Справа № 380/20302/23
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань зупинення провадження у справі

22 листопада 2023 рокуЛьвівСправа № 380/20302/23 пров. № А/857/18335/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р. М.
суддів Бруновської Н. В.
Хобор Р. Б.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові підняте з ініціативи суду питання про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності щодо відсутності підготовки і подання до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, спонукання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

29.08.2023р. (згідно з відомостями реєстраційної позначки суду першої інстанції) позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача Львівського обласного територіального центру комплектування /ОТЦК/ та соціальної підтримки /СП/, яка полягає у невиготовленні та ненаправленні до Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України у Львівській обл. оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023р.;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до ГУ ПФ України у Львівській обл. довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023р. (а.с.1-5).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2023р. у задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду відмовлено; повернуто позивачу ОСОБА_1 в порядку ч.2 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства /КАС/ України його позовну заяву до Львівського ОТЦК та СП про визнання протиправною відмови щодо підготовки і подання до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, спонукання до вчинення певних дій; повернуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1073 грн. 60 коп., відповідно до квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки № 0.0..1 від 29.08.2023р. (а.с.15-17).

Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив позивач ОСОБА_1 , який в апеляційній скарзі просить судову ухвалу скасувати, справу передати для продовження розгляду до суду першої інстанції, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення питання про повернення позовної заяви (а.с.20-25).

Вимоги апеляційної скарги мотивує тим, що суд дійшов необґрунтованого висновку про пропуск шестимісячного строку, що передує зверненню до суду із цим позовом, без поважних причин та відсутність підстав для його поновлення.

У спірній ситуації застосуванню підлягають норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якими строк звернення до суду не обмежено.

Стверджує, що про порушення свого права дізнався лише з листа відповідача № С/12799 від 04.08.2023р., яким йому відмовлено у виготовленні та направленні до ГУ ПФ України у Львівській обл. спірної довідки.

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

З ініціативи апеляційного суду піднято питання про зупинення апеляційного провадження на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для зупинення апеляційного провадження у справі, з наступних причин.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Згідно ухвали колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 25.09.2023р. справу № 380/1907/23 за позовом військового пенсіонера до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дії та бездіяльності протиправними передана на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

При цьому позивачем у справі № 380/1907/23 є пенсіонер, який отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а предметом спору є:

визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФ України у Львівській обл. довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, із розрахунком посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., для перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020р., 01.02.2021р., 01.02.2022р. відповідно;

зобов`язання відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Львівській обл. довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, обчисленого із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., для перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020р., 01.02.2021р., 01.02.2022р.

Передаючи справу №380/1907/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду виходив з того, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч.2 ст.122 КАС України, з огляду на положення ч.3 ст.51 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ухвали Верховного Суду від 25.10.2023р. призначено справу № 380/1907/23 до касаційного розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку письмового провадження з 14.11.2023р.

Згідно інформації із Єдиного державного реєстру судових рішень судом касаційної інстанції станом на 22.11.2023р. рішення по вказаній справі не прийнято.

Із урахуванням наведеного, з метою правильного і однакового застосування приписів ч.2 ст.122 КАС України, з огляду на положення ч.3 ст.51 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», колегія суддів убачає правові підстави для зупинення провадження у справі в порядку п.5 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 380/1907/23 (провадження № К/990/28256/23).

Керуючись ч.4 ст.229, п.5 ч.2 ст.236, ст.311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній справі № 380/20302/23 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в справі № 380/1907/23 (у подібних правовідносинах) за результатами перегляду останньої у касаційному порядку Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя: Р. М. Шавель
Судді: Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор

Дата складання повного тексту судового рішення: 24.11.2023р.