Справа № 380/8189/23
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2023 рокусправа № 380/8189/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах №3 від 07.11.2022 в частині дати призначення пенсії.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити призначення, нарахування та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 31.05.2019 (з урахуванням виплачених сум).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 31.05.2019 подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2. До заяви долучив усі необхідні для її розгляду документи, зокрема, трудову книжку позивача. Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 18.04.2022 у справі № 380/17041/21 визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.10.2019 №1903/03.10-10 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 . Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 13.04.2021 №93 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 . Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоди роботи з 01.11.1984 по 01.04.1997 у ДП «Львівський автобусний завод» (ВАТ «Львівський автобусний завод»), з 02.04.1997 по 04.10.2007 на ДП «ЛАЗ Інструмент» (ВАТ «ЛАЗ-Інструмент»), з 05.10.2007 по 20.01.2009 на ТзОВ «Львівський завод інструментів» та вирішити питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з урахування оцінки наданої судом у рішенні. 17.10.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області щодо виконання рішення суду, а саме призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 31.05.2019. У відповідь 07.12.2022 позивач отримав лист ГУ ПФУ у Львівській області № 17135-17312/В-52/8-1300/22 від 25.11.2022, у якому зазначено, що пенсію призначено з 13.04.2021. Також 07.04.2023 позивач отримав лист відповідача № 1300-5212-8/39932 від 21.03.2023 з копією рішення про призначення пенсії № 93 від 07.11.2022. У цьому рішенні зазначено, що призначення пенсії здійснюється за рішенням суду та вказано дату звернення 13.04.2021. Позивач вважає, що відповідач призначив пенсію не з дати первісного звернення за призначенням пенсії, а саме 31.05.2019, відтак, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою від 24.04.2023 суддя відкрила провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Відповідач позову не визнав. 12.05.2023 надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач зазначає, що ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах від 13.04.2021 № 1994. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 380/17041/21 ГУ ПФУ у Львівській області зараховано ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 періоди роботи з 01.11.1984 по 01.04.1997 у ДП «Львівський автобусний завод», з 02.04.1997 по 04.10.2007 на ДП «ЛАЗ Інструмент», з 05.10.2007 по 20.01.2009 на ТзОВ «Львівський завод інструментів» та призначено пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Прикінцеві положення п. 2 ч. 1 та Закону України № 1788 ст. 13 (робота за списком № 2), працює. Пенсія обчислена при загальному стажі 37 роки 11 місяців 07 днів (до 31.03.2021) (в тому числі робота за Списком № 2 24 роки 02 місяці 02 дні), коефіцієнт стажу з урахуванням оцінки одного року роботи 1 - 0,37917. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, який враховано з 01.07.2000 по 31.03.2021 згідно індивідуальних даних про застраховану особу, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,70047. Для обчислення застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні - 9118,81. Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 станом на 01.04.2023 становить 6149,89 грн. Пенсію позивачу призначено з 13.04.2021 згідно з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. За таких обставин відповідач у задоволенні позову просить відмовити.

17.05.2023 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 35607). Позивач зазначає, що відповідач у відзиві жодним чином не заперечує, що станом на момент подання першої заяви (31.05.2019) були наявні усі умови для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, зокрема, досягнення ОСОБА_1 на момент звернення 55 річного віку, наявність загального стажу роботи більше 25 років, а пільгового стажу більше 12 років 6 місяців. Позивач зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду зобов`язано відповідача вирішити питання щодо призначення пенсії, а не призначити пенсію з певної дати (13.04.2021) та/або повторно розглянути конкретну заяву про призначення пенсії.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Суд встановив , що 31.05.2019 позивач звернувся у Залізничне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду заяви ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення від 03.10.2019 №1903/03.10-10 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки період роботи, що зараховується до спеціального стажу не підтверджений уточнюючою довідкою підприємства, установи організації, або їх правонаступника.

Суд встановив, що Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 18.04.2022 у справі № 380/17041/21 визнав протиправним та скасував рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 03.10.2019 №1903/03.10-10 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 . Визнав протиправним та скасував рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 13.04.2021 №93 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 . Зобов`язав ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоди роботи з 01.11.1984 по 01.04.1997 у ДП «Львівський автобусний завод» (ВАТ «Львівський автобусний завод»), з 02.04.1997 по 04.10.2007 на ДП «ЛАЗ Інструмент» (ВАТ «ЛАЗ-Інструмент»), з 05.10.2007 по 20.01.2009 на ТзОВ «Львівський завод інструментів» та вирішити питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з урахування оцінки наданої судом у рішенні. У задоволенні інших вимог відмовив.

Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 06.10.2022 у справі № 380/17041/21 відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 380/17041/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області, ГУ ПФУ у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

За наслідком виконання судового рішення у справі № 380/17041/21 ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення про призначення пенсії від 07.11.2022 № 93, яким призначило позивачу пенсію за віком.

Проте таке призначення здійснено з 13.04.2021, з чим позивач не погоджує,ся, вважає, що датою призначення пенсії має бути 31.05.2019, тобто дата, коли позивач звернувся у Залізничне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення пенсії за віком.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

З 01.01.2004 таким законом є, насамперед, Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який прийнятий на зміну положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI (далі - Закон №1058-VI) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до абз. 1, 2 п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-VI пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону №1058-VI право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у ч.ч. 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у ч. 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-VI працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок.

Аналіз викладених норм законодавства вказує, що для зарахування певної роботи із шкідливими і важкими умовами праці до пільгового стажу передусім потрібно підтвердити, що виконання цієї роботи дає право на пільгову пенсію, тобто, що виконані всі умови, зазначені в ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме:

- зайнятість у шкідливих умовах праці протягом повного робочого дня (час простою, відпустки без збереження заробітної плати, тощо до пільгового стажу не зараховуються);

- виконувана робота відповідає Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України;

- підтвердження пільгової роботи результатами атестації робочих місць.

На виконання ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-VI призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-VI пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно із пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2005 №21-1 (далі - Порядок №21-1), затвердженого на виконання наведеного вище Закону (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи Bank ID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436.

Відповідно до п. п. 1.7, 1.8 наведеного Порядку звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (п. 1.7).

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через веб-портал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на веб-порталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через веб-портал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача веб-порталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на веб-порталі або засобами заявника.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (п. 1.8).

З аналізу наведених норм слідує, що законодавцем чітко, доступно та однозначно визначено дату призначення пенсії за віком та умови визначення такої дати (у разі призначення пенсії за заявою), зокрема, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, проте, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, то пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 31.05.2019 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком.

На момент звернення до суду ОСОБА_1 досягнув необхідного пенсійного віку, а саме 55 років. Однак, пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-VI ГУ ПФУ у Львівській області була призначена позивачу рішенням від 07.11.2022 № 3 лише з 13.04.2021 на підставі поданої заяви від 13.04.2021.

Суд зазначає, що спірним питанням у цій справі є саме дата призначення позивачу пенсії за віком, оскільки ОСОБА_1 вважає, що така пенсія має бути призначена йому саме з дня звернення за призначенням пенсії, а саме 31.05.2019.

Суд беззаперечно встановив, що 31.05.2019 позивач звернувся у Залізничне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду заяви ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення від 03.10.2019 №1903/03.10-10 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки період роботи, що зараховується до спеціального стажу не підтверджений уточнюючою довідкою підприємства, установи організації, або їх правонаступника.

Між тим суд встановив, що Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 18.04.2022 у справі № 380/17041/21 визнав протиправним та скасував рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 03.10.2019 №1903/03.10-10 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 . Визнав протиправним та скасував рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 13.04.2021 №93 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 . Зобов`язав ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоди роботи з 01.11.1984 по 01.04.1997 у ДП «Львівський автобусний завод» (ВАТ «Львівський автобусний завод»), з 02.04.1997 по 04.10.2007 на ДП «ЛАЗ Інструмент» (ВАТ «ЛАЗ-Інструмент»), з 05.10.2007 по 20.01.2009 на ТзОВ «Львівський завод інструментів» та вирішити питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з урахування оцінки наданої судом у рішенні. У задоволенні інших вимог відмовив.

Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 06.10.2022 у справі № 380/17041/21 відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 380/17041/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області, ГУ ПФУ у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Зі змісту рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі № 380/17041/21 випливає, що 13.04.2021 позивач з`явився до структурного підрозділу та підписав підготовлену працівниками Пенсійного фонду третю заяву про призначення пенсії. Всі, що були раніше скеровані відповідачу ОСОБА_1 не повертались, а були долучені до даної заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За наслідком виконання судового рішення у справі № 380/17041/21 ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення про призначення пенсії від 07.11.2022 № 93, яким признало позивачу пенсію за віком. Проте таке призначення здійснено з 13.04.2021.

Суд звертає увагу, що пенсійний орган на виконання судового рішення № 380/17041/21 взяв до уваги лише заяву позивача про призначення пенсії з 13.04.2021, фактично залишивши поза увагою та проігнорувавши заяву позивача від 31.05.2019 про призначення пенсії.

Відповідач у листі від 25.11.2022 № 17135-17312/В-52/8-1300/22 повідомив позивача, що рішенням суду від 18.04.2022 у справі № 380/17041/21 не зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області призначити з 31.05.2019 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Суд звертає увагу пенсійного органу, що це і не було потрібно, зважаючи на норми чинного законодавства, адже таке чітко передбачає момент, з якого слід призначити пенсію день звернення за пенсією.

В підтвердження незаконності дій пенсійного органу щодо дати призначення пенсії суд з`ясував, що ухвалою від 08.12.2022 суд відмовив у роз`ясненні судового рішення у справі № 380/17041/21. Зокрема, в ухвалі зазначено, що вимоги позивача у справі стосувалися зобов`язання призначити, нарахувати і виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 31.05.2019. Однак, при прийнятті рішення суд наголосив, що до компетенції суду не належить здійснення призначення пенсії та первісного визначення права особи на призначення пенсії, а здійснюється лише контроль легальності рішень, дій або бездіяльності відповідача щодо вказаних питань. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні (ч. 4 ст. 245 КАС України).

Таким чином, суд вважає за необхідним врахувати висновки викладені судом у рішеннях по справі № 380/17041/21, що набрали законної сили,

Враховуючи все зазначене вище, відповідачем протиправно не призначено позивачу пенсію за вислугу років з дати виникнення законного права на це, тобто з 31.05.2019.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд констатує, що оскаржуване рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 07.11.2022 № 93 не відповідає критеріям, які визначені у п. п. 1, 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС України.

Отже, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваного у цій справі рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 07.11.2022 № 93 в частині дати, з якої необхідно призначити позивачу пенсію, та наявність підстав для його скасування.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З метою ефективного відновлення порушених прав позивача, з урахуванням приписів п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що відповідача необхідно зобов`язати здійснити призначення, перерахунок і виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 31.05.2019.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19-20, 22, 25-26, 73-77, 90, 139, 244-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07.11.2022 № 93 у частині, що стосується дати призначення пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) здійснити ОСОБА_1 призначення, перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 на підставі пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 31.05.2019. Виплату перерахованої пенсії провести з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) 1073 (одну тисячу сімдесят три) гривні 60 коп. судових витрат у вигляді судового збору.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 17.11.2023.

СуддяПотабенко Варвара Анатоліївна