Справа № 380/17611/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду в частині позовних вимог

29 листопада 2023 рокусправа № 380/17611/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяви представників відповідачів про залишення позову без розгляду в частині вимог до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області, треті особи: ОСОБА_2 , Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Львівської області, про визнання протиправними і скасування рішень, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області, треті особи: ОСОБА_2 , Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Львівської області, у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області №6/2-20233 від 24 квітня 2023 року, яким притягнуто адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на три місяці;

- визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарно комісії адвокатури № від 27 липня 2023 року, яким притягнуто адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на шість місяців.

Ухвалою суду від 02.08.2023 позовну заяву залишено без руху у зв`язку із пропуском позивачем тридцятиденного строку звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення КДКА Івано-Франківської області №6/2-20233 від 24.04.2023 року, визначеного Законом України № 5076-VI; неподанням до суду заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску; неподанням доказів сплати судового збору.

Ухвалою суду від 05.09.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Представником Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури подано до суду заяву про залишення позову без розгляду в частині вимог до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у зв`язку з пропуском строків на звернення до суду. Заява мотивована тим, що рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області від 24.04.2023 року, д/с № 6/2-2023, про притягнення адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування до неї дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на три місяці було прийнято 24.04.2023. Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Звертає увагу, що строк звернення до суду, щодо оскарження рішення КДКА встановлюється Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Відповідно до ч. 2 ст. 42 вказаного Закону адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, має право оскаржити рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. Тобто, чинним законодавством передбачено, що ВКДКА в системі органів адвокатського самоврядування є апеляційним органом, здійснює розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність КДКА безпосередньо в межах матеріалів конкретної справи. ВКДКА розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність КДКА за умов дотримання чітко визначених та установлених законодавством процедур. На думку представника, належний строк на оскарження такого рішення був до 24.05.2023, а позовна заява позивача про оскарження рішення КДКА Івано-Франківської області від 24.04.2023 подана до суду після 24.05.2023, а саме - 28.07.2023, тобто з пропуском тридцятиденного строку на звернення до суду.

Представником Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області подано до суду аналогічну за змістом заяву про залишення позову без розгляду в частині вимог до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у зв`язку з пропуском строків на звернення до суду.

Ухвалою суду від 07.11.2023 позовну заяву залишено без руху, а позивачу встановлено 5-денний строк для усунення зазначених у мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області №6/2-20233 від 24.04.2023 року та доказів на підтвердження поважності вказаних у заяві причин.

Позивач повідомлена належним чином про підстави залишення позовної заяви без руху та наслідки не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху. Згідно довідки про доставку електронного листа, ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 07.11.2023 доставлено до електронного кабінету позивача в підсистемі «Електронний суд» 08.11.2023.

Станом на 27.11.2023 позивачем вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 07.11.2023 не виконано, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду не подано.

Вирішуючи заяви представників відповідачів про залишення позову без розгляду в частині вимог до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області у зв`язку з пропуском строків на звернення до суду, суд зазначає наступне.

При вирішенні питання про відкриття провадження, суд зробив висновок про те, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із даним позовом, оскільки судом встановлено, що оскаржуване рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарно комісії адвокатури від 27.07.2023 року, прийняте за результатами розгляду скарги позивача на рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області №6/2-20233 від 24.04.2023 року, отримане позивачем лише 14.08.2023 року.

З огляду на те, що судом вже розглядалось питання строку звернення позивача до суду та такий було поновлено, з метою забезпечення прав позивача на судовий захист і доступ до правосуддя, суд висновує про відсутність підстав для задоволення заяв представників відповідачів про залишення позову без розгляду в частині вимог до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області.

Керуючись ст.ст. 123, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

у задоволенні заяв представників відповідачів про залишення позову без розгляду в частині вимог до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 29.11.2023 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович