Справа № 160/11383/22
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 грудня 2023 року

м. Київ

справа №160/11383/22

адміністративне провадження № К/990/39557/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 та ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 у справі №160/11383/22 за позовом керівника Західної окружної прокуратури міста Дніпра, що діє в інтересах держави в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності, зобов`язання знесення об`єкту самочинного будівництва,

УСТАНОВИВ:

У 2022 керівник Західної окружної прокуратури міста Дніпра (далі - прокурор, позивач) в інтересах держави в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради (далі - Управління ДАБК Дніпровської МР) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , відповідач 1), ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач 2), в якому просв:

- скасувати державну реєстрацію прав власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 101) площею 1974,3 кв. м, житлова площа 1028,6 кв. м, що розташований за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці: кадастровий номер :08:642:0011, вчинену державним реєстратором відділу реєстраційних послуг Підгородненської міської ради Подгорним Віталієм Ігоровичем № 60932466 від 13.10.2021, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на вказаний об`єкт нерухомого майна;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав № 61078876 від 19.10.2021 про поділ об`єкта нерухомого майна, що прийняте держаним реєстратором відділу реєстраційних послуг Підгородненської міської ради Подгорним Віталієм Ігоровичем, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на 41 об`єкт нерухомого майна (квартири) та нежитлового приміщення площею 194 кв. м (підвал) за адресою: АДРЕСА_1 ;

- скасувати державну реєстрацію прав власності на 41 об`єкт нерухомого майна (квартири) та нежитлового приміщення площею 194 кв. м (підвал) за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на об`єкти нерухомого майна, а саме:

- квартира АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3147 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3148 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3149 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3150 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_6 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3151 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_7 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3152 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_8 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3153 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_9 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_3 на підставі договору дарування № 3154 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_10 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3155 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_11 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3173 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_12 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3174 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_13 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3175 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;

- квартира АДРЕСА_14 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3176 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_15 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3177 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_16 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3178 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_17 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020) право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3179 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_18 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3180 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_19 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3181 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_20 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3182 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_21 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3199 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_22 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3200 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_23 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3201 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_24 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3201 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_25 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3203 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_26 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3204 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_27 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3205 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_28 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3206 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_29 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3207 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_30 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3208 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_31 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3224 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_32 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3225 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_33 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3226 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_34 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3227 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_35 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3228 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_36 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3229 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_37 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3230 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_38 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3231 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_39 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3232 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_40 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3233 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_41 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3234 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- квартира АДРЕСА_42 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3235 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- група нежитлових приміщень, площею 194 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 , приміщення VI (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 020), право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 3156 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;

- зобов`язати ОСОБА_1 знести за власний рахунок самочинно збудовану надбудову (поверхи), яка збудована вище другого надземного поверху об`єкту нерухомого майна (реєстраційний номер 101), що розташований за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер :08:642:0011, будівництво якої не передбачено будівельним паспортом «Будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд у районі АДРЕСА_1 » від 2 січня 2020 року № 16/28-1.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про повернення позовної заяви керівнику Західної окружної прокуратури міста Дніпра, що діє в інтересах держави в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності, зобов`язання знесення об`єкту самочинного будівництва.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.10.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційної скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 про відмову у задоволенні клопотання про повернення позовної заяви.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 закрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 про відмову у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про повернення позовної заяви в справі № 160/11383/22.

24.11.2023 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , у якій скаржник просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 та ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 і залишити позов без розгляду.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що вона не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), з огляду на наступне.

Скаржник у касаційній скарзі, серед іншого, просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2023.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку.

За правилами встановленими, частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Аналіз наведеного законодавства свідчить, що особа може скористатись правом на касаційне оскарження судових рішень виключно у визначених цим Кодексом випадках. Рішення суду може бути оскаржено у касаційному порядку після його апеляційного перегляду.

Згідно з інформацією зазначеною у касаційній скарзі та оскаржуваних судових рішеннях, ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 в апеляційному порядку не переглядалась.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи, що ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 в апеляційному порядку не переглядалась, звернення з касаційною скаргою в цій частині є передчасним, а отже підстави для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою позивача на зазначене рішення суду першої інстанції наразі - відсутні.

Щодо вимог касаційної скарги про скасування ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023, суд зазначає таке.

Положеннями статті 294 КАС України передбачено перелік ухвал, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду:

1) забезпечення доказів, відмови в забезпеченні доказів, скасування ухвали про забезпечення доказів;

2) забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, скасування забезпечення позову, відмови у забезпеченні позову, відмови у заміні заходу забезпечення позову або скасуванні забезпечення позову;

3) повернення заяви позивачеві (заявникові);

4) відмови у відкритті провадження у справі;

6) передачі справи на розгляд іншого суду;

7) відмови поновити або продовжити пропущений процесуальний строк;

8) затвердження умов примирення сторін;

9) призначення експертизи;

10) визначення розміру судових витрат;

11) зупинення провадження у справі;

12) залишення позову (заяви) без розгляду;

13) закриття провадження у справі;

14) внесення або відмови у внесенні виправлень у рішення;

15) відмови ухвалити додаткове рішення;

16) роз`яснення або відмови у роз`ясненні судового рішення;

17) відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами;

18) відмови у поновленні пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання;

19) відстрочення і розстрочення, зміни або встановлення способу і порядку виконання судового рішення;

20) заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження;

21) повороту виконання рішення суду або відмови у повороті виконання рішення;

22) внесення чи відмови у внесенні виправлень до виконавчого документа, визнання чи відмови у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню;

23) окрема ухвала;

24) стягнення штрафу в порядку процесуального примусу;

25) накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу;

26) відмови у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження;

27) відновлення або відмови у відновленні повністю або частково втраченого судового провадження.

Таким чином, окремо від судового рішення може бути оскаржена ухвала про закриття провадження у справі. Відповідно, ухвала про відмову у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі апеляційному оскарженню окремо від судового рішення не підлягає.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Частиною 2 статті 238 КАС України встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Оскільки, ухвала про відмову у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі не підлягає апеляційному оскарженню, судом апеляційної інстанції помилково було відкрите апеляційне провадження за апеляційної скаргою, тому суд апеляційної інстанції закрив апеляційне провадження у цій справі.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Верховного Суду від 06.06.2019 у справі № 0840/3583/18.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою, правильне застосовування апеляційним судом норм матеріального і процесуального права не викликають сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, а тому у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити.

Керуючись статтями 294, 328, 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2023 та ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 у справі №160/11383/22 за позовом керівника Західної окружної прокуратури міста Дніпра, що діє в інтересах держави в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності, зобов`язання знесення об`єкту самочинного будівництва.

Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.М. Чиркін

Судді: Я.О. Берназюк

В.М. Шарапа