Справа № 380/18337/22
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2023 рокуЛьвівСправа № 380/18337/22 пров. № А/857/10221/23

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2023 року (рішення ухвалене у м. Львові судом у складі головуючого судді Чаплик І.Д.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2022 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.08.2022 №90 про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до стажу державної служби період роботи в Залізничному райфінвідділі з 01.01.2002 - 30.03.2007 та в Галицькій районній адміністрації Львівської міської ради з 16.12.2016 по 15.08.2022 включно та здійснити перерахунок і виплату її пенсії з 15.08.2022, відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», з врахуванням довідок, виданих Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 15.08.2022 №4 з врахуванням виплачених сум.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності. 15.08.2022 позивач звернулась до відповідача із заявою щодо переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу». Відповідач розглянувши заяву, відмовив в проведенні такого перерахунку у зв`язку із тим, що позивачем не надані довідки про складові заробітної плати з Департаменту фінансів Львівської обласної державної адміністрації за період з 01.05.2016 по 30.11.2016 роки роботи на посаді головного спеціаліста відділу зведеного бюджетного управління департаменту фінансів обласної державної адміністрації. Просив позов задоволити.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2023 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.08.2022 № 90 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період роботи в Залізничному райфінвідділі з 01.01.2002 - 30.03.2007 та в Галицькій районній адміністрації Львівської міської ради з 16.12.2016 по 15.08.2022 включно та здійснити перерахунок і виплату її пенсії з 15.08.2022, відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», з врахуванням довідок, виданих Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 15.08.2022 №4 з врахуванням виплачених сум.

Рішення суду першої інстанції оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.08.2022, позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області від 23.08.2022 №90 відмовлено у перерахунку пенсії.

Відмова обґрунтована тим, що довідки про складові заробітної плати від 15.08.2022 №4 не можливо врахувати при розгляді звернення, оскільки вони не відповідають вимогам Закону. Вказано, що для проведення перерахунку пенсії позивачу необхідно надати довідки про складові заробітної плати з Департаменту фінансів Львівської обласної державної адміністрації (посадовий оклад, ранг та вислугу років) на момент звернення за перерахунком пенсії по аналогічній посаді (надбавки, премії та інші виплати), за період з 01.05.2016 по 30.11.2016 роки роботи на посаді головного спеціаліста відділу зведеного бюджетного управління Департаменту фінансів обласної державної адміністрації.

Позивачка повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області із заявою, у якій просила повідомити про причини відмови у перерахунку пенсії.

Листом від 04.11.2022 за №15980-15922/П-52/8-1300/22 відповідач повідомив позивача про те, що посадові особи місцевого самоврядування не є державними службовцями, тому періоди роботи на посадах службовців в органах місцевого самоврядування при переході на посади, віднесені до відповідних категорій посад органів місцевого самоврядування, не можуть бути зараховані до стажу державної служби. Згідно із записами трудової книжки позивачка з 11.01.2008 по 16.12.2016 працювала (на посаді державного службовця) у Департаменті фінансів Львівської облдержадміністрації. З 16.12.2016 прийнята на посаду в Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, яка належить до органів місцевого самоврядування. Тому довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 15.08.2022 №4, видану Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради, не можна врахувати при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_2 , ОСОБА_1 працювала на наступних посадах:

З 18.09.1979 по 15.10.1979 працювала на посаді палітурниці у відділі №70 у Спеціальному конструкторсько-технологічному б`юро наукового приладобудування;

З 15.10.1979 по 01.11.1980 працювала на посаді техніка-картографа у Львівському філіалі інституту «Укрземпроект»;

З 13.11.1980 по 11.02.1982 працювала комірницею, техніком по матеріалах на Львівському заводі фізичних приладів;

З 12.02.1982 по 18.03.1993 працювала на посаді економіста Львівського заводу біофізичних приладів;

З 18.03.1993 по 23.05.1994 працювала економістом планового відділу AT «Пластик»;

З 24.05.1994 по 02.07.1996 працювала на посаді державного податкового інспектора Державної податкової інспекції по Залізничному району м. Львова. Прийняла присягу державного службовця.

З 02.07.1996 по 01.01.2002 працювала на посаді економіста 1-ї категорії бюджетного відділу та головного спеціаліста бюджетного відділу Залізничного райфінвідділу з присвоєнням 15 рангу.

01.07.1998 присвоєно 14 ранг державного службовця.

01.10.2000 присвоєно 13 ранг державного службовця.

З 01.01.2002 по 30.03.2007 працювала на посаді головного спеціаліста Залізничного райфінвідділу (з 04.01.2007 у зв`язку з реорганізацією відділ фінансів Залізничного району управління фінансів департаменту фінансової політики), яка була віднесена до 7 та 6 категорії посад органів місцевого самоврядування. Прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

01.01.2003 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

З 02.04.2007 по 10.01.2008 працювала на посаді провідного спеціаліста фінансового забезпечення бухгалтерського обліку та звітності Головного управління юстиції у Львівській області. Прийняла присягу державного службовця.

З 11.01.2008 по 15.12.2016 працювала на посаді заступника начальника відділу зведеного бюджету та міжбюджетних відносин бюджетного управління та на посаді головного спеціаліста відділу зведеного бюджету та міжбюджетних відносин бюджетного управління департаменту фінансів обласної державної адміністрації Головного фінансового управління Львівської обласної державної адміністрації. Присвоєно 9 ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «Б».

З 16.12.2016 по сьогоднішній день працює на посаді головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності Галицької районної адміністрації. Прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях врегульовані Закону України Про державну службу.

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Необхідною умовою для наявності у осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, права на пенсію відповідно до згаданої статті є досягнення такими особами певного віку та наявність страхового стажу, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зазначений вік визначається статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ) право на пенсію державного службовця мали особи, які:

а) досягли певного віку (62 роки для чоловіків, 60 років для жінок) та мають передбачений законодавством страховий стаж;

б) мали стаж державної служби не менш як 10 років, та на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців; а також особи, які мали не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Після 01.05.2016 відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

Згідно п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 попереднього Закону та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статті 25 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ передбачено, що за наявності у особи станом на 1 травня 2016 року певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 1 травня 2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, стаття 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Таким чином, обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ і Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ, а саме: щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Таким чином, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ та мають передбачені ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Аналогічна правова позиція викладена, в зразковому рішенні Верховного Суду від 04.04.2018 у справі № 822/524/18 та у постановах Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 676/4235/17, від 19.03.2019 у справі № 466/5138/17.

Згідно рішення відповідача від 23.08.2022 про відмову в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» вбачається, що єдиною підставою відмови позивачу у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" є те, що подані позивачем довідки про складові заробітної плати від 15.08.2022 №4 неможливо врахувати при розгляді звернення, оскільки вони не відповідають вимогам Закону.

Посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби визначався Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 (втратив чинність 01.05.2016).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Згідно п. 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 229 від 25.03.2016 до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад:

п`ята категорія - посади заступників голів районних рад, керуючих справами виконавчих апаратів районних рад, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів районних у містах рад, помічників голів, радників (консультантів), спеціалістів, головних бухгалтерів управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, секретаріатів Київської та Севастопольської міських рад, керівників управлінь, відділів та інших виконавчих органів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад та їх заступників, керівників відділів (підвідділів) у складі самостійних управлінь, відділів виконавчих органів міських (міст обласного значення) рад, посади заступників міських (міст районного значення), сільських, селищних голів з питань діяльності виконавчих органів ради, секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад;

шоста категорія - посади керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів, головних бухгалтерів, спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад;

сьома категорія - посади радників, консультантів секретаріатів районних у містах рад, спеціалістів виконавчих органів районних у містах, міських (міст районного значення) рад, спеціалістів виконавчих органів сільських, селищних рад.

Згідно записів трудової книжки позивачки вона з 24.05.1994 по 01.01.2002 працювала на посаді державного службовця, стаж становить 7 років 7 місяців 7 днів;

з 01.01.2002 по 30.03.2007 працювала на посадах, що відносяться до 7 та 6 категорій посад органів місцевого самоврядування, стаж становить 5 років 2 місяці 29 днів.

з 02.04.2007 по 10.01.2008 працювала на посаді державного службовця, стаж становить 9 місяців 8 днів;

з 11.01.2008 по 15.12.2016 працювала на посаді державного службовця, стаж становить 8 років 11 місяців 4 дні;

з 16.12.2016 працює на посаді органу місцевого самоврядування, стаж на момент звернення до органу пенсійного фонду (15.08.2022) становив 5 років 7 місяців 29 днів.

Стаж позивачки у державних органах на посаді державного службовця та на посадах органів місцевого самоврядування складає 28 років 02 місяці 17 днів.

Пунктом 6 Порядку № 229 встановлено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

Згідно пункту 8 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Таким чином, обчислення стажу державної служби за періоди роботи до 01.05.2016 (до набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015) здійснюється згідно Порядку обчислення стажу державної служби, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283.

В даному випадку до застосування підлягають норми Порядку № 283, а саме пункту 2 вказаного порядку - до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування передбачених статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та на посадах керівних працівників і спеціалістів виконавчих комітетів місцевих рад, їх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів.

Аналогічна правова позиція відображена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 по справі №735/939/17. Крім цього, у вказаному рішенні Верховний Суд дійшов до висновку, що періоди роботи на посадах заступника голови та голови сільради з 2001 року по 2015 рік зараховується до стажу державної служби, у зв`язку із чим відмова відповідача (пенсійного органу) у зарахуванні цього періоду до стажу державної служби та призначенні пенсії державного службовця є протиправною.

Доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про те, що стаж роботи на посадах в органах місцевого самоврядування не може бути зарахований як стаж державного службовця, який за наявності відповідного стажу дає право на призначення пенсії державного службовця, є безпідставними.

Особа, яка претендує на призначення пенсії до пункту 10 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про державну службу № 889-VII від 10.12.2015 та статті 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-ХІІ та на день набрання чинності Законом № 889 має не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби може претендувати на призначення їй пенсії державного службовця на умовах Закону № 3723-ХІІ після досягнення пенсійного віку та за наявності не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Посади, на яких позивач перебувала в органах місцевого самоврядування відносяться до зазначеної категорії, а тому суд доходить висновку про те, що не зарахування відповідачем стажу роботи позивачки протягом перебування на посадах в органах місцевого самоврядування до стажу державної служби є протиправною бездіяльністю.

Станом на 01.05.2016 позивач працювала на посаді державної служби, стаж державної служби позивача станом на 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом № 889-VIII) становить 21 рік 11 місяців 04 дні.

За таких обставин, апеляційний суд переконаний, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно Закону України Про державну службу від 23.09.2022 №90 є протиправним.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.02.2023 року у справі №380/18337/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
І. І. Запотічний