Справа № 300/6271/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"05" грудня 2023 р. справа № 300/6271/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління комунального господарства Коломийської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління комунального господарства Коломийської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
05.10.2023 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача до участі у справі комунальне підприємство "Полігон Екологія" та клопотання про залучення третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчого комітету Коломийської міської ради, а також заява про виклик свідків.
26.10.2023 року надійшла заява від відповідача про залучення ОСОБА_2 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.
Вирішуючи подані клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасниками справи є сторони, треті особи.
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (ч.3 ст. 43 КАС).
Згідно зі ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З огляду на викладене, суд вважає клопотання позивача про залучення співвідповідача обґрунтованим, тому слід залучити комунальне підприємство "Полігон Екологія" в якості співвідповідача у справі, так як відповідно до рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради "Про передачу на баланс матеріальних цінностей" від 30.09.2021 року №287, матеріальні цінності у вигляді доріг передані з балансу управління комунального господарства Коломийської міської ради на баланс комунального підприємства "Полігон Екологія", яке є окремою юридичною особою.
Згідно із частинами другою, п`ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку
Клопотання позивача про залучення Виконавчого комітету Коломийської міської ради в якості третьої особи підлягає частковому задовольнню, а саме слід залучити Виконавчий комітет Коломийської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, однак на стороні відповідача з огляду на наявність у виконавчого комітету та його посадових осіб повноважень щодо управління та контролю за діяльністю Управління комунального господарства виходячи із Положення про УКГ.
Щодо заяви позивача про виклик свідків, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1, 2 статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.
Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Зі змісту наведених правових положень вбачається, що виклик свідка можливий виключно в межах розгляду справи у судовому засіданні із повідомленням сторін.
Однак суд зазначає, що розгляд даної адміністративної справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні). Так, вивчивши матеріали справи, предмет та підстави позову, враховуючи відсутність особливої складності справи, а також те, що для її розгляду пріоритетним є швидке вирішення, суд не вбачає необхідності у здійсненні розгляду справи в судовому засіданні.
Водночас, на переконання суду, зміст обставин, які за допомогою свідків можуть бути підтверджені чи спростовані, підлягають підтвердженню шляхом подання письмових пояснень та додаткових письмових доказів, права на подання яких учасники справи не позбавлені, в тому числі, в межах розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
За таких обставин, обґрунтованих підстав для задоволення клопотання позивача про виклик і допит свідків суд не вбачає.
Також суд звертає увагу, що у випадку необхідності з`ясування відповідних обставин справи, заслуховування пояснень представників сторін і учасників справи в судовому засіданні чи витребування додаткових доказів, суд вживатиме відповідних процесуальних заходів на підставі КАС України.
Крім того подана відповідачем заява про залучення ОСОБА_2 , як третьої особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача підлягає задоволення з наступних підстав
За матеріалами справи позивачка вважає, що порушені її права ОСОБА_3 , внаслідок самочинного будівництва та обладнання в`їзду без отримання відповідних дозволів та затвердженого проекту.
При цьому позивачка просить суд зобов`язати управління комунального господарства вчинити дії для увідповіднення системи поверхневого водовідведення на земельній ділянці прилеглій до земельної ділянки ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до поперечного профілю вулиці, наведеного у проекті забудови земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 (ділянка позивача).
Однак, як вказує відповідач система поверхневого водовідведення по АДРЕСА_1 була здійснена ОСОБА_2 за її власні кошти, а відповідно демонтаж водовідної труби на території ОСОБА_2 може вплинути на її права та законні інтереси.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Залучити до участі у справі №300/6271/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління комунального господарства Коломийської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій як співвідповідача комунальне підприємство "Полігон Екологія".
Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденняй строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити в суд), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу -для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Залучити до участі у даній справі третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Коломийської міської ради та ОСОБА_2 .
У задоволенні заяви позивача від 05.10.2023 року про виклик свідка - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Шумей М.В.