Справа № 320/40151/23
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

28 листопада 2023 року м. Київ Справа № 320/40151/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши
позовну заявуПредставництва "БЕЙКЕР І МАКЕНЗІ - СІ АЙ ЕС, ЛІМІТЕД"
доЦентрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Представництво "БЕЙКЕР І МАКЕНЗІ - СІ АЙ ЕС, ЛІМІТЕД" (далі позивач) звернулось до суду з позовом до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.12.2022 № 1293/Ж10/31-00-23-02.

Після одержання позовної заяви судом з`ясовано, що вона не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з зазначеними обставинами позовну заяву Представництва "БЕЙКЕР І МАКЕНЗІ - СІ АЙ ЕС, ЛІМІТЕД" ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк на усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даного судового рішення.

14.11.2023 до Київського окружного адміністративного суду на виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 від представника позивача надійшла заява з метою усунення недоліків позовної заяви.

В силу вимог частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для, зокрема, її повернення.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з приписами частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Частиною третьою цієї статті визначено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються, зокрема, довіреністю.

Як встановлено судом, адміністративний позов Представництва "БЕЙКЕР І МАКЕНЗІ - СІ АЙ ЕС, ЛІМІТЕД" підписано адвокатом Коренем Р.М.

В якості доказу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала дану позовну заяву, до неї приєднано довіреність від 26.05.2023, видану Представництвом "БЕЙКЕР І МАКЕНЗІ - СІ АЙ ЕС, ЛІМІТЕД" в особі ліквідатора Волинця В.В.

У своїй заяві від 14.11.2023 представник Корень Р.М. звернув увагу суду на те, що повноваження ліквідатора Волинця В.В. засвідчені довіреністю іноземної юридичної особи Бейкер і Макензі - СІ АЙ ЕС, Лімітед (Baker & McKenzie - CIS, Limited).

На підтвердження зазначених обставин представником Коренем Р.М. долучено копію довіреності від 11.04.2023, складену нотаріусом округу Бейлівік, Гернсі, із засвідченням справжності підпису апостилем від 25.04.2023 (вчиненим відповідно до Гаазької Конвенції від 05.10.1961).

Відповідно до частини другої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України (частина сьома статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною третьою статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до статті 26 Закону України «Про міжнародне приватне право» від 23.06.2005 № 2709-IV цивільна правоздатність та дієздатність юридичної особи визначається особистим законом юридичної особи, яким в силу вимог статті 25 цього Закону вважається право держави місцезнаходження юридичної особи. Для цілей цього Закону місцезнаходженням юридичної особи є держава, у якій юридична особа зареєстрована або іншим чином створена згідно з правом цієї держави.

В силу вимог частин другої та третьої статті 95 Цивільного кодексу України представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Керівники представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності (частина четверта статті 95 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 5 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16.04.1991 № 959-XII іноземні суб`єкти господарської діяльності, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність на території України, мають право на відкриття своїх представництв на території України. Акредитацію філій і представництв іноземних банків здійснює Національний банк України відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність". Акредитацію філій іноземних платіжних установ здійснює Національний банк України відповідно до Закону України "Про платіжні послуги". Реєстрацію представництв інших іноземних суб`єктів господарської діяльності здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, протягом шістдесяти робочих днів з дня подання іноземним суб`єктом господарської діяльності документів на реєстрацію.

Як вже зазначалось судом вище, на підтвердження повноважень ліквідатора Волинця В.В. (який уповноважив адвоката Кореня Р.М. представляти інтереси Представництва "БЕЙКЕР І МАКЕНЗІ - СІ АЙ ЕС, ЛІМІТЕД") до матеріалів адміністративної справи долучено копію довіреності від 24.04.2023, складену нотаріусом округу Бейлівік, Гернсі, із засвідченням справжності підпису апостилем від 25.04.2023, якою іноземна юридична особа Бейкер і Макензі - СІ АЙ ЕС, Лімітед (Baker & McKenzie - CIS, Limited, що створена та існує за законодавством Гернсі, Нормандські острови), уповноважила Волинця В.В. представляти інтереси іноземної юридичної особи (з правом передоручення) в усіх питаннях, пов`язаних з закриттям, ліквідацією, припиненням діяльності та/або зняттям з обліку Представництва "БЕЙКЕР І МАКЕНЗІ - СІ АЙ ЕС, ЛІМІТЕД" в будь-яких органах державної влади та місцевого самоврядування України, у тому числі діяти як представник платника податків в Україні з правом підпису та подання від імені іноземної юридичної особи та її представництва скарг, пояснень, клопотань, заяв включено з переглядом або оскарженням рішень, постанов або ухвал суду, користуючись будь-якими та всіма правами позивача, відповідача та третьої особи в українському суді (у тому числі адміністративному) будь-якої інстанції.

Разом з тим до позовної заяви не долучено статут Представництва компанії, заснованого в Україні, рішень іноземної юридичної особи про створення представництва, про ліквідацію представництва та про призначення ліквідатора представництва, а також доказів реєстрації представництва іноземної юридичної особи Міністерством економіки України.

Крім того, особою, яка підписала позовну заяву, не додано до неї належних доказів на підтвердження правосуб`єктності юридичної особи Бейкер і Макензі - СІ АЙ ЕС, Лімітед (Baker & McKenzie - CIS, Limited), у тому числі: відомостей про державну реєстрацію іноземної юридичної особи в країні або території, з якою юридична особа пов`язана правовою базою; документів, які підтверджують призначення особи, яка підписала довіреність від 11.04.2023, складену нотаріусом округу Бейлівік, Гернсі, із засвідченням справжності підпису апостилем від 25.04.2023, перебування цієї особи на посаді директора іноземної юридичної особи на момент видачі довіреності та наявності повноважень видавати довіреність на представництво прав та інтересів в адміністративних судах України.

Наведені вище обставини у сукупності свідчать про те, що позивачем не надано суду підтверджуючих доказів, що Представництво "БЕЙКЕР І МАКЕНЗІ - СІ АЙ ЕС, ЛІМІТЕД" має адміністративну процесуальну дієздатність, тоді як таким правом з огляду на вимоги статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України наділені лише органи державної влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи, підприємства, установи, організації (юридичні особи).

Як зазначив Верховний Суд у своїй ухвалі від 24.05.2021 в адміністративній справі № 9901/160/21, подання представництвом іноземної юридичної особи документів, які підтверджують його процесуальну дієздатність, а також правосуб`єктність юридичної особи за відповідним законом іноземної держави, переслідує законну мету, оскільки такі документи необхідні для підтвердження статусу представництва іноземної юридичної особи та процесуальну дієздатність останнього, а також повноваження його представника на право підпису і подання позовної заяви у розумінні статей 55, 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому неподання таких документів відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеній у вказаній вище ухвалі, є підставою для повернення позовної заяви як такої, що підписана особою, яка не має права її підписувати.

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до приписів частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Представництва "БЕЙКЕР І МАКЕНЗІ - СІ АЙ ЕС, ЛІМІТЕД" до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати (видати) позивачу (його представнику) невідкладно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Суддя Харченко С.В.