Справа № 160/23919/23
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування окремих положень свідоцтва про хворобу, зобов`язання вчинити певні дії,
Позивачі звернулися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просять:
- визнати протиправними та скасувати окремі положення свідоцтва про хворобу №151 від 08.11.2022 року в частині застосованого формулювання "захворювання НІ, не пов`язано із проходженням військової служби" застосованого Військово-лікарською комісією ВЧ НОМЕР_1 при визначенні причинного зв`язку захворювання сержанта ОСОБА_3 із проходженням військової служби;
- зобов`язати Військово-лікарську комісію ВЧ НОМЕР_1 внести зміни у свідоцтво про хворобу №151 від 08.11.2022 року та відповідний протокол засідання ВЛК та видати свідоцтво про хворобу ОСОБА_3 в новій редакції із формулюванням "захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма) ТАК, пов`язано з проходженням військової служби".
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є вдовою померлого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_3 проходив військову службу за мобілізацією у ВЧ НОМЕР_2 з 23.09.2022 року по 05.12.2022 року та мав військове звання "сержант". 25.10.2022 року під час проходження військової служби сержант ОСОБА_3 переніс інфаркт. Згідно із свідоцтвом про хворобу №151 від 08.11.2022 року ОСОБА_3 було визнано непридатним для проходження військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.38-а, 40-а. При цьому зазначено, що "захворювання НІ, не пов`язано із проходженням військової служби". Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 від 05.12.2022 року №366 (по стройовій частині) ОСОБА_3 було виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення у зв`язку зі звільненням з військової служби. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер. Позивачі вважають, що застосоване у свідоцтві про хворобу №151 від 08.11.2022 року формулювання щодо установлення причинного зв`язку захворювання із проходженням військової служби істотно порушують їх права та охоронювані законом інтереси.
Так, використання ВЛК ВЧ НОМЕР_1 у свідоцтві про хворобу №151 від 08.11.2022 року формулювання "захворювання НІ, не пов`язано із проходженням військової служби" унеможливлює реалізацію позивачами своїх прав на отримання статусу, члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України згідно із постановою КМУ від 23 вересня 2015 р. № 740; та отримання грошових виплат згідно із постановою КМУ від 25 грудня 2013 р. № 975. Позивачі вказують, що факт істотного погіршення здоров`я ОСОБА_3 мав місце в той час, коли він проходив службу за мобілізацією у ВЧ НОМЕР_2 під час виконання ним обов`язків військової служби та проходження військової служби. Також зазначають, що за життя ОСОБА_3 повідомляв, що засідання ВЛК проводилось за його відсутності і про свідоцтво про хворобу №151 від 08.11.2022 року він дізнався, від військової частини під час свого звільнення з військової служби на підставі рішення ВЛК. На підставі наведеного, оскільки на момент мобілізації у ОСОБА_3 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 не було виявлено жодних та будь-яких патологічних станів, захворювань і факторів ризику їх розвитку, а на момент виникнення захворювання він проходив військову службу за мобілізацією у ВЧ НОМЕР_2 та перебував на полігоні Дніпропетровської області, використання ВЛК ВЧ НОМЕР_1 у свідоцтві про хворобу №151 від 08.11.2022 року формулювання "захворювання НІ, не пов`язано із проходженням військової служби" є порушенням норм чинного в Україні законодавства, та прав і охоронюваних законом інтересів позивачів, що й стало підставою для звернення них до суду з позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
17.10.2023 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що сержант ВЧ НОМЕР_2 ОСОБА_3 , був госпіталізований 25.10.2022 року до ВЧ НОМЕР_1 з діагнозом - негоспітальна двобічна пневмонія в середній частці правої легені та верхній частці лівої легені. Під час стаціонарного лікування та обстеження "було виявлено ІХС, великовогнищевий постінфарктний кардіосклероз (ретроспективно по ЕКГ та ЕХОКГ). Потоньшення та гіпокінезія задньої, передньоперетинкової, нижньоперетинкової, верхівкової, нижньої, бокової стінки ЛШ. Легенева гіпертензія 3 ст. СН І ст.Медичну документацію під час призову не надав. Відповідно, ОСОБА_3 було направлено на огляд військово-лікарської комісії у ВЧ НОМЕР_1 . Електрокардіограму хворому зроблено було 26.10.2022 року в якій розшифровано - (ритм синусовий, відхилення електричної вісі вправо, порушення внутрішлуночкової провідності. Рубцеві зміни в передньо-боковій ділянці лівого шлуночка).
Відповідач зазначає, що під час медичного обстеження у військкоматі ОСОБА_3 повинні бути зміни на електрокардіограми пов`язані з ішемічною хворобою серця, отже рубцеві зміни у хворого повинні з`явитися не раніше за 2 місяці з дня перенесення інфаркту. Тому, виходячи з вищевикладеного за один місяць у сержанта ВЧ НОМЕР_2 ОСОБА_3 військова служба ніяким чином не вплинула на вже наявне захворювання. Відповідно чого наявне захворювання, не пов`язане з проходженням військової служби. Так, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до ВЧ НОМЕР_1 з приводу скасування, оскарження свідоцтва про хворобу №151 від 08.11.2022 року на сьогоднішній день не звертались. На момент проходження військово-лікарської комісії у ВЧ НОМЕР_1 сержанту ОСОБА_3 було складено та затверджено свідоцтво про хворобу №151 від 08.11.2022 року. Також зазначає, що військовослужбовець при огляді лікаря повинен висловити скарги на свій стан здоров`я, відповідно чого лікар призначає до обстеження або встановлює діагноз. Виходячи з вищевикладеного, відповідно представлених документів та висловлених скарг, обстеження лікарями ВЧ НОМЕР_1 та лікарям ВЧ НОМЕР_3 свідоцтво про хворобу №151 від 08.11.2022 року про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку із причиним зв`язком: "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби", щодо військовослужбовця ОСОБА_3 - прийнято вірно. Таким чином, позовні вимоги є безпідставними, а тому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову.
06.11.2023 року до суду від позивачів надійшла відповідь на відзив, в якій вони вказують, що оскільки ОСОБА_3 проходив військову службу за мобілізацією у ВЧ НОМЕР_2 з 23.09.2022 року по 05.12.2022 року він набув захворювання саме під час проходження військової служби. Факт перебування у діючій армії підтверджується тим, що ВЧ НОМЕР_2 (17 Окрема танкова бригада) від самого першого дня повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну веде бойові дії з військами агресора. Беручи до уваги відповідь Покровсько-Тернівського ТЦК та СП про задовільний стан здоров`я ОСОБА_3 та відсутність у нього захворювань та патологій під час призову, а також на підставі застосованої у відзиві на позовну заяву відповідачем класифікації періодів інфаркту міокарду, є всі підстави вважати, що ОСОБА_3 мав гострий або підгострий період. Відтак застосування відповідачем формулювання "захворювання НІ, не пов`язано із проходженням військової служби" у свідоцтві про хворобу №151 від 08.11.2022 року є неправомірними. Щодо посилання відповідача про неналежність звернення щодо зміни формулювання причинного зв`язку захворювання зазначають, що підписантом у свідоцтві про хворобу №151 від 08.11.2022 року є саме військово-лікарська комісія ВЧ НОМЕР_1 , а не будь-яка інша юридична особа. Враховуючи викладене, позивачі просили суд позов задовольнити.
14.11.2023 року від відповідача надійшли заперечення, в яких вказано, що з електрокардіограми ОСОБА_3 чітко видно, шо рубцеві зміни - застарілі, так як зазначає лікар (переніс інфаркт міокарду не визначеного терміну давності). Також слід зазначити, що у військкоматі ОСОБА_3 повноцінного обстеження не було, так як докази про проходження військово-лікарської комісії - відсутні, а саме (аналізи, електрокардіограма, флюорографія). На момент призову (проходження військово-лікарської комісії) у військкоматі за даним захворюванням при повноцінному обстежені ОСОБА_3 не мав би діагнозу - здоровий. Відповідно до представлених документів та висловлених скарг лікарям ВЧ НОМЕР_1 та лікарям ВЧ НОМЕР_3 постанову військово-лікарської комісії, щодо військовослужбовця ОСОБА_3 - прийнято вірно.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, викладену у позовній заяві та у відповіді на відзив, враховуючи позицію відповідача, викладену у відзиві на позовну заяву та у запереченнях, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.09.2022 року №280 сержанта ОСОБА_3 , призваного Покровсько-Тернівським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області 23.09.2022 року зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення, та призначений стрільцем-санітаром 3 стрілецького відділення стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону ВЧ НОМЕР_2 . Вважати таким, що з 23.09.2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.
Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 25.10.2022 року №315 сержанта ОСОБА_3 вважати такими, що вибув до військового мобільного шпиталю, ВЧ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , на лікування. Знято з відповідних видів котлового забезпечення з 25.10.2022 року. Підстава: рапорт командира підрозділу від 25.10.2022 року.
08.11.2022 року госпітальна військово-лікарська комісія ВЧ НОМЕР_1 за розпорядженням командира ВЧ НОМЕР_1 №1354 від 08.11.022 року провела медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби ОСОБА_3 .
Відповідно п.12 до свідоцтва про хворобу №151 від 08.11.2022 року діагноз та постанова ВЛК по причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: ІХС. Великовогнищевий постінфарктний кардіосклероз (Q-інфаркт міокарду передньорозповсюдженого сегменту ЛШ ретроспективно). Кальцинуюча хвороба серця. Фіброз мітрального клапану, фіброз аортального клапану. Набута поєднана вада серця: недостатність мітрального клапану IV ст., недостатність трикуспідального клапану ІІІ ст. Легенева гіпертензія 3 ст. СН І ст.
Захворювання, НІ, не пов`язані із проходженням військової служби.
На підставі ст.38-а, 40-а графи II розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.12.2022 року №366 сержанта ОСОБА_3 стрільця санітара 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону звільнено з військової служби у відставку з урахуванням пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" підпункту "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), з 05.12.2022 року виключено із списків особового складу частини всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Покровсько-Тернівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області.
Відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що Металургійним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 05.06.2023 року складено відповідний актовий запис №1304.
Позивачі не погоджуючись з формулюванням у свідоцтві про хворобу "захворювання НІ, не пов`язано із проходженням військової служби" при визначенні причинного зв`язку захворювання сержанта ОСОБА_3 із проходженням військової служби звернулися до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 70 "Основ законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992 р. №2801-XII військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.
Поряд з тим, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" від 25.03.1992 р. № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).
За змістом частини першої статті 2 Закону №2232-XII проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Згідно із пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.
Відповідно до підпункту 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
Згідно із підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.
ЦВЛК має право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).
Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (підпункт 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).
До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (п.п.2.6.1 п.2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
Перелік військових лікувальних закладів, військових частин, лікувально-профілактичних закладів, в яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК), разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК (ЛЛК) на наступний календарний рік затверджує голова ЦВЛК за поданням начальників штатних ВЛК регіонів (п.п.2.6.6. п.2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
Відповідно до підпунктів 2.6.7.-2.6.10. п.2.6. глави 2 розділу І Положення №402 на підставі затвердженого переліку начальник ВМКЦ регіону своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи.
Головою позаштатної постійно діючої ВЛК призначається лікар, найбільш підготовлений з питань військово-лікарської експертизи, який має досвід роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах та пройшов підготовку (удосконалення) з військово-лікарської експертизи.
До складу ВЛК, створеної у цивільному лікувально-профілактичному закладі, за рішенням начальника ВМКЦ регіону може бути введений військовий лікар - представник найближчого військового лікувального закладу, медичної служби військової частини.
Для огляду кандидатів, відібраних для оволодіння водолазними спеціальностями, і курсантів навчального центру (військової частини) створюється позаштатна постійно діюча ВЛК у складі: голови - лікаря-фізіолога, заступника голови - водолазного спеціаліста, членів - лікарів-спеціалістів, вказаних у підпункті 2.6.2 пункту 2.6 розділу I Положення, і секретаря.
Позаштатні ВЛК здійснюють службове листування через діловодство військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладів, військових частин, при яких ці комісії утворені.
Забезпечення позаштатних ВЛК медичною технікою та майном, медичними приладами, інструментами, медикаментами, господарським інвентарем, меблями, речовим майном і канцелярським приладдям, виділення їм приміщення і забезпечення комунальними послугами покладається на військові лікувальні, цивільні лікувально-профілактичні заклади, військові частини, при яких ці комісії утворені.
Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені (п.п.2.6.11. п.2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
Згідно із пунктом 2.7 розділу І Положення № 402 госпітальна ВЛК створюється у військовому госпіталі, на госпітальному судні, у цивільному лікувально-профілактичному закладі, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. На особливий період госпітальна ВЛК створюється в усіх військових санаторіях. У разі потреби у військових лікувальних закладах може бути створено декілька госпітальних ВЛК за клінічними профілями. Організація проведення військово-лікарської експертизи у військовому лікувальному закладі покладається на начальника закладу.
На госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається: проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення; ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів; проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження; проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.
Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.
Згідно з пунктами 1.1, 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Відповідно до підпункту б пункту 6.1. глави 6 розділу II Положення №402 направлення на медичний огляд проводиться військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.
Згідно із пунктами 21.1., 21.2. глави 26 розділу ІІ Положення №402, у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.
Матеріалами справи підтверджено, що Військово-лікарською комісією ВЧ НОМЕР_1 , 08.11.2022 року проведено медичний огляд ОСОБА_3 з метою визначення придатності до військової служби.
За результатами медичного огляду сержанта ОСОБА_3 складено свідоцтво про хворобу №151.
У свідоцтві про хворобу зазначено: діагноз та постанова ВЛК по причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: ІХС. Великовогнищевий постінфарктний кардіосклероз (Q-інфаркт міокарду передньорозповсюдженого сегменту ЛШ ретроспективно). Кальцинуюча хвороба серця. Фіброз мітрального клапану, фіброз аортального клапану. Набута поєднана вада серця: недостатність мітрального клапану IV ст., недостатність трикуспідального клапану ІІІ ст. Легенева гіпертензія 3 ст. СН І ст. Захворювання, НІ, не пов`язані із проходженням військової служби. На підставі ст.38-а, 40-а графи II розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Як вбачається зі свідоцтва від 08.11.2022 року №151 воно прийняте на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.
Обґрунтовуючи протиправність висновку викладеному в свідоцтві про хворобу позивачі вказують, що оскільки на момент мобілізації у ОСОБА_3 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 не було виявлено жодних та будь-яких патологічних станів, захворювань і факторів ризику їх розвитку, а на момент виникнення захворювання ОСОБА_3 проходив військову службу за мобілізацією у ВЧ НОМЕР_2 , використання ВЛК ВЧ НОМЕР_1 у свідоцтві про хворобу №151 від 08.11.2022 року формулювання "захворювання НІ, не пов`язано із проходженням військової служби" є порушенням норм чинного в Україні законодавства.
З приводу таких доводів позивачів суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".
Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.
Суд також зазначає, що оцінка визначення пов`язані чи ні захворювання з проходженням військової служби є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.
Разом з тим, матеріали справи не містять підтвердження того, що після проходження медичного огляду та отримання оскаржуваного в частині свідоцтва ОСОБА_3 звертався про повторний медичний огляд до ВЛК вищого рівня.
Надання оцінки діагнозу позивача, встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з проходженням військової служби, виходить за межі судового розгляду.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, який враховується судом відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України.
При цьому, позивачами не надано доказів, які б свідчили про порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення ВЛК.
Обставин порушення відповідачем цієї процедури в межах даної справи не встановлено.
Крім того, суд зазначає, що Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України Центральній військово-лікарській комісії надано право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії) Збройних Сил України. Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Однак, позивачами не надано доказів оскарження спірного свідоцтва про хворобу у встановленому законодавством порядку, а відповідних доказів матеріали справи не містять.
Разом з тим, суд зазначає що позивачі не позбавлені права звернутися до штатної 18 Регіональної ВЛК м.Одеса, якій підпорядковувалась позаштатна ВЛК ВЧ НОМЕР_1 щодо зміни причинного зв`язку захворювання ОСОБА_3 .
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Суд акцентує увагу на тому, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відповідно до статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За приписами статті 74 КАС України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно із положеннями статті 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому, в силу положень ст.76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно із статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов`язаний суб`єкт владних повноважень. Разом з тим, згідно з принципом змагальності позивач має спростувати позицію суб`єкта владних повноважень, якщо заперечує її обґрунтованість.
Натомість в даному випадку позивачем не підтверджено належними доказами обставин, якими обґрунтовує заявлені вимоги, та не доведено неправомірності рішення, що оскаржується.
За таких обставин, враховуючи те, що в ході розгляду цієї справи судом не було встановлено допущення з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду ОСОБА_3 та оформлення його результатів у спірних правовідносинах, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд,
Відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_4 ), ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_5 ) до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРОПУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправними та скасування окремих положень свідоцтва про хворобу, зобов`язання вчинити певні дії.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя К.С. Кучма