Справа № 520/31186/23
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 грудня 2023 року № 520/31186/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час проведення її перерахунку з 71% до 70% о відповідних сум грошового забезпечення, та зобов`язати відповідача провести перерахунок з 01 січня 2018 року та виплату пенсії в розмірі 71% о відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням вже виплачених сум;

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування обмеження максимальним розміром при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року і підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ФХ-120516/ВСЗ від 13 травня 2021 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок а виплату пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Харківське о обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ФХ-120516/ВСЗ від 13 травня 2021 з збереженням показника 71% відповідних сум грошового забезпечення е з обмеження максимальним розміром з урахуванням вже виплачених сум;

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фон у України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати щомісячної доплати у розмірі 2 000 (двох тисяч) грн. 00 коп. згідно з Постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 після здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року у справі №520/13092/21 ;

-ззобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги у розмірі 2 000 (двох тисяч) гри. 00 коп. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб і 14 липня 2021 року №713 з моменту фактичного припинення нарахування і виплати цієї доплати після здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року у справі №520/13092/21 без обмеження пенсії максимальним розміром;

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , є пенсіонером Міністерства оборони України. З 14 вересня 2011 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Починаючи з 01 січня 2018 року відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року позивачу було перераховано пенсію.

Проте при її перерахунку основний розмір пенсії з 01 січня 2018 року було зменшено з 71% до 70% грошового забезпечення.

Також під час вищезазначеного перерахунку було зменшено кількість складових грошового забезпечення, відповідно до яких обчислюється основний розмір пенсії. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року у справі №520/13092/21 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області було зобов`язано здійснити перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки Харківського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ФХ-120516/ВСЗ від 13 травня 2021 г. із обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії.

На виконання зазначеного рішення ГУ ПФУ в Харківській області у грудні 2021 року було проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої довідки. Це підтверджується відповіддю ГУ ПФУ в Харківській області від 04 серпня 2023 року .

Але, при проведені зазначеного перерахунку на виконання судового рішення до пенсії було застосовано обмеження максимальним розміром.

Також після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду відповідач припинив виплачувати щомісячну доплату в сумі 2000 (дві тисячі) грн. 00 коп., яку передбачено постановою №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

У липні 2023 року до ГУ ПФУ було подано заяву про проведення перерахунку пенсії в розмірі 71% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром та її виплату, починаючи з 01 квітня 2019 року з урахуванням виплачених сум, а також про поновлення виплати щомісячної доплати в сумі 2000 (дві тисячі) грн. 00 коп., яку передбачено постановою №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

У відповідь на цю заяву ГУ ПФУ повідомило, що перерахунок пенсії було проведено на підставі рішень Харківського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року у справі №520/13092/21, констатуючи, що рішенням суду зобов`язань щодо виплати пенсії з урахуванням 71% від суми грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром на відповідача не покладено, та оскільки розмір пенсії внаслідок перерахунку збільшився на суму більше ніж 2000 грн. 00 коп., тому таку щомісячну доплату не встановлено.

Вказані дії відповідача являються протиправними, так як не відповідають нормам законів, що змушує позивача звертатись за судовим захистом.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до Конституції України, права і свободи людини та громадянина закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження або обмеження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст.ст. 22 та 64 Конституції України).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» (Закон 2011 -XII). Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації. Частиною 1 статті 9 Закону № 2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Щодо неправомірності застосування обмеження розміру пенсії:

Рішенням Конституційного суду України від 20.12,2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії заособливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

При цьому, у вказаному рішенні Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених ч. 5 ст. 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Відповідно до положень ст, 152 Конституції України. Закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Таким чином, положення ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення максимального розміру пенсії не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, та щодо встановлення максимального розміру пенсії тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, не більше 10740 гривень, - втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, тобто з 20.12.2016.

За таких обставин, внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774 від 06.12,2016 року' до ч. 7 ст, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку. (Рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 року № 8-рп/99 у справі щодо пільг, компенсацій, гарантій).

Виходячи із висловленого, у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців та прирівняних до них осіб, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Відповідно до статей 22 та 46 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України є таким, що не підлягає звуженню чи обмеженню, а тому, згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми закону, які не встановлюють обмежень максимального розміру пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 06.02.2012 року (Справа № 21-322а11).

Згідно постанови Верховного Суду України від 25.09.2012 року (Справа № 21-230а12) та виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців та прирівняних до них осіб зміст та обсяг досягнутих ними соціальних не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

Згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» збільшення розміру пенсії внаслідок її перерахунку за нормами Закону № 1058-ІУ становить її основний розмір.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 року у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13.02.2019, що винесена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 822/524/18 із посиланням на положення статей 1, 8, 92 Конституції України, а також на статтю 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права зроблено висновок, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Зважаючи на викладене, ... застосуванню підлягають норми Закону № 2262-ХІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-УІ. Тому обмеження ... максимального розміру пенсії, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом №2262-ХІІ прим :військовослужбовцям), є протиправним.

Тому обмеження ... максимального розміру пенсії, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ (прим.: військовослужбовцям), є протиправним.

Крім того, на сьогоднішній день така правова позиція держави щодо соціальних гарантій для захисників та захисниць України (в частині протиправності обмеження максимального розміру пенсій військовослужбовцям) додатково посилена Рішенням Конституційного Суду України від 12 жовтня 2022 року № 7-р(ІІ)/2022 (щодо соціальних гарантій для захисників і захисниць України) та рішенням Верховного Суду від 11.07.2022р. по справі №620/613/21.

Зокрема, Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 12 жовтня 2022 року № 7- р(ІІ)/2022 (щодо соціальних гарантій для захисників і захисниць України), що набув законної сили 12 квітня 2023 року, зазначив:

... приписи Закону N 3668, що обмежують максимальний розмір пенсії, призначеної (перерахованої) за Законом N 2262, зокрема особам, на яких поширено приписи частини п`ятої етапі 17 Конституції України, не відповідають сутності соціальних гарантій високого рівня для таких осіб.

Отже, Конституційний Суд України дійшов висновку, що приписи статті 2 Закону N 3668, що поширюють свою дію на Закон N 2262 [прим.: щодо обмеження максимального розміру пенсії], не відповідають приписам статей 1, 3, 8, частин першої, другої, п`ятої етапі 17, частини першої етапі 46, частини першої етапі 65 Конституції України в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, які збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року та визнав: ... такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи [прим.: щодо обмеження максимального розміру пенсії] статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року [прим.: військовослужбовці].

Рішення Конституційного Суду України (щодо соціальних гарантій для захисників і захисниць України) - набуло законної сили 12 квітня 2023 року, отже - правова позиція суду конституційної юрисдикції: норма закону щодо обмеження максимального розміру пенсії захисникам і захисницям України (прим.: військовослужбовцям) є неконституційною. Отже, є протиправними обмеження максимального розміру пенсії, здійснене суб`єктом владних повноважень, з огляду на Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. № 7-рп/2016 (щодо максимального розміру пенсії) та правову позицію, викладену в Рішенні Конституційного Суду України від 12.10.2022р. № 7-р(ІІ)/2022 (щодо соціальних гарантій для захисників і захисниць України).

Щодо неправомірного зменшення (обмеження) відсоткового розміру грошового забезпечення із 71% до 70% грошового забезпечення.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону на момент призначення пенсії) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Пунктом 8 розділу II Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011, та пунктом 23 розділу II Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності з 01.05.2014, до ч.2 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" було внесено зміни та цифри "90" замінено цифрами "80" та цифри "80" замінено цифрами "70" відповідно.

Таким чином, внесено зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі реалізації ними такого права.

При цьому, зміна встановленого Законом максимального розміру пенсії (з 71% до 70% сум грошового забезпечення) відбулася вже після призначення позивачу пенсії.

Суд зазначає, що внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення стосуються порядку призначення пенсії військовослужбовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років та по інвалідності військовослужбовцям є стаття 63 Закону № 2262-ХІІ.

Однак, вказаною статтею не передбачено зменшення основного розміру пенсії у разі проведення її перерахунку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Таким чином, дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії з 71 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при проведенні перерахунку позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Згідно із преамбулою та абзацом першим пункту 1 Постанови № 713 з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановив установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Відповідно до абзацу третього пункту 1 Постанови № 713 особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

В силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України, суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, а саме від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22, в якій вказано, що відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії. Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01 липня 2021 року зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сич України у 2018 році, їхні пенсії не індексувачися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 01 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., виплата якої не здійснюється у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсій, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-XII має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Отже, на думку суду, позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд зазначає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов -задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час проведення її перерахунку з 71% до 70% о відповідних сум грошового забезпечення, та зобов`язати відповідача провести перерахунок з 01 січня 2018 року та виплату пенсії в розмірі 71% о відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням вже виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування обмеження максимальним розміром при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року і підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ФХ-120516/ВСЗ від 13 травня 2021 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок а виплату пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Харківське о обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ФХ-120516/ВСЗ від 13 травня 2021 з збереженням показника 71% відповідних сум грошового забезпечення е з обмеження максимальним розміром з урахуванням вже виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фон у України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати щомісячної доплати у розмірі 2 000 (двох тисяч) грн. 00 коп. згідно з Постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 після здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року у справі №520/13092/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги у розмірі 2 000 (двох тисяч) гри. 00 коп. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб і 14 липня 2021 року №713 з моменту фактичного припинення нарахування і виплати цієї доплати після здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року у справі №520/13092/21 без обмеження пенсії максимальним розміром.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн.60 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.