Справа № 200/3688/22
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2023 року справа №200/3688/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гайдар А.В., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частин НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 р. у справі № 200/3688/22 (головуючий І інстанції Олішевська В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частин НОМЕР_1 про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не доплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 4 (чотири) календарних років служби, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 дорахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 4 (чотири) календарних років служби,-

У С Т А Н О В И В:

В червні 2022 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Військової частин НОМЕР_1 про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не доплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 4 (чотири) календарних років служби, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 дорахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 4 (чотири) календарних років служби.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 16.12.2016 року по 04.04.2019 року. Позивач вказує, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) № 100 від 04.04.2019 року його звільнено за пунктом б (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово лікарської комісії про непридатність до військової служби) відповідно до п. 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу його виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 04.04.2019 року. Позивач зазначає, що на підставі вищезазначеного наказу йому виплачена одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних календарних роки служби, проте вислуга років у Збройних Силах України зазначена у наказі календарна 6 років 9 місяців 29 днів. Позивач наголошує, що він як військовослужбовець, який звільняється за станом здоров`я має право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, тобто, за шість років, однак при звільненні відповідач виплатив йому таку допомогу лише за 2 роки, що на думку позивача є протиправним. З огляду на зазначені обставини позивач просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 р. у справі № 200/3688/22 позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не доплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 6 (шість) календарних років служби. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 дорахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 4 (чотири) календарних років служби.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №100 від 04.04.2019 року позивача було виключено зі списків особового складу, та на момент звільнення с військової служби його вислуга років в Збройних Силах України становила календарна 06 роки 09 місяці 29 днів. Згідно з зазначеного наказу було наказано виплатити позивачу одноразову допомогу при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних календарних років служби.

Відповідач наголошує, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, що передбачено частиною 4 статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (надалі Закон). Відповідно до ст. 15 Закону, Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги. Відповідач вказує, що позивач проходив військову службу в Військової частині НОМЕР_1 з 16.12.2016 року по 04.04.2019 року, отже йому під час звільнення було виплачено грошову допомогу при звільнені за 2 повних календарних років служби.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, є учасником бойових дій.

Згідно облікової карти до військового квитка серії НОМЕР_2 встановлено, що позивач з 14.01.2015 року був призваний по частковій мобілізації та проходив службу по 06.10.2016 року у Військовій частині НОМЕР_3 , з 16.12.2016 року по 04.04.2019 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 04.04.2019 року № 100 молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира 3 евакуаційного відділення 3 евакуаційного взводу евакуаційної роти ремонтно відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 04 квітня 20119 року № 76-РС, за пунктом б (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово лікарської комісії про непридатність до військової служби) відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу з 04 квітня 2019 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, а з продовольчого забезпечення з 05 квітня 2019 року. Вважати таким, що справи і посаду здав та вибув до Чечеловського РТЦК та СП м. Дніпро для постановки на військовий облік.

Відповідно до наказу визначено, що вислуга років в Збройних Силах України становить: календарна 06 роки 09 місяців 29 днів.

Крім того, зазначено, про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 2 (два) повних календарних років служби.

Матеріалами справи підтверджено та не спростовано сторонами, що позивачу при звільненні зі служби була виплачена одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 2 повні календарні роки служби.

Позивач у позовній заяві зазначав, що на момент звільнення зі служби мав вислугу років в ЗСУ календарну 6 років 09 місяців 29 днів, отже мав право на отримання грошової допомоги при звільненні за шість календарних років служби, а не за 2 як було виплачено відповідачем.

Позивач не погодившись з діями відповідача щодо виплати йому одноразової грошової допомоги при звільненні за 2 календарних роки служби, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни відповідно до Конституції України визначає Закон України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей") та регулює відносини у цій галузі.

Частинами 1, 2 статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей № 2011-XII від 20.12.1991 року встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Статтею 15 Закону № 2011-XII (в редакції, яка діяла на час звільнення позивача з військової служби) врегульовані питання щодо пенсійного забезпечення і допомоги.

Так, відповідно до абзацу першого пункту 2 статті 15 Закону № 2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, на підставах, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України Про розвідку, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання (абзац четвертий пункту 2 статті 15 Закону № 2011-XII).

Згідно з абзацом шостим пункту 2 статті 15 Закону № 2011-XII у разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення № 1153/2008), яким визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі.

Абзацом першим пункту 242 Положення № 1153/2008 передбачено, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів для взяття на військовий облік.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини (абзац третій пункту 242 Положення № 1153/2008).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Пунктом 2 розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Згідно з пунктом 1 розділу ХХХІ Порядку № 260 грошове забезпечення у разі звільнення з військової служби виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі грошового забезпечення, передбаченого для займаної посади з дня одержання військовою частиною наказу чи письмового повідомлення про звільнення до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня здавання справ та посади (в межах установлених Міністром оборони України строків) або до дня закінчення щорічної відпустки, яка надається після здавання справ та посади.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту, грошове забезпечення виплачується до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня закінчення строку контракту.

Розділом XXXII Порядку № 260 врегульовані питання щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

Так, пунктом 1 розділу XXXII Порядку № 260 встановлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Пунктом 2 розділу XXXII Порядку № 260 визначено, що у разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби виплачується в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги десять календарних років і більше.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 5 розділу XXXII Порядку № 260 одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, до якого включаються: звільненим із займаних посад - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що вказані норми права встановлюють певні умови, за яких виникає право на виплату одноразової грошової допомоги.

Згідно з пунктом 8 розділу XXXII Порядку № 260 для визначення розміру одноразової грошової допомоги в разі звільнення з військової служби строк календарної служби осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, обчислюється згідно з пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (зі змінами).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей (далі - Постанова № 393) установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам, зазначеним у пункті ж статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту (абзац другий); служба в органах внутрішніх справ України, органах і підрозділах цивільного захисту на посадах начальницького і рядового складу, Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу з дня призначення на відповідну посаду (абзац третій); час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах внутрішніх справ, Службі безпеки, Національній поліції, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу (абзац восьмий); дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (абзац дев`ятий); військова служба у Збройних Силах, органах безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав, Об`єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких військовослужбовці проходили службу, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними угодами (абзац десятий); час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу або службу в органи Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, що затверджуються відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, Міністерством юстиції, Міністерством фінансів, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони (абзац дванадцятий); служба в Національній поліції (абзац п`ятнадцятий).

Відповідно до підпункту а пункту 3 Постанови № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, зокрема: час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Згідно з пунктом 4 Постанови № 393 установити, що строкова військова служба зараховується до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, у календарному обчисленні, а в разі її проходження в умовах, визначених у пункті 3 цієї постанови, у віддалених і високогірних місцевостях або в інших умовах, які згідно із законодавством колишнього СРСР були підставою для зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, - у відповідному пільговому обчисленні.

Абзацами першим-четвертим пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей (далі - Постанова № 393) установлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; які звільняються із служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Зазначеним в абзаці першому цього пункту військовослужбовцям, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони і особам рядового і начальницького складу, які звільняються із служби повторно, одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги (абзаци п`ятий, сьомий пункту 10 Постанови № 393).

Строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови (абзац восьмий пункту 10 Постанови № 393).

З аналізу вищезазначених положень вбачається, що на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні за кожний повний календарний рік служби, зокрема, мають військовослужбовці, які звільняються зі служби за станом здоров`я, при цьому така виплата проводить незалежно від наявності у військовослужбовця 10 років вислугу.

При цьому суд звертає увагу на те, що абзацем 6 ч. 2 ст. 15 Закону № 2011-XII передбачено, що у разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Отже у разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби Військова частина з якої військовослужбовець звільняється зобов`язана вчинити дії щодо отримання інформації стосовно того чи набував військовослужбовець при попередньому звільненні зі служби право на отримання грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік роботи.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач 14.01.2015 року був призваний на службу по частковій мобілізації та проходив службу у Військовій частині НОМЕР_3 .

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по строковій частині) від 06.10.2016 року № 21 молодшого сержанта ОСОБА_1 інструктора з водіння взводу навчально батальйонного озброєння та техніки роти навчально батальйонного озброєння та техніки звільненого наказом начальника центру від 28.09.2016 року № 38-РС у запас, вважати таким, що 06.10.2016 року справи та посаду здав і вибув до Жовтневого РВК Запорізької області для постановки на військовий облік.

Відповідно до облікової картки до військового квитка серії НОМЕР_2 встановлено, що з 16.12.2016 року по 04.04.2019 року проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 , та відповідно до наказу командира військової частини від 04.04.2019 року № 100 виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.

Таким чином, позивач повторно був звільнений з військової служби, отже, на відповідача був покладений обов`язок перевірити чи набував позивач при попередньому звільненні зі служби право на отримання грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік роботи.

Суд першої інстанції ухвалою від 07 березня 2023 року зобов`язував відповідача надати відповідну інформацію, проте останній зазначив, що нажаль не має інформації про те, чи набував позивач при попередньому звільненні зі служби право на отримання грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний рік роботи.

Судом досліджено наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 06.10.2016 року № 21, відповідно до якого встановлено, що позивачу на час звільнення 06.10.2016 року одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення виплачена не набула.

З огляду на зазначене, суд зазначає, що на час першого звільнення з військової служби у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення не виникло, проте таке право в нього виникло на момент повторного звільнення з військової служби, оскільки позивач був звільнений за станом здоров`я та така виплата не ставиться у залежність від наявності вислуги 10 років.

На підставі вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач протиправно не виплатив позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 6 повних календарних років служби, а здійснив таку виплату лише за 2 повних календарних роки служби.

Відповідно до статті 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частин НОМЕР_1 про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не доплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 6 (шість) календарних років служби, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 дорахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 4 (чотири) календарних років служби.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Військової частин НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 р. у справі № 200/3688/22 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 р. у справі № 200/3688/22 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 05 грудня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді А.В. Гайдар

І.Д. Компанієць