Справа № 360/1116/23
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 листопада 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1116/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши питання про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа № 360/1116/23 за адміністративним позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 29.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у відповідача витребувано докази, для надання яких установлено строк 15 календарних днів з дня отримання вказаної ухвали.

Зазначену ухвалу доставлено 03.10.2023 на електронну адресу військової частини НОМЕР_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується довідкою про доставку процесуального документа в електронній формі.

Ухвалою суду від 23.10.2023 у відповідача повторно витребувано докази, необхідні для розгляду справи.

Ухвала суду від 23.10.2023 направлена засобами електронної пошти на вказану вище електронну адресу відповідача та згідно з матеріалами електронної справи доставлена 23.10.2023, про що також складено відповідну довідку.

До того ж, повідомлення про постановлення ухвали від 23.10.2023 у справі № 360/1116/23 розміщено на сайті Луганського окружного адміністративного суду 31.10.2023.

Ухвалою суду від 07.11.2023 втретє витребувано у військової частини НОМЕР_1 , докази, необхідні для розгляду справи.

Ухвала суду від 07.11.2023 також направлена засобами електронної пошти на електронну адресу відповідача та згідно з матеріалами електронної справи доставлена 07.11.2023, про що також складено відповідну довідку.

Повідомлення про постановлення ухвали від 07.11.2023 у справі № 360/1116/23 розміщено на сайті Луганського окружного адміністративного суду 09.11.2023.

Ухвалою суду від 15.11.2023 витребувано у військової частини НОМЕР_1 докази, які витребовувались попередньо вказаними ухвалами. Ця ухвала також направлена засобами електронної пошти на електронну адресу відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлення про постановлення ухвали розміщено на сайті Луганського окружного адміністративного суду.

Проте до теперішнього часу витребувані докази не надійшли.

Розглянувши питання щодо подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина друга статті 12 КАС України).

Відповідно до частин першої та другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності; за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи значення справи для сторін, складність справи, витребування великого обсягу доказів у справі, а також те, що такі докази для встановлення необхідних обставин справи до теперішнього часу не надано, з метою з`ясування всіх обставин, які мають істотне значення для вирішення справи по суті та для всебічного, повного, об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне перейти до розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022 і від 06 лютого 2023 року № 58/2023.

З 02 травня 2022 року, з метою забезпечення збереження життя та здоров`я учасників справи та працівників апарату суду, Луганський окружний адміністративний суд працює дистанційному режимі.

Відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 4 КАС України письмове провадження це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами частини 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до вимог частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, з урахуванням дії в Україні воєнного стану, у зв`язку з необхідністю забезпечення збереження життя та здоров`я учасників справи та працівників апарату суду, з метою прискорення розгляду справи по суті, за наявності заяв учасників процесу про розгляд справи без їх участі, у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, процесуально можливим є розгляд цієї справи за матеріалами в електронній формі в порядку письмового провадження.

Керуючись принципами диспозитивності, гласності та відкритості адміністративного судочинства, суд вважає необхідним запропонувати учасникам процесу надати суду відповідні заяви про розгляд справи за їх відсутності у письмовому провадженні або заяви про необхідність призначення судового засідання (у разі наявності бажання приймати безпосередню участь в судовому засіданні, яке на даний час може бути призначене у м. Дніпрі в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вулиця Академіка Янгеля, 4).

Такі заяви та клопотання слід подати суду в електронному вигляді через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».

За відсутності зазначених заяв і клопотань питання щодо можливості закінчення підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті, а також можливості здійснення судового розгляду в порядку письмового провадження за відсутності учасників справи або необхідності призначення судового засідання у справі буде вирішене судом після спливу визначеного строку для подання таких заяв.

Крім того суд зазначає, що отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

Таким чином, керуючись статтями 9, 77, 80 КАС України, з метою з`ясування всіх обставин справи та отримання доказів, які необхідно дослідити під час розгляду справи та прийняття рішення у справі, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідача надати суду необхідні для розгляду справи докази, які вже витребовувались попередньо вказаними вище ухвалами.

Окрім того, з дослідження листа військової частини НОМЕР_1 від 13.09.2023 № 1/1030 встановлено, що позивач у спірний в цій справі період, повертався до військової частини з лікувальних закладів або з відпустки для лікування та через певний період повторно вибував у відпустку для лікування або направлявся до лікувального закладу.

Тобто, з наведеного вбачається, що позивач певний період часу (у спірний в цій справі період) не перебував на лікуванні, а знаходився у військовій частині НОМЕР_1 , де він проходить службу.

З урахуванням викладеного виникла необхідність у зобов`язанні відповідача надати письмову інформацію щодо мети повернення позивача з лікування у певні періоди часу спірного в цій справі періоду до військової частини НОМЕР_1 та, відповідно, перебування у військовій частині в такі періоди (виконання службових обов`язків, необхідність оформлення документів та/або видання наказу командира військової частини для направлення позивача для подальшого лікування, тощо).

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи № 360/1116/23 за правилами загального позовного провадження.

Підготовче провадження провести без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Запропонувати учасникам процесу надати через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» всі наявні у них письмові та електронні докази, з метою остаточного визначення позицій сторін (предмету спору та позовних вимог, з`ясування заперечень проти позовних вимог), визначення обставин справи, які підлягають встановленню, можливого зібрання додаткових доказів для повного виконання завдань підготовчого провадження.

Запропонувати учасникам процесу надати суду протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали у спосіб, що визначений вище, відповідні заяви про розгляд справи за їх відсутності у письмовому провадженні або заяви про необхідність призначення судового засідання (у разі наявності бажання приймати безпосередню участь в судовому засіданні, що на даний час може бути призначене у м. Дніпрі в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вулиця Академіка Янгеля, 4).

Повторно зобов`язати військову частину НОМЕР_1 за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в строк до 27 листопада 2023 року надати суду належним чином засвідчені копії:

- наказу про зарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) до списків особового складу військової частини;

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 № 84 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.04.2023 № 103 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- витягу з наказу командира частини НОМЕР_1 від 03.06.2023 № 154 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.07.2023 № 185 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2023 № 189 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2023 № 195 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.07.2023 № 211 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2023 № 213 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.08.2023 № 243 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.10.2022 № 4324;

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2023 № 3766;

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2023 № 4474;

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2023 № 5128;

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2023 № 5717;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.04.2023 по 31.08.2023;

- письмову інформацію, в якій вказати мету повернення ОСОБА_1 з лікування до військової частини НОМЕР_1 та, відповідно, мету перебування у військовій частині (виконання службових обов`язків, необхідність оформлення документів та/або видання наказу командира військової частини для направлення позивача для подальшого лікування, тощо) у періоди з: 01.04.2023 по 12.04.2023, 03.06.2023 по 03.07.2023, 08.07.2023 по 13.07.2023 та 31.07.2023;

- всіх документів, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Качанок