Справа № 420/18053/23
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/18053/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в письмовому провадженні за власною ініціативою питання щодо витребування додаткових доказів справі за апеляційними скаргами Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України та Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення відповідно до вимог чинного законодавства,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 :

- визнана протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 30.01.2020 року по 27.10.2020 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язано Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_1 ) за період з 30.01.2020 року по 27.10.2020 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704, з урахуванням виплачених сум;

- визнана протиправною бездіяльність Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 28.10.2020 року по 06.10.2022 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язано Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України за період з 28.10.2020 року по 06.10.2022 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704, з урахуванням виплачених сум;

- визнана протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020 рік виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704;

- зобов`язано Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_1 ) нарахувати ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020 рік виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704, та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020 рік;

- визнана протиправною бездіяльність Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2021 та 2022 роки виходячи 3 розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 працездатних осіб, відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704;

- зобов`язано Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2021 та 2022 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704, та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2021 та 2022 роки;

- визнана протиправною бездіяльність Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704;

- зобов`язано Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704, та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму грошової компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік при звільненні з військової служби;

- визнана протиправною бездіяльність Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704.

- зобов`язано Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року № 704, та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму грошової компенсації невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій при звільненні з військової служби;

- визнана протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року в повному обсязі із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- визнана протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січня 2008 року;

- зобов`язано Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січня 2008 року;

- зобов`язано Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січня 2008 року.

При з`ясуванні обставин, якими обґрунтовані вимоги апеляційних скарг, встановлено, що матеріали справи не містять, документів на підтвердження доводів позовної заяви, які суд першої інстанції вважав встановленими.

Отже, враховуючи відсутність в матеріалах справи належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, на які посилався позивача та на які посилаються апелянти в цій справі, з метою повного та всебічного розгляду справи, апеляційний суд вважає за необхідне витребувати у відповідачів додаткові докази, а саме:

- у Південного регіонального управління ДПСУ (вч НОМЕР_1 ) довідку про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період з 30.01.2020 до 27.10.2020, із зазначенням тарифного коефіцієнта згідно з додатками до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704; довідку щодо розміру грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020 рік із зазначенням розрахунку такої допомоги та застосованого тарифного коефіцієнту, згідно з додатками до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704; довідку щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, із наведенням розрахунку індексації та місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення; довідку щодо нарахованої грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки із наведенням розрахунку такої допомоги;

- у Східного регіонального управління ДПСУ довідку про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період з 28.10.2020 до 06.10.2022, із зазначенням тарифного коефіцієнта згідно з додатками до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704; довідку щодо нарахованої та виплаченої грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2021 та 2022 роки із зазначенням розрахунку такої допомоги та застосованого тарифного коефіцієнту згідно з додатками до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704; довідку щодо нарахованої та виплаченої грошової компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік при звільненні з військової служби із наведенням розрахунку такої компенсації та застосованого тарифного коефіцієнту згідно з додатками до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704; довідку щодо нарахованої та виплаченої грошової компенсації невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій при звільненні з військової служби, із наведенням розрахунку такої компенсації та застосованого тарифного коефіцієнту згідно з додатками до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704.

Керуючись ст. ст. 72-80, 248, 321, ст. 325, ч. 3 ст. 328 КАС України,

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Південне регіональне управління Державної Прикордонної служби України (вч НОМЕР_1 ) надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду:

- відомості та докази на їх підтвердження щодо початку та закінчення проходження ОСОБА_1 військової служби у Південному регіональному управлінню Державної Прикордонної служби України (вч НОМЕР_1 );

- довідку про розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 30.01.2020 до 27.10.2020, із зазначенням тарифного коефіцієнта згідно з додатками до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704;

- довідку щодо розміру нарахованої та виплаченого ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020 рік із зазначенням розрахунку такої допомоги та застосованого тарифного коефіцієнту, згідно з додатками до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704;

- довідку щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018, із наведенням розрахунку індексації та місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення;

- довідку щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016, 2017 та 2018 роки із наведенням розрахунку такої допомоги.

Зобов`язати Східне регіональне управління Державної Прикордонної служби України надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду:

- відомості та докази на їх підтвердження щодо початку та закінчення проходження ОСОБА_1 військової служби у Східному регіональному управлінню Державної Прикордонної служби України;

- довідку про розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 28.10.2020 до 06.10.2022, із зазначенням тарифного коефіцієнта згідно з додатками до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704;

- довідку щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2021 та 2022 роки із зазначенням розрахунку такої допомоги та застосованого тарифного коефіцієнту згідно з додатками до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704;

- довідку щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 грошової компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік при звільненні з військової служби із наведенням розрахунку такої компенсації та застосованого тарифного коефіцієнту згідно з додатками до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704;

- довідку щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 грошової компенсації невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій при звільненні з військової служби, із наведенням розрахунку такої компенсації та застосованого тарифного коефіцієнту згідно з додатками до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704.

Витребувані докази надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строк протягом 20 днів з дня отримання копії ухвали апеляційного суду.

Роз`яснити Південному регіональному управлінню Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі не надання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Попередити керівників Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені ст. 149 КАС України.

Апеляційний розгляд справи відкласти на 19.12.2023.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.Д. Домусчі
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький