Справа № 160/29137/23
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

27 листопада 2023 рокуСправа № 160/29137/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

07.11.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 р. у розмірі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України №2262;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 р. у розмірі 2000 грн., починаючи з місяці припинення такої доплати, з урахуванням виплачених сум, та яка враховується під час подальших підвищень пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України №2262.

Ухвалою суду від 10.11.2023 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме: надати уточнену редакцію позовної заяви, в якій уточнити позовні вимоги та надати копії позовної заяви для інших учасників справи; надати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин (за необхідності).

На виконання вимог ухвали суду від 10.11.2023 року від позивача надійшла заява на усунення недоліків, до якої долучено уточнений позов та заяву про поновлення строку звернення до суду.

Згідно уточненої позовної заяви від 22.11.2023 року (вх.100147/23), позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 р. у розмірі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України №2262;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 р. у розмірі 2000 грн., починаючи з місяці припинення такої доплати, тобто з 01.09.2022 року, з урахуванням виплачених сум, та яка враховується під час подальших підвищень пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України №2262.

Також позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій він зазначив, що відповідачем після перерахунку пенсії на виконання рішення суду його не було повідомлено про складові, яких саме сплачується пенсію, тим самим пенсійним органом було введеного його в оману щодо сум та видів грошового забезпечення, з яких складається його пенсійні виплати. Після проведення індексації пенсії, в ході моніторингу особистого кабінету пенсіонера на сайті ПФУ, позивач виявив, що у складі його пенсійного забезпечення відсутня обов`язкова пенсійна складова - щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2000 грн. У зв`язку з чим в вересні позивач звернувся до відповідача про нарахування доплати, на що отримав письмову відмову.

Суд вважає, що позивач у заяві про поновлення строку не зазначив, які об`єктивно непереборні, істотні перешкоди заважали йому звернутися до суду із позовними вимогами до Пенсійного фонду протягом шести місяців після перерахунку пенсії. Враховуючи, що на час звернення позивача як до Пенсійного фонду так і до суду воєнний стан не скасовано, а відтак введення воєнного стану не є безумовною причиною поновлення строку звернення до суду.

Порівняльний аналіз термінів "довідався" та "міг довідатися" дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся по його захист до суду, недостатньо.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Таким чином, поновлення пропущеного процесуального строку здійснюється судом, якщо такий пропуск чи неможливість вчинення відповідної процесуальної дії зумовлено саме обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Для поновлення строку недостатньо лише посилання на наявність таких обмежень. Необхідним є наведення конкретних обставин та надання скаржником відповідних доказів на підтвердження їх існування, а також доведення їх впливу на своєчасність реалізації ним своїх прав.

Позивач не навів суду об`єктивних та переконливих причин, які завадили позивачу надіслати позовну заяву до суду у строк встановлений ст. 122 КАС України, враховуючи, що отримавши пенсійну виплату, він будь-яких дій щодо з`ясування призначеного розміру пенсії не здійснював. Отримавши у вересні 2022 року пенсію після перерахунку на виконання рішення суду, з позовом звернувся лише 07.11.2023 року.

Суд, зауважує, що у спірних правовідносинах доплата до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713 після перерахунку пенсії на виконання рішення суду пенсійним органом була при припинена, відтак приписи частини третьої статті 51, частини другої статті 55 Закону № 2262-ХІІ у цій справі не підлягають застосуванню.

За змістом статті 55 Закону № 2262-ХІІ строк давності не застосовується лише до вимог щодо нарахованих пенсій (вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.09.2022 (у справі № 600/4491/21-а).

Згідно з ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, з адміністративним позовом про перерахунок та виплату доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.09.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року № 713, позивач звернувся лише 07 листопада 2023 року, після отримання пенсії, перерахованої на виконання судового рішення, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого статтею 122 КАС України.

Враховуючи вищезазначене, суд не знаходить підстав для його поновлення.

Таким чином, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Зазначене кореспондується із приписами п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, відповідно до якого позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

На підставі викладеного, позовна заява в частині позовних щодо нарахування та виплати доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.09.2022 по травень 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року № 713 підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 169, 248, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У заяві ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.09.2022 по травень 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, а також зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень з 01.09.2022 по травень 2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713 повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 КАС України.

Суддя Д.В. Сидоренко