Справа № 320/1318/23
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2023-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

08 грудня 2023 року №320/1318/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши у місті Києві позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) з позовом до Національної поліції України (, місцезнаходження: вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ. 01601), в якому просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України від 6 грудня 2022 року №1573 о/с в частині призначення ОСОБА_1 в порядку переведення для подальшого проходження служби до Департаменту боротьби з наркозлочинністю (міжрегіональний територіальний орган) Національної поліції України;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (міжрегіональний територіальний орган) «По особовому складу» від 9 грудня 2022 року №340 о/с, в частині призначення підполковника поліції ОСОБА_1 (0070630), який прибув у порядку переведення з центрального органу управління Національної поліції України, оперуповноваженим 3-го відділу (міжрайонний) управління боротьби з наркозлочинністю в Херсонській області;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України від 10 січня 2023 року №9 о/с в частині звільнення зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1 (0070630). оперуповноваженого 3-го відділу (міжрайонний) управління боротьби з наркозлочинністю в Херсонській області згідно п.6 ч.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції У країни)з 10 січня 2023 року;

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді заступника начальника управління організації оперативних розробок та негласної роботи - начальника відділу організації негласної та оперативної роботи Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України з 6 грудня 2022 року;

- стягнути з Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення (заробіток) за час вимушеного прогулу та різницю грошового забезпечення (заробітку) за час виконання нижчеоплачуваної роботи за посадою;

- в частині присудження виплати грошового забезпечення (заробітної плати) у межах стягнення за один місяць та поновлення на посаді допустити негайне виконання.

Ухвалою від 20.02.2023 відкрите провадження у справі.

16.10.2023 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про залучення в якості співвідповідача Департамент боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України.

Вказане клопотання передане на розгляд судді 04.12.2023.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання про залучення співвідповідача суд зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 322 «Про утворення територіального органу Національної поліції» утворено, як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Національної поліції Департамент боротьби з наркозлочинністю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2023 № 131 «Про ліквідацію територіального органу Національної поліції», ліквідовано як юридичну особу публічного права Департамент боротьби з наркозлочинністю як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції. Національній поліції доручено здійснення функцій і повноважень Департаменту боротьби з наркозлочинністю, що ліквідується.

Водночас оскарження особами актів індивідуальної дії у спорах звільнення/призначення/переведення, розрахунок зі звільненими працівниками не відноситься до функцій Департаменту боротьби з наркозлочинністю як міжрегіонального територіального органу Національної поліції.

Відповідно до частини четвертої статті 91 Цивільного кодексу України, цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до положень частини другої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Станом на день розгляду клопотання до Єдиного державного реєстру запис про припинення Департаменту боротьби з наркозлочинністю не внесений.

Відповідно до положень частини четвертої статті 105 Цивільного кодексу України до ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.20211 № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок № 1074), пунктом 1 якого встановлено, що цей Порядок визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, а також, що дія цього Порядку поширюється на центральні органи виконавчої влади із спеціальним статусом та їх територіальні органи, крім випадків, коли Конституцією та законами України визначені інші особливості порядку їх утворення, реорганізації або ліквідації.

Пунктом 18 Порядку № 1074 встановлено, що до комісії з припинення органу виконавчої влади або територіального органу (далі - комісія) з моменту затвердження її персонального складу переходять повноваження щодо управління справами у частині забезпечення здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією або ліквідацією відповідно органу виконавчої влади або територіального органу.

Підпунктом 4 пункту 21 Порядку № 1074 встановлено, що голова комісії забезпечує дотримання порядку звільнення працівників, зокрема тих, що є членами комісії, у тому числі письмово попереджає їх не пізніше ніж за два місяці до звільнення, повідомляє державну службу зайнятості про звільнення працівників із зазначенням їх чисельності, звільняє працівників і забезпечує своєчасний розрахунок з ними під час звільнення, видає відповідні накази та підписує необхідні документи.

Водночас відповідно до частини першої статті 96 Цивільного кодексу України, юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями.

Крім цього, саме Департаментом боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, як юридичною особою публічного права та самостійним суб`єктом владних повноважень видано (прийнято) спірні рішення (накази).

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (ідентифікаційний код юридичної особи - 43673764, юридична адреса: Україна, 3049, місто Київ, ПРОСПЕКТ ПОВІТРОФЛОТСЬКИЙ, будинок 24/2).

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (ідентифікаційний код юридичної особи - 43673764, юридична адреса: Україна, 3049, місто Київ, ПРОСПЕКТ ПОВІТРОФЛОТСЬКИЙ, будинок 24/2).

2. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали направити на адресу другого відповідача копію позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.

3. Запропонувати другому відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив на позовну заяву.

5. Призначити судове засідання на 29.01.2024 на 11:30 хв.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.