Справа № 420/18029/21
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/18029/21

Категорія:112010200 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю.В.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 31.07.2023р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа розглянута згідно п.1 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року про задоволення заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому листі по справі №420/18029/21 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року задоволено позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії ГУПФ України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-3052 від 13 серпня 2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області.

Зобов`язано ГУПФ України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-3052 від 13 серпня 2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане судове рішення набрало законної сили 18 січня 2022 року.

Одеським окружним адміністративним судом 18 лютого 2022 року видано виконавчий лист у справі №420/18029/21 про зобов`язання ГУПФ України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-3052 від 13 серпня 2021 року, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

21 липня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (за вхід. №24498/23) про заміну сторони у виконавчому листі по справі №420/18029/21, відповідно до якої, заявник просить суд замінити стягувача по справі №420/18029/21 у виконавчому листі про стягнення з ГУПФ України в Одеській області, , 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, нарахованої доплати пенсії на виконання рішення суду по справі №420/18029/21 за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року в сумі 135 860,07 грн. з ОСОБА_3 , в рівних долях на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (від 21 липня 2023 року вхід. №24498/23) про заміну сторони у виконавчому листі по справі №420/18029/21 - задоволено частково.

Замінено стягувача ОСОБА_3 , у виконавчому листі по справі №420/18029/21, його правонаступниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

У задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУПФ України в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення (ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року) в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального права, з порушенням норм процесуального права.

Доводи апеляційної скарги:

- оскільки спадкоємці не є стороною по справі №420/18029/21 в розумінні ст. 46 КАС України, право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вони матимуть у разі зміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі в порядку, передбаченому ст. 379 КАС України;

- ч.5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року 1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) передбачає можливість заміни сторони правонаступником. Однак, особою не надано будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є саме правонаступником померлого ОСОБА_3 щодо отримання невиплачених за життя коштів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУПФ України в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія судів приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції та неоспорені учасниками апеляційного провадження:

Позивач по справі 420/18029/21, ОСОБА_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 29 вересня 2022 року.

Заявник, ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_2 від 20 січня 2021 року.

Заявник, ОСОБА_2 є дочкою ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження ІНФОРМАЦІЯ_2 №2584.

19 жовтня 2022 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Юшиною С.І. заведено спадкову справу №16/2022, та зареєстровано номер спадкової справи у Спадковому реєстрі 69817974.

Відповідно до відомостей про склад спадкоємців від 03 квітня 2023 року №18/01-16 до складу спадкоємців ОСОБА_3 входять спадкоємці за заповітом: ОСОБА_1 (дружина), ОСОБА_2 (донька), та спадкоємці за законом, в рівних частинах кожна: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . ОСОБА_4 відмовився від прийняття спадщини.

Згідно листа ГУПФ України в Одеській області від 09 листопада 2022 року №1500-1705-8/117544, виплата пенсії позивачу припинена з 01 жовтня 2022 року у зв`язку з його смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 . Виплата нарахованої доплати пенсії на підставі рішення суду по справі №420/18029/21 за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року в сумі 135 860,07 грн підлягала виплаті ОСОБА_3 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Станом на дату смерті ОСОБА_3 , тобто на ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначена заборгованість пенсії не виплачена.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , як дружина позивача, ОСОБА_2 , як донька позивача, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання сум пенсії, не отриманих пенсіонером, незалежно від того, чи забезпечується заявницям пенсією у разі втрати годувальника.

Колегія суддів не погоджується з цими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст. 379 КАС України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 01 січня 1992 року №2262-XII.

Відповідно ч.1 ст. 61 вказаного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Отже, Закон №2262-XII визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права.

У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок, зокрема, відповідно до ч.3 ст. 61 Закону №2262-XII зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно обставин даної справи, ОСОБА_3 отримував пенсію згідно Закону №2262-XII та за рішенням суду у цій справі зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок його пенсії.

За наведеного правового регулювання та обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для заміни сторони/стягувача у виконавчому листі.

Висновки суду апеляційної інстанції у даній справі відповідають правовим позиціям Верховного Суду, викладеним, зокрема, у постанові від 16 травня 2023 року у справі №420/288/21.

Відповідно п.4 ч.1 ст. 317 КАС України неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права є підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.

З огляду на зазначене, ухвала суду першої інстанції від 31 липня 2023 року підлягає скасуванню із прийняттям нової ухвали про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст. 315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, ч.2 ст. 328, ст. 329, 379 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року скасувати.

Ухвалити у справі нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні залишити без задоволення.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21 листопада 2023 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.