Справа № 560/9342/23
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9342/23
21 листопада 2023 року
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Граб Л.С.
суддів: Сторчака В. Ю. Смілянця Е. С.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у прийнятті до виконання довідки про розмір грошового забезпечення №159 від 12.04.2023 року, яка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі №560/945/23, яке набрало законної сили 13 квітня 2023 року, та на підставі цієї довідки здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року відповідно, визначене пенсійне забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (зі змінами та доповненнями), та здійснити виплату донарахованої пенсії з 01 лютого 2023 року відповідно по теперішній час, з урахуванням раніше виплачених пенсій;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняти до виконання довідки про розмір грошового забезпечення №159 від 12.04.2023 року, яка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі № 560/945/23, яке набрало законної сили 13 квітня 2023 року, та на підставі цієї довідки здійснити перерахунок та виплату з 01 лютого 2023 року, визначене пенсійне забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (зі змінами та доповненнями), та здійснити виплату донарахованої пенсії з 01 лютого 2020, 01 лютого 2021, 01 лютого 2022 року відповідно до по теперішній час з проведенням індексації перерахованої пенсії за вказаний період) з урахуванням раніше виплачених пенсій.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року позов задоволено частково:

-визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за оновленою довідкою про грошове забезпечення від 12 квітня 2023 року № 159;

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за 2023 рік з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про грошове забезпечення від 12 квітня 2023 року №159, виданої станом на 01.01.2023, із врахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення оскаржене відповідачем до суду.

Колегією суддів встановлено, що спір у даній справі виник з приводу відмови ГУ ПФУ в Хмельницькій області у прийнятті до виконання довідки ГУ ДСУ з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про розмір грошового забезпечення №159 від 12.04.2023 року, виготовленої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі №560/945/23.

При цьому, відповідач як відзиві на позовну заяву, так і в апеляційній скарзі вказує, що вищезазначена довідка видана з порушенням законодавства, оскільки Кабінетом Міністрів України рішень про зміну складових грошового забезпечення після постанови КМУ від 21.02.2018 №103, не приймалось.

Як вбачається із наявної у справі копії довідки №159 від 12.04.2023, остання крім посадового окладу та окладу за військовим званням, розмір яких визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, містить інші складові грошового забезпечення.

Зважаючи на те, що в матеріалах справи відсутні документи з яких би було можливо встановити, з яких складових грошового забезпечення (розміру у відсотках), призначена пенсія позивачу, колегією суддів витребувано у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області грошовий атестат ОСОБА_1 .

На виконання вказаної ухвали, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області надано суду копію грошового атестата позивача, з якого з`ясовано, що на виконання рішення у справі №560/945/23, яким останнє зобов`язано підготувати та надати до ГУ ПФУ в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на 1 січня календарного року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , Управлінням, крім посадового окладу і окладу за військовим званням, здійснено розрахунок розміру решти складових, виходячи із розміру нового посадового окладу, а також змінено надбавку за особливості проходження служби з 5% на 45%, та премію з 40% на 10%.

В той же час, колегією суддів встановлено, що 08 листопада 2023 року Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі № 380/19324/23, до предмету спору у якій входить зміна органом державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії, відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% та премії.

В свою чергу, колегія суддів вважає, що оскільки справи даної категорії малозначні в силу закону, то рішення Верховного Суду за наслідкам вирішення цієї правової проблеми має стати орієнтиром при вирішенні аналогічних справ судами першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Оскільки, спір у даній справі пов`язаний з відмовою органу пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії позивача згідно довідки, в якій на переконання органу пенсійного фонду безпідставно змінено розмір додаткових складових, колегія суддів вважає за доцільне зупинити апеляційне провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням у зразковій справі № 380/19324/23.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Зупинити апеляційне провадження у справі №240/28465/22 до до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 380/19324/23.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud4856/.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Сторчак В. Ю. Смілянець Е. С.