Справа № 420/31954/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 листопада 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини, одержаної 19.06.2022, під час виконання обов`язків військової служби, завдань, пов`язаних із захистом Батьківщини, незалежності та територіальної цілісності України, травми (поранення, контузії, каліцтва), на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності №340 від 08.04.2012 «Про результати спеціального розслідування», із зазначенням всіх поранень, травм, контузій, каліцтв, а саме: закритий уламковий перелом с/3 правої плечової кістки зі зміщенням відламків, закриті переломи 9-ого та 12-ого ребер зправа зі зміщенням уламків, ЗЧМТ, струс головного мозку, забої, ссадна шиї, голови, згідно до додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008 № 402;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України видати ОСОБА_1 довідку про обставини, одержаної 19.06.2022, під час виконання обов`язків військової служби, завдань, пов`язаних із захистом Батьківщини, незалежності та територіальної цілісності України, травми (поранення, контузії, каліцтва), на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №340 від 08.04.2023 «Про результати спеціального розслідування», із зазначенням всіх поранень, травм, контузій, каліцтв, а саме: закритий уламковий перелом с/3 правої плечової кістки зі зміщенням відламків, закриті переломи 9-ого та 12-ого ребер зправа зі зміщенням уламків, ЗЧМТ, струс головного мозку, забої, ссадна шиї, голови, згідно до додатку 5 до Положення № 402.

Пунктом 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи немає підстав для повернення позовної заяви.

Спір, який підлягає розгляду адміністративним судом, - це публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, та який виник у зв`язку з виконанням (рішення, дія), неналежним виконанням (рішення, дія) або невиконанням (бездіяльність) такою стороною зазначених функцій і вирішення якого безпосередньо не віднесено до юрисдикції інших судів, яка, за загальним правилом, встановлюється у суді першої інстанції за заявою однієї із сторі. Метою вирішення такого спору є захист прав, свобод та інтересів особи або суспільних інтересів у сфері публічно-правових відносин шляхом впливу в межах закону на належного відповідача. Такий спір повинен бути реальним (результат вирішення спору безпосередньо впливатиме на ефективний захист особи або суспільного інтересу у конкретних публічно-правових відносин) та існуючим на момент звернення з позовом.

Як вбачається із змісту позову, військовою частиною НОМЕР_1 була видана довідка про обставини травми позивача від 02.11.2023 № 5/60/3030. Але позивач вважає, що відомості довідки є неповними, неточними, не зазначені всі поранення, травми, контузії. Разом з тим, позивач не оскаржує дії відповідача по видачі вказаної довідки, а заявляє вимоги про визнання протиправною бездіяльності військової частини щодо ненадання довідки про обставини отриманої 19.06.2022 травми із зазначенням всіх поранень, травм, каліцтв тощо.

Бездіяльність суб`єкта владних повноважень може бути визнано протиправною адміністративним судом лише в тому випадку, якщо відповідач ухиляється від вчинення дій, які входять до кола його повноважень та за умови наявності правових підстав для вчинення таких дій. Правовою підставою є відповідне звернення до суб`єкта владних повноважень з вимогою вчинити певну дію або прийняти певне рішення. Позивачем не додано до позову доказів особистого звернення позивача з відповідним рапортом до командира військової частини про надання нової довідки із зазначенням усіх травм, отриманих 19.06.2022, оскільки попередня довідка є неповною. Немає й доказів залишення такого рапорту без розгляду або відмови у видачі нової довідки. Отже, позивач в позовній заяві не наводить обставин бездіяльності військової частини, не посилається на докази такої бездіяльності.

Суд розглядає не просто вимоги, а саме спірні вимоги між сторонами.

Тобто, бездіяльність відповідача повинна існувати на час пред`явлення позову.

У розумінні Кодексу адміністративного судочинства України бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи. Для визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, особа, яка вважає, що її право порушене, повинна довести існування причинного зв`язку між такою протиправною бездіяльністю та її порушеним правом. В даному випадку під протиправною бездіяльністю слід розуміти безпідставне невжиття відповідачем юридично значимих дій - видати на вимогу позивача нову довідку, в якій відобразити всі травми, отримані позивачем 19.06.2022. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не можуть бути лише самі по собі посилання позивача на бездіяльність відповідача без зазначення у чому виявилась ця бездіяльність та без посилань на відповідні докази.

На підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем, надати суду докази особистого звернення з відповідним рапортом до командира військової частини про надання нової довідки із зазначенням усіх травм, отриманих 19.06.2022, докази залишення такого рапорту без розгляду або докази відмови у видачі нової довідки.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом десяти днів з моменту її отримання, шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана 28.11.2023.

Суддя В.В.Хом`якова