Справа № 560/13531/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

07 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2018 по день фактичного розрахунку - 28.11.2022 включно;

- зобов`язати Національну академію Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2018 по день фактичного розрахунку - 28.11.2022 включно, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці служби, які передували дню звільнення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що при звільненні та виключенні з 02.02.2018 зі списків особового складу, відповідачем протиправно не було проведено усіх необхідних розрахунків.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.12.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Надано відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.01.2023 зупинено провадження у справі №560/13531/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, до набрання законної сили рішенням у справі №560/11731/22.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.08.2023 поновлено провадження у справі №560/13531/22.

Відповідачем 11.08.2023 подано відзив на позовну заяву у якому проти позову заперечує, в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі. Зазначає, що оскільки при нарахуванні і виплаті позивачу сум, належних при звільненні був відсутній спір щодо їх розміру, підстави для застосування до спірних правовідносин положень статті 117 КЗппП України відсутні. Крім того, представник відповідача у відзиві також зазначає, що у справі 560/11731/22 позивач також просить зобов`язати Національну академію Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2018 по 12.10.2022, тобто за той самий період.

Суд встановив такі обставини справи.

Позивач проходив військову службу в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Наказом ректора Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького №57-ОС від 29.01.2018 позивача, професора кафедри загальновійськових дисциплін факультету охорони та захисту державного кордону, звільненого з військової служби в запас наказом Голови Державної прикордонної служби України від 18.01.2018 № 38-ОС за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) частини 6 статі 26 Закону з урахуванням підпункту «ї» пункту 1 частини 8 статті 26 Закону та підпункту «б» частини 2 статі 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 02.02.2018 виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Хмельницького ОМВК Хмельницької області.

Позивач неодноразово звертався до суду.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №560/4383/22 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького щодо відмови включити щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% грошового забезпечення, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, до складу грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховано одноразову грошову допомогу при звільненні.

Зобов`язано Національну академію Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену частиною 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 27 повних календарних років з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% грошового забезпечення, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, з урахуванням раніше виплаченої суми одноразової грошової допомоги.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №560/4383/22 відповідачем 28.11.2022 виплачено позивачу 78 201,13 грн.

В листопаді 2022 позивач звернувся до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького з заявою від 28.11.2022 в якій просив нарахувати йому середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2018 по 28.11.2022.

Листом від 15.12.2022 №11.11-184-204 Національною академією Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького відмовлено у нарахуванні та виплаті середнього заробітку.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 47 КЗпП України, роботодавець зобов`язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні (стаття 116) та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Відповідно до статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, роботодавець повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, роботодавець в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Відповідно до статті 117 КЗпП України (в редакції Закону України "Про внесення змін в законодавчі акти України щодо оптимізації трудових відносин" від 01.07.2022 № 2352-IX (далі - Закон № 2352-IX), чинній на час звернення із позовом), в разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Правовідносини щодо відшкодування заробітної плати за час затримки остаточного розрахунку врегульовані нормами Кодексу законів про працю України, Законом України "Про оплату праці" та Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (надалі - Порядок № 100).

Згідно із статтею 27 Закону України "Про оплату праці" порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 8 Порядку № 100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, на число календарних днів за цей період.

Передбачений частиною 1 статті 117 КЗпП України обов`язок роботодавця щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні настає за умови невиплати з його вини належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені у статті 116 КЗпП України. При цьому, визначальними є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.

Фактичний розрахунок здійснений з позивачем 28.11.2022.

Позивач з позовом про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку звернувся 21.12.2022, що підтверджується відбитком печатки відділення поштового зв`язку.

Разом з тим, з 19.07.2022 діє редакція ст.117 КЗпП України, якою передбачено, що роботодавець повинен виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більше як за шість місяців.

Таким чином, Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького повинна виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більше як за шість місяців, тобто з 02.02.2018 (наступний день після звільнення з військової служби) по 02.08.2018 (185 календарних днів).

Однак, судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.02.2023 у справі №560/11731/22 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2018 по 12.10.2022. Стягнуто з Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку з грошового забезпечення при звільненні з посади в розмірі 105505 (сто п`ять тисяч п`ятсот п`ять) грн. 50 коп., з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2023 по справі №560/11731/22 апеляційну скаргу Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького задоволено частково. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року змінено, виклавши абзац третій його резолютивної частини наступним чином:

"Стягнути з Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 21936,30 грн, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів."

В іншій частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.02.2023 залишено без змін.

Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2023 по справі №560/11731/22 набрала законної сили 04.08.2023.

Тому, повторне стягнення з відповідача середнього заробітку за затримку виплати всіх сум при звільненні на підставі статті 117 КЗпП України призведе до застосування до відповідача подвійної відповідальності за одне і теж порушення.

Враховуючи наведене, позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2018 по 28.11.2022 не підлягають до задоволення.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29007 , код ЄДРПОУ - 14321481)

Головуючий суддя О.О. Михайлов