Справа № 380/27952/23
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 листопада 2023 рокусправа № 380/27952/23
м.Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірила матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій, скасування постанови.

встановив:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: 79000, м.Львів, пл.Шашкевича, 1, ), в якому просить: (мовою оригіналу)

«-прийняти позовну заяву до розгляду;

-поновити термін на оскарження постанови про закінчення ВП №71992248 від 11.10.2023, якщо такий пропущено;

-продовжити термін на подачу доказів-копії документів на обґрунтування позову, оскільки я не має грошей на виготовлення усіх копій на час подачі позову до суду та у зв`язку з перебуванням на лікуванні;

-звільнити мене від сплати судового збору у зв`язку з відсутністю коштів;

-визнати дії та рішення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, головний державний виконавець Курман Б.Г протиправними щодо винесення постанови від 11.10.2023;

-скасувати постанову від 11.10.2023 про закінчення ВП №71992248 як протиправну;

-відшкодувати завдану мені протиправними діями моральну шкоду у розмірі 3000000,00гривень;

- відшкодувати завдану мені протиправними діями моральну шкоду у розмірі 50000,00гривень;

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як видно зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, - позивачка не погоджується із діями/бездіяльністю державного виконавця Курманом Б.Г. щодо відмови у скасуванні постанови від 11.10.2023 про закінчення виконавчого провадження №71992248, а також просить її скасувати.

Отже, предметом оскарження є постанова від 11.10.2023 про закінчення виконавчого провадження №71992248.

На думку позивачки, спірні правовідносини виникли стосовно незаконності дій державного виконавця Курмана Б.Г. щодо закінчення виконавчого провадження №71992248.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у даній справі, необхідно урахувати таке.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист

При цьому, особливості провадження у справах з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби та приватного виконавця визначені статтею 287 КАС України.

Так, згідно із ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, означена норма передбачає спеціальну умову, за якої можлива реалізація учасниками виконавчого провадження наданих їм прав на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи органу державної виконавчої служби.

Водночас ч. 1 ст. 14 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі ст.ст.176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, ст.512 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Таким чином, у розумінні наведених норм ч. 1 ст. 287 КАС України та ч.1 ст. 14 Закону України «Про виконавче провадження» право на звернення до суду із позовом про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи органу державної виконавчої служби, мають сторони виконавчого провадження та учасники такого виконавчого провадження.

Матеріали позовної заяви містять лист начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 27.10.2023 №Л-1/11/06-19/1518, зі змісту якого видно, що виконавче провадження №71992248 закінчено на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки як ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 у справі №1.380.2019.005711 визнано таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №1.380.2019.005711, виданий Львівським окружним адміністративним судом 12.11.2020 про зобов`язання Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради надати відповіді на запити ОСОБА_1 від 08.04.2019 вх.№3-Л-42947-25, від 08.05.2019 вх.№Л-53040-25 та від 12.10.2019 вх.№3-Л-122605-25 з урахуванням висновків суду.

Таким чином, станом на день звернення до суду з позовом, ОСОБА_1 не є у виконавчому провадженні №71992248 ні стягувачем, ані боржником.

Доказів того, що позивачка таки належить до учасників виконавчого провадження №71992248, до суду позивачка не подала.

За правилами ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України не є суб`єктом звернення до суду із позовом про скасування постанови від 11.10.2023 про закінчення виконавчого провадження №71992248, що виключає її право на звернення до суду із цим позовом як особи, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, зокрема, якщо позов поданий особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позов поданий особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, така позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169, ст. 256, ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій, скасування постанови - повернути позивачці.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.