Справа № 420/28510/23
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/28510/23
Перша інстанція: суддя Хурса О. О.,

повний текст судового рішення

складено 03.11.2023, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Танасогло Т.М., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 в частині зупинення провадження у справі №420/28510/23

У С Т А Н О В И В:

18.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо ненадання ОСОБА_1 довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023;

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», до яких включити основні та додаткові види грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі №420/28510/23 адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо зобов`язання Департаменту з питань виконання кримінальних покарань підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 - повернути позивачу без розгляду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі №420/28510/23 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинено провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі № 380/1907/23.

Приймаючи таке судове рішення в частині зупинення провадження у справі відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України окружний адміністративний суд вказав, що ухвалою Верховного Суду від 25.09.2023 справу №380/1907/23 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Таке судове рішення мотивовано необхідністю відступу від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 12.04.2023 у справі №380/14933/22 стосовно застосування строку звернення до суду у відносинах щодо пенсійного забезпечення. Предметом оскарження у справі № 380/1907/23 є відмова уповноваженого органу скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Не погодившись із вищевказаною ухвалою суду першої інстанції в часині зупинення провадження у справі ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, викладено прохання скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_1 зазначає, що лише 28.08.2023 він набув права на одержання пенсії за вислугу років, а тому законодавчі приписи про перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму на нього не розповсюджуються. Позивач стверджує, що він не просить суд зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань видати довідку про розмір грошового забезпечення у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму. Підставою для звернення до суду слугувало лише те, що при переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію за вислугою років у матеріалах пенсійної справи не було довідки про розмір грошового забезпечення після 2008 року. на думку позивача, з 2018 року його посадовий оклад декілька разів збільшувався, що власне і є підставою для виготовлення нових довідок про розмір грошового забезпечення.

В силу приписів частини 2 статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку із положеннями чинного процесуального законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, з урахуванням такого.

Вичерпний перелік підстав для зупинення провадження у справі наведено у статті 236 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як з`ясовано апеляційним судом, зупиняючи провадження у даній справі суд першої інстанції виходив із того, що на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду передано справу №380/1907/23.

Колегія суддів зазначає, що приймаючи вказану ухвалу суд касаційної інстанції виходив із необхідності відступлення від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22 про застосування строку звернення до суду у відносинах щодо пенсійного забезпечення.

Водночас, суд апеляційної інстанції вказує, що наразі перед окружним адміністративним судом не ставилось питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з позовом щодо захисту прав, свобод та охоронюваних законом інтересів у сфері пенсійного забезпечення.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі судом першої інстанції не досліджувалось та не вирішувалось питання щодо дотримання ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом.

Означене вказує на наявність відмінності між даною справою та справую, яку передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду.

Відтак, з огляду на вказане, колегія суддів уважає передчасним висновок окружного адміністративного суду щодо наявності законодавчо передбачених підстав для зупинення провадження у справі №420/28510/23 відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України.

Відповідно до статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З огляду на неправильне застосування норм матеріального права судом першої інстанції безпідставно зупинено провадження у справі.

Означене, з урахуванням приписів п.4 ч.1 ст.320 КАС України, є підставою для скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 в частині зупинення провадження у справі №420/28510/23 та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 240, 292, 311, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 в частині зупинення провадження у справі №420/28510/23 скасувати.

Справу №420/28510/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - направити для продовження розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Т.М. Танасогло А.В. Крусян