Справа № 560/18294/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

12 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок пенсії на підставі довідки Кам`янець-Подільського міського архіву від 15 жовтня 2020 № 1947/05-03. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач з 09.06.2023 призначив пенсію за віком, однак, при обчисленні розміру пенсії орган пенсійного фонду не врахував довідку про заробітну плату від 15.10.2020 № 1947/05-03, яка була подана позивачем разом із заявою про призначення пенсії. Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області при розрахунку заробітку для обчислення пенсії заробітна плата врахована у нульовому визначенні.

У відзиві головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.11.2022 у справі 560/8421/22 ОСОБА_1 з 09.06.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, розмір якої обчислено відповідно до Закону №1058-ІV. Пенсію за віком обчислено з врахуванням страхового стажу 36 років 3 місяці 1 день та заробітної плати за період роботи з 01.11.1993 по 31.08.1995 (в нульовому значенні, оскільки довідка від 15.10.2020 № 1947/05-03 видана з порушенням), з 01.09.1995 по 31.10.1998 (згідно довідки про заробітну плату від 23.09.2020 № 1222) та з 01.02.2001 по 31.05.2022 (згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку). Коефіцієнт страхового стажу становить 0,36250, індивідуальний коефіцієнт заробітку 0,57352.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

30.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо врахування для обчислення пенсії заробітної плати за 60 календарних місяців роботи підряд до 01 липня 2000 року. Заява була розглянута відповідно до вимог Закону України Про звернення громадян № 393/96-ВР.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.11.2022 у справі 560/8421/22 зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди його роботи з 22.08.1992 по 24.10.1995, з 01.12.1994 по 31.01.1995 на відповідних посадах згідно із записами трудової книжки, та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.06.2022 про призначення пенсії на пільгових умовах.

На виконання рішення ОСОБА_1 з 09.06.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, розмір якої обчислено відповідно до Закону № 1058-IV.

Листом головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області від 21.07.2023 №9018-8469/Т-03/8-2200/23 позивача повідомлено, що пенсію за віком обчислено з врахуванням страхового стажу 36 років 3 місяці 1 день та заробітної плати за період роботи з 01.11.1993 по 31.08.1995 (в нульовому значенні, оскільки довідка від 15.10.2020 № 1947/05-03 видана з порушенням), з 01.09.1995 по 31.10.1998 (згідно з довідкою про заробітну плату від 23.09.2020 № 1222) та з 01.02.2001 по 31.05.2022 (згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку). Коефіцієнт страхового стажу становить 0,36250, індивідуальний коефіцієнт заробітку 0,57352. В архівній довідці від 15.10.2020 № 1947/05-03, виданій Кам`янець Подільським міським архівом, за період роботи з 01.08.1989 по 30.11.1991, з 01.06.1992 по 31.12.1993, з 01.02.1994 по 30.11.1994, з 01.02.1995 по 31.07.1995, з 01.09.1995 по 31.10.1995 виявлено розбіжності сум заробітної плати за серпень 1992 року, липень 1993 року, липень 1994 року, а в суми заробітної плати за серпень грудень 1989 року внесені дані, зазначені у розділі Заробітна плата за минулий рік (для виплати відпускних) особового рахунку за 1990 рік.

Кам`янець - Подільським міським архівом з урахуванням цього видано нову довідку про заробітну плату позивача від 22.06.2023 № 1100/05-03 за періоди роботи з 01.08.1989 по 30.11.1991, з 01.06.1992 по 31.12.1993, з 01.02.1994 по 30.11.1994, з 01.02.1995 по 31.07.1995, з 01.09.1995 по 31.10.1995. З питання перерахунку пенсії позивачу рекомендовано звернутись до пенсійного органу.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з п. 1) ч. 1 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Частиною 1 статті 44 Закону № 1058 передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту Порядок № 22-1). Згідно з пунктом 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Частиною 3 ст. 44 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Як було встановлено вище, позивачем до заяви про призначення пенсії була надана довідка про заробітну плату № 1947/05-03 від 15.10.2020, видана Кам`янець-Подільським міським архівом.

Відповідач, користуючись своїм правом, передбаченим ст. 44 Закону № 1058, в присутності архіваріуса Кам`янець-Подільського міського архіву здійснив перевірку обґрунтованості видачі цієї довідки. За результатами перевірки встановлено розбіжності в сумах заробітної плати, у зв`язку з чим Кам`янець-Подільським міським архівом була складена нова довідка від 22.06.2023 № 1100/05-03 № 479, яка міститься у матеріалах справи. У той же час, довідка № 1947/05-03 від 15.10.2020 вважалась недійсною та не могла бути використана при розрахунку сум пенсії.

Водночас, питання правильності перерахунку пенсії на підставі нової довідки від 22.06.2023 не є предметом спору, відтак суд не надає оцінку таким обставинам.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи викладене суд вважає, що відповідач в рамках спірних правовідносин не вийшов за межі наданих повноважень, не допустив порушення вимог закону, відтак у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 грудня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок