Справа № 520/1208/22
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2023 р. Справа № 520/1208/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Любчич Л.В. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2022, головуючий суддя І інстанції: Кухар М.Д., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022 по справі № 520/1208/22

за позовом ОСОБА_1

до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив:

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 від 14.12.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 26.09.2019 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення визначеного у довідці Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 02.12.2021 №945 з урахуванням доплати за науковий ступінь доктор наук - 25% від посадового окладу та доплати за вчене звання - професор - 33% від посадового окладу.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 адміністративний позов задоволено.

Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 від 14.12.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) з 26.09.2019 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення визначеного у довідці Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 02.12.2021 №945 з урахуванням доплати за науковий ступінь доктор наук - 25% від посадового окладу та доплати за вчене звання - професор - 33% від посадового окладу.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної з 05.12.2019 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ. Отже, суд зобов`язав відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 26.09.2019, тобто раніше, ніж ця пенсія була призначена (05.12.2019).

Зазначає, що відповідно до ст. 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсія ОСОБА_1 була призначена за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ на підставі грошового атестату серія ЗУ 421394 та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення Харківського національного Університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Збройних Сил Украіни від 26.09.2019 №723. На виконання рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 №520/14950/2020 Харківським національним університетом Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Збройних Сил України надана довідка про розміри щомісячних додаткових видів Грошового забезпечення від 02.12.2021 №945 щодо здійснення перерахунку за надбавки: науковий ступінь 25% від посадового окладу, вчене звання - 30% від посадового окладу. Посилаючись на постанову Кабінету Міністрів Украіни від 30.08.2017 №704, надбавки за науковий ступінь та вчене звання встановлюються у розмірі 5% і 10% від посадового окладу та з урахуванням посади, відповідач вважає, що підстави для перерахунку пенсії відповідно до довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яку надано Харківським національним університетом Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Збройних Сил України від 02.12.2021 №945, відсутні.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому, наполягаючи на законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів вислухавши суддю доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач проходив військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі - ХНУПС), на посаді професора кафедри психології та педагогіки та був звільнений у запас та виключений зі списку особового складу з 26.09.2019 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначило позивачу пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи із 70% грошового забезпечення визначеного у грошовому атестаті з урахуванням довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії з 05.12.2019.

Згідно грошового атестату ЗУ № 21394 від 26.09.2019 року та довідки від 26.09.2019 №723 позивачу з поміж іншого була встановлена надбавка за науковий ступінь - доктор наук - 10 % від посадового окладу та надбавка за вчене звання - професор - 10 % від посадового окладу, шо суперечить положенням ч.2 ст. 59 Закону України «Про вищу освіту», згідно якої розмір доплати за науковий ступінь доктор наук 25% посадового окладу та доплати за вчене звання - професор - 33 % посадового окладу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 по справі № 520/14950/2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 р. по справі №520/14950/2020 скасовано. Прийнята постанова, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволені, зокрема: зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба перерахувати, нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 з 01.03.2018 р. по 29.09.2019 р. доплату за науковий ступінь та доплату за вчене звання, з урахуванням вимог ч. 2. ст. 59 Закону України "Про вишу освіту"; зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба перерахувати, нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 частину недоплачених видів грошового забезпечення та грошової допомога при звільнення, з урахуванням доплати за науковий ступінь доктор наук - 25% від посадового окладу та доплати за вчене звання - професор - 33% від посадового окладу, відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вишу освіту".

Зазначене рішення набрало законної сили 29.07.2021 року.

На виконання зазначеного судового рішення Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснив перерахунок грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії ОСОБА_1 № 945 від 02.12.2021 із зазначенням доплати за вчене звання, доплати за науковий ступень в належному розмірі.

Позивач 07.12.2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії, до якої долучено оригінал довідки № 945 від 02.12.2021 для прийняття рішення про здійснення перерахунку пенсії.

Зазначену заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області отримало 09.12.2021 року, що підтверджується відміткою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на копії заяви.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняло рішення від 14.12.2021 року, яким відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії ОСОБА_1 № 945 від 02.12.2021. Про прийняте рішення позивача повідомлено листом від 31.12.2021 року.

Позивач вважаючи дане рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправним та таким, що порушує право позивача на належне пенсійне забезпечення звернувся до суду з позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, виходив з того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправно не здійснило перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба № 945 від 02.12.2021 з 26.09.2019, наявні підстави для скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 від 14.12.2021 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) з 26.09.2019 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення визначеного у довідці Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 02.12.2021 №945 з урахуванням доплати за науковий ступінь доктор наук - 25% від посадового окладу та доплати за вчене звання - професор - 33% від посадового окладу.

Суд апеляційної інстанції частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст. 2 Закону України "Про вищу освіту" законодавство України про вищу освіту базується на Конституції України і складається із законів України "Про освіту", "Про наукову і науково-технічну діяльність", цього Закону та інших нормативно-правових актів, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про вищу освіту" вищий військовий навчальний заклад (заклад вищої освіти із специфічними умовами навчання) - це заклад вищої освіти державної форми власності, який здійснює на певних рівнях вищої освіти підготовку курсантів (слухачів, студентів), ад`юнктів для подальшої служби на посадах офіцерського (сержантського, старшинського) або начальницького складу з метою задоволення потреб Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, центральних органів виконавчої влади із спеціальним статусом, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Пунктом 4 ст. 23 Закону України "Про вищу освіту" передбачено, що державні органи, до сфери управління яких належать вищі військові навчальні заклади (заклади вищої освіти із специфічними умовами навчання), військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, мають право своїми актами встановлювати особливі вимоги до: 1) управління відповідним вищим військовим навчальним закладом (закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання), військовим навчальним підрозділом закладу вищої освіти; 2) діяльності та повноважень вченої ради; 3) кандидатів на посади керівників відповідних вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання), їх структурних підрозділів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та порядку їх призначення; 4) практичної підготовки осіб, які навчаються у відповідних вищих військових навчальних закладах (закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання) чи військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;5) порядку заміщення вакантних посад командування і науково-педагогічних працівників; 6) реалізації прав і обов`язків наукових і науково-педагогічних працівників та осіб, які навчаються у вищих військових навчальних закладах (закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання) чи військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; 7) порядку відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб, які навчаються у вищих військових навчальних закладах (закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання) чи військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; 8) підготовки науково-педагогічних і наукових кадрів у військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти в аспірантурі (ад`юнктурі) та докторантурі відповідних закладів вищої освіти. Акти, передбачені у пунктах 6 і 7 цієї частини, затверджуються за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Таким чином, з аналізу наведених норм убачається, що законодавством України передбачено створення вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання). Особливістю їх правового статусу є те, що державні органи, до сфери управління яких належать вищі військові навчальні заклади, можуть встановлювати своїми актами особливі вимоги до окремих сфер діяльності таких закладів, до яких не відноситься визначення матеріального забезпечення науково-педагогічних працівників. Водночас, основним нормативно-правовим актом, який регулює діяльність таких закладів та яким передбачено гарантії науково-педагогічним, науковим, педагогічним та іншим працівникам закладів вищої освіти, в тому числі щодо матеріально-фінансового забезпечення, є Закон України «Про вищу освіту».

Частиною другою статті 59 Закону України "Про вищу освіту" визначено, що науково-педагогічним, науковим і педагогічним працівникам закладів вищої освіти встановлюються доплати за науковий ступінь доктора філософії та доктора наук у розмірах відповідно 15 та 25 відсотків посадового окладу, а також за вчене звання доцент і старшого дослідника - 25 відсотків посадового окладу, професор - 33 відсотки від посадового окладу. Заклад вищої освіти може встановити більший розмір за рахунок власних надходжень.

Згідно з підпунктом 8 п.2 розділу XV Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про вищу освіту" після набрання чинності цим Законом науковий ступінь кандидата наук прирівнюється до наукового ступеня доктора філософії, а вчене звання старшого наукового співробітника - до вченого звання старшого дослідника.

Отже, зазначеними вище нормами Закону України "Про вищу освіту" передбачено встановлення доплат за науковий ступінь та за вчене звання незалежно від того, чи є такий заклад вищим військовим навчальним закладом зі специфічними умовами навчання чи є звичайним закладом вищої освіти.

Судовим розглядом встановлено, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 по справі № 520/14950/2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 р. по справі №520/14950/2020 скасовано. Прийнята постанова, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволені, зокрема: «Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба перерахувати, нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 з 01.03.2018 р. по 29.09.2019 р. доплату за науковий ступінь та доплату за вчене звання, з урахуванням вимог ч. 2. ст. 59 Закону України "Про вишу освіту"; Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба перерахувати, нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 частину недоплачених видів грошового забезпечення та грошової допомога при звільнення, з урахуванням доплати за науковий ступінь доктор наук - 25% від посадового окладу та доплати за вчене звання - професор - 33% від посадового окладу, відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вишу освіту"».

Отже, на час призначення позивачу пенсії Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба помилково не визначив в довідці щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії позивача доплату за науковий ступінь та звання.

Згідно ст. 63 Закону № 2262-12 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, шо є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Згідно ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Судом встановлено, що уповноважений орган, на підставі рішенні суду, надав оновлену довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій позивача для обчислення пенсії.

У той же час, обґрунтовуючи правомірність прийнятого рішення від 14.12.2021 року, яким відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії ОСОБА_1 , відповідач послався на норми Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Так, п.п. 2,3 п.6 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 (далі по тексту- Постанова №704) передбачено: - доплату за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем; - доплату за вчене звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які обіймають посади, пов`язані з педагогічною або науковою діяльністю, і мають вчене звання доцента, старшого наукового співробітника або старшого дослідника, в розмірі 5 відсотків, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням.

Як убачається з матеріалів даної справи, позивачу на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 по справі № 520/14950/2020 Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснив перерахунок грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії ОСОБА_1 № 945 від 02.12.2021 із зазначенням доплати за вчене звання, доплати за науковий ступень в належному розмірі.

Колегія суддів звертає увагу, що правила визначення доплат за науковий ступінь та за вчене звання, що встановлені пп.2,3 п.6 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, поширюються на всіх військовослужбовців, які мають такі наукові ступені та вчені звання, в той же час для тих військовослужбовців, які проходять службу в вищих військових навчальних закладах, така доплата має встановлюватися з урахуванням мінімальних гарантій, що передбачені ст.59 Закону України "Про вищу освіту".

При цьому, щодо посилання відповідача на те, що спеціальним законодавством, яким є Постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017 та Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра Оборони України від 07.06.2018 №260, передбачено встановлення граничних розмірів надбавок, які підлягають нарахуванню та виплаті військовослужбовцям, то колегія суддів відхиляє такі посилання, оскільки по відношенню до науково-педагогічних працівників, які проходять службу в вищих військових навчальних закладах зі специфічними умовами навчання Закон України "Про вищу освіту", є спеціальним та має застосовуватися при конкуренції правових норм.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру доплат за науковий ступінь та вчене звання у спірних правовідносинах слід застосовувати спеціальну норму ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вищу освіту", яка має вищу юридичну силу, а не положення підзаконного акта - пп.2,3 п.6 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, відповідачем протиправно не здійснено перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба № 945 від 02.12.2021, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 від 14.12.2021 року підлягає скасуванню.

Оскільки обрахунок надбавки за науковий ступінь та за вчене звання позивачу проведено невірно, колегія суддів вважає також обґрунтованими вимоги позивача щодо необхідності зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення визначеного у довідці Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 02.12.2021 №945 з урахуванням доплати за науковий ступінь доктор наук - 25% від посадового окладу та доплати за вчене звання - професор - 33% від посадового окладу.

Водночас суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що перерахунок пенсії позивачу має проводитися з 26.09.2019, оскільки лише з 05.12.2019 позивачу призначено пенсію за вислугу років.

За таких обставин, доводи відповідача в апеляційній скарзі про те, що суд зобов`язав відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 26.09.2019, тобто раніше, ніж ця пенсія була призначена (05.12.2019), заслуговують на увагу та враховуються судовою колегією.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на порушення позивачем строку звернення до суду, колегія суддів відхиляє з огляду на наступне.

Так, приписами частин 1, 2 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Загальні правила, закріплені у нормах адміністративного процесуального законодавства, передбачають обчислення строку звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення цих прав, свобод, інтересів.

Поняття «повинна була дізнатись», використане у статті 122 КАС України, слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про прийняття оскаржуваного рішення та знала про обставини його прийняття. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Верховний Суд у постанові від 02 березня 2021 року по справі №758/7700/17 зазначив, що у спорах, що виникають з органами Пенсійного фонду України, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, з моменту отримання грошових виплат, при отриманні від органу Пенсійного фонду України повідомлення про призначення пенсії, відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.

У свою чергу, частиною 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Системний аналіз вказаної статті дає підстави дійти до висновку, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з неправильним нарахуванням або не проведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає.

Вищевказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові від 15.09.2020 по справі №635/7878/16-а.

Враховуючи, що у межах даної справи підтверджено протиправність дій ГУ ПФУ в Харківській області, які полягають у не здійсненні перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба №945 від 02.12.2021, а рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 від 14.12.2021 підлягає скасуванню, а отже позовні вимоги про зобов`язання відповідача з 05.12.2019 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення визначеного у довідці Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 02.12.2021 №945 з урахуванням доплати за науковий ступінь доктор наук - 25% від посадового окладу та доплати за вчене звання - професор - 33% від посадового окладу, підлягають задоволенню без обмеження строком.

Аналогічний висновок суду апеляційної інстанції узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 06.02.2019 по справі №522/2738/17, яка є обов`язковою для врахування в силу ч. 5 ст. 242 КАС України.

Посилання скаржника на практику Верховного Суду колегія суддів не приймає до уваги, оскільки обставини у даній справі є відмінними від тих, що склалися у справах на які посилається скаржник, зокрема у справі № 510/1286/16-а від 24.12.2020 спірні правовідносини були врегульовані нормами Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу».

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, враховуючи те, що судом першої інстанції неповно з`ясовано всі обставини, що мають значення для справи, колегія суддів уважає за необхідне змінити рішення суду першої інстанції в частині визначення дати, з якої слід проводи перерахунок пенсії, а саме: з 05.12.2019 (тобто з дати призначення пенсії за вислугу років) шляхом викладення абзацу третього резолютивної частини рішення в зміненій редакції.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 по справі №520/1208/22 - змінити шляхом викладення абзацу третього резолютивної частини рішення в такій редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) з 05.12.2019 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення визначеного у довідці Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 02.12.2021 №945 з урахуванням доплати за науковий ступінь доктор наук - 25% від посадового окладу та доплати за вчене звання - професор - 33% від посадового окладу».

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 по справі №520/1208/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.А. Спаскін
Судді Л.В. Любчич О.В. Присяжнюк