Справа № 540/5704/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/5704/21
У Х В А Л А

07 грудня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А, розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої сторони, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради про знесення самочинно збудованої прибудови до квартири житлового будинку,

встановив:

28.09.2021 року Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (надалі - позивач ) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 ( надалі - відповідач, ОСОБА_1 ), за участю третьої сторони, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, якому просить зобов`язати ОСОБА_1 знести самочинно збудовану прибудову до квартири житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 року вирішено перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Розпорядженням Верховного Суду від 06.03.2022 р. №1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду Одеському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року дану справу прийнято до провадження та її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Дослідивши матеріали електронної справи 540/5704/21 Херсонського окружного адміністративного суду, встановлено, що ухвалою цього суду було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 (місце проживання АДРЕСА_2 ), а відтак вказана особа є учасником данної справи.

Крім того, 28.11.2023 року представником відповідача надано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження є неможливим у зв`язку з тим, що відповідачка зареєстрована на території м. Херсон, яке з 24.02.2022 було окупованою територією, а станом на сьогоднішній день, це територія де ведуться бойові дії, що ускладнило надання доказів для підтвердження правової позиції та перешкоджало виконанню зобов`язань.

Вирішуючи питання щодо подальшого порядку розгляду справи з урахування вказаного клопотання представника відповідача суд враховує наступне.

Відповідно до статі 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. (частина перша цієї статті).

При цьому, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин. (частини 4 та 5 цієї статті).

Як встановлено судом, відповідачем подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з порушенням строку, встановленого судом в ухвалі від 31.03.2023 р. про прийняття справи до провадження.

Вирішуючи питання щодо поважності пропуску строку подання відповідачем даного клопотання, суд приймає до уваги, що загальновідомими обставинами є те, що з 24 лютого 2022 року на території України запроваджено правовий режим воєнного стану, що є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Згідно з ч. 1-3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи тощо.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. ст. 12, 241, 257, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Вважати у даній справі ОСОБА_2 (місце проживання АДРЕСА_2 ) третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Задовольнити клопотання адвоката Лакотоша Дмитра Валерійовича, діючого в інтересах ОСОБА_1 , про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять календарних днів.

Призначити підготовче засідання на 09 січня 2024 року о 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса, 2 поверх, зал судових засідань № 12.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна