Справа № 638/19829/23
Суддя: Агапов Р. О.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/155/23
РІШЕННЯ

Іменем України

12 грудня 2023 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді: Агапова Р.О.

секретаря Павлова Д.О.,

з участю представників позивача ОСОБА_3.,

відповідача: громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 ;

представника відповідача Пекареніна А.А.,

за участю перекладача: Ар`ян Кайс;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2023 року НОМЕР_1 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 , в якому просив:

- затримати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до трьох місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні;

- тимчасово помістити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до ізолятору тимчасового тримання Головного управління Національної поліції в Харківській області до моменту переміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування позову зазначає, що громадянин Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина Ісламської Республіки Іран для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , виданий 06.11.2023, 09 грудня 2023 року, близько 16.30 військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_2 на напрямку красний хутір (РФ) - ГРАНИ (Україна) в районі н.п. ГРАНИ на відстані 600 м від лінії державного кордону виявлено громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 , який здійснив незаконний перетин державного кордону України на вхід в Україну у групі осіб із чотирьох громадян Ісламської Республіки Іран в пішому порядку поза встановленими пунктами пропуску на напрямку красний хутір (РФ) - ГРАНИ (Україна). Своїми діями Відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 Кодекс України про адміністративні правопорушення.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 12.12.2023 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила задовольнити.

Відповідач та його представник проти позову не заперечували.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін у відкритому судовому засіданні, суд встановив.

09 грудня 2023 року близько 16.30 військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_2 на напрямку красний хутір (РФ) - ГРАНИ (Україна) в районі н.п. ГРАНИ на відстані 600 м від лінії державного кордону виявлено громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 , який здійснив незаконний перетин державного кордону України на вхід в Україну у групі осіб із чотирьох громадян Ісламської Республіки Іран в пішому порядку поза встановленими пунктами пропуску на напрямку красний хутір (РФ) - ГРАНИ (Україна).

Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 11.12.2023 визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8 500,00грн.

Рішенням начальника групи адміністративно-юрисдикційної діяльності НОМЕР_1 прикордонного загону про примусове видворення за межі території України громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2 від 11.12.2023 вирішено примусово видворити громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України до країни походження або третьої країни.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про державний кордон України» перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку. Пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством.

Відповідно до п.16 ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частиною 2 вказаного закону встановлюється що іноземці та особи без громадянства під час проходження прикордонного контролю у пунктах пропуску через державний кордон зобов`язані подати свої біометричні дані для їх фіксації.

Відповідно до ч.2,3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій. Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з частиною 1 статті 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно частини 1 статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до частини 11 статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З наведених норм вбачається, що ч.1 ст. 289 КАС України наведений виключний перелік заходів, які можуть бути застосовані судом до іноземця або особи без громадянства. Такий вид заходу, як тимчасове поміщення особи до ізолятору тимчасового тримання Головного управління Національної поліції до моменту переміщення до пункту тимчасового перебування, статтею 289 КАС України не передбачений.

Окремо суд зазначає, що частина 11 статті 289 КАС України визначає місце затримання іноземців та осіб без громадянства саме в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню частково, в частині затримання ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до трьох місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Вимоги в частині тимчасового поміщення ОСОБА_1 до ізолятору тимчасового тримання Головного управління Національної поліції в Харківській області до моменту переміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 243, 288, 289 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити частково.

Затримати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до трьох місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В іншій частині - відмовити.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Із урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції, яка набула чинності з 15.12.2017) рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 12.12.2023 року.

Суддя Р.О. Агапов