному на виконання рішення суду від 10.03.2023, ОСОБА_1 було забезпечено з травня 2023 року.

Однак 25.05.2023 до Головного управління надійшов лист Управління Державної казначейської служби України у Рожищенському районі Волинської області від 24.05.2023 №03-34-08/434, в якому зазначено, що в довідці, виданій ОСОБА_1 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 10.01.2023 №3/03-27 допущено арифметичну помилку, та надано на заміну уточнену довідку №15/3-34 від 24.05.2023.

У зв`язку з обставинами, що склались, Управлінням контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області проведено перевірку достовірності довідок №№3/03-27 від 10.01.2023 та №15/3-34 від 24.05.2023.

Результатами перевірки, а саме актом від 23.06.2023 №0300-1106-1/2551 встановлено, що в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №3/03-27 від 10.01.2023 та №15/3-34 від 24.05.2023 виявлені порушення - недостовірно відображені відомості про заробітну плату. За результатами перевірки Управління Державної казначейської служби України у Рожищенському районі Волинської області видало довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, в якій достовірно відображені відомості про заробітну плату за №17/03-27 від 23.06.2023.

Однак, довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за №17/03-27 від 23.06.2023 не була предметом розгляду справи №140/3701/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

У зв`язку з тим, що довідка про складові заробітної плати від 10.01.2023 №3/03-27, яка була предметом судового розгляду, визнана недостовірною, виникли труднощі з подальшим виконанням судового рішення, а тому просить змінити порядок виконання рішення суду від 10.03.2023 у справі №140/1768/23, визначивши новий порядок обчислення пенсії позивача відповідно до Закону України "Про державну службу" з врахуванням довідки №15/3-34 від 24.05.2023.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням вищевикладеного суд розглядає заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви позивача з наступних підстав.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10 березня 2023 року у даній справі, яке набрало законної сили, позов задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 20 січня 2023 року № 37 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по віку відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VІІI "Про державну службу"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 11 січня 2023 року пенсію по віку відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII "Про державну службу", на підставі довідок про заробітну плату за №3/03-27 від 10.01.2023 року, виданих управлінням державної казначейської служби України у Рожищенському районі Волинської області; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

27.06.2023 на виконання рішення суду від 10.03.2023 у цій справі Волинський окружний адміністративний суд видав позивачу ОСОБА_1 виконавчий лист №8622/2023р. щодо виконання рішення суду у зобов`язальній частині.

Як зазначає відповідач, рішення суду у цій справі виконується боржником.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

За приписами статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Між тим, суд, аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, прийшов до висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

За приписами частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду від 30.07.2019 у справі № 281/1618/14-а викладена правова позиція, відповідно до якої під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

З вищенаведеного слідує, що суб`єктом, за заявою якого суд може встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення є стягувач чи виконавець, при цьому у даному випадку із такою заявою до суду звернувся боржник (відповідач). Крім того, заявник у заяві просить змінити порядок виконання рішення суду від 10.03.2023 у справі №140/1768/23 шляхом переоцінки рішення суду на підставі інших доказів, які не були досліджені судом під час його прийняття. Тобто, заявник фактично просить змінити судове рішення по суті, в тому числі і в резолютивній його частині, що є недопустимо у порядку звернення із заявою про встановлення чи зміни способу або порядок його виконання.

У даному випадку заявник фактично просить здійснити перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, однак порядок звернення із такою заявою визначений главою 3 (статті 361-369) КАС України.

У зв`язку з вищенаведеним суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення є необґрунтованою. Зміна способу і порядку виконання судового рішення, запропонована заявником фактично змінить по суті рішення, оскільки буде змінено обраний спосіб захисту прав позивача, а тому суд відмовляє в задоволенні поданої заяви.

Керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Д. Ковальчук