Справа № 440/13790/23
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 листопада 2023 рокум. ПолтаваСправа №440/13790/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Головка А.Б., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки , у якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у:

- невнесенні відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби не менш ніж 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, до довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020р. №ФП54213/6305 від 05.07.2023, станом на 01.01.2021р. №ФГ154213/6304 від 05.07.2023, станом на 01.01.2022 №ФП54213/6303 від 05.07.2023, станом на 01.01.2023 №9/1/8151/фп54213 від 29.08.2023;

- невнесенні відомостей стосовно щомісячної премії у розмірі - не менш ніж 100 відсотків до довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020р. №ФП54213/6305 від 05.07.2023, станом на 01.01.2021р. №ФП54213/6304 від 05.07.2023, станом на 01.01.2022 №ФП54213/6303 від 05.07.2023,

- невнесенні відомостей стосовно щомісячної премії у розмірі - не менш ніж 221 відсотків до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 №9/1/8151/фп54213 від 29.08.2023;

- невнесенні відомостей стосовно щомісячної індексації грошового забезпечення до довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020р. №ФП54213/6305 від 05.07.2023, станом на 01.01.2021р. №ФП54213/6304 від 05.07.2023, станом на 01.01.2022 №ФП54213/6303 від 05.07.2023, станом на 01.01.2023 №9/1/8151/фп54213 від 29.08.2023.

2. Зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області:

- нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-Х11 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХП Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291, з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 по справі № 440/9448/22, із зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення враховуючи наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 3 780,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1220,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 2500,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби не нижче 65% - 4 875,00 гри.; надбавка за службу в умовах особливих обмежень 15% - 567,00 грн.; надбавку за класну кваліфікацію 3% - 113,40 грн.; премія 100% - 3 780,00 грн., додатково включивши індексацію грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 пенсії ОСОБА_1 ;

- нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612, з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 по справі № 440/9448/22, із зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 р.: посадовий оклад - 4090,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1 320,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 2 705,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби не нижче 65% - 5 274,75 грн.; надбавка за службу в умовах особливих обмежень 15% - 613,50 грн.; надбавку за класну кваліфікацію 3% - 122,70 грн.; премія 100% - 4090,00 грн., додатково включивши індексацію грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 ;

- нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-Х1І Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України від 18.01.2022 №248/269, з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 по справі №440/9448/22, із зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на р.: посадовий оклад - 4 470,00 гри.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1 440,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 2 955,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 5 762,25 грн.; надбавка за службу в умовах особливих обмежень 15% - 670,50 грн.; надбавку за класну кваліфікацію 3% - 134,10 грн.; премія 100% - 4470,00 грн., додатково включивши індексацію грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 ;

- нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України у вигляді Окремого Доручення від 01.02.2023 №2683/з, з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 по справі №440/3750/23, із зазначенням відомостей про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р.: посадовий оклад - 4 830,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1 560,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 3 195,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 6 230,25 грн.; надбавка за службу в умовах особливих обмежень 15% - 724,50 грн.; надбавка за класну кваліфікацію 3% - 144,90 грн.; премія 221% - 10 674,30 грн., додатково включивши індексацію грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 позовну заяву залишено без руху у зв`язку із невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

У ході підготовки до розгляду справи по суті суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.11.2023 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23 за позовом особи до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховний Суд в ухвалі від 08.11.2023 визначив такі ознаки типової справи:

1) позивач пенсіонер, якому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

2) відповідач орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати відповідача скласти та подати до територіального органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин).

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №380/19324/23 та №440/13790/23 свідчить про те, що остання має ознаки типової справи.

При цьому несуттєві відмінності в обставинах справ (зокрема, зазначення Верховним Судом в ухвалі від 08.11.2023, що відповідачем у типовій справі є Львівський обласний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки, довідки про розмір грошового забезпечення складені на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду та надіслані до ГУПФ України у Львівській області) на переконання суду не перешкоджають віднесенню цієї справи до типової, оскільки визначальним у спірних відносинах є розв`язання питання правомірності складення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021 №248/10491.

Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

А частиною третьою зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність цієї справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 08.11.2023 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23, та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №380/19324/23.

Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі №440/13790/23 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №380/19324/23.

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Б. Головко