Справа № 452/2423/23
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 452/2423/23
У Х В А Л А

20 листопада 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І. розглянувши матеріали справи №452/2423/23 за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту батьківства,-

в с т а н о в и в:

У провадженні Самбірського міськрайонного суду Львівської області перебувала цивільна справа в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Виконавчий комітет Часовоярської міської ради Бахмутського району Донецької області, Служба у справах дітей Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, Комісія Міністерства оборони України з питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України про встановлення факту батьківства.

Ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.09.2023 року закрито провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Виконавчий комітет Часовоярської міської ради Бахмутського району Донецької області, (Служба у справах дітей виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області) Служба у справах дітей Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, Комісія Міністерства оборони України з питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України про встановлення факту батьківства.

Роз`яснено право заявнику ОСОБА_1 на звернення із зазначеною вище заявою в порядку адміністративного судочинства.

14.09.2023 року після розгляду справи, заявницею ОСОБА_1 через канцелярію суду подано до заяву про передачу справи № 452/2423/23 на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду (адреса: 79018, м. Львів, вул.Чоловського, 2).

Ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 17.10.2023 цивільну справу 452/2423/23 за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту батьківства направлено за встановленою юрисдикцією до Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).

14.11.2023 за вх.№87186 справа №452/2423/23 надійшла до Львівського окружного адміністративного суду.

Після автоматизованого розподілу для розгляду цієї справи визначено суддю Сподарик Н.І.

Під час ознайомлення з матеріалами справи, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для відмови у прийнятті до провадження справи №452/2423/23 та необхідності повернення матеріали справи до Самбірського міськрайонного суду Львівської області, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із аналізу вказаної норми слідує, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Суд звертає увагу, що згідно з ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Положеннями статей 160, 161 КАС України визначено форму та зміст адміністративного позову, встановлено вимоги до позовної заяви, а також документи, які слід додавати до такої. Частиною другою статті 160 КАС України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з частиною 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За положеннями статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Таким чином, КАС України передбачено, що кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом подання позовної заяви.

При цьому, звернення до суду в іншій формі, ніж шляхом подання позовної заяви, адміністративним процесуальним законодавством не передбачено, як і не передбачено іншої форми адміністративного судочинства, аніж позовне провадження (загальне або спрощене).

Необхідно також зауважити, що Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в постанові від 23.05.2022 у справі №539/4118/19, правовідносини у якій були подібними до цієї справи, вказав, що «встановити факт належності архівної довідки на підтвердження тих чи інших обставин можливо винятково під час розгляду справи у суді адміністративної юрисдикції у зв`язку з оскарженням рішення суб`єкта владних повноважень про відмову у видачі (заміні) посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В адміністративній справі встановлення такого факту не є самостійною метою, а є передумовою задоволення адміністративного позову».

Аналізуючи правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 26.04.2023 у справі № 695/2011/22 суд зазначає, що вказані заявником вимоги, щодо встановлення певних юридичних фактів можуть становити предмет доказування у позовному провадженні, в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, за заявою про встановлення факту, що має юридичне значення не може бути відкрито провадження в адміністративній справі, оскільки вона не є позовною заявою, заявленою до конкретного відповідача, та не відповідає вимогам та формі позовної заяви, що встановлені статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як встановлено судом, ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14.09.2023 закрито провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Виконавчий комітет Часовоярської міської ради Бахмутського району Донецької області, (Служба у справах дітей виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області) Служба у справах дітей Бісковицької сільської ради Самбірського району Львівської області, Комісія Міністерства оборони України з питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України про встановлення факту батьківства.

Роз`яснено право заявнику ОСОБА_1 на звернення із зазначеною вище заявою в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 258 ЦПК України судовими рішеннями є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови; 4) судові накази.

Відповідно до ч. 3 ст. 258 ЦПК України, розгляд справи по суті судом першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 258 ЦПК України, у випадках, передбачених цим Кодексом, судовий розгляд закінчується постановленням ухвали чи видачею судового наказу.

Випадки, коли судовий розгляд закінчується постановленням ухвали, передбачені ст.ст.255, 257 ЦПК України, зокрема постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду.

Згідно ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 255 ЦПК України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету.

Згідно ч. 3 ст. 255 ЦПК України, ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Наслідки закриття провадження у справі передбачені ст. 256 ЦПК України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 256 ЦПК України, якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

У разі надходження до суду справи, що підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, після закриття провадження Верховним Судом чи судом апеляційної інстанції в порядку господарського чи адміністративного судочинства, провадження у справі не може бути закрите з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу.

З огляду на наведене, розгляд заяви ОСОБА_1 про встановлення факту батьківства закінчився постановленням ухвали про закриття провадження у справі.

Тобто, Цивільним процесуальним кодексом України встановлена можливість направлення справи за встановленою юрисдикцією лише у випадку прийняття рішення щодо закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України судом апеляційної або касаційної інстанції та лише за умови надходження заяви позивача про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Наразі ухвалу про передачу справи за підсудністю винесено судом першої інстанції після закриття провадження у справі.

Отже, Самбірським міськрайонним судом Львівської області порушено порядок направлення справи №452/2423/23 за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду, що виключає можливість її прийняття до провадження огляду на наявність чинної ухвали про закриття провадження у цій справі.

Суд звертає увагу на те, що закриття провадження у справі №452/2423/23 через зміну правової позиції Великої Палати Верховного Суду щодо юрисдикції спорів є підставою для звернення ОСОБА_1 з відповідним позовом до Львівського окружного адміністративного суду з одночасним поданням заяви про поновлення строків звернення до суду, а не передача судом першої інстанції справи після закриття провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановления ухвал.

Керуючись статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Відмовити у прийнятті до провадження справи №452/2423/23 за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту батьківства.

Повернути Самбірському міськрайонному суду Львівської області матеріали справи №452/2423/23.

Копію цієї ухвали разом із матеріалами справи №452/2423/23 надіслати Самбірському міськрайонному суду Львівської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна