Справа № 160/9719/22
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 160/9719/22
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Прокопчук Т.С.,
за участю секретаря судового засідання: Темченко Є.П.
за участю:
представника відповідача: Пилипчук Є.О.
представника позивача: Маєвська К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2022, (суддя суду першої інстанції Царікова О.В.), прийняте у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі, в адміністративній справі №160/9719/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області (далі - відповідач) про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням від 29.06.2022 відносно ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління ДМС у Дніпропетровській області направити інформацію до територіальних органів ДМС України та в Адміністрацію Державної прикордонної служби України про протиправність і скасування рішення Головного управління ДМС у Дніпропетровській області про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням від 29.06.2022 відносно ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління ДМС у Дніпропетровській області направити інформацію до територіальних органів ДМС України, у відомчу базу даних ДМС України для видалення інформації про недійсність паспорта громадянина України у формі ID-картки № НОМЕР_1 , дійсного до 20.12.2029, на ім`я ОСОБА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що жодних неправдивих відомостей при оформленні громадянства України не надавав, невиконання зобов`язання з повернення паспорта громадянина Ізраїлю не є підставою для прийняття оскарженого рішення, та вважає, що оскаржене рішення було прийнято відповідачем безпідставно. Доводи, викладені у довідці №1201.4.4-6522/12.2-22 від 30.06.2022 є хибними та не ґрунтуються на певних фактах.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року позовні вимоги було задоволено у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області від 29.06.2022 про скасування рішення від 30.09.2019 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відносно ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області направити відомості до територіальних органів ДМС України та Адміністрації Державної прикордонної служби України про скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області від 29.06.2022 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відносно ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області направити відомості до територіальних органів ДМС України з метою видалення з баз даних ДМС України інформації про недійсність паспорта громадянина України ОСОБА_1 у формі ID-картки № НОМЕР_1 , дійсного до 20.12.2029.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління ДМС у Дніпропетровській області звернулось з апеляційною скарго, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що позивач був ознайомлений з тим, що в разі невиконання ним поданого зобов`язання, він втратить громадянство України на підставі ст. 19 Закону України Про громадянство України або громадянство буде скасовано на підставі ст. 21 Закону України Про громадянство України. 24.06.2022 відповідачем отримано лист ДМС України, до якого долучено копію листа Офісу Генерального прокурора від 13.06.2022, з проханням вжиття заходів, передбачених чинним законодавством України про громадянство щодо ОСОБА_1 .. До листа Офісу Генерального прокурора від 13.06.2022 додавалася інформація на підтвердження того, що ОСОБА_1 є громадянином Ізраїлю, має номер паспорта громадянина Ізраїлю № НОМЕР_2 , дата видачі: 01.03.2020, строк дії: 28.02.2025. З огляду на викладене, 29.06.2022 територіальним підрозділом Державної міграційної служби України, до якого позивачем подавалися документи щодо оформлення набуття громадянства України, підготовлено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України.

Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 07.12.2022 скасував рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2022, та прийняв нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Не погодившись з рішенням суду ОСОБА_1 звернувся до суду з касаційною скаргою, просив скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду залишити в силі.

Постановою Верховного Суду від 07.09.2023 касаційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Жерьобкіна Олега Миколайовича задоволено частково. Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2022 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Третього апеляційного адміністративного суду.

Скасувавши постанову суду апеляційної інстанції та направивши справу на розгляд до апеляційного суду, Верховний Суд зазначив, що суд апеляційної інстанції не встановив обставин щодо часових рамок строку, протягом якого позивач повинен був виконати зобов`язаннявикладене в декларації про відмову від іноземного громадянства і, відповідно, з якого часу це зобов`язання слід вважати невиконаним. Серед іншого, ця неповнота судового розгляду прямо впливає на оцінку факту вилучення у позивача 3 жовтня 2021 року паспорта громадянина Держави Ізраїль № НОМЕР_2 , виданого 1 березня 2020 року. Суд апеляційної інстанції не перевірив обставини видачі позивачу 1 березня 2020 року паспорта громадянина Держави Ізраїль № НОМЕР_2 на предмет того, чи це був обмін паспорта або отримання додаткового, чи натуралізація в Ізраїлі, та не надав вмотивованих відповідей на доречні аргументи сторін. Суд апеляційної інстанції не з`ясував, чи провів відповідач перевірку, встановлення і підтвердження обставин, зазначених у листі Офісу Генерального прокурора №19/1/2-29911-22 від 13 червня 2022 року, на предмет того, чи виконав насправді позивач зобов`язання повернути паспорт громадянина Держави Ізраїль, яким він був документований на момент оформлення набуття громадянства України. Також, суд не дослідив наявні у справі докази на предмет того, чи перетинав позивач державний кордон України на підставі паспорта (паспортів) громадянина Держави Ізраїль після набуття громадянства України.

Під час розгляду справи судом виявлено необхідність у витребуванні нових доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду. (ч. 9 ст. 80 КАС України)

З метою повного та всебічного розгляду справи колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Посольсьтва Держави Ізраїль в Україні інформацію стосовно обставини видачі ОСОБА_1 1 березня 2020 року паспорта громадянина Держави Ізраїль № НОМЕР_2 на предмет того, чи це був обмін паспорта або отримання додаткового, чи натуралізація в Ізраїлі, чи виконав насправді позивач зобов`язання повернути паспорт громадянина Держави Ізраїль; 3) які паспорти для виїзду за кордон громадянина Держави Ізраїль мав (має) ОСОБА_1 , у період з грудня 2019 року; 4) чи мав ОСОБА_1 паспорт громадянина Держави Ізраїль для виїзду за кордон № НОМЕР_3 .

До часу отримання означених доказів колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керючись ст. 80, 312, 236 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/9719/22 до часу отримання доказів.

Витребувати у Посольства Держави Ізраїль в Україні інформацію стосовно 1) обставин видачі ОСОБА_1 1 березня 2020 року паспорта громадянина Держави Ізраїль № НОМЕР_2 , місце видачі Єрусалим, стороком дії до 28.05.2025 на предмет того, чи це був обмін паспорта або отримання додаткового, чи натуралізація в Ізраїлі; 2) чи повертав ОСОБА_1 паспорт громадянина Держави Ізраїль № НОМЕР_4 , виданий 22.08.2018 в Єрусалимі, стороком дії до 21.08.2023, якщо так, то коли відбулось таке повернення; 3) які паспорти громадянина Держави Ізраїль для виїзду за кордон мав (має) ОСОБА_1 , у період з грудня 2019 року; 4) чи мав ОСОБА_1 паспорт громадянина Держави Ізраїль для виїзду за кордон № НОМЕР_3 .

Інформацію на виконання цієї ухвали необхідно надати до Третього апеляційного адміністративного суду у строк 20 днів з моменту отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук