Справа № 400/11400/23
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2023 р. № 400/11400/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Другого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), бульв. Квітковий, 4, корп.4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська обл., Вознесенський р-н, 55002,
про:скасування постанови,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту Позивач) звернувся до суду з позовом до Другого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП 71560438 від 12.04.2023 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним виконавцем Мереженко Н.В. відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню постанови ГАБІ від 30.10.2022 року та винесена оскаржувана постанови про відкриття виконавчого провадження поза межами тримісячного строку для пред`явлення до виконання даного виду виконавчих документів. Окрім того, Позивач зазначає, що був не обізнаний про накладення на нього адміністративного стягнення та державний виконавець не надав позивачеві час на добровільне виконання постанови про стягнення штрафу. Позивач просить суд скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 18.09.20223 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін в судове засідання.

25.09.2023 року від Відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, де відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що виконавчий документ - постанову ГАБІ від 30.10.2022 року №170173 супровідним листом від 12.12.2022 року направлено до відділу ДВС для примусового виконання. Але через військовий стан у Країні зареєстровано в системі АСВП відділу тільки 12.04.2023 року та в цей же день державним виконавцем винесено оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 71560438. Відповідач загострює увагу, що виконавчий документ звернуто стягувачем до виконання в межах тримісячного строку пред`явлення до виконання постанов про накладення адміністративного стягнення по КУпАП. Відповідач вважає, що позовні вимоги не належать задоволенню.

29.09.2023 року від Позивача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі (а. с. 51).

З`ясувавши позицію сторін, дослідив докази, що містяться в матеріалах справи, судом встановлено:

30.10.2022 року поліцейським СРППВ № 2 Вознесенського ГУНП у Миколаївській області у відношенні ОСОБА_2 .В винесено постанову про накладення штрафу за здійснення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183 КУпАП у розмірі 3400 грн. Постанову складено у присутності ОСОБА_1 , про що в постанові є підпис позивача про отримання примірника постанови від поліцейського (а. с. 50).

08.11.2022 року постанова ГАБІ від 30.10.2022 року №170173 надбала законної сили.

12.12.2022 року за вихідним номером 30164/59-2022 постанова №170173 від 30.10.2022 року направлена до Доманівського ВДВС у Вознесенському районі Миколаївської області ПМУ МЮ (м. Одеса) (а. с. 50).

12.04.2022 року старшим державним виконавцем Мереженко Н.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 715660438 (а. с. 45) та направлено сторонам виконавчого поважання із супровідним листом.

03.05.2023 року у зв`язку з реорганізацією Доманівського відділу ДВС та утворенням Другого відділу ДВС у Вознесенському районі Миколаївської області ПМУ МЮ (м. Одеса) державним виконавцем винесено постанову про передачу виконавчого провадження (а. с. 47) та 07.07.2023 року винесено постанову про прийняття виконавчого провадження ВП 71560438 до примусового виконання Другим ВДВС Вознесенського району Миколаївської області ПМУ МЮ (м. Одеса) (а. с. 48). Копії постанов направлені сторонам виконавчого провадження з супровідним листом.

16.08.2023 року в межах примусового виконання ВП 71560438 державним виконавцем винесено Постанову про арешт коштів боржника (а. с. 49).

Вирішуючи питання по суті спору, суд відповідно до положень ч. 2 ст. 2 КАС України має з`ясувати чи винесено оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень у межах та у спосіб, визначений Законом.

Виниклі правовідносини між сторонами врегульовані ЗУ «Про виконавче провадження» та положеннями ст. 303 КУпАП.

Відповідно до положень частини 1 ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження» (в редакції від 01.04.2023 року, що діяла станом на 12.04.2023 року) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частина 2 цієї статті передбачала, що строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню з наступного дня після його прийняття.

У ст. 303 КУпАП зазначено, що не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Виходячи з аналізу даних норм права, обов`язок пред`явлення виконавчого документа до виконання покладено на стягувача.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, начальником Вознесенського районного управління поліції ГУ НП в Миколаївській області постанова № 170173 пред`явлена до виконання 12.12.2022 року, тобто в межах тримісячного терміну з моменту її винесення.

Діловодом Доманівського ВДВС ця постанова № 170173 зареєстрована тільки через чотири місяці - 12.04.20223 року, що свідчить про порушення строків реєстрації вхідної кореспонденції у відділі ДВС та порушення інструкції з Діловодства в органах державної виконавчої служби.

Але в межах даного позову Позивачем не оскаржуються правомірність та/або протиправність дій працівників ДВС відповідальних за реєстрацію вхідної кореспонденції, ці дії не є предметом розгляду даної справи.

Виконавчий документ отримано державним виконавцем 12.04.20223 року та правомірно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, оскільки стягувачем не порушено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

На підставі вищевикладеного, з огляду на положення ст. 77 КАС України, яка передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, суд приходить до висновку, що під час винесення 12.04.2023 року постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець діяв у межах та у строки, визначені ЗУ «Про виконавче провадження», а відтак, позовні вимоги не належать задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Другого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (б-р Квітковий, 4, корп. 4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55000, ідентифікаційний код 45112306) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП 71560438 від 12.04.2023 року відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 07.12.2023 р.

Суддя Н. В. Лісовська