Справа № 280/1190/20
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у видачі дубліката виконавчого листа

21 листопада 2023 рокуСправа № 280/1190/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі №280/1190/20 за адмiнiстративним позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; ) про зобов`язання вичинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо застосування до вже призначеної позивачу пенсії при її перерахунку передбаченого ч.2 ст. 13 Закону № 2262 обмежуючого коефіцієнта в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців; зобов`язати відповідача утриматись в майбутньому від застосування до вже призначеної позивачу пенсії при її перерахунку передбаченого ч.2 ст. 13 Закону № 2262 обмежуючого коефіцієнта в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців; зобов`язати відповідача здійснити доплату до пенсії позивачу за період з травня 2019 року по дату ухвалення рішення суду із застосуванням коефіцієнта в розмірі 77 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.05.2020 у справі № 280/1190/20 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату заборгованості ОСОБА_2 по пенсії, призначеній відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року із урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

19.08.2020 на виконання рішення суду у справі видано виконавчий лист.

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі №280/1190/20. В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає про те, що оригінал виконавчого листа було не було втрачено. Згідно відповіді Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 №280/1190/20/18183/23 - 18.04.2022 від відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегонального управління Міністерства Юстиції (м. Дніпро) з вих. № 1823-1-03 від 23.02.2022 до суду надійшла постанова про закінченню виконавчого провадження № 66334318 від 23.02.2022 та оригінал виконавчого листа з відмітками про його виконання для долучення до матеріалів справи. Судде ОСОБА_3 вищевказані документи було долучено до матеріалів адміністративно справи №280/1190/20, яка зберігається в архіві Запорізького окружного адміністративного суду. До Запорізького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 р. за вих. № 257 була подана заява про видачу виконаного листа. 23.10.2023 Запорізький окружний адміністративний суд постановив ухвалу про повернення заяви без розгляду, у зв`язку з неоплатою судового збору за видачу дублікату виконавчого листа.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до пп.18.4 п.18 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Відтак, оскільки КАС України у його чинній редакції не передбачає розгляду заяви стягувача про видачу дубліката виконавчого документа в судовому засіданні, тому розгляд вказаної заяви проведено судом в порядку письмового провадження.

Заява про видачу дубліката виконавчого листа не підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Позивач по даній справі звернувся до суду із заявою про видачу виконавчого листа, яка зареєстрована за вхідним номером канцелярії суду №35464 від 04.08.2020.

Згідно даних автоматизованої системи документообігу Діловодство спеціалізованого суду Запорізьким окружним адміністративним судом 19.08.2020 на виконання рішення суду по цій справі виготовлено виконавчий лист № 280/1190/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату заборгованості ОСОБА_2 по пенсії, призначеній відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року із урахуванням проведених виплат.

За заявою ОСОБА_2 03.09.2020 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Підвенно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косіновим Ігорем Вікторовичем було відкрито виконавче провадження №62937444 з примусового виконання виконавчого листа №280/1190/20 виданого 19.08.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом.

За результатами виконавчого провадження №62937444, 29.12.2020 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, про що є відмітка на оригіналі виконавчого листа, який міститься в матеріалах адміністративної справи №280/1190/20. Постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 29.12.2020 та оригінал виконавчого листа було направлено ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідно до п. 2 резолютивної частини постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 29.12.2020 ОСОБА_2 було встановлено строк для повторного пред`явлення виконавчого листа для виконання до 29.12.2023.

Згідно інформації з Автоматизованої системи виконавчого провадження 30.07.2021 ОСОБА_2 повторно пред`явив виконавчий лист №280/1190/20 виданий 19.08.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Підвенно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в результаті чого було відкрито виконавче провадження за №66334318.

Відповідно до ч. 3 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" у випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14-18, 19-1 ч. 1 ст. 39, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

18.04.2022 від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) за Вих. №1823-1-03 від 23.02.2022 до суду надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження №66334318 від 23.02.2022 та оригінал виконавчого листа з відмітками про його виконання для долучення до матеріалів справи.

Суд звертає увагу, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюк В.О. на піставі п.11 ч.1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадждення" виконавче провадження №66334318 з примусового виконання виконавчого листа №280/1190/20 виданого 19.08.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом закінчене 23.02.2022.

Зазначена постанова старшого державного виконавця не оскаржувалася, доказів зворотнього суду не надано, а тому є чинною.

Як повідомив заявник у своїй заяві оригінал виконавчого листа було не було втрачено та згідно відповіді суду №280/1190/20/18183/23 від 18.04.2022 оригінал виконавчого листа з відмітками про його виконання суддею Сіпакою A.B. було долучено до матеріалів адміністративно справи №280/1190/20, яка зберігається в архіві Запорізького окружного адміністративного суду, у зв`язку з чим просить видати його дублікат.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення`КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Отже, вказаною нормою встановлені підстави видачі дублікату виконавчого листа у разі наявності одночасно обставин: 1) втрати виконавчого документа; 2) звернення стягувача або державного виконавця із відповідною заявою; 3) незакінчення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Вирішуючи питання видачі дубліката виконавчого листа, важливо перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачено, щоб він у цей момент не перебував на виконанні в органах державної виконавчої служби. Суд повинен запобігти ситуації, коли недобросовісний стягувач за одним судовим рішенням ініціює два виконавчі провадження за оригіналом і дублікатом виконавчого листа.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

При цьому, суд зазначає, що видача дубліката виконавчого листа передбачена законодавством лише у разі його втрати. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист. Стягувач має повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист втрачено, подавши відповідні докази.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 серпня 2020 року по справі №309/3511/19.

Враховуючи встановлення судом факту отримання позивачем оригіналу виконавчого листа та відсутності факту його втрати, оскільки виконавчий лист, після закінчення виконавчого провадження №66334318 від 23.02.2022, долучено до матеріалів адміністративно справи №280/1190/20, яка зберігається в архіві Запорізького окружного адміністративного суду, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для видачі заявнику його дублікату та відповідно про відмову у задоволенні вказаної заяви.

Керуючись підпунктом 18.4 пункту 18 розділу, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі №280/1190/20 за адмiнiстративним позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; ) про зобов`язання вичинити певні дії, - відмовити.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака