Справа № 560/13713/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

05 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 7181/03-16 від 06.05.2022 року щодо відмови у перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати довідки №25/749, №25/750, №25/754, №25/755, №25/758 від 06.12.2021 року про суми заробітної плати, що враховуються при призначенні/перерахунку пенсії, зокрема за періоди роботи на підприємстві AT «Арктикнафтогазбуд», здійснити відповідний перерахунок та виплату належних коштів з дати надіслання таких довідок виконавцем запиту відповідачеві, тобто з 07.12.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно наявних документів його пенсійної справи, при розрахунку заробітної плати з липня 2000 року по квітень 2009 року, заробіток пенсіонера заведено у нульовому значенні (нулями) з одночасним зарахуванням цього періоду до страхового стажу, при наявності в матеріалах пенсійної справи довідок про заробітну плату пенсіонера за час роботи в Російській Федерації за вказані роки.

Після звернення позивача щодо здійснення належного перерахунку пенсії, відповідач прийняв протиправне рішення, яким відмовив у здійснення такого перерахунку. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2023 суд відкрив спрощене провадження без виклику сторін.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подав до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що зарахування до страхового стажу періодів роботи на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (далі-Держави СНД), в тому числі до страхового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та врахування заробітної плати з 01.01.2004 за періоди роботи на території Держав СНД здійснюється при підтвердженні сплати страхових внесків (зборів) до відповідного фонду Держави СНД, на території якої проводилась трудова діяльність, або за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Вказує, що відсутні підстави для врахування при обчисленні пенсії довідок про заробітну плату за періоди роботи на території російської федерації, виданих АТ «Арктикнафтогазбуд», оскільки не надано копій первинних документів для підтвердження достовірності даних про заробітну плату. Крім того, відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду російської федерації.

На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позов відповідач просить розглянути справу в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подав клопотання про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області до участі у справі як співвідповідача.

Ухвалою від 11.09.2023 суд залучив Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області як співвідповідача у справі №560/13713/23.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_1 заявляє позовні вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії з 07.12.2021.

Проте, до Хмельницького окружного адміністративного суду за захистом свого порушеного права позивач звернувся лише 24.07.2023 (згідно дати позову), що суперечить чинним нормам КАС України.

Вирішуючи таке клопотання, суд враховує наступне.

Строки звернення до суду визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд встановив, що про порушення свого права щодо відмови в зарахуванні довідок про заробітну плату та здійснення перерахунку пенсії за віком позивач дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.01.2023.

Зокрема, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 06.05.2022 позивач не отримував.

До суду позивач звернувся у липні 2023 року.

Враховуючи положення частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає, що строк звернення до суду з вказаним позовом позивач не пропустив, тому у задоволенні цього клопотання суд відмовляє.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подав відзив на позов, у якому проти задоволенні позовних вимог заперечує. Вказує, що за довідками про заробітну плату виданими АТ Арктикнафтогазбуд- робота в росії, не зараховано за період з 2000 по квітень 2009 рік, оскільки з 01.01.2023 російська федерація вийшла з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач подав відповідь на відзив, у якій заперечує щодо доводів відповідачів. Вказує, що Порядком № 22-1 не передбачено подачу до органу Пенсійного фонду первинних документів, а відповідно до довідки про заробітну, плату за 60 місяців за період страхового стажу, напрацьованого до 01.07.2000 р. подавати первинні документи не є обов`язковою умовою, а до довідок про заробітну плату, за час роботи в рф, зокрема в кайонах Крайньої Півночі, після 01 липня 2000 р пенсійним законодавством подача первинних документів взагалі не передбачена.

Наголошує, що офіційно працював в російській федерації, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці позивача та у довідках про зарплату, виданих організаціями рф, зазначено про сплату страхових внесків до пенсійного фонду рф.

Просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком із 08 липня 2017 року. В жовтні 2018 року позивач звернувся до Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області із заявою про долучення до пенсійної справи довідок № 25/2015, № 25/2016, № 25/2017 від 26.04.2017 року. Ці довідки стосувалися періоду роботи із 1995 по 2009 роки включно на підприємстві AT «Арктикнафтогазбуд» (рос.-АО «Арктикнефтегазстрой»). Вказані довідки надавалися для підтвердження його стажу роботи та страхового стажу.

Листом від 22.01.2019 №49/03-1-28/02 запрошено в Управлінні Національного банку України у Вінницькій області довідку про курс української гривні до російського рубля станом на 01.11.2018 року. Проте, при його надходженні перерахунок пенсії позивача не проведено.

Згідно наявних документів пенсійної справи, при розрахунку заробітної плати з липня 2000 року по квітень 2009 року, заробіток позивача заведено у нульовому значенні (нулями) з одночасним зарахуванням цього періоду до страхового стажу, при наявності в матеріалах пенсійної справи довідок про заробітну плату пенсіонера за час роботи в російській федерації за вказані роки.

03.05.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV на підставі довідок про заробітну плату заробітну плату на території російської федерації.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №7181/03-16 від 06.05.2022 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за віком, оскільки надані відповіддю на запит зазначені довідки за №25/754, №25/755, №25/756, №25/727, №25/728 від 06.12.2021 не підтверджені первинними документами.

02.01.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо врахування при обчисленні розміру пенсії заробітної плати за періоди роботи на території російської федерації.

Листом від 24.01.2023 року №787-250/Г-03/8-2200/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для врахування при обчисленні пенсії довідок про заробітну плату за періоди роботи на території російської федерації, виданих АТ «Арктикнафтогазбуд», оскільки не надано копій первинних документів для підтвердження достовірності даних про заробітну плату. Крім того, відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду російської федерації.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії згідно наданих довідок протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Законом України від 23.12.2022 "Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року" передбачено, що до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території російської федерації до 31.12.1991.

Водночас за результатами письмового повідомлення Виконавчого комітету Співдружності Незалежних Держав стосовно рішення української сторони вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, зазначений міжнародний договір України припинив свою дію для України 19 червня 2023 року.

Зважаючи на те, що позивач звернувся із заявою про здійснення перерахунку пенсії до вказаної дати (03.05.2022), суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, чинного на час виникнення спірних правовідносин, у тому числі, з урахуванням Угоди.

Відповідно до ст. 1 Угоди пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієої Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Згідно зі ст. 6 Угоди призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди здійснюється за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності даною Угодою.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 (надалі Закон №1788-ХІІ) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (надалі Закон №1058-IV) (в редакціях чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Частиною 1 статті 24 Закону №1058-ІV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону №1058-ІV).

При цьому, згідно з частиною 4 статті 24 цього Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (надалі Порядок №22-1), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846.

За змістом підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера ним може подаватися довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 Порядку № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Як встанов суд, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 06.05.2022 №7181/03-016 відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату за №25/749, №25/750 від 01.12.2021, довідок про заробітну плату за №25/754, №25/755, №25/756, №25/727, №25/728 від 06.12.2021, оскільки копії первинних документів не надані.

Суд звертає увагу, що у цьому рішенні допущено дві описки щодо зазначення номеру довідок. Так, згідно матеріалів пенсійної справи позивача, є довідки №25/757 та №25/758, однак, відповідач помилково вказує номери АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Згідно наданих довідок №25/749, №25/750, №25/754, №25/755, №25/756, №25/757, №25/758 підтверджуються відомості щодо нарахованої позивачу заробітної плати.

Як вбачається з вказаних довідок, страхові внески за періоди, вказані у всіх довідках нараховувалися та сплачувалися у Пенсійний Фонд російської федерації у відповідності до законодавства.

Зміст вказаних довідок свідчить, що такі довідки видані на основі первинних документів (особових рахунків).

Суд зазначає, що вказані довідки підписані відповідальними особами підприємства, на них проставлені печатки відповідного підприємства. Також ці довідки містить адресу місцезнаходження підприємства, яке видало вказані довідки.

З огляду на наведене, суд вважає що такі довідки відповідають вимогам законодавства, оскільки видані на підставі особових рахунків, містять чітко визначені періоди роботи, за які здійснювалася виплата заробітної плати позивачу, суми заробітної плати, відрахування із заробітної плати, а також містить інформацію щодо місцезнаходження і адреси підприємства, яким видано такі довідки.

Відповідно до абзацу 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14.01.1993, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалася трудова діяльність.

Частиною другою статті 4 Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів від 15.04.1994, ратифікованої Законом України від 11.07.1995 №290/95-ВР, трудовий стаж, стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

Отже, наведені положення вказаних Угод передбачали, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалася трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Доказів, які б свідчили про недостовірність вищевказаних довідок відповідачами суду не надано. При цьому, відповідачами не заперечується їх достовірність, а в своїх аргументах відповідач вказує про необхідність підтвердження довідок первинними документами.

Щодо посилань Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області на відсутність інформації щодо сплати страхових внесків, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до вказаного Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до вказаного Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені зазначеним Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Суд зазначає, що страхові внески є складовою умови існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином, суд вважає, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, несплата підприємством страхових внесків не може бути підставою для незарахування до стажу позивача спірних періодів роботи.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а.

Одночасно суд відхиляє як безпідставні доводи відповідача про не зарахування заробітної плати позивача за період роботи на території російської федерації, так як Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення припинила свою дію з 19.06.2023, оскільки така обставина не може мати наслідком позбавлення особи права зарахування певного заробітку, та як наслідок, позбавлення позивача конституційного права на належний соціальний захист.

Підсумовуючи наведене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №7181/03-16 від 06.05.2022 слід визнати протиправним та скасувати.

Згідно з частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд враховує те, що позивач, звертаючись 03.05.2022 із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про здійснення перерахунку пенсії на підставі довідок, додавав до цієї заяви довідки №25/749, №25/750, №25/754, №25/755, №25/756, №25/757, №25/758, а рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №7181/03-16 від 06.05.2022 відмовлено у здійсненні перерахунку, оскільки не надано первинних документів.

Зважаючи на те, що суд визнає рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №7181/03-16 від 06.05.2022 протиправним, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати довідки №25/749, №25/750 від 01.12.2021 та №25/754, №25/755, №25/756, №25/757, №25/758 від 06.12.2021 про суми заробітної плати, що враховуються при призначенні/перерахунку пенсії, зокрема за періоди роботи на підприємстві AT «Арктикнафтогазбуд».

Щодо дати здійснення перерахунку пенсії з урахуванням вказаних довідок з 07.12.2021, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 4 Закону України №1058-ІV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії 03.05.2022 року.

Отже, враховуючи встановлені судом обставини справи, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі вказаних довідок з 01.05.2022 року.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 7181/03-16 від 06.05.2022 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати довідки №25/749, №25/750 від 01.12.2021 року, №25/754, №25/755, №25/756, №25/757, №25/758 від 06.12.2021 року про суми заробітної плати, що враховуються при призначенні/перерахунку пенсії, зокрема за періоди роботи ОСОБА_1 на підприємстві AT «Арктикнафтогазбуд» та здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаних довідок з 01.05.2022 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10,Фастів,Київська область,08500 , код ЄДРПОУ - 22933548)

Головуючий суддя В.К. Блонський