Справа № 520/33377/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 листопада 2023 р. Справа № 520/33377/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області у непроведенні ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті довічної пенсії з 01.04.2019 року без врахування довідки № ФХ-108564 від 10.11.2021 року; постановою КМУ від 23 квітня 2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; пункт 1 постанови КМУ від 24 грудня 2019 р. № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян»; постанови Кабінету Міністрів №168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату довічно встановленої пенсії в розмірі 71% з 01.04.2019 року на підставі довідки №ФХ-108564 від 10.11.2021 року згідно ст. 43; 51; 63; 64 Закону України (2262) «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; постановою КМУ від 23 квітня 2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»»; пункт 1 постанови КМУ від 24 грудня 2019 р. № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян»; з 01.01.2023 року провести індексацію грошового забезпечення визначеного у довідці № ФХ-108564 від 10.11.2021 року для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів №168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; з 01.07.2023 року поновити виплату 2000 гривень із застосуванням індексації до надбавки, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 14,07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.

Щодо сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є три вимоги немайнового характеру (1. проведення перерахунку та виплати пенсії в розмірі 71% з 01.04.2019 року на підставі довідки №ФХ-108564 від 10.11.2021 року; проведення з 01.01.2023 року індексації грошового забезпечення визначеного у довідці № ФХ-108564 від 10.11.2021 року для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів №168 від 24 лютого 2023 року; 3. поновити з 01.07.2023 року виплату 2000,00 грн. із застосуванням індексації до надбавки, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 14,07.2021 року №713).

Відповідно до ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року - 2684,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Отже, в даному випадку ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 3220,80 грн. (1073,60 грн. х 3).

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем при подачі позовної заяви надано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн., що не відповідає вимогам КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до ч.2 ст. 169 КАС України, якщо ухвала про залишення без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Щодо надання доказів та обґрунтування позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.5, 8 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно положень ч.1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої позовні вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В прохальній частині позовної заяви позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області провести йому перерахунок та виплату пенсії в розмірі 71% з 01.04.2019 року на підставі довідки №ФХ-108564 від 10.11.2021 року.

При цьому, разом з позовом позивач надав довідку ХОТЦК та СП №ФХ108564 від 09 листопада 2022 року.

Тобто, зазначена в прохальній частині та надана разом з позовом довідка про розмір грошового забезпечення позивача містять різні реквізити.

В прохальній частині позовної заяви позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області провести йому перерахунок пенсії згідно з постановою КМУ від 23 квітня 2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 1 постанови КМУ від 24 грудня 2019 р. № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян».

При цьому, по тексту позовної заяви відсутнє правове обґрунтування цієї частини позовних вимог, зокрема, які саме положення вищевказаних постанов КМУ порушені пенсійним органом та які саме положення цих постанов покладають обов`язок на пенсійний орган здійснення перерахунку пенсії позивача.

Також, в прохальній частині позовної заяви позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області з 01.01.2023 року провести індексацію грошового забезпечення, визначеного у довідці № ФХ-108564 від 10.11.2021 року для перерахунку пенсії згідно постанови КМУ №168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Тоді як пунктом 2 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області з 01.07.2023 року поновити виплату 2000 гривень із застосуванням індексації до надбавки, визначеної постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», суд звертає увагу, що постанова КМУ від 14.07.2021 року №713 установлює щомісячну доплату до 2000 гривень.

При цьому, мова про індексацію такої надбавки в постанові не йде. При цьому, позивач також не посилається на нормативно - правовий акт, який би передбачав здійснення індексації доплати до 2000,00 грн.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме:

2) надати пояснення, виклавши їх в позовній заяві відповідно до вимог статті 160 КАС України, стосовно розбіжностей реквізитів довідки, зазначеної в прохальній частині та фактично наданої разом з позовом, на підставі якої відповідач повинен провести перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року; обґрунтувати позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії згідно постанови КМУ від 23 квітня 2012 р. № 355 та постанови КМУ від 24 грудня 2019 р. № 1088; обґрунтувати позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача провести індексацію з 01.01.2023 року, зважаючи на зміст постанови КМУ №168 від 24 лютого 2023 року; обґрунтувати позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача з 01.07.2023 року поновити виплату 2000,00 грн. із застосуванням індексації до надбавки, визначеної постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 зазначивши нормативно - правовий акт, який передбачає здійснення індексації доплати до 2000,00 грн.;

2) надати до суду докази доплати судового збору на суму 2 147,20 грн.

Реквізитами для перерахування судового збору (з 01.01.2023) є: отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4020661, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - не більше п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко