Справа № 160/3150/23
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 грудня 2023 рокуСправа №1758вр-23/160/3150/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєва С.О.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023р. у справі №160/3150/23, адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено повністю, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC І категорії, інваліду 2-ї групи, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках обчисленого на підставі Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр. № 117 від 17.10.2016 року, та з врахуванням положень пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210 в редакції станом на 01.12.2022 року згідно змін внесених Постановою KMУ №1307 від 09.12.2021 стосовно застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки, починаючи з 01.12.2022р. та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

09.08.2023р. позивачеві судом було видано виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення.

28.11.2023р. засобами поштового зв`язку від заявника ( ОСОБА_1 ) на адресу суду надійшла заява в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій заявник просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023р. по адміністративній справі №160/3150/23 щодо безпідставного зменшення показника заробітної плати визначеного Довідкою про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990рр. №117 від 17.10.2016р. - протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023р. по адміністративній справі №160/3150/23 при розрахунку розміру пенсії позивача застосувати показник заробітної плати в розмірі 1385,29 крб. за 13 днів серпня 1986 року відповідно до Довідки про заробітну плату в зоні відчуження в 1986-1990 рр. № 117 від 17.10.2016 року.

В обґрунтування наведеної заяви позивач посилається на те, що при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023р. у справі №160/3150/23, відповідачем для розрахунку розміру його пенсії був взятий показник розміру заробітної плати не 1385,29 крб., а 114056 крб., що суттєво впливає на розмір його пенсії при її розрахунку згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 13.07.2011р.

Ухвалою суду від 30.11.2023р. дану заяву було призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 08 грудня 2023 року та зобов`язано відповідача до 05.12.2023р. надати суду письмові пояснення до заяви, надати всі копії матеріалів пенсійної справи позивача, які стосуються перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду від 29.05.2023р. у справі №160/3150/23 та докази належного виконання рішення суду від 29.05.2023р. у справі №160/3150/23.

05.12.2023р. через систему "Електронний суд", на виконання вимог вищенаведеної ухвали суду, від відповідача надійшли додаткові пояснення у справі, в яких останній просить відмовити у задоволенні заяви позивача посилаючись на те, що розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії здійснено за формулою, передбаченою п.п. 4 п. 3 даного Порядку згідно складових визначених в Довідці про заробітну плату № 117 від 17.10.2016 року, а саме: (126, 88+ 823,68+190,00) =1140,56 : 13Х 25,4 = 2228,48 + 100, 00 +144,73 = 2 473, 21 : 100000 = 0, 02473, отже, доплата за вихідні дні та премія, згідно наданої довідки додана до суми обчисленої заробітної плати; середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за формулою з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки, збільшеної на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, визначені починаючи з 2019 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 = 6186,32); позовні вимоги позивача у даній справі, стосувалися перерахунку пенсії згідно п. 9 Постанови №1210 з урахуванням змін внесених Постановою KMУ №1307 від 09.12.2021 з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки, починаючи з 01.12.2022р., тоді як вимоги позивача заявлені в даній заяві щодо зобов`язання відповідача застосувати при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати в розмірі 1385,29 крб. за 13 днів серпня 1986 року відповідно Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 рр. № 117 від 17.10.2016 року не розглядалися судом у даній справі та є предметом іншого спору.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви та письмових пояснень до заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих правових підстав для задоволення заяви заявника та визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023р. у цій справі, виходячи з наступного. Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви та письмових пояснень до заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих правових підстав для задоволення заяви заявника та визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2019р. у цій справі, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно до ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст.8 Конституції України принципу верховенства права.

За приписами ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Так, як встановлено судом зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку розміру пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків позивачеві, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC І категорії, відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, обчисленого на підставі Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр. № 117 від 17.10.2016 року, та з врахуванням положень пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210 в редакції станом на 01.12.2022 року згідно змін внесених Постановою KMУ №1307 від 09.12.2021 стосовно застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01 грудня 2022 року перерахунок розміру пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків позивачеві, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC І категорії, інваліду 2-ї групи, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках обчисленого на підставі Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр. № 117 від 17.10.2016 року, та з врахуванням положень пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210 в редакції станом на 01.12.2022 року згідно змін внесених Постановою KMУ №1307 від 09.12.2021 стосовно застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023р. у справі №160/3150/23, адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено повністю, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC І категорії, інваліду 2-ї групи, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках обчисленого на підставі Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр. № 117 від 17.10.2016 року, та з врахуванням положень пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210 в редакції станом на 01.12.2022 року згідно змін внесених Постановою KMУ №1307 від 09.12.2021 стосовно застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки, починаючи з 01.12.2022р. та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023р. у справі №160/3150/23, рішенням пенсійного органу №64 від 10.10.2023р. було проведено перерахунок пенсії позивачеві з 01.12.2022р. виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках обчисленого на підставі Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр. № 117 від 17.10.2016 року, та із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки, починаючи з 01.12.2022р., копія відповідного рішення та розрахунку заробітної плати наявні у справі.

Доплата після проведення наведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду за період з 01.01.2023 по 31.10.2023 склала 41047,00 грн.

Так, при виконанні рішення суду, пенсійний орган застосував середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за формулою з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки, збільшеної на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, визначені починаючи з 2019 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 = 6186,32), що підтверджується наявним у справі відповідним розрахунком заробітку для обчислення.

При цьому, предметом розгляду у даній справі був саме перерахунок пенсії позивача згідно п. 9 Постанови №1210 з урахуванням змін внесених Постановою KMУ №1307 від 09.12.2021 з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки, починаючи з 01.12.2022р., тоді як вимоги позивача заявлені в даній заяві щодо зобов`язання відповідача застосувати при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати в розмірі 1385,29 крб. за 13 днів серпня 1986 року відповідно Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 рр. №117 від 17.10.2016 року не розглядалися судом у даній справі та є предметом іншого спору.

З аналізу вищенаведених досліджених судом доказів щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023р. у справі №160/3150/23 та змісту зобов`язальної частини зазначеного судового рішення, суд приходить до висновку, що наведене рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023р. у справі №160/3150/23 виконано відповідачем в частині проведення відповідного перерахунку пенсії.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 29.05.2023р. по адміністративній справі №160/3150/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії у порядку, передбаченому ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 245, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва