Справа № 520/10222/21
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

22 листопада 2023 року Справа № 520/10222/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Чорного А.О.

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду та клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від від 06.09.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом шістдесяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

03.11.2023 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому відповідач зазначив, що на виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року по справі № 520/10222/21 за позовом ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 07.09.2019 без обмеження максимальним розміром. У випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, виконуються сторонами в межах покладених зобов`язань, а саме, виплати, призначені на виконання судового рішення, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до змін умов пенсійного забезпечення одержувача. На виконання зазначеного рішення суду, за період з 07.09.2019 по 30.06.2020 нараховано різницю в пенсії в сумі 2115,80 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України В Харківській області на 2023 рік зі змінами, затвердженими Головою правління Пенсійного фонду України 29 вересня поточного року, на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду передбачено кошти в сумі 49980,50 грн. Водночас відповідач повідомив, що на виконання рішення суду, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок. Враховуючи викладене, відповідач зазначив, що ОСОБА_2 встановлено розмір пенсії в сумі 16387,01 грн. на дату проведення перерахунку з 07.09.2019. У подальшому, у зв`язку із встановленням інвалідності і проведенням перерахунку згідно змін в законодавстві, пенсія нараховується з урахуванням максимального розміру, але не нижче раніше встановленого розміру пенсії. Крім того, відповідач повідомив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 р. по справі № 520/5776/22 за позовом ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 та 01.07.2022 р. без обмеження максимальним розміром. За період з 01.03.2022 по 30.04.2023 р. нараховано різницю в пенсії у розмірі 52662 гривні 66 копійок, виплату якої буде проведено за наявності виділення коштів з Державного бюджету України. З 01.05.2023 р. пенсія виплачується у розмірі 24009,59 грн. з урахуванням рішення суду. Станом на жовтень 2023 погашено заборгованість по рішенням судів, які ухвалено на користь позивачів з датою набрання законної сили по 19.09.2020 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 № 520/10222/21 встановлено головному управлінню строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24.01.2022 -десять днів з моменту отримання копії окремої ухвали.

Відповідач зазначив, що для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області зроблено запит № 2000-0508-5/145417 від 13.10.2023 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії ОСОБА_1 за період з 07.09.2018 по 30.06.2020 в сумі 2515 гривень 80 копійок. Враховуючи викладене, відповідач вказав, що виплату різниці в пенсії за період з 07.09.2019 по 30.06.2020 в розмірі 2115,80 грн., яку нараховану на виконання зазначеного вище рішення суду з датою набрання законної сили 24.01.2022, буде проведено після отримання коштів державного бюджетного призначення.

13.10.2023 до суду надійшла заява відповідача на виконання окремої ухвали суду від 06.09ю.2023, в якій він зазначив, що на виконання судового рішення по справі було проведено перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, розмір пенсії, який за перерахунком складає 16387,01 грн. зафіксовано на дату проведення перерахунку 07.09.2019 за рішенням суду. У подальшому, у зв`язку із встановленням інвалідності і проведення перерахунку згідно змін в законодавстві, пенсія нараховується з урахуванням максимального розміру, але не нижче раніше встановленого розміру пенсії.

09.11.2023 до суду відповідачем подані доповнення до звіту про виконання рішення суду, в яких відповідач просив долучити до матеріалів справи відповідь департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 08.11.2023 № 2800-030201-9/62989 на запит головного управління від 13.10.2023 за вих. № 2000-0508-5/145417, яке надійшло та зареєстровано головним управлінням 30.10.2023 № 2334/16.

Відповідач зазначає, що у відповіді департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 08.11.2023 № 2800-030201-9/62989 зазначено, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах повноважень. Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, виплата доплати пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262 та обчисленої на виконання судових рішень, проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України. Одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України, є його збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Разом з тим, 25.09.2023 позивачем до суду було подано клопотання, в якому він просив накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), відповідального за виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, штраф у сумі 53680 грн. (двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), з яких 26840 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 та 26840 грн. стягнути до Державного бюджету України. Копію ухвали суду про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), відповідального за виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, після набрання законної сили, направити для виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул. Студентська, 5/4, 4 поверх, м. Харків, 61024). Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 (місцезнаходження: Майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) про те, що за правилами ч. 6 ст. 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції. Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про те, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: Майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії протягом 10 робочих днів з моменту набрання законної сили.

Дослідивши поданий відповідачем звіт, клопотання позивача про накладення штрафу, наявні в матеріалах справи докази, перевіривши доводи сторн, суд дійшов наступного.

Відповідно до частин другої, третьої статті 129-1 Конституції України Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом частин першої-четвертої статті 382 КАС суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що суд здійснює контроль за виконанням судових рішень шляхом, зокрема, встановлення строку для подачі звіту про виконання рішення та вирішення у подальшому питання накладення штрафу.

Наявність у нормах чинного законодавства механізму примусового виконання судового рішення, а також повноважень суду щодо здійснення контролю за його виконанням шляхом розгляду вимог щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного чи приватного виконавця, не є обставиною, яка унеможливлює здійснення судового контролю у визначений статтею 382 КАС спосіб - шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Можливість застосування заходів судового контролю під час ухвалення рішення не перешкоджає застосуванню судом таких заходів у подальшому.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно протоколів перерахунку пенсії позивача з 01 листопада 2019 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21002,96 грн.; з 01 грудня 2019 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21025,16 грн.; з 01 липня 2020 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21047,36 грн.; з 01 грудня 2020 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21064,46 грн.; з 01 березня 2021 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21064,46 грн.; з 01 липня 2021 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21089,96 грн.; та з 01 грудня 2021 року підсумок пенсії (з надбавками) становить: 21113,96 грн.

Відповідачем з 01.03.2022 було здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір якої (з надбавками) становив 23981,69 грн., з урахуванням максимального розміру 19340 грн. (протокол перерахунку пенсії за пенсійною справою № від 26.07.2022).

З 01.07.2022 року за вказаною пенсійною справою, підсумок пенсії позивача (з надбавками) після його перерахунку склав 24009,59 грн., з урахуванням максимального розміру 20270 грн.

Згідно протоколу перерахунку пенсії позивача за пенсійною справою № від 05.05.2023 позивачу з 01.09.2019 здійснено перерахунок пенсії, підсумок якої (з надбавками) складає 23981,69 грн., з урахуванням максимального розміру 23981,69 грн.

13.10.2023 відповідач звернувся до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України із листом №2000-0508-5/145417, в якому зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду №520/10222/21 від 30.08.2021 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 07.09.2019 без обмеження її максимальним розміром. За період з 07.09.2018 по 30.06.2020 нараховано різницю в пенсії на загальну суму 2515,80 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Окремою ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 № 520/10222/21 встановлено головному управлінню строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24.01.2022-десять днів з моменту отримання копії окремої ухвали. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі відповідач просив виділити кошти на виплату різниці в пенсії за період з 07.09.2018 по 30.06.2020 в сумі 2515 гривень 80 копійок.

Листом від 07.07.2023 Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України повідомив відповідача, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України, є його збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Водночас повідомлено, що на виконання рішення суду, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 у справі № 520/10041/22 з урахуванням ухвали про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 03.05.2023 у цій справі пенсія встановлюється без обмеження її максимальним розміром станом на дати, з яких судом зобов`язано здійснити такий перерахунок (01.04.2019), з урахування збільшення розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (1.03 * 0.2022) та з урахуванням вимог Закону України від 08.07.2011 № 3668 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" її розмір не переглядається.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

З матеріалів справи судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 року по справі № 520/5776/22 здійснило перерахунок пенсії позивача.

Як зазначає відповідач, різницю в пенсії за період з 07.09.2019 по 30.06.2020 буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Разом з тим, суд зазначає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року набрало законної сили 24 січня 2022 року, а відтак Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з вересня 2019 року по лютий 2022 рік та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, як це встановлено судовим рішенням по справі.

Таким чином, згідно наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунків пенсії позивача вбачається, що відповідачем повністю не виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, яким, зокрема, зобов`язано відповідача здійснити з вересня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Суд зазначає, що на виконання у повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/10222/21, відповідач з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 повинен здійснювати без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат, за відсутності будь-яких аргументованих пояснень відповідача про причини такого обмеження.

При цьому, на підтвердження виконання вказаного судового рішення суду відповідачем мають бути подані відповідні докази, які підтверджують здійснення з 07.09.2019 перерахунку пенсії позивача, що зазначено у відповідних протоколах перерахунку пенсії, а також докази на підтвердження виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

В свою чергу, відповідач зазначає, що за період з 07.08.2018 по 30.06.2023 нараховано різницю в пенсії на загальну суму 2515,80 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Для виконання рішення суду по справі у повному обсязі необхідно виділення коштів на виплату різниці за вказаний період в сумі 2515,80 грн.

Як зазначалося, листом від 07.07.2023 Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України на звернення відповідача повідомив, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України, є його збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Водночас повідомлено, що на виконання рішення суду, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок.

У листі, також, зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 у справі № 520/10041/22 з урахуванням ухвали про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 03.05.2023 у цій справі пенсія встановлюється без обмеження її максимальним розміром станом на дати, з яких судом зобов`язано здійснити такий перерахунок (01.04.2019), з урахування збільшення розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (01.03.2022) та з урахуванням вимог Закону України від 08.07.2011 № 3668 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" її розмір не переглядається.

Отже, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснюються заходи, направлені на виконання судового рішення по справі, проте рішення суду виконано не у повному обсязі, при цьому, суд зазначає, що нарахування пенсії є лише передумовою її виплати та не свідчить про виконання рішення суду у повному обсязі.

Як зазначає відповідач, невиплата нарахованої різниці пенсії позивача зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником у яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості їх надходження, що жодним чином не може свідчити про умисне невиконання чи про бездіяльність Головного управління при виконанні рішення суду.

Аналогічного висновку, а саме про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, дійшов Верховний Суд у постановах від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а, від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19.

При цьому, як встановлено судом, Головним управлінням для повного виконання судових рішень, що набрали законної сили направлено звернення до Пенсійного фонду України про виділення додаткових коштів для погашення заборгованості за судовими рішеннями, які обліковуються в підсистемі "Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ".

Верховний Суд в постанові від 23 квітня 2020 року по справі № 560/523/19 зазначив, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

При цьому, в постанові від 31 жовтня 2018 року по справі №704/1547/17 Верховний Суд сформулював правову позицію, згідно з якою, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що станом на теперішній час відсутні підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду та накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу за не виконання рішення суду, а тому заява позивача підлягає частковому задоволенню шляхом встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду, в задоволенні решти вимог слід відмовити.

Разом з тим, суд зазначає, що невиконання судового рішення відповідачем у встановлений судом новий строк або в разі неподання такого звіту у наданий строк, є підставою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як це встановлено статтею 382 КАС України.

Крім того, сплата відповідачем штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подання звіту про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою (ч.7 ст.382 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 14, 241-243, 248, 256, 383 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

клопотання ОСОБА_1 по накладення штрафу у порядку судового контролю за виконанням судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Відмовити у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом шістдесяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі №520/10222/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 22.11.2023.

Суддя В.В. Єгупенко