Справа № 460/15223/23
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позову без розгляду
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., розглянувши адміністративну справу за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 27.12.2022 та зобов`язання здійснити нарахування та виплату такого підвищення до пенсії.
Ухвалою від 04.07.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
В ході розгляду справи встановлено, що долучений позивачем до матеріалів позову Витяг з реєстру територіальної громади як на підтвердження обставини проживання останнього в селі Балаховичі неналежної якості і неможливо встановити дату, з якої позивач проживає у вказаному населеному пункті.
Водночас, однією з умов для отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, згідно з постановою Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у зразковій справі №240/4937/18 є, окрім іншого, саме проживання позивача на території радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
У зв`язку з цим, ухвалою суду від 27.09.2023 витребувано у ОСОБА_1 та зобов`язано надати у 5-денний строк з дня вручення цієї ухвали: 1) належної якості витяг з реєстру територіальної громади про зареєстроване місце проживання позивача; 2) копії всіх сторінок паспорта громадянина України, виданого на ім`я позивача та 3) доказів повідомлення позивачем відповідача, ГУ ПФУ в Рівненській області, про зміну місця проживання.
Станом на 29.11.2023 жодних доказів, витребуваних судом, позивачем суду не надано, будь-які причини неможливості подання таких доказів позивачем суду не повідомлено.
Згідно із ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суд зазначає, що відповідно до п. 15 ч.1 ст.4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.
Отже, неподання позивачем визначених судом в його ухвалах доказів унеможливлює встановлення судом обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно із ч.9 ст.80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.
Як зазначалося судом раніше, на підставі наявних в матеріалах справи та здобутих (відомості з Єдиного державного демографічного реєстру) судом доказів неможливо встановити дату, з якої позивач проживає в населеному пункті, який належить до території радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та відповідно дату, з якої порушене право позивача підлягає захисту.
Крім того, судом встановлено, що 19.06.2023 позивач припинив підприємницьку діяльність. Поряд з цим, позовні вимоги сформовані щодо нарахування і виплати йому підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 27.12.2022.
Більше того, згідно з наданим ГУ ПФУ в Рівненській області протоколом про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023, позивач обліковується у пенсійному органі як працююча особа (підприємець) і така, що проживає у м.Вараш.
Жодних відомостей щодо повідомлення ГУ ПФУ в Рівненській області про зміну місця проживання і припинення підприємницької діяльності, дати такого повідомлення і дати перерахунку пенсії на підставі вказаної інформації позивачем суду не повідомлено. У зв`язку з цим суд позбавлений можливості встановити протиправність бездіяльності відповідача у спірних правовідносинах та дату, з якої така бездіяльність набула ознак протиправної, що призвело до звернення позивача з цим позовом до суду.
Таким чином, враховуючи те, що позивач без поважних причин не надав витребувані судом докази, необхідні для повного, справедливого, неупередженого вирішення судом спору, що перешкоджає подальшому розгляду справи, суд дійшов висновку, що позов слід залишити без розгляду, відповідно до п.9 ч.1 ст.240 КАС України.
При цьому суд роз`яснює позивачеві, що відповідно до ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись статтями 240, 241, 256, 295 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій - залишити без розгляду.
Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повну ухвалу суду складено 29 листопада 2023 року.

Суддя Н.С. Гудима