Справа № 160/18627/23
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 листопада 2023 року Справа №160/18627/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону, Військову частину НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, поданий представником позивача адвокатом Меюс Яною Сергіївною, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної Військово Лікарської комісії Збройних сил України щодо нездійснення нею своїх повноважень згідно Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, а саме не направлення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 на повторне контрольне обстеження та медичний огляд;

- зобов`язати Центральну Військово Лікарську комісію Збройних сил України направити ОСОБА_1 на повторне контрольне обстеження та медичний огляд;

- зобов`язати Центральну Військово Лікарську комісію Збройних сил України скерувати на адресу військової частини НОМЕР_1 , повідомлення про необхідність направлення на повторне контрольне обстеження та медичний огляд до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону молодшого лейтенанта ОСОБА_1 .

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» та Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: - уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами та/або суб`єктним складом правовідносин відповідно до вимог КАС України, а також його копії для направлення іншим учасникам справи відповідно до їх кількості; - документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі та порядку, встановлених чинним законодавством України.

За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 22.08.2023 надіслано одержувачу адвокату Меюс Я.С. Тобто, враховуючи положення ч.7 ст.251 КАС України з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України строк для усунення недоліків до 28.08.2023.

28.08.2023 засобами кур`єрської доставки до суду надійшло клопотання про усунення недоліків (направлена до суду 25.08.2023), до якої надано квитанцію про сплату судового збору від 24.08.2023 №0924-3416-1932-0775 на суму 1073,60 грн. та уточнена позовна заява ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, треті особи: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону та Військова частина НОМЕР_1 з аналогічними позовними вимогами.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); залучено Військово-медичний клінічний центр Західного регіону та Військову частину НОМЕР_1 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору; встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов; встановлено третім особам 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву; витребувано від Міністерства оборони України та від Генерального штабу Збройних Сил України додаткові докази та встановлено строк для їх подання до 18.10.2023.

За даними КП «ДСС» копію ухвали про відкриття провадження за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу Меюс Я.С. (представнику позивача) в його електронний кабінет 29.09.2023 о 17:57, що підтверджується матеріалами справи. 02.10.2023 копію ухвали направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адреси електронної пошти Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, про що свідчать матеріали справи. Відповідно до наявного у матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали про відкриття провадження та копію позову отримано Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України, Військово-медичним клінічним центром Західного регіону 09.10.2023 та 11.10.2023 відповідно. Тобто, строк на подання відзиву та пояснень третьою особою Військово-медичний клінічний центр Західного регіону до 24.10.2023 та до 23.10.2023 відповідно.

25.10.2023 від Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України надійшов відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд їх задовольнити, проте жодних доказів на виконання ухвали суду надано не було.

Розгляд справи за правилами ст.262 КАС України мав відбутися до 17.11.2023, проте станом на 17.11.2023 витребувані судом докази від Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України до суду не надходили, що унеможливлює належне повідомлення третьої особи Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи.

Під час дослідження матеріалів справи, враховуючи необхідність отримання судом додаткових доказів, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин і належного повідомлення учасників справи про їх залучення до участі у справі судом ініційовано питання про повторне витребування від Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України додаткових доказів у справі.

Вирішуючи питання про повторне витребування додаткових доказів у справі, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України додаткові докази по справі.

З огляду на необхідність повторного витребування доказів у суду відсутня можливість розглянути адміністративну справу в строки, визначені ст.262 КАС України, у зв`язку з чим задля належного повідомлення третьої особи про її залучення до участі у справ та забезпечення права третьої особи надати пояснення судом ініційовано питання щодо продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 3 статті 196 КАС України передбачено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов`язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами частини 3 статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи вищенаведені приписи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин в адміністративній справі та забезпечення можливості учасниками судового процесу здійснити їхні процесуальні права, суд приходить до висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На виконання наведених норм, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.

Керуючись статтями 2, 77, 80, 179-180, 196, 243, 248, 256, 258, 260 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Подальший розгляд адміністративної справи №160/18627/23 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону, Військову частину НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати за правила загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 05 грудня 2023 року о 10:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Повторно витребувати від Міністерства оборони України ( місцезнаходження: 03168, м.Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6):

- інформацію з її документальним підтвердженням щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України юридичної особи Військова частина НОМЕР_1 , її місцезнаходження, наявні номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за наявності) для здійснення судом направлення копії ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами позиву для належного повідомлення про розгляд справи за участі вказаної юридичної особи з метою забезпечення реалізації прав останньої як учасника справи.

Повторно витребувати від Генерального штабу Збройних Сил України (, місцезнаходження: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6):

- інформацію з її документальним підтвердженням щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України юридичної особи Військова частина НОМЕР_1 , її місцезнаходження, наявні номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за наявності) для здійснення судом направлення копії ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами позиву для належного повідомлення про розгляд справи за участі вказаної юридичної особи з метою забезпечення реалізації прав останньої як учасника справи.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 04 грудня 2023 року, у тому числі на електронну адресу суду: .

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Роз`яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 3 частини 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Роз`яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, Міністерству оборони України та Генеральному штабу Збройних Сил України до виконання.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно