Справа № 297/4163/23
Суддя: ФЕЙІР О. О.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №297/4163/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2023 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в складі: головуючого судді ФЕЙІРА О. ., при секретарі судового засідання Іванчовій І.С., з участю представника позивача Горянські Л.В., відповідачки ОСОБА_1 та її представника Самолюка В.В. в режимі відеоконференці, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Берегівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянки російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення виконання рішення суду про примусове видворення за межі України,-

встановив:

Берегівський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області звернувся до Берегівського районного суду Закарпатської області із адміністративним позовом до громадянки російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення виконання рішення суду про примусове видворення за межі України, строком на 6 (шість) місяців.

Позовні вимоги позивачем мотивовано тим, що 15 вересня 2020 року Берегівським районним судом Закарпатської області у справі №297/1691/20 винесено рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення громадянки російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . На виконання вищевказаного рішення суду, працівниками Берегівського відділу ГУДМС України в Закарпатській області 03 червня 2023 року відповідачку ОСОБА_1 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України. Законодавством України передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Разом з тим, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. У зв`язку із повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України, припинені всі дипломатичні відносини з країною агресором, не надається можливим виготовити ОСОБА_1 документи для перетину кордону. Таким чином, станом на 23.11.2023 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має документу для виїзду за кордон, що унеможливлює реалізацію прийнятого Берегівським районним судом Закарпатської області вищевказаного рішення суду. Враховуючи вищенаведене, виникла необхідність продовжити термін перебування іноземця ОСОБА_1 строком на 6 місяців для завершення процедури її ідентифікації з метою виготовлення документів, що дають право на перетин кордону для забезпечення примусового видворення.

В судовому засіданні представник позивача Горянські Л.В. адміністративний позов підтримав, з підстав зазначених в позовній заяві та пояснив, що 15 вересня 2020 року Берегівським районним судом Закарпатської області у справі №297/1691/20 винесено рішенням про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення громадянки російської федерації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 . На виконання вищевказаного рішення суду, працівниками Берегівського відділу ГУДМС України в Закарпатській області 03 червня 2023 року відповідачку ОСОБА_1 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України. У зв`язку із повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України, припинені всі дипломатичні відносини з країною агресором, у зв`язку з чим не надається можливим виготовити ОСОБА_1 документи для перетину кордону, що унеможливлює реалізацію вищевказаного рішення суду. Просив позов задоволити, продовжити ОСОБА_1 строк затримання на 6 місяців для забезпечення її видворення за межі території України.

Відповідачка ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції) позовні вимоги не визнала, заперечила проти позову та пояснила, не має бажання повертатися в російську федерацію, оскільки вся її сім`я знаходиться на території України. Просила в задоволенні позов у відмовити.

Представник відповідачки Самолюк В.В. подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого вважав адміністративний позов безпідставним, з огляду на те, що особа відповідачки ОСОБА_1 ідентифікована паспортом серії НОМЕР_1 . Крім того, у Вилинському ПТПІ знаходиться оригінал паспорта громадянки російської федерації ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , виданий 24.07.2020, однак з незрозумілих йому причин позивач посилається на те, що остання станом на день звернення до суду не має документа для виїзду за кордон, що унеможливлює реалізацію прийнятого рішення про її примусове видворення. Разом з тим, вважає, що позивачем не надано суду необхідні відомості щодо того, на підставі яких документів ОСОБА_1 протягом перебування у Волинському ПТПІ ідентифікована, а також не надано завірених копій таких документів. Крім того, у позовній заяві позивем не зазначено заходи, які вживалися позивачем після затримання відповідачки протягом останніх шести місяців. Таким чином, вважає позов необгрунтованим. Просив в задоволенні такого відмовити (а.с. 25-31

В судовому засіданні представник відповідачки - адвокат Самолюк В.В. (в режимі відеоконференції) вважав позов безпідставним, з підстав наведених у відзиві на позовну заяву, просив в задоволенні такого відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідачки та її представника, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Так, згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Рішенням Берегівського районного суду Закарпатської області №297/1691/20 від 15.09.2020 року адміністративний позов Берегівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянки російської федерації ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України - задоволено.

Затримано громадянку російської федерації ОСОБА_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , мешканку АДРЕСА_2 , з метою забезпечення видворення за межі території України, строком на 6 (шість) місяців з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Рішення було звернуто до негайного виконання (а.с. 8-13).

Згідно акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 03.06.2023 року, на підставі вищевказаого рішення суду громадянку російської федерації ОСОБА_1 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (а.с. 6-7).

Частиною 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч. 11, ч. 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Так, в Україні на підставі Указу Президента України №64/2022 з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, строк дії якого був неодноразово продовжений, а востаннє Указом Президента України №734/2023, з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Як ствердив в судовому засіданні представник позивача, через повномасштабне вторгненням російської федерації на територію України, припинені всі дипломатичні відносини з країною агресором, у зв`язку з чим не надається можливим виготовити затриманій ОСОБА_1 всі необхідні документи для перетину кордону, що унеможливлює забезпечити її примусове видворення та реалізацію прийнятого судом рішення.

Дані твердження представника позивача, на думку суду, є такими, що заслуговують на увагу.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, суд -

рішив:

Адміністративний позов Берегівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянки російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення виконання рішення суду про примусове видворення за межі України, - задоволити.

Продовжити строк затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянки російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 6 (шість) місяців для забезпечення її видворення за межі території України.

Повний текст рішення виготовлено 04 грудня 2023 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Суддя ФЕЙІР О. О.