Справа № 200/5376/22
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 200/5376/22

Головуючий суддя І інстанції Юрков Е.О.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року в адміністративній справі №200/5376/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:

- визнати протиправною відмову ОСОБА_1 у виготовленні пенсійного посвідчення у паперовій формі, оформлену листом Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 08.11.2022 №24323-25427/Б-02/8-2600;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві оформити, виготовити та видати ОСОБА_1 пенсійне посвідчення у паперовій формі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, оформлену листом №24323-25427/Б-02/8-2600 від 08.11.2022 року у виготовленні пенсійного посвідчення у паперовій формі ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві оформити та видати ОСОБА_1 пенсійне посвідчення у паперовій формі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що позивач не наділений правом на отримання пенсійного посвідчення в паперовій формі.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності (2 група) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», має статус внутрішньо переміщеної особи.

Позивач 04.11.2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві з заявою про виготовлення пенсійного посвідчення.

На звернення позивача Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві листом від 08.11.2022 року №24323-25427/Б-02/8-2600 повідомило, що Порядком оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 03 листопада 2017 року № 26-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2017 року за № 1464/31332 (далі - Порядок № 26-1) передбачено, що внутрішньо переміщеним особам, яким призначено пенсію, видаються платіжні картки, які одночасно є пенсійним посвідченням, відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (зі змінами) (далі Постанова № 637). Абзацом 5 пункту 2 Порядку №26-1 визначено, що особам, яким видано електронне пенсійне посвідчення, пенсійне посвідчення в паперовій формі не видається. Пунктом І розділу IV Порядку № 26-1 визначено, що виготовлення електронного пенсійного посвідчення здійснюється банком, у якому одержувачем відкрито рахунок для виплати пенсії. Водночас Пенсійним, фондом України отримано від AT Державний ощадний банк України (далі - Банк) офіційне повідомлення, в якому Банк зазначив, що з метою забезпечення обслуговування клієнтів Банк буде здійснювати виплату пенсії, соціальної допомоги на рахунки з випуском платіжної картки на базі міжнародних платіжних систем/національної платіжної системи з дотриманням чинних вимог Постанови № 637.

Рекомендовано з питань випуску платіжної картки звернутися до відповідного відділення банку.

На звернення позивача 20.11.2022 року до AT Державний ощадний банк України, листом від 24.22.2022 року за № 100.10/2-07/3193 повідомлено, що для отримання пенсійного посвідчення у паперовому вигляді позивачу необхідно звернутись до територіального органу Пенсійного фонду України з відповідною заявою згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 03 листопада 2017 року № 26-1.

Не погодившись з вказаними доводами відповідача, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, оформлена листом №24323-25427/Б-02/8-2600 від 08.11.2022 року у виготовленні позивачу пенсійного посвідчення у паперовій формі є протиправною.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 30 Закону №1058-IV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV, звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини четвертої статті 44 Закону № 1058-IV, особам, яким призначено пенсію, органи Пенсійного фонду видають пенсійні посвідчення.

Видача пенсійного посвідчення для пенсіонерів здійснюється безоплатно.

Порядок видачі, зразок та форма пенсійного посвідчення затверджуються правлінням Пенсійного фонду.

Постановою правління Пенсійного фонду України 03.11.2017 №26-1, затверджено Порядок оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, який визначає механізм оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії (далі Порядок №26-1).

Відповідно до пункту 2 Порядку №26-1, пенсійні посвідчення виготовляються на підставі заяви на виготовлення пенсійного посвідчення (додаток 1) особи, якій призначено пенсію, що подається до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування особи на обліку як одержувача пенсії.

Пенсійні посвідчення виготовляються у паперовій формі згідно зі зразком та описом бланка пенсійного посвідчення, наведеними у додатку 2 до цього Порядку, або у вигляді платіжної картки, яка одночасно є пенсійним посвідченням, містить графічну та електронну інформацію про власника, ключі кваліфікованого електронного підпису (далі - електронне пенсійне посвідчення).

Внутрішньо переміщеним особам, яким призначено пенсію, видаються платіжні картки, які одночасно є пенсійним посвідченням, відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами) та Порядку емісії платіжних карток, які одночасно є пенсійним посвідченням, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 квітня 2016 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 квітня 2016 року за № 633/28763.

Особам, яким видано електронне пенсійне посвідчення, пенсійне посвідчення в паперовій формі не видається.

Отже, відповідно до положень пункту 2 Порядку №26-1, пенсійні посвідчення виготовляються на підставі заяви на виготовлення пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію, що подається до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем перебування особи на обліку як одержувача пенсії.

Як свідчать встановлені обставини справи, підставою для відмови позивачу у видачі пенсійного посвідчення були доводи відповідача про неможливість в період воєнного стану виготовлення електронних пенсійних посвідчень.

Однак, як видно з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача з заявою про видачу пенсійного посвідчення в паперовій формі.

Так, колегія суддів апеляційного суду зауважує, що Порядком 26-1 та/або Порядком № 7-1 не визначено підстав для відмови особі у видачі пенсійного посвідчення у паперовій формі, а зазначено про неможливість видачі пенсійних посвідчень у паперовій формі особам, яким видано електронне пенсійне посвідчення.

При цьому, як слідує з матеріалів справи, позивачу електронне пенсійне посвідчення не видавалось.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, оформлена листом №24323-25427/Б-02/8-2600 від 08.11.2022 у виготовленні позивачу пенсійного посвідчення у паперовій формі є протиправною.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року в адміністративній справі №200/5376/22 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова