Справа № 340/2206/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2023-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2206/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача-1 Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 )

до відповідача-2 Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Військова частина НОМЕР_5 ( АДРЕСА_4 )

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнень, просить визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22 лютого 2022 року №53 про вибуття солдата ОСОБА_1 , стрільця-зенітника 3 зенітного ракетного відділення ПЗРК 2 зенітного ракетного взводу 3 зенітної ракетно-артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 до нового місця служби та виключення з 22.02.2022 року із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та зобов`язати нарахувати та виплатити на користь військовослужбовця ОСОБА_1 грошове забезпечення з 23 лютого 2022 року по 22 квітня 2022 року включно та додаткову винагороду з 24 лютого 2022 року по 22 квітня 2022 року включно.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.96-98).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 р. розгляд справи продовжено за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 18.08.2023 року (а.с.118-119).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 р. підготовче засідання відкладено до 30.08.2023 р. та витребувано додаткові докази (а.с.124-126).

30.08.2023 року підготовче засідання відкладено до 26.09.2023 р. в зв`язку з оголошенням повітряної тривоги (а.с.154).

25.09.2023 року від представника позивачки надійшла заява про зміну предмету позову (а.с.173-175).

26.09.2023 року підготовче засідання відкладено до 12.10.2023 р. (а.с.185).

Відповідно до ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 р. підготовче провадження закрито, а подальший розгляд справи по суті вирішено здійснювати у порядку письмового провадження.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 з 27.09.2019 року проходить військову службу у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу за контрактом. З 30.12.2020 року згідно наказу №365 командира військової частини НОМЕР_2 проходила військову службу на посаді стрільця - зенітника 3 зенітного ракетного відділення ПЗРК 2 зенітного ракетного взводу 3 зенітної ракетно-артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 .

05.01.2022 року позивачка звернулась до командира зенітної артилерійської батареї з рапортом про отримання клопотання перед вищестоящим командуванням про її переведення з військової частини НОМЕР_2 у військову частину НОМЕР_5 (територіальна оборона) на посаду механіка радіотелефоніста інформаційно-телекомунікаційного вузла.

22.02.2022 року командиром військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) винесено наказ №53 (надалі військова частина НОМЕР_2 -Відповідач 1), про те, що солдата ОСОБА_1 , стрільця-зенітника 3 зенітного ракетного відділення ПЗРК 2 зенітного ракетного взводу 3 зенітної ракетно-артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини військової частини НОМЕР_2 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 14.01.2022 року №6-РС на посаду механіка-радіотелефоніста інформаційно-телекомунікаційного вузла кадру 174 батальйону територіальної оборони кадру управління 121 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сил територіальної оборони Збройних Сил України вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби та з 22 лютого 2022 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Однак, позивачку з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2022 року №53 не ознайомлено, та копію або витяг з наказу не видано.

Для подальшого проходження служби у військовій частині НОМЕР_5 позивачці необхідно було надати командуванню зазначеної частини наказ про увільнення з попереднього місця служби, тобто з військової частини НОМЕР_2 , припис, військовий квиток, довідку про проходження служби, грошовий та речовий атестати.

Після настання повномасштабної військової агресії Російської Федерації, 24.02.2022 року військовослужбовці військової частини НОМЕР_2 вимушені були покинути пункт постійної дислокації в с.Тополівка Новокаховського району Херсонської області та переїхати до пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_6 у АДРЕСА_5 .

Наказ від 22.02.2022 року №53 реалізований не був, про його існування під час передислокації позивачці відому не було. Вона продовжила проходити службу у в/ч НОМЕР_2 в АДРЕСА_5 .

Після отримання витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2022 року №53, 23.04.2022 року наказом №78 командира військової частини НОМЕР_5 солдата ОСОБА_1 призначено на вакантну посаду бойового медика з стрілецького взводу 4 стрілецької роти військової частини НОМЕР_5 , ВОС - 878033А, шпк «молодший сержант» та з 23.04.2022 року зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, з 23.04.2022 року справи та посаду прийняла і приступила до виконання службових обов`язків за посадою.

У період з 22 лютого 2022 року по 23 квітня 2022 року позивачка грошове забезпечення та додаткову винагороду не отримувала.

На адвокатський запит військова частина НОМЕР_2 не надала відповідь стосовно прийнятого рішення щодо здійснення виплати грошового забезпечення у період з 22 лютого 2022 року по 23 квітня 2022 року.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду за захистом порушеного на її думку права.

Представником військової частини НОМЕР_2 подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.143-149), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначивши, що згідно Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам, яка затверджена Наказом МОУ від 11.06.2008 №260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується за місцем штатної служби в поточному місяці за минулий.

Військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно.

Пунктом 109 Положення 1153/2008 встановлено, що вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення на посаду, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації.

Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини відбувається шляхом здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця.

В даному випадку це наказ від 14.01.2022 року №6-РС про увільнення з займаної посади солдата ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_2 і призначення на посаду механіком радіотелефоністом інформаційно-телекомунікаційного вузла кадру 174 батальйону територіальної оборони кадру управління 121 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сил територіальної оборони Збройних Сил України, ВОС - 474256А.

Таким чином, саме з 15.01.2022 року повинно було йти нарахування і виплата грошового забезпечення військовою частиною НОМЕР_5 згідно чинного законодавства України.

Також у своїх запереченнях представник відповідача наголошує на пропущення позивачкою строку звернення до суду.

Представником військової частини НОМЕР_3 подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.167-170), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначивши, що позивачка військову службу безпосередньо у військовій частині НОМЕР_3 не проходила в списках особового складу не рахувалася і грошове забезпечення військова частина НОМЕР_3 не нараховувала і не виплачувала.

На запит представника позивача від 20.04.2023 року, в управлінні персоналу військової частини НОМЕР_3 , було вжито дії, та за результатами опрацювання порушених питань в частині, що стосується, управлінням персоналу надано завірений витяг з наказу №6-РС від 14.01.2022 року.

Отже, будь-якої вини чи протиправних дій з боку військової частини НОМЕР_3 , стосовно позивача допущено не було, а отже, залучення вказаної військової частини в якості відповідача-2 є не обґрунтованим.

Третя особа своїм правом на подання пояснень у встановлений судом строк не скористалась.

Розглянувши справу в порядку спрощеного (письмового) провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 27.09.2019 року проходить військову службу у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу за контрактом (а.с.31-33).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №365 від 30.12.2020 року ОСОБА_1 проходила військову службу на посаді стрільця-зенітника у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується записом про проходження військової служби у військовому квитку Серія НОМЕР_7 виданому Кропивницьким міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Кіровоградської області 26.05.2022 року (а.с.25-29).

05.01.2022 року ОСОБА_1 звернулась до командира зенітної артилерійської батареї з рапортом про отримання клопотання перед вищестоящим командуванням про її переведення з військової частини НОМЕР_2 у військову частину НОМЕР_5 (територіальна оборона) на посаду механіка радіотелефоніста інформаційно-телекомунікаційного вузла (а.с.34).

Згідно витягу наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 6-РС від 14.01.2022 року солдата ОСОБА_1 , стрільця-зенітника 3 зенітного ракетного відділення ПЗРК 2 зенітного ракетного взводу 3 зенітної ракетно-артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 57 окремої мотопіхотної бригади, увільнено від займаної посади і призначено механіком радіотелефоністом інформаційно-телекомунікаційного вузла кадру 174 батальйону територіальної оборони кадру управління 121 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сил територіальної оборони Збройних Сил України, ВОС-474256А/641 (а.с.46).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.02.2022 року №53 солдат ОСОБА_1 , стрілець-зенітник 3 зенітного ракетного відділення ПЗРК 2 зенітного ракетного взводу 3 зенітної ракетно-артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 , призначена наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 14.01.2022 року №6-РС на посаду механіка-радіотелефоніста інформаційно-телекомунікаційного вузла кадру 174 батальйону територіальної оборони кадру управління 121 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сил територіальної оборони Збройних Сил України, вважається таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби та з 22 лютого 2022 року виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с.36).

Доказів ознайомлення ОСОБА_1 з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2022 року №53 суду не надано.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 22.02.2023 року пункт постійної дислокації військової частини НОМЕР_2 був АДРЕСА_6 .

На початку повномасштабної агресії Російської Федерації, 24.02.2022 року військовослужбовці військової частини НОМЕР_2 за наказом командування були переміщені з пункту постійної дислокації частини у с. Тополівка Новокаховського району Херсонської області та до міста Кропивницький до пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_6 у АДРЕСА_5 .

Таким чином, 25.02.2022 року ОСОБА_1 з іншими військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 прибули до військової частини НОМЕР_6 у АДРЕСА_5 та відповідно до наказу командування в/ч НОМЕР_2 залишились проходити службу у м.Кропивницькому.

Вказані обставини сторонами не заперечуються.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) №78 від 23.04.2022 року солдата ОСОБА_1 , призначену наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 14.01.2022 року № 6-РС на посаду механіка-радіотелефоніста інформаційно-телекомунікаційного вузла кадру військової частини НОМЕР_5 , яка не є вакантною, призначено на вакантну посаду бойового медика з стрілецького взводу 4 стрілецької роти військової частини НОМЕР_5 , ВОС - 878033А, шпк «молодший сержант» та з 23.04.2022 року зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення.

ОСОБА_1 з 23.04.2022 року справи та посаду прийняла і приступила до виконання службових обов`язків (а.с.37).

Згідно долученого до матеріалів справи грошового атестату №7 від 28.04.2022 року виданого військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 , грошове забезпечення військовою частиною НОМЕР_2 позивачці виплачувалось до 22 лютого 2022 року (а.с.41).

Командир військової частини НОМЕР_8 звернувся до командира військової частини НОМЕР_9 листом від 20 червня 2022 року №1491 із проханням посприяти у вирішенні питання отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 всіх належних документів та отримання грошового забезпечення за період з 23.02.2022 року по 22.04.2022 року. В цьому листі командиром військової частини НОМЕР_8 зазначено, що у його підпорядкуванні знаходиться військова частина НОМЕР_5 (а.с.38).

Судом встановлено, що після прийняття наказу від 22.02.2022 року №53 позивачку виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та знято з усіх видів забезпечення. В той же час, військовою частиною НОМЕР_2 зі змістом наказу від 22.02.2022 року №53 її не ознайомлено, не видано припис, атестати та витяг із даного наказу.

Після переїзду військової частини НОМЕР_2 до АДРЕСА_5 в розташування військової частини НОМЕР_6 , офіцерами управління військової частини НОМЕР_2 , які вийшли з окупованої території, солдату ОСОБА_1 було пояснено, що вона повинна чекати документів на переміщення до військової частини НОМЕР_5 .

Позивачка у квітні 2022 року отримала кур`єрською поштовою службою витяг із наказу командира НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.02.2022 року №53 про виключення зі списків особового складу. 23.04.2022 року наказом №78 її зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_5 . 28.04.2022 року військовою частиною НОМЕР_2 видано грошовий атестат №7, де всі розрахунки із військовослужбовцем проведено лише до 22.02.2022 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 17.01.2023 (з адміністративно-господарської діяльності) №28 «Про призначення службового розслідування з метою уточнення причин і обставин, щодо не отриманого грошового забезпечення механіком 1 радіостанції інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_5 солдатом ОСОБА_1 », офіцером групи сил підтримки штабу було проведено службове розслідування (а.с.92-93).

Результатами службового розслідування встановлено, що солдата ОСОБА_1 не зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_5 з огляду на відсутність належних документів, які мала видати НОМЕР_2 . Також встановлено, що позивачка прибула до військової частини НОМЕР_5 без речового атестату, і тільки після приватних запитів до речової служби військової частини НОМЕР_10 , речовий атестат був отриманий 08.09.2022 року.

Додатково встановлено, що 23.04.2022 солдат ОСОБА_1 прибула до в/ч НОМЕР_5 з грошовим атестатом, що був неналежно оформлений, а саме - були відсутні підписи відповідальних осіб та відсутній відтиск печатки. Лише після звернення до фінансової служби військової частини НОМЕР_2 солдату ОСОБА_1 був переданий грошовий атестат, оформлений належним чином, але зареєстрований 28.04.2022 року, де всі розрахунки із військовослужбовцем проведено 22.02.2022 року що підтверджує факт того, що до 28.04.2022 солдат ОСОБА_1 не отримувала всіх належних їй документів.

У висновку службового розслідування вказано, що ОСОБА_1 перебувала у м.Кропивницький без належного оформлення переміщення до нового місця служби та не отримував грошове забезпечення за період військової служби із 23.02.2022 року по 22.04.2022 року.

В подальшому наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) №86 від 01.05.2022 солдат ОСОБА_1 була переведена на посаду механіка 1 радіостанції інформаційно-телекомунікаційного вузла та приступила до виконання своїх обов`язків.

За результатами службового розслідування наказано клопотати перед командиром НОМЕР_8 щодо звернення до начальника Регіонального управління " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Командування сил територіальної оборони Збройних Сил України щодо узгодження проблемних питань, що виникли при переміщенні даного військовослужбовця із військової частини НОМЕР_2 Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Командування Сухопутних військ Збройних Сил України до військової частини НОМЕР_5 .

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі регламентується «Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (надалі - Положення № 1153/2008).

Пунктом 109 Положення № 1153/2008 встановлено, що вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця. Військовослужбовець, якого звільнено з посади, вважається таким, що перебуває у розпорядженні відповідного командира (начальника) військової частини, у списках якої він перебуває, з дня, що настає за днем звільнення, та до дня, з якого він приступив до виконання обов`язків за новою військовою посадою, на яку його призначено (до дня зарахування у розпорядження посадової особи, яка має право призначення на посаду). Матеріальне та грошове забезпечення військовослужбовців, зарахованих у розпорядження відповідних командирів (начальників), здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 117 Положення № 1153/2008 встановлено, що призначення на посади військовослужбовців, які перебувають у розпорядженні відповідних командирів (начальників), проводиться в якомога коротший строк, але не пізніше ніж через два місяці з дня звільнення з попередньої посади, за винятком випадків, передбачених підпунктами 12 - 16 пункту 116 цього Положення.

Контроль за прибуттям військовослужбовців до нового місця служби здійснюється відповідно до Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 № 280 (надалі - Інструкція від 15.09.2022 № 280).

Пунктом 2 Розділу І Інструкції від 15.09.2022 № 280 передбачено, що основними завданнями обліку особового складу є: документальне відображення проходження військової служби військовослужбовцями та трудової діяльності працівниками Збройних Сил та Держспецтрансслужби.

Пунктом 3 Розділу І Інструкції від 15.09.2022 № 280, передбачено, що облік особового складу повинен бути безперервним, своєчасним і повним, вестися постійно за будь-яких умов діяльності військ (сил) за формами і правилами, установленими цією Інструкцією, достовірно відображати існуючу штатну і спискову чисельність особового складу, а також кількісні і якісні зміни, що відбуваються, як в цілому щодо особового складу, так і персонально стосовно кожного військовослужбовця або працівника.

Відповідно до пункту 1 Розділу V Інструкції від 15.09.2022 № 280, військовослужбовці, які переміщуються по службі з одних військових частин до інших, під час прямування до них рахуються як поповнення. Відправлення поповнення здійснюється як у складі команд, так і поодинці.

Відповідно до пункту 3 Розділу V Інструкції від 15.09.2022 № 280, під час відправки одного військовослужбовця у нього повинні бути: припис, документи, що посвідчують особу військовослужбовця, військово-перевізні документи, продовольчий і речовий атестати, грошовий атестат, а в опечатаному пакеті - обліково-послужна (крім осіб офіцерського складу) і службова картки, медична книжка. У приписах офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу вказується, коли, кому та за яким вихідним номером надіслано їх особову справу.

Відповідно до пункту 4 Розділу V Інструкції від 15.09.2022 № 280, у разі направлення одного військовослужбовця до іншої військової частини штаб військової частини, з якої вибуває військовослужбовець, зобов`язаний засобами зв`язку сповістити про це командира (керівника), у розпорядження якого направляється військовослужбовець, із зазначенням строку прибуття військовослужбовця. Контроль за прибуттям військовослужбовця покладається на командира (керівника) військової частини, до якої він направлений. У разі неприбуття військовослужбовця командир (керівник) військової частини, до якої він направлений, невідкладно сповіщає про це підрозділ Військової служби правопорядку, у зоні відповідальності якого перебуває військова частина, штаб військової частини, яка направила військовослужбовця у відрядження, та вживає заходів щодо з`ясування причин його відсутності. Розшук військовослужбовця, направленого у відрядження і який не прибув у встановлений строк до місця призначення, покладається на командира військової частини, який відправив цього військовослужбовця.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений «Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (надалі - Порядок № 260).

Абзацем 3 пункту 8 розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира за підпорядкованістю.

Абзацами 3-5 пункту 7 розділу І Порядку № 260 визначено, що військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов`язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення в разі вибуття військовослужбовців до нового місця служби за строк із дня, наступного за днем виключення зі списків особового складу військової частини, і до дня прийняття посади здійснюється за новим місцем служби в розмірі, встановленому за попереднім місцем служби, після зарахування їх на грошове забезпечення до цієї військової частини. За час прийняття справ і посади військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, в межах строків, визначених чинним законодавством для прийняття та здавання справ і посади, виплачується грошове забезпечення, яке військовослужбовець отримував за останньою займаною посадою, виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Абзацами 6 пункту 7 розділу І Порядку № 260 визначено, що у разі виникнення спірних питань щодо нарахування грошового забезпечення виплата здійснюється у безспірному розмірі до вирішення питань у встановленому чинним законодавством порядку.

Враховуючи наведені обставини, суд доходить висновку, що військова частина НОМЕР_2 , виключивши ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, не ознайомила позивачку зі змістом такого наказу та не забезпечила у встановленому порядку підготовку усіх необхідних документів для прийняття посади у військовій частині НОМЕР_5 . Більш того, після настання повномасштабної військової агресії Російської Федерації, 24.02.2022 року військова частина НОМЕР_2 перемістила своїх військовослужбовців, в тому числі, і ОСОБА_1 , з пункту постійної дислокації в с.Тополівка Новокаховського району Херсонської області до пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_6 у АДРЕСА_5 , де вони продовжили проходити службу у в/ч НОМЕР_2 . Дані обставини встановлені службовим розслідуванням та сторонами не заперечувались.

Отже, у період з 22.02.2022 року по 23.04.2022 року, ОСОБА_1 , яка продовжила проходити військову служба у військовій частині НОМЕР_2 , всупереч вимог закону не отримувала належне їй грошове забезпечення.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р., у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 Частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" установлено, що на період дії воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

А тому суд вважає наявним у позивачки право на отримання додаткової винагороди за цим пунктом з 24 лютого 2022 року.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частина 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з часина 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи ОСОБА_1 по суті не посилалась та не доводила перед судом протиправність наказу в частині виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 в зв`язку з вибуттям до нового місця служби. Спірним є лише дата з якої вона дійсно припинила службу у військовій частині НОМЕР_2 та приступила до виконання обов`язків у військовій частині НОМЕР_5 .

З огляду на те, що посаду у військовій частині НОМЕР_5 позивач прийняла 23.04.2022 року, а військову службу у військовій частині НОМЕР_2 проходила до 22.04.2022 року включно, що не заперечувалось у відзиві відповідачем-1, суд вважає, що оскаржуваний наказ не підлягає скасуванню. Однак дата виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення (22.02.2022 року) в зв`язку з вибуттям до нового місця служби саме 22.02.2022 року є недостовірною, оскільки ОСОБА_1 продовжила виконувати свої обов`язки у військовій частині НОМЕР_2 аж до 22.04.2022 року включно, що свідчить про необхідність зміни дати такому наказі.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Судових витрат, що підлягають розподілу відповідно до ст.139 КАС України судом не встановлено.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Змінити дату виключення ОСОБА_1 , стрільця-зенітника 3 зенітного ракетного відділення ПЗРК 2 зенітного ракетного взводу 3 зенітної ракетно-артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення, вказану в наказі командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22 лютого 2022 року №53, з 22 лютого 2022 року на 22 квітня 2022 року.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь військовослужбовця ОСОБА_1 грошове забезпечення з 23 лютого 2022 року по 22 квітня 2022 року включно.

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь військовослужбовця ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000 гривень щомісячно згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 23 лютого 2022 року по 22 квітня 2022 року включно.

5. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА