Справа № 560/19631/23
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

06 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо не зарахування до страхового стажу позивача період отримання допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 18.06.2021;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу позивача період отримання допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 18.06.2021 та здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 18.06.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що має право на отримання допомоги по безробіттю з 12.05.2021 по 18.06.2021.

Ухвалою суду від 13 листопада 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому строк згідно ухвали не скористався, жодних документів до суду не подав.

Будь-яких заперечень чи клопотань у визначений законодавством термін від відповідача не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

З 28.02.2018 позивач отримував пенсію по інвалідності, з 18.06.2021 позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

11.09.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії, однак листом Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 26.09.2023 №13254-12595/Д-03/8-2200/23 повідомлено про зарахування до страхового стажу періоду отримання позивачем допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості до 12.05.2021 на підставі того, що до системи персоніфікованого обліку внесені відомості по 12.05.2021.

На заяву позивача від 18.10.2023 відповідач листом від 03.11.2023 повторно повідомив про не зарахування до страхового стажу періоду отримання позивачем допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості до 12.05.2021 по 18.06.2021 у зв`язку з відсутністю інформації про отримання допомоги по безробіттю у вказаний період в реєстрі застрахованих осіб Держаного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на дату звернення (18.06.2021). Даним листом відповідачем також відмовлено позивачу в здійсненні перерахування пенсії з урахуванням у зв`язку з відсутністю підстав, передбачених ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач, не погоджуючись з діями відповідача, звернувся з адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058- IV.

Статтею 8 Закону № 1058-1V передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. З ст. 4 Закону № 1058 виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною 1 № 1058 встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п. 4.7 розд. IV Порядку).

Відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 період отримання допомоги по безробіттю підтверджується до 01 січня 2010 року на підставі записів у трудовій книжці або відомостей про трудову діяльність із реєстру застрахованих осіб, а починаючи з 01 січня 2010 року - індивідуальними відомостями про застраховану особу.

Відповідно до абз. 6 ч. 5 ст. 21 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відомості про осіб, які підлягали загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття та отримували допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, подаються державною службою зайнятості.

Щодо відмови відповідача в перерахунку пенсії, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Матеріалами справи встановлено подання Хмельницького обласного центру зайнятості до органів Пенсійною фонду України відомостей про перебування позивача на обліку, а саме те що позивач отримував допомогу як безробітній з 05.03.2021 року по 17.06.2021, а з 18.06.2021 був знятий з обліку. Так, дана інформація підтверджена листами Хмельницького обласного центру зайнятості, що містяться в матеріалах справи.

Отримання позивачем допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 17.06.2021 також підтверджено записом в трудовій книжці позивача (запис 27, 28).

Таким чином, вся наявна інформація про отримання позивачем допомоги по безробіттю була подана до органів Пенсійною фонду України та мала міститися в реєстрі застрахованих осіб Держаного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а тому стаж мав би бути врахований при переведені на пенсію за віком 18.06.2021.

Відмова відповідача у здійснені перерахунку пенсії на підставі заяви позивача на підставі відсутності даних у відповідному реєстрі за умови наявності інших доказів, що підтверджують отримання допомоги по безробіттю, на думку суду, є проявом надмірного формалізму. Позивач як громадянин України наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.

Суд зауважує, що в позовних вимогах позивачем невірно вказаний строк отримання ним допомоги по безробіттю. Матеріалами справи встановлено, що останнім днем отримання допомоги по безробіттю є 17.06.2021.

Таким чином, суд дійшов висновку, що період отримання позивачем допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 17.06.2021 підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи, та підлягає зарахуванню позивачу до страхового стажу.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги необхідно задоволити частково.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період отримання допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 17.06.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період отримання допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 17.06.2021 та здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 18.06.2021.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073 (одну тисячу сімдесят три) гривні 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.І. Салюк