Справа № 620/4432/22
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 листопада 2023 року Чернігів Справа № 620/4432/22

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Ткаченко О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 01.06.2023 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №620/4432/22. Заява мотивована тим, що на виконання зазначеного рішення суду позивачу нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення у розмірі 4626,88 грн., тобто фактично при нарахуванні індексації грошового забезпечення було використано невірний базовий місяць, що підтверджує надана відповідачем відповідь, з якої вбачається застосування базового місяця - червень 2015 року всупереч судовому рішенню.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2022, яке набрало законної сили 01.03.2023, позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по квітень 2018 року. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по квітень 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а за період з 01.03.2018 по квітень 2018 року - березень 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. В іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою суду від 22.06.2023 заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №620/4432/22 задоволено та зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області подати до канцелярії суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 у справі №620/4432/22 протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

31.10.2023 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 у справі №620/4432/22.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Так, судом в рішенні від 18.11.2022 у справі №620/4432/22 зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по квітень 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а за період з 01.03.2018 по квітень 2018 року - березень 2018 року.

Тобто, вказаним судовим рішенням фактично було захищено права позивача шляхом зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по квітень 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а за період з 01.03.2018 по квітень 2018 року - березень 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Разом з тим, у листі від 20.04.2023 за №168/11/02 відповідач зазначив, що індексація ОСОБА_1 за січень 2016 року квітень 2018 року не виплачувалась. Базовими місяцями для нарахування індексації буди червень 2015 року (з 01.01.2016 по 28.02.2018) та березень 2018 року (з 01.03.2018 по 02.04.2018) (а.с.148).

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В частині першій статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

За змістом статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що судовим рішенням від 18.11.2022 у справі №620/4432/22, яке набрало законної сили, зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по квітень 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а за період з 01.03.2018 по квітень 2018 року - березень 2018 року.

На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023, якою встановлено строк для надання підтвердження виконання судового рішення, Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області дійсно проведено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивача та обраховано базовий місяць для нарахування індексації червень 2015 року (з 01.01.2016 по 28.02.2018) та березень 2018 року (з 01.03.2018 по 02.04.2018).

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головним управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області рішення суду не виконано в повному обсязі.

Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи наведене та зважаючи на те, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України не виконало рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 у справі №620/4432/22, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 у справі №620/4432/22.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про виконання судового рішення таким, що не підтверджує повне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 у справі №620/4432/22.

Встановити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 у справі №620/4432/22 до 27.01.2023.

Попередити Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294-297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 27 листопада 2023 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО