Справа № 200/6104/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 грудня 2023 року Справа №200/6104/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить: - визнати протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 73% до 70% грошового забезпечення з 1 січня 2016 року; - зобов`язати здійснити перерахунок і виплату пенсії за вислугу років із розрахунку 73 % від сум грошового забезпечення з 01.01.2016, з урахуванням проведених виплат; - зобов`язати здійснити перерахунок і виплату пенсії з 1 грудня 2019 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 73 % сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії № 33/25-3539 від 11.11.2021 виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області»; - визнати протиправними дії, оформлені листом від 11.10.2023 14396/02-16 щодо відмови у нарахуванні і виплаті з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», після перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 26 вересня 2022 року у справі № 200/2003/22; - зобов`язати провести нарахування і виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.03.2023, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а саме виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 26 вересня 2022 року у справі № 200/2003/22 на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від № 33/25-3539 від 11.11.2021, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 07.11.2023 повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 73% до 70% грошового забезпечення з 1 січня 2016 року по 30 листопада 2019 і в частині зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії за вислугу років із розрахунку 73 % від сум грошового забезпечення з 1 січня 2016 по 30 листопада 2019, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 7 листопада 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмового провадженні), витребувані докази.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що здійснення відповідачем перерахунку його пенсії з розміру 70% відповідних сум грошового забезпечення є протиправним. Також посилається на посилається на безпідставне припинення виплати спірної надбавки.

У відзиві на позов відповідач посилається, зокрема, на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Приписами ч.ч. 1, 2 і 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

У листі відповідача від 11.10.2023 № 14396/02-16 адвокату позивача повідомлено про те, відповідно до Постанови №713 ОСОБА_1 з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. Зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2022 по справі №200/2003/22, яке набрало законної сили 17.01.2023, у лютому 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-3539 від 11.11.2021 про розмір грошового забезпечення. Посилається на те, що після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн. Також посилається на те, що оскільки розмір пенсії з 01.12.2019 переглядався та розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн, виплату щомісячної доплати по Постанові №713 припинено з 01.03.2023.

Відповідно до ч. 3 ст. 52 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Отже, з березня 2023 року позивач мав можливість дізнатися про порушення його права на виплату пенсії в належному розмірі.

Позивач звернувся до суду з цим позовом через систему «Електронний суду» 30 жовтня 2023 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з позовом у частині позовних вимог щодо виплати спірної надбавки в розмірі 2000,00 грн, що встановлений статтею 122 КАС України (крім шестимісячного періоду, що передував зверненню до Донецького окружного адміністративного суду).

Згідно зі ст. 123 КАС України передбачено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду і докази поважності причин його пропуску у частині позовних вимог щодо виплати спірної надбавки в розмірі 2000,00 грн позивач не надав.

Відповідно до ч.ч. 13-15 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

При цьому, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення згаданих вище недоліків, шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності підстав його пропуску і доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду (у частині позовних вимог щодо виплати спірної надбавки в розмірі 2000,00 грн).

Керуючись ст. ст. 94, 160, 161, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків шляхом подання до Донецького окружного адміністративного суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності підстав його пропуску і доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду (у частині позовних вимог щодо виплати спірної надбавки в розмірі 2000,00 грн).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков