Справа № 420/839/23
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/839/23
30 листопада 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання окремої ухвали та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 року як місяців за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно;

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 01.06.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.06.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішення набрало законної сили 06.06.2023 року.

06 вересня 2023 року від позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України (вхід. №30164/23), в якій заявник просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) січень 2008 року при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі №420/839/23;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.06.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі №420/839/23;

- постановити окрему ухвалу про притягнення до відповідальності командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, який відповідальний за нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі №420/839/23;

- встановити військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи постановити окрему ухвалу у справі №540/5177/21 у порядку ст.383 КАС України.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що 31.08.2023 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі №420/839/23 відповідачем виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення у сумі 834,75 грн., із одночасним утримання військового збору 1,5%, що підтверджується банківською випискою.

Нарахована відповідачем сума склала 847,46 грн. Військовий збір 1,5%: 847,46 грн. х 1,5% = 12,71 грн. До виплати на руки: 847,46 грн. - 12,71 грн. = 834,75 грн.

Проте, як зазначає позивач, при застосуванні базового місяця січень 2008 року сума індексації за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року складає 85927,84 грн.

З урахуванням виплаченої індексації на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року у справі №420/9829/22 у сумі 4413,50 грн. з урахуванням утриманого військового збору 1,5% сума недоплати складає 81424,63 грн.

Після виплати відповідачем 834,75 грн. сума недоплати залишилась: 81424,63 грн. - 847,46 грн. = 80 577,17 грн.

Також позивач зазначає, що відповідачем не виконано рішення суду у частині виплати індексації за період з 01.03.2018 року по 01.06.2020 року включно.

Ухвалою суду від 13 вересня 2023 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст.383 КАС України, призначено розгляд заяви на 22 вересня 2023 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №30 в порядку письмового провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року

Заяву ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) січень 2008 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі №420/839/23;

- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.06.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі №420/839/23.

Про вжиті заходи реагування зобов`язано відповідача повідомити суд протягом одного місяця з дня отримання даної окремої ухвали.

В задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 відмовлено.

11 жовтня 2023 року від Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року, в якому заявник просить суд прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі №420/839/23 та встановити новий строк для подання звіту на протязі 90 днів з моменту розгляду даного документа у зв`язку з тим, що військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України не є головним розпорядником бюджетних коштів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року встановлено військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України новий строк для подання звіту виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року та окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року у справі №420/839/23 протягом 90 днів з дня набрання цією ухвалою суду законної сили.

27 листопада 2023 року від Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надійшла заява (вхід. № 41850/23) про виконання ухвали суду, я якій заявник просить прийняти звіт щодо виконання окремої ухвали від 25.09.2023 року по справі № 420/839/23 (рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року (Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду залишено без змін)).

В звіті відповідачем зазначено, що на виконання судового рішення по справі № 420/839/23 від головного розпорядника бюджетних коштів отримано кошти у сумі 98719,92 грн., та в подальшому розроблено та затверджено наказ командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 11.11.2023 року № 509 щодо виконання судового рішення, в якому зазначено, що наказано начальнику фінансової служби (головному бухгалтеру) нарахувати та виплатити в межах бюджетних призначень та асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» кошти, отримані для виконання судових рішень: ОСОБА_1 на загальну суму 98719,92 грн. (з урахуванням компенсації ПДФО 17769,58 грн.) згідно з окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року по справі № 420/839/23. Також повне виконання зазначеного рішення підтверджується платіжною інструкцією від 15 листопада 2023 року № 1811.

Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання окремої ухвали та рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/839/23, , суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як зазначив відповідач, відповідно до алгоритму дій щодо виконання рішення суду, яке набрало законної сили, військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України направила телеграму від 01.07.2023 року № 3/56/11/424 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України з метою клопотання перед Головним управлінням Національної гвардії України щодо виділення грошових коштів по КЕКВ 2800 « Інші поточні видатки» для своєчасного виконання рішення по справі № 420/839/23 у зв`язку з тим, що головним розпорядником бюджетних коштів є Головне управління Національної гвардії. Головне управління Національної гвардії визначає розподіл бюджетних коштів у розрізі розпорядників таких коштів нижчого рівня та забезпечує доведення їх обсягу.

Враховуючи зазначене, військова частини НОМЕР_1 Національної гвардії України є розпорядником бюджетних коштів 3 ланки, яка здійснює виконання рішень судів на підставі цільових надходжень.

Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з Державного бюджету здійснюється лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до довідки про зміни до кошторису на рахунок 2800 «Інші поточні видатки» надійшла сума у розмірі 1000 грн. на виконання зазначеного рішення.

31.08.2023 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі №420/839/23 відповідачем виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення у сумі 834,75 грн., із одночасним утримання військового збору 1,5%, що підтверджується банківською випискою. Нарахована відповідачем сума склала 847,46 грн. Військовий збір 1,5%: 847,46 грн. х 1,5% = 12,71 грн. До виплати на руки: 847,46 грн. - 12,71 грн. = 834,75 грн., що не оскаржується сторонами.

На виконання судового рішення по справі № 420/839/23 від головного розпорядника бюджетних коштів отримано кошти у сумі 98719,92 грн., та в подальшому розроблено та затверджено наказ командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 11.11.2023 року № 509 щодо виконання судового рішення, в якому зазначено, що наказано начальнику фінансової служби (головному бухгалтеру) нарахувати та виплатити в межах бюджетних призначень та асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» кошти, отримані для виконання судових рішень: ОСОБА_1 на загальну суму 98719,92 грн. (з урахуванням компенсації ПДФО 17769,58 грн.) згідно з окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року по справі № 420/839/23.

На підтвердження повного виконання зазначеного рішення суду відповідачем надано платіжну інструкцією від 15 листопада 2023 року № 1811. На виконання зазначеного судового рішення по справі № 420/839/23 додатково додано розрахунки про нараховану та виплачену індексацію за визначені періоди.

Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі №420/839/23, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 27.11.2023 року.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виконання окремої ухвали від 25.09.2023 року та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 року у справі № 420/839/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов