Справа № 160/864/22
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/864/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Бутенка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст позовних вимог.

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій, з урахуванням уточнень, просив:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії від 23.11.2021 р. №65;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , періоди роботи за трудовою книжкою серії НОМЕР_2 від 02.10.1986 року, період з 16.06.1988 року по 03.12.1988 року, період з 01.07.1989 року по 01.12.1989 року, період з 01.09.1992 року по 02.08.1993 року, період з 06.06.1993 року по 29.10.1997 року, період з 18.05.1998 року, та періоди роботи за трудовою книжкою серії НОМЕР_3 від 01.02.2006 року, період з 2007 по 2014 рр.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 17.11.2021 р. ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового підземного стажу за списком №1 шахтарі підземні, що дає право на пенсію на пільгових умовах не врахованих періодів: до пільгового підземного стажу за спеціальністю час навчання в професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1996 р. по 14.04.2000 р. та із зарахуванням пільгового стажу за Списком №1 шахтарі підземні згідно записів трудової книжки НОМЕР_5 , підземні гірничі професії з 10.05.2000 р. по 17.11.2021 р., а саме: 10.05 2000 року електрослюсарем третього розряду підземним з повним робочим днем шахті по 10.08.2008 року, 26.08.2008 року електрослюсарем підземним третього розряду з повним робочим днем шахті по 03.07.2009 року переведений електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем шахті по 12.10.2011 року переведений електрослюсарем п`ятого розряду з повним робочим днем шахті по 02.07.2012 року переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду з повним робочим днем шахті по 28.10.2015 року електрослюсарем п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті по 07.04.2018 року машиністом гірничих виїмкових машин п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті по 01.04 2019 року машиністом гірничих виїмкових машин шостого розряду з повним робочим днем шахті по день подання заяви на призначення пенсії по 17.11.2021 р. та при призначенні пенсії застосувати обрахунок розміру пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до пенсійного фонду із заявою щодо призначення пенсії за списком № 1. Проте рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовлено в призначені пенсії та зазначено, що до страхового стажу не зараховано період роботи згідно довідки №503 від 05.11.2021 в Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля з 10.05.2000 по 10.08.2008, оскільки архівні документи зберігаються в ДП Допропіллявугілля- видобуток, яке згідно листа №1199 від 03.11.2021 не є правонаступником Державного відкритого акціонерного товариства Шахта Добропільська Допропіллявугілля- видобуток.

11.10.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що Відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років. Вік позивача на дату звернення 41 рік 9 місяців. Страховий стаж позивача становить 38 років 0 місяців. Пільговий стаж позивача становить 13 років 1 місяць. За доданими документами до пільгового стажу не зараховано період роботи згідно довідки №503 від 05.11.2021 в Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля з 10.05.2000 по 10.08.2008, оскільки архівні документи зберігаються в ДП Допропіллявугілля- видобуток, яке згідно листа №1199 від 03.11.2021 не є правонаступником Державного відкритого акціонерного товариства Шахта Добропільська Допропіллявугілля- видобуток. Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до Списків, затверджених Кабінетом Міністрів України, на підставі записів у трудових книжках та уточнюючих довідок, виданих підприємствами згідно первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, видані на підставі первинних документів. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Якщо підприємство, на якому працював позивач на пільговій роботі, ліквідовані без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи здійснюється комісіями при Головних управліннях Пенсійного фонду України. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки пільговий стаж не підтверджено відповідними довідками. З огляду на вищезазначене, Рішення Головного управління №65 від 23.11.2021, є правомірними та повністю відповідає вимогам чинного законодавства України.

Заяви чи клопотання від сторін не надходили.

Процесуальні дії, вчинені судом.

Ухвалою від 23.03.2022 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії було прийнято до провадження.

Згідно Розпорядження Голови Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2023 року «Про призначення повторного автоматичного розподілу справи у зв`язку із довготривалою відпусткою головуючого судді Цховребової М.Г.» призначено повторний автоматичний розподіл справи № 160/864/22.

20.09.2023 року справа № 160/864/22 за результатами автоматизованого розподілу була передана для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Бутенку А.В.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року позовну заяву прийнято до провадження та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 17.11.2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

23.11.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення № 65 про відмову у призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-ІV у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.

Вік позивача на дату звернення 41 рік 9 місяців.

Страховий стаж позивача становить 38 років 0 місяців.

Пільговий стаж позивача становить 13 років 1 місяць.

За доданими документами до пільгового стажу не зараховано період роботи згідно довідки №503 від 05.11.2021 в Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля з 10.05.2000 по 10.08.2008 роки, оскільки архівні документи зберігаються в ДП Допропіллявугілля- видобуток, яке згідно листа №1199 від 03.11.2021 не є правонаступником Державного відкритого акціонерного товариства Шахта Добропільська Допропіллявугілля- видобуток.

Вважаючи рішення протиправним позивач звернувся до суду з цим позовом.

Джерела права й акти їх застосування.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно зі ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» та Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (далі Список № 202).

Згідно з розділом І Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

При цьому, проведення атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, та працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не вимагається.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2028 року, у разі наявності 40 і більше календарних років страхового стажу, пенсія за віком призначається незалежно від віку (частина п`ята статті 26 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами чотирнадцятим, дев`ятнадцятим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Висновки суду.

З аналізу нормативно-правових актів вбачається, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_5 , ОСОБА_1 :

- з 01.09.1996 по 14.04.2000 роки навчався в ПТУ №83;

Державне відкрите акціонерне товариство Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля:

- з 10.05.2000 року електрослюсар підземним третього розряду з повним робочим днем у шахті;

- 01.12.2002 року отримав четвертий розряд електрослюсар підземний з повним робочим днем у шахті;

- 10.08.2008 року звільнений за власним бажанням;

ВАТ «Павлоградвугілля» виробничий структурний підрозділ «Шахта «Ювілейна»:

- 26.08.2008 року електрослюсар підземним третього розряду з повним робочим днем у шахті;

- 03.07.2009 року переведений електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем у шахті;

- 12.10.2011 року переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду з повним робочим днем у шахті;

ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Першотравенське»

- 02.07.2012 року переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду з повним робочим днем у шахті;

- 21.08.2015 року направлений на виробничу практику учнем машиніста гірничих виїмкових машин;

- 28.10.2015 року переведений на попереднє місце роботи електрослюсарем підземним п`ятого розряду з повним робочим днем у шахті;

- 07.04.2018 року переведений машиністом гірничих виїмкових машин 5-го розряду з повним робочим днем у шахті;

- 01.04.2019 року переведений машиністом гірничих виїмкових машин 6-го розряду з повним робочим днем у шахті;

- 01.01.2022 року переведений до ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» машиністом гірничих виїмкових машин 6-го розряду з повним робочим днем у шахті.

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10.02.1998 року № 103/98-ВР Про професійну (професійно-технічну) освіту час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

За відомостями трудової книжки позивач з 01.09.1996 по 14.04.2000 роки навчався в ПТУ №83 м. Білицьке Донецької області за професією електрослюсар підземний, машиніст електровозу підземний (наказ № 16-к від 30.08.1996 року, наказ № 6-к від 14.04.2000 року), що підтверджується довідками № 372 від 16.11.2021 року та № 313 від 18.08.2008 року.

з 10.05.2000 року - прийнятий електрослюсарем підземним 3-го розряду в Державне відкрите акціонерне товариство Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля.

Оскільки перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців, час навчання позивача повинен бути зарахований як до його загального страхового стажу, так і до пільгового стажу.

Отже, враховуючи положення статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», позивач має право на зарахування вищезазначеного періоду його навчання до його пільгового стажу.

Щодо періоду роботи в Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля з 10.05.2000 по 10.08.2008 роки, суд зазначає наступне.

Відповідно до довідки № 503 від 05.11.2021 року ОСОБА_1 працював на посаді електрослюсар підземний, дільниця ШТ-4, наказ № 85 від 12.05.2000 року та був звільнений за власним бажанням 10.08.2008 року наказ № 129 від 11.08.2008 року. Вказане також підтверджується записами наявними в трудовій книжці позивача.

Довідкою ДП «Допропіллявугілля-видобуток» № 503 від 05.11.2021 року підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно працював у Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля і працював на посаді електрослюсар підземний 3-4 розряду з повним робочим днем у шахті з 10.05.2000 року (№ 85 від 12.05.2000 року) по 10.08.2008 року (№ 129 від 11.08.2008 року). Виконувана робота відповідає Списку №1 передбаченому постановою Ради Міністрів СРСР №162 від 11.03.1994 року і в подальшому постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, ч.3 ст.114 Закону № 1058-IV. Дана довідка видана на підставі первинних документів за час виконання вказаних робіт, а саме: наказів №417 від 29.11.1994 року, №33 від 28.01.2000 року; № 489 від 21.12.2000 року, №38 від 17.01.2005 року , № 722 від 18.12.2009 року, № 2711 від 14.11.2014 року «Про результати атестації робочих місць…», архівної особистої картки форми Т-2 № 279/2008, № 2542; наказів по підприємству; особових рахунків з заробітної плати; табелів спуску у шахту, які знаходяться на зберіганні в архіві відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Допропільське» ДП «Допропіллявугілля- видобуток».

Довідка ДП «Допропіллявугілля-видобуток» № 503 від 05.11.2021 року свідчить, що Шахта « 1-2 Добропілля» тресту «Красноармійськвугілля» перейменована на шахту «Добропільська» виробничого об`єднання «Добропіллявугілля», Наказ №175 від 05.08.1972 року; шахта «Добропільська» виробничого об 'єднання «Добропіллявугілля» реорганізована в Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Добропільська» Держаної холдингової компанії «Добропіллявугілля», Наказ МВП України №464 від 16.09.1996 року; Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Добропільська» Держаної холдингової компанії «Добропіллявугілля» реорганізована у відокремлений підрозділ «Шахта «Добропільська» Державного підприємства «Добропіллявугілля», Наказ №92 від 21.02.2003 року; на базі відокремленого підрозділу «Шахта «Добропільська» створено і розпочато роботу виробничого структурного підрозділу ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» «Шахта «Добропільська», Наказ Міністерства вугільної промисловості №50 від 07.02.2011 року, наказ Державного підприємства «Добропіллявугілля» №45 від 24.10.2011 року; 02.07.2012 року ВСП «Шахта Добропільська» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» об`єднана з ВСП «Шахта «Білицька» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля», ВСП «Шахта «Алмазна» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля» в ВСП «Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля», Наказ ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» № 75 від 28.03.2012 року; згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2020 року №1215-р. «Про повернення з орендну державну власність вугледобувних підприємств», наказу Міністерства енергетики України від 28.10.2020 року №693 «Про створення Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток», наказу Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» від 19.01.2021 року №5 «Про створення відокремлених підрозділів» з 20 січня 2021р. створено відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Добропільське» Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток».

Отже, зазначено довідко підприємства містить інформацію про періоди роботи ОСОБА_3 , які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, та зараховуються до спеціального стажу, а також професію, посаду, характер виконуваної роботи, підтвердження про віднесення цих посад до Списку №1 із зазначенням розділу, підрозділу, пункту, коду робіт, а також первинні документи, на підставі яких видані ці довідки. Вказані документи, що досліджені судом, містять штамп підприємства, підписані в.о. директора відповідного підприємства, головним бухгалтером, начальником відділу по роботі з персоналом, завідувачем архіву, скріплені відтиском печатки підприємства та мають інші необхідні реквізити. Дані вказаної довідки відповідають записам, зробленим у трудовій книжці ОСОБА_4 . Будь-яких суперечностей між наданими документами щодо стажу, характеру і умов роботи позивача судом не встановлено. Жодних сумнівів у достовірності ці документи не викликають.

Отже, за наявності вищевказаних записів у трудовій книжці позивача, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не зарахував період роботи позивача електрослюсарем підземним у шахті Державного відкритого акціонерного товариства Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля з 10.05.2000 по 10.08.2008 роки, до пільгового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії.

Також до суду не надано доказів у підтвердження того, що дані трудової книжки та довідок про підтвердження трудового стажу, у разі відсутності трудової книжки позивача (в частині спірного періоду роботи) містять неправдиві або недостовірні відомості чи були предметом судового розгляду.

На переконання суду, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточні записи у первинних документах по обліку трудового стажу та/або нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки (архівної довідки), не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком останньому, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства.

Суд вважає, що матеріалами справи підтверджено пільговий характер роботи позивача в спірний періоди з 10.05.2000 по 10.08.2008 роки у ДВАТ Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля.

Судом встановлено, що відповідачем при вирішенні питання про призначення пенсії за віком позивачу протиправно не зараховано до пільгового підземного стажу періоду навчання з 01.09.1996 по 14.04.2000 роки та роботи з 10.05.2000 по 10.08.2008 роки, що свідчить про те, що на час звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 17.11.2021 року про призначення пенсії за віком, позивач мав необхідний стаж на підземних роботах для призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком 1.

З огляду на вищевикладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії № 65 від 23.11.2021 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).

На підставі частини третьої статті 245 КАС України з метою відновлення прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 10.05.2000 по 10.08.2008 роки у ДВАТ Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля.

З урахуванням встановленого, суд дійшов висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.11.2021 року про призначення пенсії на пільгових умовах за віком згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення за наслідками розгляду такої заяви у встановленому законодавством порядку з урахуванням висновків суду.

Суд вважає, що саме такий спосіб захисту порушеного права позивача з боку відповідача є належним та достатнім в даному випадку.

Право на виплати зі сфери соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Першого протоколу до Конвенції вперше у рішенні від 16 грудня 1974 року у справі «Міллер проти Австрії», де Суд встановив принцип, згідно з яким обов`язок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Позиція Суду була підтверджена і в рішенні «Гайгузус проти Австрії» від 16 вересня 1996 року, якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь-який момент, що, у свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Щодо позовних вимог в частині зарахування до пільгового стажу наступних періодів роботи: 26.08.2008 року електрослюсарем підземним третього розряду з повним робочим днем шахті по 03.07.2009 року переведений електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем шахті по 12.10.2011 року переведений електрослюсарем п`ятого розряду з повним робочим днем шахті по 02.07.2012 року переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду з повним робочим днем шахті по 28.10.2015 року електрослюсарем п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті по 07.04.2018 року машиністом гірничих виїмкових машин п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті по 01.04 2019 року машиністом гірничих виїмкових машин шостого розряду з повним робочим днем шахті по день подання заяви на призначення пенсії по 17.11.2021 р. та при призначенні пенсії застосувати обрахунок розміру пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає наступне.

Ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є неврахування відповідачем до пільгового стажу позивача періодів роботи з 10.05.2000 по 10.08.2008 роки у ДВАТ Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля.

При цьому, з матеріалів справи не вбачається, що до пільгового стажу позивача не зараховано періодів роботи з 26.08.2008 по 01.04.2019 роки, тобто спору щодо зарахування вказаних періодів до пільгового стажу на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало, а тому такі вимоги є передчасними.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, тому у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити, як передчасних.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.242 КАС України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 496,20 грн.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії від 23.11.2021 р. №65.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 10.05.2000 по 10.08.2008 роки у ДВАТ Шахта Добропільська Державної холдингової компанії Допропіллявугілля.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.11.2021 року про призначення пенсії на пільгових умовах за віком згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення за наслідками розгляду такої заяви у встановленому законодавством порядку з урахуванням висновків суду

5. В іншій частині позовних вимог відмовити.

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 496,20 грн.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко