Справа № 560/11381/23
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши в порядку письмового провадження заяву щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Шепетівської міської ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Шепетівське комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення податкового боргу з органу управління,

ВСТАНОВИВ:

у провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Шепетівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Шепетівське комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення податкового боргу з органу управління.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року у справі № 560/11381/23, яке набрало законної сили, адміністративний позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області задоволено. Звернуто стягнення податкового боргу Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства у розмірі 2723584,33 грн на кошти Шепетівської міської ради.

На виконання вказаного рішення Хмельницьким окружним адміністративним судом за заявою Головного управління ДПС у Хмельницькій області 02 листопада 2023 року видано виконавчий лист.

27 листопада 2023 року Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою, у якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року в адміністративній справі № 560/11381/23 з "Звернути стягнення податкового боргу Шепетівського комунального підприємства водопровідно - каналізаційного господарства у розмірі 2723584,33 грн на кошти Шепетівської міської ради" на "Звернути стягнення податкового боргу на кошти з рахунків Виконавчого комітету Шепетівської міської ради в рахунок погашення податкового боргу Шепетівського комунального підприємства водопровідно - каналізаційного господарства у розмірі 2723584,33 грн".

В обґрунтування заяви вказує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року у справі № 560/11381/23 неможливо виконати, оскільки існує неможливість стягнення з Шепетівської міської ради коштів в рахунок погашення податкового боргу, та винятковість випадку пов`язана з відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення та який одночасно наявний у її виконавчого органу - виконавчого комітету Шепетівської міської ради (). Однак, у виконавчого комітету Шепетівської міської ради, як виконавчого органу Шепетівської міської ради, наявні рахунки в управлінні Казначейства, з яких можливо здійснити стягнення в рахунок погашення податкового боргу Шепетівської міської ради. Зазначає, що вищевказані обставини призвели до неможливості виконання контролюючим органом рішення суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 05 грудня 2023 року.

Сторони в судове засідання не прибули про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені судом належним чином.

Частиною першою статті 205 КАС України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України у разі неявки без поважних причин або без повідомлення причин неявки в судове засідання учасника справи, який був належним чином повідомлений про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановлений раніше порядок і спосіб. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати прийняте рішення по суті.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 30.01.2018 у справі № 281/1820/14-а, від 11.11.2020 у справі № 817/628/15 та від 17.02.2021 у справі № 295/16238/14-а.

Суд зазначає, що поняття "спосіб і порядок виконання судового рішення" мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Спосіб виконання судового рішення є способом реалізації захисту порушених прав позивача, який визначений самим рішенням та повинен відовідати вимогам закону. Під зміною ж способу і порядку виконання судового рішення необхідно розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації прийнятого рішення. Ці заходи мають забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати рішення по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом при ухваленні цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача.

Так, судом встановлено, що позивач з метою виконання рішення суду про стягнення податкового боргу Шепетівського комунального підприємства водопровідно - каналізаційного господарства у розмірі 2723584,33 грн на кошти Шепетівської міської ради пред`явив відповідний виконавчий лист до Шепетівського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області.

Проте листом від 15.11.2023 Шепетівське управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області повідомило, що боржник Шепетівська міська рада, не має відкритих рахунків в управлінні Казначейства. На обслуговуванні в Управлінні ДКС України у Хмельницькій області знаходиться виконавчий комітет Шепетівської міської ради.

Відтак, суд доходить висновку, що без зміни способу виконання рішення суду в частині звернення стягнення податкового боргу в розмірі 2723584,33 грн на користь позивача, остаточне судове рішення залишиться невиконаним, що суперечить основним засадам судочинства та порушуватиме законні права та інтереси позивача.

Отже, існують обставини, що роблять неможливим виконання рішення суду у справі №560/11381/23, а тому є підстави для зміни способу його виконання шляхом: "Звернути стягнення податкового боргу на кошти з рахунків виконавчого комітету Шепетівської міської ради () в рахунок погашення податкового боргу Шепетівського комунального підприємства водопровідно - каналізаційного господарства у розмірі 2723584,33 грн.

Розподіл судових витрат за наслідком розгляду даної заяви не здійснюється.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про зміну способу виконання рішення у справі № 560/11381/23 - задовольнити.

Замінити спосіб виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року у адміністративний справі №560/11381/23 шляхом: "Звернути стягнення податкового боргу на кошти з рахунків виконавчого комітету Шепетівської міської ради () в рахунок погашення податкового боргу Шепетівського комунального підприємства водопровідно - каналізаційного господарства у розмірі 2723584,33 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуюча суддя Д.Д. Гнап