Справа № 500/5978/23
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну відповідача у справі та призначення судового засідання

Справа № 500/5978/23

30 листопада 2023 року м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом адвоката Сідорова В.М. в інтересах ОСОБА_1 до Чортківської міської рада Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Сідорова В.М. в інтересах ОСОБА_1 до Чортківської міської рада Тернопільської області, у якій позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради №84 від 29 березня про відмову у взятті на квартирний облік гр. ОСОБА_1 , склад сім`ї - 2 особи, у зв`язку з тим, що заявник зареєстрований але не проживає на території м. Чорткова;

- зобов`язати виконавчий комітет Чортківської міської ради взяти на квартирний облік ОСОБА_1 (склад сім`ї - 2 особи).

Ухвалою суду від 19 вересня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово.

05.10.2023, на адресу суду надійшов відзивна позовну заяву, у якому Чортківська міська рада Тернопільської області заперечила проти задоволення позовних вимог та вказала, що вона не є належним відповідачем за заявленими вимогами, оскільки оскаржене рішення прийнято Виконавчим комітетом Чортківської міської ради, який має статус окремої юридичної особи та не є припиненою (арк. справи 42-53).

11.10.2023, на адресу суду представником позивача подано відповідь на відзив, у якому, окрім іншого, стороною позивача заявлено клопотання здійснити заміну первісного відповідача - Чортківську міську раду (, адреса місцязнаходження: 48500, вул. Тараса Шевченка, 21, м. Чортків Тернопільська область) на належного відповідача - Виконавчий комітет Чортківської міської ради (, адреса місцязнаходження 48501, вул. Тараса Шевченка, буд. 21, м. Чортків Тернопільська область) (арк. справи 58-63).

Ознайомившись із поданими учасниками справи заявами по суті даної справи, суд вважає зазначити наступне.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Виконавчого комітету Чортківської міської ради №84 від 29.03.2023 відмовлено у взятті на квартирний облік гр. ОСОБА_1 , склад сім`ї - 2 особи (він та син) у зв`язку з тим, що заявник зареєстрований, але не проживає на території міста Чорткова.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Відповідно до частини першої статті 51 цього ж Закону, виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Відповідно до частини першої статті 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

Як слідує з відомостей Єдиного державного реєстру підприємств, установ, організацій, Виконавчий комітет Чортківської міської ради є окремою юридичною особою публічного права з кодом 42922955, а тому є належним відповідачем в розумінні пункту 9 частини першої статті 4 КАС України за заявленими в межах даної судової справи позовними вимогами.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Оскільки в матеріалах справи є відомості про прийняття оскарженого рішення Виконавчим комітетом Чортківської міської ради, який має статус окремої юридичної особи, враховуючи заву представника позивача про заміну первинного відповідача Чортківську міську раду, суд дійшов висновку, що у цій справі слід замінити первісного відповідача на Виконавчий комітет Чортківської міської ради.

Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вказані обставини та положення частини шостої статті 48 КАС України, яка передбачає, що після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, а також з метою забезпечення права відповідача - Виконавчого комітету Чортківської міської ради на подання відзиву на позов, суд вважає за необхідне встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Окрім цього, відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 4, 48, 171, 248, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити первісного відповідача у справі Чортківську міську раду (, адреса місцезнаходження: 48500, вул. Тараса Шевченка, 21, м. Чортків Тернопільська область) на належного відповідача - Виконавчий комітет Чортківської міської ради (, адреса місцезнаходження 48501, вул. Тараса Шевченка, буд. 21, м. Чортків Тернопільська область).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача подати суду разом із поданням відзиву усі докази, які стали підставою для прийняття оскарженого рішення.

Роз`яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Встановити позивачеві строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити у справі судове засідання на 19 грудня 2023 року о 10:00 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46001 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Мірінович У.А.