Справа № 560/14842/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

04 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання протиправним незабезпечення його оплачуваною працею в майстерні установи, невидачі йому швейної машинки для можливості використання її з метою праці, зобов`язання облаштувати робоче місце і видати швейну машинку. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що його протиправно позбавили права використовувати власну швейну машинку для виготовлення продукції, яка може бути реалізована. Крім того зазначає, що відповідач не забезпечує можливості працевлаштування у майстернях установи відбування покарань.

У відзиві Державна установа "Замкова виправна колонія (№ 58)" просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає що відповідно до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань засудженим заборонено використовувати ножі, бритви та інші гостроріжучі і колючі предмети, у тому числі швейну машинку, яку згідно з актом від 20.08.2020 було вилучено у позивача та прийнято на склад установи 21.08.2020. Щодо питання працевлаштування позивача зазначає, що письмових звернень від засудженого до адміністрації установи з цього приводу не надходило. Крім того, у зв`язку з відсутністю роботи за спеціальністю автослюсаря, яку має позивач, можливості його працевлаштувати немає.

У відповіді на відзив позивач не погоджується з доводами відзиву.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи спір, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі в Державній установі "Замкова виправна колонія (№58)"

Згідно з актом Державної установи "Замкова виправна колонія №58" від 20.08.2020 про вилучення продуктів харчування, предметів, виробів і речей, що не передбачені переліком продуктів харчування, які засудженні можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі (понад встановлену переліком норму), у посилці засудженого ОСОБА_1 було виявлено і вилучено механічну швейну машинку Подольського механічного заводу ім. Калініна ПМЗ - б/в - 1 шт., голку - 1 шт. Зазначені предмети прийнято на склад установи виконання покарань 21.08.2020.

Порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими, визначаються Кримінально-виконавчим кодексом України.

Згідно з ч. 1 статті 9 Кримінально-виконавчого кодексу України засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації; ввічливо ставитися до персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених; з`являтися за викликом адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації.

Відповідно до Додатку №3, п. 4 розділу ІІ Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 року №2823/5 (далі - Правила № 2823/5), до переліку предметів, виробів і речовин, зберігання і використання яких засудженими заборонено, належать ножі, бритви (крім електричних, механічних та безпечних з касетною головкою) та інші гострорізальні і колючі предмети.

Переліком продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі (Додаток 5 до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань (пункт 1 розділу V) такі предмети/вироби, як швейна машинка та голка не передбачені.

Відповідно до ч.1 розділу XXV «Порядок вилучення предметів, виробів, речей та продуктів харчування, придбаних незаконним шляхом, а також заборонених для зберігання і використання» Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань засудженим дозволяється зберігати при собі предмети, вироби і речі в асортименті та кількості, визначених переліком. Предмети, вироби, речі та продукти харчування, не передбачені переліком, які були виявлені в передачах, вилучаються й повертаються особі, яка їх доставила, із зазначенням причин повернення в обох примірниках заяви.

Предмети, вироби та речі, не передбачені переліком або кількість яких перевищує встановлені переліком норми, які були виявлені в посилках або після прибуття засудженого до установи виконання покарань, вилучаються, про що складається акт про вилучення продуктів харчування, предметів, виробів і речей, не передбачених переліком продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі (понад встановлену переліком норму) (додаток 32), та передаються на склад установи. Вилучені предмети, вироби та речі, не передбачені переліком, повертаються засудженому після звільнення від відбування покарання або його родичам чи іншим особам за письмовою заявою засудженого.

З огляду на це, адміністрація Державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» не мала законних підстав для видачі засудженому ОСОБА_1 швейної машинки, яку було вилучено та прийнято на склад установи на законних підставах, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Що стосується вимог щодо працевлаштування позивача, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 118 КВК України, п. 1 розділу XVII Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України №2823/5 від 28.08.2018, засуджені до позбавлення волі мають право працювати. Праця здійснюється на добровільній основі на підставі договору цивільно-правового характеру або трудового договору, який укладається між засудженим та фізичною-особою підприємцем або юридичною особою, для яких засуджені здійснюються виконання робіт чи надання послуг. Такі договори погоджуються адміністрацією колонії та повинні містити порядок їх виконання.

Частиною 3 статті 151 КВК України передбачено, що засуджені до довічного позбавлення волі залучаються до праці тільки на території виправної колонії з урахуванням вимог тримання їх у приміщеннях камерного типу.

04.02.2022 за №19-629-22/Г-83 Департаментом з питань виконання кримінальних покарань на ім`я начальника Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" (для ознайомлення засудженому ОСОБА_1 ) направлене повідомлення про те, що Департаментом розглянуте звернення щодо можливих порушень прав засуджених посадовими особами Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", що проявлялось у можливій фальсифікації матеріалів особової справи, вимаганні посадовими особами грошових коштів, створенні конфліктних ситуацій та з інших питань. Зі змісту листа вбачається, що на даний час у Державній установі немає можливості забезпечити працею всіх бажаючих засуджених. При наявності роботи адміністрація установи розгляне питання щодо можливого працевлаштування в майстерні установи засудженого ОСОБА_1 .

Листом від 12.10.2022 Державна установа повідомила ОСОБА_1 про те, що так як він відноситься до категорії засуджених до довічного позбавлення волі, які утримуються в ізольованому секторі довічного позбавлення волі, працевлаштування його в житловій зоні у їдальні установи та на інших оплачуваних роботах не є можливим у зв`язку із режимними вимогами. Натомість, можливість працевлаштування у майстерні установи на даний період часу відсутня у зв`язку з недостатньою кількістю виробничих приміщень для організації виробничого процесу. Водночас, у майстерні виготовляється сувенірна продукція, надаються послуги по пошиттю швейних виробів, тому до таких робіт залучаються засуджені, які мають спеціальні навички роботи з виготовлення такої продукції. У подальшому, при наявності оплачуваної роботи адміністрація установи розгляне питання щодо працевлаштування позивача у майстерні установи.

Зі змісту листа від 01.08.2023 №7/1392-23/Г-1204 вбачається, що питання щодо працевлаштування ОСОБА_1 може розглядатись адміністрацією установи лише на об`єктах майстерні установи за особистою письмовою заявою засудженого та з урахуванням виробничих потреб і потужностей майстерні. Зазначається, що письмових звернень засудженого щодо працевлаштування на роботу до адміністрації установи не надходило. Матеріалами перевірки встановлено, що 25.07.2023 проведений прийом для надання роз`яснень щодо порядку та можливості працевлаштування засуджених у майстерні установи. Під час перевірки виявлено, що у майстерні на даний час не є можливим додатково працевлаштувати на оплачувані роботи засуджених у зв`язку з повним завантаженням виробничих приміщень.

Позивача поінформовано про наявність сайту «Біржа працевлаштування засуджених» ( https://www.workprison.com.ua) у тестовому режимі, на якому містяться актуальні пропозиції щодо працевлаштування засуджених, і який дозволяє засудженим знайти інформацію про роботу відповідно до галузі, рівня кваліфікації, спеціальності.

Зі змісту матеріалів справи не вбачаються належні докази умисного перешкоджання позивачу щодо реалізації ним права на забезпечення працею. Водночас, вищезгадані обставини (відсутність необхідних місць працевлаштування) також не спростовуються належними доказами, що унеможливлює на цей час фактичне вирішення питання його працевлаштування. На підставі наданих суду документів не підтверджуються обставини порушення відповідачем прав позивача, про які він зазначає у позові.

Також у справі відсутні належні докази заподіяння позивачу моральної шкоди на оцінену ним суму внаслідок обставин, на які він покликається, не доведений причинно-наслідковий зв`язок між діями/рішеннями відповідача і рівнем заподіяної позивачу моральної шкоди, яку він оцінює у відповідному розмірі.

Відтак суд вважає, що позов не є обґрунтований належними доказами, отже задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 04 грудня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Державна установа "Замкова виправна колонія (№58)" (вул. Гагаріна, 2,м. Ізяслав,Хмельницька обл., Шепетівський р-н,30300 , код ЄДРПОУ - 08564771)

Головуючий суддя І.С. Козачок