Справа № 804/15694/15
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучугурної Н.В.
секретаря судового засідання Храмцова Є.В.
від позивача: Дєлов В.В., адвокат;
від відповідача: Писаренко О.О., представник;
від третьої особи: Ваховська Г.О., представник,
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Дніпропетровську МГУ ДФС у Дніпропетровській області (правонаступником якої є Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків), третя особа - Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області (правонаступником якої є Головне управління ДПС у Дніпропетровській області), про скасування податкових повідомлень-рішень,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Дніпропетровську МГУ ДФС у Дніпропетровській області (правонаступником якої є Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків), третя особа - Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області (правонаступником якої є Головне управління ДПС у Дніпропетровській області), про скасування податкових повідомлень-рішень.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановою від 25.07.2023 касаційну скаргу Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради задовольнив частково; постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2017 скасував, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.
13.09.2023 Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків подано відзив на позовну заяву.
Підготовче судове засідання 13.09.2023 було проведено за участю представника позивача Дєлова В.В. та представника відповідача Писаревського О.О., третя особа у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином; причини неявки до суду не повідомила.
Наступне судове засідання у цій справі було призначено на 04.10.2023 на 10:00 год.
22.09.2023 від Касаційний адміністративний суд Верховного суду надійшов супровідний лист разом із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке долучено до матеріалів справи.
03.10.2023 від позивача надійшла відповідь на відзив.
04.10.2023 позивачем подано до суду клопотання про залучення до матеріалів справи доказів.
04.10.2023 підготовче засідання проведено за участю представника позивача Дєлова В.В. та представника відповідача Писаревського О.О., третя особа у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином.
У цьому судовому засіданні суд ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, постановив продовжити підготовче провадження по справі на 30 днів та відклав судове засідання до 25.10.2023 до 10:00 год.
Наступне судове засідання у цій справі було призначено на 20.11.2023 на 11:00 год.
30.10.2023 через систему «Електронний суд» представником Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради подано заяву про вступ у справу як представника Скобєлєвої С.Г.
01.11.2023 від позивача через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи наказу про призначення Скобелєвої С.Г. на посаду заступника начальника департаменту з юридичних питань.
17.11.2023 через систему «Електронний суд» відповідачем подано додаткові пояснення у справі.
20.11.2023 підготовче засідання проведено за участю представника позивача Дєлова В.В., представника відповідача Писаревського О.О. та представника третьої особи Ваховської Г.О.
У судовому засіданні представник позивача повідомив, що 17.11.2023 позивачем були отримані додаткові пояснення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків. У зв`язку з цим, у позивача виникла необхідність в ознайомленні з цими поясненнями та висловлення заперечень щодо поданих пояснень. З наведених підстав позивач просив суд відкласти судове засідання у справі.
Крім цього, у судовому засіданні суд повідомив про право третьої особи на подачу пояснень щодо поданих сторонами заяв по суті справи.
З огляду на викладене, суд поставив на розгляд питання про продовження строку підготовчого провадження та відкладення розгляду справи. Відповідач та третя особа віднесли вирішення цього питання на розсуд суду.
Відповідно до ч.2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 1 ст.44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 4 ст.173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За приписами ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Ключовими принципами статті 6 Конвенції є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.
При цьому, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
З огляду на наведені норми, з метою надання можливості позивачу ознайомитись із додатковими поясненнями, які були подані відповідачем, для надання можливості третій особі скористатись правом на подачу письмових пояснень, а також для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження до 11 грудня 2023 року та відкладення розгляду справи.
Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд
Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.
Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі, у тому числі, на доступні засоби зв`язку, які зазначені в матеріалах справи (електронну пошту, засоби телефонного зв`язку тощо), та до електронних кабінетів учасників справи, які зареєстровані в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.
Ухвала набирає законної сили 20.11.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 27.11.2023.

Суддя Н.В. Кучугурна