Справа № 620/17823/23
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 грудня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/17823/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

04.12.2023 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУПФУ у Київській області та просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Служби безпеки України від 03.11.2023 №21/3/2-9/878-398, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.02.2022;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію на підставі довідки Служби безпеки України від 03.11.2023 №21/3/2-9/878-398, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.02.2022;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Служби безпеки України від 03.11.2023 №21/3/2-9/878-399, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.02.2023;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію на підставі довідки Служби безпеки України від 03.11.2023 №21/3/2-9/878-399, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.02.2023;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Служби безпеки України від 03.11.2023 №21/3/2-9/878-399, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118 ''Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році'', починаючи з 01.03.2022, та з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 ''Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році'', починаючи з 01.03.2023;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію на підставі довідки Служби безпеки України від 03.11.2023 №21/3/2-9/878-399, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118 ''Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році'', починаючи з 01.03.2022, та з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 ''Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році'', починаючи з 01.03.2023.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановлює ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс.

Згідно із частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В тексті позовної заяви позивач зазначив своє місце фактичного проживання: АДРЕСА_1 .

На підтвердження наведеного до позову долучено довідку відділу «Центр надання адміністративних послуг» Бобровицької міської ради №6612.

Разом з тим, суд звертає увагу, що вказана довідка видана станом на 03.03.2023, тобто не містить актуальну (на час вирішення питання про можливість відкриття провадження у справі) інформацію про фактичне місце проживання позивача.

Отже, з врахуванням наведених норм та зазначених обставин, відсутня можливість встановити чи дотримано позивачем правила територіальної підсудності при зверненні до суду з позовом.

Також суд звертає увагу, що відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VІ «Про судовий збір».

Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» з 01.01.2023 за подання до суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1073,60 грн.).

При цьому, частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається зі змісту прохальної частини позовної заяви, вона містить три вимоги немайнового характеру (з урахуванням пов`язаності вимог) за кожну з яких має бути сплачено 1073,60 грн. судового збору, на загальну суму 3220,80 грн.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, належного документа, який свідчив би про сплату судового збору в розмірі, встановленому ст. 4 Закону України «Про судовий збір» позивачем не надано. Підстав, передбачених ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України для звільнення від оплати або відстрочення судових витрат, не має.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однак, всупереч наведених процесуальних вимог, позивачем не надано доказів обмеження пенсії максимальним розміром, невиплати індексації, передбаченої постановами КМУ від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, в тому числі, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У частині другій цієї статті зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною першою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Зі змісту позову вбачається, що позивач, у тому числі, просить зобов`язати відповідача перерахувати йому пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексації, передбаченої постановами КМУ від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168, з 01.03.2022. Проте до суду він звернувся лише 04.12.2023, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом.

У відповідності до вимог частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання позовної заяви особою після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

До позовної заяви клопотання про поновлення строку звернення до суду долучено не було.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства, а тому вона має бути залишена без руху з наданням позивачу строку на усунення вказаного недоліку.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- доказів на підтвердження місця фактичного проживання (перебування) за вказаною у позові адресою станом на момент звернення до суду з позовом;

- оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 3220,80 грн. або належним чином завірених копій документів, що надають пільги щодо його сплати;

- усіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про зобов`язання перерахувати пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексації, передбаченої постановами КМУ від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168, з 01.03.2022.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно із ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Бородавкіна