Справа № 638/19832/23
Суддя: Теслікова І. І.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/157/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2023 року м. Харків

Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Теслікової І.І.,

за участю секретаря - Гасана М.С.,

представника позивача - ОСОБА_4.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Пекареніна А.А.,

перекладача - Ар?яна Кайса,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Дзержинського районного суду м.Харкова в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Ісламської Республіки Іран, ОСОБА_1 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,-

встановив:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Ісламської Республіки Іран, ОСОБА_1 про затримати його з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до трьох місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, тимчасово помістити ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 до ізолятору тимчасового тримання Головного управління Національної поліції в Харківській області до моменту переміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування позову зазначав, що 09 грудня 2023 року близько 16.30 військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_3 на напрямку красний хутір (рф) - ГРАНИ (Україна) в районі н.п. ГРАНИ на відстані 600 м від лінії державного кордону виявлено громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який здійснив незаконний перетин державного кордону України на вхід в Україну у групі осіб із чотирьох громадян Ісламської Республіки Іран в пішому порядку поза встановленими пунктами пропуску на напрямку красний хутір (рф) - ГРАНИ (Україна). Своїми діями Відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 Кодекс України про адміністративні правопорушення, та був притягнутий до відповідальності постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 11.12.2023.

З метою встановлення обставин скоєння правопорушення з Відповідачем проведені фільтраційно-перевірочні заходи, в ході яких Відповідач заявив, що є громадянином Ісламської Республіки Іран та надав паспорт громадянина Ісламської Республіки Іран для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , виданий 17.03.2021. Також в ході проведення заходів Відповідач розповів, що 06.12.2023 року разом зі своїми трьома друзями літаком з Ірану прибув до російської федерації в аеропорт «Шереметьєво», після чого вони придбали квитки на потяг сполученням «Москва - Санкт-Петербург» та о 16:50 год. вибули в напрямку м. Санкт-Петербург рф. Прибувши 07.12.2023 року о 01:10 год. до м. Санкт-Петербург придбали квитки на потяг сполученням «Санкт-Петербург - Виборг» та близько 11-12:00 год. прибули на вокзал м. Виборг рф та хотіли незаконно перетнути державний кордон російської федерації з Фінляндією, однак це останнім не вдалося оскільки вони були затримані співробітниками поліції рф які розказали, що їм не вдасться незаконно перетнути кордон в Фінляндію, тому що це зробити в пішому порядку неможливо, бо сильний мороз близько -30 градусів і вони можуть загинути та порадили спробувати незаконно перетнути державний кордон рф та України. Після чого співробітники поліції придбали Відповідачу та його друзям квитки на потяг сполученням «Виборг - Москва» та 07.12.2023 року о 19:30 год. Відповідач відправився за вказаним маршрутом, а 08.12.2023 року о 06:02 год. прибули до м. Москва рф, де через 3 год. пересіли на потяг сполученням «Москва - Вороніж», після чого прибули в м. Вороніж близько 16:00 год. Відразу на вокзалі викликали таксі з м. Вороніж до м. Бєлгород. Так, 08.12.2023 року близько 21:00 год. прибули до м. Бєлгород, де зупинились в хостелі. 09.12.2023 року близько 9:00 год останні замовили таксі в напрямку н.п. Красний Хутір Белгородської області рф. Прибувши до н.п. Красний Хутір знайшли закинутий будинок, в якому переодягнулись зорієнтувались на місцевості з використанням додатку «GoogleMaps», визначили напрямок руху та в подальшому направились в сторону державного кордону України на напрямку н.п. Красний Хутір (рф) - н.п. Грани (Україна). Прибувши до державного кордону України знайшли місце де пошкоджений загороджувальний паркан та в подальшому здійснили незаконний перетин державного кордону України. Після перетину кордону Відповідач разом з товаришами були виявлені військовослужбовцями України. Все вище зазначене вони намагались здійснити з метою пошуку кращих умов життя.

Вказуючи на те, що у відповідача відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, а також ідентифікують відповідача, вважає, що останній підлягає затриманню з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для його ідентифікації та примусового видворення.

В судовому засіданні представник позивача поданий позов підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач за допомогою перекладача та його представник в судовому засіданні не заперечували проти задоволення позову. Пояснення надані прикордонній службі підтримав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що 09 грудня 2023 року близько 16.30 військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_3 на напрямку красний хутір (рф) - ГРАНИ (Україна) в районі н.п. ГРАНИ на відстані 600 м від лінії державного кордону виявлено громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який здійснив незаконний перетин державного кордону України на вхід в Україну у групі осіб із чотирьох громадян Ісламської Республіки Іран в пішому порядку поза встановленими пунктами пропуску на напрямку красний хутір (рф) - ГРАНИ (Україна).

Також прикордонною службою в ході ідентифікації відповідача було встановлено, що відповідно до письмових пояснень відповідача, він є громадянином Ісламської Республіки Іран та надав паспорт громадянина Ісламської Республіки Іран для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , виданий 17.03.2021 (копія паспорту додається). Також в ході проведення заходів Відповідач розповів, що 06.12.2023 року разом зі своїми трьома друзями літаком з Ірану прибув до російської федерації в аеропорт «Шереметьєво», після чого вони придбали квитки на потяг сполученням «Москва - Санкт-Петербург» та о 16:50 год. вибули в напрямку м. Санкт-Петербург рф. Прибувши 07.12.2023 року о 01:10 год. до м. Санкт-Петербург придбали квитки на потяг сполученням «Санкт-Петербург - Виборг» та близько 11-12:00 год. прибули на вокзал м. Виборг рф та хотіли незаконно перетнути державний кордон російської федерації з Фінляндією, однак це останнім не вдалося оскільки вони були затримані співробітниками поліції рф які розказали, що їм не вдасться незаконно перетнути кордон в Фінляндію, тому що це зробити в пішому порядку неможливо, бо сильний мороз близько -30 градусів і вони можуть загинути та порадили спробувати незаконно перетнути державний кордон рф та України. Після чого співробітники поліції придбали Відповідачу та його друзям квитки на потяг сполученням «Виборг - Москва» та 07.12.2023 року о 19:30 год. Відповідач відправився за вказаним маршрутом, а 08.12.2023 року о 06:02 год. прибули до м. Москва рф, де через 3 год. пересіли на потяг сполученням «Москва - Вороніж», після чого прибули в м. Вороніж близько 16:00 год. Відразу на вокзалі викликали таксі з м. Вороніж до м. Бєлгород. Так, 08.12.2023 року близько 21:00 год. прибули до м. Бєлгород, де зупинились в хостелі. 09.12.2023 року близько 9:00 год останні замовили таксі в напрямку н.п. Красний Хутір Белгородської області рф. Прибувши до н.п. Красний Хутір знайшли закинутий будинок, в якому переодягнулись зорієнтувались на місцевості з використанням додатку «GoogleMaps», визначили напрямок руху та в подальшому направились в сторону державного кордону України на напрямку н.п. Красний Хутір (рф) - н.п. Грани (Україна). Прибувши до державного кордону України знайшли місце де пошкоджений загороджувальний паркан та в подальшому здійснили незаконний перетин державного кордону України. Після перетину кордону Відповідач разом з товаришами були виявлені військовослужбовцями України. Все вище зазначене вони намагались здійснити з метою пошуку кращих умов життя.

При цьому, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , є громадянином Ісламської Республіки Іран, та будь-яких документів - посвідок на тимчасове проживання в Україні, а також документів, які б могли його ідентифікувати, не має.

Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 11 грудня 2023 року ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та на останнього накладено адміністративне стягнення.

Таким чином у судовому засіданні встановлено, що у відповідача відсутні будь-які законні підстави для перебування на території України, відсутні документи що дають право на перетин державного кордону самостійно й відповідно останній на територію України потрапив нелегально.

Так, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з військовою агресіє російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України №64/2022 введено в Україні воєнний стан строком на 30 діб та в подальшому був продовжений встановленим порядком (в подальшому подовжено). На підставі вищевказаного персонал НОМЕР_3 прикордонного загону було приведено у вищу ступінь бойової готовності. З 24.02.2022 року військовослужбовці НОМЕР_3 прикордонного загону забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

У зв`язку з актом відкритої військової агресії російської федерації проти України та запровадженням правового режиму воєнного стану, дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірвано, а діяльність посольства та консульських установа держави-агресора на території України припинена.

З огляду на вищезазначене, у Позивача відсутня можливість скористатися зазначеною нормою Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та повернути Відповідача до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

У зв`язку з широкомасштабною агресією рф проти України Указами Президента з 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, який діє і до тепер. Об`єднана цивільно-військова система організації повітряного руху України, згідно з вимогами Повітряного Кодексу України та Положенням про використання повітряного простору України, вжило термінових заходів щодо закриття повітряного простору України для цивільних користувачів повітряного простору. Надання послуг з аеронавігаційного обслуговування користувачам повітряного простору України було призупинено повністю.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.02.2022 року № 188-р у зв`язку із військовою агресією з боку Російської Федерації та введенням воєнного стану на території України тимчасово закрити з 00 год. 00 хв. 28 лютого 2022 р. пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю.

Тому, Позивач не має права прийняти рішення про примусове повернення Відповідача відповідно до ст. 26 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

11 грудня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення про примусове видворення громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України до країни походження або третьої країни.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст.13, 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Враховуючи, що громадянин Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , був затриманий військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_3 на напрямку красний хутір (рф) - ГРАНИ (Україна) в районі н.п. ГРАНИ на відстані 600 м від лінії державного кордону, за незаконне перетинання державного кордону України на вхід в Україну в пішому порядку поза встановленими пунктами пропуску на напрямку красний хутір (рф) - ГРАНИ (Україна), на момент затримання та розгляду справи у нього відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, суд вважає, що останній підлягає затриманню з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до трьох місяців, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Разом з тим, позовна вимога про тимчасове поміщення ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до ізолятору тимчасового тримання Головного управління Національної поліції в Харківській області до моменту переміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, задоволенню не підлягає, оскільки пунктом 11 ст.289 КАС України міститься визначення перебування вищезазначених осіб, а саме в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та нормами чинного законодавства не передбачено тимчасове поміщення іноземців або осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до ізолятору тимчасового тримання Головного управління Національної поліції.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Ісламської Республіки Іран, ОСОБА_1 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити частково.

Затримати громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк три місяці, тобто до 12 березня 2024 року.

В іншій частині у задоволенні позову - відмовити.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Сторони:

позивач: НОМЕР_4 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), код згідно з ЄДРПОУ НОМЕР_5, юридична адреса: АДРЕСА_1

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Ісламської Республіки Іран.

Головуючий суддя: І.І.Теслікова