Справа № 140/21673/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року ЛуцькСправа № 140/21673/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Володимир про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Володимир про визнання протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення змін до облікової картки старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 та включення матері - ОСОБА_2 , до членів сім`ї старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення житлом для постійного проживання в Луцькому гарнізоні

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни у облікову картку старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 та включити старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , складом сім`ї з 3-х осіб на облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення житлом для постійного проживання в Луцькому гарнізоні на загальну чергу та першочергову чергу за тим же номером у списку станом на 15.03.2023 зі збереженням часу перебування на обліку з 15.06.1993 та в пільговий першочерговій черзі з 29.10.2004.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявами про внесення змін до його облікової справи та включення недієздатної матері ОСОБА_2 , яка перебуває під його опікою, до членів його сім`ї, що перебувають на квартирному обліку на отримання житлової площі. Спільне проживання з матір`ю обумовлене її недієздатністю та відповідно до норм цивільного законодавства, таким місцем проживання є місце проживання опікуна.

Однак, 05.04.2023 листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №596 позивачу було відмовлено у внесенні змін до його облікової справи та включенні матері ОСОБА_2 , до членів його сім`ї, що перебувають на квартирному обліку на отримання житлової площі з підстав не надання документів, що підтверджують місце реєстрації проживання матері ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач вважає, що така відмова відповідача є протиправною, необгрунтованою, оскільки останнім не враховано вищенаведені обставини, а також така відмова є грубим порушенням його житлових прав та його сім`ї.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відзив на позовну заяву від відповідача та пояснення від третіх осіб до суду не надходили, хоча сторони були належним чином повідомлені про відкриття у справі спрощеного провадження без проведення судового засідання.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що в період з 04 серпня 1986 року по 21 жовтня 2004 року, ОСОБА_1 , проходив військову службу у Збройних Силах (в/ч НОМЕР_1 ), що підтверджується копією трудової книжки Серії НОМЕР_2 та копією військового квитка серії НОМЕР_3 .

21.10.2004 на підставі наказу Міністерства оборони України №769 від 13.10.2004, позивач був звільнений з військової служби у запас, у зв`язку зі скороченням штатів.

З матеріалів справи вбачається, що з 15.06.1993, старший лейтенант запасу ОСОБА_1 , перебуває на квартирному обліку у Луцькому гарнізоні у загальній черзі та з 29.10.2004 на позачерговій в складі сім`ї з 4-х осіб:

позивач - ОСОБА_1 ;

дружина - ОСОБА_3 ;

дочка - ОСОБА_4 ;

дочка - ОСОБА_5 .

Позивач разом із родиною постійно проживає у службовому приміщені (військовому гуртожитку) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 26,6 кв.м.

Як зазначив позивач, з 2006 року з ним також проживає його мати ОСОБА_2 , яка рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.02.2018 року по справі №161/8428/18, визнана недієздатною.

Крім того, рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.05.2019 по справі №161/6934/19, ОСОБА_1 призначено опікуном над недієздатною матір`ю, ОСОБА_2 , а згідно рішень Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.05.2021 по справі №161/761/21 та від 29.06.2023 по справі №161/1424/23 продовжено термін опіки.

Відповідно до протоколу засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №12 від 06 жовтня 2022 року, було внесено зміно в склад сім`ї позивача та знято з квартирного обліку - дочку ОСОБА_4 .

Відповідно до протоколу засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №13 від 21 жовтня 2022 року внесено зміни в склад моєї сім`ї та знято з квартирного обліку дочку - ОСОБА_5

18 жовтня 2022 року, 30 листопада 2022 року та 05 січня 2023 року позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою та необхідним пакетом документів щодо спільного проживання матері з ним, відсутністю у неї на праві власності будь-якого нерухомого майна та щодо потреби поліпшення побутових умов, про внесення змін до його облікової справи та включення його недієздатної матері ОСОБА_2 , яка перебуває під його опікою, до членів його сім`ї, що перебувають па квартирному обліку на отримання житлової площі.

Однак, 05.04.2023 листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №596 позивачу було відмовлено у внесенні змін до облікової справи та включенні його матері ОСОБА_2 до членів його сім`ї, що перебувають на квартирному обліку на отримання житлової площі, з підстав не надання документів, що підтверджують місце реєстрації проживання матері ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

Абзацом другим пункту 3 статті 12 в редакції Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що особам, звільненим з військової служби і визнаним особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов`язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з п.1 Розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року №380, (далі - Інструкція) для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).

Основними завданнями житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) є, зокрема, прийняття рішення з житлових питань, у тому числі із розгляду відповідних рапортів (заяв) військовослужбовців та членів їх сімей з житлових питань (п. 5 Розділу ІІ Інструкції).

Житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо, зокрема, взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік; внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (п. 7 Розділу ІІ Інструкції).

Пунктом 4 Розділу VІ Інструкції закріплено, що для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини. До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081 (далі - Порядок забезпечення житловими приміщеннями), а також витяг з послужного списку військовослужбовця. Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік. Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) у разі необхідності має право запитувати через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян інші документи. Вимагати від військовослужбовців та членів їх сімей інших, не передбачених законодавством, документів забороняється.

Пунктом 23 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 3 серпня 2006 року, передбаченого, що для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника). До рапорту додаються: довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) військовослужбовця та членів його сім`ї, які потребують поліпшення житлових умов; витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги. Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

Як встановлено судом, з 15.06.1993, старший лейтенант запасу ОСОБА_1 , перебуває на квартирному обліку у Луцькому гарнізоні у загальній черзі та з 29.10.2004 на позачерговій в складі сім`ї з 4-х осіб:

позивач - ОСОБА_1 ;

дружина - ОСОБА_3 ;

дочка - ОСОБА_4 ;

дочка - ОСОБА_5 .

Відповідно до протоколу засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №12 від 06 жовтня 2022 року, було внесено зміно в склад сім`ї позивача та знято з квартирного обліку - дочку ОСОБА_4 .

Відповідно до протоколу засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №13 від 21 жовтня 2022 року внесено зміни в склад моєї сім`ї та знято з квартирного обліку дочку - ОСОБА_5 .

Так, відповідно до пункту 1 Розділу І Інструкції ця Інструкція визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей).

До членів сім`ї військовослужбовця належать особи, які внесені в особову справу військовослужбовця в порядку, визначеному Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року №333, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 року за №611/25388.

Пунктом 13 Розділу VІ Інструкції передбачено, що у разі зміни у військовослужбовця складу сім`ї, набуття права на отримання житла в першочерговому чи позачерговому порядку, поліпшення житлових умов тощо військовослужбовець доповідає про це командиру військової частини письмовим рапортом та надає копії відповідних документів. Особи, звільнені з військової служби, про зміну складу сім`ї письмово повідомляють (інформують) командира (начальника) за місцем перебування на обліку. Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) розглядає надані документи та приймає рішення про внесення змін до облікової справи. Розгляд питання про внесення відомостей до облікової справи щодо членів сім`ї військовослужбовця здійснюється після внесення відомостей у встановленому порядку до особової справи військовослужбовця. Про внесення відомостей до облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) інформує у встановленому порядку КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Згідно абзацу 2 пункту 1 розділу 1 Інструкції №380 запис відомостей про зміни у складі сім`ї здійснюється у військовій частині за місцем зберігання особової справи, а особи, звільненої з військової служби в запас або відставку, - військовим комісаріатом/

Як вбачається із довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №28 від 03.01.2023, недієздатна мати позивача - ОСОБА_2 внесена до складу його сім`ї, про що внесені відповідні записи в особову справу ОСОБА_1 .

Таким чином, у особовій справі позивача вже містяться відомості про те, що матір позивача - ОСОБА_2 включена до складу сім`ї ОСОБА_1 .

В подальшому, як встановлено судом, позивач неодноразово, зокрема 05.01.2023, звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою та необхідним пакетом документів про внесення змін до його облікової справи та включення його недієздатної матері ОСОБА_2 , яка перебуває під його опікою, до членів його сім`ї, що перебувають па квартирному обліку на отримання житлової площі. До заяви були долучені документи, зокрема, щодо спільного проживання матері ОСОБА_2 з позивачем, відсутністю у неї на праві власності будь-якого нерухомого майна та щодо потреби поліпшення побутових умов.

Проте, 05.04.2023 листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №596 позивачу було відмовлено у внесенні змін до облікової справи та включенні його матері ОСОБА_2 до членів його сім`ї, що перебувають на квартирному обліку на отримання житлової площі, з підстав не надання документів, що підтверджують місце реєстрації проживання матері ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак, суд вважає, що позивачем дотримано вимоги щодо подання необхідних документів, для вирішення питання про внесення змін до облікової справи у зв`язку зі зміною складу сім`ї.

Статтею 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п.15 Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. №470, на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 03.06.1999 №5-рп (справа №1-8/99 про офіційне тлумачення терміна «член сім`ї»):

"До кола членів сім`ї військовослужбовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони належать його (її) дружина (чоловік), їх діти і батьки. Щодо них ознака (вимога) ведення спільного господарства з суб`єктом права на пільги в оплаті користування житлом і комунальними послугами застосовується лише у передбачених законом випадках. Діти є членами сім`ї незалежно від того, чи є це діти будь-кого з подружжя, спільні або усиновлені, народжені у шлюбі або позашлюбні. Членами сім`ї військовослужбовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони можуть бути визнані й інші особи за умов постійного проживання разом з суб`єктом права на пільги і ведення з ним спільного господарства, тобто не лише його (її) близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід, баба), але й інші, родичі або особи, які не перебувають з військовослужбовцем, працівником міліції, особового складу державної пожежної охорони у безпосередніх родинних зв`язках (неповнорідні брати, сестри; зять, невістка; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки та інші)".

Згідно із ч.5 ст.29 Цивільного кодексу України місцем проживання недієздатної особи є місце проживання її опікуна або місцезнаходження відповідної організації, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Таким чином, місцем проживання повнолітньої недієздатної особи та особи, цивільна дієздатність якої обмежена, є розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці житло, в якому така особа проживає постійно або тимчасово, чи спеціальний заклад, який здійснює опіку або піклування над такою особою.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 - мати позивача, яка проживає з ним з 2006 року, рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.02.2018 року по справі №161/8428/18, визнана недієздатною.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.05.2019 по справі №161/6934/19, ОСОБА_1 призначено опікуном над недієздатною матір`ю, ОСОБА_2 , а згідно рішень Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.05.2021 по справі №161/761/21 та від 29.06.2023 по справі №161/1424/23 продовжено термін опіки.

Крім того, факт спільного проживання матері ОСОБА_2 з позивачем, підтверджується долученим до заяви листом Луцького районного управління поліції ГУ НП у Волинській області №37638/50/04-22 від 21.11.2022, згідно якого ОСОБА_2 дійсно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з 2006 року по цей час.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що підстави для відмови у задоволенні заяви позивача про внесення змін до облікової картки є необґрунтованими та немотивованими, у зв`язку з чим дії відповідача щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про внесення змін до облікової картки є протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На переконання суду, оскаржувана відмова не відповідає приписам ч.2 ст.2 КАС України, оскільки вона не містить, зокрема обґрунтувань з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення для відмови у задоволенні заяви позивача про внесення змін до облікової картки, тому останню слід визнати протиправною.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача внести зміни у облікову картку старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 та включити старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , складом сім`ї з 3-х осіб на облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення житлом для постійного проживання в Луцькому гарнізоні на загальну чергу та першочергову чергу за тим же номером у списку станом на 15.03.2023 зі збереженням часу перебування на обліку з 15.06.1993 та в пільговий першочерговій черзі з 29.10.2004, суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частина четверта статті 245 КАС України передбачає, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

За приписами вказаної правової норми слідує, що у разі, якщо суб`єкт владних повноважень використав надане йому законом право на прийняття певного рішення за наслідками звернення особи, але останнє визнане судом протиправним з огляду на його невідповідність чинному законодавству, при цьому суб`єктом звернення дотримано усіх визначених законом умов, то суд вправі зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти певне рішення.

Якщо ж таким суб`єктом на момент прийняття рішення не перевірено дотримання суб`єктом звернення усіх визначених законом умов або при прийнятті такого рішення суб`єкт дійсно має дискреційні повноваження, то суд повинен зобов`язати суб`єкта владних повноважень до прийняття рішення з урахуванням оцінки суду.

Отже, критеріями, які впливають на обрання судом способу захисту прав особи в межах вимог про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, є встановлення судом додержання суб`єктом звернення усіх передбачених законом умов для отримання позитивного результату та наявність у суб`єкта владних повноважень права діяти при прийнятті рішення на власний розсуд.

Такий підхід, встановлений процесуальним законодавством, є прийнятним не тільки при розгляді вимог про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень, але і у випадку розгляду вимог про зобов`язання вчинити дії після скасування його адміністративного акту.

Тобто, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи. Перебирання непритаманних суду повноважень державного органу не відбувається за відсутності обставин для застосування дискреції.

За наведених підстав, обрана позивачем форма захисту порушених прав у цьому випадку не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача. У цьому випадку вимога позивача про зобов`язання відповідача внести зміни у облікову картку старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 та включити старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , складом сім`ї з 3-х осіб на облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення житлом для постійного проживання в Луцькому гарнізоні на загальну чергу та першочергову чергу за тим же номером у списку станом на 15.03.2023 зі збереженням часу перебування на обліку з 15.06.1993 та в пільговий першочерговій черзі з 29.10.2004, є найбільш виправданим способом захисту порушеного права, з урахуванням того факту, що суб`єктом звернення дотримано усіх визначених законом умов, що в свою чергу, не спростовано відповідачем.

Приписами ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а його вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у сумі 1 073,60 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 26.07.2023.

Згідно з частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку із задоволенням позову позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 1 073,60 грн.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення змін до облікової картки старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 та включення матері - ОСОБА_2 , до членів сім`ї старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення житлом для постійного проживання в Луцькому гарнізоні

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни у облікову картку старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 та включити старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , складом сім`ї з 3-х осіб на облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення житлом для постійного проживання в Луцькому гарнізоні на загальну чергу та першочергову чергу за тим же номером у списку станом на 15.03.2023 зі збереженням часу перебування на обліку з 15.06.1993 та в пільговий першочерговій черзі з 29.10.2004.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_3, код ЄДРПОУ НОМЕР_5).

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_3, код ЄДРПОУ НОМЕР_6).

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Володимир (44701, Волинська область, м. Володимир, вул. Глушкова Академіка, 1, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока