Справа № 206/5029/23
Суддя: Малихіна В. В.
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 206/5029/23
Провадження 2-а/206/41/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2023 року Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Малихіної В.В.,

за участі секретаря судового засідання Масюкової К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію, проживання на території України,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

в режимі відео конференції

представника відповідача Бугаєнко С.С.,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2023 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію, проживання на території України.

Позов обґрунтовано тим, що постановою серії АА № 00012318 від 21 липня 2023 року, що складена заступником директора Департаменту державного нагляду за безпекою на наземному транспорті начальником відділу впровадження систем автоматизованої фіксації порушень ОСОБА_2 на позивача накладено стягнення у вигляді штрафу, згідно ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, в розмірі 8500,00 грн.

Відповідно до зазначеної постанови позивач допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР України, перевищення загальної маси транспортного засобу на 8,113% (3.245 тон) при дозволеній максимально фактичній масі 40 тон.

Згідно із свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 DAF XF 105/460, державний номерний знак НОМЕР_2 є спеціальним вантажним сідловим тягачем, повна маса якого 20500 кг. Згідно із свідоцтвом про реєстрацію НОМЕР_3 на спеціалізований напівпричіп н/пр.-самоскид, Wielton, державний номерний знак НОМЕР_4 , повна маса якого 39000 кг.

Позивач зазначає, що у постанові від 21.07.2023 року не відображено даних щодо марки, моделі, напівпричепу-самоскиду, приєднаного до тягача.

Зважаючи на відсутність в оскаржуваній постанові інформації, визначеної Порядком № 1174 неможливо з`ясувати в чому полягає суть адміністративного правопорушення. Постанова не містить фотографію державного номерного знаку транспортного засобу, а також повну, оглядову фотографію транспортного засобу.

При розгляді справи не було з`ясовано і доведено обставини, які б свідчили, що в діях позивача є ознаки адміністративного правопорушення, за яке законом встановлено адміністративну відповідальність.

Таким чином, позивач вважає дану постанову незаконною та такою, що складена з порушенням норм законодавства Укарїни, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 30.10.2023 року справу залишено без руху та надано час на усунення недоліків.

01.11.2023 року на адресу суду надійшла заява від позивача про усунення недоліків.

02.11.2023 у справі відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

23.11.2023 року від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в котрому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Відзив обґрунтовано тим, що фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу кількість вісей 5 шт.; спарені колеса 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 4350мм, 3-4: 1300 мм; 1310 мм; навантаження на вісь 1-8500 кг, 2 13800 кг, 3 -7850 кг, 4 9100 кг; 5- 8800 кг; загальна маса 48050 кг 3.854м.; ширина 2.539м; довжина 12.434м. Загальна маса з урахуванням похибки 43245 кг. Регламентовано допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги відповідно до ДСТУ OIML R становить: для параметру загальної маси ТЗ - 10% від фактичної маси, проте перевищення загальної маси становить 8.113% (3.245 тон), отже зміст постанови відображає ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

В судовому засіданні позивач просив задовольнити позов та скасувати постанову серії АА № 00012318 від 21.07.2023 року.

Представник відповідача, в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку сторін по справі, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до постанови серії АА №00012318 від 21.07.2023 року ОСОБА_1 30.06.2023 року порушив п. 22.5 ПДР, за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, у зв`язку з чим притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у розмірі 8500,00 грн. (а.с.14).

Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є власником спеціалізованого вантажного сідлового тягача DAF, державний номерний знак НОМЕР_2 (а.с.15).

Згідно з свідоцтвом про реєстрацію серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 є власником спеціального напівпричіпу н/пр.-самоскид Wielton, державний номерний знак НОМЕР_4 (а.с.16).

В матеріалах справи міститься фототаблиця, де зафіксовано вантажівку з державним номерним знаком НОМЕР_2 з прицепом, державний номерний знак НОМЕР_4 в момент порушення (а.с.53-55).

Копією поштового відправлення встановлено, що Державною службою України з безпеки на транспорті 21.07.2023 року на адресу ОСОБА_1 було направлено лист, який повернувся на адресу відправника у зв`язку із закінченням терміну зберігання (а.с.56).

Згідно з копією Сертифікату відповідності підсистема габаритного контролю транспортних засобів типу SIZE-WIM35, номер сертифікату перевірки № UA.TR.113-0695-21 від 21.09.2021 року, дата видачі 27.12.2022 року, чинний до 26.12.2023 року, автомобільна дорога Н-11 Дніпро-Миколаїв (через м. Кривий Ріг), км 76+702, GPS:47.94783576, 33.5780058; 2 смуги в прямому напрямку та 2 смуги в зворотному напрямку, з програмним забезпеченням Wimer (версія 2.439.034) (а.с.58).

Інформаційною картою ГВК з ілюстрованою фототаблицею встановлено, що транспортний засіб з державним номерним знаком НОМЕР_2 , 30.06.2023 року о 20.20 год. рухався по трасі Н-11 Дніпро-Миколаїв (через м. Кривий Ріг), км 76+702, вага 48.05 (а.с.67).

Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 року № 1174 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 року № 623).

Відповідно до пункту 7 Порядку №1174 фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовано відповідно до вимог зазначених в додатку. Інформацію від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих.

Під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно- телекомунікаційної системи у вигляді метаданих. Метадані повинні містити дані про засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки); місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати); найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів; дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі); фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знака транспортного засобу, фотографія державного номерного знака причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знака; відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 року № 512 затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови. Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися у постанові в залежності від обставин вчинення правопорушення. Крім того, в самій інструкції № 512 зазначено, що зміст постанови має відповідати вимогам статті 283 КУпАП, а не додатку 1 Інструкції № 512.

Пунктом 15 Порядку №1174 передбачено, що метадані повинні містити відомості про засоби вимірювальної техніки, місце фіксації, найменування автомобільної дороги, дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв, фотографії транспортного засобу, відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

Відповідність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень передбаченим частиною 2 статті 2 КАС України критеріям перевіряється судом з урахуванням закріпленого статтею 9 Конституції Українипринципу, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності до закону. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 2 ст. 132-1 КУпАП передбачено відповідальність за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Згідно з пунктом 1 статті 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт», державному контролюпідлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь удорожньому русітранспортних засобів, вагові абогабаритні параметрияких перевищують нормативні, допускається занаявності дозволуна участьу дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За приписами статті 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У той же час, відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30 (далі - Правила проїзду), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 (далі - Правила дорожнього руху), рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують: б) фактичної маси: тип транспортного засобу, максимальне значення для автомобільних доріг державного значення, тонн, місцевого значення, тонн; Вантажні автомобілі: двовісний автомобіль 18; 14; в) навантаження на вісь: кількість осей, максимальне значення для автомобільних доріг; державного значення, тонн, місцевого значення, тонн, на одинарну вісь 11,5; 7.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами».

Рух транспортних засобів та їх составів, фактична маса та навантаження на вісь яких перевищують параметри, визначені підпунктами «б» та «в» цього пункту, у разі перевезення подільних вантажів забороняється.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Правовою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність складу вчиненого адміністративного правопорушення, що має підтверджуватися належними і допустимими доказами.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП за порушення п.22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі "O'Halloran and Francis v. the United Kingdom" будь-хто, хто вирішив володіти чи керувати автомобілем, знав, що таким чином він піддає себе режиму регулювання, котрий застосовується, оскільки визнавалося, що володіння і користування автомобілем може потенційно завдати серйозної шкоди. Можна вважати, що ті, хто вирішив володіти та керувати автомобілями, погодилися на певну відповідальність та обов`язки.

Таким чином, при розгляді справи про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі та в межах повноважень, а також у спосіб, що передбачено Конституцією України, Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими нормативно-правовими актами, тому постанова про адміністративне правопорушення серії АА № 00012318 за формою відповідає вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 90, 205, 241-255 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно подається до Третього адміністративного апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення сторін (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07.12.2023 року.

Суддя: В.В. Малихіна