Справа № 440/12456/23
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 21 листопада 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/12456/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову (Свідоцтво про хворобу № 18) Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2023 року в частині визначення причинного зв`язку захворювання;

зобов`язати Госпітальну військово-лікарську комісію терапевтичного профілю Військової частини НОМЕР_1 здійснити повторний медичний огляд щодо визначення причинного зв`язку захворювання позивача та врахувати постанови військово-лікарської комісії від 16 серпня 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 26 лютого 2022 року по 09 березня 2023 року проходив службу у В/ч НОМЕР_2 . 22 лютого 2023 року ВЛК проведено огляд позивача та видано свідоцтво про хворобу № 18 за висновком: "захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби". Незгода позивача із зазначеним висновком ВЛК у частині відсутності причинного зв`язку захворювання з проходженням військової служби стала підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

17 жовтня 2023 року до суду надійшов відзив, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що встановлені ВЛК від 22 лютого 2023 року хвороби, зокрема, цироз печінки, були наявними у позивача до 26 лютого 2022 року, а тому зазначене захворювання не може бути визнано таким, що пов`язане з проходженням служби. Що стосується іншого захворювання позивача (варикозне розширення вен), яке виявлено ВЛК під час огляду позивача 16 серпня 2022 року та відображене у відповідній довідці із встановленням причинного зв`язку зазначеного захворювання з проходженням військової служби, то зазначене захворювання не досліджувалось під час проходження позивачем ВЛК від 22 лютого 2023 року, оскільки позивач не висловив скарг з приводу такого захворювання.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

25 лютого 2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 добровільно прибув до Полтавського районного ТЦК та СП та був призваний на службу до Збройних сил України.

26 лютого 2022 року прийняв посаду водія у військовій частині НОМЕР_2 , де проходив службу до моменту звільнення.

21 лютого 2023 року позивач пройшов госпітальну ВЛК терапевтичного профілю військової частини НОМЕР_1 за направленням командира військової частини НОМЕР_2 від 06.02.2023 № 291 для визначення ступеню придатності до військової служби, на підставі ст. 54А, 4В, 43В графи II Розладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Госпітальною ВЛК терапевтичного профілю військової частини НОМЕР_1 проведено огляд позивача та видано свідоцтво про хворобу № 18 з діагнозом: Цироз печінки (асоційований з НСУ-інфекцією) клас В за шкалою Чайлда-П`ю, субкомпенсований. Хронічний вірусний гепатит С (ПЛР НСУ 10.01.2023 позитивна) з незначним порушенням функції печінки. Портальна гіпертензія. Варикозне розширення вен стравоходу І ступеню. Асцит. Жовчнокам`яна хвороба. Хронічний калькульозний холецистит без клінічних проявів. Хронічний комбінований геморой II ступеню, ремісія. Аліментарнеожиріння І ступеню. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість. Стійке пониження слуху при сприйняття шепітної мови на від стані 3,5 м на праве вухо та 3,0 м на ліве вухо.

Відповідно до Свідоцтва про хворобу № 18 від 22.02.2023 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. При цьому в Свідоцтві зазначено, що захворювання позивача не пов`язані з проходженням військової служби.

Незгода позивача з висновком ВЛК про відсутність причинного зв`язку захворювання із проходженням військової служби стала підставою для звернення до 12 Регіональної ВЛК із заявою про перегляд встановленого причинного зв`язку захворювань "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби" та встановлення нового причинного зв`язку захворювань "так, пов`язані з проходженням військової служби".

За результатами розгляду звернення позивача 12 Регіональною ВЛК останнє залишене без задоволення.

У подальшому позивач звернувся до Центральної ВЛК з вимогою щодо встановлення причинного зв`язку між наявними у нього захворюваннями та проходженням військової служби, яка Центральною ВЛК залишена без задоволення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Відповідно до пункту 1.1 Розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно пункту 1.2 Розділу І цього Положення військово-лікарська експертиза це, зокрема, медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; визначення ступеня придатності до військової служби.

Пунктом 2.1 Розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі "ЛЛК")) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

За підпунктом 2.6.1 пункту 2.6 Розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема, Госпітальна ВЛК.

Відповідно до підпункту 2.7.1 пункту 2.7 Розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, Госпітальна ВЛК створюється у військовому госпіталі, на госпітальному судні, у цивільному лікувально-профілактичному закладі, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. На особливий період госпітальна ВЛК створюється в усіх військових санаторіях. У разі потреби у військових лікувальних закладах може бути створено декілька госпітальних ВЛК за клінічними профілями. Організація проведення військово-лікарської експертизи у військовому лікувальному закладі покладається на начальника закладу.

Згідно підпункту 2.7.3 пункту 2.7 Розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу І Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення.

Відповідно до підпункту 2.7.4 пункту 2.7 Розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

На Центральну військово-лікарську комісію (далі «ЦВЛК») покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи (пункт 2.3.3 Розділу І вказаного Положення).

Пунктом 1.1 Розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Медичний огляд військослужбовців проводиться відповідно до Пунктів 6.1-6.36 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Згідно підпункту "б" п.6.1 розділу II Положення направлення на медичний огляд військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) проводиться прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами. На військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК у мирний час, подаються документи визначені у п.6.2. розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України. Вимог закону, щодо обов`язкового переліку документів, що мають подаватись на розгляд військово-лікарською комісією у воєнний час, - немає.

Згідно пункту 6.9 глави 6 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, при медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.

Пунктом "д" підпункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення передбачено, що постанова ВЛК приймається у формулюванні: "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Судом встановлено, що позивач не заперечує, що його хвороби, відображені у Свідоцтві про хворобу № 18 від 22 лютого 2023 року, діагностувались і до дня зарахування на військову службу до Військової частини НОМЕР_2 (26 лютого 2022 року), проте про настання обставин, передбачених Пунктом "д" підпункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення, позивачем не зазначено, жодних доказів з цього приводу не надано.

Що стосується невідображення у Свідоцтві про хворобу № 18 від 22 лютого 2023 року захворювання позивача "варикозне розширення вен", яке виявлено ВЛК під час огляду позивача 16 серпня 2022 року та відображене у відповідній довідці від 16 серпня 2022 року із встановленням причинного зв`язку зазначеного захворювання з проходженням військової служби, то суд зазначає, що таке захворювання не досліджувалось під час проходження позивачем ВЛК від 22 лютого 2023 року, оскільки позивач не висловлював скарг з приводу такого захворювання, медичних документів, що стосуються цього захворювання, на розгляд ВЛК під час обстеження не надавав, а відтак у відповідача були відсутніми підстави для дослідження та надання оцінки такому захворюванню та відображенню його у Свідоцтві про хворобу № 18 від 22 лютого 2023 року.

За викладених обставин підстави для визнання протиправною та скасування постанови (Свідоцтво про хворобу № 18) Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2023 року в частині визначення причинного зв`язку захворювань позивача з проходженням ним військової служби відсутні.

Так само суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача про зобов`язання Госпітальної ВЛК здійснити повторний медичний огляд щодо визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 оскільки медичний огляд позивача 22 лютого 2023 року був проведений належним чином, складене за його результатами Свідоцтво про хворобу № 18 від 22 лютого 2023 року є чинним, оскільки останнє не скасоване та не визнане протиправним у судовому порядку.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

. Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Госпітальної військово-лікарської комісії терапевтичного профілю Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова