Справа № 380/9981/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9981/22
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ОБ`ЄДНАННЯ СПРАВ

21 листопада 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючої судді Клименко О.М., судді Гулика А.Г., судді Карп`як О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивачки: ОСОБА_1

третя особа на стороні позивачки: представник ОСОБА_2

відповідача: представник Кіндратів С.І.

третя особа на стороні відповідача: представник Гелемей Ю.М.

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивачки від 21 листопада 2023 року про об`єднання справ в адміністративній справі № 380/9981/22 за позовом ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачки, Громадської організації «Народна дія Львів» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «КНЯЖИЙ ХОЛЛ» про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, в якому просила:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з надання Товариству з обмеженою відповідальністю «КНЯЖИЙ ХОЛЛ» сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 29.10.2021 № ЛВ45 протиправним та скасувати цей сертифікат по об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 »;

- зобов`язати відповідача внести відомості про скасування сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 29.10.2021 № ЛВ45 до єдиного реєстру документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначеного документа.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 березня 2023 року клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «КНЯЖИЙ ХОЛЛ» про закриття провадження у справі задоволено; провадження у справі № 380/9981/22 закрито.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 березня 2023 року скасовано і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 жовтня 2023 року визначено головуючою суддею Клименко Оксану Миколаївну.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року прийнято матеріали адміністративної справи № 380/9981/22 до провадження; постановлено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання; клопотання позивачки від 19 жовтня 2023 року про колегіальний розгляд справи № 380/9981/22 задоволено; призначено колегіальний розгляд адміністративної справи № 380/9981/22; передано справу № 380/9981/22 на автоматизований розподіл для визначення складу колегії суддів відповідно до вимог статті 31 КАС України.

Відповідно до Протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 27 жовтня 2023 року визначено наступний склад колегії суддів: Клименко Оксана Миколаївна головуюча суддя; судді: Гулик Андрій Григорович; Карп`як Оксана Орестівна.

У підготовчому засіданні, яке відбулося 21 листопада 2023 року, позивачка подала клопотання про об`єднання адміністративної справи № 380/9981/22 в одне провадження зі справами № 380/1075/20 та № 380/5638/20 згідно зі статтею 172 КАС України.

Указане клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду, окрім цієї справи (№ 380/9981/22), знаходяться ще дві адміністративні справи за позовом ОСОБА_1 , а саме: справа № 380/1075/20 (про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 02 серпня 2019 року № 732 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва ТОВ «Княжий Холл» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 », з урахуванням змін, внесених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 03 квітня 2020 року за № 312 та скасування вказаних містобудівних умов та обмежень); справа № 380/5638/20 (про визнання протиправними дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові щодо надання ТОВ «Княжий Холл» дозволу на виконання будівельних робіт за № ЛВ 97 від 16 грудня 2019 року щодо об`єкта «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 »). Провадження у справах № 380/1075/20 та № 380/5638/20 зупинено судом до набрання законної сили судовим рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/9981/22. Позивачка зазначає, що в ухвалах про зупинення провадження у вказаних справах суд дійшов висновків, що позовні вимоги у цих справах обґрунтовані тими ж самими обставинами щодо протиправного видання одному й тому самому замовнику будівництва ТОВ «Княжий Холл» на одній і тій же земельній ділянці за одним кадастровим номером дозвільних документів: містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва та дозволу на виконання будівельних робіт по одному й тому самому об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 ». Суд погодився з тим, що всі три справи поєднані між собою і без розгляду справи № 380/9981/22, дослідженні доказів, що є також у справах № 380/1075/20 та № 380/5638/20, надання оцінки протиправності видання кінцевого дозвільного документа сертифіката про прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію від 29 жовтня 2021 року № ЛВ45, повною мірою неможливо прийняти правильне рішення щодо спірних правовідносин. Оскільки судове засідання у цій справі не проведено, вищевказані адміністративні справи є взаємопов`язаними, виникають з одних правовідносин, у справах беруть участь одні і ті ж особи, а тому спільний їх розгляд є доцільним.

З огляду на викладене, з метою раціонального використання часу суддями Львівського окружного адміністративного суду, на підставі частин 1, 2, 3, 8 статті 172 України просить суд:

1. Об`єднати матеріали адміністративної справи № 380/9981/22 за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про визнання протиправними дій Інспекції з надання ТОВ «Княжий Холл» сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 29.10.2021 № ЛВ45 та скасувати цей сертифікат по об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 » в одне провадження з матеріалами адміністративних справ:

- справи № 380/1075/20 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 02.08.2019 № 732 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на будівництво ТОВ «Княжий Холл» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 », з урахуванням змін, внесених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.04.2020 за № 312;

- справи № 380/5638/20 за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про визнання протиправними дій з надання ТОВ «Княжий Холл» дозволу на виконання будівельних робіт за № ЛВ 97 від 16.12.2019 щодо об`єкта «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 ».

2. Передати адміністративну справу № 380/9981/22 на розгляд судді Гулкевич І.З., яка раніше за інших суддів відкрила провадження у справі № 380/1075/20 після повернення справи з Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження її розгляду.

У підготовчому засіданні, яке відбулося 21 листопада 2023 року, позивачка та представник третьої особи на стороні позивачки клопотання про об`єднання адміністративних справ підтримали, просили його задовольнити; представник відповідача та представник третьої особи на стороні відповідача щодо клопотання про об`єднання адміністративних справ заперечили, просили в його задоволенні відмовити.

Вирішуючи клопотання позивачки від 21 листопада 2023 року про об`єднання адміністративних справ, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту третього частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Згідно із частиною першою статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що об`єднання справ в одне провадження є правом, а не обов`язком суду. При вирішенні такого питання суд повинен враховувати положення частини першої статті 172 КАС України, відповідно до яких позовні вимоги у справах, щодо яких вирішується питання про їх об`єднання, мають бути пов`язані між собою, зокрема підставами виникнення або поданими доказами.

Суд встановив, що предметом оскарження у справі № 380/1075/20 є рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 02 серпня 2019 року за № 732 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на будівництво ТОВ «Княжий Холл» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 », з урахуванням змін, внесених рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 03 квітня 2020 року за № 312.

Позивачем у справі № 380/1075/20 є ОСОБА_1 , відповідачем виконавчий комітет Львівської міської ради, а третіми особами Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, Департамент ДАБІ у Львівській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Громадська організація «Народна дія Львів», Товариство з обмеженою відповідальністю «Княжий Холл», ОСОБА_5 .

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року справу № 380/1075/20 прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Предметом оскарження у справі № 380/5638/20 є дозвіл на виконання будівельних робіт за № ЛВ 97, виданий Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові 16 грудня 2019 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Княжий Холл» на «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 », дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові стосовно його видачі, а також повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, яке зареєстроване Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові 11 червня 2019 року за № ЛВ 82 щодо об`єкта «Будівництво багатоквартирних житлових будинків з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури за адресою: АДРЕСА_1 , обмеженого АДРЕСА_2 ), ОСОБА_6 та АДРЕСА_1 (№№ 62,64).

Позивачем у справі № 380/5638/20 є ОСОБА_1 , відповідачем Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, а третіми особами Громадська організація «Народна дія Львів», ОСОБА_7 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Княжий Холл».

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року справу № 380/5638/20 прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Предметом оскарження у цій адміністративній справі (№ 380/9981/22) є дії (бездіяльність) Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з надання Товариству з обмеженою відповідальністю «КНЯЖИЙ ХОЛЛ» сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 29 жовтня 2021 року № ЛВ45 щодо об`єкта «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 ».

Позивачем у цій справі є ОСОБА_1 , відповідачем Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, третіми особами Громадська організація «Народна дія Львів», Товариство з обмеженою відповідальністю «КНЯЖИЙ ХОЛЛ».

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року справу № 380/9981/22 прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Суд, з огляду на предмети позову та склад учасників у вказаних справах, обсяг доказів, які подані сторонами на обґрунтування позовних вимог та на заперечення їх підставності, дійшов висновку, що об`єднання цих справ у одне провадження не сприятиме досягненню процесуальної економії та оперативності розгляду, а відтак є недоцільним.

Водночас за змістом частини третьої статті 172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Оскільки у цій справі, а також у справах № 380/5638/20 та № 380/1075/20 підготовчі засідання розпочато, то об`єднання вказаних справ у одне провадження в силу імперативних вимог частини третьої статті 172 КАС України не допускається.

У зв`язку з викладеним, у задоволенні клопотання позивачки від 21 листопада 2023 року про об`єднання справ належить відмовити.

Керуючись статтями ст.ст. 172, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні заяви позивачки від 21 листопада 2023 року про об`єднання справ відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду у цій справі.

Повний текст ухвали складено 27 листопада 2023 року.

Головуючий суддя Клименко О.М.

Суддя Гулик А.Г.

Суддя Карп`як О.О.