Справа № 560/15852/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

22 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №98 від 10.08.2023, зобов`язання зарахувати то страхового стажу період його роботи з 01.08.1987 по 12.10.1996 та призначити пенсію за віком.

В обґрунтування позову зазначає, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії. Спірним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до страхового стажу не було зарахованого період роботи з 01.08.1987 по 12.10.1996, з чим він не погоджується. Зазначає, що страховий стаж належним чином підтверджується наданими письмовими доказами і матеріалами пенсійної справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно з Законом №1058, оскільки не врахований період роботи з 01.08.1987 по 12.10.1996 за трудовою книжкою колгоспника, оскільки записи про відпрацьовані трудодні та встановлений мінімум трудової участі у громадському господарстві не містять дати та номеру документа, на підставі яких їх внесено.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що спірним рішенням відмовлено у призначенні пенсії позивачу у зв`язку із відсутністю у нього необхідного страхового стажу 30 років.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

28.06.2023 ОСОБА_1 ( дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ) звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №98 від 05.07.2023 відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу.

02.08.2023 ОСОБА_1 повторно звернувся з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №98 від 10.08.2023 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Як вбачається зі змісту рішення, до страхового стажу позивача не зарахований період роботи в колгоспі з 01.08.1987 по 12.10.1996 згідно з записами трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 від 08.08.1987, оскільки записи про відпрацьовані трудодні та встановлений мінімум трудової участі у громадському господарстві не містять дати та номеру документа, на підставі яких їх внесено. Крім того зазначено, що згідно запису №3 колгосп ім. Карла Маркса реорганізовано в акціонерне товариство «Мега» згідно розпорядження від 26.01.1993, а запис №6 про звільнення засвідчений печаткою акціонерного товариства закритого типу «Мега».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

У розумінні абз. 22 ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 26 Закону №1058-IV встановлені умови призначення пенсії за віком. За загальним правилом особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності відповідного стажу, визначеного у статті 26 Закону № 1058-IV, який у період з 1 січня 2023 по 31 грудня 2023 становить не менше 30 років.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Судом встановлено, що на час звернення із заявою про призначення пенсії за віком позивач досяг 60-річного віку.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 (надалі, також - Порядок №637). Згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Виходячи з приписів Порядку №637, підтвердження трудового стажу потрібне у разі відсутності трудової книжки, необхідних записів в трудовій книжці, а також якщо містяться неправильні й неточні записи про періоди роботи.

Згідно з п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 (далі - Інструкція № 58) заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем «кваліфікований робітник», «молодший спеціаліст», «бакалавр», «спеціаліст» та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування. До трудової книжки вносяться відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції № 58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення. Відповідно до абзацу 2 пункту 6.1 Інструкції № 58, у разі невірного первинного заповнення трудової книжки або вкладиша до неї, а також псування їх бланків внаслідок недбалого зберігання, вартість зіпсованих бланків сплачується підприємством.

З вищенаведених положень вбачається, що працівник не бере особистої участі у процесі заповнення трудової книжки, відтак не несе відповідальності за правильність її заповнення, позаяк записи у трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства. Більше того, недоліки заповнення трудової книжки, навіть якщо вони мають місце, не є підставою вважати відсутніми чи недоведеними відповідні періоди трудового стажу. З огляду на це, працівник не може зазнавати негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки іншими особами. Неповнота записів за наявності належним чином оформленої трудової книжки не може бути підставою для виключення періодів роботи з трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком.

Верховний Суд у постанові від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а звернув увагу на те, що певні недоліки заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Згідно з записами трудової книжки № НОМЕР_2 , виданої 08.08.1987, ОСОБА_1 01.08.1987 прийнятий у члени колгоспу ім. Карла Маркса на роботу інженером. З 01.12.1988 переведений шофером, з 31.05.1994 - переведений на посаду постачальника, 01.01.1995 переведений на посаду шофера, 12.10.1996 звільнений. Записи про роботу у період з 01.08.1987 по 12.10.1996 у трудовій книжці позивача виконані без перекреслень, виправлень, у чіткій послідовності та з відповідністю дат, завірені підписами уповноважених осіб та печаткою роботодавця.

З огляду на це, трудовою книжкою підтверджений вказаний період роботи в колгоспі, чого відповідач належними доказами не спростував. Доказів того, що у спірний період позивач не працював, або працював у іншому місці відповідачем не надано.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджені Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі - Основні положення), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.

Стаття 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає, що стаж роботи в колгоспі за період після 1965 року обчислюється за фактичною тривалістю роботи тільки тоді, коли член колгоспу не виконував встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві без поважних причин. Отже, для неврахування до трудового стажу при його обчисленні часу роботи в колгоспі, або певного його періоду, необхідно довести/встановити невиконання членом колгоспу встановленого у господарстві мінімуму трудової участі, а також те, що невиконання встановленого мінімуму трудової участі відбулось з вини члена колгоспу та за відсутності поважних причин.

Як видно із трудової книжки колгоспника, належної позивачу, остання містить записи про трудову участь позивача у громадському господарстві, згідно з якими:

- 1987: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 280, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві позивача - 138;

- 1988: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 280, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві позивача - 311;

- 1989: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 280, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві позивача - 296,5;

- 1990: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 280, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві позивача - 323,50;

- 1991: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 280, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві позивача - 305;

- 1992: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 2280, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві позивача - 285;

- 1993: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - прочерк, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві позивача - 247;

- 1994: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - прочерк, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві позивача - 284;

- 1995: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 250, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві позивача - 267;

- 1996: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 250, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві позивача - 93;

Враховуючи те, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, і вона містить інформацію про встановлений мінімум трудової участі та фактично відпрацьований позивачем час у колгоспі за спірні періоди, що відповідачами не спростовано, незаповнення відповідальною особою роботодавця певної інформації у відповідній графі не може бути законною підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи до страхового стажу. Зазначене також стосується сумнівів відповідача в частині запису № 6 про звільнення, який засвідчений печаткою акціонерного товариства закритого типу "Мега".

Відтак суд вважає, що прийняте відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії, що ґрунтується на незарахуванні ( невизнанні) частини наявного у позивача стажу, є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, зарахований раніше стаж позивача складав 25 роки 00 місяців 02 дні, тривалість стажу, що повинен бути зарахований за цим рішенням, становить понад 9 років, що у сукупності становить більше ніж 30 років, достатніх для призначення пенсії.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач із заявою до пенсійного органу звернувся 02.08.2023, тобто в межах 3 місяців з дати досягнення пенсійного віку, відтак пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Оскільки відповідачі не довели правомірності прийнятого рішення і доводи позивача належними доказами не спростували, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.08.2023 №98 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.08.1987 по 12.10.1996, призначити пенсію за віком з 01.07.2023, провівши нарахування і виплату пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 536,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 536,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 листопада 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83,м. Одеса,Одеська обл., Одеський р-н,65012 , код ЄДРПОУ - 20987385)

Головуючий суддя І.С. Козачок