Справа № 200/1911/23
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2023 року Справа№200/1911/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Джеремін» до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Джеремін» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області про зобов`язання виключити позивача з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості, та прийняти рішення щодо реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких зупинено: № 2 від 01.10.2020, № 3 від 02.10.2020, № 4 від 07.10.2020.

За змістом викладеного в позові теруправлінням ДПС України мало бути прийнято рішення про реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено з підстав встановлення відповідності платника податків п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, після скасування судом рішень про відповідність платника податку п. 8 Критеріїв ризиковості. Позивач, посилаючись на позицію Верховного суду, викладену в постанові по справі № 520/8522/19 від 06.12.2021 (провадження К/9901/24255/20), зауважив на тому що після набрання законної сили рішенням у справі № 200/10825/20-а від 16.07.2021, яким скасовані рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості, податковий орган мав прийняти рішення про реєстрацію цих податкових накладних.

Крім цього, позивач зауважив на допущенні податковим органом протиправної бездіяльності через невчинення дій щодо виключення товариства позивача з реєстру ризикових підприємств після прийняття судом рішення у справі 200/10825/20а від 16.07.2021.

Відповідач 1 Головне управління ДПС у Вінницькій області проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував з підстав їх необґрунтованості та надав клопотання про закриття провадження у справі в частині вимог позивача про зобов`язання виключити ТОВ «ДЖЕРЕМІН» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оскільки на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі № 200/10624/21 за позовом ТОВ «Джеремін» до Головного управління ДПС у Вінницькій області станом з травня 2023 року ТОВ «Джеремін» виключено з переліку платників податків, що відповідають критеріям ризиковості.

У наданому до суду відзиві на позові відповідач зазначив, що відповідно до положень Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою КМУ № 1165 від 11.12.2019 під час автоматизованого моніторингу наданих на реєстрацію позивачем податкових накладних встановлено відповідність товариства позивача п. 8 Критеріїв ризиковості, внаслідок чого реєстрацію податкових накладних було зупинено. Про зупинення реєстрації податкових накладних проінформовано позивача шляхом направлення квитанцій до електронного кабінету платника податків. У наданих квитанціях позивачу запропоновано надати додаткові документи до комісії територіального управління ДПС України для вирішення питання про реєстрацію/відмову в реєстрації наданих податкових накладних. Будь-яких документів товариством позивача надано не було, з огляду на що жодних рішень щодо реєстрації/відмови в реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, комісіями регіонального рівня не приймалося.

У наданих до суду поясненнях Відповідач 1 зауважив, що виконував повноваження Головного управління ДПС у Донецькій області тимчасово, на час розгляду справи Головне управління ДПС у Донецькій області самостійно виконує повноваження податкового органу.

Відповідач 2 Головне управління ДПС у Донецькій області у наданому відзиві на позов проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував з підстав, аналогічних наведених відповідачем 1. Відповідач 2 зауважив, що реєстрацію наданих позивачем податкових накладних від 01.10.2020 № 2, від 02.10.2020 № 3 та від 07.10.2020 № 4 зупинено на підставі п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, відповідно до п. 4 Порядку № 520 позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації цих податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Втім, всупереч вимог Порядку № 520 позивач не надав документів про підтвердження реальності здійснення операцій по зазначеним податковим накладним, через що регіональною комісією питання щодо реєстрації чи відмови в реєстрації цих податкових накладних не розглядалося.

У відзиві відповідач 2 зазначив, що рішення про включення платника податків до переліку ризикових підприємств є безумовною підставою зупинення реєстрації податкових накладних. Пояснень щодо підстав визначення відповідності позивача п. 8 Критеріям ризиковості платника податків під час зупинення реєстрації податкових накладних у відзиві не зазначено.

Відповідач 3 Державна податкова служба України проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди із позовом визначив в наданому до суду відзиві.

У наданому до суду відзиві відповідач 3, посилаючись на положення нормативно-правових актів з питань реєстрації податкових накладних, зазначив, що зупинення реєстрації податкових накладних чи розрахунку коригування є частиною діяльності контролюючого органу з моніторингу ризиків порушення норм податкового законодавства, яка не породжує правових наслідків для платників податків та не порушує їх прав, оскільки саме по собі зупинення реєстрації податкової накладної не створює для платника негативних наслідків у вигляді відмови в реєстрації податкової накладної. Чинними нормативно-правовими актами надано платнику можливість повністю реалізувати своє право на реєстрацію податкової накладної за умови надання достатнього пакету документів. Зупинення реєстрації податкових накладних має бути спростовано платником податків шляхом подання на вимогу податкового органу переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, що передбачений п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, лише у разі ненадання платником податку відповідних письмових пояснень та запитуваних копій документів є підставою для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідач 3 вважає, що суд не може прийняти рішення про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в реєстрі, оскільки Кодекс адміністративного судочинства України передбачає обов`язок суду змусити суб`єкт владних до правомірної поведінки, а не вирішувати питання, що належать до функцій і виключної компетенції останнього (дискреційні повноваження), втручання в дискреційні повноваження наведеного органу виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Посилаючись на ненадання відповідачем документів, запропонованих до надання в квитанціях про зупинення податкових накладних, відповідач 3 зазначив, що платником податків не у повному обсязі виконано вимоги Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, через що надані ним податкові накладні не були досі зареєстровані.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2023 позов залишено без руху. 12.07.2023 року судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження. 11.10.2023 судом постановлено ухвалу про витребування доказів у справі. Ухвалою від 17.10.2023 до участі у розгляді справи залучено Головне управління ДПС у Донецькій області як співвідповідача. Ухвалами від 06.11.2023 відмовлено розгляді справи за правилами загального позовного провадження та залучено до участі у розгляді справи у якості співвідповідача Державну податкову службу України.

Ухвалою від 28.11.2023 закрито провадження в частині вимог про зобов`язання виключити позивача з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Джеремін» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному реєстрі підприємств, організацій та громадських формувань за номером 40109477. Позивач як платник податків зареєстрований та обліковується у Головному управлінні ДПС у Донецькій області, є платником податку на додану вартість.

Відповідно до квитанцій про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, копії яких наявні в матеріалах справи, 26.10.2020 позивачем надіслано до ДПС для реєстрації податкові накладні:

№ 2 від 01.10.2020 (зареєстрована в ЄРПН за № ), відповідно до якої ТОВ «Джеремін» здійснило постачання ТОВ «Азовсинтез» петролатуму на загальну суму 26 725,00 грн, у т.ч. ПДВ 4 454, 17 грн,

№ 3 від 02.10.2020 (зареєстрована ЄРПН за № ) відповідно до якої ТОВ «Джеремін» здійснило постачання ТОВ «Азовсинтез» захисного воску на загальну суму 83 806,01 грн, у т.ч. ПДВ 13 967,67 грн,

№ 4 від 07.10.2020 відповідно до якої ТОВ «Джеремін» здійснило постачання ТОВ «Азовсинтез» захисного воску на загальну суму 670 501,08 грн, у т.ч. ПДВ 111 750,18 грн (зареєстрована в ЄРПН за № ).

Реєстрацію наведених податкових накладних було зупинено, про що зазначено в квитанціях про реєстрацію від 26.10.2020 сформованих об 9:06 (п/н № 4 від 07.10.2020), 12:45 (п/н № 2 від 01.10.2020) та об 12:46 (п/н № 3 від 02.10.2020). Згідно із наведеним в квитанціях реєстрацію наданих податкових накладних зупинено через відповідність платника податків п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, в квитанціях запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням суду від 15.04.2022 у справі 200/10825/20-а позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Джеремін» до Головного управління ДПС у м. Києві Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень задоволено частково. Зазначеним рішенням визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у м. Києві №332700 від 23.10.2020 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у м. Києві №343333 від 04.11.2020 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку та відмовлено у задоволенні позову в частині вимог до Державної податкової служби України про скасування квитанції № від 26.10.2020 року про зупинення реєстрації податкової накладної відмовлено. Судове рішення набуло законної сили 16.07.2021.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі № 200/10624/21 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Джеремін» до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві, Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії задоволений: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області щодо невиключення Товариства з обмеженою відповідальністю «Джеремін» з переліку ризикових платників податку; Головне управління Державної податкової служби України у Донецькій області зобов`язано виключити Товариства з обмеженою відповідальністю «Джеремін» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості; Державну податкову службу зобов`язано зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 19.10.2020 року датою її фактичного отримання 26.10.2020 року.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі № 200/10624/21 Головне управління Державної податкової служби України у Вінницькій області виключило ТОВ «Джеремін» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, що підтверджується скріншотом з журналу ризикових платників ДПС України.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, права та обов`язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, визначаються положеннями Податкового кодексу України.

Пунктом 14.1.60 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що єдиним реєстром податкових накладних є реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України встановлено обов`язок платника скласти на дату виникнення податкових зобов`язань податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

За змістом пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246. Так, згідно пунктів 12, 13 цього Порядку після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться їх перевірки, після чого формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом Порядок № 1165).

Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій .

Згідно з пунктом 6 Порядку 1165 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття .

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Згідно пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено визначений Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 520 від 12.12.2019 (надалі за текстом Порядок № 520). Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Згідно з пунктом 4 цього Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 520 за результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

ОЦІНКА ДОВОДІВ СТОРІН ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Спірним питанням в межах цієї справи є наявність підстав для зобов`язання комісії регіонального рівня територіального органу ДПС прийняти рішення щодо реєстрації податкових накладних, зупинених через встановлення відповідності платника податків критеріям ризиковості після скасування рішень №332700 від 23.10.2020 та №343333 від 04.11.2020 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Суд зазначає, що наявні в матеріалах справи квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних від 26.10.2020 не містять посилань на рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку. Водночас, квитанції від 26.10.2020, якими позивача було повідомлено про зупинення реєстрації податкових накладних № 2 від 01.10.2020, № 3 від 02.10.2020, № 4 від 07.10.2020, та рішення Головного управління ДПС у м. Києві №332700 від 23.10.2020 та №343333 від 04.11.2020, визначають підставою їх прийняття відповідність платника податків пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків. Суд ухвалою від 06.11.2023 витребував від відповідачів 1 та 2 пояснення щодо тотожності підстав встановлення відповідності товариства позивача пункту 8 критеріїв ризиковості, однак таких пояснень не було надано. Враховуючи зазначене та факт зупинення реєстрації податкових накладних під час дії рішень податкового органу № 332700 від 23.10.2020 та №343333 від 04.11.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, встановлення в квитанціях та рішеннях того ж самого пункту Критеріїв ризиковості платника податків, суд під час вирішення цієї справи виходить із того, що реєстрацію наданих позивачем податкових накладних було зупинено через наявність зазначених рішень та включення позивача до реєстру ризикових платників.

Суд погоджується із доводами відповідача про можливість застосування у випадку скасування судом рішень про відповідність платника податків критеріям ризиковості правової позиції Верховного суду викладеної в постанові по справі № 520/8522/19 від 06.12.2021 (провадження К/9901/24255/20), про те, що рішення суду про визнання протиправним та скасування правового акту індивідуальної дії (рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ), яке набрало законної сили, означає, що такий акт не породжує жодних правових наслідків від моменту його прийняття, у тому числі до набрання законної сили відповідним рішенням суду та установлення судом факту протиправності рішення суб`єкта владних повноважень зумовлює виникнення потреби в обтяженні цього або іншого суб`єкта обов`язком усунути всі спричинені рішенням негативні юридичні наслідки та повернути платника податків у первинне правове становище, котре існувало до моменту прийняття цього рішення, вчинивши дії з поновлення реєстрації суб`єкта господарювання як платника ПДВ, поновлення дії договору про визнання електронних документів, поновлення функціонування рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ, повернення коштів, перерахованих до бюджету з електронного рахунка, відновлення даних рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ.

Втім, суд зауважує на тому, що такі негативні наслідки індивідуального акту мають усуватися із дотриманням наявної в суб`єкта владних повноважень компетенції та із врахуванням положень нормативно-правових актів.

Випадки прийняття комісією регіонального рівня рішення територіальних податкових органів ДПС України про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі визначені Порядком № 520. Нормами цього положення встановлено, що комісія регіонального рівня може приймати такі рішення за наслідком розгляду наданих платником податку копій документів та письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладних у випадку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Згідно з матеріалами справи будь-яких документів щодо підтвердження інформації у податкових накладних, які були зупинені відповідачем позивач не надавав, з огляду на що в територіальної комісії відсутні повноваження на прийняття будь-яких рішень щодо реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено. Скасування в судовому порядку рішень, які стали підставою для зупинення реєстрації податкових накладних свідчить про наявність підстав для відновлення процедури їх реєстрації та необхідність вирішення питання щодо їх реєстрації, втім вимог про зобов`язання зареєструвати податкові накладні позивачем не заявлялося.

В даному випадку порушене право позивача - право на реєстрацію належним чином оформлених податкових накладних мають поновлюватися шляхом реєстрації зазначених податкових накладних в реєстрі податкових накладних, але ж внесення відомостей до Реєстру податкових накладних здійснюються Державною податковою службою України, а не її територіальними органами.

Визначення змісту й обсягу позовних вимог є диспозитивним правом позивача. Заявлені позивачем вимоги в межах цієї справи суд вирішує із врахуванням обраного позивачем способу захисту зобов`язання комісії регіонального рівня Територіального органу ДПС прийняти рішення про реєстрацію податкових накладних та наведеного обґрунтування скасування рішень податкового органу, якими товариство позивача віднесено до ризикових підприємств.

В Єдиному реєстрі судових рішень наявна низка судових рішень у справах за позовом ТОВ "Джеремін" в яких він обрав як спосіб захисту права зобов`язання саме Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні, реєстрацію яких було зупинено після скасування судом рішень про відповідність платника податків критеріям ризиковості.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі № 200/820/22 відмовлено позивачу в задоволенні вимог до ДПС України про зобов`язання зареєструвати податкову накладну № 4 від 07.10.2020 (стосовно зазначеної податкової накладної в межах цієї справи позивачем заявлені вимоги про зобов`язання прийняти рішення про її реєстрацію).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/10624/21 задоволені позовні вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 19.10.2020 датою її фактичного отримання 26.10.2020; рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 200/1899/23 задоволені позовні вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані Товариством з обмеженою відповідальністю «Джеремін» податкові накладні від 07.10.2020 № 5, від 08.10.2020 № 6, від 08.10.2020 № 7.

Таким чином, за наслідком розгляду позову із врахуванням обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення шляхом зобов`язання територіальних органів ДПС України прийняти рішення щодо реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких зупинено: № 2 від 01.10.2020, № 3 від 02.10.2020, № 4 від 07.10.2020.

Отже, в задоволенні заявлених позивачем вимог слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

З огляду на викладене вище та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Джеремін» до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Головного управління ДПС у Донецькій області та Державної податкової служби України про зобов`язання прийняти рішення щодо реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких зупинено: № 2 від 01.10.2020, № 3 від 02.10.2020 та № 4 від 07.10.2020, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

Позивач: Товариства з обмеженою відповідальністю «Джеремін», , юридична адреса: Донецька область, Мар`їнський район, м. Курахове, проспект Запорізький, б. 40а, кв. 5;

Відповідач 1: Головне управління ДПС у Вінницькій області, , юридична адреса: 21028, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7

Відповідач 2: Головне управління ДПС у Донецькій області, , юридична адреса: 87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59.

Відповідач 3: Державна податкова служба України, , юридична адреса: 04053, м Київ, Львівська пл., 8.

Суддя А.С. Михайлик