Справа № 600/5530/23-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

28 листопада 2023 р. м. Чернівці Справа №600/5530/23-а

14.08.2023 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (в/ч НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України (відповідач -1), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) (відповідач-2) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_3 ) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28 лютого 2022 року, в розмірі збільшеному до 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів за період: з 01 листопада 2022 року по 26 листопада 2022 року;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_3 ) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28 лютого 2022 року, в розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів за період: з 01 листопада 2022 року по 26 листопада 2022 року.

Ухвалою суду від 16.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

27.11.2023 представником позивача подано до суду клопотання про витребування доказів, в якому просив суд витребувати у НОМЕР_2 прикордонного загону наступні докази:

рапорт заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності-начальника головного відділу про встановлення ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за листопад 2022;

документ (наказ чи інший відповідний документ), прийнятий командиром НОМЕР_2 прикордонного загону за результатами розгляду рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного відділу про встановлення ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за листопад 2022.

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивач посилався на те, що відповідно до наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України № 63/0/8-22-ОД від 05.09.2022, № 72/0/8-22-ОД від 04.10.2022, № 83/0/8-22-ОД від 06.11.2022, № 96/0/8-22-ОД від 06.12.2022 НОМЕР_2 прикордонний загін було включено до складу угруповань військ (сил) з відсічі збройної агресії російської федерації проти України, які брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, а також про те, що заступник начальника загону з оперативно-розшукової діяльності начальник головного відділу Ілля Палій (керівник позивача) надавав командиру НОМЕР_2 прикордонного загону рапорти про встановлення додаткової винагороди в розмірі 70000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби у серпні-листопаді 2022 року підлеглим йому особам.

Вказано, що 14.11.2023 представником позивача направлено відповідні адвокатські запити до Адміністрації Держприкордонслужби та 5 прикордонного загону.

Листом Адміністрації Держприкордонслужби повідомлено, що НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_3 ) відповідними наказами Адміністрації Держприкордонслужби визначений, як такий, що брав участь у бойових діях або заходах з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації проти України у відповідних районах ведення бойових дій у період з 01.08.2022 по 30.11.2022.

На думку представника позивача вказаний лист та наказ Адміністрації Держприкордонслужби № 96/0/8-22-ОД від 06.12.2022 підтверджують обставину того, що 5 прикордонний загін брав участь у бойових діях або заходах з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації проти України у відповідних районах ведення бойових дій протягом спірного періоду та одночасно спростовує твердження відповідача, що персонал НОМЕР_2 прикордонного загону участі в бойових діях не брав.

Листом НОМЕР_2 прикордонного загону від 19.11.2023 №11/13655-23-Вих, повідомлено, що рапорти про встановлення позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень за серпень, вересень, жовтень та листопад 2022 року подавалися та розглянуті керівництвом 5 прикордонного загону. В наданні копій (витягів) рапортів та документів, прийнятих за результатами їх розгляду відповідач відмовив, посилаючись на пункт 58 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Держприкордонслужбі, статтю 21 Закону України «Про інформацію» та статтю 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Представник позивача наголошував на тому, що рапорт заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного відділу про встановлення ОСОБА_2 додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень за листопад 2022 року містить інформацію про період (кількість днів) виконання ним бойових (спеціальних) завдань в цьому місяці, а також спростовує твердження відповідача про те, що у нього відсутня інформація про виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань протягом спірного періоду, в тому числі під час яких не відбулося вогневого ураження та/або безпосереднього зіткнення з противником.

В документі (наказі або іншому відповідному документі), прийнятому за результатами розгляду цього рапорту, повинна міститися інформація про підстави прийняття командиром НОМЕР_2 прикордонного загону відповідного рішення.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 2, 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Зважаючи на встановлені обставини, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від НОМЕР_2 прикордонного загону наступні докази:

- рапорт заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності-начальника головного відділу про встановлення ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за листопад 2022;

- документ (наказ чи інший відповідний документ), прийнятий командиром НОМЕР_2 прикордонного загону за результатами розгляду рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного відділу про встановлення ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за листопад 2022.

На підставі наведеного та керуючись статтями 72, 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів, - задовольнити повністю.

2. Витребувати від НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) наступні докази:

- рапорт заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності-начальника головного відділу про встановлення ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за листопад 2022;

- документ (наказ чи інший відповідний документ), прийнятий командиром НОМЕР_2 прикордонного загону за результатами розгляду рапорту заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного відділу про встановлення ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за листопад 2022 або ж систематизовані дані/відомості, які не містять інформації з обмеженим доступом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш