Справа № 540/826/19
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
30 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 540/826/19
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д.
суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши в письмовому провадженні питання постановлення окремої ухвали у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі за заявою ОСОБА_1 , поданою в порядку ст. 383 КАС України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи з розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення,
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі №540/826/19, ухваленим в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження, задоволений в повному обсязі адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 90 % від відповідних сум грошового забезпечення на 70 % від відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% грошового забезпечення.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок), шляхом безспірного списання.

Зазначене рішення Херсонського окружного адміністративного суду набрало законної сили 21.06.2019.

10.02.2022 ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України, яка була зареєстрована за вхідним номером 6946/23, та в якій заявник просив суд першої інстанції:

- визнати протиправними дії ГУПФУ щодо зупинення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі №540/826/19, яким визнано протиправними дії ГУПФУ щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 90% на 70% від відповідних сум грошового забезпечення;

- постановити окрему ухвалу суду в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли зупиненню виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі №540/826/19, яким зобов`язано ГУПФУ провести позивачу перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року № 11/0/9-22, відповідно до ч.7 ст.147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено суд, якому визначається територіальна підсудність справи - Одеський окружний адміністративний суд.

26.04.2023 року заява надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року в задоволенні вказаної заяви було відмовлено.

Не погоджуючись зазначеню ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена, ухвала Одеського окружного адміністративного суд від 28.08.2023 скасована.

Також постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №540/826/19 встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі №540/826/19, яке набрало законної сили 21.06.2019, був вирішений спір щодо права позивача на отримання з 01.01.2018 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із встановленням 90 % основного розміру пенсії.

Встановлено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 також і те, що на час виплати пенсії ОСОБА_1 , Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не зазнав змін, якими би пенсійному органу були надані повноваження на зменшення відсоткового значення відповідних сум грошового забезпечення під час виплати та/або проведення перерахунку такої пенсії, не залежно від підстав проведення такого перерахунку.

Також апеляційний суд в постанові від 30.11.2023 зазначив, що невиконання пенсійним органом рішення в справі №540/826/19 під час виплати перерахунку пенсії, в частині застосування пенсійним органом зменшення відсоткового значення відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивача, протиправність якого вже підтверджена судовим рішенням, призводить до порушення пенсійним органом ст. 129-1 Конституції України, до систематичного порушення прав позивача, змушує позивача постійно звертатись до суду за захистом своїх прав, з метою доведення факту, який встановлений та визнаний рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 по справі №520/826/19.

Відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

За приписами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Отже, встановлений апеляційним судом факт свавільного ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 по справі №520/826/19, при проведенні нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , свідчить про порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області ч. 1 ст. 129-1 Основного Закону України.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2-12, 242, 249, 321, 322, 325, 327-329 КАС України,

У Х В А Л И В:

Визнати протиправними та такими, що порушують приписи частини 1 статті 129-1 Конституції України дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не врахування під час проведення наступних нарахувань та виплат пенсії ОСОБА_1 , встановленого рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 по справі №520/826/19, визнаного та підтвердженого права ОСОБА_1 на отримання пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без зменшення відсоткового значення грошового забезпечення при перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області усунути встановлені апеляційним судом порушення шляхом здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення до закінчення проведення пенсійних виплат або до відповідної законодавчої зміни.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом 30 днів, з дня отрмиання копії окремої ухвали, повідомити П`ятий апеляційний адміністративний суд про вжиті заходи, та заходи спрямовані на усунення причин та умов, що сприяли порушенню Основного Закону України, протягом двадцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Довести до відома Пенсійного Фонду України встановлені апеляційним судом порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області приписів частини 1 статті 129-1 Конституції України.

Зобов`язати Пенсійний Фонд України протягом тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали, повідомити П`ятий апеляційний адміністративний суд про вжиття заходів, спрямованих на усунення причин та умов, що сприяли порушенню Основного Закону України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 30.11.2023

Суддя-доповідач С.Д. Домусчі
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький