Справа № 560/15924/23
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

30 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом Академії Державної пенітенціарної служби в особі представника адвоката Чепурної Наталії Вікторівни до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням,

ВСТАНОВИВ:

Академія Державної пенітенціарної служби в особі представника адвоката Чепурної Наталії Вікторівни звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить:

1. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Академії Державної пенітенціарної служби витрати пов`язані з утриманням її в Академії Державної пенітенціарної служби в сумі 154 232,95 грн.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Академії Державної пенітенціарної служби понесені судові витрати в сумі 2684,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за ОСОБА_1 обліковується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням в Академії за період з 18.08.2019 по 16.06.2023 в сумі 154 232,95 грн.

В добровільному порядку дані витрати не відшкодовані, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вищевказаної заборгованості.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 позовну заяву Академії Державної пенітенціарної служби в особі представника адвоката Чепурної Наталії Вікторівни, залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Надано відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Відзив на позовну заяву, у встановлений судом строк, відповідачем не подано.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Судом встановлено такі обставини у справі.

Встановлено, що відповідно до наказу начальника Академії від 20.07.2019 №350/ОД ОСОБА_1 зарахована з 18.08.2019 курсантом першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальностями за кошти державного (регіонального) бюджету до Академії Державної пенітенціарної служби.

Між Академією Державної пенітенціарної служби та рядовим внутрішньої служби ОСОБА_1 01.09.2020 укладено контракт №703 про здобуття освіти у закладах вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців для потреб Міністерства юстиції України.

Відповідно до розділу 3 вказаного контракту, у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству юстиції України витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України "Про Національну поліцію". Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до витягу з наказу Академії Державної пенітенціарної служби від 15.06.2023 №280/ОС "Про випуск фахівців, які навчалися за освітньо-професійними програмами "Правоохоронна діяльність" та "Психологія" на першому (бакалаврському) рівні вищої освіти, з числа курсантів денної форми навчання Академії Державної пенітенціарної служби", присуджено 16.06.2023 ступінь освіти бакалавра в галузі знань "Соціальні та поведінкові науки" за спеціальністю 053 "Психологія" та видано диплом рядовому внутрішньої служби ОСОБА_1 .

Після закінчення навчання, відповідача направлено для подальшого проходження служби.

Відповідно до витягу з наказу державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)" від 16.06.2023 №77/ОС-23 лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 призначено на посаду психолога відділу соціально-виховної та психологічної роботи державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)".

Згідно з витягом з наказу державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)" від 07.07.2023 №89/ОС-23 лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням).

Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Академії Державної пенітенціарної служби від 16.06.2023 №5/1672, загальна сума визначених до відшкодування витрат за період з 18.08.2019 по 16.06.2023 становить 154 232,95 грн.

З довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Академії Державної пенітенціарної служби від 16.06.2023 №5/1672 відповідач ознайомлений 07.07.2023.

В добровільному порядку вказані витрати не відшкодовані, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вищевказаної заборгованості.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Згідно з п. 1.3 Статуту Академії державної пенітенціарної служби, Академія є самоврядним та автономним вищим навчальним закладом зі специфічними умовами навчання, який є державною установою, фінансується за рахунок коштів державного бюджету і віднесено до сфери управління центрального органу виконавчої влади - Міністерства юстиції України.

Частиною 5 ст. 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" передбачено, що на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію", а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію").

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджений Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Суд встановив, що за відповідачем обліковується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії в сумі 154 232,95 грн, що підтверджується матеріалами адміністративної справи.

З довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Академії Державної пенітенціарної служби від 16.06.2023 №5/1672 відповідач ознайомлений 07.07.2023.

В добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовані.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Щодо клопотання позивача стягнути з відповідача на користь Академії Державної пенітенціарної служби вартість судового збору в сумі 2684,00 грн, суд зазначає, що підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні, оскільки згідно з частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз - відсутні, з врахуванням положень ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Академії Державної пенітенціарної служби в особі представника адвоката Чепурної Наталії Вікторівни до ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 в Академії Державної пенітенціарної служби в сумі 154 232 (сто п`ятдесят чотири тисячі двісті тридцять дві) грн 95 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Академія Державної пенітенціарної служби в особі представника Адвоката Чепурної Наталії Вікторівни (вул. Гонча, 34, м.Чернігів, 14000 , код ЄДРПОУ - 08571788)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя О.О. Михайлов