Справа № 360/1405/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

30 листопада 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1405/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, Житомирська область, місто Житомир, вулиця Ольжича, будинок 7) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.11.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Житомирській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 30.08.2023 №23 та скасувати це рішення у повному обсязі;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 серпня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Житомирській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах відповідно до положень пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи з 18.05.1992 р. року по 16.08.2002 р. року включно на посадах «слюсаря-ремонтника» та «машиніста-екструдера» та період з 24.05.1989 р. по 19.03.1992 р. включно служби в армії;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Житомирській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах за списком № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461, та відповідно до положень пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 серпня 2023 року (з моменту звернення до органів ПФУ за призначенням пенсії).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 23 серпня 2023 року позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою та відповідними документами про призначення пенсії на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України «Про загальнооб`язкове державне пенсійне страхування». Документи були передані у порядку екстериторіальності для розгляду та прийняття рішення до Головного управління ПФУ у Житомирській області.

Вважає, що право на пенсію за віком на пільгових умовах позивач отримав відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно вимог пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (в редакції Закону від 14.08.2021 року).

Але позивачу було відмовлено згідно рішення Головного управління ПФУ в Житомирській області від 30.08.2023 №23 (Вих. № 28700/03-16 від 30.08.2023 р.) про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 на підставі наданих документів про страховий стаж та отримання даних з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Вказана відповідь буда мотивована: «...уточнююча довідка про пільговий характер роботи та результати атестації робочих місць відсутні. Страховий стаж особи становить 30 років 08 місяців 23 дні. Пільговий стаж по Списку №1 згідно даних по спеціальному трудовому стажу згідно реєстру застрахованих осіб становить 1 рік 11 місяців 04 дні. За доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди трудової діяльності. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу зараховано усі періоди. Особа матиме право на пенсійну виплату з 13.03.2033 або при набутті необхідного пільгового стажу. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

До страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах органом ПФУ позивачу не було зараховано періоди:

з 24.05.1989 по 19.03.1992 - служба в армії (підстава внесення запису до трудової книжки - Наказ В.б. НОМЕР_1 );

з 18.05.1992 по 31.01.2000 - робота в цеху № 15 слюсарем-ремонтником 4 розряду у Рубіжанському виробничому об`єднанні «КРАСИТЕЛЬ» (прийом на робота на підставі Наказу №398 від 18.05.1992; внаслідок реорганізації підприємства і зміни назви - Відкрите акціонерне товариство «КРАСИТЕЛЬ»; звільнено на підставі Наказу №18/к від 26.01.2000);

з 01.02.2000 по 04.12.2000 - робота слюсарем-ремонтником 5 розряду у ТОВ «НАФТОЛ-КРАСИТЕЛЬ» (прийом на підставі Наказу №8/к від 01.02.2000 р.; при цьому у трудовій книжці зроблено наступний запис: «За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію.»)

з 05.02.2002 по 16.08.2002 - робота машиністом екструдера 4 розряду у ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ-КРАСИТЕЛЬ» (прийом на підставі Наказу №14/к від 04.04.2002, звільнено на підставі Наказу №34/к від 19.08.2002).

Згідно зазначених періодів роботи мій пільговий стаж складає 11 років 10 місяців 11 днів.

Із зазначеним рішенням позивач не погоджується, вважає його протиправним та таким, що порушує його законні права на пенсійне забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про виклик свідків до суду.

Вище суд дійшов висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання у зазначеній справі та визначив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними матеріалами.

Оскільки вказана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд не вбачає підстав для проведення судового засідання, а відтак клопотання відповідача про виклик свідка задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про виклик свідків.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 23.08.2023 разом із усіма доданими до неї документами;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська