Справа № 200/2851/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 листопада 2023 року Справа №200/2851/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду у справі №200/2851/23 за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року, яке набуло законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Донецького обласного центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року.

Зобов`язано Донецький обласний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року пенсії ОСОБА_1 . У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

10 листопада 2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про виправлення описки в рішенні суду по справі №200/2851/23.

Ухвалою суду від 15 листопада 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про виправлення описки в рішенні суду по справі №200/2851/23 за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

До суду через підсистему «Електронний Суд» надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду справі №200/2851/23, яка обґрунтована наступним. Відповідач на виконання рішення Донецького адміністративного суду від 12.09.2023 року виготовив нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 09.11.2023 року № ФС-98101/09/01/3371 станом на 01 січня 2023 року, яку надіслав до ГУ ПФУ в Донецькій області для перерахунку пенсії. При підготовці даної довідки відповідач при обрахуванні посадового окладу та окладу за військовим званням застосував прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року у розмірі 1762 грн., пояснюючи це тим, що в резолютивній частині рішення суду не вказаний рік, в якому встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб, з приводу чого він застосував дію пункту 4 постанови №704 (постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.23 №481 набула чинності 20.05.23), в яку внесені зміни, а саме: установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний косфіцієнт згідно з додатками 1. 12. 13 і 14. Таким чином, в довідці посадовий оклад обрахований у розмірі 4650 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1340 грн. Відповідно до постанови КМУ №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», згідно тарифного розряду позивача 21, коефіціент посадового окладу - 2,64, коефіцієнт за військовим звання - 0,76. Отже, посадовий оклад розраховано: 1762 х 2,64 = 4650 (округленно); оклад за військовим званням розраховано: 1762 х 0,76 = 1340 (округленно). Вважає, що за прожитковим мінімумом, встановленим на 01 січня 2023 року у розмірі 2684 грн. розрахунок мав би бути таким: ПО - 2684 х 2,64 = 7090; В/зв. - 2684 х 0,76 = 2040. Отже, на думку позивача, відповідачем з причини непорозуміння формулювання в резолютивній частині рішення суду не виконано, адже, згідно розрахунку грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року слід враховувати прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 01 січня 2023 року у розмірі 2684 грн. Вказане і стало підставою для звернення до суду з вказаною заявою.

На підтвердження вищевикладеного, позивачем надано до суду довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року, яка видана Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 09 листопада 2023 року №ФС-98101/09/01/3371 ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за посадою кореспондент організатор, для проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії становить: посадовий оклад 4650, 00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням 1340,00 грн.

У зв`язку із викладеним просить суд, в порядку статті 254 КАС України, роз`яснити рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/2851/23 від 12 вересня 2023 року щодо календарного року, яким встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням.

Заява про роз`яснення рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №200/2851/23 доставлена до електронного кабінету відповідача.

Пояснень (заперечень) на заяву позивача про роз`яснення рішення суду у справі №200/2851/23 від представника відповідача не надходило.

Відповідно до частини 3 статті 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Дослідивши доводи заяви та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до частин 1 - 4 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Так, відповідно до частини 1 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

За правилами статті 254 КАС України роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання. Тобто, це стосується випадків, коли не дотримано вимоги ясності, визначеності такого рішення суду. Невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.

Враховуючи зазначене, суд зауважує, що рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в постановлене рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.04.2020 у справі №22а-11177/08, у постанові від 17.12.2021 у справі № 826/9341/18.

Критерієм для роз`яснення судового рішення є встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим, тобто зі змісту його резолютивної частини не можна зробити висновки про обсяг прав та обов`язків учасників справи у спірних правовідносинах.

Аналогічна правова позиція встановлена Верховним Судом у постанові від 16.07.2020 у справі № 619/3407/16-а, у постанові від 17.12.2021 у справі № 826/9341/18.

Суд зазначає, що звертаючись до суду з позовом, позивач у своїх вимогах просив суд, зокрема, зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з встановленням посадового окладу і окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року у розмірі 2684 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно посади 21-го тарифного розряду у розмірах згідно Окремого доручення Міністра оборони України №2683/з від 01 лютого 2023 року для проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , а копії вказаних довідок надіслати позивачу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року, яке набуло законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Донецького обласного центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року.

Зобов`язано Донецький обласний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року пенсії ОСОБА_1 . У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №200/2851/23, відповідачем виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року від 09 листопада 2023 року №ФС-98101/09/01/3371, яка видана ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за посадою кореспондент організатор, для проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії становить: посадовий оклад 4650, 00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням 1340,00 грн.

Звертаючись до суду із заявою в порядку статті 254 КАС України позивачем зазначається про те, що при підготовці вказаної вище довідки відповідач при обрахуванні посадового окладу та окладу за військовим званням застосував прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року у розмірі 1762 грн., пояснюючи це тим, що в резолютивній частині рішення суду не вказаний рік, в якому встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб. Посадовий оклад розраховано: 1762 х 2,64 = 4650 (округленно); оклад за військовим званням розраховано: 1762 х 0,76 = 1340 (округленно). Вважає, що за прожитковим мінімумом, встановленим на 01 січня 2023 року у розмірі 2684 грн. розрахунок мав би бути таким: ПО - 2684 х 2,64 = 7090; В/зв. - 2684 х 0,76 = 2040.

Тобто, з поданої заяви, відповідачем, на переконання позивача, не виконано рішення суду з причини непорозуміння формулювання в резолютивній частині рішення суду, адже, згідно з розрахунком його грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року слід враховувати прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 01 січня 2023 року, у розмірі 2684 грн.

Так, у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року по справі №200/2851/23 суд дійшов висновку про те, що з огляду на визначені в частині третій статті 7 КАС України правила, а також враховуючи те, що з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови №704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних правовідносин підлягає застосуванню пункт 4 постанови №704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - зокрема, Закону України «Про Державний бюджет України» на 2023 рік від 03.11.2022 №2710-IX, - із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

У справі, яка розглядалась, прохання позивача видати йому довідку для перерахунку його пенсії відповідно до постанови №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови №704 було обумовлено підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року згідно із Законом №2710-IX, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Суд врахував, що прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року зріс та становив станом на 01 січня 2023 року встановлений в розмірі 2684,00 грн. (стаття 7 Закону від 03.11.2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України" на 2023 рік).

Отже, враховуючи зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у даному випадку встановленого станом на 2023 рік, у позивача виникло право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.43 та 63 Закону №2262-XII, що потребує отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, розрахованих згідно з Постановою № 704 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, тобто встановленого станом на 2023 рік у розмірі 2684 грн на відповідний тарифний коефіцієнт.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача та роз`яснення рішення суду в частині, що стосується застосування календарного року, яким встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням.

Керуючись статтями 166, 167, 243, 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В АЛ И В:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду справі №200/2851/23 за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Роз`яснити рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року справі №200/2851/23 в частині того, що оновлена довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має бути складена згідно з розрахунком грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року у розмірі 2 684 грн.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28 листопада 2023 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов