Справа № 380/7640/23
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2023 рокусправа № 380/7640/23
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі відповідач-2), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі відповідач-3) у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг від 05.01.2023 № та рішення відділу перерахунків пенсій № 1 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 17 від 01.02.2023 про відмову в перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії позивачки за віком відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», п. п. 10, 12 Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 03-22/134 від 28.12.2022 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за № 03-22/133 від 28.12.2022, виданих Управлінням фінансів Департаменту фінансової політики Львівської міської ради, з часу звернення за перерахунком пенсії, а саме з 28.12.2022, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона є пенсіонером за віком, отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV. Зазначила, що необхідною умовою для наявності у осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, права на пенсію відповідно до згаданої статті є досягнення такими особами певного віку та наявність страхового стажу, передбаченого абзацом 1 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказала, що статтею 46 Закону № 889 та пунктом 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 229 передбачено, що час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зараховується до стажу державної служби. Стверджує, що наявний у позивачки стаж державного службовця є достатнім для призначення їй пенсії державного службовця, вважає оскаржувані рішення відповідачів протиправними та такими, що підлягають задоволенню, тому звернулася до суду із цим позовом.

Ухвалою від 17.04.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На адресу суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 9176ел від 02.05.2023) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування вказав, що пунктом 10 Прикінцевих положень Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VІІІ (далі Закон № 889-VІІІ), який набрав чинності 01.05.2016, передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби да мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі Закон № 3723-ХІІ) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державним службовців. Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VІІІ для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Звернув увагу суду, що вказані норми Закону стосуються лише призначення пенсії в перший раз, а не переведення на інший вид пенсії. Стверджує також, що пунктами 10 і 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VІІІ передбачено право на призначення пенсії згідно ст. 37 Закону № 3723-ХІІ особам, які досягли пенсійного віку, зокрема, для жінок 60 років; мають страховий стаж: для жінок 30 років; не призначалася пенсія відповідно до Закону № 3723-ХІІ; на день набрання чинності Законом № 889- VІІІ, тобто на 01.05.2016 року, займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державним службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, або мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, незалежно від факту роботи на державній службі станом на 01.05.2016 року. Як зазначив відповідач-2 всі зазначені умови повинні бути дотримані одночасно. Повідомив, що згідно зі статтею 21 Закону № 2493 (чинною з 01.10.2017) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Особи, які працювали в органах місцевого самоврядування, після набрання чинності 04.07.2001 року Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування від 07.06.2001 року № 2493-ІІІ, набули статусу посадової особи місцевого самоврядування, їм присвоєно відповідні ранги посадової особи місцевого самоврядування. Вказав, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком на підставі Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 15.06.2021. Повідомив, що 28 грудня 2022 року позивачка звернулася із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу та відповідними документами. Вказана заява розглянута, за принципом екстериторіальності, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області. Аналіз наданих документів показав, що на даний час заявниця працює в Львівській міській раді. З 15.03.1993 працювала в фінансовому відділі місцевої адміністрації Шевченківського району м. Львова на посадах державної служби: з 15.03.1993- бухгалтером, економістом 1 категорії райфінвідділу; з 01.12.1997- головним економістом відділу обліку і звітності. З набранням чинності Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування від 07.06.2001 року № 2493-ІІІ пенсіонерка набула статусу особи місцевого самоврядування. Отже, стаж роботи на посадах віднесених до категорії посад державних службовців станом на дату набрання чинності Закону № 889, тобто на 01.05.2016, складає 08 років 03 місяці 19 днів, якого недостатньо для призначення пенсії згідно Закону України Про державну службу. Просив відмовити у задоволенні позову.

На адресу суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 31662 від 03.05.2023) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування вказав, що питання, пов`язані з призначенням пенсій державним службовцям врегульовані Законом № 889. Пунктом 10 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону передбачена можливість призначення пенсії державному службовцю на умовах Закону № 3723 за дотримання таких умов: наявність (станом на 01.05.2016) не менш ніж 10 років стажу державного службовця; наявність на день призначення пенсії не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Стверджує, що в період роботи в органах місцевого самоврядування позивачка обіймала посади, за якими після 04.07.2001 присвоювались ранги посадової особи місцевого самоврядування, а не ранги державного службовця, тобто такі посади з 04.07.2001 не відносяться до категорій посад державних службовців, а відтак періоди роботи в органах місцевого самоврядування не зараховуються до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії державного службовця. Тому вважає, що оскільки вищевказаний період роботи позивачки не зараховано до періоду роботи посади на посадах державного службовця, то наявний у позивачки стаж роботи на посадах державної служби недостатній для переведення ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону № 3723-ХІІ. Просив відмовити у задоволенні позову.

Від відповідача-3 на адресу суду надійшов відзив (вх. № 9436ел від 04.05.2023) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування зазначив, що пунктом 10 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону передбачена можливість призначення пенсії державному службовцю на умовах Закону № 3723 за дотримання таких умов: наявність (станом на 01.05.2016) не менш ніж 10 років стажу державного службовця; наявність на день призначення пенсії не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Вказав, що робота в органах місцевого самоврядування не є стажем роботи на посадах державного службовця в розумінні Закону України № 889, що надає право на призначення пенсії за Законом № 889. Адже відповідно до ч. 11 ст. 3 Закону № 889, його дія не поширюється, окрім інших, на депутатів місцевих рад, посадових осіб місцевого самоврядування. Повідомив, що на даний час заявниця працює в Львівській міській раді. З 15.03.1993 працювала в фінансовому відділі місцевої адміністрації Шевченківського району м. Львова на посадах державної служби: - з 15.03.1993 бухгалтером, економістом 1 категорії райфінвідділу; - 01.12.1997- головним економістом відділу обліку і звітності. Вказав, що з набранням чинності (04.07.2001) Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування від 07.06.2001 року № 2493-ІІІ позивачка набула статусу особи місцевого самоврядування, тому період роботи починаючи з 04.07.2001 в управління фінансів департаменту фінансової політики Львівської міської ради не враховується до стажу роботи на посадах , віднесених до категорій посад державних службовців як стаж, який дає право саме на призначення пенсій за Законом № 889. Таким чином, обчислений стаж роботи державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державної служби позивачки для визначення права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 889 становить - 8 років 03 місяці 19 днів (з 15.03.1993 по 03.07.2001). Щодо визначення розміру пенсії відповідно до наданих довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28.12.2022 року № 03-22/134 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 03-22/133 (про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі), вказав, що така вимога є передчасною, оскільки предметом розгляду Головного управління було саме право позивачки на перехід на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу», а не розмір такої пенсії. Повідомив, що зазначені довідки не були предметом розгляду Головного управління. Вказав, що у довідці від 28.12.2022 року № 03-22/134 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) не відображена інформація станом на дату звернення на 26.01.2023 (відображена інформація за листопад 2022 року, а має бути станом на 26.01.2023 року), чим також порушено вимоги Порядку № 622. Окрім того зазначив, що складові заробітної плати у довідці від 28.12.2022 року № 03-22/134 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) не відповідають Схемі посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів, у 2022 році, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 (зі змінами), а саме розмір зазначеного посадового окладу та надбавка за ранг державного службовця. Просив відмовити у задоволенні позову.

Представниця позивачки надіслала на адресу суду відповіді на відзиви відповідачів (вх. № 31898 від 04.05.2023, вх. № 36122 від 18.05.2023, вх. № 36125 від 18.05.2023) у яких навела доводи аналогічні тим, які викладені в позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком на підставі Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 15.06.2021, що підтверджується рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 17 від 01.02.2023 та не заперечується відповідачами 1 та 2.

Як слідує з трудової книжки позивачки від 11.08.1983, позивачка працювала, зокрема у Львівській міській раді:

- з 15.03.1993 по 15.10.1993 бухгалтером райфінвідділу Фінансового відділу місцевої адміністрації Шевченківського району м. Львова;

- з 16.10.1993 по 30.11.1997 економістом І категорії бухгалтерії райфінвідділу;

- з 01.12.1997 по 14.12.2003 головним економістом відділу обліку і звітності;

- з 15.12.2003 по 14.12.2006 заступником завідувача-начальником бюджетного відділу;

- з 05.12.2006 по 03.01.2007 начальником фінансового відділу;

- з 04.01.2007 по 09.09.2007 - начальник відділу фінансів департаменту фінансової політики Сихівського району управління фінансів департаменту фінансової політики;

- з 10.09.2007 по 01.01.2017 начальником відділу фінансів Шевченківського району управління фінансів департаменту фінансової політики;

- з 02.01.2017 по 31.12.2022 заступником начальника відділу фінансів Личаківського та Шевченківського районів управління фінансів департаменту фінансової політики;

- з 01.01.2023 працює на посаді головного спеціаліста відділу фінансування соціального захисту та охорони здоров`я управління бюджету департаменту фінансової політики Львівської міської ради.

Крім цього, із записів трудової книжки позивачки слідує, що :

- 16.05.1994 позивачці присвоєно 15-й ранг державного службовця;

- 17.06.1994 прийнято Присягу державного службовця;

- 01.10.1996 присвоєно 14-й ранг державного службовця;

- 01.02.1999 присвоєно 13-й ранг державного службовця;

- 02.01.2002 посада головного економіста віднесена до 6-ої категорії посад органів місцевого самоврядування, збережено 13-й ранг посадової особи місцевого самоврядування, складена Присяга посадової особи місцевого самоврядування;

- 02.01.2003 присвоєно 11-й ранг в межах 6-ої категорії посадової особи місцевого самоврядування;

- 02.01.2006 присвоєно черговий 10-й ранг в межах 5-ої категорії посад осіб місцевого самоврядування;

- 02.01.2008 присвоєно черговий 9-й ранг в межах 5-ої категорії посад осіб місцевого самоврядування.

Позивачка отримала від Управління фінансів Департаменту фінансової політики Львівської міської ради довідки від 28.12.2022 № 03-22/134 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), від 28.12.2022 № 03-22/133 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 28.12.2022 № 03-22/140 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

ОСОБА_1 звернулася до відповідача-1 із заявою від 28.12.2022 у якій просила перевести її на пенсію державного службовця, до якої долучила довідки Управління фінансів Департаменту фінансової політики Львівської міської ради довідки від 28.12.2022 № 03-22/134 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та від 28.12.2022 № 03-22/133 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг № від 05.01.2023 відмовлено позивачці у переведенні з пенсії за віком згідно з Законом № 1058 на пенсію за віком згідно з Законом № 889 у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Вказане рішення вмотивовано таким.

Відповідно до статті 90 Закону Укрили Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIIІ пенсійне забезпечення: державних службовців здійснюється відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV. Згідно з пунктами 10 та 12 роздій ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889 на призначення пенсії відповідно, до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ Про державну службу мають право особи, які на день набрання чинності Законом № 889:

- мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону 3723 та актами Кабінету Міністрів України;

- займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стаду на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону 3723 та актами Кабінету Міністрів України.

Пунктом 13 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148-VIII від 03.10.2017 р. до Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування від 07.06.2001 р. № 2493-ІІІ, який набрав чинності з 04.07.2001, з 01.10.2017 р. внесено зміни до частини 7 статті 21 Закону 2493, відповідно до яких пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Закону № 1058. Аналіз наданої гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заяви від 28.12.2022 щодо переведення з пенсії за віком, призначеної згідно з Законом 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону № 889, свідчить, що за наданими документами заявниця на даний час працює в Львівській міській раді. З 15.03.1993 працювала в фінансовому відділі місцевої адміністрації Шевченківського району м. Львова на посадах державної служби :

з 15.03.1993 - бухгалтером, економістом 1 категорії райфінвідділу;

з 01.12.1997 - головним економістом відділу обліку і звітності.

З набранням чинності з 04.07.2001 Законом 2493, з 04.07.2001 набула статусу посадової особи місцевого самоврядування і, станом на 01.05.2016, стаж роботи гр. ОСОБА_1 на посадах віднесених до категорій посад державних службовців, з 15.03.1993 по 03.07.2001 становить 8 років 3 місяці 19 днів.

На дату набрання чинності Законом 889, на 01.05.2016, ОСОБА_1 не набула необхідного стажу на посаді державної служби 20 років для призначення пенсії згідно пункту 12 розділу XI Закону 889 та не займала посаду державної служби для призначення пенсії відповідно до пункту 10 розділу XI Закону 889.

Крім того, позивачка звернулася до відповідача-1 із заявою від 28.12.2022 у якій просила перевести її на пенсію державного службовця, до якої долучила довідки Управління фінансів Департаменту фінансової політики Львівської міської ради довідки від 28.12.2022 № 03-22/134 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), від 28.12.2022 № 03-22/133 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 28.12.2022 № 03-22/140 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 17 від 01.02.2023 відмовлено у перерахунку пенсії, а саме: у переході на пенсію за іншим Законом.

Зазначене рішення вмотивовано тим, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VІІІ «Про державну службу» на призначення пенсії відповіді» до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХІІ «Про державну службу» мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889- VIII «Про державну службу»:

- мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;

- займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Порядок обчислення стажу державної служби затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 229 «Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби». Стаж державної служби обчислюється відповідно до частини другої статті 46 Закону України № 889. Таким чином, виключно зазначеними пунктами визначено стаж, який дає право саме на призначення пенсій на умовах, відмінних від вказаних в статті 90 Закону № 889. При визначенні права особи на призначення пенсії за Законом № 889 необхідно керуватися записами у трудовій книжці, а у деяких випадках з долученням інших документів. Основним критерієм, за яким визначається віднесення тієї чи іншої посади до відповідних категорій посад державних службовців, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723, є встановлення за займаною посадою відповідного рангу.

Так, за результатами розгляду документів, доданих до заяви встановлено, що станом на 01.05.2016 заявниця не займає посади державної служби; стаж роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців складає 8 років 03 місяці 19 днів (зарахований період з 15.03.1993 по 03.07.2001) на посадах бухгалтера, економіста фінансового відділу місцевої адміністрації Шевченківського району м. Львова); з 04.07.2001 року заявниця набула статусу посадової особи органів місцевого самоврядування.

У вищевказаному рішенні вказано, що посадові особи місцевого самоврядування не є державними службовцями, а тому періоди роботи на посадах службовців в органах місцевого самоврядування не можуть бути зараховані до стажу державної служби. Таким чином позивачці відмовлено в перерахунку - переведення на пенсію по віку згідно з Законом України «Про державну службу» за відсутності необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст.25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України.

Позивачка не погодилася із такими рішеннями відповідачів 2 і 3, вважає, що має право на переведення на пенсію державного службовця з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за № 03-22/133 від 28.12.2022, виданих Управлінням фінансів Департаменту фінансової політики Львівської міської ради, з часу звернення за перерахунком пенсії, а саме з 28.12.2022, відтак звернулася до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від № 2493-ІІІ 07.06.2001 служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету (ст. 2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від № 2493-III 07.06.2001) .

Згідно з ст. 3 вказаного Закону посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від № 2493-III 07.06.2001 (в редакції від 01.05.2016) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Пенсійне забезпечення державних службовців до 01.05.2016 було врегульованим Законом України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993.

З 01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015. Згідно Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 встановлено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до положень п. 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 передбачено, що за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993, але за певної додаткової умови: наявності не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 після 1 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 вказаного Закону та Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже, після 1 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 вік і страховий стаж.

Аналогічні правові позиції викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 по справі № 822/524/18 та у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 по справі № 676/4235/17.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 (у редакції на час набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

У відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" № 2493-III від 07.06.2001.

Таким чином, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", входить до стажу державної служби.

З трудової книжки позивачки від 11.08.1983 судом встановлено, що позивачка працювала, зокрема:

- з 15.03.1993 по 15.10.1993 бухгалтером райфінвідділу Фінансового відділу місцевої адміністрації Шевченківського району м. Львова;

- з 16.10.1993 по 30.11.1997 економістом І категорії бухгалтерії райфінвідділу;

- з 01.12.1997 по 14.12.2003 головним економістом відділу обліку і звітності;

- з 15.12.2003 по 14.12.2006 заступником завідувача-начальником бюджетного відділу;

- з 05.12.2006 по 03.01.2007 начальником фінансового відділу;

- з 04.01.2007 по 09.09.2007 - начальник відділу фінансів департаменту фінансової політики Сихівського району управління фінансів департаменту фінансової політики;

- з 10.09.2007 по 01.01.2017 начальником відділу фінансів Шевченківського району управління фінансів департаменту фінансової політики;

- з 02.01.2017 по 31.12.2022 заступником начальника відділу фінансів Личаківського та Шевченківського районів управління фінансів департаменту фінансової політики.

Також зі змісту трудової книжки слідує, що ОСОБА_1 з 01.01.2023 працює на посаді головного спеціаліста відділу фінансування соціального захисту та охорони здоров`я управління бюджету департаменту фінансової політики Львівської міської ради.

Посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби визначався Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 (втратив чинність 01.05.2016).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Крім того, згідно п. 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 229 від 25.03.2016 до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

В свою чергу, відповідно до ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" четверта категорія - посади голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (у разі коли вони працюють у раді на постійній основі), керівників управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, Севастопольської міської та секретаріату Київської міської рад, секретарів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, заступників міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) голів з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, директорів, перших заступників, заступників директорів департаментів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів, посади заступників голів районних рад.

Пунктом 6 Порядку № 229 встановлено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

Відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Тобто, обчислення стажу державної служби за періоди роботи до 01.05.2016 (до набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015) здійснюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283.

Таким чином, в даному випадку до застосування підлягають норми Порядку № 283, а саме пункту 2 вказаного порядку - до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування передбачених статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та на посадах керівних працівників і спеціалістів виконавчих комітетів місцевих рад, їх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 по справі № 735/939/17. Крім цього, у вказаному рішенні Верховний Суд дійшов до висновку, що періоди роботи на посадах заступника голови та голови сільради з 2001 року по 2015 рік зараховується до стажу державної служби, у зв`язку із чим відмова відповідача (пенсійного органу) у зарахуванні цього періоду до стажу державної служби та призначенні пенсії державного службовця є протиправною.

Отже, доводи відповідачів про те, що стаж роботи на посадах в органах місцевого самоврядування не може бути зарахований як стаж державного службовця, який за наявності відповідного стажу дає право на призначення пенсії державного службовця, є безпідставними.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що особа, яка претендує на призначення пенсії до пункту 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» № 889-VII від 10.12.2015 та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ та на день набрання чинності Законом № 889 має не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби може претендувати на призначення їй пенсії державного службовця на умовах Закону № 3723-ХІІ після досягнення пенсійного віку та за наявності не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що не зарахування відповідачами стажу роботи позивачки у періоди: з 04.07.2001 по 28.12.2022 є протиправною бездіяльністю, що свідчить про протиправність оскаржуваних рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг від 05.01.2023 № та рішення відділу перерахунків пенсій № 1 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 17 від 01.02.2023 про відмову в перерахунку пенсії.

Суд вважає, що з урахуванням вказаного стажу, позивачка має право на призначення їй пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII, оскільки станом на 01.06.2015 у позивачки наявний стаж 10 років на посадах державної служби, ОСОБА_1 займала посаду державного службовця та на момент звернення за призначенням пенсії у останньої наявний необхідний стаж на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Щодо позовних вимог в частині проведення перерахунку і виплати пенсії позивачки за віком відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», п. п. 10, 12 Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 03-22/134 від 28.12.2022 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за № 03-22/133 від 28.12.2022, виданих Управлінням фінансів Департаменту фінансової політики Львівської міської ради, з часу звернення за перерахунком пенсії, а саме з 28.12.2022, з урахуванням виплачених сум, суд зазначає таке.

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу", затверджені Постановою від 17.01.2017 № 1-3 Правління пенсійного фонду України (далі - Постанова №3-1).

Такими довідками є:

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Суд врахував, що додані до її заяви про призначення пенсії довідки складені відповідно до вказаної постанови та відповідають затвердженій формі.

Статтею 44 Закону України № 1058-VI визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до абз.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Згідно з п. 4.1 Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до п. 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Отже, відповідач наділений правом перевіряти надані особою документи для призначення пенсії та вірного її обчислення.

Згідно з п. 4.3 Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Судом досліджено взірець форми довідок, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 та довідки, надані позивачкою, до заяви від 28.12.2022 та встановлено, що надані позивачкою довідки відповідають змісту взірця, затвердженого постановою Правління ПФУ.

Оскільки згадані довідки є джерелом інформації про доходи позивачки, що впливають на правильність обчислення пенсії, і відповідачі не надали жодного доказу щодо правових підстав не враховувати вказані в них відомості, відповідачі допустили протиправну бездіяльність.

Також суд критично оцінює доводи відповідача-3 про те, що зазначені довідки не були предметом розгляду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, оскільки позивачка додала такі довідки до заяви від 26.01.2023, яку розглядав відповідач-3.

У свою чергу, доводи про те, що у довідці від 28.12.2022 року № 03-22/134 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) не відображена інформація станом на дату звернення на 26.01.2023 (відображена інформація за листопад 2022 року, а має бути станом на 26.01.2023 року), чим також порушено вимоги Порядку № 622 та про те, що складові заробітної плати у довідці від 28.12.2022 року № 03-22/134 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) не відповідають Схемі посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів, у 2022 році, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 (зі змінами), а саме: розмір зазначеного посадового окладу та надбавка за ранг державного службовця спростовуються тим, що вказані висновки не покладені в основу оскаржуваного рішення № 17 від 01.02.2023.

Таким чином, доводи відповідачів не спростовують обґрунтувань позовної заяви, а тому суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

При цьому, суд враховує, що стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Також слід звернути увагу на приписи ст. 245 КАС України, згідно з якими перелік способів захисту порушених прав викладений у цій статті не є вичерпним. Суд може застосувати інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Суд враховує, що позивачці вже призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058, тому суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними та скасування рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг від 05.01.2023 № та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 17 від 01.02.2023 про відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести позивачку з 28.12.2022 на пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», п. п. 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 03-22/134 від 28.12.2022 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за № 03-22/133 від 28.12.2022, виданих Управлінням фінансів Департаменту фінансової політики Львівської міської ради, з урахуванням виплачених сум.

Суд також зазначає, що необхідність переведення позивача на пенсію державного службовця з урахуванням відповідних довідок про складові заробітної плати підтверджена висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 27.01.2023 у справі № 340/4184/21, який в силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України, враховується судом при вирішенні спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на кількість відповідачів у справі, а також висновки суду про задоволення позовних вимог повністю суд дійшов висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача по 715,73 грн сплаченого судового збору на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10; код за ), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36014 м. Полтава вул. Соборності 66; ), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21028 м. Вінниця Хмельницьке шосе 7; ) про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг від 05.01.2023 №.

3. Визнати протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 17 від 01.02.2023 про відмову в перерахунку пенсії.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з 28.12.2022 на пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», п. п. 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 03-22/134 від 28.12.2022 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за № 03-22/133 від 28.12.2022, виданих Управлінням фінансів Департаменту фінансової політики Львівської міської ради, з урахуванням виплачених сум.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 715 (сімсот п`ятнадцять) грн 73 коп сплаченого судового збору.

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 715 (сімсот п`ятнадцять) грн 73 коп сплаченого судового збору.

7. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області 715 (сімсот п`ятнадцять) грн 73 коп сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.П. Качур