Справа № 560/13271/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

21 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправними через скасування ОСОБА_1 перерахунку пенсії та її виплати щомісячно за 2022-2023 роки у розмірах відповідно 2931,35 грн та 1500 грн з урахуванням індексації (а разом 4431,35 грн.) згідно постанов Кабінету Міністрів України №118 та 168 без обмеження пенсії максимальним розміром.

2. 3обов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та її виплату щомісячно за 2022-2023 роки у розмірах відповідно 2931,35 грн і 1500 грн, (разом 4431,35 грн) в підсумку з основним розміром (20938,21 грн) пенсії становитиме 25369,56 грн з урахуванням індексації згідно Постанов Кабінету Міністрів України №118 та 168 без обмеження пенсії максимальним розмірах, виходячи із 77% від сум грошового забезпечення від сум грошового забезпечення на день перерахунку пенсії з дня подачі заяви та в подальшому та на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2022 у справі у справі №560/7403/22.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач, діючи не в межах чинного законодавства та всупереч рішенню Конституційного Суду України, під час перерахунків пенсії позивача обмежив його право на отримання у 2022- 2023 роках індексації.

Ухвалою від 24.07.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи вищезазначене, позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022, розмір пенсії склав 23869,56 грн грн, з урахуванням максимального розміру пенсії, розмір пенсії до виплати склав 20930,00 грн.

На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій з доводами відповідача не погоджується та вважає їх необгрунтованими. Просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі №560/7403/22, яке набрало законної сили 07.12.2022 (згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром та виходячи з 77% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області» № 432 від 20.05.2021, з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі №560/7403/22 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 грн без обмеження максимальним розміром, в розмірі 77% сум грошового забезпечення.

Розмір пенсії з 01.12.2019 склав 20938,21 грн.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022, розмір пенсії склав 23869,56 грн грн, з урахуванням максимального розміру пенсії, розмір пенсії до виплати склав 20930,00 грн.

15.06.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку його пенсії за 2020-2023 роки відповідно постанов Кабінету Міністрів України.

30.06.2023 відповідач листом відмовив позивачу у здійсненні зазначених перерахунків.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до п.2 постанови Кабміну України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови (в розмірі 1,14), у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Відповідно до п.2 постанови Кабміну України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови (у розмірі 1,197), з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови (розмір збільшення не може перевищувати 1500 гривень), у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

За позицією відповідача, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі №560/7403/22, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії позивача нз 01.12.2019 грн без обмеження максимальним розміром, в розмірі 77% сум грошового забезпечення. Проте, в подальшому з 01.03.2022 пенсійні виплати позивачу було обмежено максимальним розміром, згідно зі статтею 43 Закону №2262.

Однак, з 20.12.2016 ч. 7 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262, яка визначала максимальний розмір пенсії військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за законом №2262, втратила чинність на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

Спір у цій справі не стосується правомірності обмеження пенсії позивача максимальним розміром, так як рішенням суду у справі №560/7403/22 уже розглянуто це питання.

Враховуючи встановлену судовим рішенням безпідставність застосування до пенсії позивача обмеження максимального розміру, відповідна індексація пенсії підлягає виплаті з 01.03.2022 та з 01.03.2023, що свідчить про обґрунтованість позову в цій частині.

Водночас щодо позовної вимоги про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації в розмірах відповідно 2931,35 грн і 1500 грн, (разом 4431,35 грн) в підсумку з основним розміром (20938,21 грн) в сумі 25369,56 грн, суд зазначає, що обчислення та нарахування конкретної суми пенсії належить до повноважень відповідача, тому така вимога задоволенню не підлягає.

Стосовно позовної вимоги щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії, виходячи із 77% від сум грошового забезпечення від сум грошового забезпечення на день перерахунку пенсії з дня подачі заяви та в подальшому, слід вказати, що відповідач не зменшував відсоткове значення від суми грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивача. Отже, право позивача в цій частині не порушене. Задоволення позовних вимог на майбутнє не допускається, тому в задоволенні позовних вимог в цій частині суд відмовляє.

Враховуючи викладене, позовні вимоги необхідно задовольнити шляхом зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 та 01.03.2023, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням проведених виплат.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 та з 01.03.2023 максимальним розміром після проведення її індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 та 01.03.2023, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський