Справа № 620/12932/23
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 грудня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.,

суддів: Костюк Л.О., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції при розгляді апеляційної скарги Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу закупівлі № UA-2023-06-16-013532-а, яка проведена Державним підприємством «Агентство місцевих доріг Чернігівської області».

13 вересня 2023 року до Чернігівського окружного адміністративного суду від Відповідача надійшла заява про забезпечення позову, в якій просить винести рішення щодо зупинення зобов`язань за Договором про закупівлю послуг за державні кошти від 06.07.2023 № 3, укладеним Державним підприємством «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» з Товариством з обмеженою відповідальністю «Бахмачгазбудсервіс» за процедурою закупівлі ID:UA-2023-06-16-013532-а до винесення остаточного рішення у справі № 620/12932/23.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року у задоволенні заяви Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про забезпечення позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з такою ухвалою Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити заяву про забезпечення позову в повному обсязі.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду 04 жовтня 2023 року витребувано з Чернігівського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування висновку.

До Шостого апеляційного адміністративного суду з Чернігівського окружного адміністративного суду надійшли відокремлені матеріали адміністративної справи № 620/12932/23.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року, та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні 14 грудня 2023 року.

До Шостого апеляційного адміністративного суду від Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» надійшла заява про участь у судовому засіданні, яке призначене на 14 грудня 2023 року, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яка обґрунтована введенням на території України воєнного стану та частими загрозами авіаційних та артилерійських обстрілів території України.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Положеннями статті 195 КАС України визначений порядок участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За змістом частини 1 статті 195 КАС України передбачено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частиною 2 статті 195 КАС України встановлено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Ураховуючи те, що Державним підприємством «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» не дотримано вимог ч. 2 ст. 195 КАС України, а саме, клопотання не містить доказів направлення іншим учасникам справи клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції, тому колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Колегія суддів звертає увагу, що заходи запроваджені Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, зі змінами, не перешкоджають учасникам справи, зокрема Позивачу прибути до суду.

Таким чином, колегія суддів звертає увагу, що Державним підприємством «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» не наведено об`єктивних причин, які фактично ускладнюють або роблять неможливою його участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 6 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Отже, прийняття рішення про проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом, а не обов`язком суду. Указана норма не передбачає обов`язкового проведення судового засідання у режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони, якщо відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.

Як вказав Верховний Суд в ухвалі від 05 червня 2018 року у справі № 554/8322/16-а, аналіз статті 195 КАС України свідчить, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Зазначена стаття не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 29 січня 2019 року у справі № 529/740/17.

Також, колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що явка учасників справи у судове засідання обов`язковою не визнавалася. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Водночас, сторони мають можливість надати письмові пояснення, відзив або заперечення до апеляційної скарги у встановленому порядку.

Отже, на переконання колегії суддів, апеляційний розгляд справи може відбутись і за відсутності Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Чернігівської області», а правову позицію останнього буде прийнято колегією суддів до уваги.

Враховуючи викладене, заява Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» про розгляд справи в режимі відеоконференції задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 241, 242, 243, 248, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні заяви Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Л.О. Костюк

О.М. Оксененко