Справа № 340/9749/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2023 року справа № 340/9749/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо виплати з 14 вересня 2023 року щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну доплату.

Також просив суд визнати протиправними дії щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 76% до 50 % грошового забезпечення під час виконання рішення суду про перерахунок пенсії і виплати додаткових коштів за період з 14 вересня 2023 року.

У позовній заяві зазначає, що право на щомісячну доплату встановлено Урядом України і не настали правові підстави відмови у виплаті.

Повідомляє, що після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ встановили пенсію у розмірі 76% грошового забезпечення.

Вважає, що зміни до законодавства стосовно розміру пенсійного забезпечення військовослужбовців (після звільнення зі служби) не поширюються на правовідносини, які припинились до набрання ними чинності.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.25-26).

Пояснило, що виплата щомісячної доплати припинена з часу перерахунку пенсії, за яким її розмір збільшився більш як на 2000 грн.

Звернуло увагу, що виплата щомісячної доплати здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стверджує, що на момент призначення пенсії її відсоток по відношенню до грошового забезпечення складав 50% (а.с.43).

27 листопада 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.19-20).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, позивачу (пенсіонер по лінії Міністерства внутрішніх справ України (внутрішні війська)) пенсія призначена з 24 грудня 2010 року на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) (а.с.25-26).

Станом на день призначення пенсії її розмір становив 50% грошового забезпечення (а.с.47 (на звороті)).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року у справі №340/3850/23 Управління зобов`язано перерахувати з 01 квітня 2019 року пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області (далі Установа) від 28 листопада 2022 року №9883 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення і раніше виплачених сум (а.с.14-18).

Рішення суду набрало законної сили 15 серпня 2023 року.

У довідці Установи зазначено, що грошове забезпечення становить 12643,50 грн (а.с.27).

У серпні 2023 року Управління виконало рішення суду про перерахунок пенсії і її розмір склав 8626,54 грн (а.с.25-26).

Водночас відповідно до інформації Управління щодо перерахунку пенсії з 14 вересня 2023 року її відсоткове відношення до грошового забезпечення склало 50% (а.с.25-26, 43).

Станом на 01 березня 2018 року розмір пенсії становив 2183,25 грн (а.с.25-26).

Відповідач з 01 вересня 2023 року припинив нарахування і виплату щомісячної допомоги у сумі 2000 грн, яка встановлена приписами постанови Уряду України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 (далі Постанова), оскільки після перерахунку сума пенсії збільшилась більш як на 2000 грн (а.с.25-26).

Позов подано до суду 17 листопада 2023 року (а.с.11).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, ОСОБА_1 оскаржує дії Управління щодо процесу виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/3850/23 від 14 липня 2023 року, яке набрало законної сили 15 серпня того ж року.

Вирішуючи спір, у суду виник обов`язок дати відповідь на таке запитання: який відсоток грошового забезпечення складає пенсія станом на 01 квітня 2019 року?

На день призначення пенсії вперше її відсоткове відношення до грошового забезпечення склало 50%.

Суд встановив такий факт, дослідивши пенсійну справу.

Позовна заява не містить жодного обґрунтування неправильності встановлення такого відсоткового відношення.

Таким відсотковим відношенням керувався відповідач, виконуючи рішення суду про перерахунок пенсії.

Тому суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині вимог.

16 липня 2021 року Постанова набрала чинності.

Приписами пункту 6 Постанови встановлено, що набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Приписами пунктів 1, 4 Постанови передбачено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій (Офіційний вісник України, 2010 р., № 57, ст. 1968; 2018 р., № 48, ст. 1675; 2019 р., № 54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду.

Позивачу пенсію призначено до 01 березня 2018 року.

Щомісячна доплата виплачується до розміру пенсії станом на 01 березня 2018 року.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року у справі №340/3850/23 стосувалося обчислення пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року для перерахунку з 01 квітня 2019 року.

Отже, суд захистив порушене право щодо належного розміру пенсії, який мав виплачуватись з 01 березня 2018 року.

Мова йшла про включення до розрахунку обчислення пенсії усіх складових грошового забезпечення.

Встановлення за рішенням суду нового розміру пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року не можна вважати як перерахунок пенсії в розумінні приписів Закону з таких підстав.

Так, приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, перерахунок пенсії має місце тоді, коли збільшується грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Грошове забезпечення військовослужбовців різних категорії не збільшувалось після 01 березня 2018 року.

Тому в Управління виник обов`язок нараховувати і виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн до проведення перерахунку пенсії.

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду в аналогічній справі (постанова у справі №420/2473/22 від 08 листопада 2022 року).

Таким чином позов належить задовільнити частково.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України встановлено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Щомісячна доплата до пенсії періодичний платіж, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн (а.с.3).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 14 вересня 2023 року щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити з 14 вересня 2023 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування і виплати пенсії і щомісячної доплати у сумі 2000 грн за один місяць. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1073,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ