Справа № 480/11827/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку його пенсії незаконними та зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області зарахувати спеціальний трудовий стаж, пов`язаний з підземними роботами відповідно до записів у трудовій книжці за період з 01.08.2007 по 21.11.2014 та здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням спеціального стажу, пов`язаного з виконанням підземних робіт.
Ухвалою суду від 06.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
У довідні має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Таким чином період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання оформленої належним чином уточнюючої довідки у відповідності зі Списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України на підставі первинних документів за час роботи особи на відповідному підприємстві.
Атестація робочого місця обов`язково потрібна для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 21.08.1992, як передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442.
До заяви позивачем надано копію довідки про підтвердження наявного трудового стажу. Враховуючи зазначене, підстави для зарахування пільгового стажу на підставі записів трудової книжки відсутні, в зв`язку відсутністю пільгової довідки про підтвердження наявного трудового стажу та результатів атестації робочих місць. Таким чином, підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні.
Відповідач - ГУ ПФУ в Сумській області у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
У серпні 2023 року позивач звернувся до відділу обслуговування громадян № 2 ГУ ПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням спеціального трудового стажу.
Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.
Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV є спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення. перерахунку і виплати пенсій.
Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).
Частиною 4 вказаної статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
№ 1788-XII (далі Закон № 1788) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Зважаючи на ту обставину, що Закон № 1058 набрав законної сили з 01.01.2004, з вказаної дати страховий стаж обраховується за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а до цієї дати відповідно до Закону № 1788.
Згідно ч. 1 ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи, або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення. характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Отже підтвердження страхового стажу довідками підприємств, установ, організацій чи іншими документами вимагається лише у разі відсутності трудової книжки, а також коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи, або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.
Порядок ведення трудових книжок визначається Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110 (далі Інструкція № 58).
Згідно пункту 1.1 Інструкції № 58 Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Згідно пункту 2.2 Інструкції № 58 до трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.
Згідно пункту 2.4. Інструкції № 58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".
Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером,
чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються
печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження
Згідно пункту 2.6 Інструкції № 58 у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.
Згідно пункту 2.15 інструкції № 58 якщо за час роботи працівника назва підприємства змінюється, то про це окремим порядком у графі 3 трудової книжки робиться запис: "Підприємство таке-то з такого-то числа переіменоване на таке-то", а у графі 4 проставляється підстава перейменування - наказ (розпорядження), його дата і номер.
Судом встановлено, що у спірних записах виправлення неточностей чи помилок у датах прийняття та звільнення та номерах і датах наказів про прийняття та звільнення позивача не здійснювалось.
Враховуючи викладене, відмова відповідача у зарахуванні до страхового стажу позивача трудовий стаж, пов`язаний з підземними роботами відповідно до записів у трудовій книжці за період з 01.08.2007 по 21.11.2014 та здійснення йому перерахунку пенсії з урахуванням спеціального стажу, пов`язаного з виконанням підземних робіт є протиправною, тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до спеціального трудового стажу, пов`язаного з підземними роботами, період роботи відповідно до записів у трудовій книжці з 01 серпня 2007 року по 21 листопада 2014 року та здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням спеціального стажу, пов`язаного з виконанням підземних робіт.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073,60 гривень.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал