Справа № 380/2455/23
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/2455/23
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

06 грудня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Потабенко В.А. розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СТУДІЯ РЕМОНТУ «ПРОСТІР» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/2455/23 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СТУДІЯ РЕМОНТУ «ПРОСТІР» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 25.05.2023 у справі № 380/2455/23 адміністративний позов задовольнив повністю. Визнав протиправним та скасував рішення комісії регіонального рівня ГУ ДПС у Львівській області від 09.12.2022 № 7824363/43378704 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.03.2022 № 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зобов`язав Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) зареєструвати податкову накладну № 5 від 15.03.2022 датою її подання 13.07.2022. Визнав протиправним та скасував рішення комісії регіонального рівня ГУ ДПС у Львівській області від 09.12.2022 №7824365/43378704 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.03.2022 № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зобов`язав Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) зареєструвати податкову накладну № 6 від 23.03.2022 датою її подання 13.07.2022. Визнав протиправним та скасував рішення комісії регіонального рівня ГУ ДПС у Львівській області від 09.12.2022 №7824364/43378704 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.04.2022 № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зобов`язав Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) зареєструвати податкову накладну № 8 від 07.04.2022 датою її подання 14.07.2022.

Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 13.11.2023 у справі № 380/2455/23 відмовити в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про відстрочення сплати судового збору або продовження процесуального строку для сплати судового збору. Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 у справі № 380/2455/23 повернув скаржнику.

19.10.2023 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначає, що судове рішення у справі № 380/2455/23 набрало законної сили. 05.09.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Берегових В. С. по справі №380/2455/23 винесено постанови про відкриття виконавчого провадження: ВП № 72313700, ВП №72314696, ВП № 72313768 в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «Студія Ремонту Простір», за №6 від 23.03.2022, №8 від 07.04.2022, №5 від 15.03.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання на реєстрацію. Постановою про відкриття виконавчого провадження боржнику (ДПС України) встановлено десятиденний строк для виконання рішення суду. Проте, боржником ДПС України рішення суду виконано не було. Як наслідок, 03.10.2023 головним державним виконавцем ВПВР Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції Берегових Владиславом Сергійовичем по кожному з трьох виконавчих провадженнях прийнято аналогічні постанови про накладення штрафу, якою за невиконання рішення суду без поважних причин накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. Проте, боржником ДПС України рішення суду й надалі виконано не було. Тож на даний час Державною податковою службою України рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі номер 380/2455/23 у відповідній частині й досі не виконано. Адже податкові накладні № 6 від 23.03.2022, № 8 від 07.04.2022, № 5 від 15.03.2022, складені ТзОВ «Студія Ремонту Простір», не зареєстровано у Єдиному реєстрі податкових накладних за датою її подання на реєстрацію, з чого вбачається очевидне не виконання рішення суду, що в свою чергу зумовлює необхідність у встановленні судового контролю за виконанням рішення суду.

Дослідивши матеріали заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Частинами 2, 4 ст. 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" № 1403-VIII від 02.06.2016 примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках на приватних виконавців.

Поряд з цим суд здійснює контроль за виконанням судового рішення в порядку та на підставах, визначених нормами процесуального права.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення Кодексу адміністративного судочинства України не містять обмеження щодо стадій процесу на яких може бути вирішено питання про застосування заходів судового контролю, передбачених ч. 1 ст. 382 КАС України. Тобто зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення за наслідком розгляду клопотання позивача.

Вказана позиція узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду викладеною в ухвалі від 20.06.2018 у справі № 800/592/17, та правовою позицію Верховного Суду, викладеною в постанові від 18.04.2019 у справі № 286/766/17 та в ухвалі від 05.07.2018 у справі № 206/3911/17.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, а також накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Інших повноважень суду при здійсненні судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах ст. 382 КАС України не передбачено.

Про факт тривалого невиконання рішення суду відповідачем свідчить той факт, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчих листів від 07.07.2023 у справі 380/2455/23 ВП № 72313768, ВП № 72314696, ВП № 72313700 відкрито ще 05.09.2023 і надано боржнику 10-денний строк для самостійного виконання рішення суду. Водночас, жодних дій, спрямовані на виконання рішення суду від 25.05.2023 боржником вчинено не було. Постановами про накладення штрафу ВП № 72313768 від 03.10.2023, ВП № 72314696 від 03.10.2023, ВП № 72313700 від 03.10.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на Державну податкову службу України накладено штраф в розмірах 5100,00 гр. за невиконання рішення суду від 25.05.2023.

Таким чином, станом на момент розгляду заяви про встановлення судового контролю рішення суду від 25.05.2023 № 380/2455/23 не виконано, що не заперечується відповідачем у справі.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Суд зазначає, що звернення до суду в порядку ст. 382 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

За наслідком розгляду заяви судом не встановлено обставин, що свідчили б про наявність поважних причин, які перешкоджали виконанню рішення суду та відповідачем суду не надано жодних доказів поважності причин невиконання вказаного рішення суду у встановлений органом державної виконавчої служби строк чи вжиття Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону усіх належних та достатніх заходів, спрямованих на виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, оскільки відповідач Державна податкова служба України тривалий час не виконує судове рішення, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви та про наявність правових підстав для вжиття заходів судового контролю шляхом зобов`язання останньої подати до Львівського окружного адміністративного суду протягом 30 (тридцяти) днів з моменту набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення суду від 27.05.2023 у справі № 380/2455/23.

При цьому суд враховує, що оскільки положення ч. 1 ст. 382 КАС України надають суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту, суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Водночас, суд звертає увагу на те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

заяву про встановлення судового контролю задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 25.05.2023 у справі №380/2455/23.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 06.12.2023.

Суддя Потабенко В.А.