Справа № 320/25538/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

11 грудня 2023 року справа № 320/25538/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач та/або ОСОБА_1 ) з позовом до Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за період починаючи з 15.08.2022 по 11.12.2022, з 13.12.2022 по 02.03.2023, з 09.05.2023 по день подання позову, в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Головний військово-медичний клінічний центр (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, з 15.08.2022 по 11.12.2022, з 13.12.2022 по 02.03.2023, з 09.05.2023 по день подання позову, в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат.

Як свідчать матеріали справи, солдат ОСОБА_1 займає посаду в Головному військово-медичному клінічному центрі (Центральний клінічний госпіталь), що підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_2 від 18.07.2022 (т. 1, а.с. 25).

Відповідно до посвідчення про відрядження від 15.08.2022 №296 солдат ОСОБА_1 відряджений строком на 119 діб, починаючи з 15.08.2022 по 11.12.2022 до оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою підсилення медичних підрозділів ОСУ військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та проведення евакуаційних заходів на підставі бойового розпорядження АДПСУ від 13.08.2022 року №140Т (т. 1, а.с. 26).

11.05.2023 позивач через свого представника адвоката Ковальчук Наталії Віталіївни звернувся із адвокатським запитом вих. №41-05/23 до відповідача, в якому просив надати чи отримував ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду з 16.08.2022 по 31.01.2023, з часу залучення його до складу Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби, якщо так, то в якому розмірі із наданням відповідних розрахунків.

При цьому, адвокат позивача просив надати інформацію чи враховувалось безпосередня участь ОСОБА_1 у заходах по забезпеченню здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з 16.08.2022 по 31.01.2023, як це передбачено Постановою №168 (т. 1, а.с. 34-35).

Листом від 22.05.2023 №14/2196-23-Вих заявнику роз`яснено порядок нарахування та виплати додаткової щомісячної винагороди з урахуванням місця служби та районів ведення бойових дій військовослужбовцями Державної прикордонної служби наказ АДПСУ від 09.12.2022 №628/0/21-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168».

06.06.2023 позивач через свого представника адвоката Ковальчук Наталію Віталіївну звернувся із адвокатським запитом вих. №04-06/23 від 06.06.2023 до відповідача, в якому просив надати інформацію чи брав участь ОСОБА_1 участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, якщо брав участь, то у який період, а також документи, що підтверджують таку участь.

Окрім цього адвокат представник позивача просив надати інформацію чи було видано позивачу довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у відповідній формі.

Листом від 14.06.2023 №14/2651-23-Вих. Головний військово-медичний клінічний госпіталь (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України повідомив заявника, що солдат ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, в період з 15.08.2022 року по 11.12.2022 рік, з 13.12.2022 року по 02.03.2023 року та з 09.05.2023 року по теперішній час. Документи, які підтверджують його участь у вказаних заходах не підлягають розповсюдженню, так як містять гриф «ТАЄМНО» та «ДСК» (т. 1, а.с. 27).

Також у вказаному листі позивач повідомив заявника, що довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у відповідній формі видається особисто під підпис військовослужбовцю в одному примірнику.

19.11.2023 в Київському окружному адміністративному суді зареєстровано відзив на позовну заяву, поданий відповідачем (т. 1, а.с. 72-80), в якому останній стверджує про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову, адже позивач в бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення, бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником не виконував.

При цьому, представник відповідача посилається на накази Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій)» щодо не перебування Зведеного медичного закону Державної прикордонної служби України в період з 01.01.2023 по 02.03.2023, з 09.05.2023 по день подання позову, не перебував в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій РФ території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, однак не вказує, ані номеру таких наказів, ані дат останніх, у тому числі не долучає їх до відзиву на позовну заяву.

Разом з цим, відповідно Витягу з наказу Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) позивача відряджено для підсилення медичних підрозділів оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та проведення евакуаційних заходів для надання медичної допомоги пораненим, травмованим (хворим) військовослужбовцям.

Підставою видачі окресленого наказу зазначено: бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.08.2022 №140т, наказ начальника Головного центру від 15.08.2022 №233-АГ.

Також відповідно до витягу з наказу Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) позивача відряджено з 09.05.2023 до особливого розпорядження до місця розгортання зведеного медичного загону Державної прикордонної служби України в районі відповідальності угрупувань сил і засобів Медичних сил «Харків» угрупування Медичних Збройних Сил України на підставі бойового розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.05.2023 №132.

Суд нагадує, що у листі від 14.06.2023 №14/2651-23-Вих. Головний військово-медичний клінічний госпіталь (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України вказав, що солдат ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, в період з 15.08.2022 року по 11.12.2022 рік, з 13.12.2022 року по 02.03.2023 року та з 09.05.2023 року в теперішній час. Документи, які підтверджують його участь у вказаних заходах не підлягають розповсюдженню, так як містять гриф «ТАЄМНО» та «ДСК».

Аналізуючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що предметом доказування в межах даної адміністративної справи є наявність/відсутність обставин участі позивача в бойових (спеціальних) завданнях на лінії бойового зіткнення, бойових (спеціальних) завданнях із усебічного забезпечення та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

Згідно із частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч. 2 ст. 72 КАС України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 76 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, враховуючи те, що до предмету доказування в межах даної адміністративної справи входить перевірка судом наявності/відсутності обставини участі позивача в бойових (спеціальних) завданнях на лінії бойового зіткнення, бойових (спеціальних) завданнях із усебічного забезпечення та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником за період починаючи з 15.08.2022 по 11.12.2022, з 13.12.2022 по 02.03.2023, з 09.05.2023 по день подання позову, суд з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи вважає за необхідне витребувати від Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) належним чином засвідчені копії наступних документів:

1. Бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.08.2022 №140т.

2. Наказ начальника Головного центру від 15.08.2022 №233-АГ.

3. Бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.05.2023 №132.

4. Накази Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій)» щодо не перебування Зведеного медичного закону Державної прикордонної служби України в період з 01.01.2023 по 02.03.2023, з 09.05.2023 по день подання позову в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій РФ території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, посилання на які містяться у відзиві на позовну заяву від 30.08.2023 (вх. №79133 від 19.11.2023).

5. Запис журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу) від 15.08.2022 №202дск;

6. Рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу від 01.04.2023 в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 .

7. Накази про виплату грошового забезпечення солдата ОСОБА_1 за спірний період.

Всі документи слід надати у формі витягів або копій, виключно в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 .

Окрім цього, суд з метою повного та всебічного розгляду вважає за необхідне витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби бойове розпорядження від 13.08.2022 №140т, бойове розпорядження від 03.05.2023 №132 в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 , як у суб`єкта прийняття (видання) таких розпоряджень.

У разі не можливості надати витребувані судом документи, надати суду письмові поясненням, із посиланням на норми чинного законодавства, щодо підстав неможливості їх надання.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , email: ) належним чином засвідчені копії наступних документів:

- Бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.08.2022 №140т.

- Наказ начальника Головного центру від 15.08.2022 №233-АГ.

- Бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.05.2023 №132.

- Накази Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій)» щодо не перебування Зведеного медичного закону Державної прикордонної служби України в період з 01.01.2023 по 02.03.2023, з 09.05.2023 по день подання позову в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій РФ території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, посилання на які містяться у відзиві на позовну заяву від 30.08.2023 (вх. №79133 від 19.11.2023).

- Запис журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу) від 15.08.2022 №202дск;

- Рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу від 01.04.2023 в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 .

- накази про виплату грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 за спірний період.

2. Витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601, Україна, email: ) бойове розпорядження від 13.08.2022 №140т, бойове розпорядження від 03.05.2023 №132 в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 .

3. Витребувані документи судом необхідно надати у формі витягів або копій, засвідчених належним чином, виключно в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 .

4. Витребувані документи судом надати протягом 10 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

5. У разі не можливості надати витребувані судом документи, надати суду письмові поясненням із посиланням на норми чинного законодавства, щодо підстав неможливості їх надання.

6. Роз`яснити сторонам у справі, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 820 КАС України).

7. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.