Справа № 140/21426/23
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/21426/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася із позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо невилучення з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 даних про наявність заборгованості (штрафу, пені) за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме пені в сумі 29279,11 грн та штрафної санкції у розмірі 5858,72 грн та зобов`язання відповідача вчинити дії, а саме привести у відповідність до рішення суду інтегровану картку платників податків ОСОБА_1 , виключивши з неї дані про наявність заборгованості (штрафу, пені) за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме пені в сумі 29279,11 грн та штрафної санкції у розмірі 5858,72 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач була зареєстрована як фізична особа-підприємець до 03.03.2020, внаслідок чого відповідач нарахував позивачу на підставі податкових вимог про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2019 №Ф-8582-55 та від 12.02.2020 №Ф-8582-55 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі ЄСВ, єдиний внесок). Позивач сплатила визначену податковим органом заборгованість з єдиного внеску у сумі 31371,56 грн, що підтверджується квитанцією №75 від 16.08.2021, однак як слідує з інтегрованої картки платника податків позивача станом на 16.08.2021 відповідач нарахував позивачу пеню в сумі 29279,11 грн та штрафну санкцію у сумі 5858,72 грн.

Представник позивача вважає, що пеня та штрафна санкція нарахована позивачу у порушення вимог Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 (далі Інструкція №449), оскільки відсутнє рішення про стягнення пені та штрафу.

Із зв`язку із наведеним представник позивача надіслала ГУ ДПС у Волинській області заяву від 11.07.2023, в якій просила видалити з інтегрованої картки платника податків позивача дані про наявність заборгованості з єдиного внеску, а саме пені в сумі 29279,11 та штрафної санкції у розмірі 5858,72 грн, а у разі наявності податкових вимог рішень про стягнення таких штрафних санкцій та пені скасувати їх.

У відповідь на таку заяву ГУ ДПС у Волинській області повідомило представника позивача листом від 18.07.2023 №11377/6/03-20-24-06-06 про те, що за несплату щоквартальних автоматичних нарахувань по єдиному соціальному внеску за період з 09.02.2018 по 21.04.2020 на позаособовому рахунку довідково нарахована пеня в сумі 29279,11 грн та штрафна санкція у розмірі 5858,72 грн. Враховуючи, що штрафні санкції, визначені ч. 11 ст. 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон №2464-VI) відповідно до пункту 9-21 розділу VIII цього Закону з урахуванням до нього змін, внесених Законом України від 15.03.2022 №2120-ІХ, тимчасово, на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану та протягом трьох місяців після припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану не застосовуються, штрафна санкція буде застосована після закінчення дії даної норми Закону.

Таким чином, представник позивача вважає, що відповідач вчинив протиправну бездіяльність, не видаливши за заявою з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 даних про наявність заборгованості (штрафу, пені) за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме пені в сумі 29279,11 та штрафної санкції у розмірі 5858,72 грн, оскільки такі пеня та штраф нараховані з порушенням строків їх нарахування, визначених законодавством, а також відсутня правова підстава нарахування ЄСВ, а відповідно і пені та штрафів за несвоєчасну його сплату у зв`язку із відсутністю у ОСОБА_1 статусу фізичної особи-підприємця за чинним на час такого нарахування законодавства.

На підставі наведеного просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності дій податкового органу. Заборгованість з ЄСВ нарахована позивачу внаслідок перебування на обліку як фізичної особи-підприємця. 16.08.2021 позивачем здійснено сплату ЄСВ в сумі 31371,56 грн, внаслідок чого за несвоєчасну сплату даного внеску позивачу на позаособовому рахунку довідково нарахована пеня в сумі 29279,11 грн та штрафна санкція у розмірі 5858,72 грн. Станом на 06.07.2023 згідно даних ІКС «Податковий блок» по ОСОБА_1 заборгованість зі сплати ЄСВ відсутня.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 31.03.1994 ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець, підприємницьку діяльність припинила 30.03.2020 за власним рішенням, що підтверджується матеріалами справи.

ГУ ДПС у Волинській області винесло та направило податкові вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2019 №Ф-8582-55 та від 12.02.2020 №Ф-8582-55, якими нараховано позивачу заборгованість зі сплати єдиного внеску, яка виникала за період з 01.01.2017 по перший квартал 2020 року на загальну суму 31371,56 грн.

Вказану заборгованість позивач сплатила 16.08.2021, що підтверджується копією квитанції №75 від 16.08.2021.

Внаслідок несвоєчасної сплати ЄСВ за період з 09.02.2018 по 21.04.2020 позивачу 16.08.2021 довідково нарахована пеня в сумі 29279,11 грн та штрафна санкція 5858,72 грн, що відображено станом на цей день (16.08.2021) в інтегрованій картці платника податків ОСОБА_1 .

01 липня 2023 року представник позивача адвокат Світлицька Зоряна Олександрівна звернулася до ГУ ДПС у Волнській області із адвокатським запитом, де просила надати інформацію щодо підстав нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску, в тому числі щодо нарахованої пені, штрафу, періодів таких нарахувань та надати копії податкової звітності позивача, якщо така нею подавалась.

Листом від 07.07.2023 №10788/6/03-20-24-06-06 ГУ ДПС у Волинській області повідомило адвоката Світлицьку З.О. про те, що згідно даних бази ІКС «Податковий блок» 16.08.2021 в ІКПП даного платника проведена сплата єдиного внеску в сумі 31371,56 грн та відповідно на поза особовому рахунку довідково нарахована пеня в сумі 29279,11 грн та штрафна санкція у розмірі 5858,72 грн. Додатково проінформовано, що тимчасово на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану та протягом трьох місяців після припинення або скасування такого стану, штрафної санкції, визначені частиною 11 статтею 25 Закону №2464-VI не застосовується. Станом на 06.07.2023 згідно даних ІКС «Податковий блок» по СГД ОСОБА_1 заборгованість по єдиному соціальному внеску для фізичних осіб-підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність заборгованість відсутня. Крім того, платником відповідно до платіжного доручення №9466 від 26.11.2021 перераховано до фонду соціального страхування 2406,05 грн єдиного соціального внеску. Зазначена оплата станом на 04.07.2023 рахується в ІКС «Податковий блок» по СГД ОСОБА_1 як переплата.

Також адвокат Світлицька З.О. 11.07.2023 звернулася до ГУ ДПС у Волинській області із заявою, в якій просила видалити з інтегрованої картки платника податків позивача дані про наявність заборгованості з єдиного внеску, а саме пені в сумі 29279,11 та штрафної санкції у розмірі 5858,72 грн, а у разі наявності податкових вимог рішень про стягнення таких штрафних санкцій та пені скасувати їх.

У відповідь на таку заяву ГУ ДПС у Волинській області повідомило представника позивача листом від 18.07.2023 №11377/6/03-20-24-06-06 про те, що за несплату щоквартальних автоматичних нарахувань по єдиному соціальному внеску за період з 09.02.2018 по 21.04.2020 на позаособовому рахунку довідково нарахована пеня в сумі 29279,11 грн та штрафна санкція у розмірі 5858,72 грн. Враховуючи, що штрафні санкції, визначені ч. 11 ст. 25 Закону №2464-VI відповідно до пункту 9-21 розділу VIII цього Закону з урахуванням до нього змін, внесених Законом України від 15.03.2022 №2120-ІХ, тимчасово, на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану та протягом трьох місяців після припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану не застосовуються, штрафна санкція буде застосована після закінчення дії даної норми Закону.

Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача, представник позивача звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначено Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №2464-VI від 08.07.2010 (Закон №2464-VI).

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до статті 2 Закону №2464-VI його дія поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

У статті 4 Закону №2464-VI наведений перелік платників єдиного внеску.

Так, згідно з пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону №2464-VI особи, зазначені у пунктах 4 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону №2464-VI облік осіб, зазначених у пунктах 1, 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, ведеться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, а щодо застрахованих осіб, які є учасниками накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - учасниками накопичувальної пенсійної системи), - з національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та Пенсійним фондом.

Взяття на облік осіб, зазначених у пунктах 1, 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників.

Зняття з обліку платників єдиного внеску, зазначених в абзацах другому, п`ятому та сьомому пункту 1 та пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органами доходів і зборів на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором, платників єдиного внеску - фізичних осіб - підприємців, - на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором, після проведення передбачених законодавством перевірок платників та проведення остаточного розрахунку.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону №2464-VI взяття на облік платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 4, 5, 5-1, 15 та 16 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів з внесенням відповідних відомостей до реєстру застрахованих осіб.

3гідно з пунктом 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2464-VI з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до частин 2, 3, 4 статті 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний: 1) своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; 2) вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; 4) подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Обов`язки, передбачені частиною другою цієї статті, поширюються на платників, зазначених у пунктах 1, 4, 5, 5-1 та 16 частини першої статті 4 цього Закону.

У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця така фізична особа користується правами, виконує обов`язки та несе відповідальність, що передбачені для платника єдиного внеску, в частині діяльності, яка здійснювалася нею як фізичною особою - підприємцем.

Пунктом 2 частини 1 статті 7 Закону №2464-VI (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року №1774-VIII), який набрав чинності з 01.01.2017) передбачено, що єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному році або окремому місяці звітного року, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Частиною 4 статті 8 Закону №2464-VI передбачено, що порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону №2464-VI єдиний внесок для платників, зазначених у статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 22 відсотки до визначеної статтею 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

У разі якщо база нарахування єдиного внеску не перевищує розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід, сума єдиного внеску розраховується як добуток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), та ставки єдиного внеску.

Порядок обчислення і сплати єдиного внеску визначений у статті 9 Закону №2464-VI.

Відповідно до частин 2, 3, 4, 5 статті 9 Закону №2464-VI обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Обчислення єдиного внеску за минулі періоди, крім випадків сплати єдиного внеску згідно з частиною п`ятою статті 10 цього Закону, здійснюється виходячи з розміру єдиного внеску, що діяв на день нарахування (обчислення, визначення) заробітної плати (доходу), на яку відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Згідно з абзацом 3 частини 8 статті 9 Закону №2464-VI (у редакції, яка діяла до 01.01.2018) платники єдиного внеску, зазначені у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 10 лютого наступного року, крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, які сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Згідно з цією ж нормою (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VIII, чинній з 01.01.2018) платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Відповідно до абзацу 5 частини 8 статті 9 Закону №2464-VI періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Частиною 11 статті 9 Закону №2464-VI установлено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини 12 статті 9 Закону №2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Як визначено пунктами 5, 6 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI: мінімальний страховий внесок - це сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця; недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Місячний розмір мінімальної заробітної плати відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" у 2017 році становив 3200 грн., відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" у 2018 році - 3723 грн., відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у 2019 році - 4173 грн, відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у 2020 році 4723 грн.

Враховуючи ставку, визначену частиною 5 статті 8 Закону №2464-VI у розмірі 22 %, мінімальний страховий внесок для платників, зазначених у статті 4 цього Закону (фізичних осіб підприємців), у 2017 році складав 704 грн. (3200 грн. х 22 %) у місяць, у 2018 році - 819,06 грн. (3723 грн. х 22 %) у місяць, у 2019 році - 918,06 грн. (4173 грн. х 22%) у місяць, у 2020 році 1039,06 грн (4723 грн х 22%). Такі платники (крім тих, які обрали спрощену систему оподаткування) зобов`язані були сплатити єдиний внесок за 2017 рік не пізніше 10.02.2018, а у 2018 - 2020 роках - щоквартально, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Відповідно до частин 2, 3, 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до пункту 2 частини 11 статті 25 Закону №2464-VI податковий орган застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Наказом Міністерства доходів і зборів України №449 від 20.04.2015, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953, затверджено Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (Інструкція № 449).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4 розділу VІ цієї Інструкції до платників, які не виконали визначені Законом обов`язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення.

У разі виявлення платником своєчасно не нарахованих сум єдиного внеску такі платники зобов`язані самостійно обчислити ці внески, відобразити у звітності, що подається платником до органів доходів і зборів, та сплатити їх. До такого платника застосовуються штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції. У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції. Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена в строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Податкові органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Відповідач стверджує, що позивач у 2017-2020 роках належав до кола платників єдиного внеску, передбачених пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI, як фізична особа-підприємець. Всупереч обов`язків платника єдиного внеску, позивач не нарахував та не сплатив у встановлений строк єдиний внесок у розмірі мінімального страхового внеску за період з 01.01.2017 по перший квартал 2020 року на загальну суму 31371,56 грн, внаслідок чого в облікових даних інформаційної системи податкового органу та в інтегрованій картці платника було відображено недоїмку зі сплати єдиного внеску у вказаній сумі.

Оскільки позивач 16.08.2021 сплатила відповідно до квитанції №75 від 16.08.2021 вказану заборгованість, однак за несплату щоквартальних автоматичних нарахувань по єдиному соціальному внеску за період з 09.02.2018 по 21.04.2020, тому на позаособовому рахунку довідково нарахована пеня в сумі 29279,11 грн та штрафна санкція у розмірі 5858,72 грн, що відображено в інтегрованій картці платника податків позивача станом 16.08.2021.

Суд зауважує, що в подальшому, після 16.08.2021, в інтегрованій картці платника податків позивача зазначені суми пені та штрафних санкцій не відображаються, а також вказана заборгованість позивача відсутня на даний час, оскільки, як зазначено у листах ГУ ДПС у Волинській області від 07.07.2023 №10788/6/03-20-24-06-06, від 18.07.2023 №11377/6/03-20-24-06-06, штрафні санкції, визначені ч. 11 ст. 25 Закону №2464-VI відповідно до пункту 9-21 розділу VIII цього Закону, з урахуванням до нього змін, внесених Законом України від 15.03.2022 №2120-ІХ, тимчасово, на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану та протягом трьох місяців після припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану не застосовуються, штрафна санкція буде застосована після закінчення дії даної норми Закону.

Як визначено пунктом 9-21 розділу VIII Закону №2464-VI, тимчасово за порушення, вчинені у період з початку дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, до 1 серпня 2023 року, штрафні санкції, визначені частиною одинадцятою статті 25 цього Закону, не застосовуються.

Тобто, із наведеного слідує, що на даний час податковим органом рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату позивачем єдиного внеску не прийняте, а тому умовно та довідково відображені станом 16.08.2021 в інтегрованій картці платника податків позивача суми нарахованої пені та штрафної санкції на даний час відсутні. Більш того, на даний час згідно даних інтегрованої картки платника податків позивача містяться дані про переплату єдиного внеску на суму 2406,05 грн.

Відтак, оскільки на даний час в інтегрованій картці платника податків ОСОБА_2 відсутні дані про наявність заборгованості (штрафу, пені) за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме пені в сумі 29279,11 грн та штрафної санкції у розмірі 5858,72 грн, у зв`язку з відсутністю відповідного рішення податкового органу, тому відсутні підстави для визнання бездіяльності ГУ ДПС у Волинській області протиправною щодо невилучення таких даних з інтегрованої картки платника податків позивача та зобов`язання відповідача виключити такі дані з інтегрованої картки платника податків позивача.

Слід зауважити, що судовому захисту підлягають порушені права, а не можливе їх порушення в майбутньому, тому з урахуванням встановлених обставин справи суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Д. Ковальчук