Справа № 560/12480/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Ліквідаційної комісії управління МВС України в Хмельницькій області викладеним у листі від 09.09.2022 року №К-231/121/12/05-2022, щодо не зарахування вислуги років з 07.11.2015 по 06.10.2021 року, а також відмови подачі документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з віськової служби, та деяких інших осіб» до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію управління МВС України в Хмельницькій області зарахувати вислугу років з 07.11.2015 по 06.10.2021 року, а також подати документи для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з віськової служби, та деяких інших осіб» до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 відкрито провадження в цій справі.

Від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Клопотання мотивоване тим, що із наказом ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області від 05.10.2021 №13 о/с позивач ознайомився під підпис та отримав його копію в день звільнення 06.10.2021 (про що свідчить його підпис на примірнику наказу).

Проте із цим позовом до суду позивач звернувся не раніше 03.07.2023 (дата підписання позовної заяви), тобто із пропуском місячного строку звернення до суду.

Надсилання позивачем до ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області заяв від 17.08.2022 та від 05.06.2023 жодним чином не змінює початку перебігу строку звернення до суду, адже про начебто порушення своїх прав в частині не зарахування вислуги років за період з 07.11.2015 по 06.10.2021 року позивач дізнався, ознайомившись 06.10.2021 із наказом від 05.10.2021 №13 о/с.

Вирішуючи подане клопотання, суд враховує наступне.

Так, згідноч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Із змісту зазначених норм слідує, що суд, який вирішує публічно-правовий спір, повинен перевірити коли дізнався позивач про порушення своїх прав чи повинен був дізнатися, чи не пропущено позивачем встановлений строк звернення до суду, якщо так, то чи є в матеріалах позову докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається з позову, спірні правовідносини виникли у зв`язку з проходженням позивачем публічної служби.

При цьому, потрібно враховувати, що відповідно до частин 1 та 2 статті 233 Кодексу законів про працю України у редакції, яка діяла до 19.07.2022, передбачалось, що працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки (ч.1); у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Законом України від 01.07.2022 №2352-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин" (далі - Закон №2352-IX), який набрав чинності 19.07.2022, внесено зміни до статті 233 Кодексу законів про працю України.

Приписами частини 1 статті 233 Кодексу законів про працю України передбачено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116). Закон №2352-IX набув чинності 19.07.2022.

Таким чином, з прийняттям на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби, встановлюється місячний строк.

Враховуючи вищевказане, а також з огляду на зміст позовних вимог (зарахування вислуги років), про порушення своїх прав позивач мав реальну можливість дізнатись при ознайомленні з наказом про звільнення (06.10.2021), після якого розпочався перебіг місячного строку на звернення до суду. Однак, з позовом до суду позивач звернувся лише в липні 2023 року, тобто з пропуском місячного строку звернення з позовом до суду.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, з наданням доказів поважності причин пропуску місячного строку звернення до суду після ознайомлення позивача з наказом про звільнення.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя В.К. Блонський