Справа № 400/8598/23
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2023 р. № 400/8598/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом:Державного підприємства "Укрхімтрансаміак", вул. Євгена Сверстюка, 15, м. Київ, 02002,
до відповідача:Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, вул. Потьомкінська, 17, м. Миколаїв, 54005,
про:визнання дій протиправними, скасування адміністративно-господарських санкцій в розмірі 110662,02 грн та нараховану пеню,

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Укрхімтрансаміак» (далі позивач) Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі відповідач) про визнання протиправними дії та скасування адміністративно-господарських санкцій з недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в розмірі 110662,02 та нараховану пеню.

Позов обґрунтовано позивачем тим, що:

інформація про штраф за порушення інвалідного нормативу з`явилася в особистому кабінеті позивача, яка платника на порталі Пенсійного фонду України, вже після 15.04.2023 граничного терміну його сплати, тобто відповідач намагається стягнути штраф і нараховану на нього пеню вже після строку на його нарахування та кінцевої дати для його погашення;

квота щодо працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році позивачем витримано повністю (5,8 % при нормативі 4 %);

Миколаївське управління магістрального аміакопроводу Державного підприємства «Укрхімтрансаміак» (далі Миколаївське управління магістрального аміакопроводу) як відокремлений структурний підрозділ відповідача не веде і не може самостійно вести облік результатів фінансової та господарської звітності;

05.07.2023 Миколаївське управління магістрального аміакопроводу подало до Головного управління ДПС у Миколаївській області уточнюючі розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1, 2, 3 і 4 квартали 2022 року, відповідно до яких у Миколаївському управлінні магістрального аміакопроводу було працевлаштовано 11 осіб з інвалідністю, що складає 6,5 %, тобто ним дотримано квоти щодо працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році.

У відзиві на позовну заяву від 31.07.2023 № 06.2-11/05/1405 (а.с. 8-14, том 2) відповідач заперечив проти позову і просив відмовити в його задоволені у повному обсязі. Відзив аргументовано тим, що:

термін для направлення розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі Закон № 875-ХІІ) не визначений; відповідно до частини четвертої статті 20 Закону № 875-ХІІ підприємства, установи та організації самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, розраховують і сплачують адміністративно-господарські санкції; відтак відповідач направляє розрахунки сум адміністративно-господарських санкцій після 15 квітня відповідного року тільки тим роботодавцям, які були визначені до 10 березня порушниками і самостійно не сплатили санкції до 15 квітня;

вся інформація, яка міститься в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, отримується виключно від роботодавців;

обов`язок щодо дотримання нормативу щодо працевлаштування осіб з інвалідністю та відповідальність за його порушення відповідно до Закону № 875-ХІІ розповсюджується і на відокремлений структурний підрозділ позивача Миколаївське управління магістрального аміакопроводу;

Миколаївське управління магістрального аміакопроводу як відокремлений підрозділ позивача самостійно веде окремий облік результатів фінансової та господарської діяльності, а тому самостійно несе відповідальність за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю;

Миколаївське управління магістрального аміакопроводу протиправно для внесення в уточнюючі розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1, 2, 3 і 4 квартали 2022 року, виключило осіб, з якими було призупинено дію трудових договорів;

відповідач не приймав жодних рішень щодо нарахування позивачу адміністративно-господарських санкцій, тому не може бути належним відповідачем у цій справі.

У відповіді на відзив від 17.08.2023 (а.с. 18-21, том 2) позивач заперечив проти доводів відповідача, наведених у відзиві, наголосивши на тому, що:

вимога відповідача про необхідність дотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю окремою частиною підприємства (Миколаївським управлінням магістрального аміакопроводу) є некоректним і не передбачена Законом № 857-ХІІ; тобто для здійснення коректного розрахунку дотримання роботодавцем нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю необхідно рахувати дані відокремлених структурних підрозділів роботодавця, які входять до складу підприємства;

роботодавцем було працевлаштовано 31,5 осіб з інвалідністю, що складає 5,8 %, а отже квота щодо працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році витримано повністю;

Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю є належним відповідачем у цій справі, що підтверджується, зокрема, тим, що воно, як суб`єкт владних повноважень, подало 14.07.2023 до Київського міського окружного адміністративного суду адміністративний позов про стягнення з позивача відповідних сум адміністративно-господарських санкцій.

У запереченнях на відповідь на відзив на позовну заяву від 04.09.2023 № 06.2-11/05/1582 (а.с. 55-58, том 2) відповідач заперечив проти аргументів позивача, викладених у відповіді на відзив, вказавши на те, що:

скорочене наведення термінів «підприємства, установи, організації», зазначене в частині другій статті 1 Закону № 875-ХІІ, яке включає у себе також філії, відділення, представництва, що ведуть окремий облік результатів фінансової та господарської діяльності;

з 01.01.2023 інформація щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю надається Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю виключно відносно роботодавця, який здає податковий розрахунок; а оскільки Миколаївське управління магістрального аміакопроводу самостійно веде нарахування та сплату податків і зборів, тому саме воно зобов`язане також дотримуватись установлених Законом № 875-ХІІ відповідних нормативів;

Миколаївське управління магістрального аміакопроводу протиправно для внесення в уточнюючі розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1, 2, 3 і 4 квартали 2022 року, виключило осіб, з якими було призупинено дію трудових договорів;

належним відповідачем у цій справі є Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю, який формує розрахунки сум адміністративно-господарських санкцій, а не Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

17.07.2023 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 витребувано у відповідача докази та запропоновано позивачу надати пояснення до уточнюючих податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І, ІІ, ІІІ і IV квартал 2022 року, від 05.07.2023 щодо того, чим обумовлене значне скорочення середньооблікової кількості штатних працівників у порівняні з первинними податковими розрахунками.

У встановлений судом строк сторони виконали ухвалу від 06.11.2023.

У клопотанні від 14.11.2023 № 06.2-11/05/1968 про долучення витребуваного доказу відповідач додаткового закцентував увагу на тому, що:

розрахунок адміністративно-господарських санкцій виконується в автоматизованому режимі без втручання працівників відповідача для усіх роботодавців;

розрахунок не є рішенням суб`єкта владних повноважень, дією чи бездіяльністю, які породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин; він є документом, який підтверджує факт діяльності відповідача, і є лише носієм доказової інформації, не містить обов`язкових для виконання приписів, не тягне за собою виникнення, зміну або припинення прав та обов`язків суб`єктів, яких він стосується.

У поясненнях від 17.11.2023 № 1/02.1-204 позивач зазначив, що уточнюючі податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І, ІІ, ІІІ і ІV квартал 2022 року, що були подані позивачем 05.07.2023 через електронний кабінет платників податків, надані з дотриманням вимог Державної служби статистики України, викладених у роз`ясненнях від 04.07.2014 № 09.3-6/145-14, 05.05.2022 № 3094/1-22 та від 21.06.2022 № 05.6-15/103-22, а саме: в складі середньооблікової кількості штатних працівників не враховувались працівники, відносно яких призупинено дію трудового договору, та працівники, які увільнені від роботи у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.04.2023 № 66 (а.с. 74-88) Миколаївське управління магістрального аміакопроводу Державного підприємства «Укрхімтрансаміак» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Укрхімтрансаміак».

Пунктом 3.1 Положення про Миколаївське управління магістрального аміакопроводу Державного підприємства «Укрхімтрансаміак», затвердженого наказом Державного підприємства «Укрхімтрансаміак» від 17.08.2020 № 138 (далі Положення про Миколаївське управління аміакопроводу) (а.с. 61-73, том 1), встановлено, що Управління не є юридичною особою. Управління, як відокремлений підрозділ Державного підприємства «Укрхімтрансаміак», діє від імені Підприємства та в його інтересах.

Управління складає окремий баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів (за прямим методом), звіт про власний капітал, що входять до зведеної фінансової звітності Підприємства (абзац перший пункту 3.5 Положення про Миколаївське управління аміакопроводу).

Згідно з підпунктом 5.1.9 пункту 5.1 Положення про Миколаївське управління магістрального аміакопроводу Управління має право приймати та звільняти працівників Управління, крім головного інженера, керівників департаментів, керівника служби бухгалтерського обліку та керівника служби відомчої охорони, призначення та звільнення яких здійснюється за погодженням з Підприємством. У випадку звільнення зазначених працівників за власним бажанням або за угодою сторін, попереднє погодження від Підприємства не вимагається.

Відповідно до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, поданих Миколаївським управлінням магістрального аміакопроводу, середньооблікова кількість штатних працівників в управлінні у 2022 році становила:

у січні 318 осіб, з них 11 осіб з інвалідністю;

у лютому 318 осіб, з них 11 осіб з інвалідністю;

у березні 317 осіб, з них 11 осіб з інвалідністю (а.с. 147-150, том 1);

у квітні 314 осіб, з них 11 осіб з інвалідністю;

у травні 310 осіб, з них 11 осіб з інвалідністю;

у червні 306 осіб, з них 11 осіб з інвалідністю (а.с. 151-154, том 1);

у липні 306 осіб, з них 12 осіб з інвалідністю;

у серпні 304 особи, з них 12 осіб з інвалідністю;

у вересні 304 особи, з них 11 осіб з інвалідністю (а.с. 155-158, том 1);

у жовтні 297 осіб, з них 11 осіб з інвалідністю;

у листопаді 297 осіб, з них 11 осіб з інвалідністю;

у грудні 296 осіб, з них 12 осіб з інвалідністю.

05.07.2023 Миколаївське управління магістрального аміакопроводу подало уточнюючі податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за І, ІІ, ІІІ і IV квартал 2022 року (а.с. 179-217, том 1), відповідно до яких зменшено середньооблікову кількість штатних працівників управління, а саме:

у січні до 314 осіб;

у лютому до 314 осіб;

у березні до 298 осіб;

у квітні до 290 осіб;

у травні до 96 осіб;

у серпні до 92 осіб (а.с. 200, том 1);

у липні до 109 осіб;

у серпні до 103 осіб;

у вересні до 102 осіб (а.с. 190, том 1);

у жовтні до 104 осіб;

у листопаді до 104 осіб;

у грудні до 105 осіб (а.с. 180, том 1).

Згідно з розрахунків позивача із середньооблікової кількості працівників виключено працівників відносно яких призупинено дію трудового договору, та працівники, які увільнені від роботи у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації.

Водночас відповідно до довідки Миколаївського управління магістрального аміакопроводу від 06.07.2023 № 48 (а.с. 220, том 1) у 2022 році в управлінні працювало 13 осіб з інвалідністю.

За розрахунком відповідача, виходячи з середньооблікової кількості штатних працівників у 2022 році 307 осіб, Миколаївське управління магістрального аміакопроводу повинно було працевлаштувати 12 осіб з інвалідністю. Натомість середньооблікова чисельність штатних працівників з інвалідністю у Миколаївському управління магістрального аміакопроводу в 2022 році становила 11 осіб. За невиконання вказаного нормативу позивач нарахував заборгованості на суму 110662,02 грн (а.с. 45, том 2).

17.04.2023 розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2022 рік було розміщено в електронному кабінеті Миколаївського управління магістрального аміакопроводу на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України (а.с. 46, том 2).

Листом від 26.04.2023 № 06.2-10/01/434 (а.с. 115, том 1) відповідач повідомив Миколаївському управлінню магістрального аміакопроводу про необхідність сплати адміністративно-господарського штрафу в розмірі 110662,02 гривні.

Листом від 09.06.2023 № 06.2-10/01/970 (а.с. 47-49, том 2) відповідач повторно повідомив позивача і Миколаївське управління магістрального аміакопроводу про те, що у Миколаївського управління магістрального аміакопроводу сума коштів адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2022 році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю складає 11066,02 гривні. Крім цього, зазначеному управлінню станом на 09.06.2023 нараховано пеню в розмірі 4692,09 грн, яка щодня збільшуються на 88,53 гривні.

Вважаючи, що відповідач протиправно застосував до Миколаївського управління магістрального аміакопроводу вищенаведений адміністративно-господарський штраф, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Абзацом третім частини першої статті 239 Господарського кодексу України встановлено, що одним з видів адміністративно-господарських санкцій є адміністративно-господарські штрафи.

Адміністративно-господарський штраф це грошова сума, що сплачується суб`єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності (частина перша статті 241 Господарського кодексу України).

Згідно з частиною першою статті 19 Закону № 875-ХІІ для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів. (частина перша статті 20 Закону № 875-ХІІ).

Отже, за недотримання підприємствами, установами, організаціями встановлених нормативів робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю передбачено юридичну відповідальність у виді адміністративно-господарської санкції адміністративно-господарського штрафу.

Відповідно до частин четвертої і п`ятої статті 20 Закону № 875-ХІІ адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

У разі несплати адміністративно-господарських санкцій або пені чи неможливості їх сплати за рішенням суду їх стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичної особи, яка використовує найману працю, в порядку, передбаченому законом.

Згідно з частиною тринадцятою статті 19 Закону № 875-ХІІ Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності здійснює визначення підприємств, установ та організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, та надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 цього Закону.

Абзацом шостим підпункту 2 пункту 2 Положення про централізований банк даних з проблем інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 121 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1205) (далі Положення № 121), встановлено, що основним завданням централізованого банку даних з проблем інвалідності є виконання роботодавцями нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також нарахування сум адміністративно-господарських санкцій та пені, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням роботодавцями такого нормативу за попередній рік.

Згідно з абзацом тринадцятим підпункту 3 пункту 6 Положення № 121 до повноважень користувачів банку даних центрального рівня належить: Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю формування розрахунків сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, обчислених відповідно до статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Відповідно до пункту 29 пункту 6 Положення про Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 14.04.2011 № 129, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.04.2011 за № 528/19266 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України 27.03.2017 № 477), Фонд відповідно до покладених на нього завдань виявляє в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та банку даних підприємства, організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік.

З наведеного слідує, що обов`язок щодо розрахунку адміністративно-господарської санкції за порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 Закону № 875-ХІІ, покладається на підприємства, установи і організації.

І лише в разі невиконання ними вказаного обов`язку, відповідний розрахунок щороку до 10 березня в автоматизованому режимі здійснює Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю.

Поряд з цим, розрахунки відповідної адміністративно-господарської санкції, які здійснені підприємствами, установами і організаціями, а також Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю мають однакову правову природу, зокрема, вони не містять обов`язкові для виконання приписів.

Крім цього, повноваження Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю в цьому випадку обмежується лише у формуванні і направлені розрахунків сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Такі адміністративно-господарські санкції не можуть бути примусово стягнуті на підставі рішення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, оскільки вони сплачуються у добровільному порядку або шляхом звернення суб`єкта владних повноважень до суду з відповідним адміністративним позовом.

Тобто розрахунок адміністративно-господарсько санкції не є індивідуальним актом.

Отже, розрахунок адміністративно-господарської санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в розмірі 110662,02 грн не порушує права, обов`язки чи інтереси позивача.

Водночас суд зазначає, що Положенням про Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту з інвалідністю (нова редакція), затвердженого наказом Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю від 04.11.2021 № 94, не встановлено повноважень відповідача щодо застосування адміністративно-господарських санкцій до підприємств, установ та організацій.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Оскільки розрахунок адміністративно-господарської санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в розмірі 110662,02 грн не порушує права, обов`язки чи інтереси позивача, а також оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні позову Державного підприємства «Укрхімтрансаміак» (вул. Євгена Сверстюка, 15, м. Київ, 02002; ) до Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Потьомкінська, 17, м. Миколаїв, 54005, ) про визнання протиправними дії та скасування адміністративно-господарських санкцій з недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в розмірі 110662 (Сто десять тисяч шістсот шістдесят дві) гривні 02 копійки та нараховану пеню відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 24 листопада 2023 року