Справа № 520/33738/23
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

05 грудня 2023 року Справа № 520/33738/23

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61052), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.04.2022 по 31.12.2022 основних видів грошового забезпечення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022.

- зобов`язати Харківський обласний територіальний центру комплектування та соціальної підтримки здійснити з 01.04.2022 по 31.12.2022 перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням із урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2023 по 22.05.2023 основних видів грошового забезпечення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023;

- зобов`язати Харківський обласний територіальний центру комплектування та соціальної підтримки здійснити з 01.01.2023 по 20.05.2023 перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням із урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлена за 2022 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022;

- зобов`язати Харківський обласний територіальний центру комплектування та соціальної підтримки здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням із урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років передбаченої, Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України га деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 за період з 01.04.2022 по 22.07.2023 без врахування календарної вислуги: 21 року 07 місяців 01 дня, передбаченої Витягом із наказу ГУМВС України в Харківській області від 30.12.2014 №623 о/с, із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 та 01.01.2023 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням із урахуванням раніше виплачених сум.

- зобов`язати Харківський обласний територіальний центру комплектування та соціальної підтримки здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років передбаченої, Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 за період з 01.04.2022 по 22.07.2023 без врахування календарної вислуги: 21 року 07 місяців 01 дня, передбаченої Витягом із наказу ГУМВС України в Харківській області від 30.12.2014 №623 о/с, із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 та 01.01.2023 для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням із урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 28 листопада 2023 року прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі Представником відповідача подано відзив на позов у якому він просив залишити позовну заяву без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що відповідно до частини першої статті 233 КЗпП України: Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Главою XIX Прикінцевих положень КЗпП передбачалось: Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

З 30.06.2023 року відмінено дію карантину, позивач звернувся до суду 24.10.2023 року.

Отже, позивачем подано позовну заяву в порушення строку звернення до суду.

Вирішуючи вказану заяву суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 233 КЗпП України (у редакції чинній, з 19.07.2022), працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116) (ч. 2 ст. 233 КЗпП України).

Положення статті 233 Кодексу законів про працю України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 07.09.2023 року у справі №620/1201/23.

Вирішуючи питання про належне до застосування положення ст. 233 Кодексу законів про працю України суд зазначає, що предмет та підстави позову вказують на незгоду позивача з порядком обчислення розміру його грошового забезпечення в період проходження служби, а не з незгодою із розміром обчислених до виплати при звільненні сум. Відповідно, ця справа не належить до справ про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні.

Враховуючи зазначене, застосуванню підлягає тримісячний строк з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права на отримання грошового забезпечення в належному розмірі.

При цьому пунктом першим глави ХІХ «Прикінцеві положення» Кодексу законів про працю України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Застосовуючи вищевикладені положення до обставин цієї справи суд зазначає, що виплата грошового забезпечення має регулярний, як правило щомісячний характер. Відповідно, про порушення своїх прав щодо повноти нарахування та виплати грошового забезпечення за певний місяць позивач мав дізнатися разом з отриманням грошового забезпечення за такий місяць, при цьому з наступного дня після отримання такого грошового забезпечення розпочав свій перебіг 3-місячний строк звернення до суду з відповідним позовом.

Так, до 19 липня 2022 року Кодекс законів про працю України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Отже, щодо позовних вимог за період до 18.07.2022 року строк звернення до суду не пропущений.

Щодо, позовних вимог позивача за період з 19.07.2022 року по липень 2023 року, суд зазначає, що тримісячний строк, встановлений у ч.2 ст.233 КЗпП України з моменту одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні є строком, який визначає початок перебігу строку звернення до суду - виключно у випадку якщо таке письмове повідомлення було одержано.

При цьому, з повідомлених у позові та заяві про усунення недоліків позову, а також матеріалів, доданих відповідачем до відзиву судом встановлено, що позивачу станом на день звернення до суду з цим позовом (23.11.2023р.) не було видано відповідного письмового повідомлення про суми нараховані та виплачені йому при звільненні (22.07.2023р.).

У зв`язку з наведеним суд вважає, що строк звернення до суду позивачем у вказаній частині за період з 19.07.2022 року по липень 2023 року не пропущено.

За таких обставин, суд вважає, що в задоволенні клопотання Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позову без розгляду слід відмовити та продовжити розгляд справи.

Отже судом встановлено відсутність підстав для залишення позову без розгляду згідно ст. 240 КАС України, а відтак, відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. ст. 240, 242, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позовної заяви без розгляду залишити без задоволення.

Ухвала окремо від рішення суду по даній справі не оскаржується.

Суддя Бадюков Ю.В.