Справа № 420/17104/23
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

11.07.2023 року до суду надійшов адміністративний ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у листi вiд .2022 року вих. №943/ виготовленні та наданнi до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеськiй областi нових довiдок про розмiри ОСОБА_1 грошового забезпечення станом на 30.01.2020, на 30.01.2021 та на 30.01.2022 р.р. відповідно до вимог ст. 43 i 63 Закону Украши «Про пенсійне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких iнших осiб», положень постанови Кабiнету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення вiйсъковослужбовцiв, осіб рядового і начальницького складу та деяких iнnrnx осiб» iз зазначенням вiдомостей про розміри посадового окладу та окладу за вiйськове (спецiалъне) звання, якi розрахованi шляхом множення прожиткового мiнiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01 2020, 01.01.2021 та на 01.01.2022 р.р. на вiдповiдний тарифний коефiцiєнт згiдно додатків 3, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу рокiв та щомiсячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки за таємнiсть 15 вiдсодкiв, надбавка за особливе проходження служби 65 % та премії 35%), якi встановленi на 2020, 2021 та 2022 р.р. для здiйснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсii з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року, вiдповiдно;

- зобов`язати Одеський обласний територiалъний центр комплектування та соціальної підтримки пiдготувати та надати до Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Одеськiй областi довiдки про розмiр грошового забезпечення станом на 1 сiчня 2020 року, 1 сiчня 2021 року та 1 сiчня 2022 року у вiдповiдностi до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- ХІІ «Про пенсiйне забезпечення осiб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб» з врахуванням положень постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб» iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01 .2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року, відповідно, на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні оклад за посадою військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження вiйськової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премiї у розмiрах згiдно з Додатками 1 до телеграм № 248/291 вiд 14.01 .2020 року та № 248/612 вiд 27.01.2021 року, для здiйснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року залишено без руху адміністративний позов.

Судом встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та уточненого позову.

28.07.2023 року (вх.№25570/23) від позивача до суду на виконання вимог ухвали від 17.07.2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій позивач, з урахуванням раніше викладених вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом на 30.01.2020, на 30.01.2021 та на 30.01.2022 р.р. відповідно до вимог ст. 43 i 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осiб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб», положень постанови Кабiнету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осiб» iз зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, якi розрахована шляхом множення прожиткового мiнiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01 2020, 01.01.2021 та на 01.01.2022 р.р. на відповідний тарифний коефіцієнт згiдно додатків 3, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу рокiв та щомісячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки за таємність 15 відсотків, надбавка за особливе проходження служби 65 % та премії 35%), якi встановленi на 2020, 2021 та 2022 р.р. для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року, відповідно;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом на 1 сiчня 2020 року, 1 сiчня 2021 року та 1 сiчня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб» iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01 .2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року, відповідно, на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні оклад за посадою військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження військової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премiї у розмiрах згiдно з Додатками 1 до телеграм № 248/291 вiд 14.01 .2020 року та № 248/612 вiд 27.01.2021 року, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року.

У даному позові позивач також просить суд поновити строк звернення до суду з даним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона отримує пенсію згідно Закону України №2262-ХІІ. Як вказано у позові, позивач звернлась до відповідача із заявою, в якій просила підготувати та надати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір її грошового забезпечення, зокрема, станом на 01.01.2022, однак листом відповідач відмовив позивачу, посилаючись на відсутність підстав для надання довідки про розмір його грошового забезпечення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 року частково задоволено заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом про визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом 30.01.2022 р відповідно до вимог ст. 43 i 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осiб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб», положень постанови Кабiнету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осiб» iз зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, якi розрахована шляхом множення прожиткового мiнiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01 2022 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згiдно додатків 3, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу рокiв та щомісячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки за таємність 15 відсотків, надбавка за особливе проходження служби 65 % та премії 35%), якi встановленi на 2022 р. для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2022 року; зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом 1 сiчня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осiб, звiлънених з вiйськової служби, та деяких інших осiб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб» iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01.2022 року на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні оклад за посадою військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження військової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премiї у розмiрах згiдно з Додатками 1 до телеграм № 248/291 вiд 14.01 .2020 року та № 248/612 вiд 27.01.2021 року, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2022 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог про визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом на 30.01.2020, на 30.01.2021 р.р. відповідно до вимог ст. 43 i 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осiб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб», положень постанови Кабiнету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осiб» iз зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, якi розрахована шляхом множення прожиткового мiнiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01 2020, 01.01.2021 р.р. на відповідний тарифний коефіцієнт згiдно додатків 3, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу рокiв та щомісячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки за таємність 15 відсотків, надбавка за особливе проходження служби 65 % та премії 35%), якi встановленi на 2020, 2021 р.р. для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року, відповідно; зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом на 1 сiчня 2020 року, 1 сiчня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осiб, звiлънених з вiйськової служби, та деяких інших осiб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб» iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, відповідно, на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні оклад за посадою військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження військової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премiї у розмiрах згiдно з Додатками 1 до телеграм № 248/291 вiд 14.01 .2020 року та № 248/612 вiд 27.01.2021 року, для здійснення обчислення тa перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року повернуто без розгляду, прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул.Пироговська, 6, м.Одеса, 65044) в частині вимог про визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в складанні довідки в доданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi нової довідки про розмір грошового забезпечення (вих.№943/1146) від 17.01.2023 року ОСОБА_1 станом 30.01.2022 р відповідно до вимог ст. 43 i 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осiб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб», положень постанови Кабiнету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осiб» iз зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, якi розрахована шляхом множення прожиткового мiнiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01 2022 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згiдно додатків 3, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу рокiв та щомісячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки за таємність 15 відсотків, надбавка за особливе проходження служби 65 % та премії 35%), якi встановленi на 2022 р. для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2022 року; зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідки про розмiр грошового забезпечення станом 1 сiчня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осiб, звiлънених з вiйськової служби, та деяких інших осiб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб» iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01.2022 року на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні оклад за посадою військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження військової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премiї у розмiрах згiдно з Додатками 1 до телеграм № 248/291 вiд 14.01 .2020 року та № 248/612 вiд 27.01.2021 року, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2022 року і відкрити провадження в адміністративній справі.

Копію даної ухвали від 22.08.2023 року отримано відповідачем 11.09.2023 року.

Станом на дату вирішення даної справи інших заяв на адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено.

Позивачу згідно з Законом України № 2262-ХІІ призначена пенсія в разі втрати годувальника ( ОСОБА_2 ).

Відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 листопада 2022 р. № ЮО115990, виданої на ім`я ОСОБА_2 в тому, що відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017 № 704 грошове забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019 за певною посадою становить всього 29248,00 грн. та складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби 65%, надбавки за таємність 15%, премії 35%.

Позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

У відповідь на вказану заяву відповідачем складено листа №943/1146, в якому вказано про відсутність підстав для видання такої довідки.

Вважаючи вказані дії протиправними, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Як вбачається з телеграм:

- Міністра оборони України від 14.01.2020 вих. №248/291, станом на 01.01.2020 передбачено виплату: надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 та Додатком ІІ до цієї телеграми, в яких мінімальний розмір премії встановлений на рівні 35%;

- Міністра оборони України від 27.01.2021 вих. №248/612, станом на 01.01.2021 передбачено виплату: надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 та Додатком ІІ до цієї телеграми, в яких мінімальний розмір премії встановлений на рівні 35%;

- Міністра оборони України від 18.01.2022 вих. №248/269, станом на 01.01.2021 передбачено виплату: надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 та Додатком ІІ до цієї телеграми, в яких мінімальний розмір премії встановлений на рівні 35%.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Частиною 4 статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону №2262-ХІІ, члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

За частинами 1, 2 та 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою № 704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 103, пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у постанові № 704 пункт 4 викладено в такій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Отже, станом на 01.03.2018 пункт 4 постанови № 704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

Водночас, Закон України від 05.10.2000 № 2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі - Закон № 2017-III) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями статті 1 якого державні соціальні стандарти - це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

У свою чергу базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (стаття 6 Закону № 2017-III).

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

При цьому, згідно із частиною 2 статті 92 Конституції України виключно законами України встановлюються Державний бюджет України і бюджетна система України (пункт 1) та порядок встановлення державних стандартів (пункт 3).

Суд зазначає, що законодавець делегував Кабінету Міністрів України повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Так, під «умовами» необхідно розуміти встановлення Кабінетом Міністрів України необхідних обставин, які роблять можливим здійснення перерахунку пенсії.

Під «порядком» розуміється, що Кабінет Міністрів України має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методики здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсій.

Відтак, зазначення у пункті 4 постанови № 704 в формулі обрахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням базового державного соціального стандарту (прожиткового мінімуму для працездатних осіб) як розрахункової величини для їх визначення, не суперечить делегованим Уряду повноваженням щодо визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ.

Разом з цим, Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.

Суд зазначає, що пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII було установлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року.

У свою чергу, Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (далі - Закон № 294-IX), Закон України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» (далі Закон № 1082-IX) та Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (далі Закон № 1928-IX) таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема грошового забезпечення, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року на 2020, 2021 та 2022 роки, відповідно, не містять.

Тобто, положення пункту 4 постанови № 704 (у редакції Постанови № 103) в частині визначення розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року до 01.01.2020 - набрання чинності Законом № 294-IX не входили в суперечність із актом вищої юридичної сили.

Так, частина 3 статті 1-1 Закону № 2262-XII містить безумовне застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Юридична природа соціальних виплат, у тому числі пенсій, розглядається не лише з позицій права власності, але й пов`язує з ними принцип захисту «законних очікувань» (reasonable expectatіons) та принцип правової визначеності (legal certaіnty), що є невід`ємними елементами правової держави та принципу верховенства права.

У справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00) ЄСПЛ наголосив, що в межах свободи дій держави перебуває право визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідних для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (пункт 23). Тобто коли соціальна чи інша подібна виплата закріплена законом, вона має виплачуватися на основі чітких і об`єктивних критеріїв, і якщо людина очевидно підходить під ці критерії - це породжує у такої людини виправдане очікування в розумінні статті 1 Першого протоколу.

Відповідно до статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

При цьому, суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19).

Отже, з огляду на визначені в частині третій статті 7 КАС України правила, а також враховуючи на те, що з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних правовідносин підлягає застосуванню пункт 4 постанови № 704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - Закону № 1082-ІХ із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Як зазначалось судом вище, 30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема згідно із Законом № 1082-IX виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

При цьому суд зазначає, що встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується, як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

В той же час, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

При цьому суд зазначає, що Верховний Суд у постановах від 02.08.2022 у справі №440/6017/21 та від 12.09.2022 у справі №500/1813/21 дійшов таких висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах:

«(1) з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-IX, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

(3) встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням».

Відповідно до ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Зважаючи на вищевказане, суд вважає, що відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України не надаючи довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень постанови № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Разом з цим, суд зазначає, що відповідно п.5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Відповідно до п. 1 розділу І цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби) (п. 3 розділу І Порядку №260).

Згідно з п. 4 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає:

посадовий оклад;

оклад за військовим званням;

надбавку за вислугу років;

підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний;

надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання;

доплати за науковий ступінь та за вчене звання;

премію;

морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування;

одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби;

інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Виплата надбавки за особливості проходження служби регулюється розділом VI Порядку №260, відповідно п.п.1-2 розділу VI яких встановлено, що: військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік, надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.

Військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання надбавки за особливості проходження служби за різними коефіцієнтами, ця надбавка обчислюється з урахуванням більшого коефіцієнта.

Згідно з п. 3, 4, 5 цього розділу Порядку №260 надбавка за особливості проходження служби у встановлених розмірах виплачується щомісяця з дня вступу до виконання обов`язків за посадою, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадою, до дня звільнення від виконання обов`язків за посадою, яка передбачає цю надбавку.

У разі допущення військовослужбовця до тимчасового виконання обов`язків за посадою, яка передбачає виплату надбавки за особливості проходження служби в менших або більших розмірах, виплата такої надбавки здійснюється в розмірі, встановленому за тимчасово виконуваною посадою.

Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Преміювання врегульоване розділом ХУІ Порядку №260.

Так, відповідно до п. 1 цього розділу командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Згідно з п. 2, 3 цього розділу розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Розмір щомісячної премії у військовій частині НОМЕР_1 та підпорядкованих їй військових частинах установлює командир цієї частини виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі військової частини НОМЕР_1 .

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Здійснивши системний правовий аналіз наведених норм права, суд доходить висновку, що розмір надбавки за особливості проходження служби та премії встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Суд враховує, що Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не надано ні відзиву на позов, ні доказів на спростування доводів позивача щодо права на зазначення у спірних довідках надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% та премії у розмірі 35%.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню шляхом:

- визнання протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 із зазначенням у ній посадового окладу і окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2022;

- зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідку про розмiр грошового забезпечення ОСОБА_2 станом 1 сiчня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- Х Про пенсійне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01.2022 року на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження військової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) види грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2022 року.

Решта доводів висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 2 ст. 73 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 із зазначенням у ній посадового окладу і окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2022.

Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй областi довідку про розмiр грошового забезпечення ОСОБА_2 станом 1 сiчня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України вiд 09.04.1992 №2262- Х Про пенсійне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких інших осiб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу рокiв, визначених шляхом множення розміру прожиткового мiнiмуму для працездатних, осiб, встановленого законом на 01.01.2022 року на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про всi щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу рокiв) та додаткові (надбавка за таємність 15 %, надбавки за особливостi проходження військової служби в розмiрi 65 %, та премії 35%) види грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2022 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ).

Відповідач - Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул.Пироговська, буд.6, м.Одеса, 65044, ).

Суддя С.М. Корой