Справа № 580/1122/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

22 листопада 2023 року Справа № 580/1122/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Могили І.С.,

представника відповідача Прокопчук А.П. (за самопредставництвом),

розглянувши у підготовчому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання ОСОБА_1 в особі представника адвоката Оржеховської А.О. про вступ у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача до участі у справі №580/1122/23 за позовом приватного підприємства «Еліт-Транс» до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень

встановив:

16.02.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне підприємство Еліт-Транс з позовом до виконавчого комітету Черкаської міської ради, в якому просить:

- скасувати як протиправне рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06.07.2021 №663 Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси;

- скасувати як незаконне рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.06.2022 №436 Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси.

Ухвалою судді від 14.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі про визнання нечинними нормативно-правових актів та призначено підготовче засідання на 10 год 00 хв 12 вересня 2023 року.

У підготовчому провадженні ОСОБА_1 в особі представника адвоката Оржеховської А.О. подала клопотання про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, у якому зазначила, що оскаржувані рішення напряму стосуються її прав та охоронюваних законом інтересів як пасажира громадського транспорту, яким періодично користується та задля проїзду зобов`язана розраховуватися платіжною карткою. Окрім того вважає, що порушено її базове конституційне право на участь у громадському обговоренні запровадження автоматизованої системи оплати проїзду, запровадженої оскаржуваними рішеннями, які були прийняті без врахування думки громадськості та без обов`язкової процедури опублікування проєкту рішень у засобах масової інформації.

Представник відповідача Прокопчук А.П. проти задоволення клопотання заперечила, вказала, що залучення ОСОБА_1 як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору призведе до затягування розгляду справи. Не заперечила, що оскаржувані рішення стосуються заявниці, яка користується послугами громадського транспорту із встановленою автоматизованою системою обліку оплати проїзду.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Частинами 4-7 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений; оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи; голошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом; якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.

Отже підставами для залучення до участі у справі у якості третіх осіб - заінтересованих осіб у справах про визнання нечинними нормативно-правових актів, є та обставина, що заінтересована особа на неї розповсюджуються оскаржувані нормативно-правові акти.

Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Судом встановлено, що рішеннями виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06.07.2021 №663 та від 14.06.2022 №436 впроваджено автоматизовану систему обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті м. Черкаси, яка застосовується пасажирами при оплаті проїзду у громадському транспорті м. Черкаси. Отже оскаржувані нормативно-правові акти розповсюджують свою дію і на заявника ОСОБА_1 як жителя м. Черкаси.

За вказаних обставин заявник ОСОБА_1 є заінтересованою особою у справі №580/1122/23 за позовом про визнання протиправними та скасування вищезазначених рішень, тому її клопотання про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 49, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_1 в особі представника Оржеховської А.О. задовольнити.

Залучити ОСОБА_1 до участі у справі №580/1122/23 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що вона має право подати до Черкаського окружного адміністративного суду письмові пояснення протягом п`яти днів від дати винесення вказаної ухвали та докази надіслання їх іншим учасникам справи.

Відкласти підготовче засідання на 09 год 00 хв 01 грудня 2023 року, яке відбудеться в приміщенні суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Алла РУДЕНКО