Справа № 280/7694/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

29 листопада 2023 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/7694/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул.Хмельницьке шосе, буд.7, м.Вінниця, Вінницька область, 21100; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (надалі відповідач-2, ГУ ПФУ у Вінницькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, які полягають у відмові ОСОБА_1 щодо зарахування до стажу роботи, з якого розраховується пенсія періодів з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з моменту її призначення, а саме з 21.07.2023, шляхом зарахування до його страхового стажу та включення до розрахунку коефіцієнту стажу періодів роботи з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком. Рішенням від 28.07.2023 року №77 Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило його про те, що при призначенні пенсії до загального страхового стажу не враховано періоди роботи: з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998 - оскільки записи не посвідчені печатками колгоспу. Слід зазначити, що усі записи в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 містять підписи відповідальних працівників, відтиски печаток підприємств та організацій, в яких він працював, реквізити документів на підставі яких були здійсненні відповідні записи, а тому в повній мірі підтверджують стаж роботи у період з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998. Дії відповідача щодо не зарахування позивачу до стажу роботи періодів з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998 року є протиправними з наступних підстав. … Отже, працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці. Верховний Суд у постановах від 24.05.2018 справі №490/12392/16-а та від 04.09.2018 у справі №423/1881/17 висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. З аналізу вказаних нормативно-правових актів випливає, що законодавцем покладено обов`язок ведення трудових книжок на адміністрацію підприємств, тому її неналежне ведення не може позбавити позивача права на включення спірного періоду роботи до його страхового стажу і на отримання пенсії з врахуванням такого періоду. … Із аналізу вказаних вище положень Порядку №637 слідує, що подання інших документів, окрім трудової книжки, для підтвердження трудового стажу з метою призначення пенсії здійснюється виключно у випадку, якщо в трудовій книжці відсутні необхідні записи, або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи. Звертаю увагу суду, що наявні в трудовій книжці позивача записи про періоди роботи з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998, були внесені на підставі наказів з посиланням на їх номер і дату та скріплені печатками підприємств, виконані чітко та без будь-яких виправлень, помарок, чи підтирань. Тобто, вказані записи були внесені до трудової книжки позивача у відповідності до вимог Інструкцій №162 та №58, а тому не можуть викликати сумнівів у своїй достовірності та не потребують підтвердження іншими документами. Враховуючи викладене, вважаю, що періоди роботи з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998, повинні бути зараховані до страхового стажу ОСОБА_1 на підставі записів в його трудовій книжці серії НОМЕР_2 . …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 21.07.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VІ (далі - Закон №1058). Органи Пенсійного фонду України з 01.04.2021 застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №77 від 28.07.2023, яким опрацьовано заяву за принципом екстериторіальності, позивачу відмовлено у призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю страхового стажу (необхідний страховий стаж, визначений ч.1 ст.26 Закону №1058 - 30 років, страховий стаж позивача становить 18 років 7 місяців 15 днів). Після винесення оскаржуваного Рішення воно було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для долучення до матеріалів електронної пенсійної справи позивача. Про прийняте рішення позивача було повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.08.2023 №0800-0215-8/49809. … Оскаржуваним рішенням до страхового стажу не зараховано періоди роботи в колгоспі згідно записів трудової книжки з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998, оскільки записи про встановлений мінімум та фактично відпрацьовані вихододні за усі роки не посвідчені печатками колгоспу, що суперечить постанові Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 Про трудові книжки колгоспників (далі-постанова №310), а саме: в трудову книжку колгоспника, зокрема, вносяться відомості про трудову участь колгоспника в громадському господарстві: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі та його виконання. Всі записи в трудовій книжці підтверджуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом керівника колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печатки колгоспу (п.6 постанови №310). Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №1058, починаючи з 01 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року не менше 30 років. … Таким чином, згідно вимог діючого законодавства, період роботи у колгоспах підтверджується відповідними документами (трудова книжка колгоспника, архівні довідки), із зазначенням встановленого колгоспом річного мінімуму трудової участі, результатів його виконання тощо. Звертаємо увагу, що такої довідки згідно з вимогами п.3 Порядку №637 надано не було. З врахуванням викладеного, період роботи позивача в колгоспі з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998 правомірно не зараховано до страхового стажу, оскільки записи про встановлений мінімум та фактично відпрацьовані вихододні за усі роки не посвідчені печатками колгоспу. Враховуючи, що на дату досягнення віку 60 років позивач мав лише 18 років 7 місяців 15 днів підтвердженого необхідними документами страхового стажу проти необхідних 30 років, то Головне управління в Вінницькій області не мало підстав для призначення пенсії за віком. … Таким чином, прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих заявником документів є дискреційними повноваженнями відповідача, втручання до яких з боку суду є неприпустимим. … Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звертає увагу, що відповідно до пункту 4.10 Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Оскільки спір у даній справі виник у зв`язку із неврахуванням певних періодів до страхового стажу позивача саме Головним управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, то, відповідно, повторний розгляд заяви повинен здійснити той суб`єкт владних повноважень, яким було прийнято оскаржуване рішення, з чим погодився Третій апеляційний адміністративний суд у своїй постанові від 15.09.2022 по справі №160/26288/22 та від 22.03.2023 №160/15264/22. … З огляду на викладене вище Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зазначає, що ним жодним чином не порушені права позивача при реалізації ним права на призначення пенсії за віком, оскільки розгляд заяви позивача про призначення пенсії здійснювалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області. …».

Відповідач-1 проти позовної заяви заперечував.

Відповідачем-2 подано до суду відзиви на позовну заяву, в яких зазначено наступне: «… ОСОБА_1 21.07.2023 року звернувся до територгальних органгв пенсгйного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком. Згідно з підпунктом 4.2 розділу 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок 22-1) встановлено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Пунктом 4.7. передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. З огляду на це, вказана заява розглядалась Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. … Оскільки період роботи Позивача з 01.09.1983 року по 26.11.1986 року та з 10.09.1988 року по 01.08.1998 року в колгоспі внесені з порушенням Постанови №310 (записи про встановлений мінімум та фактично відпрацьовані вихододні за усі роки не посвідчені печатками колгоспу), для зарахування вищезазначених періодів необхідним є надання уточнюючої довідки. Загалом страховий стаж ОСОБА_1 склав 18 років 7 місяців 15 днів, чого недостатньо для призначення пенсії за віком в 60 років. Виходячи із зазначеного, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято правомірне та обґрунтоване рішення про відмову у призначенні пенсії від 28.07.2023 року №77 з огляду на відсутність необхідної тривалості страхового стажу. …».

Відповідач-2 проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 02.10.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Згідно з Паспортом громадянина України МО601752 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У Рішенні ГУ ПФУ у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії від 28.07.2023 за №77 зазначено: «… Відмова про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України - 21.07.2023р. Пенсійний вік, визначений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 60 років. Необхідний страховий стаж 30 років. Вік заявника на дату звернення 60 років. Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у разі відсутності страхового стажу, передбаченого частиною 1 цієї статті, право на призначення пенсії за віком така особа набуде після досягнення віку 63 років за наявності страхового стажу від 23 років. Згідно поданих документів та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з бази даних реєстру застрахованих осіб, страховий стаж заявника складає 18р. 7м. 15д. Результати розгляду документів, долучених до звернення: до страхового стажу не зараховано періоди роботи в колгоспі згідно записів трудової книжки з 01.09.1983р. по 26.11.1986р. та з 10.09.1988р. по 01.08.1998р., оскільки записи про встановлений мінімум та фактично відпрацьовані вихододні за усі роки не посвідчені печатками колгоспу, що суперечить постанові Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 «Про трудові книжки колгоспників» (далі постанова №310), а саме: в трудову книжка колгоспника, зокрема, вносяться відомості про трудову участь колгоспника в громадському господарстві: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі та його виконання. Всі записи в трудовій книжці підтверджуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом керівника колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печатки колгоспу (пункт 6 постанови №310). Висновок: відмовити у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. …».

У Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 зазначено, що з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998 ОСОБА_1 був членом колгоспу «Приазовський» та працював у ньому (з 01.09.1983 по 26.11.1986 ОСОБА_1 працював художнім керівником в ансамблі в Озерянському БК; з 10.09.1988 по 01.08.1998 ОСОБА_1 працював електриком).

Також, у Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 зазначено про трудову участь ОСОБА_1 у суспільному господарстві за період з урахуванням: прийнятого колгоспом річного мінімуму трудової участі у суспільному господарстві; виконання річного мінімуму трудової участі у суспільному господарстві.

З Форми РС-право вбачається, що до страхового стажу ОСОБА_1 органом Пенсійного фонду України не зараховано, зокрема, період роботи у колгоспі з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998.

Судом досліджено й інші документи, наявні у даній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно з п.2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої 29.07.1993 Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (надалі «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників»), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. (…).

Як зазначено у п.1 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. (…).

У п.3 «Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників», затверджених 21.04.1975 постановою Ради Міністрів СРСР №310 (надалі «Основні положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників»), зазначено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться у присутності особи, прийнятої до членів колгоспу.

За п.6 «Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників» усі записи у трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

У ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено: «До стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. …».

У ст.64 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління

Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві

юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки роботодавцем не може бути підставою для не врахування страхового стажу працівника для обчислення пенсії та для позбавлення працівника його права на пенсію.

На думку суду, відповідач-2 не зараховуючи до стажу роботи/страхового стажу періодів роботи позивача у колгоспі не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 5, 6 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 щодо роботи позивача у колгоспі.

Відповідачем-2 не надано до суду доказів не виконання позивачем без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві під час роботи позивача у колгоспі.

Судом прийнято до уваги інформацію наведену у Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 щодо роботи позивача у колгоспі.

Також, судом прийнято до уваги, що згідно з «Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженого 22.12.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, Приазовська селищна територіальна громада з 24.02.2022 відноситься до тимчасово окупованої Російською Федерацією території України.

Таким чином, до стажу роботи/страхового стажу має бути зараховано період роботи позивача у колгоспі з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998, який загально становить 13 років 01 місяць 19 днів.

Враховуючи наведене, у позивача станом на день звернення до органу Пенсійного фонду України (21.07.2023) був у наявності страховий стаж 30 років.

Страховий стаж позивача станом на 21.07.2023 становив 31 рік 09 місяців 04 дні (31 рік 09 місяців 04 дні = 18 років 07 місяців 15 днів + 13 років 01 місяць 19 днів).

На думку суду, у відповідача-2 були у наявності всі необхідні документи для зарахування до стажу роботи/страхового стажу періоду роботи позивача у колгоспі з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998.

З матеріалів справи не вбачається порушень прав та інтересів позивача з боку ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Звідси, позовна вимога до ГУ ПФУ в Запорізькій області є не обґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Питання перерахунку та виплати позивачу пенсії є передчасним, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на зарахування до стажу роботи/страхового стажу періоду роботи позивача у колгоспі з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998.

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи/страхового стажу, з якого розраховується пенсія, періодів з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідачів-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ у Вінницькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 858 грн. 88 коп.

Позивачем у позовній заяві заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 4000 грн. 00 коп.

Відповідачі-1,2 заперечували проти задоволення заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу.

Також, відповідачем-2 подано до суду клопотання про зменшення витрат представника позивача на оплату правничої допомоги.

В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем до суду подано: Договір про надання правничої допомоги від 15.09.2023 з Додатковою угодою №1 від 15.09.2023; Ордер на надання правничої (правової) допомоги; Акт виконаних робіт від 18.09.2023; Розрахункову квитанцію на суму 4000 грн. 00 коп.

В Акті виконаних робіт від 18.09.2023 зазначено: «… Перелік наданих юридичних послуг Адвокатом 1) Підготовка позовної заяви 4000 грн. Всього 4000 грн. …».

Судом прийнято до уваги, що така категорія адміністративних справ є пошириною, а, отже, не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.

Заявником документально та нормативно не обґрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.

Також, суд вважає вартість послуг і робіт професійної правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.

Отже, судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 4000 грн. 00 коп. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2.

На думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 2000 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2.

Клопотання відповідача-2 про зменшення витрат представника позивача на оплату правничої допомоги підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул.Хмельницьке шосе, буд.7, м.Вінниця, Вінницька область, 21100; ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, які полягають у відмові ОСОБА_1 щодо зарахування до стажу роботи, з якого розраховується пенсія періодів з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи/страхового стажу, з якого розраховується пенсія, періодів з 01.09.1983 по 26.11.1986 та з 10.09.1988 по 01.08.1998.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул.Хмельницьке шосе, буд.7, м.Вінниця, Вінницька область, 21100; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 858 грн. 88 коп.

Задовольнити частково заяву позивача про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу.

Задовольнити клопотання відповідача-2 про зменшення витрат представника позивача на оплату правничої допомоги.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул.Хмельницьке шосе, буд.7, м.Вінниця, Вінницька область, 21100; ) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 2000 грн. 00 коп.

В іншій частині заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 29.11.2023.

Суддя О.О. Прасов