Справа № 300/1720/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"24" листопада 2023 р. Справа № 300/1720/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 від 09.11.2023 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.12.2019, з урахуванням відомостей довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області від 08.07.2021 за № 1331 про розмір грошового забезпечення, без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.

13.11.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 09.11.2023 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23. Вказана заява від 09.11.2023 мотивована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконало рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку на виконання вказаного судового рішення від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23 становить 20930,00 грн., однак мала б становити 25092,32 грн. Зазначені обставини, на думку позивача, вказують на обмеження розміру його пенсії максимальним розміром та свідчать про невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.12.2019 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. За вказаних обставин, позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протягом 10-ти днів з часу винесення судом ухвали подати суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23, яке набрало законної сили 19.07.2023 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 01.12.2019 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

22.11.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20.11.2023 № 0900-0904-8/58437 на заяву про встановлення судового контролю. Так, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначив, що на виконання судового рішення від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із суми грошового забезпечення в розмірі 22165,58 грн., що становив станом на 01.12.2019 - 18954,62 грн., з яких основний розмір пенсії 18840,74 грн. та надбавка до пенсії за 3 категорію ЧАЕС 113,88 грн. На виконання рішення суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23 пенсія встановлена без обмежень її максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок. Водночас, на виконання судового рішення у справі № 300/4460/21 розмір пенсії позивача склав 17802,02 грн., а з 01.02.2022 на виконання судового рішення у справі № 300/2084/22 розмір пенсії позивача склав 20930,00 грн. (в тому числі індексація пенсії за 2022). З метою збереження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2023 на рівні розміру 20930,00 грн., а не меншому розміру внаслідок перерахунку пенсії на виконання судового рішення від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23, позивачу здійснено виплату пенсії в розмірі 20930,00 грн. Окрім цього, представник відповідача зазначив, що збільшення розміру пенсії до 23092,32 грн. в 2023 році пов`язано із нарахуванням індексацій за 2022 та 2023 роки, які не були предметом розгляду в справі № 300/1720/23, а тому не стосуються порядку виконання судового рішення від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просив суд відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 09.11.2023 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 09.11.2023 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23, суд вказує на таке.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах регламентовано статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Так, відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. Тобто суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

В спірному випадку, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 із суми грошового забезпечення в розмірі 22165,58 грн., що становило станом на 01.12.2019 - 18954,62 грн., з яких основний розмір пенсії 18840,74 грн. та надбавка до пенсії за 3 категорію ЧАЕС 113,88 грн., однак з огляду на те, що розмір пенсії позивача зменшився з 20930,00 грн. до 18840,74 грн., відповідач на виконання вимог частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб залишив розмір пенсії на рівні 20930,00 грн.

Вищевказане підтверджується протоколом про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 14.11.2023, згідно якого підсумок пенсії позивача з надбавками та доплатами станом на 01.08.2023 склав 23092,32 грн., сума до виплати (з урахуванням максимального розміру) 20930,00 грн. Різниця в нарахованій сумі пенсії та сумі, яка підлягає до виплати, становить 2162,32 грн., що фактично є сумою індексації базового ОСНП 2022, 2023 та частини доплат.

Так, 16.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», а 24.02.2023 постанову №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на виконання яких відповідачем проведено позивачу з 01.03.2022 та 01.03.2023 відповідно новий перерахунок пенсії із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром згідно пунктів 2 вказаних Постанов.

Тобто, вказана індексація не пов`язана з виконанням рішення суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23, а її нарахування та виплата має окремі правові та фактичні підстави, які не були предметом розгляду у цій справі.

Так, питання порядку та умов виплати індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», підвищень не було поставлено на вирішення суду у справі № 300/1720/23 та судом не розглядалося, оскільки предметом оцінки було обмеження розміру пенсії позивача при перерахунку пенсії на виконання судових рішень (№ 300/4466/21, 300/2084/22) з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 1331 від 08.07.2021 в розмірі 70% грошового забезпечення, та 85% грошового забезпечення). Такі обставини не входили в предмет доказування у справі № 300/1720/23 та не стосуються порядку виконання прийнятого судового рішення від 10.05.2023, а фактично свідчать про виникнення нових правовідносин між позивачем та відповідачем після виконання рішення суду та складають окремий самостійний предмет позову.

Позивач не позбавлений права оскаржити дії пенсійного органу в позовному порядку, якщо вважає, що порушені його права в частині обмеження пенсії максимальним розміром при її перерахунку з 01.03.2022 та 01.03.2023 згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 09.11.2023 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23.

Керуючись статями 243, 248, 252, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 09.11.2023 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.05.2023 у справі № 300/1720/23.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.