Справа № 440/14009/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

22 листопада 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/14009/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції ( вул. Нетіченська, буд. 14, м. Харків, Харківська область, 61010, ідентифікаційний код 40867285 ) про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про:

- визнання протиправним та скасування рішення міжрегіональної комісії з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, оформленого протоколом №11 від 06 березня 2023 року, в частині переведення ОСОБА_1 з ДУ "Полтавська установа виконання покарань №23" до Державної установи "Темнівська виплавна колонія №100";

- стягнення з Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 1500000,00 грн.

Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення своїх прав у зв`язку з прийняттям рішення відповідача в частині переведення ОСОБА_1 з ДУ "Полтавська установа виконання покарань №23" до Державної установи "Темнівська виплавна колонія №100".

До позовної заяви позивачем додано клопотання про звільнення від сплати судового збору відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до довідки ДУ "Полтавська установа виконання покарань №23" №15/14-5/240/Дм-23 від 12 січня 2023 року засуджений до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 станом на 11 січня 2023 року кошти на особовому рахунку відсутні, до праці не залучався, заробітку не має, доходи у 2022 -2023 роках не отримував.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та роз`яснено позивачеві, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн за реквізитами: отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд); або відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2022 рік на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору; позивачеві надано строк для усунення недоліку позовної заяви - упродовж десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору та витребування доказів, у якому зазначено, що представником позивача направлено адвокатський запит з метою отримання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2022 рік, проте відповідь на такий запит наразі не надійшла.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року продовжено строк для усунення недоліку позовної заяви та повторно роз`яснено позивачеві, що недолік необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: документа про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн за реквізитами: отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд); або відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2022 рік на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору. Встановлено позивачу строк для усунення недоліку - упродовж п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання від 19 листопада 2023 року, у якому повідомлено, що надати відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2022 рік на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору останній не має можливості. ОСОБА_1 засуджений до довічного позбавлення волі та на даний час відбуває покарання в ДУ "Темнівська виправна колонія №100" і тому не має можливості особисто з`явитися до контролюючого органу для отримання таких відомостей. Окрім того, ОСОБА_1 не має представника, який може замість нього отримати вказані відомості на підставі нотаріально посвідченої довіреності. Також ОСОБА_1 , будучи засудженим до довічного позбавлення волі, не може у зв`язку із зазначеною обставиною отримати такі відомості через Електронний кабінет платника податків, оскільки не має доступу до мережі Інтернет та електронного ключа для входу до кабінету. Представником позивача направлено адвокатський запит з метою отримання вказаних відомостей, однак листом №34366/6/16-31-12 від 02 листопада 2023 року ГУ ДПС у Полтавській області їй відмовлено у наданні інформації з посиланням на те, що дана інформація є інформацією з обмеженим доступом.

Беручи до уваги наведені пояснення представника позивача, є необхідність витребувати від ГУ ДПС у Полтавській області відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2022 рік стосовно позивача.

У зв`язку з цим клопотання про звільнення позивача від cплати судового збору буде вирішено після отримання від ГУ ДПС у Полтавській області відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених позивачу доходів та утриманих з нього податків за 2022 рік.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Пунктом 2 частини четвертої статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Беручи до уваги ту обставину, що предметом спору у цій справі є рішення суб`єкта владних повноважень та позивачем також заявлено вимогу про відшкодування шкоди, заподіяної таким рішенням, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд доходить висновку, що ця справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження відповідно до частини четвертої статті 12 КАС України, а тому відповідне клопотання позивача підлягає задоволенню.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною четвертою статті 77 цього Кодексу встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами третьою та шостою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи викладене, з метою вирішення клопотання позивача про звільнення від cплати судового збору, суд доходить висновку про необхідність витребування від ГУ ДПС у Полтавській області відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2022 рік стосовно позивача.

Крім того, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 171, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/14009/23 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення моральної шкоди.

Клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11:00 год. 19 грудня 2023 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 КАС України.

Витребувати від Головного управління ДПС у Полтавській області відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2022 рік стосовно ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Витребувані документи надати до суду у строк до 10 грудня 2023 року.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- рішення міжрегіональної комісії з питань визначення засудженим до позбавлення волі виду установи виконання покарань, місця відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, їх направлення і переведення для відбування покарання Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, оформленого протоколом №11 від 06 березня 2023 року, в частині переведення ОСОБА_1 з ДУ "Полтавська установа виконання покарань №23" до Державної установи "Темнівська виплавна колонія №100" та документів, на підставі яких прийнято це рішення;

- інших документів у частині, що стосується цього позову.

Витребувані докази надати у строк для подання відзиву на позов.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк