Справа № 420/5657/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5657/23
22 листопада 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження звіт представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконанням рішення по справі №420/5657/23,-
В С Т А Н О В И В :
18.08.2023 представник ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст.382 КАС України, у якій просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення у даній справі та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року скасовано; прийнято постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом п`яти днів з дня отримання копії даної постанови до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2023.
Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, оцінивши надані докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, судом встановлено.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2023: адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо відмови, викладеної у листі від 14.03.2023 №5220-4339/П-02/8-1500/23, у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.02.2022 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2022 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2022 по справі №420/5657/23 набрало законної сили 15.06.2023.

04.07.2023 судом видано виконавчий лист по справі №420/5657/23 та на підставі вказаного виконавчого листа 21.07.2023 Відділом примусового виконання рішення управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження № 72315654.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з листом № 1500-0308-8/110614 від 10.08.2023 надано протоколи від 27.07.2023 перерахунку пенсії, з 01.02.2022 та з 01.08.2023, з яких вбачається, що позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», підсумок пенсії:

- з 01.02.2022 становить 31321,08 грн, який обмежено максимальним розміром 29202,68 грн;

- з 01.08.2023 становить 36874,33 грн, який обмежено максимальним розміром 33310,73 грн.

Суд зазначає, що позивач у позовній заяві по справі №420/5657/23 просив суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01.02.2022 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», викладену у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вих.№5220-4339/П-02/8-1500/23 від 14.03.2023 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.02.2022 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Тобто, з позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що спірні правовідносини стосувалися виключно нарахування та виплати позивачу з 01.02.2022 доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Позовних вимог щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром позивачем не заявлялись та судом їм правової оцінки не надавалось.

Разом з тим, частиною 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вихід за межі позову можливий у виняткових випадках, зокрема, коли повний та ефективний захист прав, свобод та інтересів неможливий у заявлений позивачем спосіб. Такий вихід за межі позовних вимог має бути пов`язаний із захистом саме тих прав, свобод та інтересів, щодо яких подана позовна заява (постанова Верховного Суду від 24 вересня 2019 року у справі №819/1420/15).

Установлюючи правило, що суд розглядає адміністративну справу в межах позовних вимог, ця норма встановлює виняток у вигляді можливості у суду вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного та повного захисту прав, свобод, інтересів людини, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин (сторін чи третіх осіб), про захист яких вони просять, від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (постанови Верховного Суду від 18 травня 2018 року у справі №826/6965/14, від 27 листопада 2018 року у справі №807/997/16, від 15 липня 2019 року у справі №804/14556/15, від 20 листопада 2019 року у справі №826/9457/18, від 22 листопада 2019року у справі №815/4392/15, від 23 грудня 2019 року у справі №815/3145/15, від 7 лютого 2020 року у справі №826/11086/18, від 5 травня 2020 року у справі №1340/4044/18, від 23червня 2020 року у справі №820/1545/16, від 6 серпня 2020 року у справі №805/3147/16-а).

Такі повноваження суду щодо визначення меж розгляду адміністративної справи є субсидіарними, не можуть змінювати предмет спору, а лише стосуються обсягу захисту порушеного права (постанова Верховного Суду від 7 лютого 2020 року у справі №826/11086/18).

Відтак, зважаючи на те, що предметом розгляду даної справи було лише протиправність припинення виплати позивачу з 01.02.2022 доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 та вимоги позивача не стосувались протиправності обмеження його пенсії максимальним розміром, зважаючи на те, що з 01.02.2022 розмір пенсії позивача на виконання рішення суду у даній справі становить 31321,08 грн (до якого як вбачається з протоколу перерахунку пенсії включено 2000,00 грн щомісячної доплати відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021) та пенсію обмежено максимальним розміром 29202,68 грн (менше на 2118,40 грн ніж встановлений підсумок), суд у порядку статті 382 КАС України не може надавати правової оцінки правомірності застосування відповідачем обмеження пенсії позивача максимальним розміром.

Тобто, розмір пенсії позивача не змінився у зв`язку з обмеженням її розміру, а не у зв`язку з невиконанням рішення суду у даній справі та не нарахуванням позивачу з 01.02.2022 спірної доплати.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, враховуючи те, що предметом розгляду по справі №420/5657/23 було лише право позивача на перерахунок та виплату його пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», позивач у справі №420/5657/23 не оскаржував дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром та суд не надавав оцінку правомірності обмеження пенсії позивача максимальним розміром, зважаючи на доводи відповідача, що доплата до пенсії за рішенням суду відсутня, оскільки питання виплати пенсії без обмеження максимальним розміром не розглядалось в зазначеному рішенні суду, розмір пенсії залишився у попередньому розмірі, суд вважає за доцільне прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення суду від 15.05.2023 по справі № 420/5657/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко