Справа № 560/18901/23
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

23 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що відповідач не надав відповіді на депутатське звернення позивача від 14.10.2023.

У відзиві на позов відповідач не погодився з доводами позивача та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Крім цього відповідач подав до суду клопотання про об`єднання в одне провадження справі №560/18231/23 та №560/18901/23.

Оскільки Хмельницький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі №560/18231/23, тому підстави для об`єднання вказаних справ відсутні. У зв`язку з чим, у задоволенні клопотання про об`єднання справ в одне провадження слід відмовити.

Позивач - ОСОБА_1 є депутатом Красилівської міської ради Хмельницької області.

14.10.2023 позивач надіслав до Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області депутатське звернення про надання належним чином завірених копій документів. У вказаному депутатському зверненні позивач просив надати копію цього звернення, на якому буде накладена резолюція та вказана особа, яка буде його розглядати. Також останній просив відповідь надати на його електронну скриньку ІНФОРМАЦІЯ_1 та на домашню адресу АДРЕСА_1 .

16.10.2023 на електронну адресу позивача надіслана сканована копія його депутатського звернення з відбитком штампа реєстрації вхідної кореспонденції.

Листом від 25.10.2023 №1600 Регіональний офіс водних ресурсів у Хмельницькій області надав позивачу відповідь на якого депутатське звернення, яку надіслав на зазначені останнім поштову адресу та електронну скриньку, та в якій повідомив про неможливість надати запитувану інформацію.

У зв`язку з тим, що Регіональний офіс водних ресурсів у Хмельницькій області надіслав позивачу відповідь на електронну скриньку без накладення електронного цифрового підпису, останній звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правовий статус депутата, зокрема, міської ради як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, визначає, а також гарантії депутатської діяльності встановлює Закону України від 11.07.2002 №93-IV "Про статус депутатів місцевих рад" (далі по тексту - Закон №93-IV).

Згідно з частиною першою статті 11 Закону №93-IV у виборчому окрузі депутат місцевої ради має право:

1) офіційно представляти виборців свого виборчого округу та інтереси територіальної громади в місцевих органах виконавчої влади, відповідних органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах і організаціях незалежно від форми власності з питань, що належать до відання органів місцевого самоврядування відповідного рівня;

2) брати участь з правом дорадчого голосу у засіданнях інших місцевих рад та їх органів, загальних зборах громадян за місцем проживання, засіданнях органів самоорганізації населення, що проводяться в межах території його виборчого округу;

3) порушувати перед органами і організаціями, передбаченими пунктом 1 частини першої цієї статті, та їх посадовими особами, а також керівниками правоохоронних та контролюючих органів питання, що зачіпають інтереси виборців, та вимагати їх вирішення;

4) доступу до медіа комунальної форми власності з метою оприлюднення результатів власної депутатської діяльності та інформування про роботу ради в порядку, встановленому відповідною радою;

5) вносити на розгляд органів і організацій, передбачених пунктом 1 частини першої цієї статті, та їх посадових осіб пропозиції з питань, пов`язаних з його депутатськими повноваженнями у виборчому окрузі відповідно до закону, брати участь у їх розгляді.

Відповідно до частини другої вказаної статті Закону №93-IV при здійсненні депутатських повноважень депутат місцевої ради має також право: 1) на депутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання; 2) на невідкладний прийом; 3) вимагати усунення порушень законності і встановлення правового порядку.

Статтею 12 Закону №93-IV визначено, що депутат місцевої ради розглядає пропозиції, заяви і скарги громадян, які надійшли до нього, вживає заходів до їх своєчасного, обґрунтованого вирішення; вивчає причини, які породжують скарги громадян, і вносить свої пропозиції щодо їх усунення до органів місцевого самоврядування, до місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій, об`єднань громадян; систематично веде прийом громадян.

Депутат місцевої ради може направляти одержані ним пропозиції, заяви і скарги до відповідних органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, об`єднань громадян, якщо вирішення питань належить до їх повноважень, які зобов`язані розглянути їх відповідно до закону і про результати повідомити заявника, а також депутата місцевої ради.

Депутат місцевої ради в межах своїх повноважень здійснює контроль за розглядом відповідними органами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, органами об`єднань громадян надісланих ним пропозицій, заяв, скарг виборців.

Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації державної і комунальної форм власності, їх посадові особи зобов`язані сприяти депутатові місцевої ради в організації прийому громадян, розгляді їх пропозицій, заяв, скарг, у створенні інших необхідних для його депутатської діяльності умов.

Згідно частин першої, другої та п`ятої статті 13 Закону №93-IV депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов`язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз`яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також керівники правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов`язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.

Якщо депутат місцевої ради не задоволений результатами розгляду свого звернення або якщо місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, ухиляються від вирішення порушеного у зверненні питання у встановлений строк, він має право внести депутатський запит відповідно до статті 22 цього Закону.

Системний аналіз вищевикладених норм дає підстави для висновку, що місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи у межах встановленого Законом строку зобов`язані надати відповідь на депутатське звернення.

Суд зауважує, що Закон №93-IV не містить припису щодо обов`язку надсилати відповіді на депутатські звернення у відповідній формі, а містить лише обов`язок щодо своєчасного розгляду порушеного питання та надання відповіді (протягом десяти днів).

Разом із тим, Закон №93-IV не вимагає від органів, до яких надійшло депутатське звернення проставлення електронного цифрового підпису у відповіді на депутатське звернення, у разі її направлення у електронному вигляді.

З матеріалів справи вбачається, що депутатське звернення відповідачем отримано 16.10.2023 та зареєстровано із присвоєнням реєстраційного номера - 1177.

Відповідь на депутатське звернення відповідач надіслав на електронну пошту позивача 25.10.2023. Тому відповідач розглянув депутатське звернення позивача у строк, встановлений статтею 13 Закону №93-IV.

Таким чином, Регіональний офіс водних ресурсів у Хмельницькій області надав відповідь на депутатське звернення ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону №93-IV.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення позову відсутні.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Регіональний офіс водних ресурсів у Хмельницькій області (вул. Соборна, 29,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 05446893)

Головуючий суддя О.Л. Польовий