Справа № 200/6938/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 грудня 2023 року Справа №200/6938/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Донецьксталь»-«Металургійний завод» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Приватного акціонерного товариства «Донецьксталь»-«Металургійний завод», в якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по Списку №1 за період жовтень 2020 вересень 2023 в сумі 21 132 781,03 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) […], їх місцезнаходження (для юридичних осіб) […], поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), […], відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Як вбачається з адміністративного позову, позовні вимоги спрямовані до Приватного акціонерного товариства «Донецьксталь» - «Металургійний завод», .

Разом із цим в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України за кодом значиться Приватне акціонерне товариство «Донецьксталь» - Металургійний завод» (у реєстрі: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДОНЕЦЬКСТАЛЬ» - МЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД»).

Отже, назва вказаного у позовній заяві відповідача не відповідає назві юридичної особи, зазначеній у ЄДРПОУ за кодом 30939178.

Також у позові всупереч приписів п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України не вказано відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти відповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги […].

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У порушення ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем до позовної заяви не додано докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема не додано:

- докази на підтвердження виплати пенсій визначеним у розрахунках фактичних витрат пенсіонерам (особам, які працювали на підприємстві відповідача) - відривні талони з поштового відділення, банківські виписки щодо зарахування пенсій визначеним у позові пенсіонерам на карткові рахунки, довідки банківських установ про виплату визначеним пенсіонерам пенсій та т.і.;

- докази на підтвердження направлення відповідачу фактичних витрат за: лютий, березень, квітень, травень 2021 року; грудень 2022 року; січень, червень, липень 2023 року (рекомендованим листом з повідомленням про вручення, або розписки про вручення нарочно, або листи відповідача із підтвердженням про отримання розрахунків за вказані періоди).

Крім цього, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем заявлений адміністративний позов на суму 22 132 781,03 грн.

До позовної заяви позивачем на підтвердження виконання зазначених приписів додано копію платіжної інструкції від 6130 від 30 листопада 2023 року щодо оплати судового збору у сумі 26 840,00 грн.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно із пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору встановлена в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3 листопада 2022 року № 2710-IX, з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 2 684,00 грн.

Згідно із ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч. 2 цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, зазначений у платіжній інструкції розмір судового збору відповідає розміру, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Разом із цим, Постановою Правління Національного банку України від 29 липня 2022 року № 163 затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті користувачів платіжних послуг (далі - Інструкція), якою встановлені загальні правила, види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків.

Відповідно до пп. 15 п. 6 цієї Інструкції платіжна інструкція - розпорядження ініціатора надавачу платіжних послуг щодо виконання платіжної операції.

Згідно з п. 10 Інструкції ініціатор заповнює реквізити платіжної інструкції державною мовою з урахуванням вимог, зазначених в указівках щодо заповнення реквізитів платіжної інструкції, оформленої в паперовій або електронній формі (додаток), та вимог розділів II-IV, VI цієї Інструкції.

Відповідно до п. 37 Інструкції платіжна інструкція, оформлена платником в електронній або паперовій формі, повинна містити такі обов`язкові реквізити як, зокрема, призначення платежу (пп. 5).

Пунктом 41 Інструкції визначено, що платник заповнює реквізит "Призначення платежу" платіжної інструкції так, щоб надавати отримувачу коштів повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється платіжна операція. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Надавач платіжних послуг платника перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у п. 41 розділу II цієї Інструкції, лише за зовнішніми ознаками.

Отже, платіжна інструкція, що додається до позовної заяви (заяви, скарги) має містити відомості про те, який саме документ (заява, позовна заява, скарга) оплачується судовим збором.

На вказаному наголошував і Верховний Суд, зокрема, у постановах від 30 березня 2018 року у справі № 914/1542/17, від 16 січня 2019 року у справі № 905/1057/18.

Також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 вересня 2020 року у справі № 9901/144/20 наведено, що суд повинен перевірити, щоб платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою, що додаються до позовної заяви (заяви, скарги), містили відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу, дію) сплачується судовий збір.

Крім цього у вказаній постанові Велика Палата Верховного Суду зазначила, що судовий збір може бути сплачений за позивача іншою особою (тобто, визначення в платіжному документі назви платника судового збору не обов`язково є свідченням того, що саме за подання цією особою позову (заяви, скарги) сплачено судовий збір).

Таким чином, обов`язковим є визначення у платіжному документі правильного призначення платежу, в тому числі: визначення особи, за подання позовної заяви якої сплачено судовий збір; визначення документа (позовна заява, заява, скарги, апеляційна скарга та т.і.), за подання до суду якої сплачується судовий збір; у випадку подання позовної заяви - зазначення предмету позову.

У доданій до позовної заяви платіжній інструкції № 6130 від 30 листопада 2023 року на суму 26 840,00 грн в якості призначення платежу зазначено: «101 КЕКВ2800; Судовий збір за апеляційною скаргою ГУ по справі ПрАТ «Донецьксталь» - Металургійний завод» Донецький окружний адміністративний суд.».

Отже, вказане у платіжній інструкції «призначення платежу» не підтверджує, що судовий збір сплачено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області саме за подання даного адміністративного позову (вид заяви визначений як «апеляційна скарга»; в якості особи, що звертається зі скаргою визначено «ГУ», а не «Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області»; предмет спору у призначенні платежу взагалі відсутній).

Враховуючи наведене, суддя висновує, що до позовної заяви позивачем не додано належного документа про сплату судового збору за подання даного позову.

Таким чином, позовна заява не відповідає приписам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно із ч. 2 цієї статті в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві часу для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Публічного акціонерного товариства «Бахчовик» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- уточненого адміністративного позову із зазначенням правильного найменування відповідача, номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти відповідача;

- належного доказу про сплату судового збору за подання даного позову за наступними реквізитами: UA4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд;

- доказів на підтвердження фактичної виплати пенсій працівникам відповідача (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки щодо зарахування пенсій на карткові рахунки визначених у позові пенсіонерів, довідки банківських установ про виплату визначеним у розрахунках особам пенсій та т.і.);

- доказів на підтвердження надіслання позивачем відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий, березень, квітень, травень 2021 року; грудень 2022 року; січень, червень, липень 2023 року.

3. Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

4. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна