Справа № 160/5636/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 160/5636/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2023 р. (суддя: Калугіна Н.Є) в адміністративній справі №160/5636/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 89 від 26 січня 2023 р. про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови йому в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 18 липня 1989 р. по 18 травня 1990 р. та до спеціального стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 періоду роботи з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати йому до страхового стажу період роботи з 18 липня 1989 р. по 18 травня 1990 р. з 13 січня 2023 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати йому до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 період роботи з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р. з 13 січня 2023 р. ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 13 січня 2023 р.;

В обгрунтування позову вказав про протиправність дій відповідача, які порушують його право на призначення пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 89

від 26 січня 2023 р. про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 . Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 18 липня 1989 р. по 18 травня 1990 р. - з 13 січня 2023 р. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р. - з 13 січня 2023 р. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - з 13 січня 2023 р. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить суд скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції та прийняте нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Скаргу обгрунтовано відсутністю підстав для зарахування позивачу до його страхового та пільгового стажу періодів роботи з 18 липня 1989 р. по 18 травня 1990 р. та з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р., а також призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача - адвокат Вовк М.В. просить скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обгрунтоване.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що 18 січня 2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Заява та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області за принципом екстериторіальності. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 89 від 26 січня 2023 р. у призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено. В рішенні вказано, що його страховий стаж становить - 37 років 2 місяці 28 днів. До страхового стажу не зараховано період роботи з 18 липня 1989 р. по 18 травня 1990 р., оскільки у трудовій книжці дата наказу про звільнення виправлена. Для зарахування до страхового стажу даного періоду роботи необхідно надати уточнюючу довідку з посиланням на первинні документи та довідку про перейменування підприємства. Пільговий стаж по Списку № 2 становить - 1 рік 9 місяців 27 днів. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р., оскільки в Переліках посад до наказів про результати атестації робочих місць за умовами праці від 30 грудня 1994 р. № 1105, від 02 червня 2000 р. № 375 та від 30 грудня 2003 р. № 87, посада електрослюсаря з ремонту електричних машин в котлотурбінних цехах відсутня.

Не погодившись з даним рішенням, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

При прийнятті оскарженого рішення суд першої інстанції виходив з наявності підстав для зарахування позивачу до його страхового та пільгового стажу періодів роботи з 18 липня 1989 р. по 18 травня 1990 р. та з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р., а також призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 13 січня 2023 р.

Колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в редакції на час звернення позивача за призначенням пенсії визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 р. пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2022 р. по 31 березня 2023 р. - не менше 29 років у чоловіків.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Кабінетом Міністрів України постановою №637 від 12 серпня 1993 р. затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, приписи якого передбачають, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. №383 визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 р.

Наявна в матеріалах справи копія трудової книжки ОСОБА_1 Серії НОМЕР_1 від 06 травня 1986 р. (а.с.10,11) підтверджує період його роботи з 18 липня 1989 р. по 18 травня 1990 р. слюсарем 3 розряду з монтажу технологічного обладнання та пов`язаних з ним конструкцій за вахтовим методом, а з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р. електрослюсарем третього розряду з ремонту електричних машин в котлотурбінних цехах, електрослюсарем 4 розряду з ремонту електричних машин в котлотурбінних цехах, електрослюсарем з ремонту електричних машин в котлотурбінних цехах 5 розряду.

Не зарахування позивачу періоду роботи з 18 липня 1989 р. по 18 травня 1990 р. до страхового стажу з посиланням на наявність виправлень в трудовій книжці запису дати наказу про його звільнення є безпідставним, оскільки відповідальність за неналежне введення трудових книжок несе роботодавець, а працівник не може через це бути позбавлений права на пенсію, гарантоване йому Конституцією і законами України.

Щодо не зарахування позивачу до спеціального стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 періоду роботи з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р. слід зазначити наступне.

До заяви про призначення пенсії позивачем надавалась довідка № 100/84 від 24 листопада 2022 р. уточнююча особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії відповідно до якої, він працював повний робочий день в ДТЕК Криворізька ТЕС: з 01 березня 1995 р. (наказ № 276-к від 28 лютого 1995 р.) по 15 січня 2003 р. - електрослюсарем з ремонту електричних машин у котлотурбінних цехах, зазначена професія передбачена Списком № 2 розділ ХІІІ код 2140000а-18455, затвердженого постановою КМУ від 11 березня 1994 р. № 162; з 16 січня 2003 р. по 31 жовтня 2010 р. (наказ № 1232-к від 29 жовтня 2010 р.) електрослюсарем з ремонту електричних машин у котлотурбінних цехах, зазначена професія передбачена Списком № 2 розділ ХІІІ код 13а-3б, затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 р. № 36.

Вказана довідка містить посилання на підстави її видачі щодо наказів з особового складу та атестації робочих місць, підписана директором підприємства, головним бухгалтером та головним фахівцем департаменту з управління персоналом, містить печатку та всі необхідні реквізити.

Також позивачем було надано пенсійному органу накази про результати атестації робочих місць для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, в яких містяться і посади, які він займав в період з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р.

Дані обставини свідчать про необхідність зарахування позивачу до його страхового стажу періоду роботи з 18 липня 1989 р. по 18 травня 1990 р., а до спеціального, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 періоду роботи з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р.

Відповідач не заперечує наявність у позивача віку 55 років, страхового стажу більше 29 років та пільгового за Списком № 2 - 1 рік 9 місяців 27 днів, який з урахуванням стажу його роботи в період з 01 березня 1995 р. по 28 грудня 2008 р. є достатнім для призначення йому пільгової пенсії відповідно до приписів пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 13 січня 2023 р. (дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку відповідно до приписів частини 1 статті 45 зазначеного Закону).

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2023 р. в адміністративній справі №160/5636/23- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 15 листопада 2023 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук