Справа № 340/607/19
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
23 листопада 2023 року справа № 340/607/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Кропивницький заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, що вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду,
ОСОБА_1 звернувся до суду зі заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року (а.с.95-98).
Водночас просив суд зобов`язати відповідача усунути умови і причини порушення та виконати рішення суду.
Судом визнано протиправними дії Управління щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення.
Зобов`язано Управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 2018 року, враховуючи розмір пенсії у 90% грошового забезпечення, і виплатити кошти з урахуванням раніше сплачених.
Позивач зазначив, що, перераховуючи пенсію з 01 квітня 2019 року на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі №340/3133/21, Управління проігнорувало рішення суду про відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення і повторно застосувало величину у 70%.
Управління не подало заперечення на заяву, хоча про її розгляд повідомлене належним чином (а.с.99).
Відповідно до приписів частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення заяви з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі №340/607/19 визнано протиправними дії Управління щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення.
Водночас зобов`язано Управління здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року, враховуючи розмір пенсії у 90% грошового забезпечення, та виплатити кошти з урахуванням раніше сплачених (а.с.33-37).
Рішення суду набрало законної сили 28 квітня 2019 року.
Відповідач виконав рішення суду в частині застосування правильного відсоткового відношення пенсії до грошового забезпечення станом на грудень 2021 року.
21 жовтня 2021 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/3133/21, яким визнано протиправною бездіяльність Управління, яка полягала у непроведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» №7557 від 06 травня 2021 року.
Зобов`язано Управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» №7557 від 06 травня 2021 року з 01 квітня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.79-87).
Рішення суду набрало законної сили 22 листопада 2021 року.

Під час виконання рішення суду, відповідач застосував відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення у 70% (а.с.105-106).

ОСОБА_1 оскаржив дії Управління щодо перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року (ігнорування рішення суду від 27 березня 2019 року у справі №340/607/19) у судовому порядку.

22 травня 2023 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу у справі №340/2876/23, котрою відмовив ОСОБА_1 у відкритті провадження за позовом до Управління про визнання протиправною бездіяльності останнього щодо зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% від грошового забезпечення під час перерахунку і виплати пенсії з 01 квітня 2019 року та зобов`язання Управління провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком з 01 квітня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.88-90).

Суд зробив висновок, що спір стосовно відсоткового відношення пенсії до грошового забезпечення вирішено без обмеження будь-яким строком.

Суд роз`яснив про право на звернення до суду в порядку приписів статті 383 КАС України.

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку приписів статті 383 КАС України в межах адміністративної справи №340/3133/21.

09 жовтня 2023 року суд відмовив у задоволені заяви (а.с.107-110).

Підстава треба звертатися з такою заявою в межах адміністративної справи №340/607/19.

06 листопада 2023 року позивач подав таку заяву (а.с.95-98).

У провадженні виконавчої служби перебуває виконавче провадження за виконавчим листом у справі №340/607/19 (а.с.104).

Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частин 1 і 4 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

За виконавчим листом суду відкрито виконавче провадження, яке не закінчене.

Управління спочатку виконало рішення суду, однак при новому перерахунку пенсії проігнорувало правовий висновок суду.

ОСОБА_1 намагався захистити порушене право у порядку позовного провадження, однак суд констатував про вирішення спору і роз`яснив право на звернення до суду в порядку приписів статті 383 КАС України.

Відповідно до приписів частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Отже, мова йде про триваюче порушення.

Тому позивач дотримався порядку звернення до суду.

Рішення суду зобов`язало Управління перерахувати пенсію з 01 січня 2018 року з урахуванням її відсоткового відношення до грошового забезпечення у 90%.

Таким чином виконання рішення стосувалося і періоду з 01 квітня 2019 року.

Перераховуючи пенсію з цієї дати у грудні 2021 році, відповідач проігнорував правовий висновок суду, застосувавши відсоткове відношення у 70%, чим допустив протиправну бездіяльність.

Приписи статті 383 КАС України не наділяють суд повноваженням стосовно зобов`язання відповідача вчинити певні дії, що є логічним, оскільки обов`язок встановлено рішенням суду.

Ухвала суду зобов`яже відповідача усунути наслідки протиправної бездіяльності.

Отже, заяву належить задовільнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Задовільнити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, що вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду, частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі №340/607/19, які полягають у неправильному застосуванні відсоткового відношення пенсії до грошового забезпечення при її перерахунку з 01 квітня 2019 року, що мав місце у грудні 2021 року.

Відмовити у задоволені заяви в іншій частині вимог.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складення.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ