Справа № 520/34188/23
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 грудня 2023 р. № 520/34188/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Харківська обласна філармонія", третя особа - Національне агенство з питань запобігання корупції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії керівника комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» Янка Юрія Володимировича щодо застосування негативних заходів впливу до викривача, заступника директора по публічним закупівлям комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» Лозової Ольги Вікторівни, а саме: скорочення посади заступника директора по публічним закупівлям, переведення на нижчу посаду або некваліфіковану роботу, зменшення заробітної плати та прирівнені до них негативні дії та заходи;

- визнати протиправним і частково скасувати наказ від 03 листопада 2023 року N 182-1к «Про скорочення штату та введення в дію штатного розпису», в частині, скорочення посади заступника директора по публічним закупівлям КП «Харківська обласна філармонія» та виведення з штатного розпису КЗ «Харківська обласна філармонія» Харківської обласної ради посади заступника директора по публічним закупівлям;

- визнати бездіяльність керівника комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» ОСОБА_2 щодо не внесення до штатного розпису КЗ «Харківська обласна філармонія» Харківської обласної ради від 01 жовтня 2023 року, погодженого Департаментом культури і туризму ХОВА 30 жовтня 2023 року посади заступника директора по публічним закупівлям неправомірною та зобов`язати керівника комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» ОСОБА_2 ввести до штатного розпису КЗ «Харківська обласна філармонія» Харківської обласної ради посаду заступника директора по публічним закупівлям.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про звільнення сплати судового збору, з урахуванням того, що позивач належить до категорії одинока мати, є одноосібним, єдиним опікуном двох дітей-сиріт (малолітня ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неповнолітній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ), які знаходяться на утриманні позивача. Крім того, зазначила, що на день звернення до суду, її без попередження і ознайомлення із наказом про запровадження простою відповідач перевів на мінімальну державну гарантію у розмірі 2/3 тарифної ставки заробітної плати під час воєнного стану і простою, на підтвердження вказаної обставини надала довідку КП «ХОФ» за 2022- 2023 роки.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон № 3674-VI) .

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статей спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

Враховуючи те, що позивач - ОСОБА_1 , є опікуном двох неповнолітніх дітей, отримує мінімальну заробітну плату, суд вважає, що заява позивача про звільнення від сплати судового збору є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Згідно п.1 ч.6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

З метою встановлення обставин, чи відноситься посада, яку займала позивач до посад, які зазначенні Закону України "Про запобігання корупції" та мають відповідальне та особливо відповідальне становище, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , посадової інструкції посади заступника директора по публічним закупівлям комунального підприємства «Харківська обласна філармонія».

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В :

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за звернення до суду з даним позовом.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Харківська обласна філармонія", третя особа - Національне агенство з питань запобігання корупції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії посадової інструкції посади заступника директора по публічним закупівлям комунального підприємства «Харківська обласна філармонія», особової справи ОСОБА_1 .

Зобов`язати третю особу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі надати до суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог та правової позиції відповідача разом із доказами на їх підтвердження (в разі наявності); докази направлення письмових пояснень іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, та копію позовної заяви з додатками на адресу відповідача.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ГОРШКОВА