Справа № 160/31247/23
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 грудня 2023 рокуСправа № 160/31247/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5) Кучугурна Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та вимоги про сплату боргу (недоїмки),

ВСТАНОВИВ:

28.11.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/31247/22 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з ч.2 ст.160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звернення до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частинами 1, 2 ст.257 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (ч.ч.1, 2 ст.59 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

Суд зауважує, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво.

Аналогічну позицію неодноразово висловлював Верховний Суд у своїх ухвалах, зокрема, в ухвалі від 20.01.2020 у справі №440/607/19.

Як видно з матеріалів позовної заяви, її подано від імені позивача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та підписано довіреною особою ОСОБА_2 .

На підтвердження повноважень Ісака Г.Я. (особою, якою підписано позовну заяву) до матеріалів позову додано звичайну копію нотаріально посвідченої довіреності, якою Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 уповноважила ОСОБА_2 вчиняти юридичні дії пов`язані з представництвом інтересів в усіх державних, правоохоронних, податкових, банківських, контролюючих, громадських, господарських та інших органах, установах та фондах, а також у відповідному підрозділі Департаменту державної реєстрації, в центрах надання адміністративних послуг, єдиних вікнах, в Пенсійному фонді, в органах Державного казначейства, Державному фонді сприяння зайнятості населення, Фонді соціального страхування України від нещасних випадків і професійних захворювань, Фонді соціального страхування на період тимчасової втрати працездатності, в Акредитованому центрі сертифікації ключів, у відповідному підрозділі Державної податкової служби України, фіскальних органах (у тому числі у відповідній податковій інспекції/адміністрації, в органах нотаріату, в органах пожежної інспекції, на підприємствах, що надають послуги з електро - , тепло -, газо - , водопостачання, телефонного зв`язку, інтернету, вивезення побутових відходів, в органах МВС України, у тому числі: в прокуратурі, органах дізнання і слідства, дозвільній системі, національній поліції, в органах охорони праці, у Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, та у всіх структурних та територіальних підрозділах тощо, з усіх питань, пов`язаних з підприємницькою діяльністю ОСОБА_1 , укладати договори, одержувати на ім`я ОСОБА_1 виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, витяги з реєстру платників єдиного податку, бути присутніми при проведенні перевірок будь-якими органами; в будь-яких банківських та фінансових установах, з питань відкриття та/або закриття поточних і вкладних (депозитних) рахунків у національній та іноземних валютах; подавати та підписувати всі необхідні документи для внесення будь-яких змін до будь-яких реєстраційних документів з питань, що стосуватимуться підприємницької діяльності ОСОБА_1 , а також з усіх питань, що будуть стосуватись ОСОБА_1 , як фізичну особу-підприємця.

Таким чином, зазначеною довіреністю не надано як права підпису і подачі до суду позовної заяви ОСОБА_2 , та і взагалі повноважень представляти інтереси позивача в судових органах, зоврема в Дніпропетровському окружному адміністративному суді.

Враховуючи те, що позовна заява не підписана позивачем особисто, а ОСОБА_2 не надано суду належних документів на підтвердження повноважень щодо підписання позовної заяви від імені ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

З огляду на викладене, позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та вимоги про сплату боргу (недоїмки) підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Кучугурна