Справа № 400/10731/23
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2023 р. № 400/10731/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог) про визнання протиправною бездіяльність, що полягає у невиплаті належного грошового забезпечення, в тому числі додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання нарахувати та сплатити грошову виплату згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2023 № 26: щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 247% місячного грошового забезпечення, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% грошового забезпечення з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років по день виключення зі списків особового складу військової частини; додаткову винагороду за безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стриманні збройної агресії у розмірі 30000,00 грн. з 01.01.2023 по 26.01.2023; одноразову грошову допомогу у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше 25% місячного грошового забезпечення за шість місяців служби з 28.06.2022 року; зобов`язання нарахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік; зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за всі невикористані дні основної відпустки за 2022 рік, а також дні додаткової відпустки; зобов`язання нарахувати та виплатити грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що при звільненні з військової служби позивачу не виплачено належне грошове забезпечення.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачу виплачено грошове забезпечення, яке позивач просить зобов`язати виплатити. Додаткову відпустку як учаснику бойових дій позивачу не виплачено, оскільки статус учасника бойових дій позивач отримав після звільнення зі служби.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.06.2022 № 156 солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини на всі види забезпечення та вважати таким, до прибув в район виконання бойового завдання.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2023 № 26 солдата ОСОБА_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 26.01.2023 № 10-РС за пп «а» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за віком у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Наказом від 26.01.2023 № 26 встановлено виплатити позивачу щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 247% місячного грошового забезпечення, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% грошового забезпечення з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років по день виключення зі списків особового складу військової частини; додаткову винагороду за безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стриманні збройної агресії у розмірі 30000,00 грн. з 01.01.2023 по 26.01.2023; одноразову грошову допомогу у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше 25% місячного грошового забезпечення за шість місяців служби з 28.06.2022 року.

Вказане грошове забезпечення позивачу відповідач на момент звільнення з військової служби не виплатив.

У зв`язку з невиплатою вказаного грошового забезпечення позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідач надав суду відзив, до якого надав довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 з 28.06.2022 по 26.01.2023, відповідно до якого позивачу нараховано та виплачено щомісчну премію 247% за січень 2023, надбавку за особливості проходження служби 65% за січень 2023, додаткову винагороду за безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стриманні збройної агресії за січень 2023, одноразову грошову допомогу у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби у січні 2023, грошова допомога на оздоровлення виплачена у листопаді 2022, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачена у грудні 2022.

Тому спірним питанням залишається виплата позивачу грошової компенсації за всі невикористані дні основної відпустки за 2022 рік, а також дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій.

Статтею 9 Закону № 2011 Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначено Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260.

Відповідно до ст. Закону України Про відпустки установлено такі види відпусток:1) щорічні відпустки: основна відпустка (стаття 6 цього Закону); додаткова відпустка за роботу із шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону); додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону); інші додаткові відпустки, передбачені законодавством.

Ст. 16 Закону України Про відпустки встановлено, що учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, особам з інвалідністю внаслідок війни, статус яких визначений Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, особам, реабілітованим відповідно до Закону України Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років, із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу, надається додаткова відпустка із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.

Згідно п. 12 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, учасникам бойових дій надаються такі пільги, зокрема, використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.

Позивач надав суду копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 , яке видане вересні 2023 року.

Оскільки позивач отримав статус учасника бойових дій після звільнення зі служби, то підстави для виплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій у відповідача відсутні.

Тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо виплати грошової компенсації за всі невикористані дні основної відпустки за 2022 рік суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 розділу XXXI. Виплата грошового забезпечення у разі звільнення з військової служби Порядку № 260, у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Грошове забезпечення за період відпустки виплачується до дня закінчення відпустки включно на підставі наказу командира військової частини.

Тому відповідач повинен виплатити позивачу грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позовні вимоги слід задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) задовольнити частково.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік.

3. В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко