Справа № 420/20183/23
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 грудня 2023 року

м. Київ

справа №420/20183/23

адміністративне провадження № К/990/39930/23

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Уханенка С.А.,

суддів: Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області щодо відмови надати запитувану інформацію на запит від 08 березня 2023 року, яка викладена у листі від 15 березня 2023 року;

- зобов`язати Виконавчий комітет Подільської міської ради Подільського району Одеської області надити позивачу повну відповідь на запит від 08 березня 2023 року відповідно до поставлених питань у порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року №2939-VI, із змінами і доповненнями, про перелік рухомого та нерухомого майна, яке належить Подільській міській раді (Подільській громаді).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року адміністративний позов залишено без розгляду.

Не погодившись із цим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху, у зв`язку із несплатою судового збору у розмірі 2 684 грн та необхідністю подачі клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року про залишення позову без розгляду у цій справі.

Не погодившись з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року та ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, надіславши її засобами поштового зв`язку 20 листопада 2023 року.

Заявник касаційної скарги просить скасувати оскаржувані судові рішення та повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою позивача на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною другою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень оскаржуване процесуальне рішення суду першої інстанції не було переглянуте в суді апеляційної інстанції, адже судом апеляційної інстанції було відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

З огляду на те, що частиною другою статті 328 КАС України передбачено право на касаційне оскарження, визначених цим Кодексом, ухвал суду першої інстанції лише після їх апеляційного перегляду, ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року не підлягає касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Щодо оскарження в суді касаційної інстанції ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року слід зазначити наступне.

Суд апеляційної інстанції, залишаючи ухвалою від 25 жовтня 2023 року апеляційну скаргу без руху, виходив з того, що ухвалу Одеського окружного адміністративного суду прийнято 25 вересня 2023 року, а апеляційну скаргу подано засобами поштового зв`язку 16 жовтня 2023 року, тобто з пропуском п`ятнадцятиденного строку на апеляційне оскарження, проте, як зазначив суд апеляційної інстанції, клопотання про поновлення пропущеного строку апелянтом не надано. Разом з цим суд апеляційної інстанції зазначив, що не був сплачений судовий збір, у зв`язку з чим надав скаржнику час для надання документа про сплату судового збору та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав для його поновлення з наданням відповідних доказів.

Постановляючи оскаржувану ухвалу від 13 листопада 2023 року, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року була направлена апелянту на його адресу електронної пошти та отримана останнім 25 жовтня 2023 року, що підтверджується електронним повідомленням, проте станом на 13 листопада 2023 року (з урахуванням наданого в ухвалі строку для усунення недоліків апеляційної скарги) скаржником не виконано вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року, у зв`язку з цим, застосувавши пункт 4 частини першої статті 299 КАС України, відмовив у відкритті апеляційного провадження.

В касаційній скарзі викладені доводи щодо безпідставності стягнення судами попередніх інстанцій судового збору з позивача, оскільки останній має статус учасника бойових дій згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 від 08 березня 2023 року.

Проте касаційна скарга не містить жодних аргументів на невідповідність встановлених обставин та висновків суду апеляційної інстанції щодо невиконання позивачем вимог ухвали суду апеляційної інстанції від 25 жовтня 2023 року в частині необхідності подати клопотання для обґрунтування пропуску строку на апеляційне оскарження.

З огляду на викладене, згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо, зокрема, суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

У частині другій цієї статті встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Аргументи касаційної скарги не містять будь-яких порушень судом апеляційної інстанції положень пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. Викладені в ухвалі суду апеляційної інстанції обставин справи свідчать про правильне застосування судом апеляційної інстанцій норми права і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

З урахуванням наведеного, суд касаційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у цій справі.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1.Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року у цій справі.

2.Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у цій справі.

3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет" (у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіС.А. Уханенко О.В. Кашпур О.Р. Радишевська