Справа № 280/7998/23
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПЕРЕХІД ДО РОЗГЛЯДУ СПРАВИ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ

23 листопада 2023 року Справа № 280/7998/23
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представник адвокат Писаренко Сергій Юрійович ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ; адреса для листування: АДРЕСА_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_3 (далі відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової винагороди в сумі 100000 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 по 25.08.2022 включно;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду на період дії воєнного стану, згідно Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», - як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 25.08.2022, з розрахунку: 100 000 (сто тисяч) гривень на місяць, з урахуванням раніше сплачених сум.

Ухвалою суду від 02.10.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, прийнято рішення здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання, витребувано у відповідача витяги з наказів по стройовій частині щодо залучення позивача до складу оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (та/або виключення зі складу вказаних ОТУ) починаючи з січня 2022 по листопад 2022 року; посвідчення про відрядження особи з січня 2022 по листопад 2022 року до ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та до ОТУ «ДОНЕЦЬК»; Інформацію про перебування позивача на військовій службі (довідка форми 5); інформацію про нараховані та виплачені позивачу суми додаткової винагороди згідно Постанови Кабінету міністрів України № 168 від 28.02.2022 за травень 2022 року, червень 2022 року, липень 2022 року, серпень 2022 року.

За приписами частини 3 статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Частиною 6 статті 260 КАС України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи обставини та складність справи, суд дійшов до висновку про необхідність переходу із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Також, представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, у якому суд повідомлено про те, що позивача не було відряджено до Військової частини НОМЕР_5 -II. Вказує, що військової частини НОМЕР_6 не існує, натомість позивача у складі зведеного загону Військової частини НОМЕР_3 залучено до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в оперативно - тактичному угрупованні " ІНФОРМАЦІЯ_1 ". У зв`язку із цим просить суд залучити у якості третьої особи ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (86502, Донецька область, м. Покровськ).

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , є військовослужбовцем, та проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 .

Позивач зазначає, що у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 25.08.2022 безпосередньо приймав участь у бойових діях - забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що підтверджується відповідними довідками.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем надані до позовної заяви копії довідок виданих керівництвом оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Вважаючи, що відповідачем не в повному розмірі виплачувалась додаткова винагорода, передбачена Постановою КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", а саме не у розмірі 100 000 гривень з розрахунку на місяць, позивач звернувся до суду з даним позовом до суду.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк".

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За правилами ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Виходячи з закріпленого ст.9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд вважає за необхідне витребувати у:

Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк": накази, які стали підставою для видання довідок №№ 2022/окп/38/208 від 10.07.2022; 2022/окп/478 від 04.08.2022; 2022/окп/1324 від 20.10.2022 щодо ОСОБА_1 ; документи на підтвердження безпосередньоi участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченнi здiйснення заходiв з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 25.08.2022: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомiсть (пiд час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числi або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

у Міністерства оборони України: телеграму Міністра оборони України №248/1298 від 25 березня 2022 року, окреме доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23 червня 2022 року.

У зв`язку із залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк", суд також вважає за необхідне звернутися до Міністерства оборони України з проханням сприяти у наданні адреси та засобів зв`язку Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк".

Керуючись ст.ст. 48, 160, 161, 171, 257, 260, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представник адвокат Писаренко Сергій Юрійович ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ; адреса для листування: АДРЕСА_4 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Оперативно-тактичне угруповання "Донецьк" (85302, Донецька область, м. Покровськ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 12 грудня 2023 року о/об 10:30 год., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №245.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Задовольнити клопотання Військової частини НОМЕР_3 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Оперативно-тактичне угруповання "Донецьк" (85302, Донецька область, м. Покровськ).

Зобов`язати позивача направити Оперативно-актичному угрупованню "Донецьк" копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятнадцятиденний термін з дня отримання копії ухвали.

Звернутися до Міністерства оборони України (03168, Україна, 03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6) з проханням сприяти у наданні адреси та засобів зв`язку Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк".

Витребувати у:

Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк": накази, які стали підставою для видання довідок №№ 2022/окп/38/208 від 10.07.2022; 2022/окп/478 від 04.08.2022; 2022/окп/1324 від 20.10.2022 щодо ОСОБА_1 ; документи на підтвердження безпосередньоi участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченнi здiйснення заходiв з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 25.08.2022: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомiсть (пiд час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числi або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

у Міністерства оборони України: телеграму Міністра оборони України №248/1298 від 25 березня 2022 року, окреме доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23 червня 2022 року.

Витребувані документи (інформацію) надати на адресу Запорізького окружного адміністративного суду у вигляді належним чином засвідчених копій засобами: поштового зв`язку (вул. Сергія Синенка, 65 В, м. Запоріжжя, 69041), електронної пошти суду (), сервісу «Електронний суд» у десятиденний строк з дати отримання ухвали.

Роз`яснити, що згідно з частинами 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Попередити, що невиконання ухвали суду і частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, накладення штрафу на відповідальну особу), а також про встановлену законом відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, Оперативно-тактичному угрупованню "Донецьк", Міністерству оборони України.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала виготовлена та підписана 23 листопада 2023 року.

Суддя О.О. Артоуз