Справа № 280/3747/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 грудня 2023 року (14 год. 19 хв.)Справа № 280/3747/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Старцевої Ю.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ (03168, місто Київ, пр-т. Повітрофлотський, будинок 6, ), треті особи - Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки ( АДРЕСА_3 , ), ОСОБА_3 (малолітня дитина, в інтересах якої діє законний представник мати - ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 , адреса проживання: АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, -

за участі представників сторін:

від позивачів ОСОБА_6

від відповідача Піддубний О.В.

від третіх осіб - ОСОБА_7

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач 1), ОСОБА_2 (далі позивач 2) до Міністерства оборони України (далі - відповідач), треті особи Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , в якому позивачі (з урахуванням зміни предмету позову) просять суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України, що полягають у резервуванні 1/4 частини розміру одноразової грошової допомоги за колишньою дружиною загиблого солдата ОСОБА_8 - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі протоколу № 317 від 09 грудня 2022 року засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум;

- визнати протиправним та скасувати пункт 35 протоколу № 193/168 від 02 червня 2023 року засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, згідно змісту якого комісія дійшла висновку про призначення одноразової грошової допомоги Дружині загиблого 01 квітня 2022 року у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_8 (Запорізький ОТЦКСП), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_4 від 03 травня 2022 року та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 02 листопада 2022 року № 321/КЦ/14157 - в розмірі 1/4 частини 15000000 грн, в сумі 3750000 (Три мільйони сімсот п`ятдесят тисяч) грн 00 коп.;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити одноразову грошову допомогу батьку - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та матері - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 належні їм частини від протиправно призначеної колишній дружині загиблого солдата ОСОБА_8 - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 1/4 частини розміру одноразової грошової допомоги - тобто 2/3 від протиправно призначених ОСОБА_5 3750000 (Трьох мільйонів сімсот п`ятдесяти тисяч) грн 00 коп., в рівних частинах кожному;

- стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , судові витрати в сумі 8720,80 грн (вісім тисяч сімсот двадцять гривень 80 копійок), які складаються з витрат зі сплати судового збору - в сумі 3220,80 грн (три тисячі двісті двадцять гривень 80 коп.), та з витрат на професійну правничу допомогу - в сумі 5500 грн (п`ять тисяч п`ятсот гривень 00 коп.).

Також, позивачі просять суд стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , судові витрати в сумі 8720,80 грн (вісім тисяч сімсот двадцять гривень 80 копійок), які складаються з витрат зі сплати судового збору - в сумі 3220,80 грн (три тисячі двісті двадцять гривень 80 коп.), та з витрат на професійну правничу допомогу - в сумі 5500 грн (п`ять тисяч п`ятсот гривень 00 коп.).

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_4 загинув син позивачів у справі ОСОБА_8 . Станом на дату смерті ОСОБА_8 у нього залишилось три члени сім`ї, які з урахуванням положень КМУ № 168 мають право на виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 15000000,00 грн. До членів сім`ї загиблого ОСОБА_8 належать його батько, мати на неповнолітня донька, ОСОБА_3 , яка є третьою особою по справі, а відтак одноразова грошова допомога мала бути розподілена та виплачена виключно між членами родини загиблого. В той же час, відповідачем протиправно зарезервовано за колишньою дружиною загиблого ОСОБА_8 1/4 частину вищезазначеної одноразової грошової допомоги та розпочато її виплату не зважаючи на той факт, що вона станом на дату смерті ОСОБА_9 не входила до складу його сім`ї та не перебувала на його утримуванні, а відтак не є належним отримувачем допомоги. З огляду на вказане, позов просить задовольнити.

Ухвалою судді від 12 червня 2023 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам статей 160-161 КАС України.

Ухвалою судді від 27 червня 2023 року ОСОБА_2 продовжено процесуальний строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали судді.

06 липня 2023 року усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 10 липня 2023 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 31 липня 2023 року на 14 год. 00 хв.

25 липня 2023 року до суду від представника ОСОБА_10 надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon.

Ухвалою суду від 26 липня 2023 року у задоволенні клопотання представника третьої особи про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відмовлено.

22 липня 2023 року представником позивачів до суду подано заяву про уточнення позовних вимог в адміністративній справі № 280/3747/23.

27 липня 2023 року представником позивачів до суду подано заяву про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 28 липня 2023 року у задоволенні вищезазначеної заяви відмовлено.

28 липня 2023 року відповідачем до суду подано відзив на адміністративний позов, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з огляду на те, що з урахуванням рішення Шевченківського районного суду м. Запоріжжя у справі № 336/331/21 ОСОБА_5 є належним отримувачем одноразової грошової допомоги, виплата якої передбачена Постановою КМУ № 168. З огляду на той факт, що від ОСОБА_5 на адресу відповідача не надходила заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги, підстави для перерозподілення між членами сім`ї загиблого ОСОБА_8 та виплати їм ? частини одноразової грошової допомоги були відсутні. З огляду на вказане, у задоволенні позову просить відмовити.

28 липня 2023 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon.

Ухвалою суду від 28 липня 2023 року представнику відповідача відмовлено у задоволенні вищезазначеного клопотання.

Ухвалою суду від 31 липня 2023 року продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі № 280/3747/23 строком на 30 днів, наступне підготовче засідання, призначити на 05 вересня 2023 року о/об 12 год. 00 хв.

31 липня 2023 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивача вказує про помилковість висновків представників відповідача стосовно перебування ОСОБА_5 на утриманні померлого ОСОБА_8 а також щодо наявності у неї права на отримання одноразової грошової допомоги, виплата якої передбачена постановою № 168. Позов просить задовольнити.

30 серпня 2023 року від представника позивачів на адресу надійшла заява про уточнення позовних вимог.

04 вересня 2023 року представником відповідача через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подано заяву про проведення підготовчого засідання та подальших судових засідань в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 04 вересня 2023 року у задоволенні вищезазначеного клопотання відмовлено.

05 вересня 2023 року від Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на адресу суду надійшли пояснення по справі, у яких третя особа заперечує проти задоволення позову з огляду на те, що ОСОБА_5 є належним отримувачем одноразової грошової допомоги. У задоволенні позову просить відмовити.

Ухвалою суду від 05 вересня 2023 року підготовче засідання у справі № 280/3747/23 відкладено на 02 жовтня 2023 року на 10 год. 00 хв.

07 вересня 2023 року представником відповідача через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подано заяву про проведення підготовчого засідання та подальших судових засідань в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 07 вересня 2023 року вищезазначене клопотання представника відповідача задоволено.

08 вересня 2023 року представником позивача через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» до суду подано заяву про зміну предмету позову.

Протокольною ухвалою суду від 02 жовтня 2023 року підготовче засідання у справі № 280/3747/23 відкладено на 17 жовтня 2023 року на 12 год. 00 хв.

Протокольною ухвалою суду від 17 жовтня 2023 року прийнято до розгляду заяву представника позивачів про зміну предмету позову у редакції, яка надійшла на адресу суду 08 вересня 2023 року.

Також, протокольною ухвалою суду від 17 жовтня 2023 року підготовче засідання у справі № 280/3747/23 відкладено на 06 листопада 2023 року на 12 год. 00 хв.

25 жовтня 2023 року представником відповідача через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» до суду подано додаткові пояснення у яких останній, посилаючись на положення статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вказує про належність ОСОБА_5 до осіб, які перебували на отриманні загиблого ОСОБА_8 та які мають право на одержання одноразової грошової допомоги.

25 жовтня 2023 року представником відповідача через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подано заяву про проведення підготовчого засідання та подальших судових засідань в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2023 року вищезазначене клопотання представника відповідача задоволено.

06 листопада 2023 року представником позивача через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» до суду подано додаткові пояснення по справі які містять заперечення стосовно доводів позивача з приводу доводів відповідача стосовно належності ОСОБА_5 до кола осіб, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги.

06 листопада 2023 року представником ОСОБА_5 через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» до суду подано пояснення у яких зазначено, що станом на дату загибелі ОСОБА_8 . ОСОБА_5 перебувала у декретній відпустці, працювати не могла та перебувала на утриманні загиблого колишнього чоловіка, що свідчить про наявність у неї права на одержання частки одноразової грошової допомоги.

Ухвалою суду від 06 листопада 2023 року закрито підготовче провадження по справі 3 280/3747/23 та призначено справу до судового розгляду по суті на 15 листопада 2023 року на 12 год. 00 хв.

15 листопада 2023 року у розгляді справи № 280/3747/23 оголошено перерву до 04 грудня 2023 року 12 год. 30 хв.

У судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та скасувати оскаржуване податкове повідомлення- рішення.

Під час розгляду справи, представник відповідача заперечив проти заявлених позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Представник третьої особи у задоволенні позову просив відмовити.

04 грудня 2023 року у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, з`ясувавши думку представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_8 проходив військову службу у Збройних Силах України та загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 під час виконання обов`язків військової служби, під час дії воєнного стану.

У зв`язку з загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_4 військовослужбовця ОСОБА_8 до Запорізького ОТЦК та СП звернулись із заявою: батьки загиблого - ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та донька ОСОБА_3 .

Після відповідного оформлення, документи про виплату одноразової грошової допомоги ІНФОРМАЦІЯ_5 із відповідним висновком направлені до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для подальшого їх подання на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

Рішенням Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленим протоколом від 09 грудня 2022 року № 317 призначено батьку, матері та донці загиблого військовослужбовця належні їм частки одноразової грошової допомоги, а саме по 1/4 частини від 15 000 000 грн.

Після відповідного звернення, представником позивачів отримано пакет документів, з яких йому стало відомо про резервування відповідачем 1/4 частини одноразової грошової допомоги протоколом № 317 від 09 грудня 2022 року за колишньою дружиною загиблого військовослужбовця ОСОБА_8 - ОСОБА_5 , а також про призначення їй одноразової грошової допомоги у розмірі 3 750 000,00 грн. протоколом № 193/168 від 02 червня 2023 року.

Вважаючи протиправними дії відповідача в частині резервування та призначення колишній дружині загиблого військовослужбовця ОСОБА_8 ОСОБА_5 , одноразової грошової допомоги у розмірі 3 750 000,00 грн. позивачі звернулись до суду із позовом в адміністративній справі № 280/3747/23.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до частини другої статті 41 Закону № 2232-XII виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до вимог підпункту 1 пункту другого статті 16 Закону № 2011-XII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Статтею 16-1 Закону № 2011-XII визначено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктом 9 статті 16-3 вказаного Закону визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини шостої, восьмої та дев`ятої статті 16-3 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (далі - Порядок № 975 в редакції на час спірних відносин).

Відповідно до пункту 3 Порядку №975, у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року №530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за №1294/26071, визначено, зокрема, Порядок виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» (далі - Положення №530).

Відповідно до пункту 4.6 Положення №530 документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України обласними ТЦКСП.

За змістом пункту 4.6 Положення №530 обласні ТЦКСП для призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) наділені повноваженнями на складання висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям особи, зазначеної в пунктах 1-3 частини другої статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року за №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» 28 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168 в редакції на час спірних відносин), згідно з пунктом 2 якої сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Також, Міністерством оборони України видано наказ від 25 січня 2023 року №45, яким затверджений Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі - Порядок №45), які визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

Відповідно до пунктів 1.3-1.7 Порядку № 45 сім`ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання ОГД, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі (смерті) особи, зазначеної у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», що вказана у свідоцтві про смерть. Право осіб на отримання ОГД визначається станом на дату загибелі (смерті) військовослужбовця.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання ОГД, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на ОГД. Відмова засвідчується відповідно до Закону України «Про нотаріат» або міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Особам, які мають право на ОГД, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Якщо після призначення та виплати ОГД у повному розмірі, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги між особами, які мають на неї право, вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Порядку №45 ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

З вищевикладеного вбачається, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги окрім членів сім`ї та батьків загиблого військовослужбовця мають право особи, які перебували на утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця.

Відповідно до частин 2, 4, 6 статті 84 Сімейного кодексу України дружина, з якою проживає дитина, має право на утримання від чоловіка - батька дитини до досягнення дитиною трьох років.

Право на утримання вагітна дружина, а також дружина, з якою проживає дитина, має незалежно від того, чи вона працює, та незалежно від її матеріального становища, за умови, що чоловік може надавати матеріальну допомогу.

Право на утримання вагітна дружина, а також дружина, з якою проживає дитина, має і в разі розірвання шлюбу.

Так, судом встановлено, що перебуваючи у шлюбі із ОСОБА_8 . ОСОБА_11 у квітні 2021 року звернулась до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя із позовом в обґрунтування якого вказала, що ОСОБА_8 маючи малолітню доньку, матеріальну допомогу на її утримання в добровільному порядку не надає. Крім того, ОСОБА_8 не надає допомоги на утримання ОСОБА_11 , яка є непрацездатною внаслідок того, що дитина не досягла трирічного віку.

У зв`язку із викладеним ОСОБА_11 просила суд стягнути з ОСОБА_8 аліменти на її утримання до досягнення дитиною трьох років.

Рішенням Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 28 квітня 2021 року у справі № 336/331/21, яке набрало законної сили 19 квітня 2022 року, з ОСОБА_8 на користь ОСОБА_11 аліменти на її утримання до досягнення дитиною ОСОБА_3 трьох років.

З урахуванням судового рішення у цивільній справі № 336/331/21 ОСОБА_5 перебувала на утриманні загиблого військовослужбовця ОСОБА_8 до досягнення дитиною ОСОБА_3 трьох років.

Також, судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 06 грудня 2021 року у справі № 336/8324/21, яке набрало законної сили 06 січня 2022 року, шлюб між ОСОБА_8 та ОСОБА_10 розірвано, змінено прізвище « ОСОБА_12 » на « ОСОБА_13 ».

Суд зазначає, що з урахуванням частини 6 статті 84 Сімейного кодексу України після розірвання шлюбу, ОСОБА_5 не втратила право на утримання до досягнення дитиною ОСОБА_3 трьох років.

З огляду на вказане, враховуючи дату смерті ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) та факт перебування ОСОБА_5 на утриманні загиблого військовослужбовця на підставі судового рішення в цивільній справі № 336/331/21, ОСОБА_5 належала до кола осіб, які мали право на отримання одноразової грошової допомоги, виплата якої передбачена постановою КМУ № 168, що свідчить про правомірність дій відповідача в частині резервування частини грошової допомоги за нею та призначення виплати їй 1/4 частини одноразової грошової допомоги.

При цьому, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на який посилається представник позивачів, не може бути застосований до спірних правовідносин, оскільки містить виключно поняття членів сім`ї, які перебували на утриманні померлої особи.

В той же час, судом встановлено, що ОСОБА_5 з урахуванням судових рішень у цивільних справах № 336/331/21, № 336/8324/21 перебувала на утриманні загиблого військовослужбовця ОСОБА_8 не будучи членом його сім`ї.

З огляду на вказане, вказаний закон не має поняття та переліку осіб, які перебували на утриманні загиблого військовослужбовця та не підлягають застосуванню до спірних правовідносин в адміністративній справі № 280/3747/23.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про правомірність відповідача в частині резервування 1/4 частини розміру одноразової грошової допомоги за колишньою дружиною загиблого солдата ОСОБА_8 ОСОБА_5 та відсутність підстав для скасування протоколу відповідача, на підставі якого ОСОБА_5 призначено виплату одноразової грошової допомоги.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відтак, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, на якого покладено обов`язок щодо доказування правомірності прийнятого ним рішення, належними та допустимими доказами довів обґрунтованість висновків щодо наявності підстав для резервування та виплати ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги.

Отже, враховуючи наведені вище обставини, з урахуванням наданих сторонами письмових доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими, у зв`язку з чим позов не підлягає задоволенню.

Враховуючи той факт, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 90, 139, 241, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 06 грудня 2023 року.

Суддя Д.В. Татаринов