Справа № 580/3428/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

01 грудня 2023 року справа № 580/3428/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи № 580/3428/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (, вул.Смілянська 23, м.Черкаси, 18001) про визнання дій протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

08.08.2022 вх. 23110/22 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області, щодо зменшення загального трудового стажу ОСОБА_1 до 33 років 6 місяців 18 днів, яке відбулось внаслідок проведення перерахунку пенсії на підставі розпорядження № 138372 від 25.04.2016;

- визнати протиправним та скасувати в повному обсязі розпорядження № 138372 від 25.04.2016 управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, який є правонаступником УПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області, щодо непроведення нарахування та виплати позивачу різниці між фактично виплаченою та належною до виплати пенсією ЗА ВІКОМ за період від 25.04.2016 по 31.07.2022, що була перерахована на підставі розпорядження № 138372 від 25.04.2016;

- зобов`язати відповідача, який є правонаступником УПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області, здійснити нарахування та виплату позивачу різниці між фактично виплаченою та належною до виплати пенсією ЗА ВІКОМ за період від 25.04.2016 по 31.07.2022, що була перерахована на підставі розпорядження № 138372 від 25.04.2016.

Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду (суддя Паламар П.Г.) від 22.05.2023 у справі № 580/3428/22 про закриття провадження у справі ЄДРСР 111011653 скасував і справу направив до суду для продовження розгляду (ЄДРСР 113570359). Відповідно до автоматизованого розподілу справа передана судді Л.В.Трофімовій.

Суд апеляційної інстанції (ЄДРСР 113570359) щодо підстав закриття провадження у справі 580/3428/22 зазначає: закриваючи провадження у справі судом першої інстанції не встановлено обставини та підстави у справі №709/1448/16-а, №580/4228/20, №580/908/21, №580/5/22 та у справі №580/3428/22, а тому висновок суду про закриття провадження у даній справі є помилковим та суперечить завданню адміністративного судочинства.

06.10.2023 позовна заява залишена без руху для усунення недолків: надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку з обґрунтованими доказами на підтвердження; надання власних розрахунків різниці між фактично виплаченою та належною сумою за кожною позовною вимогою; засвідченої копії документа від 31.10.2011 та заяви з додатками про призначення пенсії у 2011; копію довідки ОК5 про сплату ЄСВ; копію документів про перерахунок пенсії з 01.03.2013; посвідчення про право користуватися пільгами зі сплати судового збору з випискою із Реєстру пільговиків; заяви до відповідача про зарахування стажу з 01.01.1994 до 31.12.1998; розмежування судового контролю у справах №580/4228/20, №709/1448/16-а та ініціювання нового позову.

24.11.2023 вх.50711/23 позивач надав до суду заяву, де просить призначити справу до розгляду, який проводити в судовому засіданні з викликом сторін та просить задовольнити клопотання від 20.10.2022 про зупинення провадження у справі.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 ЄКПЛ (висновки Верховного Суду у справі №500/1912/22 від 29.09.2022).

Верховний Суд у справі № 160/8046/18 ЄДРСРУ № 88507252 досліджував принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи в адміністративному процесі. Принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи, закріплений частиною четвертою статті 9 КАС України, зобов`язує суди вживати заходи для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні внього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Оскільки спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів, то має розглядатись у порядку адміністративного судочинства з вирішенням завдань ст.180 КАС України. Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з`ясування підстав для об`єднання або роз`єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахуванням необхідності визначення обставин справи, що належать встановленню та з метою зібрання відповідних доказів для вирішення завдань адміністративного судочинства, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті - доцільно відкрити провадження у справі №580/3428/22 за правилами загального позовного провадження

Керуючись ст.2, 173, 179, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, що буде за правилами загального позовного провадження.

Запропонувати позивача окреслити актуальність клопотання від 20.10.2022 із завчасним направленням відповідачеві для реагування під час підготовчого провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 19.12.2023 о 12 годині 00 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачам до часу призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу копію відзиву з додатками.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 2-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 2-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію ухвали направити учасникам, матеріали позовної заяви - відповідачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА