Справа № 380/20556/23
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2023 рокусправа № 380/20556/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянула у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 9003, м. Львів, вул. Стрийська, 35; ідентифікаційний код 43968090), в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.03.2023 № -1328 ГУ ДПС у Львівській області про визначення ОСОБА_1 суми податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що про оскаржуване податкове повідомлення-рішення дізнався на сайті Електронний кабінет платника податків (cabinet.tax.gov.ua). На його адресу реєстрації: АДРЕСА_2 , оскаржуване податкове повідомлення-рішення не надходило. Вказаним податковим повідомленням-рішенням визначено ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання 89443,12грн. земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2023рік. Водночас вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення не ґрунтується на нормах чинного законодавства України та обставинах справи, прийняте не у спосіб, передбачений Податковим кодексом України. Вказані обставини позивач вважає підставами для скасування податкового повідомлення-рішення. Просив суд задовольнити адміністративний позов повністю.

Ухвалою від 06.09.2023 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії. У визначений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 12.09.2022 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

На адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання, у якому відповідач просить розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою від 09.10.2023 у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін - відмовлено.

На виконання ухвали суду представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Вказав, що згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданої Відділом у Сколівському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області від 01.03.2019 року земельна ділянка позивача площею 2,0га, кадастровий номер :01:026:0076, с.Тухля, цільове призначення 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель, будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. НГО даної земельної ділянки становить 3535301,98грн. Для використання в роботі та з метою нарахування майнових податків Славською селищною радою скеровано встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку. Зазначеним рішенням Славською селищною радою встановлено для земель промисловості за земельні ділянки, НГО яких проведено для фізичних осіб, 2 відсотка (код 11.02 даного рішення). Вказує, що ним сформовано позивачу податкове повідомлення-рішення на сплату земельного податку з фізичних осіб для розрахунку суми земельного податку НГО земельної ділянки згідно витягу, ставку податку та коефіцієнт індексації НГО землі: 3535301,98 грн. * 2% * 1,1*1,15 = 89443,12грн. У задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю.

Позивач не скористався правом на подання відповіді на відзив у встановлений судом строк.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд встановив таке.

Позивач, ОСОБА_1 , громадянин України 13.05.1949 р.н., пенсіонер, є особою з інвалідністю 2 групи за загальним захворюванням.

Позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Основним видом економічної діяльності позивача є: 01.30 Відтворення рослин (основний); Інші: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; 01.25 Вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників; 01.50 Змішане сільське господарство; 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві; 01.64 Оброблення насіння для відтворення; 10.91 Виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах; 15.11 Дублення шкур і оздоблення шкіри; вичинка та фарбування хутра; 15.12 Виробництво дорожніх виробів, сумок, лимарно-сідельних виробів зі шкіри та інших матеріалів; 15.20 Виробництво взуття; 20.15 Виробництво добрив і азотних сполук; 32.12 Виробництво ювелірних і подібних виробів; 32.13 Виробництво біжутерії та подібних виробів; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.71 Роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах; 47.72 Роздрібна торгівля взуттям і шкіряними виробами в спеціалізованих магазинах; 47.76 Роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах; 47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет; 52.10 Складське господарство; 81.30 Надання ландшафтних послуг; 01.45 Розведення овець та кіз; 10.51 Перероблення молока, виробництво масла та сиру.

Відповідачем згідно з підп.54.3.3 п.54.3 ст.54 та відповідно до п.286.5 ст.286 розділу ХІІ Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення №2-1328 від 16.12.2022, відповідно до якого загальна сума податкового зобов`язання позивача (земельний податок з фізичних осіб за 2023рік; код платежу 18010700) становить 89443,12грн.

Не погодившись із вказаним податковим повідомленням-рішенням позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - ПК України).

Відповідно до п.12.3 ст.12 ПК України сільські, селищні, міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та/або зборів, та про внесення змін до таких рішень.

Як передбачено підпунктом 14.1.72 п.14.1 ст.14 ПК України земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу).

Згідно із підп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п.269.1 ст.269 ПК України платниками плати за землю є платники земельного податку: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування.

Об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування земельним податком: земельні ділянки, які перебувають у власності; земельні частки (паї), які перебувають у власності; земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування (п.270.1 ст.270 ПК України).

Базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельної ділянки, нормативну грошову оцінку якої не проведено (п.271.1 ст.271 ПК України).

Згідно із п.274.1 ст.274 ПК України ставка податку за земельні ділянки, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (п.286.2 ст.286 ПК України).

Як передбачено пунктом 286.5 ст.286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.

Відповідно до п.289.2 ст.289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року.

Згідно із витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.03.2019 наданої Відділом у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області нормативна грошова оцінка земельної ділянки (заявник ОСОБА_1 ; кадастровий номер земельної ділянки: :01:026:0076; місце розташування с.Тухля, Сколівський район, Львівська область; категорія земель землі промисловості; цільове призначення: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; площа земельної ділянки 20000 м2; нормативноа грошової оцінка земельної ділянки складає 3535301,98грн.

Вказана земельна ділянка належить позивачу, що ним не заперечується.

Рішенням 24 сесії 8 демократичного скликання Славської селищної ради Стрийського району Львівської області №1805 від 07.07.2022 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2023рік» вирішено установити на території Славської селищної ради Стрийського району Львівської області ставки земельного податку; ставки орендної плати за земельні ділянки; пільги для фізичних та юридичних осіб, надані відповідно до п.284.1 ст.284 ПК України.

Окрім того, визначено зонування території Славської селищної ради Стрийського району Львівської області: зона 1 територія смт.Славське; зона 2 територія сіл Волосянка, Тухля; зона 3 територія сіл Головецько, Верхня Рожанка, Нижня Рожанка, Лавочне, Либохора, Опорець, Пшонець, Тернавка, Хащованя, Ялинкувате; зона 4 територія сіл Грабовець, Кальне, Хітар.

Додатком 2 до вказаного рішення «Ставки земельного податку другої зони населених пунктів Славської територіальної громади на 2023рік» передбачено, що, серед іншого, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено для фізичних осіб за кодом 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості складає 2% (як уже згадувалось, саме цей код цільового призначення стосується земельної ділянки, якою володіє позивач).

Враховуючи наведені обставини, а також норми законодавства, суд дійшов висновку, що контролюючим органом було правомірно визначено позивачу суму податкового зобов`язання (земельний податок з фізичних осіб) у розмірі 89443,12грн. (з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки 3535301,98грн. коефіцієнту 1.1; ставки податку за земельну ділянку 2%).

При цьому, слід зазначити, що аргументи позивача не спростовують викладеного та не стосуються правильності визначення грошового зобовязання.

З огляду на заначене вище, суд зазначає, що позивач у своїй позовній заяві жодним чином не обґрунтував, чому саме на його думку оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін на підтвердження своїх правових позицій, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова відповідача відповідає критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, що визначені ч. 2 ст. 2 КАС України, з огляду на що позов задоволенню не підлягає.

Щодо судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий не належить стягувати із сторін.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в :

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 9003, м. Львів, вул. Стрийська, 35; ідентифікаційний код 43968090) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.