Справа № 200/10963/20-а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

24 листопада 2023 року Справа №200/10963/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши справу №200/10963/20-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року позов ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №5678 від 15 вересня 2020 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 9 січня 2020 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити пенсію.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2021 року апеляційну скаргу Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі №200/10963/20-а повернуто заявнику.

Відповідно до ст. 255 КАС України рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року набрало законної сили 26 березня 2021 року.

23 квітня 2021 року судом видано виконавчий лист.

06 травня 2021 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження ВП№65332655.

Ухвалою суду від 05 липня 2021 року зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду інформацію щодо виконання рішення суду від 25 січня 2021 року по справі №200/10963/20-а.

14 липня 2021 року до суду надійшов лист Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому суд повідомлено про прийняття 16 квітня 2021 року рішення про відмову ОСОБА_1 у переводі із пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Ухвалою суду від 22 липня 2021 року зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою, звіт про виконання рішення суду від 25 січня 2021 року по справі №200/10963/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

06 серпня 2021 року на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виправлення описки в рішенні суду по справі №200/10963/20-а

Ухвалою суду від 16 серпня 2021 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виправлення описки в рішенні суду по справі №200/10963/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Внесено виправлення в рішення суду від 25 січня 2021 року в адміністративній справі №200/10963/20-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Абзац восьмий на сьомій сторінці мотивувальної частини рішення викладено у наступній редакції: Згідно п. а ст. 13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловікам: після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років.

25 серпня 2021 року до суду надійшло клопотання про продовження строку виконання судового рішення до 20 вересня 2021 року.

Ухвалою суду від 31 серпня 2021 року встановлено Покровському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 25 січня 2021 року по справі №200/10963/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до 20 вересня 2021 року.

Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було надано звіт про виконання рішення суду.

Питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду та заяви про накладення штрафу по адміністративній справі №200/10963/20-а призначено на 04 лютого 2022 року. Заперечень від Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на заяву позивача про накладення штрафу до суду не надходило.

Ухвалою суду від 04 лютого 2022 року відкладено судовий розгляд питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду та заяви про накладення штрафу по адміністративній справі №200/10963/20-а до 09год.30хв. 16 лютого 2022 року.

16 лютого 2022 року судом відкладено розгляд питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду та заяви про накладення штрафу по адміністративній справі №200/10963/20-а на 25 лютого 2022 року.

Протягом дії воєнного стану заяв учасників провадження щодо розгляду питання по прийняттю звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу у справі №200/10963/20-до суду без їхньої участі не надходило. Також не надходило відповідних заяв про відкладення розгляду вказаного питання.

03 травня 2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 відносно питання щодо звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу у справі №200/10963/20-а.

З метою дотримання прав Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на надання пояснень (заперечень) щодо розгляду питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду та заяви про накладення штрафу, забезпечення всебічного та повного розгляду заяви, суд дійшов висновку про встановлення Покровському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області строку протягом якого воно має право надати пояснення з приводу вказаного питання.

Ухвалою суду від 11 травня 2023 року розгляд питання щодо прийняття звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу у справі №200/10963/20-а призначено на 17 травня 2023 року о 09 год.00хв., надано строк для пояснення щодо розгляду питання по прийняттю звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу, витребувано розрахунок стажу ОСОБА_1 до рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02 вересня 2021 року, прийнятого на виконання рішення суду по цій справі.

У судове засідання призначене на 17 травня 2023 року учасники судового розгляду не з`явились, про день, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду питання по прийняттю звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу до суду не надходило. Витребувані судом розрахунок стажу ОСОБА_1 до рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02 вересня 2021 року, прийнятого на виконання рішення суду по цій справі не надано.

Ухвалою суду від 17 травня 2023 року продовжено Покровському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області строк, протягом якого є можливість надати пояснення щодо розгляду питання по прийняттю звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу у справі №200/10963/22-а до 23 травня 2023 року. Продовжено Покровському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області строк для надання розрахунку стажу ОСОБА_1 до рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02 вересня 2021 року, прийнятого на виконання рішення суду по цій справі до 23 травня 2023 року. Розгляд питання щодо прийняття звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу у справі №200/10963/20-а відкласти на 24 травня 2023 року об 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 17 травня 2023 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: розрахунок стажу ОСОБА_1 до рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02 вересня 2021 року, прийнятого на виконання рішення суду по цій справі. Пояснення щодо розгляду питання по прийняттю звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області станом на 24 травня 2023 року до суду не надано.

Ухвалою суду від 24 травня 2023 року розгляд питання щодо прийняття звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу у справі №200/10963/20-а відкладено на 31 травня 2023 року о 09 год. 00 хв. Продовжено Покровському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання розрахунку стажу ОСОБА_1 до рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02 вересня 2021 року, прийнятого на виконання рішення суду по цій справі до 30 травня 2023 року.

На виконання вимог ухвал суду від 11 травня 2023 року, 17 травня 2023 року та 24 травня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області замість розрахунку стажу ОСОБА_1 до рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02 вересня 2021 року, прийнятого на виконання рішення суду по цій справі надано: копію рішення від 16 квітня 2021 року та розрахунок стажу ОСОБА_1 відповідно до його заяви від 10 червня 2014 року.

У судове засідання призначене на 31 травня 2023 року учасники судового розгляду не з`явились, про день, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду питання по прийняттю звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу до суду не надходило.

Ухвалою суду від 31 травня 2023 року зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання судового рішення від 25 січня 2021 року по справі №200/10963/20-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до 30 червня 2023 року.

15 серпня 2023 року позивач через підсистему «Електронний суд» звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просив замінити Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області. До заяви, зокрема, додано: докази відкриття виконавчого провадження №65332655 та докази направлення заяви Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 18 серпня 2023 року повернуто заяву ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні у справі 200/10963/20-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, без розгляду, оскільки в порушення вимог частини першої статті 167 КАС України заявником не додано до заяви докази її надіслання всім учасникам справи, зокрема, старшому державному виконавцю Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Масалаб Альоні Ігорівні.

Ухвалою суду від 25 серпня 2023 року повторно повернуто заяву ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні у справі 200/10963/20-а в порушення вимог частини першої статті 167 КАС України заявником вкотре не додано до заяви докази її надіслання всім учасникам справи, зокрема, старшому державному виконавцю Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Масалаб Альоні Ігорівні.

Позивач через підсистему «Електронний суд» звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просив замінити Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області. До заяви додано докази її надіслання, зокрема, старшому державному виконавцю Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Масалаб Альоні Ігорівні.

Заява позивача про заміну сторони виконавчого провадження - Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області відповідала вимогам ст.167 КАС України.

Ухвалою суду від 05 вересня 2023 року прийнято заяву ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні у справі №200/10963/20-а до розгляду. Розгляд заяви призначено на 8-00 13 вересня 2023 року. Встановлено Покровському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області, старшому державному виконавцю Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Масалаб Альоні Ігорівні, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк протягом, якого вони можуть надати пояснення щодо заяви ОСОБА_1 до 12 вересня 2023 року включно.

Ухвалою суду від 13 вересня 2023 року замінено боржника у виконавчому провадженні № 65332655 з примусового виконання виконавчого листа №200/10963/20-а, виданого 23 квітня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом, з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

Ухвала суду від 13 вересня 2023 року відповідно до норм статті 255 КАС України набрала законної сили 02 жовтня 2023 року.

Відповідно до статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки, можуть подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов`язків Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, належним боржником у виконавчому провадженні № 65332655 з примусового виконання виконавчого листа №200/10963/20-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, рішення суду від 25 січня 2021 року по справі №200/10963/20 повністю не виконано, тому з метою надання Головному управлінню права на надання пояснень (заперечень) та забезпечення всебічного та повного розгляду заяви позивача, суд дійшов висновку щодо встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строку для надання пояснень з приводу заяви позивача про встановлення судового контролю від 07 червня 2021 року щодо виконання рішення суду у даній справі та з приводу поданого Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області звіту про виконання рішення суду у даній справі від 02 вересня 2021 року №б/н.

Керуючись ст.cт.44, 118, 121, 204, 243, 246, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк, протягом якого має право надати пояснення, заперечення щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю щодо виконання рішення суду у даній справі та з приводу поданого Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області звіту про виконання рішення суду у даній справі від 02 вересня 2021 року №б/н - до 10 грудня 2023 року включно.

Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд. У разі неможливості користування підсистемою Електронний суд процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Ухвалу постановлено та підписано 24 листопада 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов