Справа № 280/6225/23
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

30 листопада 2023 року Справа № 280/6225/23 Провадження № м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження питання про відкладення підготовчого засідання та витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та стягнення додаткової винагороди

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022, у розмірі додаткової винагороди 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 04.04.2022 по 30.04.2022 (включно);

стягнути з відповідача на користь позивача додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022 за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони України в період з 04.04.2022 по 30.04.2022 (включно) у розмірі 86666,67 грн.

Ухвалою суду від 14.08.2023 позовну заяву залишено без руху. У встановлений строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 28.08.2023 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 19.10.2023 залучено у якості співвідповідача по справі №280/6225/23 - Військову частину НОМЕР_2 . Встановлено співвідповідачу Військовій частин НОМЕР_2 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали суду. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 надати пояснення та докази щодо направлення відповідних документів для виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 04.04.2022 по 30.04.2022.

Ухвалою суду від 17.11.2023 вирішено розгляд адміністративної справи №280/6225/23 продовжити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 30.11.2023.

Сторони у підготовче засідання не з`явились. Станом на 30.11.2023 вимоги ухвали суду від 19.10.2023 в частині витребування доказів не виконані.

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.2 ст.72 КАС України ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд зазначає, що на даний час доводи Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 протирічать одне одному.

Так, Військова частина НОМЕР_1 щодо доплати додаткової грошової винагороди за квітень починаючи з 05.04.2022 по 30.04.2022 зазначає, що ніяких додаткових довідок та інших документів (в даному випадку копія витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_2 №30 від 16.06.2022 яка була надана позивачем до матеріалів справи) за вказаний період на адресу ВЧ НОМЕР_1 не надходило. Таким чином, у командира ВЧ НОМЕР_1 відсутні підстави видавати накази на виплату додаткової винагороди в даному випадку, а доводи позивача щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагроди у розмірі до 100000 гривень за повний місяць пропорційно дням безпосередньої участі за період з 05.04.2022 по 30.04.2022 не відповідають дійсності.

В свою чергу, листом військової частини НОМЕР_2 від 17.07.2022 №377 позивача повідомлено про те, що фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_2 здійснювалось до 01.06.2022 відділенням фінансової служби військової частини НОМЕР_1 . Командир військової частини НОМЕР_2 надав всі документи в повному обсязі до військової частини НОМЕР_1 для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям в/ч НОМЕР_2 . Заборгованість по виплаті виникла в зв`язку з неправильним оформленням документів стройовою частиною в/ч НОМЕР_1 .

Враховуючи викладене, суд був змушений продовжити розгляд адміністративної справи №280/6225/23 за правилами загального позовного провадження. Також, ухвалою суду від 19.10.2023 зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 надати пояснення та докази щодо направлення відповідних документів для виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 04.04.2022 по 30.04.2022.

Проте, станом на 30.11.2023 вимоги ухвали суду від 19.10.2023 в частині витребування доказів не виконані.

Суд зазначає, що вся кореспонденція, яка була направлена на адресу Військової частини НОМЕР_2 повернулася за зворотньою адресою: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Таким чином, наразі суд позбавлений можливості установити фактичні обставини справи.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.

Враховуючи викладене, враховуючи зміст заявлених позовних вимог, для повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування від Військової частини НОМЕР_1 інформації про адресу місцезнаходження Військової частини НОМЕР_2 та офіційну електронну адресу Військової частини НОМЕР_2 .

Суд зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 має сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, оскільки в іншому випадку спір буде вирішено за наявними матеріалами справи, як наслідок оскарження судового рішення в апеляційному порядку може призвести до нераціонального витрачання бюджетних асигнувань відповідача.

Також, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для повторного витребування від Військової частини НОМЕР_2 пояснень та доказів щодо направлення відповідних документів для виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 04.04.2022 по 30.04.2022, та засвідчену належним чином копію наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №30 від 16.06.2022.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 173, 181, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №280/6225/23 на 26 грудня 2023 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №7 о 10 год. 00 хв.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 інформацію про адресу місцезнаходження Військової частини НОМЕР_2 та офіційну електронну адресу Військової частини НОМЕР_2 .

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 пояснення та докази щодо направлення відповідних документів для виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 04.04.2022 по 30.04.2022, та засвідчену належним чином копію наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №30 від 16.06.2022.

Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Черновою Жанною Миколаївною.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.У наступне підготовче засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ж.М. Чернова