Справа № 580/8608/23
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2023 року справа № 580/8608/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради від 16.09.2023 щодо відмови у реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , законного представника ОСОБА_2 та здійснити реєстрацію проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою від 25.09.2023 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 20.11.2023 зупинено провадження у справі.

Ухвалою суду від 11.12.2023 поновлено провадження у справі.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач разом із її сином ОСОБА_2 має намір проживати за адресою: АДРЕСА_1 , , у зв`язку із чим звернулась до відповідача із заявою про реєстрацією місця проживання, проте відповідачем їй відмовлено у задоволенні заяви з підстав відсутності згоди батька на реєстрацію дитини.

На думку позивача відмова відповідача, є незаконною, оскільки з батьком дитини ОСОБА_3 шлюб розірваний за рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 19.06.2015, позивач з батьком дитини не спілкується, місце проживання чи перебування колишнього чоловіка їй невідомо, аліментів на утримання чина від батька дитини не отримує, у зв`язку з чим вважає, що її позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідачем відзив на позов у встановлений ухвалою суду час не подано. У листі №19693-01-21 від 04.12.2023 на виконання вимог ухвали суду від 20.11.2023 зазначив, що чинним законодавством передбачено два випадки за яких при подачі заяви про реєстрацію місця проживання особи віком до 14 років одним з її батьків, згода іншого з батьків не надається: наявність рішення суду про визначення місця проживання дитини або рішення органу опіки та піклування про визначення місця проживання дитини. Відповідних рішень ОСОБА_1 , не долучено до заяви, як і не надано підтверджуючих документів про позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав стосовно ОСОБА_2 .

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 12.03.20210 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від батьків: матері ОСОБА_1 та батька ОСОБА_3 .

15.08.2023 року позивач від себе та в інтересах свого сина, ОСОБА_2 , подала до відповідача заяву про зняття з реєстрації місця проживання та про реєстрацію місця проживання її та малолітнього сина в якій вона просила зняти її сина з реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 , та зареєструвати його місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами розгляду вказаної заяви відповідачем відмовлено у знятті з реєстрації та у реєстрації місця проживання, про що зазначено на зворотному боці заяви з посиланням на те, що позивач не подала всіх необхідних документів для реєстрації місця проживання, оскільки не надала згоду батька на реєстрацію місця проживання дитини.

Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернулась з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 5 листопада 2021 року № 1871-IX (далі - Закон № 1871-IX), громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, який на законних підставах постійно або тимчасово проживає на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати або зареєструвати його. Іноземець чи особа без громадянства, які отримали довідку про звернення за захистом в Україні, можуть зареєструвати місце свого перебування в Україні.

Згідно ч. 4 ст. 5 Закону № 1871-IX задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком від 10 до 14 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує стосовно дитини функції опікуна.

Відповідно до ч. 6 ст. 18 Закону № 1871-IX подання заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини віком до 14 років або особи, визнаної судом обмежено дієздатною або недієздатною, здійснюється одним із батьків або інших законних представників такої особи за згодою іншого з батьків чи законних представників.

Частиною 4 ст. 7 Закону № 1871-IX передбачено, що декларування місця проживання дитини віком до 14 років здійснюється одним із її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

Відповідно до п. 16, 17 наведеного Порядку місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини.

Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.

Пунктом 33 Порядку передбачено, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

Отже законодавством передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Зокрема, при поданні заяви про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини одним із батьків, письмова згода другого з батьків надається шляхом зазначення про це у відповідному полі заяви у присутності особи, яка приймає заяву.

Як встановлено судом із матеріалів справи при поданні відповідної заяви, не було подано відповідачу ані письмової згоди другого з батьків, ні відповідного рішення суду чи органу опіки та піклування.

За таких обставин, відповідач, відмовляючи позивачу в реєстрації дитини разом з нею, діяв відповідно до вимог чинного законодавства України в межах наданих йому повноважень та у спосіб, передбачений вимогами діючого законодавства з питань реєстрації місця проживання.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що у адміністративному позові слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яку може бути подано до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його підписання суддею.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО