Справа № 560/16030/23
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

05 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Здорово Компані" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення форми "С" №5225/2201/0706, винесене Головним управлінням ДПС України в Хмельницькій області 10.05.2023 відносно ТОВ "Здорово Компані".

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що винесене податкове повідомлення-рішення є протиправним з огляду на відсутність законодавчих підстав для його винесення, а також грубого порушення процедури проведення перевірки та розгляду заперечень, в зв`язку з чим підлягає скасуванню. Просить задовольнити позов.

Від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні адміністративно позову у повному обсязі, оскільки ТОВ "Здорово Компані" порушено вимоги пункту статті 13 Закону України "Про валюту і валютні операції" з урахуванням пункту 142 Постанови Правління НБУ від 24.02.2022 №18 "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану", щодо дотримання законодавчо встановленого строку розрахунків за імпортними операціями в сумі 15000,00 дол.США на 176 днів (з 04.10.2022 по 28.03.2023), в результаті чого позивачу нарахована пеня за порушення строку розрахунків по договору №05/04/2022 від 05.04.2022. Крім того, зазначає, що податкове повідомлення-рішення форми "С" від 10.05.2023 №5225/2201/0706 вважається відкликаним у зв`язку з винесенням іншого податкового повідомлення-рішення на зменшену суму грошового зобов`язання за результатами адміністративного оскарження.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 08.09.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області на підставі п.п.20.1.4, п.20.1 ст.20, п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України та пп.69.2 пп.69.9 п.69 підрозділу 10 розділу XX Податкового Кодексу України, у зв`язку з отриманням інформації від Національного банку України, надісланого листом ДПС України, та наказу ГУ ДПС у Хмельницькій області від 28.03.2023 №856-П, провело документальну позапланова виїзна перевірка ТОВ "Здорово Компані" з питання дотримання установлених НБУ строків розрахунків та підтвердження повідомлення Національного банку України про порушення граничних строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями по контракту за зовнішньоекономічними операціями по договорах №10/02/2021 від 10.02.2021 та №05/04/2022 від 05.04.2022 за період з 10.02.2021 по 28.03.2023.

За результатами перевірки складено акт від 07.04.2023 №3744/22-01-07-06/43988760 та встановлено порушення вимог пункту 3 статті 13 Закону України від 21.06.2018 №2473-VIII "Про валюту і валютні операції" з урахуванням пункту 142 Постанови Правління НБУ від 24.02.2022 №18 "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану" щодо дотримання законодавчо встановленого строку розрахунків:

- по договору №10/02/2021 від 10.02.2021 з "Таlуа Fresh Tarim Ithalat Ihracat San. Ve Tic. Ltd. STI." (Туреччина) в сумі: 70322,35 дол. США на 36 днів, 62322,35 дол. США на 9 днів, 46322,35 дол. США на 3 дні, 28322,35 дол. США на 4 дні, 5322,35 дол. США на 18 днів, 30000 дол. США на 69 днів, 17322,35 дол. США на 4 дні;

- по договору №05/04/2022 від 05.04.2022 з "Sami Tarim Orman Urunleri Tekstil Insaat Gida Ihracat Ithalat Sanayi Ve Ticaret Limited Sirketi" (Туреччина) в сумі 15000 дол. США на 176 днів.

Не погоджуючись з висновками акту перевірки ТОВ "Здорово Компані" листом від 21.04.2023 подано заперечення на акт документальної позапланової виїзної перевірки від 07.04.2023 №3744/22-01-07-06/43988760.

За результатами висновків акту перевірки та на підставі висновку комісії з питань розгляду заперечень та пояснень до актів перевірок Головне управління ДПС у Хмельницькій області прийняло податкове повідомлення-рішення від 10.05.2023 №5225/2201-0706 на суму 901765,65 грн.

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням ТОВ "Здорово Компані" подало скаргу до Державної податкової служби України (далі - ДПС) з проханням скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.05.2023 №5225/2201-0706 на суму 901765,65 грн., за результатом розгляду якого Рішенням про результати розгляду скарги від 31.07.2023 №20824/6/99-00-06-01-02-06, ДПС скасувало повідомлення-рішення від 10.05.2023 №5225/2201-0706 у частині застосування пені у сумі 612142,34 грн. за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД (по контракту 10/02/2021 від 10.02.2021), в іншій частині ППР залишено без змін, а скаргу - частково задоволено.

Вважаючи протиправним прийняте податкове повідомлення-рішення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (надалі також - ПК України).

Відповідно до статті 1 ПК України податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Як встановив суд, за результатами документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Здорово Компані" з питання дотримання установлених НБУ строків розрахунків та підтвердження повідомлення Національного банку України про порушення граничних строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями по контракту за зовнішньоекономічними операціями по договорах №10/02/2021 від 10.02.2021 та №05/04/2022 від 05.04.2022 за період з 10.02.2021 по 28.03.2023 Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області винесено податкове повідомлення-рішення від 10.05.2023 №5225/2201-0706 на суму 901765,65 грн.

Разом з тим, на підставі акту перевірки від 07.04.2023 №3744/22-01-07-06/43988760 та з урахуванням Рішення ДПС про результати розгляду скарги від 31.07.2023 №20824/6/99-00-06-01-02-06 прийнято податкове повідомлення рішення форми "С" від 03.08.2023 №9330/2201-0706 на зменшену суму пені у сфері ЗЕД - 289623,31 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення надіслане ТОВ "Здорово Компані" та вручене 08.08.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення).

Порядок відкликання податкового повідомлення-рішення і податкової вимоги врегульовано статтею 60 ПК України.

Так, згідно із пунктом 60.1 статті 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо:

60.1.1. сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення;

60.1.2. контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов`язання або податкову вимогу;

60.1.3. контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі;

60.1.4. рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі;

60.1.5. рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов`язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

У випадках, визначених підпунктом 60.1.1 пункту 60.1 цієї статті, податкова вимога вважається відкликаною у день, протягом якого відбулося погашення суми податкового боргу в повному обсязі (пункт 60.2 статті 60 ПК України).

У випадках, визначених підпунктом 60.1.2 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги (пункт 60.3 статті 60 ПК України).

Такі положення кореспондуються і з приписами, закріпленими в Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженому наказом Міністерства фінансів України №1204 від 28.12.2015.

Зокрема, за змістом пункту 5 розділу ІІ Порядку №1204 податкове повідомлення-рішення складається за кожним окремим податком, збором та/або іншим зобов`язанням, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або разом зі штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), передбаченими Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією (штрафом) та пенею за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у тому числі за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Як передбачено пунктом 6 розділу ІІ Порядку №1204, якщо за результатами адміністративного оскарження грошове зобов`язання, зменшення (збільшення) суми податкових зобов`язань та/або інших зобов`язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, або завищення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафна (фінансова) санкція (штраф) та пеня, у тому числі за порушення норм іншого законодавства, зазначені у податковому повідомленні-рішенні, збільшуються, то, крім раніше сформованого податкового повідомлення-рішення, складається та додатково надсилається (вручається) окреме податкове повідомлення-рішення на суму збільшення шляхом опрацювання інформації щодо прийнятих рішень за результатами розгляду скарг в адміністративному порядку, наданої підрозділами, до функції яких належить розгляд таких скарг.

Відповідно ж до пунктів 1 та 3 розділу V Порядку №1204 податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо:

1) контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення;

2) контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання, суму зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або інших зобов`язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства, що зазначені у раніше прийнятому податковому повідомленні-рішенні;

3) рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується податкове повідомлення-рішення контролюючого органу;

4) рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов`язання, сума зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або інших зобов`язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства, що визначені у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу.

У випадках, визначених підпунктом 1 пункту 1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення.

У випадках, визначених підпунктами 2 і 4 пункту 1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня отримання платником податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов`язання, суму зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або інших зобов`язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства.

З матеріалів справи вбачається, податкове повідомлення-рішення форми "С" від 03.08.2023 №9330/2201-0706 на зменшену суму пені у сфері ЗЕД - 289623,31 грн.отримане ТОВ "Здорово Компані" 08.08.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення.

Враховуючи наведені вище положення статті 60 ПК України та Порядку №1204, встановлені у справі обставини, суд дійшов до висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним у силу закону, відтак, не порушує права позивача.

При цьому, як стаття 60 ПК України, так і Порядок №1204 не встановлюють обов`язку щодо надіслання податковим органом додатково повідомлення про відкликання податкового повідомлення-рішення, яке вважається відкликаним з дня отримання платником податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов`язання.

Суд звертає увагу на те, що судовому захисту підлягає лише порушене право. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Обов`язковою умовою визнання протиправним рішення є доведеність позивачем порушених його прав та охоронюваних законом інтересів цим рішенням.

Обов`язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушених саме його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Відповідно, рішення суб`єкта владних повноважень є такими, що порушують права і свободи особи в тому разі, якщо: по-перше, такі рішення прийняті владним суб`єктом поза межами визначеної законом компетенції і по-друге, оспорюванні рішення є юридично значимими, тобто такими, що мають безпосередній вплив на суб`єктивні права та обов`язки особи шляхом позбавлення можливості реалізувати належне цій особі право або шляхом покладення на цю особу будь-якого обов`язку.

Оскільки податкове повідомлення-рішення форми "С" від 10.05.2023 №5225/2201/0706 вважається відкликаним у зв`язку з винесенням іншого податкового повідомлення-рішення на зменшену суму грошового зобов`язання за результатами адміністративного оскарження, оскаржуване рішення втратило для позивача юридичне значення та не порушує його права та інтереси.

З урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 КАС України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

За приписами статті 139 КАС України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Здорово Компані" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування 10.05.2023 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 грудня 2023 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Здорово Компані" (вул. Купріна, 54/1, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , ідентифікаційний номер - 43988760)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя В.В. Матущак