Справа № 340/3153/19
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 листопада 2023 року Справа № 340/3153/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П., розглянувши заяву Міністерства внутрішніх справ України про поворот виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (вул.Богомольця, 10, м.Київ, 01601, ) про визнати неправомірною відмови та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року задоволено позовні вимоги:

- Визнано неправомірною відмову міністерства внутрішніх справ України у прийнятті рішення за заявою про нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

- Зобов`язано міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення за заявою про нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

- Присуджено на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 768,40 грн. на правничу допомогу у розмірі 5600 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України ().

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.08.2022 року частково задоволено апеляційну скаргу МВС України, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 у справі № 340/3153/19 скасовано:

- Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України з повернення висновку ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області щодо призначення позивачу одноразової допомоги.

- Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку № 850, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 21.10.2015 року.

- Стягнуто з бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768.40 грн. та витрати на правову допомогу в розмірі 3000 грн..

17 листопада 2023 року Міністерство внутрішніх справ України подало заяву про поворот виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.03.2020, винесеного у справі № 340/3153/19, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 повернути Міністерству внутрішніх справ України () зайво виплачені (стягнуті) на його користь кошти в сумі 2600,00 грн. (дві тисячі шістсот) грн. відповідно до меморіального ордеру від 28.10.2020 № 91102942.

КАС України не врегульовано порядок розгляду заяв при недотриманні закону в частині вимог до її подання. Разом із цим, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки ст. 380 КАС України не врегульовано питання вимоги до заяви, з урахуванням приписів ст. 167 КАС України, суддя вважає за необхідне застосувати аналогію Закону, щодо застосування вимог до позовної заяви, а саме ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно до положень ч. 8 ст. 380 КАС України, заява про поворот виконання може бути подана протягом одного року з дня ухвалення відповідного рішення суду апеляційної чи касаційної інстанції або з дня ухвалення рішення при новому розгляді справи за результатами перегляду рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Таким чином, за змістом наведеної вище процесуальної норми законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Отже, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, суд зазначає, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (рішення Європейського суду з прав людини у справах Стаббігс на інші протии Великобританії, Девеер протии Бельгії.

До того ж, суд зазначає, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Так, заявник просить здійснити поворот виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.03.2020. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.08.2022 частково скаовано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.03.2020, а до суду заявник звернувся лише 17.11.2023.

Статтею 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, заяву про поворот виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.03.2020, слід залишити без руху зі встановленням терміну для усунення недоліків, які можуть бути усунуті шляхом надання заявником до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даною заявою та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст. 160, 161 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Заяву Міністерства внутрішніх справ України про поворот виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 залишити без руху та повідомити заявника про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки такої заяви протягом десяти днів з дня отримання (вручення) ухвали.

Роз`яснити заявнику, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений строк, заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК