Справа № 560/3255/19
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3255/19
УХВАЛА

22 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши заяву з питань судового контролю у

адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та зобов`язано перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи."

Суд ухвалою від 15 липня 2021 зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду.

Відповідач подав звіт, у якому вказав на те, що рішення суду з урахуванням ухвали від 15.07.2021 виконане в повному обсязі. Оскільки розмір пенсії позивача, перерахований на виконання рішення суду, є меншим ніж той, що позивач отримував до його виконання, вирішено розмір пенсії ОСОБА_1 залишити на попередньому рівні. Відповідач зазначає, що заборгованість перед позивачем відсутня.

Окремою ухвалою від 26 травня 2022 у прийнятті звіту Головного управління відмовлено. Визнано протиправним проведений на користь ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням "двоскладової формули" розрахунку, без урахування вимог рішення суду та зменшення понаднормового пільгового стажу. Скеровано ухвалу до Пенсійного фонду України для забезпечення усунення порушень вимог законодавства. Направлено ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для усунення порушень вимог закону, зобов`язано інформувати суд про усунення порушень. Встановлено Головному управлінню новий строк для подачі звіту про виконання рішення суду.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без задоволення, а Окрему ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 - без змін.

Відповідач подав звіт, у якому зазначив, що позивачу проведений перерахунок пенсії із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ч. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (тобто без застосування двоскладової формули). Згідно з наданим відповідачем розрахунком розмір пенсії позивача з 26.04.2019 (з урахуванням висновків суду згідно ухвали від 26.05.2022) визначається наступним чином: 4404,35 грн. (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки, збільшена на 17%) х 0,09333 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 411,06 грн. (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,40167 (коефіцієнт страхового стажу) = 165,11 грн. (основний розмір пенсії за віком) + 908,89 грн. (доплата до прожиткового мінімуму 1074,00 грн. ) + 415,20 грн (доплата 65- річним до розміру 1489,20 грн. ) + 2466,44 грн. (доплата за 10 років напрацьованого стажу понад стаж 20 років, 24664,36 грн. х 10%) = 3955,64 (загальний розмір пенсії за віком) х 90% ( відсоток для обчислення пенсії по II групі інвалідності) = 3560,08 грн. (розмір пенсії по інвалідності) + 379,60 грн. (додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам з інвалідністю 2 групи) = 3939,68 грн.

Водночас, як вбачається з рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2020, яке набрало законної сили, суд зобов`язав відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж.

Згідно з ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, яка набрала чинності з 11.10.2017, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Водночас, редакція зазначеної норми до 11.10.2017 передбачала пільгове нарахування понаднормового стажу без умови призначення пенсії на умовах частини 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На виконання вимог ухвали відповідач надав письмові пояснення щодо механізму та правових підстав проведеного розрахунку пенсії позивача. Дослідивши надані пояснення, суд звертає увагу на те, що відповідач належним та зрозумілим чином не пояснив застосовувану формулу, її правові підстави а також взяті у розрахунок числові значення (суми складових). Відтак, суду не наданий зрозумілий та обґрунтований відповідними правовими підставами розрахунок пенсії позивача, крім того цей розрахунок є фактично ідентичним іншому, який був поданий на виконання вимог ухвали від 17 липня 2021, та який судом апеляційної інстанції визнано необґрунтованим.

Так, судом апеляційної інстанції було встановлено, що відповідач при перерахунку пенсії позивача встановив доплату за 10 років понаднормового стажу. Проте, як вбачається з матеріалів справи, страховий стаж (повний) позивача становить понад 40 років 2 місяці, у зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що виплата повинна здійснюватись із збільшенням розміру пенсії на 1% за весь стаж понад 20 років.

З огляду на це суд вважає, що Головним управлінням не виконано вимоги ухвали від 26 травня 2022, тому відсутні підстави для прийняття поданого звіту.

Керуючись статтями 248, 254, 382, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для подачі звіту про виконання рішення суду - 30 календарних днів з дати прийняття цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок