Справа № 140/29066/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/29066/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Наумчук Іван Петрович до Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Наумчук Іван Петрович звернувся із позовом в інтересах ОСОБА_1 до Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки з наступними позовними вимогами:

1) визнати протиправною відмову Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у внесенні змін до актового запису про народження дитини №22, складеного 19 вересня 1980 року виконавчим комітетом Сокільської сільської ради Рожищенського району Волинської області, щодо ОСОБА_2 в частині виправлення прізвища дитини та батька ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ", яка оформлена висновком від 21 липня 2023 року.

2) зобов`язати Луцький відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження дитини №22, складеного 19 вересня 1980 року виконавчим комітетом Сокільської сільської ради Рожищенського району Волинської області, щодо ОСОБА_2 в частині виправлення прізвища дитини та батька ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ".

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що висновком Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21 липня 2023 року ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження дитини №22, складеного 19 вересня 1980 року виконавчим комітетом Сокільської сільської ради Рожищенського району Волинської області, щодо ОСОБА_6 в частині виправлення прізвища дитини та батька з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ", у зв`язку із розбіжностями в поданих документах.

Позивач вважає вказану відмову протиправною, оскільки таке рішення порушує право ОСОБА_1 на виплату їй одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено судовий розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідачем відзиву на позовну заяву не подано.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що 28 квітня 2023 року позивач звернулась до Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із відповідною заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини №22, складеного 19 вересня 1980 року виконавчим комітетом Сокільської сільської ради Рожищенського району Волинської області, щодо ОСОБА_2 в частині виправлення прізвища дитини та батька ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ".

Висновком Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21 липня 2023 року ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження дитини №22, складеного 19 вересня 1980 року виконавчим комітетом Сокільської сільської ради Рожищенського району Волинської області, щодо ОСОБА_6 в частині виправлення прізвища дитини та батька з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ", у зв`язку із розбіжностями в поданих документах.

Не погоджуючись із вказаним висновком позивач звернулась до суду.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI від 01.07.2010 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п.1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім`я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім`я та по батькові є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов`язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов`язки під своїм іменем, то їх перекручення є порушенням, яке підлягає виправленню.

Згідно з п.2.29 Правил №96/5 зміни до паперових носіїв актових записів цивільного стану проводяться шляхом внесення додаткових відомостей у відповідні графи актових записів або закреслення даних у цих записах та внесення нових. Закреслення здійснюється таким чином, щоб можна було прочитати закреслені слова. На першому та другому примірниках паперового носія актового запису цивільного стану робиться відмітка або проставляється штамп.

З матеріалів справи вбачається, зокрема, з свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 у частині прізвища ОСОБА_6 та його батька ОСОБА_7 закреслено дані про їх прізвище як " ОСОБА_4 ", та внесено нові дані як " ОСОБА_8 ", про що зроблена відмітка виправленому вірити, проставлено підпис відповідальної особи та штамп Сокільської сільської ради народних депутатів.

Крім того, про правильність прізвища ОСОБА_6 саме як « ОСОБА_8 », а не " ОСОБА_4 " також свідчать свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , свідоцтво про народження брата ОСОБА_6 - ОСОБА_9 серії НОМЕР_3 , свідоцтво про смерть ОСОБА_7 серії НОМЕР_4 , паспорт ОСОБА_1 серії НОМЕР_5 та її пенсійне посвідчення № НОМЕР_6 .

Відтак, на підставі викладеного, з метою недопущення порушення прав позивача та вірного викладення прізвища її сина, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити повністю, шляхом визнання протиправною відмову Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у внесенні змін до актового запису про народження дитини №22, складеного 19 вересня 1980 року виконавчим комітетом Сокільської сільської ради Рожищенського району Волинської області, щодо ОСОБА_2 в частині виправлення прізвища дитини та батька ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ", яка оформлена висновком від 21 липня 2023 року та зобов`язання Луцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження дитини №22, складеного 19 вересня 1980 року виконавчим комітетом Сокільської сільської ради Рожищенського району Волинської області, щодо ОСОБА_2 в частині виправлення прізвища дитини та батька ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ".

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 858, 88 грн.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у внесенні змін до актового запису про народження дитини №22, складеного 19 вересня 1980 року виконавчим комітетом Сокільської сільської ради Рожищенського району Волинської області, щодо ОСОБА_2 в частині виправлення прізвища дитини та батька ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ", яка оформлена висновком від 21 липня 2023 року.

Зобов`язати Луцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження дитини №22, складеного 19 вересня 1980 року виконавчим комітетом Сокільської сільської ради Рожищенського району Волинської області, щодо ОСОБА_2 в частині виправлення прізвища дитини та батька ОСОБА_3 з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 88 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Луцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (43026, м. Луцьк, проспект Соборності, 18, ).

Третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (43008, м. Луцьк, вул. Теремнівська, 85а, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока