Справа № 280/6785/23
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 грудня 2023 року Справа № 280/6785/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до міського голови міста Енергодар Начальник Енергодарської військової адміністрації Василівського району Запорізької області Орлов Дмитро Олегович (69107, м.Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 164)

Енергодарська міська рада (69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 164)

про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28.08.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до міського голови міста Енергодар Начальник Енергодарської військової адміністрації Василівського району Запорізької області Орлов Дмитро Олегович (далі відповідач 1), Енергодарська міська рада (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови від 31.03.2022 №67-ОС «Про оголошення простою» в частині оголошення простою секретарю Енегодарської міської ради;

стягнути з Енергодарської міської ради на користь позивача різницю у заробітку за час простою в сумі 365295,39 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що законом прямо врегульовано перелік повноважень секретаря міської ради, деякі з цих повноважень мають виключний характер і не можуть бути передані іншим особам. Зокрема, не можуть бути передані іншим особам повноваження секретаря міської ради щодо виконання повноважень міського голови в період його відсутності. Також законом прямо передбачено порядок припинення повноважень секретаря ради, всупереч наведеному, відповідач порушив вищезазначені правові норми та відправив у простій на підставі розпорядження міського голови від 31.03.2022 №67-ОС «Про оголошення простою», яке є предметом оскарження у цьому позові. Хоча інші органи місцевого самоврядування та їх працівники після оголошення воєнного стану продовжили роботу. Також позивача звернув увагу, що відповідач 1 скликавши та провівши 12 засідань виконкому без повідомлення позивача та запрошення на ці засідання, навмисно та свідомо позбавив його прав та повноважень, які гарантовані законом. Всі ці дії відповідачів щодо оголошення простою для позивача призвели до неповної виплати заробітної плати. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач 1 заперечив проти задоволення позовних вимог та зазначив, що основною спрямованістю діяльності позивача є організація підготовки сесій ради, так як сесії ради не проводилися, відповідно необхідності виведення позивача із простою не було. Обов`язку щодо переведення на іншу посаду у відповідачів не має, що передбачено нормами законодавства. Так як позивач знаходиться в простої відповідно виплата 2/3 від заробітної плати є законним. Розпорядження про оголошення простою вважає обґрунтованим, жодні фактичні та / або юридичні обставини для визнання прийнятого рішення незаконним відсутні. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідач 2 заперечив проти задоволення позовних вимог та підтримав пправову позицію відповідача 1. Розпорядження про оголошення простою вважає обґрунтованим та законним. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Ухвалою суду від 04.09.2023 позовну заяву було залишено без руху.

Щодо визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду, суд визнав поважними причини пропуску строку з урахуванням воєнного стану, отримання позивачем розпорядження міського голови від 31.03.2022 №67-ОС «Про оголошення простою» лише 06.06.2023, інших доказів повідомлення позивача про простій, суду надано не було. Судом також враховано, що позивач звертався до суду іншої юрисдикції, однак суд бере до уваги той факт, що фізична особа може бути не обізнана про юрисдикцію таких справ, тому суд дійшов висновку, що захист прав та інтересів фізичної особи є важливішим ніж незначний пропуск строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 05.10.2023 відкрито адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Вивчивши матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом у справі встановлені такі факти та обставини.

ОСОБА_1 був обраний та працевлаштований на посаду з 28.12.2020 року секретарем Енергодарської міської ради, Рішення міської ради від 09.12.2020 №10, даний факт підтверджується копією трудової книжки, записи №15.

24 лютого 2022 року російська федерація вчинила акт повномасштабної агресії на всій території України.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії тимчасово окупованих Російською Федерацією» з 04 березня 2022 року Енергодарська міська територіальна громада є тимчасово окупованою територією.

Розпорядженням міського голови від 31.03.2022 №67-ОС «Про оголошення простою» у зв`язку з відсутністю організаційних і технічних умов для діяльності виконавчого комітету Енергодарської міської ради під час воєнного стану, керуючись положенням ст. 113 КЗпП України: оголошено простій з 01.04.2022 у виконавчому комітеті Енергодарської міської ради та звільнено від виконання трудових обов`язків працівників виконавчого комітету; відділу бухгалтерського обліку та звітності виплачувати заробітну плату за час простою на підставі даних табеля обліку робочого часу та підрахунку заробітку у розмір 2/3 середньої місячної заробітної плати. Відділу кадрової роботи та нагород повідомити працівників про початок простою.

Позивач переїхав до міста Запоріжжя на початку квітня 2022 року, де пізніше зареєструвався як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується доданою довідкою від 05.08.2022 №2303- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Про виїзд, місце проживання та контакти позивач відразу повідомив відповідача та виразив бажання подальшої співпраці.

Як стверджує позивач про простій в усному порядку відповідач його повідомив 19.05.2023, однак оскаржуване розпорядження отримав лише 06.06.2023

Позивач направив відповідачу письмову заяву від 19.05.2023 з проханням включити його посаду до тимчасової структури виконавчих органів відповідної міської ради та вивести його з простою.

У відповідь позивачу було надано лист від 01.06.2023 №02-29/042 в якому зазначено про відмову від виведення з простою із посиланням на те, що «підпорядковані секретарю структурні підрозділи та Енергодарська міська рада не виконують своїх повноважень, тому немає організаційної потреби у виконанні повноважень секретаря ради».

Позивач направив відповідачу письмову заяву від 01.06.2023 з проханням надати копію розпорядження про виведення його в простій.

Листом від 06.06.2023 №02-29/052 «Про надання копії розпорядження про простій» відповідач надав позивачу копію розпорядження міського голови від 31.03.2022 №67-ОС «Про оголошення простою».

Також позивачем були отримані розрахункові листи за березень-грудень 2022 року та січень-липень 2023 року в бухгалтерії в червні 2023, які долучені до матеріалів справи, які підтверджують факт виплати позивачу 2/3 середньої місячної заробітної плати, про що зазначає і сам позивач.

07 квітня 2023 року Указом Президента України №197/2023 було утворено Енергодарську міську військову адміністрацію Василівського району Запорізької області.

Розпорядженням Президента України від 07 квітня 2023 року міського голову міста Енергодара Орлова Д.О. призначено начальником Енергодарської міську військову адміністрацію Василівського району Запорізької області.

02 травня 2023 року постановою Верховної Ради України «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Бердянському, Василівському, Мелітопольському та Пологівському районах Запорізької області повноважень, передбачених ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування начальники відповідних військових адміністрацій крім повноважень, віднесених до їх компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану» зокрема:

здійснюють повноваження відповідних сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих комітетів, відповідних сільських, селищних, міських голів;

можуть затвердити тимчасову структуру виконавчих органів відповідних сільських, селищних, міських рад (для працівників, посади яких не включені до тимчасових штатних розписів, оголошується простій або здійснюється їх переведення на рівнозначну чи нижчу посаду).

Так як Енергодарська міська рада не здійснює покладені Конституцією та законами України повноваження, відповідно була створена Енергодарська міська військова адміністрація Василівського району Запорізької області.

Позивач вважає, що законом прямо передбачено порядок припинення повноважень секретаря ради, однак відповідач порушив вищезазначені правові норми та фактично позбавив позивача (секретаря ради) законних повноважень, а саме шляхом відправлення у простій на підставі розпорядження міського голови, хоча частина виконавчого комітету продовжує працювати, у зв`язку з чим вважає нараховування 2/3 середньої місячної заробітної плати є протиправним, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно ст. 34 КЗпП України визначено, що простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.

У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Відповідно до статті 113 КЗпП України час простою не з вини працівника, в тому числі на період оголошення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

З аналізу наведених норм виходить висновок про те, що законодавством не встановлено чітких умов (підстав) оголошення простою.

Простій є винятковим випадком у процесі виробництва (діяльності підприємства).

На законодавчому рівні не встановлено жодних вимог та умов, які б забороняли або обмежували роботодавців у питанні прийняття ними рішення про запровадження простою, тому вирішення питання щодо оголошення простою належить до виключних повноважень роботодавця та повною мірою залежить від об`єктивних обставин, які склалися на підприємстві, в тому числі наскільки може функціонувати підприємство в цілому або працювати окремі його підрозділи чи окремі працівники.

Згідно з частиною 2 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, секретар міської ради:

у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього Закону, здійснює повноваження міського голови;

скликає сесії ради у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону; повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради;

веде засідання ради та підписує її рішення у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону;

організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" та інших законів;

забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням, забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності, та інформації про здійснення радою регуляторної діяльності;

за дорученням сільського, селищного, міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень;

організує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов`язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов`язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку;

вирішує за дорученням сільського, селищного, міського голови або відповідної ради інші питання, пов`язані з діяльністю ради та її органів.

Пунктом 4 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» визначено, що секретар сільської ради може за рішенням ради одночасно здійснювати повноваження секретаря виконавчого комітету відповідної ради.

Згідно ч. 4 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» секретар сільської, селищної, міської ради входить до складу виконавчого комітету відповідної ради за посадою.

Згідно до частини 3 статті 1 Регламенту Енергодарської міської ради восьмого скликання, затвердженого рішенням ЕМР від 16.12.2020 №17, Регламент міської ради (далі - Регламент) порядок скликання і проведення сесій міської ради, її засідань, формування виконавчих органів, визначає порядок здійснення контрольної діяльності, процедуру окремих видів діяльності міської ради, її органів і організацій, депутатів, посадових осіб та інші процедури, а також функції виконавчих органів та їх посадових осіб, які випливають з їх повноважень, встановлених Конституцією України і законами України.

Статтею 2 Регламенту передбачено, що загальний (кількісний) склад міської ради восьмого скликання, визначений Законом України «Про місцеві вибори», становить 34 депутати.

Відповідно до статті 10 Регламенту міська рада проводить свою роботу сесійно. Робота міської ради ведеться державною мовою. Сесії міської ради складаються з пленарних засідань і засідань постійних комісій міської ради.

Статтею 70 Регламенту передбачено, що організація роботи постійних комісій міської ради здійснюється відповідно до статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про постійні комісії Енергодарської міської ради та згідно з графіком роботи постійних комісій, який складається секретарем ради.

Відповідно до статті 24 Регламенту сесія міської ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального (кількісного) складу міської ради, тобто 18 депутатів.

У разі неможливості проведення пленарного засідання міської ради у сесійній залі, за розпорядженням міського голови засідання може бути проведено в іншому придатному для цього приміщені в адміністративній будівлі ЕМР по вул. Курчатова, 11 в м. Енергодарі Запорізької області

Статтею 63 Регламенту передбачено, що секретар ради здійснює наступні повноваження: організовує підготовку сесій міської ради, питань, що вносяться на розгляд міської ради; забезпечує своєчасне доведення рішень міської ради до виконавців і населення, організовує контроль за їх виконанням; за дорученням міського голови координує діяльність постійних та інших комісій міської ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їхніх рекомендацій; сприяє депутатам міської ради в здійсненні їх повноважень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні запроваджено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє по теперішній час.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб визначені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» (далі Закон № 389-VIII).

Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Пунктом 3 Указу №64/2022, визначено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону № 389-VIII.

З аналізу вищевказаної норми вбачається, що вказаним Указом встановлено можливість обмеження конституційного права на працю, але в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону № 389-VIII.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії тимчасово окупованих Російською Федерацією» з 04.03.2022 року Енергодарська міська територіальна громада віднесена до тимчасово окупованої території.

За фактом захоплення службових приміщень Енергодарської міської ради та її виконавчого комітету порушено кримінальне провадження №0000082 в порядку ст. 341 Кримінального кодексу України, про даний факт повідомив відповідач 1.

Згідно з частиною 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи всі вищезазначені обставини, відповідно до Розпорядженням міського голови від 31.03.2022 №67-ОС було оголошено простій з 01.04.2022 у виконавчому комітеті Енергодарської міської ради.

Так як в силу норм ч. 4 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» секретар сільської, селищної, міської ради входить до складу виконавчого комітету відповідної ради за посадою, тому дане Розпорядження стосується і позивача.

Тобто Енергодарська міська рада та її виконавчі органи зупинили свою роботу у зв`язку з відсутністю організаційних та технічних умов, необхідних для виконання роботи, що є цілком законним та обгрунтованим.

Не передбачено чинними нормами законодавства будь-якого обмеження, умов чи підстав для відновлення роботи окремих працівників. Якщо з`явилися організаційні або технічні умови, необхідні для виконання роботи, у зв`язку з виробничою необхідністю, видається окреме розпорядження про припинення простою для таких працівників, при цьому суд зауважує, що припинення простою можливо відбуватися або повністю або для окремих працівників чи підрозділів.

Тобто той факт, що частина працівників виконавчого комітету Енергодарської міської ради працювала, не доводить необхідність припинення простою саме для позивача як секретаря ради.

Позивач вважає, що апарат ради, виконком та інші органи місцевого самоврядування та їх працівники після оголошення воєнного стану продовжили роботу, відповідно простою не було.

Відповідно до листа Енергодарської міської військової адміністрації від 03.07.2023 №02-29/107 у період з квітня 2022 року по червень 2023 року для роботи у штатному режимі було залучено загалом 62 працівники виконавчих органів міської ради; у 2022 році проведено 10 засідань виконавчого комітету Енергодарської міської ради, у 2023 році - 2.

Судом встановлено, що відповідно до пункту 9 рішення Енергодарської міської ради від 09.04.2021 року №63 чисельність апарату ради та її виконавчих органів затверджено у кількості 204,5 штатних одиниць, тоді як із простою періодично виводились працівники у загальній кількості 62, тобто більшість працівників залишалися перебувати у простої.

Доказів того, що з моменту оголошення простою проводилися сесії Енергодарської міської ради, що викликало би необхідність припинення простою для позивача, суду надано не було.

Крім того, відповідно до ст. 53 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті ради - заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

Той факт, що проводилися засідань виконавчого комітету Енергодарської міської ради також не свідчить про те, що без позивача як секретаря міської ради, такі засідання проводитися не могли, так як засідання виконавчого комітету є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету, тому суд не вважає даний факт беззаперечним доказом щодо необхідності припинення простою для позивача.

Не приймає і суд аргумент позивача, що у листі від 03.07.2023 №02-29/107 був визнаний факт виконання повноважень міського голови в період його відсутності іншими особами, хоча за законом (ч.3 ст.50 Закону №280/97-ВР) та регламентом (ст.65) саме секретар ради виконує повноваження міського голови в період його відсутності.

З цього приводу суд зазначає, що даний лист не містить інформацію коли та хто виконував повноваження міського голови, жодних доказів щодо виконання обов`язків міського голови іншою особою матеріали справи не містять, як і докази оскарження протиправності дій відповідачів.

Згідно вище наведених норм законодавства, основною спрямованістю діяльності позивача є організація підготовки сесій ради, скликання сесії ради, ведення засідання ради, повідомлення депутатам і доведення до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається розглянути, сприяння депутатам ради у здійсненні їх повноважень.

Враховуючи, що сесії Енергодарської міської ради не проводилися, тому суд погоджується з твердженням відповідачів 1 та 2, що необхідності виведення позивача із простою не було.

Простій є винятковим випадком у процесі виробництва (діяльності підприємства чи установи). Причому, простій може бути оголошено як для всього підприємства, так і для окремого структурного підрозділу або для окремих працівників. На переконання суду, війна та пов`язані з нею воєнні дії, запровадження воєнного стану, окупація території є саме такими обставинами, що виникли незалежно ані від роботодавця, ані від працівника, у зв`язку з чим наявність таких обставин надає роботодавцю право оголосити простій на підприємстві.

З огляду на викладене вище, суд не вбачає протиправності в діях відповідачів щодо оголошення простою, а відповідно вважає необґрунтованими вимоги щодо визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови від 31.03.2022 №67-ОС «Про оголошення простою» в частині оголошення простою секретарю Енегодарської міської ради.

Стосовно аргументам позивача, щодо переведення на іншу посаду або запропонування відповідачем іншої роботи з урахуванням спеціальності і кваліфікації, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 34 КЗпП України у разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

В даному випадку суд погоджується з відповідачем 1, що правова норма не зобов`язує роботодавця переводити на іншу посаду, а редакція статті яка звучить як «можуть бути переведені», надає право роботодавцю обирати ту чи іншу поведінку.

Як встановлено судом, позивачу не було запропоновано переведення на іншу посаду, в таких діях відповідачів суд не вбачає протиправності, тому відхиляє даний аргумент позивача.

Стосовно позовної вимоги позивача стягнути різницю у заробітку за час простою у сумі 365295,39 грн, суд зазначає наступне.

З огляду на надані до матеріалів справи розрахункові листи позивача за березень-грудень 2022 року та січень-липень 2023 року, судом встановлено, що позивачу у спірний період нараховувалося 2/3 середньої місячної заробітної плати, тобто неоплачена частина становить 1/3 від тієї заробітної плати, яку він повинен був отримувати якщо не був би у простої.

При цьому суд звертає увагу, що позивач у позовній заяві погоджується з тим, що отримував 2/3 середньої місячної заробітної плати, спірним вважає лише 1/3 частину середньої місячної заробітної плати.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку щодо правомірності дій відповідачів стосовно оголошення простою в тому числі і позивачу, відповідно оплата з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу) є також правомірним. Том у цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд не бере до уваги висновки Верховного Суду на які посилається позивач, так як вони прийняті з інших підстав, з іншим складом учасників правовідносин, які не пов`язані з окупацією територій та збройною агресією.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, підсумовуючи вказане вище, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та не обґрунтованими. Отже, у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Так як у задоволенні позовних вимог відмовлено, відповідно розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до міського голови міста Енергодар Начальник Енергодарської військової адміністрації Василівського району Запорізької області Орлов Дмитро Олегович (69107, м.Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 164, РНОКПП НОМЕР_2 ) до Енергодарської міської ради (69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 164, ) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 04.12.2023.

Суддя О.В. Конишева