Справа № 380/16110/23
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2023 рокусправа № 380/16110/23
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М. розглянув у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить :

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 у проведені перерахунку виплаті пенсії по інвалідності в розмірі пенсії по віку на підставі ст.8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області: - зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , з 23.09.1997 р. по 01.09.2000 р. в Гірничомонтажному управлінні на посаді підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею в шахті до пільгового стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, що дає право на обчислення пенсії згідно ст.8 ЗУ №345;

-зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 з 01.10.2021 р. по 06.02.2023 р. у в ВП шахта Межирічанська ДП Львіввугілля до страхового стажу та до стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, що дає право на обчислення пенсії згідно ст.8 ЗУ №345;

- з врахуванням даних періодів провести з 21.03.2023 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , у відповідності до ст.ст. 27, 28, 33, 40 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст.ст.1, 8 ЗУ №345 Про підвищення престижності шахтарської праці.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу призначена пенсія по інвалідності, як інваліду ІІІ групи по профзахворюванню відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. 24.04.2022 року позивач звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Проте листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.05.2023 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на відсутність сплати страхових внесків на ВП шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля за період роботи з 01.10.2021 по 06.02.2023, а також відсутністю уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи за період 23.09.1997 р. по 01.09.2000.

Позивач вважає, що відповідачем порушено його право на отримання пенсійного забезпечення, оскільки в період з 01.10.2021 по 06.02.2023 він працював на шахті Межирічанська ДП Львіввугілля, за що була нарахована та сплачена заробітна плата, з якої нарахований єдиний соціальний внесок. Крім того, у період часу з 23.09.1997 р. по 01.09.2000 р. позивач працював на посаді підземного гірничого майстра на дільницю №2 в Гірничо-монтажне управління Західно-Української вугільної холдингової компанії (наказ №87-к від 22.09.1997 р.) та звільнений з роботи 01.09.2000 р. (наказ №102-к від 01.09.2000 р.) з повним робочим днем під землею в шахті в «Гірничо-монтажному управлінні» в/о Укрзахідвугілля. Враховуючи наявність документального підтвердження перебування позивача на посадах, що передбачені Списком 1, виконання ним робіт передбачених списком в період з 23.09.21997 по 01.09.2000 р., вищевказаний період часу повинен бути зарахований позивачу до стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на обчислення пенсії згідно ст.8 ЗУ №345. З наведених підстав просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою від 18.07.2023 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Всебічно дослідивши та об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 24.04.2022 звернувся до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою, щодо призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком обчисленої на підставі ст.8 ЗУ « 345 «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З 21.03.2023 позивач перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок професійного захворювання.

Рішенням від 12.05.2023 р. розмір пенсії по інвалідності обчислено розмірі пенсії по віку відповідно до абз.8 ч.2 ст.33 ЗУ №1058.

05.05.2023 позивач звернувся до Відповідача із заявою в якій вказав, що у нього є наявний достатній загальний, страховий та пільговий стаж (більше 15 років), а тому просив провести йому перерахунок його пенсії з врахуванням усіх періодів його роботи та призначити йому пенсію у відповідності до ст.ст.27,28,40, абз.8 ч.2 ст.33 ЗУ №1058 , ст.ст.1,8 ЗУ №345. 12.05.2023.

Відповідач листом від 12.05.2023 вих. № 12630-12786/П-52/8-1300/23 відмовив у перерахунку пенсії з тих підстав, що пільговий стаж позивача становить 12 р. 7 м.15 днів (стаж роботи з повним робочим днем під землею з видобутку вугілля, що враховується при визначенні права на призначення пенсії на пільгових умовах та в розмірі визначеному ст.8 ЗУ №345.). Відповідач зазначив, що позивачу не зарахований період його роботи з 01.10.2021 р. по 06.02.23 р. на ВП шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля, який не зарахований до страхового та до пільгового (стажу на підземних роботах за Списком №1). Також, відповідачем не зарахований стаж роботи позивача з 23.09.1997 р. по 01.09.2000 р. у зв`язку із відсутністю уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи. Оскільки відповідачем не зараховані вищезгадані періоди роботи позивача до загального та пільгового стажу, останній вказав, що у позивача не достатній пільговий стаж (15 років і більше) для обчислення пенсії згідно ст.8 Закону №345.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області: - зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,, з 23.09.1997 р. по 01.09.2000 р. в Гірничомонтажному управлінні на посаді підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею в шахті до пільгового стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, що дає право на обчислення пенсії згідно ст.8 ЗУ №345, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058- IV (далі Закон № 1058- IV) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За змістом ч. 1 ст. 26 Закону № 1058- IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31.12.2017. Починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 01.01.2021 по 31.12.2021 - не менше 28 років.

Частинами 1, 2 та 4 ст. 24 Закону № 1058- IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За приписами частини першої ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Статтею 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці визначено що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Так, статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Отже, Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці передбачено право шахтарів у разі наявності 15 років стажу на підземних роботах за списком №1 на встановлення мінімального розміру пенсії 80% від заробітної плати.

За приписами статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що у період з 23.09.1997 р. по 01.09.2000 р. позивач працював на посаді підземного гірничого майстра на дільницю №2 в Гірничо-монтажне управління Західно-Української вугільної холдингової компанії (наказ №87-к від 22.09.1997 р.) та звільнений з роботи 01.09.2000 р. (наказ №102-к від 01.09.2000 р.) з повним робочим днем під землею в шахті в «Гірничо-монтажному управлінні».

Відповідно п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, із змінами, затвердженими наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 09.07.2009 року № 261, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Постановою КМУ №162 від 11.03.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджений Список №1 виробництв, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, і даним списком передбачені гірничі роботи, а саме: видобуток вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, слюди, солі та інших рудних і нерудних копалин підземним способом. Будівництво шахт і копалень. Будівництво метрополітенів та інших підземних споруд; та підземні роботи, а саме: всі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних (здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв`язку і т. д.).

На виконання вимог статті 62 Закону № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637), пунктом 3 якого визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29 липня 1993 року № 58, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110, згідно до п. 2.14 якої у графі 3 розділу «Відомості про роботу» у графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво, із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій». Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Тобто, вищевказаними інструкціями не передбачалась вимога про зазначення у трудовій книжці розділу, підрозділу, найменування списків або їхні номери, куди включається даний період роботи. Є лише згадка про атестацію робочих місць, яка запроваджена з 1992 року.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Разом із цим, варто відмітити, що застосування Порядку № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження трудового стажу має місце лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також якщо містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

Аналогічна позиція викладена у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18.04.2019 у справі № 156/173/17

Суд наголошує, що трудова книжка позивача містить всі необхідні записи про роботу у спірний період, ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження трудового стажу позивача.

Крім того, відповідно до наказу №72 від 21.05.1996р. Гірничомонтажного управління Західно-Українського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Укрзахідвугілля», вбачається, що на підставі наказу ГМУ від 07.12.1994 р. №241 в Гірничомонтажному управлінні була проведена атестація робочих місць за умовами праці. На основі проведеної атестації було встановлено тривалість щорічної відпустки для працівників згідно додатку 1. По показниках проведеної атестації робочих місць (додаток1) складеному по картам умов праці встановлено права на пенсії на пільгових умовах. Згідно з переліком пільг і компенсацій для працівників Гірничомонтажного управління за роботу у шкідливих та важких умовах праці в період з 1995 р. по 2000 р. посада підземного гірничого майстра (дільниці 1,2,3,4,5,6,7) на якій працював Позивач (дільниця №2) входила до даного переліку і передбачала пільгове пенсійне забезпечення за списком №1.

Також, відповідно до переліку шкідливих умов праці, можливого впливу на стан їх здоров`я та права працівників на пільги за роботу у цих умовах праці по Гірничомонтажному управлінні від 26.06.1995р., з яких слідує, що професія гірничий майстер зазначена у п.8 даного переліку. В графі «права на пільги за роботу у шкідливих умовах праці вказано»: п.3 зазначено: пільгове пенсійне забезпечення (по списку 1); Особовою карткою на ОСОБА_1 також підтверджується факт його роботи у вищевказаному періоді на відповідній посаді. Наказом №37 від 18.02.1999р. «Про проведення атестації робочих місць дільниць ГМУ по шахтам, ЧЦЗФ, ЗУВХК в 1999р.» була призначена чергова атестація робочих місць.

З архівної довідки про перейменування ВАТ «Червоноградське гірничо-монтажне управління» №646 від 06.07.2021 р. слідує, що наказом міністра вугільної промисловості України від 05.03.1998р. за №104 ДВАТ «Червоноградське гірничо-монтажне управління «включено до складу Західно-Української вугільної холдингової компанії на правах дочірнього підприємства.

В подальшому наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 23.11.1999р. №1000 ДВАТ «Червоноградське гірничо-монтажне управління» було перетворено в однойменне ВАТ «Червоноградське гірничо-монтажне управління».

Згідно з відомостями що містяться у довідці Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5 по рахунку позивача, у період часу з 1997 р. по 2000 р. стаж позивачу у спірний період обліковується, як спец. стаж за кодом ЗПЗ014А1.

Відповідно до довідника кодів для стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства код ЗПЗ014А1 - Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, що підтверджує безпідставність зарахування даного періоду лише до страхового стажу, а не до пільгового, який дає право на пільгову пенсію.

Окрім цього, позивач звертався в архівний відділ Червоноградської міської ради, щодо отримання уточнюючої довідки про пільговий характер роботи та отримання документів про проведення атестацій робочих місць. Начальником архівного відділу листом за №764 від 06.08.2021 повідомлено, що окрім наказу №72 від 21.05.1996 р., наказу №37 від 18.02.99р.; карти умов оплати праці підземного гірничо-монтажника та переліку шкідливих умов праці по Гірничомонтажному управлінні, інших документів про пільговий характер роботи не виявлено.

Беручи до уваги вищенаведене, та враховуючи наявність документального підтвердження перебування позивача на посадах, що передбачені Списком 1, виконання ним робіт передбачених списком в період з 23.09.1997 по 01.09.2000 р., суд висновує, що вищевказаний період повинен бути зарахований позивачу до стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на обчислення пенсії згідно ст.8 ЗУ №345.

Отже, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зарахування періоду роботи ОСОБА_1 , з 01.10.2021 р. по 06.02.2023 р. у в ВП шахта Межирічанська ДП Львіввугілля до страхового стажу та до стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, що дає право на обчислення пенсії згідно ст.8 ЗУ №345, суд зазначає таке.

Згідно із преамбулою Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи зі змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача як застрахованої особи, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 30.09.2019 у справі №414/736/17, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а.

Як слідує із матеріалів справи, спір між сторонами виник щодо відмови відповідача у зарахуванні до страхового (пільгового) стажу для призначення та перерахунку пенсії періоду роботи позивача з роботи з 01.10.2021 р. по 06.02.2023 р. у в ВП шахта Межирічанська ДП Львіввугілля у зв`язку з відсутністю у відповідача інформації щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 з 15.08.2014 р. по 06.02.2023 ОСОБА_1 працював у ВП шахта Межирічанська ДП Львіввугілля на посаді гірника очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею.

Згідно з довідкою форми ОК-5 сформованої 30.06.2023 року позивачу нарахована заробітна плата за останнім місцем роботи - ВП шахта Межирічанська ДП Львіввугілля по лютий 2023 року включно.

Ба більше, згідно інформації про нараховану заробітну плату та сплату ЄСВ наданої ВП «шахта Межирічанська» ДП «Львіввугілля» на адвокатський запит №2- 2/1311 від 12.07.2023 р. слідує, що з період з 01.10.2021 по 06.02.2023 дані про нарахування заробітної плати та Єдиного соціального внеску ОСОБА_1 , які враховуються для обчислення пенсії, подані та завантажені до Реєстру застрахованих осіб. Станом на 30.06.2023 заробітна плата та ЄСВ ОСОБА_1 за період з 01.10.2021 по 06.02.2023 перераховано у повному обсязі.

Таким чином, оскільки з наявних у справі письмових доказів слідує, що в період з 01.10.2021 по 06.02.2023 позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового та пільгового підземного стажу, що дає право ОСОБА_1 на обчислення його пенсії у відповідності до ст.8 ЗУ №345 період роботи з 01.10.2021 по 06.02.2023 з дати призначення пенсії позивачу. Вказане свідчить про призначення позивачу пенсії з 21.03.2023 у меншому розмірі.

Аналізуючи матеріали справи, суд дійшов висновку, що на момент звернення позивача із заявою щодо перерахунку пенсії в останнього був наявний стаж роботи на підземних роботах за списком №1 не менше 15 років, а тому ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. З огляду на зазначене відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в перерахунку пенсії позивача відповідно до вказаної норми закону є протиправною.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірність своїх дій по відмові позивачу у зарахуванні до пільгового страхового стажу періоду його роботи з 23.09.1997 по 01.09.2000 та з 01.10.2021 по 06.02.2023 та, як наслідок, протиправно відмовив позивачу в перерахунку пенсії відповідно до статей 1,8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Як наслідок підлягає задоволенню й похідна вимога позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст.ст. 27, 28, 33, 40 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст.ст.1, 8 ЗУ №345 Про підвищення престижності шахтарської праці з 21.03.2023, з врахуванням раніше виплаченої пенсії.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея 10; ), про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині відмови ОСОБА_1 у проведені перерахунку виплаті пенсії по інвалідності в розмірі пенсії по віку на підставі ст.8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , з 23.09.1997 р. по 01.09.2000 р. в Гірничомонтажному управлінні на посаді підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею в шахті до пільгового стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, що дає право на обчислення пенсії згідно зі ст.8 Закону України №345Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 01.10.2021 р. по 06.02.2023 р. у в ВП шахта Межирічанська ДП Львіввугілля до страхового стажу та до стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, що дає право на обчислення пенсії згідно ст.8 Закону України №345Про підвищення престижності шахтарської праці з 21.03.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 21.03.2023 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи 23.09.1997 р. по 01.09.2000 та з 01.10.2021 р. по 06.02.2023, відповідно до ст.ст. 27, 28, 33, 40 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст.ст.1, 8 Закону України №345 Про підвищення престижності шахтарської праці, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 к. судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяГрень Наталія Михайлівна