Справа № 400/8494/23
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 400/8494/23
Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2023 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 об 09:15 під час перебуваючи на службі, під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні майстра відділення технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 р. за № 1667/37289 та відмові у видачі Довідки про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800;

- зобов`язати військову частини НОМЕР_1 провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 об 09:15 під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні майстра відділенні технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 р. за № 1667/37289 та видати за результатами розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 року об 09:15 під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні майстра відділення технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 . Довідку про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач проходив військову службу за мобілізацією у військової частині НОМЕР_1 . 10.02.2023 перебуваючи на службі, під час виконання обов`язків військової служби при виконанні робіт в задушливому приміщення у нього раптово погіршився стан здоров`я, на тлі підвищення артеріального тиску виникли заніміння і слабкість в правих кінцівках, погіршилася мова. Військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 позивач був доставлений до приймального консультативного відділення Первомайської лікарні. Проходив лікування у Вознесенської лікарні, за підсумками лікування 18.04.2023 військово-лікарською комісією визнаний непридатним до військової служби. 19.06.2023 позивач звернувся до командування військової частини про проведення розслідування, але відповіді так і не отримав.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови провести розслідування нещасного випадку, відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, за фактом раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 під час виконання обов`язків військової служби, майстра відділенні технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 . Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 провести розслідування, відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, за фактом раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 під час виконання обов`язків військової служби, майстра відділенні технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 . В задоволенні позовних вимог, в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 скласти за результатами розслідування акт за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 та видати за результатами розслідування Довідку про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, - відмовлено.

Частково не погоджуючись з таким рішенням, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог, в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 скласти за результатами розслідування акт за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 та видати за результатами розслідування Довідку про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800; ухвалити у цій частині постанову, якою:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 року об 09:15 під час перебуваючи на службі, під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні майстра відділення технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 р. за №1667/37289 та відмові у видачі Довідки про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 р. за №1109/15800.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я 10,02.2023 року об 09:15 під час перебуваючи на службі, під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні майстра відділення технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 27,10,2021 року №332, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 р. за №1667/37289 та видати за результатами розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 року об 09:15 під час перебуваючи на службі, під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні майстра відділення технічного обслуговування та ремонту взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 , Довідку про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 р. за №1109/15800.

Доводами апеляційної скарги зазначено, що неподання апелянтом по команді рапорту про раптове погіршення 10.02.2023 року об 09:15 стану здоров`я, на тлі підвищення артеріального тиску, заніміння і слабкості в правих кінцівках, погіршення мови під час перебування на службі, під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні, сталося через те, що ні говорити, ні писати апелянт не міг за станом здоров`я, а відповідно не зрозуміло, яким чином він повинен був подати письмовий рапорт, якщо неналежно працювали праві кінцівки. Апелянт вказує, що він проходив лікування у комунальному некомерційному підприємстві «Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради з 10.02.2023 року по 24.02.2023 року та у військовій частині НОМЕР_2 з 12.04.2023 року по 18.04.2023 року. Зазначає, що 19.06.2023 року апелянт звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з заявою, у якій повідомив про раптове погіршення стану здоров`я 10.02.2023 року об 09:15 перебуваючи на службі, під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні. На дату звернення до суду з військової частини НОМЕР_1 відповіді на заяву не надходило.Вважає зазначену вище бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення мого стану здоров`я 10.02.2023 року об 09:15 перебуваючи на службі, під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні зі складанням акту за формою НВ-3 та невидачею довідки про обставини травми Додаток 5, протиправними. Апелянт вказує, що військова частина НОМЕР_1 повинна провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення у старшого солдата ОСОБА_1 стану здоров`я 10.02.2023 року об 09:15 під час перебуваючи на службі, під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 р. за №1667/37289 та видати старшому солдату ОСОБА_1 , за результатами розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 року об 09:15 під час перебуваючи на службі, під час виконання обов`язків військової служби, при виконанні робіт в задушливому приміщенні, Довідку про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 р. за №1109/15800.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що відповідно до «Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України» затвердженої наказом Міністерство оборони України від 27.10.2021 № 332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме: обмеженої в часі події або раптового впливу небезпечного фактора чи середовища, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров`ю. Однак, про обмежену в часі подію або раптовий вплив небезпечного фактору чи середовища, внаслідок чого була заподіяна шкода його здоров`ю, ОСОБА_1 не повідомив нікого, ні під час перебування у комунальному некомерційному підприємстві «Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради з 10.02.2023 року по 24.02.2023 року та у військовій частині НОМЕР_2 з 12.04.2023 року по 18.04.2023 року, чим порушив вимоги статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України. 11.06.2023 року позивач виключений із списків особового складу частини (наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.06.2023 року №167). На сьогоднішній день позивач статусу військовослужбовця не має. «Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України» затверджена наказом Міністерство оборони України від 27.10.2021 № 332 не передбачає можливості проведення службового розслідування стосовно громадян, які не є військовослужбовцями. Позивач стверджує, що направив запит 19.06.2023 року командиру військової частини НОМЕР_1 , але у військовій частині відсутній даний запит. Відповідач вказує, що протиправність в бездіяльності військової частини НОМЕР_1 відносно позивача відсутня та підстав для задоволення адміністративного позову до військової частини НОМЕР_1 немає. З огляду на зазначене, відповідач просить залишити апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення, а рішення суду першої інстанції скасувати повністю.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , 17.05.2022 був призваний на військову службу за мобілізацію та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді майстра відділення обслуговування та ремонту взводу забезпечення.

10.02.2023 перебуваючи на службі, ОСОБА_1 стало погано, після чого він був доставлений іншими військовослужбовцями до Первомайської центральної багатопрофільної лікарні. В подальшому, протягом 10.02.2023 -2 4.02.2023, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Вознесенській багатопрофільній лікарні.

18.04.2023 за висновком військово-лікарської комісії, ОСОБА_1 поставлений діагноз: гіпертонічна хвороба ІІІ стадія, ступінь 3 ризик високий. ІХС. Дифузний кардіосклероз. Наслідки перенесеного гострого порушення мозкового кровообігу зі ішемічним типом (10.02.2023), на підставі ст.39-а, 41-б графи ФФ Розкладу, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

11.06.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку, відповідно до п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підпункту «б» на підставі висновку військово-лікарської комісії.

19.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 з заявою про проведення розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення його здоров`я 10.02.2023, що мало наслідком подальше звільнення з військової служби.

На зазначену заяву, військова частина відповіді не надала.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідача у непроведенні розслідування нещасного випадку за фактом раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 старшого солдата ОСОБА_1 у зв`язку з чим вважав за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача, зобов`язавши військову частину НОМЕР_1 провести розслідування нещасного випадку зі старшим солдатом ОСОБА_1 , який трапився 10.02.2023, відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 24.12.2021 №1667/37289.

Одночасно з цим, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог в частині складання акту за формою НВ-3 та видачею Довідки про обставини травми, необхідно відмовити, як передчасних, оскільки складання акту за формою НВ-3 та видача Довідки про обставини травми, відповідно до Інструкції, є наслідком проведення розслідування, якщо комісія дійде висновку, що нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

Суд зазначив, що не може на цьому етапі заздалегідь вирішити за комісію, до яких висновків вона прийде, та які рішення їй необхідно прийняти.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України Про військовий обов`язок та військову службу (далі - Закон № 2232) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут внутрішньої служби ЗСУ), затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV.

Відповідно статті 3 Статуту внутрішньої служби ЗСУ військова служба у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком осіб (за винятком випадків, визначених законом), пов`язаній із захистом України.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються законами України, положеннями про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам.

Статтею 11 Статуту внутрішньої служби ЗСУ передбачено, що необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки:

свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Відповідно до статті 13 Статуту військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.

Згідно п. 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ передбачено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок.

За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування.

У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом питання вирішуються посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця.

Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене у судовому порядку.

Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністра оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332 (далі Інструкція №332) визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту.

Згідно з пунктом 2 розділу І Інструкції № 332, військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зокрема передбачено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять).

Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції № 332, ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Відповідно до п.1 Розділу ІІ Інструкції № 332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

До гострого професійного захворювання належить захворювання, що виникло після одноразового (протягом не більше однієї доби) впливу на військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби шкідливих факторів середовища фізичного, біологічного та хімічного характеру (в тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання).

Причинами гострих професійних отруєнь є шкідливі речовини гостроспрямованої дії.

Відповідно до п.2 Розділу ІІ Інструкції №332, про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний:

терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я;

негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини;

зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Відповідно до п.3 Розділу ІІ Інструкції №332 нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

У разі переформування військової частини, у якій стався такий нещасний випадок, розслідування проводиться її правонаступником, а у разі ліквідації військової частини за відсутності її правонаступника встановлення факту настання нещасного випадку розглядається в судовому порядку.

Якщо рішенням суду встановлено факт настання нещасного випадку, розслідування організовує та проводить вищий орган військового управління, якому підпорядковувалася ліквідована військова частина

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відбувся саме випадок, передбачений п.1 Розділу ІІ, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше.

Про зазначений факт було відомо командуванню військової частини, оскільки з 10.02.2023 позивач був відсутній на службі у зв`язку з госпіталізацією, а крім того, 19.06.2023 він прямо про це повідомляв командування військової частини власною заявою.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем надані відповідні документальні підтвердження поштового відправлення цієї заяви (а.с. 18,19).

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про протиправну бездіяльність відповідача у непроведенні розслідування нещасного випадку за фактом раптового погіршення стану здоров`я 10.02.2023 старшого солдата ОСОБА_1 .

Одночасно з цим, складання акту за формою НВ-3 та видача Довідки про обставини травми, відповідно до Інструкції, є наслідком проведення розслідування, якщо комісія дійде висновку, що нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

З огляду на зазначене, вірним є висновок суду першої інстанції, що суд не може на цьому етапі заздалегідь вирішити за комісію, до яких висновків вона прийде, та які рішення їй необхідно прийняти.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і зводяться до переоцінки встановлених судом обставин справи.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року залишити без змін.

Відповідно до ст. 329 КАС України постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик