Справа № 560/15010/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

04 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Шепетівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання внести зміни до актового запису про народження №1, складеного 08.01.1951, виправивши прізвище дитини з " ОСОБА_2 " та " ОСОБА_2 ".

Відповідачу направлена ухвала про відкриття провадження у справі та позов з додатками. Документи вручені 21.08.2023, що доводиться відомостями про доставку документів в кабінет електронного суду. Протягом 15 днів з дати вручення документів відзив до суду не надходив. Зважаючи на це, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, регулюються Законом України Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01.07.2010. Відповідно до статті 2 вказаного закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі по тексту Закон № 2398), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Приписами Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі Правила №96/5) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14.11.2018 у справі №425/2737/17 та від 23.01.2019 у справі №807/45/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 01.02.1951 ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Калинівка Шаргородського району Вінницької області. Батько ОСОБА_4 , мати - ОСОБА_5 . Про народження виконавчим комітетом Плебанівської сільської ради Шаргородського району Вінницької області складений актовий запис № 1 від 08.01.1951

В атестаті про середню освіту, виданому позивачці 26.06.1968, міститься запис про те, що цей атестат виданий ОСОБА_6 .

У свідоцтві про одруження серії НОМЕР_2 від 14.05.1972 міститься запис про шлюб між ОСОБА_7 та ОСОБА_6 .

Водночас, у свідоцтві про народження позивачки її прізвище зазначається як « ОСОБА_2 », що вона вважає помилкою ( недописана літера для жіночої форми прізвища)

Позивачка звернулась до Шепетівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін до актового запису про народження №1, складеного 08 січня 1951, та просила виправити прізвище з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Висновком від 02.08.2023 начальник Шепетівського відділу РАЦС в частині внесення зміни щодо написання прізвища відмовив у зв`язку з відсутністю свідоцтва про шлюб батьків заявниці. Заяву позивачки в частині внесення змін у відомостях про дитину задоволено та доповнено графи "по батькові" - " ОСОБА_8 ", "Місце народження" - "Україна, Вінницька область, Шаргородський район, с. Калинівка".

У висновку зазначається, що відповідно до повідомлення Шаргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за № 469-28.14-35 від 25.07.2023, актовий запис про шлюб батьків заявниці ОСОБА_4 та ОСОБА_9 за 1940 рік в архіві Шаргородського ДРАЦС відсутній.

Судом встановлено, що у свідоцтві про народження НОМЕР_1 від 01.02.1951 прізвище матері позивачки вказане як " ОСОБА_2 ", батька - " ОСОБА_2 ", відповідно форма прізвища для доньки повинна бути « ОСОБА_2 ».

У спірному висновку відповідач зазначає, що походження дитини від подружжя визначається на підставі статті 122 Сімейного кодексу України, згідно з якою походження дитини від подружжя визначається на підставі свідоцтва про шлюб батьків.

Водночас, спірним у даному випадку є неточність у написанні прізвища, а не встановлення походження дитини.

Крім того, з інших наявних у справі і наданих відповідачу документів (атестат про середню освіту, свідоцтво про шлюб) вбачається вживання коректної форми написання прізвища « ОСОБА_2 ». Це, на думку суду, дає підстави вважати, що прізвищем позивачки у відмінюваній жіночій формі, яке вона використовувала та/або продовжує використовувати у всіх сферах життя, є ОСОБА_2 .

Отже, оскільки документи позивачки, які оформлені української мовою, видані на прізвище ОСОБА_2 , а не ОСОБА_2 , а прізвище матері заявниці також " ОСОБА_2 ", це є належною підставою для внесення змін до відповідного актового запису цивільного стану.

Відповідно до КАС України суд може вийти за межі позовних вимог у разі необхідності ефективного захисту порушених прав та інтересів особи.

Суд вважає можливим вийти за межі позовних вимог, визнавши протиправним та скасувавши висновок від 02.08.2023 Шепетівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в частині відмови у внесенні зміни/виправлення в актовий запис про народження в частині написання прізвища дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 " та зобов`язати внести зміни до актового запису №1 про народження, складеного 08.01.1951 виконавчим комітетом Плебанівської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, виправивши прізвище дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Оскільки відповідач не спростував належними доказами доводи позивачки і не довів обґрунтованість відмови, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати висновок від 02.08.2023 Шепетівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в частині відмови ОСОБА_1 у внесенні змін в актовий запис про народження № 1, складений виконавчим комітетом Плебанівської сільської ради Шаргородського району Вінницької області 08.01.1951 в частині виправлення прізвища дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Зобов`язати Шепетівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису про народження №1, складеного 08.01.1951 виконавчим комітетом Плебанівської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, виправивши прізвище дитини з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 04 грудня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Шепетівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Героїв Небесної Сотні, 46,Шепетівка,Шепетівський район, Хмельницька область,30400 , код ЄДРПОУ - 33198013)

Головуючий суддя І.С. Козачок