Справа № 480/12135/23
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 грудня 2023 року Справа № 480/12135/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про заміну неналежного відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, оформлене повідомленням про надання субсидії № 517317 від 01.08.2022 року, про не призначення позивачу субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити позивачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2022 року та здійснити перерахунок такої субсидії, виплативши позивачу утворену заборгованість з 01.05.2022 року.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було задоволено клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду, поновлено ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до Сумського окружного адміністративного суду із даним позовом, відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

05.12.2023 року через систему "Електронний суд" до суду від Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради надійшло клопотання, в якому просить замінити первісного відповідача Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради в частині вимоги про визнання протиправним та скасування повідомлення про надання субсидії від 01.08.2022 № 517317 на належного відповідача в особі Головного управління Пенсійного фонду України в. Сумській області. Клопотання обгрунтовується тим, що Постановою від 16.09.2020 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» (далі - Постанова № 1041) Кабінет Міністрів України фактично звільнив органи соціального захисту населення від виконання функцій, пов`язаних з нарахуванням/призначенням та виплатою житлових субсидій та пільг з наступного передачею виконання вказаних функцій та обов`язків до територіальних органів Пенсійного фонду України. На виконання Постанови № 1041, справа отримувача житлової субсидії ОСОБА_1 була передана департаментом 21.03.2023 до ГУ ПФУ в Сумській області згідно з актом приймання-передачі справ про одержувачів житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого нічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років. Як наслідок, з огляду на втрату департаментом статусу уповноваженого суб`єкта у розрізі спірних правовідносин через зміни в соціальному законодавстві, наявні матеріальні та процесуальні підстави вважати, що департамент є неналежним відповідачем у даній справі. Відтак, на думку відповідача. позивач помилково зробив висновок, що відповідачем по даній справі в частині вимоги про визнання протиправним та скасування повідомлення про надання субсидії від 01.08.2022 № 517317 мас бути департамент.

Суд, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд зазначає, що в даному випадку позивачем оскаржується повідомленням про надання субсидії № 517317 від 01.08.2022 року, винесене саме Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради, а не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області. А отже у суду відсутні підстави для заміни відповідача по справі в цій частині позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про заміну первісного відповідача належним відповідачем в частині вимоги про визнання протиправним та скасування повідомлення про надання субсидії від 01.08.2022 № 517317, є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.

Водночас суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради зазначено, що документ, який приймався департаментом щодо визначення права позивача на призначення житлової субсидії з травня 2022 року є рішення від 01.08.2022 № 517317, а повідомлення формувалося вже за наслідками вищевказаного рішення.

Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність постановлення ухвали про витребування у Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області додаткових доказів, а саме, належним чином завіреної копії рішення від 01.08.2022 № 517317.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про заміну первісного відповідача належним відповідачем в частині вимоги про визнання протиправним та скасування повідомлення про надання субсидії від 01.08.2022 № 517317 - відмовити.

2. Витребувати у Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином завірену копію рішення від 01.08.2022 № 517317.

3. Копію ухвали надіслати до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для виконання.

4. Витребувані судом докази надати протягом семи днів з моменту отримання даної ухвали за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. 101.

5. Попередити Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради та Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.О. Павлічек