Справа № 420/3613/23
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3613/23
21 листопада 2023 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 144 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів" від 23.02.2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надіслати запит до Служби Зовнішньої розвідки України для отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови №144 від 23.02.2022 року, та в подальшому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням раніше виплачених сум з 01.08.2021 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду першої інстанції звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року, у місячний строк з дня отримання даної постанови суду.

13.11.2023 р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт (вхід. № 39642/23) про виконання судового рішення по справі № 420/3613/23.

Так, згідно вказаного звіту Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказало, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського адміністративного суду від 28.04.2023 по справі № 420/3613/23, ОСОБА_1 було надіслано запит на отримання довідки до Фінансово-економічного управління Служби Зовнішньої розвідки на підставі якої було проведено перерахунок пенсії з 01.08.2021. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2023 становитиме 20930,00 грн. Доплата пенсії за рішенням суду відсутня, оскільки питання виплати пенсії без обмеження максимальним розміром не розглядалось в зазначеному рішенні суду. Розмір пенсії заявника залишився в попередньому розмірі. Інформація про виконання рішення по справі № 420/3613/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

13.11.2023 року до суду від представника позивача - Кравченко Володимира Івановича надійшли заперечення (вхід. № ЕС/14821/23) на поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіт про виконання судового рішення по справі № 420/3613/23, в яких позивачем зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконано Рішення суду від 28.04.2023 у справі № 420/3613/23, оскільки застосовано статтю 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, згідно якої максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Так, частиною 1 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, положеннями ч.2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно частин 2, 3 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частин 2, 3, 4 статті 382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.

За висновками Верховного Суду, викладеними у Постанові від 01.02.2022 року у справі №420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Так, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 144 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів" від 23.02.2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надіслати запит до Служби Зовнішньої розвідки України для отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови №144 від 23.02.2022 року, та в подальшому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням раніше виплачених сум з 01.08.2021 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Як вбачається зі змісту звіту про виконання судового рішення, Головним управлінням, на підставі рішення Одеського адміністративного суду від 28.04.2023 по справі № 420/3613/23, був надісланий запит на отримання довідки до Фінансово-економічного управління Служби Зовнішньої розвідки, на підставі якої було проведено перерахунок пенсії з 01.08.2021. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2023 становить 20930,00 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії.

Таким чином, з наведеного вбачається, що Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 року у справі № 420/3613/23 ГУ ПФУ в Одеській області виконано.

Разом з тим, суд акцентує, що незгода ОСОБА_1 із застосуванням відповідачем до відповідного перерахунку пенсії позивача положень статті 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, свідчить про виникнення нових спірних правовідносин, котрі не були предметом дослідження, водночас, не вказує на не виконання відповідачем судового Рішення від 28.04.2023 року у справі № 420/3613/23, оскільки, як зазначено вище, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 року по справі № 420/3613/23 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надіслати запит до Служби Зовнішньої розвідки України для отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови №144 від 23.02.2022 року, та у подальшому на підставі отриманої довідки провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , із врахуванням раніше виплачених сум з 01.08.2021 року, та у жодному разі не було зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , без застосування статті 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, в межах наявної компетенції, виконано рішення суду, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 року по справі № 420/3613/23, та з урахуванням чого вважати рішення виконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 14, 132, 294-296,382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 13.11.2023 року за вхід. № 39642/23) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 року по справі № 420/3613/23.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко