Справа № 140/5555/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без руху

01 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/5555/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Ю.Ю., вивчивши заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення згідно статті 363 КАС України в справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області про зобов`язання посаду начальника другого відділення відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Волинській області Управління внутрішньої безпеки і розслідувань Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України віднести до посади начальник сектору апарату МВС України. Виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та позивачу, довідку про розмір грошового забезпечення згідно посади начальник сектору апарату МВС України.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 червня 2023 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області про зобов`язання вчинити дії, відмовлено повністю.

14 червня 2023 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Станом на дату подання заяви про перегляд судового рішення в адміністративній справі №140/5555/23 за нововиявленими обставинами, рішення в адміністративній справі №140/5555/23 не набрало законної сили, оскільки позивачем одночасно подано апеляційну скаргу на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 червня 2023 року, у зв`язку із чим справу №140/5555/23 направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Супровідним листом від 21 серпня 2023 року позивача було повідомлено про те, що за нововиявленими або виключними обставинами можуть бути переглянуті виключно ті судові рішення, які набрали законної сили. Восьмим апеляційним адміністративним судом справу №140/5555/23 за позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області" про зобов`язання вчинити дії, витребувано для перегляду рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2023, судом апеляційної інстанції. Враховуючи вищенаведене, повідомлено, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, згідно статті 363 КАС України, буде розглянута після набрання рішенням від 01.06.2023 у справі №140/5555/23 законної сили, а отже після повернення справи №140/5555/23 з Восьмого апеляційного адміністративного суду

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 червня 2023 року у справі № 140/5555/23 - без змін.

Після закінчення апеляційного провадження, матеріали справи №140/5555/23 повернуто до Волинського окружного адміністративного суду.

Вирішуючи питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами, суддя встановив наступне.

Згідно із частиною 1 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до частини 2 статті 361 КАС України, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Аналіз змісту наведеної норми вказує, що нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

Тобто, за своєю юридичною природою нововиявлені обставини є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які покладено в основу судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 06.02.2018 у справі № 816/4947/14 та від 13.02.2018 у справі № 815/756/14.

До нововиявлених обставин належать факти об`єктивної дійсності, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного розв`язання спору. Необхідними та загальними ознаками нововиявлених обставин є:

- існування цих обставин під час розгляду та вирішення справи і ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;

- на час розгляду справи ці обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду;

- істотність цих обставин для розгляду справи (тобто коли врахування цих обставин судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини відрізняються від нових обставин, обставин, що змінилися, та нових доказів за часовими ознаками, предметом доказування та істотністю впливу на судове рішення.

Нова обставина, що з`явилася або змінилася після розгляду справи, не є підставою для перегляду справ. Не вважаються нововиявленими нові обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Така правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 06.03.2018 у справі № 2а-23903/09/1270 та від 03.04.2018 у справі № 477/1012/14-а, від 14.05.2019 у справі №826/14797/15.

Як вбачається з поданої заяви, заявник зазначає, що судом при винесені рішення помилково взято за основу накази МВС України №190 від 25.12.2004 року та №615 від 30.05.2004 року, хоча на час його звільнення приналежність внутрішньої безпеки регламентувалися наказом МВС України №480 від 07.09.1994 року. Оскільки заявник посилається на невірне застосування норм матеріального права, що в свою чергу, є підставою для перегляду судового рішення в апеляційному порядку, і не є нововиявленою обставиною.

У статті 362 КАС України закріплено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.

Статтею 364 КАС України визначено вимоги до форми та змісту заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами

Так, відповідно до частин 1 - 3 статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

3) ім`я (найменування) інших учасників справи;

4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява;

5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення;

6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До заяви додаються:

1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи;

2) документ про сплату судового збору;

3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення;

5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

Частиною 2 та 3 статті 366 КАС України передбачено, що протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Так, перевіривши подану ОСОБА_1 заяву про перегляд справи за нововиявленими обставинами, суддею встановлено, що остання не відповідає вимогам КАС України, оскільки не містить: посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених обставин, а також, підстави для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Згідно частини третьої статті 366 КАС до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу - заява залишається без руху.

Оскільки, подана заява не відповідає вимогам статей 361, 364 КАС України, то вона має бути залишена без руху, відповідно до ст. 169 КАС України, встановивши заявнику строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Заявнику у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки заяви шляхом подання (надіслання) до суду нової редакції заяви до якої додати докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин, а також, вказати підстави для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Керуючись статтями 169, 241, 248, 361, 363, 364 та 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення згідно статті 363 КАС України в справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області про зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків заяви у встановлений судом строк заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ю.Ю. Сорока