Справа № 520/18061/21
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2023 р. справа № 520/18061/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши у м. Харкові у порядку спрощеного провадження за правилами письмового провадження заяву Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7,м. Харків,61001, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради звернулось до суду через систему "Елекетронний суд" 20.10.2023 із заявою про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 за нововиявленими обставинами у справі, в якій просить суд скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 та залишити позовні вимоги без розгляду.

Провадження у справі за новововиявленими обставинами відкрито ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що Оскільки Управлінням не порушені права позивачки, Управління є неналежним відповідачем по справі і водночас з`ясовано, яким саме органом соціального захисту проводилося нарахування та виплата грошової допомоги у 2021 році, Управління звернулося до суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.368 КАС України заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами. Справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи неявку учасників справи, повідомлених про дату, час та місце розгляду заяви відповідно до приписів КАС України, суд розглядає заяву у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7,м. Харків,61001, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7,м. Харків,61001, ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7,м. Харків,61001, ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та здійснити їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 23.06.2022 за наслідками його апеляційного перегляду.

Відповідно до ч. 1, п. 1, 3 ч. 2 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Підставою для прийняття рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 про задоволення позову став висновок суду про те, що позивач перебуває на обліку в установі відповідача як отримувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та відповідач виплатив позивачу у травні 2021 року вказану допомогу в розмірі 1491,00 грн, оскільки саме про такі обставини стверджувала позивач у своєму позові.

Як стало відомо суду із заяви відповідача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, під час дії воєнного стану на вимогу Міністерства соціальної політики України у зв`язку з проведенням бойових дій у м.Харкові та Харківській області у всіх міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади з метою захисту інформації щодо персональних даних ветеранів та учасників бойових дій паперові та електронні реєстри були вилучені.

Після відновлення роботи окремих систем в м.Харкові, з метою з`ясування факту виплати ОСОБА_2 грошової допомоги в 2021 році та органу, який цю виплату здійснював, в серпні 2023 року Управлінням направлено відповідний запит до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (далі - Центр).

Центром 23.08.2023 надано відповідь про неможливість по;інформації у зв`язку з її вилученням.

Як вказав заявник, у вересні 2023 року, в телефонному режимі ОСОБА_1 повідомила, що в квітні 2021 року вона проходила військову службу у військовій частині, яка територіально знаходиться в Новобаварському районі м.Харкова.

На адресу Управління соціального захисту населення адміністрації Новобоварського району Харківської міської ради 29.09.2023 заявником надіслано запит на інформацію щодо виплати позивачці грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Листом Управління Новобаварського району Харківської міської ради від 28.09.2023 вих. №123/0/839-23 повідомлено заявника, що ОСОБА_1 здійснювалося призначення щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році Управлінням соціального захисту населення адміністрації Новобоварського району Харківської міської ради відповідно до списків, наданих на їх адресу військовою частиною НОМЕР_2 .

Нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році у розмірі 1491,00 грн проводилася Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.

Як зазначає відповідач, на час отримання позовної заяви та прийняття судового рішення Управління не володіло жодною інформацією щодо позивачки (факту чи місця роботи, або отримання пенсії).

У листі від 08.09.2021 відповідач повідомляє позивача про відсутність її у відповідних переліках осіб, що мають право на отримання такої допомоги, у той час як позивачка у позові наполягала на тому, що її права порушено саме відповідачем.

Такі обставини досліджувались Другим апеляційним адміністративним судом під час перегляду рішення в апеляційному порядку.

Водночас, з листа Управління Новобаварського району Харківської міської ради від 28.09.2023 вих. №123/0/839-23 як відповідачу, так і суду стало відомо, що ОСОБА_1 здійснювалося призначення щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році Управлінням соціального захисту населення адміністрації Новобоварського району Харківської міської ради відповідно до списків, наданих на їх адресу військовою частиною НОМЕР_2 , а нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році у розмірі 1491,00 грн проводилася Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.

Відтак, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради права позивачки у спірних правовідносинах не порушувало, що є істотною для справи обставиною, яка не була відома суду, при цьому відповідач вказану обставину зміг документально довести у жовтні 2023 року, звернувшись до суду із заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, оскільки саме тоді йому стало відомо, який саме орган здійснював нарахування та виплату позивачу спірної допомоги.

Тобто, належним відповідачем у цьому спорі є Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, утім, суд позбавлений процесуальної можливості здійснити заміну відповідача на належного, оскільки ч.7 ст.48 КАС України імперативно визначає, що заміна відповідача на належного допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Утім, позивач не позбавлена права звернутися до суду із позовною заявою до належного відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може: 1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі; 2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення; 3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

З огляду на те, що Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради права позивачки у спірних правовідносинах не порушувало, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 5-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297, 361-369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7,м. Харків,61001, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі № 520/18061/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7,м. Харків,61001, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7,м. Харків,61001, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Роз`яснити позивачу її право звернутися із позовом до належного відповідача.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 22 листопада 2023 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ