Справа № 520/34188/23
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення заяви

06 грудня 2023 року Справа № 520/34188/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження заяву про збезпечення позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Харківська обласна філармонія", третя особа - Національне агенство з питань запобігання корупції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії керівника комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» Янка Юрія Володимировича щодо застосування негативних заходів впливу до викривача, заступника директора по публічним закупівлям комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» ОСОБА_1 , а саме: скорочення посади заступника директора по публічним закупівлям, переведення на нижчу посаду або некваліфіковану роботу, зменшення заробітної плати та прирівнені до них негативні дії та заходи;

- визнати протиправним і частково скасувати наказ від 03 листопада 2023 року N 182-1к «Про скорочення штату та введення в дію штатного розпису», в частині, скорочення посади заступника директора по публічним закупівлям КП «Харківська обласна філармонія» та виведення з штатного розпису КЗ «Харківська обласна філармонія» Харківської обласної ради посади заступника директора по публічним закупівлям;

- визнати бездіяльність керівника комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» ОСОБА_2 щодо не внесення до штатного розпису КЗ «Харківська обласна філармонія» Харківської обласної ради від 01 жовтня 2023 року, погодженого Департаментом культури і туризму ХОВА 30 жовтня 2023 року посади заступника директора по публічним закупівлям неправомірною та зобов`язати керівника комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» ОСОБА_2 ввести до штатного розпису КЗ «Харківська обласна філармонія» Харківської обласної ради посаду заступника директора по публічним закупівлям.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

05.12.2023 канцелярією суду зареєстровано заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного суду (згідно даних КП "ДСС": 05.12.2023 вх. №01/117759/23 10:26), в якій просить суд:

- зупинити дію індивідуального акту наказу від 03 листопада 2023 року № 182-1к «Про скорочення штату та введення в дію штатного розпису» до винесення судового рішення по суті;

- визнати дії директора-головного диригента КП «Харківська обласна філармонія» Янка Юрія Володимировича протиправними;

- заборонити директору-головному диригенту КП «Харківська обласна філармонія» Янку Юрію Володимировичу та виконуючим обов`язки директора КП «Харківська обласна філармонія» з поважних причин (хвороба, відрядження, відпустка) застосовувати негативні заходи впливу до заступника директора по публічним закупівлям КП «Харківська обласна філармонія» ОСОБА_1 скорочення, звільнення чи рівнозначні заходи, пониження на посаді, зменшення розміру заробітної плати, дискримінації, як одинокої матері, опікуна 2-х неповнолітніх дітей, яка має статус викривача по кримінальному провадженню № 0000031 від 04.02.2022 до винесення відповідного судового рішення.

Звертаючись до суду із вказаною заявою (згідно даних КП "ДСС": 05.12.2023 вх. №01/117759/23 10:26), позивач додатково звернула увагу, що перебуває у трудових відносинах із Комунальним підприємством "Харківська обласна філармонія" та займає посаду заступника директора по публічним закупівлям. Як зазначено позивачем, звернення до суду із заявою про забезпечення адміністративного позову обумовлено порушенням її прав як викривача шляхом прийняття наказу від 03.11.2023 №182-1к «Про скорочення штату та введення в дію штатного розпису», що, на її думку, є застосовуванням негативних заходів впливу. Таким чином, вважає, що адміністративний позов необхідно забезпечити шляхом зупинення дії наказу Комунального підприємства "Харківська обласна філармонія" від 03 листопада 2023 року №182-1к «Про скорочення штату та введення в дію штатного розпису», до прийняття судового рішення по суті.

05.12.2023 суддя Ольга Горшкова перебувала у відпустці, а відтак заява про забезпечення позову (згідно даних КП "ДСС": 05.12.2023 вх. №01/117759/23 10:26), відповідно до витягу з реєстру передачі адміністративних справ суддям, передана судді у перший робочий день - 06.12.2023.

06.12.2023 ухвалою Харківського окружного адміністративного суду закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Харківська обласна філармонія", третя особа - Національне агенство з питань запобігання корупції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, оскільки зявлені позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 153 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову подається одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частиною 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Проаналізувавши положення КАС України, суд приходить до висновку, що у даному випадку слід застосувати за аналогією закону ч. 2 ст. 167 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Верховного Суду від 06 грудня 2021 року у справі №640/17351/19.

Враховуючи, що, судом прийнята ухвала про закриття провадження у даній справі, суд доходить висновку про відсутність підстав для розгляду заяви позивача про забезпечення адміністративного позову (згідно даних КП "ДСС": 05.12.2023 вх. №01/117759/23 10:26), а відтак заява підлягає поверненню позивачеві без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 153, 161, 167, 169, 243, 248, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про збезпечення позову (згідно даних КП "ДСС": 05.12.2023 вх. №01/117759/23 10:26) по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Харківська обласна філармонія", третя особа - Національне агенство з питань запобігання корупції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути без розгляду заявникові.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ольга ГОРШКОВА