Справа № 440/16338/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 листопада 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/16338/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду подано позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява зареєстрована канцелярією суду 02.11.2023 за вх. №70718/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Позивачеві надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі: із зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету щодо сторін; із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року вручена позивачу 14 листопада 2023 року, що підтверджується зворотнім повідомленням про врученням рекомендованого поштового відправлення.

17 листопада 2023 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додана позовна заява (уточнена) від 17.11.2023, у тому числі, із зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету щодо сторін, із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав він не подавав, а також копія такої позовної заяви для відповідача.

В уточненій позовній заяві від 17.11.2023 позивач просить:

1. Визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо:

- обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром за весь час такого обмеження;

- обмеження нарахування та виплати при індексації в 2022 і 2023 роках базового рівня пенсії (в розмірі 88% від відповідного грошового забезпечення та з урахуванням збільшення цього розміру на 25%) ОСОБА_1 максимальним розміром - 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб за весь час такого обмеження;

- не нарахування та не виплату надбавки у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу за весь час такого не нарахування та не виплати надбавки;

- скасування, починаючи з 01.07.2021 вже нарахованої та припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.;

- невірно визначеного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та визначення боргу по недоплаченій пенсії в заниженому розмірі.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6755/23:

- перерахувати та включити до суми заборгованості по пенсії і виплатити ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, за весь час такого не нарахування та не виплати цієї надбавки;

- нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 у складі пенсії, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу до закінчення нею навчання у Вищому навчальному закладі, але не більш як до досягнення донькою 23 років;

- нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб починаючи з 01.07.2021 в сумі 2000 грн. щомісяця.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження нарахування та виплати пенсії максимальним розміром з 01.12.2019 з урахуванням виплаченої пенсії, утримуватися від обмеження максимальним розміром як всієї пенсії так і її частини, яка підлягає індексації при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по листопад 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат.

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 01.01.2016 по 30.11.2023 включно в сумі 650284,67 грн., допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн.

В уточненій позовній заяві від 17.11.2023 позивачем зазначено, що іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав він не подавав

Разом з тим, судом з`ясовано, що 25.04.2023 до Полтавського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшов позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме позивач просив суд:

- визнати протиправними рішення та бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області № 4/402 від 16.04.2018 року виданої на виконання чинного судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят) гривень;

- визнати протиправними рішення та дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо встановлення ОСОБА_1 відсоткової надбавки 70% від суми грошового забезпечення, замість 88% від суми грошового забезпечення при перерахунках йому пенсії починаючи з 01.01.2016;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.01.2016 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят) гривень та 88% (вісімдесят восьми відсотків) від суми грошового забезпечення при розрахунку основного розміру пенсії на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області № 4/402 від 16.04.2018 року, виданої на виконання чинного судового рішення у справі №524/5799/17, нарахувавши з урахуванням вже виплаченої частини пенсії та надати письмову довідку з перерахованим розміром пенсії та її складових ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними рішення та бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 р. ОСОБА_1 та внаслідок чого не сплаті належної йому частки пенсії з грошового забезпечення 16193,10 (шістнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні,10 коп.) згідно довідки Державної Установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області №33/37-4/11851 від 17.01.2022 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року для перерахунку з 01.12.2019 року йому пенсії з грошового забезпечення 16193,10 (шістнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні,10 коп.) та чинного рішення суду у справі 440/9038/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з грошового забезпечення 16193,10 (шістнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні, 10 коп. з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят) гривень та 88% (вісімдесят восьми відсотків) від суми грошового забезпечення при розрахунку основного розміру пенсії без обмеження максимальним розміром нарахувавши з урахуванням вже виплаченої частини пенсії та надати письмову довідку з перерахованим розміром пенсії та її складових ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного з 01.12.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у цій справі, починаючи з 01.07.2021 року нарахувати й виплачувати щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при перерахунках пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року індексувати пенсію, тобто у складі пенсії повинна бути відповідна сума її індексації;

- визнати протиправними рішення та дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про припинення з 01.02.2022 року нараховувати надбавку у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину його доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.02.2022 року нарахувати та виплачувати у складі пенсії ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину його доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, відповідно до вимог статті 16 та статті 30 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб: до закінчення навчальних закладів, але не більш як до досягнення ними 23 років.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року у справі №440/5047/23 повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії позивачеві.

Водночас, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року у справі №440/5047/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 по справі №440/5047/23 - скасовано. Справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до пункту 5 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Отже, оскільки ОСОБА_1 подано до Полтавського окружного адміністративного суду інший позов до цього самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав у справі №440/5047/23, що й у даній справі №440/16338/23, і щодо такого позову на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду, зокрема, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року у справі №440/5047/23 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 по справі №440/5047/23 - скасовано та справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, тому позовна заява ОСОБА_1 у цій справі №440/16338/23 підлягає поверненню позивачеві на підставі пункту 5 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в частині позовних вимог про: визнання протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.

Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 раніше звертався до Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/6755/23 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просив:

- визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 в заниженому розмірі;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області №33/37-4/11851 від 17.01.2022 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 для перерахунку з 01.12.2019 пенсії та чинного рішення суду у судовій справі №440/9038/21;

- визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при обчисленні пенсії ОСОБА_1 , для визначення основного розміру пенсії нарахування з 70% (сімдесяти відсотків) від його місячного грошового забезпечення замість 88% (вісімдесяти восьми відсотків);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.12.2019 перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області №33/37-4/11851 від 17.01.2022 про розмір грошового забезпеченню ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 для перерахунку з 01.12.2019 йому пенсії та чинного рішення суду у судовій справі №440/9038/21 з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу та виходячи з 88% (вісімдесят восьми відсотків) від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням її індексації з 01.03.2022 на підставі Постанов Кабінету Міністрів України: від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 лютого 2023 року №168, а також з урахуванням вже виплаченої частини пенсії та надати ОСОБА_1 письмову довідку з перерахованим розміром його пенсії, її складових та суми боргу (з його розрахунком) по недоплаченій пенсії, внаслідок проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у справі №440/6755/23, що набрало законної сили 25 липня 2023 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності, рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2016 з 88 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 88 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/11851 від 17.01.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до вимог статтей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/11851 від 17.01.2022, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", виходячи з 88 % (восьмидесяти восьми відсотків) від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У серпні 2023 року на виконання рішення суду у справі №440/6755/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача по серпень 2023 року включно.

Вважаючи що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області при перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у справі №440/6755/23, що набрало законної сили, вчинено протиправні рішення та дії, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі №440/16338/23 та просить, зокрема: визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо невірно визначеного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та визначення боргу по недоплаченій пенсії в заниженому розмірі, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по листопад 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 01.01.2016 по 30.11.2023 включно в сумі 650284,67 грн., допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн.

Спір у цій справі в частині зазначених вище позовних вимог є тотожним, тому, що розглядався у справі №440/6755/23, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення у справі №440/6755/23, що набрало законної сили.

За приписами статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 року вказав, що вже неодноразово зазначав про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).

Таким чином, відповідно до зазначених правових норм рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у справі №440/6755/23, що набрало законної сили 25 липня 2023 року, є обов`язковим до виконання на всій території України.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегулювано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (частина 1 статті 383 КАС України).

Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22 серпня 2019 року у справі № 522/10140/17.

З огляду на викладене вище, у разі невиконання судового рішення чи неналежного його виконання, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання чи неналежне виконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Суть наведених вище вимог позивача зводиться до оскарження рішень та дій відповідача, вчинених при виконанні рішення суду, винесеного в іншій справі №440/6755/23, тому позивач, у випадку незгоди із рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача, має встановлене законом право у порядку статті 383 КАС України подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Зважаючи на викладене вище, оскільки у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таке, що набрало законної сили, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у справі №440/6755/23, суд дійшов висновку про наявність підстав, встановлених пунктом 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, для відмови у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про: визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо невірно визначеного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та визначення боргу по недоплаченій пенсії в заниженому розмірі; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по серпень 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 01.01.2016 по серпень 2023 року включно в сумі 650284,67 грн., допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог про:

визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо: обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром за весь час такого обмеження; обмеження нарахування та виплати при індексації в 2022 і 2023 роках базового рівня пенсії (в розмірі 88% від відповідного грошового забезпечення та з урахуванням збільшення цього розміру на 25%) ОСОБА_1 максимальним розміром - 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб за весь час такого обмеження; не нарахування та не виплату надбавки у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу за весь час такого не нарахування та не виплати надбавки; скасування, починаючи з 01.07.2021 вже нарахованої та припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6755/23: перерахувати та включити до суми заборгованості по пенсії і виплатити ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, за весь час такого не нарахування та не виплати цієї надбавки; нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 у складі пенсії, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу до закінчення нею навчання у Вищому навчальному закладі, але не більш як до досягнення донькою 23 років; нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб починаючи з 01.07.2021 в сумі 2000 грн. щомісяця;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження нарахування та виплати пенсії максимальним розміром з 01.12.2019 з урахуванням виплаченої пенсії, утримуватися від обмеження максимальним розміром як всієї пенсії так і її частини, яка підлягає індексації при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.09.2023 по листопад 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат;

стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсію за період з 01.09.2023 по 30.11.2023, допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн., -

відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підставою для звернення до суду з цими вимогами зазначено порушення прав позивача у сфері публічно-правових відносин оскаржуваними діями відповідача.

Відтак, позовну заяву в частині викладених вище позовних вимог слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є справа щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, в силу вимог частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи на викладене вище, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчену належним чином копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 169, 170, 171, 248, 256, 257, 260, 262, 263, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Повернути позивачеві позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині позовних вимог про: визнання протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині позовних вимог про: визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо невірно визначеного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та визначення боргу по недоплаченій пенсії в заниженому розмірі; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по серпень 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 01.01.2016 по серпень 2023 року включно в сумі 650284,67 грн., допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/16338/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині вимог про:

визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо: обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром за весь час такого обмеження; обмеження нарахування та виплати при індексації в 2022 і 2023 роках базового рівня пенсії (в розмірі 88% від відповідного грошового забезпечення та з урахуванням збільшення цього розміру на 25%) ОСОБА_1 максимальним розміром - 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб за весь час такого обмеження; не нарахування та не виплату надбавки у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу за весь час такого не нарахування та не виплати надбавки; скасування, починаючи з 01.07.2021 вже нарахованої та припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6755/23: перерахувати та включити до суми заборгованості по пенсії і виплатити ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, за весь час такого не нарахування та не виплати цієї надбавки; нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 у складі пенсії, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу до закінчення нею навчання у Вищому навчальному закладі, але не більш як до досягнення донькою 23 років; нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб починаючи з 01.07.2021 в сумі 2000 грн. щомісяця;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження нарахування та виплати пенсії максимальним розміром з 01.12.2019 з урахуванням виплаченої пенсії, утримуватися від обмеження максимальним розміром як всієї пенсії так і її частини, яка підлягає індексації при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.09.2023 по листопад 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат;

стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 01.09.2023 по 30.11.2023, допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що відповідно до частини 7 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчену належним чином копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Роз`яснити, що права та обов`язки учасників справи встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду в частині повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Сич