Справа № 280/7633/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

21 листопада 2023 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/7633/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м.Харків, Харківська область, 61022; )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не призначення пенсії по інвалідності II групи ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити, нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності II групи ОСОБА_1 починаючи з 31.07.2023.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 20.07.2023 року Позивачу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно акта огляду медико-соціальної експертної комісії №165841 від 20.07.2023 було встановлено ІІ групу інвалідності. 31.07.2023 Позивач звернувся до Пенсійного фонду України за призначенням йому пенсії по інвалідності, на що отримав листа від Відповідача наступного змісту: «Відмова про призначення пенсії: ОСОБА_2 Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП заявника: НОМЕР_1 Адреса реєстрації заявника: АДРЕСА_2 Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України: 31.07.2023 (вебпортал) Призначення пенсії по інвалідності II групи загального захворювання Вік заявника 31 років 06 місяців 09 днів Страховий стаж заявника становить 02 років 09 місяців 23 днів Згідно статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для осіб з інвалідністю II та III груп: від 29 років до досягнення особою 31 року включно - 4 роки. Результати розгляду документів: До загального страхового стажу зараховані всі періоди роботи. Враховуючи зазначене, вирішено: відмовити ОСОБА_2 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до статті 32 Закону. України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу передбаченого статтею 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Не працює. Право на пенсійну виплату відсутнє. Рішення відділу про відмову в призначенні пенсії може бути оскаржено у судовому порядку.» З даними діями Позивач не згоден, вважає їх такими, що порушують його право гарантоване Конституцією та Законами України з наступних підстав: Згідно трудової книжки НОМЕР_2 Позивач проходив службу в Державній установі «Веселівський виправний центр (№8)» з 14.08.2010 року по 21.01.2019 рік, безперервно, має 8 років 5 місяців 7 днів вислуги років у календарному обчислені та 11 років 2 місяці 29 днів вислуги років у пільговому обчисленні. … В зв`язку з тим, що інвалідність Позивача настала через 4 рокі 5 місяців після звільнення з Державної установи «Веселівський виправний центр (№8)» та не пов`язана з проходженням служби, Позивачу має бути призначена пенсія по інвалідності згідно Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV). … В нашому випадку, згідно виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії №165841, при первинному огляді 20.07.2023 Позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності до 01.08.2025. … Відтак, на момент звернення у Позивача мало бути принаймні 4 роки страхового стажу для призначення йому пенсії по інвалідності ІІ групи. … Згідно довідки від 15.08.2023 №0826-23-1009 наданої Головним управлінням ДПС у Запорізькій області (яка додається до додатку), станом на 15.08.2023 ОСОБА_1 має не менше ніж 6 років страхового стажу згідно ст.24 Закону України №1058-IV, а значить має право на призначення пенсії по інвалідності ІІ групи. Більш того, вважаю за необхідне зазначити, що несплата в повній мірі страхових внесків за спірний період або не відображення сум відрахувань страхових внесків не може братись до уваги оскільки, саме Страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а тому Позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання обов`язку із своєчасності сплати страхових внесків до органу пенсійного фонду підприємством, де він працював. … В нашому випадку Позивач звернувся до Відповідача з електронною заявою про призначення пенсії 31.07.2023. … Отже, Відповідач мав всі необхідні повноваження для одержання та перевірки необхідних даних для призначення пенсії, але чомусь не зробив цього, адже Позивач зміг самостійно отримати такі дані, заказавши довідку від 15.08.2023 №0826-23-1009 у Головному управлінні державної податкової служби у Запорізькій області. Таким чином, Позивач надав Відповідачу всі необхідні документи для призначення йому пенсії по інвалідності згідно чинного законодавства з 31.07.2023 року. Перевірка документів належить до виключних повноважень та обов`язків Відповідача і не залежить від волі Позивача, а тому виконання або невиконання відповідачем своїх обов`язків не може обмежувати конституційне право Позивача на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсії по інвалідності на підставі ст.ст.30-35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Адже Позивач звернувся до Відповідача з заявою про призначення пенсії по інвалідності та надав всі необхідні документи, але з незрозумілих причин отримав відмову у задоволенні свого права на соціальний захист. Також хочу зазначити, що Позивач не має повноважень на внесення даних до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (далі Позивач) головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі Головне управління) повідомляє, що не погоджується із заявленими вимогами з підстав, що наведені нижче. І.Щодо винесення рішення, що оскаржується Позивачем. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 31.07.2023 року звернувся через Веб-портал до Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. … Тобто, після реєстрації звернення (заяви) ОСОБА_1 про призначення пенсії, було розглянуто головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.08.2023 року №94 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності та вказане рішення додане до електронної пенсійної справи. ІІ.По суті заявлених вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомляє наступне. … Згідно статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для осіб з інвалідністю ІІ та ІІІ груп: від 29 років до досягнення особою 31 року включно 4 роки. Враховуючи вищевикладене та документи які надані Заявником при зверненні із заявою про призначення пенсії по інвалідності страховий стаж ОСОБА_1 склав 02 роки 09 місяців 23 днів, що є не достатнім для призначення пенсії по інвалідності, тому було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу передбаченого статтею 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Управління здійснювало свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України, а отже своїми діями права та законні інтереси позивача не порушило. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 25.09.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У Трудовій книжці НОМЕР_2 зазначено, що ОСОБА_1 у період з 14.08.2010 по 21.01.2019 проходив службу у Державній кримінально-виконавчій службі України безперервно: у календарному обчисленні 08 років 05 місяців 07 два; у пільговому обчисленні 11 років 02 місяці 29 днів.

У Виписці з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААГ за №165841 зазначено: «… 1.Україна, Запоріжжя; 2.ОМСЕК №1; 3. ОСОБА_1 ; 4.Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 5.Місце проживання: АДРЕСА_3 ; 6.Дата огляду інваліда 20.07.2023; 7.Огляд первинний; 8.Група інвалідності друга; 9.Причина інвалідності загальне захворювання; 10.Інвалідність встановлена до 01.08.2025 року; 11.Дата чергового переогляду липень 2025; 12.Діагноз МСЕК …; 13.Висновок про умови та характер праці …; 14.Рекомендаційні заходи щодо відновлення працездатності інваліда …; 15.Підстава: акт огляду МСЕК №1294; 16.Дата 20.07.2023. …».

За результатами розгляду заяви від 31.07.2023 щодо призначення пенсії по інвалідності відповідачем прийнято Рішення від 07.08.2023 за №94 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено наступне, зокрема: «… Відмова про призначення пенсії: ОСОБА_2 . Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП заявника: НОМЕР_1 . Адреса реєстрації заявника: АДРЕСА_2 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України: 31.07.2023 (вебпортал). Призначення пенсії по інвалідності II групи загального захворювання. Вік заявника 31 років 06 місяців 09 днів. Страховий стаж заявника становить 02 років 09 місяців 23 днів. Згідно статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для осіб з інвалідністю II та ІІІ груп: від 29 років до досягнення особою 31 року включно - 4 роки. Результати розгляду документів: До загального страхового стажу зараховані всі періоди роботи. Враховуючи зазначене, вирішено: відмовити ОСОБА_2 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу передбаченого статтею 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Не працює. Право на пенсійну виплату відсутнє. Рішення відділу про відмову в призначенні пенсії може бути оскаржено в судовому порядку. …».

Судом досліджено: Відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 15.08.2023; інші документи наявні у матеріалах даної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

У ст.30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. 2.Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. …».

У ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. 2.Органи Пенсійного фонду та застрахована особа мають право в установленому законом порядку оскаржити рішення органів медико-соціальної експертизи».

У ст.32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: … для осіб з інвалідністю II та III груп: … від 29 років до досягнення особою 31 року включно - 4 роки; …».

Згідно з ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: (…) 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються досліджуваного публічно-правового спору.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії по інвалідності.

До суду не надано доказів оскарження та результатів оскарження органом Пенсійного фонду України рішення органу медико-соціальної експертизи щодо інвалідності позивача.

Наявність необхідного страхового стажу у позивача підтверджується інформацією з Трудової книжки НОМЕР_2 , Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 15.08.2023.

На думку суду, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії позивачу не є підставою для позбавлення позивача права на зарахування даних періодів до страхового стажу позивача для призначення та обчислення пенсії по інвалідності.

Таким чином, оскаржуване Рішення відповідача від 07.08.2023 за №94 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності позивачу є протиправним та підлягає скасуванню.

Суд вважає, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для призначення позивачу пенсії по інвалідності.

Відповідачем прийнято Рішення від 07.08.2023 за №94 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності позивачу, тобто відповідачем вчинено дію з прийняттям рішення, а, отже, позивачем не вчинялась бездіяльність щодо не призначення пенсії по інвалідності позивачу.

Питання нарахування та виплати позивачу пенсії по інвалідності є передчасним, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на таку пенсію.

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за можливе: визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.08.2023 за №94 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 31.07.2023.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору. Інші судові витрати у справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м.Харків, Харківська область, 61022; ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.08.2023 за №94 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 31.07.2023.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 21.11.2023.

Суддя О.О. Прасов