Справа № 420/26564/23
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 02 жовтня 2023 року надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати:

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9047798/45046951 від 22.06.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №76 від 02.06.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9047799/45046951 від 22.06.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №115 від 08.06.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9143193/45046951 від 06.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 142 від 13.06.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9143195/45046951 від 06.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 141 від 13.06.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9143192/45046951 від 06.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 255 від 19.06.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9143196/45046951 від 06.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 247 від 19.06.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9168316/45046951 від 11.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №215 від 19.05.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9168328/45046951 від 11.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 268 від 21.06.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9168329/45046951 від 11.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 310 від 27.06.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9168333/45046951 від 11.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 289 від 22.06.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9263024/45046951 від 27.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 06.07.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9263025/45046951 від 27.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №113 від 10.07.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9263026/45046951 від 27.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №119 від 10.07.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9263027/45046951 від 27.07.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №114 від 10.07.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9298527/45046951 від 03.08.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №276 від 22.06.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9298542/45046951 від 03.08.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №92 від 05.07.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9298543/45046951 від 03.08.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №80 від 04.07.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9298544/45046951 від 03.08.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №95 від 06.07.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9298545/45046951 від 03.08.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №110 від 10.07.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9298547/45046951 від 03.08.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №70 від 04.07.2023;

- рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9298548/45046951 від 03.08.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №101 від 07.07.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання їх на реєстрацію наступні податкові накладні: податкову накладну №76 від 02.06.2023 року; податкову накладну №115 від 08.06.2023 року; податкову накладну №142 від 13.06.2023 року; податкову накладну №141 від 13.06.2023 року; податкову накладну №255 від 19.06.2023 року; податкову накладну №247 від 19.06.2023 року; податкову накладну №215 від 19.05.2023 року; податкову накладну №268 від 21.06.2023 року; податкову накладну №310 від 27.06.2023 року; податкову накладну №289 від 22.06.2023 року; податкову накладну № 42 від 06.07.2023; податкову накладну №113 від 10.07.2023; податкову накладну №119 від 10.07.2023; податкову накладну №114 від 10.07.2023; податкову накладну №276 від 22.06.2023; податкову накладну №92 від 05.07.2023; податкову накладну №80 від 04.07.2023; податкову накладну №95 від 06.07.2023; податкову накладну №110 від 10.07.2023; податкову накладну №70 від 04.07.2023; податкову накладну №101 від 07.07.2023;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІОЛ УКРАЇНА" сплачений судовий збір у розмірі 56 364 грн. 00 коп.

Позиція позивача обґрунтовується наступним

Позивач не погоджується з оскаржуваними рішеннями, вважає їх необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню та зазначає, що позивачем надано всі первинні документи, що складались під час виконання зобов`язань по договору, а рішення суб`єкта владних повноважень не містить чіткої підстави відмови в реєстрації податкових накладних.

Тобто, контролюючий орган має конкретизувати перелік документів, необхідних для виконання покладених на нього функцій, для того, щоб платник податку чітко розумів адресовану йому вимогу. Пред`явлення контролюючим органом до платника податків загальної вимоги про надання документів без їх конкретизації та без посилання на відповідну норму права виключає можливість такого органу в подальшому застосовувати до такого платника податків негативні наслідки, пов`язані із ненаданням певного документу.

Не конкретизування податковим органом переліку документів, які необхідно надати позивачу, фактично в кінцевому результаті призвело до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до чого критерію, на підставі якого зупинено реєстрацію, а не будь-яких на власний розсуд.

Відтак невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності. При цьому допущені державним органом помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються, як і не можуть покладати на таких осіб тягар відповідальності.

Позиція Головного управління ДПС в Одеській області та ДПС України обґрунтовується наступним

Відповідачі не погоджується з позовними вимогами товариства з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна», вважають їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначають, що обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність».

Відповідачі зазначають, що згідно з квитанціями № 1 до податкових накладних № 76 від 02.06.2023, № 115 від 08.06.2023, № 142 від 13.06.2023, № 141 від 13.06.2023, № 255 від 19.06.2023, № 247 від 19.06.2023, № 215 від 19.05.2023, № 268 від 21.06.2023, № 310 від 27.06.2023, № 289 від 22.06.2023, № 42 від 06.07.2023, № 113 від 10.07.2023, № 119 від 10.07.2023, № 114 від 10.07.2023; № 276 від 22.06.2023, № 92 від 05.07.2023, № 80 від 04.07.2023, № 95 від 06.07.2023, № 110 від 10.07.2023, № 70 від 04.07.2023, № 101 від 07.07.2023 за результатами обробки «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від № 76 від 02.06.2023, № 115 від 08.06.2023, № 142 від 13.06.2023, № 141 від 13.06.2023, № 255 від 19.06.2023, № 247 від 19.06.2023, № 215 від 19.05.2023 № 268 від 21.06.2023, № 310 від 27.06.2023, № 289 від 22.06.2023, № 42 від 06.07.2023, № 113 від 10.07.2023, № 119 від 10.07.2023, № 114 від 10.07.2023; № 276 від 22.06.2023, № 92 від 05.07.2023, № 80 від 04.07.2023, № 95 від 06.07.2023, №110 від 10.07.2023, № 70 від 04.07.2023, № 101 від 07.07.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8512, 9603, 4011, 3820, 2853 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

На переконання відповідачів, надіслані позивачем пояснення на додані до них документи поза розумним сумнівом не можливо вважати достатніми для розкриття та підтвердження інформації, зазначеної у направлених на реєстрацію податкових накладних.

Таким чином, на переконання відповідачів, Комісією з питань зупинення податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Одеській області правомірно було прийняті оскаржувані рішення.

Крім цього, відповідачі вважають, що позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну є передчасним, в той час, як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання контролюючого органу повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних.

Процесуальні дії та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

25 жовтня 2023 року від Головного управління ДПС в Одеській області та ДПС України надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕП/42914/23) разом з клопотанням про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року в задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області та ДПС України про розгляд в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

31 жовтня 2023 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив (вхід. № ЕС/13441/23).

31 жовтня 2023 року від позивача до суду надійшло клопотання про розподіл судових витрат (вхід. № ЕС/13445/23).

Станом на 11 грудня 2023 року, будь-яких інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позиція позивача та відповідачів, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

Товариство з обмеженою відповідальністю «СІОЛ УКРАЇНА» (ТОВ «СІОЛ УКРАЇНА») () (надалі - позивач) створено 07.12.2022 року номер запису 000081650, що підтверджується випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Засновником підприємства є внутрішньо переміщена особа, яка до початку повномасштабного вторгнення РФ в Україну була директором великого торгівельного підприємства у м. Херсоні. Основний вид господарської діяльності - Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів (45.31) та інші: 45.32 - Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, 46.90 - Неспеціалізована оптова торгівля, 47.30 - Роздрібна торгівля пальним, 47.91 - Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу інтернет, 49.41 - Вантажний автомобільний транспорт, 52.10 - Складське господарство, 68.20 - Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна. Позивач є платником податку на прибуток на загальних підставах та платником податку на додану вартість, що підтверджується витягом з реєстру платників податків на додану вартість. Інформація про основні засоби надано до ГУ ДПС в Одеській області (ПРИМОРСЬКА ДПІ) за формою 20-ОПП.

Станом на 24.08.2023 р. відповідно до даних електронного кабінету платника недоїмка відсутня. Всі податки сплачуються своєчасно.

ТОВ «СІОЛ УКРАЇНА» є офіційним імпортером мастильних матеріалів Аrdeca, Slip (Бельгія) на території України. Також підприємство є офіційним імпортером акумуляторів МОLL (Німеччина). Позивач займається оптовою та роздрібною торгівлею: автотохімії, аккумуляторів, мастил, антифризів, тосолів, шин та др. Позивач здійснює закупівлю товару як у вітчизняних так і імпортних постачальників. Реалізується товар вітчизняним покупцям самовивозом або на орендованих автомобілях. Товар зберігається та відвантажується з орендованих та власних складів.

Для здійснення господарської діяльності підприємство має орендовані та власні склади Одеська область, м. Одеса, Малиновський район, Новомосковська дорога,21, Київська область, Фастівський район, смт смт. Глеваха, вул. Новий шлях, буд. 40а, Херсонська область, Херсонський район, м. Херсон, проспект Сенявіна, буд. 7, що підтверджується відповідними договорами оренди та купівлі-продажу.

У позивача станом на 24.08.2023 року кількість найманих працівників становить 10 робітників, що підтверджується затвердженим штатним розписом. Посадові оклади визначено штатним розписом.

Основними постачальниками позивача є: ТОВ «СП Юкойл» (31852954), ТОВ «АВТО СТАНДАРД Україна» (35775727), ТОВ «КСМ «СИОЛ» (14142821), ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКПІН» (42794130), та імпортні постачальники: Аrdeca, Slip (Бельгія), МОLL Batterien GmbH (Німеччина).

Основними покупцями є: ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» (44882553), ТОВ «АГРОФІРМА «ДНІСТРОВСЬКА» (00855440), ТОВ «ЗШ ПОСТАВКА» (42497466), ТОВ «КРАНИ УКРАЇНИ» (40489427), ТОВ «Кронос-Авто» (32935560), ТОВ «АГРОФІРМА МАЯК» (03768440), ТОВ «Миколаївбудмеханізація» (01273125), ТОВ «ОЛЕНТРАНС» (35667049), ТОВ «ТІР СЕРВІС МІСТО» (43953448), Приватне підприємство «УКАН» (32022051) та інші.

За вказаними у оскаржуваних позивачем рішеннях контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних,за податковими накладними ТОВ «СІОЛ УКРАЇНА» було укладено договори купівлі-продажу товару із наступними покупацями: ТОВ «КРОНОС-АВТО» (договір №47442 купівлі-продажу від 03.01.2023), Селянське фермерське господарство «ЄВДОКІЯ» (договір №47954 купівлі-продажу від 15.05.2023), ТОВ «ІСТОК-07» (договір №47496 купівлі-продажу від 03.01.2023), ТОВ «ГОЛДШИНА СЕРВІС» (договір №1 купівлі-продажу від 31.05.2023), Сільськогосподарський виробничий кооператив «БОРОЗЕНСЬКЕ» (договір №47896 купівлі-продажу від 25.04.2023), ТОВ «ЕКО-ЛІДЕР» (договір №47485 купівлі-продажу від 03.01.2023), ТОВ «АЛДІ-СТРОЙ» (договір №47516 купівлі-продажу від 03.01.2023), Агропромислова приватна фірма «ВАЛЕРІЯ» (договір №47546 купівлі-продажу від 03.01.2023), ТОВ «МИКОЛАЇВБУДМЕХАНІЗАЦІЯ» (договір №47658 купівлі-продажу від 01.02.2023), ТОВ «АГРОФІРМА МАЯК» (договір №47665 купівлі-продажу від 20.02.2023), ТОВ «ДОВІРА» (договір №302/01032023 купівлі-продажу від 01.03.2023), ТОВ «АВТОАДРЕСА» (договір №47555 купівлі-продажу від 03.01.2023), ТОВ «ЗІП ПОСТАВКА» (договір №220 купівлі-продажу від 19.01.2023), Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРГІЇВСЬКЕ» (договір №31/01-23 купівлі-продажу від 31.01.2023), ТОВ «СЕРВІСНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «УКРАВТОЗАПЧАСТИНА» (договір №48097 купівлі-продажу від 30.06.2023), Торговий дім «ЧЕРВОНА КАЛИНА» (договір №48106 купівлі-продажу від 03.07.2023), Приватне підприємство «МАЗУРТЕХСЕРВІС» (договір №223 купівлі-продажу від 20.01.2023).

ТОВ «СІОЛ УКРАЇНА» було своєчасно поставлено товар покупцям за вищеозначеними договорами, що підтверджується відповідними видатковими накладними, зокрема: №2180 від 01.06.2023; №2263 від 06.06.2023; №2211 від 02.06.2023; №2326 від 08.06.2023; №ИМ000145 від 31.05.2023; №ИМ000165 від 13.06.2023; №ИМ000166 від 13.06.2023; №2604 від 19.06.2023; №2574 від 19.06.2023; №1975 від 25.05.2023; №2654 від 21.06.2023; №2634 від 21.06.2023; №2763 від 27.06.2023; №2681 від 22.06.2023; №2679 від 22.06.2023; №952 від 06.07.2023; №3038 від 10.07.2023; №3047 від 11.07.2023; №3061 від 11.07.2023; №3077 від 13.07.2023; №3041 від 10.07.2023; №2658 від 22.06.2023; №У_003007 від 07.07.2023; №ИМ000197 від 06.07.2023; №У_003031 від 10.07.2023; №2923 від 04.07.2023; №У_003007 від 07.07.2023; №986 від 11.07.2023.

ТОВ «СІОЛ УКРАЇНА» на виконання своїх зобов`язань, було складено наступні податкові накладні: №76 від 02.06.2023 року; №115 від 08.06.2023 року; №142 від 13.06.2023 року; №141 від 13.06.2023 року; №255 від 19.06.2023 року; №247 від 19.06.2023 року; №215 від 19.05.2023 року; №268 від 21.06.2023 року; №310 від 27.06.2023 року; №289 від 22.06.2023 року; № 42 від 06.07.2023 року; №113 від 10.07.2023 року; №119 від 10.07.2023 року; №114 від 10.07.2023 року; №276 від 22.06.2023 року; №92 від 05.07.2023 року; №80 від 04.07.2023 року; №95 від 06.07.2023 року; №110 від 10.07.2023 року; №70 від 04.07.2023 року; №101 від 07.07.2023 року.

Зазначені податкові накладні було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманих квитанцій вищезазначені податкові накладні прийнято, але реєстрацію зупинено. Зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної №76 від 02.06.2023, №115 від 08.06.2023, №142 від 13.06.2023, №141 від 13.06.2023, №255 від 19.06.2023, №247 від 19.06.2023, №215 від 19.05.2023, №268 від 21.06.2023, №310 від 27.06.2023, №289 від 22.06.2023, №42 від 06.07.2023, №113 від 10.07.2023, №119 від 10.07.2023, №114 від 10.07.2023, №276 від 22.06.2023, №92 від 05.07.2023, №80 від 04.07.2023, №95 від 06.07.2023, №110 від 10.07.2023, №70 від 04.07.2023, №101 від 07.07.2023, в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

На виконання п. 201.16. ст.201 ТОВ «СІОЛ УКРАЇНА» направлено на адресу відповідача повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій щодо зазначених податкових накладних. Також до контролюючого органу позивачем було надано копії первинних документів, копії яких також надано до суду, що підтверджують господарські операції та є достатніми для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.

Однак, відповідач рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 9047798/45046951 від 22.06.2023, № 9047799/45046951 від 22.06.2023, № 9143193/45046951 від 06.07.2023, № 9143195/45046951 від 06.07.2023, №9143192/45046951 від 06.07.2023, № 9143196/45046951 від 06.07.2023, № 9168316/45046951 від 11.07.2023, № 9168328/45046951 від 11.07.2023, № 9168329/45046951 від 11.07.2023, № 9168333/45046951 від 11.07.2023, № 9263024/45046951 від 27.07.2023, № 9263025/45046951 від 27.07.2023, № 9263026/45046951 від 27.07.2023, № 9263027/45046951 від 27.07.2023, № 9298527/45046951 від 03.08.2023, № 9298542/45046951 від 03.08.2023, № 9298543/45046951 від 03.08.2023, № 9298544/45046951 від 03.08.2023, № 9298545/45046951 від 03.08.2023, № 9298547/45046951 від 03.08.2023, № 9298548/45046951 від 03.08.2023 позивачу відмовлено у реєстрації наступних податкових накладних: від 25.07.2023 № 252, від 01.08.2023 № 256, від 20.06.2023 № 216, від 31.07.2023 № 265, від 31.07.2023 № 266, від 01.08.2023 № 258, від 31.07.2023 № 263, від 31.07.2023 № 264, від 25.07.2023 № 250, від 25.07.2023 № 253, від 20.06.2023 № 215, від 25.07.2023 № 249, від 03.07.2023 № 233, від 04.07.2023 № 235, від 07.07.2023 № 245, від 03.07.2023 № 232, від 03.07.2023 № 234, від 07.07.2023 № 241, від 01.08.2023 № 259, від 07.07.2023 № 244.

Підставою для відмови в прийнятті для реєстрації вказаних податкових накладних зазначено ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з із зазначеними вище рішеннями, останні було оскаржено в адміністративному порядку до комісії ДПС України шляхом подання відповідних скарг.

Однак, рішеннями комісії центрального рівня: № 55052/45046951/2 від 06.07.2023, № 55059/45046951/2 від 06.07.2023, № 57957/45046951/2 від 19.07.2023, № 57978/45046951/2 від 19.07.2023, № 58020/45046951/2 від 19.07.2023, № 57993/45046951/2 від 19.07.2023, № 58516/45046951/2 від 21.07.2023, № 58545/45046951/2 від 21.07.2023, № 58507/45046951/2 від 21.07.2023, № 58502/45046951/2 від 21.07.2023, № 62030/45046951/2 від 04.08.2023, № 62029/45046951/2 від 04.08.2023, № 62024/45046951/2 від 04.08.2023, № 62057/45046951/2 від 04.08.2023, № 63286/45046951/2 від 11.08.2023, № 63237/45046951/2 від 11.08.2023, № 63246/45046951/2 від 11.08.2023, № 63245/45046951/2 від 11.08.2023, № 63248/45046951/2 від 11.08.2023, № 63269/45046951/2 від 11.08.2023, № 63284/45046951/2 від 11.08.2023 було залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Позивач, не погоджуючись з прийнятими рішеннями про відмову у реєстрації податкових накладних, вважаючи їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а податкові накладні такими, що підлягають реєстрації датою їх отримання, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Релевантні джерела права та висновки суду

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Згідно з пунктом 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, у силу вимог пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами пункту 201.7 статті 201 цього Кодексу, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №341) (далі - Порядок №1246).

Відповідно до пунктів 12-15 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

В той же час, пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

11 грудня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою, зокрема, затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації; критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик; ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту а або б пункту 185.1 статті 185, підпункту а або б пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку (пункт 2 Порядку № 1165).

Згідно з пунктом 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, реєстрація податкових накладних №76 від 02.06.2023 року; №115 від 08.06.2023 року; №142 від 13.06.2023 року; №141 від 13.06.2023 року; №255 від 19.06.2023 року; №247 від 19.06.2023 року; №215 від 19.05.2023 року; №268 від 21.06.2023 року; №310 від 27.06.2023 року; №289 від 22.06.2023 року; № 42 від 06.07.2023 року; №113 від 10.07.2023 року; №119 від 10.07.2023 року; №114 від 10.07.2023 року; №276 від 22.06.2023 року; №92 від 05.07.2023 року; №80 від 04.07.2023 року; №95 від 06.07.2023 року; №110 від 10.07.2023 року; №70 від 04.07.2023 року; №101 від 07.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена податковим органом з посиланням на те, що «Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8512, 9603, 4011, 3820, 2853 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відтак, аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку №1165.

Таким чином, для віднесення операції до пункту 1 Критеріїв ризиковості, є неможливим, оскільки необхідне одночасне існування всіх трьох факторів.

Отже, фактичні обставини свідчать, що зупинення реєстрації податкових накладних №76 від 02.06.2023 року; №115 від 08.06.2023 року; №142 від 13.06.2023 року; №141 від 13.06.2023 року; №255 від 19.06.2023 року; №247 від 19.06.2023 року; №215 від 19.05.2023 року; №268 від 21.06.2023 року; №310 від 27.06.2023 року; №289 від 22.06.2023 року; № 42 від 06.07.2023 року; №113 від 10.07.2023 року; №119 від 10.07.2023 року; №114 від 10.07.2023 року; №276 від 22.06.2023 року; №92 від 05.07.2023 року; №80 від 04.07.2023 року; №95 від 06.07.2023 року; №110 від 10.07.2023 року; №70 від 04.07.2023 року; №101 від 07.07.2023 року з підстав відповідності операцій пункту 1 Критеріїв ризиковості операцій, встановлених Додатком 3 Порядку №1165, є протиправним.

Відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку №1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій. Зокрема, контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначених у податкових накладних/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС, що свідчить про необґрунтованість такої квитанції.

Здійснивши зупинення реєстрації податкової накладної, відповідач посилався виключно на те, що Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8512, 9603, 4011, 3820, 2853 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Розрахунок, відповідно до якого відповідач дійшов висновку про відповідність першому критерію ризиковості здійснення операцій, до матеріалів справи не надано, у квитанції повідомлено показники D, P.

При цьому, як вбачається із п. 3 Порядку 1165:

показник D - це співвідношення сплаченої за останні 12 місяців загальної суми єдиного внеску та податків і зборів до загальної суми постачання Товарів за цей же період,

а показник Р - це сума ПДВ, яка зазначена в податкових накладних, зареєстрованих у звітному періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію податкової накладної.

Отже з викладеного вбачається, що наведення в Квитанціях № 1, якими підтверджується факт зупинення реєстрації спірної податкової накладної, показників D та Р за жодних обставин не може розцінюватися як виконання Контролюючим органом свого обов`язку щодо зазначення у Квитанціях № 1 розрахункових показників критеріїв ризиковості здійснюваної операції.

Відтак, квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не відповідають вимогам, що встановлені до них пунктом 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

Крім того, у квитанції не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до такої, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №520).

Пунктами 2-7 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з пунктами 9-11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Разом з тим, у пункті 6 Порядку №1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Отже, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Тому контролюючий орган має зажадати від платника податку документів та пояснень на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Крім того, аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Судом встановлено, що позивачем подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №76 від 02.06.2023 року; №115 від 08.06.2023 року; №142 від 13.06.2023 року; №141 від 13.06.2023 року; №255 від 19.06.2023 року; №247 від 19.06.2023 року; №215 від 19.05.2023 року; №268 від 21.06.2023 року; №310 від 27.06.2023 року; №289 від 22.06.2023 року; № 42 від 06.07.2023 року; №113 від 10.07.2023 року; №119 від 10.07.2023 року; №114 від 10.07.2023 року; №276 від 22.06.2023 року; №92 від 05.07.2023 року; №80 від 04.07.2023 року; №95 від 06.07.2023 року; №110 від 10.07.2023 року; №70 від 04.07.2023 року; №101 від 07.07.2023 року, реєстрацію яких за наслідком проведеного моніторингу було зупинено та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Як вбачається з матеріалів справи, після отримання квитанцій про зупинення податкових накладних, позивачем було направлено повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

При цьому, відповідачем не було зазначено, які саме документи необхідно було надати для поновлення реєстрації податкових накладних. Більш того, в оскаржуваному рішенні про відмову у реєстрації податкових накладних не зазначено конкретного переліку документів, не надання яких стало підставою для відмови у реєстрації податкових накладних.

У зв`язку із цим, позивачем було самостійно надано документи на власний розсуд, які, на думку останнього, підтверджують реальність господарських операцій з його контрагентами та складені вищезазначені податкові накладні.

Судом встановлено, що вищезазначені господарські операції в рамках виконання Договору підтверджені первинними документами у повному обсязі та відображені у бухгалтерському обліку згідно діючого законодавства.

Слід зазначити, що надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарських операцій позивача із певним його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію податкової накладної. Так, з наданих позивачем документів вбачається, що певний правочин між позивачем та його контрагентом був належним чином задокументований, оформлений з дотриманням вимог бухгалтерського законодавства та відображено в податковій звітності позивача, а отже кожен такий правочин є реальним, товарним, оплатним та таким що відбувся в дійсності.

Однак, суд звертає увагу на те, що відповідач відмовив позивачу у реєстрації податкових накладних, зазначивши загальне формулювання про нібито надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, при цьому не зазначивши в чому саме документи оформлені неналежним чином. І лише при розгляді даної справи у суді, з відзиву на позов відповідача, позивачу стало відомо, що до документів, які зазначені у Рішеннях, у відповідача відсутні питання, а от платіжні доручення, які позивачем надавались на розгляд Комісії регіонального рівня не відповідають встановленим законодавством вимогам по формі, а саме платіжні доручення не містять обов`язкових реквізитів підпису відповідальної особи та відбитку штампу банку. При цьому слід зазначити, що платіжні доручення взагалі відсутні в переліку документів у рішеннях відповідача.

При цьому суд зазначає, що реквізити електронного розрахункового документа, що використовуються в системах "клієнт - банк", "клієнт -Інтернет - банк", визначаються договором між банком та клієнтом, але обов`язково цей документ має містити такі з них: дату і номер; назву, код платника та номер його рахунку; код банку платника; назву, код одержувача та номер його рахунку; код банку одержувача; суму цифрами; призначення платежу; електронний(і) підпис(и) / електронний(і) цифровий(і) підпис(и) відповідно до вимог, установлених нормативно-правовим актом Національного банку з питань застосування електронного підпису в банківській системі України.

Згідно із п. 7 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 5 Порядку №520, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України від 22.05.2003 р. №851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг», від 05.10.2017 р. №2155-VIII «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 06.06.2017 р. №557, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.08.2017 за №959/30827, зі змінами та доповненнями.

Пояснення та копії документів подаються у вигляді Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено за формою, ідентифікатор якої розміщено на офіційному вебпорталі ДПС за адресою: Головна>Електронна звітність>Платникам податків про електронну звітність>Інформаційно-аналітичне забезпечення>Реєстр форм електронних документів.

Відповідно до п. 2 розд. ІІ Порядку №557 створення електронного документа завершується накладанням на нього кваліфікованого електронного підпису підписувача (підписувачів) та печатки (за наявності).

Враховуючи вищезазначене, платнику податку не потрібно завіряти копії документів, у тому числі платіжні доручення покупців, які були сформовані позивачем у комплексної системі дистанційного банківського обслуговування для корпоративних клієнтів КЛІЄНТ-БАНК, визначених Переліком, оскільки документи подаються в сканованому вигляді у форматі PDF, PNG або JPG у вигляді окремих додатків до Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з відповідним накладанням на них кваліфікованого електронного підпису та печатки (за наявності).

Отже, роздруківка електронного платіжного доручення не мала містити реквізити, що було визнано обов`язковими відповідачем.

Аналогічною є правова позиція Верховного суду у постанові від 04 липня 2019 року у справі № 908/1932/18.

При цьому, контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не надав.

Беручи до уваги викладене, суд зазначає, що спірні рішення містять лише загальні твердження без зазначення, які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Таким чином, суд дійшов висновку, що посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності зазначеної у них інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

При юридичній оцінці рішення про відмову в реєстрації податкової накладної суд також враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативних для позивача рішень з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, визначено Порядком №520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Суд звертає увагу, що загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 05 січня 2021 року у справі №640/11321/20, від 05 січня 2021 року у справі №640/10988/20, від 16 квітня 2019 року у справі №826/10649/17 (касаційне провадження №К/9901/4895/19), від 28 жовтня 2019 року у справі №640/983/19 (касаційне провадження №К/9901/23858/19).

З матеріалів справи вбачається, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної, складених у відповідності до вимог законодавства, є первинними документами, які засвідчують факт виконання позивачем та його контрагентами господарських зобов`язань.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що самі рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних № 9047798/45046951 від 22.06.2023, № 9047799/45046951 від 22.06.2023, № 9143193/45046951 від 06.07.2023, № 9143195/45046951 від 06.07.2023, №9143192/45046951 від 06.07.2023, № 9143196/45046951 від 06.07.2023, № 9168316/45046951 від 11.07.2023, № 9168328/45046951 від 11.07.2023, № 9168329/45046951 від 11.07.2023, № 9168333/45046951 від 11.07.2023, № 9263024/45046951 від 27.07.2023, № 9263025/45046951 від 27.07.2023, № 9263026/45046951 від 27.07.2023, № 9263027/45046951 від 27.07.2023, № 9298527/45046951 від 03.08.2023, № 9298542/45046951 від 03.08.2023, № 9298543/45046951 від 03.08.2023, № 9298544/45046951 від 03.08.2023, № 9298545/45046951 від 03.08.2023, № 9298547/45046951 від 03.08.2023, № 9298548/45046951 від 03.08.2023 не відповідають критеріям, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, та порушує права позивача як платника податку, а тому з метою повного та ефективного захисту порушених прав останнього суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати його протиправними та скасувати вищезазначене рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні: №76 від 02.06.2023 року; №115 від 08.06.2023 року; №142 від 13.06.2023 року; №141 від 13.06.2023 року; №255 від 19.06.2023 року; №247 від 19.06.2023 року; №215 від 19.05.2023 року; №268 від 21.06.2023 року; №310 від 27.06.2023 року; №289 від 22.06.2023 року; № 42 від 06.07.2023 року; №113 від 10.07.2023 року; №119 від 10.07.2023 року; №114 від 10.07.2023 року; №276 від 22.06.2023 року; №92 від 05.07.2023 року; №80 від 04.07.2023 року; №95 від 06.07.2023 року; №110 від 10.07.2023 року; №70 від 04.07.2023 року; №101 від 07.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладених суд зазначає, що відповідно до пунктів 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

За таких обставин та враховуючи той факт, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних визнано судом протиправними та скасовано, з урахуванням положень пунктів 19, 20 Порядку №1246, а також абзацу 9 пункту 201.10 статті 201 ПК України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні: №76 від 02.06.2023 року; №115 від 08.06.2023 року; №142 від 13.06.2023 року; №141 від 13.06.2023 року; №255 від 19.06.2023 року; №247 від 19.06.2023 року; №215 від 19.05.2023 року; №268 від 21.06.2023 року; №310 від 27.06.2023 року; №289 від 22.06.2023 року; № 42 від 06.07.2023 року; №113 від 10.07.2023 року; №119 від 10.07.2023 року; №114 від 10.07.2023 року; №276 від 22.06.2023 року; №92 від 05.07.2023 року; №80 від 04.07.2023 року; №95 від 06.07.2023 року; №110 від 10.07.2023 року; №70 від 04.07.2023 року; №101 від 07.07.2023 року датою її фактичного подання.

В даному випадку, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та є належним способом захисту порушеного права.

Згідно зі статтею 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Однак, відповідачі як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів на підтвердження правомірності рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень та доказів, наданих позивачем, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Розподіл судових витрат

Позивач згідно заявлених позовних вимог та поданої заяви про розподіл судових витрат, просить стягнути з відповідачів на його користь, у тому числі, витрати на професійну правничу допомогу у розмірі у розмірі 29 300 (двадцять дев`ять тисяч триста гривень) грн. 00 коп.

При вирішенні питання щодо розподілу витрат на професійну (правничу) допомогу суд, відповідно до положень ч.5, ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ч.5 ст.242 КАС України враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права.

Так, у відповідності до висновків Верховного Суду, які викладені у постанові від 15 травня 2018 року у справі №821/1594/17, вирішуючи питання про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу, суд виходить з того, що компенсація таких витрат здійснюється у порядку, передбаченому статтею 134 КАС України, яка не обмежує розмір таких витрат.

За змістом статті 134 КАС України, за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Як вбачається з аналізу наведених правових норм, документально підтверджені судові витрати підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень. При цьому, склад та розміри витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги, документи, що свідчать про оплату обґрунтованого гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку.

Цей висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 21 березня 2018 року у справі №815/4300/17, від 11 квітня 2018 року у справі №814/698/16.

Судом встановлено, що між ТОВ «СІОЛ УКРАЇНА» та Адвокатом Тучковою Л.Л. (надалі Адвокат) було укладено Договір про надання правової допомоги №10/08 від 10.08.2023р., за умовами якого Адвокат взяв на себе зобов`язання представляти у встановленому порядку інтереси клієнта, зокрема, в Одеському окружному адміністративному суді по справі за адміністративним позовом позивача до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

10.08.2023р. до вказаного вище Договору про надання правової допомоги сторонами підписано Додаткову угоду №1, якою врегульовано порядок здійснення розрахунків та вказано, що Адвокат представляє у встановленому порядку інтереси клієнта в Одеському окружному адміністративному суді, на виконання умов Договору про надання правової допомоги №10/08 від 10.08.2023 р., Адвокат надав клієнту правову допомогу на загальну суму 29 300,00 грн.

В свою чергу, ТОВ «СІОЛ УКРАЇНА» перерахувало Адвокату 11.08.2023 р. та 31.08.2023 р. 22000.00 грн. та 7300,00 грн., а загалом 29 300,00 грн. за надання правової допомоги адвоката згідно Договору №10/08 від 10.08.2023 р. про надання правової допомоги та додаткової угоди №1 до вказаного Договору.

Згідно підписаного сторонами Акту про надання правової допомоги від 30.10.2023 р. Адвокат надав Позивачу наступну правову допомогу: зустріч, консультування Клієнта щодо підстав та порядку подання адміністративного позову ТОВ «СІОЛ Україна» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії; ознайомлення з документами, наданими Клієнтом щодо визнання протиправним та скасування рішень контролюючих органів, зобов`язання вчинити певні дії; аналіз чинного законодавства України, судової практики, побудова стратегії захисту прав Клієнта у судовій справі ; підготовка проекту адміністративного позову ТОВ «СІОЛ Україна» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії; підготовка та оформлення належним чином додатків до адміністративного позову ТОВ «СІОЛ Україна» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії 10.09.2023р.; правовий аналіз відзиву Відповідача (з додатками) по справі №420/26564/23 на адміністративний позов ТОВ «СІОЛ Україна» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії; підготовка проекту відзиву на відзив Відповідача по справі №420/26564/23 за адміністративним позовом ТОВ «СІОЛ Україна» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Також слід зазначити, що відповідно до умов договору №10/08 від 10.08.2023р. та Додаткової угоди №1 від 10.08.2023 р. до Договору №10/08 від 10.08.2023 р. про надання правової допомоги гонорар адвоката включає також надання правничої допомоги за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою.

Однак, слід зазначити, що згідно з ч. 9 ст. 139 КАС України, при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, зазначено у рішеннях від 26 лютого 2015 року у справі «Баришевський проти України», від 10 грудня 2009 року у справі «Гімайдуліна і інших проти України», від 12 жовтня 2006 року у справі «Двойних проти України», від 30 березня 2004 року у справі «Меріт проти України», заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

При визначенні суми відшкодування судових витрат суд повинен керуватися критерієм реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерієм розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та суті виконаних послуг.

У застосуванні критерію співмірності витрат на оплату послуг адвоката суд користується досить широким розсудом, який, тим не менш, повинен ґрунтуватися на критеріях, визначених у частині п`ятій статті 134 КАС України. Ці критерії суд застосовує за наявності наданих стороною, яка вказує на неспівмірність витрат, доказів та обґрунтування невідповідності заявлених витрат цим критеріям.

З огляду на викладене, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати, що розмір відшкодування судових витрат, не пов`язаних зі сплатою судового збору, повинен бути співрозмірним з ціною позову, тобто не має бути явно завищеним порівняно з ціною позову. Також судом мають бути враховані критерії об`єктивного визначення розміру суми послуг адвоката.

У постанові Верховного Суду від 25 травня 2021 року у справі № 640/2076/19 зазначено, що КАС України у редакції, чинній з 15.12.2017 року, імплементував нову процедуру відшкодування витрат на професійну правову допомогу, однією з особливостей якої є те, що відшкодуванню підлягають витрати, незалежно від того, чи їх уже фактично сплачено стороною чи тільки має бути сплачено, безвідносно до наявності в матеріалах справи відповідних платіжних документів. Подібний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 21 січня 2021 року у справі № 280/2635/20 і постанові Верховного Суду від 15 квітня 2021 року у справі № 160/6899/20.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, відзначено у пункті 95 рішення у справі «Баришевський проти України» (Заява № 71660/11), пункті 80 рішення у справі «Двойних проти України» (Заява № 72277/01), пункті 88 рішення у справі «Меріт проти України» (заява № 66561/01), заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

Крім того, у пункті 154 рішення Європейського суду з прав людини у справі Lavents v. Latvia (заява 58442/00) зазначено, що згідно зі статтею 41 Конвенції Суд відшкодовує лише ті витрати, які, як вважається, були фактично і обов`язково понесені та мають розумну суму.

У справі «East/West Alliance Limited» проти України» Європейський суд з прав людини, оцінюючи вимогу заявника щодо компенсації витрат у розмірі 10% від суми справедливої сатисфакції, виходив з того, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір був обґрунтованим. Суд зазначив, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд, не може бути обов`язковою для суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також чи була їх сума обґрунтованою.

Суд звертає увагу на те, що суд під час вирішення питання щодо розподілу судових витрат зобов`язаний оцінити рівень витрат на правничу допомогу обґрунтовано у кожному конкретному випадку, тому, суд вважає, що заявлений представником позивача до відшкодування розмір правничої допомоги є завищеним та таким, що підлягає зменшенню.

Суд вважає, що визначений представником позивача розмір понесених судових витрат на правничу допомогу не співмірний із складністю справи, яка розглядалась в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи. При цьому, на момент відкриття провадження по справі, судом встановлено можливість розгляду справи на підставі наявних матеріалів справи, які були достатніми для прийняття рішення по даній справі та не потребували надання учасниками справи додаткових обґрунтувань, пояснень та доказів по справі.

Відтак, суд доходить висновку, що на користь позивача необхідно стягнути витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000,00 грн., які підлягають компенсації позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи платіжних доручень № 498 від 30.08.2023 року та № 568 від 28.10.2023 року позивачем під час звернення з даним позовом до суду сплачено судовий збір у загальному розмірі 56 364,00 грн. Відтак, враховуючи розмір задоволених позовних вимог, суд присуджує на користь позивача судові витрати у загальному розмірі 56 364,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 173-183, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області: № 9047798/45046951 від 22.06.2023 року, № 9047799/45046951 від 22.06.2023 року, № 9143193/45046951 від 06.07.2023 року, № 9143195/45046951 від 06.07.2023 року, №9143192/45046951 від 06.07.2023 року, № 9143196/45046951 від 06.07.2023 року, № 9168316/45046951 від 11.07.2023 року, № 9168328/45046951 від 11.07.2023 року, № 9168329/45046951 від 11.07.2023 року, № 9168333/45046951 від 11.07.2023 року, № 9263024/45046951 від 27.07.2023 року, № 9263025/45046951 від 27.07.2023 року, № 9263026/45046951 від 27.07.2023 року, № 9263027/45046951 від 27.07.2023 року, № 9298527/45046951 від 03.08.2023 року, № 9298542/45046951 від 03.08.2023 року, № 9298543/45046951 від 03.08.2023 року, № 9298544/45046951 від 03.08.2023 року, № 9298545/45046951 від 03.08.2023 року, № 9298547/45046951 від 03.08.2023 року, № 9298548/45046951 від 03.08.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №76 від 02.06.2023 року; №115 від 08.06.2023 року; №142 від 13.06.2023 року; №141 від 13.06.2023 року; №255 від 19.06.2023 року; №247 від 19.06.2023 року; №215 від 19.05.2023 року; №268 від 21.06.2023 року; №310 від 27.06.2023 року; №289 від 22.06.2023 року; № 42 від 06.07.2023 року; №113 від 10.07.2023 року; №119 від 10.07.2023 року; №114 від 10.07.2023 року; №276 від 22.06.2023 року; №92 від 05.07.2023 року; №80 від 04.07.2023 року; №95 від 06.07.2023 року; №110 від 10.07.2023 року; №70 від 04.07.2023 року; №101 від 07.07.2023 року, подані товариством з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна» датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна» суму сплаченого судового збору в розмірі 28 182 грн. 00 коп. (двадцять вісім тисяч сто вісімдесят дві гривні нуль копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна» суму сплаченого судового збору в розмірі 28 182 грн. 00 коп. (двадцять вісім тисяч сто вісімдесят дві гривні нуль копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна» суму судових витрат на професійну правничу допомогу у загальному розмірі 2 500 грн. 00 коп. (дві тисячі п`ятсот гривень нуль копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна» суму судових витрат на професійну правничу допомогу у загальному розмірі 2 500 грн. 00 коп. (дві тисячі п`ятсот гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіол Україна» (вул. Розкидайлівська, буд. 67, офіс 1, м. Одеса, 65006, ).

Відповідач: Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ).

Відповідач: Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Суддя С.О. Cтефанов