Справа № 440/15501/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 листопада 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/15501/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супрун Є.Б., в ході підготовки до судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

13.10.2023 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов (надійшов до суду 16.10.2023), що заявлений до Головного управління ДПС в Полтавській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення:

- №0-1620 від 22.02.2022, яким визначено податкове зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, за податковий період 2021 рік у розмірі 27 763,01 грн;

- №0-1620 від 27.02.2023, яким визначено податкове зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2022 рік у розмірі 30 076,59 грн.

Ухвалою від 23.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до розгляду без виклику учасників (у письмовому провадженні).

При цьому, вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у цій справі, суд прийняв до уваги твердження позивача щодо обставин пропуску ним строку та понив цей строк без оцінки обставин поважності його пропуску та залишив за відповідачем право спростовувати повідомлені позивачем обставини про те, коли той довідався про порушення його прав.

20.11.2023 до суду надійшло клопотання представника Головного управління ДПС в Полтавській області Базавлук К.В. про залишення цього позову без розгляду з підстав пропуску ОСОБА_1 шестимісячного строку звернення до суду, визначеного частиною 2 статті 122 КАС України, оскільки податкове повідомлення-рішення №0-1620 від 22.02.2022 направлялося 27.05.2022 на адресу позивача, але повернуто 27.06.2022 з відміткою відділення зв`язку АТ "Укрпошта" на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення "За закінченням терміну зберігання". Податкове повідомлення-рішення №0-1620 від 27.02.2023 направлялося 23.06.2023 та вручено адресату 27.06.2023.

Тож з урахуванням вимог п. 42.2 ст. 42, п. 56.19 ст. 56 ПК України, ст. 122 КАС України та висновків Верховного Суду у справі №160/11673/20 (постанова від 27.01.2021), у справі №500/2486/19 (постанова від 26.11.2020) позов слід залишити без розгляду.

Надаючи оцінку твердженням учасників справи щодо строку звернення з позовом, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацом 1 частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У постанові від 27.01.2022 по справі №160/11673/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду вказав, що процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається частиною другою статті 122 КАС України - становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судова палата зазначила, що такий висновок не суперечить пункту 56.18 статті 56 ПК України, який закріплює право на звернення до суду з позовом у будь-який момент після отримання такого рішення, але при реалізації цього права має враховуватися строк давності.

З матеріалів справи суд встановив, що контролюючим органом на адресу позивача направлялося, зокрема, спірне податкове повідомлення-рішення №0-1620 від 22.02.2022, яке втім повернуто з відміткою відділення зв`язку АТ "Укрпошта" на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення "За закінченням терміну зберігання"

Поновлюючи позивачу строк звернення до суду з цим позовом, суд, за відсутності інших доказів, прийняв до уваги твердження заявника стосовно того, що про порушення своїх прав рішенням відповідача від 27.02.2023 позивач дізнався після отримання поштового відправлення 27.06.2023. Інше податкове повідомлення - рішення, як вказує позивач, він отримав пізніше, у липні 2023 року, після особистого звернення до податкових органів.

На спростування цих тверджень представник відповідача приєднав до свого клопотання докази направлення на податкову адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) податкового повідомлення-рішення №0-1620 від 22.02.2022, у вигляді копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (форма №119) та копії конверту з довідкою АТ "Укрпошта" про повернення поштового відправлення (форма 20), в якому міститься помітка про причини повернення "За закінченням терміну зберігання".

У зв`язку з цим суд звертає увагу на положення статті 42 ПК України, якою визначені правила листування платників податків та контролюючих органів.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно з п. 42.5 ст. 42 ПК України, у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (у паперовій або електронній формі) платника податків.

Таким чином, в силу п. 42.5 ст. 42 ПК України податкове повідомлення-рішення №0-1620 від 22.02.2022 вважається врученим позивачу 27.06.2022.

Тож позовна заява в частині вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0-1620 від 22.02.2022 подана з пропуском шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України, а підстави поновлення цього строку суд визнає спростованими поясненнями представником відповідача.

Згідно з ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відтак, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних вище недоліків, які можуть бути усунуті шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду з інших підстав у вказаній частині вимог та доказів на підтвердження повідомлених обставин.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення недоліків тривалістю 5 (п`ять) днів з дня отримання повідомлення про цю ухвалу та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для залишення позову без розгляду.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до суду в частині вимог про оскарження податкового повідомлення-рішення №0-1620 від 22.02.2022 з інших підстав, а також доказів на підтвердження обставин поважності причин пропуску цього строку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун