Справа № 280/2603/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 листопада 2023 року м. Дніпросправа № 280/2603/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.06.2023 року (суддя Сіпака А.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 15.06.2023 року) у адміністративній справі №280/2603/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити та виплатити пенсію на пільгових умовах, суд

в с т а н о в и в:

У квітні 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі по тексту відповідач), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 20.04.2023 року №04 про відмову їй у призначенні пенсії за віком згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції згідно із Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 з 13.04.2023 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.06.2023 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.04.2023 року №04 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, згідно з п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 13.04.2023 року, зарахувавши до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №2 періоди її роботи за професією контролер у виробництві чорних металів з 26.06.2001 року по 11.11.2002 року та з 02.09.2005 року по 31.01.2006 року.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що на момент звернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 13.04.2023 року із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2, вона досягла 50 років, у той час як згідно абзацу 11 п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» необхідний вік для призначення пенсії становить 55 років, а тому рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.04.2023 року №04 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 у зв`язку з недосягненням віку, передбаченого ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Апелянт вважав, що суд першої інстанції безпідставно зобов`язав зарахувати стаж, оскільки період роботи з 02.09.2005 року по 31.01.2006 року відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.04.2022 року №19/9, виданої ПРАТ «Запоріжкокс» не відповідає записам у трудовій книжці; з 26.06.2001 року по 11.11.2002 року наявна перерва між атестаціями робочих місць за умовами праці (накази про результати атестації від 26.06.1996 року №174 та від 12.11.2002 року №191). Апелянт зазначив, що питання призначення пенсії є дискреційними повноваженнями пенсійного органу.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 13.04.2023 року звернулася із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. За результатами розгляду даної заяви та поданих документів 20.04.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах №04 у зв`язку з тим, що до пільгового стажу не зараховано: з 02.09.2005 року по 31.01.2006року згідно із довідкою уточнюючою пільговий характер роботи від 19.04.2022 року №19/9, виданої ПрАТ «Запоріжкокс», оскільки наявна невідповідність між записами у трудовій книжці від 31.10.1990 року серії НОМЕР_1 та пільговою довідкою; з 26.06.2001 року по 11.11.2002 року, оскільки наявна перерва між атестаціями робочих місць за умовами праці (накази про результатами атестації від 26.06.1996 року №174 та від 12.11.2002 року №191). Для зарахування до пільгового стажу періоду з 02.09.2005 року по 31.01.2006 року необхідно надати первинні документи про прийняття, переведення та звільнення з роботи. Даний період можливо зарахувати до пільгового стажу після підтвердження 19.04.2022 року №19/9 первинними документами. Відмовлено у призначенні пенсії згідно із п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній необхідний пенсійний вік 55 років. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.24, частинами 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. б ч.1 ст.13, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції відповідно з рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020), пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383. Суд зазначив, що професія контролера у виробництві чорних металів передбачена Списком №2, розділом 4 код 2050000а-12942, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та розділом 4 позицією 4а Списку №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36. ОСОБА_1 надано пенсійному органу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПрАТ «Запоріжкокс» від 19.04.2022 року №19/9, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день на роботах з шкідливими та важкими умовами праці в ПрАТ «Запоріжкокс», виконувала роботу у виробництві коксопродуктів у відділі технічного контролю з 29.07.1991 року по 31.03.2004 року (12 років 8 місяців 3 дні) та з 02.09.2005 року по 31.01.2006 року (4 місяці 30 днів) за професією контролер у виробництві чорних металів, що передбачено Списком №2 розділ 4 код 2050000а-12942, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та Списком №2 розділ 4 позиція 4а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2003 року №36, як контролери у виробництві чорних металів, зайняті на гарячих ділянках робіт і на роботах з шкідливими умовами праці. Суд керувався Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року №41 та Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 та вважав, що відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації та, якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених Порядком проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації, а тому суд виходив з того, що первинна атестація робочого місця ОСОБА_1 проводилась в 1996 році, за наслідками чого видано наказ від 26.06.1996 року №174, в подальшому атестація проводилась в 2002 році, за її наслідками видано наказ №191 від 12.11.2002 року та вважав, що робоче місце контролера у виробництві чорних металів, зайнятих на гарячих ділянках роботи слід вважати з шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено Списком №2. Суд зазначав, що згідно з п. б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції від 02.03.2015 року № 213-VIII, який набрав чинності з 01.04.2015 року) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зокрема, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До внесення змін Законом № 213-VIII у ст.13 Закону було встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року №2148-VIII, який набрав чинності 11.10.2017 року доповнено ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно п.2 ч.2 ст.114 якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 визнано неконституційними ст.13, ч.2 ст.14, пункти б - г ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами, внесеними Законом №213-VIII. Застосуванню підлягають ст.13, ч.2 ст.14, пункти б - г ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботам; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такі роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Суд зазначив, що з 23.01.2020 року існують два Закони, котрі одночасно регламентують правила призначення пенсій за Списком № 2, які містять розбіжності в умовах призначення пенсії жінкам на пільгових умовах за Списком № 2 щодо вікового цензу. На думку суду, пенсійний орган не застосував більш сприятливий закон, який передбачає право ОСОБА_1 на пільгову пенсію, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.04.2023 року №04 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є протиправним та підлягає скасуванню. Суд, посилаючись на ст.245 КАС України, дійшов висновку, що ефективним способом захисту буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 26.06.2001 року по 11.11.2002 року та з 02.09.2005 року по 31.01.2006 року; призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 13.04.2023 року.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 13.04.2023 року звернулася із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Встановлено, що за принципом екстериторіальності, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 20.04.2023 року було розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах №04 у зв`язку з наступним: до пільгового стажу не зараховано: з 02.09.2005 року по 31.01.2006 року згідно із довідкою уточнюючою пільговий характер роботи від 19.04.2022 №19/9, виданою ПрАТ «Запоріжкокс», оскільки наявна невідповідність між записами у трудовій книжці від 31.10.1990 року серії НОМЕР_1 та пільговою довідкою; з 26.06.2001 року по 11.11.2002 року, оскільки наявна перерва між атестаціями робочих місць за умовами праці (накази про результатами атестації від 26.06.1996 року №174 та від 12.11.2002 року №191). Для зарахування до пільгового стажу періоду з 02.09.2005 року по 31.01.2006 року необхідно надати первинні документи про прийняття, переведення та звільнення з роботи. Даний період можливо зарахувати до пільгового стажу після підтвердження первинними документами; відсутній необхідний пенсійний вік 55 років.

Встановлено, що ОСОБА_1 надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ПрАТ «Запоріжкокс» від 19.04.2022 року № 19/9, згідно якої ОСОБА_1 працювала повний робочий день на роботах з шкідливими та важкими умовами праці в ПрАТ «Запоріжкокс», виконувала роботу у виробництві коксопродуктів у відділі технічного контролю з 29.07.1991 року по 31.03.2004 року (12 років 8 місяців 3 дні) та з 02.09.2005 року по 31.01.2006 року (4 місяці 30 днів) за професією контролер у виробництві чорних металів, що передбачено Списком №2 розділ 4 код 2050000а-12942, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та Списком №2 розділ 4 позиція 4а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2003 року №36 (контролери у виробництві чорних металів, зайняті на гарячих ділянках робіт і на роботах з шкідливими умовами праці). В довідці зазначено, що первинна атестація робочого місця ОСОБА_1 проводилась в 1996 році, за наслідками чого видано наказ від 26.06.1996 року №174, в подальшому атестація проводилась в 2002 році, за її наслідками видано наказ №191 від 12.11.2002 року; умови праці з моменту проведення останньої первинної атестації та другої атестації не змінювалися; за умовами праці робоче місце контролера у виробництві чорних металів, зайнятих на гарячих ділянках роботи слід вважати з шкідливими та важкими умовами праці згідно Списку №2.

Відповідно до ч.4 ст.24, ч.1, п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Встановлено, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII збільшено вік для призначення пенсії для жінок до 55 років.

Встановлено, що Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 визнано неконституційними ст.13, ч.2 ст.14, пункти б - г ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами, внесеними Законом від 02.03.2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Застосуванню підлягають ст.13, ч.2 ст.14, пункти б - г ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботам; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такі роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_2 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 діяло дві редакції Законів, які регулювали питання призначення цього виду пенсії по різному, а саме: ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 та ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Саме Закон «Про пенсійне забезпечення» мав обрати пенсійний орган для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 , як більш сприятливий для неї.

Відповідно до пунктів 3, 4.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умові характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Встановлено, що посада контролера у виробництві чорних металів передбачена Списком №2, розділом 4, код 2050000а-12942, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та Списком №2, розділом 4, позицією 4а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 1, 2, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.10.2023 року було зобов`язано ОСОБА_1 надати до суду копії первинних документів про її роботу на Запорізькому коксохімзаводі (ВАТ «Запоріжкокс», ПрАТ «Запоріжкокс») за період з 02.09.2005 року по 31.01.2006 року: копію наказу від 01.04.2005 року №69-к про прийняття на роботу за сумісництвом ведучим інженером по виробництву; копію наказу від 01.09.2005 року №178к про звільнення за власним бажанням ст.38 КЗпП України.

На виконання ухвали суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 надано пояснення про те, що вище вказані первинні документи відсутні, оскільки у період з 01.04.2005 року по 02.09.2005 року вона працювала за сумісництвом на іншому підприємстві ВАТ «Запоріжнерудпром». ОСОБА_1 надано копію акту №0800-1102-1/2994 від 24.05.2023 року про результати перевірки достовірності довідки уточнюючої особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, наданої ПРАТ «Запоріжкокс», яку було проведено Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, згідно якої ОСОБА_1 з 29.07.1991 року по 31.03.2004 року працювала повний робочий день на ПРАТ «Запоріжкокс» контролером 3, 4 розряду у відділі технічного контролю (наказ від 29.07.1991 року №247), що передбачено Списком №2; з 02.09.2005 року по 31.01.2006 року контролером 4 розряду у відділі технічного контролю (наказ №31-к від 03.02.2006 року про переведення), що передбачено Списком №2. Довідка від 19.04.2022 року №19/9 на ім`я ОСОБА_1 видана на підставі первинних документів ПРАТ «Запоріжкокс» та підтверджує особливий характер виконаних робіт на підприємстві.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 та підпунктом 1.5 п.1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Суд апеляційної інстанції враховує, що на момент звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 досягла віку 50 років, її пільговий стаж роботи за Списком №2 становить 11 років 03 місяці 18 днів, загальний страховий стаж складає 31 рік 7 місяців 02 дні, що є достатнім для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідно до ч.4 ст.245 КАС України, ефективним способом захисту прав ОСОБА_1 є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку «№2.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.06.2023 року у адміністративній справі №280/2603/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова