Справа № 200/6471/23
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2023 року Справа№200/6471/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 з вимогами про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року включно у фіксованому розмірі 4463,15 гривень в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- стягнення індексації грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4463,15 гривень в місяць за період з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 28.12.2019 року.

Зазначає, що у період проходження військової служби з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року позивачу не в правильному розмірі нараховувалася і сплачувалася індексація грошового забезпечення, зокрема через відсутність належного бюджетного фінансування.

Також зазначає, що відповідачем за період з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року не виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення на загальну суму 161249,26 гривень, оскільки не застосовано фіксованій розмір індексації 4463,15 гривень в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Наголошує, що належним способом захисту порушеного права буде саме стягнення вказаної суми індексації грошового забезпечення, а не зобов`язання нарахувати та сплатити спірну суму індексації.

З зазначених підстав позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (письмового провадження).

Згідно з нормами частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідач 24.11.2023 року надав письмовий відзив. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що позивач помилково вважає, що для нарахування індексації за період з 28.12.2019 року «базовим місяцем», за яким починається обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення є січень 2008 року.

Згідно чинного законодавства «базовим місяцем», за яким починається обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення в зазначений період є грудень 2015 року, тобто, обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення починається з січня 2016 року.

Наголошує, що відповідно до вимог Постанови № 1013 і Порядку № 1078 грудень 2015 року є місяцем підвищення грошових доходів населення (грошового забезпечення військовослужбовців) випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції. Відповідно, для проведення подальшої індексації доходів, обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 відповідно до Порядку № 1078.

Вважає, що право на виплату компенсації (індексації) не є абсолютним та може бути обмежено. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення.

З зазначених причин просить відмовити у позовних вимогах ОСОБА_1 .

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 28.12.2019 року, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.12.2019 року № 378, яким позивача зараховано до списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 28.12.2019 року.

Позивач зазначає, що у період проходження військової служби з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року йому не в правильному розмірі нараховувалася і сплачувалася індексація грошового забезпечення, оскільки відповідачем не застосовано фіксованій розмір індексації 4463,15 гривень в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Відповідач надав картки особового розрахунку позивача, зокрема й про нарахування індексації грошового забезпечення з 2020 року по 2022 рік, відповідно до яких, позивачеві щомісяця нараховувалася індексація грошового забезпечення, починаючи з розміру 216,51 гривень у 2020 році та закінчуючи розміром 1424,80 гривень у 2022 році.

Відповідно ж до наданого позивачем розрахунку за спірний період він розрахував суму індексації у фіксованому розмірі 4463,15 гривень за період з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року на загальну суму 161249,26 гривень, навіть у місяцях служби, коли перевищення порогу індексації в 103% не відбувалось.

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4463,15 гривень за період з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року, суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (надалі - Закон № 1282-ХІІ), індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до ч. 1 № 1282-ХІІ, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Стаття 3 Закону України № 1282-ХІІ передбачає, що індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Відповідно до статей 4, 6 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, визначені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі Порядок № 1078).

Згідно з п. 1-1 Порядку № 1078 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка, а з 2016 року - 103 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

За змістом п. 4 Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються оплата праці (грошове забезпечення), розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, допомога по безробіттю та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, що надаються залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Пунктом 5 Порядку № 1078 визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових), є базовим при проведенні індексації.

Відповідно до п. 6 Порядку № 1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік (вказана норма застосовується з 01.12.2015 року).

Таким чином, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці.

Суд зазначає, що відповідно до вимог чинного законодавства України, проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковою для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

При цьому, нормами Закону № 1282-ХІІ та Порядку № 1078 визначено джерело коштів на проведення індексації. Пунктом 6 Порядку №1078 безпосередньо не скасовано виплату індексації заробітної плати (грошового забезпечення) та не пов`язано індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації. В Законі йдеться про фінансові ресурси бюджетів всіх рівнів.

У рішенні Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року у справі № 9-рп/2013 за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України зазначено, що індексація заробітної плати як складова належної працівникові заробітної плати спрямована на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Тому системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення військовослужбовців, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а отже підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 07.08.2019 року по справі №825/694/17, від 10 вересня 2020 року у справі №200/9297/19-а, яка враховується відповідно до положень частини 5 статті 242 КАС України.

За спірний період служби нарахування індексації, оклади військовослужбовцям підвищувалися лише в березні 2018 року згідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704.

Разом з тим, оскільки позивач розпочав службу з 28.12.2019 року, то під час його служби оклад чи інші складові грошового забезпечення взагалі не підвищувалися.

На офіційному публічному веб - ресурсі Державної служби статистики України розміщено індекси споживчих цін у 1991-2022 роках за електронним посиланням: http://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2006/ct/cn_rik/isc/isc_u/isc_m_u.htm.

Згідно зазначених даних, величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації в розмірі 101 відсоток (поріг до законодавчих змін, які набрали законної сили 01.01.2016 року) в лютому 2008 року.

Отже, з дати підвищення окладу - 01.03.2018 року за посадою позивача закріпилось право на індексацію, базовим місяцем для розрахунку якої є березень 2018 року.

Таким чином, у період служби позивача з 28.12.2019 року відповідач зобов`язаний нарахувати індексацію з застосуванням місяця для обчислення базового місяця для обчислення споживчих цін березень 2018 року.

Відповідно п. 5 Порядку №1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 1952 року кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Подібна правова позиція раніше була висловлена Верховним Судом у постанові від 04.04.2018 року у справі № 822/1110/16, у постанові від 20.12.2019 року у справі №822/1731/16, у постанові від 13.03.2020 року у справі № 803/1565/17.

Щодо вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року включно у фіксованій величині відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та зобов`язання нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині за період з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з урахуванням раніше виплачених сум суд зазначає наступне.

Згідно з відзивом відповідача та згідно з наданими особовими картками про нарахування грошового забезпечення, у тому числі, індексації позивачу, за спірний період індексація нарахована без вказання застосування індексу, на який було перевищено поріг індексації.

За приписами ст. 4 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Обчислення індексу споживчих цін для визначення порогу індексації величини приросту індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком шляхом множення місячних індексів споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли за результатами такого обчислення величина індексу споживчих цін перевищить поріг індексації, який встановлено в розмірі 103 відсотка.

Після перевищення такого порогу індексації для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається знову, з місяця наступного за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив цей поріг індексації.

При цьому величина приросту індексу споживчих цін для проведення кінцевої індексації (коефіцієнт індексації), розрахована між цими проміжками, розраховується як добуток сум проміжних індексів споживчих цін перевищення порогу індексації помножений на коефіцієнт 100.

Відповідно до Порядку № 1078 індексації підлягає заробітна плата у межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина заробітної плати, яка перевищує прожитковий мінімум, індексації не підлягає), розмір якого щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України.

Розмір індексації розраховується за формулою:

І = Д x Кі / 100, де

І сума індексації;

Д індексований дохід (в межах прожиткового мінімуму);

Кі коефіцієнт індексації (величина приросту індексу споживчих цін).

Згідно абз. 2 п. 5 Порядку № 1078 з листопада 2018 року обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком для визначення наступного перевищення порогу індексації для проведення подальшої індексації заробітної плати починається знову.

З 1 грудня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб було затверджено у розмірі 2102,00 грн.

Таким чином, індексація позивача за грудень 2019 року склала:

2102,00 грн. (прожитковий мінімум для працездатних осіб у грудні 2019 року) х 10,7% (коефіцієнт індексації у грудні 2019 року) / 100 = 224,91 грн.

В такому ж порядку розраховується індексація з січня 2020 року по грудень 2022 року:

- січень 2020 року: 2102,00 грн. х 10,3% / 100 = 216,50 грн.;

- лютий 2019 року: 2102,00 грн. х 10,3% / 100 = 216,50 грн.;

- березень 2019 року: 2102,00 грн. х 10,3% / 100 = 216,50 грн.;

- квітень 2019 року: 2102,00 грн. х 10,3% / 100 = 216,50 грн.;

- травень 2019 року: 2102,00 грн. х 10,3% / 100 = 216,50 грн.;

- червень 2019 року: 2102,00 грн. х 10,3% / 100 = 216,50 грн.;

- липень 2020 року: 2197,00 грн. х 10,3% / 100 = 226,29 грн.;

- серпень 2020 року: 2197,00 грн. х 10,3% / 100 = 226,29 грн.;

- вересень 2020 року: 2197,00 грн. х 10,3% / 100 = 226,29 грн.;

- жовтень 2020 року: 2197,00 грн. х 10,3% / 100 = 226,29 грн.;

- листопад 2020 року: 2197,00 грн. х 10,3% / 100 = 226,29 грн.;

- грудень 2020 року: 2270,00 грн. х 10,3% / 100 = 233,81 грн.;

- січень 2021 року: 2270,00 грн. х 14,6% / 100 = 331,42 грн.;

- лютий 2021 року: 2270,00 грн. х 14,6% / 100 = 331,42 грн.;

- березень 2021 року: 2270,00 грн. х 14,6% / 100 = 331,42 грн.;

- квітень 2021 року: 2270,00 грн. х 18,3% / 100 = 415,41 грн.;

- травень 2021 року: 2270,00 грн. х 18,3% / 100 = 415,41 грн.;

- червень 2021 року: 2270,00 грн. х 18,3% / 100 = 415,41 грн.;

- липень 2021 року: 2379,00 грн. х 22,7% / 100 = 540,03 грн.;

- серпень 2021 року: 2379,00 грн. х 22,7% / 100 = 540,03 грн.;

- вересень 2021 року: 2379,00 грн. х 22,7% / 100 = 540,03 грн.;

- жовтень 2021 року: 2379,00 грн. х 22,7% / 100 = 540,03 грн.;

- листопад 2021 року: 2379,00 грн. х 22,7% / 100 = 540,03 грн.;

- грудень 2021 року: 2481,00 грн. х 22,7% / 100 = 563,19 грн.;

- січень 2022 року: 2481,00 грн. х 22,7% / 100 = 563,19 грн.;

- лютий 2022 року: 2481,00 грн. х 27,1% / 100 = 672,35 грн.;

- березень 2022 року: 2481,00 грн. х 27,1% / 100 = 672,35 грн.;

- квітень 2022 року: 2481,00 грн. х 27,1% / 100 = 672,35 грн.;

- червень 2022 року: 2481,00 грн. х 41,0% / 100 = 1017,21 грн.;

- липень 2022 року: 2600,00 грн. х 41,0% / 100 = 1066,00 грн.;

- серпень 2022 року: 2600,00 грн. х 49,3% / 100 = 1281,80 грн.;

- вересень 2022 року: 2600,00 грн. х 49,3% / 100 = 1281,80 грн.;

- жовтень 2022 року: 2600,00 грн. х 49,3% / 100 = 1281,80 грн.;

- листопад 2022 року: 2600,00 грн. х 54,8% / 100 = 1428,80 грн.;

- грудень 2022 року: 2684,00 грн. х 54,8% / 100 = 1470,83 грн.

Відтак, розрахунок індексації грошового забезпечення позивача у період з грудня 2019 року по грудень 2022 року відповідачем був проведений відповідно до приписів Порядку № 1078, а тому суд відхиляє доводи позивача про те, що щомісячна індексація у цей період має складати фіксований розмір у сумі 4463,15 гривень.

Водночас, як вбачається з наданих відповідачем розрахунків індексації грошового забезпечення, з грудня 2019 року по грудень 2022 року відповідачем щомісячно нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення позивачу у розрахованому вище розмірі.

Стосовно «фіксованої» суми індексації, яка є спірною у справі, необхідно зазначити, що у період існування спірних правовідносин (з 28.12.2019 року по 31.12. 2022 року) Закон №1282-XII і Порядок №1078 такого поняття не містили. Цей термін фігурував у Додатку 4 до Порядку №1078 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2012 року №526, де були наведені приклади обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації.

Проте, Постановою №1013 цей Додаток був викладений у новій редакції та з 01 грудня 2015 року в ньому, як і в цілому Порядку №1078, поняття фіксованої суми індексації не згадується.

Разом з тим, з 01 грудня 2015 року в абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 по суті йде мова про поняття індексації-різниці, право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці.

Відповідний підхід узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, викладеною, зокрема, у постановах від 23 березня 2023 року у справі №400/3826/21, від 29 березня 2023 року у справі №380/5493/21, від 06 квітня 2023 року у справі №420/11424/21, від 12 квітня 2023 року у справі №560/13302/21, від 20 квітня 2023 року у справі №320/8554/21, від 03 травня 2023 року у справі №160/10790/22, від 22 червня 2023 року у справі №520/6243/22, від 27 липня 2023 року у справі №160/12028/22, від 28 серпня 2023 року у справі №420/17338/22, від 26 вересня 2023 року у справі №200/4531/22, від 27 вересня 2023 року у справі №420/23176/21, від 09 листопада 2023 року у справах №420/3131/22, №420/4325/23 та інших.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач нараховував та сплачував позивачу у період з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року індексацію-різницю.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 з ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 28.12.2019 року по 31.12.2022 року та стягнення з відповідача за зазначений період індексації грошового забезпечення у фіксованому розмірі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що відповідно до п. 13 ч. 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» позивач ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях на підставі пункту 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», у задоволенні позовних вимог відмовлено, а тому судові витрати, що підлягають відшкодуванню, відсутні.

На підставі положень Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення індексації відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 04 грудня 2023 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.Б. Голубова