Справа № 520/25344/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2023-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2023 року № 520/25344/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Приватного виробничо торговельного підприємства «БРІГ» до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Приватне виробничо торговельне підприємство «БРІГ» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України, в якому з урахуванням уточнень просило суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 35624 від 27.07.2023 року про відповідність платника податку на додану вартість п.8 Критеріїв ризиковості платника податку;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (), виключити Приватного виробничо-торговельного підприємства «БРІГ» () з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 28.10.2021, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 15.11.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 15 від 28.12.2021, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 14.01.2022 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 28.12.2021, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 14.01.2022 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 19 від 31.01.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 15.02.2022 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 31.03.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 30.04.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 31.05.2022, поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 30.06.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 31.07.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 31.08.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 30.09.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 31.10.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 30.11.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 31.12.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 31.01.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 28.02.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 28.02.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 31.03.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 28.04.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.05.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 28.06.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 25.07.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 31.07.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 26.08.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 31.08.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 27.09.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 30.09.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 27.10.2022, поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 31.10.2022, поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 12 від 30.11.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 29.12.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 12 від 31.12.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 31.01.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 28.02.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 30.04.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 31.05.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 30.06.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 13 від 28.02.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 29.03.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 28.04.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 31.05.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 30.06.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 31.07.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 31.08.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 27.09.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 30.09.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 27.10.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 31.10.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 29.11.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 30.11.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 29.12.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 31.12.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 31.01.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 28.02.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 30.03.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 31.03.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 30.04.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 31.05.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 30.06.2023, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 31.03.2023, поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 31.01.2022, поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 15.02.2022 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 8 від 28.02.2022 поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання 31.03.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 16 від 28.12.2021 поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 14.01.2022 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 8 від 31.03.2022 поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 8 від 30.06.2022 поданою Приватним виробничо - торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 6 від 30.09.2022 поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 17 від 28.12.2021 поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 14.01.2022 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 3 від 29.03.2022 поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 3 від 30.06.2022 поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 5 від 30.09.2022 поданою Приватним виробничо-торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 6 від 29.12.2022 поданою Приватним виробничо-торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 6 від 31.03.2023 поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 6 від 30.06.2023 поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 29.09.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 5 від 07.02.2022, поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 1 від 17.03.2022, поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (). за датою фактичного подання 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 2 від 08.04.2022, поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 4 від 20.10.2022, поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 4 від 23.11.2022, поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання - 23.06.2023 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПН № 5 від 23.11.2022. поданою Приватним виробничо- торговельним підприємством «БРІГ» (), за датою фактичного подання 23.06.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 35624 від 27.07.2023 року про відповідність платника податку на додану вартість п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.

Головним управлінням ДПС в Харківській області, утвореним на правах відокремленого структурного підрозділу Державної податкової служби України подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04.04.2023 року Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення № 19833 про відповідність Приватного виробничо торговельного підприємства «БРІГ» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

19.07.2023 року позивачем подано до податкового органу пояснення та копії документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості.

27.07.2023 року Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення № 35624 про відповідність Приватного виробничо торговельного підприємства «БРІГ» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Позивачем було сформовано податкові накладні № 10 від 28.10.2021, № 15 від 28.12.2021, № 14 від 28.12.2021, № 19 від 31.01.2022, № 10 від 31.03.2022, № 7 від 30.04.2022, № 10 від 31.05.2022, № 10 від 30.06.2022, № 7 від 31.07.2022, № 7 від 31.08.2022, № 10 від 30.09.2022, № 9 від 31.10.2022, № 9 від 30.11.2022, № 9 від 31.12.2022, № 6 від 31.01.2023, № 5 від 28.02.2023, № 14 від 28.02.2022, № 7 від 31.03.2022, № 9 від 28.04.2022, № 1 від 31.05.2022, № 1 від 28.06.2022, № 3 від 25.07.2022, № 4 від 31.07.2022, № 1 від 26.08.2022, № 4 від 31.08.2022, № 1 від 27.09.2022, № 4 від 30.09.2022, № 7 від 27.10.2022, № 11 від 31.10.2022, № 12 від 30.11.2022, № 5 від 29.12.2022, № 12 від 31.12.2022, № 4 від 31.01.2023, № 4 від 28.02.2023, № 3 від 30.04.2023, № 5 від 31.05.2023, № 2 від 30.06.2023, № 13 від 28.02.2022, № 2 від 29.03.2022, № 8 від 28.04.2022, № 2 від 31.05.2022, № 2 від 30.06.2022, № 6 від 31.07.2022, № 6 від 31.08.2022, № 2 від 27.09.2022, № 8 від 30.09.2022, № 8 від 27.10.2022, № 10 від 31.10.2022, № 6 від 29.11.2022, № 7 від 30.11.2022, № 7 від 29.12.2022, № 11 від 31.12.2022, № 3 від 31.01.2023, № 3 від 28.02.2023, № 3 від 30.03.2023, № 4 від 31.03.2023, № 4 від 30.04.2023, № 4 від 31.05.2023, № 1 від 30.06.2023, № 5 від 31.03.2023, № 8 від 31.01.2022, № 8 від 28.02.2022, № 16 від 28.12.2021, № 8 від 31.03.2022, № 8 від 30.06.2022, № 6 від 30.09.2022, № 17 від 28.12.2021, № 3 від 29.03.2022, № 3 від 30.06.2022, № 5 від 30.09.2022, № 6 від 29.12.2022, № 6 від 31.03.2023, № 6 від 30.06.2023, № 5 від 07.02.2022, № 1 від 17.03.2022, № 2 від 08.04.2022, № 4 від 20.10.2022, № 4 від 23.11.2022, № 5 від 23.11.2022 та направлено їх для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

Реєстрацію вищевказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено у зв`язку з тим, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач, вважаючи протиправним оскаржуване рішення та протиправним зупинення реєстрації податких накладних, звернувся з даним позовом до суду.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 35624 від 27.07.2023 року про відповідність платника податку на додану вартість п.8 Критеріїв ризиковості платника податку і зобов`язання Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України виключити Приватного виробничо-торговельного підприємства «БРІГ» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, суд зазначає наступне.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (далі по тексту Порядок №1165) визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Згідно з п.6 Порядку №1165 у разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4). У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з п.25 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку, що рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку повинно містити чітку підставу, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

04.04.2023 року Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення № 19833 про відповідність Приватного виробничо торговельного підприємства «БРІГ» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

19.07.2023 року позивачем подано до податкового органу пояснення та копії документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості.

З урахуванням вказаних документів, Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення № 35624 від 27.07.2023 року про відповідність Приватного виробничо торговельного підприємства «БРІГ» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідач у рішенні № 35624 від 27.07.2023 року зазначив коди податкової інформації, яка стала підставою для прийняття рішення про відповідність ТОВ НОВА ЕРА ЮА критеріям ризиковості платника податків, а саме: « 03 - відсутність необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг в обсягах, єкти відображених у податковій накладній/розрахунку коригування (відсутні відомості про оподаткування, відсутнє придбання послуг оренди об`єктів оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди місць зберігання товарно-матеріальних цінностей, послуг оренди місць зберігання паливно-мастильних матеріалів тощо), відповідно до поданої до контролюючих органів звітності», « 13 - придбання товарів (послуг) у платника(ів) податку, щодо якого(их) прийняте рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку».

Також, в оскаржуваному рішенні податковий орган зазначив, що позивачем не надано копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.

Проте, в оскаржуваному рішенні не ідентифіковано конкретні ризикові операції та/або податкові накладні платника, в яких були зафіксовані такі ризикові операції, що перешкоджає подати на розгляд комісії регіонального рівня копії документів на спростування рішення про відповідність Приватного виробничо торговельного підприємства «БРІГ» критеріям ризиковості платника податку.

При цьому, без зазначення конкретних податкових накладних, в яких передбачена колонка з назвою товару/послуги за номенклатурою та асортиментом (відомості з яких, доречі, відносяться до податкової інформації) неможливо ідентифікувати товар, про який йдеться в оскаржуваному рішенні, а тому й неможливо надати щодо такого товару пояснення та будь-які копії документів.

Суд зауважує, що без вказівки на податкові накладні/розрахунки коригування (номери, дати складання та реєстрації) неможливо зробити висновок про достатність чи недостатність кількість трудових ресурсів, оскільки такий висновок робиться з огляду на здійснення господарських операцій в обсягах, зазначених у податковій накладній/розрахунку коригування.

За таких обставин, відповідач приймаючи оскаржене рішення обмежився лише загальною оцінкою.

При цьому, податковим органом, як суб`єктом владних повноважень, не доведено у спірних правовідносинах проведення позивачем або його контрагентом ризикових операцій, що б давало підстави для прийняття оскаржуваного рішення.

Згідно з ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи те, що рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку не містить доказів наявності проведення ризикових операцій позивачем з посиланнями на відповідні документи, таке рішення не відповідає вимогам пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесене необґрунтовано.

Суд зазначає, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.10.2018 року по справі №822/1817/18.

Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене, рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 35624 від 27.07.2023 року про відповідність платника податку на додану вартість п.8 Критеріїв ризиковості платника податку є протиправним та підлягає скасуванню.

Для ефективного захисту прав позивача, суд приходить до висновку про зобов`язання Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України виключити Приватне виробничо-торговельне підприємство «БРІГ» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати спірні податкові накладні, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Так, згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з п.201.16. ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2022 по справі № 520/6153/22 визнано протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №91932 від 24.12.2021 року про відповідність платника податку на додану вартість п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України виключити Приватне виробничо-торгівельне підприємство "Бріг" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

04.04.2023 року Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення № 19833 про відповідність Приватного виробничо торговельного підприємства «БРІГ» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

19.07.2023 року позивачем подано до податкового органу пояснення та копії документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості.

З урахуванням вказаних документів, Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення № 35624 від 27.07.2023 року про відповідність Приватного виробничо торговельного підприємства «БРІГ» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Як зазначено позивачем в проміжок часу з моменту винесення рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості, яке скасовано судом до моменту винесення нового рішення, позивачем було сформовано податкові накладні.

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 11 грудня 2019 року затверджено Порядок, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом - Порядок № 1165).

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Так, позивачем сформовано податкові накладні та направлено їх для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

Реєстрацію вказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено у зв`язку з тим, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого наказом Міністерства Фінансів України №520 від 12.12.2019 року (далі по тексту Порядок №520) у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Таким чином, після зупинення реєстрації податкової накладної платник податків для вирішення питання щодо її реєстрації має подати відповідні документи.

Проте, позивачем не подавались документи після зупинення реєстації податкових накладних.

Тобто, позивач, не скориставшись своїм правом на подання документів, не дотримав послідовності дій передбачених Порядком №520 у спірних правовідносинах щодо зупинення реєстрації податкових накладних.

Враховуючи те, що позивачем не дотримано алгоритму дій передбаченого Порядку №520, податковим органом не розглядалось питання щодо реєстрації спірних податкових накладних після зупинення їх реєстрації.

За таких обставин, відповідачем не було відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних, а тому не було порушено прав позивача.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги у даній частині задоволенню не підлягають.

При цьому, позивач з посиланням на правову позицію Верховного Суду у справах № 380/7648/22, №360/2460/20, №819/330/18, №0940/1240/18, №822/1817/18 зазначив, що у випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необгрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Так, у вищевказаних справах платникиками податків після зупинення реєстрації податкових накладних було подано до контролюючого органу документи та пояснення після чого податковим органом було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Тобто, у вказаних справах на відміну від даної справи платниками податків було додержано алгоритм визначений Порядок №520.

Отже, позиція Верховного Суду у вказаних справах не може бути застосована до даних спірних правовідносин.

За таких обставин, посилання позивача є необґрунтованими.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного виробничо торговельного підприємства «БРІГ» (61068, м. Харків, пр. Московський, 179Б, оф.702) до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 43983495, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46), Державної податкової служби України (, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 35624 від 27.07.2023 року про відповідність платника податку на додану вартість п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (), виключити Приватне виробничо-торговельне підприємство «БРІГ» () з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 43983495, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного виробничо торговельного підприємства «БРІГ» (, 61068, м. Харків, пр. Московський, 179 Б, оф.702) сплачений судовий збір в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.