Справа № 580/9502/23
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2023 року справа № 580/9502/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (далі відповідач), в якому позивачка просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської міської комісії для розгляду заяв щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб від 21.08.2023 №19 про відмову у призначенні грошової компенсації позивачці;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради повторно розглянути заяву позивачки про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як учаснику бойових дій з числа внутрішньо переміщених осіб, відповідно до постанови КМУ від 18.04.2018 №280.

В обґрунтування позову позивачкою зазначено, що рішенням Черкаської міської комісії для розгляду заяв щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб від 21.08.2023 №19 протиправно відмовлено у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як учаснику бойових дій з числа внутрішньо переміщених осіб, відповідно до постанови КМУ від 18.04.2018 №280.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у матеріалах справи доказами.

Відповідач позов не визнав, надав до суду письмовий відзив, у якому зазначив, що позивачка не має права на призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як учаснику бойових дій з числа внутрішньо переміщених осіб, оскільки позивачка перебувала на обліку в департаменті як внутрішньо переміщена особа лише у період з 21.11.2014 по 19.11.2015, тобто менше одного року, що згідно п. 2 постанови КМУ від 18.04.2018 №280 унеможливлює отримання нею такої допомоги.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, оскілки перемістилась із місця проживання: АДРЕСА_1 , у АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою від 25.04.2022 №7102-.

Згідно копії посвідчення серія НОМЕР_1 позивачка є учасником бойових дій.

Відповідно до довідки Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 26.07.2022 №03-06/16965 позивачка перебуває на квартирному обліку за місцем проживання складом сім`ї 1 особа, станом на 26.07.2022 перебуває в списку загальної черги №5173 з 19.07.2022 та у списку першочерговиків №1852 з 19.07.2022, як учасник бойових дій із числа внутрішньо переміщених осіб.

Позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як учаснику бойових дій з числа внутрішньо переміщених осіб, відповідно до постанови КМУ від 18.04.2018 №280.

Рішенням Черкаської міської комісії для розгляду заяв щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб від 21.08.2023 №19 позивачці відмовлено у призначенні грошової компенсації, оскільки вона облікована як внутрішньо переміщена особа з 25.04.2022.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року №280 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - Порядок №280).

Цей Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 1 червня 2018 року заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов, включені у списки осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пункті 2 цього Порядку (далі - квартирний облік), які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - база даних) до 24 лютого 2022 р. і перебувають не менш як один рік на обліку в базі даних.

Відповідно до пункту 2 Порядку №280 право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають внутрішньо переміщені особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - внутрішньо переміщені особи), які перебувають на квартирному обліку і не менш як один рік на обліку в базі даних та які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в базі даних до 24 лютого 2022 року.

Грошова компенсація внутрішньо переміщеним особам, призначена до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 142 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 280, виплачується в порядку та на умовах, передбачених зазначеною постановою.

Право на отримання грошової компенсації також зберігається за внутрішньо переміщеними особами, яким було призначено грошову компенсацію до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2023 р. № 263 «Деякі питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» і які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнного стану перемістилися з території, яка включена до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Мінреінтеграції (далі - територія, на якій ведуться бойові дії), та відомості про яких включено до бази даних.

Судом встановлено, що підставою для відмови позивачці у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як учаснику бойових дій з числа внутрішньо переміщених осіб слугувала та обставина, що вона лише з 25.04.2022, тобто облікована як внутрішньо переміщена особа в базі даних після 24.02.2022.

Однак, відповідачем під час розгляду питання про призначення позивачці відповідної грошової компенсації не було враховано, що ОСОБА_1 була облікована як внутрішньо переміщена особа в базі даних до 24.02.2022, оскільки вона 07.06.2014 перемістилась із місця проживання: АДРЕСА_1 , у АДРЕСА_2 , (довідка від 21.11.2014 №).

Таким чином, суд, керуючись частиною другою статті 9 КАС України, з метою ефективного захисту прав позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень дійшов висновку скасувати рішення відповідача від 21.08.2023 №19 та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивачки від 07.08.2023 про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як учаснику бойових дій з числа внутрішньо переміщених осіб, відповідно до постанови КМУ від 18.04.2018 №280, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.

Посилання відповідача у відзиві на позовну заяву про те, що позивачка перебувала на обліку в департаменті як внутрішньо переміщена особа лише у період з 21.11.2014 по 19.11.2015, тобто менше одного року не приймається судом до уваги, оскільки вищенаведена обставина не слугувала підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 21.08.2023 №19.

За таких обставин суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до повного задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської міської комісії для розгляду заяв щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб від 21.08.2023 №19 про відмову у призначенні ОСОБА_1 грошової компенсації позивачці.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.08.2023 про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як учаснику бойових дій з числа внутрішньо переміщених осіб, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року №280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ