Справа № 620/7197/23
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
30 листопада 2023 року м. Чернігів Справа № 620/7197/23
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бородавкіної С.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України та просить:
- визнати протиправними дії відповідача на виконання рішення суду від 06.07.2023 по справі №620/7197/23;
- зобов`язати відповідача у місячний строк з дня набрання чинності ухвали суду повідомити суд про результати вжитих заходів на виконання рішення суду від 06.07.2023 по справі №620/7197/23.
Ухвалою суду від 24.11.2023 призначено заяву до розгляду за правилами письмового провадження.
Вирішуючи вказану заяву по суті, суд зазначає таке.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 по справі №620/7197/23, яке набрало законної сили 16.10.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести йому перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2020 року та 01 лютого 2021 року на підставі оновлених довідок Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.03.2023 №ФЧ60689/І, №ФЧ60689/ІІ, без обмеження максимальним розміром, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с. 50-54).

17.11.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/7197/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити дії, викладені у резолютивній частині рішення суду.

На виконання рішення суду відповідачем проведено позивачу перерахунок пенсії.

Відповідно до наданого протоколу перерахунку, з 01.03.2023 підсумок пенсії позивача з надбавками та доплатами склав 25994,98 грн., до виплати 21466,18 грн. (а.с. 88 зворот).

У зв`язку з наведеним ОСОБА_1 звернувся до суду з даною заявою.

Відповідно до частини другої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року №11-рп/2012).

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У відповідності до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Рішенням суду від 06.07.2023 по справі №620/7197/23, яке 16.10.2023 набрало законної сили, зобов`язано відповідача, в тому числі, здійснити позивачу нарахування та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, тобто десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, позивач зазначає, що з 01.03.2023 нарахування та виплату пенсії йому обмежено максимальним розміром.

Однак, проаналізувавши матеріали справи, заяви, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до наданого суду протоколу підсумок пенсії позивача з надбавками та доплатами станом на 01.03.2023 склав 25994,98 грн, сума до виплати (з урахуванням максимального розміру) 21466,18 грн. (а.с. 88 зворот). Різниця в нарахованій сумі пенсії та сумі, яка підлягає до виплати, фактично складається з індексації базового ОСНП за 2022 рік та 2023 рік, доплати інваліду війни 2 групи.

Так, на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» відповідачем проведено позивачу новий перерахунок пенсії.

Однак, суд зазначає, що вказана індексація, як і доплата інваліду війни 2 групи, не пов`язана з виконанням рішення суду у справі №620/7197/23, її нарахування та виплата має окремі правові та фактичні підстави, які не були предметом розгляду у даній справі.

Отже, позивач помилково пов`язує здійснення пенсійним органом індексації його пенсії з 01.03.2022 та 01.03.2023 з виконанням рішення суду в цій справі.

Питання порядку та умов виплати індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» не було поставлено на вирішення суду у справі №620/7197/23 та судом не розглядалося. Відтак, такі обставини не входили в предмет доказування в даній справі та не стосуються порядку виконання прийнятого судового рішення, а фактично складають окремий самостійний предмет позову.

Враховуючи наведене, позивачем не доведено та судом не встановлено обставин вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправних дій чи бездіяльності в частині виконання рішення суду по справі №620/7197/23 щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність).

Суд зауважує, що незгода з перерахунком пенсії у певному розмірі з 01.03.2023 є підставою для звернення до суду з новим позовом, а не застосуванням норм статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про необхідність залишення поданої позивачем заяви без задоволення.

Керуючись статтями 248, 256, 293 - 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 30.11.2023.

Суддя С.В. Бородавкіна