Справа № 320/43020/23
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2023 року № 320/43020/23

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у м. Києві до товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІНВЕСТ» про зупинення видаткових операцій,

В С Т А Н О В И В:

21.11.2023 о 14 год. 58 хв. до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у м. Києві до товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІНВЕСТ» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, в якій заявник просить суд:

- постановити рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІНВЕСТ» () крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу, шляхом накладення арешту на кошти у сумі 2 152 576,08 грн, що знаходяться в:

1) АТ «ПУМП» у м. Києві, на рахунках: НОМЕР_1 - валюта: 980-українська гривня.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що з метою проведення опису майна у податкову заставу контролюючим органом 20.11.2023 здійснено вихід за місцем реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІНВЕСТ» та складено акт про відсутність посадових осіб та/або засновників підприємства за місцем реєстрації. Вказані обставини стали підставою для звернення контролюючого органу до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання по розгляду заяви.

На день розгляду справи по суті відповідач не скористався своїм правом, передбаченим ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), щодо надання відзиву на позовну заяву (відзив), інших заяв по суті справи чи клопотань до суду не надходило.

Таким чином, керуючись положеннями ч.6 ст.162 КАС України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

До початку судового засідання, представником позивача подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Представник відповідача не з`явився в судове засідання.

Частиною 3 ст.194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання підтримали всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Керуючись викладеними вище обставинами, суд вирішив здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та доказами.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що Станом на дату звернення до суду за Відповідачем обліковується податковий борг загальну суму 2 152 576,08 грн, з податку на прибуток підприємств. Зазначений вище податковий борг підтверджується довідкою про наявність податкового боргу (вих. Головного управління ДПС у м. Києві №36994/5/26-15-13-05-08 від 21.11.2023) та інтегрованою карткою платника податків з відповідного податку за 2023 рік.

05.05.2017 сформовано та направлено товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІНВЕСТ» податкову вимогу №13096-17. Після чого, 18.05.2018 уповноваженою особою Головного управління ДПС у м. Києві в порядку ст.89 Податкового кодексу України (далі - ПК України), прийнято рішення №13096-17 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності платника податків «ПОЛАРТ-ВЕСТ».

Вказане рішення направлено податкову адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІВЕСТ», яке отримано 29.05.2018. У подальшому складено акт опису майна від 30.05.2018 №100/26-15-17-02-17 на підставі результатів аналітичного пошуку Т3 по «НАІС ДДАІ» МВС України від 23.05.2018.

Також, листом проведення перевірки стану збереження майна №103702/6/26-15-13-05-11 від 08.11.2023 направлено засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» на податкову адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІВЕСТ», рекомендованим повідомленням №905, вищезазначені лист отриманий уповноваженою особою товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ВЕСТ». У вказаному вище листі повідомлено платника про проведення перевірки стану збереження майна шляхом візуального контролю наявності у платника майна і стану його збереження, а також шляхом перевірки відповідних документів бухгалтерського та податкового обліку та іншої інформації щодо наявності такого майна, його руху та стану збереження на момент проведення перевірки, у зв`язку з чим, товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІВЕСТ» () необхідно забезпечити податковому керуючому доступ до майна, яке перебуває у податковій заставі згідно з актом опису майна від 30.05.2018 №100/26-15-17-02-17 та відповідних документів бухгалтерського та податкового обліку. Одночасно повідомлено, що у разі перешкоджання виконанню податковим керуючим повноважень, визначених ПК України, Головним управлінням ДПС у м. Києві вживатимуться заходи щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені ПК У країни.

Головним управлінням ДПС у м. Києві, як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України, враховано факт того, що посадові особи та/або засновники товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІВЕСТ» могли бути відсутніми за вказаними адресами у момент перевірки, тому 06.11.2023 податковим керуючим вдруге направлено на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІВЕСТ», повідомлення №103699/6/26-15-13-0511 про проведення 22.08.2023 перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Задля перевірки стану збереження заставного майна, вказаного в акті опису майна №100/26-15-17-02-17 від 30.05.2018, що належить товариству з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІВЕСТ» 20.11.2023 податковим керуючим здійснено виїзд за податковою адресою ТОВ «ПОЛАРТ-ВЕСТ» у результаті якого встановлено відсутність платника за вказаною адресою про що складено акт обстеження щодо місцезнаходження суб`єкта підприємницької діяльності за юридичною адресою (фактичною адресу). В змісті акта вказано, що за адресою: м. Київ, вул. Миру, буд. 3 ТОВ «ПОЛАРТ-ІВЕСТ», його посадові особи та/або засновники підприємства не знаходяться, місце знаходження їх не відомо.

Вказані вище обставини стали підставою звернення податкового органу до суду з заявою в порядку ст.283 КАС України щодо зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «КОМПАНІЯ ПРЕСТИЖБУД».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України).

Згідно п.89.4 ст.89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, небанківським надавачам платіжних послуг, емітентам електронних грошей, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Відповідно до п.91.4. ст.91 ПК України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податку може бути застосований у разі перешкоджання платником податку податковому керуючому у здійсненні опису майна, не подання документів, необхідних для такого опису, виконанню податковим керуючим інших повноважень, а також недопущенні платником податків посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.

Під час розгляду справи про зупинення видаткових операцій головним питанням, яке повинен встановити суд, є встановлення факту незаконності дій (бездіяльності) платника податків.

Суд враховує, що згідно п.16.1 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов`язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи; повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця.

Також, згідно п.45.2 ст.45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Стаття 42 ПК України передбачає умови, за дотримання яких кореспонденція від контролюючого органу до платника податків вважається належним чином надісланою, якщо кореспонденцію надіслано за належною адресою платника податків, якою є його місцезнаходження та податкова адреса; якщо поштове відправлення оформлено шляхом надіслання рекомендованого листа з повідомленням про вручення.

Враховуючи вищевикладене, платник податків зобов`язаний забезпечити отримання ним кореспонденції за адресою, яка визначена податковою адресою, та за якою контролюючий орган надсилає адресовану платнику податків кореспонденцію.

У разі невиконання такого обов`язку платник податків факт неотримання ним кореспонденції від контролюючого органу не спростовує свою позицію, як обставину, що звільняє його від відповідальності у зв`язку із настанням негативних для нього наслідків.

Відтак, контролюючим органом правомірно були скеровані рішення про опис майна у податкову заставу, відповідний лист та податкова вимога на податкову адресу відповідача.

Відповідно до ст.42, п.58.3 ст.58 ПК України, вказані документи вважаються врученими.

Суд зазначає, що будь-яких відомостей про зміну місцезнаходження податкової адреси відповідач до контролюючого органу не надавав.

Отже, платником податків не сплачено суму податкового боргу та не вжито заходів з погашення такого боргу та не надано документів, необхідних для опису майна у податкову заставу.

При цьому, підставою для складання акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу та про перешкоджання виконанню повноважень податковим керуючим є, в тому числі, ненадання платником податків документів, необхідних для такого опису.

Дії податкового керуючого щодо спроби здійснення опису майна відповідача у податкову заставу та складання відповідних актів є обґрунтованими та законними.

Однак проведення опису майна в податкову заставу податковим керуючим було неможливим. Отже, платник податків свідомо перешкоджає виконанню повноважень податкового керуючого.

Щодо способу захисту порушеного права за даним позовом, суд зазначає таке.

Податковим кодексом України вживаються два поняття, які позначають арешт коштів на рахунках платника податків - власне арешт коштів, а також зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Так, відповідно до ст.59 Закону України «Про банки і банківську діяльність» від 07.12.2000 №2121-III зазначено, що арешт на майно банку (крім коштів, що знаходяться на кореспондентських рахунках банку), арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця, приватного виконавця або за рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом. Зняття арешту з майна та коштів здійснюється за постановою державного виконавця, приватного виконавця або за рішенням суду.

Зупинення видаткових операцій за рахунками юридичних або фізичних осіб здійснюється в разі накладення арешту відповідно до частини першої цієї статті, а також в інших випадках, передбачених договором, Законом України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення", іншими законами та/або умовами обтяження, предметом якого є майнові права на грошові кошти, що знаходяться на банківському рахунку. Зупинення видаткових операцій здійснюється в межах суми, на яку накладено арешт, крім випадків, якщо арешт накладено без встановлення такої суми або якщо інше передбачено договором, законом чи умовами такого обтяження.

При цьому, в усіх випадках суд ухвалює рішення про зупинення видаткових операцій платника податків шляхом накладення арешту на кошти платника податків у відповідній сумі, або про накладення арешту на кошти платника податків у відповідній сумі. Зазначені варіанти змісту резолютивної частини судового рішення є еквівалентними за своїми правовими наслідками. Ці наслідки полягають у виникненні арешту коштів і зупиненні через цю обставину видаткових операцій.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом зупинення видаткових операцій на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІНВЕСТ» () крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу, шляхом накладення арешту на кошти у сумі 2 152 576,08 грн.

Відповідно до ч.8 ст. 283 КАС України рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4, 7 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, сплачений позивачем при зверненні до суду судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Заяву Головного управління ДПС у м. Києві до товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІНВЕСТ» про зупинення видаткових операцій задовольнити.

2. Зупинити видаткові операції на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛАРТ-ІНВЕСТ» (адреса: 03134, місто Київ, вулиця Миру, будинок ) крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу, шляхом накладення арешту на кошти у сумі 2 152 576,08 грн, що знаходяться в:

1) АТ «ПУМП» у м. Києві, на рахунках: НОМЕР_1 - валюта: 980-українська гривня.

3. Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до вимог ч.8 ст.283 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Суддя Перепелиця А.М.