Справа № 200/5067/23
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2023 року Справа№200/5067/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому Позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з порушенням вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та щодо неврахування до страхового та пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періодів роботи з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, з 03.10.2017 по 06.10.2017, з 28.02.2020 по 29.06.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періоди роботи з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, з 03.10.2017 по 06.10.2017, з 28.02.2020 по 29.06.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до страхового стажу роботи періоди з 30.04.2020 по 29.06.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , донарахування пенсії з 29.06.2023 у відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 29.06.2023 вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, отримує пенсію по інвалідності. Після призначення пенсії продовжив працювати. Ознайомившись з розрахунком розміру пенсії та її складовими, які містяться на Вебпорталі ПФУ, в особистому кабінеті застрахованої особи, Позивач виявив порушення вчинені відповідачем під час розрахунку розміру його пенсії, а саме відповідачем до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею не враховано періоди роботи, та не розраховано його розмір пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". За розрахунком відповідача такий стаж роботи складає лише 10 років 06 місяців 05 днів. Вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з им звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 18 вересня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву. Відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2023 року клопотання представника Позивача про залучення у справі співвідповідачів задоволено.

Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно Кудрявська, 16) до участі у справі №200/5067/23 в якості співвідповідача.

Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013) до участі у справі №200/5067/23 в якості співвідповідача.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду було надано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зокрема, зазначивши, що згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» (Форма ОК-5) ОСОБА_1 встановлено, що за періоди роботи з 28.02.2020 по 29.06.2023 страхові внески не сплачувалися. Отже, Головне управління приходить до висновку, що єдиний внесок роботодавцем за періоди роботи з 28.02.2020 по 29.06.2023 за позивача не сплачений. Трудова діяльність позивача за період з 02.08.2000 по 10.04.2002, та з 12.01.2005 по 07.11.2012 не була зарахована до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані персоніфікованого обліку (форми ОК-5) не містять відомостей по спеціальному стажу ОСОБА_1 . Період з 02.10.2017 по 06.10.2017 не зараховано до пільгового стажу, так як в трудовій книжці позивача НОМЕР_1 наявні записи щодо періоду відрядження в СП «УКК» ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 02.10.2017 по 06.10.2017 для навчання з питань охорони праці та промбезпеки з відривом від виробництва. Вказує на те, що на підставі наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу встановлено, що на день звернення за перерахунком пенсії стаж на підземних роботах складає Список №1 шахтарі - 07 років замість необхідних 15-ти років, передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Таким чином відсутні підстави здійснення перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

До суду надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, згідно якого зазначено, що Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Селидове) від 04.08.2023 №97 з 29.06.2023 року призначено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно наявних документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку страховий стаж (повний) позивача становить 39 років 11 місяців 13 днів, пільговий стаж роботи (за Списком №1), становить 7 років, в тому числі стаж на підземних роботах становить 6 років, 7 місяців, 3 дні. До страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 30.04.2020 по 29.06.2023 у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків в реєстрі застрахованих осіб. До пільгового стажу за Списком № 1 з повним робочим днем під землею ОСОБА_1 не зараховано періоди роботи: - з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, оскільки довідка від 19.07.2023 №1/2323 не відповідає додатку № 5, яким передбачено підписи керівника, начальника відділу кадрів та головного бухгалтера підприємства, натомість довідка підписана лише представником ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» за довіреністю та відсутня інформація про пільговий стаж в даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; - з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, оскільки позивачем не було надано необхідної уточнюючої довідки, що підтверджувала б наявність стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; - з 03.10.2017 по 06.10.2017, оскільки відповідно до довідки № 1-843 від 26.07.2023 ОСОБА_1 в даний період був відряджений на навчання за програмою «Охорона праці та промислової безпеки» з відривом від виробництва; - з 28.02.2020 по 29.06.2023, оскільки відсутні дані про сплату страхових внесків в реєстрі застрахованих осіб. У зв`язку з уточненням даних в ЕПС ОСОБА_1 на підставі листа ГУ ПФУ в м. Києві від 31.08.2023 № 2600-0302-9/168906 позивачу було проведено перерахунок пенсії. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Селидове) № 97 від 04.09.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі листа головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 31.08.2023 № 2600-0302-9/168906. В результаті даного перерахунку, пільговий стаж роботи, становить 10 років. Звертає увагу суду, що в результаті перерахунку пенсії від 04.09.2023 до пільгового стажу позивача зараховано в повному обсязі період роботи з 28.02.2020 по 29.06.2023, відповідно до довідки № 1-843 від 26.07.2023, яка підтверджує пільговий характер роботи та видана ДП «Селидіввугіля» ВП «Шахта «Україна». Зазначає, що необхідний пільговий стаж на підземних роботах за провідними професіями у позивача відсутній, підстави для призначення пенсії у розмірі до 80 відсотків заробітної плати, відсутні. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, згідно якого зазначено, що Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 04.08.2023 року призначено пенсію позивачу по інвалідності відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 29.06.2023 року. Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 10.08.2023 року надано відповідь на звернення Позивача, а саме: заяву із наданими документами опрацьовано за принципом екстериторіальності, в порядку єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів СП з призначення пенсій ОСОБА_2 (м. Київ) та ОСОБА_3 (Хмельницька область).

При опрацюванні пенсійної справи враховано період роботи з 01.03.2020 по 26.07.2023 відповідно до довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи від 26.07.2023, але за цей період відсутня сплата страхових внесків в реєстрі застрахованих осіб;

До пільгового стажу не враховано період роботи з 01.01.2006 по 07.11.2012, з 10.12.2012 по 25.06.2013. Вважає за можливе зарахувати зазначений період з урахуванням коду підстави для обліку спецстажу.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 31.08.2023 надано відповідь на лист ГУ ПФУ в Донецькій області та, зокрема, зазначено наступне: управління погоджується з позицією щодо зарахування періоду трудової діяльності з 01.01.2006 по 07.11.2012 до пільгового стажу ОСОБА_1 на підставі наяних даних в реєстрі застрахованих осіб. Зазначає, що до пільгового стажу не враховано періоди з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002 згідно довідки 19.07.2023, осільки не відповідає додатку №5, яким передбачено підписи керівника відділу кадрів та головного бухгалтера підприємства, а довідка підписана лише представником ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» та відсутня інформація про пільговий стаж в даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Підстави для зарахування періодів роботи до пільгового стажу з 12.01.2005 по 07.11.2012, з 10.12.2012 по 25.06.2013 відстуні, так як не надані пільгові довідки, де було б зазначено, що працював повний робочий день. Також згідно даних наявних в реєстрі зстрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування юридична особа ВП «Шахта Моспінська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» перебуває в статусі «припинено».

Період роботи з 03.10.2017 по 06.10.2017 не враховано до пільгового стажу, оскільки зазначено, що Позивач був відряджений на навчання за програмою «Охорона праці та промислової безпеки» з відривом від роботи.

Період роботи з 28.02.2020 по 29.06.2023 було враховано до пільгового стажу в повному обсязі, згідно пільгових довідок від 26.07.2023 №1-843.

Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), 27.07.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області засобами ВЕБ-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за результатами розгляду заяви від 27.07.2023 №2020 призначено пенсію по інвалідності відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 29.06.2023.

Заяву із наданими документами опрацьовано за принципом екстериторіальності, в порядку єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів СП з призначення пенсій ОСОБА_2 (м. Київ) та ОСОБА_3 (Хмельницька область).

За результатом відпрацювання заяви

- до пільгового стажу не враховано періоди з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002 згідно довідки 19.07.2023, осільки не відповідає додатку №5, яким передбачено підписи керівника відділу кадрів та головного бухгалтера підприємства, а довідка підписана лише представником ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» та відсутня інформація про пільговий стаж в даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування;

- підстави для зарахування періодів роботи до пільгового стажу з 12.01.2005 по 07.11.2012, з 10.12.2012 по 25.06.2013 відстуні, так як не надані пільгові довідки, де було б зазначено, що працював повний робочий день. Також згідно даних наявних в реєстрі зстрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування юридична особа ВП «Шахта Моспінська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» перебуває в статусі «припинено»;

- період роботи з 03.10.2017 по 06.10.2017 не враховано до пільгового стажу, оскільки зазначено, що Позивач був відряджений на навчання за програмою «Охорона праці та промислової безпеки» з відривом від роботи.

Період роботи з 28.02.2020 по 29.06.2023 було враховано до пільгового стажу в повному обсязі, згідно пільгових довідок від 26.07.2023 №1-843.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 (в частині спірних періодів), Позивач:

- 02.08.2000 прийнятий учнем підземного горнорабочого з повним робочим днем в шахті;

- 21.09.2000 переведений горнорабочим підземним з повним робочим днем в шахті;

- 22.11.2001 переведений горнорабочим підземним з повним робочим днем в шахті;

- 10.04.2002 звільнений за власним бажанням;

- 12.01.2005 прийнятий підземний горнорабочим з повним робочим днем в шахті;

- 18.08.2005 переведений горним майстром з повним робочим днем в шахті;

- 16.03.2007 призначений помічником начальника ділянки з повним робочим днем в шахті;

- 01.12.2008 переведений горним майстром з повним робочим днем в шахті;

- 07.11.2012 звільнений за власним бажанням;

- 10.12.2012 прийнятий прийнятий прохідником підземний з повним робочим днем в шахті;

- 25.06.2013 звільнений за власним бажанням;

- з 03.10.2017 по 06.10.2017 проходив навчання з питань охорони праці перебуваючи на посаді помічника начальника дільниці з видобування вугілля з повним робочим днем в шахті;

- 01.10.2019 прийнятий майстром гірничим з повним робочим днем на підземних роботах;

- 01.12.2019 переведений заступником начальника дільниці з видобування вугілля з повним робочим днем на підземних роботах;

- 26.06.2020 переведений майстром гірничим з повним робочим днем на підземних роботах;

- 15.11.2021 переведений помічником начальника дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем на підземних роботах.

Станом на 29.06.2023 (дата призначення персії) продовжував працювати, про що свідчить відсутність запису про звільнення, та довідки від 26.07.2023 року № 1-843.

Згідно розрахунку стажу ОСОБА_1 , до пільгового стажу не зараховано певні періоди роботи (в частині спірних періодів), а саме: з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, з 03.10.2017 по 06.10.2017, з 01.03.2020 по 30.04.2020.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з им звернувся до суду із вказаним позовом.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС Україниїх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Щодо періоду зарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи позивача з 28.02.2020 по 29.06.2023, суд зазначає наступне.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у своїх поясненнях викладених у відзиві на позовну заяву вказують на те, що що в результаті перерахунку пенсії від 04.09.2023 до пільгового стажу позивача зараховано в повному обсязі період роботи з 28.02.2020 по 29.06.2023.

Однак, жодних доказів щодо зарахування вказаного періоду до пільгового стажу позивача до суду не надано.

Натомість, Головне управління Пенсійного фонду України в своїх поясненнях, що викладені у відзиві на позовну заяву, заперечує проти зарахування вищевказаного періоду до страхового та пільгового стажу позивача, через несплати роботодавцев страхових внесків.

Незарахування періоду роботи позивача з 01.03.2020 по 29.06.2023 до страхового та пільгового стажу позивача також підтверджується розрахунком стажу.

Згідно абз. 1 ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

За приписами ч.6 ст.20 Закону № 1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).

Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч.1 ст.4 Закону №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Як передбачено частиною 2 ст. 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171).

Згідно ч.1 ст.16 Закону №1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином суд наголошує, що обов`язок по сплаті страхових внесків не може обмежувати права робітника на отримання пенсійних виплат.

Поряд із цим, як встановлено судом та про що зазначено вище, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_3 Позивач:

- 01.12.2019 переведений заступником начальника дільниці з видобування вугілля з повним робочим днем на підземних роботах;

- 26.06.2020 переведений майстром гірничим з повним робочим днем на підземних роботах;

- 15.11.2021 переведений помічником начальника дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем на підземних роботах.

Станом на 29.06.2023 (дата призначення персії) продовжував працювати, про що свідчить відсутність запису про звільнення, та довідки від 26.07.2023 року № 1-843.

Згідно розрахунку стажу Позивача, його страховий стаж обчислено до 30.04.2023 року.

Відповідно період роботи позивача з 30.04.2020 року по 29.06.2023 рік підлягає зарахуванню до страхового стажу.

Щодо зарахування періодів роботи позивача до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періодів роботи з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, з 03.10.2017 по 06.10.2017, з 28.02.2020 по 29.06.2023, суд виходить з наступного.

Згідно п. 2 Розділу Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вже встановлено судом та було вказано вище, згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_3 (в частині спірних періодів), Позивач:

- 02.08.2000 прийнятий учнем підземного горнорабочого з повним робочим днем в шахті;

- 21.09.2000 переведений горнорабочим підземним з повним робочим днем в шахті;

- 22.11.2001 переведений горнорабочим підземним з повним робочим днем в шахті;

- 10.04.2002 звільнений за власним бажанням;

- 12.01.2005 прийнятий підземний горнорабочим з повним робочим днем в шахті;

- 18.08.2005 переведений горним майстром з повним робочим днем в шахті;

- 16.03.2007 призначений помічником начальника ділянки з повним робочим днем в шахті;

- 01.12.2008 переведений горним майстром з повним робочим днем в шахті;

- 07.11.2012 звільнений за власним бажанням;

- 10.12.2012 прийнятий прийнятий прохідником підземний з повним робочим днем в шахті;

- 25.06.2013 звільнений за власним бажанням;

- з 03.10.2017 по 06.10.2017 проходив навчання з питань охорони праці перебуваючи на посаді помічника начальника дільниці з видобування вугілля з повним робочим днем в шахті;

- 01.10.2019 прийнятий майстром гірничим з повним робочим днем на підземних роботах;

- 01.12.2019 переведений заступником начальника дільниці з видобування вугілля з повним робочим днем на підземних роботах;

- 26.06.2020 переведений майстром гірничим з повним робочим днем на підземних роботах;

- 15.11.2021 переведений помічником начальника дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем на підземних роботах.

Станом на 29.06.2023 (дата призначення персії) продовжував працювати, про що свідчить відсутність запису про звільнення, та довідки від 26.07.2023 року № 1-843.

Відповідно суд наголошує, що трудова книжка позивача містить достатні дані для визначення зазначених періодів в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок.

Щодо посилання відповідача на те, що довідка від 19.07.2023 №1/2323 не відповідає додатку № 5, суд зауважує, що певні недоліки щодо заповнення архівної довідки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 30 листопада 2018 року у справі №235/4179/17.

Згідно розрахунку стажу ОСОБА_1 , до пільгового стажу не зараховано певні періоди роботи (в частині спірних періодів), а саме: з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, з 03.10.2017 по 06.10.2017, з 01.03.2020 по 30.04.2020.

Таким чином періоди роботи з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, з 03.10.2017 по 06.10.2017, з 01.03.2020 по 29.06.2023 підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком 1 з повним робочим днем під землею.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VІ з 01.05.2021 року суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI (далі - Закон №345-VI) передбачено, що його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Як встановлено судом, позивач отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з чим її розмір обчислюється згідно із Законом України № 1058 і визначається індивідуально залежно від тривалості набутого шахтарем страхового стажу та величини одержуваного заробітку, з якого сплачувалися страхові внески.

Відповідно до ст.27 Закону №1058, розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Статтею 8 Закону №345-VI, встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічні положення закріплені і в абз.1 частини першої статті 28 Закону №1058, а саме мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.1 Закону №1058, мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Отже, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону №345-VI, не нижче трьох прожиткових мінімумів, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, розмір пенсії розраховується за правилами, визначеними ст.27 Закону №1058, і за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року, що передбачено ч. 3 ст. 24 Закону № 1058.

Тобто розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону №345-VI, визначається з урахуванням їх стажу та заробітку. До одержаного розміру встановлюється доплата за понаднормовий стаж (по 1% розміру пенсії, але не більш як 1% мінімальної пенсії за віком за кожний повний рік страхового стажу: чоловікам - понад 35, а жінкам - понад 30 років, як це визначено абзацом 1 частини першої ст.28 Закону №1058).

Враховуючи, що право на перерахунок пенсії у відповідності до ст. 8 Закону №345-VI виникає після зарахування відповідного стажу, суд дійшов висновку, що вимоги в частині перерахунку пенсії згідно з нормами статті 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці» від 02.08.2008 року № 345-VІ є передчасними та задоволенню не підлягають.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить до висновку, що слід прийняти рішення про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неврахування до страхового та пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періодів роботи з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, з 03.10.2017 по 06.10.2017, з 01.03.2020 по 29.06.2023 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періоди роботи: з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, з 03.10.2017 по 06.10.2017, з 01.03.2020 по 29.06.2023; до страхового стажу період роботи: з 30.04.2020 по 29.06.2023 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вказаного стажу згідно вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Протиправність дій відповідача суд вбачає у контексті спірного рішення від 13.07.2023 №42.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені судом обставини, оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягаюсь частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина 3 вказаної статті).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, м. Слов`янськ, площа Соборна буд. 3, ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно Кудрявська, 16), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неврахування до страхового та пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періодів роботи з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, з 03.10.2017 по 06.10.2017, з 01.03.2020 по 29.06.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періоди роботи: з 24.12.2000 по 31.12.2000, з 01.03.2001 по 10.04.2002, з 12.01.2005 по 31.12.2005, з 10.12.2012 по 25.06.2013, з 03.10.2017 по 06.10.2017, з 01.03.2020 по 29.06.2023; до страхового стажу період роботи: з 30.04.2020 по 29.06.2023 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вказаного стажу згідно вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 700 (сімсот) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна