Справа № 380/20961/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

щодо заміни неналежної сторони

27 листопада 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув в письмовому провадженні клопотання Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо заміни відповідача на належного в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

04.08.2023 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач), від імені позивача діє представник адвокат Каверін С.М., до Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі ДСНС, відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 04.09.2023 суд роз`єднав позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій в самостійні провадження, в провадженні цієї справи розглядаються такі позовні вимоги:

- визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2023 року із розрахунком посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023;

- зобов`язати Державну служби України з надзвичайних ситуацій підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2023 року відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 01.01.2023 за посадою, аналогічною на день звільнення ОСОБА_1 з військової служби, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

Відповідач, ДСНС подала відзив на позовну заяву, позов не визнає та просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову. У відзиві відповідач посилається на те, що листом від 28.06.2023 №04-11958/201 ДСНС не надавала відмову ОСОБА_1 у видачі довідки, а надіслала заявнику обгрунтовану відповідь про відсутність підстав для підготовки та надання до ГУ ПФУ у Львівській області запитуваної довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Відповідач звернув увагу суду, що ОСОБА_1 не проходив службу в апараті МНС, останній проходив службу та був звільнений на пенсію з підрозділу ГУ ДСНС України у Львівській області з посади начальника ОДС Оперативно-координаційного центру МНС України у Львівській області. Відповідач посилається на норми наказу ДСНС від 01.06.2021 №391 «Про внесення змін до наказу ДСНС від 12.04.2019 №224», відповідно до якого викладено в новій редакції Перелік уповноважених підпорядкованих підрозділів ДСНС, на які покладено функції з оформлення документів для призначення /перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та вказує, що подання та оформлення до органів ПФ документів для призначення/перерахунку пенсій осіб, яких було звільнено на пенсію із підрозділів, підпорядкованих територіальним органам ДСНС, здійснюється територіальними органами ДСНС у відповідній області. З огляду на те, що ОСОБА_1 було звільнено на пенсію з підрозділу ГУ МНС України у Львівській області, уповноваженим органом з оформлення йому довідки про розмір грошового забезпечення є Головне управління органу ДСНС у Львівській області. За викладених обставин відповідач просить суд замінити сторону відповідача з ДСНС на Головне управління ДСНС у Львівській області.

Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

При вирішенні клопотання ДСНС про заміну сторони відповідача на належного суд враховує таке:

адвокат Каверін С.М. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до ДСНС із зверненням від 23.06.2023 про видачу документів для перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років, зокрема, виготовлення та направлення до ГУ ПФУ у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2023 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 Постанови №704 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

У відповідь ДСНС скерувала адвокату Каверіну С.М. лист №04-11958/201 від 28.06.2023, в якому повідомила про відсутність правових підстав для оформлення ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на січень 2023 року, а також звернула увагу заявника, що на момент звільнення зі служби ОСОБА_1 займав посаду начальника ОДС Оперативно-координаційного центру МНС України в Львівській області, тому запропоновано звернутись за інформацією стосовно розмірів грошового забезпечення ОСОБА_1 за належністю, а саме до Головного управління ДСНС України у Львівській області.

В заявленому спору ОСОБА_1 оскаржує дії ДСНС щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2023 року із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023. З огляду на зміст та підстави позову суд дійшов висновку, що ДСНС є належним відповідачем за цим позовом. Оскільки представник позивача не звертався до Гу ДСНС у Львівській області про оформлення та видачу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2023 року, а цей орган, відповідно, не відмовляв заявнику у видачі доідки, тому не має підстав для заміни відповідача на Головне управління ДСНС у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 48, 173, 205, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо заміни відповідача на належного Головного управління ДСНС у Львівській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.