Справа № 738/1780/23
Суддя: Парфененко О. Я.
Дата ухвалення: 2023-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/1780/23
№ провадження 2-а/738/12/2023
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06 грудня 2023 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чеpнiгiвської областi в складi головуючого судді Парфененко О. Я., за участю секретаря судового засідання Зубкович Н. Ф., позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

1.Стислий виклад позиції позивача, заперечень відповідача.

30 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, в якій просив: постанову про адміністративне правопорушення серії ЕАТ № 796723 від 18 жовтня 2023 року скасувати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 18 жовтня 2023 року відповідач склав відносно позивача постанову у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 121-3 КУпАП та наклав стягнення у виді штрафу в розмірі 1 190,00 грн, за те, що він керував у темну пору доби автомобілем, у якому не освітлювався задній номерний знак, чим порушив пункт 2.9. в) ПДР. Перед початком руху позивач перевіряв технічний стан транспортного засобу, номерний знак був підсвічений. Під час руху в автомобілі перестала працювати лампочка, однак він цього не міг об`єктивно бачити, тому в його діях відсутня винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність. Позивач попросив виправити несправність на місці, показав запасну лампочку, що відповідає умовам пункту 31.5. ПДР, однак інспектор відмовив та безпідставно склав постанову. Позивач заявляв клопотання про надання доказів вчинення ним правопорушення та про необхідність залучення захисника, але ці клопотання інспектор поліції залишив без розгляду. Також поліцейський порушив процесуальний порядок розгляду справи, встановлений КУпАП, оскільки розгляду справи не було, поліцейський обмежився формальним складанням Постанови без дотримання встановленої законом процедури, чим порушив статті 276-277, 277-2, 278-281 КУпАП. (арк. с. 1-6).

22 листопада 2023 року до суду від відповідача Головного управління Національної поліції в Чернігівській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову (арк. с. 23-26).

2.Позиції учасників справи під час розгляду справи по суті.

Позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини зазначені у позові.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Чернігівській області у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причину своєї неявки суд не повідомив.

3.Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Суд встановив, що згідно із Постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, Серія ЕАТ № 796236, винесеною інспектором поліції ЧРУП ГУНП в Чернігівській області Шебітченком М. А. 18 жовтня 2023 року, ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 121-3 КУпАП та підданий адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 1 190,00 грн за те, що він 18 жовтня 2023 року о 18 годині 36 хвилин, в селищі Березна по вулиці Домницька, 120 Чернігівського району Чернігівської області керував транспортним засобом RENAULT LOGAN, державний номерний знак НОМЕР_1 , в якому в темну пору доби не освітлювався задній номерний знак, чим порушив пункт 2.9. в) ПДР, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 121-3 КУпАП (арк. с. 6).

На відеозапису з нагрудної камери поліцейського від 18 жовтня 2023 року, зафіксовано, що інспектор поліції зупинив транспортний засіб, яким керував ОСОБА_1 . Інспектор поліції повідомив ОСОБА_1 «Причина зупинки - неосвітлений задній номерний знак, тому порушення буде зафіксоване та винесена постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за те, що не освітлювався задній номерний знак». ОСОБА_1 повідомив інспектору поліції, що порушення буде усунуте, йому привезуть лампочку. Інспектор повідомив ОСОБА_1 про винесення стосовно нього постанови, запропонував ОСОБА_1 ознайомитися з постановою. ОСОБА_1 ознайомився із постановою, підписав її. Інспектор поліції роз`яснив порядок сплати штрафу.

Свідок ОСОБА_2 надав показання про те, що ОСОБА_1 є відповідальним водієм. ОСОБА_1 допомагав йому ремонтувати котел. Коли виїжджав від нього, то в його автомобілі номерний знак був освітлений. Дату, коли були ці події не може назвати.

Свідок ОСОБА_3 надав показання про те, що він є ФОП, здійснює торгівлю автозапчастинами. Точної дати не пам`ятає, коли у вечірній час йому зателефонував ОСОБА_1 та спитав чи є у нього в продажу лампа для підсвічування номерного знаку. Цього ж вечора продав ОСОБА_1 лампу для підсвічування номерного знаку.

4.Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даний спір є спором фізичної особи із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення (акту індивідуальної дії).

У справах про адміністративні правопорушення суд перевіряє правомірність рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким було здійснено притягнення особи до адміністративної відповідальності, та приймає рішення щодо правомірності/протиправності таких дій (бездіяльності) та наявності правових підстав для скасування вказаного рішення.

Частиною першою статті 7 КУпАП України визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Процес притягнення до адміністративної відповідальності передбачає дотримання прав особи, яку притягують до такої відповідальності.

За змістом оскаржуваної постанови, позивач керував транспортним засобом з неосвітленим заднім номерним знаком в темну пору доби, чим порушив пункт 2.9. в) Правил дорожнього руху, скоївши адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 121-3 КУпАП.

Згідно із частиною першою статті 121-3 КУпАП, керування або експлуатація транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 2.9. в) Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, водієві забороняється керувати транспортним засобом, з номерним знаком, що неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Статтею 222 КУпАП визначено перелік адміністративних правопорушень, розгляд яких здійснюється безпосередньо органами Національної поліції, зокрема, це справи про порушення правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту (частини перша та друга статті 121-3 КУпАП).

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015, № 580-VIII (в редакції чинній на момент спірних правовідносин) поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою:

1) попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб;

2) забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

У статті 279 КУпАП визначено порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Головуючий на засіданні колегіального органу або посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Відповідно до пунктів 9, 10 Розділу ІІІ Інструкції, розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається КУпАП), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. Під час розгляду справи потерпілого може бути опитано як свідка. Поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з пунктами 1, 5 розділу IV Інструкції, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі (додаток 5), складається у письмовій формі (заповнюється відповідно до вимог пункту 10 розділу ХІV цієї Інструкції) або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, наведеної у додатку 5 до цієї Інструкції.

Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи (стаття 285 КУпАП). Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 283 КУпАП, яка визначає зміст постанови про адміністративне правопорушення, визначено, що у постанові мають міститися: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення. У постанові по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, вказуються відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

За приписами частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частиною першою статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За визначенням статті 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

На виконання вищезазначених правових положень, відповідач надав відеозйомку фіксації події адміністративного правопорушення на диску DVD, яка досліджена судом.

Наданий відповідачем відеозапис з нагрудної камери поліцейського підтверджує факт порушення позивачем правил дорожнього руху, а саме керування транспортним засобом з номерним знаком, що неосвітлений у темну пору доби.

Наданим відеозаписом зафіксовано процедуру розгляду справи про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 121-3 КУпАП.

Отже, суд встановив, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом з неосвітленим заднім номерним знаком в темну пору доби, і цю обставину позивач не заперечує.

Також суд встановив, що позивач після вчинення адміністративного правопорушення, усунув причини, що призвели до відсутності освітлення номерного знаку в темну пору доби.

Суд дійшов висновку, що інспектор поліції ЧРУП ГУНП в Чернігівській області Шебітченко М. А., здійснюючи розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 121-3 КУпАП, дотримався процедури здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, яка передбачена в статті 279 КУпАП та у межах його повноважень, наданих йому законом, наклав стягнення відповідно до санкції частини першої статті 121-3 КУпАП. Копію постанови про накладення адміністративного стягнення позивач отримав на місці.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні позову, оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-6, 77, 241-246, 271, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення відмовити, Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, Серія ЕАТ № 796236, винесену інспектором поліції ЧРУП ГУНП в Чернігівській області Шебітченком М. А. 18 жовтня 2023 року стосовно ОСОБА_1 залишити без змін.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків в Україні НОМЕР_2 .

Відповідачі: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області, місцезнаходження проспект Перемоги, 74 місто Чернігів.

Суддя Парфененко О.Я.