Справа № 460/24502/23
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 листопада 2023 року м. Рівне №460/24502/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі по тексту відповідач, ГУНП в Рівненській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо не надання можливості ознайомитися з матеріалами перевірки проведеною за дисциплінарною скаргою від 19.05.2023; зобов`язання відповідача ознайомити з матеріалами перевірки проведеної за дисциплінарною скаргою від 19.05.2023, з можливістю отримання копії таких матеріалів, або направити (вручити) позивачу належним чином засвідчені копії усіх матеріалів такої перевірки.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 05.07.2023 він звернувся до ГУНП в Рівненській області із заявою про ознайомлення з матеріалами перевірки або направлення копій усіх матеріалів перевірки проведеної за його скаргою від 19.05.2023, на дії слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області Вовтонюк С.В. при здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0005411 від 04.09.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 366 ч. 1; 384 ч. 1 КК України.

21.08.2023 відповідач листом від 04.08.2023 № Г-689/24/02-23 відмовив в ознайомленні з матеріалами перевірки за скаргою позивача, оскільки в цих матеріалах наявні відомості досудового розслідування.

Відмову відповідача у наданні для ознайомлення матеріалів службового розслідування за результатами розгляду його дисциплінарної скарги, позивач вважає протиправною.

Просить суд задовольнити позов.

Ухвалою від 25.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

03.11.2023 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначив, що 06.07.2023 на електронну пошту ГУНП в Рівненській області надійшла заява ОСОБА_1 про ознайомлення із матеріалами службової перевірки за його скаргою щодо вчинення дисциплінарного проступку слідчим СВ Дубенського РВП ГУНП ОСОБА_2 або направлення йому копій усіх матеріалів перевірки. Вказана заява була зареєстрована в журналі вхідної кореспонденції ВДЗ ГУНП за № Г-689 від 06.07.2023, проведення службової перевірки за даною заявою доручено слідчому управлінню ГУНП в Рівненській області.

04.08.2023 на адресу ДУ «Полицька виправна колонія № 76» для оголошення засудженому ОСОБА_1 було направлено лист про розгляд заяви позивача щодо ознайомлення із матеріалами перевірки за поданою ним скаргою щодо вчинення дисциплінарного проступку слідчим СВ Дубенського РВП ГУНП ОСОБА_2 , в якому повідомлено позивача про неможливість надання матеріалів перевірки для ознайомлення, оскільки у цих матеріалах наявні відомості досудового розслідування, а позивач у вказаному вище кримінальному провадженні не має процесуального статусу особи, якій відповідно до вимог КПК України можна розголошувати такі відомості.

Просить суд відмовити у задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач вказав, що він, маючи статус потерпілого в кримінальному провадженні, має право на ознайомлення з матеріалами такого кримінального провадження. Крім того, вказав, що відповідач зобов`язаний був надати відповідні матеріали із прихованням (ретушуванням) інформації з обмеженим доступом.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

На електронну пошту ГУНП в Рівненській області надійшла скарга ОСОБА_1 щодо вчинення дисциплінарного проступку слідчим СВ Дубенського РВП ГУНП ОСОБА_2 , що виразився у неналежному проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005411 від 04.09.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.384 КК України та з інших питань.

Листом ГУНП в Рівненській області вих.№Г-519/24/02-2023 від 22.06.2023 проінформовано позивача про розгляд його скарги в порядку Закону України «Про звернення громадян» та роз`яснено правові підстави оскарження дій чи бездіяльності слідчих, а також результатів розгляду звернення.

05.07.2023 позивач звернувся до ГУНП в Рівненській області із заявою про ознайомлення з матеріалами перевірки або направлення копій всіх матеріалів перевірки, проведеної за його скаргою від 19.05.2023 на дії слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області Вовтонюк С.В. при здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005411 від 04.09.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.384 КК України.

21.08.2023 відповідач листом від 04.08.2023 № Г-689/24/02-23 повідомив позивача про відмову в ознайомленні з матеріалами перевірки за його скаргою на дії слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області Вовтонюк С.В. при здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005411, оскільки в даних матеріалах наявні відомості досудового розслідування.

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача щодо ознайомлення його з матеріалами перевірки проведеної за дисциплінарною скаргою від 19.05.2023, з можливістю отримання копії таких матеріалів, або направити (вручити) позивачу належним чином засвідчені копії усіх матеріалів такої перевірки, звернувся з цим позовом до суду.

Згідно з ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У відповідності до приписів ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 № ETS N 005 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до ч.2 ст.3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

В силу вимог ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або межах повноважень та інший спосіб - на свій вибір.

Статтею 40 Основного Закону визначено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів, а також забезпечення громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення, регулюються Законом України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 №393/96-ВР (далі - Закон № 393/96-ВР).

Відповідно до ст.3 Закону №393/96-ВР під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Даною статтею також надано тлумачення зазначених термінів.

Зокрема, заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Відповідно ч.6 ст.5 Закону № 393/96-ВР письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).

Приписами ч.1 ст.14 Закону № 393/96-ВР передбачено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, посадові особи зобов`язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.

В силу вимог ст.19 цього Закону органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані, зокрема: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону № 393/96-ВР звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Частиною 1 ст.15 Закону № 393/96-ВР встановлено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Таким чином, системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що орган державної влади у місячний строк від дня надходження звернення зобов`язаний в межах своїх повноважень: 1) об`єктивно, всебічно і вчасно розглянути заяву громадянина, який звернувся до нього з такою заявою, 2) прийняти за результатами такого розгляду відповідне рішення та 3) повідомити заявника про наслідки розгляду його звернення. Тобто, належним розглядом органом державної влади звернення громадянина вважатиметься безумовне виконання останнім чітко визначеної законодавцем сукупності зазначених дій протягом строків, встановлених ст.20 Закону № 393/96-ВР.

Згідно з пп.42 п.4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 року №877, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.11.2017 №930, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.12.2017 за №1493/31361, затверджено Порядок розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України (далі - Порядок №930).

Цей Порядок установлює єдиний для апарату центрального органу управління поліції, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції України, територіальних органів поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві, їх територіальних (відокремлених) підрозділів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - органи (підрозділи) поліції), порядок приймання, реєстрації, розгляду звернень громадян, контролю за виконанням доручень за результатами розгляду звернень громадян та дотриманням строків їх розгляду, основні вимоги до організації проведення особистого прийому громадян і ведення діловодства за зверненнями громадян.

Дія цього Порядку не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, Кодексом адміністративного судочинства України, Законами України "Про доступ до судових рішень", "Про запобігання корупції", "Про виконавче провадження".

Згідно з п.5 розділу І Порядку №930 громадяни України мають право звернутися до органів (підрозділів) поліції, їх керівників із зауваженнями, скаргами та пропозиціями з питань, пов`язаних з діяльністю Національної поліції України, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, із заявами або клопотаннями про реалізацію своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів, а також зі скаргами про їх порушення.

Процедура розгляду звернень громадян, оформлення результатів розгляду звернень та надання відповідей заявникам унормована розділом IV Порядку №930.

Так, керівники органів (підрозділів) поліції та їх заступники під час розгляду звернень громадян вивчають суть порушених у них питань, у разі потреби вимагають у виконавців матеріали попередніх перевірок за цими зверненнями, направляють працівників органів (підрозділів) поліції на місця для перевірки викладених у зверненнях фактів та вживають інших заходів для об`єктивного вирішення порушених авторами звернень питань.

Безпосередні виконавці під час здійснення перевірок за зверненнями громадян у разі необхідності та за наявності можливості спілкуються з їхніми авторами, з`ясовують усі порушені питання, уживають заходів щодо захисту конституційних прав громадян у межах компетенції відповідно до законодавства України.

Рішення, які приймаються за зверненнями, повинні бути мотивованими та ґрунтуватися на законодавстві України. Посадова особа, визнавши заяву такою, що підлягає задоволенню, зобов`язана забезпечити своєчасне виконання прийнятого рішення відповідно до законодавства України, у разі визнання скарги обґрунтованою - негайно вжити заходів щодо поновлення порушених прав громадян.

Звернення вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, ужито необхідних заходів і заявникам надано ґрунтовні та вичерпні відповіді.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон України "Про звернення громадян" і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. При цьому зазначають заходи, вжиті органом чи підрозділом поліції в межах його компетенції для захисту конституційних прав громадян.

Громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів (підрозділів) поліції, має права, визначені ст.8 Закону № 393/96-ВР.

За правилами ст.18 Закону № 393/96-ВР громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право, зокрема, знайомитися з матеріалами перевірки.

Як свідчать матеріали справи, позивач, керуючись положеннями Закону № 393/96-ВР звернувся до ГУНП в Рівненській області із заявою від 05.07.2023 про ознайомлення з матеріалами службової перевірки його дисциплінарної скарги про вчинення слідчим слідчого відділу Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_2 дисциплінарного проступку з можливістю отримати всі необхідні копії матеріалів такої перевірки або направити позивачу належним чином засвідчені копії усіх матеріалів перевірки, проведеної за скаргою останнього про вчинення слідчим слідчого відділу Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_2 дисциплінарного проступку.

Таким чином, у даному випадку, звертаючись до суб`єкта владних повноважень, позивач фактично реалізував своє право у порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян», на отримання інформації з приводу розгляду його дисциплінарної скарги.

Натомість, листом від 04.08.2023 № Г-689/24/02-23 відповідачем було повідомлено позивача з посиланням на положення КПК України про неможливість ознайомлення з матеріалами перевірки за такою скаргою, оскільки в даних матеріалах наявні відомості досудового розслідування.

Відповідно до наявної в матеріалах справи доповідної записки від 04.08.2023 у ході службової перевірки в СУ ГУНП вивчалися матеріали кримінального провадження, долучено довідку про хід досудового розслідування із зазначенням проведених слідчих (розшукових) дій та копії необхідних підтверджуючих процесуальних документів. Також зазначено, що за результатами проведеної службової перевірки встановлено, що слідчим СВ Дубенського РВП ГУНП Вовтонюк С.В. під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0005411 проведено ряд необхідних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, та на даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні триває. З метою швидкого, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, у кримінальному провадженні № 0005411 слідчим управлінням ГУНП надано письмові вказівки в порядку ст. 39 КПК України.

Копію вказаної скарги скеровано до СВ Дубенського РВП ГУНП для подальшого дослідження в межах досудового розслідування у кримінальному провадження, проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, та за результатами додатково повідомити заявника.

Відповідно до ч.1 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Отже, у кримінальному провадженні № 0005411 позивач не набув статусу сторони кримінального провадження, а є лише його учасником, а саме - заявником.

У ч.2 ст.60 КПК України зазначено, що заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;

3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Так, відповідач вказує, що ознайомити заявника з матеріалами перевірки за скаргою не представляється можливим, оскільки в даних матеріалах наявні відомості досудового розслідування, а позивач у вказаному вище кримінальному провадженні не має процесуального статусу особи, якій відповідно до вимог КПК України можна розголошувати такі відомості.

Згідно з ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч. 1 ст.221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Статтею 222 КПК України передбачено, що відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим. Слідчий, прокурор попереджає осіб, яким стали відомі відомості досудового розслідування, у зв`язку з участю в ньому, про їх обов`язок не розголошувати такі відомості без його дозволу. Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом.

Згідно п.5 ч. 1 ст.3 КПК досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Таким чином, інформацію (відомості), що отримана (отримані) у кримінальному провадженні з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і до закриття кримінального провадження, може бути надано на відповідний адвокатський запит лише з дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

З огляду на положення КПК України, суд погоджується з твердженням відповідача що надання на звернення позивача інформації або копії матеріалів службового розслідування, які є одночасно відомостями або матеріалами кримінального провадження №0005411, окрім відомостей, визначених положеннями ч. 2 ст. 60 КПК України, може безпосередньо вплинути на хід досудового розслідування та завдати шкоди повноті й об`єктивності встановлення обставин кримінального правопорушення, чим було б порушено вимоги КПК України.

У даній справі є визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області щодо ненадання можливості ознайомитися ОСОБА_1 з матеріалами перевірки, проведеною за його дисциплінарною скаргою від 19.05.2023, та зобов`язання Головне управління Національної поліції в Рівненській області ознайомити ОСОБА_1 з матеріалами перевірки, проведеної за дисциплінарною скаргою від 19.05.2023, з можливістю отримання копії таких матеріалів, або направити (вручити) позивачу належним чином засвідчені копії усіх матеріалів такої перевірки.

Суд звертає увагу на ті обставини, що за своєю правовою природою матеріали перевірки, проведеної за дисциплінарною скаргою ОСОБА_1 від 19.05.2023, не містять у собі виключно відомості або матеріали кримінального провадження №0005411, розголошення та отримання позивачем яких може безпосередньо вплинути на хід досудового розслідування та завдати шкоди повноті й об`єктивності встановлення обставин кримінального правопорушення, а отже, позивач відповідно до положень Закону України «Про звернення громадян» має право на отримання відповідних матеріалів.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів (підрозділів) поліції, має право ознайомитися з матеріалами перевірки. Ознайомлення з матеріалами перевірки здійснюється з урахуванням вимог Закону України Про захист персональних даних. У разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації під час розгляду заяви чи скарги виконавець повинен скласти про це мотивовану постанову.

Якщо до органу (підрозділу) поліції надійшло звернення громадянина з вимогою ознайомлення (надання копії) зі скаргою (заявою), яка надійшла до органу (підрозділу) поліції стосовно нього від третіх осіб, для ознайомлення громадянину надається копія скарги (заяви) у частині, що його стосується, без розкриття персональних даних автора скарги (заяви), з урахуванням вимог Закону України Про захист персональних даних.

З огляду на викладене, суд вважає, що у разі наявності у матеріалах перевірки, проведеної за дисциплінарною скаргою позивача від 19.05.2023, конфіденційної інформації, інформацією з обмеженим доступом, відомостей або матеріалів кримінального провадження, розголошення та отримання яких може безпосередньо вплинути на хід досудового розслідування та завдати шкоди повноті й об`єктивності встановлення обставин кримінального правопорушення, про що стверджує відповідач, останній зобов`язаний був надати копії вказаних матеріалів із прихованнями (ретушуванням) такої інформації, а не обмежувати доступ позивача до всіх матеріалів перевірки.

Враховуючи встановлені в ході розгляду обставини справи в їх сукупності, керуючись положеннями ст. 5, 9 КАС України, суд дійшов висновку, що охоронювані законом права, свободи та інтереси позивача підлягають судовому захисту шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання позивачу копій матеріалів перевірки, проведеної за дисциплінарною скаргою позивача від 19.05.2023, окрім матеріалів, що містять конфіденційну інформації, інформацію з обмеженим доступом, відомості або матеріали кримінального провадження, розголошення та отримання яких може безпосередньо вплинути на хід досудового розслідування та завдати шкоди повноті й об`єктивності встановлення обставин кримінального правопорушення; зобов`язання відповідача надати позивачу копії матеріалів перевірки, проведеної за дисциплінарною скаргою позивача від 19.05.2023, окрім матеріалів, що містять конфіденційну інформації, інформацію з обмеженим доступом, відомості або матеріали кримінального провадження, розголошення та отримання яких може безпосередньо вплинути на хід досудового розслідування та завдати шкоди повноті й об`єктивності встановлення обставин кримінального правопорушення.

За наведених обставин позов належить до часткового задоволення.

Підстави для застосування положень статті 139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправну бездіяльність Головного управління Національної поліції в Рівненській області щодо ненадання ОСОБА_1 копій матеріалів перевірки, проведеної за його дисциплінарною скаргою від 19.05.2023, окрім матеріалів, що містять конфіденційну інформації, інформацію з обмеженим доступом, відомості або матеріали кримінального провадження, розголошення та отримання яких може безпосередньо вплинути на хід досудового розслідування та завдати шкоди повноті й об`єктивності встановлення обставин кримінального правопорушення.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області надати ОСОБА_1 матеріали перевірки, проведеної за його дисциплінарною скаргою від 19.05.2023, окрім матеріалів, що містять конфіденційну інформації, інформацію з обмеженим доступом, відомості або матеріали кримінального провадження, розголошення та отримання яких може безпосередньо вплинути на хід досудового розслідування та завдати шкоди повноті й об`єктивності встановлення обставин кримінального правопорушення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (ДУ "Полицька виправна колонія (76)",с. Іванчі,Рівненська обл., Вараський р-н,34375. ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Національної поліції в Рівненській області (вул. Хвильового, 2,м. Рівне,33028. ЄДРПОУ/РНОКПП 40108761)

Повний текст рішення складений 21.11.2023.

Суддя Олег ГРЕСЬКО