Справа № 400/11329/23
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2023 р. № 400/11329/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:товариства з обмеженою відповідальністю "СП УКРСОЯ", вул. Чкалова, 20/5, м. Миколаїв, 54017,

до відповідача:Державної служби України з безпеки на транспорті, вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150,

про:визнання протиправною та скасування постанови від 27.07.2023 р. № ПШ018301,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СП Укрсоя" звернулося з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (з урахуванням уточненої позовної заяви) про визнання протиправною та скасування постанови від 27.07.2023 р. № ПШ018301.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що не був автомобільним перевізником. Повідомлення про розгляд справи не отримував, що є грубим порушенням та самостійною підставою для скасування постанови.

Відповідач ухвалу про відкриття провадження у справі отримав 02.10.2023 р. в електронному кабінеті. Правом на подачу відзиву не скористався. На підставі ч. 4 ст. 159 КАС України суд кваліфікує неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

Ухвалою від 03.10.2023 р. за заявою позивача суд забезпечив позов шляхом зупинення дії постанови від 27.07.2023 р. № ПШ018301.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Посадовими особами Укртрансбезпеки 29.06.2023 р. проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, про що складено акт № 356899. В акті зафіксовано, що 29.06.2023 р. на автодорозі М-15 Одеса-Рені-Бухарест, 12 км + 125 м проведено перевірку транспортного засобу VOLVO, НОМЕР_1 з причепом POBUSTE, НОМЕР_2 . Водій ОСОБА_1 . Транспортний засіб належить Балицькому Штефану. Згідно CMR № 15 від 28.06.2023 р. перевізник СП «Укрсоя». Перевіркою виявлено перевезення вантажу з перевищенням встановлених габаритно-вагових норм без відповідного дозволу, а саме: на одиночну вісь 12,75 т при допустимих 11,5 т, що перевищує норму на 10,86% та є порушенням абз. 15 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі Закон № 2344).

Відповідачем 27.07.2023 р. винесено постанову ПШ018301, якою до позивача застосовано штраф у розмірі 17000,00 грн за порушення абз. 15 ч. 1 ст. 60 Закону № 2344, а саме: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. № 103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 8 вказаного Положення).

У відповідності до ст. 60 Закону № 2344 адміністративно-господарські штрафи за порушення законодавства про автомобільний транспорт застосовуються до автомобільних перевізників.

Отже, відповідно до Закону № 2344 суб`єктом порушення законодавства про автомобільний транспорт виступає автомобільний перевізник.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 р. № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі Порядок № 879).

Відповідно до п. 3 Порядку № 879, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (п. 6 Порядку № 879).

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення (п. 18 Порядку № 879).

У відповідності до пп. 2, 3 п. 2 Порядку № 879, вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології; великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Згідно з ч. 1 п. 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до п. 26 Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. № 1567 (далі Порядок № 1567), справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи автомобільного перевізника.

Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа автомобільного перевізника повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням або надсиланням на офіційну електронну адресу (за наявності).

Відповідач не надав доказів того, що позивача повідомлено про розгляд справи.

Вказані обставини суд вважає грубим порушення права позивача на участь у розгляді справи.

В акті перевірки відповідач посилається на міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR № 15 від 28.06.2023 p.).

З наданої позивачем копії вказаної накладної вбачається, що позивач є вантажовідправником, а не перевізником.

Так, 26.06.2023р. між ТОВ «СП УКРСОЯ» та MARTEX GROUP SP Z0.0 був укладений зовнішньо-економічний контракт №US260623, на поставку соняшникового шроту негранулюваного нормальної якості (п.1 Договору).

У п.7.2 Договору сторони погодили, що транспортні засоби для поставки Товару та завантаження забезпечує покупець.

Строк поставки з 27.06.2023 р. до 05.07.2023 р. (п. 9.1.3 Договору).

27.06.2023 р. позивачем виставлено рахунок на оплату товару (INVOICE) №15, в якому в якості продавця зазначений позивач, покупцем - MARTEX GROUP SP.ZO.O, а одержувачем вантажу - FUJIAN ZHANGZHOU FOREIGN TRADE CO., LTD 14/F, BUILDING 1, BIHU CITY PLAZA, N0.1 HUB IN ROAD, LONGWEN DISTRICT, ZHANGZHOU, FUJIAN, CHINA, тобто особа, визначена покупцем.

Після завантаження вантажу, митним брокером ФОП ОСОБА_2 було оформлено митну декларацію на вантаж №UA, в якій також в якості продавця зазначений позивач, покупцем - MARTEX GROUP SP.ZO.O, а одержувачем вантажу - FUJIAN ZHANGZHOU FOREIGN TRADE CO., LTD. 14/F, BUILDING 1, BIHU CITY PLAZA, N0.1 HUB IN ROAD, LONGWEN DISTRICT, ZHANGZHOU, FUJIAN, CHINA.

Окрім того, в митній декларації містяться дані про автомобільного перевізника ТОВ "СТАРЛАЙТ ЛОДЖИСТІК", з яким у покупця товару був укладений договір на перевезення вантажу.

Таким чином, матеріалами справи доведено, що позивач у спірних правовідносинах не був автомобільним перевізником. Відповідач жодних доказів на спростування вказаного не надав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність оскаржуваної постанови, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в загальній сумі 2684,00 грн, що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю "СП Укрсоя" (вул. Чкалова, 20/5, м. Миколаїв, 54017, ідентифікаційний код 37278720) до Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150, ідентифікаційний код 39816845) про визнання протиправною та скасування постанови від 27.07.2023 р. № ПШ018301 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу від 27.07.2023 р. № ПШ018301.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150, ідентифікаційний код 39816845) судовий збір у сумі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн 00 коп.) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "СП Укрсоя" (вул. Чкалова, 20/5, м. Миколаїв, 54017, ідентифікаційний код 37278720).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 30.11.2023 р.

Суддя Н.В. Лісовська