Справа № 640/11469/22
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 640/11469/22

05 грудня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Ватаманюка Р.В. Капустинського М.М.

за участю:

секретаря судового засідання: Франчук А.О.,

представника позивача: Хомича І.О.,

представника відповідача: Єфремової О.В.,

представника відповідача: Луценко О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково:

- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію по інвалідності відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" та здійснити її виплату з урахуванням довідки Офісу Генерального прокурора України від 13.07.2021 № 21-693зп про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) та довідки Офісу Генерального прокурора України від 13.07.2021 № 21-693зп про складові заробітної плати/грошового забезпечення за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, починаючи з 15.07.2021, з урахуванням різниці між фактично отриманою і перерахованою сумою пенсії.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію по інвалідності відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" та здійснити йому виплату пенсії по інвалідності відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" з урахуванням довідки Офісу Генерального прокурора України від 13.07.2021 № 21-693зп про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) та довідки Офісу Генерального прокурора України від 13.07.2021№ 21-693зп про складові заробітної плати/грошового забезпечення за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, починаючи з 15.07.2021, з урахуванням різниці між фактично отриманою і перерахованою сумою пенсії.

25.08.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови суду від 20.06.2023. В обґрунтування заяви позивач зазначає, що на виконання постанови суду відповідач здійснив розрахунок пенсії позивача відповідно до ст.86 ЗУ "Про прокуратуру" з урахуванням довідки Офісу Генерального прокурора України від 13.07.2021 №21-693зп, відповідно до якої розмір заробітної плати за відповідною посадою становить 14 074,66 грн.

Листом від 13.07.2023 №0600-0202-8/73479/ відповідач повідомив позивача про те, що перехід на інший вид пенсії на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року призводить до зменшення розміру пенсійної виплати, тобто є недоцільним, тому з 05.07.2023 прийнято рішення про продовження виплати ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до ЗУ "Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протягом двох місяців з дня винесення ухвали подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року у справі №640/11469/22.

06 листопада 2023 року до апеляційного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року у справі №640/11469/22.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали поданого звіту, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Зазначені норми означають, що з метою гарантування правового порядку в Україні кожен суб`єкт приватного права зобов`язаний добросовісно виконувати свої обов`язки, передбачені законодавством, а у випадку невиконання відповідних приписів - зазнавати встановлених законодавством негативних наслідків.

Водночас суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Відповідно до ч.2-4 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.

Відповідно до змісту резолютивної частини постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію по інвалідності відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" та здійснити йому виплату пенсії по інвалідності відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" з урахуванням довідки Офісу Генерального прокурора України від 13.07.2021 № 21-693зп про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) та довідки Офісу Генерального прокурора України від 13.07.2021№ 21-693зп про складові заробітної плати/грошового забезпечення за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Зі змісту поданого відповідачем звіту встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_1 з 15.07.2021 переведено на пенсію по інвалідності відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру", пенсія обчислена у розмірі 60% від суми чинної заробітної плати/грошового забезпечення за відповідною посадою, зазначеної у довідці Офісу Генерального прокурора України від 13.07.2021 № 21-693зп про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), тобто 60% від 14074,66 грн.

Водночас, під час розрахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови суду довідку Офісу Генерального прокурора України від 13.07.2021№ 21-693зп про складові заробітної плати/грошового забезпечення за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією відповідачем не враховано.

Отже, станом на день розгляду звіту постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року у справі №640/11469/22 відповідачем не виконана у спосіб, визначений в резолютивній частині зазначеної постанови.

Відповідно до ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що відповідачем не надано доказів виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року в повному обсязі, колегія суддів приходить до висновку про відсутність достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року.

Керуючись ст.ст. 243, 325, 328, 329, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області звіт таким, що не підтверджує виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протягом 30 днів подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Ватаманюк Р.В. Капустинський М.М.