Справа № 440/17416/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 листопада 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/17416/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, про:

- визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у безпідставному зменшенні розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії, при виготовленні для надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 №ФП61836/7932, №61836/7933, №61836/7934 від 16 серпня 2023 року станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року, що враховується для перерахунку пенсії відповідно з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року та з 01 лютого 2022 року із зазначенням у них надбавок за особливості проходження служби в розмірі 0% та премій у розмірі 10%, без визначення їх у середніх розмірах як інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за рішенням КМ України, МО України, що виплачені військовослужбовцям за наказом керівника державного органу;

- зобов`язання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 "Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" з обов`язковим врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, розміри яких визначені КМ Україні та з обов`язковим врахуванням інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: щомісячної надбавки за особливості проходження служби (замість 0% врахувати - 65%) та щомісячної премії (замість 10% врахувати - 35%), які визначені у середніх розмірах за офіційною відповіддю, як уповноваженого державного органу Військового інституту телекомунікацій та інформатизації №190/3936 від 17 жовтня 2023 року, що фактично виплачені за місяць січень 2020 року, 2021 року та 2022 року, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою викладача 33 тарифного розряду Полтавського вищого зенітного ракетного командного училища, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію - Полтавського вищого військового командного училища зв`язку ЗС України - правонаступником якого є Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені ГЕРОЇВ КРУТ, що має, як правонаступник, права та обов`язки названих училищ, для обчислення та виплати нарахованої пенсії починаючи відповідно із 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року та з 01 лютого 2022 року.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ході з`ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), а частиною сьомою цієї ж статті - що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач не згодний із розмірами надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (10 %) , які зазначені відповідачем у довідках про розмір грошового забезпечення №ФП61836/7932, №61836/7933, №61836/7934 від 16 серпня 2023 року станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року.

При цьому до позовної заяви позивачем не додано ані довідок про розмір грошового забезпечення №ФП61836/7932, №61836/7933, №61836/7934 від 16 серпня 2023 року станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року на підтвердження наявності обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, ані клопотання про їх витребування.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 01 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2684,00 грн.

Зі змісту позовних вимог слідує, що позивачем фактично заявлено три вимоги немайнового характеру:

1) про визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у безпідставному зменшенні розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії, при виготовленні для надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 №ФП61836/7932 від 16 серпня 2023 року станом на 01 січня 2020 року, що враховується для перерахунку пенсії відповідно з 01 лютого 2020 року із зазначенням у них надбавок за особливості проходження служби в розмірі 0% та премій у розмірі 10%, без визначення їх у середніх розмірах як інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за рішенням КМ України, МО України, що виплачені військовослужбовцям за наказом керівника державного органу, та зобов`язання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 "Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" з обов`язковим врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, розміри яких визначені КМ Україні та з обов`язковим врахуванням інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: щомісячної надбавки за особливості проходження служби (замість 0% врахувати - 65%) та щомісячної премії (замість 10% врахувати - 35%), які визначені у середніх розмірах за офіційною відповіддю, як уповноваженого державного органу Військового інституту телекомунікацій та інформатизації №190/3936 від 17 жовтня 2023 року, що фактично виплачені за місяць січень 2020 року, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою викладача 33 тарифного розряду Полтавського вищого зенітного ракетного командного училища, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію - Полтавського вищого військового командного училища зв`язку ЗС України - правонаступником якого є Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені ГЕРОЇВ КРУТ, що має, як правонаступник, права та обов`язки названих училищ, для обчислення та виплати нарахованої пенсії починаючи відповідно із 01 лютого 2020 року;

2) про визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у безпідставному зменшенні розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії, при виготовленні для надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 №ФП61836/7933 від 16 серпня 2023 року станом на 01 січня 2021року, що враховується для перерахунку пенсії відповідно з 01 лютого 2021 року із зазначенням у них надбавок за особливості проходження служби в розмірі 0% та премій у розмірі 10%, без визначення їх у середніх розмірах як інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за рішенням КМ України, МО України, що виплачені військовослужбовцям за наказом керівника державного органу, та зобов`язання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 "Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" з обов`язковим врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, розміри яких визначені КМ Україні та з обов`язковим врахуванням інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: щомісячної надбавки за особливості проходження служби (замість 0% врахувати - 65%) та щомісячної премії (замість 10% врахувати - 35%), які визначені у середніх розмірах за офіційною відповіддю, як уповноваженого державного органу Військового інституту телекомунікацій та інформатизації №190/3936 від 17 жовтня 2023 року, що фактично виплачені за місяць січень 2021 року, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою викладача 33 тарифного розряду Полтавського вищого зенітного ракетного командного училища, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію - Полтавського вищого військового командного училища зв`язку ЗС України - правонаступником якого є Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені ГЕРОЇВ КРУТ, що має, як правонаступник, права та обов`язки названих училищ, для обчислення та виплати нарахованої пенсії починаючи відповідно із 01 лютого 2021 року;

3) про визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у безпідставному зменшенні розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії, при виготовленні для надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 №ФП61836/7934 від 16 серпня 2023 року станом на 01 січня 2022 року, що враховується для перерахунку пенсії відповідно з 01 лютого 2022 року із зазначенням у них надбавок за особливості проходження служби в розмірі 0% та премій у розмірі 10%, без визначення їх у середніх розмірах як інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за рішенням КМ України, МО України, що виплачені військовослужбовцям за наказом керівника державного органу, та зобов`язання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 "Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" з обов`язковим врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, розміри яких визначені КМ Україні та з обов`язковим врахуванням інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: щомісячної надбавки за особливості проходження служби (замість 0% врахувати - 65%) та щомісячної премії (замість 10% врахувати - 35%), які визначені у середніх розмірах за офіційною відповіддю, як уповноваженого державного органу Військового інституту телекомунікацій та інформатизації №190/3936 від 17 жовтня 2023 року, що фактично виплачені за місяць січень 2022 року, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою викладача 33 тарифного розряду Полтавського вищого зенітного ракетного командного училища, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію - Полтавського вищого військового командного училища зв`язку ЗС України - правонаступником якого є Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені ГЕРОЇВ КРУТ, що має, як правонаступник, права та обов`язки названих училищ, для обчислення та виплати нарахованої пенсії починаючи відповідно із 01 лютого 2022 року.

Отже, сума судового збору за подання вказаного позову складає 3220,80 грн /0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 3/.

До позовної заяви позивачем додано фіскальний чек за платежем № від 22 листопада 2023 року про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн.

Таким чином, позивачем недоплачено судовий збір в сумі 2147,20 грн ( 3220,80 грн 1073,60 грн).

Отже, позовна заява не відповідає вимогам статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків - упродовж десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недолік необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- довідок Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ФП61836/7932, №61836/7933, №61836/7934 від 16 серпня 2023 року станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року - для суду та інших учасників справи, а у разі їх відсутності у позивача - клопотання про їх витребування;

- документа про сплату судового збору в сумі 2147,20 грн (за реквізитами: отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд); або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк