Справа № 620/15260/23
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/15260/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) 07.10.2023 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернігівській області» (далі ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області», відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача у відмові йому виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням листа Національної поліції України до Міністерства внутрішніх справ України від 24.02.2021 №2388/09/48-2021 ''Про надання інформації щодо грошового забезпечення поліцейських'' в листопаді місяці 2019 року, за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку №45 (у редакції до змін, внесених Постановою №103), за листопад місяць 2019 року за прирівняною посадою начальник сектору, що не входить до складу відділу, та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', з врахуванням положень постанови КМУ від 13.02.2008 №45 ''Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', пункту 2 наказу МВС України від 17.02.2017 №138 ''Про затвердження Переліку посад осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', що прирівнюються посадам поліцейських, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 ''Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції'' та наказу МВС України №260 від 06.04.2016 ''Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання'' для проведення з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії)перерахунку основного розміру його пенсії;

- зобов`язати відповідача виготовити нову довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням листа Національної поліції України до Міністерства внутрішніх справ України від 24.02.2021 №2388/09/48-2021 ''Про надання інформації щодо грошового забезпечення поліцейських'' в листопаді місяці 2019 року, за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку №45 (у редакції до змін, внесених Постановою №103), за листопад місяць 2019 року за прирівняною посадою начальник сектору, що не входить до складу відділу, та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', з врахуванням положень постанови КМУ від 13.02.2008 №45 ''Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', пункту 2 наказу МВС України від 17.02.2017 №138 ''Про затвердження Переліку посад осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', що прирівнюються посадам поліцейських, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 ''Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції'' та наказу МВС України №260 від 06.04.2016 ''Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання'' в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950,00 грн., оклад за спеціальним званням полковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції 40% - 2060,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби 59,55% - 4293,56 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 442,50 грн., індексація - 887,09 грн., премія 52,62% - 6752,80 грн., усього - 19585,95 грн., для проведення з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії)перерахунку основного розміру його пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем складено та направлено до територіального органу Пенсійного фонду України нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року, у якій не вірно вказано складові грошового забезпечення та найменування прирівняної посади, чим порушено його права.

Ухвалою суду від 13.10.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, установлено відповідачу строк для подачі відзиву на позов.

Ухвалою суду від 02.11.2023 у задоволенні клопотання про залучення третьої особи відповідачу відмовлено.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області» позовні вимоги не визнало, просило відмовити у їх задоволенні та зазначило, що видана позивачу довідка про складові грошового забезпечення станом на листопад 2019 року оформлена з дотриманням встановленого порядку, з урахуванням інформації про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, яка надійшла від Національної поліції України. Щодо включення до довідки індексації грошового забезпечення представник відповідача повідомив, що вона не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії на підставі частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Крім того, відображення інших складових грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), в тому числі індексації, в формі довідки не передбачено.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд враховує такі обставини.

Позивач перебуває на обліку в ГУПФ України в Чернігівській області та з 2008 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 26).

До призначення пенсії позивач проходив службу в УМВС України в Чернігівській області на посаді начальника відділення Державної служби боротьби з економічною злочинністю Новгород-Сіверського районного відділу УМВС, що підтверджується витягом з наказу від 21.12.2007 №300 о/с (а.с. 27).

08.06.2021 ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області» видано позивачу довідку №33/45-429 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року за прирівняною посадою «начальник відділення, що не входить до складу відділу (управління, відділи (відділення) поліції)» для перерахунку пенсії, до якої включено: посадовий оклад 2950,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник поліції) 2200,00 грн., надбавку за стаж служби в поліції (40%) 2060,00 грн., надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції (60,00%) 4326,00 грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень (15%) 442,50 грн. та премію (40,20%) 4815,36 грн. (а.с. 30).

Вважаючи, що відповідач не вірно визначив прирівняну посаду (має бути «начальник сектору, що не входить до складу відділу») та не зазначив у довідці індексацію в розмірі 887,09 грн., яку поліцейські отримували в листопаді 2019 року, позивач звернувся до ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області» із заявою, в якій просив ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області» виготовити оновлену довідку про складові його грошового забезпечення (а.с. 39-41).

Листом від 11.09.2023 відповідач повідомив, що підстави для видачі нової довідки відсутні (а.с. 42-43).

Враховуючи наведене, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII).

Статтею 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина третя статті 43 Закону №2262-ХІІ).

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі Порядок №3-1, у редакції, чинній на момент видачі довідки).

Відповідно до абзацу першого пункту 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Суд звертає увагу, що зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45), згідно із яким Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. В свою чергу, Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені керівники цих органів своїм рішенням видають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Відповідно до пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

07.11.2015 набув чинності Закон України «Про Національну поліцію». Надалі, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», пунктом 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним, званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер) премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Вказана постанова набрала чинності 02.12.2015.

При цьому, з метою розроблення єдиної правової позиції щодо перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.12.2015 №1305 утворено робочу групу з прирівнювання посад колишніх працівників органів внутрішніх справ до посад поліцейських, до складу якої увійшли фахівці кадрових, фінансових, юридичних та пенсійних підрозділів МВС, Національної поліції України, Науково-дослідного інституту МВС України, представників ветеранських організацій та інші.

За результатом роботи вказаної групи, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.02.2017 №138 затверджено «Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських» (а.с. 139-142).

Сторонами не заперечується, що посада, яку позивач займав на момент звільнення, а саме: «начальник відділення Державної служби боротьби з економічною злочинністю Новгород-Сіверського районного відділу УМВС» відсутня в затвердженому вищевказаним наказом Переліку.

Разом з тим, відповідно до Розділу VIII Переліку посада начальника самостійного відділення в органах внутрішніх справ прирівняна до посади начальника відділення, що не входить до складу відділу.

Відповідно до листа Національної поліції України від 24.02.2021 №2388/09/48-2021 розмір посадового окладу за вищевказаною посадою становить 2950,00 грн., середній розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 60,00%, премії 40,20% (а.с. 132-137).

Відсутність на даний час в штатах територіальних (відокремлених) підрозділів Національної поліції України посади «начальник відділення, що не входить до складу відділу з посадовим окладом 2950,00 грн.» не виключає обов`язку відповідача, під час виготовлення позивачу довідки про складові грошового забезпечення, враховувати вищевказані вимоги Переліку та інформацію про середні розміри грошового забезпечення.

Враховуючи наведене, відповідачем в межах своїх повноважень та у спосіб, що наданий чинним законодавством, видана позивачу довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з дотриманням вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України від 17.02.2017 №138 та інформації, наданої листом від 24.02.2021.

Щодо включення до вказаної довідки індексації грошового забезпечення, отриманої поліцейськими в листопаді 2019 року, суд зазначає таке.

Статтею 9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Аналогічну за змістом норму щодо індексації грошового забезпечення поліцейських містить частина п`ята статті 94 Закону України від 02.07.2015 №580-VІІІ «Про Національну поліцію».

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».

Згідно із статтею 1 вказаного Закону індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону (величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати; пенсій; державної соціальної допомоги; стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів.

Отже, з наведених вище правових норм можна дійти висновку, що індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), яка має систематичний характер, а тому, відповідно до правових висновків Верховного Суду, сформованих у постанові від 03.04.2019 у справі №638/9697/17, територіальні органи Пенсійного фонду України при обрахуванні пенсії особам, які мають право на неї відповідно до Закону №2262-ХІІ, повинні враховувати індексацію грошового забезпечення, яка нараховувалася військовослужбовцю за час служби перед звільненням.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що слід розрізняти спірні питання щодо врахування індексації грошового забезпечення особи при призначенні пенсії (стаття 43 Закону №2262-ХІІ) та при її подальшому перерахунку (стаття 63 Закону №2262-ХІІ). Наведена вище правова позиція суду касаційної інстанції висловлена стосовно саме призначення пенсії.

Натомість, порядок здійснення перерахунку пенсій військовослужбовців, у тому числі колишніх працівників поліції, врегульовано статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

У той же час, у рішенні Конституційного Суду України від 13.05.2015 №4-рп/2015 у справі №1-9/2015 Конституційний Суд України дійшов висновку, що положення першого речення частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Таким чином, оскільки індексація грошового забезпечення не належить до надбавок, доплат, підвищень, тобто не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення, така, на переконання суду, не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії на підставі частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити на нормах статті 64 Закону №2262-ХІІ, якою визначено, що призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України ''Про індексацію грошових доходів населення''.

Як уже зазначалося вище, згідно із частиною першою статті 2 Закону України ''Про індексацію грошових доходів населення'' індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру.

Оскільки позивач є пенсіонером з 2008 року, його грошовим доходом є пенсія, яка відповідно до вказаних вище нормативно-правових актів, є об`єктом індексації, що має нараховуватись щомісячно, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив встановлений поріг індексації, у частині, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

На підставі викладеного, суд зазначає, що саме проведення індексації перерахованої позивачу пенсії (з урахуванням надбавок, доплат та підвищень), а не індексація підвищеного грошового забезпечення, яке позивач міг би отримувати, перебуваючи на службі (тобто умовного, а не реального), на момент його застосування для перерахунку пенсії, є встановленим, у тому числі Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», механізмом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг, реалізація якого дає підстави стверджувати про дотримання державних гарантій, спрямованих на підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, у розумінні Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 11 грудня 2023 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернігівській області» (, просп. Миру, буд. 217, м. Чернігів, 14029).

Суддя С.В. Бородавкіна