Справа № 420/13088/23
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 грудня 2023 р. м. ОдесаСправа № 420/13088/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шляхтицького О.І.,

суддів: Домусчі С.Д., Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі питання щодо зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 у справі № 420/13088/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просив:

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці Управління Служби безпеки України в Одеській області від 12.04.2021 року №544, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 -ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, iз обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці Управління Служби безпеки України в Одеській області від 12.04.2021 №544,, встановлених станом на 01.01.2021 за відповідною або аналогічною посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби. При цьому у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 зазначити відомості про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт за відповідною або аналогічною посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 пенсії;

- стягнути з Управління Служби безпеки України в Одеській області на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 25.08.2023 у справі № 420/13088/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив.

Визнав протиправними дії Управління Служби безпеки України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

Зобов`язав Управління Служби безпеки України в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 для здійснення обчислення та перерахунку розміру пенсії.

Стягнув на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Одеській області судовий збір в сумі 1073,60 грн.

Не погоджуючись з даним рішенням суду першої інстанції представник Управління Служби безпеки України в Одеській області подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі вказує, що рішення судом першої інстанції ухвалено з порушенням норм процесуального та неправильним застосуванням норм матеріального права, неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, у зв`язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Окрім того у апеляційній скарзі апелянт зазначив, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Колегію суддів встановлено, що Касаційний адміністративний суд Верховного Суду ухвалою від 25.09.2023 у справі № 380/1907/23 за позовом військового пенсіонера до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дії та бездіяльності протиправними передав справу на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

При цьому позивачем у справі є пенсіонер, який отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а предметом спору є:

- визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області) довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, із розрахунком посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, для перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 відповідно;

- зобов`язання відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, обчисленого із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, для перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022.

Предметом касаційного перегляду у справі №380/1907/23 є ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 про залишення позову без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2023, якою залишена без змін ухвала суду першої інстанції.

Як вбачається зі змісту ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2023 позовна заява в цій справі була подана 25.01.2023 та стосується вимог щодо видачі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022.

Водночас, в рамках даної справи, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 06.06.2023 та заявив подібні позовні вимоги, зокрема, про визнання протиправними дій щодо відмови у підготовці і наданні відповідачем до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2021.

Відтак, колегія суддів вважає, що правовідносини у справі № 380/1907/23 та в даній справі є подібними.

Передаючи справу № 380/1907/23 на розгляд об`єднаної палати, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду виходив з того, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України, з огляду на положення частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ.

За наведених обставин, апеляційний суд, враховуючи те, що право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державною і, за жодних умов, не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених ст. ст. 22, 64 Конституції України, та з метою правильного і однакового застосування приписів ч. 2 ст.122 КАС України, з огляду на положення ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ, вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду Верховного Суду у справі № 380/1907/23.

Керуючись статтями 236, 241, 242, 243, 248, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України,

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 420/13088/23 за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 у справі № 420/13088/23 до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду Верховного Суду у справі № 380/1907/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач О.І. Шляхтицький
Судді С.Д. Домусчі Г.В. Семенюк