Справа № 580/7868/23
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року справа № 580/7868/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку позивачу пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати у розмірі 9118,81 грн, врахувавши набутий на день звернення стаж відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати у розмірі 9118,81 грн, врахувавши набутий на день звернення стаж відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 відкрито провадження в даній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 03.10.2023 залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Розгляд адміністративної справи вирішено здійснювати спочатку.

Ухвалою суду від 31.10.2023 зупинено провадження у справі до подання витребуваних доказів.

Ухвалою суду від 21.11.2023 поновлено провадження у справі.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що при обчисленні пенсії необхідно застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують даті перерахунку пенсії.

До суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому представник позовні вимоги не визнав, та просив в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. В обґрунтування позиції зазначено, що під час автоматизованого розподілу за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області визначено відповідальним структурним підрозділом за розгляд заяви позивача від 11.07.2023 та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за розгляд заяви позивача від 15.03.2023.

Відповідно, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 17.07.2023 та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області 20.03.2023 за принципом екстериторіального розгляду заяв прийняли рішення про відмову позивачу у перерахунку пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило позивача про розгляд заяв про перерахунок пенсії за віком та направило копії оскаржуваних рішень. Отже, Головне управління не приймало жодного розпорядчого акта за результатами розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії, тому вважає, що не порушувало прав позивача.

У відзив на адміністративний позов Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області також заперечило проти задоволення позовних вимог, мотивуючи свою позицію тим, що відповідно до частини 4 статті 42 Закону 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим- третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Із заявою про перерахунок пенсії згідно вимог частини 4 статті 42 Закону 1058 ОСОБА_1 звернулася 11.07.2023. За принципом екстериторіальності заяву розглянуто спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Аналіз документів електронної пенсійної справи показав, що з 01.04.2023 при проведенні індивідуально-масового перерахунку, заявниці донараховано стаж автоматизованим способом за додатково відпрацьований період по 28.02.2023.

З урахуванням вищезазначеного, управлінням 17.07.2023 винесено рішення №34 про відмову у перерахунку пенсії відповідно до поданої 11.07.2023 заяви, оскільки перерахунок проводиться не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку пенсії.

У відповіді на відзив позивач не погодилася з доводами відповідача, вказавши про їх безпідставність та наполягала на задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи встановлено, що позивачу призначено з 31.05.2018 року пенсію за віком із Законом України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058).

Позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з заявою від 11.07.2023, якою просила здійснити перерахунок пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 17.07.2023 за принципом екстериторіального розгляду заяви прийняло рішення про відмову позивачу у перерахунку пенсії, оскільки перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку пенсії, який позивачу проведено 01.04.2023.

Листом від 10.08.2023 Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області повідомило позивача про прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області рішення.

Не погоджуючись із вищенаведеним рішенням, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Проаналізувавши вищенаведені законодавчі норми, суд звертає увагу, що показник заробітної плати за три календарні роки, які передують року призначення пенсії використовується на загальних підставах у разі нового призначення пенсії, тоді як при перерахунку вже призначених пенсій щороку на 1 березня наведений показник збільшується на коефіцієнт індексації.

Згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» збільшено на коефіцієнти індексації 1,17 (із 01.03.2019), 1,11 (із 01.05.2020), 1,11 (із 01.03.2021), 1,14 (із 01.03.2022), для перерахунку пенсій.

За наведених обставин та правового регулювання, при перерахунку пенсії позивача, яка призначена у 2018 році, не може використовуватись показник середньої заробітної плати за 2018-2020 роки в розмірі 9118,81 грн., оскільки такий показник використовується тільки при новому призначенні пенсії.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, приймаючи рішення від 17.07.2023, не допустило порушення прав позивача у спірних правовідносинах.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки в задоволенні позову відмовлено, судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись статтями 77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО