Справа № 160/3050/23
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 листопада 2023 рокуСправа №160/3050/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліпець Н.Є., розглянувши у місті Дніпрі заяву відповідача про залучення співвідповідачів в адміністративній справі №160/3050/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

17.02.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, щодо ненарахування та невиплати мені, ОСОБА_1 додаткової винагороди установленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 01.07.2022 року по 31.12.2022 року;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 01.07.2022 року по 31.12.2022 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 року відкрито провадження у справі № 160/3050/23 та зупинено провадження у справі №160/3050/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (Пз/990/4/22).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 поновлено провадження в адміністративній справі №160/3050/23 та призначити розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами на 21 квітня 2023 року відповідно до ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України.

19.04.2023 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Служби судової охорони, Державну судову адміністрацію України та Міністерство фінансів України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 року продовжено строк розгляду адміністративної справі №160/3050/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, до 08.05.2023 р.

28.04.2023 до суду від Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області надійшло клопотання про зупинення провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 року зупинено провадження адміністративної справи № 160/3050/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22 (Пз/990/4/22).

Розпорядженням керівника апарату від 16.10.2023 року №592 д у зв`язку із відрядженням судді Євгенії Жукової до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на один рік з 16.10.2023 року призначено повторний автоматичний розподіл справи №160/3050/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 року позовну заяву прийнято до свого провадження адміністративну справу № 160/3050/23, поновлено провадження, розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами з 13.11.2023 р.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Служби судової охорони, Державну судову адміністрацію України та Міністерство фінансів України суд зазначає наступне.

В обґрунтування зазначеного клопотання представник відповідача зазначає наступне. З урахуванням положень бюджетного законодавства, виходячи з предмету позову та правовідносин, які склалися між зазначеними органами державної влади, вказує на наявність підстав для залучення в якості співвідповідачів: 1) Служби судової охорони як розпорядника бюджетних коштів другого рівня, який відповідно до затверджених бюджетних асигнувань, уповноважений на отримання бюджетних асигнувань та їх перерозподіл між територіальними управліннями; 2) Державну судову адміністрацію України, яка виконує функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності Служби, яка має повноваження щодо затвердження порядку нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168; 3) Міністерство фінансів України, на яке відповідно до Постанови № 168 покладено обов`язок по опрацюванню питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації. Посилаючись на ст. 48 КАС України просить клопотання задовольнити.

Суд звертає увагу, що на розгляді знаходиться спір з приводу проходження публічної служби.

Предметом заявленого спору є бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період несення служби з 01.07.2022 року по 31.12.2022 року.

Похідними позовними вимогами є зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 30000 гривень, починаючи з 01.07.2022 року по 31.12.2022 року.

Відповідно до ч.4 ст. 48 залучення другого відповідача здійснюється у разі пред`явлення позову не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, та за відсутності згоди позивача на заміну відповідача іншою особою.

З клопотання відповідача не вбачається, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, зокрема, позовні вимоги до Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України позивач не заявляє.

Фактично, відповідач зазначає про незабезпечення належного фінансування вказаними особами, що згідно із доводами відзиву унеможливило нарахування та виплату співробітникам Служби додаткової винагороди.

На підставі вищенаведеного, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання.

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про залучення співвідповідачів в адміністративній справі №160/3050/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, окремо оскарженню не підлягає, заперечення проти такої ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду по суті заявлених вимог.

Суддя Н.Є. Сліпець