Справа № 580/8577/23
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/8577/23
У Х В А Л А

07 грудня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.

За участю секретаря: Єжелі А.О.

розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також перерахунок грошового забезпечення з урахуванням збільшення з 01.02.2022, 01.01.2023, 01.02.2023 відсоткових значень додаткових видів грошового забезпечення на підставі відповідних розпоряджень Міністра оборони України; оформленні та наданні позивачеві і Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.02.2022, 01.01.2023, 01.02.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і їх збільшення розпорядженнями Міністра оборони України, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023 відповідно;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , підготувати та надати позивачеві і надіслати до Головного управління Пенсійного фону України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунком посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії для проведення з 01.02.2020 перерахунку основного розміру пенсії. При цьому у довідці, відповідно до розпорядження Міністра оборони України №248/291 від 14.01.2020 та Додатку №1 до телеграми, якою було доведено до військ це розпорядження, нарахувати позивачу надбавку за особливості проходження служби у розмірі мінімальної ставки 65%, премію у розмірі мінімального розміру - 60%;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , підготувати та надати позивачеві і надіслати до Головного управління Пенсійного фону України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30,08,2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунком посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08,2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії для проведення з 01.02.2021 перерахунку основного розміру пенсії. При цьому у довідці, відповідно до розпорядження Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021 та Додатку №1 до телеграми, якою було доведено до військ це розпорядження, нарахувати позивачу надбавку за особливості проходження служби у розмірі мінімальної ставки 65%, премію у мінімальному розмірі - 60%;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , підготувати та надати позивачеві і надіслати до Головного управління Пенсійного фону України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунком посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30,08,2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії для проведення з 01.02,2022 перерахунку основного розміру пенсії. При цьому у довідці, відповідно до п.1 розпорядження Міністра оборони України №248/269 від 18.01.2022 та Додатку №1 до телеграми, якою було доведено до військ це розпорядження, нарахувати позивачу надбавку за особливості проходження служби у розмірі мінімальної ставки 65%, премію у мінімальному розмірі - 60%;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 підготувати та надати позивачеві і надіслати до Головного управління Пенсійного фону України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2022 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунком посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30,08,2017 №704 «ПРО грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії для проведення з 01,03.2022 перерахунку основного розміру пенсії. При цьому у довідці, відповідно до п. 2 розпорядження Міністра оборони України №248/1210 від 04.03.2022 та Додатку №1 до телеграми, якою було доведено до військ це розпорядження, нарахувати позивачу надбавку за особливості проходження служби у розмірі мінімальної ставки 65%, премію у мінімальному розмірі - 163%;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 підготувати та надати позивачеві і надіслати до Головного управління Пенсійного фону України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09,04,1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунком посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії. При цьому у довідці, відповідно до п.1.2. Окремого доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 та Додатку №1 до нього, нарахувати позивачу надбавку за особливості проходження служби у розмірі мінімальної ставки 65%, премію у мінімальному розмірі -168%;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 підготувати та надати позивачеві і надіслати до Головного управління Пенсійного фону України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04,1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з розрахунком посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії для проведення з 01.03.2023 перерахунку основного розміру пенсії. При цьому у довідці, відповідно до п.1.2 Окремого доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 та Додатку №2 до нього, нарахувати позивачу надбавку за особливості проходження служби у розмірі мінімальної ставки 65%, премію у мінімальному розмірі - 420%.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року позовну заяву залишено без руху, оскільки позивачем подано позов із пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог, що стосуються видачі довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 повернуто позивачеві.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року. Винести нове рішення, яким визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду в частині визнання дій відповідача незаконними та зобов`язати вчинити дії щодо оформлення та видачі довідок про грошове забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022. Зобов`язати суд першої інстанції відкрити провадження та продовжити розгляд справи.

Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 07 листопада 2023 року відкрив апеляційне провадження у справі №580/8577/23 та ухвалою від 27 листопада 2023 року призначив справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.

Під час розгляду справи в порядку письмового провадження було встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду під час розгляду касаційної скарги на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2023 року у справі №380/1907/23 не погодився із врахуванням у постанові Верховного Суду від 12 квітня 2023 року у справі №380/14933/22 правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19, про необхідність застосування строку звернення до суду, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України, у відносинах щодо пенсійного забезпечення.

Верховний Суд вважав за необхідне відступити від викладених у постанові Верховного Суду від 12 квітня 2023 у справі № 380/14933/22 висновків та ухвалою від 25 вересня 2023 року передав справу № 380/1907/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Ухвалою Верховного Суду від 25.10.2023 справу № 380/1907/23 призначено до касаційного розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку письмового провадження з 14 листопада 2023 року.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Отже, процесуальний закон наділив суд можливістю зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі у касаційному порядку палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням у такій справі.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №380/1907/23, оскільки предметом оскарження у справі №380/1907/23 є відмова складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 на підставі статті 63 Закону № 2262-ХІІ, що є подібним до предмета позову в даній справі, враховуючи те, що відповідач вказує на пропуск позивачем строку звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 308, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зупинити провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №380/1907/23.

Зобов`язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Кобаль М.І.