Справа № 460/50458/22
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 листопада 2023 року м. Рівне №460/50458/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" (далі- ТОВ "Рівненська продуктова компанія", позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі відповідач-1), Державної податкової служби України (далі відповідач-2), за змістом якого просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 28.10.2022 №7527835/31383171, №7527834/31383171, №7527828/31383171, №7527829/31383171, №7527830/31383171, №7527832/31383171, №7527833/31383171, №7527831/31383171, №7527826/31383171, №7527827/31383171 про відмову у реєстрації податкових накладних від 26.09.2022 №1361, №1363, №1364, №1365, №1366, №1367, №1368, №1369, від 29.09.2022 №1663, від 04.10.2022 №115;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" податкові накладні від 26.09.2022 №1361, №1363, №1364, №1365, №1366, №1367, №1368, №1369, від 29.09.2022 №1663, від 04.10.2022 №115.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем безпідставно прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, оскільки позивачем було надано у повному обсязі документи, які підтверджують реальне здійснення господарської операції за податковими накладними.

Ухвалою суду від 19.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачами подано відзив на позовну заяву, за змістом якого позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, оскільки платником податків, ТОВ "Рівненська продуктова компанія", не надано повний пакет документів на підтвердження здійснення господарської операції за податковими накладними у реєстрації яких було відмовлено.

Ухвалою суду від 12.01.2023 задоволено клопотання позивача про продовження строку для подання відповіді на відзив, продовжено строк для подання відповіді на відзив, який не повинен перевищувати 5 (п`яти) днів з дати отримання копії цієї ухвали.

Представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якій спростовано аргументи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву.

Ухвалою суду від 29.11.2023 у задоволенні клопотання Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Рівненській області про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.

Розглянувши позовну заяву, відзив на позовну заяву та відповідь на відзив, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" (місцезнаходження: пров.Робітничий, 5, м.Рівне, 33009; ідентифікаційний код юридичної особи 31383171) зареєстроване як юридична особа 06.03.2001, з 13.03.2001 взяте на облік у контролюючому органі як платник податків. Основним видом економічної діяльності товариства за КВЕД є 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

03.01.2012 між ТОВ "Рівненська продуктова компанія" (Постачальник) та ТОВ "ВПК-Україна" (Покупець) укладено Договір поставки №03/01/12 (далі - Договір поставки №03/01/12) (зворотній бік а.а.с.29-31, том -2).

Відповідно до розділу 1 Договору поставки №03/01/12 на умовах даного договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупцеві товар, визначений у замовленні та видаткових накладних, а Покупець зобов`язується належним чином прийняти та вчасно оплатити замовлений Товар.

Асортимент, кількість та ціна Товару визначається у видаткових накладних, які Покупець отримує від Постачальника, та є невід`ємною частиною даною Договору. Сторони домовились, що усі поставки, здійснені протягом строку дії цього Договору, вважаються вчиненими на виконання цього Договору.

Згідно з п.2.1 розділу 2 Договору поставки №03/01/12 поставка товару за цим договором здійснюється на підставі замовлення Покупця та в строки обумовлені між сторонами.

Розділом 3 Договору поставки №03/01/12 передбачено, що розрахунки за кожну поставлену партію товару здійснюються в безготівковому або і готівковому порядку з моменту отримання товару.

Покупець зобов`язується оплачувати поставлений Товар протягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту отримання товару. Датою оплати вартості (ціни) товару (чи його частини) вважається дата надходження грошових коштів на поточний рахунок Продавця.

Загальна вартість товару за цим Договором дорівнює сумі всіх видаткових накладних, на підставі яких передається Товар в межах Договору.

Ціна товару по кожній окремій партії погоджується Сторонами та зазначається у видаткових накладних. Сторони погодили, що вважається, що Покупець погодився із ціною Товару у випадку підписання ним в відповідної видаткової накладної, за якою такий Товар був поставлений (придбаний).

31.12.2018 сторонами підписано додаткову угоду №3 до Договору поставки №03/01/1 (зворотній бік а.с.31, том -2).

01.07.2014 між ТОВ "Рівненська продуктова компанія" (Постачальник) та Приватним підприємством "Таврія плюс" (Покупець) укладено Договір поставки №470 (далі Договір №470) (а.а.с.63-69, том -2).

Відповідно до умов цього договору Постачальник зобов`язується поставити Покупцю товар в асортименті та кількості в погоджених сторонами заявками, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити фактично поставлений товар, вказаний у видаткових накладних.

Сторонами підписано додаток №7 до Договору №470, який передбачає умови поставки товару (а.с.80, том -2)

Також сторонами погоджено графік прямих доставок, що підтверджується додатком №3 до Договору №470 (а.а.с.81-82, том -2).

На виконання умов вказаних договорів 04.10.2022 позивач передав ТОВ "ВПК- Україна" партію круп згідно з видатковою накладною №РВ-0001563 на суму 4821,60 грн, в т.ч. ПДВ 803,60 грн (а.с.32, том -2).

04.10.2022 позивач склав податкову накладну №115 на загальну суму коштів 4821,60грн, в т.ч. ПДВ 803,60грн, яку подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.75, том-1).

26.09.2022 на виконання умов Договору поставки позивач передав ТОВ "ВПК- Україна" партію круп та борошна згідно з видатковою накладною №РВ-0001584 на суму 146328,48 грн, в т.ч. ПДВ 24388,08 грн (а.а.с.34-35, том -2).

26.09.2022 позивач склав податкову накладну №1361 на загальну суму коштів 146328,48грн, в т.ч. ПДВ 24388,08 грн, яку подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (ба.а.с.58-59, том-1).

26.09.2022 на виконання умов Договору поставки позивач передав ТОВ "ВПК- Україна" партію круп та борошна згідно з видатковою накладною №РВ-0001585 на суму 237694,62 грн, в т.ч. ПДВ 39615,77 грн (а.с.3, том -2).

26.09.2022 позивач склав податкову накладну №1363 на загальну суму коштів 237694,62грн, в т.ч. ПДВ 39615,77 грн, яку подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.а.с.50-51, том-1).

26.09.2022 на виконання умов Договору поставки позивач передав ТОВ "ВПК- Україна" партію круп та борошна згідно з видатковою накладною №РВ-0001586 на суму 240686,28 грн, в т.ч. ПДВ 40114,38 грн ( зворотній бік а.с.41 том -2).

26.09.2022 позивач склав податкову накладну №1364 на загальну суму коштів 240686,28грн, в т.ч. ПДВ 40114,38 грн, яку подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.а.с.41-42, том-1).

26.09.2022 на виконання умов Договору поставки позивач передав ТОВ "ВПК- Україна" партію круп та борошна згідно з видатковою накладною №РВ-0001587 на суму 110270,88 грн, в т.ч. ПДВ 18378,48 грн (а.с.43, том -2).

26.09.2022 позивач склав податкову накладну №1365 на загальну суму коштів 110270,88грн, в т.ч. ПДВ 18378,48 грн, яку подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.а.с.33-34, том-1).

26.09.2022на виконання умов Договору поставки позивач передав ТОВ "ВПК- Україна" партію круп та борошна згідно з видатковою накладною №РВ-0001588 на суму 78776,94 грн, в т.ч. ПДВ 13129,49 грн (а.а.с.45-46, том -2).

26.09.2022 позивач склав податкову накладну №1366 на загальну суму коштів 78776,94грн, в т.ч. ПДВ 13129,49 грн, яку подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.а.с.73-74, том-1).

26.09.2022 на виконання умов Договору поставки позивач передав ТОВ "ВПК- Україна" партію круп та борошна згідно з видатковою накладною №РВ-0001589 на суму 130038,56 грн, в т.ч. ПДВ 21673,09 грн (а.а.с.49-50, том -2).

26.09.2022 позивач склав податкову накладну №1367 на загальну суму коштів 130038,56грн, в т.ч. ПДВ 21673,09 грн, яку подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.а.с.75-76, том-1)

26.09.2022 на виконання умов Договору поставки позивач передав ТОВ "ВПК- Україна" партію круп та борошна згідно з видатковою накладною №РВ-0001590 на суму 51403,62 грн, в т.ч. ПДВ 8567,27 грн (а.с.52, том -2).

26.09.2022 позивач склав податкову накладну №1368 на загальну суму коштів 51403,62грн, в т.ч. ПДВ 8567,27 грн, яку подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.а.с.84-86, том-1).

26.09.2022 на виконання умов Договору поставки позивач передав ТОВ "ВПК- Україна" партію круп згідно з видатковою накладною №РВ-0001591 на суму 12982,26 грн, в т.ч. ПДВ 2163,71 грн (а.с.55, том -2).

26.09.2022 позивач склав податкову накладну №1369 на загальну суму коштів 12982,26грн, в т.ч. ПДВ 2163,71 грн, яку подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.92, том-1).

29.09.2022 на виконання умов Договору поставки позивач передав ПП "Таврія плюс" партію приправ згідно з видатковою накладною №РВ-0001540 на суму 201720,26 грн, в т.ч. ПДВ 33620,04 грн (а.с.60, том -2).

29.09.2022 позивач склав податкову накладну №1663 на загальну суму коштів 201720,26грн, в т.ч. ПДВ 33620,04 грн, яку подав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.а.с.100-101, том-1).

Факт оплати за вище вказаними видатковими накладними підтверджується банківськими виписками (зворотній бік а.а.с.32-33, 58, том-2) та актами звірки (зворотній бік а.а.с.33, 59, том-2).

Факт поставки товару підтверджується товарно- транспортними накладними (а.а.с.61-62, том-2).

13.10.2022, 21.10.2022 позивач отримав квитанції про зупинення реєстрацій вказаної податкової накладної у зв`язку з тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1104, 0906, 1805, 2102 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.33, том-1; а.с.41, том-1; а.с.49, том-1; зворотній бік а.с.57, том-1; а.с.65, том-1, а.с.72, том-1; а.с.77, том-1; зворотній бік а.с.85, том-1; а.с.93, том-1; зворотній бік а.с.101, том-1).

У зв`язку з цим, ТОВ "Рівненська продуктова компанія" було подано контролюючому органу повідомлення від 26.10.2022 №№5, 6 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено (а.а.с.32, 40, зворотній бік а.а.с.48, 56, 64, 71, а.с.78, 86, 94, 102, том-1).

Рішенням комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія) від 28.10.2022 №7527835/31383171 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №115 від 04.10.2022 (а.с.63, том-1).

Підставами для такої відмови у вказаних рішенні зазначено: "ненадання платником податку копій документів:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: не надано розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних / орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо)".

Рішенням Комісії від 28.10.2022 №7527834/31383171 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1361 від 26.09.2022 (а.с.55, том-1).

Підставами для такої відмови у вказаних рішенні зазначено: "ненадання платником податку копій документів:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: не надано розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних / орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо)".

Рішенням Комісії від 28.10.2022 №7527828/31383171 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1363 від 26.09.2022 (а.с.46, зворотній бік а.с.47, том-1).

Підставами для такої відмови у вказаних рішенні зазначено: "ненадання платником податку копій документів:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: не надано розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних / орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо)".

Рішенням Комісії від 28.10.2022 №7527829/31383171 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1364 від 26.09.2022 (а.с.38, том-1).

Підставами для такої відмови у вказаних рішенні зазначено: "ненадання платником податку копій документів:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: не надано розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних / орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо)".

Рішенням Комісії від 28.10.2022 №7527830/31383171 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1365 від 26.09.2022 (а.с.30, том-1).

Підставами для такої відмови у вказаних рішенні зазначено: "ненадання платником податку копій документів:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: не надано розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних / орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо)".

Рішенням Комісії від 28.10.2022 №7527832/31383171 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1366 від 26.09.2022 (а.с.70, том-1).

Підставами для такої відмови у вказаних рішенні зазначено: "ненадання платником податку копій документів:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: не надано розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних / орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо)".

Рішенням Комісії від 28.10.2022 №7527833/31383171 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1367 від 26.09.2022 (а.с.80, том-1).

Підставами для такої відмови у вказаних рішенні зазначено: "ненадання платником податку копій документів:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: не надано розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних / орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо)".

Рішенням Комісії від 28.10.2022 №7527831/31383171 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1368 від 26.09.2022 (а.с.88, том-1).

Підставами для такої відмови у вказаних рішенні зазначено: "ненадання платником податку копій документів:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: не надано розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних/орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо)".

Рішенням Комісії від 28.10.2022 №7527826/31383171 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1369 від 26.09.2022 (а.с.96, том-1).

Підставами для такої відмови у вказаних рішенні зазначено: "ненадання платником податку копій документів:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: не надано розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних / орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо)".

Рішенням Комісії від 28.10.2022 №7527827/31383171 було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1363 від 29.09.2022 (а.с.104, том-1).

Підставами для такої відмови у вказаних рішенні зазначено: "ненадання платником податку копій документів:

- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: не надано розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних / орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо)".

Рішення Комісії від 28.10.2022 №7527835/31383171, №7527834/31383171, №7527828/31383171, №7527829/31383171, №7527830/31383171, №7527832/31383171, №7527833/31383171, №7527831/31383171, №7527826/31383171, №7527827/31383171 були оскаржені ТОВ "Рівненська продуктова компанія" в адміністративному порядку (зворотній бік а.а.с.29, 37, 46, а.а.с.54, 62, 69, 81, 89, 97, 105-106, том-1).

Рішеннями за результатами розгляду скарг від 10.11.2022 №60382/31383171/2, №60438/31383171/2, від 11.11.2022 №60814/31383171/2, №60749/31383171/2, №60759/31383171/2, №60733/31383171/2, №60789/31383171/2, від 18.11.2022 №62706/31383171/2, №62673/31383171/2 скарги позивача залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкових накладних - без змін (а.а.с.27, 107, 35, 43, 51, зворотній бік а.с.83, а.а.с.91, 59, 66, том-1)

Вважаючи рішення Комісії від 28.10.2022 №7527835/31383171, №7527834/31383171, №7527828/31383171, №7527829/31383171, №7527830/31383171, №7527832/31383171, №7527833/31383171, №7527831/31383171, №7527826/31383171, №7527827/31383171 про відмову в реєстрації податкових накладних протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VІ (далі - ПК України), на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до п.12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з п.13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у п.201.16 ст.201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, який набрав чинності з 01.02.2020 (далі - Порядок №1165).

Відповідно до п.п.4, 5 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку №1165 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як встановлено судом, реєстрацію податкових накладних від 26.09.2022 №1361, №1363, №1364, №1365, №1366, №1367, №1368, №1369, від 29.09.2022 №1663, від 04.10.2022 №115 позивача зупинено з тих підстав, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1104, 0906, 1805, 2102 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У квитанції запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи наведені в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної підстави контролюючого органу, суд зазначає, що перелік критеріїв ризиковості здійснення операцій міститься в Додатку 3 до Порядку № 1165.

Пунктом 1 зазначеного Додатку (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено такий критерій ризиковості здійснення операцій як: Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

Отже, пункт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відносить операцію до ризикових, зокрема, у разі відсутності товару/послуги, зазначених у податковій накладній, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначених у податковій накладній, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою).

Відповідно до п.12 Порядку №1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (п.13 Порядку № 1165).

Згідно з п.14, п.15 Порядку №1165, таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Відповідно до п.16, п.17 Порядку № 1165 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування

Пунктом 18 Порядку №1165 передбачено умови, за яких таблиця даних платника податку враховується в автоматичному режимі.

За правилами п.19 Порядку №1165 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), яку враховано, зокрема, в автоматичному режимі, що надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, якщо: стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1; до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку (п.20 Порядку №1165).

Згідно з п.21 Порядку №1165, якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платник податку.

Таким чином, Порядок №1165 передбачає:

1) можливість (право) платника податків подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5), яка підлягає розгляду із прийняттям рішення про її врахування чи неврахування;

2) можливість врахування таблиці даних платника податку в автоматизованому режимі;

3) якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Суд зауважує, що відповідачами не надано обґрунтувань щодо застосування відповідних таблиць даних платника податку на додану вартість, зокрема, й щодо моменту їх подання позивачем до контролюючого органу, що впливає на механізм їх врахування контролюючим органом.

Також у порушення ч.2 ст.77 КАС України, відповідачами суду не надано доказів на підтвердження обставин щодо перевищення або рівності обсягу постачання величини залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, належної мотивації таких висновків не наведено. Якою саме була величина залишку обсягу придбання такого товару та в який спосіб і на підставі яких документів вона була визначена, відповідачами суду не доведено, належними та достовірними доказами не підтверджено.

Суд зазначає, що у квитанції запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи наведені в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної підстави контролюючого органу, суд зазначає, що податковий орган конкретно не зазначив, яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Зупинення реєстрації податкової накладної без переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної не надало позивачу можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів.

Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Вживання податковим органом загального посилання на п.1 критеріїв, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Таким чином, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності. При цьому, допущені державним органом помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються, як і не можуть покладати на таких осіб тягар відповідальності.

Висновки аналогічного характеру викладено в постановах Верховного Суду від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 та від 04.12.2018 у справі №821/1173/17, від 14.12.2022 у справі №560/11825/21.

Як було встановлено судом, ТОВ "Рівненська продуктова компанія" направлено на реєстрацію податкові накладні від 26.09.2022 №1361, №1363, №1364, №1365, №1366, №1367, №1368, №1369, від 29.09.2022 №1663, від 04.10.2022 №115.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.2-4 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної повинне містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, що були б достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкових накладних.

Судом встановлено, що позивачем надавалися для контролюючого органу відповідні пояснення на підтвердження господарської операції з контрагентами.

Проте, відповідачем як підставу для відмови у реєстрації податкових накладних зазначено перелік документів, а саме:

договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;

первинних документів щодо постачання /придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити);

розрахункових документів та / або банківських виписок з особових рахунків.

Судом встановлено, що жодного підкреслення оспорюване рішення не містить.

Крім того, судом встановлено, що в оскаржуваному рішенні в графі "Додаткова інформація" зазначено, що позивачем не надано: розрахункових документів за придбаний товар та за орендовані приміщення, використані у господарській діяльності; документів на наявність власних/орендованих транспортних засобів, використані у господарській діяльності; документи на придбання та використання паливно - мастильних матеріалів (видаткових накладних, розрахункових документів, товаро-транспортних накладних, документів на списання тощо).

У ході розгляду справи судом встановлено, що позивачем надано первинні документи, які підтверджують та розкривають суть, внутрішню сторону господарських операцій, на виконання яких складено податкові накладні від 26.09.2022 №1361, №1363, №1364, №1365, №1366, №1367, №1368, №1369, від 29.09.2022 №1663, від 04.10.2022 №115.

Під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів прийняття рішень про відмову позивачу в реєстрації спірної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що за умови ненаведення комісією доказів того, що документи, подані позивачем, є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність рішення, у зв`язку з чим рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28.10.2022 №7527835/31383171, №7527834/31383171, №7527828/31383171, №7527829/31383171, №7527830/31383171, №7527832/31383171, №7527833/31383171, №7527831/31383171, №7527826/31383171, №7527827/31383171, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних від 26.09.2022 №1361, №1363, №1364, №1365, №1366, №1367, №1368, №1369, від 29.09.2022 №1663, від 04.10.2022 №115 в Єдиному реєстрі податкових накладних, є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні від 26.09.2022 №1361, №1363, №1364, №1365, №1366, №1367, №1368, №1369, від 29.09.2022 №1663, від 04.10.2022 №115, суд зазначає таке.

За приписами підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Державною податковою службою України у своєму відзиві підтверджено, що обов`язок з реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у випадку визнання протиправним та скасування рішень про відмову реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань покладається саме на Державну податкову службу України, як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Відповідно до п.2, п.10 ч.2 ст.245 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення, а також прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права.

Судом враховано, що ПК України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних, у свою чергу, є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності.

Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Предметом розгляду у цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.

Відповідна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.12.2022 у справі №500/2237/20, від 17.01.2023 у справі №816/2218/18, від 01.02.2023 у справі №2240/2900/18.

Таким чином, відсутність реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків.

Суд зазначає, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішення має бути прийняте з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Головним управління ДПС у Рівненській області не доведено правомірності оспорюваного рішення від 28.10.2022 №7527835/31383171, №7527834/31383171, №7527828/31383171, №7527829/31383171, №7527830/31383171, №7527832/31383171, №7527833/31383171, №7527831/31383171, №7527826/31383171, №7527827/31383171 у порядку ст.77 КАС України.

За таких обставин, права позивача підлягають судовому захисту як шляхом визнання протиправним та скасування такого рішення суб`єкта владних повноважень, так і шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні від 26.09.2022 №1361, №1363, №1364, №1365, №1366, №1367, №1368, №1369, від 29.09.2022 №1663, від 04.10.2022 №115 в Єдиному реєстрі податкових накладних, які сформовані позивачем датою їх фактичного подання.

Висновки суду у цій справі узгоджуються із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 02.04.2019 у справі №822/1878/18, від 18.07.2019 у справі №1740/2004/18, від 24.04.2023 у справі №460/8040/20.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що за подання адміністративного позову позивачем згідно з платіжним дорученням від 08.12.2022 №3606 сплачено судовий збір у сумі 19848,00грн (а.с.8, том-1).

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволено повністю, сплачений судовий збір у сумі 19848,00грн належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2022 №7527835/31383171 про відмову в реєстрації податкової накладної №115, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" 04.10.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04.10.2022 №115, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2022 №7527834/31383171 про відмову в реєстрації податкової накладної №1361, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" 26.09.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.09.2022 №1361, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2022 №7527828/31383171 про відмову в реєстрації податкової накладної №1363, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" 26.09.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.09.2022 №1363, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2022 №7527829/31383171 про відмову в реєстрації податкової накладної №1364, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" 26.09.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.09.2022 №1364, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2022 №7527830/31383171 про відмову в реєстрації податкової накладної №1365, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" 26.09.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.09.2022 №1365, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2022 №7527832/31383171 про відмову в реєстрації податкової накладної №1366, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" 26.09.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.09.2022 №1366, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2022 №7527833/31383171 про відмову в реєстрації податкової накладної №1367, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" 26.09.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.09.2022 №1367, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2022 №7527831/31383171 про відмову в реєстрації податкової накладної №1368, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" 26.09.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.09.2022 №1368, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2022 №7527826/31383171 про відмову в реєстрації податкової накладної №1369, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" 26.09.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.09.2022 №1369, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.10.2022 №7527827/31383171 про відмову в реєстрації податкової накладної №1663, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" 29.09.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.09.2022 №1663, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", датою її подання на реєстрацію.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" солідарно за рахунок бюджетних асигнувань суб`єктів владних повноважень, Головного управління ДПС у Рівненській області та Державної податкової служби України, судові витрати із сплати судового збору у сумі 19848,00грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія" (пров.Робітничий, буд.5, м.Рівне, 33009; ідентифікаційний код юридичної особи 31383171).

Відповідач-1: Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, буд.12, м.Рівне, Рівненська обл., 33023; ідентифікаційний код юридичної особи ВП 44070166).

Відповідач-2: Державна податкова служба України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; ідентифікаційний код юридичної особи 43005393).

Рішення складено 29 листопада 2023 року.

Суддя О.М. Дудар