Справа № 160/20840/23
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 грудня 2023 року Справа №160/20840/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання представника відповідача Дзямана Миколи Івановича про зупинення провадження в адміністративній справі №160/20840/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2021 року по 28.07.2023 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2021 року по 28.07.2023 року у сумі 408 511 гривень 12 копійок включно відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08 лютого 1995 року №100.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/20840/23, призначено справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Водночас, після відкриття провадження у справі, що розглядається, встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 подана з порушенням вимог ст. 160, 161 КАС України та містить недоліки, що перешкоджають розгляду справи.

Ухвалою суду від 09 листопада 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- доказів сплати судового збору у розмірі 4 085, 11 грн.

На виконання ухвали суду від 09 листопада 2023 року представником позивача адвокатом Дяченко О.В. через підсистему «Електронний суд» 20 листопада 2023 року подано заяву про долучення до матеріалів справи квитанції про сплату судового збору у розмірі 3268,09 грн., з урахуванням положень частини 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якої, при подачі позовної заяви до суду в електронній формі, має застосовуватись коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Ухвалою суду від 24 листопада 2023 року продовжено розгляд адміністративної справи № 160/20840/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

04.12.2023 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника відповідача Дзямана Миколи Івановича надійшов відзив на позовну заяву, в якому просять у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Крім того, 04.12.2023 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника відповідача ОСОБА_2 надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №160/20840/23 до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що відповідач входить до складу Збройних Сил України і виконує бойові завдання під час режиму воєнного стану. Пріоритетними завданнями відповідача в режимі воєнного стану є інтереси оборони. Крім того зазначає, що нарахування і виплата суми грошового забезпечення, складовою якого є і індексація підпадає під гарантії, передбачені статтею 46 Конституції України, оскільки вказана гарантія ґрунтується в тому числі на ч.3 ст.9 Закону України «Про гарантії соціального та правового захисту військовослужбовців та членів їх сімей», які відповідно до ст.64 Конституції України можуть бути тимчасово обмежені в умовах воєнного або надзвичайного стану. Оскільки структура Збройних Сил України складається з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій, то на думку відповідача наявні підстави для зупинення провадження у справі до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Статтею 236 КАС України визначені підстави зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі.

Так, відповідно до вимог пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Отже, необхідними елементами за змістом цієї норми є:

- перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань (перша ознака);

- переведення таких військових формувань на воєнний стан або залучення до проведення антитерористичної операції (друга ознака).

При цьому, згідно із ст.3 Закону України «Про Збройні Сили України» (структура Збройних Сил України) організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Статтею 5 Закону України «Про Збройні Сили України» (комплектування Збройних Сил України) визначено, що особовий склад Збройних Сил України складається з військовослужбовців і працівників Збройних Сил України.

Відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про оборону України» військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

Згідно із ст.4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом:

- призову громадян України на військову службу;

- прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Відповідач, посилаючись на те, що він здійснює заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України та інтересів держави, залишає поза увагою, що за змістом ст.5 Закону України «Про Збройні Сили України», ст.1 Закону України «Про оборону України» та ст.4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» законодавець визначає приналежність до «складу» Збройних Сил України або інших збройних формувань лише військовослужбовців, тобто фізичних осіб, тоді як військова частина, якою є відповідач, є елементом структури Збройних Сил України (ст.3 Закону України «Про Збройні Сили України»).

Вказане законодавче розмежування різних одиниць системи Збройних Сил України дозволяє дійти висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі в даному випадку, враховуючи статус відповідача як юридичної особи.

Верховний Суд у постанові від 27 лютого 2023 року у справі 380/7845/21 вказав, що норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

При цьому на органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до організаційної структури Збройних Сил України, норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України не поширюється.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для зупинення провадження у справі №160/20840/23 відсутні.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, у клопотанні представника відповідача Дзямана Миколи Івановича про зупинення провадження в адміністративній справі №160/20840/23 - відмовити.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_2 про зупинення провадження в адміністративній справі №160/20840/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Тулянцева