Справа № 554/9762/23
Суддя: Савченко Л. І.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 21.11.2023Справа № 554/9762/23
Провадження № 2-а/554/139/2023
У Х В А Л А

21 листопада 2023 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого - судді Савченко Л.І.

при секретарі Грай К.В.

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в якому просить скасувати постанову серії ГАБІ № 453054 про накладення на неї адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183 КУпАП, від 05.09.2023 р., закрити провадження по справі за відсутністю складу та події правопорушення.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 19 жовтня 2023 року поновлено ОСОБА_1 строк на подання адміністративного позову та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

21 листопада 2023 року від представника відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Дужик В.О. до суду надійшла заява про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду , яка мотивована тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду із позовом про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. У заяві вказала, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 було складно 05.09.2023 року, на місці розгляду справи остання відмовилась отримувати копію протоколу про вчинення адміністративного правопорушення за ст. 183 КУпАП та копію постанови. Копію постанови серії ГАБІ № 453054 від 05.09.2023 року було направлено на адресу ОСОБА_1 та отримано останньою 25.09.2023 року . Представник відповідача вказує, що відповідач мала право оскаржити постанову від 05.09.2023 року у встановлений законом строк тобто до 05.10.2023 р., а позовну заяву подано до суду 17.10.2023 р., з порушенням строків оскарження. Представник відповідача зазначає, що до позовної заяви позивачем не додано документів, які б підтверджували поважність пропуску строку оскарження постанови, а тому поважність пропуску строку на оскарження не обґрунтовано.

Крім того, 21 листопада 2023 року відповідачем подано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , у якому відповідач просить повністю відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали позову, заяву про залишення позову без розгляду, відзив на позовну заяву, суд приходить до наступного висновку.

Щодо наданої представником відповідача заяви про залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 1ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи, що при відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави від 19 жовтня 2023 року поновлено строк на подання адміністративного позову про скасування постанови про адміністративне правопорушення, заява представника відповідача про залишення позову без розгляду не підлягає задоволенню.

Щодо відзиву відповідача суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі

Ухвалою суду від 19 жовтня 2023 року відкрито провадження у справі з урахуванням ч. 3 ст. 257, ст.ст. 268, 269, 286 КАС України , судом відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву десять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження.

Як вбачається з повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, Департаментом патрульної поліції Національної поліції України позовну заяву ОСОБА_1 та копію ухвали про відкриття провадження у справі від 19 жовтня 2023 року отримано 01 листопада 2023 року (а.с.11).

Відзив на позовну заяву відповідачем направлено до суду засобами поштового зв`язку «Укрпошта», з відмітки штампелю на конверті вбачається, що датою його відправлення є 17 листопада 2023 року, тобто з пропущенням десятиденного строку встановленого в ухвалі про відкриття провадження.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Приписами ч. 1 ст. 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зі змісту ч.6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Враховуючи, що КАС України не врегульовано питання наслідків пропущеного строку для подачі відзиву у разі відсутності клопотання про його продовження, суд застосовує за аналогією закону положення ч.1 ст. 123 ЦПК України.

Судом встановлено, що відповідачем ухвалу суду про відкриття провадження у справі отримано 01.11.2023 р., а відзив на позов направлено до суду 17.11.2023 р., строк для подання відзиву на адміністративний позов відповідачем не дотриманий, а також відповідачем не подано клопотання про продовження строку для подачі відзиву на позов, не зазначено поважних причин щодо пропуску строку .

Суд дійшов висновку, що відповідачем пропущено строк для подання відзиву на позовну заяву у справі № 554/9762/23, а тому вважає за необхідне залишити відзив без руху, надавши строк для подання заяви про продовження строку на подачу відзиву або зазначення інших підстав для продовження строку десять днів з дня отримання вказаної ухвали.

Керуючись ст.ст.118, 120-121, 159,162, 269, 286 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Дужик В.О. про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про адміністративне правопорушення відмовити.

Відзив Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на позовну заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про адміністративне правопорушення - залишити без руху, надавши строк для подання заяви про продовження строку на подачу відзиву або зазначення інших підстав для продовження строку десять днів з дня отримання вказаної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Л.І.Савченко