Справа № 160/6276/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2023 року м. Дніпросправа № 160/6276/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року (суддя Турлакова Н.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення помилково (безпідставно) сплачених коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 17.04.2023р. просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову повернути ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) помилково/надміру сплачені нею грошові кошти в сумі 54 586,40 грн. на підставі її заяви від 12.02.2022 (вх. ДПС України № Н/585 від 18.02.2022), що викладене у листі Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 19.05.2022 № 128/Н/04-36-24-03-08;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А, код ЄДРПОУ ВП: 44118658) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) помилково (безпідставно) сплачені кошти у розмірі 54 586,40 грн. (п`ятдесят чотири тисячі п`ятсот вісімдесят шість гривень сорок копійок) через виконання податкових повідомлень-рішень від 06.05.2015 № 6241-15 та від 29.08.2016 № 17138-1303.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції неповно з`ясував обставини справи, а висновки суду першої інстанції обставинам справи не відповідають.

Зазначено, що суд не врахував, що позивач сплатив у повному обсязі податкові повідомлення-рішення, які було скасовано рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2021 у справі №804/1749/17, що є безпідставно (помилково) сплаченими коштами в сумі 54 586,40грн.

Листами від 28.08.2019 та від 30.08.2019 ГУ ДФС у Дніпропетровській області підтвердило відсутність у позивача заборгованості з орендній плати за землю фізичних осіб.

Також зазначено, що данні, які внесені податковим органом до інтегрованої картки платника, можуть бути документально підтверджені вже після 05.04.2021, в той час, як спірні суми позивачем було сплачено ще у 2019 році.

Збільшення в інтегрованій картці платника податкових зобов`язань з орендної плати в сумі 83 988,94грн. за 2013-2014 роки є незаконним та необґрунтованим, здійснено вже після сплати боргу (22.01.2015), тому відомості, що містяться в інтегрованій картці платника не відповідають дійсності.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, Криворізькою Північною об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області винесені: 1) податкове повідомлення-рішення від 06.05.2015 №6241-15, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем оренда плата з фізичних осіб за 2015 рік у розмірі 33 382,63 грн.; 2) податкове повідомлення-рішення від 29.08.2016 № 17138-1303, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем оренда плата з фізичних осіб за 2016 рік у розмірі 21 203,77 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2018р. по справі №804/1749/17, яке не оскаржувалося та набрало законної сили 31.03.2018р., стягнуто кошти, які перебувають у власності ОСОБА_1 в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 37915,96 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2021р. по справі №804/1749/17, яке постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021р. залишено без змін, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено. Визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 6241-15 від 06.05.2015 року, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 33 282,63 грн. Визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №17138-1303 від 29.08.2016 року, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 21 203,77 грн.

02.11.2018 головним державним виконавцем Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Гнатковою О.Г. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №57588194 з виконання виконавчого листа №804/600/17, виданого 28.02.2018 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 37 915,96 грн.

20.08.2019 головним державним виконавцем Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Гнатковою О.Г. винесені постанови про закінчення виконавчого провадження та зняття арешту з майна, у зв`язку з сплатою боргу у розмірі 37 915,96грн.

ОСОБА_1 звернулась до ДПС із заявою від 12.02.2022 про повернення помилково/надміру сплачених грошових коштів, а саме: грошових коштів в сумі 54 586,40 грн., сплачених нею на підставі податкових повідомлень-рішень, що були скасовані рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2021 в адміністративній справі № 804/1749/17.

Листом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 19.05.2022 № 128/Н/04-36-24-03-08 повідомлено про відмову повернути ОСОБА_1 помилково/надміру сплачені грошові кошти в сумі 54 586,40 грн.

У вказаному листі зазначено, що керуючись п. 286.5 ст. 286 ПКУ та з урахуванням статей 269, 270, 288 ПКУ, платнику сформовано податкові повідомлення - рішення (форма Ф) щодо сум нарахованого податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб, а саме: - за 2015 рік ППР № 6241-15 від 06.05.2015 на суму 33382,63 грн., - за 2016 рік ППР №17138-1303 від 29.08.2016 на суму 21 203,77 грн; - за 2017 рік ППР № 23396-1303 від 14.06.2017 на суму 22 476,00 грн; - за 2018 рік ППР № -0483 від 25.04.2018 на суму 22 476,00 грн; - за 2019 рік ППР № 63109-5750-0483 від 05.06.2019 на суму 7 019,90 грн (за період 01.01.2019 по 24.04.2019).

За період з 04.07.2019 по 11.09.2019 ОСОБА_1 було сплачено орендної плати на загальну суму 106 839,01 грн. з урахуванням якої в ІКП плащика по коду платежу 18010900 «орендна плата з фізичних осіб» відбулось погашення боргу за 2013-2014 та 2017-2019 роки в сумі 89 887,86 грн та пені в сумі 15 976,18 грн (яка автоматично була нарахована на своєчасно не сплачені податкові зобов`язання 2017-2019 років).

Станом на 30.09.2019 ІКП платника по коду платежу 18010900 «орендна плата з фізичних осіб» обліковується переплата в сумі 974,97 грн.

Також доводимо до відома, що у зв`язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов`язань за 2017-2019 роки у відповідності до ст.124 ПКУ в ІКП платника по коду платежу 18010900 «орендна плата з фізичних осіб» довідково розрахована штрафна санкція в сумі 17 275,58 грн.

У зв`язку з вищевикладеним, повернення грошових коштів з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 54 586,40 грн не вбачається можливим.

Вважаючи протиправним вищевказане рішення відповідача, яке оформлено листом від 19.05.2022 № 128/Н/04-36-24-03-08 про відмову в поверненні ОСОБА_1 помилково/надміру сплачених грошових коштів в сумі 54 586,40 грн., позивач звернулася зі скаргою від 02.06.2022 № 22/06-1 до Державної податкової служби України.

Рішенням Державної податкової служби України від 26.09.2022 № 11634/6/99-00-06-01-04-06 рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області, яке оформлено листом від 19.05.2022 № 128/Н/04-36-24-03-08 залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Позивач звернулася до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до пп.14.1.115, 136, 14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету або на єдиний рахунок понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на рахунок такого платника податків у банку або небанківському надавачу платіжних послуг, або на єдиний рахунок, або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг.

Згідно п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI (зі змінами та доповненнями) у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законодавством. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно п.284.1 ст.284 Податкового кодексу України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Відповідно до п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.

В силу пп.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2021 року № 5 затверджено Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 березня 2021 року за № 321/35943.

Підпунктом 1 пункту 1 розділу II вказаного Порядку №5 зазначено, що з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються інтегровані картки платників (далі - ІКП) за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

ІКП - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДПС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами (п.2 розділу 1 Порядку № 5).

Згідно пункту 5 глави 2 розділу ІІІ Порядку № 5 під час погашення суми податкового боргу (його частини) кошти, які сплачує такий платник, у першу чергу зараховуються у рахунок податкового зобов`язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, які сплачує такий платник, у наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу - у рахунок пені згідно з черговістю їх виникнення. Якщо платник не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), територіальний орган ДПС самостійно здійснює розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 21.07.2015 в ІКП платника за технологічним кодом класифікації 18010900 «орендна плата з фізичних осіб» обліковувався податковий борг у сумі 37 915,96 грн (з урахуванням переплати що обліковувалась в ІКП платника станом на 07.02.2015 у розмірі 46072,98 грн). Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду №804/1749/17 від 08.06.2021 позовні вимоги ОСОБА_2 щодо визнання протиправним та скасування ППР №6241-15 від 06.05.2015 та ППР №17138-1303 від 29.08.2016 задоволено.

За період з 04.07.2019 по 11.09.2019 ОСОБА_1 сплачено податку за технологічним колом класифікації 18010900 «орендна плата з фізичних осіб» на загальну суму 106839,01 грн, з урахуванням якої в ІКП платника відбулось погашення боргу за 2013-2014 та 2017-2019 роки у сумі 89 887,86 грн.

У зв`язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов`язань за 2017-2019 роки у відповідності до ст.124 ПКУ в ІКП платника по коду платежу 18010900 «орендна плата з фізичних осіб» розрахована штрафна санкція в сумі 17 275,58 грн.

Суд першої інстанції вірно зазначив про відсутність підстав повернення грошових коштів у сумі 54586,40 грн, які не були сплачені ОСОБА_1 (за 2015 рік - 33 382,63 грн за 2016 рік -21203,77 грн) за технологічним кодом класифікації 18010900 «орендна плата з фізичних осіб» за земельну ділянку площею 0,1081 га., у зв`язку з наявністю заборгованості за вказаною сумою.

Таким чином, вірними є висновки суду першої інстанції про правомірність прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, яке оформлене листом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 19.05.2022 № 128/Н/04-36-24-03-08, відповідно похідні вимоги про стягнення сум є похідними та не підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

В цій справі позивачем не оскаржено правомірність внесення податковим органом до інтегрованої картки платника відповідних сум податкового боргу, у зв`язку з чим суд першої інстанції правомірно виходив з того, що відповідачем підтверджено наявність у позивача заборгованості.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення помилково (безпідставно) сплачених коштів залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 06 грудня 2023 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш