Справа № 240/32115/23
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2023 року м. Житомир справа № 240/32115/23

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шуляк Л.А.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправною постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 13.01.2023 ВП №67975471 про закінчення виконавчого провадження;

- скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 13.01.2023 про закінчення виконавчого провадження №67975471;

- зобов`язати головного державного виконавця або іншу посадову особу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) відновити виконавче провадження №67975471 для продовження виконання вимог виконавчого документу у справі №279/12603/14-а, виданого 24.02.2016 року, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на забезпечення його процесуальних гарантій, як стягувача, спрямованих на повне та фактичне виконання рішення.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що у провадженні Коростенського міськрайонного суду знаходилась адміністративна справа №279/12603/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області, Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та стягнення недовиплачених коштів, передбачених ст.37, 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ. Судовим рішенням від 12.05.2015 було зобов`язано, зокрема, відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Після набрання вказаним рішенням законної сили, позивачем подано виконавчий лист на виконання.

В свою чергу, 09.11.2023 рекомендованим листом позивачем отримано копію постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №67975471, винесену 13.01.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Корнєєвим М.М. Вказана постанова була винесена у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду у квітні місяці 2020 року, оскільки кошти перераховані на рахунок стягувача, відкритого у ПАТ КБ "Приватбанк" в сумі 5 581,53грн.

Проте, як зазначає позивач, рішення суду не виконане і не вжито всіх передбачених заходів відповідними відповідальними органами державної влади, оскільки з виписки по картці/рахунку за період 01.04.2020 - 30.04.2020, боржником за вказаний період були "виплати Пенсійного фонду, пенсія" (графа у виписці - "Деталі операції"), а не "кошти, передбачені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також наголошує, що сума 5 581,53 грн за вказаний період не надходила. Тому вказані обставини були підставою звернення з вказаним позовом до суду.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статей 258-263 КАС України.

Житомирським окружним адміністративним судом відповідно до журналу реєстрації вихідної кореспонденції надіслано вказану ухвалу відповідачу 22.11.2023.

Однак, у встановлені строки відзив на адміністративний позов відповідачем не подано.

На офіційну електронну адресу суду від третьої особи надійшли пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області по справі №279/12603/14-а від 12.05.2015 заявнику здійснено перерахунок підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам щомісячно за період з 21.05.2014 по 02.08.2014 згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На виконання вказаного рішення за період з 21.05.2014 року по 02.08.2014 року нарахована сума 5581,53 грн.

Також, на виконання рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 02.01.2013 року по справі №2а-651/2012 ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.10.2007 року нарахована сума 3293,61 грн.

Виплата нарахованих коштів на виконання судових рішень, які здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету при надходженні фінансування в загальній сумі 8 875,14 грн. (тобто, 5581, 53 грн. + 3293, 61 грн.) проведена в квітні 2020 року шляхом зарахування коштів на поточний рахунок в ПАТ КБ "Приватбанк".

Тобто, Головне управління повно та неухильно виконало рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 12.05.2015 року по справі №279/12603/14-а (як в частині нарахування, так і в частині виплати).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який наразі триває. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

У відповідності до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами із прийняттям рішення відповідно до ч.5 ст.250 та ст.287 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 12.05.2015 визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не нарахування ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 21.05.2014 по 02.08.2014 протиправними.

Вказаною постановою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно за період з 21.05.2014 по 02.08.2014, із застосуванням відповідної мінімальної заробітної плати згідно ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" з врахуванням проведених виплат.

Вказане рішення набрало законної сили 17.11.2015, у зв`язку з чим Коростенським міськрайонним судом на виконання рішення суду від 12.05.2015 у справі №279/12603/14-а 24.02.2016 видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виконавчий лист подано стягувачем на виконання до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

Як зазначено позивачем, 09.11.2023 рекомендованим листом він отримав копію постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №67975471, винесену 13.01.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Корнєєвим М.М.

Виконавче провадження було закінчено у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду у квітні місяці 2020 року, кошти перераховані на рахунок стягувача, відкритого у ПАТ КБ "Приватбанк" в сумі 5 581,53 грн..

Однак, як наголошує позивач, рішення суду не виконане і не вжито всіх передбачених заходів відповідними відповідальними органами державної влади, оскільки згідно із випискою по картці/рахунку за період 01.04.2020 - 30.04.2020, боржником за вказаний період були здійснені "виплати Пенсійного фонду, пенсія" (графа у виписці - "Деталі операції"), а не "кошти, передбачені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також наголошує, що сума 5 581,53 грн. за вказаний період не надходила.

Вважаючи таку постанову про закінчення виконавчого провадження відповідача протиправною, позивач за захистом своїх прав звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються положеннями Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VІІІ від 02 червня 2016 року (далі - Закон № 1404-VІІІ).

Статтею 1 Закону № 1404-VІІІ передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Закону № 1404-VІІІ відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення інших державних органів та рішення Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Частиною першою статті 5 Закону №1404-VIII передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно із частинами другою та третьою вказаної статті постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

У випадках, передбачених пунктами 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 14 - 18, 19-1 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновків, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як зазначалось раніше, постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 12.05.2015 визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не нарахування ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 21.05.2014 по 02.08.2014 протиправними.

На виконання рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області по справі № 279/12603/14-а від 12.05.2015 заявнику здійснено перерахунок підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам щомісячно за період з 21.05.2014 по 02.08.2014 згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до п.12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596, органи Пенсійного фонду складають списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки встановленої форми. Списки складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються за рахунок відповідних бюджетів.

В квітні 2020 року ОСОБА_1 шляхом зарахування коштів на поточний рахунок в ПАТ КБ "Приватбанк" було проведено виплату пенсії за квітень 2020 року в сумі 9 837,75 грн..

Позивачу нарахування та виплату пенсії було проведено за списком № 2 на зарахування пенсій та грошової допомоги.

На виконання рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 12.05.2015 по справі №279/12603/14-а ОСОБА_1 за період з 21.05.2014 року по 02.08.2014 року нарахована сума 5 581,53 грн.

Як зазначено представником Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 02.01.2013 по справі №2а-651/2012 ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 по 31.10.2007 року нарахована сума 3 293,61 грн.

Виплата нарахованих коштів на виконання судових рішень, які здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету при надходженні фінансування в загальній сумі 8 875,14 грн, яка складається з 5 581,53 грн (на виконання рішення суду по справі №279/12603/14-а) та 3293, 61 грн (на виконання рішення суду по справі №2а-651/2012) проведена в квітні 2020 року шляхом зарахування коштів на поточний рахунок в ПАТ КБ "Приватбанк" за окремим списком № 2 на зарахування пенсій та грошової допомоги, тип відомості 2, категорія 13: відомість виплати на виконання рішень судів (Державний бюджет).

Як вбачається зі скриншоту, на поточний рахунок в ПАТ КБ "Приватбанк" ОСОБА_1 в квітні 2020 року зараховано основну пенсію у сумі 9837,75 грн, а також додаткову пенсію у сумі 8875,14 грн, з якої 5 581,53 грн на виконання рішення у справі №279/12603/14-а.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснило фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом по справі №279/12603/14-а, що є підставою для закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проаналізувавши матеріали справи та вказані норми, суд приходить до висновку, що відповідач при винесенні оскаржуваної постанови дотримався приписів Закону №1404-VIII, а відтак оскаржувана постанова є правомірною, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Відсутні підстави для відшкодування судових витрат.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 250, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення за правилами, встановленими статтями 287, 296-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 01.12.2023

Суддя Л.А.Шуляк