Справа № 620/14910/23
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2023 року Чернігів Справа № 620/14910/23

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Заяць О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

1.визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.09.2023 О/р №97 про відмову ОСОБА_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 07.07.2023;

2.зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 07.07.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку та отримує з 08.11.2012 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), а в зв`язку із досягненням встановленого пенсійним законодавством віку, 07.07.2023 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вважає, що фактично пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 йому призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788), який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відзивах на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві заперечують проти заявлених позовних вимог та просять в їх задоволенні відмовити, оскільки позивачу вперше з 08.11.2012 пенсію за віком на пільгових умовах було призначено відповідно до Закону №1058, у зв`язку з чим відсутні підстави для застосування частини другої статті 40 Закону №1058, адже позивач просить перевести його на той самий вид пенсії (за віком), в межах статті 45 Закону №1058.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 08.11.2012 отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, яку призначено на підставі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що не заперечується сторонами та підтверджується рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.09.2023 О/р №97.

Розглянувши заяву позивача від 07.07.2023 №628 щодо переходу на пенсію за віком згідно Закону №1058, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві прийняло рішення від 07.09.2023 О/р №97 про відмову у переведенні на пенсію за віком, оскільки призначена пенсія за віком із зниженням пенсійного віку за Списком №2 відповідно до Закону №1058.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 11.09.2023 повідомило позивача про прийняте ГУ ПФУ в м. Києві рішення.

Не погодившись із діями відповідачів, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Таким законом є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058), який набрав чинності 01.01.2004.

Статтею 5 Закону №1058 встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 8 Закону №1058 встановлено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з положеннями статті 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсій за її вибором.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнено розділом XIV-1 згідно із Законом № 2148-VIII від 03.10.2017.

Частиною 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 2 ст. 114 Закону №1058 встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Представник позивача у позовній заяві вказує, що позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження вказаних обставин.

При цьому, як вже було встановлено судом, позивачеві з 08.11.2012 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Водночас, суд звертає увагу, що позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 08.11.2012, тобто коли діяв Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набув чинності з 01.01.2004.

Позивач вважає, що набув право на призначення пенсії за віком на загальних підставах, однак суд зауважує, що у цьому випадку позивачеві не було призначено пенсії за іншим законом, зокрема, Законом України «Про пенсійне забезпечення», його пенсія призначена за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та він просить здійснити призначення та виплату пенсії також за Законом №1058.

Так, із доповненням Закону №1058 розділом XIV-1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачив такі пенсії за віком: пільгові, дострокові та зі зменшенням пенсійного віку. Отже, пенсія за віком на пільгових умовах, що призначена на підставі ст. 114 Закону №1058 є свого роду різновидом пенсії за віком для певної категорії громадян.

Позивач, посилаючись на постанову Верховного Суду від 17.06.2021 у справі №336/7438/16-а як на таку, що містить правові висновки в аналогічних правовідносинах та є обов`язковою для врахування судом при вирішенні даної справи, вказує на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням згідно із Законом №1058 позивач звертається уперше.

Однак, як встановлено судом пенсія позивачу призначена 08.11.2012 на підставі саме Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а отже висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 17.06.2021 у справі №336/7438/16-а не можуть бути ревалентними спірним правовідносинам.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом в їх сукупності, суд доходить висновку, про відсутність обґрунтованих правових підстав для задоволення цього адміністративного позову, у зв`язку з чим у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`ятницька, 83А,м. Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14005, .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, .

Повний текст рішення суду складений 08 грудня 2023 року.

Суддя О.В. Заяць