Справа № 420/13781/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

23 листопада 2023 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 22.08.2023 року (а.с.75-82), яке набрало законної сили 25.09.2023 року, адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не проведення з 01.12.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за оновленою довідкою від 14.11.2022 року №49/7952 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, наданою МВС України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року по справі №420/9217/22.

Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.12.2019 року ОСОБА_1 на підставі нової довідки від 14.11.2022 року №49/7952 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, наданою МВС України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року по справі №420/9217/22, без обмеження максимального розміру пенсії.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо обмеження з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року максимального розміру пенсії ОСОБА_1 розміром пенсії, визначеним при перерахунку її на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 року по справі №420/17059/22 у сумі 23103,58грн.

Зобов`язано ГУ ПФУ провести з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, визначеної при перерахунку з урахуванням індексації у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільших вразливих верст населення у 2023 році» з урахуванням інших підвищень, надбавок до пенсії, без обмеження її максимального розміру.

Одеським окружним адміністративним судом 25.09.2023 року видані виконавчі листи по справі №420/13781/23 (а.с.90).

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Відділ ПВР) від 10.10.2023 року відкрито виконавче провадження (ВП №72992733) з виконання виконавчого листа №420/13781/23 виданого 25.09.2023 року Одеським окружним адміністративним судом. В постанові вказано, що божнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 26800 грн (а.с.107).

Боржником ГУ ПФУ надіслано Відділу ПВР лист, яким повідомлено про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 по справі №420/13781/23, а саме стягувачу ОСОБА_1 17.10.2023 року проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки від 14.11.2022 №49/7952 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, наданою МВС України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 по справі №420/9217/22, без обмеження максимального розміру пенсії.

Перерахунок пенсії проведено за період з 01.12.2019 по 31.10.2023, доплата пенсій за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 відсутня, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 за зазначений період не змінився у зв`язку з проведенням 16.05.2023 року перерахунку пенсії на підставі рішення суду по справі №420/17059/22 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром. Сума доплати за період з 01.03.2023 по 31.10.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 77 592,28 гри та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Державний виконавець Відділу ПВР дійшов висновку про невиконання ГУ ПФУ рішення суду у 10-дений строк, у зв`язку з чим прийняв постанову від 27.10.2023 року про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100 грн (а.с.110).

07.11.2023 року ОСОБА_1 подав до суду заяву в порядку ст.383 КАС України засобами поштового зв`язку (зареєстрована 10.11.2023 року за вх. №39499/23), зазначивши, що ГУ ПФУ при здійсненні перерахунку його пенсії по інвалідності виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 по справі №420/13781/23 врахував довідку про грошове забезпечення МВС України №22/6-5353 від 07.09.2021 року. Однак, рішенням суду визначено враховувати для обчислення пенсії грошове забезпечення, визначене оновленою довідкою МВС України №49/7952 від 14.11.2022 року.

В свою чергу, врахування ГУ ПФУ при здійсненні перерахунку пенсії з 01.12.2019 неактуальної довідки МВС України №22/6-5353 від 07.09.2021 року призвели до помилкового висновку про те, що доплата пенсії після перерахунку пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 відсутня.

Дослідивши матеріали справи в частині поданої заяви, суд дійшов висновку, що заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу, що стаття 383 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із невиконанням судового рішення в цій справі.

Вирішуючи питання, чи мали місце протиправні дії ГУ ПФУ, вчинені на виконання рішення суду від 22.08.2023 по справі №420/13781/23, суд враховує наступне.

Подана стягувачем заява в порядку ст.383 КАС України обґрунтована виключно протиправністю дій ГУ ПФУ, які полягають у здійсненні йому перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки №22/6-5353 від 07.09.2021 року, якою встановлена надбавка за стаж служби в поліції у розмірі 35%. Однак рішенням суду по цій справі №420/13781/23 зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки №49/7952 від 14.11.2022 року, якою встановлена надбавка за стаж служби в поліції у більшому розмірі 40%. Такі дії зумовили відсутність доплати за результатом здійсненого перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Представник ГУ ПФУ подав до суду заяву (а.с.123-127), у якій просив відмовити у задоволенні заяви, зазначивши, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 по справі №420/13781/23 стягувачу 17.10.2023 року проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки №22/6-5353 від 07.09.2021.

Під час опрацювання справи, представником ГУ ПФУ було виявлено, що перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 помилково проведено з 01.12.2019 року на підставі довідки №22/6-5353 від 07.09.2021, тому стягувачу 16.11.2023 року проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки від 14.11.2022 №49/7952 без обмеження максимального розміру пенсії. Також ОСОБА_1 здійснено перерахунки пенсії з 01.03.2022 та 01.03.2023 із урахуванням індексації у відповідності до постанов КМУ від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168 з урахуванням інших підвищень, надбавок до пенсії, без обмеження її максимального розміру.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду боржник ГУ ПФУ зобов`язаний, зокрема, здійснити перерахунок та виплату стягувачу ОСОБА_1 пенсію з 01.12.2019 року на підставі нової довідки від 14.11.2022 року №49/7952.

Матеріалами справи підтверджується, що 17.10.2023 року ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки №22/6-5353 від 07.09.2021 року, якою встановлена надбавка за стаж служби в поліції у розмірі 35%. Розмір пенсії склав 23103,58 грн (а.с.130). Доплата за результатом перерахунку пенсії становить 77592,28 грн (а.с.129).

16.11.2023 року стягувачу на виконання рішення суду від 22.08.2023 по справі №420/13781/23 здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки від 14.11.2022 року №49/7952, якою встановлена надбавка за стаж служби в поліції у розмірі 40%. Розмір пенсії після перерахунку пенсії становить 23933,14 грн (а.с.135).

Також позивачу на виконання рішення суду проведено перерахунки пенсії з 01.03.2022 та 01.03.2023 із урахуванням індексації у відповідності до постанов КМУ від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168. Розмір пенсії з 01.03.2022 склав 27303,45 та з 01.03.2023 28867,05 грн (а.с.136-137).

За результатом здійснених 16.11.2023 року перерахунків пенсії доплата на виплату пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 становить 119850,01 грн (а.с.134).

Суд на підставі встановлених обставин дійшов висновку, що 16.11.2023 року боржником ГУ ПФУ фактично виконано рішення суду від 22.08.2023 по справі №420/13781/23.

Враховуючи, що в ході розгляду заяви в порядку ст.383 КАС України ГУ ПФУ виконано рішення суду від 22.08.2023, у суду відсутні підстави визнання протиправними дії ГУ ПФУ щодо виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України по справі №420/13781/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва