Справа № 300/8064/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"22" листопада 2023 р. справа № 300/8064/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву Богородчанської селищної ради від 14.11.2023 № 443/02-34/15в про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 за позовом ОСОБА_1 до Богородчанської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень від 07.06.2021 № 717-7/2021 та № 716-7/2021, зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
03.10.2022 Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким задовольнив частково позов ОСОБА_1 до Богородчанської селищної ради: визнав протиправним та скасував рішення Богородчанської селищної ради від 07.06.2021 № 717-7/2021 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га для ведення особистого селянського господарства в селі Підгір`я Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області; зобов`язав Богородчанську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.04.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га для ведення особистого селянського господарства в селі Підгір`я Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області; визнав протиправним та скасував рішення Богородчанської селищної ради від 07.06.2021 № 716-7/2021 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га в селі Підгір`я Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області; зобов`язав Богородчанську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.04.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га в селі Підгір`я Богородчанської селищної ради у Івано-Франківської області; відмовив в задоволенні решти позову; стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Богородчанської селищної ради на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1362,00 грн. та судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 3375,00 грн.
Ухвалою від 30.11.2022 Івано-Франківський окружний адміністративний суд задоволив частково заяву Богородчанської селищної ради від 21.11.2022 за № 15/02-34/2492 про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 та відстрочив виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 в адміністративній справі № 300/8064/21 до 19.02.2023.
Ухвалою від 02.03.2023 Івано-Франківський окружний адміністративний суд задоволив заяву Богородчанської селищної ради від 13.02.2023 № 15/02-34/3005 про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 та відстрочив виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 в адміністративній справі № 300/8064/21 до 20.05.2023.
Ухвалою від 30.05.2023 Івано-Франківський окружний адміністративний суд задоволив заяву Богородчанської селищної ради від 18.05.2023 № 15/02-34/679 про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 та відстрочив виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 в адміністративній справі № 300/8064/21 до 18.08.2023.
Ухвалою від 23.08.2023 Івано-Франківський окружний адміністративний суд задоволив заяву Богородчанської селищної ради від 14.08.2023 № 15/02-34/1653 про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 та відстрочив виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 в адміністративній справі № 300/8064/21 до 15.11.2023.
14.11.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява Богородчанської селищної ради від 14.11.2023 № 443/02-34/15в про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21, згідно якої відповідач просить суд відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 в частині зобов`язання Богородчанської селищної ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.04.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га для ведення особистого селянського господарства в селі Підгір`я Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області та про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га в селі Підгір`я Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області, до закінчення воєнного стану 15.02.2024.
Вказана заява від 14.11.2023 № 443/02-34/15в мотивована тим, що відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану внесено зміни до розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України та доповнено пунктами 27 і 28. Так, згідно підпункту 5 пункту 27 розділу Х Земельного кодексу України під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням певних особливостей, зокрема забороняється безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації. Таким чином, з огляду на існування встановленої законом заборони, на думку відповідача, є неможливим виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 під час дії воєнного стану. Зважаючи на те, що Указом Президента України № 734/2023 від 06.11.2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, тобто до 15 лютого 2024 року, Богородчанська селищна рада просила суд відстрочити виконання такого судового рішення до 15.02.2024. До заяви від 14.11.2023 № 443/02-34/15в Богородчанська селищна рада долучила фіскальний чек АТ Укрпошта про направлення вказаної заяви ОСОБА_1 поштовим зв`язком.
Суд призначив судове засідання з розгляду заяви Богородчанської селищної ради від 14.11.2023 № 443/02-34/15в про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 на 22.11.2023 о 13:00 год.
15.11.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 від 15.11.2023 про проведення судового засідання 22.11.2023 без участі позивача.
20.11.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява Богородчанської селищної ради від 20.11.2023 № 15/02-34/3602, згідно якої представник відповідача просив суд здійснювати розгляд заяви від 114.11.2023 № 443/02-34/15в про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 без участі представника Богородчанської селищної ради. Вимоги заяви підтримав та просив відстрочити виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 до 15.02.2024.
В судове засідання 22.11.2023 сторони не з`явилися, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.
Згідно з частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно пункту 10 частини першої статті 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Суд звертає увагу на те, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина четверта статті 229 цього Кодексу).
Наведені вище обставини та норми процесуального закону дають можливість суду розглянути заяву Богородчанської селищної ради від 14.11.2023 № 443/02-34/15в про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 за відсутності сторін (в письмовому провадженні).
Розглянувши заяву Богородчанської селищної ради від 14.11.2023 № 443/02-34/15в про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Таким чином, для відстрочення виконання судового рішення необхідна наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
З огляду на зміст рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21, виконання такого рішення полягає в повторному розгляді Богородчанською селищною радою заяв ОСОБА_1 від 23.04.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га для ведення особистого селянського господарства в селі Підгір`я Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області та про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га в селі Підгір`я Богородчанської селищної ради у Івано-Франківської області.
Водночас, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану від 12.05.2022 № 2247-ІХ внесено зміни до розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України.
Так, підпунктом 5 пункту 27 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2698-IX від 19.10.2022) визначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, а саме: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Положення цього підпункту не поширюються на безоплатну передачу земельних ділянок у приватну власність власникам розташованих на таких земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), а також на безоплатну передачу у приватну власність громадянам України земельних ділянок, переданих у користування до набрання чинності цим Кодексом.
Таким чином, існування передбаченої підпунктом 5 пункту 27 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України заборони щодо надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації, робить неможливим виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21.
Зазначені обставини є визначеними частиною третьою статті 378 КАС України підставами для відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21.
Щодо строку відстрочення виконання судового рішення, то суд зазначає таке.
Заборона щодо надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі та розроблення такої документації встановлена підпунктом 5 пункту 27 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України на час дії воєнного стану.
Так, Указом Президента України № 734/2023 від 06.11.2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, тобто до 14.02.2024.
Таким чином, суд вважає за необхідне відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 в адміністративній справі № 300/8064/21 до 14.02.2024, а не до 15.02.2024 як помилково зазначила Богородчанська селищна рада в заяві від 14.11.2023 № 443/02-34/15в.
Враховуючи вищевказане, заяву Богородчанської селищної ради від 14.11.2023 № 443/02-34/15в про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 належить задовольнити частково.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву Богородчанської селищної ради від 14.11.2023 № 443/02-34/15в про відстрочення виконання рішення суду від 03.10.2022 в справі № 300/8064/21 задовольнити частково.
Відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 в адміністративній справі № 300/8064/21 до 14.02.2024.
Відмовити в задоволенні решти вимог заяви Богородчанської селищної ради від 14.11.2023 № 443/02-34/15в.
Ухвалу суду може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.