Справа № 240/4260/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
05 грудня 2023 року м. Житомир справа № 240/4260/23
Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Нагірняк М.Ф. розглянувши заяву ОСОБА_1 , поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі №240/4260/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про:
- визнання протиправними дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.03.2022 року доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови КМ України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. № 713 та застосування обмеження максимального розміру пенсії;
- зобов`язати перерахувати та виплатити з 01.03.2022 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови КМ України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 р. № 713 та провести перерахунок пенсії без застосування обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обмеження з 01.12.2019 року виплат Позивачу перерахованого розміру раніше призначеної пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність та зобов`язано Відповідача провести перерахунок та виплату пенсії Позивачу з 01.12.2019 року на підставі довідки Національної поліції України №175 від 01.07.2022 року без обмежень максимальним розміром та із врахуванням проведених виплат.

14.11.2023 Позивач звернувся до суду із заявою у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вважає, що Відповідач не виконує рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23.

Відповідачем подано до суду заперечення на заяву Позивача, поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вважає, що на виконання рішення суду від 19.05.2023 у справі № 240/4260/23 Головним управлінням було проведено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Національної поліції України №175 від 01.07.2022 без обмеження максимальним розміром та із врахуванням проведених виплат. В результаті перерахунку на виконання рішення суду загальний розмір пенсії з 01.12.2019 становив 19004,49грн.

На виконання рішення суду нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 у розмірі 39317.76 грн.

Крім того зазначає, що постановою Верховного Суду від 15.09.2023 у справі №240/16597/21 визнано довідку Національної поліції України №175 від 01.07.2022 року нечинною, тому відпали підстави для проведення перерахунку пенсії Позивачеві.

З 01.11.2023 пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність, загальний розмір пенсії становить 16141,26 грн. Також Відповідач наголошує, що невиконання рішення суду Головним управлінням в частині виплати суми боргу за вказаний період через відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. За таких обставин Відповідач вважає, що він вжив усіх залежних від нього заходів спрямованих на виконання судового рішення, у зв`язку з чим заяву ОСОБА_1 про визнання протиправних рішень, дій чи бездіяльності, вчинених Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 просить залишити без задоволення.

Розглянувши заяву Позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав Позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки Національної поліції України №175 від 01.07.2022 року без обмежень максимальним розміром та із врахуванням проведених виплат.

Судом встановлено, що Відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23 було проведено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Національної поліції України №175 від 01.07.2022 без обмеження максимальним розміром та із врахуванням проведених виплат.

В результаті перерахунку на виконання рішення суду загальний розмір пенсії з 01.12.2019 становив 19004,49 грн.

На виконання рішення суду нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 у розмірі 39317.76 грн.

Одночасно суд враховує, що відповідно до листа Національної поліції України Сектору з питань пенсійного забезпечення від 02.10.2023 №710/48-2023 Відповідача було повідомлено, що постановою Верховного Суду від 15.09.2023 у справі №240/16597/21 касаційну скаргу Національної поліції України задоволено, постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №240/16597/21 скасовано, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 у справі №240/16597/21 залишено в силі. По цій причині Головним управлінням на виконання вищезазначеного листа листом від 20.10.2023 №0600-0307-8/112623 було повернуто довідку про розмір грошового забезпечення №175 від 01.07.2022.

З 01.11.2023 пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність, тобто повторно проведено перерахунок пенсії і загальний розмір пенсії становить 16141,26 грн.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Суд зазначає, що постанова Верховного Суду від 15.09.2023 у справі №240/16597/21 безспірно може автоматично вплинути на розміри пенсійних виплат Позивача та періоди таких виплат, які здійснюються на виконання судового рішення у справі №240/4260/23.

Відповідач не врахував, що вказаним судовим рішенням Верховного Суду від 15.09.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не наділялось жодними повноваженнями на проведення такого перерахунку.

Суд зазначає, що адміністративне судочинство містить окремі правові інститути що регулюють спірні відносини щодо особливостей виконання судових рішень за результатами їх перегляду, а саме щодо повороту виконання судових рішень, відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, або в результаті визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Постанова Верховного Суду від 15.09.2023 у справі №240/16597/21 не містить рішень ні про зупинення виконання судового рішення у 240/4260/23, ні про поворот виконання судового рішення у справі 240/4260/23, ні про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі 240/4260/23 ні про визнання виконавчого документу, виданого на виконання рішення у справі 240/4260/23 таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Зазначене свідчить про відсутність у Відповідача жодних самостійних повноважень та жодних правових підстав на даний час для перегляду виконання судового рішення у справі 240/4260/23 щодо перерахунку розміру пенсійних виплат ОСОБА_1 .

На підставі вищевикладеного, суд робить висновок про необхідність постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23.

Керуючись статтями ст. ст. 248, 249, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі №240/4260/23 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23 в частині нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виконати рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23 в частині нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Житомирському окружному адміністративному суду про вжиті на виконання ухвали заходи щодо виконання рішення суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.Ф. Нагірняк