Справа № 160/8092/23
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

30 листопада 2023 року справа 160/8092/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 (суддя Калугіна Н.Є.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про виплату додаткової винагороди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14.04.2023 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту патрульної поліції в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, починаючи з березня 2022 року по червень 2022 року включно;

- зобов`язати нарахувати га виплатити додаткову винагороду, визначену Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за період з березня 2022 року по червень 2022 року включно у розмірі 30000,00 грн щомісячно, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів;

- стягнути моральну шкоду в розмірі 30000,00 грн, витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 13956,80 грн та судовий збір.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2023, прийнятому в спрощеному провадженні, відмовлено у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі позивач просить рішення суду скасувати та задовольнити позовні вимоги. Посилається на те, що має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період з березня 2022 року по червень 2022 року .

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу №2 роти № 2 батальйону № 1 Полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції.

Наказом Департаменту патрульної поліції № 458 о/с від 21.02.2022 "По особовому складу" про звільнення зі служби в поліції інспектора взводу № 2 роти № 2 батальйону № 1 полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції, позивача було звільнено зі служби.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 у справі № 160/1815/22 визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту патрульної поліції № 715 від 19.10.2021 року "Про застосування до працівників ППП в місті Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП дисциплінарних стягнень" в частині застосування до інспектора взводу № 2 роти № 2 батальйону № 1 полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту патрульної поліції № 458 о/с від 21.02.2022 "По особовому складу" про звільнення зі служби в поліції інспектора взводу № 2 роти № 2 батальйону № 1 полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 .

Поновлено ОСОБА_1 з 22.02.2022 на посаді інспектора взводу № 2 роти № 2 батальйону № 1 полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції.

Зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу з 22.02.2022 року по 28.07.2022 року.

Наказом Департаменту патрульної поліції №965 від 01.08.2022 був скасований наказ №458 о/с від 21.02.2022 "По особовому складу" про звільнення позивача зі служби в поліції та поновлено на посаді з 22.02.2022; виплачено позивачу середній заробіток за час вимушеного прогулу з 22.02.2022 року по 28.07.2022 року. Відповідач визнав недійсним запис в трудовій книжці про звільнення - записи №17-18.

Позивач отримав Архівну відомість № 1106 за період з січня 2022 по грудень 2022, з якої він дізнався, що нарахувань винагороди на підставі постанови КМУ №168 у розмірі 30000,00 грн за період з березня 2022 року по червень 2022 року проведено не було.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до абзаців 1, 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) установивлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Як вірно встановлено судом першої інстанції, на період дії воєнного стану, співробітникам, зокрема, Національної поліції України постановою Постанови КМУ №168 передбачена виплата додаткової винагороди.

Разом з тим, суд вірно звернув увагу на те, що винагорода є платою за працю чи нагородою за заслуги, досягнення, тощо.

Згідно листа т.в.о. начальника управління головного бухгалтера управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Департаменту патрульної служби старшого лейтенанта поліції Левкової Л. адресованого полку патрульної поліції в місті Кривий ріг управління патрульної поліції в Дніпропетровській Області Департаменту патрульної поліції, наданого відповідачем листом від 31.05.2023, до списків поліцейських, які виконують службові обов`язки та заслуговують на додаткову винагороду з березня по червень 2022 року, поданих командиром полку, ОСОБА_1 включено не було у зв`язку з чим додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану вказаному співробітнику не встановлювалась.

Отже, як вірно зазначив суд першої інстанції, в період з березня 2022 року по червень 2022 року позивач не виконував функції та обов`язки поліцейського, а також не виконував покладених на поліцію повноважень в правовому режимі воєнного стану.

Обставини які слугували підставою неможливості виконання функцій покладених на Національну поліцію України та Департамент завдань, передбачених Законом України "Про Національну поліцію" та Положенням про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України не впливають на право отримання додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168.

Отже, у позивача відсутнє право на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, починаючи з березня 2022 року по червень 2022 року.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 без змін.

Постанова набирає законної сили з 30.11.2023 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова