Справа № 380/18333/23
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

20 листопада 2023 рокусправа № 380/18333/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові питання про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на січень 2023 року із розрахунком посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року;

зобов`язати підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на січень 2023 року відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 01.01.2023 року за посадою, аналогічною на день звільнення з військової служби, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року.

Ухвалою суду від 14.08.2023 року відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалою від 13.10.2023 року судом вирішено справу розглядати у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 06.11.2023 року, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Поштовим направленням на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив, в якому останній просить залишити позов без розгляду.

Мотивами є те, що пенсія нараховується та отримується щомісячно, а відтак позивач повинен був дізнатися про порушення свої прав, свобод чи законних інтересів з 01.01.2023 року, тобто, з дня отримання його першої пенсійної виплати після 01.01.2023 року. Проте з адміністративним позовом до суду адвокат в інтересах позивача звернувся 30.07.2023 року.

У відповіді на відзив представник позивача зазначає, що оскільки обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії в контексті цих спірних правовідносин настали 1 січня 2023 року (у силу п.4 Постанови №704), то перерахунок пенсії на цій підставі мав би бути проведений з 1 лютого 2023 року (у силу ч. 2 ст.51 Закону №2262-ХІІ). У свою чергу, згідно з п. 2 Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279, виплатний період пенсій установлюється з 4 по 25 число кожного місяця. Отже, якщо пенсійну виплату позивачка отримала 4 лютого 2023 року, то шестимісячний строк звернення до суду завершується 5 серпня 2023 року, а відтак такий строк з цим позовом не є пропущений, оскільки представник позивача звернувся до суду є 31.07.2023. Крім того, зазначає, що строки звернення до суду та поважність пропуску таких у зв`язку із проходженням військової служби позивачем, що підтверджується довідкою від 20.06.2023, узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22, де вказані обставини свідчать про поважність пропуску строку звернення до суду встановлених ч. 2 ст. 122 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, сукупно оцінивши докази, які мають значення для розгляду питання про залишення позову без розгляду, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Пунктом 1 Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 (далі Порядок 1279) визначено, що цей порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги.

Виплатний період - визначений період виплати пенсій, грошової допомоги за відомостями на виплату пенсій, грошової допомоги, який установлюється з 4 по 25 число кожного місяця або в інший строк, визначений цим Порядком або сторонами договору (абз. 3 п. 2 Порядок 1279).

Як вбачається із позовної заяви представник позивача, в тому числі, просить зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на січень 2023 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року.

Суд зазначає, що обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії в контексті цих спірних правовідносин настали 1 січня 2023 року (у силу п.4 Постанови №704), то перерахунок пенсії на цій підставі мав би бути проведений з 1 лютого 2023 року (у силу ч. 2 ст.51 Закону №2262-ХІІ).

Таким чином, суд вважає, що оскільки пенсійну виплату позивач отримала після 4 лютого 2023 року, а до суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів її представник звернувся 31.07.2023 року (дата на поштовому конверті, в якому надійшла позовна заява), а відтак строк визначений ч. 2 ст. 122 КАС України, позивачем не пропущено.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Частинами третьою та четвертою статті 123 КАС України передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи встановлені обставини, у суду, у відповідності до п.8 ч.1 ст.240 КАС України, відсутні підстави для залишення без розгляду даного позову.

Відтак, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання, зазначеному у відзиві від 17.08.2023 року про залишення позову без розгляду належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Мартинюк Віталій Ярославович