Справа № 240/17100/23
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 грудня 2023 року м. Житомир справа № 240/17100/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати п. 2 та п. 7 витяг з наказу начальника Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з адміністративно-господарської діяльності) від 12.06.2022 № 24 «Про підсумки проведення службового розслідування» про притягнення до повної матеріальної відповідальності ОСОБА_1 в розмірі 42 926 грн 99 коп. та утримання грошового нарахування за пунктом 2 цього наказу з ОСОБА_1 в розмірі 20 відсотків її місячного грошового забезпечення згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» та занесення суми нестачі до Книги обліку нестач Луганського ОТЦК та СП в сумі 42 926 грн 99 коп.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи та витребувано від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідчені копії всіх зібраних матеріалів, на підставі яких начальником Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки винесено п. 2 та п. 7 наказу № 24 від 12.06.2023 «Про підсумки проведення службового розслідування» в частині притягнення до повної матеріальної відповідальності ОСОБА_1 . Вказану ухвалу та позовну заяву з додатками судом направлено в еклектронній формі на офіційну електронну адресу Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (), однак відомості про отримання направлених документів Центром відсутні. З огляду на що, вимоги ухвали суду від 24.07.2023 залишаються невиконаними, витребувані документи суду не надані.

З метою перевірки інформації про засоби зв`язку із Луганським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Житомирський окружний адміністративний суд здійснив запит до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. За змістом відповіді на запит №353416 від 07.12.2023 місцезнаходженням Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки значиться: м.Луганськ, вул.Коцюбинського, 5, 901055, тобто місто, яке наразі тимчасово окуповане російською федерацією, органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та АТ «Укрпошта» не приймають відповідні поштові відправлення до надсилання до таких територій.

Тобто, вчинені судом дії, щодо повідомлення відповідача про розгляд даної справи судом та необхідність надіслати на адресу суду витребувані докази, були безрезультатними, відзив на позов та витребувані документи Луганським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не надіслані до суду.

Окрім того, суд не володіє, будь-якою контактною інформацією щодо представників Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що в свою чергу ускладнює розгляд адміністративної справи.

Вирішуючи питання можливості розгляду справи по суті, суд враховує, що належне повідомлення є складовою частиною права на справедливий суд, яке гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За приписами частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, принцип змагальності спільно з принципом рівності є одним з основних елементів поняття «право на справедливий суд», що гарантоване Конвенцією.

За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Виходячи з встановленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд вважає за необхідне витребувати від Міністерства оборони України, як головного органу у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період, інформацію про засоби зв`язку із Військовою частиною НОМЕР_1 або уповноваженим її представником (адреса для листування, мобільний телефон, електронна пошта тощо).

Положеннями статті 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи, зокрема, у разі необхідності витребування нових доказів.

Враховуючи необхідність отримання додаткових доказів у даній справі, суд дійшов висновку про неможливість її розгляду та відкладення до отримання судом від Міністерства оборони України витребуваних документів.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 205, 243, 248, 250, 256, 291, 293, 294 КАС України суд,-

ухвалив:

Зобов`язати Міністерство оборони України (проспект Повітрянофлотський, б. 6, м. Київ, 03168, ) надати суду інформацію про засоби зв`язку із Луганським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або її уповноваженим представником (адреса для листування, мобільний телефон, електронна пошта тощо).

Витребувану інформацію та документи надати (направити) на адресу суду у п`ятиденний термін з моменту отримання даної ухвали.

Відкласти розгляд справи до отримання судом від Міністерства оборони України витребуваної інформації.

Копію ухвали направити позивачу до відома та Міністерству оборони України для виконання.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Єфіменко