Справа № 160/30825/23
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 грудня 2023 рокуСправа № 160/30825/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача 1 - Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2- Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2023 року представник позивача адвокат Дерев`янко Ірина Олександрівна в інтересах ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до відповідача 1 - Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2- Міністерства оборони України, в якому просять:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, код СЕДО 177, адреса: АДРЕСА_1 щодо неналежного розгляду рапорту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , податковий номер: НОМЕР_2 від 10.10.2023 року №350/172/247/1/797/ пс про звільнення з військової служби;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України розглянути рапорт ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , податковий номер НОМЕР_2 від 10.10.2023 року про звільнення з військової служби та прийняти за ним рішення з урахуванням висновків суду.

Відповідно до пунктів 2, 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 160 КАС України закріплено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За приписами частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Пунктом 1 частини 1 статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема довіреністю фізичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (ч. 4 ст. 59 КАС України).

За приписами частини 6 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У свою чергу, відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року № 5076-VI (далі Закон № 5076-VI), адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору (пункт 4 частини 1 статті 1 Закон № 5076-VI).

Частиною 4 статті 26 Закону № 5076-VI встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Суд також зазначає, що повноваження адвоката повинні підтверджуватись домовленістю сторін у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно об`єму наданих йому повноважень, шляхом окремого визначення такої дії у договорі.

Із матеріалів позовної заяви вбачається, що позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана представником позивача адвокатом Дерев`янко Іриною Олександрівною.

На підтвердження своїх повноважень підписант надав копію доручення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги №1274 від 01.11.2023 року та свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №556 від 02.03.2006 року.

Як вбачається з пункту 1 вказаного доручення №1274 від 01.11.2023 року Запорізький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі- Центр) в особі Яковлевої Ольги Борисівни, виконуючої обов`язки директора Запорізького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, яка діє на підставі наказу виконуючої обов`язки директора Центру від « 31» жовтня 2023 р. № 1544/02-02 призначає адвоката Дерев`янко Ірину Олександрівну (адвокат) для надання безоплатної вторинної правничої допомоги ОСОБА_1 (клієнт) для складання процесуальних документів у справі про оскарження відмови у задоволенні рапорту військовослужбовця про звільнення з військової служби за контрактом за сімейними обставинами, та представництво інтересів в суді.

Разом з тим, положення вказаного договору не містять права адвоката на підписання позову від імені ОСОБА_1 .

При цьому, суд зазначає, що підписання позову не є тотожним праву представника на представництво інтересів у суді.

Аналогічна правова позиція стосовно підписання та подання позовної заяви викладена у постановах Верховного Суду від 13.03.2018 року у справі №914/2772/16, від 21.03.2018 року у справі № 914/2771/16, від 18.10.2018 року №811/1507/18.

За таких обставин, у матеріалах справи відсутній будь-який документ, який би підтверджував рішення ОСОБА_1 реалізувати своє право на підписання позовної заяви не самостійно, а через адвоката (представника), та, відповідно, обсяг повноважень, наданий такому адвокату (представнику).

Пунктом 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи, що до позовної заяви не додано документів, які б підтверджували волевиявлення позивача на надання повноважень адвокату Дерев`янко І.О. права підпису позовної заяви, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає поверненню, як така, що підписана особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача 1 - Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2- Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими матеріалами надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева