Справа № 340/5018/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5018/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П. розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Глазкова Андрія Сергійовича, звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 тис. грн. за період з 16.05.2022 р. по 09.12.2022 р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за вирахуванням раніше виплачених додаткових грошових винагород;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 тис. грн. за період з 16.05.2022 р. по 09.12.2022 р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за вирахуванням раніше виплачених додаткових грошових винагород;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення, яке буде прийняте за результатами розгляду даної позовної заяви у строк один місяць з дня набрання цим рішенням законної сили.

Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивача адвокат вказує, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби 15.05.2022 року отримав поранення у зв`язку з яким перебував на лікуванні та в подальшому був звільнений з військової служби за станом здоров`я. Проте, за період з 15.05.2022 року по 09.12.2022 року, ОСОБА_1 не була виплачена додаткова допомога в розмірі 100000 грн., а тому таку бездіяльність вважає протиправною та просить суд зобов`язати нарахувати та виплатити за вказаний період додаткову допомогу.

Від представника військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) 22.11.2023 року надійшов відзив на позов у якому проти задоволення позовних вимог заперечує, з тих підстав виплати додаткової грошової допомоги за періоди лікування ОСОБА_1 у розмірі 30000 грн. Крім того, у відзиві вказано на звернення до суду з порушенням статті 122 КАС України.

Рух справи:

Суддя ухвалою від 10.07.2023 року залишила без руху позовну заяву ОСОБА_1 та встановила десятиденний строк для усунення її недоліків.

У період з 20.07.2023 року по 04.08.2023 року суддя Казанчук Г.П. тимчасово не здійснювала правосуддя у зв`язку з перебуванням у відпустці.

Ухвалою судді від 07.08.2023 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, сторонам встановлено строк на подання процесуальних заяв. У військової частини НОМЕР_1 витребувано докази.

Ухвалою суду від 12.10.2023 року у військової частини НОМЕР_1 повторно витребувані докази.

Дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) згідно із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій службі) від 21.05.2021 року №141 для проходження служби за контрактом терміном на 3 роки у військовій частині НОМЕР_1 (а.с.10-11).

Згідно довідки в/ч НОМЕР_1 від 23.08.2022 року №421 ОСОБА_1 отримав мінно-вибухове поранення 15.05.2022 року. Бойове поранення сержант ОСОБА_1 отримав внаслідок артилерійського обстрілу та обстрілу танками зі сторони збройних формувань рф. Бойова травма отримана під час ведення бойових дій, пов`язаних із захистом Вітчизни (а.с.14).

У період з 15.05.2022 року до 09.12.2022 року проходив лікування.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.01.2023 року №02 ОСОБА_1 вважати таким, що вибув зі складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання ''Соледар'' та за станом здоров`я на підставі пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' звільнений з військової служби у відставку з 02 січня 2023 року (а.с.11-12).

При звільненні ОСОБА_1 не була виплачена додаткова допомоги в розмірі 100000 грн. за період з 15.05.2022 року по 09.12.2022 року.

Отже, наявність протиправної бездіяльності щодо невиплати додаткової грошової допомоги збільшеної до 100000 грн. є предметом спору, переданого на вирішення даного адміністративного суду.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'' грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно медичної документації, наданої представником позивача, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у медичних закладах (а.с.15-28):

- від 15.05.2022 первинна медична картка;

- виписка із медичної карти стаціонарного хворого №е5473 про перебування на стаціонарному лікуванні з 16.05.2022 по 29.05.2022, повний діагноз МВТ (15.05.22); Закрито черепно-мозкова травма; Забій головного мозку (клінічно); Судомний синдром; Вогнепальний перелом правої лопатки; Вогнепальне осколкове сліпе проникаюче торако-абдомінальне поранення справа; Перелом 2-3-4-5-6 ребер справа; Гемопневмоторакс справа. Операція 15.05.22; дренування правої плевральної порожнини по Біолау; Поранення правої нирки, позачеревинна гематома порожнини; Операція 23.05.22: релапаротомія, ушивання серединної ради, санація дренування черевної порожнини. Операція 19.05.22: трахеотомія.

- виписний епікриз з 29.05.2022 по 24.06.2022,основний діагноз: МВП (15.05.22). Закрито черепно - мозкова травма. Забій головного мозку з вогнищами контузії в лобно-тім`яної, потиличної ділянки правої півкулі, лобної ділянки лівої півкулі головного мозку, формування кістозно - артофічних змін правої лобно-тім`яної ділянки; глибокий лівобічний геміпарез, переважного верхньої кінцівки, судомний синдром. Вогнепальний перелом правої лопатки. Вогнепальне осколкове сліпе проникаюче торако-абдомінальне поранення справа. Перелом 2-3-4-5 ребер справа. Гемопневмоторакс справа. Поранення правої нирки, позачеревинна гематома.

- виписка 851 із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого, період перебування у стаціонарі з 24.06.22 по 12.07.22, повний ідагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення) МВП, ЗЧМТ забій ГМ з вогнищами контузії лобно-тім`яної, потиличної ділянки правої та лівої лобної ділянки. Глибокий лівобічний геміпарез судомний синдром. Вогнепальний перелом правої лопатки. Вогнепальне, осколкове проникаюче торако-абдомінальне поранення справа, стан після нефректомії.

- перевідний епікриз №6740 з 12.07.2022 по 13.07.2022, основний діагноз МВС, ЗЧМГ забій ГМ з вогнищами контузії лобно-тім`яної, потиличної ділянок правої та лівої лобної ділянки.

- епікриз про перебування у стаціонарі з 13.07.22 по 23.07.22, основний діагноз ГРВІ COVІD19 (позитивний PCR), МВП ЧМТ, забій ГМ з вогнищевою контузією в лобно-тім`яної, потиличної ділянках правої пікулі та лівої півкулі головного мозку, формування кістозно-атрофічних змін правої ділянки.

- виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого інфекційного відділення №854, стаціонарне лікування з 23.07.2022 по 02.08.2022, основний діагноз: гостре респіраторне захворювання COVІD19, середньої важкості.

- виписка з історії хвороби про перебування на стаціонарному лікуванні з 02.08.22 по 29.08.222, діагноз основний: хронічний бронхіт в ст. неповної ремісії.

- перевідний епікриз з історії хвороби №2857 про перебування на стаціонарному лікуванні з 29.08.22 по 07.10.2000, основний діагноз: МВП. ЗЧМТ. Забій головного мозку з вогнищами контузії в лобно-тім`яної потиличної ділянках правої півкулі головного мозку, формування кістозно-артофіинчих змін правої лобно-тім`яної ділянки. Консолідований вогнепальний уламковий перелом правої лопатки. Вогнепальне осколкове сліпе проникаюче торако-абдомінальне поранення справа. Перелом 2-3-4-5-6 ребер справа. Гемопневмоторакс справа. Поранення правої нирки, позачеревинна гематома.

- виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №3141 про перебування на стаціонарному лікуванні з 07.10.22 по 09.12.22, діагноз основний: наслідки важкого вогнепального осколкового сліпого поранення ділянки правого плечового суглобу, протикаючого торако-абдомінального поранення справа з пошкодженням правої нирки, лікованих оперативно.

Суд зауважує, що розгляд справи відбувається за наявними у матеріалах справи, документами.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 ''Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію'' Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168 ''Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану'' (далі- Постанова №168).

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 від 28.02.2022 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Синтаксичний та логічний аналіз змісту вищенаведеного абзацу Постанови №168 дає підстави суду дійти висновку, що для законодавець визначив обов`язок виплачувати додаткову винагороду, збільшену до 100000 грн. лише у випадку перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК.

Тобто, у разі перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні, медична документація має містити інформацію (основний діагноз) про поранення чи травму, саме у такому випадку військова частина зобов`язання включити військовослужбовця до наказу на виплату додаткову винагороду, збільшену до 100000 грн. При цьому, суд звертає увагу, що перебування на стаціонарному лікування за загальною хворобою, не є підставою для отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн.

Згідно медичної документації, маючи основний діагноз минно-вибухова травма, закрита черепно-мозкова травма, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 15.05.2022 року по 23.07.2022 року та з 29.08.2022 року по 09.12.2022 року. Отже, саме цей період лікування, безпосередньо пов`язаний із пораненням, а тому за вказаний період позивач має право на отримання додаткової допомоги в розмірі 100000 грн.

Натомість, у період з 23.07.2022 року по 29.08.2022 року позивач проходив стаціонарне лікування у терапевтичному відділенні із діагнозом гостре респіраторне захворювання (з 23.07.22 по 02.08.22) та хронічний бронхіт в стадії неповної ремісії (з 02.08.22 по 29.08.22), а відтак вказаний період лікування не може бути віднесений до періоду, за який позивач має право на отримання додаткової допомоги в розмірі 100000 грн.

Військовою частиною НОМЕР_1 надана інформація про нараховане грошове забезпечення позивача за період з травня 2022 по грудень 2022. Так, у поясненнях вказано, що за травень 2022 року позивачу нарахована одноразова грошова допомога в сумі 100000 грн. У виписці із банківської карти, наданої позивачем, є інформація про нарахування у червні 2022 року (за травень) 98500 грн. Вказане є підставою для відмови в позові щодо стягнення додаткової винагороди за травень 2022 року, оскільки така винагорода була виплачена позивачу.

В подальшому, з червня по серпень 2022 року позивачу додаткова винагорода нарахована в сумі 30000 грн., у вересні в розмірі 15000 грн., у жовтні 2022 року взагалі відсутнє нарахування грошового забезпечення, у листопаді додаткова винагороди виплачена у сумі 10000 грн., у грудні нарахована додаткова винагорода 30000 грн.

Суд дійшов висновку про те, що додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. позивачу слід нарахувати та виплатити за період його перебування на стаціонарному лікуванні, пов`язаним із пораненням, з урахуванням суми виплаченої додаткової винагороди, за період з 01.06.2022 року по 23.07.2022 року та з 02.08.2022 року по 09.12.2022 року.

При цьому, суд повністю відхиляє доводи відповідача, наведені у відзиві на позов, з огляду на те, що вказані доводи не ґрунтуються на нормах законодавства. Також суд відхиляє доводи відповідача про порушення строку звернення до суду, з огляду на те, що судом при відкритті провадження вирішено питання дотримання строку звернення до суду, а в ухвалі про відкриття провадження вказано про поновлення позивачу строку для звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розподіл судових витрат не проводиться судом.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 143, 242-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за період з 01 червня 2022 року по 23 липня 2022 року та з 03 серпня 2022 по 09 грудня 2022 року за вирахуванням раніше виплачених додаткових грошових винагород.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 гривень за період з 01 червня 2022 року по 23 липня 2022 року та з 03 серпня 2022 по 09 грудня 2022 року за вирахуванням раніше виплаченої суми додаткової грошової винагороди.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК