Справа № 420/2921/22
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 грудня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/2921/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Косцової І.П. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі звіт Головного управління Національної поліції в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В :

08.02.2022 ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ГУ НП в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 року за березень 2021 року, квітень 2021 року, травень 2021 року, червень 2021 року, липень 2021 року, серпень 2021 року, вересень 2021 року пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплати позивачу додаткові доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 року за березень 2021 року, квітень 2021 року, травень 2021 року, червень 2021 року, липень 2021 року, серпень 2021 року, вересень 2021 року пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 1 червня 2022 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року задоволено апеляційну скаргу позивача - скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1 червня 2022 року та ухвалено нове рішення суду, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність ГУ НП в Одеській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375 за березень 2021 року, квітень 2021 року, травень 2021 року, червень 2021 року, липень 2021 року, серпень 2021 року, вересень 2021 року пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах.

Зобов`язано ГУ НП в Одеській області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 додаткові доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375 за березень 2021 року, квітень 2021 року, травень 2021 року, червень 2021 року, липень 2021 року, серпень 2021 року, вересень 2021 року пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення зобов`язано ГУ НП в Одеській області надати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року у справі №420/2921/22.

18.09.2023 до суду апеляційної інстанції від ГУНП надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому Головне управління просило прийняти звіт про виконання рішення у справі №420/2921/22.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2023 року відмовлено у прийнятті звіту, та встановлено для ГУ НП в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Судове рішення мотивовано тим, що поданий ГУНП звіт не підтверджує виконання в повному обсязі зобов`язання, покладені на боржника судом.

25.10.2023 до суду апеляційної інстанції від ГУНП надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому Головне управління просило прийняти звіт про виконання рішення у справі №420/2921/22.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2023 року звіт ГУ НП в Одеській області повернути заявнику без розгляду з підстав його невідповідності вимогам, встановленим абзацом десятим частини першої статті 167 КАС України.

08.11.2023 до суду апеляційної інстанції від ГУНП надійшов даний звіт про виконання судового рішення у справі №420/2921/22 разом з документами, який Головне управління просить прийняти.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши звіт ГУ НП в Одеській області про виконання судового рішення та матеріали справи, колегія суддів доходить до наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами статті 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Так, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року зобов`язано ГУ НП в Одеській області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 додаткові доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375 за березень 2021 року, квітень 2021 року, травень 2021 року, червень 2021 року, липень 2021 року, серпень 2021 року, вересень 2021 року пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

У звіті, поданому на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року, відповідач повідомив, що сплатив на користь ОСОБА_1 26848,33 грн., на підтвердження чого надав лист УФЗБО ГУНП в Одеській області від 09.10.2023 року №14/1714 №14/989 та №14/954; платіжні інструкції №658563 від 28.09.2023 року, №658564 від 28.09.2023 року, №658565 від 28.09.2023 року, №658567 від 28.09.2023 року.

Дослідив подані докази колегією суддів встановлено, що відповідач здійснив розрахунок доплати за службу в особливих умовах: березень 2021 року - 15 днів; квітень 2021 року - 22 дня; травень 2021 року - 20 днів; червень 2021 року - 20 днів; липень 2021 року - 13 днів; серпень 2021 року - 21 день; вересень 2021 року - 21 день.

Відсоток грошового забезпечення для встановлення доплати за службу в особливих умовах розраховано: за березень 2021 року - 0,48 х 50% = 24%; квітень 2021 - 36,5%; травень 2021 - 32,5%; червень 2021 - 33,5 %; липень 2021 - 21%; серпень 2021 - 32,5%; вересень 2021 - 35%.

Де, 50% визначений пунктом 2 Постанови №375 граничний розмір відсотків заробітної плати (грошового забезпечення), із врахуванням якого здійснюється доплата.

Викладене свідчить про те, що відповідачем повністю виконано обов`язок, покладений на нього постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року.

Керуючись статтями 248, 256, 372, 382 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Національної поліції в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року у справі №420/2921/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя І.П.Косцова

Суддя Ю.В.Осіпов