Справа № 280/196/23
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ БОРЖНИКА У ВИКОНАВЧИХ ЛИСТАХ

04 грудня 2023 рокуСправа № 280/196/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчих листах, виданих по справі

за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса тимчасового перебування: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) яка також діє в інтересах ОСОБА_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса тимчасового перебування: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_2 )

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, майдан Профспілок 5; )

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_4 в інтересах якого діє піклувальник ОСОБА_5 (адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ; адреса фактичного проживання: АДРЕСА_4 )

про визнання бездіяльності протиправною, визнання права на отримання одноразової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/196/23 за позовною заявою ОСОБА_1 , яка також діє в інтересах ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в інтересах якого діє піклувальник Каширина Галина Євгенівна про визнання бездіяльності протиправною, визнання права на отримання одноразової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі №280/196/23 позовні вимоги ОСОБА_1 , яка також діє в інтересах ОСОБА_2 задоволено частково, а саме:

- визнано право ОСОБА_1 на частку у розмірі 1/3 одноразової грошової допомоги сім`ї у зв`язку зі смертю потерпілого від нещасного випадку на виробництві ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), передбаченої частиною 6 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV;

- визнано право ОСОБА_2 на частку у розмірі 1/3 одноразової грошової допомоги сім`ї у зв`язку зі смертю потерпілого від нещасного випадку на виробництві ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), передбаченої частиною 6 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV;

- визнати право ОСОБА_4 на частку у розмірі 1/3 одноразової грошової допомоги сім`ї у зв`язку зі смертю потерпілого від нещасного випадку на виробництві ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), передбаченої частиною 6 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV;

- зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області повторно розглянути питання щодо призначення та виплати на користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги сім`ї у зв`язку зі смертю потерпілого від нещасного випадку на виробництві ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), передбаченої частиною 6 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV з прийняттям за наслідками такого розгляду відповідного рішення з урахуванням висновків суду, наведених у цьому рішенні;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 984,80грн. (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок).

11.07.2023 видано виконавчі листи по справі.

24.11.2023 (вх.№52361) на адресу суду надійшла заява представника позивача про заміну боржника у виконавчих листах, виданих по справі №280/196/23. Заява мотивована тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1442, яка набрала чинності 01.01.2023, визначено, зокрема припинити з 01.01.2023 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області реорганізувавши його шляхом приєднання до Пенсійного фонду України. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації - 24.05.2023 Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Запорізькій області (). Таким чином, станом на сьогоднішній день Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виступає правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, що, в свою чергу, зумовлює необхідність заміни сторони виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 24.11.2023 заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчих листах, виданих по справі №280/196/23 прийнято до розгляду та призначено розгляд заяви на 04.12.2023.

Представники сторін у судове засідання не з`явились, подали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

Частиною 2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Так, 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 №2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України №2620-IX). Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Відповідно до статі 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 25.05.2023, внесено запис 24.05.245 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації - Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Запорізькій області ().

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд звертає увагу, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 10.10.2020 у справі № 804/958/17, від 03.12.2020 у справі № 805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області (вул. Сєдова, 12, м. Запоріжжя, 69000; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 185-Б, м. Запоріжжя, 69057; ), у зв`язку з чим наявні підставі для заміни боржника у виконавчих листах.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчих листах, виданих по справі №280/196/23 - задовольнити.

Здійснити заміну сторони (боржника) у виконавчих листах, виданих по справі №280/196/23 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області (вул. Сєдова, 12, м. Запоріжжя, 69000; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 185-Б, м. Запоріжжя, 69057; ).

Копію ухвали направити заявнику та сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана 04.12.2023.

Суддя І.В. Садовий