Справа № 580/3678/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 грудня 2023 року Справа № 580/3678/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду подання (заяву) Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №580/3678/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

28.11.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №580/3678/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №580/3678/21 від 26.07.2023 про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області призначити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 56% від розміру суддівської винагороди, за 3 роки понад 20 років роботи на посаді судді та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 17 квітня 2021 року шляхом винесення рішення про стягнення 32000,00 грн з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь позивача.

В обгрунтування заяви зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №72443134 з виконання виконавчого листа №580/3678/21 від 26.07.2023, виданого Черкаським окружним адміністративним судом. 07.08.2023 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Станом на день звернення до суду боржником рішення у встановлений строк не виконано. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою суду від 29.11.2023 заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) призначено до розгляду у судовому засіданні.

Заявник у судове засідання не прибув, у заяві просив розглянути її без його участі.

Позивач у судове засідання не прибув. 01.12.2023 надіслав до суду клопотання, в якому просив судове засідання провести без його участі. Також зазначив, що частково підтримує подання та просить змінити спосіб виконання рішення суду у справі №580/3678/21 в частині зобов`язання відповідача виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 17 квітня 2021 року, на стягнення з боржника на користь стягувана заборгованості у виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що виникла з 17 квітня 2021 року по 31 січня 2023 року, та складає 121831,92 грн.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в черкаській області пояснення не надало, представника для участі у розгляді подання, не направило.

Згідно з частиною 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи зазначене, суд розглядає заяву у відсутність представника заявника та позивача.

Розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення суду в справі №580/3678/21, суд зазначає таке.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі №580/3678/21, з урахуванням ухвали суду апеляційної інстанції від 14.06.2023 про виправлення описки, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 56% від розміру суддівської винагороди, за 3 роки понад 20 років роботи на посаді судді та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 17 квітня 2021 року.

26.07.2023 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №580/3678/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 56% від розміру суддівської винагороди, за 3 роки понад 20 років роботи на посаді судді та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 17 квітня 2021 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган Оксани Василівни від 07.08.2023 ВП №72443134 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №580/3678/21 від 26.07.2023.

22.08.2023 до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшов лист ГУ ПФУ в Черкаській області від 15.08.2023 № 2300-0901-5/53233, відповідно до якого Головним управлінням проведено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати в розмірі 32 000,00 грн, яка включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Щодо виплати заборгованості пенсійний орган повідомив, що згідно статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет. Взяті зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсії лише у межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету та бюджету Пенсійного Фонду України. Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат за бюджетною програмою, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України є відповідальним виконавцем та розпорядником бюджетних коштів нижнього рівня. Головне управління є одержувачем бюджетних коштів. Головним управлінням здійснено усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення суду, зокрема: проведено перерахунок пенсії та додатково нарахована сума доплати, рішення суду включено в реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетної програмою. Таким чином, Головне управління виконало зазначене судове рішення.

23.08.2023 державний виконавець склав акт про те, що станом на 23.08.2023 боржником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області зазначений виконавчий лист не виконано.

Того ж дня державний виконавець виніс постанову про накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду в сумі 5 100,00 грн, якою зобов`язав виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попередив про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Оскільки рішення суду боржником не виконано, 14.09.2023 державний виконавець склав акт про невиконання рішення суду та виніс постанову про накладення штрафу на боржника в сумі 10 200,00 грн.

Того ж дня, державний виконавець направив на адресу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до якого просив вирішити питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за умисне невиконання виконавчого листа № 580/3678/21 від 26.07.2023.

Того ж дня, державний виконавець виніс постанову про закінчення виконавчого провадження.

Рішенням від 29.09.2023 у справі №580/8816/23 Черкаський окружний адміністративний суд скасував постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управлінню забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) Вельган О. В. від 14.09.2023 про закінчення виконавчого провадження № 70432594.

30.10.2023 державний виконавець виніс постанову про відновлення виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

При розгляді справи розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не був предметом дослідження, тому зміна способу виконання такого рішення із зобов`язання призначити позивачу щомісячне довічне грошового утримання у відсотковому розмірі на стягнення нарахованих пенсійним органом сум змінять суть рішення суду з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Вказані правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 10.07.2018 у справі №755/7078/16-а.

Також невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області судового зобов`язання в частині виплати довічного грошового утримання через брак коштів на її виплату в розумінні частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України не може бути вагомою причиною для зміни способу виконання судового рішення, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Отже, заява Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу виконання рішення є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання (заяви) Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №580/3678/21 відмовити.

Копію ухвали направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів від дати складання повного тексту.

Суддя Алла РУДЕНКО