Справа № 380/23691/23
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2023 рокусправа № 380/23691/23

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому заявлено позовні вимоги: визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04.08.2023 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі п. б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати звернення із заявою про призначення пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 18.07.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності із п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Позивачка намагалась отримати уточнюючу довідку про умови та характер виконуваної роботи, проте військова частина НОМЕР_1 , в якій вона працювала була ліквідована, ОСОБА_2 оперативного командування декілька разів реорганізовано, відтак отримати зазначений документ не вдалось. Позивачка стверджує, що у неї є необхідний стаж роботи та вік, що підтверджено належними документами, вважає, що це дає право на призначення їй пенсії на пільгових умовах на підставі п. б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Просить позовні вимоги задовольнити.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву, у якому вказав, що ОСОБА_1 із заявою встановленого зразка про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не зверталась, перелік документів необхідних для призначення пенсії за віком на пільгових умовах не подавала, рішення про відмову у призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , не приймалось. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 направила на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заяву від 18.07.2023 про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності із п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04.08.2023 № 20731-21084/В-53/8-1300/23 повідомлено ОСОБА_1 про те, що їй необхідно звернутись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України (сервісного центру) із заявою про призначення пенсії або подати заяву про призначення пенсії через вебпортал або засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.

Не погодившись з діями відповідача позивачка звернулась до суду.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів ч.1 ст.44 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі № 1058-IV) призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно приписів ч.2 ст.44 Закону № 1058-IV документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Положеннями ч.5 ст.45 Закону № 1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1 в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно п.1.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно положень п.4.1 розділу ІV Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Приписами п.4.3 розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Суд встановив, що 04.08.2023 ГУ ПФУ у Львівській області оформлено та направлено ОСОБА_3 лист № 20731-21084/В-53/8-1300/23, яким повідомлено адресата про те, що їй необхідно звернутись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України (сервісного центру) із заявою про призначення пенсії або подати заяву про призначення пенсії через вебпортал або засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.

Згідно зазначеного листа предметом розгляду відповідачем було звернення позивачки від 21.07.2023.

Відповідач у відзиві на позовну заяву повідомив суд, що рішення про відмову у призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах не приймалось, оскільки позивачка не зверталась у встановленому порядку з заявою про призначення пенсії.

Позивачка зазначені доводи не спростувала, рішення про відмову у призначенні пенсії не надала.

Оскільки відповідач 04.08.2023 не приймав рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04.08.2023 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому суд відмічає, що реалізація особою права на пенсію повинна здійснюватися у встановленому порядку, визначеному, зокрема, у Законі № 1058-IV та Порядку № 22-1. Приписами ст. 44 Закону № 1058-IV та Порядку № 22-1 не передбачено можливість подання особою заяви про призначення пенсії до територіального органу Пенсійного фонду України засобом поштового зв`язку.

Тому орган пенсійного фонду у листі № 20731-21084/В-53/8-1300/23 від 04.08.2023 цілком слушно роз`яснив позивачці порядок звернення за призначенням пенсії.

Позивачка не покликається на неправомірність дій відповідача щодо неприйняття чи не реєстрації належно оформленої заяви про призначення пенсії, неможливості звернення до відповідача у передбачений спосіб тощо.

Отже, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04.08.2023 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах задоволенню не підлягають, оскільки відповідь № 20731-21084/В-53/8-1300/23 від 04.08.2023 не є рішенням про відмову у призначенні пенсії в розумінні Закону № 1058-IV та Порядку №22-1. У відповіді відсутні висновки про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_3 .

Щодо вимог позивачки зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі п. б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд зауважує, що такі вимоги заявлені передчасно, оскільки заява позивачки та документи щодо призначення пенсії не розглядались органом пенсійного фонду за принципом екстериторіальності, рішення про відмову у призначенні пенсії відсутнє.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Крутько О.В.