Справа № 420/4319/21
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4319/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

22.03.2021 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача на користь Національної академії Національної гвардії України суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національної академії Національної гвардії України у період з 19.08.2020 по 24.02.2021 у розмірі 108485 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.03.2021 справу передано для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Цховребової М.Г.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 по справі №420/4319/21 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розпорядженням виконувача обов`язки керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 №558 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №420/4319/21, у зв`язку з довготривалою відпусткою головуючого судді Цховребової М.Г.

Ухвалою суду від 18.09.2023 прийнято до провадження справу та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначав, що наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 19.08.2020 № 646 «Про зарахування на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра (тактичний рівень)» молодший сержант ОСОБА_1 був зарахований з числа осіб рядового, сержантського та старшинського складу Національної гвардії України на навчання курсантами на здобуття ступеня, вищої освіти бакалавра (тактичний рівень) за спеціальністю 253 «Військове управління (за видами збройних сил», спеціалізація «Службово-бойове застосування підрозділів Національної гвардії України» та призначений на посаду курсанта. Відповідно до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 19.08.2020 №168 (по стройовій частині) молодшого сержанта ОСОБА_1 зараховано в списки перемінного складу Академії та на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта та укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України (далі - контракт) строком на період навчання з 19.08.2020. Як вказав позивач, в подальшому 23.01.2021 молодшим сержантом ОСОБА_1 до керівництва Академії подано рапорт із клопотанням про відрахування його з навчання у навчальному закладі та з числа курсантів за наявності підстав передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з його небажанням продовжувати навчання та відмовою від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу та як вказав позивач, своє рішення він пояснює помилковим вибором професії. Позивач, посилаючись на норми діючого законодавства та те, що про зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи, однак ухвала суду повернулась до суду з відміткою відділення поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до положень ч. 11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, ОСОБА_1 вважається належним чином повідомленим про розгляд вказаної справи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 19.08.2020 № 646 «Про зарахування на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра (тактичний рівень)» молодший сержант ОСОБА_1 був зарахований на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра тактичного рівня підготовки осіб рядового, сержантського і старшинського складу Національної гвардії України та громадян України(а.с.25)

19.08.2020 між МВС України та молодшим сержантом ОСОБА_1 укладено контракт, згідно п.1 якого курсант взяв на себе зобов`язання відшкодувати МВС витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить службу, в разі дострокового розірвання контракту через недбання продовжувати навчання(а.с.22).

Відповідно до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 19.08.2020 №168 (по стройовій частині) молодшого сержанта ОСОБА_1 зараховано в списки перемінного складу Академії та на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта(а.с.23).

23.01.2021 молодшим сержантом ОСОБА_1 до керівництва Академії подано рапорт із клопотанням про відрахування його з навчання у навчальному закладі та з числа курсантів за наявності підстав передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з його небажанням продовжувати навчання(а.с.24).

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України №41 від 24.02.2021 достроково припинено (розірвано) контракт про навчання та виключено зі списків перемінного складу курсантів та продовольчого забезпечення молодшого сержанта ОСОБА_1 (а.с.29).

Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період з 19.08.2020 по 24.02.2021, становить 108 585, 57 грн, з них: грошове забезпечення військовослужбовців на суму 83 232,74 грн., предмети, матеріали, обладнання та інвентар на суму 6 907,20 грн., медикаменти та перев`язувальні матеріали на суму 273,51 грн., продукти харчування на суму 13 799,68 грн., оплата теплопостачання 2 165,26 грн., оплата водопостачання та водовідведення 902,60 грн., оплата електроенергії 1 301,22 грн., оплата послуг (крім комунальних) 3,36 грн. (а.с.31).

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, від 12 липня 2006 р. N 964.

Згідно із п.3, 4 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до п. 7, 8 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Як зазначалось судом, наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 19.08.2020 № 646 «Про зарахування на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра (тактичний рівень)» молодший сержант ОСОБА_1 був зарахований на навчання курсантами на здобуття ступеня вищої освіти бакалавра тактичного рівня підготовки осіб рядового, сержантського і старшинського складу Національної гвардії України та громадян України(а.с.25)

19.08.2020 між МВС України та молодшим сержантом ОСОБА_1 укладено контракт, згідно п.1 якого курсант взяв на себе зобов`язання відшкодувати МВС витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить службу, в разі дострокового розірвання контракту через недбання продовжувати навчання(а.с.22).

Відповідно до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 19.08.2020 №168 (по стройовій частині) молодшого сержанта ОСОБА_1 зараховано в списки перемінного складу Академії та на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта(а.с.23).

23.01.2021 молодшим сержантом ОСОБА_1 до керівництва Академії подано рапорт із клопотанням про відрахування його з навчання у навчальному закладі та з числа курсантів за наявності підстав передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з його небажанням продовжувати навчання(а.с.24).

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України №41 від 24.02.2021 достроково припинено (розірвано) контракт про навчання та виключено зі списків перемінного складу курсантів та продовольчого забезпечення молодшого сержанта ОСОБА_1 (а.с.29).

Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період з 19.08.2020 по 24.02.2021, становить 108 585, 57 грн, з них: грошове забезпечення військовослужбовців на суму 83 232,74 грн., предмети, матеріали, обладнання та інвентар на суму 6 907,20 грн., медикаменти та перев`язувальні матеріали на суму 273,51 грн., продукти харчування на суму 13 799,68 грн., оплата теплопостачання 2 165,26 грн., оплата водопостачання та водовідведення 902,60 грн., оплата електроенергії 1 301,22 грн., оплата послуг (крім комунальних) 3,36 грн. (а.с.31).

Враховуючи обставини справи та положення вищенаведених норм законодавства, відповідач має відшкодувати Національній академії Національної гвардії України витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочала їх відшкодування, до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача на користь Національної академії Національної гвардії України суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національної академії Національної гвардії України у період з 19.08.2020 по 24.02.2021 у розмірі 108485 грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (код , майдан Захисників України 3, м.Харків; реквізити для сплати р/р № НОМЕР_2 , МФО 820172, ДКСУ м.Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у період з 19.08.2020 по 24.02.2021 у розмірі 108 485 грн (сто вісім тисяч чотириста вісімдесят п`ять гривень).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра