Справа № 560/15237/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

29 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання оформити та направити документи для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби." Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на момент звільнення він мав вислугу, достатню для призначення пенсії за п. ''б'' ст. 12 Закону № 2262-ХІІ. Позивач звернувся до відповідача з заявою щодо підготовки та направлення пенсійному органу документів, необхідних для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідач повідомив, що документи не направлені у зв`язку з відсутністю у позивача права на пенсію.

У відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позову, зазначаючи, що на час звернення позивача із заявою про направлення документів до ГУ ПФУ для призначення пенсії за вислугу років позивач не набув необхідного стажу, відтак відповідне подання не готувалось і не направлялось уповноваженому органу.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №170 від 25.08.2021 ОСОБА_1 звільнено зі служби, виключено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення з 25.08.2021. Цим же наказом визначено вислугу років військової служби позивача, яка станом на момент звільнення становить: календарна - 13 років 10 місяців 10 днів, пільгова 09 років 02 місяці 28 днів.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою щодо підготовки документів для призначення пенсії згідно з п. "б" ч. 1 ст.12 Закону № 2262- ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".

Листом від 18.07.2023 №8/1/6118 відповідач повідомив, що підстав для підготовки та направлення до пенсійного органу документів для призначення йому пенсії за вислугу років немає, оскільки позивач не набув права на пенсію згідно з вказаним Законом.

Відповідно до п. "б" ст. 12 Закону № 2262- ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Статтею 17-1 Закону № 2262-XII передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначений Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992. Визначення у Законі №2262-XII вислуги у календарних роках передбачає обов`язкову вислугу усіх календарних днів (365), що в такому випадку буде становити календарний рік і буде відповідати правилу, закріпленому в ч. 4 статті 17 цього ж Закону, щодо можливості врахування при призначенні пенсії тільки повних років вислуги. Отже, передбачена Законом №2262-XII календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).

В свою чергу, передбачені статтею 17-1 Закону №2262-XII пільгові умови призначення пенсій, відповідно до Порядку №393, полягають в пільговому (кратному) зарахуванні вислуги років. При цьому, таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах. Завдяки такому зарахуванню необхідну кількість років для призначення пенсії за вислугу років особа набуває швидше порівняно із зарахуванням вислуги на загальних (не пільгових) умовах, що і становить природу пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII.

Судом встановлено, що вислуга років позивача становить у календарному обчисленні 13 років 10 місяців 10 днів, у пільговому - 09 років 02 місяці 28 днів, загальна - 23 роки 01 місяць 05 днів.

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України (стаття 10 Закону №2262-XII).

Заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення (стаття 48 Закону №2262-XII).

Пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії. Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом Пенсійного фонду України. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення (стаття 49 Закону №2262-XII).

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Згідно з пунктом 12 Порядку 3-1 уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пункт 6 цього Порядку.

Отже, саме уповноважені структурні підрозділи здійснюють перевірку поданих звільненими зі служби особами заяв про призначення пенсії, здійснюючи обчислення вислуги років для призначення пенсії. Після цього ці підрозділи за наявності підстав направляють подання про призначення пенсії за вислугу років до територіального органу Пенсійного фонду України або відмовляють у такому поданні.

Відтак, відповідач володіє повноваженнями щодо прийняття документів, необхідних для призначення пенсії відповідно до Закону, їх попередньої перевірки та оформлення подання про призначення пенсії з метою подальшого направлення їх органу, що призначає пенсію за місцем проживання особи.

В свою чергу, як вбачається із відповіді, наданої відповідачем 18.07.2023, військовою частиною НОМЕР_2 особова справа ОСОБА_1 направлялась до Командування Сил логістики ЗСУ для складання розрахунку вислуги років на пенсію, проте розрахунок не був складений у зв`язку з тим, що позивач не набув права на пенсію згідно з законом.

Зі змісту наданих позивачем до позову документів суд також не може підтвердити наявність у позивача необхідного для призначення йому пенсії за вислугу років страхового стажу ( не менше 25 років). До того ж, згідно з наданими до позову документами на дату звільнення позивач мав вислугу 23 роки 01 місяць 05 днів загалом, тоді як питання обчислення або перерахунку будь-якого іншого стажу, який би міг бути врахований до страхового стажу, позивачем у його заяві не порушувалось.

З огляду на зазначене, судом не встановлено, що відповідач під час розгляду заяви позивача вийшов за межі наданих повноважень або допустив порушення вимог закону, зважаючи на що позовні вимоги не є обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 листопада 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану, 64,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 08202826)

Головуючий суддя І.С. Козачок