Справа № 200/5702/23
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

22 листопада 2023 року Справа №200/5702/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення відповідача 2 у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.10.2022 по 30.11.2022 в розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; зобов`язання нарахувати та виплатити належну додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.10.2022 по 30.11.2022 в розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з урахуванням раніше проведених виплат додаткової винагороди за цей період.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що він проходить службу в 11 прикордонному законі Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), в період з 09.10.2022 по 30.11.2022 перебував у службовому відрядженні та оперативному підпорядкуванні НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України та приймав безпосередню участь і у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. Втім, всупереч пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" йому не було виплачено додаткову винагороду, встановлену цим пунктом в розрахунку до 100 000,00 грн на місяць.

Відповідач у наданому до суду відзиві на позов заперечував проти задоволення заявлених позивачем вимог.

Разом з відзивом відповідач надав клопотання про залучення до участі у розгляді справи у якості відповідача 2 - 105 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого, до якого був відряджений позивач в період з 09.10.2022 по 30.11.2022. Згідно з викладеним у клопотанні грошове забезпечення та додаткову винагороду відрядженим військовослужбовцям виплачує підрозділ, в якому такий військовослужбовець проходить службу, але на підставі документів, що підтверджують участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, обов`язок складання яких покладений на посадових осіб військової частини (підрозділу), який веде (вів) бойові дії. Належним чином оформлені документи, що підтверджують наявність підстав для виплати позивачу додаткової грошової винагороди згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період службового відрядження позивача до 105 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого в підрозділі останнім не надавалися, через що додаткову грошову винагороду позивачу не було виплачено.

Відповідач зазначив, що із врахуванням того, що позивачу не виплачено додаткову винагороду через невиконання обов`язків 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого зі складання та направлення відповідачу 1 документів, незалучення НОМЕР_3 прикордонного загону імені князя Володимира Великого до участі у розгляді справи як співвідповідача призведе до порушення принципу справедливості судового рішення та матиме своїм наслідком притягнення до відповідальності відповідача за протиправні дії чи бездіяльність іншої особи. Крім цього, виключно 105 Прикордонний загін імені князя Володимира Великого може підтвердити наявність чи відсутність підстав для виплати додаткової грошової допомоги позивачу, оскільки тільки він має докази прийняття позивачем безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

Позивач у наданій до суду відповіді на відзив зазначив про обґрунтованість клопотання відповідача та можливість залучення до участі у розгляді справи у якості співвідповідача 105 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС).

Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

За правилами ч. 6 ст. 48 КАС після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції, що передбачено ч. 7 ст. 48 КАС.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що з метою всебічного та повного з`ясування обставин у справі, а також забезпечення належного і ефективного захисту порушеного права позивача (у разі, якщо суд під час розгляду справи по суті дійде висновку про порушення права позивача внаслідок дій чи бездіяльності іншої особи, ніж первинно визначений позивачем відповідач) слід залучити до участі у справі як співвідповідача 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військова частина № НОМЕР_4 ), до якого впродовж жовтня та листопада 2022 року був відряджений позивач і який мав передавати відповідачу 1 відомості про безпосередню участь позивача у бойових діях та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії для виплати додаткової винагороди.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Залучити 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військова частина № НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_1 в ) до участі у розгляді справи як відповідача 2.

Направити НОМЕР_3 прикордонному загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військова частина № НОМЕР_4 ) позов з додатками.

Запропонувати НОМЕР_3 прикордонному загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військова частина № НОМЕР_4 ) у п`ятнадцятиденний строк надати суду відзив на позовну заяву із зазначенням у відзиві про наявність чи відсутність підстав для виплати позивачу додаткову винагороду згідно з постановою № 168 від 28.02.2022 та всі письмові і електронні документи, що підтверджують наведені у відзиві обставини; доказ направлення відзиву та вказаних документів іншим учасникам справи.

Витребувані документи надати суду із доказами направлення іншим учасникам справи у 10 денний строк.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя А.С. Михайлик