Справа № 120/10412/23
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 листопада 2023 р. Справа № 120/10412/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Ю.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до публічного акціонерного товариства "Сабарівський кар`єр" про накладення арешту на кошти та інші цінності,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі - ГУ ДПС у Вінницькій області, позивач) до публічного акціонерного товариства "Сабарівський кар`єр" (далі - ПАТ "Сабарівський кар`єр") про накладення арешту на кошти та інші цінності.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що у відповідача наявний податковий борг в сумі 7397642,40 грн. Водночас у ПАТ "Сабарівський кар`єр" відсутнє майно, яке б можливо було реалізувати з метою погашення податкового боргу, тому керуючись приписами п.п. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України податковий орган просить накласти арешт на кошти та інші цінності ПАТ "Сабарівський кар`єр", що відкриті в установах банків, на суму податкового боргу.

Ухвалою суду від 18.07.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Також цією ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву з дотриманням вимог, передбачених статтею 162 КАС України.

Ухвала суду про відкриття провадження у справі належним чином вручена відповідачу та 04.08.2023 на адресу суду надійшло рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Враховуючи те, що суд вжив передбачені КАС України заходи щодо належного повідомлення відповідача про відкриття спрощеного позовного провадження та про встановлений судом строк для подання відзив на позовну заяву у цій адміністративній справі, проте станом на час прийняття рішення у ній відзиву на позовну заяву від останньої не надійшов, суд відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України розглядає справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив, що ПАТ "Сабарівський кар`єр" перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Вінницькій області.

У відповідності до довідки про суму податкового боргу, за відповідачем рахується податкова заборгованість у загальному розмірі 7397642,40 грн. за платежами:

- податок на додану вартість, що складає всього 1001177,90, в тому числі основний платіж - 1001177,90 грн., штрафні санкції - 0,00 грн., пеня - 0,00 грн.,

- рентна плата за користування надрами, що складає всього 131290,79 грн., в тому числі основний платіж - 131290,79 грн., штрафні санкції - 0,00 грн., пеня - 0,00 грн.,

- орендна плата з юридичних осіб, що складає всього 6264106,59 грн., в тому числі основний платіж - 6264106,59 грн., штрафні санкції - 0,00 грн., пеня - 0,00 грн.,

- надходження від скидів забруднюючих речовин, що складає всього 1067,12 грн., в тому числі основний платіж 1067,12 грн., штрафні санкції - 0,00 грн., пеня - 0,00 грн.

Заборгованість відповідача з податку на додану вартість підтверджується карткою особового рахунку, податковими деклараціями з податку на додану вартість від 12.07.2022, від 19.08.2022, від 20.09.2022, від 19.10.2022, від 18.11.2022, від 19.12.2022, від 20.01.2023, від 20.02.2023, від 17.03.2023, від 18.04.2023, від 19.05.2023.

Заборгованість відповідача з рентної плати за користування надрами підтверджується карткою особового рахунку, податковими деклараціями з рентної плати від 15.07.2022, від 17.10.2022, від 17.04.2023, розрахунком з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 12.01.2023.

Заборгованість відповідача за платежем орендна плата з юридичних осіб підтверджується карткою особового рахунку податковими розрахунками земельного податку №2 від 15.02.2022, № від 15.02.2023, податковою декларацією з плати за землю від 15.02.2022.

Заборгованість відповідача за платежем надходження від скидів забруднюючих речовин підтверджується карткою особового рахунку, податковою декларацією екологічного податку № від 18 04.2023.

06.04.2023 ГУ ДПС у Вінницькій області сформувало та надіслало відповідачу податкову вимогу № 0-0232. Однак спірні суми грошових зобов`язань у визначений законом строк відповідач не сплатив.

У зв`язку з несплатою податкового боргу у визначені законом строки, контролюючим органом здійснено ряд заходів з метою встановлення наявності майна у відповідача.

Так, відповідно до інформації, наданої листом № 13206/5 від 24.05.2023 ГУ Держпродспоживслужби у Вінницькій області, транспортні засоби за ПАТ "Сабарівський кар`єр" не зареєстровані.

Згідно з інформацією наданою службовою запискою № 2115/02-32-07-02 від 16.05.2023 інформація щодо зареєстрованих транспортних засобів за ПАТ "Сабарівський кар`єр" відсутня.

Відповідно до інформаційної довідки №336479797 від 21.06.2023 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, реєстру іпотек, реєстру заборони відчужень нерухомого майна у ПАТ "Сабарівський кар`єр" наявне нерухоме майно.

Згідно з Фінансовою звітністю малого підприємства (а.с. 33) станом на 31.03.2023 баланс ПАТ "Сабарівський кар`єр" становить 289070 грн., що є сумою меншою за суму податкового боргу.

Оскільки у ПАТ "Сабарівський кар`єр" відсутнє майно, яке б можливо було реалізувати з метою погашення податкового боргу, позивач звертається до суду з адміністративним позовом про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

В силу вимог ст. 67 Конституції України, пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України відповідач, як платник податків, зобов`язаний сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Згідно з п.п. 15.1-15.2 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.

Право податкового органу на звернення до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, передбачено пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI.

Норма п. п. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI, окрім того, що надає повноваження органу ДПС на звернення до суду, визначає й підстави для накладення арешту виключно на кошти платника податків та інші цінності, що знаходяться у банках, за відсутності достатнього для погашення податкового боргу майна.

Підставами для накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків є наявність у цього платника податків податкового боргу та відсутність майна та/або наявність майна, балансова вартість якого менша суми податкового боргу.

Відповідна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 17.09.2019 у справі № 804/4273/13-а та від 30.05.2022 у справі № 825/2335/18.

В силу вимог абз. 2 пп. 94.6.2 п. 94.6 ст. 94 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI застосування адміністративного арешту коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Грошове зобов`язання платника податків відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове зобов`язання згідно з п.п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

За змістом пункту 41.2 статті 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 41.1 зазначеної статті контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Відповідно до п. 57.2 ст. 57 ПК України у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних з порушенням податкового законодавства, та надсилає (вручає) податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум платнику податку, такий платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму податкового зобов`язання у строки, визначені в цьому Кодексі та в статті 297 Митного кодексу України, а якщо такі строки не визначено, протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

За змістом пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк.

Судом встановлено, що станом на 10.07.2023 за відповідачем рахується податкова заборгованість в загальній сумі 7397642,40 грн. Грошове зобов`язання на цю суму у встановленому законом порядку узгоджене, тому є податковим боргом.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктами 59.4, 59.5 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

На виконання вказаних положень закону позивач сформував та надіслав на адресу відповідача податкову вимогу від 06.04.2023 № 0-0232 на суму 6232180,67 грн. Однак, податкова вимога залишилась без виконання.

Доказів оскарження або відкликання цієї вимоги суду не надано.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Як видно з матеріалів справи, перед зверненням до суду з відповідним позовом позивач вжив необхідних заходів з метою встановлення наявності у відповідача майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг.

Відповідно до інформації, наданої листом № 13206/5 від 24.05.2023 ГУ Держпродспоживслужби у Вінницькій області, транспортні засоби за ПАТ "Сабарівський кар`єр" не зареєстровані.

Згідно з інформацією наданою службовою запискою № 2115/02-32-07-02 від 16.05.2023 інформація щодо зареєстрованих транспортних засобів за ПАТ "Сабарівський кар`єр" відсутня.

Відповідно до інформаційної довідки №336479797 від 21.06.2023 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, реєстру іпотек, реєстру заборони відчужень нерухомого майна у ПАТ "Сабарівський кар`єр" наявне нерухоме майно.

Згідно з фінансовою звітністю відповідача станом на 31.03.2023 баланс ПАТ "Сабарівський кар`єр" становить 289070 грн., що є сумою меншою за суму податкового боргу.

Отже, позивач належними і допустимими доказами підтвердив факт відсутності у відповідача майна, за рахунок якого може бути у повному обсязі погашений податковий борг.

Перевіривши обґрунтованість доводи позивача та оцінивши надані ним докази, суд приходить до переконання, що заявлений позов належить задовольнити та накласти арешт на кошти та інші цінності відповідача у банківських установах на суму боргу.

У відповідності до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги те, що у відповідача наявний податковий борг та відсутнє майно яке могло б бути джерелом погашення такого податкового боргу, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та доцільність задоволення позову.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки зазначених судових витрат судом не встановлено, то відсутні підстави для стягнення останніх з відповідача.

Керуючись ст.ст.73-77,90,94,139,241,245,246,250,255,295КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Накласти арешт на кошти та інші цінності публічного акціонерного товариства "Сабарівський кар`єр", що знаходяться на рахунках в установах банків, які обслуговують платника податків, в межах суми податкового боргу в розмірі 7397642,40 грн. (сім мільйонів триста дев`яносто сім тисяч шістсот сорок дві гривні сорок копійок)/

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ ВП 44069150).

Відповідач: Публічне акціонерне товариство "Сабарівський кар`єр" (вул. Карбишева, 55, м. Вінниця, 21037, ).

Рішення суду сформовано: 22.11.2023

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна