Справа № 360/1032/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 листопада 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1032/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.09.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Кириленка Андрія Володимировича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за з 14.04.2023 по 07.05.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 14.04.2023 по 07.05.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за лютий 2023 року, з 06.03.2023 по 14.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за лютий 2023 року, з 06.03.2023 по 14.04.2023.

В обґрунтування позовних вимог, посилається на те, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 12.09.2022 по 07.05.2023, згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.05.2023 №131 позивач був звільнений з військової служби за пунктом 2 підпунктом б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово- лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку),та виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 07 травня 2023 року.

Під час проходження військової служби внаслідок безпосередньої участі у бойових діях 30 жовтня 2022 року позивач отримав поранення. За обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеною пункту Білогорівка Луганської області внаслідок стрілецького бою.

Вважає, що у зв`язку з проходженням військової служби в статусі військовослужбовця ЗСУ в період дії воєнного стану, отриманням бойового поранення тяжкого ступеню, позивач набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі 30 000 грн та у збільшеному до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, за періоди стаціонарного лікування внаслідок тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини та перебування у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови(висновку) ВЛК.

З аналізу довідки про грошове забезпечення позивача вбачається, що мало місце ненарахування та невиплата позивачу відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023. Ненарахування та невиплата додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100 000 грн, в розрахунку на місяць, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, за період перебування у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у лютому 2023 року, перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 06.03.2023 по 14.04.2023.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування йому додаткової грошової винагороди у розмірі 30 000 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023 та 100 000 грн додаткової винагороди за період перебування у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у лютому 2023 року, за період перебування на стаціонарному лікуванні з 06.03.2023 по 14.04.2023 включно, що стало підставою для звернення до суду. Ухвалою суду від 12.09.2023 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази у відповідача.

Ухвалами суду від 23.10.2023, від 10.11.2023, від 17.11.2023 продовжено військовій часині НОМЕР_1 строк на подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали, повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії наступних документів:

- засвідчену належним чином копію наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача нарахованого та фактично виплаченого за період з 01.12.2022 по 31.01.2023 з визначенням усіх її складових;

- докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (ненарахування) та виплати (невиплати) ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 грн у період з 06.03.2023 по 14.04.2023 та у розмірі 30 000 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023;

- інформацію про виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових наказів (розпоряджень), які видавалися командиром військової частини НОМЕР_1 ;

- накази (розпорядження) командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбачену п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, (якщо такі видавалися в період з 06.03.2023 по 07.05.2023).

Станом на теперішній час відповідачем вимоги ухвал суду від 12.09.2023, від 23.10.2023, від 10.11.2023 та від 17.11.2023 не виконано з невідомих суду причин, що унеможливлює належне встановлення обставин у справі.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою з`ясування всіх обставин справи та отримання доказів, які необхідно дослідити під час розгляду справи та прийняття рішення, суд вважає за необхідне повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії наступних документів:

- засвідчену належним чином копію наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача нарахованого та фактично виплаченого за період з 01.12.2022 по 31.01.2023 з визначенням усіх її складових;

- докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (не нарахування) та виплати (невиплати) ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 грн у період лютий 2023 року, з 06.03.2023 по 14.04.2023 та у розмірі 30 000 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023;

- інформацію про виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових наказів (розпоряджень), які видавалися командиром військової частини НОМЕР_1 ;

- накази (розпорядження) командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбачену п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, (якщо такі видавалися в період з 06.03.2023 по 07.05.2023).

Крім того, представником позивача у тексті позовної заяви зазначено, що з аналізу довідки про грошове забезпечення позивача вбачається, що мало місце ненарахування та невиплата позивачу відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023. Ненарахування та невиплата додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100 000 грн, в розрахунку на місяць, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, за період перебування у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у лютому 2023 року, перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 06.03.2023 по 14.04.2023.

Суд вважає за необхідне запропонувати представнику позивача надати додаткові письмові пояснення щодо періодів ненарахування та невиплати позивачеві додаткового грошового забезпечення, а саме які саме довідки та зазначені в них відомості свідчать про ненарахування та невиплату ОСОБА_1 саме у період з 14.04.2023 по 07.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, у розмірі 30000 грн, та у періоди лютий 2023 року, 06.03.2023 14.04.2023 додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн.

Відповідно до абзаців першого та третього пункту 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 730), Міністерство оборони України (Міноборони) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міноборони є центральним органом виконавчої влади та військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили та Держспецтрансслужба.

Згідно із підпунктом 2 пункту 3 Положення основними завданнями Міноборони є здійснення військово-політичного та адміністративного керівництва Збройними Силами.

Оскільки військова частина НОМЕР_1 ухиляється від виконання вимог вище зазначених ухвал суду щодо надання доказів, суд вважає за необхідне направити копію цієї ухвали до Міністерства оборони України для здійснення контролю та організації виконання вимог ухвали суду.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Запропонувати представнику позивача надати додаткові письмові пояснення щодо періодів ненарахування та невиплати позивачеві додаткового грошового забезпечення, а саме які саме довідки та зазначені в них відомості свідчать про ненарахування та невиплату ОСОБА_1 саме у період з 14.04.2023 по 07.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, у розмірі 30000 грн, та у періоди лютий 2023 року, 06.03.2023 14.04.2023 додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн.

Повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії наступних документів:

- засвідчену належним чином копію наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача нарахованого та фактично виплаченого за період з 01.12.2022 по 31.01.2023 з визначенням усіх її складових;

- докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (не нарахування) та виплати (невиплати) ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 грн у період лютий 2023 року, з 06.03.2023 по 14.04.2023 та у розмірі 30 000 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023;

- інформацію про виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових наказів (розпоряджень), які видавалися командиром військової частини НОМЕР_1 ;

- накази (розпорядження) командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбачену п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, (якщо такі видавалися в період з 06.03.2023 по 07.05.2023).

Попередити військову частину НОМЕР_1 про наслідки неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, визначених частинами восьмою та дев`ятою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати до Міністерства оборони України для здійснення контролю та організації виконання військовою частиною НОМЕР_1 вимог цієї ухвали суду.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд» у строк до 01 грудня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г. Секірська