Справа № 560/14003/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

23 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чемеровецького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Чемеровецького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у якому просить визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця:

- від 24.11.2021 за № 67634129, №67634468, № 67631612, № 67632154, № 67631418, № 67630940, № 67630754, №67630592;

- від 03.12.2021 за № 67751182, № 67750816, № 67751354, № 67745812, №67745175, № 67746418, № 67746948, № 67748011, 67748545, № 67633752, № 67633529, № 67633139,

- від 15.02.2021 за № 64497606, № 64497361, № 64497034, № 64498425, № 64498300, № 64498034, № 64497832, № 64498524.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в межах процедури примусового виконання рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 25.05.2020 у справі №560/1523/18 (виконавчий лист від 02.02.2021, зведене виконавче провадження ВП№72831297) Чемеровецьким відділом державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнятий ряд постанов про відкриття виконавчих проваджень ВП№64497606, ВП№64497361, ВП№64497034, ВП№64498425, ВП№64498300, ВП№64498034, ВП№64497832, ВП№64498524. Позивачка посилається на те, що оскільки рішення суду не мало зобов`язального характеру, воно повинне було виконуватись у порядку, передбаченому ст. 60 Закону України "Про виконавче провадження". Натомість, позивачка не могла самостійно виконати це рішення, оскільки ним не передбачалось вчинення нею будь-яких дій.

Ухвалою суду від 14.08.2023 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чемеровецького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування постанов від 15.02.2021 про відкриття виконавчих проваджень № 64497606, №64497361, № 64497034, №64498425, № 64498300, № 64498034, № 64497832, № 64498524 - відмовлено.

З метою розгляду решти позовних вимог та у зв`язку з відсутністю необхідних матеріалів виконавчих проваджень суд неодноразово витребував у відповідача відповідні документи.

На адресу суду надійшов лист від 04.10.2023, у якому повідомлялось, що 29.09.2023 зведене виконавче провадження №72831297 по стягненню коштів з ОСОБА_1 постановою посадової особи органу ДВС передане до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому ЦМУМІО (м. Київ)

Зважаючи на це, суд витребував у Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому ЦМУМЮ (м. Київ) завірені копії постанов Чемеровецького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про стягнення з ОСОБА_1 коштів ( в сумі 3400 грн., 12000 грн., 1700 грн.) щодо виконання яких у подальшому були прийняті постанови про відкриття виконавчих проваджень (від 24.11.2021 за № 67634129, №67634468, № 67631612, № 67632154, № 67631418, № 67630940, № 67630754, №67630592; від 03.12.2021 за № 67751182, № 67750816, № 67751354, № 67745812, №67745175, № 67746418, № 67746948, № 67748011, 67748545, № 67633752, № 67633529, № 67633139)

На виконання вимог ухвали витребувані матеріали виконавчих проваджень надані Першим відділом державної виконавчої служби у місті Хмельницькому ЦМУМЮ (м. Київ).

Розгляд справи в судовому засіданні був призначений в межах строків, визначених КАС України, у порядку спрощеного позовного провадження.

Представники сторін в судове засідання не з`явились, про розгляд справи повідомлені.

Представник позивачки подав клопотання про розгляд справи без його та її участі.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Зважаючи на те, що сторони поінформовані про хід справи і оскільки присутність представників не визнавалась судом обов`язковою, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів, без проведення аудіо запису судового засідання.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ, в редакції, яка діяла на момент спірних відносин (далі - Закон №1404-VІІІ)

Згідно з ч. 1 статті 1 Закону №1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Державний виконавець повинен вчиняти виконавчі дії з дотриманням вимог Закону №1404-VІІІ, а також відповідно до інших законів, які є обов`язковими при вчиненні ним тих чи інших дій, що є гарантією належного виконання своїх обов`язків і недопущення порушення прав сторін виконавчого провадження.

За змістом статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята); за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню) (частина шоста).

Частинами першою та другою статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника юридичну особу 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

За змістом наведених норм підставою для накладення штрафу за невиконання боржником рішення, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, є відсутність поважних причин невиконання такого рішення.

Положеннями статті 10 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що заходами примусового виконання рішень, серед іншого, є вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні.

Відповідно до ч. 1 статті 60 Закону України «Про виконавче провадження» під час виконання рішень про передачу стягувачу предметів, зазначених у виконавчому документі, виконавець вилучає такі предмети у боржника і передає їх стягувачу, про що складає акт передачі. У разі знищення предмета, що мав бути переданий стягувачу в натурі, виконавець складає акт про неможливість виконання рішення, що є підставою для закінчення виконавчого провадження, а в разі встановлення факту відсутності предмета, що мав бути переданий стягувачу, повертає виконавчий документ стягувачу.

У разі письмової відмови стягувача від одержання предметів, вилучених у боржника під час виконання рішення про їх передачу стягувачу, виконавець повертає зазначені предмети боржникові, про що складає акт, і виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. При цьому внесений стягувачем авансовий внесок поверненню не підлягає.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Судом встановлено, що на виконанні Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебували виконавчі листи, видані 02.02.2021 Чемеровецьким районним судом Хмельницької області, серед яких наступні:

1) виконавчий лист про витребування з ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0106 загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах і конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 № 22-16093-СГ у власність ОСОБА_2 .

На підставі зазначеного виконавчого листа головним державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№64497034 від 15.02.2021, постанову від 15.02.2021 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 158 грн. 15 коп., постанову від 15.02.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12000 грн., постанову від 05.05.2021 про накладення штрафу у розмірі 3400 грн., постанову від 25.03.2021 про накладення штрафу у розмірі 1700 грн. З метою виконання постанови ВП№64497034 державним виконавцем було прийнято постанову №67746948 від 03.12.2021 про відкриття виконавчого провадження про стягнення коштів з ОСОБА_1 в сумі 12000 грн., № 67748011 про стягнення коштів в сумі 1700 грн., № 67748545 про стягнення коштів в сумі 3400 грн.

2) виконавчий лист про витребування з ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах і конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16093-СГ у власність ОСОБА_3 .

На підставі вказаного виконавчого листа головним державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64498425 від 15.02.2021, постанову від 15.02.2021 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 158 грн. 15 коп., постанову від 15.02.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12000 грн., постанову від 05.05.2021 про накладення штрафу у розмірі 3400 грн., постанову від 25.03.2021 про накладення штрафу у розмірі 1700 грн. З метою виконання постанови ВП№64498425 державним виконавцем було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №67745812 від 03.12.2021 про стягнення коштів з ОСОБА_1 в сумі 12000 грн., №67746175 про стягнення коштів в сумі 1700 грн., № 67746418 про стягнення коштів в сумі 3400 грн.

3) виконавчий лист про витребування з ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0103 загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах і конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 № 22-16093-СГ у власність ОСОБА_4 .

На підставі виконавчого листа головним державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№64498034 від 15.02.2021, постанову від 15.02.2021 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 158 грн. 15 коп., постанову від 15.02.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12000 грн., постанову від 05.05.2021 про накладення штрафу у розмірі 3400 грн., постанову від 25.03.2021 про накладення штрафу у розмірі 1700 грн. На підставі постанови №64498034 державним виконавцем було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №67633752 від 24.11.2021 про стягнення коштів в сумі 3400 грн., №67633529 про стягнення коштів в сумі 1700 грн., № 67633139 про стягнення коштів в сумі 12000 грн.;

4) виконавчий лист про витребування з ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах і конфігурації, що передані наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 №22-16093-СГ у власність ОСОБА_5 .

На підставі виконавчого листа головним державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№ 64498300 від 15.02.2021, постанову від 15.02.2021 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 158 грн. 15 коп., постанову від 15.02.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12000 грн., постанову про накладення штрафу від 25.03.2021 у розмірі 1700 грн. На підставі постанови №64498300 державним виконавцем було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 67634129 від 24.11.2021 про стягнення коштів в сумі 1700 грн., № 67634468 про стягнення коштів в сумі 12000 грн.

5) виконавчий лист про витребування з ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0107, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах і конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 № 22-16093-СГ у власність ОСОБА_6 .

На підставі виконавчого листа головним державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№ 64497361 від 15.02.2021, постанову від 15.02.2021 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 158 грн. 15 коп., постанову від 15.02.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12000 грн., постанову від 05.05.2021 про накладення штрафу у розмірі 3400 грн., постанову від 25.03.2021 про накладення штрафу у розмірі 1700 грн. На підставі постанови №64497361 державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №67749648 від 03.12.2021 про стягнення коштів в сумі 12000 грн., №67749827 про стягнення коштів в сумі 1700 грн., № 67750328 про стягнення коштів в сумі 3400 грн.

6) виконавчий лист про витребування з ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0104 загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах і конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 № 22-16093-СГ у власність ОСОБА_7 .

На підставі виконавчого листа головним державним виконавцем Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№ 64497606 від 15.02.2021, постанову від 15.02.2021 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 158 грн. 15 коп., постанову від 15.02.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12000 грн., постанову від 05.05.2021 про накладення штрафу у розмірі 3400 грн., постанову від 25.03.2021 про накладення штрафу у розмірі 1700 грн. На підставі постанови №64497606 державним виконавцем було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 67751182 від 03.12.2021 про стягнення коштів в сумі 1700 грн., № 67750816 про стягнення коштів 1200 грн., № 67751354 про стягнення коштів в сумі 3400 грн.

7) виконавчий лист про витребування з ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах і конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 № 22-16093-СГ у власність ОСОБА_8 .

На підставі виконавчого листа головним державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№64498524 від 15.02.2021, постанову від 15.02.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12000 грн., постанову від 05.05.2021 про накладення штрафу у розмірі 3400 грн., постанову від 25.03.2021 про накладення штрафу у розмірі 1700 грн. На підставі постанови №64498524 державним виконавцем було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 67630940 від 24.11.2021 про стягнення коштів в сумі 3400 грн., № 67630754 про стягнення коштів в сумі 1700 грн., № 676305392 про стягнення коштів в сумі 1200 грн.

8) виконавчий лист про витребування з ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0100 загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Сокиринецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в координатах, межах і конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 11.08.2017 № 22-16093-СГ у власність ОСОБА_9 .

На підставі виконавчого листа головним державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№ 64497832 від 15.02.2021, постанову від 15.02.2021 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 158 грн. 15 коп., постанову від 15.02.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 12000 грн., постанову від 05.05.2021 про накладення штрафу у розмірі 3400 грн., постанову від 25.03.2021 про накладення штрафу у розмірі 1700 грн. На підставі постанови №64497832 державним виконавцем було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №67631612 від 24.11.2021 про стягнення коштів в сумі 1700 грн., №67632154 про стягнення коштів в сумі 3400 грн., № 67631418 про стягнення коштів в сумі 1200 грн.

Вищезазначені виконавчі провадження перебувають в складі зведеного виконавчого провадження №72831297.

Отже, на примусовому виконанні у відповідача перебували виконавчі листи щодо витребування у боржника ( ОСОБА_1 ) земельних ділянок.

Водночас, у разі задоволення позову про витребування нерухомого майна з чужого володіння суд витребує таке майно на користь позивача, а не зобов`язує відповідача повернути це майно власникові (пункт 116 постанови Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 у справі № 183/1617/16).

Зазначення у судовому рішенні (виконавчому листі) про задоволення вимог про витребування із володіння майна не може свідчити про те, що таке рішення підлягає виконанню як рішення немайнового характеру, оскільки виконання такого рішення передбачає вчинення державним чи приватним виконавцем дій щодо вилучення такого майна у боржника та передачу його стягувачу, а не обмежується лише діями виконавця щодо перевірки виконання рішення боржником.

Таким чином, рішення про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння підлягає примусовому виконанню у порядку, передбаченому статтею 60 Закону № 1404-VIII, шляхом вилучення майна у боржника і передачі стягувачу предметів, зазначених у рішенні. Вищенаведене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30 травня 2018 у справі № 2-690/11, постанові від 08 червня 2022 у справі №369/13690/20.

Таким чином, у спорах про витребування та повернення майна, якщо за результатами вирішення спору шляхом задоволення позову відбувається зміна належності спірного майна (зміна власника), такі вимоги мають вартісний, грошовий вираз і носять характер майнового спору (постанова Верховного Суду від 21 грудня 2020 у справі № 905/98/20).

У постановах від 30 травня 2018, від 14 січня 2020 у справі №2-690/11, від 13 листопада 2019 у справі № 314/738/15-ц Верховний Суд дійшов висновку, що судове рішення про витребування нерухомого майна повинне виконуватись державним виконавцем в порядку п. 3 частини першої статті 10 та статті 60 Закону України «Про виконавче провадження». При цьому поняття «витребування» відповідає поняттю «вилучення та передача предметів», вказаному у пункті 3 частини першої статті 10 Закону України «Про виконавче провадження» у переліку заходів примусового виконання рішення.

Обов`язком державного та приватного виконавця відповідно до закону є вжиття всіх передбачених законом заходів для виконання судового рішення. Якщо державному чи приватному виконавцю незрозуміле рішення суду, порядок його виконання, виконавець не позбавлений можливості звернутись з заявою про роз`яснення рішення суду, про встановлення порядку виконання рішення.

Як зазначає Верховний Суд у постанові від 08 червня 2022 у справі №369/13690/20, з метою виконання рішення державний та приватний виконавець мають право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв`язку з виконавчим провадженням; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні, у разі якщо боржник без поважних причин не з`явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; здійснювати інші повноваження, передбачені Законом № 1404-VIII.

Водночас, відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що державний виконавець вжив усіх передбачених Законом №1404-VIII заходів щодо належного виконання рішення у встановленому законом порядку, натомість безпідставно виконував його як рішення немайнового характеру у порядку, передбаченому статтею 63 Закону № 1404-VIII. У подальшому оскаржувані постанови були прийняті у зв`язку з нестягненням сум виконавчого збору, витрат виконавчого провадження в межах виконавчого провадження щодо витребування у боржника земельних ділянок, а також накладенням на боржника сум штрафу за невиконання рішення зобов`язального характеру без поважних причин.

Однак, як встановлено судом вище, рішення суду не мало зобов`язального характеру, тому підлягало примусовому виконанню у порядку, передбаченому статтею 60 Закону України «Про виконавче провадження» шляхом вилучення майна у боржника, передачі його стягувачу та складення відповідного акту, а не в порядку виконання рішення суду, що зобов`язує боржника виконати певні дії.

Зазначене свідчить про те, що прийняті державним виконавцем постанови про відкриття виконавчих проваджень щодо стягнення сум штрафів, виконавчого збору, мінімальних витрат виконавчого провадження, які є похідними щодо основного виконавчого провадження, є неправомірними та підлягають скасуванню.

Оскільки відповідач не спростував доводи позивача належними доказами, а судом встановлене порушення відповідачем процедури примусового виконання, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними та скасувати постанови Чемеровецького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 24.11.2021 за № 67634129, №67634468, № 67631612, № 67632154, № 67631418, № 67630940, № 67630754, №67630392, № 67633752, № 67633139, № 67633529; від 03.12.2021 за № 67751182, № 67750816, № 67751354, № 67745812, №67745175, № 67746418, № 67746948, № 67748011, 67748545, №67749648, № 67749827, 67750328; постанови про розміри мінімальних витрат, постанови про стягнення виконавчого збору від 15.02.2021, постанови про накладення штрафів в сумі 1700 грн. від 25.03.2021 та постанови про накладення штрафів в сумі 3400 грн. від 05.05.2021 (№ 64497606, № 64497361, № 64497034, № 64498425, № 64498300, № 64498034 № 64497832, № 64498524)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 листопада 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Чемеровецький відділ державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Центральна, 28,смт Чемерівці,Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н,31601 , код ЄДРПОУ - 34222633)

Головуючий суддя І.С. Козачок