Справа № 240/12803/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2023 року м. Житомир справа № 240/12803/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, стягнення коштів,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, стягнення коштів.

30.05.2023 року до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій Позивач просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у період з 06.09.2022 по 27.03.2023;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 06.09.2022 по 27.03.2023 у розмірі 309 909,90 грн. за вересень 2022 (6 днів)- 15 290, 00 грн.; за жовтень 2022 - 1500,00 грн.; за листопад 2022 - 12 991,67 грн.; за грудень 2022 - 70 450,67 грн.; січень 2023 - 70 450,00 грн.; лютий 2023 - 76 065,86 грн.; березень 2023 - 63 162,63 грн.

Обґрунтовуючи заявлені до Військової частини НОМЕР_1 позовні вимоги вказав, що у період з 06.09.2022 по 27.03.2023 проходив лікування та перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК через отриману травму у зв`язку з захистом Батьківщини, проте йому безпідставно не нарахована та не виплачена у період з 06.09.2022 по 27.03.2023 додаткова винагорода передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 (далі - Постанова №168) з розрахунку 100 000 грн.

Не погоджуючись із такими діями Відповідача Позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Ухвалою суду від 06.06.2023 року після усунення недоліків позовної заяви та уточнення позовних вимог було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Судове засідання у справі, призначене на 27.07.2023 року, не відбулося по причині неявки представників сторін та подання відповідного клопотання представником Позивача.

Судове засідання у справі, призначене на 23.08.2023 року, не відбулося по причині неявки представників сторін та подання відповідного клопотання представником Позивача.

В судове засідання у справі, призначене на 13.09.2023 року, представники сторін не прибули.

Представник Позивача подав до суду відповідь на відзив та клопотання про розгляд справи без участі Позивача.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , в жодне судове засідання не прибув, направив до суду відзив на позов, в якому про позову заперечується і зазначається, що Позивачу грошове забезпечення, в тому числі додаткова винагорода, передбачена постановою КМ України №168 від 28.02.2022 року, за спірні періоди виплачено в повному обсязі.

Так, у вересні 2022 року Позивачу нараховано і виплачено з розрахунку 100000,00грн. за періоди з 01.09.2022 по 07.09.2022 та з 14.09.2022 по 30.09.2022, а за період з 08-13.09.2022 - з розрахунку 30000,00грн. При поданні Позивачем документів на підтвердження проходження стаціонарного лікування за період з 08-13.09.2022 згідно наказу №1326 від 29.05.202 Позивачу проведено доплату із розрахунку 70000,00грн.

За жовтень 2022 Позивачу виплачена додаткова винагорода в повному обсязі в розмірі 98500,00грн. ( з урахування податків і зборів).

За період 01-25.11.2022року Позивачу виплачена додаткова винагорода із розрахунку 100000,00грн., а за 26-30.10.2022 - із розрахунку 30000,00грн. При поданні Позивачем документів на підтвердження проходження стаціонарного лікування за період з 26-30.11.2022 згідно наказу №1326 від 29.05.202 Позивачу проведено доплату із розрахунку 70000,00грн.

За період з 01-31.12.2022 Позивач перебув на стаціонарному лікуванні і позивачу була виплачена додаткова винагорода із розрахунку 30000,00грн. При поданні Позивачем документів на підтвердження проходження стаціонарного лікування за цей період згідно наказу №1326 від 29.05.202 Позивачу проведено доплату із розрахунку 70000,00 грн.

За січень 2023року Позивач перебув на стаціонарному лікуванні і позивачу була виплачена додаткова винагорода за 5 днів із розрахунку 100000,00 грн., а за інші дні - із розрахунку 30000,00 грн. При поданні Позивачем документів на підтвердження проходження стаціонарного лікування за цей період згідно наказу №1326 від 29.05.2023 Позивачу проведено доплату із розрахунку 70000,00 грн.

В лютому місяці 2023 року Позивач перебував у відпустці.

Враховуючи неявку представників сторін та клопотання представника Позивача, суд відповідно до вимог ст.205 КАС України продовжив судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов грошового забезпечення військовослужбовців в тому числі під час дії воєнного стану, регулюються правовими нормами Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

За приписами ст.9-2 цього ж Закону № 2011-XII під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов призначення та виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил, забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України регулюються правовими нормами постанови КМ України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 22 лютого 2022 р. № 168 (надалі - Постанова № 168), що були чинні на день спірних відносин.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач, ОСОБА_1 , є військовослужбовцем Збройних Сил України у складі Військової частини НОМЕР_1 та відноситься до категорії військовослужбовців, що мають право на отримання додаткової винагороди у розмірах, передбачених постановою №168.

Відповідно до довідки Відповідача від 17.09.2022 року, копія якої долучена до позову та досліджена судом, Позивач 06.09.2022 року в ході безпосередньої участі у бойових діях отримав мінно-вибухову травму та вогнепальне осколкове поранення нижньої третини лівого стегна (а.с.13).

Як зазначено у позові, після отримання поранення Позивач перебував на лікуванні в різних медичних установах, а в лютому 2023 року - у відпустці. Позивач вважає, що Відповідачем за спірні періоди вересень 2022 року - березень 2023 року йому безпідставно не нараховувалася та не виплачувала допомога в розмірі 100000,00 грн., передбачена Постановою №168.

Безспірно, приписами п.1 Постанови № 168 (в редакції на час спірних відносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому суд враховує, що приписами п.1 цієї ж Постанови №168 було передбачено, що нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Судом встановлено, що спірна додаткова винагорода за вересень 2022 року Позивачу була нарахована за періоди з 01.09.2022 року по 07.09.2022року та з 14.09.2022року по 30.09.2022року із розрахунку 100000,00грн., а за період 08-13 вересня 2022року із розрахунку 30000,00грн. В подальшому на підставі наданих Позивачем підтверджень щодо стаціонарного лікування згідно наказу Відповідача наказу №1326 від 29.05.2023 Позивачу проведено доплату за період з 08-13 вересня 2022року включно із розрахунку 100000,00грн., що підтверджується відповідною довідкою Відповідача.

Судом встановлено та визнається Позивачем, що спірна додаткова винагорода за жовтень 2022 року Позивачу виплачена в розмірі 98500,00 грн. (утримано військовий збір в розмірі 1,5%).

Судом встановлено, що спірна додаткова винагорода за листопад 2022 року Позивачу нарахована за 27 днів і виплачена в розмірі 91605,00 грн. (утримано військовий збір в розмірі 1,5%). В подальшому згідно наказу Відповідача наказу №1326 від 29.05.2023 Позивачу проведено доплату за період з 26 по 30 листопада 2022року включно, що підтверджується відповідною довідкою Відповідача.

Судом встановлено та визнається Позивачем, що спірна додаткова винагорода за грудень 2022року Позивачу була виплачена із розрахунку 30000,00 грн., а не 100000,00 грн. Згідно наказу Відповідача №1326 від 29.05.2023 Позивачу проведено доплату із розрахунку 100000,00грн. і загальний розмір спірної винагороди за грудень 2022 року склав 98500,00грн. (утримано військовий збір в розмірі 1,5%).

Відповідно до довідки Відповідача від 03.07.2023 року додаткова винагорода, передбачена постановою №168, за січень 2023 року з урахуванням наказу Відповідача №1326 від 29.05.2023 нарахована за 5 днів із розрахунку 100000,00 грн. і за 26 днів із розрахунку 30000,00грн. Загальна сума виплаченої винагороди із врахуванням військового збору становила 41290,32 грн.

За лютий 2023 року спірна додаткова винагорода Позивачу виплачена із розрахунку 30000,00 грн.

За березень 2023 року з урахуванням наказу Відповідача №1326 від 29.05.2023 спірна додаткова винагорода Позивачу нарахована за 5 днів із розрахунку 100000,00грн. і за 26 днів із розрахунку 30000,00 грн..

Суть спору між сторонами зведена виключно до розміру додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, яка підлягала нарахуванню та виплаті Позивачу за 5 днів січня та лютий і 26 днів березня 2023 року.

Позивач вважає, що отримане поранення відповідно до вимог п.1 Постанови №168 зберігає за ним право на додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. на весь спірний період.

Такі доводи Позивача на відповідають матеріалам справи та не узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.

Як вже зазначалося судом, приписи п.1 Постанови №168 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Судом встановлено, що Позивач з 01.02.2023 року по 27.03.2023 року в районі проведення бойових дій не перебував, а знаходився у відпустці та перебував на амбулаторному лікуванні в м.Житомирі.

Суд зазначає, що приписами п.1 Постанови №168, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, зберігається за військовослужбовцями ЗСУ, що отримали поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Суд критично оцінює доводи Позивача, що в спірний період Позивач перебув на лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Так, всупереч вимогам ч.1 ст.77 КАС України Позивачем до позову не долучено такого висновку (постанови) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

На підтвердження свого лікування в період з 01.02.2023 року по 27.03.2023 року Позивачем долучено лише висновок про його медичний огляд лікарем (ЛОР), що мав місце 22.03.2023 року.

Більш того, згідно з повідомленням №6813 від 15.07.2023року військової частини НОМЕР_2 Позивач з 02.01.2023 року по 05.01.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні по причині певного захворювання, а тому ступінь важкості не визначається.

На підставі викладеного суд погоджується із доводами Відповідача про відсутність підстав, передбачених Постановою №168, для нарахування та виплати Позивача додаткової винагороди із розрахунку 100000,00 грн. за спірні періоди - 5 днів січня та лютий і 26 днів березня 2023 року.

Одночасно суд зазначає, що Позивачем не враховано, що лише змінами, внесеними Постановою КМ № 244 від 17.03.2023 року до Постанови КМ України від 30 грудня 2015р. № 1161, було передбачено, що особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про позбавлення виплати додаткової винагороди, де зазначаються періоди безпосередньої участі у зазначених заходах, за які особа позбавлена такої виплати.

Таким чином, Відповідачем згідно наказу №1326 від 29.05.2023року на усунення окремих недоліків при визначенні розміру додаткової винагороди Позивача проведено донарахування і виплату, що свідчить про відсутність в потребі додаткового судового захисту у цій частині позовних вимог, а в іншій частині позовні вимоги Позивача є безпідставними, а тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк