Справа № 140/31044/23
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/31044/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Приватної фірми «Ясон» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов`язання виконати законні вимоги податкового керуючого,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до Приватної фірми «Ясон» (далі ПФ «Ясон», відповідач) про зупинення видаткових операцій платника податків та зобов`язати виконати вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна, в податкову заставу.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що станом на 26.09.2023 за відповідачем обліковується податковий борг по податку на додану вартість із виготовлених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 92 619,28 грн. Факт наявності вказаної суми заборгованості підтверджується довідкою про наявність боргу по платежах до бюджету. З метою погашення боргу контролюючим органом направлено відповідачу податкові вимоги від 07.04.2009 №1/651 від 04.08.2010 №2/201.

У зв`язку з несплатою податкового боргу у визначені строки Луцькою ОДПІ було подано позов до суду про стягнення податкового боргу з рахунків боржника у банках. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2013 №2а/0370/2641/11 позов було задоволено на суму 109 107,00 грн. На виконання постанови суду, ГУ ДПС у Волинській області виставлялись платіжні інструкції до установ банків, в яких відкриті рахунки. За період 2013-2023 стягнуто 16 390,00 грн.

13.09.2023 позивачем надіслано до відповідача лист з пропозицією самостійного виділення майна у податкову заставу в термін до 25.09.2023 для складання акту опису (лист вручено 15.09.2023), однак відповідь в зазначені терміни до ГУ ДПС у Волинській області не надходила.

26.09.2023 податковим органом складено Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Податковим керуючим 26.09.2023 здійснено виїзд за юридичною адресою боржника для опису майна у податкову заставу. При прибутті встановлено відсутність посадових осіб ПФ «Ясен» за місцезнаходженням.

На підставі неподання платником податків документів, необхідних для опису майна в податкову заставу ГУ ДПС у Волинській області звернулось з вказаним позовом щодо зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача та зобов`язання його виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

17.10.2023 до суду від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи платіжного доручення від 27.09.2023.

У відзиві на позовну заяву якій надійшов на адресу суду 27.10.2023 за вх. №88970/23 відповідач позов не визнає, вважає що він не підлягає до задоволення, оскільки залишок заборгованості по ПДВ становить 92 619,00 грн та відповідно до рішення суду від 25.01.2012 стягнення податкового боргу звернено виключно з рахунків платника податків, і інший порядок погашення податкового боргу не приймався.

01.11.2023 від ГУ ДПС у Волинській області до суду надійшла відповідь на відзив у якій представник відповідача не погоджується із твердженнями відповідача викладеними у відзиві. Оскільки відповідачем не надано необхідних документів, про що податковим керуючим складено акт. Вважає, що в ГУ ДПС у Волинській області наявні всі підстави для опису майна в податкову заставу та відсутні підстави для відмови у задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи у їх сукупності та оцінивши докази, надані суб`єктом владних повноважень на підтримку адміністративного позову, суд встановив наступні обставини.

ПФ «Ясон» (ідентифікаційний код юридичної особи 20136262) зареєстроване як юридична особа 22.12.1994, дата запису 16.11.2004, номер запису 0000399 та перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Волинській області. Основний вид діяльності підприємства за КВЕД: «Механічне оброблення металевих виробів». Дані фактичні обставини підтверджуються Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.19-20).

Як слідує з довідки про наявність податкового боргу по платежам до бюджету за ПФ «Ясен» станом на 26.09.2023 обліковується податковий борг з податку на додану вартість із виготовлених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 92 619,28 грн (а.с.3).

У зв`язку з несплатою податкового боргу у визначені законом строки, контролюючим органом прийнято рішення від 13.03.2017 №22 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності відповідача, та направлено повідомлення щодо виділення майна в податкову заставу (а.с.5).

13.09.2023 ПФ «Ясон» надіслано лист (а.с.9) з пропозицією самостійного виділення майна у податкову заставу в термін до 25.09.2023 для складання акту опису (лист вручено згідно рекомендованого повідомлення про вручення 15.09.2023 (а.с.10), та повідомлено відповідача, що у разі не надання вищевказаних документів у зазначений термін, 26.09.2023 буде здійснено виїзд податкового керуючого за юридичною адресою підприємства з метою складання акту опису майна у податкову заставу.

Податковим керуючим 26.09.2023 здійснено виїзд за юридичною адресою боржника для опису майна у податкову заставу. При прибутті встановлено відсутність посадових осіб ГІФ «Ясон» за місцезнаходженням, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №208 (а.с.11).

У зв`язку із неподанням платником податків документів, необхідних для опису майна в податкову заставу ГУ ДПС у Волинській області звернулось з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обов`язків, компетенції контролюючих органів, повноважень і обов`язків їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальності за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (пункти 59.3 статті 59 ПК України).

Пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

За нормами пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно із пунктом 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 ПК України).

Відповідно до приписів підпунктів 89.1.1 та 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2 статті 89 ПК України визначено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно з пунктом 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з розділом 3 Порядку призначення та звільнення податкового керуючого з визначенням його функцій та повноважень, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 25.05.2017 №529, основними функціями та повноваженнями податкового керуючого щодо податкової застави є зокрема:

- одержання від платника податків документів, необхідних для опису майна в податкову заставу (п.3 р.3 Порядку);

- здійснення опису майна у випадках, передбачених Кодексом, та складання акта опису такого майна (п.4 р.3 Порядку);

- складання акта відмови платника податків від опису майна у податкову заставу (п.6 р.3 Порядку);

- складання акта про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (п.10 р.3 Порядку).

У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу (п.89.4 ст.89 ПК України).

Аналіз вказаних положень вказує на право податкового органу звертатись до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу у двох випадках:

- якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу;

- та/або не подає документів, необхідних для такого опису майна у податкову заставу,

за умови прийняття рішення керівником контролюючого органу про опис майна боржника у податкову заставу.

При цьому в силу приписів підпункту 20.1.31 пункту 20.1 статті 20 ПК України передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

Як уже було встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, станом на 26.09.2023 за відповідачем обліковується податковий борг по податку на додану вартість із виготовлених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 92 619,28 грн.

У зв`язку з несплатою ПФ «Ясон» вищевказаного податкового боргу у визначені строки податковий орган прийняв рішення про опис майна боржника у податкову заставу від 13.03.2017 № 22.

13.09.2023 ПФ «Ясон» надіслано лист з пропозицією самостійного виділення майна у податкову заставу в термін до 25.09.2023 для складання акту опису, який отримано відповідачем 15.09.2023 (а.с.10).

При цьому, ПФ «Ясон» не було виконано законних вимог податкового керуючого, а саме: не було надано податковому керуючому необхідних документів для опису майна товариства в податкову заставу, про що зазначено в акті від 26.09.2023 №208.

Доказів протилежного відповідач суду не надав.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Відтак, з огляду на те, що обставини, наведені позивачем у адміністративному позові, знайшли підтвердження в ході судового розгляду, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов ГУ ДПС у Волинській області про зупинення видаткових операцій на рахунках ПФ «Ясон» та зобов`язання виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна, на яке поширюється право податкової застави підлягає задоволенню.

Частиною другою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак сплачений позивачем судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зупинити видаткові операції на рахунках Приватної фірми «Ясон» (43006, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Ківерцівська, будинок 9, ).

Зобов`язати Приватну фірму «Ясон» (43006, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Ківерцівська, будинок 9, ) виконати законні вимоги податкового керуючого шляхом надання документів, необхідних для здійснення опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В.Мачульський