Справа № 140/2416/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття заяви про збільшення позовних вимог до розгляду

28 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/2416/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області щодо не винесення наказів про нарахування виплату додаткової винагороди, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року, а також не нарахування та не виплати вказаної винагороди.

Зобов`язання начальника Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області видати накази про нарахування та виплату та здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року в розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24.02.2022 року по 18 липня 2022 року, з 18 липня 2022 року по 20 січня 2023 року пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць, з індексацією всієї суми.

Зобов`язання Державної судової адміністрації України, як головного розпорядника бюджетних коштів, здійснити перерозподіл видатків між установами системи правосуддя та збільшити бюджетні асигнування Служби судової охорони для виплати додаткової винагороди співробітникам Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до приписів статті 262 КАС України.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03 березня 2023 року провадження в даній адміністративній справі зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 28 листопада 2023 року поновлено провадження у справі.

10 листопада 2023 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у якій просить визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області щодо не винесення наказів про нарахування виплату додаткової винагороди, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року, а також не нарахування та не виплати вказаної винагороди; зобов`язати начальника Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області видати накази про нарахування та виплату та здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року в розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року (включно), з індексацією всієї суми; зобов`язати Державну судову адміністрацію України, як головного розпорядника бюджетних коштів, здійснити перерозподіл видатків між установами системи правосуддя та збільшити бюджетні асигнування Служби судової охорони для виплати додаткової винагороди співробітникам Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, розгляд заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Заяву збільшення позовних вимог належить прийняти до розгляду, з огляду на таке.

Частиною 1 статті 47 КАС України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно частини 1 статті 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 3 статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

При вирішенні питання щодо прийняття заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог, суд враховуючи приписи статті 47 та статі 262 КАС України зазначає, що позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області щодо не винесення наказів про нарахування виплату додаткової винагороди, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року, а також не нарахування та не виплати вказаної винагороди; зобов`язати начальника Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області видати накази про нарахування та виплату та здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року в розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року (включно), з індексацією всієї суми; зобов`язати Державну судову адміністрацію України, як головного розпорядника бюджетних коштів, здійснити перерозподіл видатків між установами системи правосуддя та збільшити бюджетні асигнування Служби судової охорони для виплати додаткової винагороди співробітникам Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року.

Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

При вирішенні питання щодо прийняття заяви позивача про збільшення позовних вимог, враховуючи як правову природу такої заяви так і правових наслідків для сторін, що настають внаслідок подання такої заяви, суд вважає за можливе прийняти заяву про збільшення позовних вимог в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області щодо не винесення наказів про нарахування виплату додаткової винагороди, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року, а також не нарахування та не виплати вказаної винагороди; зобов`язати начальника Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області видати накази про нарахування та виплату та здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року в розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року (включно), з індексацією всієї суми; зобов`язати Державну судову адміністрацію України, як головного розпорядника бюджетних коштів, здійснити перерозподіл видатків між установами системи правосуддя та збільшити бюджетні асигнування Служби судової охорони для виплати додаткової винагороди співробітникам Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року.

Згідно частини 4 та 5 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Враховуючи те, що позивачем збільшено позовні вимоги, суд з метою дотримання принципу рівності усіх учасників судового процесу закріпленого ст.8 КАС України, вважає за необхідне запропонувати відповідачу подати письмові пояснення по-суті заяви про збільшення позовних вимог.

Керуючись статтями 47, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області, Державної судової адміністрації України визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області щодо не винесення наказів про нарахування виплату додаткової винагороди, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року, а також не нарахування та не виплати вказаної винагороди; зобов`язати начальника Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області видати накази про нарахування та виплату та здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року в розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року (включно), з індексацією всієї суми; зобов`язати Державну судову адміністрацію України, як головного розпорядника бюджетних коштів, здійснити перерозподіл видатків між установами системи правосуддя та збільшити бюджетні асигнування Служби судової охорони для виплати додаткової винагороди співробітникам Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року.

Подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог.

Запропонувати відповідачу протягом десяти днів подати суду письмові пояснення по-суті заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області щодо не винесення наказів про нарахування виплату додаткової винагороди, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року, а також не нарахування та не виплати вказаної винагороди; зобов`язати начальника Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області видати накази про нарахування та виплату та здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року в розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року (включно), з індексацією всієї суми; зобов`язати Державну судову адміністрацію України, як головного розпорядника бюджетних коштів, здійснити перерозподіл видатків між установами системи правосуддя та збільшити бюджетні асигнування Служби судової охорони для виплати додаткової винагороди співробітникам Територіального управління Служби судової охорони у Волинській області, відповідно до Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока