Справа № 580/8684/23
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2023 року справа № 580/8684/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зазначити у пенсійній справі позивача достовірний запис його посади відповідно до наказу від 21.04.1980 №66-К Вивантажувач камер пропарювання 2 розряду шлакоблочного цеху;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перевести пенсійну справу позивача на Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити позивачу пенсії, як інваліду 1 групи за довідкою МСЕК від 26.05.2022 №634981 та Головного управління статистики в Черкаській області за 2022 рік 14847,00 грн. та ст.29 Закону України Про пенсійне забезпечення - 11069,98 грн. в місяць;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повернути позивачу борги Пенсійного фонду за недоплату пенсії з 26.05.2022, в сумі 123737,75 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому первинно була призначена пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення. Однак, відповідач безпідставно, без заяв позивача перевів його на пенсію відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, при цьому, взявши середню заробітну плату позивача з найнижчим показником, врахувавши неправильний коефіцієнт страхового стажу. Тому позивач просить перевести його на пенсію по Закону України Про пенсійне забезпечення.

Крім того, позивач стверджує, що його пенсія, як особі з інвалідністю 1 групи, має бути обчислена у розмірі 70% середньої заробітної плати в України у 2022 році (14847,00 грн.), що вказана у довідці ГУ Статистики у Черкаській області, що становить у 2022 році, та з надбавками становить 11069,88 грн. щомісячно. У зв`язку із цим, враховуючи вказаний розмір пенсії, позивач просить повернути недоплачені кошти, починаючи з 26.05.2022 (дати встановлення інвалідності 1 групи), в сумі 123737,75 грн.

Ухвалою від 16.10.2023 суд повернув позивачу вказану позовну заяву в частині позовних вимог за період з 26.05.2022 до 17.03.2023.

Ухвалою суду від 16.10.2023 позовну заяву в частині позовних вимог заявлених за період з 18.03.2023 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними матеріалами.

07.11.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить суд у задоволенні позову відмовити. Вказує, що принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду регулюють: до 01.01.2004 - Закон України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення, після 01.01.2004 Закон України від 09.07.2003 №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Під час визначення питання, щодо порядку застосування норм права щодо конкретних правовідносин, необхідно застосовувати той нормативно-правовий акт, який діє під час таких правовідносин. Набрання чинності нормативно-правовим актом, в даному випадку Законом №1058-ІV, передбачає його обов`язковість для всіх установ, підприємств, організацій та посадових осіб.

Отже, у зв`язку з прийняттям Закону № 1058-ІV призначення, перерахунок та виплата пенсій здійснюється відповідно чинних норм цього закону. Таким чином, вимога позивача перевести його пенсійну справу на Закон №1788-ХІІ є безпідставною і необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Щодо вимоги зазначити у пенсійній справі позивача достовірний запис його посади відповідно до наказу від 21.04.1980 №66-К Вивантажувач камер пропарювання 2 розряду шлакоблочного цеху, відповідач зазначає, що згідно розрахунку стажу загальний страховий стаж Позивача становить 30 років 00 місяців 08 днів. Період роботи з 01.04.1974 по 17.02.1992, на якому акцентує увагу Позивач, включено до його страхового стажу в повному обсязі 17 років 10 місяців 17 днів.

Щодо призначення та виплати пенсії, відповідач вказує, що згідно із документами пенсійної справи Позивача із 12.02.1992 визнано особою з інвалідністю 2 групи від загального захворювання та призначено пенсію по інвалідності, розмір якої обчислено відповідно до Закону №1788-ХІІ, який був чинний на той час.

Із 01.03.1994 Позивача визнано особою з інвалідністю 3 групи від загального захворювання.

Із 16.05.2005 Позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV у редакції, чинній на дату переведення.

Із 24.05.2022 Позивача визнано особою з інвалідністю 1 групи від загального захворювання та до пенсії встановлено надбавку на догляд особі з інвалідністю 1 групи.

Натепер розмір пенсії Позивача обчислено з урахуванням страхового стажу 30 років (стаж враховано до 31.08.1996) та із заробітної плати, визначеної за період із 01.01.1983 до 31.12.1987 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,31919).

Із 01.03.2023 розмір пенсії Позивача перераховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 і він становить 3607,67 грн, а саме: 2930,59 грн розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітної плати згідно із статтею 27 Закону № 1058-IV (3764,40 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки) 1,17 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2019 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.05.2020 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2021 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) 1,14 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2022 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) 1,197 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2023 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) 1,31919 0,30000 (коефіцієнт стажу)); 104,65 грн доплата за стаж понад 25 років згідно із статтею 28 Закону № 1058-IV (2093,00 грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб із 01.12.2022) 5%); 50,00 грн надбавка на догляд особі з інвалідністю 1 групи; 66,43 грн надбавка дитині війни; 456,00 грн щомісячна компенсаційна виплата особі, якій виповнилося 75 років, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 № 849 (400,00 грн 1,14).

Пенсію Позивача обчислено згідно з чинним законодавством та документами пенсійної справи, заборгованість по пенсійним виплатам відсутня. Тому, вимога Позивача про виплату недоплаченої пенсії є безпідставною та необґрунтованою, а тому вона не підлягає до задоволення.

Щодо переведення Позивача на пенсію по інвалідності вказано, що діючим законодавством визначено основні критерії при дотриманні яких Пенсійний фонд України розглядає питання щодо призначення (перерахунку) пенсії, а саме: подання заяви про призначення/перерахунок пенсії особисто до територіальних органів Пенсійного фонду України або через вебпортал з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID; заява повинна відповідати додатку 1 Порядку № 22-1; надання необхідних документів для призначення/перерахунку пенсії.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу).

Особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік) (пункт 2.9. Порядку № 22-1).

Таким чином, нормами Закону № 1058-ІV та Порядку № 22-1 чітко визначено особистий порядок звернення особи за призначенням/перерахунком пенсії, перелік необхідних документів, процедура прийняття та розгляду документів необхідних для призначення/ перерахунку пенсії.

Недотримання особою діючих законодавчих норм (в даному випадку направлення звернення у довільній формі в порядку Закону № 393/96-ВР) не породжує у органів Пенсійного фонду України юридичного обов`язку щодо переведення Позивача на пенсію по інвалідності. Органи Пенсійного фонду України не приймали жодного розпорядчого документу у вигляді нормативно правового акту або індивідуального акту про відмову у перерахунку пенсії, оскільки від Позивача не надходила відповідна заява, оформлена згідно Порядку № 22-1.

Листи Головного управління, на які посилається Позивач у своїй позовній заяві, є роз`яснювальними листами направленими Позивачу відповідно до вимог Закону № 393/96-ВР і не підпадають під ознаки акту (рішення) суб`єкта владних повноважень, а тому не є підставами публічно правового спору в розумінні статті 4 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, для переходу з пенсії за віком на пенсію по інвалідності Позивачу необхідно звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) територіального органу Пенсійного фонду України або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID та подати заяву про перехід на пенсію по інвалідності.

Оскільки, від Позивача не надходила заява про перехід на пенсію по інвалідності відповідно до статті 44 Закону № 1058-IV та Порядку №22-1, а Головне управління не відмовляло йому у такому переведення, тому позовні вимоги Позивача є передчасними.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Суд встановив, що 12.02.1992 позивача визнано особою з інвалідністю 2 групи та призначено пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ.

16.05.2005 повивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його на пенсію за віком.

На підставі вказаної заяви, розпорядженням від 19.05.2005 позивача переведено на пенсію за віком відповідно до

Позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до довідки МСЕК серії 12 ААВ №634981 з 24.05.2022 позивача визнано особою з інвалідністю 1 групи від загального захворювання ураження опорно-рухового апарату.

Відповідно до протоколу від 14.06.2022 здійснено обрахунок пенсії позивача за віком з урахуванням встановлення інвалідності 1 групи, страхового стажу 30 років та із заробітної плати, визначеної за період із 01.01.1983 до 31.12.1987 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,31919, коефіцієнт стажу 0,30000).

Із 24.05.2022 розмір пенсії позивача становив 3117,41 грн, а саме: 2930,59 грн розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітної плати згідно із статтею 27 Закону №1058-IV (3764,40 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки); 96,70 грн доплата за стаж понад 25 років згідно із статтею 28 Закону №1058-IV (5 років); 50,00 грн надбавка на догляд особі з інвалідністю 1 групи; 66,43 грн надбавка дитині війни; 456,00 грн щомісячна компенсаційна виплата особі, якій виповнилося 75 років.

Із 01.03.2023 розмір пенсії позивача перераховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 і він становить 3607,67 грн, а саме: 2930,59 грн розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу та заробітної плати згідно із статтею 27 Закону № 1058-IV (3764,40 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки) 1,17 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2019 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.05.2020 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2021 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) 1,14 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2022 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) 1,197 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2023 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) 1,31919 0,30000 (коефіцієнт стажу)); 104,65 грн доплата за стаж понад 25 років згідно із статтею 28 Закону № 1058-IV (2093,00 грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб із 01.12.2022) 5%); 50,00 грн надбавка на догляд особі з інвалідністю 1 групи; 66,43 грн надбавка дитині війни; 456,00 грн щомісячна компенсаційна виплата особі, якій виповнилося 75 років, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 №849 (400,00 грн 1,14).

Суд встановив, що позивач неодноразово звертався із заявами до відповідача, зокрема від 09.01.2023, від 02.03.2023, від 06.03.2023, від 12.03.2023, в яких висловив незгоду з обрахунком його пенсії на підставі Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та просив здійснити обрахунок його пенсії по інвалідності 1 групи на підставі норм Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ.

Листом від 18.04.2023 №4284-3603/Д-03/8-2300/23 відповідач повідомив позивачеві, що згідно із документами пенсійної справи його із 12.02.1992 визнано особою з інвалідністю 2 групи від загального захворювання та призначено пенсію по інвалідності, розмір якої обчислено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Із 01.03.1994 визнано особою з інвалідністю 3 групи від загального захворювання.

Згідно із статтею 29 Закону №1788 пенсію по інвалідності особам з інвалідністю 1 групи призначають в розмірі 70%, особам з інвалідністю 2 групи - 60%, особам з інвалідністю 3 групи - 40% заробітку особи, яка звертається за призначенням пенсії, визначеного статтею 64 Закону №1788.

Мінімальний розмір пенсії встановлюється на рівні соціальної пенсії по відповідній групі інвалідності (стаття 94).

Із 01.01.2004 набув чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058 до приведення законодавства України у відповідність із Законом № 1058 закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить Закону № 1058. Тому, із 01.01.2004 всі пенсії, у тому числі і позивача перераховано відповідно до Закону №1058.

Із 16.05.2005 позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону №1058 у редакції, чинній на дату переведення. Із 24.05.2022 позивача визнано особою з інвалідністю 1 групи від загального захворювання та до пенсії встановлено надбавку на догляд особі з інвалідністю 1 групи.

Натепер розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу 30 років (стаж враховано до 31.08.1996) та із заробітної плати, визначеної за період із 01.01.1983 до 31.12.1987 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,31919).

Із 01.03.2023 розмір Вашої пенсії перераховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 і він становить 3607,67 грн.

Оскільки за попереднім розрахунком у разі переходу з пенсії за віком на пенсію по інвалідності розмір пенсії позивача збільшиться (добавиться стаж з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку), рекомендовано звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) територіального органу Пенсійного фонду України або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID та подати заяву про перехід на пенсію по інвалідності.

Оскільки пенсію позивача обчислено згідно з чинним законодавством та документами пенсійної справи, заборгованість по пенсійним виплатам відсутня.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся в суд з цим позовом.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд врахував, що Законом України від 05.11.1991 №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення (далі Закон №1788-ХІІ) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Ст.2 Закону №1788-ХІІ визначено види державних пенсій: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

На підставі ст.6 Закону №1788-ХІІ особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку.

09 липня 2003 року прийнято Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.9, ст.10 Закону №1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно з положеннями ч.3 ст.45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Подібні норми закріплені у ст.83 Закону №1788-ХІІ відповідно до яких пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

З аналізу наведених норм, суд дійшов висновку, що як Закон №1788-ХІІ, так і Закон №1058-IV передбачає призначення особі пенсії по інвалідності. При цьому, обидва цих Закони не встановлюють заборони призначення пенсії по інвалідності за будь-яким із цих законів.

Як установлено судом, відповідно до довідки МСЕК серії 12 ААВ №634981 з 24.05.2022 позивача визнано особою з інвалідністю 1 групи від загального захворювання ураження опорно-рухового апарату.

Відтак, позивач має право на призначення йому пенсії по інвалідності, у т.ч. за Законом №1788-ХІІ.

Разом з тим, з матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що він отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.

Оскільки позивач у своїх заявах до органу Пенсійного фонду (зокрема від 09.01.2023, від 02.03.2023, від 06.03.2023, від 12.03.2023) висловив незгоду з обрахунком його пенсії за віком на підставі Закону №1058-IV та просив здійснити обрахунок його пенсії по інвалідності 1 групи на підставі норм Закону №1788-ХІІ, суд дійшов висновку, що відмова відповідача здійснити переведення позивача на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1788-ХІІ є протиправною.

Щодо позовної вимоги зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсії, як інваліду 1 групи за довідкою Головного управління статистики в Черкаській області за 2022 рік 14847,00 грн. та ст.29 Закону України Про пенсійне забезпечення - 11069,98 грн. в місяць, у зв`язку з чим, повернути позивачу борги Пенсійного фонду за недоплату пенсії з 26.05.2022, в сумі 123737,75 грн.

Так, обґрунтовуючи вказану вимогу, позивач посилається, що його пенсія по інвалідності має бути обчислена у відсотковому розмірі, виходячи із середньої заробітної плати, що зазначена у довідці Головного управління статистики в Черкаській області за 2022 рік 14847,00 грн.

Оскільки пенсія позивача з надбавками має становити 11069,98 грн. щомісячно, на переконання позивача виникла заборгованість в сумі 123737,75 грн.

Оцінюючи вказані доводи, суд зазначає, що відповідно до ст.29 Закону №1788-ХІІ пенсії по інвалідності призначаються в таких розмірах: інвалідам I групи - 70 процентів; інвалідам II групи - 60 процентів; інвалідам III групи - 40 процентів заробітку (стаття 64). Якщо у інвалідів є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, то пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи. Мінімальний розмір пенсії встановлюється на рівні соціальної пенсії по відповідній групі інвалідності (стаття 94). Максимальна пенсія не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком. Пенсії інвалідам внаслідок трудового каліцтва та професійного захворювання обчислюються із середнього заробітку на підприємстві для даної професії.

Згідно зі ст.33 Закону №1788-ХІІ до пенсії по інвалідності, в тому числі обчисленої в мінімальному розмірі, встановлюються такі надбавки:

непрацюючим інвалідам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї, - на кожного непрацездатного члена сім`ї (статті 37, 40, 41) в розмірі соціальної пенсії, передбаченої для відповідної категорії непрацездатних;

б) інвалідам I групи, одиноким інвалідам II групи, які потребують постійного стороннього догляду або досягли пенсійного віку, а також одиноким інвалідам III групи, які досягли пенсійного віку, - на догляд за ними в розмірі соціальної пенсії (пункт "б" статті 94).

Надбавки, передбачені пунктами "а" і "б" цієї статті, можуть нараховуватися одночасно.

Надбавки і підвищення до пенсій по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи нараховуються відповідно і в порядку, встановленому Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

При цьому, відповідно до ст.64 Закону №1788-ХІІ пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій передбачений ст.65 Закону №1788-ХІІ.

Так, середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

У разі відсутності відомостей про заробітну плату (виплати, дохід) у системі персоніфікованого обліку подаються документи про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), видані в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст.66 Закону №1788-ХІІ до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З аналізу наведених норм суд дійшов висновку, що пенсія по інвалідності 1 групи обчислюється у розмірі 70% середньомісячного заробітку пенсіонера, який визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї його трудової діяльності.

Таким чином, з огляду на встановлений Законом №1788-ХІІ порядок визначення доходу для обчислення пенсії по інвалідності, суд вважає необґрунтованими доводи позивача, що середньомісячний заробіток для обчислення пенсії має визначатись на підставі довідки Головного управління статистики в Черкаській області від 07.03.2023 №10-09/331-23.

Суд зазначає, що у вказаній довідці зазначено середньомісячну заробітну плату одного штатного працівника підприємств, установ, організацій з кількістю найманих працівників 10 і більше по України за 2022 рік.

При цьому, вказана довідка Головного управління статистики в Черкаській області не встановлює середньомісячний заробіток пенсіонера для обчислення пенсії по інвалідності, який визначається у порядку ст.ст.64-66 Закону №1788-ХІІ, а тому позовна вимога зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсії, як інваліду 1 групи за довідкою Головного управління статистики в Черкаській області за 2022 рік 14847,00 грн. та ст.29 Закону України Про пенсійне забезпечення - 11069,98 грн. є необґрунтованою.

Зважаючи, що наведений позивачем алгоритм обрахунку його пенсії є помилковим, суд вважає необґрунтованою позовну вимогу повернути позивачу борги Пенсійного фонду за недоплату пенсії з 26.05.2022, в сумі 123737,75 грн., оскільки така сума обрахована позивачем не у порядку, визначеному Законом №1788-ХІІ.

Тому, для захисту прав позивача, суд дійшов висновку зобов`язати відповідача здійснити переведення позивача з 26.05.2022 на пенсію по інвалідності 1 групи відповідно до Закону №1788-ХІІ та здійснити її обрахунок відповідно до вимог цього Закону.

Щодо позовної вимоги зобов`язати відповідача зазначити у пенсійній справі позивача достовірний запис його посади відповідно до наказу від 21.04.1980 №66-К Вивантажувач камер пропарювання 2 розряду шлакоблочного цеху, суд зазначає, що відповідно до наказу Черкаського заводу будматеріалів від 18.02.1992 №12/1-К позивача звільнено з посади «Завантажувач-вивантажувач шлакоблочного цеху».

Крім того, вказана посада, з якої позивача звільнено, підтверджена довідкою ВАТ «Черкасибудматеріали» від 22.01.2010 №25/04.

Відтак, відсутні підстави для зобов`язання відповідача внести зміни до пенсійної справи позивача в частині зазначення іншої назви посади, з якої позивача звільнено, а тому відповідна позовна вимога задоволенню не підлягає.

За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору і не надав доказів понесених судових витрат, відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, ) перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 26.05.2022 на пенсію по інвалідності 1 групи та здійснити обрахунок і виплату такої пенсії відповідно до вимог Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ