Справа № 320/5033/23
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/5033/23 Суддя (судді) першої інстанції: Дудін С.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Губської Л.В., Епель О.В., секретар судового засідання Євгейчук Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участі представника позивача Бисько М.Г., представника відповідача Малихіної А.А., апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІОНІТІ» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІОНІТІ» до Головного управління ДПС у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

Рух справи.

01.03.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ІОНІТІ» (надалі - ТОВ «ІОНІТІ») до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.11.2022 №322540413, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 1773799,63 грн. за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі також ЄРПН).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що несвоєчасна реєстрація податкових накладних в ЄРПН відбулася у зв`язку з наявністю рішення контролюючого органу від 28.01.2022 про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку, наслідком чого є автоматичне зупинення реєстрації в ЄРПН усіх поданих позивачем податкових накладних відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість. Позивач зазначив, що після прийняття контролюючим органом рішення від 02.08.2022 про невідповідність ТОВ «ІОНІТІ» критеріям ризиковості платників податку, ним направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні, що на думку позивача, свідчить про відсутність з його боку вини для притягнення до відповідальності.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 р. у задоволені позовних вимог відмовлено.

Приймаючи таке рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів належними та допустимими доказами правомірність спірного рішення.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення через порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги аналогічні доводам позовної заяви.

Також апелянт наголосив, що судом першої інстанції не правильно застосовано положення п.52-1 підрозділу 10 розділу ХХ та п.56.21 статті 56, пп.69.2 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України та не встановлено всіх обставин у справі які мають значення для прийняття рішення у цьому спорі.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому вказано про правильність висновків суду першої інстанції.

У судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги, представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга є необґрунтованою з огляду на таке.

Обставини, встановлені судом.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідачем проведено камеральну перевірку позивача щодо своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «ІОНІТІ» (ПН 42153109), за підсумками якої складено акт перевірки від 18.10.2022 № 30851/Ж5/26-15-04-13-03/42153109.

В акті перевірки вказано, що позивачем порушено граничних строків реєстрації 94 податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних (таблиця 1) в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі також ЄРПН), визначених п. 201.10 статті 210, п.п. 69.2 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України, а саме:

1) від 31.01.2022 №30, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 70, сума податку на додану вартість 2389,17 грн., розмір штрафу 40%, сума штрафу 955,67 грн;

2) від 19.01.2022 №19, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 70, сума податку на додану вартість 33142,08 грн., розмір штрафу 40%, сума штрафу 13256,83 грн;

3) від 19.01.2022 №17, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 70, сума податку на додану вартість 35647,67 грн., розмір штрафу 40%, сума штрафу 14259,07 грн;

4) від 25.01.2022 №28, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 70, сума податку на додану вартість 500,00 грн., розмір штрафу 40%, сума штрафу 200,00 грн;

5) від 19.01.2022 №18, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 70, сума податку на додану вартість 37752,34 грн., розмір штрафу 40%, сума штрафу 15100,94 грн;

6) від 19.01.2022 №21, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 70, сума податку на додану вартість 39840,33 грн., розмір штрафу 40%, сума штрафу 15936,13 грн;

7) від 19.01.2022 №20, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 70, сума податку на додану вартість 33142,08 грн, розмір штрафу 40%, сума штрафу 13256,83 грн;

8) від 27.04.2022 №15, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 22, сума податку на додану вартість 175833,30 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 35166,67 грн.;

9) від 18.02.2022 №8, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 22, сума податку на додану вартість 4082,36 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 817,07 грн;

10) від 27.04.2022 №16, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 22, сума податку на додану вартість 109166,70 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 21833,33 грн.;

11) від 18.02.2022 №7, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 22, сума податку на додану вартість 2469,36 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 493,87 грн;

12) від 02.02.2022 №1, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 22, сума податку на додану вартість 833,33 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 166,67 грн;

13) від 16.02.2022 №5, зареєстрована 05.08.2022: кількість днів затримки - 22, сума податку на додану вартість 500,00 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 100,00 грн;

14) від 22.04.2022 №11, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 10166,67 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 3050,00 грн;

15) від 28.02.2022 №11, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 92907,19 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 18581,44 грн;

16) від 28.03.2022 №8, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 133333,30 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 40000,00 грн.;

17) від 30.04.2022 №20, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 177499,80 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 53249,93 грн.;

18) від 12.07.2022 №5, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 11, сума податку на додану вартість 250,00 грн., розмір штрафу 10%, сума штрафу 25,00 грн;

19) від 07.07.2022 №3, зареєстрована 15.08.2022: кількість днів затримки - 15, сума податку на додану вартість 66666,67 грн., розмір штрафу 10%, сума штрафу 6666,67 грн;

20) від 14.02.2022 №4, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 48333,33 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 9666,67 грн;

21) від 21.02.2022 №9, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 50000,00 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 10000,00 грн;

22) від 13.05.2022 №8, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 28, сума податку на додану вартість 159166,70 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 31833,33 грн.;

23) від 14.07.2022 №6, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 11, сума податку на додану вартість 1000,00 грн., розмір штрафу 10%, сума штрафу 100,00 грн;

24) від 21.03.2022 №7, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 133333,33 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 40000,00 грн.;

25) від 23.05.2022 №16, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 82500,00 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 24750,00 грн;

26) від 18.02.2022 №6, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 36000,00 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 7200,00 грн;

27) від 06.05.2022 №2, зареєстрована 08.08.2022: кількість днів затримки - 25, сума податку на додану вартість 58333,33 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 11666,67 грн;

28) від 26.05.2022 №18, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 75000,00 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 22500,00 грн;

29) від 31.05.2022 №22, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 126709,00 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 38012,71 грн.;

30) від 28.01.2022 №29, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 77, сума податку на додану вартість 63333,33 грн., розмір штрафу 40%, сума штрафу 25333,33 грн;

31) від 31.01.2022 №31, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 77, сума податку на додану вартість 161055,10 грн., розмір штрафу 40%, сума штрафу 64422,05 грн.;

32) від 11.05.2022 №4, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 15500,22 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 4650,07 грн;

33) від 16.05.2022 №11, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 75166,67 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 22550,00 грн;

34) від 30.05.2022 №20, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 83500,00 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 25050,00 грн;

35) від 23.06.2022 №13, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 27, сума податку на додану вартість 45333,33 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 9066,67 грн;

36) від 07.07.2022 №1, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 11, сума податку на додану вартість 333,33 грн., розмір штрафу 10%, сума штрафу 33,33 грн;

37) від 07.02.2022 №2, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 38944,87 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 7788,97 грн;

38) від 31.03.2022 №5, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 31380,16 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 6276,03 грн;

39) від 31.03.2022 №4, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 55938,08 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 11187,62 грн;

40) від 23.06.2022 №12, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 28, сума податку на додану вартість 666,67 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 133,33 грн;

41) від 03.06.2022 №1, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 42, сума податку на додану вартість 49720,00 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 14916,00 грн;

42) від 07.06.2022 №3, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 42, сума податку на додану вартість 600,00 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 180,00 грн;

43) від 17.06.2022 №9, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 27, сума податку на додану вартість 9648,90 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 1929,78 грн;

44) від 25.05.2022 №17, зареєстрована 08.08.2022: кількість днів затримки - 25, сума податку на додану вартість 49450,00 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 9890,00 грн;

45) від 21.04.2022 №10, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 9166,67 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 2750,00 грн;

46) від 14.03.2022 №6, зареєстрована 15.08.2022: кількість днів затримки - 32, сума податку на додану вартість 133333,33 грн., розмір штрафу 30%, сума штрафу 40000,00 грн.;

47) від 11.05.2022 №6, зареєстрована 08.08.2022: кількість днів затримки - 25, сума податку на додану вартість 154166,70 грн., розмір штрафу 20%, сума штрафу 30833,33 грн;

48) від 23.05.2022 №15, зареєстрована 08.08.2022: кількість днів затримки - 25, сума податку на додану вартість 366,67 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 73,33 грн;

49) від 30.05.2022 №21, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 26500,00 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 7950,00 грн;

50) від 02.05.2022 №1, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 28, сума податку на додану вартість 341666,70 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 68333,33 грн;

51) від 28.04.2022 №18, зареєстрована 08.08.2022: кількість днів затримки - 25, сума податку на додану вартість 242500,00 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 48500,00 грн;

52) від 11.04.2022 №3, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 26333,33 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 7900,00 грн;

53) від 27.04.2022 №14, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 9833,33 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 2950,00 грн;

54) від 31.03.2022 №1, зареєстрована 15.08.2022: кількість днів затримки - 32, сума податку на додану вартість 79592,09 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 23877,63 грн;

55) від 11.07.2022 №4, зареєстрована 15.08.2022: кількість днів затримки - 15, сума податку на додану вартість 93333,33 грн, розмір штрафу 10%, сума штрафу 9333,33 грн;

56) від 22.02.2022 №10, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 16666,67 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 3333,33 грн;

57) від 10.05.2022 №3, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 500,00 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 100,00 грн;

58) від 29.04.2022 №20, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 28, сума податку на додану вартість 325833,30 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 65166,67 грн;

59) від 12.05.2022 №7, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 28, сума податку на додану вартість 172500,00 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 34500,00 грн;

60) від 14.04.2022 №6, зареєстрована 08.08.2022: кількість днів затримки - 25, сума податку на додану вартість 83700,00 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 16740,00 грн;

61) від 13.04.2022 №5, зареєстрована 08.08.2022: кількість днів затримки - 25, сума податку на додану вартість 400,00 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 80,00 грн;

62) від 19.04.2022 №8, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 11666,67 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 3500,00 грн;

63) від 16.05.2022 №10, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 175915,00 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 35183,00 грн;

64) від 27.05.2022 №19, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 164616,70 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 32923,33 грн;

65) від 18.04.2022 №7, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 47500,00 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 14250,00 грн;

66) від 20.04.2022 №9, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 10333,33 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 3100,00 грн;

67) від 13.04.2022 №4, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 17166,67 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 5150,00 грн;

68) від 13.05.2022 №9, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 45000,00 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 13500,00 грн;

69) від 18.05.2022 №13, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 42000,00 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 12600,00 грн;

70) від 11.02.2022 №3, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 29, сума податку на додану вартість 55000,00 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 11000,00 грн;

71) від 04.04.2022 №1, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 28, сума податку на додану вартість 500,00 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 100,00 грн;

72) від 17.06.2022 №8, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 27, сума податку на додану вартість 333,33 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 66,67 грн;

73) від 25.04.2022 №12, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 31833,33 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 9550,00 грн;

74) від 31.03.2022 №3, зареєстрована 15.08.2022: кількість днів затримки - 32, сума податку на додану вартість 99261,64 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 29778,49 грн;

75) від 28.04.2022 №19, зареєстрована 08.08.2022: кількість днів затримки - 25, сума податку на додану вартість 309166,67 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 61833,33 грн;

76) від 08.04.2022 №2, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 2334,05 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 700,22 грн;

77) від 26.04.2022 №13, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 10333,33 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 3100,00 грн;

78) від 28.04.2022 №17, зареєстрована 16.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 9833,33 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 2950,00 грн;

79) від 08.06.2022 №4, зареєстрована 12.08.2022: кількість днів затримки - 43, сума податку на додану вартість 666,67 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 200,00 грн;

80) від 29.04.2022 №21, зареєстрована 11.08.2022: кількість днів затримки - 28, сума податку на додану вартість 500,00 грн, розмір штрафу 20%, сума штрафу 100,00 грн;

81) від 31.03.2022 №2, зареєстрована 18.08.2022: кількість днів затримки - 35, сума податку на додану вартість 590418,00 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 177125,40 грн;

82) від 20.06.2022 №18, зареєстрована 18.08.2022: кількість днів затримки - 34, сума податку на додану вартість 115795,70 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 34738,70 грн;

83) від 17.06.2022 №7, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 109833,33 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 32950,00 грн;

84) від 27.06.2022 №14, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 125000,00 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 37500,00 грн;

85) від 20.06.2022 №10, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 86833,33 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 26050,00 грн;

86) від 30.06.2022 №16, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 66666,67 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 20000,00 грн;

87) від 30.06.2022 №17, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 41320,26 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 12396,08 грн;

88) від 13.06.2022 №6, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 48, сума податку на додану вартість 89000,00 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 26700,00 грн;

89) від 22.06.2022 №11, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 50000,00 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 15000,00 грн;

90) від 30.06.2022 №19 зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 33, сума податку на додану вартість 75111,64 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 22533,49 грн;

91) від 06.06.2022 №2, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 48, сума податку на додану вартість 57124,30 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 17137,29 грн;

92) від 20.05.2022 №14, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 34, сума податку на додану вартість 51833,33 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 15550,00 грн;

93) від 31.05.2022 №23, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 34, сума податку на додану вартість 168366,70 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 50510,00 грн;

94) від 10.06.2022 №5, зареєстрована 17.08.2022: кількість днів затримки - 48, сума податку на додану вартість 104500,00 грн, розмір штрафу 30%, сума штрафу 31350,00 грн.

03 листопада 2022 року позивачем направлено до ГУ ЛПС у м. Києві засобами поштового зв`язку заперечення на акт перевірки, які листом ГУ ДПС у м. Києві від 08.11.2022 №15250/1/26-15-04-13-08 залишено без розгляду у зв`язку з порушенням термінів їх надання.

На підставі акта перевірки ГУ ДПС у м. Києві прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.11.2022 №322540413, яким за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних до позивача застосовано штраф у сумі 1 773 799,63 грн.

Вказані обставини підтверджені належними, достатніми та допустимими доказами і не є спірними.

Нормативно-правове обґрунтування.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1.1. ст.1 Податкового кодексу України даний кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з п. 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за: порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії; відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу; порушення вимог законодавства в частині: обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; цільового використання пального, спирту етилового платниками податків; обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального; здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку; порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

Законом України від 12 травня 2022 року №2260-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану», який набрав чинності 27 травня 2022 року, внесено зміни до п. 69 підрозділу 10 XX «Перехідні положення» ПК України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, установлено особливості для справляння податків і зборів.

Так, відповідно до п.п. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Згідно з п.п. 69.1-1 п. 69 підрозділу 10 Розділу XX «Перехідні положення» ПК України платники податку на додану вартість зобов`язані забезпечити у строки, встановлені підпунктом 69.1 цього пункту, реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, граничний термін реєстрації яких припадає на періоди, зазначені у підпункті 69.1 цього пункту, та уточнити (привести у відповідність) податковий кредит, задекларований платниками на підставі наявних у платника первинних (розрахункових) документів, з урахуванням даних податкових накладних та/або розрахунків коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підпунктом 69.2 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України визначено, що у разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок до платників податків застосовується відповідальність згідно з цим Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, з урахуванням обставин, передбачених підпунктом 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 цього Кодексу, що звільняють від фінансової відповідальності. При цьому вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), не застосовуються.

Податкові накладні позивача, які наведені в акті камеральної перевірки, зареєстровані з порушенням термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН, які визначені у п.201.10 статті 201 ПК України, що є підставою для притягнення позивача до відповідальності.

Висновки суду в межах доводів апеляційної скарги.

Аналізуючи вищевказані норми закону можна зробити висновок, що у контексті застосування п.52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України правове значення має саме факт вчинення відповідного порушення, складом якого є порушення строку реєстрації податкової накладної в ЄРПН. Податкове правопорушення у вигляді несвоєчасної реєстрації податкових накладних в ЄРПН є триваючим порушенням, початком якого є наступний день за останнім (граничним) днем реєстрації податкової накладної, а припиняється таке порушення в день фактичної реєстрації податкової накладної. Законом №2260-ІХ, який набрав чинності 27 травня 2022 року, поновлено відповідальність платників податків у разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок згідно з Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, з урахуванням обставин, передбачених пп.112.8.9 п.112.8 статті 112 Кодексу, що звільняють від фінансової відповідальності. При цьому, п.п. 69.2 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України скасовано дію мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Звільнення від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних передбачено лише для платників податків щодо реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2022 року (тобто до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану») за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в ЄРПН до 15 липня 2022 року.

Отже, останнім днем реєстрації в ЄРПН податкових накладених, складених у період з лютого по травень 2022 року, є 15.07.2022, а наслідком нездійснення реєстрації таких накладних є застосування до платника податку штрафних санкцій у розмірі, які розраховуються з наступного дня з 16.07.2022 і до дати реєстрації таких податкових накладних в ЄРПН.

Матеріалами справи підтверджено, що за результатами проведеної перевірки контролюючим органом встановлено порушення позивачем п.201.10 статті 201 ПК України в частині порушення термінів реєстрації в ЄРПН податкових накладних, що зафіксовано в акті перевірки.

Апелянтом вказане не спростовано.

Тобто, перевіряючи встановили 94 випадки нездійснення позивачем реєстрації податкових накладних, граничний термін реєстрації яких припадав до 15.07.2022 року, проте ці податкові накладні були зареєстровані після 16.07.2022 року, внаслідок чого до позивача мали бути засновані штрафні санкції у розмірі, встановленому п. 120-1.1 статті 120 ПК України.

Щодо доводів апелянт щодо поважності причини своєчасності реєстрації податкових накладних колегія суддів вважає наголосити, що зі системного аналізу вищевказаних норм можна зробити висновок, що факт несвоєчасності реєстрації податкових накладних з поважних причин має бути підтверджений належними доказами.

Є правові позиції Верховного Суду з цього питання (постанови від 23 липня 2019 року у справі №620/3609/18, від 14 серпня 2018 року у справі №803/1583/17, від 30 січня 2018 року у справі № 815/2745/17, №816/390/17 від 2 липня 2019 року у справі № 2340/3802/18, від 20 серпня 2019 року у справі № 1640/3125/18), в які наголошено, що вчинення платником податків всіх залежних від нього дій для своєчасної реєстрації податкової накладної, яка не відбулась внаслідок протиправної поведінки суб`єкта владних повноважень, від якого залежало забезпечення можливості належним чином виконати цей обов`язок, унеможливлює притягнення такого платника податків до відповідальності.

Отже, приймаючи вказані правові позиції, колегія суддів вважає, що позивачем не доведено належними, достатніми та допустимими доказами обґрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів враховуючи встановлені обставини, які підтверджені відповідними доказами, вважає, що судом першої інстанції правильно досліджено і надано оцінку первинним документам, які позивачем були надіслані відповідачу на підтвердження його позиції і судом першої інстанції правильно зроблено висновок про недоведеність позивачем належними та допустимими доказами обґрунтованість позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що доводи апелянта не заслуговують уваги, оскільки не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги не є обґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено це належними та допустимими доказами, а відповідачем протилежне підтверджено.

Щодо інших доводів апелянта колегія суддів враховує рішення ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, в якому суд зазначив, що «…хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід…».

Згідно зі ст. 6 КАС України та ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Повний текст виготовлено 04.12.2023

Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну Товариства з обмеженою відповідальністю «ІОНІТІ» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 р. - залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІОНІТІ» до Головного управління ДПС у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Л.В. Губська

О.В. Епель