Справа № 420/32183/23
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 листопада 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 31.03.2023 року №84 «Про результати проведення службового розслідування керування автотранспортом з ознаками наркотичного сп`яніння військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 в зоні виконання бойового завдання під час військового стану», яким техніка 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 сержанта ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, накладено стягнення «сувора догана» та позбавлено виплати щомісячної премії та додаткової винагороди за березень місяць 2023 року, зобов`язання відповідача виплатити позивачу ОСОБА_1 щомісячну премію та додаткову винагороду за березень місяць 2023 року.
Разом із адміністративним позовом позивачем додано до позовної заяви заяву про поновлення строку звернення до суду із цим позовом, обґрунтовуючи її тим, що
позивач проходить службу у військовій частині місцем дислокації якої є м.Херсон. З 01.05.2023 згідно наказу від 13.07.2023 №199 Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», Херсонський район, зокрема Херсонська міська територіальна громада, включено до територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси. Позивач вказав, що він постійно перебуває на території де ведуться активні бойові дії та як військовослужбовець виконує бойові завдання, зокрема, на території Херсонського району та області. Вказане, як вказав позивач, перешкоджало йому своєчасно звернутися за захистом своїх прав до суду, так як він не мав фізичної можливості без дозволу командира покинути розташування свого підрозділу для вирішення питання звернення до суду, враховуючи необхідність виконання бойових завдань та бойових розпоряджень за наказом командира у будь-який час. Позивач зазначив, що 03 листопада 2023 року, отримавши можливість виїзду до міста, як учасник бойових дій позивач звернувся за наданням безоплатної вторинної правової допомоги з питання оскарження наказу про дисциплінарне стягнення до Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який після деокупації міста відновив свою роботу у м.Херсоні з жовтня 2023 року, де йому забезпечено надання правничої допомоги. Враховуючи викладене та зазначивши, що вказані обставини об`єктивно унеможливлювали звернення з позовною заявою до суду, у визначений законом процесуальний строк, позивач просить суд поновити строк звернення до суду із цим позовом.
Згідно з частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Аналіз зазначених норм дає підстави зробити висновок, що шестимісячний строк звернення до суду в адміністративному судочинстві є загальним і застосовується, якщо інше не встановлено цим Кодексом або іншими законами.
Частиною третьої статті 122 КАС України обумовлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.
Поряд з цим, ст.88 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» встановлено, що військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї додатків, позивач оскаржує наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 31.03.2023 року №84 «Про результати проведення службового розслідування керування автотранспортом з ознаками наркотичного сп`яніння військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 в зоні виконання бойового завдання під час військового стану», яким техніка 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 сержанта ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, накладено стягнення «сувора догана» та позбавлено виплати щомісячної премії та додаткової винагороди за березень місяць 2023 року
При цьому, ОСОБА_1 проходить військову службу в Збройних Силах України.
Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права" (рішення від 4 грудня 1995 року у справі "Белле проти Франції" (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).
Аналізуючи обставини справи, що розглядається, враховуючи послідовність дій позивача щодо реалізації свого права у доступі до правосуддя і, насамперед, для забезпечення права на справедливий суд, що є елементом принципу верховенства права, суд вважає за доцільне заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити та поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 31.03.2023 року №84 «Про результати проведення службового розслідування керування автотранспортом з ознаками наркотичного сп`яніння військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 в зоні виконання бойового завдання під час військового стану», яким техніка 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 сержанта ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, накладено стягнення «сувора догана» та позбавлено виплати щомісячної премії та додаткової винагороди за березень місяць 2023 року, зобов`язання відповідача виплатити позивачу ОСОБА_1 щомісячну премію та додаткову винагороду за березень місяць 2023 року.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Танцюрою К.О.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра