Справа № 320/36605/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

22 листопада 2023 року справа № 320/36605/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Ради Печерського районного відділення Київського міського відділення Всеукраїнського об`єднання ветеранів (КМВ ВОВ), очолювана головою ПРВ Грибом Олесем Марковичем до Київської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Рада Печерського районного відділення Київського міського відділення Всеукраїнського об`єднання ветеранів (КМВ ВОВ), очолювана головою ПРВ Грибом Олесем Марковичем із позовом до Київської міської ради, в якому просить суд:

- на підставі 140 статті Конституції України, яка визначає забезпечення прав населення в особі місцевих Рад: "Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради", визнати незаконною практику ліквідації малого та середнього бізнесу під приводом неузгодженості і неестетичності кіосків;

- відповідальність за розміщення та роботу малого та середнього бізнесу разом з турботою про їх належний вигляд і розташування покласти на районні Ради, котрі повинні разом з Координаційною радою з питань розвитку малого та середнього утворювати спільний керівний орган з правом вето від комітету захисту прав виробників в разу порушення прав підприємців, що остаточно може вирішувати адміністративний суд.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну, суд доходить висновку про наявність підстав для її повернення, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів, долучених до позовної заяви, остання подана та підписана головою Громадської організації «Печерське районне відділення Київського міського відділення Всеукраїнського об`єднання ветеранів» - Грибом Олесем Марковичем.

Втім, в якості позивача у справі зазначено Раду Печерського районного відділення Київського міського відділення Всеукраїнського об`єднання ветеранів ПРВ КМВ ВОВ.

Згідно частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до вимог частини 3 статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з вимогами пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Як вбачається з частини 6 статті 59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно частини 8 статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Відповідно до 244 Цивільного кодексу України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Відтак, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Як зазначено судом вище, позивачем у справі зазначено Раду Печерського районного відділення Київського міського відділення Всеукраїнського об`єднання ветеранів (КМВ ВОВ), очолювану головою ПРВ Грибом Олесем Марковичем, втім, до позовної заяви будь-яких доказів на підтвердження повноважень представника не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає наявними підстави для повернення позовної заяви, як такої, що подана та підписана особою, посадове становище якої не підтверджено.

Згідно пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

При цьому, наведене не перешкоджає доступу позивача до правосуддя.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Ради Печерського районного відділення Київського міського відділення Всеукраїнського об`єднання ветеранів (КМВ ВОВ), очолюваної головою ПРВ Грибом Олесем Марковичем до Київської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Кушнова А.О.