Справа № 120/17141/23
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 листопада 2023 р. Справа № 120/17141/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши в м. Вінниці матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 ) до Щастинської районної державної адміністрації-районної військової адміністрації Луганської області (, місцезнаходження: вул. Незалежності, 2, смт. Новоайдар, Щастинський район, Луганська область, 93500), Станично-Луганської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (, місцезнаходження: вул. Центральна, 25, смт. Станиця Луганська, Щастинський район, Луганська область, 93601) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.11.2023 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Щастинської районної державної адміністрації-районної військової адміністрації Луганської області, Станично-Луганської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про:

- визнання протиправними дій та зобов`язання відповідачів здійснити позивачу перерахунок та виплату додаткової винагороди під час дії воєнного стану у розмірі 30000 грн щомісячно з 01.02.2022 по 01.02.2023 включно;

- визнання протиправними дій та зобов`язання відповідачів здійснити позивачу перерахунок та виплату додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовця, а саме премії станом на 01.01.2022 у розмірі 163% та станом на 01.01.2023 у розмірі 420% за період з 01.02.2022 по 01.11.2023 включно.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що таку заяву належить залишити без руху.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначено, зокрема, місце проживання/перебування позивача у м. Вінниці, однак до позовної заяви не додано доказів, з яких можливо встановити зареєстроване місця проживання позивача.

Наведена обставина перешкодою відкриттю провадження у справі з огляду на те, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Так, згідно з ч. 1 ст. 125 Конституції України, ч. 1 ст. 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судоустрій в Україні будується, зокрема, за принципом територіальності.

За змістом пункту 3 статті 4 КАС України адміністративний суд це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Отже, належним та компетентним судом в розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.

Частиною першою статті 25 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, вказаною правовою нормою передбачено альтернативну територіальну підсудність справи за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Як видно з матеріалів справи, спір між сторонами стосується оскарження позивачем дій Щастинської районної державної адміністрації-районної військової адміністрації Луганської області та Станично-Луганської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області, тобто суб`єктів владних повноважень, які знаходяться за межами Вінницької області.

Отже, позивач подає адміністративний позов за місцем свого проживання (перебування). Проте, як вже зазначалося вище, можливість вибору позивачем суду у цьому випадку пов`язується саме із зареєстрованим місцем проживання (перебування) фізичної особи-позивача, а не за фактичним.

Відтак для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження у даній справі позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог КАС України в спосіб надання до суду належним чином засвідченої копії паспорта громадянина України в частині відмітки про зареєстроване місце проживання позивача або ж іншого документа (довідки) на підтвердження зареєстрованого місця проживання позивача у м. Вінниці.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи невідповідність пред`явленого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з встановленням особі, яка її подала, достатнього строку для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 256, 293, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Щастинської районної державної адміністрації-районної військової адміністрації Луганської області, Станично-Луганської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали, протягом 10 (десяти) днів з дня вручення (отримання) копії ухвали.

3. Копію ухвали надіслати позивачу для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович