Справа № 420/17816/23
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/17816/23

Перша інстанція: суддя Тарасишина О.М.,

повний текст судового рішення

складено 10.10.2023, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Димерлія О.О.. Крусяна А.В.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо не виплати індексації грошового забезпечення в повному розмірі та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 24.03.2020 рік включно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині за період з 01.03.2018 року по 24.03.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

В решті позовних вимог відмовлено.

20.11.2023р. П`ятим апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу, яка надійшла від Військової частини НОМЕР_1 , до якої також додано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Перевіривши вказану апеляційну скаргу, судова колегія дійшла висновку, що вона підлягає поверненню скаржнику, виходячи з наступного.

З аналізу приписів ст. 296 КАС України слідує, що апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції в письмовій формі, з додаванням відповідних матеріалів та повинна бути підписана особою, яка її подала, або її представником.

Згідно з ч. 10 ст. 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Так, судовою колегією встановлено, що апеляційна скарга до якої також додано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду, подана військовою частиною НОМЕР_1 через відділення поштового зв`язку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в паперовому вигляді у двох примірниках, та в ній зазначено, що її подає командир Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 .

Однак, при цьому власноручного підпису особи, яка подає вказану апеляційну скаргу, жодний із примірників поданої апеляційної скарги, а так само і клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, - не містить.

Натомість на апеляційній скарзі та заяві міститься підпис, який виконано не власноручно, а за допомогою засобів копіювання (відбиток факсиміле, тобто відтворені за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання).

Отже, апеляційна скарга та заява не підписані особою, яка їх подала.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Колегія суддів враховує, що такої ж позиції щодо неможливості скріплення процесуальних документів з використання факсиміле дотримується Верховний Суд.

Так, зокрема, у постанові від 08.02.2023 року у справі №160/11874/22, Верховний Суд зазначив, що чинне законодавство України нормативно не визначає поняття факсиміле, однак ч. 3 ст. 207 Цивільного кодексу України встановлює, що використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного або іншого копіювання, електронно-цифрового підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів. Нормами КАС України не передбачено випадків, коли допускається подання документів із факсимільним підписом, а тому подання відповідних заяв з використанням факсимільного відтворення підпису певної особи, який є фактично штампом із зображенням певного підпису фізичної особи, не відповідає вимогам КАС України та не може бути доказом волевиявлення певної особи на підписання документа.

Відтак, враховуючи, що апеляційна скарга не містить власноручного підпису командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , як це передбачено ч. 10 ст. 44 КАС України, при цьому процесуальним законодавством не передбачено інших способів звернення до суду, окрім особистого подання позовної заяви/апеляційної скарги відповідачем або його уповноваженим представником, скріпленої підписом відповідної особи, в той час як подання відповідних заяв з використанням механічного відтворення підпису особи, який фактично є лише зображенням підпису певної фізичної особи, не відповідає вимогам КАС України та не може бути доказом волевиявлення відповідної особи на підписання документа, колегія суддів вважає необхідним повернути дану апеляційну скаргу особі, яка її подала.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що повернення апеляційної скарги не позбавляє скаржника права повторного подання апеляційної скарги.

Згідно ч. 7 ст. 298 КАС України, копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 298, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року у справі № 420/17816/23 - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати скаржнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Т.М. Танасогло
Судді О.О. Димерлій А.В. Крусян