Справа № 160/4349/23
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 листопада 2023 рокуСправа №160/4349/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення у справі №160/4349/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

13 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою, у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, вчинені на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 року у справі № 160/4349/23, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії, проіндексованої на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з обмеженням розміру збільшення в результаті перерахунку проіндексованої пенсії граничною сумою 1500 гривень;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області вжити заходів щодо припинення протиправних дій при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 року у справі № 160/4349/23 у частині здійснення нарахування з 01.03.2023 року та виплати ОСОБА_1 пенсії, проіндексованої на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,197, без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку проіндексованої пенсії граничною сумою 1500 гривень та без обмеження максимального розміру пенсії;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області місячний строк (з дня отримання Ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду про задоволення моєї заяви) для подання до суду першої інстанції доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 року у справі № 160/4349/23.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що при зверненні до відповідача з заявою стосовно виконання рішення суду у цій справі, отримав відповідь, що рішення суду виконано в межах зобов`язань та в порядку, встановленому судовим рішенням, проте всупереч вимог законодавства України розмір збільшення (індексації) в результаті перерахунку пенсії позивача безпідставно зменшено граничною сумою 1500,00 грн.

На думку заявника, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом тривалого часу вчиняє протиправні дії при проведенні перерахунку та виплаті пенсії, в результаті чого виникає необхідність повторного звернення до суду з позовами до пенсійного фонду.

Ухвалою від 20 листопада 2023 року суд призначив заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій, бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень у справі № 160/4349/23 до розгляду у судовому засіданні на 30 листопада 2023 року о 11:00 год.

Позивач надав до суду заяву про розгляд заяви без його участі через щоденні артобстріли м. Нікополь.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заперечень на заяву не надав.

Розглянувши подану заяву, вивчивши доводи, наведені заявником в її обґрунтування, суд зробив висновок про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до вимог частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання (частина 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року у справі № 160/4349/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при її перерахунку внаслідок індексації, проведеної на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при її перерахунку внаслідок індексації, проведеної на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, проіндексованої на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та проіндексованої на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Дніпропетровським оружним адміністративним судом 28.06.2023 року направлено виконавчий лист на адресу позивача.

11.07.2023 року відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження ВП 72218394.

29.09.2023 року на Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.

18.10.2023 року на Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області накладено штраф у розмірі 10200, 00 грн.

18.10.2023 року відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) закрито виконавче провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

В заяві заявник зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обмежує розмір збільшення (індексації) пенсійних виплат (проведеної на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році» розміром 1500,00 грн.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам заяви, доводам заявника, викладеним в заяві, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Так, з метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Суд звертає увагу, що предметом спору у справі № 160/4349/23 визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області тат зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, проіндексованої на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та проіндексованої на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд зазначає, що в цьому випадку, не погодження заявника із розміром індексації, запровадженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення суду у справі № 160/4349/23 є новими правовідносинами, оскільки розмір індексації запровадженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 не досліджувався у цій справі.

З огляду на зазначене, суд зробив висновок про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення у справі №160/4349/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтєю 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 08.12.2023 року.

Суддя С.В. Ніколайчук