Справа № 360/1147/23
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

07 грудня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/1147/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі відповідач, ГУ ПФУ в м.Києві), в якому позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 07.09.2023 №92 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах;

2) зобов`язати відповідача розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії від 31.08.2023, зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступні періоди трудової діяльності: з 31.08.1990 по 27.06.1991 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 29.08.1991 по 13.10.1991 машиністом електровозу підземним з повним робочим днем під землею, з 14.10.1991 по 22.11.1991 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 05.12.1991 по 29.11.1993 період проходження строкової військової служби в армії, з 24.02.1994 по 13.05.1994 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 17.05.1994 по 01.03.1995 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 17.04.1995 по 14.06.1995 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 15.06.1995 по 20.11.1997 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 01.12.1997 по 29.12.1998 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 07.12.2017 по 13.07.2018 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 14.07.2018 по 07.11.2018 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 08.11.2018 по 31.03.2022 прохідником підземним з повним робочим днем під землею.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 31.08.2023 позивач звернувся на веб портал ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як досяг віку 50 років, має понад 25 років страхового стажу, з них не менше 10 років стажу за списком №1.

Рішенням ГУ ПФУ в м. Києві від 07.09.2023 № 92 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Представник позивача зазначає, що трудова книжка містить записи про роботу позивача з 31.08.1990 по 27.06.1991 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 29.08.1991 по 13.10.1991 машиністом електровозу підземним з повним робочим днем під землею, з 14.10.1991 по 22.11.1991 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 05.12.1991 по 29.11.1993 строкова військова служба в армії, з 24.02.1994 по 13.05.1994 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 17.05.1994 по 01.03.1995 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 17.04.1995 по 14.06.1995 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 15.06.1995 по 20.11.1997 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 01.12.1997 по 29.12.1998 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 07.12.2017 по 13.07.2018 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 14.07.2018 по 07.11.2018 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 08.11.2018 по 31.03.2022 прохідником підземним з повним робочим днем під землею.

Представник позивача вказує, що всі ці періоди не враховані відповідачем до пільгового підземного стажу. Окремі періоди роботи, починаючи з 07.12.2017 враховано відповідачем до списку № 1, однак не до пільгового підземного стажу. При цьому, відповідачем ці періоди розірвані між собою, однак позивач у період з 07.12.2017 по 31.03.2022 працював безперервно у підземних умовах з повним робочим днем під землею.

Представник позивача зауважує, що у спірні періоди позивач працював у Виробничому об`єднанні «Первомайськвугілля», що знаходиться у Луганській області. Тому відповідач безпідставно обґрунтовує відмову в призначенні пенсії тим, що позивач працював в росії. На думку представника позивача, спеціалісти відповідача виконали не належним чином свої посадові обов`язки, оскільки не встановили, де знаходиться підприємство, на якому працював позивач.

Таким чином, представник позивача вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії протиправним.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2023 року адміністративний позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 08 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16 жовтня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що 31.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.09.2023 №92 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до його заяви з огляду на таке.

Відповідно до підпункту 1 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637

«Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання оформленої належним чином уточнюючої довідки у відповідності зі Списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України на підставі первинних документів за час роботи особи на відповідному підприємстві.

Атестація робочого місяця обов`язково потрібна для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 21.08.1992, як передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі ліквідації підприємства, без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, здійснюється Комісіями при Головних управліннях Пенсійного фонду України в областях та в м. Києві відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 (зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105).

Відповідно до наданих до заяви документів про стаж (ідентифікаційний номер, трудова книжка, військовий квиток, диплом) загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 18 років 14 днів.

Пільговий стаж враховано за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та складає 3 роки 11 місяців 16 днів, що не дає права на призначення пенсії.

Довідок, що підтверджують пільговий характер роботи, заявником не надано.

Не враховано до страхового стажу періоди роботи згідно записів трудової книжки та

навчання згідно диплому, оскільки зазначене прізвище у документах не відповідає паспортним даним заявника.

Окрім того неможливо врахувати до стажу періоди роботи:

- з 24.02.1994 по 13.05.1994, з 17.04.1995 по 20.11.1997 (записи про звільнення завірено печаткою УРСР);

- період роботи в росії з 17.05.1994 по 01.03.1995 (01 січня 2023 року російська федерація припиняє участь в Угоді про гарантії прав громадян державучасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та до страхового стажу зараховується періоди роботи та служби по 31.01.1991 року).

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи за списком № 1.

Дослідивши матеріали електронної справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи згідно із довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 11.04.2022 № 1215-: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , 31.08.2023 звернувся через портал ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУ ПФУ в м.Києві від 07.09.2023 №92 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи за списком № 1.

Рішення про відмову в призначенні пенсії від 07.09.2023 №92 15.05.2023 №64 обґрунтовано таким.

Відповідно до наданих до заяви документів про стаж загальний страховий стаж складає 18 років 14 днів.

Пільговий стаж враховано за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та складає 3 роки 11 місяців 16 днів, що не дає права на призначення пенсії.

Довідок, що підтверджують пільговий характер роботи, заявником не надано.

Не враховано до страхового стажу періоди роботи згідно записів трудової книжки та навчання згідно диплому, оскільки зазначене прізвище у документах не відповідає паспортним даним заявника.

Окрім того неможливо врахувати до стажу періоди роботи:

- з 24.02.1994 по 13.05.1994, з 17.04.1995 по 20.11.1997 (записи про звільнення завірено печаткою УРСР);

- період роботи в росії з 17.05.1994 по 01.03.1995 (01 січня 2023 року російська федерація припиняє участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та до страхового стажу зараховується періоди роботи та служби по 31.01.1991 року).

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 від 03.09.1990 містить такі записи щодо спірних періодів роботи:

Виробниче об`єднання «Первомайськвугілля»

1.31.08.1990 прийнятий учнем електрослюсаря підземного і направлений для навчання з 01.09.1990 до ПТУ №83 для навчання за професією (наказ №161к від 31.08.1990);

2.28.06.1991 переведений електрослюсарем, слюсарем черговим з ремонту обладнання (на поверхні) (наказ №96 к від 28.06.1991);

3. 29.08.1991 переведений машиністом електровозу підземним з повним робочим днем під землею (наказ №139 к від 29.08.1991);

4. 14.10.1991 переведений електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №162 к від 14.10.1991);

5. 22.11.1991 звільнений у зв`язку із призивом на військову службу (наказ №179/к від 18.11.1991);

6. 05.12.1991 по 29.11.1993 військової служби в армії (військовий квиток НОМЕР_3 );

7. 24.02.1994 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею (наказ №30к від 24.02.1994);

8. 13.05.1994 звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України (наказ №77к від 12.05.1994);

9. 17.05.1994 прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем під землею (наказ №632 від 16.05.1994);

10. 01.03.1995 звільнений за власним бажанням за ст.31 КЗпП України (наказ №235 від 10.01.1995);

11. 17.04.1995 прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем під землею (наказ №53к від 13.04.1995);

12. 15.06.1995 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею (наказ №83к від 13.06.1995);

13. 20.11.1997 звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України (наказ №125к від 18.11.1997);

14. 01.12.1997 прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем під землею (наказ №189к від 01.12.1997);

15. 06.01.1998 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгову пенсію за списком №1 (наказ №2 від 06.01.1998);

16.29.12.1998 звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України (наказ №157к від 29.12.1998);

ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»:

17. 07.12.2017 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею. Згідно з наказом №873 від 14.11.2017 щодо атестації робочих місць професія електрослюсар підземний дає право переведення на пенсію за списком №1 (наказ №294/к від 06.12.2017);

18. 17.05.2018 направлений в НКК ДП «Первомайськвугілля» за професією прохідника (наказ №158/к від 16.05.2018);

19. 14.07.2018 після проходження курсів направлений учнем прохідника для проходження виробничої практики з повним робочим днем під землею. Згідно з наказом №873 від 14.11.2017 щодо атестації робочих місць професія прохідник дає право переведення на пенсію за списком №1 (наказ №218/к від 13.07.2018);

20. 08.11.2018 після закінчення курсів переведений прохідником підземним з повним робочим днем під землею. Згідно з наказом №873 від 14.11.2017 щодо атестації робочих місць професія прохідник дає право переведення на пенсію за списком №1 (наказ №347/к від 07.11.2018).

Відповідно до відомостей з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування робота позивача у період з грудня 2017 року по березень 2022 року облікована за кодом спецстажу 3П3013А1.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. […].

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Статтею 44 Закону № 1058-IV визначено, що:

- заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (частина перша);

- заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (частина друга);

- органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першимстатті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановленийабзацом першимпункту 1 частини другої цієї статті.

Отже, стаття 114 Закону №1058-IV передбачає право громадян на пенсію за віком на пільгових умовах. При цьому частина друга статті 114 Закону №1058-IV визначає умови для набуття такої пенсії працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць за умови досягнення певного пенсійного віку, а частина третя статті 114 Закону №1058-IV визначає умови для набуття такої пенсії працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а також працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

При цьому в обох випадках списки робіт і професій затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16 січня 2003 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 24 червня 2016 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. №202 з відповідними змінами та доповненнями.

Професії позивача, за якими він працював у спірні періоди, віднесені до професій на підземних роботах, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах. При цьому, професії позивача відносяться і до списку №1, і до списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку (постанова КМУ №202), і до провідних професій (Закон №1058-IV).

З матеріалів справи убачається, що позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язковедержавне пенсійне страхування».

Відповідач, розглянувши заяву позивача відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного стажу на роботах за списком № 1.

Між тим, з такими висновками відповідача суд погодитись не може.

Щодо не зарахування до пільгового стажу оскаржуваних періодів роботи, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому, пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 №383, передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Так, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок №383).

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно пункту 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Суд звертає увагу, що період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи із зазначенням відповідного списку, до якого віднесено професію працівника, визначає саме підприємство шляхом надання уточнюючої довідки.

При цьому, уточнююча довідка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Зазначена довідка необхідна для подальшого її надання відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

У постановах від 07.03.2018 у справі №233/2084/17, від 16.05.2019 у справі №161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі №446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17 Верховний Суд дійшов висновку про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: 1) за відсутності трудової книжки як такої або 2) необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Отже, аналіз вище наведених правових норм дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах незалежно від віку є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

При цьому, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд зазначає, що записи в трудовій книжці позивача містять відомості щодо характеру роботи позивача у спірні періоди. Також, в трудовій книжці є посилання на відповідні накази, записи завірені підписом повноважної особи та печаткою, які оформлені належним чином.

Водночас, суд звертає увагу, що надання уточнюючої довідки є необхідним лише у разі відсутності записів у трудовій книжці. Натомість, періоди роботи належним чином зафіксовані у трудовій книжці позивача.

В контексті наведеного, відмова відповідача у призначенні пенсії з підстав ненадання позивачем довідок, що підтверджують пільговий характер роботи, є протиправною.

Щодо неврахування до стажу періодів роботи з 24.02.1994 по 13.05.1994, з 17.04.1995 по 20.11.1997 (записи про звільнення завірено печаткою УРСР) суд зазначає таке.

Пунктом 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993 № 58 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110 (далі Інструкція № 58), визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Питання, пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і обліку, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників», цією Інструкцією та іншими актами законодавства (пункт 1.5 Інструкції № 58).

Відповідно до пункту 2.2 Інструкції № 58 заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем «кваліфікований робітник», «молодший спеціаліст», «бакалавр», «спеціаліст» та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування.

До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди. Стягнення до трудової книжки не заносяться.

Згідно з абзацами першим та третім пункту 2.4 Інструкції № 58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до абзацу першого пункту 2.16 Інструкції № 58 для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.

Згідно із підпунктом «б» пункту 2.19 Інструкції № 58 до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи: про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо).

Пунктом 4.1 Інструкції № 58 визначено, що у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання.

Аналіз вказаних норм свідчить, що законодавством чітко визначено порядок організації ведення, обліку, зберігання і видачу трудових книжок працівників, а також встановлено відповідальність за порушення такого порядку.

Всі записи, які мають відношення до трудової діяльності працівника та вносяться до трудової книжки, можуть бути внесені вичерпним колом осіб, насамперед керівником підприємства, установи, організації в порядку, строк та спосіб, передбачений відповідним законодавством.

Самостійне внесення працівником відомостей щодо своєї трудової діяльності, а також внесення виправлень у разі неправильного або неточного запису не передбачено.

Таким чином, позивач, як особа на яку не покладено обов`язку щодо організації ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок не може нести відповідальність за неправильність, неточність або неповноту внесених до його трудової книжки відомостей, а тому невірне заповнення трудової книжки не може бути підставою для обмеження належного соціального захисту громадянина.

Вказану позицію підтримує Верховний Суд у постанові від 06 лютого 2018 року у справі №677/277/17 (провадження № К/9901/1298/17).

Позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його трудового стажу.

Разом з тим, слід зазначити, що постановою Верховного Суду у справі № 687/975/17 від 21.02.2018 суд звернув увагу на те, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що періоди роботи з 24.02.1994 по 13.05.1994, з 17.04.1995 по 20.11.1997 мають бути зараховані до підземного пільгового стажу позивача.

Щодо незарахування періоду з 17.05.1994 по 01.03.1995 з підстав роботи позивача в рф та припинення 01 січня 2023 року російською федерацією участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Згідно записів №9, №10 трудової книжки позивача НОМЕР_2 від 03.09.1990 у спірному періоді позивач працював на Виробничому об`єднанні «Первомайськвугілля»:

17.05.1994 прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем під землею (наказ №632 від 16.05.1994);

01.03.1995 звільнений за власним бажанням за ст.31 КЗпП України (наказ №235 від 10.01.1995).

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження ДП «Первомайськвугілля (код 32320594): 93295, Луганська область, м.Гірське (пн) Попаснянського району, вул. Івана Данькова, буд.21.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» встановлено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі Перелік).

Згідно вказаного Переліку, Гірська територіальна громада Луганської області до якої відноситься м.Золоте є територією на якій ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупована Російською Федерацією.

Отже, у спірному періоді позивач працював на Виробничому об`єднанні «Первомайськвугілля» (в подальшому Державне підприємство «Первомайськвугілля»), що знаходиться на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, доводи відповідача щодо роботи позивача в рф з 17.05.1994 по 01.03.1995 не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду.

Наведені обставини свідчать про неналежну перевірку відповідачем документів, не забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви позивача, та передчасні висновки про недостатність у позивача пільгового стажу для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, без належного дослідження документів та без врахування норм права, що регулюють спірні правовідносини.

Отже, період роботи з 17.05.1994 по 01.03.1995 підлягає зарахуванню до підземного пільгового стажу позивача.

Щодо спірного періоду з 31.08.1990 по 27.06.1991, суд зазначає таке.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 від 03.09.1990 містить такі записи щодо спірного періоду роботи:

Виробниче об`єднання «Первомайськвугілля»

1. 31.08.1990 прийнятий учнем електрослюсаря підземного і направлений для навчання з 01.09.1990 до ПТУ №83 для навчання за професією (наказ №161к від 31.08.1990);

2. 28.06.1991 переведений електрослюсарем, слюсарем черговим з ремонту обладнання (на поверхні) (наказ №96 к від 28.06.1991);

3. 29.08.1991 переведений машиністом електровозу підземним з повним робочим днем під землею (наказ №139 к від 29.08.1991).

Приписами підпунктів з, і та к частини 1, частини 3 пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення № 590), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти а і б пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт в пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах к і л, прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті з, прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Законом України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" № 103/98-ВР від 10 лютого 1998 року, з наступними змінами і доповненнями, а саме ч. 1 ст. 38 "Гарантії соціального захисту здобувача освіти та випускника закладу професійної (професійно-технічної) освіти", обумовлено: час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином, період навчання може бути зараховано не лише до загального трудового стажу, а і у стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників. Умовами такого зарахування визначено зарахування на роботу за набутою професією у строк, що не перевищує трьох місяців між днем закінчення навчання і днем зарахування на таку роботу.

Відповідно до диплому НОМЕР_4 від 27.06.1991 ОСОБА_1 навчався з 01 вересня 1990 року по 25 червня 1991 року в Професійно-технічному училищі № 83 за професією «електрослюсар підземний».

Судом встановлено, що після закінчення Професійно-технічного училища № 83 позивач 28.06.1991 переведений електрослюсарем, слюсарем черговим з ремонту обладнання на поверхні.

Професія «електрослюсар (слюсар) черговий та з ремонту обладнання» не включена до професій, що передбачені списком №1.

Надалі, 29.08.1991 позивач був переведений машиністом електровозу підземним з повним робочим днем під землею, тобто за професією, що передбачена списком № 1, та в межах трьох місяців між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу.

Таким чином, період з 31.08.1990 по 27.06.1991 підлягає зарахуванню до пільгового підземного стажу.

Щодо періоду проходження військової служби з 05.12.1991 по 26.11.1993.

Згідно пункту в) частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За приписами пункту 109 Положення №590 окрім роботи в якості працівника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба у складі Збройних Сил СРСР […]. При призначенні на пільгових умовах або у пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та у гарячих цехах та на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» та «б» пункту 16), та пенсій з нагоди втрати годувальника їхнім сім`ям, а також пенсій за старістю робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах «к» і «л», прирівнюються за вибором особи, що звернулася за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка йшла після закінчення цього періоду.

Судом встановлено, що трудова книжка позивача містить такі записи:

4. 14.10.1991 переведений електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №162 к від 14.10.1991);

5. 22.11.1991 звільнений у зв`язку із призивом на військову службу (наказ №179/к від 18.11.1991);

6. 05.12.1991 по 29.11.1993 військової служби в армії (військовий квиток НОМЕР_3 );

7. 24.02.1994 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею (наказ №30к від 24.02.1994).

Згідно військового квитка НОМЕР_3 ОСОБА_1 проходив військову службу з 05.12.1991 по 29.11.1993.

Отже, до початку служби позивач працював за професією, яка передбачена списком №1, тому період військової служби з 05.12.1991 по 29.11.1993 підлягає зарахуванню до пільгового підземного стажу за списком №1.

Щодо спірних періодів з 29.08.1991 по 13.10.1991, з 14.10.1991 по 22.11.1991, з 01.12.1997 по 29.12.1998, з 07.12.2017 по 13.07.2018, з 14.07.2018 по 07.11.2018, з 08.11.2018 по 31.03.2022 суд зазначає, що позивач у вказані періоди працював за професіями (спеціальностями), що відносяться до списку №1 протягом повного робочого дня на підземних роботах.

Записи у трудовій книжці позивача про роботу за вказані періоди свідчать про зайнятість останнього на відповідних посадах повний робочий день під землею в шахті.

Відповідачем жодних доводів, з яких вказані періоди не зараховані до пільгового підземного стажу позивача в оскаржуваному не наведено.

Таким чином, аналізуючи надані докази в сукупності, суд вважає, що є всі підстави для зарахування до пільгового підземного стажу роботи за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, періодів його роботи з 31.08.1990 по 27.06.1991, з 29.08.1991 по 13.10.1991, з 14.10.1991 по 22.11.1991, з 05.12.1991 по 29.11.1993, з 24.02.1994 по 13.05.1994, з 17.05.1994 по 01.03.1995, з 17.04.1995 по 14.06.1995, з 15.06.1995 по 20.11.1997, з 01.12.1997 по 29.12.1998, з 07.12.2017 по 13.07.2018, з 14.07.2018 по 07.11.2018, з 08.11.2018 по 31.03.2022.

За таких обставин, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 07.09.2023 № 92 є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги належать до задоволення повністю у спосіб, у який просить позивач.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Ухвалою суду від 08 жовтня 2023 року відстрочено позивачу сплату судового збору у сумі 858,88 грн за подання позовної заяви до ухвалення рішення у справі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає за необхідне присудити на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. БульварноКудрявська, буд. 16, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 07.09.2023 № 92 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.08.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового підземного стажу, що дає право на пенсію періоди роботи з 31.08.1990 по 27.06.1991, з 29.08.1991 по 13.10.1991 (з урахуванням періоду навчання), з 14.10.1991 по 22.11.1991, з 05.12.1991 по 29.11.1993, з 24.02.1994 по 13.05.1994, з 17.05.1994 по 01.03.1995, з 17.04.1995 по 14.06.1995, з 15.06.1995 по 20.11.1997, з 01.12.1997 по 29.12.1998, з 07.12.2017 по 13.07.2018, з 14.07.2018 по 07.11.2018, з 08.11.2018 по 31.03.2022.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у сумі 858,88 (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Захарова