Справа № 420/18433/23
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням обов`язкових платежів та стягнення моральної шкоди, вирішив у задоволення адміністративного позову відмовити.

І. Суть спору:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача, Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації, в якій просила суд:

(1). Визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної військової адміністрації, Одеської обласної державної адміністрації за № 25/к від 19.06.2023 року «Про звільнення ОСОБА_1 ».

(2). Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління - начальника відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації з 19 червня 2023 року.

(3). Стягнути з Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з відрахуванням обов`язкових платежів.

(4). Стягнути з Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 50 000.00 грн.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

В обґрунтування позовних вимог вказав, що скорочення посад а ні в Департаменті аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації, а ні в Управлінні не відбулося, фактично має місце лише зміна назви підрозділу управління, заступником начальника управління - начальником відділу якого працював Позивач на сектор. Разом з тим. 18.05.2023 року у зв`язку зі зміною структури та штатного розпису Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації та скороченням посади, яку обіймає позивач, було вручене попередження про звільнення. Одночасно позивачу запропоновано перевестись на посаду головного спеціаліста відділу розвитку меліорації та рибного господарства Управління розвитку територій, меліорації та рибного господарства Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації з посадовим окладом 5800 грн тобто не на аналогічну посаду, а на посаду нижчу відносно тої якої він займав.

Позивач вважає, що зі зміною структури та штатного розпису Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації фактичне скорочення штату не відбулося, чисельність штатних одиниць Департаменту як складала 31 (тридцять одну) одиницю так і складає, тому звільнення ОСОБА_1 за п. 1 ч. 1 ст. 87 ЗУ «Про державну службу» є не припустимим.

(б) Позиція Відповідача

14.08.2023 р. до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив в позові відмовити.

Відповідачем зазначено, що положеннями пункту 1 частини 1 статті 87 ЗУ «Про державну службу» передбачено таку самостійну підставу для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення, як скорочення посади, яку цей державний службовець займає, внаслідок зміни структури державного органу, безвідносно до змін в чисельності штатного розпису цього ж державного органу. Фактично відбулась саме зміна структури Департаменту. в ньому були утворені нові структурні підрозділи з новими функціями та повноваженнями. Відповідно, старі структурні підрозділи, так само як і посади в них, були ліквідовані. навіть попри те, що чисельність затвердженого штатного розпису Департаменту внаслідок проведеної реструктуризації не змінилась, фактично було припинено такий структурний підрозділ Департаменту, як Відділ з питань використання земель та водних об`єктів, як і саме Управління розвитку земельних відносин. Функції, завдання, права та повноваження кожного структурного підрозділу Департаменту було перерозподілено у відповідності до нової структури Департаменту з новими посадами, в тому числі керівними. Твердження позивача про те, що внаслідок проведеної реорганізації Департаменту відбулась лише зміна назви підрозділу управління, в якому він працював на посаді заступника начальника управління-начальника відділу, не заслуговують на увагу, адже не відповідають дійсності.

Відповідач вважає, що оскаржений позивачем наказ № 25/к від 19.06.2023 року «Про звільнення ОСОБА_1 ». було прийнято у повній відповідності вимог чинного законодавства. Тож, основна позовна вимога позивача про визнання цього наказу протиправним та скасування є безпідставною та задоволенню не підлягає. Оскільки не підлягає позовна вимога про визнання протиправним та скасування оскарженого наказу про звільнення, не підлягають також і похідні вимоги про поновлення позивача на посаді, стягнення на його користь грошових коштів за час вимушеного прогулу, а також про відшкодування завданої позивачу моральної шкоди.

06.09.2023 р. до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення, в яких останній зазначає, що такої посади в структурі Департаменту наразі нема, адже внаслідок його реорганізації було утворено нові структурні підрозділи та створено нові посади в них. Найближчим до повноважень та функціональних обов`язків із новостворених структурних підрозділів в Департаменті є посада заступника начальника Управління начальника відділу розвитку меліорації та рибного господарства Управління розвитку територій, меліорації та рибного господарства Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин; у відповідача була відсутня можливість запропонувати позивачу ту посаду, яка його б влаштовувала, тому що вона не була вакантною; позивачу було повідомлено про наявну вакантну посаду та запропоновано переведення на посаду головного спеціалісту відділу розвитку меліорації та рибного господарства Управління розвитку територій, меліорації та рибного господарства Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації. Втім, відповідач від запропонованої посади відмовився, що стало підставою для його звільнення. посилання позивача в обґрунтування своїх вимог на положення статей 40, 42, 2371 КЗпП України є безпідставними та не можуть прийматись до уваги під час прийняття рішення у цій справі, позаяк не підлягають застосовуванню до спірних правовідносин.

ІІІ Процедура та рух справи

24.07.2023 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

26.09.2023 суд протокольною ухвалою закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.

26.10.2023 суд протокольною ухвалою продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

Судом встановлено, що позивач працював на посаді заступника начальника управління начальника відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації.

Відповідно до попередження про наступне звільнення позивача було повідомлено, що відповідно до розпорядження виконуючого обов`язки голови Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 16 травня 2023 року № 280/А-2023 «Про внесення змін до розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 20 січня 2021 року № 58/од-2021» та наказів директора Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації від 17 травня 2023 року № 23/А-2023 «Про внесення змін до штатного розпису Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації на 2023 рік» і від 17 травня 2023 року № 24/А-2023 «Про введення в дію штатного розпису Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації на 2023 рік», - у зв`язку зі зміною структури та штатного розпису Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації, скорочується посада, яку обіймає позивач. Враховуючи викладене, керуючись ч. 3 ст. 87 Закону України «Про державну службу», позивача попереджено про наступне звільнення з займаної посади, яке відбудеться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня отримання даного попередження. Одночасно запропоновано позивача перевестись на посаду головного спеціаліста відділу розвитку меліорації та рибного господарства Управління розвитку територій, меліорації та рибного господарства Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації з посадовим окладом - 5800 грн. Про прийняте позивачем рішення щодо переведення на вище запропоновану посаду, відповідач просив письмово повідомити протягом 30 календарних днів з дня отримання даного попередження. (а.с.13)

З вищевказаним попередженням позивач ознайомлений 18.05.2023 року, про що свідчить його підпис.

З матеріалів справи слідує, що позивач не виявив бажання зайняти запропоновану посаду. Інших посад позивачу запропоновано не було.

Наказом Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної військової державної адміністрації від 19 червня 2023 р. № 25/к «Про звільнення ОСОБА_2 » відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 83, пункту 1 частини 1 ст. 87 Закону України «Про державну службу», Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постанов КМУ від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», від 07.03.2022 року № 221 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та органів, що фінансуються або дотуються з бюджету в умовах воєнного стану», від 25.03.2016 року № 229 «Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби», Закону України «Про відпустки», наказано звільнити позивача посади заступника начальника управління - начальника відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації 19 червня 2023 року відповідно до пункту 1 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу».

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

IV. Джерела права та висновки суду

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про державну службу» цей Закон регулює відносини, що виникають у зв`язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, визначає правовий статус державного службовця.

Пунктом 4 частини 1 статті 83 Закону України «Про державну службу» визначено, що державна служба припиняється за ініціативою суб`єкта призначення.

Підстави для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення наведені у статті 87 Закону України «Про державну службу».

Зокрема, підставою для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення є скорочення чисельності або штату державних службовців, скорочення посади державної служби внаслідок зміни структури або штатного розпису державного органу без скорочення чисельності або штату державних службовців, реорганізація державного органу (пункт 1 частини 1 статті 87 вказаного Закону).

При цьому, згідно частини 3 статті 87 Закону України «Про державну службу» суб`єкт призначення або керівник державної служби попереджає державного службовця про наступне звільнення на підставі пунктів 1 та 1-1 частини першої цієї статті у письмовій формі не пізніше ніж за 30 календарних днів.

Одночасно з попередженням про звільнення на підставі пункту 1 частини першої цієї статті суб`єкт призначення або керівник державної служби пропонує державному службовцю іншу рівнозначну посаду державної служби або, як виняток, нижчу посаду державної служби відповідно до професійної підготовки та професійних компетентностей. При цьому враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством про працю.

Державний службовець звільняється на підставі пункту 1 частини першої цієї статті у разі, коли відсутня можливість запропонувати відповідні посади, а також у разі його відмови від переведення на запропоновану посаду.

Отже, з метою правильного вирішення даної справи необхідно встановити чи відбулась зміна структури та штатного розпису Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації, в результаті чого скоротилась посада, яку обіймав позивач

Так, судом встановлено, що відповідно до структури та штатної чисельності Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації 20 січня 2021 року № 58/од-2021 (у редакції розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації 20 жовтня 2022 року № 669/А-2022), Департамент складався з наступних структурних підрозділів(а.с.19-20):

1. Директор Департаменту 1; 2. Управління з питань розвитку аграрного виробництва: заступник директора Департаменту начальник управління 1; 2.1 Відділ агропромислового виробництва, технічної політики та безпеки праці: заступник начальника управління начальник відділу 1; головний спеціаліст 3; провідний консультант -1; Разом по відділу: 5. 2.2. Відділ з питань розвитку харчової та переробної промисловості: начальник відділу 1; головний спеціаліст 2; провідний спеціаліст 1; Разом по відділу: 4. 2.3. Відділ фінансово-кредитної підтримки: начальник відділу головний бухгалтер 1; головний спеціаліст 3; Разом по відділу: 4. 3. Управління розвитку земельних відносин: заступник директора Департаменту начальник управління 1; 3.1. Відділ з питань використання земель та водних об`єктів: заступник начальника управління начальник відділу 1; заступник начальника відділу 1; головний спеціаліст 3; провідний консультант -1; Разом по відділу: 6. 3.2. Відділ розвитку територій, меліорації та залучення інвестицій: начальник відділу 1; головний спеціаліст 3; провідний консультант -1; Разом по відділу: 5. Разом по управлінню: 12. 4. Сектор правового та організаційного забезпечення: завідувач сектору 1; головний спеціаліст-юрисконсульт 1; головний спеціаліст 1; Разом по відділу: 3. 5. Головний спеціаліст з питань персоналу 1. Всього по департаменту; 31.

Відповідно до структури та штатної чисельності Департаменту, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації 20 жовтня 2022 року № 669/А-2022 (у редакції розпорядження виконуючого обов`язки голови обласної державної адміністрації, 15 травня 2023 року № 279/А-2023), Департамент складався з наступних структурних підрозділів (а.с.21-22):

1. Директор Департаменту 1; 2. Управління з питань розвитку аграрного виробництва: заступник директора Департаменту начальник управління 1; 2.1 Відділ агропромислового виробництва, технічної політики та безпеки праці: заступник начальника управління начальник відділу 1; головний спеціаліст з питань тваринництва 1; головний спеціаліст з питань рослинництва 1; провідний консультант -1; Разом по відділу: 4. 2.2. Відділ з питань розвитку харчової та переробної промисловості: начальник відділу 1; головний спеціаліст 3; провідний спеціаліст 1; Разом по відділу: 5. 3. Управління розвитку територій, меліорації та рибного господарства: заступник директора Департаменту начальник управління 1. 3.1. Відділ розвитку меліорації та рибного господарства: заступник начальника управління - начальник відділу 1; заступник начальника відділу 1; головний спеціаліст 3; провідний інспектор 1; Разом по відділу: 6. 3.2 Відділ фінансово-кредитної підтримки: начальник відділу головний бухгалтер 1; головний спеціаліст 4; Разом по відділу: 5. 3.3. Сектор з питань використання земель та водних об`єктів: завідувач сектору 1; головний спеціаліст 1; провідний спеціаліст 1. Разом по сектору: 3. Разом по управлінню: 15. 4. Відділ правового та організаційного забезпечення: начальник відділу 1; головний спеціаліст-юрисконсульт 1; головний спеціаліст з питань організаційного забезпечення та цифрової трансформації 1; головний спеціаліст 1; Разом по відділу: 4. 5. Головний спеціаліст з питань персоналу 1. Всього по департаменту: 31.

Отже, з вищенаведеного вбачається, що відбулись зміни структури Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації, зокрема, вбачається, що в редакції розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації 20 жовтня 2022 року № 669/А-2022, Управління розвитку земельних відносин складається з відділу з питань використання земель та водних об`єктів та відділу розвитку територій, меліорації та залучення інвестицій. В той же час, у редакції розпорядження виконуючого обов`язки голови обласної державної адміністрації, 15 травня 2023 року № 279/А-2023, вже Управління розвитку територій, меліорації та рибного господарства складається з відділу розвитку меліорації та рибного господарства , відділу фінансово-кредитної підтримки та сектору з питань використання земель та водних об`єктів.

Крім того, судом встановлено, що відбулись зміни і в посадових обов`язків заступника начальника управління начальника відділу.

Так, в посадовій інструкції, затвердженій тимчасово виконуючого обов`язки директора Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації Віталія Власенко від 05.02.2021 року, у заступника начальника управління начальника відділу з питань використання земель та водних об`єктів основні посадові обов`язки, зокрема: керівництво та організація роботи відділу, визначення порядку та строків розробки необхідних документів для вирішення питань щодо розпорядження землями державної власності в межах, визначених чинним законодавством України; участь у підготовці пропозицій, спрямованих на виконання актів Президента України та Кабінету Міністрів України щодо розвитку і реформування земельних відносин та вжиття заходів для їх реалізації; Участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання земель; участь у підготовці інформаційних та аналітичних матеріалів для подання толові обласної державної адміністрації; здійснення заходів з виконання та дотримання законодавства у земельній сфері; під час розгляду документацій із землеустрою; здійснення поточного моніторингу та аналіз ефективності використання земель державної форми власності; контроль своєчасного та якісного виконання структурними підрозділами облдержадміністрації і районними державними адміністраціями доручень та розпоряджень голови обласної державної адміністрації щодо розпорядження землями державної власності; організація розгляду звернень громадян, підприємств, установ та організацій, посадових осіб, запитів та звернень народних депутатів України, запитів на доступ до публічної інформації в межах компетенції відділу; у разі відсутності заступника директора Департаменту - начальника управління розвитку земельних відносин виконує його обов`язки.

В той же час, в посадовій інструкції, затвердженій директора Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації Алли Стоянової від 31.05.2023 року, у заступника начальника управління начальника відділу розвитку меліорації та рибного господарства основні посадові обов`язки, зокрема: забезпечує виконання завдань і функцій, покладених на відділ відповідно до її роботи відділу; бере участь у підготовці пропозицій, спрямованих на виконання актів Президента України та Кабінету Міністрів України щодо розвитку і реформування земельних відносин та вжиття заходів для їх реалізації; бере участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних програм з питань використання земель; бере участь у підготовці інформаційних та аналітичних матеріалів для подання голові обласної державної адміністрації; здійснює заходи з виконання та дотримання законодавства у земельній сфері під час розгляду документації із землеустрою; здійснює контроль за дотриманням правил використання водних біоресурсів; запроваджує спеціальні форми статистичної звітності в галузі рибного господарства щодо водних біоресурсів, забезпечує виконання прикладних науково-дослідних робіт у сфері меліорації земель; розробляє пропозиції з охорони та раціонального використання меліорованих земель, підвищення родючості ґрунтів, бере участь у розробленні умов експлуатації меліоративних систем у разі приватизації майна сільськогосподарських підприємств, які мають у своєму користуванні меліоровані землі.

Отже, позиція позивача, що відбулась лише зміна назви не відповідає фактичним обставинам справи.

Щодо позиції позивача, що йому запропоновано не аналогічну посаду, а на посаду нижчу відносно тої якої він займав, - слід зазначити таке.

Однією із гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 Кодексу законів про працю України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

За правилами частини другої статті 40 та частини третьої статті 49-2 Кодексу законів про працю України власник вважається таким, що належно виконав свій обов`язок щодо сприяння у збереженні роботи працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо.

При цьому, роботодавець зобов`язаний запропонувати вакансії, що відповідають зазначеним вимогам, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник який вивільнюється, працював.

Оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника або уповноважений ним орган із дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 Кодексу законів про працю України, роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду і які були на день звільнення.

У постановах від 05 квітня 2023 року у справі № 640/12871/21 та від 12 квітня 2023 року у справі № 340/1791/22 Верховний Суд резюмував, що у випадку звільнення державного службовця в разі реорганізації державного органу, що є підставою для звільнення на підставі пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу», суб`єкт призначення/керівник державної служби повинен запропонувати державному службовцеві, попередженого про звільнення посади, усі вакантні посади (за умови, що такі є), на які можна було б його перевести.

Судом встановлено, що запропоновано позивача перевестись на посаду головного спеціаліста відділу розвитку меліорації та рибного господарства Управління розвитку територій, меліорації та рибного господарства Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації з посадовим окладом - 5800 грн.

З матеріалів справи слідує, що позивач не виявив бажання зайняти запропоновану посаду. Інших посад позивачу запропоновано не було.

На підтвердження того, що на момент спірних правовідносин була відсутня вакантна посада аналогічна тої, яку займав позивач, відповідачем надано наказ Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації від 18 травня 2023 р. № 10/к «Про переведення ОСОБА_3 », яким наказано перевести ОСОБА_3 з посади начальника відділу розвитку територій, меліорацій та залучення інвестицій Управління земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації на посаду заступника начальника управління начальника відділу розвитку меліорації та рибного господарства Управління розвитку територій, меліорації та рибного господарства Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації, з 18 травня 2023 року. (а.с.61-63)

Відповідно, відповідач виконав обов`язок згідно з вимог ч. 3 ст. 87 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог та заперечень проти них, які могли б потягнути зміну висновків суду щодо спірних правовідносин, сторонами суду не наведено та не надано.

Отже, відповідачем доведені обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а тому немає підстав для задоволення позову повністю.

VI. Розподіл судових витрат

З урахуванням висновку суду про відмову у задоволенні позову суд не здійснює розподіл судових витрат.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2, 139, 244-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням обов`язкових платежів та стягнення моральної шкоди відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Оксана БОЙКО

.