Справа № 420/11444/23
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2023 р. Категорія: 111010000м. ОдесаСправа № 420/11444/23
Перша інстанція: суддя Танцюра К.О.,

час і місце ухвалення: письмове провадження,

м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Семенюка Г.В.,

суддів Домусчі С.Д., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СОВТРАНС ПІВДЕНЬ" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 8509407/40114094 від 28.03.2023; - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну - № 1 від 31.05.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ на адресу ТОВ Таврія-В; - визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 8509408/40114094 від 28.03.2023; - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну - № 1 від 31.07.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ на адресу ТОВ Таврія-В; - визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 8509409/40114094 від 28.03.2023; - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну - № 2 від 31.07.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ на адресу ТОВ Таврія-В; - визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 8509411/40114094 від 28.03.2023; - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну - № 1 від 31.08.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ на адресу ТОВ Таврія-В; - визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 8509412/40114094 від 28.03.2023; - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну - № 1 від 30.09.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ на адресу ТОВ Таврія-В, мотивуючи його тим, що ТОВ СОВТРАНС ПІВДЕНЬ за правилом першої події та у відповідності до норм ПК України було виписано контрагенту-замовнику та направлено на реєстрацію податкові накладні № 1 від 31.05.2022, № 1 від 31.07.2022, № 2 від 31.07.2022, № 1 від 31.08.2022, № 1 від 30.09.2022. Проте, згідно із квитанціями № 1 реєстрація вказаних податкових накладних зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.05.2022 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ТОВ СОВТРАНС ПІВДЕНЬ за допомогою засобів електронного зв`язку було направлено до ГУ ДПС у Одеській області Повідомлення про надання пояснень, які містили детальний опис господарських операцій, та копії усіх первинних документів щодо податкових накладних та разом із наданням пояснень, було надано усі первинні документи, що оформлені в рамках договорів на організацію перевезення, договору про транспортно - експедиційні послуги та які не мають дефекту форми, змісту або походження, котрі в силу ст.ст. 198, 201 ПК України, ч. 2 ст. 9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність, які не взяті відповідачем до уваги та прийнято оскаржувані позивачем рішення. Позивач, посилаючись на положення діючого законодавства України та те, що оскаржувані рішення відповідача містять формальну підставу для їх прийняття, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 8509407/40114094 від 28.03.2023. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну - №1 від 31.05.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ на адресу ТОВ Таврія-В. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 8509408/40114094 від 28.03.2023. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну - № 1 від 31.07.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ на адресу ТОВ Таврія-В. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 8509409/40114094 від 28.03.2023. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну - №2 від 31.07.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ на адресу ТОВ Таврія-В. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 8509411/40114094 від 28.03.2023. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну - №1 від 31.08.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ на адресу ТОВ Таврія-В. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 8509412/40114094 від 28.03.2023. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну - № 1 від 30.09.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ на адресу ТОВ Таврія-В. Стягнуто з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ (, м. Одеса, вул. Каманіна 2/2) судовий збір у розмірі 6710,00 грн. (шість тисяч сімсот десять гривень). Стягнуто з Державної податкової служби України (, Львівська площа 9, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ (, м. Одеса, вул. Каманіна 2/2) судовий збір у розмірі 6710, 00 грн. (шість тисяч сімсот десять гривень).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, що контролюючим органом було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в зв`язку із тим, що позивачем не подано документи, передбачені п. 5 Порядку № 520, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. Разом з повідомленням № 9 від 25.03.2023, № 11 від 26.03.2023, № 12 від 26.03.2023, № 8 від 24.03.2023, № 10 від 25.03.2023 позивачем надано до контролюючого органу 102 документи довільного формату та з огляду на ненадання товариством разом із повідомленням всіх необхідних документів, Комісією прийнято оскаржувані рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 23.11.2021 між ТОВ СОВТРАНС ПІВДЕНЬ та Товариством з обмеженою відповідальністю ТАВРІЯ-В укладено договір № 811, відповідно до п.1.1. якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, перевізник зобов`язується за плату, на користь та за рахунок замовника, надавати послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом, а замовник зобов`язується належним чином приймати та оплачувати надані перевізником послуги у відповідності до умов даного договору (а.с.59-6, т.2).

ТОВ СОВТРАНС ПІВДЕНЬ складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 1 від 31.05.2022, № 1 від 31.07.2022, № 2 від 31.07.2022, № 1 від 31.08.2022, № 1 від 30.09.2022.

За результатами обробки вказаних податкових накладних, документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена. Підставою зупинення реєстрації податкових накладних стало те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Також, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, вказаної в ПН для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН в ЄРПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем подано до контролюючого органу: - пояснювальна записка № 1 від 03.04.2023(а.с.58-60, т.1), зазначивши, що перевезення здійснюється з використанням орендованих транспортних засобів разом із первинними документами, зокрема, копіями: договору на перевезення вантажів від 23.11.2021, рахунок -фактурою, актом здачі - приймання робіт, платіжною інструкцією, товарно -транспортними накладними, посвідченнями водія, договорами оренди, актом здачі-приймання робіт, платіжними інструкціями, договором купівлі - продажу товарів з використанням паливних карток, платіжними дорученнями, податковими та видатковими накладними, повідомленнями про об`єкти оподаткування (20-ОПП) з квитанціями; - пояснювальна записка № 2 від 03.04.2023 (а.с.117-119 т.1), зазначивши, що перевезення здійснюється з використанням орендованих транспортних засобів разом із первинними документами, зокрема, копіями: договору на перевезення вантажів від 23.11.2021, рахунок-фактурою, актом здачі приймання робіт, платіжною інструкцією, товарно-транспортними накладними, посвідченнями водія, договорами оренди, актом здачі-приймання робіт, платіжними інструкціями, договором купівлі - продажу товарів з використанням паливних карток, платіжними дорученнями, податковими та видатковими накладними, повідомленнями про об`єкти оподаткування (20-ОПП) з квитанціями; - пояснювальна записка № 3 від 03.04.2023(а.с.160-162т.1), зазначивши, що перевезення здійснюється з використанням орендованих транспортних засобів разом із первинними документами, зокрема, копіями: договору на перевезення вантажів від 23.11.2021, рахунок -фактурою, актом здачі - приймання робіт, платіжною інструкцією, товарно -транспортними накладними, посвідченнями водія, договорами оренди, актом здачі-приймання робіт, платіжними інструкціями, договором купівлі - продажу товарів з використанням паливних карток, платіжними дорученнями, податковими та видатковими накладними, повідомленнями про об`єкти оподаткування (20-ОПП) з квитанціями; - пояснювальна записка № 4 від 03.04.2023(а.с.213-215 т.1), зазначивши, що перевезення здійснюється з використанням орендованих транспортних засобів разом із первинними документами, зокрема, копіями: договору на перевезення вантажів від 23.11.2021, рахунок -фактурою, актом здачі - приймання робіт, платіжною інструкцією, товарно -транспортними накладними, посвідченнями водія, договорами оренди, актом здачі-приймання робіт, платіжними інструкціями, договором купівлі - продажу товарів з використанням паливних карток, платіжними дорученнями, податковими та видатковими накладними, повідомленнями про об`єкти оподаткування (20-ОПП) з квитанціями; - пояснювальна записка № 5 від 03.04.2023 (а.с.31-33 т.2), зазначивши, що перевезення здійснюється з використанням орендованих транспортних засобів разом із первинними документами, зокрема, копіями: договору на перевезення вантажів від 23.11.2021, рахунок -фактурою, актом здачі - приймання робіт, платіжною інструкцією, товарно -транспортними накладними, посвідченнями водія, договорами оренди, актом здачі-приймання робіт, платіжними інструкціями, договором купівлі - продажу товарів з використанням паливних карток, платіжними дорученнями, податковими та видатковими накладними, повідомленнями про об`єкти оподаткування (20-ОПП) з квитанціями.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення:

- № 8509407/40114094 від 28.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.05.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ;

- № 8509408/40114094 від 28.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.07.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ;

- №8509409/40114094 від 28.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 31.07.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ;

- № 8509411/40114094 від 28.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.08.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ;

- № 8509412/40114094 від 28.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 30.09.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ.

Не погоджуючись із вищевказаним, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем до суду та до контролюючого органу первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації вищевказаних податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ.

П`ятий апеляційний адміністративний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке:

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із п.5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, п. 10, 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

В свою чергу п. 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Як встановлено судом першої інстанції, ТОВ СОВТРАНС ПІВДЕНЬ складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 1 від 31.05.2022, № 1 від 31.07.2022, № 2 від 31.07.2022, № 1 від 31.08.2022, № 1 від 30.09.2022.

За результатами обробки вказаних податкових накладних, документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена. Підставою зупинення реєстрації податкових накладних стало те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Також, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, вказаної в ПН для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН в ЄРПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем подано до контролюючого органу:

- пояснювальна записка № 1 від 03.04.2023 (а.с.58-60 т.1), зазначивши, що перевезення здійснюється з використанням орендованих транспортних засобів разом із первинними документами, зокрема, копіями: договору на перевезення вантажів від 23.11.2021, рахунок -фактурою, актом здачі - приймання робіт, платіжною інструкцією, товарно транспортними накладними, посвідченнями водія, договорами оренди, актом здачі-приймання робіт, платіжними інструкціями, договором купівлі - продажу товарів з використанням паливних карток, платіжними дорученнями, податковими та видатковими накладними, повідомленнями про об`єкти оподаткування (20-ОПП) з квитанціями;

- пояснювальна записка № 2 від 03.04.2023(а.с.117-119 т.1), зазначивши, що перевезення здійснюється з використанням орендованих транспортних засобів разом із первинними документами, зокрема, копіями: договору на перевезення вантажів від 23.11.2021, рахунок -фактурою, актом здачі - приймання робіт, платіжною інструкцією, товарно -транспортними накладними, посвідченнями водія, договорами оренди, актом здачі-приймання робіт, платіжними інструкціями, договором купівлі - продажу товарів з використанням паливних карток, платіжними дорученнями, податковими та видатковими накладними, повідомленнями про об`єкти оподаткування (20-ОПП) з квитанціями;

- пояснювальна записка № 3 від 03.04.2023(а.с.160-162т.1), зазначивши, що перевезення здійснюється з використанням орендованих транспортних засобів разом із первинними документами, зокрема, копіями: договору на перевезення вантажів від 23.11.2021, рахунок -фактурою, актом здачі - приймання робіт, платіжною інструкцією, товарно -транспортними накладними, посвідченнями водія, договорами оренди, актом здачі-приймання робіт, платіжними інструкціями, договором купівлі - продажу товарів з використанням паливних карток, платіжними дорученнями, податковими та видатковими накладними, повідомленнями про об`єкти оподаткування (20-ОПП) з квитанціями;

- пояснювальна записка № 4 від 03.04.2023(а.с.213-215 т.1), зазначивши, що перевезення здійснюється з використанням орендованих транспортних засобів разом із первинними документами, зокрема, копіями: договору на перевезення вантажів від 23.11.2021, рахунок -фактурою, актом здачі - приймання робіт, платіжною інструкцією, товарно -транспортними накладними, посвідченнями водія, договорами оренди, актом здачі-приймання робіт, платіжними інструкціями, договором купівлі - продажу товарів з використанням паливних карток, платіжними дорученнями, податковими та видатковими накладними, повідомленнями про об`єкти оподаткування (20-ОПП) з квитанціями;

- пояснювальна записка № 5 від 03.04.2023 (а.с.31-33 т.2), зазначивши, що перевезення здійснюється з використанням орендованих транспортних засобів разом із первинними документами, зокрема, копіями: договору на перевезення вантажів від 23.11.2021, рахунок -фактурою, актом здачі - приймання робіт, платіжною інструкцією, товарно -транспортними накладними, посвідченнями водія, договорами оренди, актом здачі-приймання робіт, платіжними інструкціями, договором купівлі - продажу товарів з використанням паливних карток, платіжними дорученнями, податковими та видатковими накладними, повідомленнями про об`єкти оподаткування (20-ОПП) з квитанціями.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Вживання податковим органом загального посилання на ненадання первинних документів без конкретизації, не може вважатись обґрунтованим.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Разом з тим, суд зазначає, Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного Управління ДПС в Одеській області приймаючи рішення про відмову в реєстрації податкових накладних № 1 від 31.05.2022, № 1 від 31.07.2022, № 2 від 31.07.2022, № 1 від 31.08.2022, № 1 від 30.09.2022 з огляду на надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства, не зазначив які саме копії документів, складені із порушенням законодавства та в чому полягають ці порушення.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, надало пояснення та відповідні первинні документи.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС Одеській області: № 8509407/40114094 від 28.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.05.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ; № 8509408/40114094 від 28.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.07.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ; №8509409/40114094 від 28.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 31.07.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ; № 8509411/40114094 від 28.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.08.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ; № 8509412/40114094 від 28.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 30.09.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ та наявності підстав для їх скасування.

Надані позивачем до суду та до контролюючого органу первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації вищевказаних податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ.

Поряд з цим, суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 07.12.2022 р. по справі № 500/2237/20.

У зв`язку з викладеним, колегія суддів погоджується із судом першої інстанції про наявність підстав для задоволення похідних позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю СОВТРАНС ПІВДЕНЬ податкові накладні №1 від 31.05.2022, №1 від 31.07.2022, №2 від 31.07.2022, №1 від 31.08.2022, №1 від 30.09.2022 за датою їх фактичного подання.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області, - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року по справі № 420/11444/23, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Г.В. Семенюк
Судді С.Д. Домусчі О.І. Шляхтицький