Справа № 580/9577/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

20 листопада 2023 року справа № 580/9577/23
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

16.10.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 85% до 70% грошового забезпечення при здійсненні з 01.12.2019 перерахунку пенсії за вислугу років та відмови в доплаті до пенсії щомісячно 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорія осіб»;

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 01.11.2022 №33/44/1-Т-3060/08-1637 про розмір грошового забезпечення відповідно до ст.63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, без обмеження її розміру в 70%;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.07.2021 нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду та її виплату.

Додатково просив:

розглянути справу за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін;

судові витрати покласти на відповідача;

витребувати від відповідача належним чином засвідчену копію пенсійної справи.

Обґрунтовуючи зазначив, що після перерахунку пенсії за рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі №580/21/23 відповідач зменшив відсоткове значення розміру пенсії з 85% до 70% грошового забезпечення та припинив виплачувати щомісячну доплату відповідно до вказаної вище постанови Уряду. Позивач звернувся заявою до відповідача щодо проведення перерахунку пенсії та виплати йому вказаної вище доплати до пенсії. Відповідач листом від 12.07.2023 відмовив у задоволенні заяви про перерахунок пенсії в розмірі 85% сум грошового забезпечення та листом від 08.09.2023 відмовив у задоволенні заяви про виплату щомісячної доплати до пенсії з мотивів відсутності підстав для такої доплати, оскільки розмір пенсії після перерахунку на виконання рішення суду збільшилася більше ніж на 2000грн. Вважає, що такі дії відповідача суперечить нормам чинного законодавства.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.

14.11.2023 від позивача до суду на виконання вимог вказаної ухвали надійшов супровідний лист (вх.№ 49904/23), до якого додав копію виписки №19641 із медичної карти стаціонарного хворого та заяву про поновлення пропущеного строку (далі Заява), в якій просив визнати поважними зазначені в Заяві причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити йому вказаний строк. Обґрунтовуючи зазначив, що з квітня 2023 року до шостого числа місяця отримує перераховану пенсію на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.02.2023. Тому перебіг шестимісячного строку розпочався з 06.04.2023, що підтверджується листом відповідача від 12.07.2023. Вказав, що намагався вирішити спір у досудовому порядку та звертався з відповідними заявами до відповідача. Однак, отримав відповіді від 12.07.2023 та від 08.09.2023 про відмову у їх задоволенні. Згідно з ухвалою суду перебіг строку для звернення до суду зі вказаним вище позовом сплинув 06.10.2023. Підготувати позов до суду до вказаної дати не мав можливості, оскільки тривалий час і до тепер хворіє на стенокардію, гіпертонічну хворобу тощо та має супутні захворювання, що впливає на ритм його життя. У зв`язку з хворобою в період перебігу строку на звернення до суду з 29.08.2023 до 08.09.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в кардіологічному відділенні КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради», що підтверджується вказаною вище випискою. Після лікувального закладу почував себе нездоровим та не мав фізичної можливості своєчасно підготувати позов до суду і зібрати необхідні документи та лише на 10 днів пропустив строк звернення до суду зі вказаним вище позовом.

Оцінивши доводи Заяви, суд дійшов висновку, про наявність підстав для її часткового задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З приводу доводів Клопотання суд урахував надані позивачем уточнення доводів про підстави адміністративного позову, а саме зменшення відсоткового значення розміру пенсії після її перерахунку у квітні 2023 на підставі вказаної вище довідки на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі №580/21/23, яке набрало законної сили 07.03.2023. Докази повідомлення позивача про таке зменшення протягом 6 місяців з дати виникнення відсутні. Лист щодо розгляду заяви про перерахунок пенсії із застосуванням вказаного вище відсоткового значення розміру пенсії відповідач направив позивачу за вих. від 12.07.2023. Водночас випискою №19641 із медичної карти стаціонарного хворого підтверджується, що з 29.08.2023 до 08.09.2023 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні.

Такі обставини та факти можливо перевірити та з`ясувати під час судового розгляду справи. Відсутні підстави вважати пропущеним строк звернення до суду. Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачу пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Заяву (вх. від 14.11.2023) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити частково.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

У задоволенні інших вимог Заяви відмовити.

2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини відмови у перерахунку пенсії та надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про призначення позивачу пенсії та рішення про відмову у перерахунку пенсії, докази зменшення відсоткового значення розміру пенсії. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У частині прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі оскарженню не підлягає. У частині повернення набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ