Справа № 200/5446/23
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2023-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 листопада 2023 року Справа №200/5446/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І.С., розглянувши в письмовому провадженні клопотання відповідача-1 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

в провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (далі відповідач-1), Державної судової адміністрації України (далі відповідач-2) з вимогами (з урахуванням уточнень):

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо нарахування та виплати судді Дружківського міського суду Донецької області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 січня 2021 року по 31 серпня 2023 року включно, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2021 року у розмірі 2270 грн., з 1 січня 2022 року у розмірі 2481,00 грн. та з 1 січня 2023 року у розмірі 2684,00 грн.;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області провести нарахування та виплату суддівської винагороди судді Дружківського міського суду Донецької області ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021 року по 31 серпня 2023 року включно на підставі частин 2, 3, 4 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 1 січня 2021 року складає 2270 грн., на 1 січня 2022 року складає 2481,00 грн., на 1 січня 2023 року складає 2684,00 грн., з урахуванням надбавки за вислугу років від посадового окладу та матеріальної допомоги за 2021 рік, 2022 рік та 2023 рік, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецької області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, коштів для проведення виплати судді Дружківського міського суду Донецької області ОСОБА_1 недоплачену суддівську винагороду за період з 01 січня 2021 року по 31 серпня 2023 року включно.

14 листопада 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву та докази по справі, надані відповідачем-1, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області, засобами поштового зв`язку.

14 листопада 2023 року судом долучено до матеріалів адміністративної справи відзив на позовну заяву та докази по справі, надані відповідачем-1, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області.

Разом із цим, у відзиві на позовну заяву відповідачем-1 заявлено клопотання про залучення до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України.

Клопотання вмотивоване тим, що функціонування судової влади прямо залежить від наявності затвердженого Верховною радою України Державного бюджету України на відповідний рік. Статтею 32 Бюджетного кодексу України передбачено, що Кабінет Міністрів України розробляє Бюджетну декларацію та проєкт закону про Державний бюджет України. Міністерство фінансів України відповідає за складання Бюджетної декларації та проєкту закону про Державний бюджет України, визначає основні організаційно-методичні засади бюджетного планування, що використовуються для розроблення Бюджетної декларації та проєкту Державного бюджету України.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи регулюються статтями 49-51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засіданні, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Із аналізу вказаних норм вбачається, що необхідною умовою залучення третьої особи є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки особи, яка не є стороною у справі.

Суд зазначає, що предметом розгляду цієї справи є оскарження дій Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди за період з 01 січня 2021 року по 31 серпня 2023 року включно у неналежному розмірі.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що предмет спору жодним чином не зачіпає будь-яких прав (як у сфері приватно-правових відносин, так і у сфері публічно-правових відносин) Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України, що є підставою для відмови в задоволенні клопотання відповідача-1 про залучення до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання відповідача-1 про залучення третіх осіб.

Керуючись статтями 49, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

В задоволенні клопотання відповідача-1, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, про залучення до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство фінансів України відмовити.

В задоволенні клопотання відповідача-1, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, про залучення до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Кабінет Міністрів України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна