Справа № 560/11832/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

21 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "УКРІНСТАЛ ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРІНСТАЛ ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8476755/41254260 від 22.03.2023, № 8476754/41254260 від 22.03.2023, № 8476756/41254260 від 22.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних /розрахунків коригування податкові накладні №25 від 08.11.2022, № 65 від 15.11.2022, № 89 від 09.11.2022 фактичною датою їх подання.

В обґрунтування позову позивач вказує, що 30.10.2022 між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМІНВЕСТТРЕЙД" укладений договір поставки №221031, відповідно до пункту 1.1 якого позивач зобов`язується поставити й передати у власність, а товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМІНВЕСТТРЕЙД" оплатити товари. На підставі відповідної господарської операції сформував податкову накладну від 08.11.2022 №25. 03.05.2017 між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "УКРІНСТАЛ" укладений договір поставки №170501, відповідно до пункту 1.1 якого позивач зобов`язується оплатити товар, який пропонується постачальником. 14.11.2022 товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМІНВЕСТТРЕЙД" здійснило аванс (попередню оплату), за результатами якої складена податкова накладна від 15.11.2022 №65. 08.11.2022 товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМІНВЕСТТРЕЙД" частково здійснило попередню оплату, за результатами якої складена податкова накладна від 09.11.2022 №89. Контролюючий орган зупинив реєстрацію зазначених податкових накладних, у зв`язку з чим позивач надав пояснення до комісії регіонального рівня разом із первинними документами, але в реєстрації податкової накладної відмовлено. Позивач вважає, що надав контролюючому органу всі необхідні документи, яких достатньо для підтвердження реальності господарських операцій, по результатах яких була сформована податкова накладна, тому рішення про відмову в реєстрації податкових накладних є протиправними.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В надісланому до суду відзиві відповідачі проти задоволення позовних вимог заперечують. Вказали, що платник не виконав пункт 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, комісія, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації прийняла рішення №8476755/41254260 від 22.03.2023, №8476754/41254260 від 22.03.2023, №8476756/41254260 від 22.03.2023 про відмову в реєстрації податкових накладних №25 від 08.11.2022, № 65 від 15.11.2022, № 89 від 09.11.2022 в ЄРПН, в яких відповідно до форми рішення зазначено, що платник податку надав копії, складені з порушенням законодавства, зокрема надані акти виконаних робіт з перевізником ФОП ОСОБА_1 та розрахункові документи з ним. На момент винесення оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН позивач не виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, тому контролюючий орган відмовив в реєстрації податкових накладних.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій заперечував проти аргументів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їхній сукупності, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРІНСТАЛ ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ", зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03.04.2017, здійснює оптову торгівлю залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього.

30.10.2022 між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМІНВЕСТТРЕЙД" укладений договір поставки №221031, відповідно до пункту 1.1 якого позивач зобов`язується поставити й передати у власність, а товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМІНВЕСТТРЕЙД" оплатити товари.

Позивач поставив товар, що підтверджується видатковою накладною № 889 від 08.11.2022. На підставі рахунку № 1033 від 22.11.2022. ТОВ "НВП "ПРОМІНВЕСТТРЕЙД" здійснило оплату товару, що підтверджується платіжним дорученням № 7 від 09.11.2022.

За фактом поставки товару позивач склав податкову накладну № 25 від 08.11.2022 на загальну суму 228298,08 грн. в т. ч. ПДВ.

03.05.2017 між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "УКРІНСТАЛ" укладений договір поставки №170501, відповідно до пункту 1.1 якого позивач зобов`язується оплатити товар, який пропонується постачальником.

Позивач отримав товар відповідно до видаткових накладних № ВН 80131 від 03.10.2022, № 83788 від 31.10.2022, № 83510 від 27.10.2022, № 81465 від 13.10.2022, № 84588 від 07.11.2022, № 27136 від 21.07.2022, № 76594 від 07.09.2022, № 79585 від 29.09.202, № 80472 від 05.10.2022, № 79853 від 30.09.2022, № 70374 від 15.07.2022, № 70412 від 15.07.2022, № 62624 від 18.04.2022, № 77554 від 15.09.2022, № 79113 від 17.09.2022, № 70464 від 15.07.2022, № 77643 від 15.09.2022, № 79272 від 27.09.2022, № 79523 від 28.09.2022, № 81517 від 13.10.2022, № 81894 від 17.10.2022, № 82683 від 21.10.2022, № 78285 від 21.09.2022, № 80471 від 05.10.2022, № 81698 від 14.10.2022, № 62624 від 18.04.2022, № 82352 від 19.10.2022, № 84228 від 03.11.2022, № 81494 від 13.10.2022, № 84156 від 02.11.2022, № 54217 від 06.01.2022, № 84254 від 03.11.2022, № 84863 від 08.11.2022, № 58094 від 03.02.2022, № 81932 від 17.10.2022, № 81939 від 17.10.2022, № 84314 від 03.11.2022, № 79729 від 30.09.2022, № 82795 від 24.10.2022, № 83564 від 28.10.2022, № 76159 від 05.09.2022, № 81748 від 14.10.2022, № 83685 від 28.10.2022, № 79585 від 29.09.2022, № 81468 від 13.10.2022, № 81490 від 13.10.2022 та оплатив платіжними дорученнями № 3521 від 10.01.2022, № 3554 від 03.02.2022, № 3645 від 18.04.2022, № 3801 від 15.07.2022, № 3925 від 22.09.2022, № 3928 від 23.09.2022, № 3931 від 26.09.2022, № 3946 від 29.09.2022, № 3963 від 06.10.2022, № 3982 від 14.10.2022, № 4001 від 27.10.2022, № 4005 від 28.10.2022, № 4018 від 01.11.2022, № 4037 від 09.11.2022. Транспортування товару здійснювалося ТОВ "УКРІНСТАЛ" та ТОВ "В2В ЛОГІСТИК", що підтверджується товарно-транспортними накладними № 03/10 від 03.10.2022, № 05/09 від 05.09.2022, № 06/10 від 06.10.2022, № 09/02 від 09.02.2022, №17/10 від 17.10.2022, № 18/07 від 18.07.2022, № 31/10 від 31.10.2022.

ТОВ "НВП "ПРОМІНВЕСТТРЕЙД" здійснило попередню оплату на підставі рахунку № 1059 від 14.11.2022, платіжним дорученням № 647 від 15.11.2022. Позивач поставив товар відповідно до видаткової накладної № 932 від 22.11.2022.

За фактом здійснення авансового платежу позивач склав податкову накладну № 65 від 15.11.2022 на загальну суму 115034,40 грн в т. ч. ПДВ

Позивач придбав товар у товариства з обмеженою відповідальністю "УКРІНСТАЛ" на підставі договору поставки №170501 від 03.05.2017. Товар отримав відповідно до видаткової накладної № ВН 86152 від 17.11.2022 та оплатив платіжним дорученням № 4053 від 17.11.2022.

ТОВ "НВП "ПРОМІНВЕСТТРЕЙД" частково здійснило попередню оплату підставі рахунку на оплату по замовленню № 1032 від 08.11.2022, що підтверджується платіжним дорученням № 6 від 09.11.2022. Позивач частково поставив покупцю товар, що підтверджується видатковою накладною № 983 від 30.11.2022. Транспортування товару здійснював покупець.

За фактом здійснення авансового платежу, позивач склав податкову накладну № 89 від 09.11.2022 на загальну суму 479193,63 грн в т. ч. ПДВ.

29.11.2022 позивач отримав квитанції та повідомлення про зупинення реєстрації податкових накладних №25 від 08.11.2022, №65 від 15.11.2022 та №89 від 09.11.2022, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3403, 4009, 7318, 7412 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Долучив

14.03.2023 відповідач-1 надіслав повідомлення № 8421954/41254260, № 8422201/41254260 та № 8421524/41254260 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до якого було запропонував надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити), актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. У додатковій інформації вказав, що платник не надав акти виконаних робіт з перевізниками ТОВ "В2В ЛОГІСТИК" ФОП Кудинський та розрахункові документи, картка рах. 281.

20.03.2023 позивач подав повідомлення № 4 про надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у яких долучив пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних №25 від 08.11.2022, №89 від 09.11.2022, №65 від 15.11.2022. Зокрема подав акти виконаних робіт від перевізника ТОВ "В2В Логістик", розрахункові документи і картку рахунку 281.

Рішеннями від 22.03.2023 №8476756/41254260, №8476754/41254260 та №8476755/41254260 комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовила в реєстрації податкових накладних №25 від 08.11.2022, №89 від 09.11.2022, №65 від 15.11.2022. Підстава відмови - ненадання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У додатковій інформацій вказано, що платник не надав акт виконаних робіт з перевізником ФОП ОСОБА_1 та розрахункові документи з ним.

Позивач 22.03.2023 подав скаргу на Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.03.2023 №8476756/41254260, №8476754/41254260 та №8476755/41254260 до комісії центрального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС.

31.03.2023 за результатами розгляду скарги Державна податкова служба України прийняла рішення № 31462/4125460/2, № 31461/4125460/2 та № 31460/4125460/2 яким залишила скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.03.2023 №8476756/41254260, №8476754/41254260 та №8476755/41254260 - без змін.

Підставою для відмови позивачу в задоволені скарги слугувало ненадання копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Вважаючи протиправними рішення від 22.03.2023 №8476756/41254260, №8476754/41254260 та №8476755/41254260 відповідача-1, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Досліджуючи правомірність оскаржуваних рішень, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів / послуг платник податку продавець товарів / послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів / послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі Порядок №1246).

Згідно з пунктами 12, 13 та 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та / або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та / або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та / або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01 липня 2015 року);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування (далі по тексту квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №1165) затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з пунктом 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

На виконання вимог контролюючого органу, позивач надіслав пояснення та копії документів щодо підтвердження реальності господарських операцій по зупинених податкових накладних.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної слугувало ненадання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. У розділі рішення "Додаткова інформація" відповідач зазначив, що платник не надав акт виконаних робіт з перевізником ФОП ОСОБА_1 та розрахункові документи з ним.

Суд встановив, що на підтвердження здійснення господарської операції, передбаченої договором поставки №170501 від 03.05.2017 та №221031 від 30.10.22 позивач 05.03.2023 та 14.03.2023 надіслав пояснення та копії документів, які є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних № 25 від 08.11.2022, №65 від 15.11.2022 та №89 від 09.11.2022.

Разом з тим, у письмових поясненнях позивач вказував, що транспортування товару, вказаного в податковій накладній №25 від 08.11.2022 здійснювало товариство з обмеженою відповідальністю "В2В Логістик", в податковій накладній №65 від 15.11.2022 здійснювало товариство з обмеженою відповідальністю "В2В Логістик", в податковій накладній №89 від 09.11.2022 здійснювало товариство з обмеженою відповідальністю "В2В Логістик". ФОП Кудинський не приймав участь у вказаних операціях. Однак відповідач-1 не надав оцінку вказаному при поданні позивачем 20.03.2023 повідомлення.

Суд також вказує, що податкові накладні №65 від 15.11.2022 та №89 від 09.11.2022 складені по факту попередньої оплати товару, тому вимоги відповідача-1 щодо необхідності підтвердити перевезення зазначеного у цих податкових накладних товару первинними документами не відповідають характеру та змісту господарської операції.

Зокрема, відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації податкової накладної. При цьому суд враховує, що відмовивши у реєстрації податкових накладних відповідач-1 у квитанції від 29.11.2023 не зазначав, яких саме пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення відповідача-1 від 22.03.2023 №8476756/41254260, №8476754/41254260 та №8476755/41254260 прийняті з порушенням вимог Податкового кодексу України. Тому підлягають скасуванню.

Відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. При цьому датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в ЄРПН ПН / розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Відповідно до наказу Держаної податкової служби України від 28.08.2019 №36 повноваження щодо реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушенням під час застосування податкового законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань покладені на Держану податкову службу України.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, необхідно зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 08.11.2022 №25, від 15.11.2022 №65 та від 09.11.2022 №89 датами їх фактичного подання до реєстрації.

Посилання відповідача-1 на передчасність позовних вимог про зобов`язання відповідача-2 зареєструвати спірні податкові накладні є безпідставними з огляду на те, що така вимога є належним способом відновлення порушеного права платника податків у відповідній категорії спорів, що випливає із змісту пункту 19 Порядку №1246. Це також підтверджено обов`язковими для врахування всіма судами висновками Верховного Суду за результатами касаційного перегляду справ із подібними обставинами, викладеними, зокрема, у постановах від 18.09.2019 у справі №826/6528/18 і від 28.11.2019 у справі №1640/2650/18.

Враховуючи викладене, позовні вимоги слід задовольнити.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір в розмірі 6441,61 грн необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області рішення від 22.03.2023 №8476756/41254260, №8476754/41254260 та №8476755/41254260 про відмову у реєстрації податкових накладних від 08.11.2022 №25, від 15.11.2022 №65 та від 09.11.2022 №89, складених товариством з обмеженою відповідальністю "УКРІНСТАЛ ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ".

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 08.11.2022 №25, від 15.11.2022 №65 та від 09.11.2022 №89, складені товариством з обмеженою відповідальністю "УКРІНСТАЛ ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ".

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "УКРІНСТАЛ ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ" 6441,61 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРІНСТАЛ ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ" (вул. Трудова, 9/3,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 41254260)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук