Справа № 520/28462/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 листопада 2023 року № 520/28462/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (площа Народна, 4, Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивачка ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення розміру пенсії за віком ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021, 2022 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021, 2022 роки з 26.06.2023 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти її місячних пенсій, обчислених із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021, 2022 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти її місячних пенсій, обчислених із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021, 2022 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що 26.09.2023 звернулася із заявою №5606 про перерахунок пенсії - застосування нової середньої заробітної плати. За результатом розгляду вказаної заяви прийнято рішення відмовити у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до заяви №5606 від 26.09.2023, оскільки переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Крім того, позивачка зазначає, що має право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте відповідачем протиправно відмовлено в її виплаті.

Ухвалою судді від 23.10.2023 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у цій справі без виклику сторін, залучено до участі у справі другого відповідача - ГУ ПФУ в Закарпатській області (площа Народна, 4, Ужгород, Закарпатська область, 88000, ).

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження та позов з додатками надіслані відповідачам, що підтверджується довідкою про доставку на його офіційну електронну адресу.

Відповідач ГУ ПФУ в Закарпатській області не погодився з позовними вимогами та направив до суду відзив на позовну заяву, в якому в обґрунтування заперечень зазначив, що при переведенні з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший, показник середньої заробітної плати має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІУ.

Відповідач ГУ ПФУ в Харківській області правом подання відзиву на адміністративний позов не скористався.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

З 20.01.2011 позивачці призначено пенсію за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виплату пенсії за вислугу років було призупинено у зв`язку з працевлаштуванням з 07.02.2011 року на посаду, яка дає право на призначення пенсії за віком.

На підставі заяви від 26.06.2023 ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 26.06.2023, що підтверджується Перерахунком пенсії від 29.06.2023, проведеним Київським об`єднаним управлінням ПФУ м. Харкова (рішення 59).

Судом з листа ГУ ПФУ в Харківській області від 13.09.2023 № 25318-27759/П-02/8-2000/23 встановлено, що Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Харківській області при здійсненні обрахунку позивачці розміру пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`застосований показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014 2016 роки.

26.09.2023 позивачка звернулась до пенсійних органів із заявою про перерахунок пенсії з 26.06.2023, якою просила пенсійний орган прийняти рішення, яким призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком на загальних підставах із застосуванням показника середньої заробітної плати за 3 останні роки з моменту звернення.

Заява за принципом екстериторіальності, відповідно до п. 4.1 та п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846, була передана для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі по тексту - Відповідач 2).

Рішенням відділу перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Закарпатській області №59 від 02.10.2022 позивачці відмовлено у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 3 останні роки з моменту звернення, а саме з 26.06.2023 року.

В обґрунтування відмови Відповідач 2 посилається на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2023 року №1058-ІУ. Згідно пункту 3 статті 45 Закону №1058- IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відповідно до розглянутих матеріалів пенсійної справи та норм чинного законодавства, для застосування показника нової середньої заробітної плати при переході з пенсії за вислугу років на пенсію на віком, немає підстав.

Також 17.08.2023 позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про виплату неоподатковуваної одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій.

ГУ ПФУ в Харківській області листом від 13.09.2023 № 25318-27759/П-02/8-2000-23 надало відповідь, в якій зазначило, що оскільки з 20.01.2011 позивачці було призначено пенсію за вислугу років, при переведенні на пенсію за віком відсутні підстави для виплати грошової допомоги, передбаченої п. 7-І розділу XV Закону № 1058.

Позивачка не погоджується з проведеним обрахунком пенсії за Законом № 1058 та відмовою у виплаті грошової допомоги, передбаченої п. 7-І розділу XV Закону № 1058, з огляду на що звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачці 20.01.2011 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком та по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу особою на час звернення за пенсією чи ні. Пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно з абзацом другим пункту 2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

У частині першій № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою позивачки мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Отже, з огляду на викладене, суд вважає, що при обрахунку позивачці пенсії за віком відповідно до вимог ст. 40 Закону № 1058-ІV підлягає застосуванню показник середньої заробітної плати працівників в галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду України від 31.03.15р. у справі №21-612а14, від 09.06.15р. у справі №21-550а14, Верховного Суду від 22.01.2019 по справі № 577/2457/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Доводи другого відповідача про те, що позивачку було переведено на інший вид пенсії в межах Закону № 1058, а не призначено нову пенсію, суд вважає необґрунтованими, оскільки Законом № 1058 не встановлено такого виду пенсії як пенсія за вислугу років.

З матеріалів справи вбачається, що позивачці було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачка звернулася вперше.

За таких обставин, у даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший, а отже пенсійний орган має враховувати показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії - пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що первинно неправильний показник середньої заробітної плати застосований ГУ ПФУ в Харківській області при обрахунку позивачці пенсії за Законом № 1058 з 26.06.2023.

Пізніше рішенням ГУ ПФУ в Закарпатській області про відмову в перерахунку пенсії № 59 від 02.10.2023 відмовлено у застосуванні належного показника середньої заробітної плати за 2020 2022 роки.

З позовної заяви вбачається, що позивачка фактично не погоджується з проведеним їй перерахунком пенсії в частині незастосування показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують даті звернення за призначенням пенсії за віком.

Згідно з частиною 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки право позивачки на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 26.06.2023, порушено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, а також допущене порушення не було виправлено другим відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області при розгляді заяви позивачки від 26.09.2023, то воно підлягає відновленню у спосіб, яким є визнання протиправним застосування Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Харківській області при здійсненні обрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014 2016 роки, зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити позивачці перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2020 2022 роки), з 26.06.2023, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією за віком з 26.06.2023, визнання протиправним та скасування рішення Відділу перерахунку пенсій № 28 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 02.10.2023 № 59.

Щодо позовних вимог про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Позивачкою 26.06.2023 подано заяву про переведення на пенсію за віком, в якій, зокрема, було зазначено про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до положень п. 7 -1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV така допомога розглядається та у разі наявності підстав призначається при призначенні пенсії за віком та виплачується одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати (п. 7 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою КМУ від 23 листопада 2011 р. № 1191.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, ГУ ПФУ в Харківській області при призначенні позивачці з 26.06.2023 пенсії за віком не було розглянуто її заяву в частині виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, рішення з вказаного приводу не прийнято.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка у зв`язку з нерозглядом першим відповідачем її заяви від 26.06.2023 в частині призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, 17.08.2023 звернулась до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про виплату такої допомоги.

На вказану заяву відповідачем ГУ ПФУ в Харківській області надано лист-відповідь від 13.09.2023 № № 25318-27759/П-02/8-2000-23 із посиланням на те, що позивачці вже було призначено пенсію, а відтак права на таку допомогу позивачка не має.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи, що спірна допомога розглядається та у разі наявності підстав призначається при призначенні пенсії за віком та виплачується одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати, суд приходить до висновку, що відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області, яким прийнято рішення про призначення позивачці пенсії за віком № 59 від 29.06.2023, припустився протиправної бездіяльності, не вирішивши по суті питання призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, із винесенням відповідного рішення щодо цього питання, як того вимагає Закон №1058-IV, не зважаючи на викладення позивачкою таких вимог у заяві про призначення /перерахунок пенсії встановленої форми від 26.06.2023.

При повторному зверненні позивачки 17.08.2023 ГУ ПФУ в Харківській області також не виконано вимоги закону щодо належного розгляду заяви позивачки.

Верховний Суд в Постанові від 06.03.2023 у справі № 200/3700/19-а зазначив:

«Згідно із пунктом 17 Порядку №3-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.

Відповідно до пункту 18 Порядку №3-1, рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.

Зміст наведених норм права дає підстави дійти висновку про те, що для переведення з одного виду пенсії на інший особа звертається до пенсійного органу особисто або через свого представника із відповідною заявою, правильність оформлення якої перевіряє відповідальний працівник Пенсійного фонду на стадії приймання документів. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для переведення з одного виду пенсії на інший орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення про переведення з одного виду пенсії на інший або про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший.

…Колегія суддів зазначає, що згідно із положеннями пунктів 17, 18 Порядку №3-1, результат розгляду порушеного у зверненні питання щодо переведення з одного виду пенсії на інший оформлятися розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі рішення (розпорядження) органу, що призначає пенсію.

В контексті наведеного колегія суддів зазначає, що уникаючи формального підходу до оцінки дій суб`єктів владних повноважень, та з метою процесуальної економії в судовій практиці непоодинокі випадки коли суди розцінюють відповіді органу влади, оформлені листами, в якості рішень по суті спору, проте в цій ситуації спеціальний нормативний акт чітко вимагає прийняття розпорядження, оскільки за його відсутності, у тому числі, неможливо оцінити позицію відповідача.

Суд наголошує, що визначена Порядком №3-1 процедура є способом дій пенсійного органу у відповідь на звернення громадян щодо того чи іншого «пенсійного» питання. У світлі вимог частини другої статті 19 Конституції України дотримання відповідним органом встановленої законом процедури є обов`язковим».

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням того, що першим відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства заява в частині призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення позивачці, не розглянута відповідно до норм чинного законодавства з винесенням рішення з вказаного приводу, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області щодо не розгляду заяви позивачки від 26.06.2023 в частині призначення та виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення та, відповідно, зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області, оскільки саме останнє здійснювало призначення пенсії за віком, повторно розглянути заяву позивачки від 26.06.2023 в частині призначення та виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення з прийняттям за наслідками її розгляду рішення відповідно до вимог пенсійного законодавства.

З огляду на зазначене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України шляхом стягнення на користь позивачки суми судового збору, сплаченої при поданні позову солідарно з двох відповідачів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Відділу перерахунку пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 02.10.2023 № 59.

Визнати протиправним застосування Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Харківській області при здійсненні обрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014 2016 роки.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2020 2022 роки), з 26.06.2023, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією за віком з 26.06.2023.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 26.06.2023 з винесенням рішення в частині призначення та виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.06.2023 в частині призначення та виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення з прийняттям за наслідками її розгляду рішення відповідно до вимог пенсійного законодавства.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в розмірі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (площа Народна, 4, Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в розмірі 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 21.11.2023.

Суддя Білова О.В.