Справа № 460/8321/23
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
22 листопада 2023 року м. Рівне№ 460/8321/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гаранті соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; 2) зобов`язати Департамент соціальної політики Рівненської міської ради виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як і часнику бойових дій за 2020 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням раніше виплаченої суми; 3) визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради, яка полягає у нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою суду від 18 травня 2023 року позовну заяву повернено позивачу відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 18 липня 2023 року скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
21 листопада 2023 року адміністративна справа №460/8321/23 надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За змістом частини 1 статті 122 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З аналізу зазначених положень процесуального закону слідує, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.
Шестимісячний строк звернення до суду у цій справі з позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум завершився 30.03.2021.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Судом встановлено, що у цій справі предметом оскарження є виплата позивачу не в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Аналізуючи позовну заяву та доводи викладені в ній, суд встановив, що позивач не погоджується із сумою допомоги, виплаченої йому у 2022 році, однак в позовних вимогах зокрема, просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити спірну допомогу за 2020 рік.
Суд звертає увагу на те, що з мотивувальної частини позовної заяви не встановлено покликання на протиправність відповідача щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 у меншому розмірі, натомість позивач зазначає про невиплату йому допомоги у 2022 році.
За наведеного, позивачу слід подати позовну заяву в новій редакції, в якій уточнити позовні вимоги в частині року, за який він просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу до 5 травня.
Частина четверта статті 161 КАС України встановлює, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Суд звертає увагу на те, що станом на момент вирішення питання про відкриття провадження у справі, в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та додані до неї документи позаяк, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18 липня 2023 року такі матеріали були повернуті ОСОБА_1 .
За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: 1) позовної заяви в новій редакції, уточнивши позовні вимоги в частині року, за який позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу до 5 травня - відповідно до кількості учасників справи; 2) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; 3) документи, долучені до позовної заяви, що зазначені у додатках до неї.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.О. Комшелюк