Справа № 200/5088/23
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2023-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

24 листопада 2023 року Справа №200/5088/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії, визнання неправомірним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

14.09.2023 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), у якому просить: зобов`язати відповідача виконати вимоги ОСОБА_1 , які викладені в його рапортах, зареєстрованих за вхідними №4324 від 24.07.2023 року та №4330 від 25.07.2023 року; визнати неправомірним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про результати проведення службового розслідування (номер та дата прийняття позивачу невідомі) в повному обсязі; зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 дати вказівку помічнику кормандира військової частини з фінансово-економічної служби - начальнику фінансово-економічної служби Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 :

- щомісячну премію за червень 2023 року відповідно до наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260;

- додаткову винагороду за червень 2023 року, передбачену пунктом 1 постанову КМУ від 28.02.2022 року №168;

- грошове забезпечення за 18.06.2023 року.

Ухвалою суду від 15.09.2023 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення даної ухвали шляхом надання копії адміністративного позову та доданих до нього документів для відповідача.

Ухвалою суду від 18.09.2023 року було відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, у якому зазначив, що на підставі результатів службового розслідування наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.06.2023 року № 308 на позивача раніше було накладено стягнення сувора догана. Позивач оскаржив зазначений наказ до Донецького окружного адміністративного суду (справа № 200/3203/23), який рішенням від 11.09.2023 року відмовив у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

01.07.2023 року командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ № 341 Про результати проведення службового розслідування, яким вирішено підготувати клопотання перед командиром ВЧ НОМЕР_4 про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність. В його обгрунтування покладено твердження про те, що раніше накладене дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани не зіграло виховної ролі. Цим наказом також вирішено не виплачувати позивачеві додаткову винагороду, передбачену ПКМУ №168 від 28.02.2022 за червень 2023 року та грошове забезпечення за 18.06.2023.

Відповідно до ст. 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Згідно ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:

а) зауваження;

б) догана;

в) сувора догана;

г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти);

ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби);

д) пониження в посаді;

е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);

є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);

ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Як вже зазначалося, при ухваленні спірного наказу командир військової частини НОМЕР_1 виходив з того, що на позивача раніше було накладене стягнення на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.06.2023 року № 308 Сувора догана, яке не зіграло виховної ролі.

Саме з урахуванням цього ним була визначена тяжкість проступку та ініційовано накладення більш суворого стягнення, передбаченого пунктом ґ ст.48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, - Попередження про неповну службову відповідність.

Водночас, законність наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (із основної діяльності) № 308 від 14.06.2023 року Про результати проведення службового розслідування, зокрема, щодо накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани є предметом спору у справі № 200/3203/23, що наразі розглядається Першим апеляційним адміністративним судом.

Висновки суду у справі № 200/3203/23 можуть мати суттєве значення для вирішення справи, що розглядається, оскільки дисциплінарне стягнення відносно позивача у вигляді суворої догани було враховано відповідачем при обранні наступного за суворістю дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Принцип правової визначеності може бути забезпечений у тому числі встановленням преючиційних фактів, для чого провадження по справі має бути зупинено.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по справі.

Крім того, з метою забезпечення можливості вирішення справи у розумні строки після поновлення провадження у ній, суд вважає за доцільне витребувати додаткові докази в порядку ст. 80 КАС України.

Керуючись ст. ст. 80, 236, 243, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) надати суду у строк - 15 днів з моменту отримання даної ухвали: письмові пояснення щодо причин неможливості накладення стягнення на позивача командиром військової частини НОМЕР_1 , який призначив службове розслідування; відомості про реалізацію наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 01.07.2023 №341 Про результати проведення службового розслідування - копію наказу командира ВЧ НОМЕР_5 про накладення на позивача дисциплінарного стягнення на підставі вказаного вище наказу від 01.07.2023 №341.

Зупинити провадження по справі № 200/5088/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії, визнання неправомірним та скасування наказу, до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 200/3203/23.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.