Справа № 480/1596/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
07 грудня 2023 року Суми Справа № 480/1596/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув в порядку спрощеноо позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви, з яких суд дійшов вказаного вище висновку.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови здійснити підготовку та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 із застосуваннм при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, відповідно до Заакону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Уряду № 704 від 30.08.2017;
- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії позивача, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з архуванням положень постанови Уряду № 704 від 30.08.2017, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії: - процентна надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливі умови проходження служби 65%, робота з таємними виробами 15%, премія 35%, для перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.
15.03.2023 судом було постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі № 480/1596/23, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
03.04.2023 судом у справі № 480/1596/23 було постановлено ухвалу про роз`єднання позовних вимог.
В рамках даної справи судом розглядаються вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2022 та 01.01.2023 та зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області такі довідки для перерахунку пенсії позивача.
Суд звертає увагу сторін, що розгляд справи відбувається з урахуванням ситуації, що склалась на території міста Суми та Сумської області, зокрема, що Сумська область є прикордонною, а також враховуючи територіальне розміщення суду, кількість повітряних тривог, які перешкоджають роботі судді, оскільки зобов`язують переміщуватись в укриття, враховуючи факти вимикань електропостачання, фактів повідомлень про замінування суду, понаднормового навантаження судді та інших обставин, які не залежать від волі судді.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинити провадження у справі, виходячи з наступного.
Суд звертає увагу, що аналогічний предмет спору і підстави позову були предметом розгляду у багатьох судових справах. З вказаних питань існує неоднозначна судова практика, як в судах першої так і апеляційних інстанцій, в тому числі, щодо відмови у задоволенні позову.
Відповідно до відкритої інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, Верховним Судом 31.08.2023 відкрито провадження у справі № 380/1907/23 за позовом військового пенсіонера до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
У вказаній справі оскаржуються дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФУ у Львівській області довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022.
У даній справі позивачем фактично оскаржується бездіяльність відповідача щодо не виготовлення та не направленння до ГУ ПФУ в Сумській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії.
Отже, порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову у справі № 380/1907/23 та у даній справі, що розглядається, свідчить про те, що правовідносини у даній справі є аналогічними з правовідносинами у зразковій справі.
Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Таким чином, суд, у відповідності до припису п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, вважає необхідним з власної ініціативи зупинити провадження у справі № 4801596/23 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 380/1907/23.
Суд звертає увагу сторін, що вказане зупинення провадження спрямоване, з урахуванням принципу верховенства права, саме на правильне, об`єктивне вирішення даного спору по суті, а також уникнення подальшої необхідності позивачу, у разі можливого задоволення позову, чекати оскарження такого рішення суб`єктом владних повноважень, а також реальної можливості захистити права позивача та поставити крапку у даному правовому конфлікті.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291, 295 КАС України, суд
1. Зупинити провадження у справі № 480/1596/22 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 380/1907/23.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня врученя йому відповідної ухвали.
Ухвала складена та підписана суддею 07.12.2023.

Суддя А.І. Сидорук