Справа № 420/30334/23
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 грудня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом Комунального виробничого експлуатаційного підприємства «Подільськтеплокомуненерго» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 06 листопада 2023 року надійшов адміністративний позов Комунального виробничого експлуатаційного підприємства «Подільськтеплокомуненерго» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС в Одеській області від 23.05.2023 р. №10751/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 25.04.2023 р. №9998/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 188 657,37 грн., податкове повідомлення-рішення від 23.05.2023 р. №10749/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 25.04.2023 р. №10010/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 223 171,31 грн., податкове повідомлення-рішення від 23.05.2023 р. №10770/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 25.04.2023 р. №10008/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 124 271,71 грн., податкове повідомлення-рішення від 29.05.2023 р. №11824/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 28.04.2023 р. №10960/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 149 632 грн., податкове повідомлення-рішення від 29.05.2023 р. №11821/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 28.04.2023 р. №10950/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 114 048,93 грн., податкове повідомлення-рішення від 29.05.2023 р. №11827/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 28.04.2023р. №10946/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 57 789,27 грн., податкове повідомлення-рішення від 29.05.2023 р. №11822/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 28.04.2023 р. №10962/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 98 511,99 грн., податкове повідомлення-рішення від 29.05.2023 р. №11826/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 28.04.2023 р. №10955/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 75 943,65 грн., податкове повідомлення - рішення від 19.06.2023р. №14202/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 30.05.2023 р. №14720/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 81 014,72 грн., податкове повідомлення-рішення від 19.06.2023 р. №14201/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 30.05.2023р. №14718/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 86 812,35 грн., податкове повідомлення-рішення від 19.06.2023 р. №14204/15-32-04-10-17, прийняте на підставі акту від 30.05.2023 р. №14721/15-32-04-10-14/25977888, яким застосований штраф у розмірі 117 922,91 грн.;

- стягнути на користь КВЕП «Подільськтеплокомуненерго» судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС в Одеській області.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

04 грудня 2023 року від Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. В обґрунтування клопотання представник зазначив, що розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників спричинить негативні процесуальні наслідки для Головного управління ДПС в Одеській області, оскільки представник відповідача не зможе повною мірою доказувати суду обставини, які свідчать про правомірність прийнятого рішення, ставити питання представникам позивача тощо.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження суд зазначає наступне.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 ст.257 КАСУ встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Частина 4 ст.257 як і ч.4 ст.12 КАС України встановлює перелік справ які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

З урахуванням зазначених критеріїв, а також враховуючи те, що дана адміністративна справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами справи в порядку ст.262 КАС України.

Як зазначено в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 05.07.2019 року у справі №9901/279/19, згідно із пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.

Практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах у контексті пункту 1 статті 6 Конвенції, свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не в кожному випадку (рішення від 08 грудня 1983 року у справі «Axen v. Germany» («Аксен проти Німеччини»), заява № 8273/78; рішення від 25 квітня 2002 року у справі «Varela Assalino v. Portugal» («Варела Ассаліно проти Португалії»), заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Суд створив учасникам справи належні умови для ознайомлення з рухом даної справи шляхом надсилання копій процесуальних документів. Крім того, кожен з учасників справи може користуватися своїми процесуальними правами та обов`язками, визначеними статтею 44 КАС України.

Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею у заявах по суті справи, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників.

Враховуючи вищевикладене, характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі, суд вважає, що підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження з мотивів наведених відповідачем відсутні, а тому в задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 248, 256, 257, 262 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом Комунального виробничого експлуатаційного підприємства «Подільськтеплокомуненерго» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов