Справа № 440/15463/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/15463/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/15463/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

13.10.2023 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ в Полтавській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (надалі - ГУПФ в Житомирській області), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФ в Полтавській області від 13.12.2017 №52 в частині неврахування середньої заробітної плати в розмірі 3764,40 грн при перерахуванні розміру пенсії, зобов`язавши при цьому ГУПФ в Полтавській області повторно розглянути питання щодо автоматичного перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньої заробітної плати в розмірі 3764,40 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФ в Житомирській області №52 від 18.04.2023 в частині неврахування середньої заробітної плати в розмірі 7405,03 грн при перерахуванні розміру пенсії, зобов`язавши при цьому ГУПФ в Житомирській області повторно розглянути заяву від 12.04.2023 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньої заробітної плати в розмірі 7405,03 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує на обставини протиправності спірних рішень, які прийняті з грубими порушеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки при призначенні і перерахунку пенсії взято невірні (зменшені) розміри середньомісячної заробітної плати.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 позовну заяву залишено без руху з підстав пропущення строку звернення до суду з вимогою про оскарження рішення ГУПФ в Полтавській області від 13.12.2017 №52.

На виконання вимог суду 23.10.2023 від позивача надійшло клопотання про усунення недоліків, до якого додано позовну заяву у новій редакції, заяву про поновлення строку звернення до суду та докази доплати судового збору.

Ухвалою від 03.11.2023 заяву позивача про поновлення строку звернення до суду залишено без задоволення, а позовну заяву в частині позовних вимог, що стосуються оскарження рішення ГУПФ в Полтавській області від 13.12.2017 №52, повернуто позивачеві.

Іншою ухвалою від 03.11.2023 позовну заяву в частині позовних вимог щодо оскарження рішення ГУПФ в Житомирській області №52 від 18.04.2023 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позов, що надійшов від ГУПФ в Полтавській області 17.11.2023, представник просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки рішенням №52 від 09.06.2013 особовий рахунок приведено у відповідність в частині дорахування до стажу та заробітної плати періоду, що передує місяцю звернення, а саме по 31.03.2023. Тривалість страхового стажу становить 38 років 2 місяці 7 днів, коефіцієнт стажу 0,38167. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,69014. Середній заробіток за три попередні роки 7405,03. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2023 2760,00 грн (а.с. 35-36).

04.12.2023 до суду через систему "Електронний суд" від ГУПФ в Житомирській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить суд відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що підстави для проведення перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2020, 2021, 2022 роки, відсутні, так як позивачу призначено пенсію з 2012 року і він з цього часу отримує пенсію за віком, на інші види пенсії не переходив. З посиланням на правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 29.11.2022 у справі №560/4589/21, додав, що навіть якщо б мало місце призначення одного й того ж самого виду пенсії (пенсії за віком), але за іншим законом, то показник середньої заробітної плати має бути незмінним, тобто таким, яким був на час первинного призначення пенсії за віком.

Розгляд справи здійснюється судом за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (письмове провадження) за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФ в Полтавській області, де отримує пенсію за віком як мати інваліда з дитинства відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 13.12.2012 та продовжує працювати.

12.04.2023 позивач звернулася до ГУПФ в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії за віком щодо страхового стажу, набутого станом на 01.01.2023, відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В порядку екстериторіальності розгляд заяви здійснювався ГУПФ в Житомирській області, за результатами якого було здійснено перерахунок пенсії.

Після проведеного перерахунку розмір пенсії становить 2760,00 грн, у тому числі: для обчислення пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої як середній показник, за 2014, 2015 та 2016 роки, тобто - 3764,40 грн, та який відповідно до показників інфляції і зростання заробітної плати в країні враховується для обчислення пенсій становить з 01.03.2023 7405,03 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197), середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 5110,51.

Не погоджуючись із правомірністю здійсненого перерахунку внаслідок неврахування середньої заробітної плати в розмірі 7405,03 грн, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Ппризначення і виплата пенсій в Україні здійснюється згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.

Розмір пенсії за віком залежить від страхового стажу, набутого протягом трудової діяльності, та розміру заробітної плати, яку отримувала особа.

При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, від якого залежить середньомісячний заробіток для обчислення пенсії.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до частини четвертої статті 42 цього ж Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Як вже встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України з 13.12.2012 та одержує пенсію за віком, як мати інваліда з дитинства, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з рішенням №52 від 13.12.2017 (а.с. 66) тривалість страхового стажу, врахованого по 31.12.2016, складає 31 рік 11 місяців 7 днів, коефіцієнт стажу - 0,31917. Заробітну плату враховано згідно з даними персоніфікованого обліку з 01.08.2000 по 30.11.2012. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 0,52895. Середній заробіток взято за три попередні роки (2014-2016) - 3764,40 грн.

У подальшому пенсію ОСОБА_1 було перераховано у зв`язку з індексацією шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні,

з 01.03.2019 : 3764,40 х 1,17 = 4404,35 грн (а.с. 38-39);

з 01.05.2020 : 3764,40 х 1,17 х 1,11 = 4888,83 грн (а.с. 46-48);

з 01.03.2021 : 3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11 = 5426,60 грн (а.с. 40-42);

з 01.03.2022 : 3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 = 6186,32 грн (а.с. 43-45);

з 01.03.2023 : 3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн (а.с. 51-53).

12.04.2023 ОСОБА_1 звернулася із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 54).

Заяву опрацьовано за принципом екстериторіальності ГУПФ в Житомирській області, який рішенням №2 від 18.04.2023 здійснив перерахунок пенсії із врахуванням до страхового стажу періоду по 31.12.2022 (згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу). Страховий стаж склав 37 років 11 місяців 7 днів (а.с. 86).

У подальшому рішенням №52 від 09.06.2013 особовий рахунок приведено у відповідність в частині донарахування до стажу та заробітної плати періоду, що передує місяцю звернення, а саме по 31.03.2023. Тривалість страхового стажу становить 38 років 2 місяці 7 днів, коефіцієнт стажу - 0,38167. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 0,69014. При цьому пенсійним органом враховано середній заробіток за три попередні роки - 7405,03 грн (а.с. 66, 90-92).

Позивач у позові наполягає на тому, що їй при перерахунку пенсії у квітні 2023 року неправомірно враховано середньомісячний заробіток 4969,74 грн, тоді як з 01.03.2023 під час перерахунку розміру пенсії у 2023 році застосовується показник середньої заробітної плати в розмірі 7405,03 грн.

Разом з тим, як з`ясував суд, позивач плутає середньомісячний заробіток, який обраховується за формулою, передбаченою ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

При цьому, середній заробіток позивача згідно з перерахунком від 18.04.2023 становить 4969,74 грн, а після приведення особового рахунку у відповідність, згідно з перерахунком від 09.06.2023 - 5110,51 грн, які обраховано пенсійним органом шляхом добутку середньої заробітної плати (доходу) в Україні (7405,03 грн) та індивідуального коефіцієнта для обчислення пенсії ОСОБА_1 (0,69014 після оптимізації).

Тож суд не знаходить порушень з боку ГУПФ в Житомирській області під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 під час прийняття рішення від 18.04.2023 №52.

За відсутності ознак протиправності рішення ГУПФ в Житомирській області від 18.04.2023 №52, відсутні й підстави для зобов`язання ГУПФ в Полтавській області здійснити повторний розгляд заяви позивача від 12.04.2023 для врахування середньої заробітної плати у розмірі 7405,03 грн.

За таких обставин суд визнає заявлений позов безпідставним, у зв`язку з чим відмовляє у його задоволенні у повному обсязі.

З огляду на відсутність підстав для задоволення позову, відсутні й підстави для розподілу судових витрат, які складаються лише із сум сплаченого судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (; вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун