Справа № 160/2926/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 160/2926/23
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2023 року (суддя Луніна О.С.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МАК-ДЕЙ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «МАК-ДЕЙ» звернулось з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2023 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

1) №7723401/36181704 від 28.11.2022 року по ПН №10 від 12.10.2022 року;

2) №7723402/36181704 від 28.11.2022 року по ПН №16 від 19.10.2022 року;

3) №7723404/36181704 від 28.11.2022 року по ПН №17 від 19.10.2022 року;

4) №7723396/36181704 від 28.11.2022 року по ПН №18 від 19.10.2022 року;

5) №7723399/36181704 від 28.11.2022 року по ПН №19 від 19.10.2022 року;

6) №7723400/36181704 від 28.11.2022 року по ПН №23 від 26.10.2022 року;

7) №7723403/36181704 від 28.11.2022 року по ПН №24 від 26.10.2022 року;

8) №7723397/36181704 від 28.11.2022 року по ПН №8 від 09.11.2022 року;

9) №7723398/36181704 від 28.11.2022 року по ПН №12 від 10.11.2022 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 10 від 12.10.2022 року; № 16 від 19.10.2022 року; № 17 від 19.10.2022 року; № 18 від 19.10.2022 року; № 19 від 19.10.2022 року; № 23 від 26.10.2022 року; № 24 від 26.10.2022 року; № 8 від 09.11.2022 року; № 12 від 10.11.2022 року, оформлені ТОВ «МАК-ДЕЙ» (вул. Тверська, буд. 6-Б, м. Дніпро, 49051, ), за датою їх направлення на реєстрацію.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позовної заяви відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Зазначено, що позивач мав бути обізнаним з тим, які документи ним було складено, які в силу вимог ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підтверджують факт господарської операції.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ТОВ «МАК-ДЕЙ», код ЄДРПОУ 3681704, зареєстроване у якості юридичної особи 27.01.2009, про що здійснено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Основним видом економічної діяльності ТОВ «МАК-ДЕЙ» є: 10.41 Виробництво олії та тваринних жирів (основний).

Як платник податків ТОВ «МАК-ДЕЙ» перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області та є платником податку на додану вартість.

01.01.2017 року Товариством з обмеженою відповідальністю «МАК-ДЕЙ» (постачальник) укладено довгостроковий договір поставки з ТОВ «НОВУС УКРАЇНА» (покупець) № A-.

Відповідно до умов вказаного договору, постачальник зобов?язується в порядку та на умовах, встановлених Договором, поставити і передати товар у власність покупця, а покупець зобов?язаний прийняти товар і оплатити його на умовах визначених Договором. Покупець приймає товар для продажу його у власній мережі, що спричиняє відмінності Договору під типових умов, звичаїв, рекомендацій, щодо поставки, які використовуються сторонами в частині, що прямо не суперечить умовам Договору. Найменування, асортимент, торгова марка та ціна товару, що поставляється, вказуються в Специфікації яка є електронним документом. Порядок погодження та підписання сторонами Специфікації з використанням системи електронного документообігу визначається в Додатку № l до даного Договору.

Впродовж жовтня-листопада 2022 року позивачем здійснено ряд поставок на адресу ТОВ «НОВУС УКРАЇНА».

На виконання вимог п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, за фактом першої події поставки товару, позивачем складено та направлено на реєстрацію наступні податкові накладні:

- № 10 від 12.10.2022 року - відправлена на реєстрацію 19.10.2022 року, реєстраційний номер .

Згідно з квитанцією № l3: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 12.10.2022 М10 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕП/ДКПП товару/послуг 0405, 1509, 1513, 1704, 1804, 2103, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), т а їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.»;

- № 16, 17, 18 та 19 від 19.10.2022 року - відправлені на реєстрацію 24.10.2022, реєстраційні номери - , , , , .

Згідно з квитанцією № l3: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК:

від 19.10.2022 № 16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0405, 1509, 1513, 1707, 1804, 2103, 2106,

від 19.10.2022 № 17 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1509, 1513, 1804, 2103,

від 19.10.2022 № l8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0910, 2103,

від 19.10.2022 № 19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0904, 0910,

відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги т а обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.»;

- № 23 та 24 від 26.10.2022 року - відправлені на реєстрацію 31.10.2022 року -реєстраційні номери та відповідно.

Згідно квитанції № l3: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК:

від 26.10.2022 № 23 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0904,

від 26.10.2022 № 24 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0405, 1509, 1513, 1704, 1804, 2103,

відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги т а обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.»;

- № 8 від 09.11.2022 року - відправлена на реєстрацію 11.11.2022 року, реєстраційний номер .

Згідно квитанції № l3: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 09.11.2022 № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0405, 1509, 1513, 1704, 1804, 2103, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.»;

- № 12 від 10.11.2022 року - відправлена на реєстрацію 11.11.2022 року, реєстраційний номер .

Згідно квитанції № l3: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАШЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.11.2022 М12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1106, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення т а копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення.».

На виконання визначених у квитанції вимог відповідача, ТОВ «МАК-ДЕЙ» направлено Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинена:

№ l від 22.11.2022 року до ПН № 19 від 19.10.2022 року - 49 додатків в форматі документів довільного формату;

№ 2 від 22.11.2022 року до ПН № 18 від 19.10.2022 року - 49 додатків в форматі документів довільного формату;

№ 3 від 22.11.2022 року до ПН № 23 від 26.10.2022 року - 49 додатків в форматі документів довільного формату;

№ 4 від 22.11.2022 року до ПН № 10 від 12.10.2022 року - 49 додатків в форматі документів довільного формату;

№ 5 від 22.11.2022 року до ПН № l6 від 19.10.2022 року - 49 додатків в форматі документів довільного формату;

№ 6 від 22.11.2022 року до ПН № 17 від 19.10.2022 року - 49 додатків в форматі документів довільного формату;

№ 7 від 22.11.2022 року до ПІН № 24 від 26.10.2022 року - 49 додатків в форматі документів довільного формату;

№ 1 від 23.11.2022 року до ПН № 12 від 10.11.2022 року - 49 додатків в форматі документів довільного формату;

№ 2 від 23.11.2022 року до ПН № 8 від 09.11.2022 року - 49 додатків в форматі документів довільного формату.

До повідомлень позивачем надано копії документів, а саме: Наказ про призначення директора від 28.01.2009, Форма 20 ОПП від 17.09.2022, Картка обліку основних засобів від 07.11.2022, Копія штатного розкладу від 01.01.2022, Наказ про затвердження штатного розкладу від 01.01.2022, Договір купівлі продажу від 28.01.2009, Видаткова накладна ТОВ «НОВУС УКРАЇНА» № 129 від 12.10.2022 року, Договір поставки ТОВ «НОВУС Україна» А- від 01.01.2017 р., Додаткова угода № 5 від 01.01.2022, № 6 від 01.01.2022 ТОВ «НОВУС УКРАЇНА», Платіжне доручення № від 19.10.2022 р. ТОВ «НОВУС Україна», Платіжне доручення № від 03.10.2022 р ТОВ «НОВУС Україна», Картка обліку ТОВ «НОВУС Україна » від 18.10.22, Договір поставки ФОП МУХА № 10 від 01.01.2020 р., Прибуткова накладна ФОП МУХА N40-0822 від 26.08.2022 р., Платіжне доручення ФОП МУХА № 1749 від 26.08.2022 р., Картка обліку ФОП МУХА від 07.11.22., Прибуткова накладна ТОВ «ТАЛІСМАН» №2129 від 11.08.2022 р., ТТН TOB «Талісман» від 11.08.22 р.,, Платіжне доручення ТОВ «Талісман» №1729 від 11.08.2022 р., Картка обліку ТОВ «Талісман» від 07.11.22., Акт виконаних робіт ТОВ «НОВА ПОШТА» від 20.10.2022 р., Договір поставки ТОВ «КОМПАНІЯ ЛЕВ Україна» № 238 від 03.02.2016 р., Прибуткова накладна ТОВ «КОМПАНІЯ ЛЕВ Україна» № 2662 від 08.08.2022., Платіжне доручення ТОВ «КОМПАНІЯ ЛЕВ Україна» 284 від 19.08.2022 р., Картка обліку ТОВ «КОМПАНІЯ ЛЕВ Україна» від 07.11.2022 р., Картка обліку ТОВ«НОВА ПОШТА» від 07.11.2022 р., Видаткова накладна ФОП Касумов від 04.07.22 р., Платіжне доручення ФОП Касумов 1652 від 04.07.2022р., Картка обліку ФОП ОСОБА_1 від 07.11.22 р., Договір поставки ПП «ФЛАГМАН» 07/04/2021 від 07.04.2021 р., Видаткова накладна ПП «ФЛАГМАН» 2656 від 06.10.2022 р., Платіжне доручення ПП «ФЛАГМАН» від 05.10.22 р., Картка обліку ПП «ФЛАГМАН» від 07.11.2022 р., Договір поставки та додаткова угода ТОВ «ФАКТОРІЯ АГРО» № ФА-0311/1 від 03.11.2015 р., Видаткова накладна ТОВ «ФАКТОРІЯ АГРО» № 621 від 05.10.22 р., Платіжне доручення ТОВ «ФАКТОРІЯ АГРО» № 1810 від 05.10.22 р., Картка обліку ТОВ «ФАКТОРІЯ АГРО» від 07.11.22 р., Видаткова накладна 3020 від 05.10.2022 р. ТОВ «ВКФ Інтерскло», Платіжне доручення ТОВ «ВКФ Інтерскло» No1808 від 05.10.22 р., Картка ТОВ «ВКФ Інтерскло» від 05.10.22 р., Видаткова накладна ТОВ «МІЛАКС Україна» № 122 від 26.09.22 р., Платіжне доручення ТОВ «МІЛАКС Україна» № 1823 від 12.10.22 р., Картка обліку ТОВ «МІЛАКС Україна» від 12.10.22 р., Видаткова накладна ТОВ «ЦЕНТРОСПАЙС» від 12.10.22 р., Платіжне доручення ТОВ «ЦЕНТРСПАЙС» М1433 від 07.02.22 р., Картка обліку ТОВ ЦЕНТРОСПАЙС від 07.02.22 р.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних:

№ 7723401/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 10 від 12.10.2022 року;

№ 7723402/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 16 від 19.10.2022 року;

№ 7723404/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 17 від 19.10.2022 року;

№ 7723396/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 18 від 19.10.2022 року;

№ 7723399/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 19 від 19.10.2022 року;

№ 7723400/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 23 від 26.10.2022 року;

№ 7723403/36181704 від 28.11.2022 року по ПІН № 24 від 26.10.2022 року;

№ 7723397/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 8 від 09.11.2022 року;

№ 7723398/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 12 від 10.11.2022 року.

Причина відмови в реєстрації усіх зазначених податкових накладних в рішеннях однакова, а саме: «Не надано первинних документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити), в полі додаткова інформація зазначено: «Відсутня калькуляція, транспортування та декларація про відповідність продукції (паспорти якості, сертифікати відповідності)».

Не погоджуючись з рішенням Комісії ТОВ «МАК ДЕЙ» подано до ДПС України скарги на рішення про відмову у реєстрації податкових накладних від 28.11.2022 року та додано відповідні документи довільного формату в тому числі: калькуляції на товари власного виробництва, договір на надання послуг транспортування з ТОВ «НОВА ПОШТА», сертифікати якості власної лабораторії на продукцію, яка не потребує обов?язкової сертифікації відповідно до ДСТУ.

За результатом розгляду скарг позивача та поданих документів Комісія Державної податкової служби України, скарги залишила без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишила без змін:

№ 74004/36181704/2 від 15.12.2022 року, рішення 7723401/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 10 від 12.10.2022 року;

№ 74002/36181704/2 від 15.12.2022 року, рішення Ne7723402/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 16 від 19.10.2022 року;

№ 74015/36181704/2 від 15.12.2022 року, рішення Ne7723404/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 17 від 19.10.2022 року;

№ 73457/36181704/2 від 14.12.2022 року, рішення Ne7723396/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 18 від 19.10.2022 року;

№ 73427/36181704/2 від 14.12.2022 року, рішення No7723399/36181704 від 28.11.2022 року по ПНІ № 19 від 19.10.2022 року;

№ 74000/36181704/2 від 15.12.2022 року, рішення Ne7723400/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 23 від 26.10.2022 року;

№ 73996/36181704/2 від 15.12.2022 року, рішення Ne7723403/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 24 від 26.10.2022 року;

№ 73931/36181704/2 від 15.12.2022 року, рішення Ne7723397/36181704 від 28.11.2022 року по ПН № 8 від 09.11.2022 року.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачами не було доведено правомірність оскаржених рішень.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, податкова накладна є електронним документом, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

У відповідності до приписів, наведених у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Судом першої інстанції було встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних позивача слугувало те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування міститься пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Зі змісту оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, вбачається, що підставою для його прийняття слугувало ненадання платником податку копій документів.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваними спірними рішеннями комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області відмовлено у реєстрації податкової накладної, а підставою цього рішення зазначено ненадання платником податку копій документів: щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (документи, які не надано, підкреслити).

У якості додаткової інформації зазначено про відсутність калькуляції, транспортування та декларації про відповідність продукції (паспорти якості, сертифікати відповідності).

Суд першої інстанції вірно взяв до уваги, що позивачем до ДПС України надано: калькуляції на товари власного виробництва, договір на надання послуг транспортування з ТОВ «НОВА ПОШТА», сертифікати якості власної лабораторії на продукцію, яка не потребує обов`язкової сертифікації відповідно до ДСТУ.

Контролюючим органом ї оцінки додатково поданим документам надано не було.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позивачем на підтвердження реальності господарських операцій, за якими сформовано та подано на реєстрацію податкові накладні, надано достатньо необхідних та передбачених Порядком № 520 документів.

Судом першої інстанції встановлено, що для забезпечення ведення господарської діяльності позивач має у власності виробниче приміщення загальною площею 116,7 кв.м., яке розташоване за адресою: 49051, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Тверська, будинок 6-Б, згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна від 15.08.2013 року, реєстровий номер 541. Штатна кількість працівників товариства складає - 4 особи за основним місцем роботи. Характер діяльності позивача передбачає закупівлю великої кількості круп, приправ та олійно-жирових культур, їх подальшу обробку, фасування та розлив, продаж на торгівельні мережі. На балансі підприємства наявна відповідна техніка для обробки олійно-жирових культур.

Податкові накладні, у реєстрації яких відмовлено, складені за фактом поставки товару за договором № A- від 01.01.2017 року, укладеним між Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСПЛАВ» (постачальник) та ТОВ «НОВУС Україна» (покупець).

На підтвердження виконання умов договору позивачем на адресу ГУ ДПС у Дніпропетровській області разом з поясненнями направлено усі необхідні документи, що підтверджують реальність господарських операцій, за якими складено вказані податкові накладні.

Суд першої інстанції дійшов вірних висновків, що оскільки відповідач у спірних рішеннях зазначив загальну, неконкретизовану та неоднозначну причину відмови у реєстрації податкових накладних, він прийняв невмотивоване рішення.

Посилання відповідача на загальні підстави ненадання платником податків документів є протиправними та не можуть слугувати підставою для відмови у реєстрації податкових накладних, з огляду на надання позивачем документів, що підтверджували факт поставки товарів за укладеним договором.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що рішення №7723401/36181704 від 28.11.2022 року, №7723402/36181704 від 28.11.2022 року, №7723404/36181704 від 28.11.2022 року, №7723396/36181704 від 28.11.2022 року, №7723399/36181704 від 28.11.2022 року, №7723400/36181704 від 28.11.2022 року, №7723403/36181704 від 28.11.2022 року, №7723397/36181704 від 28.11.2022 року, №7723398/36181704 від 28.11.2022 року є протиправними та підлягають скасуванню.

Вірно суд першої інстанції також зазначив, що оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної підлягає скасуванню, відповідно пунктів 19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 № 1246, наявні підстави для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 10 від 12.10.2022 року; № 16 від 19.10.2022 року; № 17 від 19.10.2022 року; № 18 від 19.10.2022 року; № 19 від 19.10.2022 року; № 23 від 26.10.2022 року; № 24 від 26.10.2022 року; № 8 від 09.11.2022 року; № 12 від 10.11.2022 датою їх направлення на реєстрацію.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2023 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МАК-ДЕЙ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 06 грудня 2023 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш