Справа № 420/34128/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 грудня 2023 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 07 грудня 2023 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК КОМПАНІ» до Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо нерозгляду та не прийняття рішення за клопотанням ТОВ «Парк Компані» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,19 га за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку в оренду строком на 25 років;
2. Зобов`язати Одеську міську раду на найближчій сесії розглянути по суті клопотання «Парк Компані» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,19 га за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку в оренду строком на 25 років й прийняти за наслідками його розгляду відповідне рішення.
У відповідності до статей 122-124 Земельного кодексу України ТОВ «Парк Компані»,
- 23 вересня 2021 року звернулось до Одеської міської ради з проханням надати згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 25 років орієнтовною площею 0,1371 га, цільове призначення: В.02.09 для будівництва та обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови за адресою: м. Одеса, вул. Косвена, 68/70, Малиновський район, м. Одеса;
- 23 грудня 2021 року ТОВ «Парк Компані» вважаючи за необхідне уточнити заяву про надання згоди на розробку проекту землеустрою звернулось до Одеської міської ради з проханням в додаток до раніше поданої заяви від 24.09.2021 №02.2-10/619 викласти заяву в наступній редакції: «Прошу Вас надати згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 25 років, орієнтовною площею 0,1867 га цільове призначення: В.02.09 для будівництва та обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови за адресою: м. Одеса, вул. Косвена, 68/70, Малиновський район, м. Одеса з метою реконструкції нежитлових будівель та споруд під багатоповерховий паркінг з офісними приміщеннями». (Вхідний номер №02.2-10/619/1 від 23.12.2021).
- 28 січня 2022 року ТОВ «Парк Компані» звернулось до Департаменту земельних ресурсів із заявою в додаток до раніше направлених листів від 24.09.2021 02.2-10/619 та від 23.12.2021 №02.2-10/619/1 та уточнило адресу земельної ділянки вул. Косвена, 68, 68/70. (Вхідний номер №Д1-18/1858 від 28.01.2022).
- 29 серпня 2023 року ТОВ «Парк Компані» звернулось до Одеської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради з проханням залишити без розгляду заяви на адресу ОМР від 24.09.2021 02.2-10/619 та від 23.12.2021 №02.2- 10/619/2. (Вхідний номер №02.2-10/619/3 від 06.09.2023).
- 07 листопада 2023 року ТОВ «Парк Компані» звернулось до Одеської міської ради, Департаменту земельних ресурсів із Заявою щодо уточнення раніше поданого звернення у зв`язку зі змінами, внесеними в реєстр права власності та викладу останнього в наступній редакції: «Прошу Вас надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,19 га за адресою: м. Одеса, вул. Скісна, 68, цільове призначення 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку». (Вхідний номер №02.2-10/385 від 07.11.2023).
Крім іншого, згідно до Листа Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-11/1483 від 17.08.2023, Департамент архітектури та містобудування на клопотанння ТОВ «ІМПЕРІЯ 2010» №51 від 17.07.2023 (вх. №01- 11/1483 від 19.08.2023) в межах компетенції надав наявну інформацію з бази даних геоінформаційної системи містобудівного кадастру м. Одеси по земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Скісна, 68, 68/70 (згідно доданих до листа матеріалів; землевласник(и)/користувач(и) ТОВ «ПАРК КОМПАНІ»), а саме витяг з містобудівної документації м. Одеси із зазначенням функціональної зони території, в межах якої розташована ділянка: вид цільового призначення 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницької діяльністю, пов`язаною з отримання прибутку та обмежень у використанні території для містобудівних потреб.
Відповідно до Листа Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01- 11/1484-187оп від 23.08.2023, Департаментом архітектури та містобудування розглянуто лист ТОВ «Парк Компані» від 17.05.2023 з проханням надати інформацію щодо відповідності місця розташування земельної ділянки Генеральному плану м. Одеси та плану зонування території (Зонінгу) м. Одеси, для надання дозволу ТОВ «Парк Компані» на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовновною площею 0,19 га за адресою: м. Одеса, вул. Косвена 68, 68/70, цільове призначення 03.10 для будівництва та обслуговування адімінітративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку.
На підставі Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 17.07.2023 ТОВ «Парк Компані» належать: - нежитлові будівлі, загальною площею 207,4 кв.м., за адресою: м. Одеса, вул. Скісна (Косвена), 68. - нежитлові будівлі, загальною площею 65 кв.м., за адресою: м. Одеса, вул. Косвена, 68/70 та складовою частиною об`єкта нерухомого майна: навісів. По питанню надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,19 га за адресою: м. Одеса, вул. Косвенная, 68,68/70 цільове призначення земельної ділянки - 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницької діяльністю, пов`язаною з отримання прибутку, ТОВ «Парк Компані» необхідно звернутись до Одеської міської ради.
Станом на момент звернення з даною позовною заявою, клопотання ТОВ «Парк Компані» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,19 га за адресою: м. Одеса, вул. Скісна, 68, цільове призначення 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку в оренду на розгляд сесії Одеської міської ради не виносилось, по суті не розглядалось, й відповідно рішення Одеською міською радою про надання дозволу ТОВ «Парк Компані» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду чи відмову у його наданні не приймалось.
Отже, відсутність належним чином оформленого рішення Одеської міської ради про надання дозволу ТОВ «Парк Компані» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду чи відмову у його наданні, свідчить про те, що Одеська міська рада не прийняла у встановлений строк жодного рішення з числа тих, які повинна була прийняти за законом, що в свою чергу свідчить про протиправну бездіяльність Одеської міської ради та призводить до порушення гарантованого Конституцією України права на землю ТОВ «Парк Компані», оскільки створює перешкоди у реалізації зазначеного права.
Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач звернувся до суду з позовною заявою.
Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК КОМПАНІ».
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК КОМПАНІ» до Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА