Справа № 140/31776/23
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/31776/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (далі ТзОВ «Газ-Ресурс», позивач, товариство) звернулось в суд з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Волинській області та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, ), а саме: реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, ) реєстраційний номер 2100074 з терміном дії з 22.12.2021 року до 22.12.2026 року за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

- зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, ) реєстраційний номер 1900146 з терміном дії з 05.07.2019 року до 05.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А , АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

- зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, ) реєстраційний номер 2200001 з терміном дії з 14.01.2022 року до 14.01.2027 року за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Позовна заява обґрунтована тим, що ГУ ДПС у Волинській області було видано ТзОВ «Газ-Ресурс» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, а саме: 22.12.2016 реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; 05.07.2019 - реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; 14.01.2022 - реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП.

Однак, розпорядженням ГУ ДПС у Волинській області, яке позивач отримав 15.09.2023 через електронний кабінет без номера і дати, вказані вище ліцензії анульовано у зв`язку із встановленням факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцем провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії Позивач вказує, що ТзОВ «Газ-Ресурс» знаходиться за адресою місця реєстрації у м. Києві по проспекту Відрадному 95-Ю, що підтверджується договором оренди №01/07/23-1 від 01.07.2023, а також актами про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пальним від 09.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; від 24.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; від 02.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП.

Позивач зауважує, що жодного акту про неможливість потрапляння відповідача за адесою місцезнаходження ТзОВ «Газ-Ресурс» у м. Києві по проспекту Відрадному 95-Ю позивач не отримував, про факти виходу інспекторів за вказаною адресою йому не відомо; хоча саме за даною адресою платник податків зареєстрований та здійснює господарську діяльність; чому інспектори дійшли висновку про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням позивачу не відомо. Зазначає, що оскаржувані розпорядження ГУ ДПС у Волинській області є необґрунтованими і безпідставними, оскільки контролюючий орган при прийнятті оскаржуваних рішень керувався лише Актом про неможливість проведення перевірки, що суперечить вимогам чинного законодавства, тому просив позов задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду 17.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду 24.10.2023 задоволено заяву ТзОВ «Газ-Ресурс» про забезпечення адміністративного позову.

У відзиві на позовну заяву від 02.11.2023 відповідач заперечує заявлені позовні вимоги та просить суд відмовити в задоволенні позову.

Свої заперечення обгрунтовує тим, що ГУ ДПС у Волинській області 13.09.2023 отримано лист Головного управління ДПС у м. Києві №9295/7/26-15-09-02-06 від 12.09.2023, яким повідомлено про встановлення факту відсутності ТзОВ «Газ-Ресурс» за місцезнаходженням. Зі змісту даного листа вбачалося, що ГУ ДПС у м. Києві, на виконання доручення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України посадовими особами Бюро економічної безпеки України, органів державної влади та інших державних органів, які здійснюють повноваження у сфері економічної безпеки, що могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів та листа ДПС України №22288/7/99-00-09-03-01-07 від 11.09.2023, здійснено вихід з метою проведення фактичної перевірки за місцезнаходженням ТзОВ «Газ-Ресурс». За результатами виходу встановлено відсутність ТзОВ «Газ-Ресурс» за місцезнаходженням, про що складено відповідний акт та прийнято розпорядження про анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі №00646 від 03.07.2023. Окрім того, ГУ ДПС у Волинській області 13.09.2023 отримано лист ДПС України №22696/7/99-00/09/03/01/07 від 13.09.2023, яким повідомлено про встановлення факту відсутності ТзОВ «Газ-Ресурс» за місцезнаходженням та додано акт про неможливість проведення фактичної перевірки ТзОВ «Газ-Ресурс» №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 від 12.09.2023, складений працівниками ГУ ДПС у м. Києві. На підставі отриманої інформації від ГУ ДПС у м .Києві №9295/7/26-15-09-02-06 від 12.09.2023 та листа ДПС України №22696/7/99-00/09/03/01/07 від 13.09.2023, Комісією з питань ліцензування торгівлі підакцизними товарами та зберігання пального 15.09.2023 прийнято рішення про анулювання ліцензій про право роздрібної торгівлі пальним ТзОВ «Газ-Ресурс», а саме: реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м.Луцьк, вул.Дубнівська, 60, АГЗП; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м.Луцьк, вул.Львівська, буд.91/А, АГЗП; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м.Луцьк, вул.Рівненська, 48, АГЗП. Підставою для анулювання вищевказаних ліцензій є факт відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії, що відповідає приписам статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Відповідач вказує, що у ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, яка видана ТзОВ «Газ-Ресурс» реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП, адресою місцезнаходження суб`єкта господарювання вказано м. Київ, Солом`янський район, пр-т Відрадний, буд. 95/Ю.

ГУ ДПС у Волинській області, звертає увагу суду на те, що для прийняття розпорядження про анулювання дії вищезазначених ліцензій слугувала підстава встановлення факту відсутності ТзОВ «Газ-Ресурс» за місцезнаходженням, яке зазначено у виданих ліцензіях (м. Київ, Солом`янський район, пр-т Відрадний, буд. 95/Ю), що підтверджується складеним актом про неможливість проведення фактичної перевірки ТзОВ «Газ-Ресурс» №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 від 12.09.2023. З даного акта про неможливість проведення фактичної перевірки вбачається, що згідно наказу ГУ ДПС у м. Києві про проведення перевірки від 12.09.2023 №4392-п, головним державним інспектором Ткаченко Іриною та головним державним інспектором Щур В`ячеславом було здійснено виїзд на податкову адресу ТзОВ «Газ-Ресурс» 03061, м. Київ, Солом`янський район, пр-т Відрадний, буд. 95/Ю. Під час виходу встановлено, що за адресою: 03061, м. Київ, Солом`янський район, пр-т Відрадний, буд. 95/Ю ТзОВ «Газ-Ресурс» станом на 12.09.2023 не знаходиться, у зв`язку з чим вручити копію наказу ТзОВ «Газ-Ресурс» ГУ ДПС у м. Києві від 12.09.2023 №4392-п, ознайомити з направленнями на перевірку від 12.09.2023 №15991/26-15-09-02, №15993/26-15-09-02 неможливо. Таким чином, розпочати (провести) фактичну перевірку ТзОВ «Газ Ресурс» за адресою м. Київ, Солом`янський район, пр-т Відрадний, буд.95/Ю, неможливо у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених представників) за місцезнаходженням.

Акт про неможливість проведення фактичної перевірки ТзОВ «Газ-Ресурс» №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 від 12.09.2023 в свою чергу слугував підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження.

Таким чином, посадовими особами ГУ ДПС у м. Києві з дотриманням норм податкового законодавства був складений акт про неможливість проведення фактичної перевірки ТзОВ «Газ-Ресурс» №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 від 12.09.2023, яким засвідчується зокрема факт відсутністю посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених представників) за місцезнаходженням вказаних у виданих ліцензіях, без яких Товариство як юридична особа не може здійснювати господарську діяльність за вказаним місцезнаходженням, що є достатнім для висновку про відсутність суб`єкта господарювання за місцезнаходженням, зазначеним у виданих ліцензіях та анулювання їх з цих підстав. ГУ ДПС у Волинській області, відповідно до процедури, визначеної Законом та нормативними актами, що регулюють дане питання, 15.09.2023 надіслано через Електронний кабінет платника податку ТзОВ «Газ-Ресурс» витяг з розпорядження, про що свідчить наданий позивачем знімок екрану кабінету платника податків. З огляду на вищесказане, ГУ ДПС у Волинській області вважає, що відсутні підстави для визнання протиправним розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області від 15.09.2023 №203-р про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним ТзОВ «Газ-Ресурс», а відтак і підстави для задоволення позову.

За змістом статті 162 КАС України у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, позаяк заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Отже, заявлене у відзиві представником ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України клопотання про розгляд справи за участі сторін не підлягало судом вирішенню по суті.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Дослідивши подані суду письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «Газ-Ресурс» є суб`єктом господарської діяльності, зареєстрованим 02.12.2002 за юридичною адресою: Україна, 03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю. Основний вид економічної діяльності: оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (46.71). Додаткові види економічної діяльності: 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах 49.41 Вантажний автомобільний транспорт 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна 71.11 Діяльність у сфері архітектури 41.10 Організація будівництва будівель 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами 47.30 Роздрібна торгівля пальним 73.11 Рекламні агентства 73.20 Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки.

22.12.2022 ГУ ДПС у Волинській області видало ТзОВ «Газ-Ресурс» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП.

05.07.2019 ГУ ДПС у Волинській області видало ТзОВ «Газ-Ресурс» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП.

14.01.2022 ГУ ДПС у Волинській області видало ТзОВ «Газ-Ресурс» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП.

12.09.2023 Інспекторами ГУ ДПС у м. Києві складений Акт про неможливість проведення фактичної перевірки ТзОВ «Газ-Ресурс» №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445, в якому зазначено про здійснення виїзду на податкову адресу ТзОВ «Газ-Ресурс»: м. Київ, Солом`янський, проспект Відрадний, 95-Ю, з метою проведення фактичної перевірки; під час виходу встановлено, що за такою адресою ТзОВ «Газ-Ресурс» станом на 12.09.2023 не знаходиться, у зв`язку з чим вручити копію наказу про проведення перевірки та ознайомити з направленням неможливо; розпочати перевірку неможливо через відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Листом від 13.09.2023 Головне управління ДПС у м. Києві повідомило Головні управління ДПС в областях про факт відсутності платника податків за місцезнаходженням для врахування в роботі та вжиття заходів згідно статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 №481/95-ВР.

Листом ДПС України від 13.09.2023 №22696/7/99-00-09-03-01-07 повідомлено Головні управління ДПС в областях про факт відсутності ТзОВ «Газ-Ресурс» за місцезнаходженням; інформація надається для врахування в роботі та вжиття заходів згідно статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 №481/95-ВР.

Розпорядженням керівника ГУ ДПС у Волинській області від 15.09.2023 №203-р «Про видачу, відмову у видачі, поновлення, анулювання ліцензій та дублікатів ліцензій на право оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронний сигаретах пальним та зберігання пального, видачу дублікатів, довідок про внесення місць зберігання до Єдиного Державного реєстру» зобов`язано анулювати ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним ТзОВ «Газ-Ресурс»:

- реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП;

- реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А , АГЗП;

- реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП.

Позивач, не погоджуючись із розпорядженням ГУ ДПС у Волинській області щодо анулювання ліцензій, звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормативно-правовим актом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України, є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі -Закон №481/95-ВР).

За правилами статті 15 Закону №481/95-ВР, ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.

Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.

Нормами статті 15 Закону №481/95-ВР визначено перелік підстав для анулювання ліцензій, зокрема:

ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі:

заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво);

рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво);

несплати чергового платежу за ліцензію;

встановлення факту незаконного використання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) марок акцизного податку (стосовно імпортерів);

встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку;

рішення суду про встановлення факту переміщення суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольних напоїв або тютюнових виробів поза митним контролем;

порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях;

отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами;

встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії;

встановлення факту здійснення роздрібної торгівлі через реєстратори розрахункових операцій (книги обліку розрахункових операцій), не зазначені в ліцензії;

встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії;

порушення термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії;

відмови, без законодавчих підстав, від доступу представника контролюючого органу до проведення перевірки відповідно до вимог статей 80,81 Податкового кодексу України, на підставі акта, складеного посадовими (службовими) особами податкового органу, який засвідчує факт відмови;

рішення Ради національної безпеки і оборони України, введеного в дію указом Президента України про застосування до суб`єкта господарювання санкцій, передбачених пунктом 6частини першої статті 4 Закону України «Про санкції».

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального) визначено Порядком ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №545 (далі - Порядок №545).

За змісту оскаржуваного розпорядження ГУ ДПС у Волинській області від 15.09.2023 №203-р слідує, що підставою для анулювання ліцензій реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 є встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Відповідно до пункту 45.2 статті 45 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Податковою адресою підприємства, переданого у довірче управління, є місцезнаходження довірчого власника.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, ТзОВ «Газ-Ресурс» зареєстроване на адресою: Україна, 03061, місто Київ, проспект Відрадний, 95-ю, (а. с. 17-21).

Згідно з підпунктом 191.1.16 пункту 191.1 статті 191 ПК України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3цього Кодексу, зокрема, як здійснюють заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

Приписами підпунктів 20.1.4, 20.1.10 пункту 20.1 статті 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення; здійснювати контроль за додержанням законодавства з питань регулювання обігу готівки (крім банків), порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, за додержанням порядку приймання готівки для подальшого переказу (крім приймання готівки банками), за дотриманням суб`єктами господарювання установлених законодавством обов`язкових вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів.

Відповідно до підпункту 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 ПК України, фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

За приписами пункту 80.1. статті 80 ПК України, фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Пунктом 80.10. статті 80 ПК України визначено, що порядок оформлення результатів фактичної перевірки встановлено статтею 86цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України, фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав: у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, та/або масовими витратомірами, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Отже, податковий орган, що здійснює контроль за дотриманням норм Закону №481/95-ВР та видає ліцензії, зокрема, на право оптової торгівлі пальним, має право проводити фактичні перевірки платників податків, що отримали такі ліцензії, зокрема, на підставі підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, у разі здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального, і у випадку виявлення за наслідками такої перевірки факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії, приймати розпорядження про анулювання виданої такому суб`єкту господарювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним на підставі статті 15 Закону №481/95-ВР, про що вносити відповідні відомості до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним щодо анулювання такої ліцензії суб`єкта господарювання згідно з приписами Порядку №545.

Отже, для прийняття контролюючим органом розпорядження про анулювання ліцензії суб`єкта господарювання на право оптової торгівлі пальним у порядку статті 15 Закону №481/95-ВР, має бути встановлено та підтверджено відповідними доказами факт відсутності такого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Зі змісту акта про неможливість проведення фактичної перевірки від 12.09.2023 №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 вбачається, що така перевірка призначена на підставі наказу від 12.09.2023 №4392-п. Копія наказу про проведення перевірки суду не надана.

Як зазначалося вище, підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження №203-р від 15.09.2023 став акт про неможливість проведення фактичної перевірки №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 від 12.09.2023 де зазначено про здійснення виїзду на податкову адресу ТзОВ «Газ-Ресурс»: м. Київ Солом`янський, проспект Відрадний, 95-ю, з метою проведення фактичної перевірки; під час виходу встановлено, що за такою адресою ТзОВ «Газ-Ресурс» станом на 12.09.2023 не знаходиться, у зв`язку з чим вручити копію наказу про проведення перевірки та ознайомити з направленням неможливо; розпочати перевірку неможливо через відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Відповідно до пункту 80.9. статті 80 ПК України, строки проведення фактичної перевірки встановлені статтею 82 цього Кодексу.

За приписами пункту 82.3. статті 82 ПК України, тривалість перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, не повинна перевищувати 10 діб. Продовження строку таких перевірок здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу не більш як на 5 діб.

Отже, тривалість фактичної перевірки не перевищує 10 діб, водночас, посадові особи контролюючого органу, здійснили вихід на перевірку лише один раз 12.09.2023.

На переконання суду, посадовими особами контролюючого органу не вжиті усі належні заходи щодо виявлення факту знаходження/відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії; доказів здійснення телефонних дзвінків посадовим особам підприємства чи уповноваженим представникам у день перевірки не надано.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач фактично знаходиться за адресою: проспект Відрадний 95-ю, м. Київ, що підтверджується договором оренди нежитлових приміщень №01/07/23-1 від 01.07.2023, додатковою угодою №1 до договору оренди нежитлових приміщень №01/07/23-1 від 01.07.2023, актом приймання-передачі приміщень від 01.07.2023, схемою приміщення 2 поверху.

Позивач орендує одну кімнату, яка розташована у приміщенні, де є два виходи; приміщення має три поверхи, офіси у якому орендують різні юридичні особи.

Також, за адресами, зазначеними у Ліцензіях, а саме: реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП позивач здійснює господарську діяльність, що підтверджується Актом про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пальним від 09.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП, актом про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пальним від 24.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; актом про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пальним, складеним 02.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП.

У зазначених вище актах фактичної перевірки вказано, що ТзОВ «Газ-Ресурс» знаходиться за адресою: проспект Відрадний 95-ю, м. Київ.

За приписами підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 ПК України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право: залучати у разі потреби фахівців, експертів та перекладачів, застосовувати під час виконання податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, фотозйомку та відеозапис.

Суд зауважує, що заперечуючи проти заявлених позовних вимог, ГУ ДПС у Волинській всупереч приписам підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 ПК України не надано суду документальних доказів (фотозйомка та/або відеозапис) відсутності підприємства за місцезнаходженням.

Тобто, інформації щодо належної фіксації факту відсутності суб`єкта господарювання за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню, суду не надано.

Відповідно до абзацу 4 пункту 81.2 статті 81 ПК України, у разі якщо при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення, посадовими (службовими) особами контролюючого органу невідкладно складається та підписується акт про неможливість проведення перевірки, який не пізніше наступного робочого дня реєструється в контролюючому органі.

До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені в такому акті. Зазначений акт та матеріали надсилаються контролюючим органом платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Суд зазначає, що контролюючим органом не надано належних матеріалів, які в силу вказаної вище норми, формуються та додаються до Акта неможливості проведення перевірки.

В той же час, відповідно до підпункту 1.4.5 пункту 1.4 Розділу І Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом ДПС України від 04.09.2020 №470, зокрема, зазначено, що у разі коли при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення (у тому числі у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за податковою адресою та/або адресою об`єктів оподаткування) посадовими (службовими) особами територіального органу ДПС/апарату ДПС, невідкладно складається у двох примірниках у довільній формі та підписується акт про неможливість проведення перевірки, що засвідчує цей факт.

У такому акті рекомендується зазначати інформацію про дату встановлення факту та причини неможливості проведення перевірки (у тому числі у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за податковою адресою та/або адресою об`єктів оподаткування, у зв`язку з отриманням інформації оператора поштового зв`язку щодо неможливості вручення платнику податків або повернення без вручення письмового запиту територіальному органу ДПС/апарату ДПС про надання пояснень та їх документальних підтверджень, надісланого такому платнику податків з метою організації перевірки тощо), податкова адреса та/або адреса об`єктів оподаткування платника податків, за якою встановлено відсутність платника, інформацію про підстави для проведення перевірки (реквізити наказу, направлень тощо - зазначаються у випадку, якщо факт неможливості проведення перевірки встановлено після їх оформлення) та інші фактичні обставини, що засвідчують такі факти.

До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені у такому акті.

Зазначений акт не пізніше наступного робочого дня після його складання реєструється у електронному Спеціальному журналі реєстрації актів.

Другий примірник акта про неможливість проведення перевірки разом з копіями матеріалів надсилається територіальним органом ДПС/апаратом ДПС платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

При цьому підрозділ органу ДПС, який здійснює (очолює) перевірку та встановив неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за податковою адресою, протягом 2 робочих днів з дня, наступного за днем складання цього акта, доповідною запискою повідомляє про це керівника (його заступника) відповідного органу ДПС та готує запит на встановлення місцезнаходження платника податків.

До запиту додаються копія акта про неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю платника податків за податковою адресою, копія наказу про проведення перевірки (у разі його складання) та інші документи (або їх копії), що підтверджують відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Такий запит підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) органу ДПС, працівники якого здійснюють (очолюють) перевірку, реєструється та направляється у загальновстановленому порядку, визначеному відповідним нормативно-правовим актом до відповідного органу.

Зразок форми запиту наведено у додатку 5 до цих Методичних рекомендацій.

При отриманні органом ДПС від відповідного органу інформації щодо встановлення місцезнаходження платника податків, структурним підрозділом, який здійснює (очолює) перевірку (ініціатором запиту), вживаються заходи з організації та проведення перевірки платника податків.

Всупереч зазначеним нормам, відповідач не надав суду доказів формування доповідної записки, підготовки запиту на встановлення місцезнаходження платника податків; не надав матеріалів, що підтверджують факти, наведені у такому акті.

Суд констатує, що оскаржуване Розпорядження ГУ ДПС у Волинській області №203-р від 15.09.2023 не відповідає критерію «обґрунтованості».

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - ЄКПЛ або Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України №475/97-ВР від 17.07.1997; Конвенція набула чинності для України 11.09.1997.

За приписами статті 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» №3477-IV від 23.02.2006, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), №37801/97, п. 36, від 01.07.2003, яке, відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Тому заявлена позовна вимога про визнання протиправним та скасування розпорядження №203-р від 15.09.2023 підлягає до задоволення.

При цьому, суд звертає увагу на те, що визнаючи протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, якому надана судом правова оцінка, не потребує визнання протиправним дій такого суб`єкта владних повноважень

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ГУ ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензій з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Відповідно до абзацу другого пункту першого Порядку ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №545, єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

У пункті 3 Порядку №545 зазначено, що до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться відомості, зокрема, щодо дати видачі/зупинення/анулювання та строк дії ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним.

Згідно з пунктами 4-7 Порядку №545 підставою для включення суб`єкта господарювання до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення ДФС та її територіальних органів про видачу ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Зміни до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для внесення змін до відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії.

Підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального.

Інформація про суб`єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/зупинення/анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії.

Тобто інформація щодо анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального.

Враховуючи висновок суду про протиправність оскаржуваного розпорядження ГУ ДПС у Волинській області №203-р від 15.09.2023, суд вважає, що похідна позовна вимога про зобов`язання відповідача видалити записи про анулювання спірних ліцензій ТзОВ «Газ-Ресурс» з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним також підлягає до задоволення.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач у даній справі належними та допустимими доказами не довів правомірності винесення оскаржуваного розпорядження №203-р від 15.09.2023 в порядку статті 77 КАС України, а тому права та інтереси позивача підлягають судовому захисту шляхом визнання протиправним і скасування розпорядження №203-р від 15.09.2023 та зобов`язання вчинити дії шляхом видалення записів про анулювання ліцензій з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, відтак позовні вимоги підлягають до задоволення.

За правилами частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 16 104,00 грн, сплачена за подання позовної заяви відповідно до платіжної інструкції від 20.09.2023 №824 та в сума в розмірі 805,21 грн, сплачена за подання заяви про забезпечення позову відповідно до платіжної інструкції від 22.10.2023 №17223.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, 95-ю, ) до Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ) про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області №203-р від 15.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс», а саме:

реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП;

реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП;

реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 2100074, з терміном дії з 22.12.2021 до 22.12.2026, за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900146, з терміном дії з 05.07.2019 до 05.07.2024, за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 2200001, з терміном дії з 14.01.2022 до 14.01.2027, за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» судовий збір у розмірі 16 909 (шістнадцять тисяч дев`ятсот дев`ять) гривень 21 копійку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський