Справа № 580/442/23
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

07 грудня 2023 року справа № 580/442/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю:

представника позивача Орленка В.В.,

представників відповідачів не з`явились,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича, Тальнівської міської ради, Виконавчого комітету Тальнівської міської ради про визнання протиправними, скасування розпорядження, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) подала позов до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича (далі міський голова, відповідач-1), Тальнівської міської ради (далі міська рада, відповідач-2), Виконавчого комітету Тальнівської міської ради (далі виконавчий комітет, відповідач-3), в якому, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог (вх. № 54060/23 від 04.12.2023, просить:

- визнати протиправними та скасувати розпорядження Тальнівського міського голови від 26.10.2022 № 255-Рк Про поновлення на роботі ОСОБА_1 та від 26.10.2022 № 256-Рк Про попередження ОСОБА_1 про заплановане звільнення у зв`язку зі скороченням штату у зв`язку із чим повідомлення Тальнівського міського голови від 26.10.2022 № 1513/01-20 про наступне можливе вивільнення у зв`язку зі скороченням штату працівників відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України вважати таким, що втратило чинність;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Тальнівського міського голови від 20.12.2022 № 284-Рк Про звільнення ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень в особі Тальнівського міського голови та Тальнівської міської ради, яка виразилася у невиконанні в порядку, встановленому чинним законодавством, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 у адміністративній справі № 580/3094/22 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради з 29.06.2022 та присудження виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць, яке допущено судом до негайного виконання;

- зобов`язати Тальнівського міського голову з метою негайного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 у адміністративній справі № 580/3094/22 про поновлення ОСОБА_1 на посаді керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради з 29.06.2022 та виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць вчинити дії щодо внесення на розгляд позачергової або чергової сесії Тальнівської міської ради VIII скликання наступних питань:

1) про звільнення ОСОБА_2 з посади керуючого справами (секретар) виконавчого комітету Тальнівської міської ради;

2) про внесення змін до рішення Тальнівської міської ради 32 (позачергової) сесії VIII скликання від 21.10.2022 № 32/8-2 Про внесення змін до рішення Тальнівської міської ради від 21.12.2021 № 20/8-5 Про структуру та загальну чисельність апарату ради та її виконавчих органів на 2022 рік, із змінами, внесеними згідно з рішенням Тальнівської міської ради від 24.02.2022 № 24/8-35, та загальної структури та чисельності апарату ради та її виконавчих органів на 2022 рік (додаток до рішення Тальнівської міської ради від 21.10.2022 № 32/8-2) щодо виведення із діючої структури апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця та введення в діючу структуру апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради -1 штатна одиниця;

3) внести зміни до штатного розпису апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради на 2022 рік щодо виведення із діючої структури апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця та введення в діючу структуру апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця;

4) видати наказ про введення в дію змін до штатного розпису апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради на 2022 рік щодо виведення із діючої структури апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця та введення в діючу структуру апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця;

5-1) визнати достроково припиненими повноваження ОСОБА_1 на посаді керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради 28.12.2022 за власним бажанням на підставі частини 3 статті 38 КЗпП України у зв`язку з порушенням трудового законодавства з боку суб`єкта владних повноважень в особі Тальнівського міського голови та Тальнівської міської ради, з виплатою вихідної допомоги у розмірі, передбаченому колективним договором, але не менше тримісячного середнього заробітку;

5-2) зобов`язати Тальнівського міського голову з метою дострокового припинення повноважень (звільнення з посади) керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради ОСОБА_1 28.12.2022 за власним бажанням на підставі частини 3 статті 38 КЗпП України у звязку з порушенням трудового законодавства з боку суб`єкта владних повноважень в особі Тальнівського міського голови та Тальнівської міської ради вчинити дії щодо внесення на розгляд позачергової або чергової сесії Тальнівської міської ради VIII скликання питання про дострокове припинення повноважень ОСОБА_1 (звільнення з посади) керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради 28.12.2022 за власним бажанням на підставі частини 3 статті 38 КЗпП України у зв`язку з порушенням трудового законодавства з боку суб`єкта владних повноважень в особі Тальнівського міського голови та Тальнівської міської ради, з виплатою вихідної допомоги у розмірі, передбаченому колективним договором, але не менше тримісячного середнього заробітку.

- зобов`язати виконавчий комітет Тальнівської міської ради подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду у справі.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Тальнівської міської ради на користь ОСОБА_1 у рахунок відшкодування моральної шкоди річний середній заробіток;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Тальнівської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі.

Ухвалою від 02.10.2023 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 26.10.2023. Чергове підготовче засідання призначено на 07.12.2023.

Ухвалами від 07.12.2023 суддя Черкаського окружного адміністративного суду продовжив строк проведення підготовчого провадження у справі № 580/442/23 на 30 днів з 01.12.2023 та прийняв до розгляду заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Орленка В.В. про збільшення розміру позовних вимог (вх. № 54060/23 від 04.12.2023).

Перевіривши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого рішення без встановлення всіх фактичних обставин справи та витребування додаткових доказів, як того вимагає стаття 242 вказаного Кодексу.

Суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 3, 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Для з`ясування всіх обставин у справі, суд з наявних у нього матеріалів та вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що необхідно витребувати у відповідача-3 додаткові докази у справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Витребувати у Виконавчого комітету Тальнівської міської ради (20401, Черкаська область, Звенигородський район, м. Тальне, вул. Соборна, 28) інформацію та належним чином засвідчені копії документів:

- про дату ознайомлення ОСОБА_1 з розпорядженням Тальнівського міського голови від 20.12.2022 № 284-Рк Про звільнення ОСОБА_1 з посади керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради 28.12.2022 відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України та документи на її підтвердження;

- про дату ознайомлення ОСОБА_1 з письмовим повідомленням про нараховані та виплачені суми при звільненні з посади керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради 28.12.2022 відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України та документи на її підтвердження;

- про дату проведення розрахунку з ОСОБА_1 на підставі розпорядження Тальнівського міського голови від 20.12.2022 № 284-Рк Про звільнення ОСОБА_1 та розрахунково платіжні документи на її підтвердження;

- зміни до штатного розпису виконавчого комітету Тальнівської міської ради на 2022 рік, внесені на підставі рішення Тальнівської міської ради від 21.10.2022 № 32/8-2 Про внесення змін до рішення Тальнівської міської ради від 21.12.2021 № 20/8-5 Про структуру та загальну чисельність апарату ради та її виконавчих органів на 2022 рік, із змінами, внесеними згідно з рішенням Тальнівської міської ради від 24.02.2022 № 24/8-35 (щодо виведення із діючої структури апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради, серед інших, посади - керуючий справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця та введення в діючу структуру апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради, серед інших, посади - керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Тальнівської міської ради -1 штатна одиниця);

- рішення Тальнівської міської ради про звільнення ОСОБА_2 з посади керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради;

- довідку про роботу ОСОБА_1 в апараті виконавчого комітету Тальнівської міської ради із зазначенням посади, рангу, стажу служби (у роках, місяцях, днях), надбавки за вислугу років (у відсотках) та розміру заробітної плати;

- перелік усіх наявних вакантних посад в апараті виконавчого комітету Тальнівської міськоїради на дату винесення попередження ОСОБА_1 про заплановане звільнення у зв`язку зі скороченням штату;

- перелік усіх наявних вакантних посад в апараті виконавчого комітету Тальнівської міської ради протягом строку дії попередження ОСОБА_1 про заплановане звільнення у зв`язку зі скороченням штату;

- перелік усіх наявних вакантних посад в апараті виконавчого комітету Тальнівської міської ради на дату видання розпорядження Тальнівського міського голови від 20.12.2022 № 284-Рк Про звільнення ОСОБА_1 ;

- перелік усіх працівників апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради, які відповідно до рішення Тальнівської міської ради від 21.10.2022 № 32/8-2 Про внесення змін до рішення Тальнівської міської ради від 21.12.2021 № 20/8-5 Про структуру та загальну чисельність апарату ради та її виконавчих органів на 2022 рік, із змінами, внесеними згідно з рішенням Тальнівської міської ради від 24.02.2022 № 24/8-35 підлягали скороченню (із зазначенням їх прізвища, імені по батькові, займаних посад та дати призначення на вказані посади);

- перелік усіх працівників апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради, які відповідно до рішення Тальнівської міської ради від 21.10.2022 № 32/8-2 Про внесення змін до рішення Тальнівської міської ради від 21.12.2021 № 20/8-5 Про структуру та загальну чисельність апарату ради та її виконавчих органів на 2022 рік, із змінами, внесеними згідно з рішенням Тальнівської міської ради від 24.02.2022 № 24/8-35 мали переважне право залишитись на роботі (із зазначенням їх прізвища, імені по батькові, займаних посад, дати призначення на вказані посади, трудових пільг та гарантій при скороченні);

- про дату виведення із діючої структури апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця та введення в діючу структуру апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради скороченої посади - керуючий справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця у зв`язку з поновленням ОСОБА_1 на посаді керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради з 29.06.2022 та присудження виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 у справі № 580/3094/22 та документи на її підтвердження.

Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали, а письмову інформацію про неможливість подання таких доказів із зазначенням причин неможливості їх подання надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Попередити Виконавчий комітет Тальнівської міської ради, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК