Справа № 990/306/23
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 грудня 2023 року

м. Київ

справа №990/306/23

адміністративне провадження №П/990/306/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Юрченко В.П.,

суддів: Ханової Р.Ф., Гончарової І.А., Олендера І.Я., Бившевої Л.І.,

за участі секретаря судового засідання Титенко М.П.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Ксендзова А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі №990/306/23 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

13 листопада 2023 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року №95/зп-23 «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів».

Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2023 року відкрито провадження у справі №990/306/23. Розгляд справи призначено в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

1 грудня 2023 року до Верховного Суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі №990/183/23 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними і скасування рішень у частині.

Клопотання мотивоване тим, що позивач в обґрунтування позову вказав на незаконність (частково) рішень Комісії від 26 липня 2023 року №37/зп-23 щодо визнання його таким, що не склав кваліфікаційний іспит, від 26 липня 2023 року №39/зп-23, та незаконність пунктів 5, 6, 11, 12 рішення від 1 серпня 2023 року №45/зп-23. У зв`язку з чим позивач просить визнати протиправним та скасувати спірне у цій справі рішення Комісії від 14 вересня 2023 року №95/зп-23.

З огляду на те, що рішення Комісії від 26 липня 2023 року №37/зп-23, від 26 липня 2023 року №39/зп-23, від 1 серпня 2023 року №45/зп-23 оскаржуються ОСОБА_1 в межах справи №990/183/23, провадження в якій відкрито ухвалою Верховного Суду від 24 серпня 2023 року, тому за відсутності судового рішення у справі №990/183/23, яке набрало законної сили, вирішення спору, що розглядається, є неможливим.

Представник відповідача підтримав клопотання з підстав, викладених у письмовому клопотанні.

У судовому засіданні позивач підтримав клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, акцентувавши увагу суду на тому, що він звертався з заявою про уточнення позовних вимог у справі №990/183/23 з вимогою визнати протиправним та скасувати спірне у цій справі рішення Комісії від 14 вересня 2023 року №95/зп-23, але йому відмовили у прийнятті цих уточнень, хоча вимоги у цій справі є похідними від позовних вимог, заявлених у зазначеній справі.

Ознайомившись із клопотанням, заслухавши пояснення сторін, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені ст. 236 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Суд може зупинити провадження у справі на будь-якому етапі від моменту відкриття провадження у справі до ухвалення судового рішення.

Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.

Крім того, об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що на розгляді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа №990/183/23 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними і скасування пункту 1 рішення ВККС України від 26 липня 2023 року №37/зп-23 «Про затвердження кодованих результатів анонімних письмових практичних завдань кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККС України від 24 червня 2019 року №107/зп-19» в частині, що стосується визнання ВККС України, що зафіксовані під час складення кваліфікаційного іспиту порушення Положення про складення кваліфікаційного іспиту та Методики оцінювання кандидатів на посаду судді місцевого суду з індивідуальним кодом 0090698; пункту 1 рішення ВККС України від 26 липня 2023 року №39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККС України від 24 червня 2019 року №107/зп-19» в частині, що стосується визнання ВККС України, що зафіксовані під час складення кваліфікаційного іспиту порушення Положення про складення кваліфікаційного іспиту та Методики оцінювання кандидатів на посаду судді ОСОБА_1 ; пунктів 5, 7 рішення ВККС України від 26 липня 2023 року №39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККС України від 24 червня 2019 року №107/зп-19»; пунктів 5, 6, 11, 12 рішення ВККС України від 1 серпня 2023 року №45/зп-23 «Про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях».

Основним рішенням, яке впливає і визначає інтереси, права та обов`язки позивача як кандидата на посаду судді місцевого суду, є рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 липня 2023 року №37/зп-23, яким визнано, що зафіксовані під час складення кваліфікаційного іспиту порушення Положення про складення кваліфікаційного іспиту та Методики оцінювання кандидата на посаду судді місцевого суду з індивідуальним кодом 0090698 є істотними та мають наслідком визнання його таким, що не склав кваліфікаційний іспит, що призвело до ухвалення в подальшому Вищою кваліфікаційною комісією суддів України інших похідних рішень. Вказане рішення ВККС від 26 липня 2023 року №37/зп-23, а також рішення № 39/зп-23, № 45/зп-23 є предметом розгляду у справі №990/183/23.

Сторони у справі доводили суду, що похідним і пов`язаним з зазначеними рішеннями, є рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року №95/зп-23 «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів», яке є предметом спору у цій справі.

Ураховуючи викладене, колегія суддів вважає необхідним погодитись з доводами позивача і відповідача щодо існування об`єктивної неможливості розгляду цієї справи №990/306/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/183/23, що відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, є підставою для зупинення провадження у справі.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст. 248 КАС України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №990/306/23 -задовольнити.

Зупинити провадження у справі №990/306/23 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним і скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року №95/зп-23 «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів» до набрання законної сили судовим рішенням у справі №990/183/23 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними і скасування рішень у частині.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом 15 днів з дня проголошення та набуває законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

В.П. Юрченко

Р.Ф. Ханова

І.А. Гончарова

І.Я.Олендер

Л.І. Бившева ,

Судді Верховного Суду