Справа № 751/4431/23
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 грудня 2023 року

м. Київ

справа № 751/4431/23

адміністративне провадження № К/990/40199/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єресько Л.О.,

суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на окрему ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 751/4431/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі - відповідач, ГУ НП в Чернігівській області) про скасування постанов у справах про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих не в автоматичному режимі серії БАД №174482 від 25 серпня 2022 року, БАД №174483 від 25 серпня 2022 року, БАД №174492 від 06 вересня 2022 року, БАД №174493 від 06 вересня 2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною шостою статті 121, частиною другою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та закриття справ про адміністративні правопорушення, просив визнати причини пропущення строку подачі позову поважними та поновити його.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08 червня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням підстав для його поновлення разом із доказами, які свідчать про поважність причин пропуску цього строку.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27 червня 2023 року позовну заяву повернуто на підставі частини другої статті 123 КАС України, оскільки позивачем порушений строк звернення до адміністративного суду, а вказані ним причини пропуску строку не є поважними.

Не погодившись із таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року апеляційну скаргу задоволено, скасовано ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27 червня 2023 року, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року винесено окрему ухвалу на підставі статті 249 КАС України. Вказана ухвала мотивована тим, що у ході апеляційного провадження суд встановив порушення ГУ НП в Чернігівській області вимог частини першої статті 129-1 Конституції України, частини другої статті 14, частини другої статті 77, частини шостої статті 80, частини першої статті 370 КАС внаслідок невиконання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року щодо витребування доказів.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою, Суд приходить до висновку про її необґрунтованість, оскільки, у даному випадку, правильне застосовування апеляційним судом норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення.

Зокрема, судом в межах оскаржуваного процесуального рішення було встановлено, що 25 серпня 2022 року та 06 вересня 2022 року поліцейським ВРПП Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області капралом поліції Корамисел О.М. винесені відносно позивача постанови про накладення адміністративних стягнень.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року витребувано у ГУ НП в Чернігівській області:

- оригінали або належним чином засвідчені копії матеріалів справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у яких були прийняті оскаржувані постанови серії БАД №174482 від 25 серпня 2022 року, БАД №174483 від 25 серпня 2022 року, БАД №174492 від 06 вересня 2022 року, БАД №174493 від 06 вересня 2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності;

- відомості із підтвердженням відповідними доказами щодо встановлення особи, яку притягнуто до відповідальності згідно постанов серії БАД №174482 від 25 серпня 2022 року, БАД №174483 від 25 серпня 2022 року, БАД №174492 від 06 вересня 2022 року, БАД №174493 від 06 вересня 2022 року;

- відео (з борікамер), що є додатками до постанов серії БАД №174482 від 25 серпня 2022 року, БАД №174483 від 25 серпня 2022 року, БАД №174492 від 06 вересня 2022 року, БАД №174493 від 06 вересня 2022 року, та/або інші докази фіксації, що використані при винесені вказаних постанов.

Вказаною ухвалою також встановлено ГУ НП в Чернігівській області строк для надання витребуваних відомостей та документів до 20 жовтня 2023 року включно.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що зазначене рішення доставлене до Електронного кабінету ГУНП в Чернігівській області 13 жовтня 2023 року о 11:35 год.

Разом з тим, у встановлений строк вимоги ухвали виконані не були, у зв`язку із чим 24 жовтня 2023 року розгляд справи у судів апеляційної інстанції було відкладено на 07 листопада 2023 року, а ГУ НП в Чернігівській області згадану ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року додатково направлено на адресу електронної пошти «», яка вказана у розділі «Контакти» офіційного веб-порталу ГУ НП в Чернігівській області [https://cn.npu.gov.ua/].

У свою чергу, вимоги суду ГУ НП в Чернігівській області ні у встановлений судом строк, ні станом на час розгляду апеляційної скарги виконані не були, про неможливість надання витребуваних доказів суду апеляційної інстанції не було повідомлено.

Відповідно до частин першої, другої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Таким чином, суд апеляційної інстанції встановив порушення ГУ НП в Чернігівській області вимог частини першої статті 129-1 Конституції України, частини другої статті 14, частини другої статті 77, частини шостої статті 80, частини першої статті 370 КАС внаслідок невиконання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року щодо витребування доказів.

Враховуючи встановлення факту наведених вище порушень ГУ НП в Чернігівській області, суд апеляційної інстанції вказаним рішенням (окремою ухвалою) довів до відома Національну поліцію України для вжиття відповідних заходів реагування та вирішення питання притягнення винних осіб до відповідальності.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами 2, 3 цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині третій статті 328 КАС України.

За такого правового регулювання та обставин справи у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на окрему ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 751/4431/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіЛ.О. Єресько А.Г. Загороднюк В.М. Соколов