Справа № 440/1126/23
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Л.М. Петрова
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2023 р. Справа № 440/1126/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.08.2023, по справі № 440/1126/23

за позовом Приватного підприємства "Торгова компанія "Молімпекс"

до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Торгова компанія "Молімпекс" (далі - позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН: - від 05.12.2022 № 7774112/35414234 на загальну суму 92119 гривень 64 копійок, в тому числі ПДВ 15 353 гривень 27 копійок, - від 05.12.2022 № 7774113/35414234 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок, - від 05.12.2022 № 7774117/35414234 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок, - від 05.12.2022 № 7774114/35414234 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок, - від 05.12.2022 № 7774109/35414234 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок, - від 05.12.2022 № 7774116/35414234 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок, - від 05.12.2022 № 7774115/35414234 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок, - від 05.12.2022 № 7774110/35414234 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок, - від 05.12.2022 № 7774111/35414234 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок, - від 06.12.2022 № 7780121/35414234 на загальну суму 96534,60 гривень, в тому числі ПДВ 16089,1 гривень, - від 06.12.2022 № 7780122/35414234 на загальну суму 52519,32 гривень, в тому числі ПДВ 8753,22 гривень, - від 06.12.2022 № 7780123/35414234 на загальну суму 10877,76 гривень, в тому числі ПДВ 1812,96 гривень, - від 06.12.2022 № 7780124/35414234 на загальну суму 38072,16 гривень, в тому числі ПДВ 6345,36 гривень, - від 06.12.2022 № 7780120/35414234 на загальну суму 57520,32 гривень, в тому числі ПДВ 9586,72 гривень, - від 06.12.2022 № 7780127/35414234 на загальну суму 47944,62 гривень, в тому числі ПДВ 7990,77 гривень, від 06.12.2022 № 7780131/35414234 на загальну суму 27194,4 гривень, в тому числі ІІДВ 4532,4 гривень ,- від 06.12.2022 № 7780125/35414234 на загальну суму 176130,54 гривень, в тому числі ПДВ 29355,09 гривень, - від 06.12.2022 № 7780126/35414234 на загальну суму 81679,8 гривень, в тому числі ПДВ 13613,3 гривень, - від 06.12.2022 № 7780132/35414234 на загальну суму 78785,82 гривень, в тому числі ПДВ 13130,97 гривень, - від 06.12.2022 № 7780133/35414234 на загальну суму 92387,52 гривень, в тому числі ПДВ 15397,92 гривень, - від 06.12.2022 № 7780134/35414234 на загальну суму 46657,86 гривень, в тому числі ПДВ 7776,31 гривень, - від 06.12.2022 № 7780129/35414234 на загальну суму 72730,26 гривень, в тому числі ІІДВ 12121,71 гривень, - від 06.12.2022 № 7780130/35414234 на загальну суму 48249,6 гривень, в тому числі ПДВ 8041,6 гривень, - від 06.12.2022 № 7780128/35414234 на загальну суму 37954,76 гривень, в тому числі ПДВ 6325,79 гривень;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні: від 10.06.2022 за № 95 на загальну суму 92119 гривень 64 копійок, в тому числі ПДВ 15 353 гривень 27 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за №96 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 97 на загальну суму 1 14816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 101 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 102 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), - від 10.06.2022 за № 103-на загальну суму 114816 гривень, втому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), - від 10.06.2022 за № 104 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), - від 10.06.2022 за № 105 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 106 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 за № 131 на загальну суму 96534,60 гривень, в тому числі ПДВ 16089,1 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 № 132 на загальну суму 52519,32 гривень, в тому числі ПДВ 8753,22 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07,2022 №. 133 на загальну суму 10877,76 гривень, в тому числі ПДВ 1812,96 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 № 137 на загальну суму 38072,16 гривень, в тому числі ПДВ 6345,36 грн (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 № 141 на загальну суму 47944,62 гривень, в тому числі ПДВ 7990,77 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 № 143 на загальну суму 27194,4 гривень, в тому числі ПДВ 4532,4 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 № 145 на загальну суму 176130,54 гривень, в тому числі ПДВ 29355,09 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 № 146 на загальну суму 81679,8 гривень, в тому числі ПДВ 13613,3 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 № 148 на загальну суму 78785,82 гривень, в тому числі ПДВ 13130,97 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 № 149 на загальну суму 92387,52 гривень, в тому числі ПДВ 15397,92 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 №150 на загальну суму 46657,86 гривень, в тому числі ПДВ 7776,31 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 №151 на загальну суму 72730,26 гривень, в тому числі ПДВ 12121,71 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 №152 на загальну суму 48249,6 гривень, в тому числі ПДВ 8041,6 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 №156 на загальну суму 37954,76 гривень, в тому числі ПДВ 6325,79 гривень (Реєстраційний номер ).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.12.2022 № 7774112/35414234, від 05.12.2022 № 7774113/35414234, від 05.12.2022 № 7774117/35414234, від 05.12.2022 № 7774114/35414234, від 05.12.2022 № 7774109/35414234, від 05.12.2022 № 7774116/35414234, від 05.12.2022 № 7774115/35414234, від 05.12.2022 № 7774110/35414234, від 05.12.2022 № 7774111/35414234, від 06.12.2022 № 7780121/35414234, від 06.12.2022 № 7780122/35414234, від 06.12.2022 № 7780123/35414234, від 06.12.2022 № 7780124/35414234, від 06.12.2022 № 7780120/35414234, від 06.12.2022 № 7780127/35414234, від 06.12.2022 № 7780131/35414234, від 06.12.2022 № 7780125/35414234, від 06.12.2022 № 7780126/35414234, від 06.12.2022 № 7780132/35414234, від 06.12.2022 № 7780133/35414234, від 06.12.2022 № 7780134/35414234, від 06.12.2022 № 7780129/3541423, від 06.12.2022 № 7780130/35414234, від 06.12.2022 № 7780128/35414234.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 10.06.2022 за № 95 на загальну суму 92119 гривень 64 копійок, в тому числі ПДВ 15 353 гривень 27 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за №96 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 97 на загальну суму 1 14816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 101 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 102 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 103 на загальну суму 114816 гривень, втому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 104 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 105 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 106 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 за № 131 на загальну суму 96534,60 гривень, в тому числі ПДВ 16089,1 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 132 на загальну суму 52519,32 гривень, в тому числі ПДВ 8753,22 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07,2022 №. 133 на загальну суму 10877,76 гривень, в тому числі ПДВ 1812,96 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 137 на загальну суму 38072,16 гривень, в тому числі ПДВ 6345,36 грн (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 141 на загальну суму 47944,62 гривень, в тому числі ПДВ 7990,77 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 143 на загальну суму 27194,4 гривень, в тому числі ПДВ 4532,4 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 145 на загальну суму 176130,54 гривень, в тому числі ПДВ 29355,09 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 № 146 на загальну суму 81679,8 гривень, в тому числі ПДВ 13613,3 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 148 на загальну суму 78785,82 гривень, в тому числі ПДВ 13130,97 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 149 на загальну суму 92387,52 гривень, в тому числі ПДВ 15397,92 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 №150 на загальну суму 46657,86 гривень, в тому числі ПДВ 7776,31 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 №151 на загальну суму 72730,26 гривень, в тому числі ПДВ 12121,71 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 №152 на загальну суму 48249,6 гривень, в тому числі ПДВ 8041,6 гривень (Реєстраційний номер ), - від 25.07.2022 №156 на загальну суму 37954,76 гривень, в тому числі ПДВ 6325,79 гривень (Реєстраційний номер ), подану на реєстрацію Приватним підприємством "Торгова компанія "Молімпекс", датою їх подання.

Головне управління ДПС у Полтавській області (далі - відповідач), не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просило його скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги залишити без задоволення. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник звертає увагу на помилковість висновків суду першої інстанції щодо надання платником податків необхідного переліку первинних документів, сформованих у відповідності до вимог чинного законодавства. Також судом не враховано наявність дискреційних повноважень ДПС України в частині вирішення питання щодо реєстрації податкових накладних.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судовим розглядом, позивачем направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 10.06.2022 № 95, від 10.06.2022 №96, від 10.06.2022 № 97, від 10.06.2022 № 101, від 10.06.2022 № 102, від 10.06.2022 № 103, від 10.06.2022 № 104, від 10.06.2022 № 105, від 10.06.2022 № 106, від 25.07.2022 № 131, від 25.07.2022 № 132, від 25.07,2022 № 133, від 25.07.2022 № 137, від 25.07.2022 № 140, від 25.07.2022 № 141, від 25.07.2022 № 143, від 25.07.2022 № 145, від 25.07.2022 № 146, від 25.07.2022 № 148, від 25.07.2022 № 149, від 25.07.2022 №150, від 25.07.2022 №151, від 25.07.2022 №152, від 25.07.2022 №156.

Відповідно до квитанцій документ прийнято, реєстрацію зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України. Коди УКТ ЗЕД / ДКПП товару/послуг 1512, 1602 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/PK для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем подано до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних: договори, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, акти виконаних робіт, рахунки, виписки з банку, декларації.

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 05.12.2022 № 7774112/35414234; від 05.12.2022 № 7774113/35414234; від 05.12.2022 № 7774117/35414234; від 05.12.2022 № 7774114/35414234; від 05.12.2022 № 7774109/35414234; від 05.12.2022 № 7774116/35414234; від 05.12.2022 № 7774115/35414234; від 05.12.2022 № 7774110/35414234, від 05.12.2022 № 7774111/35414234; від 06.12.2022 № 7780121/35414234; від 06.12.2022 № 7780122/35414234; від 06.12.2022 № 7780123/35414234; від 06.12.2022 № 7780124/35414234; від 06.12.2022 № 7780120/35414234; від 06.12.2022 № 414234; від 06.12.2022 № 7780131/35414234; від 06.12.2022 № 7780125/35414234; від 06.12.2022 № 7780126/35414234; від 06.12.2022 № 7780132/35414234; від 06.12.2022 № 7780133/35414234; від 06.12.2022 № 7780134/35414234; від 06.12.2022 № 7780129/35414234; від 06.12.2022 № 7780130/35414234; від 06.12.2022 № 7780128/35414234 ПП «ТК «МОЛІМПЕКС» було відмовлено у реєстрації вищезазначених податкових накладних, з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства:

- до повідомлення платником в якості первинного документа щодо підтвердження здійснення господарської операції надано банківську виписку від 25.07.2022 на загальну суму 1758 315, 00 грн. Тобто на підставі одного платіжного доручення на отриману попередню оплату виписано 15 податкових накладних чим порушено ст. 201.1, ст. 201.7 ПК України та не дає можливості ідентифікувати операції;

- до повідомлення платником в якості первинного документа щодо підтвердження здійснення господарської операції надано банківську виписку від 10.06.2022 на загальну суму ПДВ 183 445,27 грн, тобто складання двох або більше податкових накладних у випадку отримання попередньої оплати однією сумою не відповідає нормам ПК України, а саме порушено ст. 201.1, ст. 201.7 ПК України та не дає можливості ідентифікувати операції.

Вважаючи неправомірними рішення відповідача, позивач оскаржив їх в адміністративному порядку. За результатами розгляду скарг податковим органом прийнято рішення від 21.12.2022 №77154/35414234/2, від 21.12.2022 №77117/35414234/2, від 21.12.2022№77118/35414234/2, від 21.12.2022 №77109/35414234/2, від 21.12.2022 №77089/35414234/2, від21.12.2022 №77141/35414234/2, від 21.12.2022 №77094/35414234/2, від 21.12.2022 № 77095/35414234/2, від 21.12.2022 №77098/35414234/2, від 26.12.2022 №79404/35414234/2, від 26.12.2022 №79349/35414234/2, від 26.12.2022 №79351/35414234/2, від 26.12.2022 №79350/35414234/2, від 26.12.2022 №79352/35414234/2,від 26.12.2022 №79353/35414234/2, від26.12.2022№79354/35414234/2, від 26.12.2022 №79355/35414234/2, від 26.12.2022 №79357/35414234/2, від 26.12.2022 №79348/35414234/2, від 26.12.2022 №79403/35414234/2, від 26.12.2022 №79356/35414234/2, від 26.12.2022 №79358/35414234/2, від 26.12.2022 №79359/35414234/2, від 26.12.2022 №79402/35414234/2, якими рішенняКомісії про відмову у реєстрації податкових накладних залишено без змін.

Позивач, не погоджуючись із рішеннями відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних, прийняті не на підставі та не в спосіб, визначені чинним законодавством.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до пп. "а" п.185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.

Відповідно до п.187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» № 1246 від 29.12.2010, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України(далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Відповідно до п. 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до п.п. 201.16.1. п.201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на час виникнення спірних правовідносин був визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Згідно з п.5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Пунктом 7 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким визначено механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до п. 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Судовим розглядом встановлено, що 28.03.2022 р. між ПП «ТК «МОЛІМПЕКС» (постачальник) та ТОВ «Гарна Страва» (покупець) укладено договір поставки № МС28/03/22-1, за умовами якого постачальник зобов`язався постачати покупцю товар узгодженими партіями за цінами, чинними на момент відвантаження, а покупець зобов`язався прийняти та оплатити цей товар (п. 1.1. Договору).

Відповідно до п. 2.1. цього Договору постачання товару здійснюється партіями. Постачальник і покупець узгоджують можливість поставки кожної партії товару.

Постачання товару покупцю здійснюється автомобільним транспортом постачальника за відповідною адресою (п. 2.2. Договору).

Датою відвантаження товару вважається дата передачі товару, що вказана в товарно-транспортній та (або) видатковій накладній (п. 2.3. Договору).

Розрахунки за товар здійснюються по передоплаті, післяоплаті, але не пізніше 7(семи) календарних днів з дати поставки товару, на розрахунковий рахунок постачальника (п. 5.2. Договору).

Договір діє до 31.12.2022 року включно (п.8.7 Договору).

На виконання умов укладеного Договору на адресу ТОВ «Гарна Страва» було поставлено відповідний товар - олія соняшникова раф. дез. виморож. 5л/4,6 кг відповідно до видаткових накладних: від 10 червня 2022 року за №МС-0001027 у кількості 320 шт., на загальну суму 92119, 64 грн; від 10 червня 2022 року за №МС-0001028 у кількості 400 шт., на загальну суму 114816, 00 грн; від 10 червня 2022 року за №МС-0001029 у кількості 400 шт., на загальну суму 1 14816, 00 грн; від 10 червня 2022 року за №МС-0001033 у кількості 200 шт., на загальну суму 57408, 00 грн; від 10 червня 2022 року за №МС-0001034 у кількості 200 шт., на загальну суму 57408, 00 грн; від 10 червня 2022 року за №МС-0001030 у кількості 400 шт., на загальну суму 114816, 00 грн, від 10 червня 2022 року за №МС-0001031 у кількості 400 шт., на загальну суму 114816, 00 грн. від 10 червня 2022 року за №МС-0001032 у кількості 200 шт,, на загальну суму 57408, 00 грн, від 10 червня 2022 року за №МС-0001035 у кількості 200 шт., на загальну суму 57408, 00 грн.

У зв`язку з поставкою товару, відповідно до приписів п. 201.10. ст. 201 ПКУ ПП «ТК «МОЛІМПЕКС» за першою подією, склало податкові накладні: від 10.06.2022 за № 95 на загальну суму 92119 гривень 64 копійок, в тому числі ПДВ 15 353 гривень 27 копійок (реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за №96 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 97 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 101 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 102 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 103 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 104 на загальну суму 114816 гривень, в тому числі ПДВ 19136 гривень 00 копійок (реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 105 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (реєстраційний номер ), від 10.06.2022 за № 106 на загальну суму 57408 гривень, в тому числі ПДВ 9568 гривень 00 копійок (реєстраційний номер ).

Крім того, на виконання умов укладеного Договору на адресу ТОВ «Гарна Страва» було поставлено відповідний товар - консерви «Свинина тушкована» відповідно до видаткових накладних: від 25 липня 2022 року за №МС-0001410 у кількості 360 банок; від 25 липня 2022 року за №МС-0001411 у кількості 288 банок; від 25 липня 2022 року за №МС-0001412 у кількості 144 банки; від 25 липня 2022 року за №МС-0001416 у кількості 504 банки; від 25 липня 2022 року за №МС-0001419 у кількості 503 банок; від 25 липня 2022 року за №МС-0001420 у кількості 288 банок; від 25 липня 2022 року за №МС-0001406 у кількості 360 банок; від 25 липня 2022 року за №МС-0001408 у кількості 1536 банок; від 25 липня 2022 року за №МС-0001425 у кількості 720 банок; від 25 липня 2022 року за №МС-0001432 у кількості 288 банок; від 25 липня 2022 року за №МС-0001433 у кількості 768 банок; від 25 липня 2022 року за №МС-0001434 у кількості 384 банок; від 15 липня 2022 року за №МС-0001435 у кількості 384 банок; від 25 липня 2022 року за №МС-0001436 у кількості 120 банок, від 25 липня 2022 року за №МС-0001440 у кількості 384 банок.

У зв`язку з поставкою товару, відповідно до приписів п. 201.10. ст. 201 ПКУ ПП «ТК МОЛІМПЕКС» за першою подією, склало податкові накладні: від 25.07.2022 за № 131 на загальну суму 96534,60 гривень, в тому числі ПДВ 16089,1 гривень (реєстраційний номер ); від 25.07.2022 № 132 на загальну суму 52519,32 гривень, в тому числі ПДВ 8753,22 гривень (реєстраційний номер ); від 25.07.2022 №. 133 на загальну суму 10877,76 гривень, в тому числі ПДВ 1812,96 гривень (реєстраційний номер ); від 25.07.2022 № 137 на загальну суму 38072,16 гривень, в тому числі ПДВ 6345,36 гривень (реєстраційний номер ); від 25.07.2022 № 140 на загальну суму 57520,32 гривень, в тому числі ПДВ 9586,72 гривень (Реєстраційний номер ); від 25.07.2022 № 141 на загальну суму 47944,62 гривень, в тому числі ПДВ 7990,77 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 143 на загальну суму 27194,4 гривень, в тому числі ПДВ 4532,4 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 145 на загальну суму 176130,54 гривень, в тому числі ПДВ 29355,09 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 146 на загальну суму 81679,8 гривень, в тому числі ПДВ 13613,3 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 148 на загальну суму 78785,82 гривень, в тому числі ПДВ 13130,97 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 № 149 на загальну суму 92387,52 гривень, в тому числі ПДВ 15397,92 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 №150 на загальну суму 46657,86 гривень, в тому числі ПДВ 7776,31 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 №151 на загальну суму 72730,26 гривень, в тому числі ПДВ 12121,71 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 №152 на загальну суму 48249,6 гривень, в тому числі ПДВ 8041,6 гривень (Реєстраційний номер ), від 25.07.2022 №156 на загальну суму 37954,76 гривень, в тому числі ПДВ 6325,79 гривень (Реєстраційний номер ).

У ході судового розгляду справи встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкової накладної зазначено п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку, у зв`язку із чим платнику податків запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних.

На виконання зазначеної вимоги позивачем надано повідомлення із поясненнями про здійснені господарські операції та надані копії підтверджуючих документів.

Слід вказати, що контролюючим органом у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не було визначено які конкретно документи чи пояснення позивачу слід подати для усунення сумнівів щодо реальності задекларованих позивачем операцій.

Судова колегія зазначає, що в даному випадку недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції.

Таким чином, вказані обставини призводять до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не має змоги належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування.

Однак, встановлюючи критерії оцінки ступеня ризиків, відповідачем не враховано надані документи на усунення вказаних ризиків. При цьому, відповідачем не зазначено підстави їх не врахування та конкретного переліку документів, які б були достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

За таких обставин колегія суддів зазначає про відсутність у контролюючого органу підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних з огляду на наявність документів, які свідчать про проведення господарських операцій та які були надані контролюючому органу.

Із матеріалів справи встановлено, що в якості підстав для відмови у реєстрації податкових накладних відповідачем зазначено, що до повідомлення платником в якості первинного документа щодо підтвердження здійснення господарської операції надано банківську виписку від 10.06.2022 на загальну суму ПДВ 183 445, 27 грн та банківську виписку від 25.07.2022 на загальну суму 1758 315, 00 грн, тобто складання двох або більше податкових накладних у випадку попередньої оплати однією сумою не відповідає нормам ПКУ а саме, порушено ст. 201.1, ст. 201.7 та не дає можливості ідентифікувати операції.

Судовим розглядом встановлено, що згідно Договору № МС28/03/22-1 від 28.03.2022, укладеного між позивачем та ТОВ «Гарна Страва» форма оплати безготівкова. 10.06.2022 ТОВ «Гарна Страва» здійснило оплату в сумі 1 100 671, 61 грн на банківський рахунок TOB «ТК «МОЛІМПЕКС», як оплату за товар. На господарські операції з поставки товарів були складені та відправлені на реєстрацію до ЄРПН вищезазначені податкові накладні з датою складання 10.06.2022 на загальну суму 1 100 671, 61 грн. Також 25.07.2022 ТОВ «Гарна Страва» здійснило оплату в сумі 1 758 315, 10 грн на банківський рахунок TOB «ТК «МОЛІМПЕКС», як оплату за поставлений товар. На господарські операції з поставки товарів, що відбулася 25.07.2022 перед оплатою, були складені та відправлені на реєстрацію до ЄРПН вищезазначені податкові накладні з датою складання 25.07.2022 на загальну суму 1 758 315, 10 грн.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Пунктом 198.2 статті 198 ПК України встановлено, що датою віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше:

дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

дата отримання платником податку товарів/послуг.

При цьому, пп. "а" п. 198.1 цієї ж статті передбачено, що до податкового кредиту відносяться суми податку, сплачені/нараховані у разі здійснення операцій з: придбання або виготовлення товарів та послуг.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.7 ст. 201 ПК України встановлюється, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Отже, вимога, передбачена п. 201.7 ст. 201 ПК України, кореспондується з положеннями п. 187.1 ст. 187 та п. 201.1 ст. 201 ПК України, зобов`язуючи платника податку на дату виникнення податкових зобов`язань з ПДВ (дату отримання передоплати) скласти податкову накладну. При цьому, податкова накладна складається в день виникнення податкових зобов`язань на кожне повне або часткове постачання товарів чи аванс (п. 201.7).

Як вірно зазначено судом першої інстанції, оскільки об`єктом обкладення ПДВ є саме операція постачання, то передбачається, що аванс перераховується під операцію постачання. І сам зміст п. 201.7 ст. 201 ПК України не встановлює жодних окремих вимог щодо кількості податкових накладних, які повинен скласти платник ПДВ за кожною операцією з постачання товару/послуги, якщо вони були оплачені одним платежем. Нормами чинного законодавства не передбачено заборони складати кілька податкових накладних у разі оплати товару однією сумою або у разі одноразової поставки товарів/послуг. Отже, платник податку TOB «ТК «МОЛІМПЕКС» після настання першої з умов виникнення податкових зобов`язань, встановлених статтею 187 ПК України, склав та подав на реєстрацію податкові накладні, а відтак доводи контролюючого органа про порушення позивачем порядку оформлення спірних податкових накладних є хибними.

Крім того, здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Колегія суддів зазначає, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.

Під час вирішення справи суд перевіряє відповідність прийнятого суб`єктом владних повноважень рішення, дії на відповідність критеріям, визначеним ст. 2 КАС України.

З огляду на викладене, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення для його прийняття. У разі ж відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції, що податковий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів про ризиковість платника податку та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, а тому оскаржувані рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є неправомірними та підлягають скасуванню.

Щодо доводів апелянта про наявність дискреційних повноважень ДПС України в частині вирішення питання щодо реєстрації податкової накладної.

Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Відповідно до Рекомендацій Ради Європи(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Кабінетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він уважає найкращим за конкретних обставин, та яке захистить або відновить порушене право.

Водночас, адміністративний суд під час розгляду та вирішення публічно-правових спорів перевіряє, чи рішення суб`єкта владних повноважень прийняте у межах законної дискреції.

Відповідно до правил правозастосування практики Європейського суду з прав людини, суд не може своїм рішенням підмінити рішення суб`єкта владних повноважень.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Податковим кодексом України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних, у свою чергу, є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

Відтак, відсутність реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків. Покупець товарів позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а продавець може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення його позапланової перевірки.

Законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДПС зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку з чим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, а саме: зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.

Колегія суддів зазначає, що обраний спосіб захисту, щодо зобов`язання ДПС України вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 по справі № 440/1126/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов І.С. Чалий