Справа № 300/4971/23
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" листопада 2023 р. справа № 300/4971/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) в інтересах якого діє адвокат Лазоришин Б.І. (далі представник позивача) звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі відповідач) в якому просить суд:
- визнати відмову Івано-Франківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у внесенні змін до актового запису від 03.06.2011 №66 про смерть ОСОБА_2 протиправною;
- зобов`язати Івано-Франківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вести зміни до актового запису від 03.06.2011 №66 складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Снятинського районного управління юстиції Івано-Франківської області, де виправити по-батькові померлого ОСОБА_3 з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено у внесенні змін до актового запису про смерть № 66 від 03.06.2011, а саме у виправленні по-батькові померлого ОСОБА_3 з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звертався до органу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актового запису про смерть брата його батька. Однак, Тисменицьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану позивачу було відмовлено у внесенні змін до актового запису із-за розбіжності підтверджуючих документів. Надалі позивач повторно звертався до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про внесення змін до актового запису від 03.06.2011 №66, однак листом від 22.06.2023 йому відмовлено у зв`язку з відсутністю прав на подання такої заяви. Вважає таку відмову неправомірною та необґрунтованою, оскільки для внесення змін до актового запису про смерть брата його батька позивачем було додано до заяви копії документів, які підтверджують, що при внесенні запису про смерть була допущена помилка. Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Як наслідок, у відповідача наявні правові підстави, підтверджені відповідними документами, для внесення змін до актового запису від 03.06.2011 №66 про смерть брата його батька.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позов (а.с.47-49). Зазначає, що згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Оскільки позивач не належить до осіб, які мають право подавати таку заяву, тому у розгляді поданої заяви було відмовлено. З огляду на зазначене, просить суд у задоволенні позову відмовити.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 02.08.2023 відкрив провадження у цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.40-41).
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 КАС України, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, судом встановлено наступне.
22.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до Тисменицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про виправлення помилки в актовому записі від 03.06.2011 №66 про смерть брата його батька, в якій просив виправити по-батькові померлого ОСОБА_3 з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » (а.с.22-23).
Висновком від 09.05.2023 про внесення змін до актового запису цивільного стану зазначено про неможливість внесення виправлення в актовий запис про народження померлого брата батька заявника №153 складеного 03.11.1955 стосовно ОСОБА_3 , ім`я батька « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 » (а.с.24-25).
07.06.2023 позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про виправлення помилки в актовому записі від 03.06.2011 №66 про смерть брата його батька, в якій просив виправити по-батькові померлого ОСОБА_3 з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » (а.с.28-29).
Листом від 22.06.2023 за №3/58/31.17.5.7-01/909 відповідач повідомив позивача про те, що оскільки ОСОБА_1 не належить до осіб, які мають право подавати заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, тому розгляд питання згідно поданої заяви неможливий (а.с.30).
Як вбачається з свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 09.08.1938 уклали шлюб, про що в книзі записів актів громадянського стану про одруження 09.08.1938 зроблено запис №12 (а.с.21).
Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 03.11.1955 зроблено запис №153. При цьому, його батьком вказано ОСОБА_8 (а.с.16).
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 батько позивача - ОСОБА_10 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 12.02.1940 зроблено запис №5. При цьому, його батьком вказано ОСОБА_8 (а.с.17).
Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВВС №101296 спадкоємцями майна ОСОБА_9 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 є сини - ОСОБА_2 та ОСОБА_10 (а.с.18-19).
Як вбачається з свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 ОСОБА_10 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що в Книзі реєстрації смертей 18.05.2008 зроблено відповідний актовий запис №22 (а.с.20).
Однак, відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті, в актовому записі від 03.06.2011 №66 про смерть брата батька позивача вказано по-батькові « ОСОБА_4 » замість - « ОСОБА_5 » (а.с.14).
Так, згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що 03.06.2011 складено відповідний актовий запис №66. При цьому, по-батькові ОСОБА_3 вказано « ОСОБА_4 » замість - « ОСОБА_5 » (а.с.13).
Уважаючи протиправною відмову відповідача у внесенні змін в актовий запис від 03.06.2011 №66, позивач звернувся із цим позов до суду.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що склалися в даній адміністративній справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI).
За визначенням, наведеному у статті 2 вказаного Закону, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.
Частиною 1 статті 6 Закону №2398-VI передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Частинами 1-3 статті 9 Закону №2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви (ч.2 ст.22 Закону №2398-VI).
Відповідно до частини 5 статті 9 Закону №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.
Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила №96/5).
Відповідно до пункту 1.1 розділу I Правил №96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Пунктом 1.7 розділу I Правил №96/5 встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви (п.2.5 розділу IІ Правил №96/5).
Відповідно до пунктів 2.6 та 2.18 розділу IІ Правил №96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.
Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 розділу II Правил №96/5 передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.
За змістом підпункту 2.16.7 пункту 2.16 розділу II Правил №96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Суд зазначає, що в матеріалах справи міститься свідоцтво про одруження серії НОМЕР_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 , свідоцтво про право на спадщину за законом серії ВВС №101296, свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 , які підтверджують, що ім`я батька померлого ОСОБА_3 - « ОСОБА_7 ».
Проте, в актовому записі від 03.06.2011 №66 Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті та у свідоцтві про смерть серії НОМЕР_5 , вказано по-батькові померлого ОСОБА_3 « ОСОБА_4 » замість - « ОСОБА_5 ».
На думку суду, в сукупності досліджені докази, дають підстави вважати, що іменем батька померлого ОСОБА_3 було саме « ОСОБА_7 ».
Дослідивши вищевказані докази, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису від 03.06.2011 №66 про смерть ОСОБА_2 , шляхом виправлення по-батькові померлого з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».
Суд також приймає до уваги те, що згідно довідки Державного нотаріуса Білоконь К.С. №747/02-14 від 13.07.2023 після смерті ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 , заведена спадкова справа №168/2023 на підставі заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом від 12.07.2023 №532 племінника ОСОБА_1 (а.с.15).
З огляду на наведене, суд відхиляє як безпідставні доводи відповідача про те, що позивач не належить до осіб, які мають право подавати заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, оскільки згідно довідки №747/02-14 від 13.07.2023 позивач є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 , а відтак у відповідності до п.2.5 розділу IІ Правил №96/5 може подавати таку заяву.
Згідно роз`яснень, що містяться в пункті 9 постанови Пленуму Верховного Суду України №12 від 07.07.1995 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» в порядку встановлення неправильності записів у актах громадянського стану до цих актів вносяться зміни щодо прізвища, імені, по батькові, коли були допущені помилки під час реєстрації акта або коли органами реєстрації актів громадянського стану відмовлено у зміні запису, який провадився відповідно до положень про порядок зміни записів актів громадянського стану (наприклад, при зміні прізвища, імені, по - батькові, місця і дати народження).
У пункті 11 вказаної постанови зазначено, що суд постановляє рішення про неправильність запису в акті громадянського стану, саме в тій частині цього запису, в якій встановлено неправильність, а не запису всього акта громадянського стану. Рішення суду, яким встановлено неправильність запису в акті громадянського стану є підставою для виправлення такого запису органами реєстрації актів громадянського стану, у резолютивній частині рішення повинно бути зазначено, який запис є неправильним, яким органом реєстрації актів громадянського стану і щодо яких осіб він складений, номер і дата запису та які виправлення, зміни чи доповнення слід до них внести.
Отже, з метою запобігання порушення права позивача та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав, суд уважає за необхідне позов задовольнити.
Враховуючи вищевикладене, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Доказів понесення сторонами будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, відтак підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачена ним сума судового збору у розмірі 1073,60 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у внесенні змін до актового запису про смерть від 03.06.2011 №66.
Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про смерть від 03.06.2011 №66, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Снятинського районного управління юстиції Івано-Франківської області, змінивши по-батькові померлого ОСОБА_3 з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 ), адреса: АДРЕСА_1 ;

відповідач - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, (), адреса: вул. Галицька, 25, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.