Справа № 340/9066/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/9066/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючої-судді Казанчук Г.П., при секретарі судового засідання - Балануци Я.Г. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

Онуфріївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить:

- скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крикун О.М. про відкриття виконавчого провадження від 13 жовтня 2023року ВП №73028413;

- скасувати постанову Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крикун О.М. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 13.10.2023 року ВП №73028413;

- скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крикун О.М. про стягнення виконавчого збору від 13.10.2023 року ВП №73028413.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Кіровоградським окружним адміністративним судом 01.06.2023 року за №340/731/23 заступнику керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області видано виконавчий лист про зобов`язання Онуфріївську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області виготовити Документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами с. Павлиш (на відстані 2 км на північ) орієнтовною площею 5,40 га для розміщення сміттєзвалища, винести в натурі і встановити на місцевості і межі, а також вчинити державну реєстрацію прав на неї. В подальшому заступник керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся із зазначеним виконавчим листом до органу ДВС, яким 13.10.2023 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №73028413, постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №73028413 та постанову про стягнення виконавчого збору ВП №73028413. Натомість стягувачем, а саме заступником керівника Олександрійської окружної Прокуратури Кіровоградської області пропущено встановлений законом тримісячний строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, а тому вказані постанови є незаконними та підлягають скасуванню.

Представником відповідача суду подано відзив на позовну заяву позивача та просив суд відмовити позивачу у задоволення позовних вимог. Заперечуючи проти позову представник відповідача зазначив, що частиною 4 пункту 10-2 розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про виконавче провадження" встановлено, що визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Розділ XIII доповнено пунктом 10-2 згідно із Законом № 2129-IX від 15.03.2022, який набрав чинності 26.03.2023 року. Відтак, винесені державним виконавцем спірні постанови є законними та скасуванню на підлягають.

Рух справи:

Ухвалою судді від 06.11.2023 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків. Недоліки позовної заяви усунуто.

Ухвалою судді від 01.12.2023 року провадження у справі відкрито, розгляд справи в судовому засіданні призначено у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 07.12.2023 року на 14 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 07.12.2023 року відмовлено у задоволенні керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області про проведення в режимі відеоконференції розгляд справи.

Згідно частини 1 статті 268 КАС України, у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Сторони повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, проте в судове засідання не з`явились.

Згідно частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи викладене, суд ухвалив провести розгляд справи за відсутності сторін.

Дослідивши докази, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду 23.03.2023 року у справі №340/731/23 визнано протиправною бездіяльність Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області щодо виготовлення документації зі землеустрою стосовно відведення земельної ділянки за межами с. Павлиш (на відстані 2 км на північ) орієнтовною площею 5,40 га для розміщення сміттєзвалища, винесення в натурі і встановлення на місцевості її меж, а також вчинення державної реєстрації прав на неї; зобов`язано Онуфріївську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області виготовити Документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами с. Павлиш (на відстані 2 км на північ) орієнтовною площею 5,40 га для розміщення сміттєзвалища, винести в натурі і встановити на місцевості і межі, а також вчинити державну реєстрацію прав на неї.

Рішення суду набрало законної сили 25.04.2023 року.

Кіровоградським окружним адміністративним судом 01.06.2023 року за №340/731/23 заступнику керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області видано виконавчий лист про зобов`язання Онуфріївську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області виготовити Документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами с. Павлиш (на відстані 2 км на північ) орієнтовною площею 5,40 га для розміщення сміттєзвалища, винести в натурі і встановити на місцевості і межі, а також вчинити державну реєстрацію прав на неї.

Стягувачем, а саме заступником керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, 12.10.2023 року пред`явлено на виконання виконавчий лист №340/731/23 виданий Кіровоградським окружним адміністративним судом 01.06.2023 року.

13.10.2023 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень У правління забезпечення примусового Кіровоградській області виконання рішень у Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крикун О.М. прийнято постанову ВП №73028413, постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №73028413 та постанову про стягнення виконавчого збору ВП №73028413 (спірні постанови).

Вищевказані постанови отримані Онуфріївською селищною радою 19.10.2023 року за вхідним №1521/01-21.

Позивач не погоджується із винесенням спірних постанов, оскільки стягувачем пропущено встановлений законом тримісячний строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Вказані вище обставини послугували зверненню позивача до суду з цим позовом.

Отже, правомірність винесення постанови ВП №73028413, постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №73028413 та постанови про стягнення виконавчого збору ВП №73028413 від 13.10.2023 року є предметом спору, переданого на розгляд адміністративного суду.

Спірні правовідносини регулюються Законом України ''Про виконавче провадження'' від 02.06.2016 р. №1404-VІІІ (далі Закон №1404-VІІІ).

У статті 1 Закону №1404-VІІІ вказано, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (п.1 ч.1 ст.3 Закону №1404-VІІІ).

Згідно статті 5 Закону №1404-VІІІ примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України ''Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів''.

Відповідно до частин 5, 6 статті 26 Закону №1404-VІІІ виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно частини 1 статті 12 Закону № 1404-VІІІ, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Судом встановлено, що рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист №340/731/23 Кіровоградського окружного адміністративного суду набрало чинності 25.04.2023 року, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 25.07.2023 року.

Водночас, частиною 4 пункту 10-2 розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1404-VІІІ встановлено, що визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Суд зауважує, що вказаний Розділ XIII доповнено цим пунктом 10-2 згідно із Законом № 2129-IX від 15.03.2022, який набрав чинності 26.03.2023 року.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на час розгляду справи.

Таким чином, суд убачає, що строк пред`явлення до виконання вищевказаного виконавчого листа переривається, а тому останній до примусового виконання заступником керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області було подано в межах цього строку, а тому відсутні підстави передбачені 2 частиною 4 статті 4 Закону №1404-VІІІ для повернення вказаного виконавчого листа стягувачу без виконання.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VІІІ, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частина 5 стаття 3 Закону № 1404-VІІІ).

Після отримання державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавчого листа №340/731/23 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 01.06.2023 року на підставі статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону № 1404-VІІІ 13.10.2023 року винесено спірні постанови.

За таких обставин суд дійшов висновку, що спірні постанови відповідають критерію правомірності, що є підставою для відмови позивачу у задоволенні позову.

Принагідно суд зауважує, що відповідач надав суду письмову інформацію про те, що боржником у добровільному порядку перераховано на депозитний рахунок відділу витрати виконавчого провадження та виконавчий збір у розмірі 27018,75 грн., які перераховано на користь держави.

Судові витрати не підлягають розподіленню через відсутність даних про понесені судові витрати у матеріалах даної справи.

Керуючись статей 4, 70, 132, 139, 143, 242-246, 255, 271, 287, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Олександрійського району Кіровоградської області (вул. Центральна, буд.7, сел. Онуфріївка, Кіровоградська область, 28100; ) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Театральна, буд.6/7, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006; ) про скасування постанов.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 10-денний строк, установлений статтею 287 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК