Справа № 260/9422/23
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 листопада 2023 рокум. Ужгород№ 260/9422/23
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, якою просить: 1) визнати протиправними дії Ужгородського РТЦК та СП щодо відмови у надані ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону №3543-ХІІ; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону №3543-ХІІ.

30 жовтня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Зобов`язано Ужгородський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати суду до 15 листопада 2023 року належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 (вх. № 3273 від 28 вересня 2023 року) з додатками щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

01 листопада 2023 року позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, оскільки під час написання позовної заяви, ним було допущено помилку у зазначенні 11 абзацу частини 1 статті 23 Закону №3543-ХІІ, на підставі якої належить надати відстрочу від призову.

У зв`язку з чим просить суд: 1) визнати протиправними дії Ужгородського РТЦК та СП щодо відмови у надані ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 12 ч. 1 ст. 23 Закону №3543-ХІІ; 2) зобов`язати Ужгородський РТЦК та СП надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 12 ч. 1 ст. 23 Закону №3543-ХІІ.

27 листопада 2023 року на виконання вимог суду, відповідачем надано копію заяви ОСОБА_1 (вх. № 3273 від 28 вересня 2023 року) з додатками до неї.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки 28 липня 2022 року рішенням «Про призначення піклувальника» Виконавчого комітету Перечинської міської ради №117 його було призначено піклувальником за його бабусею, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка за станом свого здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати свої обов`язки та зобов`язано його здійснювати піклування та вести всі дії і формальності в інтересах бабусі - ОСОБА_2 .

Відповідачем або уповноваженим представником відзиву на позовну заяву до суду, у строк наданий судом в ухвалі Закарпатського окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 30 жовтня 2023 року, не надано та не повідомлено суду поважні причини його ненадання.

Ухвалу про відкриття провадження відповідачем отримано 30 жовтня 2023 року об 19:41, а адміністративний позов з додатками 30 жовтня 2023 року об 13:31, що підтверджується довідками про доставку до електронного кабінету, (а.с. 37-38).

Відповідно до статті 162 частини 6 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що 28 вересня 2023 року ОСОБА_3 звернувся із заявою (вх. № 3273) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

До заяви надано копії наступник документів:

1) військового квитка ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 16 вересня 2022 року;

2) РНОКПП ОСОБА_3 ;

3) довідки лікарсько-консультативної комісії № 71/8, виданої ОСОБА_2 про те, що потребує постійного стороннього догляду та нездатна до самообслуговування;

4) довідки лікарсько-консультативної комісії № 71/1, виданої ОСОБА_1 , про те, що стан його здоров`я дозволяє надавати сторонній догляд;

5) рішення Виконавчого комітету Перечинської міської ради Закарпатської області від 28 липня 2022 року № 117 «Про призначення піклувальника» про призначення піклувальником за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , яка за станом свого здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати свої обов`язки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Зобов`язано піклувальника ОСОБА_1 здійснювати піклування та вести всі дії і формальності в інтересах своєї бабусі ОСОБА_2 ;

6) посвідчення Виконавчого комітету Перечинської міської ради № 33, виданого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 про те, що він згідно з рішенням виконавчого комітету Перечинської міської ради від 28 липня 2022 року № 117 призначений піклувальником над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

7) паспорт та РНОКПП ОСОБА_4 ;

8) висновок ОСОБА_4 про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, у наслідок яких вони потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі № 71/8;

9) листа Перечинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Ужгородському районі Закарпатської області від 06 вересня 2022 року № 352-23.8-67, про те, що згідно даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану виявлено два актові записи про народження дітей, де матір`ю вказано ОСОБА_2 , а саме: 1) актовий запис про народження № 1 від 01.02.1967 року складений виконкомом Ворочівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області на гр. ОСОБА_5 ; 2) актовий запис про народження № 18 від 07.10,1970 року складений виконкомом Ворочівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області на гр. ОСОБА_6 .

Одночасно інформують про те, що 02.09.2011 року виконкомом Ворочівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області складено актовий запис про смерть № 8 на гр. ОСОБА_6 , тобто сина даної громадянки.

Актового запису про смерть другого сина ОСОБА_5 , не виявлено.

Згідно даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актового запису про народження дітей, де б батьком було вказано померлого ОСОБА_6 , не виявлено.

Одночасно гр. ОСОБА_5 є батьком - ОСОБА_1 , актовий запис про народження № 6 від 24.01.1996 року складений Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану; - ОСОБА_7 , актовий запис про народження № 57 від 18.08.2007 року складеного Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану та - ОСОБА_8 , актовий запис про народження № 39 від 28.05.1993 року складений Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану.

10) свідоцтво про смерть ОСОБА_6 серії НОМЕР_3 ;

11) свідоцтво про народження ОСОБА_5 ;

12) свідоцтво про народження ОСОБА_7 серії НОМЕР_4 ;

13) свідоцтво про народження ОСОБА_1 , серії НОМЕР_5 ;

14) довідка Комунального некомерційного підприємства «Перечинська лікарня» № 25 від 15 червня 2023 року, про те, що ОСОБА_5 перебуває на обліку в наркологічному кабінеті КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради Закарпатської області з діагнозом F 102 з 2023 року;

15) акт дослідження стану здоров`я ОСОБА_5 від 24 лютого 2022 року про те, що на підставі клінічного огляду, анамнестичних даних, психодіагностичних обстежень, загальноклінічних та лабораторних обстежень, встановлено діагноз F 102 незначні розлади психіки і поведінки внаслідок вживання алкоголю;

16) довідка до акту медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААВ № 387908, про встановлення ОСОБА_8 3 групи інвалідності та рекомендовані заходи щодо відновлення працездатності: «Д» - нагляд та лікування у психіатра;

17) рішення про призначення/перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 21 червня 2023 року;

18) акт проведення обстеження сім`ї № 22 від 20 червня 2023 року, яким рекомендовано призначити ОСОБА_1 компенсацію, як особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 ;

19) довідка № 87 від 19 червня 2023 року, про те, що ОСОБА_1 разом з жінкою ОСОБА_9 та донькою ОСОБА_10 проживають за адресою: АДРЕСА_2 ;

20) свідоцтва про шлюб ОСОБА_5 та ОСОБА_11 ;

21) РНОКПП ОСОБА_12 ;

22) постанова №12059 за справою про адміністративне правопорушення, що передбачене ч.2 ст. 210 КУпАП, відповідно до якої накладено штраф на ОСОБА_1 у сумі 850 грн.;

23) квитанція про сплату ОСОБА_1 штрафу у сумі 850,00 грн.

17 жовтня 2023 року Ужгородським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки листом № 3447 повідомлено ОСОБА_3 , підстав для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», немає, оскільки в ході розгляду заяви та поданих до неї документів встановлено, що відсутні документи, що підтверджують відсутність інших дітей у гр. ОСОБА_2 .

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

У силу статті 65 Основного Закону України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Поряд з цим, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На момент розгляду цієї адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (надалі Закон № 3543-XII, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Цією ж статтею Закону № 3543-XII визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 22 Закону № 3543-XII визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, зокрема, відповідно до частин третьої, п`ятої статті 22 Закону № 3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Поряд з цим статтею 23 Закону № 3543-XII передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно із положеннями абзацу 12 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

В силу абзацу 17 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII особи з інвалідністю, а також особи, зазначені в абзацах четвертому - дванадцятому частини першої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою і тільки за місцем проживання.

За змістом пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють для військовозобов`язаних відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Додатком 2 до Порядку визначено Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підпункту 8 пунктом 1 яких передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вказані норми дають підстави для висновку, що саме на військовозобов`язаного покладено обов`язок самостійно повідомити відповідний орган, в якому така особа стоїть на військовому обліку про наявність у неї підстав для відстрочки від призову на військову службу і надати документи, які це право підтверджують.

Судом встановлено, що 28 вересня 2023 року ОСОБА_3 звернувся із заявою (вх. № 3273) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

До заяви надано копії наступник документів:

1) військового квитка ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 16 вересня 2022 року;

2) РНОКПП ОСОБА_3 ;

3) довідки лікарсько-консультативної комісії № 71/8, виданої ОСОБА_2 про те, що потребує постійного стороннього догляду та нездатна до самообслуговування;

4) довідки лікарсько-консультативної комісії № 71/1, виданої ОСОБА_1 , про те, що стан його здоров`я дозволяє надавати сторонній догляд;

5) рішення Виконавчого комітету Перечинської міської ради Закарпатської області від 28 липня 2022 року № 117 «Про призначення піклувальника» про призначення піклувальником за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , яка за станом свого здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати свої обов`язки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Зобов`язано піклувальника ОСОБА_1 здійснювати піклування та вести всі дії і формальності в інтересах своєї бабусі ОСОБА_2 ;

6) посвідчення Виконавчого комітету Перечинської міської ради № 33, виданого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 про те, що він згідно з рішенням виконавчого комітету Перечинської міської ради від 28 липня 2022 року № 117 призначений піклувальником над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

7) паспорта та РНОКПП ОСОБА_4 ;

8) висновка ОСОБА_4 про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, у наслідок яких вони потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі № 71/8;

9) листа Перечинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Ужгородському районі Закарпатської області від 06 вересня 2022 року № 352-23.8-67, про те, що згідно даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану виявлено два актові записи про народження дітей, де матір`ю вказано ОСОБА_2 , а саме: 1) актовий запис про народження № 1 від 01.02.1967 року складений виконкомом Ворочівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області на гр. ОСОБА_5 ; 2) актовий запис про народження № 18 від 07.10.1970 року складений виконкомом Ворочівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області на гр. ОСОБА_6 .

Одночасно інформують про те, що 02.09.2011 року виконкомом Ворочівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області складено актовий запис про смерть № 8 на гр. ОСОБА_6 , тобто сина даної громадянки.

Актового запису про смерть другого сина ОСОБА_5 , не виявлено.

Згідно даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актового запису про народження дітей, де б батьком було вказано померлого ОСОБА_6 , не виявлено.

Одночасно гр. ОСОБА_5 є батьком - ОСОБА_1 , актовий запис про народження № 6 від 24.01.1996 року складений Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану; - ОСОБА_7 , актовий запис про народження № 57 від 18.08.2007 року складеного Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану та - ОСОБА_8 , актовий запис про народження № 39 від 28.05.1993 року складений Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану.

10) свідоцтва про смерть ОСОБА_6 серії НОМЕР_3 ;

11) свідоцтва про народження ОСОБА_5 ;

12) свідоцтва про народження ОСОБА_7 серії НОМЕР_4 ;

13) свідоцтва про народження ОСОБА_1 , серії НОМЕР_5 ;

14) довідки Комунального некомерційного підприємства «Перечинська лікарня» № 25 від 15 червня 2023 року, про те, що ОСОБА_5 перебуває на обліку в наркологічному кабінеті КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради Закарпатської області з діагнозом F 102 з 2023 року;

15) акту дослідження стану здоров`я ОСОБА_5 від 24 лютого 2022 року про те, що на підставі клінічного огляду, анамнестичних даних, психодіагностичних обстежень, загальноклінічних та лабораторних обстежень, встановлено діагноз F 102 Незначні розлади психіки і поведінки внаслідок вживання алкоголю;

16) довідки до акту медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААВ № 387908, про встановлення ОСОБА_8 3 групи інвалідності та рекомендовані заходи щодо відновлення працездатності: «Д» - нагляд та лікування у психіатра;

17) рішення про призначення/перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 21 червня 2023 року;

18) акту проведення обстеження сім`ї № 22 від 20 червня 2023 року, яким рекомендовано призначити ОСОБА_1 компенсацію, як особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 ;

19) довідки № 87 від 19 червня 2023 року, про те, що ОСОБА_1 разом з жінкою ОСОБА_9 та донькою ОСОБА_10 проживають за адресою: АДРЕСА_2 ;

20) свідоцтва про шлюб ОСОБА_5 та ОСОБА_11 ;

21) РНОКПП ОСОБА_12 ;

22) постанови №12059 за справою про адміністративне правопорушення, що передбачене ч.2 ст. 210 КУпАП, відповідно до якої накладено штраф на ОСОБА_1 у сумі 850 грн.;

23) квитанції про сплату ОСОБА_1 штрафу у сумі 850,00 грн.

17 жовтня 2023 року Ужгородським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки листом № 3447 повідомлено ОСОБА_3 , підстав для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», немає, оскільки в ході розгляду заяви та поданих до неї документів встановлено, що відсутні документи, що підтверджують відсутність інших дітей у гр. ОСОБА_2 .

Перевіривши доводи відповідача щодо відсутності підстав для відстрочки, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що до заяви від 28 вересня 2023 року (вх. № 3273) ОСОБА_3 надано, в тому числі, лист Перечинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Ужгородському районі Закарпатської області від 06 вересня 2022 року № 352-23.8-67, (а.с. 61-62), про те, що згідно даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану виявлено два актові записи про народження дітей, де матір`ю вказано ОСОБА_2 , а саме:

1) актовий запис про народження № 1 від 01.02.1967 року складений виконкомом Ворочівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області на гр. ОСОБА_5 ;

2) актовий запис про народження № 18 від 07.10.1970 року складений виконкомом Ворочівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області на гр. ОСОБА_6 .

Одночасно інформують про те, що 02.09.2011 року виконкомом Ворочівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області складено актовий запис про смерть № 8 на гр. ОСОБА_6 , тобто сина даної громадянки.

Актового запису про смерть другого сина ОСОБА_5 , не виявлено.

Згідно даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актового запису про народження дітей, де б батьком було вказано померлого ОСОБА_6 , не виявлено.

Одночасно гр. ОСОБА_5 є батьком - ОСОБА_1 , актовий запис про народження № 6 від 24.01.1996 року складений Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану; - ОСОБА_7 , актовий запис про народження № 57 від 18.08.2007 року складеного Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану та - ОСОБА_8 , актовий запис про народження № 39 від 28.05.1993 року складений Перечинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до акту дослідження стану здоров`я ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено діагноз F 102 Незначні розлади психіки і поведінки внаслідок вживання алкоголю та, який відповідно до довідки Комунального некомерційного підприємства «Перечинська лікарня» № 25 від 15 червня 2023 року перебуває на обліку в наркологічному кабінеті КНП «Перечинська лікарня» Перечинської міської ради Закарпатської області з діагнозом F 102 з 2023 року, (а.с. 67-69).

ОСОБА_7 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 , а відтак не може здійснювати догляд на непрофесійній основі за ОСОБА_2 , (а.с. 65).

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідно до довідки до акту медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААВ № 387908, встановлено 3 групи інвалідності та рекомендовані заходи щодо відновлення працездатності: «Д» - нагляд та лікування у психіатра, (а.с. 70-71).

З урахуванням наведеного судом встановлено, що позивачем надано достатню кількість документів, які підтверджують факт відсутності інших осіб, які можуть здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 .

Крім того, ОСОБА_1 відповідно до рішення Виконавчого комітету Перечинської міської ради Закарпатської області від 28 липня 2022 року № 117 «Про призначення піклувальника» призначений піклувальником за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , яка за станом свого здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати свої обов`язки. Зобов`язано піклувальника ОСОБА_1 здійснювати піклування та вести всі дії і формальності в інтересах своєї бабусі ОСОБА_2 , (а.с. 53).

Відтак, судом встановлено протиправність дій щодо відмови у надані ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 12 частини 1 статті 23 Закону №3543-ХІІ.

При цьому суд зауважує, що надання відповідачем відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не відноситься до його дискреційних повноважень.

На законодавчому рівні поняття «дискреційні повноваження», суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення.

Відповідно до Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційні повноваження це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акту.

У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.

Водночас повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Таким чином, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 31.08.2022 у справі № 640/22426/20, адміністративний суд, перевіряючи правомірність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Суд зауважує, що під час розгляду заяви позивача від 28 вересня 2023 року (вх. № 3273) Ужгородський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки вчинив дії та надав оцінку заявленим підставам та документам, що додані до заяви, які суд визнав протиправними, а відтак суд вважає, що у даному випадку у відповідача відсутня дискреція як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень.

Частиною 4 статті 245 КАС України передбачено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи вищенаведене з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Ужгородський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 12 частини 1 статті 23 Закону №3543-ХІІ.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першоїстатті 139 КАС Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при поданні адміністративного позову сплатила судовий збір у розмірі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією від 30 жовтня 2023 року № Н64А-421Х-М0М3-61ВР, (а.с. 30).

Таким чином, вказана сума судових витрат підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 9, 14, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у надані ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

3. Зобов`язати Ужгородський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки судові витрати у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 коп.) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 29 листопада 2023 року.

СуддяТ.В.Скраль