Справа № 280/8985/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПЕРЕДАЧУ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ ЗА ПІДСУДНІСТЮ

23 листопада 2023 року Справа № 280/8985/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, буд.6, м.Київ, 03168; )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Міністерства оборони України (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у нездійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в загальній сумі 4715,04 грн., за весь час затримки виплати - з 02.04.2021 по дату здійснення виплати (грудень 2022 року); 2) зобов`язати Міністерство оборони України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в загальній сумі 4715,04 грн., за весь час затримки виплати - з 02.04.2021 по дату здійснення виплати (грудень 2022 року).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: "... Міністерство оборони України позов не визнає, проти позову заперечує з наступних підстав: щодо територіальної юрисдикції (підсудності). Відповідно до статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача алміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Так, в позовній заяві позивачем було зазначено адресу АДРЕСА_3 (відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.10.2023 року). Фактично місцем реєстрації є АДРЕСА_4 . Відповідно до довідки Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України від 01.11.2023 року №354/5/164д позивач проходить військову службу з 07.04.2022 року в Головному управлінні морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (м.Київ, пр-т Повітрофлотський, буд.6, де і зареєстрований). Тобто позивач фактично не може проживати у місті Запоріжжі, проходячи військову службу у місті Києві за місцем реєстрації. Враховуючи зазначене, справа не підлягає розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом. ...".

Згідно з ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Отже, положення ч.1 ст.25 КАС України врегульовують, зокрема, правила територіальної підсутності адміністративних справ в залежності від зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивача та місцезнаходження відповідача.

З Довідки від 06.10.2023 за №2302- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, доданої до позовної заяви, вбачається, що: зареєстрованом місцем проживання позивача є - АДРЕСА_4 ; фактичним місцем проживання/перебування позивача є - АДРЕСА_2 .

При цьому, згідно з «Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженим 22.12.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, у період з 12.03.2022 по 31.12.2022 вся територія Запорізького району Запорізької області (у тому числі м.Запоріжжя) відносилась до території активних бойових дій, а у період з 01.01.2023 вся територія Запорізького району Запорізької області (у тому числі м.Запоріжжя) відноситься до території можливих бойових дій.

За «Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженим 22.12.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, у період з 24.02.2022 по 30.04.2022 вся територія міста Києва відносилась до території активних бойових дій.

Тобто, станом на день отримання позивачем Довідки від 06.10.2023 за №2302- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, м.Запоріжжя є більш небезпечним для життя та здоров`я позивача місцем проживання.

Водночас, в матеріалах справи наявна Довідка від 01.11.2023 за №354/5/164д, яка засвідчує, що позивач перебуває на військовій службі в Головному управлінні морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (проспект Повітрофлотський, буд.6, м.Київ, 03168) з 07.04.2022.

Також, за інформацією з Єдиного державного демографічного реєстру позивач з 09.03.2023 має адресу реєстрації - АДРЕСА_5 .

З наведеного вбачається, що у Довідці від 06.10.2023 за №2302- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи зазначена не правдива інформація щодо зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання позивача, у зв`язку з чим суд не може приймати таку Довідку до уваги.

Суд погоджується з твердженням відповідача - "... Тобто позивач фактично не може проживати у місті Запоріжжі, проходячи військову службу у місті Києві за місцем реєстрації. ...".

До позовної заяви не надано належного та допустимого доказу реєстрації у встановленому законом порядку місця перебування чи знаходження, фактичного проживання/перебування ОСОБА_1 на території Запорізької області.

Водночас, відповідач є суб`єктом владних повноважень із зареєстрованим у встановленому законом порядку місцемзнаходженням - місто Київ.

На підставі Указу Президента України Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі від 16.11.2004 за №1417/2004 в системі адміністративних судів України утворено місцеві адміністративні суди, зокрема, Київський окружний адміністративний суд, Окружний адміністративний суд міста Києва, Запорізький окружний адміністративний суд. Додатком №1 до зазначеного Указу визначено, що територією, на яку поширюються повноваження Київського окружного адміністративного суду є Київська область, а повноваження Окружного адміністративного суду міста Києва місто Київ.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" установлено , зокрема, що з дня набрання чинності цим Законом: Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Таким чином, даний спір повинен вирішуватись за правилами адміністративного судочинства в Київському окружному адміністративному суді, за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцезнаходженням позивача.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду

Як зазначено у ч.6 ст.29 КАС України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (ч.8 ст.29 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.25, 29, 30, 241-243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №280/8985/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (бульвар Лесі Українки, буд.26, м.Київ, 01133).

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов