Справа № 120/17082/23
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

20 листопада 2023 р. Справа № 120/17082/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14.11.2023 до суду через систему "Електронний суд" надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , які подані його представником - адвокатом Дабіжою О.А., до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача, що, на переконання представника позивача, полягає у неповному нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за серпень, вересень та листопад 2022 року.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що така позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, та в цілому відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України. Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Відтак, наявні підстави для відкриття провадження у справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене та беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також представник позивача 15.11.2023 подала до суду клопотання про витребування у військової частини НОМЕР_2 додаткових доказів, що підтверджують факт безпосередньої участі позивача у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України за період з 21 березня 2022 року по теперішній час, а саме копії довідки про грошове забезпечення військовослужбовця; бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу); журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Обґрунтовуючи подане клопотання представник позивача вказує, що з метою отримання копій відповідних документів вона зверталась до військової частини із адвокатським запитом, однак у відповідь на адвокатський запит відповідач повідомив, що така інформація є інформацією з обмеженим доступом, що не підлягає наданню на адвокатський запит.

Визначаючись щодо поданого клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 2 статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Відтак, з огляду на предмет та підстави заявленого позову та з метою з`ясування усіх обставин спірних правовідносин суд вважає про доцільність часткового задоволення поданого клопотання та витребування у військової частини НОМЕР_2 наступних доказів:

- доказів (довідку) про розмір грошового забезпечення позивача за період з серпня 2022 року по грудень 2022 року;

- доказів про підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях, що передбачені п. 4 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року 168" за спірний період, а саме за серпень, вересень та листопад 2022 року, а у разі відсутності вказаних доказів - повідомити причини, за яких вони відсутні та причини, чому позивачу не нараховувалась додаткова винагорода за вказаний період.

Щодо решти вимог поданого клопотання, то суд враховує, що згідно ч. 2 ст. 70 КАС України обов`язок щодо доказування правомірності власних дій/бездіяльності покладається на відповідача. Тобто відповідач, у випадку заперечення щодо позову, має самостійно надати усі докази, що стосуються його доводів та заперечень. Наразі в суду відсутні підстави вважати, що такий обов`язок відповідач не виконає.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 77, 80, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 260, 263, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні, ст.262 КАС України).

3. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.

4. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному статтею 163 КАС України.

5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному статтею 164 КАС України.

6. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у військової частини НОМЕР_2 та зобов`язати у строк, встановлений судом для подання відзиву (15-ти денний строк) надати суду:

- докази (довідку) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з серпня 2022 року по грудень 2022 року;

- докази про підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях, що передбачені п. 4 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року 168" за спірний період, а саме за серпень, вересень та листопад 2022 року, а у разі відсутності вказаних доказів - повідомити причини, за яких вони відсутні та причини, чому позивачу не нараховувалась додаткова винагорода за вказаний період, а також пояснити, чи має позивач право на отримання додаткової винагороди за спірний період (серпень, вересень та листопад 2022 року по 70000 грн. щомісячно).

7. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.

8. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу додатково направити копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович