Справа № 420/12157/21
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/12157/21
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Федусика А.Г.,

суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву Головного управління МВС України в Одеській області про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.05.22 року по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління МВС України в Одеській області (далі ГУМВС) про: визнання протиправною бездіяльності ГУМВС щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення, компенсації за службу особи начальницького складу органів внутрішніх справ у дні щотижневого відпочинку та святкові дні з 03.06.2010 р. по 07.11.2015 р. та не здійснення остаточного розрахунку в день звільнення; зобов`язання ГУМВС нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 03.06.2010р. по 07.11.2015р.; зобов`язання ГУМВС нарахувати та виплати компенсацію за службу у дні щотижневого відпочинку та святкові дні з 03.06.2010р. по 07.11.2015р.; зобов`язання ГУМВС нарахувати та виплати суму середнього заробітку за весь період затримки з 07.11.2015р. з відповідним відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

16.07.2021р. до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, у прохальній частині якої позивач просив суд: визнати протиправною бездіяльність ГУМВС щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення, компенсацію за службу особи начальницького складу органів внутрішніх справ у дні щотижневого відпочинку та святкові дні з 03.06.2010р.по 07.11.2015р. та не здійснення остаточного розрахунку в день звільнення; зобов`язати ГУМВС нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 03.06.2010 по 07.11.2015 в розмірі 11330,13 грн.; зобов`язати ГУМВС нарахувати та виплатити компенсацію за службу у дні щотижневого відпочинку та святкові дні з 03.06.2010 по 07.11.2015 в розмірі 75089,7 грн.; зобов`язати ГУМВС нарахувати та виплатити суму середнього заробітку за весь період затримки остаточного розрахунку при звільненні з 07.11.2015р. з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів виходячи з середньоденного розміру грошового забезпечення - 357,57 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 р. ухвалено перейти до розгляду справи у порядку загального позовного провадження, прийнято до провадження заяву позивача про уточнення позовних вимог від 16.09.2021 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року позов задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність ГУМВС щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивача за період з 03.06.2010р. по 07.11.2015 року, зобов`язав ГУМВС нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення у повному обсязі за період з 03.06.2010р. по 07.11.2015р. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду в частині вимог, в задоволенні яких було відмовлено, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апелянт просив його скасувати та ухвалити нове про задоволення позову повністю.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року скасовано в частині позовних вимог щодо виплати компенсації за службу особи начальницького складу органів внутрішніх справ у дні щотижневого відпочинку та святкові дні та щодо нарахування та виплати суми середнього заробітку за весь період затримки остаточного розрахунку при звільненні, в задоволенні яких було відмовлено.

Прийнято в цій частині постанову, якою визнано протиправною бездіяльність ГУМВС щодо не нарахування та не виплати компенсації за службу особи начальницького складу органів внутрішніх справ у дні щотижневого відпочинку та святкові дні з 01 січня 2012 року по 07.11.2015 р. та не здійснення остаточного розрахунку в день звільнення; зобов`язано ГУМВС нарахувати та виплати ОСОБА_1 компенсацію за службу у дні щотижневого відпочинку та святкові дні з 01 січня 2012 року по 07.11.2015 року; зобов`язано ГУМВС нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму середнього заробітку за весь період затримки остаточного розрахунку при звільненні з 07.11.2015 року. В решті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року залишити без змін.

Представником відповідача 31 січня 2023 року до апеляційного суду подана заява про роз`яснення вказаного судового рішення апеляційного суду, зазначивши, що не зрозуміло яким чином ГУМВС в особі ліквідаційної комісії повинно виконати рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року по справі №420/12157/21 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за службу у дні щотижневого відпочинку та святкові дні з 01 січня 2012 року по 07.11.2015 року та виплатити останньому суми середнього заробітку за весь період затримки остаточного розрахунку при звільнення з 07.11.2015 року, з огляду на не визначення апеляційним судом суми вказаних виплат.

31 січня 2023 року апеляційний суд листом витребував у Одеського окружного адміністративного суду матеріали вказаної справи для розгляду заяви про роз`яснення постанови апеляційного суду.

Листом Одеського окружного адміністративного суду повідомлено апеляційний суд про направлення даної справи до Верховного Суду 25 січня 2023 року.

Постановою Верховного Суду від 05.04.2023 року касаційна скарга ГУМВС задоволена частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 року та постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022 року скасовані, справу №420/12157/21 направлено на новий судовий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Не погодившись з прийнятим рішенням в частині відмовлених позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити у цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Зокрема апелянт зазначив, що відповідачем не заперечується той факт, що позивач в період з 03.06.2010 року по 07.11.2015 року проходив службу у святкові та вихідні дні (кожної суботи виконував функціональні обов`язки за виключенням періодів відпустки), а суд першої інстанції в порушення принципу офіційності з`ясування всіх обставин у справі не витребував відповідні докази від УДЗ ГУНП в Одеській області, яке зберігає відповідні накази про виконання позивачем роботи у вихідні та святкові дні. При цьому, апелянт вказує, що в матеріалах справи наявний лист відділу документального забезпечення ГУ НП в Одеській області від 18.08.2021 року №1/572/зі, яким підтверджено обставини візування позивачем наказів у вихідні та святкові дні у кількості 105 шт. За вказаних обставин, апелянт вважає, що має право на отримання компенсації за службу особи начальницького складу органів внутрішніх справ у дні щотижневого відпочинку та святкові дні.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року (головуюча суддя Вербицька Н.В.) апеляційну скаргу ГУМВС (ліквідаційна комісія) залишено без задоволення, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 червня 2023 року скасовано з прийняттям постанови про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1

30 листопада 2023 року, після прийняття постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року дана справа надійшла колегії суддів у складі судді-доповідача Федусика А.Г., суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А. для розгляду зави про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року.

Поряд з цим, 04 грудня 2023 року до апеляційного суду надійшло клопотання ГУМВС (ліквідаційна комісія) про залишення вказаної заяви про роз`яснення без розгляду.

Положеннями статті 7 КАС України передбачено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Враховуючи вказані положення законодавства, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання ГУМВС (ліквідаційна комісія) про залишення без розгляду заяви про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.05.22 року.

Керуючись статтями: 7, 240, 321, 325, КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління МВС України в Одеській області про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.05.22 року залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту вручення судового рішення.

Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді А.В. Бойко О.А. Шевчук