Справа № 240/14937/23
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

17 листопада 2023 року м. Житомир справа № 240/14937/23

категорія 106020000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шуляк Л.А., розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати наказ начальника Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів від 13.03.2023 №15-г в частині оголошення догани начальнику служби спеціального забезпечення відділу мобілізаційної роботи підполковнику ОСОБА_1 за порушення вимог щодо порядку зберігання матеріальних засобів;

- зобов`язати Національний центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю нарахувати та виплатити підполковнику ОСОБА_1 недоотриману премію за особистий внесок в загальні результати роботи за березень 2023 року.

Ухвалою суду від 13.07.2023 відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та надано відповідачу строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Також суд зазначив, що позивачем 07.07.2023 через відділ документального забезпечення суду подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка буде розглянута під час розгляду справи по суті з врахуванням думки представника відповідача.

Відповідачем подано заперечення на заяву про поновлення строку звернення до суду.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Відповідно до наказів Житомирського окружного адміністративного суду №01-43В від 07.07.2023 та №01-62В від 05.10.2023 головуючий суддя Шуляк Л.А. перебувала у щорічній відпустці в періоди з 24.07.2023 по 11.08.2023 та з 16.10.2023 по 27.10.2023.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист визначеним законом шляхом.

Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частинами другою та третьою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, строк звернення до суду з цим позовом становить один місяць, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

За загальним правилом обчислення строків звернення до суду здійснюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Отже, з огляду на наведене вище, саме з дня ознайомлення з відповідним наказом особа є такою, що знала або повинна була знати про порушення своїх прав.

Наведене вище узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 23.03.2023 року по справі №160/8432/20.

Позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду зазначено, що оспорюваний наказ від 13.03.2023 №15-Г він отримав лише 27.04.2023, до цього про його зміст йому не було відомо.

Відповідач, заперечуючи щодо поновлення строку звернення до суду вказує, що 15.03.2023 ОСОБА_1 було ознайомлено зі змістом наказу ГЦСК від 13.03.2023 №15-г начальником відділу управління персоналом та запобігання корупції в присутності працівників документообігу, зокрема зачитано його у голос. Проте, ОСОБА_1 відмовився ставити підпис і дату про ознайомлення з даним наказом, про що складено акт про відмову від підписання з ознайомленням наказу № 1 від 15.03.2023.

Як встановлено судом, на оспорюваному наказі в частині зазначення осіб, що з ним ознайомлені, міститься напис, виконаний позивачем "Прошу провести службове розслідування. З наказом не згоден. 28.03.2023".

Разом з тим, слід врахувати, що після прийняття вказаного наказу, на виконання вказівок вищого органу, було проведено службове розслідування за фактом, який було встановлено в ході проведення перевірки 28.02.2023, де перевірялось й правильність притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності відповідно до наказу від 15.03.2023. Акт службового розслідування складено 09.05.2023, де вказано про те, що наказом ГЦСК від 13.03.2023 №15-Г підполковнику ОСОБА_1 оголошено догану правомірно за порушення вимог щодо порядку зберігання матеріальних засобів.

З позовом про оскарження наказом ГЦСК від 13.03.2023 №15-Г ОСОБА_1 звернувся 23.05.2023.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що строк оскарження пропущено з поважних причин.

Також суд врахував, що Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), у рішенні "Іліан проти Туреччини" встановив, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Суд врахував обставини справи та забезпечуючи позивачу право на доступ до правосуддя, вважає за необхідне поновити строк звернення до суду з позовом.

З огляду на викладене, клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 123, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом у справі № 240/14937/23.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Л.А.Шуляк