Справа № 160/22922/23
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому не в повному обсязі збільшеної додаткової винагороди, яка встановлена абз.1 п.п.4 п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168, починаючи з 01.12.2022 року по 23.06.2023 року;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому збільшену додаткову винагороду починаючи з 01.12.2022 року по 23.06.2023 року в розмірі 100 000 грн. щомісячно з урахуванням виплаченої додаткової винагороди за ці місяці.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він проходить військову службу з 26.02.2022 року на посаді заступника командира бойової машини ВЧ НОМЕР_1 . 23.10.2022 року ним було отримано поранення пов`язане із захистом Батьківщини, на території України, де безпосередньо ведуться бойові дії, у зв`язку з чим він перебував на лікуванні до 23.06.2023 року. Позивач вважає, що з 01.12.2022 року по 23.06.2023 року він протиправно отримував додаткову винагороду в розмірі меншому, ніж передбачено постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а тому він був змушений звернутися до суду з позовом за захистом своїх прав та майнових інтересів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
09.10.2023 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включаються військовослужбовці, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Таким чином законодавством передбачено, що військовослужбовець отримує грошову винагороду у розмірі 100 000 грн.: в разі перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманням не будь-якого поранення (контузії, травми, каліцтва), а лише пов`язаного із захистом батьківщини; в разі перебування у відпустці для лікування після тяжкого, а не будь-якого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Порядок виплати додаткової винагороди по 01.02.2023 р. регламентується окремим дорученням Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 р., а з 01.02.2023 р. умови виплати додаткової винагороди регламентуються Розділом ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 р. Для прийняття командиром ВЧ НОМЕР_1 рішення про нарахування і виплату додаткової винагороди необхідна наявність фактичних даних (доказів): щодо військовослужбовців, які перебувають на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням - доказів, що підтверджують причину та обставини поранення, зокрема доказів про наявність причинного зв`язку між отриманням військовослужбовцем поранення та виконанням ним обов`язків, пов`язаних з захистом Батьківщини; щодо військовослужбовців, які перебувають у відпустці для лікування у зв`язку з тяжким пораненням доказів віднесення поранення до тяжкого, та причинного зв`язку між отриманням поранення і виконанням обов`язків з захисту Батьківщини. Відповідач зазначає, що рішення про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. не може ґрунтуватися на припущеннях, оскільки таке потягне за собою висновки про завдання відповідними посадовими особами матеріальної шкоди державі шляхом надлишкових виплат грошових коштів. В свою чергу копії медичних документів, що підтверджують періоди та причини стаціонарного лікування позивача у період січня червня 2023 р. та копію довідки ф.5 він надав до суду у якості додатків до позову, а відповідачу документи, які підтверджують причини стаціонарного лікування ОСОБА_1 , пов`язаність факту лікування саме з пораненням, отриманим під час захисту Батьківщини, не надходили. Враховуючи викладене, підстави для визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_1 відсутні, що є підставою для відмови у задоволенні позову повністю.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, викладену у позовній заяві, враховуючи позицію відповідача, викладену у відзиві на позовну заяву, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 22.02.2023 року
23.10.2022 року молодший сержант ОСОБА_1 під час безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу ВЧ НОМЕР_1 , отримав поранення, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №36/1, що видана на підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.11.2022 року №742/нод.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 23.06.2023 року №4308 військово-лікарською комісією КП «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» ДОР» 22.06.2023 року проведено медичний огляд молодшого сержанта ОСОБА_1 , 1977 року народження. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки перенесеної ВТ (23.10.2022 р.), черепо-мозкової травми, струсу головного мозку у вигляді вегето-судинної дистонії з цефаогічним синдромом, з посткомоційним синдромом зі стійкими, різко вираженими хворобливими проявами у вигляді тривожно-депресивного синдрому та інтелектуально-мнестичним зниженням, стійкою інсомнією F07.2. Захворювання, Так, пов`язане з захистом Батьківщини. На підставі статті 14б Розкладу хвороб графи ІІ визнаний обмежено придатним до військової служби. Непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецпорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).
Статтею 1 Закону №2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону №2011-ХІІ).
Частиною другою та третьою статті 9 Закону №2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
За змістом статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, воєнний стан в країні неодноразово продовжувався.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова №168).
Згідно із абз.4, 5 п.1 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року (в редакції від 19.07.2022 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Згідно із абз.5, 6 п.1 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року (в редакції від 21.01.2023 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
За змістом пункту 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, Міністром оборони України телеграмою від 25.03.2022 р. №248/1298 доведено до відома Першому заступнику, заступникам Міністра оборони України, Державному секретарю Міністерства оборони України, Головнокомандувачу Збройних Сил України, начальнику Генерального штабу Збройних Сил України, командиру військової частини НОМЕР_3 , голові Державної спеціальної служби транспорту, командувачам видів (родів військ, сил) Збройних Сил України/керівникам структурних-підрозділів апарату Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України та Генерального штабу Збройних Сил України, командирам (начальникам) військових частин, установ, вимогу про те, що виплата додаткової винагороди військовослужбовцям у розмірі 100 000 грн. або 30 000 грн. здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління командирам військових частин (пункт 5). У період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмір 100 000 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (пункт 8).
23.06.2022 р. з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 р. №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 р. №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022 р.
За змістом пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 р. № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.
У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн. за час цієї відпустки.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 р. №44 внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, та доповнено Порядок №260 новим розділом «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».
Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку №260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
З аналізу норм постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
При цьому, суд зауважує, що постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується у розмірі 100 000 гривень винагорода.
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №152/12 від 07.02.2023 р., позивач з 26.01.2023 року по 07.02.2023 року знаходився на стаціонарному лікуванні в МКЛ-16 м.Дніпро. Діагноз: акубаротравма з цефалгічним, вестибулопатичний, астено-вегетативний синдром. Перфорація барабанної перетинки ліворуч. Змішана гостра кондуктивна та нейросенсорна приглуховатість ліворуч 1 ст. Гіпертонічна хвороба І ст., АГ 1, ризик 2. СН 0. Подагричний артрит з ураженням суглобів стоп, хребта, Люмбалгія праворуч з помірним стійкий больовий та м`язово-тонічний синдром на тлі остеохондрозу, спондилоартрозу. Стан після вибухової травми (23.10.2022 р.).
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №456/12 від 03.04.2023 р., позивач з 23.03.2023 року по 03.04.2023 року знаходився на стаціонарному лікуванні в МКЛ-16 м.Дніпро. Діагноз: стан після акубаротравми (МВТ від 23.10.2022 р.) зі стійкою вираженою лікворною венозною недостатністю, краніалгією, астено-вегетативним синдоромом. Гіпертонічна хвороба І ст., АГ 1, ризик 2. СН ІІА, ФК ІІ. Подагричний артрит з ураженням суглобів стоп, хребта. Люмбалгія праворуч з помірним стійкий больовий та м`язово-тонічний синдром на тлі остеохондрозу, спондилоартрозу.
Відповідно до виписки з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1326, позивач з 12.04.2023 року по 28.04.2023 року знаходився на стаціонарному лікуванні в КП «Дніпропетровському обласному госпіталі ветеранів війни» ДОР». Діазгоз: вертеброгенна цервикотораклюмблагія на тлі розповсюдження ОX3, з вираженим больовим та м`язово-тонічним синдромом, спондильоз, спондилоартроз, стаціонарний перебіг, стадія загострення. Гіпертонічна хвороба ІІ ст., 2 ст., ризик 3..СН 0ст. Тривожно-депресивний розлад.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №ЕА7148 психоневрологічного відділення з 28.04.2023 року по 15.05.2023 року позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в КП «Дніпропетровська обласна-клінічна лікарня ім.І.І.Мечникова» ДОР». Клинічний діагноз: постконтузійний синдром. F07.2. Супутній діагноз: відновний період перенесеної ЗЧМТ, контузії головного мозку внаслідок МВТ (23.10.2022 р.) з помірно вираженим цефалічним, вестибулоатактичним, аміостатичпим, антено-невротичним, лікворно-гіпортензивним синдромом та дизсомнією.
Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1807 позивач з 15.05.2023 року по 29.05.2023 року знаходився на стаціонарному лікуванні в КП «Дніпропетровському обласному госпіталі ветеранів війни» ДОР». Діагноз: стан після МВТ, ЗЧМТ, з стійким цефалічним синдромом, вираженим вестибулоатактичним синдромом, з розсіяною мікросимптоматикою, хронічна дизсомнія. Вертеброгенна цервикотораклюмблагія на тлі розповсюдженого ОX3, з вираженим больовим та м`язово-тонічним синдромом, спондильоз, спондилоартроз, стаціонарний перебіг, стадія загострення. Гіпертонічна хвороба II ст., 2 ст, ризик 3. СН 0 ст. Хронічний подагричний артрит, активність 2 ст., поліартрит з переважним ураження гомілкових суглобів. Тривожно-депресивний розлад.
Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6169/2022 психоневрологічного відділення (психоматичного центра) №10 позивач з 29.05.2023 року по 23.06.2023 року знаходився на стаціонарному лікуванні в КП «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги». Діагноз: наслідки перенесеної ВТ (23.10.2022 р.), черепно-мозкової травми, струсу головного мозку у вигляді вегето-судинної дистонії з цефаогічним синдромом, з посткомоційним синдромом зі стійким, різко вираженими хворобливими проявами у вигляді тривожно-депресивного синдрому та інтелектуально-мнестичним зниженням, стійкою інсомнією F07.
Крім того, довідкою військово-лікарської комісії від 03.11.2022 року №389, встановлено, що травма ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
Згідно із довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 03.01.2023 року №36/1, 23.10.2022 року молодший сержант ОСОБА_1 одержав: мінно-вибухову травму, акубаротравму з пошкодженням лівої барабанної перетинки. Цефалгічний, вестибулоапатичний, астено-вегетативний синдром. Змішана гостра кондуктивна та нейросенсорна приглухуватість. Гострий посттравматичний серозний отит ліворуч. Дотичне поранення правої скулової ділянки. За обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу ВЧ НОМЕР_1 . Не під впливом наркотичного та алкогольного сп`яніння, та був у засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом кулезахисний).
Згідно із довідкою військово-лікарської комісії від 23.06.2023 року №4308 22.06.2023 року проведено медичний огляд військово-лікарською комісією КП «Дніпроперовська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» ДОР» молодшого сержанта ОСОБА_1 , 1977 р.н. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки перенесеної ВТ (23.10.2022 р.), черепо-мозкової травми, струсу головного мозку у вигляді вегето-судинної дистонії з цефаогічним синдромом, з посткомоційним синдромом зі стійкими, різко вираженими хворобливими проявами у вигляді тривожно-депресивного синдрому та інтелектуально-мнестичним зниженням, стійкою інсомнією F07.2. Захворювання, Так, пов`язане з захистом Батьківщини.
Відповідачем за спірний період нараховано і виплачено позивачу грошове забезпечення:
- за грудень 2022 р. додаткову винагороду нараховано у розмірі 59 354,84 грн., виплачено у розмірі 58 464,52 грн., яке розраховано пропорційно 13 дням з розрахунку 100 000 грн. : (100 000 грн. : 31 дн.) х 13 дн. = 41 935,48 грн.
6 днів: 01 - 06.12.2022 р., відпустка за станом здоров`я після лікування у зв`язку з пораненням, на підставі висновку ВЛК;
7 днів: 08 - 14.12.2022 р., участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
17 419,35 грн. пропорційно 18 дням з розрахунку 30 000 грн. : (30 000 грн. : 31 дн.) х 18 дн. = 17 419,35 грн. за час виконання обов`язків служби у пункті постійної дислокації. З сум нарахованої додаткової винагороди, з огляду на незалучення позивача до участі у бойових діях, відраховано 1,5% військового збору 890,32 грн.
- за лютий 2023 р. додаткову винагороду нараховано у розмірі 8 571,43 грн., виплачено у розмірі 8 442,86 грн.
8 днів: 21 - 28.02.2023 р. участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, передбачених абз.15-18 п.2 Розділу XXXIV Порядку №260. З сум нарахованої додаткової винагороди, з огляду на незалучення позивача до участі в бойових діях, відраховано 1,5% військового збору 128,57 грн.
- за березень 2023 р. виплачено додаткову винагороду у розмірі 19 064,52 грн.
- за квітень та травень 2023 р. додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн. не нараховувалася, оскільки на момент нарахування військовослужбовцям військової частини додаткової винагороди за квітень та травень 2023 р., були відсутні відомості про стаціонарне лікування позивача у зв`язку з пораненням (з 01.04.2023 по 03.04.2023, з 12.04.2023 по 28.04.2023, з 28.04.2023 по 30.04.3023, з 01.05.2023 по 15.05.2023, з 15.05.2023 по 29.05.2023, з 29.05.2023 по 31.05.2023). Додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн. за ці місяці позивачу не нараховувалася, оскільки він не залучався до здійснення заходів, передбачених абз.15-18 Розділу XXXIV Порядку №260 (розділ XXXIV до Порядку № 260 включено відповідно до наказу Міністерства оборони України №44 від 25.01.2023 р., яким регламентовано умови виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000/50 000/30 000 грн.);
- за червень 2023 р. додаткову винагороду нараховано і виплачено у розмірі 4 000 грн. за 4 дні (27 - 30.06.2023) участі позивача у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, передбачених абз.15-18 п.2 Розділу XXXIV Порядку № 260.
Отже, суд зазначає, що позивач в період з 24.10.2022 року по 04.11.2022 року, з 26.01.2023 року по 07.02.2023 року, з 23.03.2023 року по 03.04.2023 року, з 12.04.2023 року по 28.04.2023 року, з 28.04.2023 року по 15.05.2023 року, з 15.05.2023 року по 29.05.2023 року, з 29.05.2023 року по 23.06.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується матеріалами справи.
Крім цього матеріалами справи підтверджено, що позивач в період з 07.11.2022 року по 06.12.2022 року перебував у відпустці за станом здоров`я.
Також суд звертає увагу, що вказане стаціонарне лікування та перебування у відпустці для лікування після поранення позивач здійснював у зв`язку із одержаною 23.10.2022 року під час безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу ВЧ НОМЕР_1 в Донецькій області мінно-вибуховою травмою, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №36/1 Військової частини НОМЕР_4 .
Зважаючи, що отримане позивачем поранення 23.10.2022 року пов`язане із проходженням військової служби та захистом Батьківщини, а також підтверджено його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та відпустці за висновком ВЛК, позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень винагороди, яка встановлена постановою КМУ від 28.02.2022 р. №168, починаючи з 01.12.2022 року по 23.06.2023 року.
Щодо доводів відповідача про те, що позивачем не надавались медичні документи, що підтверджують його перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманим пораненням, суд зазначає, що відповідач будучи обізнаним, що визначена постановою №168 додаткова винагорода до 100 000 гривень виплачується особам, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а також про зміст п.8 Окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 року чітко визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також включені військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії - відповідач по справі знаючи про факт отриманого поранення, протиправно позбавив молодшого сержанта ОСОБА_1 права на отримання передбаченої постановою №168 додаткової винагороди за період з 01.12.2022 року по 23.06.2023 року.
Крім того, відповідно до постанови №168 та Окремого доручення №912/з/29 виплата додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн. здійснюється не лише під час перебування на стаціонарному лікуванні, а з дня отримання поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Оскільки довідка про обставини травми видана ВЧ НОМЕР_1 на підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.11.2022 року №742/нод підстави вважати, що відповідач був необізнаний про отримане позивачем поранення у суду відсутні.
Крім того, будучі обізнаним про перебування позивача на стаціонарному лікуванні, відповідачем не надано належних та допустимих доказів нарахування та виплати йому додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн. за спірний період, що свідчить про протиправність його дій.
Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) №303-A, пункт 29).
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частинами 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Статтею 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
За таких обставин, позов підлягає задоволенню з викладених вище підстав.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України Про судовий збір з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд,
Позовну заяву задовольнити.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 не в повному обсязі збільшеної додаткової винагороди, яка встановлена постановою КМУ від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», починаючи з 01.12.2022 року по 23.06.2023 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову винагороду, яка встановлена постановою КМУ від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», починаючи з 01.12.2022 року по 23.06.2023 року в розмірі 100 000 грн. щомісячно, з урахуванням раніше виплачених сум.
Судовий збір не стягується.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма