Справа № 120/6604/22
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

21 листопада 2023 р. Справа № 120/6604/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому порядку клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Вінницькій області у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Вінницькій області, за участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що відповідачем допущено протиправні дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому додаткової щомісячної винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 у розмірі 30000 грн. за період з 24.02.2022 по 20.03.2023.

Ухвалою від 23.08.2022 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України та Міністерство фінансів України, витребувано додаткові докази.

22.09.2022 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він заперечує щодо задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 21.11.2022 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22 (Пз/990/4/22).

16.10.2023 року на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі, яке задоволено ухвалою від 26.10.2023 року.

Водночас, разом із відзивом на позовну заяву представником відповідача подано клопотання про залучення у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Кабінет Міністрів України, оскільки положення Постанови №186 щодо виплати додаткової винагороди та щодо збільшення видатків розпорядникам коштів не виконуються і Службу судової охорони, як розпорядника бюджетних коштів другого рівня, який відповідно до затверджених бюджетних асигнувань, уповноважений на отримання бюджетних асигнувань та їх перерозподіл між територіальними управліннями Служби судової охорони.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначив, що необхідним є залучення до участі у справі Служби судової охорони як розпорядника бюджетних коштів другого рівня, який відповідно до затверджених бюджетних асигнувань, уповноважений на отримання бюджетних асигнувань та їх перерозподіл між територіальними управління Служби судової охорони. Окрім того, представник відповідача просить залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Кабінет Міністрів України, адже положення Постанови №186 щодо виплати додаткової винагороди та щодо збільшення видатків розпорядником коштів не виконуються.

З приводу вищезазначених доводів ТУ ССО у Вінницькій області, суд зазначає, що спірні правовідносини у цій справі виникли між позивачем та ТУ ССО у Вінницькій області, на яке законом покладено обов`язок виплачувати позивачу грошове забезпечення як співробітнику цього територіального управління Служби судової охорони. Водночас відносини між ТУ ССО у Вінницькій області, Кабінетом Міністрів України та Службою судової охорони щодо надання бюджетних асигнувань, затвердження і виконання кошторису тощо за своєю правовою природою є бюджетними правовідносинами, які виникають між учасниками бюджетного процесу стосовно реалізації їхніх бюджетних повноважень (прав та обов`язків з управління бюджетними коштами), та які безпосередньо не стосуються спірних правовідносин і не впливають на виконання рішення суду за результатом розгляду цього спору.

При вирішенні клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб судом враховано висновки Верховного Суду, викладені у рішенні Верховного Суду від 06.04.2023 у справі №260/3564/22.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі, в якості третіх осіб - Кабінету Міністрів України та Служби судової охорони, а тому, в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 49, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Вінницькій області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Чернюк Алла Юріївна