Справа № 300/6928/23
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2023-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"24" листопада 2023 р. справа № 300/6928/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
Адвокат Атаманюк В.М. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про:
визнання протиправною відмову відповідача у виплаті позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн. за кожен місяць перебування на лікуванні (три місяці), надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії у розмірі 556% від посадового окладу з 01.02.2023 по 06.03.2023;
зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду у розмірі 100000 грн. за кожен місяць перебування на лікуванні (три місяці), надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавку за вислугу років, премію у розмірі 556% від посадового окладу з 01.02.2023 по 06.03.2023.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Копії ухвали про відкриття провадження у справі від 11.10.2023 та позовної заяви із доданими документами надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, яка зазначена позивачем (а.с. 1), та вміщена на кутовому штампі Військової частини НОМЕР_1 у листі від 11.04.2023 №369 (а.с. 36).
Однак поштове відправлення повернуто на адресу суду відділенням поштового зв`язку без вручення, з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою» із проставленням календарного штемпеля 23.10.2023.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 доручено Генеральному штабу Збройних Сил України забезпечити вручення Військовій частині НОМЕР_1 копію ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 про відкриття провадження у справі №300/6928/23 разом із копією позовної заяви та доданими до неї документами, а також зобов`язано Генеральний штаб Збройних Сил України надати Івано-Франківському окружному адміністративному суду докази вручення Військовій частині НОМЕР_1 копії ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 про відкриття провадження у справі №300/6928/23 разом із копією позовної заяви та доданими до неї документами.
23.11.2023 судом отримано лист Центрального юридичного управління Генерального штабу від 16.11.2023 №316/4743, яким повідомлено про розформування Військової частини НОМЕР_1 та анулювання її умовного найменування та ідентифікаційного коду. При цьому, зазначено, що правонаступником Військової частини НОМЕР_1 визначено Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Положеннями ч. 1 ст. 46 Кодекс адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 2, 4 ст. 46 КАС України).
Згідно визначень наведених в п. 7, 8 та 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно із ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Частиною 5 статті 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Так, згідно із копією листа начальника Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України від 15.11.2023 №321/7815, Військову частину НОМЕР_1 було розформовано, а її правонаступником визначено Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
Водночас, суд зазначає, що Військову частину НОМЕР_1 було реформовано на підставі директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України, до реєстраційного індексу якої було додано відмітку «ДСК», що свідчить присвоєння даному документу грифа «Для службового користування».
Згідно із ч. 2 ст. 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації», документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф «для службового користування». Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформацією з обмеженим доступом є, у тому числі, службова інформація.
Отже, на момент звернення до суду з даним позовом ОСОБА_1 не міг знати про підстави залучення Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Враховуючи вищенаведене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суд вбачає за необхідне залучити Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки до участі у справі в якості другого відповідача.
У відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 2-4, 46, 48, 205, 243, 248 КАС України, суд -
2. Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №300/6928/23.
3. Запропонувати Чернігівському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відповідно до ч. 3, 4 ст. 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Витребувати у Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідчені копії:
- документів, що підтверджують звернення ОСОБА_1 за медичною допомогою, зокрема записів в облікових журналах медичної установи, медичної книги військовослужбовця, виписних/ перевідних епікризів;
- документів, що підтверджують направлення ОСОБА_1 на лікування до медичного закладу поза розташуванням частини за період з 01.02.2023 по 06.03.2023;
- наказів про вибуття ОСОБА_1 на лікування у медичні заклади за період з 01.02.2023 по 06.03.2023;
- наказів про прибуття ОСОБА_1 з лікування до військової частини за період з 01.02.2023 по 06.03.2023.
5. Зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати Івано-Франківському окружному адміністративному суду витребувані докази протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
6. Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Представнику позивача ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.