Справа № 200/13202/21
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 грудня 2023 року справа №200/13202/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року у справі № 200/13202/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, в якому просив: визнання протиправною відмову у нарахуванні та направленні відповідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, зобов`язання розрахувати вислугу років, оформити та подати до органів Пенсійного фонду України відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» необхідні документи щодо призначення пенсії за вислугу років, затвердженого постановою правління ПФУ № 3-1 від 30.01.2007 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.04.2023 року у задоволенні позовних вимог - відмовлено.

Представник позивача не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для витребування додаткових доказів.

За ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами ч. 2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом (ч. 3 ст. 223 КАС України).

Позивач просив розрахувати вислугу років, оформити та подати до органів Пенсійного фонду України відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» необхідні документи щодо призначення пенсії за вислугу років, затвердженого постановою правління ПФУ № 3-1 від 30.01.2007 року.

За матеріалами справи позивач брав безпосередню участь в АТО.

Ухвалою суду від 30.10.2023 року зобов`язано Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях надати суду до 27.11.2023 року:

- копію наказу про звільнення ОСОБА_2 зі служби;

- розрахунок вислуги років у пільговому обчисленні;

- інформацію чи зараховано до пільгової вислуги років позивача період безпосередньої участі в АТО з 15.07.2014 року по 30.11.2014 року, з 12.01.2015 року по 20.09.2015 року, з 05.10.2015 року по 13.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 04.09.2016 року, з 29.09.2016 року по 06.11.2016 року, з 27.11.2016 року по 26.03.2017 року, з 19.04.2017 року по 31.12.2017 року, з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року. На виконання вимог ухвали суду відповідачем подано заяву про неможливість подати доказ у встановлені строки, в якій повідомлено, що надати копію наказу про звільнення позивача не є можливим, оскільки всі документи Головного управління 24.02.2022 року були знищені за вказівкою Голови СБ України у зв`язку з повномасштабною військовою агресією рф проти України та введенням Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ХІ.

Головним управлінням зроблено запит до Служби безпеки України на виготовлення копії наказу СБ України від 15 червня 2018 року № 751-ос, який був підставою для звільнення позивача, у зв`язку з чим просив суд надати додатковий час для подання відповідної копії наказу до суду, після її виготовлення СБУ та отримання ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.

Щодо розрахунку вислуги років у пільговому обчисленні, відповідачем повідомлено що розрахунок не здійснювався, оскільки позивач не набув права на пенсію за вислугу років на момент звільнення, а отже і періоди безпосередньої участі в АТО не були зараховані до відповідного розрахунку.

Апеляційний суд зазначає, що за матеріалами адміністративної справи позивач приймав безпосередню участь в АТО з 15.07.2014 року по 30.11.2014 року, з 12.01.2015 року по 20.09.2015 року, з 05.10.2015 року по 13.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 04.09.2016 року, з 29.09.2016 року по 06.11.2016 року, з 27.11.2016 року по 26.03.2017 року, з 19.04.2017 року по 31.12.2017 року, з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року.

Згідно пп. «а» пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб № 393 (в редакції до внесення змін постановою КМУ № 119 від 16.02.2022 року, станом на дату звільнення позивача) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, та час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Враховуючи встановлені обставини, апеляційний суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача надати суду розрахунок пільгової вислуги років позивача станом на дату звільнення, за умови зарахування періоду безпосередньої участі в АТО, згідно вимог пп. «а» пункту 3 Порядку № 393 на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці.

Крім того, підлягає задоволенню заява відповідача про надання додаткового часу для надання копії наказу про звільнення позивача, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про витребування у сторін копії наказу про звільнення позивача.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Законом 8 листопада 2023 року № 3429-IX року затверджено Указ Президента України від 6 листопада 2023 року № 734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

За приписами ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, необхідно відповідно до ч. 2 ст. 309 КАС України продовжити строк розгляду справи.

Керуючись ст. ч. 2, ч. 3 ст. 223, ст. ст. 243, 250, 311, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відкласти розгляд справи № 200/13202/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії - до 18 січня 2024 року в письмовому провадженні.

Зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях надати суду до 15.01.2024 року:

- копію наказу про звільнення ОСОБА_2 зі служби;

- розрахунок вислуги років у пільговому обчисленні, за умови зарахування до пільгової вислуги років позивача період безпосередньої участі в АТО з 15.07.2014 року по 30.11.2014 року, з 12.01.2015 року по 20.09.2015 року, з 05.10.2015 року по 13.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 04.09.2016 року, з 29.09.2016 року по 06.11.2016 року, з 27.11.2016 року по 26.03.2017 року, з 19.04.2017 року по 31.12.2017 року, з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року, згідно вимог пп. «а» пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці.

Зобов`язати ОСОБА_2 у разі наявності надати суду до 15.01.2024 року:

- копію наказу про звільнення ОСОБА_2 зі служби.

Продовжити строк розгляду справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв