Справа № 600/3938/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/3938/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі відповідач або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі коректного показника коефіцієнту страхового стажу - 0,45083;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 16.03.2023 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі коректного показника коефіцієнту страхового стажу - 0,45083 та здійснити виплату недоотриманої суми пенсії.

1.2. Ухвалою суду від 13.06.2023 року по справі відкрите спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. В обґрунтування позовних вимог, згідно заяв по суті справи, позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримую пенсію по інвалідності, як інвалід війни 3 групи відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

2.2. Після перерахунку його пенсії 16.03.2023 року, в нього виникли підстави вважати, що представниками Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було допущено помилку у розрахунку коефіцієнту страхового стажу. Він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримав протоколи щодо перерахунку пенсії від 06.11.2022 року та від 16.03.2023 року.

2.3. При детальному вивченні даних протоколів було виявлено наступні розбіжності:

- протокол 06.11.2022 року містив показник страховий стаж (повний) - 43 роки 4 місяці 14 днів на підставі чого було вирахувано коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності - 0,43333;

- протокол від 16.03.2023 року - містить показник страховий стаж (повний) - 45 років 1 місяць 11 днів, однак коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності все одно становить 0,43333.

2.4. Позивач вважає, що протокол від 16.03.2023 року містить помилку, а саме, його страховий стаж відповідно до формули становить 541 місяць, а отже коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності має розраховуватись по формулі, передбаченій в статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та має становити: (540 х 1%) : (100% х 12) = 0,45083.

Позиція відповідача

2.5. До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

2.6. Так зазначає, що для обчислення розміру пенсії позивача враховано страховий стаж тривалістю 43 роки 1 місяць 19 днів (врахованого по 29.12.2021 року), або 517 місяців. Коефіцієнт страхового стажу становить 0,43083 (517 місяців : 12 місяців : 100 % х 1 %, де 1% - величина оцінки одного року страхового стажу).

2.7. Для обчислення пенсії враховано заробітну плату за період з 01.07.2000 по 29.12.2021 (за виключенням перерв) за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до сплачених страхових внесків, при індивідуальному середньомісячному коефіцієнті заробітку - 0,6775.

2.8. Керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124, для забезпечення індексації з 01.03.2023 року проведено автоматизований перерахунок призначених пенсій. Зокрема, з 01.03.2023 року пенсію перераховано із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,197 (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн.). Середньомісячний розмір заробітної плати для обчислення пенсії з урахуванням проведеної індексації становить 5181,15 грн.

2.9. Додатково повідомляє, що особам з інвалідністю внаслідок війни установлюється підвищення, установлене відповідно до Закону України від 22.10.1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для інвалідів війни III групи, тобто в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

2.10. Відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю війни» особи з інвалідністю внаслідок війни III групи мають право на отримання щомісячної виплати допомоги на прожиття в розмірі 50,00 грн, незалежно від розміру пенсії, та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

2.11. Також, згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення (далі - Постанова №1381) установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислених відповідно до ст.27 та ч.2 ст.42 Закону, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшується на 25 відсотків.

2.12. При цьому, згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» (надалі Постанова №656), у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів, встановленому для осіб з інвалідністю внаслідок війни І групи 360 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

2.13. Оскільки, після проведеного перерахунку з 01.03.2023, розмір пенсії позивача не перевищив щомісячну державну адресну допомогу особі з інвалідністю внаслідок війни III групи, загальний розмір пенсійного забезпечення позивача не змінився та продовжує становити 7534,80 грн., із яких:

- 2161,47 грн. - основний розмір пенсії за ст.27 Закону, обчислений виходячи із тривалості страхового стажу та розміру заробітку (5016,98 грн. х 0,43083);

- 167,44 грн. - надбавка за 8 років страхового стажу понад необхідних для чоловіків 35 років, встановлена згідно ч. 1 ст.28 Закону (2093,00 грн. х 8%);

- 50,00 грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття особі з інвалідністю внаслідок війни III групи;

- 627,90 грн. - підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (2093,00 х 30%);

- 540,37 грн. - збільшення згідно Постанови №1381 (2161,47 грн. х 25%);

- 709,44 грн. - підвищення як жителю гірського населеного пункту у відповідності до ст.6 ЗУ «Про статус гірських населених пунктів» (3547,18 грн. х 20%, де 3547,18 грн, сума перелічених вище складників);

- 3278,18 грн. - державна адресна допомога особі з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до п. 1 Постанови № 656 (до 7534,80 грн. (2093,00 грн. х 360 %).

2.14. Таким чином, враховуючи вищенаведені факти, вважає, що в діях органу Пенсійного фонду не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача, Головним управлінням за наявними документами пенсія обчислена та виплачується у відповідності до норм чинного законодавства України. Підстав для виплати пенсії в іншому розмірі на даний час немає.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи та згідно аргументів сторін судом встановлено, ОСОБА_1 з 20.11.2015 року призначено пенсію по інвалідності III групи загального захворювання (як особі прирівняній до інваліда війни), яка обчислена відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

3.2. 18.04.2023 року позивачем подано до ГУ ПФУ в Чернівецькій області заяву про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV з підстав не вірного визначення коефіцієнту страхового стажу.

3.3. 04.05.2023 року ГУ ПФУ в Чернівецькій області повідомило позивача листом №3037-2902/П-17/8-2400/23 щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії по інвалідності. Зокрема відповідачем повідомлено позивача про те, що розрахунок пенсії по інвалідності проводився виходячи з наявного стажу та додаткового страхового стажу, який відповідає періоду з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку, що не збігається в часі з періодами трудової діяльності. Відповідно до заяви позивача від 28.12.2022 року про працевлаштування/звільнення та документів, що засвідчують відповідні відомості, уточнено факт роботи та проведено зміну виду розрахунку по інвалідності в розмірі пенсії за віком. При цьому, розрахунок пенсії проводиться відповідно до наявного стажу, без врахування додаткового стажу. Зокрема, для обчислення розміру пенсії позивача враховано страховий стаж тривалістю 43 роки 1 місяць 19 днів (врахованого по 29.12.2021), або 517 місяців. Коефіцієнт страхового стажу становить 0,43083 (517 місяців : 12 місяців : 100 % х 1 %, де 1% - величина оцінки одного року страхового стажу). Для обчислення пенсії враховано заробітну плату за період з 01.07.2000 року по 29.12.2021 року (за виключенням перерв) за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до сплачених страхових внесків, при індивідуальному середньомісячному коефіцієнті заробітку - 0,6775.

З 01.03.2023 року пенсію перераховано із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,197 (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн.). Середньомісячний розмір заробітної плати для обчислення пенсії з урахуванням проведеної індексації становить 5181,15 грн.

Оскільки, після проведеного перерахунку з 01.03.2023, розмір пенсії позивача не перевищив щомісячну державну адресну допомогу особі з інвалідністю внаслідок війни III групи, загальний розмір пенсійного забезпечення позивача не змінився та продовжує становити 7534,80 грн., із яких:

- 2161,47 грн. - основний розмір пенсії за ст.27 Закону, обчислений виходячи із тривалості страхового стажу та розміру заробітку (5016,98 грн. х 0,43083);

- 167,44 грн. - надбавка за 8 років страхового стажу понад необхідних для чоловіків 35 років, встановлена згідно ч. 1 ст.28 Закону (2093,00 грн. х 8%);

- 50,00 грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття особі з інвалідністю внаслідок війни III групи;

- 627,90 грн. - підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (2093,00 х 30%);

- 540,37 грн. - збільшення згідно Постанови №1381 (2161,47 грн. х 25%);

- 709,44 грн. - підвищення як жителю гірського населеного пункту у відповідності до ст.6 ЗУ «Про статус гірських населених пунктів» (3547,18 грн. х 20%, де 3547,18 грн., сума перелічених вище складників);

- 3278,18 грн. - державна адресна допомога особі з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до п. 1 Постанови № 656 (до 7534,80 грн. (2093,00 гри. х 360 %).

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

4.2. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

4.3. Водночас у пункті 5 рішення № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

4.4. За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

4.5. Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

4.6. Частиною 1 статті 24 вказаного Закону визначено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною 1 статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною 1статті 26 цього Закону.

4.7. Згідно частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як визначено частиною 1 статті 25 Закону №1058-IV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

4.8. У свою чергу, згідно частини 1 статті 33 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

4.9. У цій справі судом встановлено, що позивачу з 20.11.2015 року призначено пенсію по інвалідності III групи загального захворювання (як особі прирівняній до інваліда війни), яка обчислена відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

4.10. Згідно наявних у матеріалах справи протоколів про перерахунок пенсії позивача судом визначено, що при проведенні таких перерахунків позивачу враховано наступний страховий стаж:

- згідно протоколу від 06.11.2022 року страховий стаж (повний) визначено 43 роки 4 місяці 14 днів, у зв`язку із чим було вирахувано коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності - 0,43333 ((520 / 100 х 12) х 1);

- згідно протоколу від 02.01.2023 року страховий стаж (повний) визначено 43 роки 1 місяць 19 днів, у зв`язку із чим було вирахувано коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності - 0,43083 ((517 / 100 х 12) х 1);

- згідно протоколу від 16.03.2023 року страховий стаж (повний) визначено 45 років 1 місяць 11 днів (у тому числі додатковий стаж 1 рік 11 місяців 22 дні), у зв`язку із чим було вирахувано коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності - 0,43333 ((520 / 100 х 12) х 1).

4.11. У відповідь на заяву позивача від 18.04.2023 року про перерахунок пенсії, ГУ ПФУ в Чернівецькій області листом від 04.05.2023 року №3037-2902/П-17/8-2400/23 повідомило позивача про те, що розрахунок пенсії по інвалідності проводився виходячи з наявного стажу та додаткового страхового стажу, який відповідає періоду з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку, що не збігається в часі з періодами трудової діяльності. Відповідно до заяви позивача від 28.12.2022 року про працевлаштування/звільнення та документів, що засвідчують відповідні відомості, уточнено факт роботи та проведено зміну виду розрахунку по інвалідності в розмірі пенсії за віком. При цьому, розрахунок пенсії проводиться відповідно до наявного стажу, без врахування додаткового стажу. Зокрема, для обчислення розміру пенсії позивача враховано страховий стаж тривалістю 43 роки 1 місяць 19 днів (врахованого по 29.12.2021), або 517 місяців. Коефіцієнт страхового стажу становить 0,43083 (517 місяців : 12 місяців : 100 % х 1 %, де 1% - величина оцінки одного року страхового стажу). Для обчислення пенсії враховано заробітну плату за період з 01.07.2000 року по 29.12.2021 року (за виключенням перерв) за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до сплачених страхових внесків, при індивідуальному середньомісячному коефіцієнті заробітку - 0,6775.

4.12. Аналіз доводів відповідача згідно вказаного листа свідчить про те, що при визначенні коефіцієнт страхового стажу згідно протоколу про перерахунок пенсії від 16.03.2023 року, відповідачем не включено до розрахунку додатковий стаж позивача 1 рік 11 місяців 22 дні.

4.13. Оцінюючи такі дії відповідача, суд звертає увагу на те, що Законом №1058-IV визначено особливості врахування додатково стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, а саме згідно частини 1 статті 24 Закону №1058-IV до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

4.14. Однак, згідно наведеного відповідачем обґрунтування не представляється за можливе визначити характер набутого позивачем додаткового стажу, і як наслідок чи підлягає такий врахуванню при визначенні коефіцієнту страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності.

4.15. Так, відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

4.16. Суд наголошує, що критерій обґрунтованості рішення або дії вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, висновки експертів тощо. Суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставини, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

4.17. Також, Європейський суд з прав людини в своєму рішенні у справі «Фадєєва проти Росії» нагадав, що, оцінюючи докази, слід застосовувати такий загальний принцип, як принцип доведення "поза всяким сумнівом". Така доведеність може випливати із співіснування досить вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або неспростовних фактичних презумпцій (&.79).

4.18. Окрім цього, суд звертає увагу, що відповідач здійснює свою діяльність як суб`єкт владних повноважень, а отже його діяльність має характеризуватись певною послідовністю та передбачуваністю, що зокрема слідує з принципу належного урядування.

4.19. При цьому суд нагадує, що зміст принципу належного урядування передбачає, що державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права; потреба виправити минулу помилку не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків; ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися коштом осіб, яких вони стосуються (Рішення ЄСПЛ у Справі Рисовський проти України (заява № 29979/04), прийняте 20.10.2011 року (набуло статусу остаточного 20.01.2012 року).

4.20. На переконання суду, приймаючи рішення або вчиняючи дії чи бездіяльність, які можуть негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес особи, ГУ ПФУ у Чернівецькій області, як суб`єкт владних повноважень, повинно зазначити мотивувальне підґрунтя, яке дасть можливість особі зрозуміти зміст таких рішення, дій чи бездіяльності.

4.21. Вище судом встановлено, що відповідач, надаючи позивачу відмову у перерахунку пенсії не обґрунтував того, з яких підстав не враховано додатковий стаж позивача при визначенні коефіцієнту страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності.

4.22. Такий формалізований підхід щодо розгляду заяви позивача суперечить принципу належного урядування та в цілому верховенства права, однієї з чеснот якого є послідовність та прогнозованість.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідач, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії за віком, діяв не на підставі Конституції та законів України.

5.3. Відповідачами не доведено правомірність своїх дій щодо не врахування додаткового стаж позивача при визначенні коефіцієнту страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності.

5.4. Водночас, щодо належного способу захисту суд зазначає наступне.

5.5. Так, позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 16.03.2023 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі коректного показника коефіцієнту страхового стажу - 0,45083 та здійснити виплату недоотриманої суми пенсії.

5.6. У контексті обставин спору застосування такого способу захисту вимагає з`ясування судом чи наявне у позивача право на врахування додаткового стажу при визначенні коефіцієнту страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності. Наведених обставин судом не встановлено, а сторонами не доведено.

5.7. Разом з цим, враховуючи положення частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України щодо права суду зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, а також положення частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України щодо права суду вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає за необхідним у цій справі вийти за межі позовних вимог і з метою надання ефективного захисту порушеному права позивача, зобов`язати відповідача:

- повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.04.2023 року про перерахунок пенсії по інвалідності згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV, з урахуванням висновків викладених у мотивувальній частині цього рішення.

5.8. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню частково з підстав викладених у його мотивувальній частині.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Статтею 139 КАС України вирішено питання розподілу судових витрат. Зокрема, відповідно до її частини 1 при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

6.2. В силу частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

6.3. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що підтверджується квитанцією №00053883 від 07.06.2023 року.

6.4. Суд звертає увагу на те, що позов задоволено частково, відтак, суд вважає, що на користь позивача необхідно стягнути судові витрати (судовий збір) у сумі 536,80 грн. (пропорційно задоволеним вимогам) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, оформлену листом від 04.05.2023 року №3037-2902/П-17/8-2400/23.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.04.2023 року про перерахунок пенсії по інвалідності згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV, з урахуванням висновків викладених у мотивувальній частині цього рішення.

4. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №00053883 від 07.06.2023 року судового збору у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3, ).

Суддя О.В. Анісімов