Справа № 340/2914/22
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 листопада 2023 року Справа № 340/2914/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув у порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" (вул. Леніна, 2, с.Розсохуватка, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26231, ) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, ; Державна податкова служба України, Львівська пл. 8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2022 року (т.2 а.с.66-74):

- Визнано протиправними та скасувано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: від 25.11.2021 №3426125/30800135; від 25.11.2021 №3426126/30800135; від 25.11.2021 №3426114/30800135; від 25.11.2021 №3426127/30800135; від 25.11.2021 №3426124/30800135; від 25.11.2021 №3426123/30800135; від 25.11.2021 №3426122/30800135; від 25.11.2021 №3426119/30800135; від 25.11.2021 №3426120/30800135; від 25.11.2021 №3426121/30800135; від 25.11.2021 №3426118/30800135; від 25.11.2021 №3426117/30800135; від 25.11.2021 №3426116/30800135; від 25.11.2021 №3426115/30800135; від 25.11.2021 №3426128/30800135; від 25.11.2021 №3426113/30800135; від 30.11.2021 №3448802/30800135; від 30.11.2021 №3448801/30800135; від 30.11.2021 №3448800/30800135; від 30.11.2021 №3448799/30800135; від 30.11.2021 №3448798/30800135; від 30.11.2021 №3448797/30800135; від 02.12.2021 №3462949/30800135; від 02.12.2021 №3462948/30800135; від 28.10.2021 №3296933/30800135; від 30.11.2021 №3448803/30800135; від 21.09.2021 №3136306/30800135; від 21.09.2021 №3136307/30800135; від 20.07.2021 №2885928/30800135; від 20.07.2021 №2885929/30800135; від 30.11.2021 №3448805/30800135; від 30.11.2021 №3448804/30800135; від 18.01.2022 №3672866/30800135; від 18.01.2022 №3672867/30800135; від 18.11.2022 №3672868/30800135; від 25.01.2022 №3706113/30800135;

- Зобов`язано Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні подані Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОУКРРЕПОН» (26231, Кіровоградська область, Маловисківський район, село Розсохуватка, вул. Леніна, 2) датою їх подання, а саме: №57 від 28.10.2021 на суму 532179,41 грн. (в т.ч. ПДВ 65355,37 грн.); №58 від 29.10.2021 на суму 352891,31 грн. (в т.ч. ПДВ 43337,53 грн); №59 від 31.10.2021 на суму 348318,01 грн. (в т.ч. ПДВ 42775,90 грн); №61 від 01.11.2021 на суму 345419,92 грн. (в т.ч. ПДВ 63199,16 грн); №70 від 10.11.2021 на суму 703162,58 грн. (в т.ч. ПДВ 86353,30 грн); №71 від 11.11.2021 на суму 517373,21 грн. (в т.ч. ПДВ 63537,06 грн); №72 від 12.11.2021 на суму 343608,68 грн. (в т.ч. ПДВ 42197,56 грн); №73 від 13.11.2021 на суму 526097,80 грн. (в т.ч. ПДВ 64608,50 грн); №74 від 14.11.2021 на суму 521041,06 грн. (в т.ч. ПДВ 63987,50 грн); №75 від 15.11.2021 на суму 173140,21 грн. (в т.ч. ПДВ 21262,83 грн); №76 від 16.11.2021 на суму 535171,59 грн. (в т.ч. ПДВ 65722,83 грн); №77 від 17.11.2021 на суму 178264,86 грн. (в т.ч. ПДВ 21892,18 грн); №78 від 18.11.2021 на суму 704187,44 грн. (в т.ч. ПДВ 86479,16 грн); №79 від 20.11.2021 на суму 734836,44 грн. (в т.ч. ПДВ 90243,07 грн); №80 від 21.11.2021 на суму 177825,20 грн. (в т.ч. ПДВ 21838,18 грн); №81 від 22.11.2021 на суму 1057699,16 грн. (в т.ч. ПДВ 129892,88 грн); №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн. (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн.); №56 від 28.10.2021 на суму 3 737 773,19 грн. (в т.ч. ПДВ 459024,78 грн.); №44 від 02.08.2021 на суму 2143885,78грн. (в т.ч. ПДВ 263284,22грн.); №45 від 02.08.2021 на суму 3221989,48грн. (в т.ч. ПДВ 395682,92грн.); №40 від 12.07.2021 на суму 1649702,09грн. (в т.ч. ПДВ 202594,99грн.); №39 від 16.06.2021 на суму 164604,78 грн. (в т.ч. ПДВ 27434,13 грн.); №53 від 30.09.2021 на суму 10572,83 грн. (в т.ч. ПДВ 1762,14 грн.); №54 від 30.09.2021 на суму 3024,00 грн. (в т.ч. ПДВ 504,00 грн.); №84 від 17.12.2021 на суму 392130,86 грн. (в т.ч. ПДВ 48156,42 грн); №85 від 17.12.2021 на суму 408415,57 грн. (в т.ч. ПДВ 50156,30 грн); №86 від 17.12.2021 на суму 369043,08 грн. (в т.ч. ПДВ 45321,08 грн); №87 від 18.12.2021 на суму 383066,17 грн. (в т.ч. ПДВ 47043,21 грн).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2022 року рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2022 року залишено без змін (т.2 а.с.134-140).

Додатковим рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року (т.2 а.с.159-160):

- Зобов`язано Державну податкову службу України (Львівська пл. 8,м. Київ,04053, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні подані Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОУКРРЕГЮН» (вул. Леніна, 2, с.Розсохуватка, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26231, ) датою їх подання, а саме: №62 від 02.11.2021 на суму 525955.29 грн. (в т.ч. ПДВ 64591,00 грн.); №63 від 03.11.2021 на суму 530341,34 грн. (в т.ч. ПДВ 65129,64 грн.); №64 від 04.11.2021 на суму 179601,25 грн. (в т.ч. ПДВ 22056,29 грн); №65 від 05.11.2021 на суму 706756,73 грн. (в т.ч. ПДВ 86794,69 грн); №66 від 06.11.2021 на суму 528743.26 грн. (в т.ч. ГІДВ 64933.38 грн); №67 від 07.11.2021 на суму 857115,04 грн. (в т.ч. ПДВ 105259,74 грн); №68 від 08.11.2021 на суму 520689,19 грн. (в т.ч. ПДВ 63944,29 грн); №69 від 09.11.2021 на суму 514621,71 грн. (в т.ч. ПДВ 63199,16 грн.)..

Постановою Верховного суду від 16 листопада 2023 року ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2023 року залишено без змін (т.3 а.с.28-34).

24 листопада 2023 року справа повернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

02 жовтня 2023 року представник позивача звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та просить суд:

- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) у встановлений судом строк подати звіт про виконання додаткового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі №340/2914/22;

- В разі неподання звіту про виконання додаткового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі №340/2914/22, накласти на керівника Державної податкової служби України, відповідального за виконання рішення, штраф.

Дослідивши зміст клопотання суд не знаходить підстав для його задоволення враховуючи наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 372 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Згідно ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 246 КАС України у разі необхідності у резолютивній частині також вказується про порядок і строк виконання рішення.

Таким чином, виходячи з системного аналізу вказаних правових норм, випливає, що судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється, шляхом вказівки у судовому рішенні про зобов`язання відповідача подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення стосовно тих рішень, якими зобов`язано відповідача здійснити певні дії.

Отже, суд може встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі під час прийняття рішення. Такий контроль здійснюється шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.03.2018 та додатковим рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року у справі №340/2914/22 не встановлено судового контролю за виконання такого судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про його виконання. Крім того, позивачем не заявлялася така вимога у позовній заяві.

Таким чином, вирішення питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень можливе під час прийняття такого судового рішення. При цьому, висновок про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення зазначається в його резолютивній частині.

Відтак суд зазначає, що подання звіту про виконання рішення суду є правовим наслідком судового рішення і саме її резолютивної частини, в якій і повинно бути визначено необхідність подачі такого звіту.

На підтвердження такої позиції суду свідчить і те, що стаття 382 КАС України міститься в Розділі IV КАС України Процесуальні питання пов`язанні з виконанням судових рішень в адміністративних справах і конструкція самої статті 382 КАС України визначає наслідки розгляду звіту про невиконання судового рішення та можливі наслідки за результатами розгляду якого, суд може застосувати у разі його невиконання та порядок розгляду питання по їх застосуванню. Також і те, що відповідні обов`язки щодо виконання судового рішення на відповідача можуть бути покладенні при його постановленні, зокрема, і подача звіту підтверджується частиною першою статті 372 КАС України.

Також, суд зазначає, що статтею 382 КАС України взагалі не визначено порядку розгляду питання подачі звіту про виконання судового рішення.

Крім того, положеннями КАС України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання такого рішення.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Суд зауважує, що у разі ухилення відповідача від виконання у встановлений судом строк зобов`язання, покладеного на нього рішенням суду, це рішення підлягає примусовому виконанню у порядку, установленому Законом України "Про виконавче провадження".

Також, суд зазначає, що у разі можливих зловживань владою з боку відповідача при виконанні рішення, позивач вправі на підставі статті 383 КАС України подати до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 09.09.2022 року та додаткового судового рішення від 25.05.2023 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк, установлений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК