Справа № 160/25406/23
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 листопада 2023 рокуСправа № 160/25406/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі питання додержання строку звернення до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 03.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла направлена 29.09.2023 засобами поштового зв`язку позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», оформлену листом від 20.09.2023 за № 45821-36130/Б-01/8-0400/23;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000 грн, починаючи з місяця припинення такої доплати, та здійснити виплату з урахуванням проведених платежів.

2. Ухвалою суду від 09.10.2023 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків шляхом надання клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших причин його пропуску та наданням підтверджуючих документів, за наявності.

3. 17.10.2023 засобами поштового зв`язку до суду надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 , у якій викладений зміст позовних вимог про:

- визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», оформлену листом від 20.09.2023 за № 45821-36130/Б-01/8-0400/23;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000 грн та здійснити виплату з урахуванням проведених платежів.

4. Ухвалою суду від 19.10.2023 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази, встановлено строк для подання відзиву, встановлено, що питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду буде розглянуто під час розгляду справи.

5. 10.11.2023 відповідач надав відзив.

6. Залишаючи позов без руху у зв`язку з недодержанням строку звернення до суду, судом запропоновано позивачу подати клопотання про поновлення строку звернення до суду, оскільки з доданих до позову документів не вбачалась дата здійснення органом Пенсійного фонду перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі № 160/6194/22, у результаті якого до складу пенсії не входять суми грошової допомоги у розмірі 2000 грн, у зв`язку із чим не є підтвердженим звернення до суду у межах шестимісячного строку з дати здійснення такого перерахунку пенсії відповідачем.

7. Позивач правом на подання заяви про поновлення строку звернення до суду не скористався.

8. В уточненій позовній заяві від 17.10.2023 позивач зазначив, що він вже не молода людина, а тому в сулу необізнаності до серпня 2023 не знав про те, що Пенсійний фонд не виплачує йому доплати до пенсії, передбачені Постановою № 713 у розмірі 2000 грн, а тому невідкладно звернувся до відповідача із заявою від 14.08.2023. Права у даному випадку порушено саме відмовою відповідача, оформленою листом від 20.09.2023, а не діями щодо відмови у нарахуванні та доплаті до пенсії, про які позивач дізнався лише у серпні 2023 року. Позивач зазначив, що право на перерахунок почалося з дня відмови відповідача провести перерахунок, тобто з 20.09.2023, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з позовом в межах шестимісячного строку.

9. Позивачем у позовних вимогах не визначено період, за який заявлено позов про захист порушеного права.

10. Доводи позивача про те, що ним оскаржується відмова відповідача здійснити перерахунок, а не дії щодо такої відмови, не змінюють право, на захист якого подано цей позов.

11. Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 у справі № 160/6194/22, яке набрало законної сили 27.09.2022, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 24.02.2022 № 33/24/С-6424 із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та з урахуванням проведених виплат.

12. На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії.

13. На звернення позивача від 14.08.2023 з питання пенсійного забезпечення відповідачем наданий лист-відповідь від 20.09.2023 № 45821-36130/Б-01/8-0400/23, яким повідомлено, що оскільки розмір пенсії на виконання рішення суду у справі № 160/6194/22 обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, а не на 01.03.2018, як визначено Постановою № 713, підстави для встановлення до розміру пенсії з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 грн відсутні.

14. У постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних Касаційного адміністративного суду дійшов висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України:

- для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів;

- пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність / помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність / несвоєчасність її перерахунку, тощо.

15. Позивач не підтвердив, що перерахунок пенсій на виконання рішення суду від 25.08.2022 у справі № 160/6194/22, під час якого припинено нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії на підставі Постанови № 713, здійснено відповідачем у межах шестимісячного строку, що передував зверненню позивача до суду з цим позовом.

16. Оскільки позивач звернувся до суду із цим позовом 29.09.2023, тобто з порушенням шестимісячного строку звернення до суду визначеного частиною другою статті 122 КАС України, заявлений позов підлягає залишенню без розгляду за період до 28.03.2023.

17. Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

18. На необхідність врахування строку звернення до суду у спорах цієї категорії звертали увагу суди апеляційної інстанції у постановах у справах № 260/473/23, № 580/1174/23, № 300/315/23, № 260/446/23, № 380/668/23, № 260/5176/22, № 300/58/23, № 560/171/23, № 560/12850/22, а також Верховний Суд у справах № 620/5561/23 та № 460/3079/23.

19. Керуючись статтями 122, 123, 240 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

20. Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», оформлену листом від 20.09.2023 за № 45821-36130/Б-01/8-0400/23 за період до 28.03.2023;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000 грн та здійснити виплату з урахуванням проведених платежів за період до 28.03.2023.

21. Копію ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

22. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба