Справа № 400/3345/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2023 р. № 400/3345/23
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.262 КАС України, адміністративну справу,

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "СОФИКА", вул. Космонавтів, 61, корп.В, оф.209,Миколаїв,54034,
до Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053,
провизнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання зареєструвати податкові накладні,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СОФИКА" звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рiшення Кoмісії з питань зупинення реєстрацiї податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному peєстрі податкових накладних від 11.01.2023 №8066574/40533292, №8066577/40533292, №8066575/40533292 та №8066573/40533292 про відмову в реєстрації податкових накладних від 06.12.2022 №2, 3, 4, 5; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному peєстрі податкових накладних податкові накладні №2, 3, 4, 5 від 06.12.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що мало господарські правовідносини з ФГ "Орхідея", з яким укладено договір перевезення вантажу автомобільним транспортом №01/12/2022 від 01.12.2022. На виконання вказаного договору позивачем 06.12.22 здійснено перевезення вантажу (ріпак) за маршрутом: смт Березнегувате, Миколаївська область - м. Чоп, Закарпатська область. Позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні №2 від 06.12.2022 на загальну суму 69200 грн (в т.ч. ПДВ 11533,33 грн), №3 від 06.12.2022 на загальну суму 69200 грн (в т.ч. ПДВ 11533,33 грн), №4 від 06.12.2022 на загальну суму 68850 грн (в т.ч. ПДВ 11475 грн), №5 від 06.12.2022 на загальну суму 61600 грн (в т.ч. ПДВ 10266,67 грн). Але, відповідачем було зупинено реєстрацію цих накладних. Позивачем було надано пояснення та копії документів, але незважаючи на те, що товариство надані всі документи, відповідачем 11.01.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної №2, 3,4 та 5 від 06.12.2021 у зв`язку з ненаданням платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки. Додаткова інформація: відсутні підтверджуючі документи щодо обліку кількості спожитого пального. На переконання позивача, надані ним документи до податкової накладної та скарги у повній мірі надають змогу переконатися у дійсності господарської операції. Вважаючи, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних винесено протиправно, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідач - Головне управління ДПС у Миколаївській області позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову. У письмовому відзиві, окрім іншого, зазначив, що спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних ним не приймалось, а було прийнято Комісією Головного управління ДПС у Волинській області.

Ухвалою від 16.11.2023 залучено до участі у справі №400/3345/23 в статусі другого відповідача Головне управління Державної податкової служби у Волинській області та Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області .

Відповідач - Головне управління ДПС у Волинській області, позов не визнало, просило відмовити у його задоволенні. В письмовому відзиві вказав на безпідставність позовних вимог та правомірність прийнятого рішення. Свою позицію аргументував тим, що після зупинення реєстрації податкової накладної, позивачу було запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації зазначеної у податковій накладній. Позивачем подано пояснення та копії документів, за результатами розгляду яких у зв`язку з ненаданням

первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки. Додаткова інформація: відсутні підтверджуючі документи щодо обліку кількості спожитого пального, рішеннями від 11.01.2023 відмовлено в реєстрації податкових накладних №2, 3, 4, 5 від 06.12.2022. Також, відповідач зазначив, що не підлягає задоволенню вимога про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, спираючись на те, що ця вимога є втручанням в дискреційні повноваження відповідача.

Суд розглянув справу 08.12.2023 в порядку письмового провадження, без проведення судового засідання, на підставі матеріалів справи, відповідно ст. 262 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "СОФИКА" зареєстрований в якості юридичної особи, про в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зроблено відповідний запис, та є платником податків. Основними видами діяльності ТОВ "СОФИКА" є технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів (КВЕД:45.20), оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів (КВЕД 45.31), надання в оренду інших машин, устаткування та товарів н.в.і.у (КВЕД 77.39), вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41), транспортне оброблення вантажів (КВЕД 52.24.), та інші.

Для здійснення господарської діяльності з надання послуг з перевезення вантажу та транспортного оброблення вантажу позивач використовує орендовані транспортні засоби на підставі нотаріально звірених договорів.

Також, ТОВ "СОФИКА" в господарській діяльності використовує орендоване офісне приміщення за адресою: вул. Косонавтів, 61, корп. В, офіс 209, Миколаїв, та орендовані приміщення для гаражування автомобілів, прицепів.

01.12.2022 року ТОВ "Софика" уклало з фермерським господарством "Орхідея" договір на перевезення вантажу №01/12/2022 від 01.12.2022.

Для здійснення послуг з перевезення на виконання вказаного договору ТОВ "СОФИКА" уклало договори на транспортне перевезення вантажів з фізичними особами: 1) договір № 06.12.2022 від 03.12.2022 з ОСОБА_1 ; 2) договір №2/12/2022 від 06.12.2022 з ОСОБА_2 ; 3)№1/12/2022 від 01.12.2022 з ОСОБА_3 ; 4) №4/12/2022 від 06.12.2022 з ОСОБА_4 ; 5) №5/12/2022 від 06.12.2022 з ОСОБА_5 ; 6) №6/12/2022 від 10.12.2022 з ОСОБА_6

06.12.2022 ТОВ "Софика" за замовленням ФГ "Орхідея" здійснено перевезення вантажу (ріпаку) у кількості 27,68 т на суму 69200 грн, (в т.ч. ПДВ 11533,33 грн) за марштрутом: смт Березнегувате, Миколаївська область - м. Чоп, Закарпатська область, вул. Бурет, 95, автотранспортом MAH BE 8126 CI , автопричіп - KOGEL НОМЕР_1 , водій ОСОБА_2 .

За фактом здійснення послуги з перевезення вантажу скалдено акт надання послуг №89 від 06.12.2022, товаро-транспортну-накладну №12 від 03.12.2022, рахунок №89 від 06.12.2022.

ТОВ "Орхідея" оплатило надані послуги з перевезення згідно з платіжними інструкціями №243 від 15.12.2022 на суму 44808,23 грн, та № 237 від 12.12.2022 на суму 224041,67 грн.

За фактом першої події ТОВ «СОФИКА» склало та передало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, податкову накладну №2 від 06.12.2022 на загальну суму 69200 гривень, у т.ч. ПДВ 11533,33 гривень.

19.12.2022 рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області реєстрації податкової накладної №2 від 06.12.2022 зупинена та запропоновано надати пояснень та інші документи.

06.01.2023 ТОВ «СОФИКА» надало Комісії пояснення щодо здійснення господарської операції, а також копії документів на підтвердження : 1) акт надання послуг №89 від 06.12.2022, ТТН №12 від 03.12.2022, платіжне доручення №243 від 15.12.2022, №237 від 12.12.2022, рахунок №89 від 06.12.2022.

У поясненнях позивач зазначив, що фактично здійснює господарську діяльність по КВЕДу 49.41- вантажний автомобільний транспорт, використовує орендоване приміщення, орендовані транспортні засоби, а також для здійснення діяльності з надання послуг перевезення укладено цивільно-правові угоди з фізичними особами з наданням їх переліку та РНОКПП.

11.01.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ухвалено Рішення №8066574/40533292 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «СОФИКА» №2 від 06.12.2022 на загальну суму 69200 гривень, в т.ч. ПДВ 11533,33 гривень, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація : відсутні підтверджуючі документи щодо обліку кількості спожитого пального.

24.01.2023 позивач звернувся зі скаргою на рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладної №2 від 06.12.2022.

Рішенням від 02.02.2023 скаргу ТОВ "СОФИКА" залишено без задоволення з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунки-фактури, акти приймання-передачі, з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних.

06.12.2022 ТОВ "Софика" за замовленням ФГ "Орхідея" здійснено перевезення вантажу (ріпаку) у кількості 27,68 т на суму 69200 грн, (в т.ч. ПДВ 11533,33 грн) за марштрутом: смт Березнегувате, Миколаївська область - м. Чоп, Закарпатська область, вул. Бурет, 95, автотранспортом MAH BE 0722 ЕО, автопричіп - НОМЕР_2 , водій ОСОБА_5 .

За фактом здійснення послуги з перевезення вантажу складено акт надання послуг №90 від 06.12.2022, товаро-транспортну накладну №11 від 03.12.2022, рахунок №90 від 06.12.2022.

ТОВ "Орхідея" оплатило надані послуги з перевезення згідно з платіжними інструкціями №243 від 15.12.2022 на суму 44808,23 грн, та № 237 від 12.12.2022 на суму 224041,67 грн.

За фактом першої події ТОВ «СОФИКА» склало та передало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, податкову накладну №3 від 06.12.2022 на загальну суму 69200 гривень, у т.ч. ПДВ 11533,33 гривень.

19.12.2022 рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області реєстрації податкової накладної №3 від 06.12.2022 зупинена та запропоновано надати пояснень та інші документи.

06.01.2023 ТОВ «СОФИКА» надало Комісії пояснення щодо здійснення господарської операції, а також копії документів на підтвердження : 1) акт надання послуг №90 від 06.12.2022, ТТН №11 від 03.12.2022, платіжне доручення №243 від 15.12.2022, №237 від 12.12.2022, рахунок №90 від 06.12.2022.

У поясненнях позивач зазначив, що фактично здійснює господарську діяльність по КВЕДу 49.41- вантажний автомобільний транспорт, використовує орендоване приміщення, орендовані транспортні засоби, а також для здійснення діяльності з надання послуг перевезення укладено цивільно-правові угоди з фізичними особами з наданням їх переліку та РНОКПП.

11.01.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ухвалено Рішення №8066577/40533292 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «СОФИКА» №3 від 06.12.2022 на загальну суму 69200 гривень, в т.ч. ПДВ 11533,33 гривень, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація : відсутні підтверджуючі документи щодо обліку кількості спожитого пального.

24.01.2023 позивач звернувся зі скаргою на рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладної №3 від 06.12.2022.

Рішенням від 02.02.2023 скаргу ТОВ "СОФИКА" залишено без задоволення з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунки-фактури, акти приймання-передачі, з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних.

06.12.2022 ТОВ "Софика" за замовленням ФГ "Орхідея" здійснено перевезення вантажу (ріпаку) у кількості 27,54 т на суму 68850 грн, (в т.ч. ПДВ 11475 грн) за марштрутом: смт Березнегувате, Миколаївська область - м. Чоп, Закарпатська область, вул. Бурет, 95, автотранспортом MAH BE 8369 ЕО , автопричіп - НОМЕР_3 , водій ОСОБА_7 .

За фактом здійснення послуги з перевезення вантажу складено акт надання послуг №91 від 06.12.2022, товаро-транспортну накладну №7 від 01.12.2022, рахунок №91 від 06.12.2022.

ТОВ "Орхідея" оплатило надані послуги з перевезення згідно з платіжними інструкціями №243 від 15.12.2022 на суму 44808,23 грн, та № 237 від 12.12.2022 на суму 224041,67 грн.

За фактом першої події ТОВ «СОФИКА» склало та передало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, податкову накладну №4 від 06.12.2022 на загальну суму 68850 гривень, у т.ч. ПДВ 11475 гривень.

19.12.2022 рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області реєстрації податкової накладної №4 від 06.12.2022 зупинена та запропоновано надати пояснень та інші документи.

06.01.2023 ТОВ «СОФИКА» надало Комісії пояснення щодо здійснення господарської операції, а також копії документів на підтвердження : 1) акт надання послуг №91 від 06.12.2022, ТТН №7 від 01.12.2022, платіжне доручення №243 від 15.12.2022, №237 від 12.12.2022, рахунок №91 від 06.12.2022.

У поясненнях позивач зазначив, що фактично здійснює господарську діяльність по КВЕДу 49.41- вантажний автомобільний транспорт, використовує орендоване приміщення, орендовані транспортні засоби, а також для здійснення діяльності з надання послуг перевезення укладено цивільно-правові угоди з фізичними особами з наданням їх переліку та РНОКПП.

11.01.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ухвалено Рішення №8066575/40533292 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «СОФИКА» №4 від 06.12.2022 на загальну суму 68850 гривень, в т.ч. ПДВ 11475 гривень, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація : відсутні підтверджуючі документи щодо обліку кількості спожитого пального.

24.01.2023 позивач звернувся зі скаргою на рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладної №4 від 06.12.2022.

Рішенням від 02.02.2023 скаргу ТОВ "СОФИКА" залишено без задоволення з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунки-фактури, акти приймання-передачі, з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних.

06.12.2022 ТОВ "Софика" за замовленням ФГ "Орхідея" здійснено перевезення вантажу (ріпаку) у кількості 24,34 т на суму 61600 грн, (в т.ч. ПДВ 10266,67 грн) за марштрутом: смт Березнегувате, Миколаївська область - м. Чоп, Закарпатська область, вул. Бурет, 95, автотранспортом MAH BE 8369 ЕО, автопричіп - НОМЕР_4 , водій ОСОБА_1 . За фактом здійснення послуги з перевезення вантажу складено акт надання послуг №92 від 06.12.2022, товаро-транспортну накладну №8 від 02.12.2022, рахунок №92 від 06.12.2022.

ТОВ "Орхідея" оплатило надані послуги з перевезення згідно з платіжними інструкціями №243 від 15.12.2022 на суму 44808,23 грн, та № 237 від 12.12.2022 на суму 224041,67 грн.

За фактом першої події ТОВ «СОФИКА» склало та передало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, податкову накладну №5 від 06.12.2022 на загальну суму 61600 гривень, у т.ч. ПДВ 10266,67 гривень.

19.12.2022 рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області реєстрації податкової накладної №5 від 06.12.2022 зупинена та запропоновано надати пояснень та інші документи.

06.01.2023 ТОВ «СОФИКА» надало Комісії пояснення щодо здійснення господарської операції, а також копії документів на підтвердження : 1) акт надання послуг №92 від 06.12.2022, ТТН №8 від 02.12.2022, платіжне доручення №243 від 15.12.2022, №237 від 12.12.2022, рахунок №92 від 06.12.2022.

У поясненнях позивач зазначив, що фактично здійснює господарську діяльність по КВЕДу 49.41- вантажний автомобільний транспорт, використовує орендоване приміщення, орендовані транспортні засоби, а також для здійснення діяльності з надання послуг перевезення укладено цивільно-правові угоди з фізичними особами з наданням їх переліку та РНОКПП.

11.01.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ухвалено Рішення №8066573/40533292 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «СОФИКА» №5 від 06.12.2022 на загальну суму 61600 гривень, в т.ч. ПДВ 10266,67 гривень, у зв`язку з ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація : відсутні підтверджуючі документи щодо обліку кількості спожитого пального.

24.01.2023 позивач звернувся зі скаргою на рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладної №5 від 06.12.2022.

Рішенням від 02.02.2023 скаргу ТОВ "СОФИКА" залишено без задоволення з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунки-фактури, акти приймання-передачі, з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних.

Відповідно до п.201.1. ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 ст.201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений наказом Мінфіна №520 12.12.2019, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п.9 Порядку №250, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Відповідно до п.10 Порядку, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку зупинення №1165) одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в ЄРПН, у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в ЄРПН, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у ЄРПН, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у ЄРПН, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Рішення про зупинення реєстрації спірних податкових накладних не містить у собі вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків.

Разом з тим, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого позивач не зміг належним чином виконати свої обов`язки щодо реєстрації податкових накладних.

Аналогічна правова позиція висловлювалася Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21 травня 2019 року у справі № 0940/1240/18, від 10 квітня 2020 року у справі № 819/330/18, від 18 червня 2020 року у справі № 824/245/19-а, від 03 листопада 2021 року у справі №360/2460/20, від 20 січня 2022 року у справі № 140/4162/21, від 14 грудня 2022 року у справі № 560/11825/21.

При цьому у пп. 3 п. 11 Порядку зупинення №1165 прямо передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються, зокрема, пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

У свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог чинного законодавства позивачем було направлено поясненнями щодо здійснення господарських операцій та копії первинних документів.

Однак, всупереч наданих документів, Головним управлінням ДПС у Миколаївській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Підстави, зазначені у рішеннях від 11.01.2023 та рішеннях від 02.02.2023 щодо ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунки-фактури, акти приймання-передачі, є безпідставними, оскільки позивачем були надані усі наявні або достатні, на його переконання, документи, які в повній мірі підтверджують фактичне здійснення господарської операції.

Щодо зазначення у додатковій інформації: відсутність підтверджуючих документів щодо обліку кількості спожитого пального, то в даному випадку через недотримання відповідачем принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної позивач не був обізнаний в необхідності надання цих документів.

При реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому під час розгляду справи суд не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної. При цьому здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 21 травня 2020 року у справі №0940/1240/18 та від 07 грудня 2022 року у справі № 500/2237/20.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про протиправність рішень від 11.01.2023 №8066574/40533292, №8066577/40533292, №8066575/40533292 та №8066573/40533292 про відмову у реєстрації податкової накладної №2, 3, 4, 5 від 06.12.2022.

Щодо способу поновлення прав позивача, то відповідно до п. 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку №1246 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, обґрунтованим вимоги позивача, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати спірні податкові накладні датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 10736 грн підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів пропорційно.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СОФИКА" (вул. Космонавтів, 61, корп.В, оф.209,Миколаїв,542) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8,м. Київ,043) Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6,м. Миколаїв,547) Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4,м. Луцьк,Волинська область,439) Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у у Волинській області (майдан Київський майдан, 4,м. Луцьк,Волинська обл., Луцький р-н,433) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрацiї податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному peєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області від 11.01.2023 №8066574/40533292, №8066577/40533292, №8066575/40533292 та №8066573/40533292 про відмову в реєстрації податкових накладних ТОВ "СОФИКА" від 06.12.2022 №2, 3, 4, 5.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному peєстрі податкових накладних складені товариством з обмеженою відповідальністю "СОФИКА" (код 40533292) податкові накладні від 06.12.2022 № 2, №3, №4 та №5 за датою їх подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) судовий збір у сумі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) гривень на користь товариства з обмеженою відповідальністю "СОФИКА" (вул. Космонавтів, 61, корп. В, оф. 209, Миколаїв, 54034, код 40533292).

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4, Луцьк, Волинська область, 43027, код 44106679, ) судовий збір у сумі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) гривень на користь товариства з обмеженою відповідальністю "СОФИКА" (вул. Космонавтів, 61, корп. В, оф. 209, Миколаїв, 54034, код 40533292).

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 08.12.2023