Справа № 480/2854/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
07 грудня 2023 року Суми Справа № 480/2854/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув в порядку спрощеноо позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви, з яких суд дійшов вказаного вище висновку.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови здійснити підготовку та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 із застосуваннм при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, відповідно до Заакону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Уряду № 704 від 30.08.2017;
- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії позивача, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з архуванням положень постанови Уряду № 704 від 30.08.2017, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії: - процентна надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливі умови проходження служби 65%, робота з таємними виробами 15%, премія 35%, для перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.
15.03.2023 судом було постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі № 480/1596/23, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
03.04.2023 судом у справі № 480/1596/23 було постановлено ухвалу про роз`єднання позовних вимог.
Виділено у самостійне провадження позовні вимоги про:
- визнання протиправною бездіяльності Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови здійснити підготовку та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021, із застосуваннм при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017;
- зобов`язання Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для перерахунку пенсії позивача, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для перерахунку пенсії з 01.01.2021: процентна надбавка за вислугу років 50%; надбавка за особливі умови проходження служби 65%; робота з таємними виробами 15%; премія 35%.
07.04.2023 судом було постановлено ухвалу у даній справі про прийняття виділених у самосітйне провадження позовних вимог до провадження та призначення справи до розгляду, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Суд звертає увагу сторін, що розгляд справи відбувається з урахуванням ситуації, що склалась на території міста Суми та Сумської області, зокрема, що Сумська область є прикордонною, а також враховуючи територіальне розміщення суду, кількість повітряних тривог, які перешкоджають роботі судді, оскільки зобов`язують переміщуватись в укриття, враховуючи факти вимикань електропостачання, фактів повідомлень про замінування суду, понаднормового навантаження судді та інших обставин, які не залежать від волі судді.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинити провадження у справі, виходячи з наступного.
Суд звертає увагу, що аналогічний предмет спору і підстави позову були предметом розгляду у багатьох судових справах. З вказаних питань існує неоднозначна судова практика, як в судах першої так і апеляційних інстанцій, в тому числі, щодо відмови у задоволенні позову.
У вказаній справі оскаржуються дії відповідача щодо зменшення у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%.
У даній справі позивачем фактично оскаржуються дії відповідача щодо зменшення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 розміру, в тому числі, надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 10%.
Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Правові наслідки судового рішення, ухваленого в зразковій справі, передбачені ч. 3 ст. 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має врахувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Нормою ч. 1 ст. 291 КАС України передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Суд звертає увагу сторін, що вказане зупинення провадження спрямоване, з урахуванням принципу верховенства права, саме на правильне, об`єктивне вирішення даного спору по суті, а також уникнення подальшої необхідності позивачу, у разі можливого задоволення позову, чекати оскарження такого рішення суб`єктом владних повноважень, а також реальної можливості захистити права позивача та поставити крапку у даному правовому конфлікті.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291, 295 КАС України, суд
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня врученя йому відповідної ухвали.
Ухвала складена та підписана суддею 07.12.2023.

Суддя А.І. Сидорук