Справа № 120/6750/23
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

29 листопада 2023 р. Справа № 120/6750/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово клопотання у справі за позовом: ОСОБА_1 до: Військової частини НОМЕР_1 , Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся адвокат Хоменко Андрій Семенович з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 23.05.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті.

20.06.2023 на адресу суду від Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшло клопотання про залишення позову без розгляду з підстав того, що адміністративний позов підписано особою, яка не має права її підписувати. Так, в обгрунтування клопотання відповідач вказує, що Договір про надання правової допомоги №21/10/22 від 21.10.2022, укладений між адвокатським об`єднанням "Приват юрист", в особі керуючого партнера Новака Артура Михайловича та Хоменко Іриною Петрівною, яка діє в інтересах та за згодою ОСОБА_1 . Разом з тим, документів, що підтверджують право діяти Хоменко І.П. від імені ОСОБА_1 не надано. В той же час сам ОСОБА_1 перебуває з 22.09.2022 під вартою.

Ухвалою від 30.06.2023 суд надав позивачу ОСОБА_1 в інтересах якого подано позов адвокатом Хоменко Андрієм Семеновичем строк для висловлення (письмово) своїх доводів, міркувань або заперечень щодо поданого відповідачем клопотання про залишення позову без розгляду.

На виконання вимог ухвали адвокат Хоменко А.С. направив до суду фотокопію заяви ОСОБА_1 , написаної в умовах гауптвахти Луганського зонального управління військової служби правопорядку. За змістом заяви позивач заперечує проти задоволення клопотання про залишення позову без розгляду. Також підтверджує свою згоду на представництво його інтересів адвокатом Хоменком А.С. у Вінницькому окружному адміністративному суді.

Суд, розглянувши подані документи, робить висновок, що клопотання Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, для цілей застосування підстав для залишення позову без розгляду необхідно з`ясувати право адвоката на підписання позовної заяви від 15.05.2023.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначає Закон України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон № 5076-VI).

У пункті 9 частини першої статті 1 Закону № 5076-VI визначено, що представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами тощо.

Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (пункт 6 частини першої статті 1 цього Закону).

Згідно зі статтею 19 Закону № 5076-VI, видами адвокатської діяльності, зокрема, є: надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства тощо.

Відповідно до п. 9 частини першої статті 1 Закону № 5076-VI договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 15 Закону № 5076-VI, стороною договору про надання правничої допомоги є адвокатське об`єднання. Від імені адвокатського об`єднання договір про надання правничої допомоги підписується учасником адвокатського об`єднання, уповноваженим на це довіреністю або статутом адвокатського об`єднання.

Адвокатське об`єднання може залучати до виконання укладених об`єднанням договорів про надання правничої допомоги інших адвокатів на договірних засадах. Адвокатське об`єднання зобов`язане забезпечити дотримання професійних прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності.

Згідно із ст. 26 Закону № 5076-VI, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до практики Верховного Суду, що викладена в ухвалі суду від 12.06.2020 по справі №580/3478/19, звернення до суду, з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 16, 57 КАС України та стаття 10 Закону України від 02 червня 2016 року "Про судоустрій і статус суддів") передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази подаються в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, делегованих йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року в справі № 9901/847/18 (провадження №11-44заі19).

Так, у Вінницький окружний адміністративний суд адвокат Хоменко А.С. подав позов від імені та в інтересах ОСОБА_1 . В підтвердження своїх повноважень долучив свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер про надання правничої (правової) допомоги від 21.10.2022, виданий адвокатським об`єднанням "Приват юрист", договір про надання правової допомоги №21/10/22 від 21.10.2022, укладений між адвокатським об`єднанням "Приват юрист" та ОСОБА_2 , яка діє в інтересах та за згодою ОСОБА_1 , іменуємий як Клієнт.

Також адвокат долучив Акт прийому-передачі наданих послуг та квитанцію №2 від 15.05.2023 про оплату за Договором №21/10/22 від 21.10.2022.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи, серед іншого, мають право подавати докази.

Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи (ч. 10 ст. 79 КАС України).

Суд вважає, що адвокатом Хоменко А.С. на підтвердження своїх повноважень надано достатні докази, які є належними, зокрема, ордер, тому доводи відповідача з приводу того, що адміністративний позов підписано особою, яка не має права її підписувати, відхиляє.

Стосовно аргументів, що документів, які підтверджують право діяти Хоменко І.П. від імені ОСОБА_1 не надано, на чому акцентує увагу заявник клопотання, то суд вказує на положення ст. 27 Закону № 5076-VI, в силу яких договір про надання правничої допомоги може вчинятися усно у випадках, якщо клієнт невідкладно потребує надання правничої допомоги, а укладення письмового договору за конкретних обставин є неможливим - з подальшим укладенням договору в письмовій формі протягом трьох днів, а якщо для цього існують об`єктивні перешкоди - у найближчий можливий строк.

Пунктом 4 цієї статті встановлено, що договір про надання правничої допомоги може укладатися на користь клієнта іншою особою, яка діє в його інтересах.

З аналізу цієї норми можна дійти висновку, що Договір про надання правничої допомоги №21/10/22 від 21.10.2022, який укладений між адвокатським об`єднанням "Приват юрист" та ОСОБА_2 , яка діє в інтересах та за згодою ОСОБА_1 , що зазначено у змісті Договору, не суперечить положенням Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

З огляду на вищевикладене, в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 72-79, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна