Справа № 260/5632/23
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2023 рокум. Ужгород№ 260/5632/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Мандзюк І.В. звернувся в інтересах ОСОБА_1 до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , якою просить суд: визнати неправомірними дії командування військової частини НОМЕР_1 по зволіканню розгляду рапорту на звільнення в запас ОСОБА_1 1997 року нар. Мешканця АДРЕСА_1 ; зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби з виключенням зі списків частини за станом здоров`я відповідно до висновку ВЛК.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що висновком позаштатної ВЛК КНП ОЗНРД м.Берегова від 18 січня 2023 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. У зв`язку з неможливістю подальшого проходження служби через начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся з рапортом про звільнення з військової служби із зняттям з військового обліку. Позивач вказує, що рапорт від 15.02.2023 отримано відповідачем 17.02.2023, проте рішення не прийнято.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року вказану позовну заяву залишено без руху, оскільки така не відповідала вимогам статей 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вказаних недоліків.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року відкрито провадження у адміністративній справі. Вказаною ухвалою суду встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи та витребувано від відповідача докази.

Ухвалу суд направлено за адресою відповідача, проте така повернулася без вручення у зв`язку з відсутністю доступу до відділення поштового зв`язку.

Судом вживалися заходи витребування додаткових доказів по вказаній справі.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив, що позивач є військовослужбовцем Збройних Сил України.

Зокрема, наказом начальника Рахівського РТЦК та СП 16.03.2022 року ОСОБА_1 призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_2 , у подальшому наказом №55 від 14.04.2022 переведений до військової частини НОМЕР_1 . Наведене підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_3 від 12.04.022 року.

Судом встановлено, що 15 лютого 2023 року позивач через Рахівський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звернувся з рапортом до командира Військової частини № НОМЕР_1 щодо звільнення.

На підтвердження такого звернення суду надано Рахівським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) докази направлення вказаного рапорту та свідоцтва про хворобу командиру в/ч НОМЕР_1 , яке було здійснено через військову частину № НОМЕР_4 , яка забезпечує обмін кореспонденцією між військовими частинами, органами військового управління та іншими військовими формуваннями, які утворені відповідно до законів України. Та вказано, що такий лист не повертався до відправника з вказанням причини невручення листа адресату, відтак, оскільки станом на 24.11.2023 року даний лист не був повернутий, це свідчить про те, що він був отриманий адресатом.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено лист вих№830 від 19.02.2023 до Командира військової частини НОМЕР_1 . Зі змісту якого встановлено, що до Рахівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки через Укрпошту надійшли рапорт та свідоцтво про хворобу на військовослужбовця солдата ОСОБА_1 , 1997 р.н. щодо звільнення його з військової служби за станом здоров`я за висновком військово-лікарської комісії "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку". Керуючись статтею 7 Закону України «Про звернення громадян» надсилано отримані рапорт та свідоцтво про хворобу на солдата ОСОБА_2 за належністю для розгляду та прийняття рішення.

Відповідно до зазначених додатків ІНФОРМАЦІЯ_2 долучено до вказаного листа рапорт позивача та свідоцтво про хворобу.

Згідно реєстру №68 на кореспонденцію, здану у Військову частину НОМЕР_4 за п.3 вказано командира військової частини НОМЕР_1 № відправлення 830.

Суд зауважує, що станом на час розгляду даної справи у суду відсутні докази розгляду вказаного рапорту позивача військовою частиною НОМЕР_1 .

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 введено воєнний стан. На момент розгляду даної адміністративної справи воєнний стан в Україні триває.

Частиною 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232 передбачено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час воєнного стану на підставах (окрім іншого): г) через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), зокрема: необхідність здійснення опіки над особою з інвалідністю, визнаною судом недієздатною; необхідність здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи; необхідність здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Відповідно до частини 7 статті 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України визначений у Положенні про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженому Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення №1153/2008).

Згідно з пунктом 260 Положення №1153/2008 під час дії особливого періоду військовослужбовці звільняються з військової служби з підстав, визначених статтею 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та з урахуванням особливостей, передбачених статтею 26-2 названого Закону.

При цьому, нормами підпункту 2 пункту 225 Положення №1153/2008 передбачено, що звільнення військовослужбовців із військової служби під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) здійснюється на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу": у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них

Порядок звільнення врегульований пунктами 233-243 Положення №1153/2008.

Пунктом 233 Положення №1153/2008 закріплено, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Відповідно до пункту 14.10 Розділу XIV "Особливості проходження військової служби, служби в резерві та виконання військового обов`язку в запасі в особливий період" Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення.

Документи на звільнення військовослужбовців направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення з військової служби. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем взяття громадянина на військовий облік та до військової частини за місцем проходження військової служби в строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад і розрахунок військовослужбовців, а також виконання строків звільнення, визначених Президентом України.

Командири військових частин зобов`язані забезпечити своєчасне здавання посади, проведення усіх необхідних розрахунків з військовослужбовцями, стосовно яких видано наказ по особовому складу про звільнення з військової служби, у порядку, визначеному пунктом 242 Положення, та направлення їх на військовий облік до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Відповідно до пункту 241 Положення №1153/2008 накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин.

Згідно з правовими нормами пункту 242 Положення №1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

З системного аналізу вказаних норм права суд дійшов висновку, що наслідком розгляду рапорту військовослужбовця про його звільнення з військової служби посадові особи, які мають право на його звільнення з військової служби, зобов`язані видати наказ по особовому складу про звільнення такого військовослужбовця з військової служби чи надати обґрунтовану відмову у задоволенні рапорту.

Разом з тим, під час розгляду справи судом встановлено, що рапорт позивача від 15.02.2023 про звільнення його з військової служби військовою частиною НОМЕР_1 розглянутий не був, оскільки ні наказу по особовому складу про звільнення позивача з військової служби, а ні обґрунтованої відмови у задоволенні цього рапорту, відповідачем прийнято не було.

Жодних доказів на спростування вищезазначеного відповідач до суду не надав.

Вказане свідчить, що військова частина НОМЕР_1 допустила протиправну бездіяльність щодо не розгляду рапорту Гринюка М.М. від 15.02.2023 про звільнення його з військової служби.

З огляду на дані обставини, позовні вимоги підлягають задоволенню у спосіб визнання протиправною бездіяльності щодо не розгляду рапорту позивача про звільнення з військової служби та слід зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 про звільнення з військової служби, оскільки це відповідатиме ефективному захисту прав та законних інтересів позивача.

Щодо вимог позивача про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби з виключенням зі списків частини за станом здоров`я відповідно до висновку ВЛК, суд зазначає про їх передчасність, оскільки військовою частиною вказане питання у належний спосіб не розглянуто та позивача про результати розгляду не повідомлено письмово, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

З огляду на викладені обставини, суд не може перебирати на себе повноваження, які належать іншому уповноваженому органу, натомість суд надає оцінку правомірності вчинених дій чи бездіяльності та з урахуванням цього вирішує спір.

Таким чином, прийняття наказу про звільнення з військової служби є дискреційними повноваженнями військової частини, де проходить службу військовослужбовець.

Тому, в задоволенні позовних вимог про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби з виключенням зі списків частини за станом здоров`я відповідно до висновку ВЛК, слід відмовити.

При цьому, слід зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 про звільнення з військової служби від 15.02.2023 року, оскільки це відповідатиме ефективному захисту прав та законних інтересів позивача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) від 15.02.2023 про звільнення його з військової служби.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) від 15.02.2023 про звільнення його з військової служби.

У задоволенні адміністративного позову у частині решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяЮ.Ю.Дору