Справа № 400/3289/22
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2023-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

29 листопада 2023 р. № 400/3289/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельника О.М., у відкритому судовому засіданні за участі секретаря судового засідання Шакіної А.В., позивача ОСОБА_1 представника позивача: Сироти О.О., представника відповідача: Кокоркіної З.М., розглянув адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Міністерства внутрішніх справ України, вул. Богомольця Академіка, 10, м. Київ, 01024,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в якій вона просить визнати бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не виплати матеріальної шкоди у розмірі недоотриманої пенсії за період із 03.05.2019 по 15.08.2020 протиправною та зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України нарахувати та виплатити матеріальну шкоду у розмірі недоотриманої пенсії за період із 03.05.2019 по 15.08.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказала, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі № 400/3511/20, позов задоволено, визнано бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо залишення заяви ОСОБА_1 , на призначення пенсії та доданих до неї документів (направлених листом ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області від 15.05.2019 року №33/35-648) без реалізації протиправною; зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти заяву з документами на призначення пенсії, направлених листом ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області від 15.05.2019 року №33/35-648, оформити подання (за відповідною встановленою формою) про призначення пенсії ОСОБА_1 , та направити його разом з усіма наданими документами до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення пенсії ОСОБА_1 . Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2021 рішення суду першої інстанції, залишено без змін.

Від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому просив закрити провадження у справі з підстав того, що предметом розгляду даної справи є стягнення матеріальної шкоди на користь позивачки. Відповідно до ч.1, 2 ст. 22 Цивільного кодексу України - особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши думку сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає що провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідно до ч. 5 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року у справі № 400/3511/20 фактично розглянуто та вирішено позовні вимоги щодо протиправності бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо залишення заяви ОСОБА_1 , на призначення пенсії та доданих до неї документів (направлених листом ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області від 15.05.2019 року №33/35-648)без реалізації, та на захист прав Позивачки зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти заяву з документами на призначення пенсії, направлених листом ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області від 15.05.2019 року №33/35-648, оформити подання (за відповідною встановленою формою) про призначення пенсії ОСОБА_1 , та направити його разом з усіма наданими документами до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення пенсії ОСОБА_1 .

В даній справі ОСОБА_1 , просить фактично про стягнення матеріальної шкоди з Відповідача, при цьому обґрунтовуючи свої вимоги протиправною бездіяльністю Міністерства внутрішніх справ щодо її не виплати.

Діючим законодавством передбачено порядок розгляду вимог щодо відшкодування матеріальної шкоди, завданої в тому числі протиправними діями чи бездіяльністю органів владних повноважень, а саме нормами Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України. Також, згідно п.5 ст.21 КАСУ у випадку заявлення вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Оскільки публічно-правовий спір з Відповідачем щодо його протиправної бездіяльності було заявлено в справі № 400/3511/20, рішення набрало законної сили, тому спір щодо визнання бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо не виплати матеріальної шкоди у розмірі недоотриманої пенсії за період із 03.05.2019 по 15.08.2020 протиправною та зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України нарахувати та виплатити матеріальну шкоду у розмірі недоотриманої пенсії за період із 03.05.2019 по 15.08.2020, є за своєю правовою суттю спором про стягнення майнової шкоди, завданої неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи (ч. ч. 1, 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України) та регламентовано нормами статті 19, п.6 ст. 28 ЦПК, а саме суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства, і за вибором Позивача позови про відшкодування шкоди, заподіяної майну фізичних або юридичних осіб, можуть пред`являтися також за місцем заподіяння шкоди.

Відповідно до п. 1. ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 21, 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання Міністерства внутрішніх справ України про закриття провадження у справі.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України -закрити.

Роз`яснити позивачці, що вона має право звернутись в порядку цивільного судочинства до місцевого суду з вимогами щодо відшкодування шкоди заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя О.М. Мельник