Справа № 140/22609/23
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/22609/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення виплати призначеної згідно з рішенням №-2023-1 житлової субсидії за період з 01 грудня 2022 року по 30 квітня 2023 року; зобов`язання провести виплату призначеної згідно з рішенням №-2023-1 житлової субсидії за період з 01 грудня 2022 року по 30 квітня 2023 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач в грудні 2022 року звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення та надання житлової субсидії на опалювальний сезон з грудня 2022 року, до якої долучила декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. За результатами опрацювання поданої заяви відповідач прийняв рішення №-2023-1 про призначення ОСОБА_1 житлової субсидії, про яке вона дізналася лише у квітні 2023 року із листа ГУ ПФУ у Волинській області від 24 квітня 2023 року №10463-11097/В-02/8-0300/23. Однак всупереч прийнятому рішенню про призначення субсидії відповідач її виплату не проводив. Підставою невиплати призначеної житлової субсидії відповідач вказав невиконання зобов`язання щодо повернення надміру перерахованої (виплаченої) суми житлової субсидії за попередні періоди її покійному чоловіку ОСОБА_2 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в сумі 18709,57 грн, до складу сім`ї домогосподарства якого входила позивач.

На думку позивача, вимога ГУ ПФУ у Волинській області про повернення надміру нарахованої суми житлової субсидії за попередні періоди не може бути пред`явлена їй, оскільки безпосереднім заявником та отримувачем житлової субсидії з вересня 2018 року та травня 2019 року був ОСОБА_2 . Крім того, безпідставними є аргументи про подання ОСОБА_2 недостовірної інформації в деклараціях про перебування за кордоном понад 60 днів підряд протягом періоду, який враховується для призначення субсидії, особи, яка входить до складу домогосподарства (невістки ОСОБА_3 , дружини сина ОСОБА_4 ). Позивач зазначила, що ні її син ОСОБА_4 , ні невістка ОСОБА_3 не входили до складу домогосподарства та проживали окремо. У будь-якому разі за наявності в Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (був уповноваженим органом) претензій до ОСОБА_2 , який був заявником і отримувачем субсидії з вересня 2018 року та з травня 2019 року, такі мали бути пред`явлені йому безпосередньо ще при його житті.

Відповідач, прийнявши рішення про призначення субсидії, не виконує його не здійснює виплату субсидії, покликаючись на підпункт 6 пункту 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі Положення №848, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року №807, чинній на дату звернення за призначенням субсидії). Але за змістом названої норми житлова субсидія не призначається, якщо громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу уповноваженого органу або не сплачує суми до повернення, визначені уповноваженим органом.

Позивач вважає, що оскільки у її випадку субсидія призначена, то бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо невиплати призначеної їй субсидії є протиправною та суперечить прийнятому рішенню.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити (а.с.37-39). В обґрунтування цієї позиції вказав, що згідно з даними Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України «Призначення та виплата деяких соціальних виплат» заява ОСОБА_1 про надання житлової субсидії від 08 грудня 2022 року опрацьована спеціалістами ГУ ПФУ у Волинській області з прийняттям рішення №-2023-1 про призначення субсидії з 01 грудня 2022 року по 31 березня 2023 року у розмірі 2462,52 грн та з 01 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року у розмірі 1128,35 грн. Однак надалі при опрацюванні матеріалів справи було з`ясовано, що в акті від 20 грудня 2022 року №1 приймання-передачі даних одержувачів житлових субсидій, по яких громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу органу соціального захисту населення або не сплачує суми до повернення, визначені органом соціального захисту населення, наявна інформація про переплату житлової субсидії в сумі 18709,57 грн ОСОБА_2 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ), до складу сім`ї/домогосподарства якого входила позивач. При цьому згідно з підпунктом 6 пункту 14 Положення №848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу уповноваженого органу або не сплачує суми до повернення, визначені уповноваженим органом. Оскільки при поданні заяви від 08 грудня 2022 року ОСОБА_1 не повідомила про наявність надміру виплаченої житлової субсидії по її домогосподарству, виплата призначеної за рішенням №-2023-1 субсидії з 01 грудня 2022 року по 30 квітня 2023 року не проводилась.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

08 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення житлової субсидії на опалювальний сезон 2022-2023 років за адресою: АДРЕСА_1 , до якої долучила, зокрема, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с.40 зворот 42, 44 зворот - 46).

ГУ ПФУ у Волинській області прийняло рішення від 27 січня 2023 року №-2023-1 про призначення ОСОБА_1 житлової субсидії (а.с.10), про що позивача повідомлено листом відповідача від 13 березня 2023 року №0300-0202-8/11267 (а.с.47).

Як слідує з листа ГУ ПФУ у Волинській області від 24 квітня 2023 року №10463-11097/В-02/8-0300/23, виплата призначеної ОСОБА_1 рішенням від 27 січня 2023 року №-2023-1 житлової субсидії відповідачем не проводилася на підставі підпункту 6 пункту 14 Положення №848, оскільки позивач при поданні заяви про призначення житлової субсидії не повідомила про наявність переплати субсидії по домогосподарству у сумі 18709,57 грн (а.с.48).

Така ж інформація щодо підстав невиплати призначеної ОСОБА_1 житлової субсидії згідно з поданою 08 грудня 2022 року заявою була надана відповідачем листом від 20 червня 2023 року №0300-0202-8/34281 на адвокатський запит представника позивача (а.с.23).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати призначеної рішенням ГУ ПФУ у Волинській області №-2023-1 субсидії, позивач звернулася до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 09 листопада 2017 року №2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон №2189-VIII).

Пунктом 7 частини першої статті 4 Закону №2189-VIII визначено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

З аналізу наведеної норми спеціального Закону, яким врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, слідує, що єдиним органом який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій, є Кабінет Міністрів України.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій визначає Положення №848.

Згідно з пунктами 3, 4 Положення №848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Положення №848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктом 9 Положення №848 передбачено, що призначення житлових субсидій здійснюється: до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі структурні підрозділи з питань соціального захисту населення); починаючи з 1 грудня 2022 року - органами Пенсійного фонду України.

За приписами абзацу першого пункту 22, абзацу першого пункту 24 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

Відповідно до пункту 43 Положення №848 для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або тимчасовим посвідченням громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства паспортним документом іноземця або документом, що посвідчує особу без громадянства, посвідкою на постійне/тимчасове проживання, посвідченням біженця або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), подає: заяву; декларацію; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом уповноваженого органу у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності); рішення суду (в разі наявності); інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби).

Під час прийому документів для призначення житлової субсидії забороняється вимагати від громадян документи, подання яких не передбачено цим Положенням (пункт 48 Положення №848).

Як установлено пунктами 60, 61 Положення №848, уповноваженим органом протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про: призначення житлової субсидії; непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення); відмову в призначенні житлової субсидії. У разі прийняття рішення про призначення (непризначення) житлової субсидії уповноважений орган повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому уповноважений орган самостійно обирає форму такого повідомлення (в паперовому або електронному (за наявності адреси електронної пошти) вигляді та спосіб для повідомлення (особиста бесіда, поштовий зв`язок, смс-повідомлення, електронні засоби зв`язку, електронна пошта (за наявності), повідомлення через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або через Портал Дія).

Відповідно до пункту 69 Положення №848 житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня. Якщо до складу домогосподарства входить особа, яка має право на пільги з оплати житлово-комунальних послуг, субсидія призначається з місяця, що настає за місяцем, в якому нараховано пільги, але не раніше місяця подання заяви.

За обставин цієї справи рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 27 січня 2023 року №-2023-1 (а.с.40) призначено житлову субсидію ОСОБА_1 , яка 08 грудня 2022 року особисто звернулася із заявою про призначення житлової субсидії (як вказано в листі ГУ ПФУ у Волинській області від 13 березня 2023 року 0300-0202-8/11267, на період з 01 грудня 2023 року по 31 березня 2023 року в розмірі 2462,52 грн, а з 01 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року у розмірі 1128,35 грн) (а.с.47).

Разом з тим не є спірною та обставина, що призначена житлова субсидія ГУ ПФУ у Волинській області фактично не виплачена ОСОБА_1 .

Обґрунтовуючи правомірність невиплати призначеної позивачу житлової субсидії, ГУ ПФУ у Волинській області у листі від 24 квітня 2023 року №10463-11097/В-02/8-0300/23 та у відзиві на позов покликається на підпункт 6 пункту 14 Положення №848. При цьому фактичною підставою невиплати житлової субсидії є та обставина, що ОСОБА_1 при поданні 08 грудня 2022 року заяви про призначення житлової субсидії не повідомила про наявність переплати субсидії по домогосподарству у сумі 18709,57 грн.

Надаючи оцінку таким аргументам ГУ ПФУ у Волинській області через призму критеріїв правовірності рішень (дій, бездіяльності) суб`єкта владних повноважень, визначених частиною другою статті 2 КАС України (чи вчинені такі дії на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України), суд виходить із того, що пунктом 14 Положення №848 визначено перелік підстав для відмови у призначенні житлової субсидії.

Згідно підпунктом 6 пункту 14 Положення №848 (на який посилається відповідач) житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення або не сплачує суми до повернення, визначені відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.

Суд звертає увагу, що пунктом 14 Положення №848 визначено перелік підстав для прийняття уповноваженими органами державної влади рішення про відмову у призначенні житлової субсидії, а не підстав для невиплати уже призначеної субсидії.

Положення №848 лише визначає умови для припинення виплати субсидії.

Так відповідно до пунктів 119, 120 Положення №848 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг); громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг; у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Надання субсидії припиняється також за рішенням уповноваженого органу у разі, коли: виникли обставини, що унеможливлюють надання житлової субсидії, зокрема у разі переїзду домогосподарства в інше житлове приміщення (будинок), іншу місцевість, у разі смерті одинокої особи; громадянин, якому призначено житлову субсидію, звернувся із заявою про припинення її надання.

З аналізу наведених норм слідує, що припинення виплати субсидії у будь-якому разі здійснюється за рішенням уповноваженого органу та лише за наявності визначених Положенням №848 підстав.

У випадку позивача відсутнє рішення ГУ ПФУ у Волинській області про припинення виплати призначеної їй житлової субсидії.

Крім того, покликання відповідача на наявність надміру нарахованої субсидії у сумі 18709,57 грн як на підставу невиплати призначеної ОСОБА_1 житлової субсидії суд вважає необґрунтованим.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_2 (чоловік позивача) у 2018 2019 роках була призначена житлова субсидія на домогосподарство, до складу якого входила і ОСОБА_1 .

Як видно з листа Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації від 06 жовтня 2022 року (а.с.19), в результаті звірки інформації, наданої Державною прикордонною службою України, було виявлено, що ОСОБА_2 при зверненні за житловою субсидією 10 вересня 2018 року та 20 травня 2019 року подав недостовірну інформацію, не вказавши у деклараціях про перебування особи, яка входить до складу домогосподарства ОСОБА_3 за кордоном сукупно понад 60 днів протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії. З цього Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (уповноважений орган на той час) дійшло висновку, що ОСОБА_2 не мав права на призначення житлової субсидії з 01 вересня 2019 року та має обов`язок повернути надміру виплачені кошти у сумі 18709,57 грн (у разі їх неповернення добровільно будуть стягнуті у судовому порядку).

Суд зауважує, що механізм повернення надміру нарахованої житлової субсидії врегульоване Положенням №848.

За змістом пунктів 125, 127 Положення №848 у випадках, зазначених в абзацах четвертому, п`ятому пункту 119 цього Положення (тобто, у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення) на вимогу уповноваженого органу, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період уповноважений орган може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2 Порядку повернення коштів, надмірно виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 грудня 1997 року за №634/2438; далі Порядок), в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів (додаток 1); подають позовні заяви до суду (додаток 2) про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно).

У межах спірних правовідносин суд не надає оцінку підставам, за яких Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації дійшло висновку про неправдивість відомостей у поданих ОСОБА_2 у деклараціях при зверненні 10 вересня 2018 року та 20 травня 2019 року за призначенням субсидії, оскільки відносини у зв`язку із призначенням субсидії у 2018 2019 роках виникли безпосередньо між ОСОБА_2 (заявником) та уповноваженим органом (Управлінням соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації).

При цьому лист Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації від 06 жовтня 2022 року, адресований ОСОБА_1 (а.с.19), за своєю правовою природою є документом, яким лише скеровує діяльність органу при встановленні обставин, що можуть слугувати підставою для виникнення певних правовідносин (в цьому випадку можливість звернення з позовом до суду цивільної юрисдикції), однак такий лист не є адміністративним актом суб`єкта владних повноважень, що породжує певні правові наслідки безпосередньо для позивача, а тому навіть у разі надмірно нарахованої житлової субсидії ОСОБА_2 (який помер) такий лист не може стати підставою для невиплати житлової субсидії, призначеної ОСОБА_1 згідно з рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 27 січня 2023 року №-2023-1.

За обставин цієї справи ГУ ПФУ у Волинській області рішення про припинення виплати ОСОБА_1 призначеної субсидії відповідно до пункту 119 Положення №848 не приймало.

Уповноважений орган (Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації чи ГУ ПФУ у Волинській області) у випадку відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії мав би звернутися до суду із окремим позовом про її примусове стягнення з ОСОБА_2 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ) або його правонаступників. При вирішенні спору судом цивільної юрисдикції належало б встановити наявність правових та фактичних підстав для стягнення надміру виплаченої житлової субсидії. Розв`язання спору щодо правомірності вимоги про повернення призначеної та виплаченої ОСОБА_2 у 2018 2019 роках житлової субсидії не перебуває у площині правовідносин безпосередньо між ГУ ПФУ у Волинській області та ОСОБА_1 , якій житлова субсидія за заявою від 08 грудня 2022 року призначена відповідачем на період з 01 грудня 2022 року по 30 квітня 2023 року рішенням від 27 січня 2023 року №-2023-1.

Суд наголошує, що підпункт 6 пункту 14 Положення №848, яким керуються відповідач, є підставою для відмови у призначенні житлової субсидії, у тому числі на наступний період (якщо громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу уповноваженого органу або не сплачує суми до повернення, визначені уповноваженим органом).

ГУ ПФУ у Волинській області не може покликатися на вказану норму, адже у цьому разі відповідач, прийнявши рішення про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 за заявою від 08 грудня 2022 року, суперечить сам собі.

Суд повторює, що Положення №848 допускає випадки, коли субсидія була призначена, однак згодом виявилися обставини для припинення виплати житлової субсидії. Але за наявності таких обставин уповноважений орган не повинен діяти не у спосіб, визначений чинним законодавством, бо це є порушенням принципу належного урядування.

Окремо суд зауважує, що як видно з матеріалів справи, актом від 20 грудня 2022 року №1 приймання-передачі даних одержувачів житлових субсидій, по яких громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу органу соціального захисту населення або не сплачує суми до повернення, визначені органом соціального захисту населення (а.с.49), за ОСОБА_2 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ) обліковується переплата житлової субсидії за період з 01 жовтня 2018 року по 31 липня 2019 року у сумі 18709,57 грн (номер справи 596); причина переплати не повідомив про перетин кордону сукупно понад 60 днів у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (як вказано у відзиві на позов - стосовно невістки ОСОБА_3 ). Поряд з тим окремим рядком в акті від 20 грудня 2022 року №1 вказано про наявність переплати субсидії у ОСОБА_3 за період з 01 вересня 2018 року по 31 липня 2019 року у сумі 17454,41 грн (залишок переплати станом на 01 січня 2023 року 16454,51 грн) з тих самих причин - неповідомлення про перетин кордону сукупно понад 60 днів у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (номер справи 8322). Звідси можна дійти висновку, що ОСОБА_3 субсидія була призначена окремо і така не входила до складу домогосподарства ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у розумінні Положення №848, на чому у позові акцентувала позивач.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи відповідачем не доведено правомірності невиплати ОСОБА_1 призначеної ним же житлової субсидії.

Враховуючи встановлені обставини справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у спосіб визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо непроведення виплати ОСОБА_1 призначеної згідно з рішенням №-2023-1 житлової субсидії та зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести виплату ОСОБА_1 призначеної згідно з рішенням №-2023-1 житлової субсидії.

Як визначено частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Звертаючись до суду, позивач сплатила судовий збір у сумі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією від 01 вересня 2023 року №31, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.31, 34а).

З огляду на задоволення позову на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у сумі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо невиплати ОСОБА_1 призначеної згідно з рішенням від 27 січня 2023 року №-2023-1 житлової субсидії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 виплату призначеної згідно з рішенням від 27 січня 2023 року №-2023-1 житлової субсидії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три грн 60 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк