Справа № 160/14316/23
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 160/14316/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року (суддя Горбалінський В.В.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплату раніше призначеної пенсії позивача відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.12.2022, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, індексації грошового забезпечення в розмірі середньої суми за останні 24 місяці перед звільненням, на підставі довідки щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби з 01.12.2020 по 30.11.2022 № 169/111/22-2022 від 16.12.2022, оформленої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії позивача з 01.12.2022 шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, індексації грошового забезпечення в розмірі середньої суми за останні 24 місяці перед звільненням, на підставі довідки щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби з 01.12.2020 по 30.11.2022, № 169/111/22-2022 від 16.12.2022, оформленої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2022, шляхом включення до складу грошового забезпечення з якого розраховується пенсія індексації грошового забезпечення у розмірі середньої суми за останні 24 місяці перед звільненням на підставі довідки щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби з 01.12.2020 року по 30.11.2022 року №169/111/22-2022 від 16.12.2022 року, виданої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2022, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, індексації грошового забезпечення в розмірі середньої суми за останні 24 місяці перед звільненням, на підставі довідки щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби з 01.12.2020 по 30.11.2022 № 169/111/22-2022 від 16.12.2022, оформленої Головним управлінням Національної поліції в Луганській області, з урахуванням раніше виплачених коштів. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що індексація грошового забезпечення не носить постійний характер, а тому не включається до грошового забезпечення при призначенні пенсії.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 01.12.2022 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 22.05.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії шляхом включення до розрахунку пенсії індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням з 01.12.2020 по 30.11.2022, на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Луганській області від 16.12.2022 № 69/111/22-2022.

Листом від 20.06.2023 за № 28516-21602/Д-01/8-0400/23 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомлено заявника про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії, оскільки індексація не віднесена до складових грошового забезпечення, що носить постійний характер.

ОСОБА_1 вбачає в цьому протиправну бездіяльність, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 6 цього Закону встановлені державні гарантії підвищення грошових доходів населення у зв`язку із зростанням цін.

Так, у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників, встановлені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003.

Відповідно до п. 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно з п. 2 Порядку індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці та складовою частиною грошового забезпечення та відповідно до закону підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті.

Відтак, вірним є висновок суду першої інстанції, що особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», мають право на включення до грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, сум отриманої ними індексації доходів.

Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Отже, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Луганській області від 16.12.2022 № 69/111/22-2022, що вірно визначено судом першої інстанції.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року в адміністративній справі № 160/14316/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 30 листопада 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 30 листопада 2023 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова