Справа № 200/2063/23
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2023 року справа №200/2063/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року у справі № 200/2063/23 (головуючий І інстанції Олішевська В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУПФУ в Донецькій області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка вбачається з листа від 07.04.2023 року № 5734-3571/С-02/8-0500/23, щодо нездійснення перерахунку пенсії з врахуванням для обчислення пенсії індивідуального коефіцієнту заробітку 4,17636, а також доплати за 13 років понаднормового стажу в розмірі 272,09 грн.; зобов`язання здійснити з 21.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії з врахуванням для обчислення пенсії індивідуального коефіцієнту заробітку в розмірі 4,17636, а також доплати за 13 років понаднормового стажу в розмірі 272,09 грн. та переглянути коефіцієнт згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме ч. 2 ст. 42; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням для обчислення пенсії постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.06.2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, неповне з`ясування судом обставин, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким задовольнити позов.

Апелянт вважає, що доплату до пенсії за понаднормовий час необхідно розраховувати, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність за 2023 рік в розмірі 2093 грн.

Аналіз чинного законодавства свідчить, що обмеження розрахунку доплати за понаднормовий стаж стосується лише призначення пенсії, а не інших випадків. Позивач вважає, що відповідач протиправно не здійснив перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідач при перерахунку пенсії невірно розрахував індивідуальний коефіцієнт заробітної плати та безпідставно не враховано період до 31.03.2023 року.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивачу з 25.10.2014 року призначена пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

Позивач 29.04.2022 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивачу з 01.05.2022 року здійснено перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 відповідно до заяви від 29.04.2022 року. При перерахунку пенсії заробітна плата позивача врахована з 01.07.2000 року по 31.01.2014 року, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становив 2,51446.

21.02.2023 року позивач звернулась через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою ВЕБ-28000-Ф-С-23-025500, в якій просила здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням додаткових довідок.

Листом від 22.02.2023 року № 6001-7295/С-03/8-2800/23 Пенсійний фонд України повідомило, що заяву позивача, яка надійшла через вебпортал Пенсійного фонду України 21.02.2023 року ВЕБ-28000-Ф-С-23-025500, надіслано за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Листом від 07.04.2023 року № 5734-3571/С-02/8-0500/23 ГУПФУ в Донецькій області повідомило позивача, що вона отримує пенсію за віком, призначену згідно з ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За матеріалами пенсійної справи вона є працюючою особою. Страховий стаж обчислений відповідно до вимог ст. 24 Закону № 1058, який врахований по 31.03.2022 року та складає 43 роки 5 місяців 3 дні. Коефіцієнт страхового стажу 0,43417. Заробітну плату розраховано на підставі ст. 40 Закону № 1058 за період з 01.07.2000 року по 31.01.2014 року згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу, яка складає 18619,65 грн (7405,03 грн середня заробітна плата по народному господарству застосована за 2014-2016 роки з урахуванням індексацій х 2,51446 коефіцієнт заробітної плати після оптимізації).

Розрахунок пенсії з 01.03.2023 року: середньомісячний заробіток - 18619,65 грн., коефіцієнт стажу - 0,43417, розмір пенсії за віком (18619,65 грн х 0,43417) 8084,09 грн., доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч.1 абз.2) (за 13 років) (1074,00 грн х 13%) - 139,62 грн., розмір пенсії з надбавками 8223,71 грн. Крім того зазначено, що перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 проведено з 01.05.2022 року, відповідно до заяви від 29.04.2022 року. За результатами перерахунку пенсії страховий стаж було враховано по 31.03.2022 року. Під час проведення перерахунку пенсії зроблено умовний розрахунок заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.03.2022 року та встановлено, що при врахуванні до заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.03.2022 року коефіцієнт заробітної плати становить - 2,47372, що є меншим коефіцієнт заробітної плати, з якого вже обчислюється пенсія (2,51446). Тому проводити перерахунок пенсії з 01.05.2022 з урахуванням заробітної плати недоцільно.

На даний час за пенсійною справою проведені всі перерахунки передбачені чинним законодавством, пенсія призначена та виплачується згідно з діючим пенсійним законодавством. Додатково повідомлено, що статтею 40 Закону № 1058 визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Отже, для проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати до 30.06.2000 необхідно надати відповідну заяву про перерахунок пенсії та надати довідки про заробітну плату. Пунктом 1.1. Порядку № 22-1 визначено, що заява про перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України особисто або через вебпортал або засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі вебпортал) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436. Враховуючи зазначене, заява про перерахунок пенсії подається особисто до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України або засобами вебпорталу.

За ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону (п.16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058).

За ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Згідно ч. 1 статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:

Зв = З + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати;

Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, і яка визначається за формулою:

Зд=Д/Т * 100%, де:

Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону, або додаткових сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Отже, коефіцієнт заробітної плати не є конкретно визначеним показником, а розраховується з урахування суми заробітної плати яку отримував позивач та з урахуванням середньої заробітної плати по Україні.

Позивач 29.04.2022 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

01.05.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснило позивачу перерахунок пенсії.

Згідно розрахунку заробітної плати (довідки) для обчислення пенсії були враховані показники заробітної плати (дохіду) позивача за період з 01.07.2000 року по 31.12.2000 року, з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року, відповідно сума коефіцієнтів заробітної плати 368.2559 до оптимізації, сума коефіцієнтів заробітної плати 304.25026 після оптимізації, кількість місяців заробітної плати до оптимізації 163, після оптимізації 121. Згідно розрахунку індивідуальний коефіцієнт для обчислення до оптимизації становить 2,25783, індивідуальний коефіцієнт для обчислення після оптимізації становить 2,51446.

Позивач вважає, що відповідачем невірно розрахований індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, оскільки не враховано заробітну плату до 31.03.2022 року.

Позивачем надано до суду розрахунок заробітної плати (довідки) для обчислення пенсії, в якому враховані показники заробітної плати (дохіду) позивача за період з 01.07.2000 року по 31.12.2000 року, з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року, з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року, з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року, з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, з 01.01.2022 року по 30.09.2022 року. Сума врахованих коефіцієнтів заробітної плати визначена 1115,08869, кількість місяців у періоді для розрахунку 267, середній коефіцієнт зарплати 4,17636 (1115,08869 / 267).

Судом першої інстанції досліджено наданий позивачем розрахунок заробітної плати та проведено розрахунок суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць, шляхом складання визначених у розрахунку коефіцієнтів за періоди з 01.07.2000 року по 31.12.2000 року, з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року, з 01.01.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року, з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року, з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року, з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, з 01.01.2022 року по 30.09.2022 року, та відповідно сума коефіцієнтів заробітної плати складає 598,9975

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць складає 598,9975, а не 1115,08869, як зазначено у наданому позивачем розрахунку, у зв`язку з чим судом не взято до уваги цей розрахунок позивача.

Крім того, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача, з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 30.09.2022 року, складає 2,24343 (598,9975/267), що є меншим ніж коефіцієнт заробітної плати, з урахуванням заробітної плати позивача за період з 01.07.2000 року по 31.01.2014 року 2,51446.

Відповідачем надано до суду розрахунок заробітної плати (довідки) для обчислення пенсії, відповідно до якого управлінням проведений умовний розрахунок заробітної плати з врахуванням заробітної плати позивача за період з 01.07.2000 року по 31.03.2022 року, відповідно до суми коефіцієнтів заробітної плати після оптимізації 489,79573, кількість місяців заробітної плати до оптимізації 198, отже індивідуальний коефіцієнт для обчислення визначено в розмірі 2,47372 (489,79573/198).

З аналізу вищезазначених документів, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відсутні підстави для застосування при розрахунку розміру пенсії індивідуального коефіцієнту заробітку в розмірі 4,17636,

Таким чином, відповідачем при перерахунку пенсії з 01.05.2022 року на підставі заяви позивача від 29.04.2022 року правомірно застосовано індивідуальний коефіцієнт для обчислення в розмірі 2,51446.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити доплату за 13 років понаднормового стажу в розмірі 272,09 грн..

За ч. 2 статті 28 Закону № 1058 за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

За ч. 3 ст. 42 Закону № 1058 з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

За матеріалами справи позивач має 13 років понаднормового стажу, на час звернення до суду є працюючим пенсіонером.

Згідно розпорядження про перерахунок пенсії від 28.03.2023 року встановлено, що позивачу нарахована доплата до пенсії за понаднормовий час за 13 років в розмірі 139,62 грн. (1074 грн. (розмір прожиткового мінімуму) х 13% (роки за понаднормовний стаж)).

Позивач не погоджується з таким розміром доплати та наголошує, що при перерахунку пенсії позивач зобов`язаний був здійснити розрахунок доплати виходячи із розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність за 2023 рік в розмірі 2093 грн.

За ст. 42 Закону № 1058, якщо особа працює, її пенсія (мінімальний розмір пенсії на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та доплата за понаднормовий стаж від такого прожиткового мінімуму) не перераховується в зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму.

Крім того, після звільнення позивача з роботи розмір її пенсії, в тому числі доплата за понаднормовий стаж буде перераховано із застосуванням чинного законодавства.

Також, позивачем не надано суду доказів стосовно того, що на момент звернення до відповідача із заявою від 21.02.2023 року вона не працювала та мала право на проведення перерахунку пенсії.

Таким чином, відсутні правові підстави для розрахунку позивачу доплати за понаднормовий стаж роботи з використанням показника прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність за 2023 рік, оскільки позивач є працюючим пенсіонером.

Також, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні вимоги про зобов`язання ГУПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням для обчислення пенсії постанови КМУ від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з таких підстав.

За ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», якою установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Згідно п. 10 цієї постанови установлено, що: у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 17 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 17 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Постановою № 168 Кабінет Міністрів України запровадив тимчасове обмеження на максимальний розмір індексації пенсій, а саме, розмір підвищення пенсії за результатами індексації обмежено 1500 грн.

За ст. 42 Закону № 1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно розрахунку заробітної плати позивача станом на 01.03.2023 року коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати становить 1, (1,17х1,11х1,11х1,14х1,197), збільшений на коефіцієнт показник заробітної плати становить 7405,03 грн.

Отже, заробіток для обчислення пенсії позивача з 01.03.2023 року відповідно до Постанови № 168 збільшився на 1,197 та складає 7405,03 грн., середній заробіток для обчислення пенсії складає 18619,65 грн. (7405,03 (збільшення на коефіцієнт ЗП) х 2,51446 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії).

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволені позову про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка вбачається з листа від 07.04.2023 року № 5734-3571/С-02/8-0500/23, щодо нездійснення перерахунку пенсії з врахуванням для обчислення пенсії індивідуального коефіцієнту заробітку 4,17636, а також доплати за 13 років понаднормового стажу в розмірі 272,09 грн.; зобов`язання здійснити з 21.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії з врахуванням для обчислення пенсії індивідуального коефіцієнту заробітку в розмірі 4,17636, а також доплати за 13 років понаднормового стажу в розмірі 272,09 грн. та переглянути коефіцієнт згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме ч. 2 ст. 42; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням для обчислення пенсії постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2023 року у справі № 200/2063/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 4 грудня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв