Справа № 480/9922/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"29" листопада 2023 р. Справа № 480/9922/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача про поновлення строку звернення з позовом до суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просив:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення ОСОБА_1 , учасника бойових дій, до списку осіб на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік;

2) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неподання до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради відомостей про учасника бойових дій ОСОБА_1 для виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік;

3) зобов`язати відповідача скласти список на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, включивши до нього ОСОБА_1 , та направити такий список до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради для подальшої виплати.

Ухвалою суду від 12.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та встановлено сторонам строки для подання заяв по суті спору.

Так, відповідачем подано відзив на позовну заяву з доказами на його обґрунтування (а.с.31-46), представником позивача - відповідь на відзив (а.с.49-55), а відповідачем, у свою чергу, заперечення на відповідь на відзив (а.с.62-70), в якому заявлено клопотання на поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву.

Також, сторонами подавалися додаткові пояснення.

Представник відповідача у додаткових поясненнях, серед іншого, відмітив, що позивачем пропущено 6-місячний строк звернення до суду, який сплив 30.03.2023 та який обраховується з 30.09.2022, оскільки 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата спірної допомоги (а.с.95-107).

Разом з тим, представник позивача подала заяву про поновлення строку на подання цього позову до суду, вмотивовану тим, що позивач є учасником бойових дій, який проходить службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що функціонує постійно в цілодобовому режимі. При цьому, виконання обов`язків з військової служби у районах проведення бойових дій та на лінії безпосереднього зіткнення з противником вимагає дотримання заходів радіомаскування через ведення противником радіоелектронної боротьби та розвідки. Тому позивач за першої можливості звернувся до представника за правовою допомогою. При цьому, зазначені умови служби, переважна відсутність зв`язку між позивачем та представником перешкоджали уточненню та з`ясуванню всіх обставин у справі, отриманню копій документів, які перебували у розпорядженні позивача. Крім того, позивач отримав поранення 02.08.2023 (а.с.84-87).

Перевіривши матеріали справи та вирішуючи заяву представника позивача про поновлення строку звернення з позовом до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (чинної у період виникнення спірних відносин) було передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого особа могла очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, є 30 вересня відповідного року.

Отже, перебіг строку звернення особи до суду з позовними вимогами щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, в цьому випадку з 30.09.2022.

Вказані висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеними у постанові від 06.02.2018 у справі №607/7919/17.

Водночас, позивач звернувся до суду із позовною заявою лише 11.09.2023, тобто, із порушенням встановленого шестимісячного строку звернення до суду.

Разом з тим, судом з наявних матеріалів справи встановлено, що позивач з 01.03.2022 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , а з 11.01.2023 проходить службу у Військовій частині НОМЕР_3 (а.с.16), тобто є військовослужбовцем і на цей час.

В той час як Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та Указом Президента України від 06.11.2023 №734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб. Тобто, введений воєнний стан триває станом і на сьогодні.

З огляду на вказане, враховуючи несення позивачем військової служби станом і на сьогодні, що ускладнювало можливість звернення позивача за правовою допомогою, а в подальшому після укладення договору про надання правової допомоги ускладнювало спілкування позивача з представником щодо уточнення та з`ясування всіх обставин та отримання копій документів, які перебували у розпорядженні позивача з метою звернення з позовом до суду, суд вважає необхідним заяву представника позивача задовольнити та визнати поважними причини пропуску строку звернення з цим позовом до суду та поновити такий строк.

Керуючись ст.ст. 122, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про поновлення строку звернення з позовом до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення з цим позовом до суду та поновити такий строк позивачу у справі №480/9922/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя І.Г. Шевченко