Справа № 200/5094/23
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2023 року Справа№200/5094/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Адвокат Каверні Сергій Миколайович (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з липня 2015 року по день фактичної виплати; зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з липня 2015 року по день фактичної виплати. В обґрунтування зазначено, що всупереч вимог Закону України Про компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати не здійснена виплата компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з липня 2015 року по день фактичної виплати.

19 вересня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін (у письмовому провадженні).

Відповідачем надано відзив, в обґрунтування якого зазначено, що індексація грошового забезпечення не відноситься до грошових доходів, які підлягають компенсації відповідно до Закону №2050-ІІІ та Порядку №159. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас згідно наказу начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 26.01.2018 №29-ос.

З 06 лютого 2018 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів грошового забезпечення згідно наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) від 05.02.2018 №6-ос.

14 травня 2021 року Військовою частиною НОМЕР_2 здійснено нарахування та виплата сум індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2015 по 06.02.2018. Сума до виплати складає 33901,28 грн, про що свідчить довідка Військової частини № НОМЕР_5 від 23.06.2021 №172.

14 травня 2021 року на картковий рахунок ОСОБА_1 зараховані грошові кошти у розмірі 33901,28 грн, призначення платежу «заробітна плата В/Ч НОМЕР_2 ».

21 листопада 2021 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/12078/21, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2022 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у повному обсязі за період з грудня 2015 року по 06.02.2018, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по 06.02.2018 включно з урахуванням січня 2008 року як базового місяця, із урахуванням виплачених сум.

В листі від 26.09.2022 №11/2455-22 Львівським військово-медичним клінічним центром (клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України повідомлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 по справі №380/12078/21 за період з грудня 2015 року по 06.02.2018 перераховано індексацію грошового забезпечення з урахуванням січня 2008 року, як базового місяці та з урахуванням виплачених сум. Нарахована сума індексації грошового забезпечення склала 51716,82 грн. На картковий рахунок буде зараховано 50941,07 грн.

18 жовтня 2022 року на картковий рахунок ОСОБА_1 зараховані грошові кошти у розмірі 50941,07 грн, призначення платежу «заробітна плата».

26 липня 2023 року адвокат в інтересах позивача звернувся до НОМЕР_1 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) із запитом щодо виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням термінів їх виплати.

09 серпня 2023 року НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України надана відповідь, в якій повідомлено про відсутність підстав для виплати відповідної компенсації. Зауважив, що несвоєчасне виконання судового рішення обумовлено поважними причинами, в т.ч. залученням відповідача до забезпечення оборони України під чай військового стану.

Спірним питанням у цій справі є правомірність дій відповідача щодо відмови у проведенні нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати сім індексації за період з 01.07.2015 по 06.02.2018.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Згідно зі статями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі грошового забезпечення). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, заробітна плата (грошове забезпечення).

Системний аналіз вищенаведених норм, дає підстави для висновку, що індексація є складовою грошового забезпечення та у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до діючого законодавства.

На належності сум індексації та компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати до складових належної працівникові заробітної плати, як коштів, які мають компенсаторний характер та спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати, наголошував і Конституційний Суд України у Рішенні від 15 жовтня 2013 року №9-рп/2013.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 14.05.2021 відповідачем здійснено виплату індексації грошового забезпечення за період липень 2015 року лютий 2018 року у розмірі 33901,28 грн, а 18.10.2022 здійснена виплата індексації грошового забезпечення за період грудень 2015 року 06.02.2018, що проведена на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 №380/12078/21.

Отже, несвоєчасне нарахування сум індексаці відбулось у зв`язку з неправомірним нарахуванням позивачеві грошового забезпечення за період служби, що встановлено судовим рішенням, тобто з вини органу, що призначає і виплачує грошове забезпечення, а тому позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків її виплати. При цьому, компенсація, передбачена Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", виплачується у разі порушення строків виплати доходу (грошового забезпечення), а не порушення строків виконання рішення суду, як помилково вважає відповідач.

Суд звертає увагу на те, що оскільки позивачу здійснено виплату сум індексації 33901,28 грн та 50941,07 грн датами 14.05.2021 та 18.10.2022 відповідно, то задоволенню підлягають позовні вимоги шляхом визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації у сумі 33901,28 грн. відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за період з 01.07.2015 по 14.05.2021 та у сумі 50941,07грн, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 №380/12078/21, за період з 01.12.2015 по 18.10.2022, зобов`язаннявідповідача здійснити відповідні виплати.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 241-246, 250-251, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації у сумі 33901,28 грн відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", за період з 01.07.2015 по 14.05.2021 та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації у сумі 50941,07 грн, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 №380/12078/21, за період з 01.12.2015 по 18.10.2022.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації, а саме у сумі 33901,28 грн за період з 01.07.2015 по 14.05.2021 та у сумі 50941,07 грн за період з 01.12.2015 по 18.10.2022 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош