Справа № 160/4080/20
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 грудня 2023 рокуСправа №160/4080/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі заяву представника Григорівської гімназії імені І.Г. Прибора Васильківської селищної ради Дніпропетровської області про відстрочення виконання рішення суду у справі №160/4080/20 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (49600, м.Дніпро, вул. Короленка, 4, ) до Григорівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад» ім. І.Г. Прибора Васильківського району Дніпропетровської області (52660, Дніпропетровська область, Васильківський район, село Григорівка, вул. Миру, буд. 5А; ) про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року у справі №160/4080/20 застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівель та споруд за адресою: Дніпропетровська область, Васильківський район, село Григорівка, вул. Миру, будинок 5А Григорівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад» ім. І.Г. Прибора Васильківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ - 26461891), до повного усунення порушень, зафіксованих в акті Васильківського районного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області за №6 від 14.01.2020 р.

Встановлено порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом зобов`язання Григорівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад» ім. І.Г. Прибора Васильківського району Дніпропетровської області () зупинити експлуатацію об`єктів, а саме: будівель та споруд за адресою: Дніпропетровська область, Васильківський район, село Григорівка, вул. Миру, будинок 5А Григорівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад» ім. І.Г. Прибора Васильківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ - 26461891) до повного усунення порушень, зафіксованих в акті Васильківського районного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області за №6 від 14.01.2020 р.

24 листопада 2023 року представник Григорівської гімназії імені І.Г. Прибора Васильківської селищної ради Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про відстрочення виконання рішення суду.

В обґрунтування заяви зазначає, що на даний час відповідачем вжито заходи з усунення порушень, зафіксованих позивачем, окрім єдиного порушення: будинки і приміщення та споруди не обладнано системами протипожежного захисту. Водночас, проведено навчання з питань цивільного захисту, правил техногенної безпеки, проводяться заходи по забезпеченню всіх працівників засобами захисту, обладнання приміщень системою протипожежного захисту, системою оповіщення про пожежу, обладнання шляхів евакуації евакуаційним освітленням, забезпечення персоналу засобами захисту органів дихання, оброблення дерев`яних елементів покриттів засобами вогнезахисту. Вищевикладене потребує значних фінансових витрат, однак відповідач є неприбутковою організацією та не має власних коштів, в зв`язку з чим відповідач звернувся до вищестоящих органів з проханням про виділення коштів. Вищевикладені заходи підтверджують добросовісність відповідача щодо усунення виявлених недоліків. Окрім вказаного, 08.03.2022 року на шкільному стадіоні відповідача вибухнула ракета, запущена країною агресором російською федерацією, це сталося за 60 метрів від приміщення гімназії уламки ракети та вибухова хвиля пошкодили шкільний заклад, пошкоджено покрівлю, зірвано шифер, в приміщенні вибило не тільки дерев`яні, а й залізні та металопластикові двері, пошкоджено майже всі вікна, а розташовані ближче до епіцентру вибуху вікна вилетіли повністю. Пошкоджено стані та бетонне перекриття, стіна у спортивному залі тріснула та розійшлася по вертикалі. Наразі проведено такі відновлювальні роботи: встановлено всі пластикові вікна, залізні та металопластикові двері, стіни в спортзалі зовні укріплено армуванням, виготовлено проєкт на встановлення сигналізації в закладі, зроблено експертний звіт по будівлі гімназії, замовлено проєкт на капітальний ремонт покрівлі. Посилається на необхідність врахування пропорційності заходів реагування та стверджує, що повністю виконати судове рішення у справі зможе до 31 серпня 2024 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 05 грудня 2023 року.

04 грудня 2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву позивача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду провести без його участі, яка надійшла в підсистемі «Електронний Суд». Також позивач зазначає, що не заперечує щодо даної заяви.

05 грудня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника заявника надійшла заява про розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду без її участі.

В судове засідання, призначене на 05 грудня 2023 року, учасники справи, а також державний виконавець не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Враховуючи норми ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Суд, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, безпосередньо дослідивши наявні докази у справі та надавши їм оцінку, встановив наступні обставини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року у справі №160/4080/20 набрало законної сили 14 жовтня 2020 року.

04 жовтня 2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року поновлено Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №160/4080/20 в межах трьох місяців з дати набрання цією ухвалою законної сили.

Однією з конституційних засад правосуддя, визначених статтею 129-1 Конституції України, є обов`язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.

Частинами 1, 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 30.01.2020 року у справі №819/150/17, від 06.12.2019 року у справі №2а/0570/6531/2011.

Згідно ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ч. 4 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З аналізу викладених норм убачається, що нормами КАС України не встановлено вичерпного переліку обставин, за наявності яких суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може за заявою сторони відстрочити або розстрочити виконання судового рішення.

Водночас обов`язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, в подальшому термін дії воєнного стану неодноразово продовжувався, та діє до теперішнього часу.

Запровадження воєнного стану зумовлено збройною агресією російської федерації проти України. Обставини повсюдних ракетних ударів, в т.ч. на території Синельниківського району Дніпропетровської області, є загальновідомими та не потребують доказування згідно ч. 3 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також судом враховується, що організаційно-правова форма відповідача згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ (УСТАНОВА, ЗАКЛАД).

Вищевикладене зумовлює перебування відповідача у підпорядкування органів місцевого самоврядування з питань фінансування, яке з загальновідомих підстав епідемії коронавірусу, а в подальшому ракетних обстрілів має обмежений характер.

Суд звертає увагу на вжиття відповідачем, попри вищевикладені обставини, заходів щодо значної частини зауважень позивача, висловлених в ході перевірки, що вказує на його добросовісність з питань виконання рішення суду в цій справі.

При цьому суд зауважує, що сам позивач, не заперечуючи проти заяви відповідача, висловив тим самим згоду з викладеними в ній доводами та не вбачав порушення публічного інтересу, захист якого покладення на нього, у відстроченні виконання рішення суду.

Таким чином, згідно п. 1, 3 ч. 4 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України судом враховується ступінь вини відповідача у виникненні спору, яка характеризується фінансовою несамостійністю та обмеженням у забезпеченні в умовах карантину та воєнного стану, а також епідемію коронавірусу на час прийняття рішення та збройну агресію проти України наразі як надзвичайні події, що об`єктивно вплинули на можливість відповідача виконати рішення належним чином.

Вищевикладені обставини свідчать про обґрунтованість заяви про відстрочення виконання рішення суду та наявність підстав для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Григорівської гімназії імені І.Г. Прибора Васильківської селищної ради Дніпропетровської області про відстрочення виконання рішення у справі №160/4080/20 задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року у справі №160/4080/20 терміном до 31 серпня 2024 року.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко