Справа № 200/5268/23
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2023 року Справа№200/5268/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.09.2023 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 80 від 16.06.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області, про відмову в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 31.05.2023 відповідно п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, досягнувши пенсійного віку 50 років, та маючи необхідний пільговий та страховий стаж роботи необхідний для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», звернувся із заявою про призначення пенсії за віком. Проте відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії з посиланням на недосягнення 50-річного віку, що не відповідає дійсності та перевіряється математичним підрахуванням. Позивач вважає, що спірне рішення вказує на відкрите знущання над пенсіонерами, та особами які мають право на призначення пенсії.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вказав, що станом на момент подання заяви (31.05.2023) про перехід на інший вид пенсії, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг 50 років. Проте, право на пенсія за віком на пільгових умовах особа набуває не в день досягнення пенсійного віку, а після досягнення пенсійного віку, тобто на наступний день. З огляду на те, що на момент подання заяви про переведення на інший вид пенсії Позивач не набув права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058, відсутні підстави для переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком. Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання призначити пенсію вказав, що прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих заявником документів та є дискреційними повноваженнями відповідача.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, витребувано у відповідача докази по справі.

Ухвалою судді від 07.11.2023 витребовано додаткові докази у справі.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є особою з інвалідністю 3 групи (що підтверджується випискою з акта огляду МСЕК) та отримує пенсію по інвалідності, що не є спірним між сторонами.

31 травня 2023 року ОСОБА_1 через портал Пенсійного фонду України подав заяву про перехід на пенсію за віком.

Заяву позивача, за екстериторіальністю, розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №80 від 16 червня 2023 року відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку з недосягненням віку встановленого п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Так, у вказаному рішенні зазначено, що відповідно до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Згідно з п.1 ч.2 ст. 114 Закону № 1058 працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

При цьому, згідно з розрахунком стажу (Форма РС-право) обрахованого по 31.07.2019, що наданий на вимоги ухвали суду, страховий стаж позивача становить 25 років 3 місяця 9 днів, пільговий стаж за ст. 14, постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.-а-в 12 років 8 місяців 14 днів. Згідно з поясненнями відповідача, пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 складає 16 років 1 місяць 9 днів.

Не погодившись із відмовою у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Як встановлено судом, позивач в день досягнення 50-річного віку, звернувся до Пенсійного фонду із заявою про перехід на пенсію за віком, при цьому ОСОБА_1 має достатньо стажу для призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме: страхового стажу більше ніж 25 років, з них більше 10 років на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

При цьому відповідачем не заперечується право позивача на призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, проте відповідач зазначив, що позивачу призначена пенсія по інвалідності, перехід на інший вид пенсії здійснюється з дня подачі заяви, при цьому пенсія за віком на пільгових умовах призначається з наступного дня після досягнення необхідного віку. Тобто, оскільки саме 31.05.2023 року позивачу виповнилося 50 років, то він мав право на перехід на пенсію за віком на пільгових умовах, подавши відповідну заяву на наступний день після досягнення 50-річного віку.

Отже, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки заява про перехід на інший вид пенсії подана в день досягнення 50-річного віку, а не на наступний день (тобто на 1 день раніше).

С цього приводу суд зазначає наступне, що Європейський суд з прав людини неодноразово звертав увагу національних судів щодо дотримання справедливого балансу між інтересами суспільства і вимогами захисту приватних інтересів окремої особи, в т.ч. майнових в контексті дотримання положень ст. 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод. У своїх рішеннях зазначав, що втручання в право безперешкодного користування майном має супроводжуватися дотриманням «справедливої рівноваги» між інтересами суспільства і необхідністю дотримання фундаментальних прав людини. Зокрема вимагається, щоб існувала розумна пропорційність між вжитими державою заходами щодо обмеження права власності та метою, на яку вони були спрямовані. (рішення Європейського суду у справах «Прессос Компанія Нав`єра С.А. та інші проти Бельгії», «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції», «Шассанью та інші проти Франції», «Колишнього короля Греції та інших проти Греції»).

Таким чином, суд вважає, що відповідач, приймаючи 16.06.2023 рішення № 80 про відмову у перерахунку пенсії (доречи, з пропуском встановленого строку на розгляд заяви про призначення (перехід) пенсії) не забезпечив об`єктивний розгляд заяви та прийняв рішення без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, що призвело до порушення пенсійних прав позивача, у зв`язку з чим вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного вище, суд, ураховуючи, що позивач має право на призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з метою ефективного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву позивача про перехід на інший вид пенсії та перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01.06.2023.

Оскільки пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, підстави для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання призначити пенсію з 31.05.2023 - відсутні, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми закону, якими регулюються спірні відносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з квитанцією від 20.09.2023 позивачем сплачено судовий збір у розмірі 858,88 грн. (оскільки позов подано через систему Електронний суд, належний розмір судового збору за подання даного позову складає 858,88 грн. (1073,60 *0,8)).

При цьому, ураховуючи, що рішення відповідача визнано судом протиправним та зобов`язано призначити пенсію позивачеві, суд вважає, що судовий збір у сплаченому розмірі 858,88 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №80 від 16.06.2023 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про перехід на інший вид пенсії та перевести на пенсію за віком відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01.06.2023.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 858,88 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв