Справа № 300/7373/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" грудня 2023 р. справа № 300/7373/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії з 10.08.2023 без урахування заробітної плати, зазначеної у довідках за №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017 та зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії з 10.08.2023 згідно довідок за №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017, з урахуванням виплачених сум, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, Головне управління ПФУ в області, орган пенсійного фонду, Управління, орган пенсійного забезпечення) про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії з 10.08.2023 без урахування заробітної плати, зазначеної у довідках за №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017 та зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії з 10.08.2023 згідно довідок за №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017, з урахуванням виплачених сум.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/180/23, орган пенсійного забезпечення здійснив перерахунок пенсії позивача врахувавши до загального стажу ОСОБА_1 період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016. Втім, як стало відомо позивачу, відповідачем при перерахунку пенсії не враховано заробітну плату, зазначену в довідках за №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017, у зв`язку з чим 10.08.2023 звернувся до органу пенсійного забезпечення із заявою про перерахунок пенсії із включенням заробітку за період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016. Відповідач листом від 05.09.2023 відмовив в задоволенні заяви ОСОБА_1 мотивуючи тим, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/180/23 не зобов`язано орган пенсійного фонду при перерахунку пенсії врахувати заробітну плату за період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016, а лише зобов`язано зарахувати до загального стажу позивача вказаний період роботи в районах Крайньої Півночі.
Як стверджує позивач, з 18.10.2010 по 04.08.2016 він працював водієм в ООО "Заполярпромгражданстрой" Ямало-Ненецький автономний округ, м. Новий Уренгой Тюменської області, прирівняний до районів Крайньої Півночі, що підтверджується записами в трудовій книжці, трудовим договором №1195 від 18.10.2010 та додатковими угодами до трудового договору від 23.09.2011, 28.06.2012, 18.05.2013, 14.04.2014, 03.03.2015, 01.02.2016, 18.02.2016. Отримання позивачем заробітної плати за вказаний період підтверджується довідками, виданими ООО "Заполярпромгражданстрой" №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017.
На думку позивача, так як Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року набутий трудовий стаж на території будь-якої із учасниць Угоди і заробіток за такий період роботи підлягають обов`язковому врахуванню при призначенні пенсії та її обчисленні пенсії, то відповідач, виконуючи рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі № 300/180/23, зобов`язаний був врахувати заробіток за період роботи в районах Крайньої Півночі з 01 01.2013 по 04.08.2016.
З огляду на вказані обставини, на думку позивача, відповідачем протиправно не враховано при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 заробітну плату, зазначену у довідках роботодавця (ООО "Заполярпромгражданстрой") за №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017.
З наведених підстав просив позов задовольнити повністю.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України для окремих категорій справ незначної складності (а.с.27).
Крім того, за доводами відповідача, позивачем не дотримано встановленого порядку звернення за перерахунком пенсії, так як ОСОБА_1 не звертався до Головного управління ПФУ в області із заявою встановленого зразка, а відтак Управління не приймало рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачу.
Власні дії відповідач вважає правомірними, у зв`язку з чим просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 .
Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, вивчивши зміст позовної заяви і відзиву на позов, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
26.08.2022 позивача переведено на пенсію за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням загального страхового стажу 35 років 11 місяців 5 днів (а. с.97).
При переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком період роботи з 01.01.2013 по 04.08.2016 не враховано.
08.11.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою, в якій просив врахувати в страховий стаж період роботи водієм в районах Крайньої Півночі в 2013, 2014, 2015, 2016 роках.
29.11.2022 відповідач за наслідками розгляду звернення ОСОБА_1 повідомило останнього, що положеннями Угоди від 13 березня 1992 року врегульовано питання обчислення стажу лише при призначенні пенсії, а також визначено право на здійснення пенсійного забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей за законодавством держави на території якої вони проживають. Зважаючи на вказане, підстав для зарахування до страхового стажу періодів роботи після призначення пенсії на території російської федерації немає.
Коментовані обставини, поряд із нижче описаними, встановлені рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/180/23, яке за наслідками апеляційного оскарження набрало законної сили 12.07.2023 (а.с.186-191, 192-196).
В силу вимог частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/180/23 (а.с.186-191), позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, задоволено повністю:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування в загальний стаж ОСОБА_1 періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016;
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/180/23 без змін (а.с.192-196).
На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/180/23, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії позивача, врахувавши до загального стажу ОСОБА_1 період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016, без врахування заробітної плати, зазначеної в довідках за №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017 і №2313/7 від 12.09.2017 (а.с.197).
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою від 10.08.2023 про перерахунок пенсії із включенням заробітку за період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016 в скала обчислення розміру пенсії (а.с.8).
Відповідач, листом від 05.09.2023 за №8404-7995/Д-02/8-0900/23, повідомив позивача про відсутність підстав для врахування при перерахунку пенсії заробітку за період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016, оскільки рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/180/23 не зобов`язано орган пенсійного фонду враховувати заробітну плату за коментований період (а.с.9).
Вважаючи протиправними дії органу пенсійного фонду щодо неврахування заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016 згідно довідок ООО "Заполярпромгражданстрой" №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017, ОСОБА_1 звернувся в суд з метою захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із таких підстав та мотивів.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (надалі по тексту також Закон №1058-IV).
За змістом пункту 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Положеннями частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Згідно абзаців 4 і 5 частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
В силу правового регулювання підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 за №22-1 (надалі по тексту також Порядок №22-1), для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Порядку №22-1).
За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 2.10 Порядку №22-1).
Повертаючись до фактичних обставин справи, встановлених вище по тексту судового рішення, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №300/180/23, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, врахувавши до загального стажу ОСОБА_1 період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016.
Водночас, при обчисленні розміру пенсії позивача, орган пенсійного фонду не врахував заробітну плату, зазначену у довідках за №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017, оскільки резолютивна частина рішення суду не містила зобов`язань щодо врахування таких довідок.
Досліджуючи вказані аргументи органу пенсійного фонду, в тому числі форму і зміст спірних довідок, судом з`ясовано, що згідно записів вкладиша трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 18.10.2010 (а. с. 151-153) позивач:
- 18.10.2010 прийнятий на посаду водія автомобіля в ООО "Заполярпромгражданстрой" Ямало-Ненецького автономного округу м. Новий Уренгой, Тюменської області, російської федерації, район Крайної Півночі (запис №32);
- 01.03.2012 переведений на посаду водія автомобіля автотранспортного управління служби експлуатації ООО "Заполярпромгражданстрой" (запис №33);
- 04.08.2016 трудовий договір з ООО "Заполярпромгражданстрой" припинено у зв`язку з закінченням терміну дії дозволу на роботу чи патента (запис № 34).
Такі записи засвідчені чітким відтиском печатки вказаного підприємства та не містить ні виправлень/підтирань, ні інших застережень, які б давали підстави сумніватись у їх правдивості і достовірності.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у рішенні від 01.03.2023 у справі №300/180/23 дійшов висновку про необхідність врахування до загального стажу ОСОБА_1 період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016.
Також судом з`ясовано, що згідно виданих ООО "Заполярпромгражданстрой" довідок №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017 заробітна плата позивача за 2013 рік становила 530 720,74 російських рублів, за 2014 рік 582 143,58 російських рублів, за 2015 рік 501 844,84 російських рублів і за 2016 рік 305 074,97 російських рублів (а.с.10, 11, 12, 13).
Оцінюючи спірні правовідносини варто мати на увазі, що законодавство про пенсійне забезпечення в силу вимог частини 1 статті 4 Закону №1058-IV базується на Конституції України та складається, серед іншого, з міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (надалі по тексту також закони про пенсійне забезпечення).
Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору (частина 2 статті 4 Закону №1058-IV).
Так, Законом України від 11 липня 1995 року за №290/95-ВР ратифіковано Угоду про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів, укладену в рамках Співдружності Незалежних Держав і підписану від імені Уряду України у м. Москві 15 квітня 1994 року (надалі по тексту також Угода від 15 квітня 1994 року).
Відповідно до статті 4 цієї Угоди кожна зі Сторін визнає (без легалізації) дипломи, свідоцтва про освіту, відповідні документи про надання звання, розряду, кваліфікації та інші неодмінні для провадження трудової діяльності документи і завірений у встановленому на території Сторони виїзду порядку переклад їх державною мовою Сторони працевлаштування або російською мовою. Трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами. У разі остаточного виїзду трудівника-мігранта зі Сторони працевлаштування роботодавець (наймач) видає йому довідку або інший документ, який містить відомості про тривалість роботи та заробітну плату помісячно.
Питання пенсійного забезпечення працівників і членів їхніх сімей, згідно статті 9 цієї Угоди, регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року або (і) двосторонніми угодами.
Приписами пунктів 2 і 3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (надалі по тексту також Угода від 13 березня 1992 року) визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.
Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.
У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.
Необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації (стаття 11 Угода від 13 березня 1992 року).
В контексті застосування судом, станом на 12.12.2023, положень коментованої Угоди від 13 березня 1992 року, слід зважати на наступні мотиви.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 за №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення", прийнято рішення про:
- вихід з цієї Угоди, вчиненої 13 березня 1992 року у м. Москві;
- доручено Міністерству закордонних справ України в установленому порядку повідомити депозитарію про вихід з цієї Угоди.
Листом Міністерства закордонних справ України від 29.12.2022 за №72/14-612-108210 повідомлено Міністерство юстиції України, що після письмового повідомлення Виконавчого комітету Співдружності Незалежних Держав про рішення української сторони вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року в м. Москва, зазначений міжнародний договір України припинить свою дію для України 19 червня 2023 року.
Таким чином, виникнення правовідносин, зокрема здобуття спірного трудового/страхового стажу із оплатою праці за виконану позивачем роботу, подання і розгляду заяви про переведення на інший вид пенсії від 26.08.2022, до якої долучено спірні довідки, мало місце до 19.06.2023, тобто до виходу Держави Україна з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року.
Окрім вказаного, приписами абзаців 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, визначено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.
Отже, наведені положення вказаних Угод передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.
Відповідно до статті 22 Федерального закону російської федерації №167-Ф3 від 15.12.2001 "Про обов`язкове пенсійне страхування в російській федерації" передбачено, що страхувальники по відношенню до застрахованих осіб з числа іноземних громадян або осіб без громадянства, які тимчасово проживають на території російської федерації, а також іноземні громадяни та особи без громадянства які тимчасово перебувають на території Російської Федерації, сплачують страхові внески по тарифу, встановленому діючим Федеральним законом для громадян російської федерації на фінансування страхової частини трудових (страхових) пенсій, незалежно від року народження вказаних застрахованих осіб.
Пунктом 1 статті 11 Федерального Закону російської федерації №400-ФЗ від 28.12.2013 "Про страхові пенсії" передбачено, що в страховий стаж включаються періоди роботи або іншої діяльності, які виконуються на території російської федерації при умові, що за ці періоди нараховувались і сплачувались страхові внески в Пенсійний фонд Російської Федерації.
В Державі Україна право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг регламентовано положеннями статті 8 Закону №1058-ІV.
Як визначено статтею 1 Закону №1058-ІV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування
Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (пункт 1 частини 1 статті 24 Закону №1058-ІV).
За змістом частин 1, 10, 12 статті 20 Закону №1058-ІV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до частини 16 статті 106 Закону №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.
Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату, несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків, законом покладено на страхувальника, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.
Такі вимоги визначені і в національному законодавстві російської федерації.
В даному випадку суд зазначає, що надані позивачем довідки про заробітну плату за №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017, які також подавались останнім із заявою про переведення на пенсію за віком, не викликають обґрунтованого сумніву з приводу факту роботи ОСОБА_1 в ООО "Заполярпромгражданстрой", відповідно підтверджують обставину працевлаштування позивача та отримання заробітної плати в період з 2013 по 2016 роки.
Поряд з цим, довідки №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017, видані ООО "Заполярпромгражданстрой" про заробітну плату позивача за 2013-2016 роки, містить відмітку про нарахування на всі суми заробітної плати внесків у Федеральний бюджет Пенсійного фонду російської федерації.
При цьому відповідач жодним чином не спростував відомості, вказані у довідках роботодавця позивача №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017 ООО "Заполярпромгражданстрой" та не надав суду доказів на підтвердження/засвідчення обставини не перерахування/не сплати страхових внесків за спірний період роботи позивача у Пенсійний фонд російської федерації.
У зв`язку з цим, на думку суду, неврахування відповідачем довідок про заробітну плату за період роботи в ООО "Заполярпромгражданстрой", є порушенням конституційних прав позивача на отримання належного пенсійного забезпечення.
Таке неврахування спірних документів є непропорційним втручанням держави в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у гарантовані конституційні права на пенсійне забезпечення громадянина України.
Вказані обставини свідчать про протиправні дії відповідача щодо неврахування довідок ООО "Заполярпромгражданстрой" №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017 при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 .
Повторюючись суд вказує на частину 2 статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Встановлені судом обставини, з огляду на критерії правомірності поведінки суб`єкта владних повноважень, вказують на протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування довідок №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017 при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 , оскільки такі дії вчинені безпідставно та необґрунтовано.
В силу вимог частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Враховуючи обставину звернення позивача 10.08.2023 із заявою про перерахунок пенсії із включенням заробітку за період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.2013 по 04.08.2016, то перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату, відповідачу слід здійснити саме з 01.08.2023.
Подання позивачем заяви від 10.08.2023, яка за своєю формою та змістом не відповідає Додатку 1 до Порядку №22-1, з урахуванням знаходження в пенсійній справі ОСОБА_1 інформації, зокрема, про дату народження, серії та номера паспорта тощо, які повинні бути зазначені у заяві про перерахунок пенсії, а також наявності, на момент звернення позивача (10.08.2023), у відповідача спірних довідок, на думку суду, не може бути достатньою та самостійною підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату.
При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина 1 статті 139 КАС України).
Таким чином, підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 1 073,60 гривень, який сплачено за одну позовну вимогу.
Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.
На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування при призначенні (обчисленні розміру) пенсії за віком ОСОБА_1 відомостей про заробітну плату за період роботи в ООО "Заполярпромгражданстрой" з 01.01.2013 по 31.12.2016.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.08.2023 перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1 та провести виплату такої пенсії з врахуванням відомостей, зазначених у довідках ООО "Заполярпромгражданстрой" №2313/4 від 12.09.2017, №2313/5 від 12.09.2017, №2313/6 від 12.09.2017, №2313/7 від 12.09.2017.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 1 073,60 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 (шістдесят) копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Чуприна О.В.