Справа № 580/1871/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 листопада 2023 року Справа № 580/1871/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

14.03.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 27 березня 2023 року суд прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі в частині позовних вимог про:

визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати з 02.08.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорія осіб»;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити з 02.08.2022 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00грн, передбачену вказаною вище постановою Уряду, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст.13, 21 і 36 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Черкаський окружний адміністративний суд від 24 квітня 2023 року у задоволенні позову відмовив повністю. Постановою від 20 червня 2023 року Шостий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу позивача задовольнив, зазначене вище рішення суду скасував та прийняв постанову, якою адміністративний позов задовольнив.

10.11.2023 до суду надійшла заява (вх.№49346/23) (далі Заява) позивача, в якій просить установити судовий контроль за виконанням зазначеного вище рішення суду у зв`язку з систематичними протиправними порушеннями відповідача під час виконання судових рішень. Додатково просив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач не виконав вказане вище судове рішення та листом повідомив, що розмір пенсії після перерахунку з 02.08.2022 становить 26750,52грн, оскільки після перерахунку пенсії на виконання постанови апеляційної інстанції розмір пенсії не змінився, доплата відсутня. Станом на дату звернення Заявою вказане вище рішення суду в частині нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідач не виконав.

Ухвалою від 13 листопада 2023 року суд прийняв до розгляду Заяву позивача, вирішив розглянути її правилами письмового провадження та повідомив учасників, що розгляд Заяви відбудеться 29 листопада 2023 року о 14год 00хв в письмовому провадженні одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

24.11.2023 позивач подав до суду заяву (вх. №52260/23), а якій зазначив, що відповідач не виконав в повному обсязі рішення у справі №580/1807/23 та рішення у цій справі. Відповідач проводить виплату без урахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн, що є невиконанням рішення суду в повному обсязі. Вважатиме рішення суду виконаним, коли відповідач виплатить з 02.08.2023 недонараховану щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00грн і в подальшому виплачуватиме повну нараховану суму пенсії, яка зазначена в протоколі перерахунку пенсії.

28.11.2023 від відповідача до суду надійшло заперечення (вх.№52920/23), в якому просив в задоволенні Заяви відмовити в повному обсязі. Стверджує, що на виконання рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2022 у справі №580/1871/23 у липні 2023 року провів перерахунок пенсії з 02.08.2022 згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 3713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян». Розмір пенсії після перерахунку з 02.08.2022 становить 26750,52грн. Рішення суду виконав у повному обсязі.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України. Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми Кодексу суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

Рішенням від 24 квітня 2023 року в адміністративній справі №580/1871/23 Черкаський окружний адміністративний суд у задоволенні позову відмовив повністю. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 20 червня 2023 року задовольнив апеляційну скаргу позивача, скасував вказане вище рішення суду та прийняв постанову, якою адміністративний позов задовольнив. Визнав протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати з 02.08.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою від 14.07.2021 №713 Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язав відповідача з 02.08.2022 нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Для виконання вказаного рішення відповідач 10.07.2023 провів перерахунок пенсії позивача з 02.08.2022, що підтверджується перерахунком пенсії в пенсійній справі №ФР44060-Міноборони. Щомісячна доплата до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» становить 2000,00грн. Після перерахунку з 02.08.2022 підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 32495,59грн, а з урахуванням максимального розміру пенсії 26750,52грн.

Листом від 20.07.2023 №8554-8204/М-03/8-2300/23 відповідач повідомив, що на виконання вказаної вище постанови суду апеляційної інстанції провів перерахунок пенсії з 02.08.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Розмір пенсії після перерахунку з 02.08.2022 становить 26750,52грн. Оскільки після перерахунку пенсії на виконання постанови апеляційної інстанції розмір пенсії не змінився, доплата відсутня.

Тобто, відповідач виконав вказане вище рішення суду.

Належні, достовірні та допустимі докази виплати позивачу пенсії без щомісячної доплати в сумі 2000,00грн відсутні. Тому відповідні доводи позивача не враховані судом.

Також пенсія позивача перерахована з 01.03.2023, що підтверджується перерахунком пенсії в пенсійній справі №ФР44060-Міноборони позивача. Щомісячна доплата до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» становить 2000,00грн. Після перерахунку з 01.03.2023 підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 33995,59грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 26750,52грн.

Суд звертає увагу сторін, що вирішуючи спір суд апеляційної інстанції не визначав конкретних сум пенсії, які відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити позивачу, у т. ч. щодо здійснення йому з 02.08.2022 виплати пенсії. Підстави обмеження загального розміру пенсії для нарахування та виплати такої доплати судом апеляційної інстанції не обумовлювалися та не з`ясовувалися під час судового розгляду. Правомірність причин виникнення, дотримання правових норм чинного законодавства з точки зору правомірності на етапі судового контролю не допускається чинним процесуальним законом. Доводи позивача про обмеження перерахованої пенсії сумою 26750,52грн під час виконання вказаного вище рішення суду стосуються обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/1871/23 предмета та підстав позову. Відповідно, правова оцінка судом їм не надана та не може надаватися в порядку судового контролю. Водночас може бути предметом самостійного судового оскарження в загальному позовному порядку.

Станом на дату розгляду Заяви докази відкриття чи завершення виконавчого провадження у справі відсутні. Водночас встановлені обставини свідчать, що відповідач виконав зобов`язальні дії щодо нарахування та виплати з 02.08.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до вказаної вище постанови Уряду. Докази його ухилення від виконання рішення суду відсутні.

Подання звіту відповідачем у вказаних правовідносинах не забезпечить реального виконання судового рішення, адже межі таких повноважень встановлені в ст.382 КАС України.

Отже, підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не обґрунтовані, а Заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх. №49346/23) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 29.11.2023.