Справа № 280/5067/23
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2023-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

27 листопада 2023 року Справа № 280/5067/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши заяву позивача про роз`яснення рішення суду у справі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2023 по справі №280/5067/23 позовні вимоги задоволено, а саме вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити з 01.04.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2023 по справі №280/5067/23 набрало законної сили 09.09.2023.

24.11.2023 від позивача до суду надійшла заява про роз`яснення рішення суду, в якій заявник просить суд роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України по Запорізькій області необхідно при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №280/5067/23, зокрема при поновленні нарахування та виплати щомісячної доплати до існуючої пенсії у розмірі 2000 грн. 00 коп., визначати розмір грошового забезпечення за довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 16.06.2021 за №33/28-821 про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії та в обов`язковому порядку застосовувати висновки суду, які були викладені в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №280/5724/22.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз`яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.

Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.

Водночас, суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.

Так, позивач у заяві про роз`яснення рішення зазначає, що є неясним для Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині того, що необхідно при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі №280/5067/23, зокрема при поновленні нарахування та виплати щомісячної доплати до існуючої пенсії у розмірі 2000 грн 00 коп., визначати розмір грошового забезпечення за довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Запорізькій області» від 16 червня 2021 року №33/28-821 про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії та в обов`язковому порядку застосовувати висновки суду які були викладені в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №280/5724/22.

По-перше, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі якщо відповідачу не зрозуміло яким чином виконувати рішення суду, то саме відповідач, як особа на яку покладено виконання рішення суду, має право та обов`язок звернутися до суду з питання роз`яснення рішення суду у тій частині, що йому не зрозуміла, а не перекладати такий обов`язок на пенсіонера.

По-друге, щодо не зазначення у рішенні суду рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №280/5724/22 та довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області» від 16 червня 2021 року №33/28-821 про розмір грошового забезпечення, суд зазначає таке.

Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, пенсії за Законом №2262-ХІІ обчислюються з розміру грошового забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №280/5724/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення №33/28-821 від 16 червня 2021 року, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області", та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене рішення суду відповідачем було виконано, що не заперечується учасниками справи.

При цьому, суд зазначає, що позивач є таким, що отримує пенсію відповідно до зазначеної довідки саме з 01.12.2019, а не здати коли рішення суду набрало законної сили чи відповідний перерахунок пенсії було проведено.

Отже, з 01.12.2019 позивач отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка обрахована з урахуванням грошового забезпечення зазначеного у довідці №33/28-821 від 16 червня 2021 року.

При цьому, суд зазначає, що довідка Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-821 від 16 червня 2021 року є підставою виключно для визначення розміру пенсії та її перерахунку.

В подальшому виплата пенсії здійснюється у порядку та строки визначеному Законом №2262-ХІІ.

Рішенням суду по справі №280/5067/23 зобов`язано відповідача встановити позивачу щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн.

Суд звертає увагу сторін на тому, що доплата встановлюється не до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-821 від 16 червня 2021 року і не до рішення суду від 02.02.2023 у справі №280/5724/22, а до РОЗМІРУ ПЕНСІЇ, який позивач отримує на дату поновлення виплати доплати.

У даному випадку, сторонами не заперечується, що розмір пенсії позивача визначено та перераховано на підставі грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» №33/28-821 від 16 червня 2021 року, а відповідно і доплата у розмірі 2000,00 грн. додається до загального розміру пенсії позивача, який на даний час визначений за довідкою №33/28-821 від 16 червня 2021 року.

Іншого порядку виконання рішення суду не має та не може бути, оскільки на дату з якої позивачу необхідно поновити виплату доплати до пенсії, позивач отримує лише одну пенсію, розмір якої визначено з грошового забезпечення за довідкою №33/28-821 від 16 червня 2021 року.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про роз`яснення рішення суду.

Керуючись ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про роз`яснення рішення задовольнити частково.

Роз`яснити сторонам, що нарахування та виплата ОСОБА_1 з 01.04.2023 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн., здійснюється (додається) до загального розміру пенсії, який пенсіонер отримує на дату поновлення виплати.

В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова