Справа № 540/8087/21
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

27 листопада 2023 року

м. Київ

справа № 540/8087/21

адміністративне провадження № К/990/39320/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року (суддя Білостоцький О.В.) та

постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року (колегія у складі суддів Косцової І.П., Осіпова Ю.В., Скрипченка В.О.)

у справі № 540/8087/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У грудні 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - ГУ ПФ України в Херсонській області), у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене листом відділу перерахунків пенсій №1 Управління пенсійного забезпечення ГУ ПФ України в Херсонській області від 11.11.2021 №2100-0305-5/54780, про відмову виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV);

- зобов`язати ГУ ПФ України в Херсонській області нарахувати та виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV.

Херсонський окружний адміністративний суд ухвалою від 21.02.2022 залучив до участі в справі Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - ГУ ПФ України в Хмельницькій області) як співвідповідача.

Розпорядженням голови Верховного Суду від 18.03.2022 № 11/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 10.07.2023, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2023, задовольнив позов.

22.11.2023 ГУ ПФ України в Хмельницькій області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що посада викладача в позашкільних навчальних закладах не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909, тому суди попередніх інстанцій дійшли безпідставного висновку щодо наявності підстав для врахування періоду роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу, який дає право на призначення грошової допомоги.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Предметом спору у цій справі є зобов`язання територіального органу Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити позивачці грошову допомогу відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у справі № 442/456/17 у правовідносинах щодо захисту пенсійних прав педагогічних працівників позашкільного навчального закладу відступила від правової позиції, сформульованої Верховним Судом України у постанові від 25.05.2016 у справі № 419/794/15-а, виснувала, що ураховуючи наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення викладачів у позашкільних закладах освіти, визначених у Конвенції, а також з метою реалізації положень ст. 46 Конституції України щодо недопущення обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку, що викладачі позашкільних навчальних закладів, які входять до структури освіти України, мають право отримання пенсії за вислугу років.

викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти. Стаж роботи викладачем та концертмейстером в дитячій музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні п. «е» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена затвердженим Переліком № 909.».

У постанові від 23.01.2020 у справі № 756/9879/16-а Верховний Суд деталізував такий висновок, вказав про те, що викладач позашкільного навчального закладу за наявності стажу понад 30 років, крім права на отримання пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону № 1058-ІV, має право на виплату грошової допомоги при виході на пенсію, яка передбачена п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV.

Суд апеляційної інстанції переглянув рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 відповідно до таких висновків Верховного Суду, виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ НП України в Херсонській області та отримує пенсію за віком, має педагогічний стаж понад 30 років, тому у неї виникнуло права на отримання грошової допомоги при виході на пенсію, передбаченої п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV.

За викладених обставин, Суд не вбачає підстав для касаційного перегляду рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2023 та вважає, що ГУ НП України в Херсонській області слід відмовити у відкритті касаційного провадження відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 333 КАС України.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року у справі № 540/8087/21.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб