Справа № 420/14330/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 листопада 2023 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Служби безпеки України (вул. Малопідвальна, 16, м. Київ, 01601), треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012), Управління Служби безпеки України в Одеській області (вул. Єврейська, 43, м. Одеса, 65045) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Служби безпеки України (далі СБУ), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.06.2023 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.

До суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду та позов до СБУ, третя особа без самостійних вимог ГУ ПФУ, у якому позивач просить суд: - визнати протиправною відмову СБУ у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ нової довідки про розмір грошового забезпечення його ОСОБА_1 , відповідно до вимог ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2020, 2021, 2022 та 2023 рік для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії; - зобов`язати СБУ підготувати та надати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення його - ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, таких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та у за військове (спеціальне звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2020, 2021, 2022 та 2023 рік для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 14.07.2023 року прийнято заяву до розгляду, відкрито провадження по справі, вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та залучено до участі у справі Управління Служби безпеки України в Одеській області у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

28.07.2023 року за вхід. №25553/23 до суду від представника СБУ надійшла заява про залишення позову без розгляду на підставі п.8 ч.1 ст.240 КАС України у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду з цим позовом. В обґрунтування заяви представник відповідача посилається на правову позицію, сформовану Верховним Судом у постанові від 12.04.2023 по справі №380/14933/22.

Ухвалою суду від 31.07.2023 року адміністративний позов позивача залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків позову щодо надання заяви про поновлення строку звернення до суду .

Позивач не надав до суду заяву про поновлення строків звернення до суду.

Проте суд не вирішував питання за клопотанням відповідача щодо залишення позову в частині без розгляду виходячи з того, що ухвалою Верховного Суду від 25.09.2023 року по справі №380/1907/23 Верховний Суд вирішив передати справу № 380/1907/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав щодо питання строків звернення до суду у подібних правовідносинах.

Ухвалою суду від 09.10.2023 року зобов`язано відповідача надати докази по справі. Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до СБУ, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: ГУ ПФУ в Одеській області, Управління СБУ в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії щодо позовних вимог в частині видачі довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 зупинено до розгляду по суті та набрання законної сили рішення Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по справі №380/1907/23.

Продовжений розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до СБУ, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ГУ ПФУ в Одеській області, Управління СБУ в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії щодо позовних вимог в частині видачі довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Судом встановлено, що станом на 29.11.2023 року Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по справі №380/1907/23 рішення не прийнято.

Також судом встановлено, що згідно з автоматизованою системою діловодства суду рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 року по справі №420/9664/23 (суддя Бутенко А.В.) позов ОСОБА_1 до СБУ, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ГУ ПФУ в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволений та, зокрема, зобов`язано СБУ підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 21.01.2022 року та 19.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2023 року рішення суду залишено без змін.

Таким чином, позовні вимоги позивача до СБУ, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача ГУ ПФУ в Одеській області, Управління СБУ в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії з 01.02.2022 року та 01.02.2023 року вирішені судом.

Ухвалою суду від 29.11.2023 року поновлено провадження по справі.

Позивач у позові зазначив, що йому призначена та виплачується пенсія відповідно до Закону України від 09.04.92 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон України №2262-XII).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду №826/6453/18 від 29.01.2020 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103. Відповідно скасовано і зміни, внесені цим пунктом в пункт 4 Постанови №704.

Позивач вважає, що поновлена дія пункту 4 Постанови №704 в первісній редакції, якою було встановлено, що розміри зазначених вище окладів визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Відповідно ним набуто право на отримання довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, в якій посадовий оклад повинен бути визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та не повинна застосовуватися розрахункова величина - 1762,00грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на практику Верховного Суду, у тому числі на постанову від 02.08.2022 року по справі №440/6017/21.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 року по справі №420/9664/23 (суддя Бутенко А.В.), яке залишено без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2023 року, задоволений позов ОСОБА_1 та зобов`язано СБУ підготувати та надати до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 21.01.2022 року та 19.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.

Незважаючи на те, що відповідача зобов`язано підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 21.01.2022 року та 19.01.2023 року (а не 01.01.2022 та 01.01.2023 року), проте для перерахунку пенсії саме з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року.

Дослідивши зміст рішення суду першої та апеляційної інстанції по справі №420/9664/23, судом встановлено, що позов задоволений саме з тих самих підстав, які викладені у цьому позові в обґрунтування позовних вимог по даній справі.

Суд вважає, що позовні вимоги, які заявлені у даній справі вже вирішені в судовому рішенні від 23.06.2023 року по справі №420/9664/23, яке набрало законної сили, у зв`язку з чим у суду наявні підстави для закриття провадження у справі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд вважає необхідним за приписами ч.6 ст.7 КАС України застосувати аналогію закону та закрити провадження у справі №420/14330/23 в частині позовних вимог у зв`язку з тим, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таким, що набрало законної сили рішення суду.

Таким чином, суд вважає наявними підстави у відповідності до ст.238 КАС України для закриття провадження у справі №420/14330/23 у частині позовних вимог у зв`язку з набранням 07.11.2023 року законної сили рішення суду у справі №420/9664/23, яким вирішені спірні правовідносини.

Згідно з ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст.238 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Служби безпеки України (вул. Малопідвальна, 16, м. Київ, 01601, ), треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ), Управління Служби безпеки України в Одеській області (вул. Єврейська, 43, м. Одеса, 65045, ) в частині позовних вимог про визнання протиправною відмову Служби безпеки України у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2022 та 2023 рік для проведення з 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язання Служби безпеки України в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, таких інших осіб», положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та у за військове (спеціальне звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 01.01.2022 та 01.01.2023 для проведення з 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва