Справа № 160/10250/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 160/10250/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 р. (суддя: Озерянська С.І) в адміністративній справі №160/10250/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати йому грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення за період за період з 19 травня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. (включно); зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати та сплатити на його користь невиплачене грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час та заборгованість з індексації грошового забезпечення за період з 19 травня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. (включно).

В обгрунтування позову зазначив про протиправну бездіяльність відповідача, який всупереч вимогам Закону України «Про Національну поліцію», Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», не здійснив нарахування та виплату йому грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час та індексацію грошового забезпечення за спірний період.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити. Вказує, що виплата позивачу грошового забезпечення здійснювалась відповідно до вимог чинного законодавства в межах номенклатури посад та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат, встановлених відповідним наказом керівника. Індексація грошового забезпечення поліцейських проводиться з листопада 2017 р. після внесення постановою Кабінету Міністрів України №782 від 18 жовтня 2017 р. змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 р., якою затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення. Також вказує про порушення позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Суд апеляційної інстанції здійснює перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 19 травня 2016 р. проходив службу в Департаменті патрульної поліції. З цього часу та по 31 грудня 2017 р. (включно) позивачу не виплачувалася доплата за роботу у нічний час та не була проведена індексація грошового забезпечення.

Не погодившись з даними діями відповідача, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач протиправно не виконав обов`язку щодо нарахування та виплати позивачу доплати за службу в нічний час за період з 19 травня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. (включно), а також не провів за даний період індексацію грошового забезпечення всупереч приписів Закону України «Про Національну поліцію», Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 р.

В частині доводів відповідача щодо порушення позивачем строку звернення до суду колегія суддів зазначає наступне.

Станом на дату звернення ОСОБА_1 до суду з відповідним позовом (12 травня 2023 р.) редакція статті 233 КЗпП України більше не передбачала звернення до суду з позовом про стягнення заробітної плати, без обмеження будь-яким строком. Водночас, частина перша даної статті визначає, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Втім, відповідно до пункту першого глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Зазначений карантин був скасований на всій території України починаючи з 01 липня 2023 р., а з відповідним позовом до суду ОСОБА_1 звернувся 12 травня 2023 р.

Щодо доплати за службу в нічний час.

Відповідно до пункту 11 Розділу II Порядку виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерством внутрішніх справ України № 260 від 06 квітня 2016 р., поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні. Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Згідно інформації відповідача (а.с.9 - зворот ), ОСОБА_1 за період з липня 2016 р. по грудень 2017 р. було відпрацьовано 752 год. нічних змін, а саме: 2016 рік липень - 64 год., серпень -24 год., вересень - 32 год., жовтень - 56 год., листопад - 0 год., грудень - 8 год.; 2017 рік січень - 24 год. , лютий - 48 год. , березень - 64 год. , квітень - 40 год. , травень - 64 год. , червень - 56 год. , липень - 0 год. , серпень - 40 год., вересень - 48 год. , жовтень - 56 год., листопад - 64 год. , грудень - 64 год.

Однак згідно даної інформації відповідача, доплата за службу в нічний час в цей період ОСОБА_1 не здійснювалася.

Щодо індексації грошового забезпечення колегія суддів зазначає наступне.

07 листопада 2015 року набув чинності Закон України «Про Національну поліцію», частиною 5 статті 94 якого визначено, грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Згідно з частиною 1,3 статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 р. №782, яка набрала законної сили 24 жовтня 2017 р. до Постанови №1078 внесено зміни та включено поліцейських до переліку категорій осіб, яким здійснюється індексація грошового забезпечення.

Отже, частиною 5 статті 94 Закону України "Про Національну поліцію", який має вищу юридичну силу ніж Порядок №1078, на момент виникнення спірних правовідносин було передбачено, що грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Згідно наявних в матеріалах справи копій архівних відомостей (а.с.10 з обох сторін), індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 не здійснювалася в період з травня 2016 р. по жовтень 2017 р. (включно).

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за липень - жовтень, грудень 2016 р., січень - червень, серпень - грудень 2017 р. та індексації грошового забезпечення за період з травня 2016 р. по жовтень 2017 р. (включно).

Зазначенні обставини є підставою для скасування рішення суду першої інстанції, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, та прийняття нового рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції - задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 р. в адміністративній справі №160/10250/23 - скасувати та ухвалити нове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за липень - жовтень, грудень 2016 р., січень - червень, серпень - грудень 2017 р. та індексації грошового забезпечення за період з травня 2016 р. по жовтень 2017 р. (включно).

Зобов`язати Департамент патрульної поліції здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за липень - жовтень, грудень 2016 р., січень - червень, серпень - грудень 2017 р. та індексації грошового забезпечення за період з травня 2016 р. по жовтень 2017 р. (включно).

У задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 21 листопада 2023 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук