Справа № 160/20353/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач 14.08.2023 р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до його страхового стажу періоди роботи за 1985-1999 рік та з 01.04.2000 р. по 31.12.2002 р., які зазначені в його трудовій книжці серії НОМЕР_1 ;
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком, подану 15.06.2023 р., з урахуванням зарахованих судовим рішенням до страхового стажу періодів його роботи.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте, відповідач-2 відмовив у призначенні пільгової пенсії на підставі пп. 3 п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу. Крім того, відповідач не зарахував періоди роботи з 1985-1999 рік та з 01.04.2000 р. по 31.12.2002 р. На думку позивача, такі дії відповідача є протиправними, оскільки позивач працював в оскаржувані періоди, що підтверджується записами в трудовій книжці. Позивач вважає, що з трудової книжки чітко вбачається періоди роботи, займана посада, розпорядження та накази про приймання на роботу, а також підстави звільнення. Вважаючи протиправною відмову відповідача, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
28 вересня 2023 року від Головного управління ПФУ в Сумській області надійшло клопотання, в якому вони просили долучити до матеріалів справи копії матеріалів пенсійної справи позивача.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та докази, проаналізувавши зміст норм матеріального, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено, що 15.06.2023 р. позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління ПФУ в Сумській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву позивачки.
Рішенням Головного управління ПФУ в Сумській області від 22.06.2023 р. №37 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу.

У вказаному рішенні зазначено, що відповідно до пп. 3 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на даний вид пенсії мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Згідно наданих документів страховий стаж заявника складає 22 роки 01 місяць 13 днів. Пільговий стаж - 18 років 11 місяців 09 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового та пільгового стажу не зараховано періоди роботи за 1985-1999 р. згідно архівної довідки від 02.06.2023 р. №321/1-25, за весь період наявна невідповідність паспортним даним імені та по батькові, за 1987-1990 р. згідно архівної довідки від 02.06.2023 р. №320/1-25 - не зазначено ким працював та не відповідність імені та по батькові паспортним даним. Додатково повідомили, що в разі ліквідації підприємства вищезазначені періоди роботи можливо зарахувати до пільгового стажу після надання для розгляду архівних довідок, які містять інформацію про періоди роботи трактористом-машиністом, Комісією з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. За доданими документами до страхового та пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.04.2000 р. по 31.12.2002 р. згідно довідки від 01.03.2022 р. №1, яка містить підпис тільки головного бухгалтера, а згідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ», організацій або їх правонаступників (додаток № 5), які повинні бути підписані керівником, головним бухгалтером, начальником відділу кадрів.

Суд встановив, що згідно із записами трудової книжки від 01.04.2000 р. серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 в оскаржувані періоди:

1. 17.07.1985 р. - прийнятий на посаду тракториста в колгосп імені Котовського:

- 1985 р. - помічник тракториста; факт відпрацьованих вихододнів 26;

- 1986 р. - тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 63;

- 1987 р. - тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 73;

- 1988 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 287;

- 1989 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 156;

- 1990 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 287;

- 1991 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 236;

- 1992 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 70.

2. 07.07.1992 р. переведений з членів колгоспу імені Котовського на роботу трактористом до КДСП «Котівка»:

- 1993 р. - тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 70;

- 1994 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 286;

- 1995 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 314;

- 1996 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів -165;

- 1997 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 252;

- 1998 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 280;

- 1999 р. тракторист;факт відпрацьованих вихододнів 310.

3. 01.04.2000 р. - прийнято на роботу до ПП АФ Котовка на посаду тракториста;

4. 31.12.2002 р. у зв`язку із реорганізацією звільнено з роботи за переводом до ТОВ АФ Котовка.

Відповідно до архівної довідки Комунальної установи «Трудовий архів» Магдалинівської селищної ради від 02.06.2023 р. №321/1-25, яка видана ОСОБА_1 , у книгах обліку розрахунків по оплаті праці колгоспників колгоспу ім..Котовського, КДСП ім..Котовського ОСОБА_1 значить у списках:

У 1985 році ОСОБА_2 "так у документах";

У 1986 році ОСОБА_2 млад "так у документах";

У 1987 році ОСОБА_3 син тракторист, "так у документах";

У 1988 році ОСОБА_3 син трак., "так у документах";

У 1989 році ОСОБА_3 син тр."так у документах";

У 1990 році ОСОБА_3 тракт.,"так у документах";

У 1991 році ОСОБА_3 син тракт.,"так у документах";

У 1992 році ОСОБА_4 .Але.(с) трактор.,"так у документах";

У 1993 році ОСОБА_3 с трак.,"так у документах";

У 1994 році ОСОБА_3 син тракт.,"так у документах";

У 1995 році ОСОБА_3 (мл.) "так у документах";

У 1996 році ОСОБА_4 .Алекс.мл. "так у документах";

У 1997 році ОСОБА_4 .Алекс.мл. "так у документах";

У 1998 році ОСОБА_3 т-ст."так у документах";

У 1999 році ОСОБА_5 .Алексан.(м) трактор."так у документах".

У вказаній довідці відображено заробітну плату за період з 1985 р. по 1999 р., з 1989 р. по 1992 р., з 1993 р. по 1996 р., з 1997 р. по 1999 р.

Архівна довідка видана на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці колгоспників колгоспу ім.Котовського, КДСП ім.Котовського за період з 1985 р. по 1999 р.

Відповідно до архівної довідки Комунальної установи «Трудовий архів» Магдалинівської селищної ради від 02.06.2023 р. №320/1-25, яка видана ОСОБА_1 , у книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспу ім.Котовського, ОСОБА_1 значиться: ОСОБА_3 тракт.сын «так у документах» 1968 р.н., з таким трудовим стажем:

- 1987 р. тракторист; кількість відпрацьованих людиноднів-89;

- 1988 р. тракторист; кількість відпрацьованих людиноднів-287;

- 1989 р. -

- 1990 р. тракторист; кількість відпрацьованих людиноднів-287.

В матеріалах справи міститься посвідчення тракториста-машиніста ОСОБА_1 від 20.03.1999 р. серії НОМЕР_2 .

У рішенні комісії при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви від 21.08.2023 р. №11 зазначено, що в довідці Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 17.10.2018 р. зазначено, що державна реєстрація Сільськогосподарського кооперативу ім. Котовського припинена на підставі рішення Дніпропетровського господарського суду про визнання юридичної особи банкрутом. У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Документи ліквідованого підприємства передані на зберігання до трудового архіву Магдалинівської селищної ради. В довідці від 10.01.2023 р. № 5 зазначено, що в документах архівного фонду, в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспників ОСОБА_1 значиться трактористом: в 1987, 1988, 1990. В книгах обліку розрахунків по оплаті праці колгоспників за 1985-1999 р., значиться, що ОСОБА_1 значиться працював трактористом з 1987 р. по 1994 р., в 1999 р. Будь-які інші документи підтверджуючі роботу заявника на посаді тракториста не надані. За таких обставин, комісією прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 1987 по 31.12.1994, з 01.01.1999 по 31.12.1999, для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до довідки ПП «Агрофірма «Котівка» від 01.03.2022 р. №1, яка видана ОСОБА_1 про те, що він працював в ПП Агрофірма Котівка з 01.04.2000 р. ( наказ №2-к від 01.04.2000 р.) по 31.12.2002р. (наказ №202-к від 31.12.2002 р.) - на посаді тракториста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового року. Зазначені періоди застосовуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та п.2 ч.3 ст. 114 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Довідка видана на підставі книги реєстрації наказів ПП Агрофірма Котівка.

Не погоджуючись з спірним рішенням відповідача та не зарахування оскаржуваних періодів роботи, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 частина перша статті 92 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частина третя статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положенням частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац 9 частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків; в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби; д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначена правова норма кореспондується з пунктом 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, яка затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення від за № 58 від 29 липня 1993 року (далі Інструкція № 58).

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю, ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції № 58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок № 637).

Відповідно до абз. 1 п.20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Видавати такі довідки мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або їх правонаступники.

Зі змісту цієї норми вбачається, що необхідність надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників виникає при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки підприємств та проведення перевірок характеру виконуваної роботи або умов праці, необхідні в разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці, відтак відповідач мав встановлювати стаж роботи на підставі записів у трудовій книжці позивача, і тільки за умови її відсутності чи відповідних записів у ній, встановлювати трудовий стаж на підставі інших документів.

Щодо не зарахування періоду роботи за 1985-1999 р. згідно архівної довідки від 02.06.2023 р. №321/1-25, оскільки за весь період наявна невідповідність паспортним даним імені та по батькові та не зарахування періоду роботи за 1987-1990 р. згідно архівної довідки від 02.06.2023 р. №320/1-25, оскільки не зазначено ким працював та не відповідність імені та по батькові паспортним даним, суд зазначає таке.

Суд зазначає, що предметом позовних вимог є зарахування оскаржуваних періодів роботи до трудового стажу позивача.

Суд встановив, що згідно із записами трудової книжки від 01.04.2000 р. серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 в оскаржувані періоди:

1. 17.07.1985 р. - прийнятий на посаду тракториста в колгосп імені Котовського:

- 1985 р. - помічник тракториста; факт відпрацьованих вихододнів 26;

- 1986 р. - тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 63;

- 1987 р. - тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 73;

- 1988 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 287;

- 1989 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 156;

- 1990 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 287;

- 1991 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 236;

- 1992 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 70.

2. 07.07.1992 р. переведений з членів колгоспу імені Котовського на роботу трактористом до КДСП «Котівка»:

- 1993 р. - тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 70;

- 1994 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 286;

- 1995 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 314;

- 1996 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів -165;

- 1997 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 252;

- 1998 р. тракторист; факт відпрацьованих вихододнів 280;

- 1999 р. тракторист;факт відпрацьованих вихододнів 310.

3. 01.04.2000 р. - прийнято на роботу до ПП АФ Котовка на посаду тракториста;

4. 31.12.2002 р. у зв`язку із реорганізацією звільнено з роботи за переводом до ТОВ АФ Котовка.

Отже, трудова книжка позивача в частині спірних періодів містить відомості про його роботу на посаді тракториста.

Тобто, страховий стаж позивача за спірні періоди підтверджується відомостями трудової книжки.

Крім того, відповідно до архівної довідки Комунальної установи «Трудовий архів» Магдалинівської селищної ради від 02.06.2023 р. №321/1-25, яка видана ОСОБА_1 , у книгах обліку розрахунків по оплаті праці колгоспників колгоспу ім..Котовського, КДСП ім..Котовського ОСОБА_1 значить у списках:

У 1985 році ОСОБА_2 "так у документах";

У 1986 році ОСОБА_2 млад "так у документах";

У 1987 році ОСОБА_3 син тракторист, "так у документах";

У 1988 році ОСОБА_3 син трак., "так у документах";

У 1989 році ОСОБА_3 син тр."так у документах";

У 1990 році ОСОБА_3 тракт.,"так у документах";

У 1991 році ОСОБА_3 син тракт.,"так у документах";

У 1992 році ОСОБА_4 .Але.(с) трактор.,"так у документах";

У 1993 році ОСОБА_3 с трак.,"так у документах";

У 1994 році ОСОБА_3 син тракт.,"так у документах";

У 1995 році ОСОБА_3 (мл.) "так у документах";

У 1996 році ОСОБА_4 .Алекс.мл. "так у документах";

У 1997 році ОСОБА_4 .Алекс.мл. "так у документах";

У 1998 році ОСОБА_3 т-ст."так у документах";

У 1999 році ОСОБА_5 .Алексан.(м) трактор."так у документах".

У вказаній довідці відображено заробітну плату за період з 1985 р. по 1999 р., з 1989 р. по 1992 р., з 1993 р. по 1996 р., з 1997 р. по 1999 р.

Архівна довідка видана на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці колгоспників колгоспу ім.Котовського, КДСП ім.Котовського за період з 1985 р. по 1999 р.

Відповідно до архівної довідки Комунальної установи «Трудовий архів» Магдалинівської селищної ради від 02.06.2023 р. №320/1-25, яка видана ОСОБА_1 , у книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспу ім.Котовського, ОСОБА_1 значиться: ОСОБА_3 тракт.сын «так у документах» 1968 р.н., з таким трудовим стажем:

- 1987 р. тракторист; кількість відпрацьованих людиноднів-89;

- 1988 р. тракторист; кількість відпрацьованих людиноднів-287;

- 1989 р. -

- 1990 р. тракторист; кількість відпрацьованих людиноднів-287.

Суд зазначає, що єдиною підставою для невизнання відповідачем оскаржуваного періоду роботи позивача з 1985 по 1999 р. та з 1987 по 1990 р. зазначено те, що архівних довідках за весь період наявна невідповідність паспортним даним імені та по батькові, не зазначено ким працював та не відповідність імені та по батькові паспортним даним.

З цього приводу суд зазначає, що в довідках дійсно є скорочення « ОСОБА_6 .Алек».

Проте, зазначені скорочення не викликають сумніву, що інформація, наведена в довідці Комунальної установи «Трудовий архів» Магдалинівської селищної ради від 02.06.2023 р. №321/1-25 та довідці Комунальної установи «Трудовий архів» Магдалинівської селищної ради від 02.06.2023 р. №320/1-25 стосується саме ОСОБА_1 .

Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні бухгалтерських документів, на підставі яких була видана архівна довідка, що містить скорочення написання імені та по-батькові позивача.

Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 р. у справі № 490/12392/16-а викладено правову позицію, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Отже, період роботи позивача з 1985 по 1999 р. та з 1987 по 1990 р. має бути зараховано до страхового стажу позивача.

Щодо не зарахування періоду роботи з 01.04.2000 р. по 31.12.2002 р. згідно довідки від 01.03.2022 р. №1, яка містить підпис тільки головного бухгалтера, а згідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ», організацій або їх правонаступників (додаток № 5), які повинні бути підписані керівником, головним бухгалтером, начальником відділу кадрів, суд зазначає таке.

З цього приводу суд зазначає, що дійсно, додатком №5 до п.20 Порядку №637 визначено зразок довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно з яким підписантами такої довідки є керівник підприємства, головний бухгалтер, начальник відділу кадрів.

Водночас, підписання наданої позивачем довідки ПП «Агрофірма «Котівка» від 01.03.2022 р. №1 про підтвердження наявного трудового стажу для призначені пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка підписана бухгалтером, жодним чином не може свідчити про недостовірність викладених в ній обставин та інформації, тим паче, що, наведені в цій довідці відомості викладено на підставі книги реєстрації наказів ПП «Агрофірма «Котівка» і такі відомості не мають розбіжностей із даними трудової книжки позивача. Вказана довідка складена посадовою особою ПП «Агрофірма «Котівка» і засвідчена їх печаткою.

Відтак, вказані відповідачем обставини не дають підстав для відмови у зарахуванні спірного стажу роботи, зазначеної у довідці ПП «Агрофірма «Котівка» від 01.03.2022 р. №1 до страхового стажу позивача.

Крім того, як зазначалось, визначальним є те, що страховий стаж позивача підтверджується відомостями трудової книжки. Тому, посилання відповідача на недоліки у довідках є необґрунтованими.

Таким чином, суд дійшов висновку, що матеріалами справи підтверджено, що позивач у спірний період працював трактористом, що є підставою для зобов`язання відповідача зарахувати оскаржуваний період до страхового стажу.

Щодо належного відповідача, суд зазначає таке.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя статті 44 Закону № 1058-IV).

За приписами частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014) (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пунктів 1.1 та 1.3 Порядку № 22-1:

- заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб;

- заява про призначення пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436;

- заява про призначення пенсії може подаватись представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно із пунктом 1.8 Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3 Порядку № 22-1 встановлено:

- рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи;

- рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до пункту 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

За приписами пункту 4.10 Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Вищевказане свідчить про те, що розгляд документів та безпосередньо прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії розглядає пенсійний орган за принципом екстериторіальності. Тобто, не за місцем проживання/реєстрації пенсіонера.

З матеріалів справи вбачається, що розгляд заяви та винесення рішення за заявою позивачки здійснювало Головне управління ПФУ в Сумській області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку.

Отже, належним відповідачем є Головне управління ПФУ в Сумській області.

У зв`язку із наведеним, відсутні підстави для задоволення позову в частині позовних вимог до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області.

З урахуванням викладеного, враховуючи підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.

Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.

Частиною 3 статті 139 КАС України передбачено, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, а тому підлягає стягненню з Головного управління ПФУ в Сумській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у сумі 536,80 грн.

Керуючись ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-262 КАС України суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 22.06.2023 р. № 37.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 1985 р. по 1999 р. та з 01.04.2000 р. по 31.12.2002 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 1985 р. по 1999 р. та з 01.04.2000 р. по 31.12.2002 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.06.2023 р. про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Берестовська буд. 1, м. Суми, 40009, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко