Справа № 990/282/23
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 листопада 2023 року

м. Київ

справа №990/282/23

провадження №П/990/282/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Губської О.А., Мартинюк Н.М., Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Яроша Д.В.,

представника позивача - Записного Д.Ю.,

представника відповідача - Мовіле О.С.,

представника третьої особи - Яновського А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі №990/282/23

за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа - Служба безпеки України, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 12 травня 2023 №279/2022,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 07.11.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 12 травня 2023 року № 279/2022 в частині. Окрім цього, частково задоволено клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та залучено до участі у справі Службу безпеки України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Як видно зі змісту позовної заяви, позивачем було заявлено клопотання, в якому останній просив залучити Службу безпеки України та Апарат Ради національної безпеки і оборони України, як третіх осіб, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Позивач обґрунтовував таке клопотання тим, що Раді національної безпеки і оборони України (далі - РНБО) та Службі безпеки України відомі підстави накладення обмежувальних заходів (санкцій) відносно нього.

З огляду на те, що при вирішенні питання про відкриття провадження у справі клопотання позивача в частині залучення РНБО не розглядалось, то Суд вирішив винести це питання на обговорення у судовому засіданні.

Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання і заслухавши думку учасників справи, Суд вважає, що таке підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про санкції» пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.

Враховуючи, що предметом даного спору є Указ Президента України, яким уведено в дію рішення РНБО про застосування до позивача персональних спеціальних економічних та обмежувальних санкцій, що було прийняте на підставі пропозицій СБУ, Суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання позивача та залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - РНБО, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на стан та результати виконання останніми покладених на них завдань та функцій.

Керуючись статтями 49, 248, 250 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі №990/282/23 задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

3. Встановити третій особі - Раді національної безпеки і оборони України десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.

4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

В повному обсязі судове рішення складено 22.11.2023.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

О.А. Губська

Н.М. Мартинюк

Л.О. Єресько

Ж.М. Мельник-Томенко

Судді Верховного Суду