Справа № 120/10783/23
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 листопада 2023 р. Справа № 120/10783/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Ю.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області; Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ в Одеській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач 2) про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що ГУ ПФУ в Одеській області прийнято рішення №08 від 21.06.2023, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Позивач з такою відмовою пенсійного органу не погоджується та вказує на те, що рішення №08 від 21.06.2023 суперечить Рішенню Конституційного Суду України від 23.01.2020 у справі № 1-р/2020, яким визнано неконституційною статтю 13, ч. 2 ст. 14, пункт «б»-«г» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII.

Також позивач зазначає, що відповідачем 1 протиправно не враховано до її пільгового стажу період з 06.06.2010 по 20.05.2023, адже довідкою про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій Ладижинським дитячим будинком-інтернатом від 25.05.2023 №189 підтверджено, що ОСОБА_1 працює повний робочий день в Ладижинському дитячому будинку-інтернаті з 06.06.2010 по даний час на посаді молодшої медичної сестри (санітарки-няні) та здійснює догляд за хворими в дитячому будинку-інтернаті.

Ухвалою суду від 24.07.2023 відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Окрім того, даною ухвалою вирішено витребувати у ГУ ПФУ в Одеській області всі належним чином засвідченні копії документів, які слугували підставою для прийняття рішення №08 від 21.06.2023.

10.08.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому ГУ ПФУ в Одеській області позовні вимоги заперечує та просить відмовити у задоволенні останніх. Мотивуючи свою позицію, відповідач 1 посилається на підпункту 2 пункту 2 статті 114 розділу ХIVI Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим пункту 2, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності, передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 2, відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 06.06.2010 по 20.05.2023 згідно довідки № 189 від 25.05.2023, представник відповідача 1 зазначає, що Списком № 2 від 24.06.2016 у розділі ХХIV "Охорона здоров`я та соціальна допомога" було передбачено, що право на призначення пенсії на пільгових умовах мають, зокрема, працівники, які безпосередньо обслуговують хвориху будинках-інтернатах для психічно хворих, дитячих будинках-інтернатах для розумово відсталих дітей системи соціального забезпечення - молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині.

Отже, безпосереднє обслуговування хворих є обов`язковою умовою для відповідності переліченим вище посадам Списку № 2.

У свою чергу, надана позивачем довідка №189 від 25.05.2023, на переконання пенсійного органу, не містить підтвердження того, що ОСОБА_1 безпосередньо займалась обслуговуванням хворих, а отже не підтверджено і відповідність займаної посади вимогам, зазначеним у розділі ХХIV Списку № 2.

11.08.2023 ГУ ПФУ у Вінницькій області подано відзив на позовну заяву, у якому відповідач 2 вказує, що оскаржуване рішення №08 від 21.06.2023 є правомірним та не підлягає скасуванню, оскільки на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії, ОСОБА_1 не досягла пенсійного віку - 55 років та у неї відсутній стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Окрім того, 11.08.2023 до суду надійшли витребувані в ГУ ПФУ в Одеській області докази.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності суд встановив, що 13.06.2023 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ у Вінницькій області із заявою про призначення пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 2).

Подана позивачем заява про призначення пенсії від 13.06.2023 була передана за принципом екстериторіальності на розгляд до ГУ ПФУ в Одеській області.

За результатами розгляду поданих разом із заявою від 13.06.2023 документів ГУ ПФУ в Одеській області прийнято рішення №08 від 21.06.2023, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із не досягненням віку 55 років. Страховий стаж позивача становить - 25 роки 10 місяців, пільговий стаж - 0 років.

При цьому, у рішенні зазначено, що за доданими документами до страхового стажу не зараховані періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 01.09.1992, оскільки на титульній сторінці дописана дата народження заявниці, що не відповідає Інструкції ведення трудових книжок.

До пільгового стажу не враховано період роботи з 06.06.2010 по 20.05.2023, оскільки у пільговій довідці від 25.05.2023 №189 відсутня інформація про безпосереднє обслуговування хворих відповідно до розділу 24 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 461 від 24.06.2016.

Також зазначено, що для врахування до страхового стажу періодів роботи згідно трудової книжки необхідно надати уточнюючі довідки видані на підставі первинних документів. Для зарахування пільгового стажу необхідно надати оновлену пільгову довідку згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 з посиланням на Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та обов`язково внести інформацію про безпосереднє обслуговування хворих.

Не погоджуючись із рішенням про відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-ХІІ) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

Закон № 1788-ХІІ був введений в дію з 01.01.1992 в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону, а з 01.04.1992 в повному обсязі.

01.01.2004 набув чинності Закон України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

03.10.2017 Верховною Радою України ухвалено Закон України № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", що доповнив Закон № 1058-ІV розділом ХІV-1, який містить пункт 2 частини другої статті 14 такого змісту: "На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах".

За приписами статті 12 Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Натомість згідно з пунктом "б" статті 13 в редакції, чинній до внесення змін Законом № 213-VІІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам

Законом № 213-VІІІ, який набрав чинності з 01.04.2015, збільшено раніше передбачений пунктом "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ вік набуття права на пенсію на пільгових умовах, зокрема, жінкам з 50 років до 55 років.

Відповідно до пункту 1 резолютивної частини Рішення № 1-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України, стаття 13, частина друга статті 14, пункти "б" - "г" статті 54 Закону № 1788-ХІІ зі змінами, внесеними Законом № 213-VІІІ (пункт 1 Рішення № 1-р/2020).

Згідно з пунктом 3 резолютивної частини зазначеного Рішення застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти "б" - "г" статті 54 Закону № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом № 213-VІІІ для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - засписком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць у тому числі жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, Рішенням № 1-р/2020 Конституційний Суд України визнав неконституційними окремі положення Закону № 1788-ХІІ, у зв`язку із чим вони втратили чинність з дня ухвалення Рішення (пункт 2 резолютивної частини Рішення). Одночасно Конституційний Суд України встановив, що підлягають застосуванню відповідні норми в редакції до внесення змін Законом № 213-VІІІ.

Зі змісту рішення ГУ ПФУ в Одеській області вбачається, що однією з підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії слугувало не досягненням пенсійного віку - 55 років. Такого висновку пенсійний орган дійшов керуючись нормами статті 114 Закону № 1058-ІV.

Отже, спірним в межах даної справи є питання щодо того, які положення законодавства підлягають застосуванню при призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, а саме положення статті 13 Закону № 1788-ХІІ у редакції, чинній до внесення змін Законом № 213-VІІІ чи статті 114 Закону № 1058-ІV.

Визначаюсь щодо спірних правовідносин, суд враховує правову позицію Верховного Суду, сформовану за результатами розгляду справи №360/3611/20.

Так, розглядаючи вказану справу, у постанові від 03.11.2021 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Тому застосуванню підлягають саме норми Закону №1788-ХІІ з урахуванням Рішення №1-р/2020, а не Закону №1058-ІV.

Частиною п`ятою статті 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Обставини цієї справи, склад її учасників, предмет спору та заявлені позовні вимоги вказують на те, що ця адміністративна справа є типовою справою, яка відповідає ознакам розглянутої справи № 360/3611/20.

Отже, враховуючи положення ч. 3 ст. 291 КАС України, при ухваленні рішення у цій справі суд має керуватися тими правовими висновками, що наведені Великою Палатою Верховного Суду у постанові за результатами розгляду справи № 360/3611/20.

Таким чином, оскільки ключовим для вирішення цієї справи є питання нормами якого саме закону слід застосовувати при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, і цьому питанню вже надано оцінку Верховним Судом під час розгляду справи № 360/3611/20, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо застосування положень статті 13 Закону № 1788-ХІІ під час призначення їй пенсії.

Так, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що жінки, які досягнули 50-річного віку, мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 при стажі роботи 20 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

З огляду на викладене, враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 03.11.2021 у справі № 360/3611/20, суд приходить до переконання, що відмова ГУ ПФУ в Одеській області у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за віком з посиланням на недосягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, визначеного статтею 114 Закону № 1058-ІV, є протиправною.

Водночас, у рішенні від 21.06.2023 №08 вказав і про відсутність у позивача пільгового стажу. У свою чергу, період роботи позивача з 06.06.2010 по 20.05.2023 на посаді молодшої медичної сестри (санітарка-нянька) в Ладижинському будинку інтернаті для розумово-відсталих дітей не враховано до пільгового стажу, оскільки у пільговій довідці від 25.05.2023 №189 відсутня інформація про безпосереднє обслуговування хворих відповідно до розділу 24 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 461 від 24.06.2016.

Надаючи оцінку таким доводам ГУ ПФУ в Одеській області, суд в першу чергу зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 48 КЗпП України, ст. 62 Закону № 1788-XII та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Відповідно до положень пунктів 3, 20 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, системний аналіз наведених правових норм вказує на те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зокрема щодо зайнятих посад, характеру виконуваної роботи трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" та від 24.06.2016 № 461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджувались Списки №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких (на яких) повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Розділом XXIV «Охорона здоров`я та соціальна допомога» передбачено посади працівників, які безпосередньо обслуговують хворих:

- у туберкульозних та інфекційних закладах, відділеннях, кабінетах - молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині;

- у лепрозоріях - молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині;

- у психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини - молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині;

- у будинках-інтернатах для психічно хворих, дитячих будинках-інтернатах для розумово відсталих дітей системи соціального забезпечення - молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині.

На підтвердження права на отримання пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 разом із заявою про призначення пенсії подала довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.05.2023 №189, видану Ладижинським дитячим будинком-інтернатом.

Зі змісту такої довідки вбачається, що ОСОБА_1 працює повний робочий день в Ладижинському дитячому будинку-інтернаті з 06.06.2010 по даний час на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - няньки) наказ №70-к від 01.06.2010, здійснює догляд за хворими в дитячому будинку - інтернаті, що передбачено Списком № 2 XXIV підрозділ код 24-г КП, підстава постанова № 461 від 24.06.2016. За період з 06.06.2010 по 20.05.2023 стаж становить 12 років 11 місяців 14 днів.

Підставою для видачі довідки вказано: наказ про прийняття на роботу № 70-к від 01.06.2010, картка П-2, штатний розпис, відомості про нарахування заробітної плати, за 2010-2023.

Також у вказаній довідці зазначено додаткові відомості, в тому числі, і про атестацію робочих місць. Зокрема зазначено, що атестація робочих місць проводилась згідно наказів: № 45-к від 29.05.2009 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», № 105-к від 13.08.2014 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», наказ № 41 від 21.08.2019 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці».

Результати атестації затверджено Наказами: №1 18-к від 04.12.2009 "Про результати атестації робочих місць за умовами праці», Наказ №122-к від 29.09.2014 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», Наказ № 48 від 27.09.2019 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці».

Ладижинський дитячий будинок - інтернат також підтвердив, що при зміні назви закладу істотні умови праці не змінювалися і результати атестації робочих місць поширюються на працівників відповідно до їх посад.

Судом встановлено, що відповідно до вищезазначених наказів результатами атестації робочих місць підтверджено, що посада, яку обіймає позивач - "молодша медична сестра (санітарка-нянька)" відноситься до посад, працівники якої мають право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Переліків робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відтак, суд зазначає, що посада позивача передбачена Списком №2 та надана довідка від 25.05.2023 №189 містить посилання на розділ XXIV Списком № 2, а також містить інформацію про те, що ОСОБА_1 здійснює догляд за хворими в дитячому будинку - інтернаті.

У свою чергу, ГУ ПФУ в Одеській області не взяло довідку від 25.05.2023 №189 до уваги лише з підстав відсутності у такій формолювання характеру виконуваної позивачем роботи - "безпосереднє обслуговування хворих".

Водночас, на переконання суду здійснення догляду за хворими та здійснення безпосереднього обслуговування хворих не є за своєю суттю різними поняттями та не змінюють характеру виконуваної ОСОБА_1 роботи.

Окрім того, згідно довідки № 240 від 13.07.2023, виданої Ладижинським дитячим будинком - інтернатом, зроблено уточнення і вказано, що ОСОБА_1 безпосередньо здійснювала обслуговування хворих в дитячому будинку - інтернаті.

Відтак, суд дійшов висновку, що період роботи позивача з 06.06.2010 по 20.05.2023 не правомірно не зараховано ГУ ПФУ в Одеській області до пільгового стажу ОСОБА_1 .

Отже, рішення №08 від 21.06.2023 є протиправним та підлягає скасуванню. У свою чергу, період роботи позивача з 06.06.2010 по 20.05.2023 підлягає зарахуванню до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Враховуючи те, що позивачем дотримано вимог щодо наявності пенсійного віку (50 років), загального страхового стажу (25 років) та пільгового стажу (10 років), суд дійшов висновку про наявність підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому, визначаючись щодо дати, з якої позивачу підлягає призначенню пенсія, суд зауважує, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: - пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так, з копії паспорта громадянина України № НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 виповнилось 50 років 03.06.2023, у свою чергу, із заявою про призначення пенсії остання звернулась цього ж дня - 03.06.2023 (тобто поза межами трьохмісячного терміну), відтак, пенсія підлягає призначенню позивачу з 04.06.2023 (з дня звернення за пенсією).

Отже, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницькій області призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 04.06.2023, відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів підлягає стягненню судовий збір по 536,80 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №08 від 21.06.2023 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 06.06.2010 по 20.05.2023 та здійснити призначення й виплату пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 04.06.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області судовий збір у сумі 536,80 грн. (пятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області судовий збір у сумі 536,80 грн. (пятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ).

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005; ).

Рішення суду сформовано: 22.11.2023

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна