Справа № 120/19672/21-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

20 листопада 2023 р. Справа № 120/19672/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Філіппова Ю.Ю.

представника позивача (заявника): Тарасової А.О.

представника третьої особи: Сеніва А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі № 120/19672/21-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Комунального закладу "Староприлуцька спеціальна школа" Вінницької обласної ради, за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Вінницької обласної ради, Вінницької обласної військової адміністрації, Департаменту гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Комунального закладу "Староприлуцька спеціальна школа" Вінницької обласної ради, за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Вінницької обласної ради, Вінницької обласної військової адміністрації, Департаменту гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Рішенням суду від 07.02.2023 позов задоволено та застосовано до Комунального закладу "Староприлуцька спеціальна школа" Вінницької обласної ради заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі навчального корпусу Комунального закладу "Староприлуцька спеціальна школа" Вінницької обласної ради розташованої за адресою: Вінницька область, Вінницький (Липовецький) район, с. Стара Прилука, вул. Садова, 10, шляхом відключення від джерела електроживлення, опломбування вхідних дверей будівлі, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, визначених в Акті перевірки від 19.10.2021 № 1071, до повного усунення виявлених перевіркою порушень законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

На виконання зазначеного рішення, 22.03.2023 Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Втім, рішення суду після цього було оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Так, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2023 апеляційну скаргу Комунального закладу "Староприлуцька спеціальна школа" Вінницької обласної ради залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.02.2023 у справі № 120/19672/21-а, - без змін.

23.08.2023 на адресу суду від позивача надійшла заява про виправлення помилки (описки) у виконавчому документі від 22.03.2023 шляхом зазначення правильної дати набрання судовим рішенням законної сили та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, в задоволенні якої ухвалою від 13.09.2023 суд відмовив.

В подальшому, 09.11.2023 на адресу суду через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.

Подана заява мотивована тим, що в виданому 22.03.2023 Вінницьким окружним адміністративним судом виконавчому листі зазначено про те, що судове рішення набрало законної сили 16 березня 2023 року, а строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 17 червня 2023 року. Проте, з врахуванням того, що у даній справі відбувався її апеляційний перегляд і згадане судове рішення суду першої інстанції набрало законної сили за наслідками винесення Сьомим апеляційним адміністративним судом своєї постанови від 30.05.2023, тому на думку ГУ ДСНС України у Вінницькій області в змісті виконавчого листа від 22.03.2023 мала місце не описка в зазначені дати набрання судовим рішенням законної сили та строку його пред`явлення до виконання, а помилкова видача виконавчого листа за судовим рішенням, яке не набрало законної сили на момент видачі такого виконавчого листа.

Ухвалою від 14.11.2023 подану ГУ ДСНС України у Вінницькій області заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 20.11.2023.

20.11.2023 від третьої особи Вінницької обласної ради надійшли заперечення на подану заяву ГУ ДСНС України у Вінницькій області.

У судовому засіданні представниця заявника підтримала доводи викладені в заяві та просила її задовольнити.

Представник третьої особи Вінницької обласної ради заперечував проти задоволення такої заяви.

Інші учасники судового процесу до суду не з`явилися, що з огляду на положення ч. 3 ст. 374 КАС України не є перешкодою для розгляду ініційованого перед судом питання.

Розглянувши подану заяву суд зважає на таке.

Частиною 1 статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Статтею 372 КАС України визначено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах.

Так, рішення суду може виконуватись у добровільному або примусовому порядку. Боржник може виконати рішення суду добровільно: з моменту набрання рішенням суду законної сили, до моменту надходження виконавчого листа до державного або приватного виконавця та відкриття виконавчого провадження.

Згідно із частиною четвертою статті 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Таким законом в Україні є Закон України від 02 червня 2016 року N 1404-VIII "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, а частиною третьою цієї ж статті передбачено, що виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Згідно із частиною першою статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (частина 2 статті 374 КАС України).

Отже, наведені вище законодавчі приписи передбачають можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявними є обставини, які виключають можливість його примусового виконання.

При цьому, відповідно до правової позиції, викладеної у поставі Верховного Суду від 15.11.2020 у справі №752/2391/17, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню).

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Як наразі встановлено судом, уже після видачі судом 22.03.2023 виконавчого листа з`ясувалось, що відповідачем було подано апеляційну скаргу на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.02.2023.

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального закладу "Староприлуцька спеціальна школа" Вінницької обласної ради на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.02.2023 було розпочате 01.05.2023, а постанова про залишення рішення Вінницького окружного адміністративного суду № 120/19672/21-а без змін була ухвалена Сьомим апеляційним адміністративним судом 30.05.2023.

Тобто, станом на 22.03.2023 (дата видачі виконавчого листа) в дійсності рішення суду першої інстанції від 07.02.2023 законної сили не набуло, а отже і виконавчий лист в цьому випадку не міг бути виданий як такий. Таким чином суд вважає, що виконавчий лист від 22.03.2023 був виданий помилково.

Суд звертає особливу увагу на те, що в межах спірних правовідносин усунення дефектів такого виконавчого листа у спосіб виправлення помилки (наприклад зміна дат у такому виконавчому листі щодо набрання рішенням законної сили чи щодо нового строку пред`явлення його до примусового виконання) не є можливим, оскільки ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 13.09.2023 в задоволені такої заяви ГУ ДСНС України у Вінницькій області було відмовлено, і мотиви такої відмови якраз і полягали в тому, що в виконавчому листі від 22.03.2023 мала місце не помилка (описка), а помилкова видача такого виконавчого листа в цілому.

Таким чином виходячи із вищевикладеного суд доходить висновку, що оскільки виконавчий лист від 22.03.2023 був виданий помилково, тобто на підставі рішення, яке на той час не набрало законної сили, і наразі за таким виконавчим листом через його дефектність унеможливлюється примусове виконання судового рішення, тому наявні підстави для визнання цього виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Отже, заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 374 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, - задовольнити.

Визнати виконавчий лист, який виданий Вінницьким окружним адміністративним судом 22.03.2023 в адміністративній справі № 120/19672/21-а таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 27.11.23.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович