Справа № 480/5967/23
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 грудня 2023 р. Справа № 480/5967/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату їй пенсії згідно з довідкою № 7 від 22.01.1992, виданою фінансовою частиною військової частини НОМЕР_1 , та архівними довідками від 01.02.2022 № 1/3-183, № 1/3-184, № 1/3-185, виданими філією Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації, з 12.08.2022, врахувавши для обрахунку пенсії її заробітну плату за період з січня 1986 року по грудень 1990 року (60 місяців). Позовні вимоги мотивує вимоги тим, що 12.08.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначило їй пенсію за віком, при цьому при обчисленні пенсії не врахувало архівні довідки про заробітну плату від 01.02.2022 № 1/3-183, № 1/3-184 та № 1/3-185, видані філією Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації. На звернення до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням вказаних довідок отримала відмову. Вважає її протиправною та зазначає, що факт зайнятості на відповідній роботі та отримання заробітної плати підтверджується даними трудової книжки та оригіналами відповідних письмових документів. У зв`язку з цим відмова відповідача перерахувати пенсію є протиправною та такою, що порушує її конституційні права та гарантії на належний соціальний захист. Просить позов задовольнити.
Відповідач про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення йому копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, але у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав. З огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, пенсію за віком їй призначено 12.08.2022.
У листопаді 2022 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, врахувавши архівні довідки про заробітну плату від 01.02.2022 № 1/3-183, № 1/3-184 та № 1/3-185, видані філією Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації, однак листом від 14.12.2022 відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії (а.с.11,12-13).
Суд не погоджується з таким рішенням відповідача та вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати позивачці пенсію за віком необґрунтованою з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Загальні засади державного пенсійного забезпечення визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення", який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Так, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Матеріалами справи підтверджується, що при обчисленні пенсії позивачці відповідач не врахував довідку № 7 від 22.01.1992, видану фінансовою частиною військової частини НОМЕР_1 , та архівні довідки від 01.02.2022 № 1/3-183, № 1/3-184 та № 1/3-185, видані філією Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" такі довідки підлягають перевірці на відповідність їх первинним документам, однак надіслати запит до територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації про проведення перевірок цих довідок немає можливості через припинення прийняття всіх видів міжнародних поштових відправлень призначенням до Російської Федерації через її військову агресію проти України (а.с.12-13,18,19,20,21). Однак суд не погоджується з такою позицією відповідача та вважає, що надані позивачем довідки мали бути враховані відповідачем при вирішенні питання про перерахунок її пенсії через те, що їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадянина, оскільки відсутність можливості надіслати запит до територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації про проведення перевірок цих довідок не може слугувати підставою порушення прав громадян України на пенсійне забезпечення. Зокрема, у спірних правовідносинах відсутність у відповідача можливості здійснити перевірку спірних довідок не може бути підставою для відмови позивачці у реалізації наявного у неї права на перерахунок пенсії.
Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.
Тобто в розрізі цієї справи та за умови підтвердження стажу роботи та виплаченої заробітної плати позивач як громадянка України наділена правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У даному випадку факт отримання позивачем заробітної плати та її розмір під час роботи в Російській Федерації підтверджується матеріалами справи та не спростований відповідачем. У свою чергу, відповідач всупереч ст. 77 КАС України не довів правомірності відмови перерахувати пенсію позивачці з урахуванням наданих нею довідок про розмір заробітної плати, отриманої за роботу на території Російської Федерації. Доводи позовної заяви відповідачем не заперечуються.
Враховуючи встановлені обставини, суд визнає, що відповідач безпідставно відмовив позивачці в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідок про її заробітну плату на території Російської Федерації.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Враховуючи, що відповідач, відмовивши позивачці у перерахунку пенсії, не дотримався вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", такі дії не можуть відповідати приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою № 7 від 22.01.1992, виданою фінансовою частиною військової частини НОМЕР_1 , та архівними довідками від 01.02.2022 № 1/3-183, № 1/3-184, № 1/3-185, виданими філією Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації, з 12.08.2022, врахувавши для обрахунку пенсії її заробітну плату за період з січня 1986 року по грудень 1990 року (60 місяців) з урахуванням раніше виплачених сум є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 1073,06 грн в рахунок відшкодування судового збору (а.с.22).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою № 7 від 22.01.1992, виданою фінансовою частиною військової частини НОМЕР_1 , та архівними довідками від 01.02.2022 № 1/3-183, № 1/3-184 та № 1/3-185, виданими філією Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації, з 12.08.2022, врахувавши для обрахунку пенсії заробітну плату ОСОБА_1 за період з січня 1986 року по грудень 1990 року (60 місяців), з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 1073,60 грн в рахунок відшкодування судового збору.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах