Справа № 380/10056/20
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

15 листопада 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

за участю:

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

від заявника ОСОБА_1 ,

від відповідача не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 17.12.2020 позов задоволено повністю.

Рішення набрало законної сили 19.03.2021.

07.04.2021 Львівським окружним судом видано виконавчі листи №380/10056/20, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) здійснити з 19.02.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №435 від 03.03.2020, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Львівській області, з урахуванням виплачених сум; щодо стягнення на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

ОСОБА_3 подав заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні. Заява обґрунтована таким. Листом від 02.04.2021 №1300-5306-8/30268 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача - ОСОБА_2 , що «Головним управлінням забезпечено виконання судового рішення в добровільному порядку».

Листом від 07.05.2021 №5196-4193/Л-52/8-1300/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - боржник, ГУ ПФУ) повідомило позивача - ОСОБА_2 , - що з 01.05.2021 виплата довічного грошового утримання ОСОБА_2 проводиться з урахуванням рішення суду в сумі 89171,04 грн.; за період з 19.02.2020 по 30.04.2021 нарахована сума доплати становить 499624,38 грн., яка внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Також, у цьому листі повідомлено, що «виплата нарахованих на виконання рішень судів загальної суми коштів підлягає виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України».

Виконавчий лист від 07 квітня 2021 року щодо стягнення судового збору в сумі 840,80 грн. був надісланий стягувачем - ОСОБА_2 на виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області. Казначейством вжито заходи щодо забезпечення виконання поданого виконавчого документа у відповідності до п. 3.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45, зі змінами), та норм Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме внесено відповідні відомості про поданий виконавчий документ до Реєстру судових рішень АС «Є-Казна» по третій черзі заборгованості згідно п. 3 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Від дати набрання судовим рішенням у справі №380/10056/20 законної сили до дати смерті стягувача/позивача - ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_2 , судове рішення не було виконано та нарахована боржником сума доплати 499624,38 грн. за період з 19.02.2020 по 30.04.2021 виплачена не була, не повернено і судовий збір.

Внаслідок смерті ОСОБА_2 відкрилася спадщина на недоотримане, але нараховане довічне грошове утримання та невиплачену суму судового збору. ОСОБА_3 прийняв цю спадщину в установленому порядку та отримав свідоцтва про право на спадщину за законом щодо майна спадкодавця ОСОБА_2 .

На запити представника ОСОБА_3 ГУПУ України у Львівській області повідомило, що « ОСОБА_2 є стягувачем згідно з рішенням суду №380/10056/20 від 17.12.2020, виконання якого здійснюється за окремою бюджетною програмою та вказало, що виплата заборгованості на виконання рішень суду може бути здійснена у разі зміни стягувана за судовим рішенням на його спадкоємця (правонаступника) та при відповідному фінансуванні.

ГУПФ України у Львівській області подало відзив на заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні. Вказує, що заміна сторони виконавчого провадження можлива у випадку перебування виконавчого листа на примусовому виконанні у відповідному відділі державної виконавчої служби. Однак представником заявника не долучено жодного доказу на підтвердження того, що виконавчий лист у справі перебував на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби. Крім того, право на отримання коштів, які підлягали виплаті самому пенсіонеру, але за життя їх не отримав незалежно від причин (тобто вже були нараховані та спору щодо правильності їх нарахування нема). Також, долученими документами не підтверджено факту спадкування ОСОБА_3 коштів ОСОБА_2 нарахованих на виконання рішення суду.

Заявник подав відповідь на відзив. Наголошує, що процесуальне правонаступництво можливо на будь-якій стадії адміністративного процесу, і той факт, що ОСОБА_3 є спадкоємцем усього майна ОСОБА_2 підтверджується долученими доказами.

Представник заявника у судовому засіданні вимоги підтримала просила замінити сторону виконавчого провадження правонаступником.

Відповідач явку представника не забезпечив, належним чином повідомлений про розгляд заяви, що відповідно до частини 2 статті 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи заяву суд керується таким.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статей 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

За приписами статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу зазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 484/3648/16-а, від 29 квітня 2021 року у справі № 826/17923/18, від 15 червня 2022 року у справі № 640/5942/21, від 18.10.2020 року у справі № 640/2868/22.

Предметом спору у цій справі є протиправні дії територіального органу Пенсійного фонду у нарахуванні та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджує свідоцтво про смерть серія НОМЕР_2 .

Заявник, ОСОБА_3 є онуком померлого та прийняв спадщину після його смерті (спадкова справа №2/2022).

Статтею 52 КАС України закріплені положення стосовно процесуального правонаступництва та указано, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За приписами частин 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина 4 статті 379 КАС України).

Тобто, процесуальним законодавством врегульовано не лише питання заміни сторони у виконавчому провадженні, а й у виконавчому листі у випадку, якщо виконавче провадження не відкрито. При цьому, підстави та порядок заміни сторони виконавчого провадження та сторони у виконавчому листі є тотожними.

За приписами частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від право попередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону. При цьому, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

Закон України «Про виконавче провадження» не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, надає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац 2 частини 4 статті 4 Закону№1404-VIII).

Крім того, слід наголосити, що за змістом частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, від 14.06.2021 у справі №2-а-1411/11.

Суд також зазначає, що у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформовано висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Враховуючи, що на виконання рішення суду по цій справі відповідачем здійснено нарахування довічного грошового утримання судді у відставці, однак сума здійсненого перерахунку (заборгованість) за життя позивачу не виплачена, тому спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Аналогічна правова позиція підтримана Верховним Судом в ухвалах про відмову у відкритті касаційного провадження по справам №300/4435/21 від 26.01.2023, №420/6747/21 від 20.03.2023.

Факт нарахування позивачу конкретних сум підтверджує і сам відповідач. Відповідно до листа від 21.08.2023 №1300-5903-8/121413 на адвокатський запит адвоката ОСОБА_4 , в якому вказано, що нарахована доплата в сумі 499624,38 грн. за період з 19.02.2020 по 30.04.2021 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі №380/10056/20 по пенсійній справі №54 ОСОБА_2 обліковується в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

У відповідь на запити нотаріуса про невиплачену суму довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 ГУПФ України у Львівській області листами від 06.04.2023 №1300-5502-8/49217, від 19.05.2023 №1300-5502-8/71619 повідомило про відсутність невиплачених сум. Водночас, боржник повідомив, що ОСОБА_2 є стягувачем згідно рішення суду №380/10056/20 від 17.12.2020, виконання якого здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Суд враховує, що доказів виплати позивачу за життя доплати в сумі 499624,38 грн. відповідачем не надано.

Відповідно до статті 8 Конституції України, статті 6 КАС України та частини 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Право на виконання рішень, винесених судом, є невід`ємною частиною права на справедливий суд. У іншому випадку, положення статті 6 §1 будуть позбавлені ефекту корисної дії (Hornsby v. Greece (Горнсбі проти Греції), § 40; Scordino v. Italy (Скордіно проти Італії) (no. 1) [ВП], §196).

Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення. Хоча, за деяких обставин виконання рішення може бути відкладено, відкладання рішення не повинно порушувати право сторони на виконання рішення (Hornsby v. Greece (Горнсбі проти Греції), § 41; Kyrtatos v. Greece (Кіртатос проти Греції), §§ 31-32).

Враховуючи зазначене та те, що виконання рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, суд висновує обґрунтованість поданої заяви та вважає, що є правові підстави для заміни на цій стадії судового процесу стягувача його правонаступником у виконавчому провадженні.

Керуючись статтями 52, 243, 256, 379 КАС України, суд,- у х в а л и в :

1. Заяву про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

2. Замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі №380/10056/20 згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на його правонаступника ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

3. Копію ухвали скерувати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 17.11.2023.

Суддя Кравців О.Р.