Справа № 300/5546/23
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
"22" листопада 2023 р. Справа № 300/5546/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання до вчинення дій,

ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ), звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , який дає право на пенсію за віком, періоди роботи з 01.01.1991 по 30.06.1993 та з 01.07.1993 по 29.08.2000 та провести перерахунок пенсії.
Підставою звернення до суду слугувала протиправна, на переконання позивача, протиправні дії щодо незарахування до її страхового стажу періоду роботи з 01.01.1991 по та з 01.07.1993 по 29.08.2000.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання до вчинення дій та постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Пунктом 4 цієї ухвали зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надати суду, в п`ятнадцятиденний термін з дня отримання ухвали суду (одночасно з відзивом):
- належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ;
- подати належним чином оформлені докази, що станом на 05.10.2010 (дата видачі довідки) ТзОВ "Арніка" знята з реєстрації у м. Калуші, у зв`язку з перереєстрацією в Снігурівському районі Миколаївської області (не вказання дати з якої відбулась перереєстрація!!!), та, відповідно, подання доказів, встановлених в ході з`ясування обставин та вжиття заходів відповідачем як суб`єктом владних повноважень, який наділений широким колом повноважень, що ОСОБА_2 є неуповноваженою особою на видачу довідки, а саме подання документального доказу на підтвердження, викладених тверджень пенсійним органом у листах (відповіді, рішення тощо) щодо відсутності у ОСОБА_2 станом на 05.10.2010 повноважень на видачу довідки за № 25, та, як наслідок, документальне підтвердження, хто станом на дату видачі довідки являвся уповноваженою особою (директором, керівником, виконуючим обов`язки тощо).
Ухвалою суду Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.09.2023 клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження ОСОБА_1 від 14.09.2023 задоволено. Постановлено перейти до розгляду справи № 300/5546/23 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на "05" жовтня 2023 року о 10:00 год.
В підготовчому судовому засіданні призначеному на 08.11.2023 оголошена перерва, у зв`язку з необхідністю надання додаткових документальних доказів та пояснень ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на виконання вимог ухвали суду від 22.08.2023.
Ухвалою суду від 20.11.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 20.12.2023.
21.11.2023 на адресу суду надійшли додаткові пояснення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, згідно змісту яких представник відповідача вказала, що відповідно статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", а також розділу VIII Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №3267/5 від 18.11.2016, лише за вимогою суду посадова особа зі зберігання реєстраційних справ, може надати документи реєстраційної справи відповідної юридичної особи.
У ході дослідження матеріалів справи, судом встановлено нез`ясовані обставини, які матимуть суттєве значення для вирішення даної адміністративної справи по суті.
Пунктом 1 розділу III Порядку "Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань" №1692/5 визначено, що відомості з ЄДР в електронній формі через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи або через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (Портал Дія), а також з використанням сервісної послуги у формі прикладного програмного інтерфейсу ЄДР на підставі договору, укладеного з технічним адміністратором цього реєстру, надаються заявнику, ідентифікованому з використанням засобів електронної ідентифікації із середнім або високим рівнем довіри.
Відомості з ЄДР надаються за допомогою програмного забезпечення цього реєстру шляхом зазначення заявником параметрів пошуку, завантаження сформованих програмним забезпеченням ЄДР відомостей з цього реєстру в електронній формі для їх подальшого використання, у тому числі друку (п. 2 Розд. ІІІ Порядку №1692/5).
За надання відомостей з ЄДР у випадках, передбачених Законом України №755 від 03.09.2003 "Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", справляється плата (п. 6 розд. І Порядку №1692/5).
Відомості , що містяться в ЄДР (відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадках, передбачених Законом №755, за їх надання стягується плата.
Тобто, доступ до відомостей з ЄДР в електронній формі шляхом безоплатного пошуку та формування витягу на порталі електронних сервісів Мін`юсту надається виключно за умови ідентифікації особи, яка бажає отримати такі відомості, з використанням засобів електронної ідентифікації з середнім або високим рівнем довіри (кваліфікованим або удосконаленим електронним підписом).
Як зазначає відповідач у додаткових поясненнях від 17.11.2023 згідно сформованого безоплатного Витягу з ЄДР відомостей про особу керівника (за всі періоди діяльності) не має. Виписка з Єдиного державного реєстру це документ, що містить відомості про юридичну особу або фізичну особу підприємця, яка подала запит про її видачу. Запит про видачу виписки з відомостями, що стосуються інших юридичних осіб або фізичних осіб підприємців, державним реєстратором до розгляду не приймається. Запит не підлягає реєстрації у разі відсутності документа про внесення плати за надання виписки, витягу з ЄДР. Оскільки, у матеріалах пенсійної справи міститься Витяг з Єдиного державного реєстру сформований станом на 15.11.2019, крім того, згідно Витягу немає інформації про особу керівника ТзОВ "Арніка", то єдиним джерелом повної інформації може бути тільки реєстраційна справа, однак орган Пенсійного фонду не може отримані такі дані з реєстраційної справи вищевказаної організації.
Згідно статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", а також розділу VIII Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №3267/5 від 18 листопада 2016 року, лише за вимогою суду посадова особа зі зберігання реєстраційних справ, може надати документи реєстраційної справи відповідної юридичної особи.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи наведене, керуючись статями 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Попередити Міністерство юстиції України про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Копію цієї ухвали направити Міністерству юстиції України для виконання та учасникам справи для відома.
Відповідачу копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Главач І.А.