Справа № 400/8411/23
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 400/8411/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Крусяна А.В.

Яковлєва О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2023 року по справі №400/8411/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обчислення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2022 року в оновленій Довідці, виданій на виконання рішення суду від 30.01.2023 року по справі №400/5979/22, без урахування рішення суду від 21.09.2020 року по справі №400/755/20 щодо заниження відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії станом на 01.01.2022 року;

зобов`язати Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову Довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року для перерахунку пенсії з 01.02.2022 року з урахуванням розмірів складових грошового забезпечення (згідно з Довідкою № 9/1/3125 від 25.04.2023 року):

- посадового окладу в розмірі - 7 150,00 грн,

- окладу за військовим званням в розмірі - 1 890,00 грн

- надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військовим званням) в розмірі - 4 520,00 грн,

- надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (10% від посадового окладу) в розмірі - 715,00 грн

- надбавки за кваліфікацію (7% від посадового окладу) в розмірі - 500,50 грн та згідно з нормами Постанови Кабінету Міністрів України № 704 і виданих на її виконання Наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018р. та рішень Міністра оборони України №248/9240 від 28.12.2018р., №248/291 від 14.01.2020р., №248/612 від 27.01.2021р.:

- надбавки за особливості проходження служби - 100% (з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням на надбавки за вислугу років 50%).

- премії 130% від посадового окладу.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Суд визнав протиправними дії Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обчислення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2022р. в оновленій Довідці, виданій на виконання рішення суду від 30.01.2023р. по справі №400/5979/22, у заниженому відсотковому розмірі надбавки за особливості проходження служби станом на 01.01.2022р.;

Зобов`язав Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 19.04.1992 №2262-XIII, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XI Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 до Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, також про розмір процентної надбавки за вислугу років, про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі передбаченому законодавством (враховуючи висновки суду вказані у мотивувальній частині) з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року основного розміру пенсії.

В задоволенні вимоги про встановлення премії у розмірі 130% суд відмовив.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування судом обставин справи, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати в частині залишення позовних вимог без задоволення та ухвалити в цій частині нове судове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Також, не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Апеляційний суд враховує, що оспорюваною у даній справі є протиправність дій Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обчислення ОСОБА_1 у Довідці від 25.04.2023 року №9/1/3125 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% замість 100% та премії у розмірі 10% замість 130%, які враховуються під час перерахунку пенсії з 01.01.2022 року.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, колегія суддів доходить висновку про необхідність витребувати від Міністерства оборони України:

належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, якими з січня 2022 року військовослужбовцям встановлено надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію;

належним чином засвідчені відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що фактично виплачені за посадою у тому ж державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію (за посадою штурман авіаційної ескадрильї) за січень 2022 року.

Також, із заяв по суті справи достеменно не вбачається, якими матеріалами (розпорядчими документами) Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки керувався під час складання на ім`я ОСОБА_1 Довідки від 25.04.2023 року №9/1/3125 в частині обчислення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2022 року.

Разом з цим, враховуючи те, що підстави для заслуховування усних пояснень учасників в апеляційного суду не виникли, колегія суддів вважає за можливе продовжувати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 9, 308 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Міністерства оборони України:

належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, якими з січня 2022 року військовослужбовцям встановлено надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію;

належним чином засвідчені відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що фактично виплачені за посадою у тому ж державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію (за посадою штурман авіаційної ескадрильї) за січень 2022 року.

Витребувати у Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідчені матеріали (розпорядчі документи), якими Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки керувався під час складання на ім`я ОСОБА_1 Довідки від 25.04.2023 року №9/1/3125 в частині обчислення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2022 року.

Зобов`язати Міністерство оборони України та Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати витребувані матеріали безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, просп. Гагаріна, 19-21, у строк до 20.12.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

Суддя: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Яковлєв