Справа № 380/19353/23
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань зупинення провадження у справі

22 листопада 2023 рокуЛьвівСправа № 380/19353/23 пров. № А/857/16881/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого суддіШавеля Р. М.
суддів Бруновської Н. В.
Хобор Р. Б.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною відмови щодо підготовки і подання до пенсійного органу оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, спонукання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

11.08.2023р. (згідно з відбитком календарного штемпеля на поштовому відправленні) позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача Львівського обласного територіального центру комплектування /ОТЦК/ та соціальної підтримки /СП/ щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України у Львівській обл. оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020р. у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р., а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020р.;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до ГУ ПФ України у Львівській обл. на позивача нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020р. у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р., а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020р.;

визнати протиправними дії Львівського ОТЦК та СП щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до ГУ ПФ України у Львівській обл. оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023р. у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р., а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023р.;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до ГУ ПФ України у Львівській обл. на позивача нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023р. у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р., а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023р.;

стягнути з відповідача понесені судові витрати(а.с.1-23).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023р. повернуто позивачу ОСОБА_1 в порядку п.9 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства /КАС/ України його позовну заяву до Львівського ОТЦК та СП про визнання протиправною відмови щодо підготовки і подання до пенсійного органу оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, спонукання до вчинення певних дій (а.с.22-23).

Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив позивач ОСОБА_1 , який в апеляційній скарзі просить судову ухвалу скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення питання про повернення позовної заяви (а.с.36-50).

Вимоги апеляційної скарги мотивує тим, що порушення його права на належне пенсійне забезпечення є триваючим правопорушенням, а тому відповідне право не може бути обмежене в можливості захисту. У спірній ситуації застосуванню підлягають норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якими строк звернення до суду не обмежено.

Стверджує, що про порушення свого права дізнався лише 07.08.2023р., отримавши рішення відповідача № С/11847 від 12.07.2023р.

Окрім цього, апелянт покликається на запровадження карантинних обмежень, а також обмежень, пов`язаних з введенням правового режиму воєнного стану.

08.11.2023р. (згідно із відомостями ярлика на поштовому відправленні) апелянтом ОСОБА_1 скеровано до апеляційного суду клопотання про зупинення апеляційного провадження в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до прийняття Верховним Судом рішення у справі № 380/1907/23 (провадження № К/990/28256/23).

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що розглядувана справа № 380/19353/23 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до справи № 380/1907/2, через що наявні підстави для зупинення провадження у справі.

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що заявлене клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Згідно ухвали колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 25.09.2023р. справу № 380/1907/23 за позовом військового пенсіонера до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дії та бездіяльності протиправними передана на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

При цьому позивачем у справі № 380/1907/23 є пенсіонер, який отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а предметом спору є:

визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФ України у Львівській обл. довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, із розрахунком посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., для перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020р., 01.02.2021р., 01.02.2022р. відповідно;

зобов`язання відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Львівській обл. довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, обчисленого із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., для перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020р., 01.02.2021р., 01.02.2022р.

Передаючи справу № 380/1907/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду виходив з того, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч.2 ст.122 КАС України, з огляду на положення ч.3 ст.51 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ухвали Верховного Суду від 25.10.2023р. призначено справу № 380/1907/23 до касаційного розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку письмового провадження з 14.11.2023р.

Згідно інформації із Єдиного державного реєстру судових рішень судом касаційної інстанції станом на 22.11.2023р. рішення по вказаній справі не прийнято.

Аналіз поданого апелянтом клопотання вказує на те, що останнім наведені переконливі та вагомі доводи для зупинення апеляційного провадження у справі, обґрунтовано об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 380/1907/23 (провадження № К/990/28256/23).

З наведених міркувань колегія суддів приходить до переконливого висновку про підставність та обґрунтованість заявленого клопотання, однак таке слід задовольнити частково, оскільки заявником вказану помилку підставу для зупинення апеляційного провадження.

Із урахуванням наведеного, з метою правильного і однакового застосування приписів ч.2 ст.122 КАС України, з огляду на положення ч.3 ст.51 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», колегія суддів убачає правові підстави для зупинення провадження у справі в порядку п.5 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 380/1907/23 (провадження № К/990/28256/23).

Керуючись ч.4 ст.229, п.5 ч.2 ст.236, ст.311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження, - задовольнити частково.

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній справі № 380/19353/23 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в справі № 380/1907/23 (у подібних правовідносинах) за результатами перегляду останньої у касаційному порядку Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя: Р. М. Шавель
Судді: Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор

Дата складання повного тексту судового рішення: 24.11.2023р.