Справа № 203/7074/23
Суддя: Єдаменко С. В.
Дата ухвалення: 2023-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/7074/23
Провадження № 2-а/0203/61/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2023 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Єдаменко С.В.,

при секретарі Пилипенко А.С.,

за участю представника позивача Дмитрієва В.В.,

в режимі відеоконференції відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Центрального відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області до громадянина Вірменії ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України,

встановив:

24 листопада 2023 року до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська як до адміністративного суду звернувся Центральний відділ у м. Дніпро Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області з адміністративним позовом до громадянина Вірменії ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. Позовні вимоги мотивовані тим, що 23 листопада 2023 р. було виявлено громадянина Вірменії ОСОБА_1 , який прибув на територію України у 1995 р., із заявою про продовження терміну його перебування в Україні або із заявою про визнання його біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту в Україні не звертався, громадянство України не набував, тобто наразі перебуває на території України без законних підстав. 23 листопада 2023 р. щодо відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3 400 грн. Крім того, 23 листопада 2023 р. Центральним відділом у м. Дніпро ГУ ДМС України в Дніпропетровській області прийнято рішення № 3 про примусове видворення відповідача з України. Особу відповідача встановлено з його слів, оскільки він не має паспортного документу або іншого документа, який належним чином посвідчує його особу. У зв`язку з цим позивач просить затримати відповідача з метою його ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, допустити рішення до негайного виконання.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, з мотивів, зазначених в адміністративній позовній заяві, просив суд його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову не заперечував.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

23 листопада 2023 р. о 10 год. 30 хв. за адресою: м. Дніпро, пл. Вокзальна, 11, в ході проведення заходів з протидії нелегальній міграції посадовими особами ГУ ДМС в Дніпропетровській області було виявлено відповідача, що підтверджується копією протоколу про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 005726 (а.с. 10).

Вказана особа не має документу, що посвідчує її особу, стверджувала, що проживає в Україні з 1996 року на підставі паспорту колишнього СРСР, який нею було втрачено у 1998 р. Вказане підтверджується поясненнями відповідача (а.с. 12).

На підставі пояснень відповідача позивачем було складено довідку про особу від 23 листопада 2023 року, згідно якої відповідач є ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м. Єреван (Вірменія), проживає за адресою: АДРЕСА_1 , при цьому документи, які б посвідчували вказані обставини, відсутні (а.с. 9).

У зв`язку з вищевказаним та з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення та вирішення питання про поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України його було затримано 23 листопада 2023 року о 10 годині 30 хвилин, про що складено протокол № МДН 000125 про адміністративне затримання (а.с. 14).

23 листопада 2023 р. заступником начальника Центрального відділу у місті Дніпро Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Дмитрієвим Володимиром Володимировичем складено щодо відповідача протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 005726 (а.с. 10).

На підставі вказаного протоколу постановою заступника начальника Центрального відділу у місті Дніпро Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Дмитрієва Володимира Володимировича (постанова ПН МДН 005717) відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на відповідача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3 400 грн. (а.с. 11).

23 листопада 2023 р. головним спеціалістом Центрального відділу у місті Дніпро Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області Земляною Людмилою винесено рішення № 3 про примусове видворення відповідача з території України (а.с. а.с. 15 16). Згідно вказаного рішення в Єдиній інформаційно-аналітичній системі управління міграційними процесами відсутні відомості щодо наявності у відповідача паспорта громадянина України, документів про право на постійне чи тимчасове проживання в Україна, а також про набуття чи звернення ним за набуттям статусу біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту в Україні

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно ст. 9 цього Закону іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Згідно ч. 2 ст. 289 КАС Заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіального органу чи підрозділу, органу охорони державного кордону, органу Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства вчинили порушення законодавства України про державний кордон або про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, до завершення процедури розгляду такої заяви.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Крім того, відповідно до ст.9, ст.29 Загальної декларації прав людини, ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Відповідно до п. 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Будь-яких документів, які б надавали право відповідачу, постійно чи тимчасово перебувати на території України, суду надано не було. Відсутні докази того, що відповідач набув статусу біженця чи звернувся із заявою про отримання статусу біженця на території України або особи, яка потребує додаткового захисту. У зв`язку з відсутністю достовірних відомостей щодо особи відповідача не можливо застосувати відносно нього заставу. Також не можливо передати відповідача на поруки підприємству, установі чи організації, оскільки пропозицій про взяття на поруки до суду не надходили.

Ураховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що з метою ідентифікації відповідача та забезпечення виконання рішення щодо видворення відповідача за межі території України буде доцільно застосувати до нього захід у вигляді затримання строком на 6 місяців.

Згідно ч. 19 ст. 289 КАС України за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах, визначених цією статтею, судовий збір не сплачується, тому за підсумками розгляду справи питання про судові витрати не вирішується.

Згідно абз. 9 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283, пунктами 1 і 2 частини першої статті 289 цього Кодексу. У зв`язку з чим рішення підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст.ст. 3, 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

вирішив:

Адміністративний позов Центрального відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області до громадянина Вірменії ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України задовольнити.

Затримати громадянина Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м. Єреван (Вірменія), проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України, строком на шість місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в строк, передбачений ч. 16 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Єдаменко