Справа № 620/2786/23
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 листопада 2023 року Чернігів Справа № 620/2786/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ткаченко О.Є.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою від 24.10.2023, у якій просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року по справі № 620/2786/23;

зобов`язати суб`єкта владних повноважень (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у місячний строк з дня набрання чинності ухвали суду повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року по справі № 620/2786/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Розглянувши подану заяву, суд приходить до наступного висновку.

Частиною першою статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Положеннями ч. 6 ст. 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, для правильного вирішення заяви ОСОБА_1 належить встановити, які саме дії були вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 620/2786/23 та чи відповідають такі дії приписам зазначеного судового рішення.

Так, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 620/2786/23, яке набрало законної сили 19.09.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату нарахованої пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.02.2020 по 03.12.2020 на підставі оновленої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки від 10.08.2022 року №ФЧ61655/1 у розмірі 74% від розміру грошового забезпечення без обмежень її максимального розміру, з урахуванням проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату нарахованої пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 04.12.2020 на підставі оновленої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки від 10.08.2022 року №ФЧ61655/І у розмірі 80% від розміру грошового забезпечення без обмежень її максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

На виконання вказаного рішення суду відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 по 03.12.2020 та з 04.12.2020 на підставі оновленої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки від 10.08.2022 року №ФЧ61655/1.

Згідно з протоколом перерахунку пенсії, наданого позивачем з 01.05.2023, сформованого 19.04.2023, позивачу нараховано пенсію в розмірі 27418,40 грн відповідно до складових грошового забезпечення на підставі оновленої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки від 10.08.2022 року №ФЧ61655/1 (а.с.15,148).

Відповідно до розрахунку нараховано пенсію в розмірі 27418,40 грн. щомісячно без обмеження суми, що підлягає виплаті максимальним розміром.

Надалі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавок та постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та нарахувало пенсію в розмірі 33969/74 грн, однак внаслідок обмеження пенсій максимальним розміром, виплачує лише 27418,40 грн.

Зазначені обставини вказують на те, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі № 620/2786/23 в частині перерахунку пенсії з 01.02.2020 по 03.12.2020 та з 04.12.2020 та виплати без обмеження максимальним розміром було виконане відповідачем.

Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідали приписам зазначеного судового рішення і підстави для визнання їх протиправними відсутні.

Крім того, суд не приймає до уваги поданий позивачем протокол перерахунку пенсії з 01.05.2023, сформованого 06.10.2023, оскільки він стосується інших складових грошового забезпечення позивача (а.с.149)

Натомість обмеження пенсії максимальним розміром були застосовані під час наступного перерахунку пенсії, проведеного на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Враховуючи викладене, суд наголошує на тому, що нормативно-правовий акт, керуючись яким відповідач обмежив максимальний розмір пенсії ОСОБА_1 , був прийнятий вже після виникнення правовідносин, що були предметом розгляду у справі № 620/2786/23. Під час ухвалення рішення від 10.05.2023 в цій справі Чернігівський окружний адміністративний суд не аналізував та не застосовував положення постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 від 24.02.2023 №168, адже вони не регулювали спірних правовідносин, бо перерахунок проводився за період з 01.02.2020 по 03.12.2020 та з 04.12.2020.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що заявлене позивачем порушення його права на перерахунок пенсії не може бути усунуте в порядку, передбаченому ст. 383 КАС України.

Суд повторно наголошує на тому, що дії, які ОСОБА_1 просить визнати протиправними, були вчинені суб`єктом владних повноважень не на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі №620/2786/23, а у зв`язку зі зміною, на думку відповідача, правового регулювання порядку визначення максимального розміру пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про необхідність залишення поданої позивачем заяви без задоволення.

Керуючись статтями 248, 256, 293 - 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії у справі №620/2786/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 20 листопада 2023 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО