Справа № 200/5916/23
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2023 року Справа№200/5916/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії щодо ненарахування та невиплати з 01.09.2023 доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати нарахувати та виплачувати з 01.09.2023 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою позивача із припиненням виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою № 713. Позивач вказує, що його пенсія після набрання чинності Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» станом на 01.07.2021 мала виплачуватись йому із надбавкою у сумі 2 000,00 грн, проте, відповідач в порушення вимог Постанови № 713 протиправно не здійснює її виплату з 01.03.2023. При цьому позивач наголосив на тому, що перерахунок його пенсії після 01.03.2018 здійснено з метою відновлення його порушеного права на належний розмір пенсії, що виникло до 01.03.2018, та не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

У додаткових письмових поясненнях позивач зауважив, що ним заявлено вимоги про поновлення виплати йому надбавки, виплату якої йому протипарвно припинено, у сумі 2000 грн, оскільки відповідач неправомірно визначив її розмір 762,50 грн з 01.08.2021. Так, з з вересня 2011 року і по теперішній час позивач є пенсіонером та одержує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992, основний розмір пенсії перераховувався з 01.01.2018 на підставі постанови КМУ № 103. Станом на 05.06.2019 пенсія складала 9 692,28 гривень, а з 01.07.2019 на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/2134/19-а, яке набрало законної сили 05.07.2019, розмір пенсії збільшився до 10 872,53 гривень. Тобто, пенсія зросла на 1180,25 гривень. Станом на 05.07.2021 пенсія становила 12 981,20 грн, а з 05.08.2021 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» розмір пенсії збільшився до 13 743,70 гривень, тобто, на 762,5 гривень. Позивач вважає, що розмір пенсії мав збільшитися на 2000 гривень, оскільки якщо право на отримання пенсії у певному розмірі було набуте особою з 01.03.2018, але внаслідок протиправних дій пенсійного органу (пов`язаних, наприклад, із зменшенням відсотку грошового забезпечення тощо) пенсія не виплачувалась в повному обсязі, то перерахунок є відновленням порушеного права позивача та не є перерахунком у розумінні Постанови КМУ № 713. Саме таких висновків дійшов Верховний Суд в численних постановах. Станом на 05.01.2022 пенсія складала 13 767,70 гривень, а з 05.02.2022 на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/8344/21, яке набрало законної сили 13.12.2021 пенсія склала 19 340,00 гривень, а щомісячна доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» була припинена. Про припинення доплати у сумі 2000 грн позивач дізнався лише після перерахунку пенсії на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/1183/23, яке набрало законної сили 29.08.2023 та після отримання відповіді на заяву позивача від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Відповідач не повідомляв про припинення доплати в сумі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713.

Згідно з викладеним відповідачем у відзиві на позов постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» установлено з 01.07.2021 виплату особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. У разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Так, позивачу відповідно до Постанови №713 з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату до пенсії у розмірі 762,50 грн.

При цьому на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі № 200/8344/21, яке набрало законної сили 18.11.2021, проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № ФС-97514/09/01/779 від 09.06.2021 в січні 2022 року. З 01.02.2022 виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 762,50 грн припинено, оскільки після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн. Таким чином, оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача її розмір збільшився більше ніж на 2000 грн підстави для встановлення щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови №713 відсутні.

Доводи позивача про те, що перерахунок його пенсії, проведений на підставі рішення суду та спрямований на відновлення його прав, через що не є тим перерахунком (переглядом) пенсії, за наслідком проведення якого виплату додаткової виплату може бути припинено, на думку відповідача, є необґрунтованими, оскільки перерахунок (перегляд) пенсії у розумінні Постанови № 713 являє собою будь-який перерахунок пенсії.

Відповідач у додаткових письмових поясненнях вказав, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 на момент призначення був визначений, виходячи з грошового забезпечення на рівні 80%, а в квітні 2018 року управлінням проведено йому перерахунок пенсії з 01.01.2018 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, внаслідок якого, окрім іншого, основний розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився з 80% грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Грошове забезпечення ОСОБА_1 становить 12375,00 грн. Основний розмір пенсії розраховується з грошового забезпечення з урахуванням 70% та становить 8662,50 грн (12375,00 грн. х 70%).

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2019 у справі № 200/2134/19-а, яке набрало законної сили 10.06.2019, проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, із обчисленням основного розміру пенсії виходячи з 80% від грошового забезпечення. Так, у червні 2019 року здійснено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 в розмірі 10 872,53 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 9692,28 грн), з 01.01.2018 виходячи з 80% сум грошового забезпечення. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно цього рішення суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.01.2018 по 30.06.2019 склала 16242,06 грн. На виконання цього рішення суду основний розмір пенсії ОСОБА_1 розраховується з грошового забезпечення з урахуванням 80% та складає 9900,00 грн. (12375,00 грн х 80%).

Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати відповідно до Постанови №713, яка складає 762,50 грн (від суми ОСНП 8662,50 на 01.03.2018 (2000,00 грн - (9900,00 грн 8662,50 грн)) склав 13743,70 грн. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі №200/8344/21, яке набрало законної сили 18.11.2021 здійснено позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.12.2019, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 09.06.2021 №ФС-97514/09/01/779. У січні 2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 19340,00 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 13767,70 грн.). Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення суду у справі № 200/8344/21 з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 склала 125117,37 грн. Враховуючи, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 переглядався та різниця між розмірами становила більше ніж 2000,00 грн, право на встановлення доплати відповідно до Постанови 713 відсутнє.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 23.10.2023 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін. Ухвалою від 13.11.2023 витребувано додаткові докази у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач у справі).

Відповідно до матеріалів пенсійної справи позивачу призначено пенсію за вислугу років 29.09.2011, виходячи з 80% грошового забезпечення.

У квітні 2018 року управлінням проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, на підставі якого, крім іншого, основний розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився з 80% грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення та склав 8662,5 грн, з урахуванням доплати 10828,13 грн. Так, грошове забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 складало 12375,00 грн. Так, підсумок пенсії (з надбавками) склав 11313,73 грн, у т.ч. основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) - 8662,50 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2134/19-а від 15.03.2019, яке набрало законної сили 10.06.2019, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області при приведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 80% до 70% грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 з 01.01.2018 перерахунок пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 80 % грошового забезпечення, врахованого при обчисленні пенсії.

Так, згідно розпорядження про перерахунок пенсії на підставі рішення суду з 01.07.2019 її основний розмір обчислено, виходячи з 80 % грошового забезпечення у сумі 9 900,00 грн, загальний розмір пенсійної виплати іх надбавками - 12894,20 грн.

Відповідно до протоколу з пенсійної справи про перерахунок пенсії позивача з 01.08.2021 на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 (розпорядження про перерахунок відправлено 24.07.2021) позивачу призначено доплату до пенсії відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 в розмірі 762,50 грн.

У наданих письмових пояснення відповідач щодо обчислення надбавки відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 вказав, що розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, яка складає 762,50 грн, оскільки основний розмір пенсії позивача після 01.03.2018 збільшився на 1237,50 грн внаслідок проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду. (9900,00 грн 8662,50 грн).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі № 200/8344/21, яке набрало законної сили 18.11.2021, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.06.2021 №ФС-97514/09/01/779 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення викладених у цій довідці, з урахування виплачених сум та висновків суду у даній справі.

Згідно з розпорядженням про перерахунок пенсії, відправленим як у ньому зазначено 26.01.2022 та проведеним на підставі рішення суду, грошове забезпечення для обчислення пенсії позивача з 01.02.2022 склало 23803,75 грн. Після перерахунку пенсії її основний розмір збільшився до 16662,63 грн, з урахуванням доплати розмір пенсійної виплати становить 20 828,29 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 21458,49 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 19340 грн, попередньої суми пенсії 4787,42 грн та підвищення 14552,58 грн (100% від 14552,58 грн) 19340 грн (з 01.02.2022).

З 01.02.2022 у складі пенсії відсутня надбавка відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021, доказів її виплати позивачу з цієї дати та по теперішній час суду не надано, з приводу чого відповідач пояснив, що після перерахунку на підставі рішення суду у справі № 200/8344/21 нарахована сума доплати за результатами перерахунку з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 склала 125117,37 грн, а враховуючи, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 переглядався та різниця між розмірами становила більше ніж 2000,00 грн., то право на встановлення доплати відповідно до Постанови 713 відсутнє.

Аналогічне зазначене у листі відповідача позивачу з 17.10.2023 від 20236-18911/3-02/8-0500/23.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Згідно зі ст. 1-1 вказаного Закону законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ч. 1 статті 1 цього Закону особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

14.07.2021 Кабінетом Міністрів України з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Вказана постанова набрала чинності 16.07.2021.

Відповідно до п. 1 цієї постанови з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 зазначеної постанови вказано Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Постанови № 713 з 01.07.2021 позивачу встановлено доплату до пенсії у розмірі 762,50 грн, втім, в лютому 2022 року після перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі № 200/8344/21, яке набрало законної сили 18.11.2021, проведено перерахунок пенсії, за наслідком чого розмір пенсійної виплати збільшився більше ніж на 2000,00 грн, враховуючи що за посиланнями відповідача виплату щомісячної доплати відповідно до Постанови № 713 припинено з 01.02.2022.

З 01.09.2023 пенсію позивача також було перераховано на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі № 200/1183/23, яке набрало законної сили 29.08.2023, після цього перерахунку доплата відповідно до Постанови № 713 не виплачувалася.

В постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 Верховний Суд зазначив, що аналіз положень постанови КМУ № 713 та мети її прийняття Урядом свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого після 01.03.2018 згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713 - зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Відповідно до висновків Верховного Суду перерахунок пенсії проведений на виконання судового рішення, вмотивованого усуненням порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому така особа має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Слід зауважити, що прийняття рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі № 200/8344/21 про зобов`язання провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки з урахуванням проведених раніше виплат обумовлено зміною правового врегулювання перерахунку пенсій військовослужбовцям після набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3858/18.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у цій справі від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до висновків, викладених в цьому рішенні, визнані нечинними норми всупереч вимогам статей 13, 43, частини четвертої статті 63 та частини третьої статті 11 Закону №2262-ХІІ змінювали умови і норми пенсійного забезпечення військовослужбовців та звужували зміст та обсяг існуючих прав і свобод, оскільки скасовували надбавки, доплати, підвищення і премії, які отримував військовий пенсіонер під час служби, та які враховувались при попередніх перерахунках пенсій.

Таким чином, перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки, який був проведений на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі № 200/8344/21 є таким, що здійснений з метою усунення порушення його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого виникло в позивача до 01.03.2018, а отже не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Беручи до уваги наведене, позивач має право на щомісячну доплату до пенсії відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, від 02.03.2023 у справі № 600/870/22-а.

При цьому, позивач наполягає на праві отримання ним надбавки саме у сумі 2000 грн, в той час як відповідач зазначає, що надбавка навіть в період її виплати встановлювалась у сумі 762,50 грн.

Щодо розміру належної до виплати позивачу надбавки суд зазначає, що відповідач встановив її у сумі 762,50 грн за його посиланнями з огляду на те, що відповідно до змісту п. 1 постанови № 713 у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, спірна щомісячна доплата не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень; якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Відповідач повідомив суд, що за наслідком перерахунку пенсії позивача згідно відправленого 24.06.2019 розпорядження на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2134/19-а від 15.03.2019, яке набрало законної сили 10.06.2019, розмір пенсії позивача збільшився (тобто, пенсія перегадалась після 01.03.2018), з огляду на що 01.07.2021 надбавка до пенсії встановлювалась у сумі саме 762,50 грн (2000,00 грн - (9900,00 грн 8662,50 грн)), а не 2000 грн.

Водночас, судом встановлено, що рішенням суду у справі № 200/2134/19-а від 15.03.2019 відновлено права позивача на визначення пенсії у належному розмірі (80% від грошового забезпечення, а не 70%) з 01.01.2018, тобто, виконання відповідачем цього рішення суду не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, що вчинений після 01.03.2018. Доказів інших переглядів пенсії позивача з 01.03.2018 по 01.07.2021, що могли б спричинити встановлення позивачу надбавки до пенсії у сумі меншій за 2000 грн відповідач суду не надав, відтак, надбавка відповідно до постанови № 713 мала встановлюватись позивачу у сумі 2000 грн, а не 762,50 грн.

З огляду на таке, дії відповідача з ненарахування та невиплати доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з, як просить позивач, 01.09.2023 є протиправними, а відтак, наявні підстави для зобов`язання відповідача нарахувати та виплачувати з 01.09.2023 позивачу щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше проведених виплат.

Отже, позов підлягає задоволенню повністю.

Підстав для розподілу судових витрат немає, оскільки позивач є ветераном-інвалідом війни.

З огляду на викладене вище та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241-243, 245, 246, 257, 262, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.09.2023 доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01.09.2023 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) - адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач) - адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, .

Суддя А.С. Михайлик