Справа № 160/28979/23
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 листопада 2023 рокуСправа № 160/28979/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 06.11.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла, сформована 06.11.2023 у системі «Електронний суд» представником ОСОБА_2 , позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

2. Ухвалою суду від 08.11.2023 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків шляхом надання клопотання про поновлення строку звернення до суду із відповідним обґрунтуванням причин його пропуску та наданням підтверджуючих документів, за наявності.

3. Відповідно до частини сьомої статті 251 КАС України, якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє. Представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки (частина перша статті 60КАС України).

4. Ухвала про залишення позову без руху від 08.11.2023 доставлена до Електронного кабінету представника позивача ОСОБА_2 09.11.2023.

5. Станом на 27.11.2023 позивачем або його представником заяву про поновлення строку звернення до суду не надано.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ

6. Судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі № 160/19079/21, яке набрало законної сили 28.01.2022, позивачеві проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 70% грошового забезпечення 18399,75 грн, зазначеного у довідці від 28.09.2021 № ФД95152, наданої Дніпропетровським обласним центром комплектування та соціальної підтримки.

7. Також, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11325/22, яке набрало законної сили 18.10.2022, позивачеві проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 77% грошового забезпечення 18399,75 грн, зазначеного у довідці від 28.09.2021 № ФД95152, наданої Дніпропетровським обласним центром комплектування та соціальної підтримки.

8. На звернення позивача від 18.07.2023 з питання пенсійного забезпечення відповідачем наданий лист-відповідь від 24.08.2023 № 40638-32148/П-01/8-0400/23, яким повідомлено, що оскільки розмір пенсії обчислено на виконання рішення суду з грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, а не на 01.03.2018, як передбачено Постановою № 713, підстави для встановлення з 01.07.2021 до розміру пенсії щомісячної доплати в сумі 2000 грн, передбаченої Постановою № 713, відсутні.

9. Таким чином, позивач звернувся до суду із цим позовом 06.11.2023, заявив позовні вимоги про оскарження дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та здійсненні щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн з 01.07.2021.

10. Отже, право, яке позивач заявляє до судового захисту, це право на одержання щомісячної доплати, яку відповідач не врахував у складі пенсії, здійснюючи перерахунок пенсії позивача на виконання судового рішення у 2022 році.

11. З наданих позивачем до матеріалів позову документів не вбачається дата здійснення органом Пенсійного фонду перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справах № 160/19079/21 та № 160/11325/22, у результаті якого до складу пенсії не входять суми грошової допомоги у розмірі 2000 грн, у зв`язку із чим не є підтвердженим звернення до суду із цим позовом у межах шестимісячного строку з дати здійснення такого перерахунку пенсії відповідачем.

12. У постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду дійшов висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у спорах цієї категорії:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів;

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

13. У постанові від 14.07.2021 у справі № 560/964/17 Верховний Суд зазначив, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому у будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує.

14. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складників вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

15. Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

16. Відповідно до частини першої, другої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

17. Оскільки наданими до позовної заяви доказами не підтверджується дотримання строку звернення до суду позивачем із цим позовом за період, що перевищує шестимісячний строк до дня звернення до суду, та позивачем на пропозицію суду не подано заяву про поновлення такого строку, суд повертає позовну заяву в частині позовних вимог за період з 01.07.2021 до 05.05.2023.

18. Керуючись статтями 122, 123, 240 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

19. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повернути в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», - за період з 01.07.2021 до 05.05.2023;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум, - за період з 01.07.2021 до 05.05.2023.

20. Копію ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

21. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба