Справа № 420/3159/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3159/23
УХВАЛА

30 листопада 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду від 01.05.2023 року по справі №420/3159/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005, ), Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька обл., 84122, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгороді Закарпатська обл., 88008, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/3159/23 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року по справі №420/3159/23 позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено частково, а саме, суд вирішив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсоньській області щодо встановлення «особливостей» виплати пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_3 шляхом вказівки в протоколах про перерахунок пенсії «Не підлягає МП (місцевим перерахункам), непроведення на загальних підставах масових перерахунків пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , з усіма складовими пенсійних виплат, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як непрацюючим пенсіонерам, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та з урахуванням довідок від 06.11.2013 року №117-06/16 та №117-06/17 про заробітну плату за період роботи з 1991 року по 1996 року, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 57 від 16.01.2023 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області № 58 від 08.01.2023 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 13.11.2013 р. на загальних підставах перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як непрацюючим пенсіонерам, на підставі документів наявних у пенсійних справах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , відповідно, з урахуванням довідок від 06.11.2013 року №117-06/16 та №117-06/17 про заробітну плату за період роботи з 1991 року по 1996 року, повного страхового стажу, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, з урахуванням раніше виплачених сум, з виплатою компенсації втрати доходу, на визначений ОСОБА_1 та ОСОБА_2 банківський рахунок.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2023 року апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та ОСОБА_4 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1 травня 2023 р. залишено без змін.

Ухвалою суду від 16.10.2023 року заяву представника ОСОБА_4 про встановлення судового контролю задоволено частково; встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року по справі №420/3159/23; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року по справі №420/3159/23.

16.11.2023 року за допомогою системи «Електронний суд» та 21.11.2023 року засобами поштового зв`язку до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 01.05.2023 року по справі №420/3159/23.

У звіті повідомлено, що Головним управлінням здійснено всі необхідні дії для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/3159/23 від 01.05.2023.

Щодо ОСОБА_4 зазначено, що відповідно до Рішення про перерахунок пенсії №57, при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,16214 за періоди роботи з 01.05.1991 по 22.04.1996 (оптимальна заробітна плата), з 01.07.2000 по 30.06.2001 та коефіцієнті страхового стажу 0,74925 (з урахуванням кратності 1,35) за 55 років 6 місяців 5 днів трудової діяльності, з урахуванням 14 років стажу роботи за Списком №1, розмір пенсії ОСОБА_5 з 13.11.2013 склав 1311,26 грн, у тому числі:

1043,06 грн основний розмір пенсії (1197,91 грн х 1,16214 х 0,74925);

268,20 грн доплата за понаднормовий стаж роботи, за 30 років (894,00 грн х 30%).

Після проведення перерахунку, ОСОБА_6 нараховано та виплачено пенсійні кошти за період з 13.11.2013 по 31.07.2015 у сумі 25640,30 грн. Виплату пенсії проведено шляхом зарахування пенсійних коштів на особистий рахунок пенсіонера, відкритий в установі ОСОБА_7 , дата виплати 10 число.

Щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 . Відповідно до Рішення про перерахунок пенсії №58 (додається), при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,08134 за період з 01.11.1991 по 31.10.1996 та коефіцієнті страхового стажу 0,53550 (з урахуванням кратності 1,35) за 39 років 8 місяців 3 дні трудової діяльності, з урахуванням 11 років стажу роботи за Списком №1, розмір пенсії ОСОБА_8 з 13.11.2013 становить 1025,80 грн, у тому числі:

693,66 грн основний розмір пенсії (1197,91 грн х 1,08134 х 0,53550);

200,34 грн доплата до прожиткового мінімуму (до 894,00 грн);

131,80 грн доплата за понаднормовий стаж роботи, за 19 років (693,66 грн х 19%).

Після проведення перерахунку, ОСОБА_8 нараховано та виплачено пенсійні кошти за період з 13.11.2013 по 31.07.2015 у сумі 20088,76 грн. Виплату пенсії проведено шляхом зарахування пенсійних коштів на особистий рахунок пенсіонера, відкритий в установі ОСОБА_7 , дата виплати 10 число.

Щодо компенсації грошових доходів відповідачем відзвітовано, що, враховуючи те, що зобов`язання щодо нарахування компенсаційної виплати у Головного управління виникло після набрання рішенням суду законної сили з 18.07.2023, розрахунок компенсації Позивачам проведено наступним чином:

ОСОБА_2 на загальну суму доплати 20088,76 грн, яка нарахована у відомості листопада 2023 року. При індексу споживчих цін за період невиплати грошового доходу (нарахованого на виконання судового рішення) компенсацію визначено шляхом множення місячних індексів включно за період з серпня 2023 по жовтень 2023, який становить: - 0,11426. В результаті проведеного розрахунку отримано суму компенсації в розмірі: - 22,95 грн (20088,76*- 0,11426:100);

ОСОБА_1 на загальну суму доплати 25640,30 грн, яка нарахована у відомості листопада 2023 року. При індексу споживчих цін за період невиплати грошового доходу (нарахованого на виконання судового рішення) визначено шляхом множення місячних індексів включно за період з серпня 2023 по жовтень 2023, який становить: - 0,11426. В результаті проведеного розрахунку отримано суму компенсації в розмірі: - 29,30 грн (25640,30*-0,11426:100).

Тобто, відповідно до законодавства, розмір компенсації має від`ємне значення, відповідно доплата по компенсації втрати доходу відсутня.

Таким чином, оскільки рішенням суду від 01.05.2023 по справі № 420/3159/23 не визначено окремого порядку проведення розрахунку компенсації, Головним управлінням компенсацію Позивачам розраховано у відповідності до норм чинного законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, Головне управління стверджує, що ним відповідно до покладених рішенням суду зобов`язань, у порядку та у спосіб, які встановлені чинним законодавством, виконано всі необхідні дії для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/3159/23 від 01.05.2023.

20.11.2023 року від представника ОСОБА_4 надійшло клопотання, в якому останній просив відкласти терміном до 5 днів розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 16.11.2023 р. про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 р. у справі № 420/3159/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у строк до 5 днів подати суду та позивачам додатково необхідні дані щодо нарахування та виплати пенсії позивачам, за період з 13.11.2013 року по сьогодні, помісячно, з усіма складовими пенсійних виплат, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023р. у справі № 420/3159/23, з урахуванням оцінки та висновків, наведених у клопотанні позивачів від 17.11.2023 р.

У поданому клопотанні представник позивача зазначає, що у звіті відповідач повідомляє про виплату позивачам заборгованості з пенсій у сумі 25640,30 грн. та 20088,76 грн. відповідно, однак, будь-які дані щодо розрахунку зазначених сум не наведені. Крім того, представник позивача повідомив, що у період з 03.04.2023р. і до теперішнього часу відповідач у пенсійній справі на Веб-порталі ПФУ та у листах позивачам подав понад десять протоколів про перерахунок пенсії позивачам за спірний період, дані про методику нарахування та розміри нарахованих пенсій у яких різняться.

Так, наприклад, станом на 17.11.2023 р. у пенсійних справах позивачів на Веб-порталі ПФУ розміщено протоколи про перерахунок пенсії від 07.11.2023р. 14:52, версія 1.6.78.1, які відмінні від протоколів від тієї ж дати, поданих зі звітів відповідача від 16.11.2023 р. У протоколах у пенсійній справі позивачів від 07.11.2023р. 14:52 як і раніше вказані "ОСОБЛИВОСТІ" виконання судового рішення: "Не підлягають МП, назнач.за ріш.суду у тверд.розм.; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ - з 13.11.2013 по довічно". З поданих зі звітом протоколів про перерахунок пенсії не вбачається факт проведення перерахунку, індексації та виплати пенсії позивачам на загальних підставах, відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. 1058-IV", із застосуванням змінного (з урахуванням щорічної індексації) показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з урахуванням повного страхового стажу.

Також представник позивача звернув увагу, що відповідачем застосований для розрахунку пенсії ОСОБА_5 розрахований заново та значно занижений індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1.16214, у той час як при призначенні пенсії за віком позивачу та її наступних перерахунках було застосовано індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1.60285, розрахунок якого наведено у пенсійній справі позивача.

Ухвалою суду від 30.11.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про витребування додаткових документів.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду від 01.05.2023 року по справі №420/3159/23, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року по справі №420/3159/23 позовну заяву ОСОБА_4 та ОСОБА_2 задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 13.11.2013 р. на загальних підставах перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як непрацюючим пенсіонерам, на підставі документів наявних у пенсійних справах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , відповідно, з урахуванням довідок від 06.11.2013 року №117-06/16 та №117-06/17 про заробітну плату за період роботи з 1991 року по 1996 року, повного страхового стажу, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, з урахуванням раніше виплачених сум, з виплатою компенсації втрати доходу, на визначений ОСОБА_1 та ОСОБА_2 банківський рахунок.

Відповідно листка про перерахунок пенсії від 07.11.2023 12:40 Головним управлінням на виконання вказаного рішення суду було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_9 з 13.11.2013 року при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,16214 за періоди роботи з 01.05.1991 по 22.04.1996 (оптимальна заробітна плата), з 01.07.2000 по 30.06.2001 та коефіцієнті страхового стажу 0,74925 (з урахуванням кратності 1,35) за 55 років 6 місяців 5 днів трудової діяльності, з урахуванням 14 років стажу роботи за Списком №1. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 13.11.2013 склав 1311,26 грн., у тому числі: 1043,06 грн. основний розмір пенсії (1197,91 грн. х 1,16214 х 0,74925); 268,20 грн. доплата за понаднормовий стаж роботи, за 30 років (894,00 грн. х 30%).

Також, на виконання рішення суду від 01.05.2023 року по справі №420/3159/23 Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 13.11.2013 року при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,08134 за період з 01.11.1991 по 31.10.1996 та коефіцієнті страхового стажу 0,53550 (з урахуванням кратності 1,35) за 39 років 8 місяців 3 дні трудової діяльності, з урахуванням 11 років стажу роботи за Списком №1. Розмір пенсії ОСОБА_2 з 13.11.2013 становить 1025,80 грн., у тому числі: 693,66 грн. основний розмір пенсії (1197,91 грн. х 1,08134 х 0,53550); 200,34 грн. доплата до прожиткового мінімуму (до 894,00 грн.); 131,80 грн. доплата за понаднормовий стаж роботи, за 19 років (693,66 грн. х 19%).

Після проведення перерахунку позивачам 10.11.2023 року нараховано та виплачено доплату за період з 13.11.2013 по 31.07.2015 у сумі:

ОСОБА_9 25640,30 грн.;

ОСОБА_2 20 088,76 грн.

Виплату пенсії проведено шляхом зарахування пенсійних коштів на особистий рахунок пенсіонера, відкритий в установі Ощадбанку, що підтверджується витягом зі Списку №1.

Заперечення щодо виплати на карткові рахунки сум доплати від позивачів не надходили. Незгода із вказаними сумами стороною позивача не висловлена.

У звіті Головним управлінням повідомлено, що на дату набрання чинності рішення суду від 01.05.2023 по справі №420/3159/23 вже було чинне рішення суду (постанова) від 14.03.2017 по справі №653/845/17, відповідно до якого враховано зміни щодо пенсійного забезпечення позивачів. А саме, на виконання постанови Генічеського районного суду Херсонської області по справі №653/845/17, суми пенсій з 01.08.2015 розраховано відповідно до інших довідок про заробітну плату і як наслідок, при розрахунку застосовано інші коефіцієнти заробітку.

На підтвердження вказаного відповідачем подано до суду листки про перерахунок пенсій позивачам на підставі постанови Генічеського районного суду Херсонської області від 14.06.2017 у справі №653/845/17.

Так, відповідно до вказаних листків про перерахунок пенсії розмір пенсії ОСОБА_10 з 01.08.2015 року склав 1723,32 грн., розмір пенсії ОСОБА_2 - 1039,66 грн.

Головним управлінням зауважено, що у разі розрахунку пенсії Позивачів відповідно до довідок про заробітну плату, зазначених у рішенні суду від 01.05.2023 по справі № 420/3159/23 з 13.11.2013 і довічно, то станом на 01.08.2015 розмір пенсійних виплат позивачів буде значно менший, а саме: у ОСОБА_5 - 1311,26 грн. (за рішенням по справі №653/845/17 1723,32 грн.), у ОСОБА_8 - 1025,80 грн. (за рішенням по справі №653/845/17 1039,66 грн.).

Таким чином, на сьогодні позивачі отримують пенсію, яка обчислена на підставі рішення суду по справі №653/845/17, розмір якої є найбільш вигідним.

Також зі звіту пенсійного органу вбачається, що відповідачем на виконання рішення суду від 01.05.2023 року у справі №420/3159/23 здійснено розрахунок компенсації втрати доходу Позивачам, за результатами якого розмір компенсації має від`ємне значення, а тому доплата по компенсації втрати доходу відсутня.

Зазначене підтверджується листами Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг від 15.11.2023 року №2800-030202-9/64600 та 2800-030202-9/64604.

Доводи представника позивача щодо невірного розрахунку компенсації втрати частини доходу суд не приймає.

Суд зазначає, що під час ухвалення рішення по справі №420/3159/23 предметом розгляду даної справи був спір про наявність у позивачів права на перерахунок пенсії з 13.11.2013 року на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV з урахуванням довідок від 06.11.2013 року №117-06/16 та №117-06/17 про заробітну плату за період роботи з 1991 року по 1996 року, повного страхового стажу, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України та отримання компенсації втрати частини доходу.

Питання порядку нарахування позивачам пенсії, застосування відповідних коефіціентів, розрахунку компенсації втрати доходів, що були вчинені при виконанні рішення суду від 01.05.2023 у справі №420/3159/23, не входили до предмету позовних вимог.

Щодо доводів представника позивача стосовно подання відповідачем протоколів про перерахунок пенсії позивачам за спірний період, дані про методику нарахування та розміри нарахованих пенсій у яких різняться, на підтвердження чого він надає протоколи про перерахунок пенсії від 07.11.2023 р. 14:52, версія 1.6.78.1, які відмінні від протоколів від тієї ж дати, поданих зі звітів відповідача від 16.11.2023 р., суд зазначає наступне.

Надані разом із клопотанням від 20.11.2023 року представником позивачів протоколи про перерахунок пенсії є протоколами перерахунку на підставі постанови Генічеського районного суду Херсонської області від 14.06.2017 у справі №653/845/17, у свою чергу, додані відповідачем до звіту протоколи про перерахунок пенсії позивачам з 13.11.2023 проведені на іншій підставі на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року у справі №420/3159/23.

Вказані протоколи є різними, здійснені на виконання різних рішень суду і з різної дати, тому дані про методику нарахування та розміри нарахованих пенсій у них різняться.

При цьому, суд повторно звертає увагу, що після проведення перерахунку на виконання рішення суду від 01.05.2023 року у справі №420/3159/23 позивачам нараховано та виплачено доплату за період з 13.11.2013 по 31.07.2015, оскільки з 01.08.2015 року розмір пенсії позивачів перерахований на виконання від 14.06.2017 у справі №653/845/17 є більшим, ніж у разі її перерахунку на підставі рішення суду у справі №420/3159/23.

Аналізуючи вказаний період, за який позивачам було перераховано пенсію на виконання рішення у справі №420/3159/23, суд зазначає, що у визначений проміжок часу масові перерахунки не проводились, тому і пенсія позивачам визначена у твердому розмірі.

Суд зазначає, що масовими перерахунками пенсії є перерахунки, що здійснюються без особистого звернення громадян, у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму. Також масово перераховують пенсії тим пенсіонерам, які продовжують працювати і їхній страховий стаж збільшується.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі є непрацюючими пенсіонерами.

Згідно Законів України «Про державний бюджет на 2013», «Про державний бюджет на 2014» та «Про державний бюджет на 2015» розмір прожиткового мінімуму з 01.12.2013 до 01.09.2015 року не змінювався та становив 949 грн. І тільки з 01.09.2015 року розмір прожиткового мінімум для працездатних осіб було підвищено - 1074 гривні.

Таким чином, підстав для проведення масових перерахунків у період з 13.11.2013 по 31.07.2015 не було.

Отже, з викладеного вбачається, що покладені судом зобов`язання щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_9 та ОСОБА_2 виконані відповідачем у відповідності до судового рішення.

Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року по справі №420/3159/23, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду від 01.05.2023 року по справі №420/3159/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя А.А. Радчук