Справа № 200/6480/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 листопада 2023 року Справа №200/6480/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 через представника, адвоката Щербініна Євгена Миколайовича, 12 листопада 2023 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду його рапорту про переведення на іншу посаду у зв`язку із його визнанням військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби в Збройних Силах України;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт позивача у встановлений законом строк з урахуванням обов`язковості виконання довідки військово-лікарської комісії № 5961 від 10 травня 2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У вступній частині позову в якості «третьої особи» позивач визначив Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та і н ш и х у ч а с н и к і в справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Отже, у позовній заяві мають бути зазначені дані учасників справи, якими згідно приписів ст.ст. 42, 49 КАС України є: 1) позивач, 2) відповідач, 3) треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, 4) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, 5) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

При цьому відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача та треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням сторони, в якому зазначається - на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі, за умови, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Всупереч наведеним приписам у позовній заяві не зазначено в якості якої саме третьої особи позивач вважає за необхідне залучити до участі у справі Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (на стороні позивача чи відповідача), а також не вказано яким саме чином рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Крім цього, всупереч п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві не вказано адреси електронної пошти Військової частини НОМЕР_1 та Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету, також не вказано про причини не наведення цих даних.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно із Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, у роботі з письмовими (електронними) та усними зверненнями громадян має забезпечуватись кваліфікований, неупереджений, об`єктивний і своєчасний розгляд звернень. До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать дії, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина будь-які обов`язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про звернення громадян від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно із ст. 4 цього Закону до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; […].

Відповідно до абз. 1 ст. 20 Закону України Про звернення громадян звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Як вбачається із позовної заяви, відповідач не повідомляв позивача про збільшення терміну для розгляду рапорту.

Отже, звернувшись із рапортом до відповідача 16 серпня 2023 року, позивач після спливу місячного після 16 серпня 2023 року строку (16 вересня 2023 року) мав бути обізнаним про наявну бездіяльність відповідача щодо розгляду його рапорту.

Як наслідок, відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України із позовом про оскарження бездіяльності, яка виразилась у не розгляді рапорту від 16 серпня 2023 року, позивач мав звернутись до суду не пізніше 16 жовтня 2023 року.

Як вбачається з програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду» із даним позовом позивач звернувся до суду 12 листопада 2023 року, тобто, із пропуском встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України строку.

Заяви про поновлення пропущеного строку до позову не додано.

Згідно із приписами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. […] В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 3, 4, 5, 49, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 172, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, протягом якого суду необхідно надати:

- уточнений адміністративний позов із зазначенням:

статусу Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, якого позивач вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи (на стороні позивача чи відповідача), а також із зазначенням підстав такого залучення (яким саме чином рішення по справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

адреси електронної пошти Військової частини НОМЕР_1 та Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зазначенням відомостей про наявність електронного кабінету (або навести причини не зазначення цих відомостей);

- заяви про поновлення строку звернення до суду із даним позовом із наведенням причин такого пропуску.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна