Справа № 360/604/23
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

21 листопада 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/604/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та стягнення грошових сум,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якій позивач просить суд:

-стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь солдата ОСОБА_1 : щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби за період по 31 жовтня 2022 року у розмірі 240 % від посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання; надбавку за вислугу років за період по 31 жовтня 2022 року; премію за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заході з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (з 01 по 13 жовтня 2022 року з розрахунку 30000 гривень за повний місяць, з 14 по 27 жовтня 2022 року з розрахунку 100000 гривень за повний місяць, з 28 по 31 жовтня 2022 року з розрахунку 30000 гривень за повний місяць);

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати солдату ОСОБА_1 : грошової допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутовних питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік; невикористану відпустку за 2022 року;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 : грошової допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутовних питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік; невикористану відпустку за 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наказом про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу було визначено провести нарахування та виплату, а саме:

-щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби за період по 31жовтня 2022 року у розмірі 240 % від посадового окладу;

-надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання;

-надбавку за вислугу років за період по 31 жовтня 2022 року;

-премію за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, (з 01 по 13 жовтня 2022 року з розрахунку 30000 гривень за повний місяць, з 14 по 27 жовтня 2022 року з розрахунку 100000 гривень за повний місяць, з 28 по 31 жовтня 2022 року з розрахунку 30000 гривень за повний місяць);

-грошову допомогу на оздоровлення;

-матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутовних питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік;

-невикористану відпустку за 2022 року.

Відповідачем при звільненні позивача не проведено нарахування та виплати вказаних вище складових грошового забезпечення, що порушує його законні права та інтереси.

Ухвалою суду від 06.06.2023 відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 28.07.2023 витребувано докази у справі.

Ухвалою суду від 28.07.2023 вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 23.08.2023 витребувано докази у справі.

Ухвалою суду від 22.09.2023 відмовлено у задовленні клопотання про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 25.09.2023 витребувано докази у справі.

Ухвалою суду від 25.09.2023 продовженно строк підготовчого провадження у справі.

Ухвалою суду від 23.10.2023 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав правомірності дій та прийнятих рішень відносно позивача.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступні обставини справи.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2022 № 309 ОСОБА_1 старший солдат, оператор 1 відділення протитанкових керованих ракет 1 батареї протитанкових керованих ракет протитанкового артилерійського дивізіону виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 відповідно наказу Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) №181-РС від 13.10.2022 та призначений в розпорядження начальника Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. З 31 жовтня 2022 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідачем до матеріалів справи, надано письмові пояснення фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , з яких вбачається, що відповідно до вищевказаного наказу ОСОБА_1 нараховано:

- 600.00 грн - оклад за військовим званням за 31 добу жовтня 2022 року;

- 2 820,00 грн - посадовий оклад за 31 добу жовтня 2022 року;

- 1026.00 грн - 30%, надбавка за вислугу років за 31 добу жовтня 2022 року;

- 4446.00 грн - 100%, надбавка за особливості проходження служби за 31 добу жовтня 2022 року;

- 10716.00 грн - 380%, щомісячна премія за особистий внесок у загальні результати служби за 31 добу жовтня 2022 року;

- 1281,80 грн - індексація грошового забезпечення;

- 45161,29 грн - додаткова грошова винагорода за 14 діб жовтня 2022 року з розрахунку 100 000 грн за повний місяць;

- 16451,61 грн - додаткова грошова винагорода за 17 діб жовтня 2022 року з розрахунку 30 000 грн за повний місяць.

Виплати ОСОБА_1 здійснено на картковий рахунок Приват Банку у сумі 81 265,16 грн.

Таким чином, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідачем проведено нарахування та виплату грошового забезпечення позивача в повному обсязі в частині виконання наказу військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2022 № 309, а саме: щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби за період по 31жовтня 2022 року; надбавки за особливості проходження служби з урахуванням окладу за військове звання; надбавки за вислугу років за період по 31 жовтня 2022 року; премії за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, відповідно до виконання ним бойових (спеціальних) завдань, пов`язаних із безпосередньою участю у бойових діях чи під час безпосереднього зіткнення з противником.

Щодо підстав для нарахування позивачу щомісячної премії за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заході з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (з 01 по 13 жовтня 2022 року з розрахунку 30000 гривень за повний місяць, з 14 по 27 жовтня 2022 року з розрахунку 100000 гривень за повний місяць, з 28 по 31 жовтня 2022 року з розрахунку 30000 гривень за повний місяць, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статей 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу».

24.02.2022 Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про ведення воєнного стану в України», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-Х на території України ведений воєнний стан через акт відкритої агресії з боку Російської Федерації та проведенням активних бойових дій на території Київської, Харківської, Херсонської, Донецької та Луганської областей, продовженого Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022, Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022, Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022.

Відповідно до п.2,3 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про ведення воєнного стану в України» військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (в редакції на час виникнення правовідносин, останні зміни від 08.10.2022) (далі - постанова №168) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативностратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» була доповнена пунктом 2-1 (зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року № 793 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168»), яким установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Кабінет Міністрів України, як суб`єкт, якому надано повноваження прийняття нормативно-правових актів, безпосередньо зазначив про те, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбаченої цією постановою, мали визначатися керівниками відповідних міністерств та державних органів з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до ч.5 ст.10 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що військові навчання, походи кораблів, бойові стрільби та бойове чергування, несення служби в добовому наряді та інші заходи, пов`язані із забезпеченням боєготовності військових частин, здійснюються без обмеження загальної тривалості службового часу. Згідно п.1 Указу Президента України "Про введення воєнного стану", затвердженого Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року (строк дії воєнного стану в Україні продовжено).

Згідно п.2 вищевказаного Указу військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Дйенержавної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Законом України "Про правовий режим воєнного стану" визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Отже, несення військової служби під час дії режиму воєнного стану військовослужбовцем є заходами, пов`язаними із забезпеченням боєготовності військової частини. Також, відповідно до наказів та розпоряджень військового керівництва передбачено обов`язок особового складу НОМЕР_2 прикордонного загону цілодобово бути в готовності до виконання завдань за призначенням.

Судом встановлено та не заперечується представниками сторін, що позивач у спірний період виконував обов`язки військової служби.

Таким чином, з урахуванням фактичного часу виконання обов`язків військової служби, позивач в повному обсязі отримував додаткову винагороду в розмірі та в залежності від виконання ним бойових (спеціальних) завдань, пов`язаних із безпосередньою участю у бойових діях чи під час безпосереднього зіткнення з противником.

В матеріалах справи відсутні докази, що у спірний період позивач здійснював заходи у відповідності до бойових розпоряджень оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником, тому відсутні підстави вважати, що позивач здійснював безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримуванні збройної агресії, у розумінні постанови КМУ від 28.02.2022 № 168.

Таким чином, враховуючи, що позивачем у жовтні 2022 року безпосередня участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримуванні збройної агресії, безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів не здійснювалась, відповідно правових підстав для нарахування додаткової винагороди не вбачається.

Таким чином, позивачем не доведено, а судом не встановлено, що ОСОБА_1 у спірний період виконував бойові завдання (розпорядження), які відповідали зазначеним умовам, та з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди за жовтень 2022 року діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а відтак у задоволенні позову в частині позовних вимог про стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь солдата ОСОБА_1 : щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби за період по 31 жовтня 2022 року у розмірі 240 % від посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання; надбавку за вислугу років за період по 31 жовтня 2022 року; премії за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заході з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (з 01 по 13 жовтня 2022 року з розрахунку 30000 гривень за повний місяць, з 14 по 27 жовтня 2022 року з розрахунку 100000 гривень за повний місяць, з 28 по 31 жовтня 2022 року з розрахунку 30000 гривень за повний місяць) слід відмовити.

Вирішуючи позовні вимоги про визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати солдату ОСОБА_1 : грошової допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутовних питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік; невикористанї відпустки за 2022 року та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 : грошової допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутовних питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік; невикористаної відпустки за 2022 року, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 10-1, частини 3 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі - Порядок №260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.

Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать зокрема допомоги.

Відповідно до пунктів 7, 8 розділу І Порядку №260 військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов`язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У разі виникнення спірних питань щодо нарахування грошового забезпечення виплата здійснюється у безспірному розмірі до вирішення питань у встановленому чинним законодавством порядку.

Грошове забезпечення виплачується: одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Розділом XXIII Порядку №260 регламентований такий порядок виплати грошової допомоги для оздоровлення:

1. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

2. Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Військовослужбовцям, звільненим з військової служби, які мали право на грошову допомогу для оздоровлення та не отримали її протягом року, виплата цієї допомоги здійснюється на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, в якому оголошується про її виплату.

3. Військовослужбовцям, які прибули для подальшого проходження військової служби і зараховані до Збройних Сил України з інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, а також інших державних органів, грошова допомога для оздоровлення виплачується за умови ненадання цієї допомоги за попереднім місцем служби за рік, у якому вони прибули.

4. Військовослужбовцям, які були призвані (прийняті) на військову службу та до призову (прийняття) працювали в бюджетних організаціях, грошова допомога для оздоровлення виплачується за умови ненадання за попереднім місцем роботи виплат на оздоровлення, встановлених чинним законодавством України, за рік, в якому вони були призвані (прийняті).

5. Військовослужбовцям, які прибули до Збройних Сил України після відрядження до державних органів, установ та організацій або прикомандирування до Верховної Ради України та органів місцевого самоврядування із залишенням на військовій службі, грошова допомога для оздоровлення виплачується за умови ненадання цієї допомоги за місцем відрядження (прикомандирування) за рік, в якому вони прибули.

6. Розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Отже, грошова допомога для оздоровлення належить до одноразових додаткових видів грошового забезпечення та надається військовослужбовцям, які набули право на отримання щорічної основної відпустки, на підставі наказу командира військової частини. У разі звільнення військовослужбовця з військової служби, який мав право на грошову допомогу для оздоровлення та не отримав її протягом року, виплата цієї допомоги здійснюється на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, в якому оголошується про її виплату. Такий наказ є підставою для нарахування грошової допомоги фінансовим органом військової частини.

Відповідно до пункту 1 розділу XXIV наказу Міністерства оборони України Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 № 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Відповідно до абз. 4 п. 14 статті 10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Відповідно до п. 1 статті 10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Тривалість щорічної основної відпустки для військовослужбовців, які мають вислугу в календарному обчисленні до 10 років, становить 30 календарних днів; від 10 до 15 років - 35 календарних днів; від 15 до 20 років - 40 календарних днів; понад 20 календарних років - 45 календарних днів, без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Святкові та неробочі дні при визначенні тривалості щорічних основних відпусток не враховуються.

За правилами п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини. Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що в наказі командира ВЧ НОМЕР_1 від 31.10.2022 зазначено, що грошова допомога на оздоровлення за 2022 рік не виплачена; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік не виплачена; щорічна основна відпустка за 2022 рік не використана.

При цьому, відповідачем при звільненні позивача не нараховано та не виплачено вказані вище складові грошового забезпечення.

Доводи відповідача про те, що позивач не звертався до командування військової частини НОМЕР_1 з рапортом щодо виплати грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі окладу за званням, суд відхиляє, оскільки це не відміняло обов`язку командира військової частини відповідно до абзацу 2 пункту 2 розділу XXIII Порядку №260 оголосити про їх виплату у наказі від 31.10.2022 № 309 про виключення військовослужбовця ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини. У вказаному наказі зазначено, що позивач не використав щорічну основну відпустку за 2022 рік, грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік не отримував, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік не отримував.

У ході судового розгляду справи відповідач не спростовував наявність у позивача права на отримання вказаних вище виплат.

Оскільки судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач на день виключення зі списків особового складу військової частини ОСОБА_1 не нарахував та не виплатив грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік та компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, відтак в наявності підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.

Крім того, доводи відповідача щодо можливості отримання позивачем вказаних вище виплат за новим місцем служби також судом не приймається до уваги, оскільки військовослужбовець на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечений грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262, 263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправної бездіяльності та стягнення грошових сум задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати солдату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутовних питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік, компенсації невикористану відпустку за 2022 рік.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутовних питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік; компенсацію за невикористану відпустку за 2022 рік.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова