Справа № 520/2135/23
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 грудня 2023 року Справа № 520/2135/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сагайдака В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Національної поліції в Харківській області (м. Харків, вул. Жон мироносиць, 13,61002, ) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (), грошові кошти у сумі 11 215 (одинадцять тисяч двісті п`ятнадцять ) грн. 89 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачеві було виплачено грошове забезпечення, а отже вказана сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Старший лейтенант поліції ОСОБА_1 (далі відповідач) проходив службу у ГУНП в Харківській області. З грудня 2018 відповідач проходив службу на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції №1 Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, що підтверджується послужним списком (додається).

На підставі наказу ГУНП від 29.04.2022 № 575 відносно старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 було призначено та проведено службове розслідування, за фактом безпідставної відсутності на службі в період з 07.04.2022 по 30.04.2022.

Таким чином, службовим розслідуванням встановлено, що старший лейтенант поліції ОСОБА_1 з 07.04.2022 по 30.04.2022 вчинив прогул, що є порушенням службової дисципліни, а саме вимог пункту 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію України», в частині не професійного виконання своїх службових обов`язків відповідно до вимог нормативно - правових актів, наказів керівництва, пункту 8 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України та наказу ГУНП в Харківській області від 10.03.2022 № 190, у частині не дотримання правил внутрішнього розпорядку.

За відсутність на службі без поважних причин з 07.04.2022 по 30.04.2022 до відповідача дисциплінарним наказом ГУНП в Харківській області від 30.04.2022 № 254 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Наказом ГУНП в Харківській області від 30.04.2022 № 227о/с відповідача звільнено за п. 6 ч. 1 ст. 77 у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції без виплати грошового забезпечення.

Відповідно до п.13 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, виплата грошового забезпечення поліцейським здійснюється щомісяця з 25 числа по останній день місяця за поточний місяць.

У квітні 2022 року відповідачеві було виплачено грошове забезпечення, в тому числі і за період відсутності на службі без поважних причин з 07.04.2022 по 30.04.2022.

Відповідно до положення пункту 13 розділу І Наказу № 260 виплата грошового забезпечення поліцейським та здобувачам ЗВО здійснюється щомісяця з 25 числа по останній день місяця за поточний місяць. Відповідно до положень пункту 8 розділу І Наказу № 260 за час відсутності поліцейського на службі без поважних причин грошове забезпечення не виплачується. Підставою припинення виплати грошового забезпечення поліцейському є наказ керівника (начальника) органу поліції, у якому вказується, за який період припиняється виплата грошового забезпечення.

Тому до встановлення факту прогулу та відсутності на службі без поважних причин, ГУНП в Харківській області вимушено було виплачувати грошове забезпечення за період з 07.04.2022 по 30.04.2022.

Таким чином, ГУНП в Харківській області надмірно виплатило відповідачу грошове забезпечення за період з 07.04.2022 по 30.04.2022.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Закон України "Про Національну поліцію" (далі Закон № 580-VIII). Відповідно до частини 1 статті 94 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Так, відповідно до частини 2 статті 94 Закону № 580-VIII Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. Нормативним документом, який регулює виплату грошового забезпечення є Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (далі Наказ № 260).

Відповідно до положень пункту 8 розділу І Наказу № 260 за час відсутності поліцейського на службі без поважних причин грошове забезпечення не виплачується. Підставою припинення виплати грошового забезпечення поліцейському є наказ керівника (начальника) органу поліції, у якому вказується, за який період припиняється виплата грошового забезпечення.

Відповідно до положень пункту 13 розділу І Наказу № 260 виплата грошового забезпечення поліцейським та здобувачам ЗВО здійснюється щомісяця з 25 числа по останній день місяця за поточний місяць Цивільний кодекс України.

Так, відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до статті 1215 Цивільного кодексу України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідач до 06 квітня 2022 року добросовісно проходив службу на займаній посаді, однак з 07 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року старший лейтенант поліції ОСОБА_1 перестав прибувати на службу та не повідомив причину не прибуття на службу.

ГУНП в Харківській області, враховуючи добросовісну поведінку відповідача до 06.04.2022 не мало підстав для сумніву, що старший лейтенант поліції ОСОБА_1 у період з 07.04.2022 по 30.04.2022 вчинить прогул та безпідставно перестане виходити на службу, тобто ГУНП в Харківській області обґрунтовано покладалося на добросовісність з боку відповідача. Окрім того, виплата грошового забезпечення припиняється на підставі наказу тільки у разі відсутності поліцейського на службі без поважних причин. Тобто, ГУНП в Харківській області спочатку повинно було встановити, що старший лейтенант поліції ОСОБА_1 відсутній на службі без поважних причин, а тільки потім видати наказ про припинення виплати грошового забезпечення. Старший лейтенант поліції ОСОБА_1 міг та повинен був повідомити керівництво ГУНП в Харківській області про причини свого не виходу на службу у скрутний для Держави час, однак таких дій він не здійснив та керівництво ГУНП в Харківській області не повідомив.

Відповідач до 06.04.2022 сумлінно прибував на службу, тому коли він не прибув у період з 07.04.2022 до 30.04.2022 та не повідомив про причини не прибуття, ГУНП в Харківській області розумно покладалося на добросовісну поведінку з боку старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 та виплатило йому грошове забезпечення за період з 07.04.2022 по 30.04.2022 року. ГУНП в Харківські області розумно покладалося на добросовісну поведінку відповідача в зв`язку з тим, що: відповідач раніше безпідставно не був відсутній на службі; внаслідок збройної агресії російської федерації проти України та активних бойових дій на території м. Харкова та Харківської області поліцейський міг бути відсутній на службі внаслідок поранення, смерті, хвороби і до спростування настання цих обставин відсутні підстави для припинення виплати грошового забезпечення, так як навіть у випадку зникнення особи безвісти, відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» особам, які зникли безвісти за особливих обставин виплачується заробітна плата в межах середнього заробітку.

За період з 07.04.2022 по 30.04.2022 відповідачу було нараховано та виплачено наступні види і розміри грошового забезпечення: посадовий оклад у розмірі 1 920 грн.; оклад за спеціальне звання у розмірі 1 280 грн.; надбавка за стаж служби у розмірі 640 грн.; нараховано надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 1 536 грн.; нараховано премію у розмірі 7 061 грн. 51 коп.; нараховано індексацію доходів у розмірі 1 413 грн. 18 коп.; нараховано всього у розмірі 13 850 грн. 69 коп.;

У грудні 2022 року ГУНП в Харківській області додатково нарахувало відповідачу компенсацію за невикористані відпустки за 2022 рік у сумі 2 464 грн. 00 коп. В зв`язку з цим ГУНП в Харківській області утримало суму 2 464 грн. 00 коп. в рахунок погашення надмірно нарахованого грошового забезпечення за період з 07.04.2022 по 30.04.2022, а саме: 13 850 грн. 69 коп. 2 464 грн. 00 коп. = 11 386 грн.69 коп. (залишок суми невідшкодованих коштів за період безпідставної відсутності на службі з 07.04.2022 по 30.04.2022).

Таким чином від залишку невідшкодованої переплати 11 386 грн. 69 коп. віднімається податок з доходів фізичних осіб у розмірі 2 049 грн. 60 коп.= 9 337 грн. 09 коп. додається компенсація за податок з доходів фізичних осіб у сумі 2 049 грн. 60 коп. і отримуємо 11 386 грн. 69 коп., із вказаної суми було утримано військовий збір у розмірі 170 грн. 80 коп. Тому з урахуванням військового збору підлягає стягнення сума в розмірі 11 215 грн. (одинадцять тисяч двісті п`ятнадцять) грн. 89 коп., що підтверджується довідкою про доходи ГУНП в Харківській області від 17.01.2023 № 65.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Харківській області (м. Харків, вул. Жон мироносиць, 13 , 61002, ) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) про стягнення суми, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (), грошові кошти у сумі 11 215 (одинадцять тисяч двісті п`ятнадцять ) грн. 89 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 5 грудня 2023 року.

Суддя Сагайдак В.В.