Справа № 420/22620/23
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/22620/23

Перша інстанція: суддя Андрухів В.В.,

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні із посади начальника штабу - першого заступника командира батальйону зв`язку військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із закінченням строку контракту за період з 19.10.2021 року по 19.04.2022 року;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.10.2021 року по 19.04.2022 року у розмірі 108115,85 грн.

18.09.2023 року до суду першої інстанції від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13261/23 від 30.08.2023 року (факту остаточного розрахунку військовою частиною НОМЕР_1 ), чим обумовлена сплата всіх сум індексації грошового забезпечення, що протиправно не були нараховані відповідачем у момент звільнення з лав Збройних Сил України - 18.10.2021 року.

У межах іншого адміністративного провадження ОСОБА_1 , покликаючись на розрахунки індексації грошового забезпечення, надані військовою частиною НОМЕР_1 , вважаючи, що військова частина виплатила індексацію грошового забезпечення з порушенням вимог Порядку №1078, в редакції постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів, та вважаючи такі дії військової частини НОМЕР_1 протиправними, було подано позов до суду про перерахунок відповідних сум індексації грошового забезпечення.

Так, в межах цього адміністративного провадження, Одеським окружним адміністративним судом ухвалено рішення по справі №420/13261/23 від 30.08.2023 року, згідно якого задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування червня 2009 року, липня 2010 року, січня 2011 року, квітня 2011 року, червня 2011 року, листопада 2012 року, березня 2013 року, липня 2015 року, листопада 2015 року, грудня 2015 року, як місяців, за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 20.06.2009 року по 31.05.2015 року, з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 20.06.2009 року по 31.05.2015 року, з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі цього рішення суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за вказані періоди проходження військової служби підлягають обов`язковому перерахунку та нарахуванню військовою частиною НОМЕР_1 , а відтак сума у розмірі 4798,51 грн., що була нарахована на підставі рішення по справі №420/3167/22, як невиплачена у строки встановлені законом індексація грошового забезпечення, надалі підлягає доплаті у зв`язку із відповідним перерахунком сум ОСОБА_1 , з чим пов`язаний остаточний розрахунок.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №420/22620/23 до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13261/23.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом пешої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13261/23 від 30.08.2023 року.

Суд встановив, що предметом розгляду справи, яка розглядається є питання щодо виплати позивачу грошового забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку при звільненні.

При цьому, в рамках розгляду справи № 420/13261/23 розглядалось питання щодо нарахування і виплати на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з з 20.06.2009 року по 31.05.2015 року, з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що рішення у справі №420/13261/23 прямо впливає на остаточний розрахунок при звільненні позивача з військової служби та виключення зі списків грошового забезпечення особового складу відповідача, від чого буде залежати сума, яка вже виплачена або може бути виплачена позивачу за результатами розгляду наголошених справ.

При цьому, як станом на дату розгляду клопотання щодо зупинення провадження, так і час на розгляду справи в суді апеляційної інстанції, рішення суду у справі №420/13261/23 законної сили не набрало.

Суд першої інстанції зазначених висновків не врахував.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, апеляційний суд вважає помилковим висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13261/23 від 30.08.2023 року.

Керуючись ст. 236, 242, 294, 308, 311, 312, 315, 317, 321, 322, 325, 327-329 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року по справі № 420/22620/23 скасувати.

Зупинити провадження у справі №420/22620/23 до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13261/23 від 30.08.2023 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 28.11.2023

Суддя-доповідач С.Д. Домусчі
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький