Справа № 420/13600/23
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/13600/23

Головуючий в І інстанції: Катаєва Е.В.

Дата та місце ухвалення рішення: 04.08.2023 р. м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шеметенко Л.П.

судді Градовського Ю.М.

судді Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у відмові листом № 11431-10428/Г-02/8-1500/23 від 10.05.2023 року у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.04.2023 року № 11/61 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року, з урахуванням 50% розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок з 01.08.2021 року та виплачувати з урахуванням здійснених виплат пенсію за вислугу років у розмірі 50% грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.04.2023 року № 11/61 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року, з урахуванням розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року позов задоволено шляхом визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення з 01.08.2021 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за оновленою довідкою від 06.04.2023 року № 11/61 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року, наданою Адміністрацією Державної прикордонної служби України, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні, здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.08.2021 року на підставі нової довідки від 06.04.2023 року № 11/61 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року, наданою Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, наголошуючи на неповному з`ясуванні судом першої інстанції всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, неправильному застосуванні норм матеріального права.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, згідно якого суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Вислухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачу призначена та перерахована за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді, - перекладач оперативного пункту Ізмаїльського прикордонного загону Південного напрямку прикордонних військ України.

Згідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01.10.2020 року № 11/2411, до складу грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 року № 704, з якого обраховано пенсію позивачу з 01.04.2019 року, включено, зокрема, посадовий оклад у розмірі 3080 грн., всього грошове забезпечення 12698,70 грн.

На заяву позивача, Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано позивачу довідку від 06.04.2023 року № 11/61 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року для перерахунку пенсії з 01.08.2021 року за посадою, відповідній останній штатній посаді позивача, у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 729 про внесення змін до постанови КМУ від 30.07.2017 року № 704.

У відповідності до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.04.2023 року № 11/61, розмір грошового забезпечення за посадою перекладач оперативного пункту Ізмаїльського прикордонного загону Південного напрямку прикордонних військ України згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 року № 704, з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 14.07.2021 року № 729, складає 17907,45 грн., в тому числі, посадовий оклад 5544 грн.

25.04.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок його пенсії на підставі вказаної довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.04.2023 року № 11/61.

Листом від 10.05.2023 року ГУПФУ в Одеській області повідомлено позивача про відсутність підстав для перерахунку його пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.04.2023 року № 11/61, посилаючись на те, що після визнання протиправними та скасування в судовому порядку п.п. 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсій не приймалось.

Позивач вважає таки дії відповідача протиправними, оскільки він має право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій від 13.02.2008 року № 45, ч. 3 ст. 42 Закону України «Про розвідку», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, у зв`язку з чим, звернувся до суду з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з яких виходив останній вирішуючи справу, з огляду на викладене.

Згідно з ч.ч. 3, 18 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі Закон № 2262-XII, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з ст. 51 Закону № 2262-XII при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

За правилами п.п. 1-3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі Порядок № 45, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

При цьому, колегія суддів зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок № 3-1, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, що може бути реалізовано двома шляхами: через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у спосіб, визначений пунктами 1-3 Порядку № 45; за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.

Колегія суддів наголошує на тому, що заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на подальше підвищення пенсії (довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій), є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, проте, за умови, якщо її видача державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45, обумовлена зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Частинами 1-4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) затверджено, зокрема:

- тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1;

- схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту згідно з додатком 2;

- схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів згідно з додатком 5.

Поряд з цим, 01.01.2021 року набрали чинності положення ч. 3 ст. 42 Закону України «Про розвідку» від 17.09.2020 року № 912-IX, згідно якої, посадові оклади співробітників розвідувальних органів встановлюються відповідно до розмірів посадових окладів, встановлених Кабінетом Міністрів України для відповідних посад державної служби та посад інших категорій працівників у центральних органах виконавчої влади зі спеціальним статусом, посад військовослужбовців Збройних Сил України із коефіцієнтом: для співробітників кадрового складу - 1,8; для співробітників, які не належать до кадрового складу, - 1,4.

В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 729, яка набрала чинності 17.07.2021 року, внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, а саме:

- абзац шостий пункту 1 виключено;

- у пункті 3 слова «Службою зовнішньої розвідки» замінено словами «розвідувальними органами»;

- пункт 4 доповнено абзацами такого змісту:

«Установити, що посадові оклади військовослужбовців розвідувальних органів (крім військовослужбовців строкової військової служби) встановлюються відповідно до розмірів посадових окладів, установлених цією постановою для відповідних посад військовослужбовців Збройних Сил (додаток 2), із коефіцієнтом: для військовослужбовців кадрового складу - 1,8; для військовослужбовців, які не належать до кадрового складу, - 1,4.».

- підпункт 2 пункту 5 після слова «відсотків» доповнено словами і цифрами «(для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків)»;

- підпункт 1 пункту 6 викладено в такій редакції:

« 1) надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби та військовослужбовців розвідувальних органів), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 16, а військовослужбовцям розвідувальних органів (крім військовослужбовців строкової військової служби) - в розмірі 3 відсотків посадового окладу за кожний календарний рік вислуги років, але не більше 50 відсотків посадового окладу.»;

- Додаток 5 до постанови виключено.

23 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів», яка набрала чинності 26.02.2022 року, пунктом 1 якою визначено перерахувати з 1 серпня 2021 року пенсії, призначені за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), особам із числа військовослужбовців розвідувальних органів (крім військовослужбовців строкової служби) виходячи з визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розміру грошового забезпечення за відповідними (прирівняними) посадами військовослужбовців з урахуванням:

- посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років - у розмірах, установлених на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 729 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704» (далі - дата виникнення права на перерахунок пенсії) за відповідною (прирівняною) посадою та відповідним військовим званням;

- надбавок за почесне звання «заслужений»/«народний», службу в умовах режимних обмежень та спортивні звання, доплат за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук)/доктора наук, вчене звання, інших щомісячних надбавок і доплат, що мають постійний характер і були фактично встановлені особі, - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на дату виникнення права на перерахунок пенсії;

- надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії, що мають постійний характер, - у середніх розмірах виходячи із фактично виплачених сум за липень 2021 року починаючи з дати виникнення права на перерахунок пенсії (з розрахунку за місяць) за відповідною посадою (посадами) в тому державному органі, з якого особа звільнилася у зв`язку з виходом на пенсію.

Згідно п. 4 постанови КМУ від 23.02.2022 року № 144, Пенсійному фонду України в одноденний строк після набрання чинності цією постановою повідомити своїм головним управлінням в областях, м. Києві про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Міністерству оборони, Службі зовнішньої розвідки та Адміністрації Державної прикордонної служби.

У відповідності до обставин даної справи, позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, пенсія позивачу призначена та перерахована за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді, - перекладач оперативного пункту Ізмаїльського прикордонного загону Південного напрямку прикордонних військ України.

Згідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01.10.2020 року № 11/2411, до складу грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019 року, згідно постанови КМУ від 30.07.2017 року № 704, з якого обраховано пенсію позивачу з 01.04.2019 року, включено, зокрема, посадовий оклад у розмірі 3080 грн., всього грошове забезпечення 12698,70 грн.

На заяву позивача, Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано позивачу довідку від 06.04.2023 року № 11/61 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року для перерахунку пенсії з 01.08.2021 року за посадою, відповідній останній штатній посаді позивача, - перекладач оперативного пункту Ізмаїльського прикордонного загону Південного напрямку прикордонних військ України, у зв`язку з набранням чинності постанови КМУ від 14.07.2021 року № 729 про внесення змін до постанови КМУ від 30.07.2017 року № 704.

У відповідності до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.04.2023 року № 11/61, розмір грошового забезпечення за посадою перекладач оперативного пункту Ізмаїльського прикордонного загону Південного напрямку прикордонних військ України згідно постанови КМУ від 30.07.2017 року № 704, з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 14.07.2021 року № 729, складає 17907,45 грн., в тому числі, посадовий оклад 5544 грн.

Зі змісту наведених довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України вбачається, що станом на 17.07.2021 року за посадою, відповідній останній штатній посаді позивача, - перекладач оперативного пункту Ізмаїльського прикордонного загону Південного напрямку прикордонних військ України, посадовий оклад складає 5544 грн., тобто, збільшено посадовий оклад на коефіцієнт 1,8, як то передбачено постановою КМУ від 30.07.2017 року № 704, з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 14.07.2021 року № 729, а загальне грошове забезпечення складає 17907,45 грн., замість раніше визначеного станом на 05.03.2019 року 12698,70 грн.

Позивач звернувся до ГУПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок його пенсії на підставі вказаної довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.04.2023 року № 11/61.

За наведеного правового регулювання та обставин даної справи, оскільки видача позивачу Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 06.04.2023 року № 11/61 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року для перерахунку пенсії з 01.08.2021 року обумовлена збільшенням грошового забезпечення за посадою, відповідній останній штатній посаді позивача, на підставі Закону № 912-IX та постанови КМУ від 30.07.2017 року № 704, з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 14.07.2021 року № 729, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що заява позивача та додані до неї документи, які дають право на подальше підвищення пенсії (довідка від 06.04.2023 року № 11/61 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій), є підставою для перерахунку пенсії позивача за Законом № 2262-ХІІ.

В свою чергу, доводи апеляційної скарги фактично не засновані на обставинах даної справи.

Так, колегія суддів наголошує, що відповідач в апеляційній скарзі посилається на те, що позивачу перераховано пенсію на підставі постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року, а також зазначає про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року згідно з повторно наданою довідкою про розмір грошового забезпечення.

Проте, питання щодо перерахунку пенсії позивача на підставі постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року не є спірним у даній справі та не є предметом судового розгляду даної справи.

Колегія суддів повторно наголошує, що видача позивачу Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 06.04.2023 року № 11/61 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року для перерахунку пенсії з 01.08.2021 року обумовлена збільшенням грошового забезпечення за посадою, відповідній останній штатній посаді позивача, на підставі Закону № 912-IX та постанови КМУ від 30.07.2017 року № 704, з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 14.07.2021 року № 729.

Відповідач в апеляційній скарзі не наводить жодних доводів щодо підстав відмови у перерахунку пенсії позивача за Законом № 2262-ХІІ на підставі заяви позивача та доданої до неї довідки від 06.04.2023 року № 11/61.

Що стосується посилань відповідача в апеляційній скарзі на пропуск позивачем строку звернення до суду, колегія суддів зазначає, що довідка для перерахунку пенсії позивача складена Адміністрацією Державної прикордонної служби України 06.04.2023 року та про відмову у перерахунку пенсії на підставі цієї довідки пенсійним органом повідомлено листом від 10.05.2023 року, а тому, позивач, звернувшись із позовом до суду 13.06.2023 року, не пропустив строк звернення до суду із цим позовом, встановлений ст. 122 КАС України.

Крім того, колегія суддів зазначає, що згідно ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З огляду на викладене, колегія суддів відхиляє доводи апелянта щодо пропуску позивачем строку звернення до суду.

Враховуючи викладені обставини та з огляду на наведені положення законодавства, оскільки доводи апеляційної скарги спростовуються наведеними висновками суду апеляційної інстанції та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 23.11.2023 р.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: І.О. Турецька