Справа № 420/26093/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 грудня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу питання про залучення другого відповідача у справі за позовною заявою Приватного підприємства «Прем`єра Групп» (, місце знаходження: 73027, м. Херсон, вул.. Філатова, 38) до Головного управління ДПС Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Ушакова, 75) та Державної податкової служби України (, місце знаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27 вересня 2023 року надійшла позовна заява Приватного підприємства «Прем`єра Групп» (, місце знаходження: 73027, м. Херсон, вул. Філатова, 38) до Головного управління ДПС Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Ушакова, 75) та Державної податкової служби України (, місце знаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в якій представник просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11 липня 2023 року № 9159891/42647251 про відмову в реєстрації податкової накладної приватного підприємства «Прем`єра Групп» () № 3 від 23 червня 2023 року; від 11 липня 2023 року № 9159892/42647251 про відмову в реєстрації податкової накладної приватного підприємства «Прем`єра Групп» () № 4 від 30 червня 2023 року;

- Зобов`язати Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені приватним підприємством «Прем`єра Групп» () № 3 від 23 червня 2023 року на суму 127 650,00 грн., у тому числі ПДВ 21 275,00 грн., яку було направлено для реєстрації в ЄРПН 06 липня 2023 року; № 4 від 30 червня 2023 року на суму 146 800,00 грн., у тому числі ПДВ 24 466,67 грн., яку було направлено для реєстрації в ЄРПН 06 липня 2023 року.

Ухвалою від 29 вересня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Вказаною ухвалою було зобов`язано відповідача - Головне управління ДПС Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії оскаржуваних рішень та документів на підставі яких їх було прийнято.

Проте станом на 06.12.2023 року такі документи до суду не надходили.

Разом з цим в ході розгляду справи суд встановив, що заявлені позивачем позовні вимоги про скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних прийняті не Головним управління ДПС Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, а Головним управлінням ДПС в Полтавській області.

Тому, судом порушено питання про залучення до участі у справі як другого відповідача Головне управління ДПС в Полтавській області, з огляду на таке.

У зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14 березня 2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до п. 11 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами) Державною податковою службою України було видано відповідні накази.

Наказом Державної податкової служби України від 21.06.2022 року №334 закріплено виконання повноважень передбачених підпунктом 22 пункту 4 (звернення до суду у випадках, передбачених законом) та підпунктом 12 пункту 5 (забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів, до функціональних повноважень яких належать представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують само представництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС) Положення про Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, затвердженого наказом №643, за Головним управлінням ДПС в Одеській області.

Наказом Державної податкової служби України від 28.03.2022 №173 (зі змінами) закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про Головні управління ДПС в областях, затвердженими наказом №643, а саме повноважень Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі визначених підпунктами: 1, 2, 4-6, 8, 9, 10, 11,14-21, 23, 25, 31, 38 за Головним управлінням ДПС у Полтавській області.

Оскаржувані рішення прийнято Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Рябковою А.М., яка відповідно до інформації з офіційного сайту Головного управління ДПС в Полтавській області є в.о. начальника Головного управління ДПС в Полтавській області.

А отже, рішення від 11.07.2023 року № 9159892/42647251 та № 9159891/42647251 прийняті комісією Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як вбачається із заявлених позивачем позовних вимог, вимоги про скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних заявлені до Головного управління ДПС ДПСв Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, що є неналежною особою, до якої пред`явлені такі позовні вимоги.

Враховуючи приписи ст. 48 КАС України, суд доходить висновку, що задля всебічного та об`єктивного розгляду та вирішення справи, до участі у справі слід залучити Головне управління ДПС в Полтавській області як другого відповідача в частині позовних вимог про скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючисьст.ст.48, 248, 257-262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління ДПС в Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192, місце знаходження: 36000, Полтава, вул. Європейська, 4).

2. Розгляд справи № 420/26093/23 розпочати спочатку.

3. Запропонувати відповідачу Головному управлінню ДПС в Полтавській області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали, надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.

4. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.

5. Зобов`язати позивача надіслати другому відповідачу копію позовної заяви з додатками протягом двох днів з моменту отримання копії ухвали та надати суду докази направлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р.Юхтенко