Справа № 440/13438/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/13438/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області /надалі позивач, ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 /надалі відповідач, ФОП ОСОБА_1 / про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України штрафу у розмірі 6783,00 грн /а.с. 1-9/.

Позов обґрунтований тим, що відповідачем не сплачено адміністративно-господарські санкції в загальному розмірі 6783,00 грн, які застосовані до відповідача рішеннями Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 83 від 16 травня 2023 року та № 102 від 06 червня 2023 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, а також витребувано докази.

Копія вказаної ухвали надіслана відповідачу на адресу, внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с.24/, у зв`язку з чим суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про судовий розгляд справи та правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12, статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с. 24/.

23 березня 2023 року ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області надіслало ФОП ОСОБА_1 рекомендованим повідомленням про вручення 1550 та Магазину «Українські ковбаси» рекомендованим повідомленням про вручення 577 Вимогу від 21 березня 2023 року за №Вих-01-27/07.3/1179 /а.с. 19-20/, згідно якої при виконанні повноважень по контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу у сфері захисту прав споживачів реклами, працівниками Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (надалі - Головне управління) при огляді реклами, що розміщена за адресою в АДРЕСА_1 , виявлені чотири об`єкти зовнішньої реклами, що мають ознаки порушення законодавства про рекламу. Дана реклама порушує частину першу статті 16 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 р. № 270/96-ВР (надалі - Закон), а саме: розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку. встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР йому необхідно надати до Управління за адресою: АДРЕСА_2 , в термін до 31 березня 2023 року, наступні документи: - дозвільні документи на спеціальні конструкції, дозвіл на розміщення зовнішньої реклами; - діючий договір оренди або свідоцтво на право власності приміщення; - належним чином засвідчені копії свідоцтва про державну реєстрацій або витягу з ЄДРПОУ; - макет замовлення та документальне підтвердження вартості виготовлення та розповсюдження реклами (договори, акти виконанні робіт, рахунки, платіжні документи, тощо), письмові пояснення. Звернено увагу на зміни, які відбулися в рекламному законодавстві, а саме: щодо настання відповідальності відповідно до частини шостої статті 27 Закону України «Про рекламу» за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації про вартість розповсюдження реклами, а також інформації, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень. В даному випадку, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

03 квітня 2023 року ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області складено протокол про порушення законодавства про рекламу №60 /а.с. 22-24/ відносно реклами, що розміщена за адресою в АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність фізична особа- підприємець ОСОБА_1 (юридична адреса: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ), за недотримання встановлених Законом України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР (далі - Закон) вимог щодо порядку розповсюдження реклами, а саме: частини першої статті 16 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР, а саме: розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. До протоколу додається фото реклами на 2 аркушах.

05 квітня 2023 року ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області надіслало ФОП ОСОБА_1 рекомендованим повідомленням про вручення 164 та Магазину «Українські ковбаси» рекомендованим повідомленням про вручення 172 Вимогу від 31 березня 2023 року за №Вих-01-27/07.3/1372 /а.с. 25/, згідно якої при виконанні повноважень по контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу у сфері захисту прав споживачів реклами, працівниками Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (надалі - Головне управління) при огляді реклами, що розміщена за адресою в м. Полтава: вул. Небесної Сотні, 116 - Магазин «Українські ковбаси», виявлені чотири об`єкти зовнішньої реклами, що мають ознаки порушення законодавства про рекламу. Дана реклама порушує частину першу статті 16 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР (надалі - Закон), а саме: розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку. встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР йому необхідно надати до Управління за адресою: 36000, м. Полтава, вул. Воскресенський узвіз, 7, в термін до 24 квітня 2023 року, наступні документи: - дозвільні документи на спеціальні конструкції, дозвіл на розміщення зовнішньої реклами; - діючий договір оренди або свідоцтво на право власності приміщення; - належним чином засвідчені копії свідоцтва про державну реєстрацій або витягу з ЄДРПОУ; - макет замовлення та документальне підтвердження вартості виготовлення та розповсюдження реклами (договори, акти виконанні робіт, рахунки, платіжні документи, тощо), письмові пояснення. Розгляд справи про порушення вимог законодавства про рекламу відбудеться 26 квітня 2023 року о 10:00 год в приміщенні Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області за адресою: 36000, м. Полтава, вул. Воскресенський узвіз, 7. Звернено увагу на зміни, які відбулися в рекламному законодавстві, а саме: щодо настання відповідальності відповідно до частини шостої статті 27 Закону України «Про рекламу» за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації про вартість розповсюдження реклами, а також інформації, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень. В даному випадку, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Додаток фото на 2 аркушах.

26 квітня 2023 року складено протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу №80 /а.с. 29/, за змістом якого вирішено направити повторну вимогу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 про надання інформації та копій документів з терміном до 15 травня 2023 року та призначити чергове засідання на 16 травня 2023 року о 10:00.

05 травня 2023 року ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області надіслало ФОП ОСОБА_1 рекомендованим повідомленням про вручення 107 та Магазину «Українські ковбаси» рекомендованим повідомленням про вручення 115 Вимогу від 01 травня 2023 року за №Вих-01-27/07.3/1922 /а.с. 31/, згідно якої при виконанні повноважень по контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу у сфері захисту прав споживачів реклами, працівниками Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (надалі - Головне управління) при огляді реклами, що розміщена за адресою в АДРЕСА_1 , виявлені чотири об`єкти зовнішньої реклами, що мають ознаки порушення законодавства про рекламу. Дана реклама порушує частину першу статті 16 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР (надалі - Закон), а саме: розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку. встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР йому необхідно надати до Управління за адресою: АДРЕСА_2 , в термін до 15 травня 2023 року, наступні документи: - дозвільні документи на спеціальні конструкції, дозвіл на розміщення зовнішньої реклами; - діючий договір оренди або свідоцтво на право власності приміщення; - належним чином засвідчені копії свідоцтва про державну реєстрацій або витягу з ЄДРПОУ; - макет замовлення та документальне підтвердження вартості виготовлення та розповсюдження реклами (договори, акти виконанні робіт, рахунки, платіжні документи, тощо), письмові пояснення. Розгляд справи про порушення вимог законодавства про рекламу відбудеться 16 травня 2023 року о 10:00 год в приміщенні Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області за адресою: 36000, м. Полтава, вул. Воскресенський узвіз, 7. Звернено увагу на зміни, які відбулися в рекламному законодавстві, а саме: щодо настання відповідальності відповідно до частини шостої статті 27 Закону України «Про рекламу» за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації про вартість розповсюдження реклами, а також інформації, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень. В даному випадку, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Додаток фото на 2 аркушах.

16 травня 2023 року складено протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу №98 /а.с. 34/, за змістом якого вирішено прийняти рішення про накладення штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 згідно пункту 6 частини другої статті 27 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації про вартість розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами, та/або вартість розповсюдження реклами, у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн, а також вирішено направити повторну вимогу фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 про надання інформації та копій документів з терміном до 05 червня 2023 року та призначити чергове засідання на 06 червня 2023 року о 10:00.

16 травня 2023 року начальником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №83 /а.с. 43-44/, яким на підставі матеріалів справи та протоколу засідання від 16 травня 2023 року №98 встановлено порушення абзацу 1 частини першої статті 16 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР, а саме: відсутність дозволу на розміщення зовнішньої реклами, та керуючись статтею 27 Закону України «Про рекламу» вирішено за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації про вартість розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами, та/або вартість розповсюдження реклами, накласти на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн.

Вказане рішення ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області направлено 29 травня 2023 року ФОП ОСОБА_1 рекомендованим повідомленням про вручення 280 та Магазину «Українські ковбаси» рекомендованим повідомленням про вручення 271.

29 травня 2023 року ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області надіслало ФОП ОСОБА_1 рекомендованим повідомленням про вручення 212 та Магазину «Українські ковбаси» рекомендованим повідомленням про вручення 220 Вимогу повторно від 25 травня 2023 року за №Вих-01-27/07.4/2297 /а.с. 36/, згідно якої при виконанні повноважень по контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу у сфері захисту прав споживачів реклами, працівниками Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (надалі - Головне управління) при огляді реклами, що розміщена за адресою в АДРЕСА_1 , виявлені чотири об`єкти зовнішньої реклами, що мають ознаки порушення законодавства про рекламу. Дана реклама порушує частину першу статті 16 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР (надалі - Закон), а саме: розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку. встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР йому необхідно надати до Управління за адресою: АДРЕСА_2 , в термін до 05 червня 2023 року, наступні документи: - дозвільні документи на спеціальні конструкції, дозвіл на розміщення зовнішньої реклами; - діючий договір оренди або свідоцтво на право власності приміщення; - належним чином засвідчені копії свідоцтва про державну реєстрацій або витягу з ЄДРПОУ; - макет замовлення та документальне підтвердження вартості виготовлення та розповсюдження реклами (договори, акти виконанні робіт, рахунки, платіжні документи, тощо), письмові пояснення. Розгляд справи про порушення вимог законодавства про рекламу відбудеться 06 червня 2023 року о 10:00 год в приміщенні Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області за адресою: 36000, м. Полтава, вул. Воскресенський узвіз, 7. Звернено увагу на зміни, які відбулися в рекламному законодавстві, а саме: щодо настання відповідальності відповідно до частини шостої статті 27 Закону України «Про рекламу» за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації про вартість розповсюдження реклами, а також інформації, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень. В даному випадку, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Додаток фото на 2 аркушах.

06 червня 2023 року складено протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу №114 /а.с. 45/, за змістом якого вирішено прийняти рішення про накладення штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 за порушення порядку розповсюдження реклами у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5083,00 грн.

06 червня 2023 року начальником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №102 /а.с. 48/, яким на підставі матеріалів справи та протоколу засідання від 06 червня 2023 року №114 встановлено порушення абзацу першого частини першої статті 16 Закону України «Про рекламу» від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР, а саме: відсутність дозволу на розміщення зовнішньої реклами, та керуючись статтею 27 Закону України «Про рекламу» вирішено за порушення порядку розповсюдження реклами накласти на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5083,00 грн.

Вказане рішення ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області направлено 08 червня 2023 року ФОП ОСОБА_1 рекомендованим повідомленням про вручення 140 та Магазину «Українські ковбаси» рекомендованим повідомленням про вручення 179 .

Відповідачем не сплачено штраф в загальному розмірі 6783,00 грн, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Статтею 3 Закону України "Про рекламу" від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР /надалі - Закон № 270/96-ВР/ встановлено, законодавство України про рекламу складається з Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Закону та інших нормативно-правових актів. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законодавством України про рекламу, застосовуються правила міжнародного договору.

Відповідно до підпункту 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 667 /надалі Положення №667/, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), з контролю за цінами, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров`я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері, за якістю зерна та продуктів його переробки, державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування.

Пунктом 7 цього Положення передбачено, що Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 24 лютого 2020 року №160 /а.с. 8-14/, Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане.

В силу вимог абзацу четвертого підпункту 8 пункту 4 цього Положення Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області відповідно до покладених на нього завдань забезпечує реалізацію державної політики , а саме: у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням законодавства про захист прав споживачів (у тому числі споживачів виробів з дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння): здійснює контроль за дотриманням вимог Законів України Про рекламу та Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення в межах наданих повноважень; здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу в частині захисту прав споживачів реклами, приймає рішення про визнання реклами недобросовісною, прихованою, про визнання порівняння в рекламі неправомірним з одночасним зупиненням її розповсюдження;

Згідно із підпунктом 22 пункту 6 цього Положення Головне управління має право складати в установлених законом випадках протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати відповідно до закону справи про адміністративні правопорушення і приймати за результатами розгляду рішення про накладення штрафів та застосування інших санкцій, передбачених законом.

Абзацом 1 частини першої статті 16 Закону № 270/96-ВР встановлено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів частини першої статті 26 Закону № 270/96-ВР контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, - щодо захисту прав споживачів реклами (у тому числі щодо спорудження житлового будинку), а також щодо виконання вимог частини десятої статті 8 цього Закону, крім випадків, якщо зазначена реклама є рекламою азартних ігор та організаторів азартних ігор.

Згідно з приписами частини другої цієї статті на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, за фактом виявлення такими органами порушення або в ході розгляду повідомлення (звернення, скарги, заяви тощо) третіх осіб про порушення вимог законодавства про рекламу рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов`язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та аудіозаписи, а також іншу інформацію, що стосуються виявленого порушення чи повідомлення про нього та необхідні для здійснення такими органами повноважень щодо державного контролю.

Згідно з частиною першою статті 27 Закону № 270/96-ВР особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 27 Закону № 270/96-ВР відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть: рекламодавці, винні зокрема у порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо реклама розповсюджується ними самостійно.

Частиною п`ятою статті 27 Закону № 270/96-ВР передбачено, що вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов`язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України.

Згідно з частиною шостою статті 27 Закону № 270/96-ВР за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації про вартість розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами, та/або вартість розповсюдження реклами, а також інформації, передбаченої частиною другою статті 26 цього Закону, центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За приписами частини сьомої статті 27 Закону № 270/96-ВР у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною одинадцятою статті 27 Закону № 270/96-ВР встановлено, що рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду.

Питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав) врегульовано Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №693.

Відповідно до пункту 11 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №693 /надалі Порядок №693/ за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи.

Згідно з пунктами 18, 19, 20 Порядку №693 за результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.

Рішення у справі може бути оскаржено в установленому порядку.

Сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

Судовим розглядом встановлено, що 16 травня 2023 року начальником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №83, яким на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 за порушення законодавства про рекламу накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн, а також 06 червня 2023 року начальником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №102, яким на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 за порушення законодавства про рекламу накладено штраф у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5083,00 грн.

Доказів скасування ФОП ОСОБА_1 рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №83 від 16 травня 2023 року та №102 від 06 червня 2023 року та/або добровільної сплати відповідачем сум штрафу, накладених на нього вказаними вище рішеннями, до суду не надано.

Оскільки штраф у загальній сумі 6783,00 грн, що накладений на відповідача рішеннями про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №83 від 16 травня 2023 року та №102 від 06 червня 2023 року, ФОП ОСОБА_1 , не сплачений, суд доходить висновку про те, що вимога позивача обґрунтована та підлягає задоволенню.

Доводи відповідача не спростовують вищевикладені висновки суду у цій справі.

Таким чином, адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач, який є суб`єктом владних повноважень, витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не поніс, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (вул. Воскресенський узвіз, буд. 7, м. Полтава, Полтавська область, 36020, ідентифікаційний код 40358617) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про стягнення штрафних санкцій в сумі 6783,00 грн задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державного бюджету України (, ГУК у Полт.обл/тг м.Полтава, р/р UA0016719, код 21081100, отримувач платежу ГУК у м. Полт.обл/тг м. Полтава, призначення платежу - оплата штрафу) штраф у розмірі 6783,00 грн (шість тисяч сімсот вісімдесят три гривні нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк