Справа № 560/17087/23
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

21 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (військова частина НОМЕР_1 ) , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (військова частина НОМЕР_1 ), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (військової частини НОМЕР_1 ) щодо не нарахування належної додаткової грошової винагороди у 100000,00 грн. військовослужбовцю ОСОБА_1 за періоди з 28.02.2022 15.03.2022; з 17.03.2022 - 03.04.2022;

зобов`язати Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (військову частину НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 належну додаткову грошову винагороду у 100 000,00 грн за періоди з 28.02.2022 15.03.2022; з 17.03.2022 03.04.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач не виплатив позивачу в повному розмірі додаткову винагороду відповідно до Постанови №168 за безпосередню участь у бойових діях.

Ухвалою суду від 25 вересня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що позивач отримав додаткову винагороду в розмірі до 30000,00 грн за спірний період, інформація про дні безпосередньої участі у бойових діях або заходах на адресу відповідача не подавалась у зв`язку з чим і відповідача були відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди за спірний період в розмірі до 70000, 00 грн. Вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Щодо пропуску позивачем строку звернення, суд виходить з того, що предметом дослідження в межах розгляду даної справи є встановлення наявності у позивача права на виплату додаткової грошової винагороди, яка є частиною грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КЗпП України із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Відповідні зміни були внесену до КЗпП України у 2022 році, до цього строк звернення з позовом про стягнення заробітної плати не обмежувався будь-яким строком.

Водночас, згідно Прикінцевих положень КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. Відповідний карантин було продовжено до 30.06.2023.

Оскільки грошове забезпечення військовослужбовця є по суті заробітною платою, а додаткова грошова винагорода є частиною грошового забезпечення, то позивачем строк звернення до суду не пропущено.

Третя особа подала пояснення, в яких зазначила, що збільшення додаткової винагороди визначається лише за дні безпосереднього виконання бойових завдань з відбиття атак (вогневого ураження, бойового контакту з ворогом), збройного нападу на об`єкти, які охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення (вогневого ураження), у тому числі перебування безпосередньо цих об`єктів під бомбардуванням, артилерійським, ракетними обстрілами, тобто з настанням конкретної події. Довідка про безпосередню участь позивача носить інформаційний характер та не є підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000,00 грн. Зазначає, що позивач не виконував завдання з відбиття атак (вогневого ураження, бойового контакту з ворогом), збройного нападу на військову частину НОМЕР_2 .

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 є військовослужбовцем Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, що підтверджується довідкою виданою НАДПСУ ім. Б. Хмельницького від 01.09.2023 №12/580.

Згідно з витягу із наказу ректора НАДПСУ ім. Б. Хмельницького від 28.02.2022 № 86-ВВ, позивача відряджено до м. Київ, з метою виконання бойового завдання, з 28.02.2022 на підставі розпорядження від 27.02.2022 №Ш/2-136.

Відповідно до витягу з журналу бойових дій ОКПП «Київ» № 624-дск, позивача було залучено до охорони та оборони військового містечка та підступів (шляхів) до нього в умовах воєнного стану у зв`язку з військовою агресією рф проти України на пункті постійної дислокації в/ч НОМЕР_2 , аеропорту «Бориспіль» на підставі бойового наказу ОКПП «Київ» від 24.02.2022 №1т, з термін застосування 24.02.2022 14.03.2022.

Згідно з витягом журналу бойових дій ОКПП «Київ» № 624-дск, позивач брав участь у виконанні завдань щодо оборони н.п. Київ на напрямку ОЗЕРА, МОЩУН, прибули з району виконання завдань для поновлення боєздатності на підставі бойового розпорядження АДПСУ від 28.03.2022 № 9, термін застосування 29.03.2022 03.04.2022.

Також згідно витягу з журналу службово-бойових дій зведеного загону №2 від НАДПСУ ім. Б. Хмельницького (зареєстрований в книзі обліку за 2022 рік № 174 (гриф)), позивач залучений з метою охорони та оборони об`єктів, залучений в складі приданих сил і засобів (Бойовий наказ ОКПП «Київ» від 24.02.2022 №1 (гриф)) в складі зведеного загону НАДПСУ № 2 (резерв) на ділянці м. Бориспіль, оперативне підпорядкування ОКПП «Київ» 28.02.2022 з 13:00 - до окремого розпорядження на підставі бойового розпорядження Головну ДПСУ від 27.02.2022 № Ш/2-136, розпорядження ректора Національної академії віл 27.02.2022 № 4 (гриф).

Також згідно витягу з журналу службово-бойових дій зведеного загону №2 від НАДПСУ ім. Б. Хмельницького (зареєстрований в книзі обліку за 2022 рік № 174 (гриф)), позивач залучений з метою оперативного підпорядкування в складі 72 ОМБр, оборона міста Київ в складі зведеного загону НАДПСУ № 2 (резерв) на ділянці району оборони НОМЕР_3 ОМБр (н.п. Мошун) з 00.00 год. 15.03.2022 згідно БР 72 ОМБр на підставі бойового розпорядження Голови ДПСУ від 14.03.2022 № 30 (гриф).

Також згідно витягу з журналу службово-бойових дій зведеного загону № 2 від НАДПСУ ім. Б. Хмельницького (зареєстрований в книзі обліку за 2022 рік № 174 (гриф)) 16.03.2022 протягом доби зведений загін № 2 застосовував штатне озброєння у зв`язку з активізацією БПЛА противника та відбувались постійні артилерійські обстріли в районні позицій зведеного загону № 2.

Відповідно до витягу із наказу ректора НАДПСУ ім. Б. Хмельницького від 04.04.2022 № 142-ВВ, позивач прибув після відрядження 03.04.2022 на підставі посвідчення про відрядження від 27.02.2022 №243/1.

Відповідно до витягу з наказу ректора НАДПСУ ім. Б. Хмельницького "Про окремі питання виплати грошового забезпечення" за березень 2022 року, позивачеві встановлено виплату додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 25.03.2022 в розмірі 29 550,60 грн.

Також згідно з витягом з наказу ректора НАДПСУ ім. Б. Хмельницького "Про виплату додаткової винагороди" від 14.04.2022 № 298-ОС, позивачу встановлено виплату додаткової винагороди із розрахунку 30 000,00 грн на місяць пропорційно час проходження служби за період з 26.03.2022 по 31.03.2022 в розмірі 5 806,45 грн.

Листом ОКПП «Київ» ДПСУ №20/15111-22-Вих від 16.04.2022 повідомлено ректора НАДПСУ ім. Б. Хмельницького про те, що військовослужбовці Національної академії, які перебували у оперативному підпорядкуванні ОКПП «Київ» в період з 24.02.2022 по 31.03.2022, виконували завдання з охорони та оборони пункту постійного дислокації військової частини НОМЕР_2 та міжнародного аеропорту «Бориспіль» та безпосередню участь у бойових діях військовослужбовці Національної академії не приймали і у зв`язку з цим, підстав для надання списків військовослужбовців Національної академії, які перебували в оперативному підпорядкуванні ОКПП «Київ» в період з 24.02.2022 по 31.03.2022, відповідно до Додатку 2 наказу АДПСУ від 31.03.2022 №164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168», немає.

При цьому позивачем надана довідка ОКПП «Київ» № 94 від 30.06.2022, що видана штаб-сержанту ОСОБА_1 , який проходить службу в військовій частині НОМЕР_1 , підтверджується те, що він приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії:

з 28.02.2022 по 14.03.2022 з охорони та оборони пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_2 та міжнародного аеропорту «Бориспіль» на підставі бойового наказу ОКПП «Київ» №1 від 24.02.2022;

з 15.03.2022 по 28.03.2022 виконував завдання з оборони Києва у взаємодії та підпорядкуванні 72 ОМБр ЗСУ - бойове розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби № 30т від 14.03.2022; бойові розпорядження 72 ОМБр № 45/223/785дск від 17.03.2022, № 45/223/790дск від 20.03.2022, № 45/223/837дск від 27.03.2022, № 45/223/848 дск від 28.03.2022.

з 29.03.2022 по 03.04.2022 здійснював заходи з відновлення боєздатності бойове розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби № 49т від 28.03.2022, бойовий наказ ОКПП «Київ» № 9т від 29.03.2022.

З листа Адміністрації Державно прикордонної служби щодо однакового трактування положень № 21-1215-2022 від 17.04.2022 встановлено, що з метою упорядкування обліку особового складу, який безпосередньо виконує визначені завдання у районах ведення бойових дій і має право на збільшення додаткової винагороди до 100 тис. грн (із розрахунку на місяць), визначено таке, що передбачена військовослужбовцям, які у районах ведення бойових дій здійснюють охорону і оборону об`єктів Державної прикордонної служби України (у т.ч. військові містечка, пункти постійної дислокації (пункти управління) органів (підрозділів), місця базування (стоянки) корабельно-катерного складу, стоянки літаків (вертольотів), місця тривалого несення служби, пункти пропуску (пункти контролю) через державний кордон України, інші місця й об`єкти, де особовий склад Державної прикордонної служби України виконує, визначені законодавством України завдання), а також виконують бойові (спеціальні) завдання на бойових позиціях, блокпостах (контрольно-пропускних пунктах, спостережних пунктах, тощо), збільшення додаткової винагороди визначати лише за дні безпосереднього виконання бойових завдань з відбиття атак (вогневого ураження, бойового контакту з ворогом), збройного нападу на об`єкти, які охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення, (вогневого ураження), у т.ч. перебування безпосередньо цих об`єктів під бомбардуванням, артилерійським, ракетним обстрілами.

Згідно з витягом наказу ректора НАДПСУ ім. Б. Хмельницького Про виплату додаткової винагороди від 09.05.2022 № 365-ОС, позивачу встановлено виплату додаткової винагороди із розрахунку 30 000,00 грн. на місяць пропорційно час проходження служби за період з 01.04.2023 по 30.04.2022 в розмірі 30 000, 00 грн.

Також відповідно до витягу наказу ректора НАДПСУ ім. Б. Хмельницького "Про виплату додаткової винагороди" від 26.04.2022 № 438-АГ, позивачу встановлено виплату із розрахунку 70000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби на період з 01.03.2022 по 31.03.2022 в розмірі 2 258,06 грн. на підставі артилерійського обстрілу (журнал службово-бойових дій зведеного загону по к.о. 2022 № 174, розділ 2, стор.53).

З відповіді начальника ОКПП «Київ» №23/5222-23-Вих. від 08.09.2023 на адвокатський запит від 07.09.2023 № 3274-23-Вх від 07.09.2023 вбачається, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.03.2022 № 164-АГ, особовий склад який безпосередньо виконує визначені завдання у районах ведення бойових діях і має право на збільшення додаткової винагороди до 100 000,00 грн. (із розрахунку на місяць) передбачається військовослужбовцям, які у районах ведення бойових дій здійснюють охорону і оборону об`єктів Державної прикордонної служби України (у т.ч. військові містечка, пункти постійної дислокації (пункти управління) органів (підрозділів), місця базування (стоянки) корабельно-катерного складу, стоянки літаків (вертольотів), місця тривалого несення служби, пункти пропуску (пункти контролю) через державний кордон України, інші місця й об`єкти, де особовий склад Державної прикордонної служби України виконує, визначені законодавством України завдання), а також виконують бойові (спеціальні) завдання на бойових позиціях, блокпостах (контрольно-пропускних пунктах, спостережних пунктах, тощо), збільшення додаткової винагороди визначати лише за дні безпосереднього виконання бойових завдань з відбиття атак (вогневого ураження, бойового контакту з ворогом), збройного нападу на об`єкти, які охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення, (вогневого ураження), у т.ч. перебування безпосередньо цих об`єктів під бомбардуванням, артилерійським, ракетним обстрілами.

З відповіді ректора НАДПСУ ім. Б. Хмельницького №12.2/7620-23-Вих. від 12.09.2023 на адвокатський запит від 07.09.2023 №7929-23-Вх від 07.09.2023 вбачається, що підстав для надання списків військовослужбовців Національної академії, які перебували в оперативному підпорядкуванні ОКПП «Київ» в період з 24.02.2022 по 31.03.2022, відповідно до Додатку 2 наказу АДПСУ від 31.03.2022 №164-АГ немає та вказано, що копія довідки № 94 від 30.06.2022 від ОКПП «Київ» про безпосередню участь у бойових діях позивача до Національної академії не надходила.

Згідно з довідки про види грошового забезпечення, що нараховані позивачу №517 від 08.09.2023 нараховано:

- за березень 2022 в розмірі 46 422,32 грн;

- за квітень 2022 в розмірі 22 659,36 грн.

Відповідно до довідки про нараховану та виплачену додаткову винагороду позивачу за періодів з 24.02.2022 по 30.04.2022 №535 від 28.09.2023 в розмірі:

- з 24.02.2022 по 28.02.2022 (5 дн.) в сумі 5 276,78 грн.;

- з 01.03.2022 по 31.03.2022 (31 дн.) в сумі 31 774, 19 грн.;

- з 01.04.2022 по 30.04.2022 (30 дн.) в сумі 29 550,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.3 ст. 25 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" військовослужбовці Державної прикордонної служби України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", цього Закону, інших актів законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (у первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Так, з метою виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (із змінами) та з метою врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України було видано наказ від 31.03.2022 №164-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168" (далі - Наказ №164).

Пунктом 1 Наказу №164-АГ визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби, які проходять військову службу в органах охорони державного кордону (прикордонних загонах) виплачується додаткова винагорода (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірі 30000 гривень, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 3 Наказу №164 визначено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі одного з таких документів: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл); рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням, військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Відповідно до пункту 4 Наказу №164-АГ начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, до яких відряджені військовослужбовці з інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць (додаток 2).

Пунктом 5 цього наказу визначено, що виплату додаткової винагороди здійснювати на підставі наказу начальника (командира) Держприкордонслужби. В наказі про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання.

Суд враховує, що відповідачем до ОКПП «Київ» було надіслано запит щодо надання інформації про участь військовослужбовців Національної академії у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів відповідно до додатку 2 до наказу АДПСУ №164.

Однак на адресу відповідача надійшла відповідь, згідно якої повідомлено, що військовослужбовці Національної академії безпосередню участь у бойових діях не приймали. Тому підстав для надання списків відповідно до Додатку 2 наказу АДПСУ від 31.03.2022 №164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168», немає.

Водночас, по прибуттю позивача з відрядження та за результатами дослідження журналу службово-бойових дій зведеного загону від Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, позивачу за наказом ректора Національної академії було виплачено збільшену додаткову винагороду в розмірі до 70 000 гривень пропорційно часу участі у таких діях або заходах за 16.03.2022 (артилерійський обстріл).

Таким чином, у Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького були відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди, згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168, за спірний період (за винятком одного дня, коли така винагорода була виплачена).

Тому, відповідно, відповідачем на стадії існуючих між сторонами спірних правовідносин не було допущено протиправної бездіяльності (та/або вчинено протиправних дій) у відношенні позивача щодо нарахування і виплати йому спірної додаткової винагороди.

Виникненню відповідного зобов`язання у відповідача має передувати направлення йому відповідних документів ОКПП «Київ».

Таким чином, надана позивачем довідка сама по собі не може бути підставою для задоволення позовних вимог. Крім того, при наявності пояснень ОКПП «Київ» про відсутність у позивача права на отримання винагороди в розмірі 100 000 грн наданою довідкою не може підтверджуватись таке право.

Додатково суд наголошує, що в межах розгляду цієї справи суд не ставить під сумнів ймовірну участь позивача у бойових діях або інших заходах за спірний період (за винятком одного дня, коли така була виплачена), проте при прийнятті цього рішення виходить виключно із існуючих доказів у справі.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького ( військова частина НОМЕР_1 ), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького ( військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - 14321481)
Третя особа:Окремий контрольно-пропускний пункт "Київ" Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - 14321475)

Головуючий суддя П.І. Салюк