Справа № 320/43922/23
Суддя: Ганечко Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Василенка Я.М.,

Кузьменка В.В.,

за участі секретаря судового засідання Фищук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "АРВІН ПРО" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АРВІН ПРО" до Міністерства оборони України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ", про визнати протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «АРВІН ПРО» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, за участі третьої особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Граніт Інвест», в якому просило суд визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ), оформлене протоколом засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення щодо розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік) від 20.11.2023 № 2/185/4.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено про те, що 01.11.2023 Міністерством оборони України оголошено проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11- 01-013978-а), учасником яких було підприємство позивача, переможцем закупівель визначено ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ». Позивач не погоджується з визначенням переможця, оскільки, за посиланнями позивача, пропозиція учасника ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» є такою, що не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні, та вимогам до предмета закупівлі, а саме: надана банківська гарантія ТОВ "ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ" № 0GO23B385/K від 09.11.2023 не відповідає вимогам пункту 9.5 розділу 9 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оскільки містить умову про необхідності дотримання додаткових умов, також учасником ТОВ "ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ" не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності матеріально-технічної бази. На переконання позивача, за результатом розгляду такої пропозиції, відповідач повинен був відхилити її, на підставі підпункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції, з підстав вказаного, вбачає Протокол від 20.11.2023 №2/185/4 таким, що не відповідає вимогам пунктів 1, 3, 4, 7 та 8 частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а отже, є таким, що підлягає скасуванню.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, ТОВ "АРВІН ПРО" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на неповне з`ясування всіх обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 відкрито апеляційне провадження та призначено апеляційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.12.2023.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін.

Представник третьої особи у судовому засіданні вимоги апеляційної скарги не підтримала, просила залишити їх без задоволення.

Представник позивача у судове засідання не з`явився.

Заслухавши суддю доповідача, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Міністерством оборони України 01.11.2023 на веб-порталі Уповноваженого органу PROZORRO було оприлюднено Оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2023-11-01-013978-а.

Найменування замовника; Міністерство оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ). Категорія замовника: Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони. Ідентифікаційний код замовника в ЄДР: 00034022. Місцезнаходження замовника: 03168, Україна, м. Київ, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6.

Назва предмета закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік).

Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні.

Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 2100007 комплект.

Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації.

Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг; від 01 січня 2024 до 31 березня 2024 року.

Умови оплати: поставка товару; розрахунки за цим Договором проводяться шляхом оплати за фактично постачені Постачальником та прийняті Представником Замовника комплекти продуктів за умови надходження коштів з Державного бюджету України, передбачені на зазначені цілі, протягом зо календарних днів з дня надходження до Замовника належним чином оформлених документів; нісляоплата; період 30 календарних днів, 100 % розміру оплати.

Очікувана вартість предмета закупівлі: 292 698 975,66 UAH.

Розмір мінімального кроку пониження ціни: 2 926 989,76 UAH.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 10 листопада 2023 18:00.

Дата та час розкриття тендерних пропозицій; 13 листопада 2023 16:57.

Дата та час проведення електронного аукціону: 13 листопада 2023 15:28.

Умови надання забезпечення пропозицій учасників: Замовником вимагається внесення учасником забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії - яка повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, містити інформацію про зобов`язання банку, у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 9.7 цього розділу, відшкодувати на рахунок Міністерства оборони України кошти у сумі забезпечення пропозиції, визначених у пункті 9.3 цього розділу та обов`язково повинно бути накладено КЕП або УЕП уповноваженої особи банку.

Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: 2926989.76 UAH

Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі: депозиту (безвідсоткового) - внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює З відсотки вартості договору.

Як вбачається з відомостей офіційного веб-сайту Prozorro (https://prozorro.gov.ua/tender/UA- 2023-11-01-013978-а) документи були подані наступними учасниками: ТОВ "ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ" (44638778); ТОВ "ТРЕЙД ПОЛТАВА" (43439316); ФОН " ОСОБА_1 " (НОМЕР_7); ТОВ "АСІКС ГРУП" (41514045); ФОН " ОСОБА_2 " (НОМЕР_8); ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" (35601826); ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" (41773476); ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Бі Сі Ейч Інтер Трейд Груп" (43972516); ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНД КОНСАЛТ" (42239070); ТОВ "АРВІН ПРО" (44792224); ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Міт Пром» (44189514); ТОВ "ПОНТЕМ.УА" (40665499); ТОВ «ГРАНДТРАК» (43656749).

Відповідно до Витягу з протоколу засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення щодо розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік) від 20.11.2023 №2/185/4 прийнято рішення:

« 1. Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" визначити переможцем та прийняти рішення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ" щодо закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік), у кількості 2100007 комплектів, на загальну вартість товару 228 742 020,48 грн. з ПДВ.

2.Відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" запросити Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ" укласти договір щодо закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік) у строк на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів з дня оприлюднення на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір.

3.Департаменту ресурсного забезпечення Міністерства оборони України в строки встановлені Законом України "Про публічні закупівлі" оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу необхідну інформацію».

Позивач, вважаючи таке рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 20.11.2023 №2/185/4, протиправним та таким, що підлягає скасуванню, звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що під час розгляду даного спору, не встановлено обставин для скасування оскаржуваного рішення, адже позивачем не наведено достатніх обґрунтувань та не надано належних доказів щодо своєї правової позиції, в той же час, відповідачем і третьою особою надано належні та достатні докази в обґрунтування законності та правомірності прийнятих Міністерством оборони рішень та дотриманням Учасником вимог тендерної пропозиції та законодавства в спірній процедурі закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-ll-01-013978-a. Твердження позивача про невідповідність документації, поданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ», положенням чинного законодавства не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної справи та ґрунтуються на припущеннях.

Натомість, апелянт вважає вказані висновки суду необґрунтованими та помилковими, з урахуванням того, що пропозиція ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» є такою, що не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні, та вимогам до предмета закупівлі, а саме: надана банківська гарантія ТОВ "ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ" № 0GO23B385/K від 09.11.2023 року не відповідає вимогам пункту 9.5 розділу 9 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оскільки містить умову про необхідності дотримання додаткових умов, також учасником ТОВ "ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ" не підтверджено кваліфікаційній критерій щодо наявності матеріально-технічної бази, що мало стати підставою для відхилення даної пропозиції^ на підставі підпункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», на що суд першої інстанції не звернув увагу та не врахував при прийнятті рішення.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель визначено Законом України «Про оборонні закупівлі» від 17.07.2020 № 808-ІХ.

Так, закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно з частинами першою, другою статті 2 вищевказаного Закону, він застосовується за умови, що: вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, до визначених цим Законом державних замовників, які здійснюють оборонні закупівлі; закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення містить відомості, що становлять державну таємницю, а також у разі закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями незалежно від вартості такої закупівлі.

Згідно норм ст. 3 Закону України «Про оборонні закупівлі», оборонні закупівлі здійснюються на основі таких принципів: своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони; послідовність прийняття та виконання рішень щодо розроблення, закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, систематичність їх виконання; конкурентність; ефективність використання коштів, результативність; відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці); запобігання корупції, зловживанням та дискримінації; цілісність, узгодженість, системність планування та фінансування оборонних закупівель, урахування пріоритетів і обмежень, встановлених державними програмами у сферах національної безпеки і оборони.

Законом № 808-ІХ встановлено наступні види закупівель (частина перша статті 16): 1) закрита закупівля: переговори; поетапні переговори; 2) торги з обмеженою участю; 3) спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель.

Спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель здійснюються державним замовником у порядку та на умовах, визначених розділом І, статтею 23 розділу II і розділом III цього Закону.

Оборонні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану здійснюються державним замовником у порядку та на умовах, визначених розділом IV цього Закону (частини четверта, шоста статті 16 Закону № 808-ІХ).

Умови застосування спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель визначено приписами статті 24 Закону № 808-ІХ, згідно з якою, спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель - це процедура, що застосовується державним замовником під час дії особливого періоду в Україні або у період введення надзвичайного стану, або у період проведення антитерористичної операції, або у період здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у разі якщо відомості про закупівлю товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони не становлять державної таємниці.

Спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель здійснюються у порядку, передбаченому для проведення відкритих торгів Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей, встановлених статтею 23 та розділами І, III цього Закону.

Відповідно до положень частини першої статті 30 Розділу IV Закону № 808-ІХ, особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

Оборонні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану здійснюються на основі принципів, визначених статтею З цього Закону.

Оборонні закупівлі (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) під час дії правового режиму воєнного стану здійснюються з дотриманням таких вимог; 1) державні замовники протягом одного робочого дня до дати розміщення оголошення про закупівлю надсилають таке оголошення для оприлюднення адміністратором електронної системи закупівель на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель. Перелік інформації, яка включається до оголошення, визначається Кабінетом Міністрів України; 2) порядок встановлення граничної ціни на продукти харчування, що закуповуються державними замовниками (службами державних замовників, військовими частинами), а також підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю продуктів харчування, укладеного без використання електронної системи закупівель, визначаються Кабінетом Міністрів України; 3) у разі здійснення державним замовником (службою державного замовника, військовою частиною) закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та/або послуг з організації харчування військових частин договір про закупівлю повинен містити інформацію щодо: назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), ціни за одиницю кожної номенклатурної позиції товару (із зазначенням одиниці виміру щодо товарів), калькуляції ціни послуг із зазначенням вартості всіх складових вказаних послуг, включаючи калькуляцію ціни вартості та кількості окремих послуг.

За результатами здійснення закупівель, на період дії правового режиму воєнного стану, разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупів;1ю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженим Законом № 2102-ІХ від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який, в подальшому, продовжено.

Відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275, вони встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану (пункт 1 Особливостей).

Згідно з пунктом 4 Особливостей, державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей.

Придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) може здійснюватися в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», в електронній системі закупівель (абзац четвертий пункту 8 Особливостей).

Абзацом п`ятим пункту 8 Особливостей, визначено, що під час здійснення закупівель державні замовники визначають предмет закупівлі відповідно до вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708, з урахуванням особливостей, визначених Порядком визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування для особового складу Збройних Сил, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275.

Під час розгляду даного спору в суді першої інстанції було досліджено, що Міністерством оборони України прийнято рішення щодо проведення спрощених закупівель за предметом закупівлі; «Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік)», відповідно до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

За умовами Особливостей, замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п`ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону. За результатами оцінки та розгляду пропозиції замовник визначає переможця. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник оприлюднює в електронній системі закупівель. У разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини тринадцятої цієї статті замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.

Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція визначається електронною системою закупівель автоматично.

Згідно змісту частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено підстави для відхилення пропозиції замовника, а саме, замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо; 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Як вбачається з протоколу засідання колегіального органу України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення щодо розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік) від 20.11.2023 №2/185/4, рішенням Комісії, відповідно до вимог частини дванадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ».

Так, в мотивувальній частині рішення комісії Міністерства оборони України, оформлене витягом з протоколу від 20.11.2023 №2/185/4 вказано, пропозиція ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» відповідає умов оголошення, у складі пропозиції надано всі документи в електронному вигляді, що були визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Забезпечення пропозиції надано у формі гарантії, виданої 09.11.2023 ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «МТБ БАНК» - № 0GO23B385/K.

У даному випадку, тендерна пропозиція позивача не розглядалась Міністерством оборони України, переможця було визначено відповідачем за найбільш економічно вигідною пропозицію, зокрема, банківська гарантія надана до тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ», при цьому, що позивач вважає, що така надана банківська гарантія ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» №0GO23B385/K від 09.11.2023 року не відповідає вимогам пункту 9.5 розділу 9 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оскільки містить умову щодо необхідності дотримання додаткових умов.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 3, 6 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.

У разі, якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі, у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт, та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі: 1) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників.

Відповідно до положень ст. 200 Господарського кодексу України, гарантія є специфічним засобом забезпечення виконання господарських зобов`язань шляхом письмового підтвердження (гарантійного листа) банком, іншою кредитною установою, страховою організацією (банківська гарантія) про задоволення вимог управненої сторони у розмірі повної грошової суми, зазначеної у письмовому підтвердженні, якщо третя особа (зобов`язана сторона) не виконає вказане у ньому певне зобов`язання, або настануть інші умови, передбачені у відповідному підтвердженні.

Відповідно до Постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та

іноземних валютах», Банк-гарант, після прийняття рішення про надання гарантії, готує проект договору про надання гарантії (з урахуванням вимог статті 6 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг») і відповідно до внутрішніх положень банку подає його принципалу для підписання.

Банк-гарант має право не укладати окремий договір про надання гарантії, якщо в заяві про надання гарантії передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком- гарантом та має силу договору про надання гарантії.

Банк-гарант, перевіривши прийнятність умов договору про надання гарантії і правильність оформлення поданих документів та отримавши підтвердження принципала про згоду з умовами договору про надання гарантії, підписує гарантію і надсилає/передає гарантію згідно з інструкціями, зазначеними в заяві про надання гарантії, протягом строку, визначеного договором про надання гарантії.

Оригінал гарантії в паперовому вигляді передається (через принципала або через авізуючий банк, або безпосередньо) бенефіціару, одна копія такої гарантії залишається в банку-гаранті, інша - передається принципалу.

Банк-гарант надсилає примірник електронної гарантії бенефіціару або банку бенефіціара та/або принципалу для подальшого передавання бенефіціару. Банк-гарант надсилає один електронний примірник принципалу, інший - зберігає в електронному архіві банку-гаранта.

У п. 9.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовником вимагається внесення учасником забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії - яка повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, містити інформацію про зобов`язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 9.7 цього розділу, відшкодувати на рахунок Міністерства оборони України кошти у сумі забезпечення пропозиції, визначених у пункті 9.3 цього розділу та обов`язково повинно бути накладено КЕП або УЕП уповноваженої особи банку.

Разом з гарантією надаються: сканований оригінал/копія витягу з Державного реєстру банків про надання банківських послуг, виданої банку (копія даного документа повинна бути завірена банком) та сканований оригінал/копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію (копія даного документа повинна бути завірена банком).

Якщо в документі про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, містяться умови щодо обмеження повноважень вказаної особи з приводу видачі, підписання банківських гарантій, учасник повинен надати скановану копію документа банку (копія даного документа повинна бути завірена банком), що підтверджує правомірність підписання банківської гарантії.

Колегія суддів звертає увагу на те, що замовник вимагав, щоб банківська гарантія відповідала постанові Правління НБУ від 15.12.2004 № 639, якою встановлено, що банківська гарантія повинна відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, яким, у свою чергу, є Наказ Міністерства розвитку економіки та сільського господарства України від 14.12.2020 №2628.

Як правильно звернув увагу суд першої інстанції, згідно п. 5 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 форми); вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; можливості часткової сплати суми гарантії.

У свою чергу, п. 9.5 Оголошення викладено в наступній редакції: « 9.5. Усі витрати, пов`язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок учасника. В тексті гарантії обов`язково повинно бути зазначено про безумовність банківської гарантії, а також: зобов`язання Банку-гаранта сплатити Замовнику гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог Замовника без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов (допускається у тексті банківської гарантії положення щодо підтвердження повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу); умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Банком-гарантом, без згоди з Замовником.».

У даному випадку, ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» забезпечення пропозиції було надано у формі гарантії, виданої 09.11.2023 Публічним акціонерним товариством «МТБ БАНК» - № 0GO23B385/K.

Пунктом З Банківської гарантії № 0GO23B385/K, встановлено, за цією гарантією гарант безвідклично та безумовно зобов`язаний сплатити Бенефіціару гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог Бенефіціара (далі - вимога) без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов.

Вимога надається Бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії.

Вимога може бути передана через банк Бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT- повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки Бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу (у разі, якщо гарантом є банк).

Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених Бенефіціаром та скріплених печаткою Бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.

Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов`язань, передбачених його тендерною пропозицією: відкликання пропозиції Принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого пропозиції вважаються дійсними; не підписання договору про закупівлю Принципалом, який став переможцем спрощеної закупівлі; ненадання переможцем закупівлі (Принципалом) у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі"; ненадання переможцем спрощеної закупівлі (Принципалом) забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

З аналізу п. 9.5 Оголошення та п. 3 Банківської гарантії від 09.11.2023 №0GO23B385/K вбачається, що умова того, що вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених Бенефіціаром та скріплених печаткою Бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу, прямо передбачена п. 9.5, зокрема, вказаний пункт містить застереження, а саме: «допускається у тексті банківської гарантії положення щодо підтвердження повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу».

Поряд з цим, можливість передачі вимоги через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу (у разі, якщо гарантом є банк) не є додатковою умовою, натомість є додатковим способом (можливістю) направлення вимоги бенефіціаром.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що посилання в Банківській гарантії на те, що вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, про що акцентує увагу позивач, не може розцінюватись як зміна/утворення додаткових умов гарантії, оскільки вказане є лише реквізитами банківських документів, які ідентифікують вимогу відносно банківської гарантії.

Щодо формулювання «посилання на одну з умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов`язань», останнє, як обґрунтовано виснував суд першої інстанції, не може трактуватись, як порушення вимог Оголошення, оскільки вживається в значенні необхідності вказати, яка саме підстава для стягнення гарантійного забезпечення настала, перелік яких викладений в пункті п. 9.7 Оголошення.

Надана третьою особою банківська гарантія не визнана в судовому порядку недійсною, отже, є такою, що створює правові наслідки для сторін.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що надана ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» банківська гарантія не містить додаткових умов, тому посилання сторони позивача в цій частині є недоведеними та необґрунтованими.

Поряд з цим, необґрунтовані також є й посилання позивача на різні рахунки в довідці від 09.11.2023 №000/385-130-Д, що надана разом з банківською гарантією третьою особою, та довідці про учасника, оскільки в довідці №OGO/385-130-Д вказаний саме рахунок покриття в ПАТ «МТБ БАНК», яке передбачає списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Принципала на рахунок покриття за банківською гарантією та є забезпеченням пропозиції.

Тобто, рахунок покриття, який відкритий банком для розміщення гарантійного покриття, є спеціальним, має цільове призначення.

Щодо посилання позивача на непідтвердження кваліфікаційних критеріїв наявності матеріально-технічної бази ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ», колегія суддів звертає увагу на те, що пунктом 12.3. Оголошення, встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям, вимогам установленим статтею 17 Закону та іншим вимогам Закону, що подаються у складі пропозиції: Учасник при наданні довідок та/або документів на виконання вимог оголошення, заштриховує/затушовує або іншим чином приховує інформацію в документах, яка ідентифікує адресу виробництва та/або складських приміщень чи матеріальної бази виробників та учасників на території України. 1) Сканована відомість про учасника (додаток 2). 2) Наявність в учасника спрощеної закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: наявність загальною кількістю не менше ніж 2 000 кв.м. складських та/або інших приміщень з холодильною камерою не менше ніж 500 кв.м, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та зберігання продуктів харчування; наявність вантажного автотранспорту в кількості не менше ніж 20 одиниць для перевезення вантажу, з яких мінімум дві вантажівки - рефрижератори, для перевезення замороженої продукції - учаснику необхідно надати у складі пропозиції скановану довідку у довільній формі, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що дають можливість виконати умови договору про закупівлю. Крім того, учаснику необхідно надати у складі пропозиції підтвердження права користування вантажним автотранспортом (копію документа про право власності або користування).

Документи, які учасник буде надавати (завантажувати) у складі пропозиції для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій рекомендується позначати як конфіденційні.

Під час перевірки КЕП або УЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації, пропозицію такого учасника буде відхилено.

Замовник рекомендує не змінювати назву та формат документів, які видані банком для підтвердження внесення забезпечення пропозиції.

Обґрунтовуючи свої вимоги в цій частині, позивач вказував на те, що на підтвердження кваліфікаційних критеріїв наявності матеріально-технічної бази ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» у розділі конфіденційно завантажено документи, які не в повній мірі відповідають вимогам п 12.3 Оголошення, а дійшов такого висновку позивач на підставі аналізу документів цього учасника у інших процедурах, що проводив відповідач, про що і наголошено в апеляційній скарзі.

Проте, на переконання колегії суддів, такі твердження позивача є безпідставними та невирішальними, позаяк, дослідження документів, поданих ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» в інших процедурах закупівлі, виходить за межі предмету доказування в даному спорі.

На противагу зазначеному, Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» подано довідку від 02.11.2023 №02/11-02 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, згідно змісту якої повідомлено про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: складських приміщень загальною площею не менше ніж 2000 кв.м та приміщень з холодильною камерою не менше ніж 500 кв.м, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та зберігання продуктів харчування; власного вантажного автотранспорту в кількості не менше ніж 20 одиниць - рефрижераторів, для перевезення замороженої продукції.

Ураховуючи, що завантажені ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» документи у складі пропозиції для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій позначені, як конфіденційні, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 такі документи були витребувані від відповідача та третьої особи.

Матеріали справи вказують на те, що, на підтвердження права користування вантажним автотранспортом, ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» надано 35 технічних паспортів (а.с.136-170), які підтверджують право власності ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» на вантажні автомобілі, в тому числі вантажівки-рефрижератори, зокрема, але не виключено; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , марка IVECO, особливі відмітки: спеціалізований вантажний фургон-рефрижератор; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , марка Mercedes-Benz, особливі відмітки; спеціалізований вантажний фургон-рефрижератор; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 , марка Mercedes-Benz, особливі відмітки: спеціалізований вантажний фургон-рефрижератор, тощо.

Також, на підтвердження наявності в користуванні ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» загальною кількістю не менше ніж 2 000 кв.м складських та/або інших приміщень з холодильною камерою не менше ніж 500 кв.м, до матеріалів справи надані копії договорів оренди нежитлових приміщень, актів приймання-передачі приміщення, а саме: договір №26-1 оренди нежитлового приміщення від 31.10.2023, акт приймання-передачі приміщення від 01.11.2023, додаткова угода №1 до Договору оренди нежитлового приміщення №26-1 від 31.10.2023, договір оренди приміщень холодильного комплексу №66/23 від 01.08.2023, акт приймання-передачі приміщення від 01.08.2023, додаткова угода до Договору оренди приміщень холодильного комплексу №66/23 від 06.08.2023 від 01.11.2023, договір №1/1-2023 суборенди нежитлового приміщення від 09.01.2023, акт прийому-передачі приміщень за Договором №1/1-2023 суборенди нежитлового приміщення від 09.01.2023 від 01.01.2023, додаткова угода №1 до Договору суборенди нежитлового приміщення №1/1-2023 від 09.01.2023 від 13.02.2023, акт прийому-передачі приміщень до Додаткової угоди №1 від 13.02.202023 за договором №1/1-2023 суборенди нежитлового приміщення від 09.01.2023 від 13.02.2023, додаткова угода №2 до Договору суборенди нежитлового приміщення №1/1-2023 від 09.01.2023, договір №1/1-2023 оренди нежитлового приміщення від 18.01.2023, акт прийому-передачі приміщень за Договором №1/1-2023 оренди нежитлового приміщення від 18.01.2023, додаткова угода №1 до Договору оренди нежитлового приміщення №1/1-2023 від 18.01.2023, договір оренди №15/09-23 від 15.09.2023, акт приймання-передачі від 15.09.2023, додаткова угода №1 до договору оренди нежитлового приміщення №15/09-23 від 15.09.2023, акт приймання-передачі від 23.10.2023, додаткова угода №2 до Договору оренди №15-09.2023 від 02.11.2023, договір оренди №23-002 від 12.06.2023, акт приймання-передачі об`єкту оренди від 12.06.2023 до Договору №23-002 від 12.06.2023 (а.с. 83-135).

Слід врахувати, що умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не передбачалось надання документів, що підтверджують право власності орендодавця на майно (у т.ч. витяги з Реєстру речових прав. Реєстру прав власності тощо), а зазначено вимогу, що учаснику необхідно надати у складі пропозиції підтвердження права користування або власності, що і було зроблено третьою особою. Надані у складі пропозиції договори оренди підтверджують вимогу Замовника в Оголошенні щодо наявності у користуванні складських приміщень або інших приміщень, у т.ч з холодильною камерою, не менше ніж 2000 кв.м та 500 кв.м. відповідно.

Отже, за даних обставин, останні в повній мірі відповідають п. 12.3 Оголошення, вимогам Замовника, а твердження позивача про невідповідність документації, поданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ», положенням чинного законодавства не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної справи.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивачем не було наведено достатніх обґрунтувань та не надано належних доказів щодо своєї правової позиції, в той же час відповідачем і третьою особою надано належні та достатні докази в обґрунтування законності та правомірності прийнятих Міністерством оборони рішень та дотриманням Учасником вимог тендерної пропозиції та законодавства в спірній процедурі закупівлі за ідентифікатором №UA-2023-11-01-013978-a.

Колегія суддів вважає, що обґрунтовуючи апеляційну скаргу, позивач вказує на ті обставини та докази, які були предметом дослідження під час розгляду даного спору в суді першої інстанції, оцінку яким було надано судом першої інстанції, проте, апеляційна скарга не містить достатніх та належних посилань, у чому саме полягає неповне з`ясування судом обставин, чи неправильне застосування норм матеріального права, що могло б вплинути на розгляд справи та рішення суду.

До того ж, підлягає врахуванню й те, що товариство позивача не є наступним учасником, а за ранжуванням електронною системою закупівель є десятим учасником, при тому, що єдиним критерієм оцінки пропозиції є ціна, водночас, суду слід перевіряти, чи вплинули порушення на результати торгів, чи порушені внаслідок цього права і законні інтереси позивача, який оспорює результати торгів, оскільки підставою для пред`явлення позову про визнання торгів/закупівлі недійсними, є наявність не лише порушення норм закону під час проведення прилюдних торгів, а й порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює.

Колегія суддів звертає увагу, що позивачем не доведено, що оскаржуване рішення вплинуло на його права та законні інтереси, зокрема, щодо ймовірної можливості бути визнаним переможцем закупівель, тому, при вирішенні даного спору, також слід виходити з принципу пропорційності, як одного з елементів верховенства права та враховувати співмірність наслідків реагування тим порушенням, які виявлені, та ризиків, які вони утворюють, а також дотримання справедливого балансу між інтересами суб`єктів господарювання, безпосередніх отримувачів придбаних послуг і публічними інтересами.

За наслідком апеляційного розгляду, колегія судців дійшла висновку про те, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не є підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та прийнято судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, з огляду на що, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Згідно норм ч. З ст. 272 КАС України, судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277,282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 272, 282, 315, 316 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "АРВІН ПРО" - залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді Василенко Я.М.

Кузьменко В.В.