Справа № 200/4827/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2023 року Справа№200/4827/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправної бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У вересні 2023 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 02.10.1992 по 22.02.1995, з 08.01.2002 по 11.01.2002, з 01.02.2005 по 02.06.2014, з 28.08.2019 по 21.04.2020, з 16.04.2022 по 27.11.2022; - зобов`язати зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 02.10.1992 по 22.02.1995, з 08.01.2002 по 11.01.2002, з 01.02.2005 по 02.06.2014, з 28.08.2019 по 21.04.2020, з 16.04.2022 по 27.11.2022 і провести перерахунок пенсії з дня її призначення.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що відповідачем було призначено пенсію у розмірі 6543,63 грн, тобто меншому аніж передбаченому ст.8 Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», незважаючи на наявний у позивача стаж.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 18.08.2023. Також зазначає, що 18.08.2023 засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України ОСОБА_1 надав заяву про призначення пенсії. Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 №339/35961 Головним управління ПФУ в Тернопільській області. ОСОБА_1 призначено пенсію з 18.08.2023 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при наявності страхового стажу 34 роки 09 місяців 08 днів, в тому числі пільговий стаж по Списку №1-10 років 09 місяців 01 день. Посилається на те, що робочою групою Головного управління ПФУ в Донецькій області з оперативного аналізу щодо дотримання вимог пенсійного законодавства проведено перевірку правильності призначення пенсії ОСОБА_1 . За результатом перевірки пенсійної справи позивача, 05.09.2023 пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність до діючого законодавства. Зазначає, що спірні періоди роботи 02.10.1992 - 22.02.1995, 08.01.2002 - 11.01.2002, 01.02.2005 - 02.06.2014, 28.08.2019 - 21.04.2020, 16.04.2022 - 27.11.2022 зараховані до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до наданих пільгових довідок, без врахування до пільгового стажу періодів страйку, прогулів, відпусток без збереження заробітної плати, роботи на поверхні. Посилається на те, що відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 05.09.2023, загальний страховий стаж позивача (з урахуванням кратності) становить 45 років 9 місяців 7 днів, в т.ч. робота за Списком № 1 складає 21 рік 9 днів. Перерахунок пенсії здійснено з урахуванням норм ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Ухвалою суду від 5 жовтня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Ухвалою суду від 5 жовтня 2023 року розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 30 жовтня 2023 року.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22 листопада 2023 року.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 27 липня 2023 року № 3275-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 26 липня 2023 року № 451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 8 листопада 2023 року № 3429-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 6 листопада 2023 року № 734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Позивач і представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 16.07.1997.

За наслідками розгляду заяви позивача від 18.08.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 18.08.2023 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Позивачем до суду надана копія трудової книжки НОМЕР_2 , в якій наявні записи: - №№ 2 щодо навчання позивача у період з 02.10.1992 по 08.10.1992 в учбовому пункті на шахті ім. О.Г. Стаханова в.о. Красноармійськвугілля, № 3 щодо проходженням позивачем курсів гірників з 09.10.1992 на шахті ім. О.Г. Стаханова в.о. Красноармійськвугілля, № 4-5 щодо проходженням позивачем виробничої практики з 03.11.1992 по 15.11.1992 на шахті ім. О.Г. Стаханова в.о. Красноармійськвугілля, №№ 6-7 щодо роботи позивача у період з 19.11.1992 по 31.05.1995 на посаді гірника з повним робочим днем в шахті на шахті ім. О.Г. Стаханова в.о. Красноармійськвугілля; № 8 щодо навчання позивача у період з 08.01.2002 по 11.01.2002 в учбовому пункті в ДП шахта Центральна в/о «Красноармійськвугілля»; №№ 15-18 щодо роботи позивача у період з 01.02.2005 по 02.06.2014 на посаді гірника підземного з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Укрвуглебуд»; №№ 23-24 щодо роботи позивача у період з 28.08.2019 по 21.04.2020 на посаді гірника підземного з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Укрцентраль»; №№ 25-26 щодо роботи позивача у період з 03.06.2020 по 25.07.2023 на посаді гірника підземного з повним робочим днем в шахті в Приватному акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Покровське».

На підтвердження роботи позивача в шахті ім. «Стаханова» надано копію довідки Відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» Державного підприємства «Мирноградвугілля» № 475 від 06.07.2023 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний день на підземних роботах, виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом і за період з 02.10.1992 по 08.10.1992 навчався в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком 1, розділом 1 підрозділом 1а1010100а; за період з 09.10.1992 по 02.11.1992 проходив курси гірника підземні з відривом від виробництва, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком 1, розділом 1, підрозділом 1а1010100а; за період з 03.11.1992 по 15.11.1995 працював на посаді учня гірника підземного, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком 1, розділом 1, підрозділом 1а1010100а; за період з 18.11.1992 по 31.05.1995 працював на посаді гірника підземного на дільниці ГКР, що передбачена Списком 1, розділом 1, підрозділом 1а1010100а.

На підтвердження роботи позивача на ДП «Шахта «Центральна» в/о «Красноармійськвугілля» надано копію довідки ДП «Мирноградвугілля» № 131 від 03.07.2023 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний день на підземних роботах за період з 08.01.2002 по 11.01.2002 проходив навчання в навчальному пункті за професією гірник підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника підземного.

На підтвердження роботи позивача у ВП «Шахта «Капітальна» надано копію довідки ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» № 474 від 06.07.2023 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний день на підземних роботах і виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом і за період з 06.06.2014 по 16.06.2016 проходив навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком № 1 розділ 1, підрозділ 1.1а; за період з 17.06.2014 по 14.08.2019 працював на посаді гірника підземного, що передбачена Списком № 1 розділ 1.

На підтвердження роботи позивача в ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» надано копію довідки ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» № 433 від 196.07.2023 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах за період з 03.06.2020 по теперішній час виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом, позивач працював на посаді гірник підземний, що передбачено Списком № 1 розділ 1, підрозділ 1.

Відповідно до копії довідки ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» № 279 від 06.07.2023 про кількість підземних виходів, страйку, б/в (безоплатна відпустка) яка видана позивачу установлено, що в лютому 1993 року позивач мав 1 день автобусу+ 2 дні страйку, березні 1993 року 1 день автобусу, у квітні 1993 року 2 дні автобусу, у липні 1 день безоплатної відпустки, у серпні 1993 року 7 днів безоплатної відпустки, у грудні 1993 рокі 5 днів автобусу. В січні 1994 року позивач мав 1 день автобусу, у лютому 1994 року 1 день страйку, у травні 1994 року 3 дні безоплатної відпустки, у червні 1994 року 1 день автобусу. В липні 2014 року позивач мав 1 день безоплатної відпустки. В лютому 2015 року позивач мав 2 дні безоплатної відпустки, у квітні 2015 року 11 днів безоплатної відпустки, у травні 2015 року 2 дні безоплатної відпустки, у жовтні 2015 року 1 день безоплатної відпустки, у листопаді 2015 року 1 день безоплатної відпустки. В січні 2016 року позивач мав 1 день безоплатної відпустки, у квітні 2016 року 11 днів безоплатної відпустки, у серпні 2016 року 1 день безоплатної відпустки, у грудні 2016 року 1 день безоплатної відпустки. В жовтні 2017 року позивач мав 1 день на поверхні. В жовтні 2018 року позивач мав 4 дні ін/н. В травні 2019 року позивач мав 1 день безоплатної відпустки, в липні 2019 року 4 дні безоплатної відпустки, в серпні 2019 року 3 дні безоплатної відпустки.

Згідно з копії довідки ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля» № 74 від 28.06.2023 про кількість підземних виходів, страйків, відпусток без оплати, роботи на поверхні щодо позивача установлено, що в липні 2002 року позивач мав 1 день роботи на 2/3 + 2 дні безоплатної відпустки, в березні 2003 року 6 днів безоплатної відпустки + 2 дні ВГК.

Відповідно до відомостей, що містяться у довідці ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» № 236 від 19.06.2023 про кількість підземних виходів, страйку, б/в (безоплатна відпустка), яка видана ОСОБА_1 установлено, що у грудні 2005 року позивач мав 17 днів безоплатної відпустки, в січні 2006 року 30 днів відпустки, у липні 2006 року 8 днів лікарняного, у березні 2007 року 30 днів відпустки, у липні 2008 року 29 днів відпустки, у серпні 2009 року 29 днів відпустки, у лютому 2010 року 10 днів відпустки, у липні 2010 року 28 днів відпустки, у липні 2011 року позивач мав 29 днів відпустки, у липні 2012 року 28 днів відпустки. Зазначено, що у вересні 2012 року і жовтні 2012 року спусків немає. У липні 2013 року позивач мав 30 днів відпустки, у серні 2013 року 1 день безоплатної відпустки, у вересні 2013 року 2 дні лікарняного, у листопаді 2013 року 4 дні безоплатної відпустки.

Відповідно до службової записки Головного управління ПФУ в Донецькій області від 30.08.2023 № 11769/03-16 щодо проведення перевірки пенсійної справи 80 ОСОБА_1 установлено, що робочою групою з оперативного аналізу щодо дотримання вимог пенсійного законодавства проведено перевірку правильності призначення пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ). Зазначено, що щаяву із наданими документами опрацьовано спеціалістом з призначення пенсій ОСОБА_2 (Тернопільська область) та головним спеціалістом з контролюючими функціями ОСОБА_3 (Донецька область U05001-USER63-18). Роз`яснено, що пенсію за віком ОСОБА_1 призначено з 18.08.2023 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при наявності страхового стажу 34 роки 09 місяців 08 днів, в тому числі пільговий стаж по Списку № 1 - 10 років 09 місяців 01 день. Зазначено, що перевіркою виявлено: 1. невірно визначено пільговий стаж відповідно до наданої довідки від 06.07.2023 № 475; не вилучено періоди страйку, прогулів, відпусток без оплати, автобусу відповідно до довідки від 06.07.2023 № 279. Безпідставно до страхового стажу враховано період 16-17.11.1992. 2. Невірно визначено пільговий стаж відповідно до наданої довідки від 03.07.2023 № 131; не вилучено періоди ВГК, роботи на 2/3, відпусток без оплати відповідно до довідки від 28.06.2023 № 74. Безпідставно до страхового стажу враховано період 12-16.01.2002. Звертаємо увагу, що в довідці від 03.07.2023 № 131 посилання на постанову КМУ від 11.03.1994 № 162, що не відповідає п.3 Порядку № 383 від 08.11.2005р. 3. За період роботи з 06.06.2014 по 14.08.2019 не вилучено періоди роботи на поверхні, інших неявок, відпусток без оплати відповідно до довідки від 06.07.2023 № 279. Невірно визначено пільговий стаж відповідно до наданої довідки від 19.07.2023 № 433. Запропоновано привести пенсійну справу 80 ОСОБА_1 у відповідність до діючого законодавства.

З форми РС-право щодо позивача випливає, що до стажу позивача за Списком 1 враховано 21 рік 00 місяців 9 днів, а саме: з 02.10.1992 по 15.11.1992 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 18.11.1992 по 31.01.1993 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 04.02.1993 по 28.02.1993 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 02.03.1993 по 31.03.1993 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 03.04.1993 по 31.05.1993 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 12.06.1993 по 30.06.1993 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - 02.07.1993 по 31.07.1993 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 08.08.1993 по 30.11.1993 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - 06.12.1993 по 31.12.1993 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; -з 02.01.1994 по 31.01.1994 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 02.02.1994 по 30.04.1994 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 04.05.1994 по 31.05.1994 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 02.06.1994 по 22.02.1995 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 01.02.2005 по 31.03.2005 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 01.04.2005 по 30.11.2005 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 18.12.2005 по 24.07.2006 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 01.09.2006 по 24.09.2006 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 01.10.2006 по 31.12.2011 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 01.11.2012 по 31.05.2013 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в; - з 03.06.2020 по 30.06.2023 Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в.

До пільгового стажу не зараховано періоди: з 01.02.1993 по 03.02.1993, 01.01.1993, з 01.04.1993 по 02.04.1993, з 01.06.1993 по 11.06.1993, 01.07.1993, з 01.08.1993 по 07.08.1993, з 01.12.1993 по 05.12.1993, 01.01.1994, 01.02.1994, з 01.05.1994 по 03.05.1994, 01.06.1994, 08.01.2002 по 11.01.2002 (навчання за фахом), з 01.12.2005 по 17.12.2005, з 01.01.2012 по 31.10.2012, з 28.08.2019 по 21.04.2020.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до рішенням № 80 від 06.09.2023 здійснено перерахунок пенсії позивача. Зазначено, що Страховий стаж (повний) складає 45 років 9 місяців 7 днів. У тому числі: робота за списком №1 складає 21 рік 0 місяців 9 днів. Сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від 18861,3 грн) складає 15089,04 грн. Розмір пенсії з надбавками складає 15089,04 грн.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності відмови в зарахування спірних періодів до пільгового трудового стажу.

Частиною 1 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Приписами п. 1 ч. 2 вказаної статті передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 20 розділу «Особливості підтвердження стажу роботи окремих категорій працівників» Порядку №637 передбачено, що в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Водночас Частиною 1 ст. 44 № 1058-IV передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058-IV передбачено, що Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно з п. 2 Поряду застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі Порядок № 383), передбачено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Як було встановлено судом, спірні періоди роботи 02.10.1992 - 22.02.1995, 08.01.2002 - 11.01.2002, 01.02.2005 - 02.06.2014, 28.08.2019 - 21.04.2020, 16.04.2022 - 27.11.2022 зараховані до пільгового стажу позивача за Списком №1 відповідно до наданих пільгових довідок, без урахування до пільгового стажу періодів страйку, прогулів, відпусток без збереження заробітної плати, роботи на поверхні.

У зв`язку із наведеним позивачу проведено перерахунок пенсії, що підтверджується відповідним рішенням № 80 від 06.09.2023

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України перебачено, що Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Верховний Суд у постанові від 13 квітня 2023 року у справі № 757/30991/18-а зазначив, що принцип диспозитивності передбачає розгляд судом справи в межах позовних вимог і підстав позову, визначених особою, яка звернулася за захистом до суду.

У позовній заяві і під час розгляду справи позивачем не наведено аргументів щодо протиправності не врахування відповідачем до пільгового стажу за Списком №1 періодів страйку, прогулів, відпусток без збереження заробітної плати, роботи на поверхні.

З огляду на викладене, у межах заявлених позивачем підстав позову, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправної бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 27 листопада 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков