Справа № 460/3750/23
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
22 листопада 2023 року м. Рівне №460/3750/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2023, що набрало законної сили 27.09.2023, позовну заяву задоволено та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву позивача від 09.01.2023 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням трьохмісячного строку для подачі додаткових документів, визначених у розписці-повідомленні від 09.01.2023.

На підставі письмової заяви позивача, 24.10.2023 судом видано виконавчі листи в адміністративній справі №460/3750/23.

31.10.2023 відкрито виконавче провадження №73180446 з примусового виконання виконавчого листа щодо зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 09.01.2023 про призначення пенсії.

17.11.2023 позивач подав до суду заяву, в якій, керуючись статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі №460/3750/23 та зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні вказаного судового рішення.

Разом з тим, в ході розгляду поданої заяви судом виявлено, що наявних доказів недостатньо для повного, всебічного та об`єктивного вирішення питання про протиправність рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в цій справі.

Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог частини четвертої статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з частинами шостою, сьомою та восьмою статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У межах спірних правовідносин позивач вважає протиправними дії відповідача, вчинені на виконання рішення суду в адміністративній справі №460/3750/23, та просить суд зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні вказаного судового рішення, а саме: прийняти рішення про призначення пенсії по інвалідності з урахуванням подачі додаткових документів (трудової книжки та військового квитка), визначених у розписці-повідомленні від 09.01.2023 та рішенні суду у даній справі.

При цьому, за змістом поданої заяви позивач стверджує, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, прийняте за результатами повторного розгляду заяви позивача від 09.01.2023 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на виконання рішення суду у справі №460/3750/23, ухвалене відповідачем без урахування документів, визначених у розписці-повідомленні від 09.01.2023 та судовому рішенні, а саме належних ОСОБА_1 трудової книжки та військового квитка.

Водночас, суд зауважує, що будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин, зокрема, доказів надіслання (подання) згаданих вище документів на адресу відповідача, позивачем не зазначено (до заяви не додано).

У свою чергу, зі змісту рішення пенсійного органу від 12.10.2023 №45 про відмову у призначенні пенсії позивачу судом встановлено, що на виконання рішення суду по справі №460/3750/23 відповідачем повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 09.01.2023 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням трьохмісячного строку для подачі додаткових документів, визначених у розписці-повідомленні від 09.01.2023.

У той же час, суд звертає увагу, що вказане рішення територіального органу Пенсійного фонду не містить будь-якого переліку документів, на підставі яких відповідачем прийнято таке рішення, а також відсутня інформація про подання або неподання ОСОБА_1 будь-яких додаткових документів на підтвердження наявності у нього трудового стажу, визначених у розписці-повідомленні від 09.01.2023.

Враховуючи встановлені обставини, з метою вжиття заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин справи та повного, всебічного й об`єктивного вирішення поданої заяви по суті, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.

Керуючись статтями 2, 9, 72-76, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Витребувати у строк протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду:

1) у ОСОБА_1 :

- докази на підтвердження подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області додаткових документів, визначених у розписці-повідомленні від 09.01.2023 (трудової книжки, військового квитка або інших документів, які містять інформацію про страховий стаж);

2) у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області:

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Витребувані докази надіслати поштою на адресу Рівненського окружного адміністративного суду (вул. 16 Липня, 87, м. Рівне, 33028) або засобами електронного зв`язку (; з використанням підсистеми "Електронний суд"), або подати безпосередньо до відділу документального забезпечення (канцелярії) суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Попередити особу, на яку покладено обов`язок надати витребувані судом докази, про те, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу в сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін