Справа № 638/19197/17
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 грудня 2023 р.Справа № 638/19197/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради про заміну сторони у справі та поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.05.2023 року у справі № 638/19197/17

за позовом ОСОБА_1

до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради

про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.05.2023 року задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

25.10.2023 року на зазначене рішення Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради подала апеляційну скаргу, в якій Інспекція просить суд апеляційної інстанції замінити Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на правонаступника Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради. Також, разом з апеляційною скаргою заявлено клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягають задоволенню з таких підстав

Рішенням Харківської міської ради від 23.09.2015 №1981/15 створено Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

Згідно з Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Положенням про Інспекцію, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 20.11.2015 року №7/15, метою діяльності Інспекції є забезпечення додержання на території міста Харкова містобудівного законодавства України та запобігання його порушенням, основними завданнями Інспекції є здійснення відповідно до закону державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій.

Крім того, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради приймає в експлуатацію закінчені будівництвом об`єкти (видає сертифікати, реєструє декларації про готовність об`єкта до експлуатації та повертає такі декларації на доопрацювання для усунення виявлених недоліків).

Рішенням Харківської міської ради від 30.12.2020 №19/20 внесено зміни до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання, а саме: припинено діяльність Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, створено Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради, перейменовано Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради (а.с. 64).

12.10.2021 Харківською міською радою прийнято рішення №199/21 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання», згідно якого з 01.01.2022 Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради припиняє свою діяльність у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Департаменту земельних відносин Харківської міської ради (пункти 1.3, 1.3.2., 2.).

Разом з тим, відповідно до п. 1.2 зазначеного Рішення утворено, зокрема, Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради.

Рішенням Харківської міської ради від 12.10.2021 №200/21 «Про внесення змін до положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» затверджено Положення про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради, відповідно до якого Інспекція є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою, входить до складу Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради та діє на правах відділу без права юридичної особи, здійснює відповідно до чинного законодавства державний архітектурно-будівельного контроль, а також виконує дозвільні та реєстраційні функції.

Таким чином, функції з реалізації делегованих повноважень здійснення відповідно до закону державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій перейшли до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що правонаступником Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради є Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради.

Згідно зі статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на її правонаступника - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради.

Щодо клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Положеннями ч. 4 ст. 286 КАС України визначено, що апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

З матеріалів справи встановлено, що рішення Дзержинського районного суду м. Харкова прийнято у відкритому судовому засіданні 22.05.2023 р.. Копія рішення направлена відповідачу за вказаною ним адресою, але в матеріалах справи відсутні повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Апеляційна скарга подана до суду апеляційної інстанції 25.10.2023 р., про що свідчить штамп пошти на конверті, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом десятиденного строку на його подання.

В обґрунтування заяви про поновлення строку та поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення заявник апеляційної скарги зазначає, що рішення суду першої інстанції на час подання апеляційної скарги не надходило, тому вважає, що він має право на поновлення строку апеляційного оскарження на підставі п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В матеріалах справи відсутнє поштове повідомлення про вручення відповідачу копії рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.05.2023 р.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що в матеріалах справи відсутні докази отримання відповідачем копії оскаржуваного рішення, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Керуючись ст.ст. 52, 121, 286, 293, 295, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача по справі №638/19197/17 з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на правонаступника - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради.

Клопотання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.05.2023 року по справі № 638/19197/17 задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.05.2023 року у справі № 638/19197/17 поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис)Кононенко З.О. Калиновський В.А.