Справа № 300/1877/23
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2023 рокуЛьвівСправа № 300/1877/23 пров. № А/857/11700/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2023 року (головуючий суддя Чуприна О.В., м. Івано-Франківськ) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (надалі по відповідач 2) про визнання протиправним рішення від 16.03.2023 за №7360/03-16 щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця та не врахування даних довідки №23 від 27.01.2023 та зобов`язання провести перерахунок пенсії за віком державного службовця з 27.01.2023 у розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зазначеної в довідці №23 від 27.01.2023.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2023 року позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27.01.2023 за №23 при переведенні ОСОБА_1 з 27.01.2023 з пенсії за віком на пенсію державного службовця.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.03.2023 за №7360/03-16 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 з 27.01.2023 перерахунок пенсії за віком, призначеної на умовах статті 37 Закону України «"Про державну службу» від 16.12.1993 за №3723-XІІ, з врахуванням відомостей довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27.01.2023 за №23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оскаржило його в апеляційному порядку, просить рішення суду скасувати та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що стаж роботи ОСОБА_1 на посадах державної служби станом на 01.05.2016 становить менше 20 років, (наявний 15 років 8 місяців), а тому для обчислення розміру пенсії з врахуванням довідки від 27.01.2023 № 23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (у середніх розмірах за грудень 2022 року)виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області правових підстав немає.

Отже Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві правомірно прийнято рішення від 16.03.2023 № 7360/03-16 (о/р 90) про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно заяви від 09.03.2023 та долучених документів.

Апелянт вважає, що у суду першої інстанції відсутні були підстави для зобов`язання провести ОСОБА_1 з 27.01.2023 перерахунок пенсії за віком, призначеної на умовах статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 за №3723-ХІІ, з врахуванням довідки від 27.01.2023 за №23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивачка звернулася 09.03.2023, відповідно перерахунок призначеної пенсії бути проведено з 01.03.2023 з урахуванням норм ч. 4 ст. 45 Закону № 1058-ІУ, а також стаж роботи ОСОБА_1 на посадах державної служби станом на 01.05.2016 становить менше 20 років, (наявний 15 років 8 місяців).

У поданому відзиві на апеляційну скаргу позивач просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 06.12.2022 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області і до 27.01.2023 отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 04.10.1980 і серії НОМЕР_2 від 21.06.1985, наявних в матеріалах справи (а.с.55-58, 83), позивач навчалася і працювала на відповідних посадах, а саме:

- з 29.09.1980 по 24.08.1981 на посаді маляра 2 розряду в СМУ НГДУ «Надвірнанафтогаз»;

- з 01.09.1981 по 25.11.1983 навчання у вищих/середніх навчальних закладах;

- з 26.11.1983 по 31.08.1984 догляд за дитиною до 3-ох років;

- з 01.09.1984 по 04.06.1987 навчання у вищих/середніх навчальних закладах;

- з 13.07.1987 по 31.08.2000 на посадах інженера-технолога, економіста і провідного економіста планово-економічного відділу 588 комбінату нерудних копалин, який шляхом реорганізацій перейменовано в Пасічнянський кар`єр нерудних копалин «Нерудник»;

- 01.09.2000 по 15.05.2002 на посаді головного спеціаліста по плануванню Бюджету в Надвірнянському районному відділі Пенсійного фонду України з присвоєнням 15 рангу державного службовця;

- з 16.05.2002 по 05.07.2002 на посаді головного спеціаліста по плануванню бюджету в Надвірнянському районному управлінні Пенсійного фонду України;

- з 06.07.2002 по 01.05.2016 на посаді заступника начальника відділу виконання бюджету, начальника відділу виконання бюджету бухгалтерського обліку та контролю - головного бухгалтера, начальник бюджетно-фінансового відділу - головного бухгалтера управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі згодом Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області;

- з 02.05.2016 по 20.04.2017 на посаді начальника бюджетно-фінансового відділу - головний бухгалтер Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з 6 рангом державного службовця;

- з 21.04.2017 по 31.05.2019 на посаді начальника бюджетно-економічного відділу - головний бухгалтер Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (01.04.2019 присвоєно 5 ранг державного службовця);

- з 01.06.2019 по 31.10.2019 на посаді заступника начальника відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №9 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області;

- з 01.11.2019 по 31.05.2020 на посаді заступника начальника відділу з питань перерахунків пенсій №9 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області;

- з 01.06.2020 по 09.11.2020 на посаді заступника начальника відділу з питань призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області;

- з 10.11.2020 по 26.01.2023 на посаді начальника відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення (перейменовано в управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (01.04.2022 присвоєно 4 ранг державного службовця).

З 27.01.2023 ОСОБА_1 на підставі заяви від 27.01.2023, переведена відповідачем 1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». (а.с.80).

Стаж державної служби у позивача станом на 01.05.2016 становить 15 років 8 місяців 2 дні. До страхового стажу на посадах, віднесених до державної служби не зараховано період роботи позивача з 02.05.2016 по 26.01.2023 (а.с.73).

При обчисленні пенсії державного службовця Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві враховано подані позивачем довідки про заробітну плату від 27.01.2023 за №№22, 24 (а.с.97, 98-99).

На заяву позивача від 06.02.2023 (а.с.15), Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 23.02.2023 за №1027-827/С-02/8-0900/23 повідомлено позивача про неврахування при обчисленні пенсії довідки №23 від 27.01.2023 про складові заробітної плати, оскільки на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 за №889-VІІІ (надалі по тексту також Закон №889-VІІІ), станом на 1 травня 2016 року, стаж державної служби позивача складав менше 20 років (а.с.17-18).

За вказаних обставин, ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою від 09.03.2023 про перерахунок (допризначення) пенсії згідно Закону України «Про державну службу» відповідно до абзацу 6 пункту 4 Порядку №622, із врахуванням даних довідки №23 від 27.01.2023 (а.с.21).

Втім Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві за результатом розгляду за принципом екстериторіальності поданої позивачем заяви, прийнято рішення від 16.03.2023 за №7360/03-16, яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням розміру заробітної плати, вказаної у довідці Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27.01.2023 за №23, з підстави відсутності у позивача 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, станом на 01.05.2016 (а.с.24).

Оскаржуване рішення скероване відповідачем 1 листом від 22.03.2023 за №0900-0213-8/12674 на адресу ОСОБА_1 .

Постановляючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом №889-VIII.

За змістом пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII з 1 травня 2016 року втратив чинність Закон №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, пунктами 10, 11, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отож, за наявності в особи станом на 1 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 1 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII.

У даній спірній ситуації, судом першої інстанції правильно враховано правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 01.04.2020 у справі №607/9429/17 дійшов висновку, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 за №3723-ХІІ після 1 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 за №3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень України «Про державну службу» від 10.12.2015 за №889-VІІІ, а саме: щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби. Після 1 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 за №889-VІІІ) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 за №889-VІІІ та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 за №3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Частиною 1 статті 37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З урахуванням наведеного суд першої інстанції вірно вважав, що право на пенсію державного службовця за віком мають особи, зокрема: жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку; мають передбачений законодавством страховий стаж; мають необхідний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (не менше 20 років).

Як уже зазначалось вище, ОСОБА_1 з 27.01.2023 переведено з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця відповідно до Закону №889-VІІІ, про що свідчить наявне в матеріалах справи рішення №7360/03-16 від 20.02.2023 (а.с.14). Розмір пенсії позивача (з підвищеннями і надбавками) з 27.01.2023 склав 13 929,00 гривень, при страховому стажі 42 роки 1 місяць 21 день, в тому числі стаж державної служби (станом на 01.05.2016) - 15 років 8 місяців 2 дні (а.с.14).

Згідно довідки, виданої Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №9-Д від 26.01.2023, стаж державної служби ОСОБА_1 , станом на 26.01.2023, становить 22 роки 4 місяці 26 днів (а.с.27).

У ході розгляду справи судом першої інстанції, відповідач 1 не повідомив суд про втрату чинності довідки №9-Д від 26.01.2023, помилковість чи невірність занесення до неї відомостей (окремих її складових), відкликання такої довідки тощо. Відтак, суд першої інстанції вірно вважав, що відсутні правові і фактичні підстави вважати, що коментована довідка містить недостовірну інформацію (дані/відомості).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що на момент звернення із заявою від 27.01.2023 про переведення на пенсію державного службовця ОСОБА_1 досягла пенсійного віку, мала необхідний страховий стаж та відповідний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Позивач набула право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» за №889-VIII від 10.12.2015.

При цьому, суд першої інстанції правильно зауважив, що ОСОБА_1 звільнена з посади начальника відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, у зв`язку з виходом на пенсію, що підтверджується копією наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №52-О від 25.01.2023 (а.с.26). Відомості такого наказу вказують на те, що позивач звільнена відповідачем 1 на підставі пункту 7 частини 1 статті 83 Закону України «Про державну службу». Вказане засвідчує, що до моменту припинення трудових відносин із Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_1 перебувала в статусі державної служби.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №1027-827/С-02/8-0900/23 від 23.02.2023 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.03.2023 за №7360/03-16 про відмову в проведенні перерахунку пенсії державного службовця, відповідачі не врахували довідку №23 від 27.01.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (а.с.16-18).

З огляду на зміст частини першої статті 37 Закону №3723-ХІІ особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, пенсія згідно Закону України "Про державну службу" призначається у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, для визначення розміру пенсії згідно Закону України «Про державну службу» необхідно встановити розмір заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, від якого, в свою чергу, визначається розмір пенсії, що становить 60 відсотків від розміру такої заробітної плати.

Задовольняючи позовні вимоги, судом першої інстанції враховано, що пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 за №622 визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому, для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики (пункт 5 Порядку №622).

На момент звернення позивача з заявою про переведення її на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ (27.01.2023), вимоги до форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям встановлені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 за №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048.

Також, судом першої інстанції встановлено, що 27.01.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області видано довідку №23 від 27.01.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (а.с.12).

Довідка складена за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 за №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», та містить відображення складових заробітної плати (за грудень 2022, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії): надбавка за інтенсивність праці 26 325,00 гривень (351,00%); премія місячна 6 678,75 гривень (89,05%); матеріальна допомога 268,77 (1/12); індексація 485,25 гривень (а.с.12).

Як вірно зауважив суд першої інстанції всі відображені в довідці від 27.01.2023 за №23 види оплати праці, - є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а тому така довідка має бути врахована при розрахунку розміру пенсії позивача як державного службовця.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями пункту 1 частини першої статті 41 Закону №1058-ІV, відповідно до якої до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

У даній спірній ситуації, суд першої інстанції вірно вважав, що пенсія позивачу на підставі Закону України «Про державну службу» з 27.01.2023 призначена вперше, а тому пенсійний орган при призначенні такої пенсії повинен враховувати і подану заяву, і додані до неї документи.

З огляду на вказане та беручи до уваги те, що на момент такого звернення 27.01.2023 позивач мала більше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до посад державних службовців, однак не працювала на посадах державної служби, то суд вірно вважав, що остання мала право відповідно до Порядку №622 на призначення пенсії з заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Суд першої інстанції, правильно зазначив, що довідка Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27.01.2023 за №23 надана відповідачам, однак під час переведення позивача з 27.01.2023 з пенсії за віком на пенсію державного службовця, а також розгляду заяви від 09.03.2023 про перерахунок пенсії, відповідачі всупереч вимогам статті 37 Закону №3723-XII, пункту 4 Порядку №622 не врахували розмір заробітної плати, зазначений в такій довідці.

Відтак, суд вірно вважав, що вказані обставини свідчать про протиправну бездіяльність відповідачів щодо неврахування довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27.01.2023 за №23 при переведенні ОСОБА_1 з 27.01.2023 з пенсії за віком згідно з Законом №1058-ІV на пенсію за віком згідно з Законом №3723-XII та протиправність рішення від 16.03.2023 за №7360/03-16 про відмову в проведенні перерахунку пенсії державного службовця.

Також, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що не заслуговують на увагу доводи відповідачів про не зарахування до стажу державної служби період роботи позивача після 01.05.2016, оскільки ні відповідач 1, ні відповідач 2 не навели/не послалися у своїх поясненнях і запереченнях на жодну норму матеріального права (закон чи підзаконний нормативно-правовий акт), в силу правової дії яких забороняється/обмежується зарахування стажу державної служби після 01.05.2016 із урахуванням того, що як до так і після такої дати (день набрання чинності нової редакції Закону України «Про державну службу») особа перебувала і продовжувала перебувати на державній службі.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про обгрунтованість позовних вимог.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, відтак рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1, ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2023 року у справі №300/1877/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М. А. Пліш
судді О. І. Мікула
А. Р. Курилець