Справа № 200/2289/23
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2023 року справа №200/2289/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Компанієць І.Д., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2023 року у справі № 200/2289/23 (головуючий І інстанції Смагар С.В.) за позовом Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Трун О.В. в інтересах ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточненого позову, просила:

- визнати протиправним непроведення перерахунку пенсії за зверненням від 20.01.2023 року, а саме незастосуванні ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80 відсотків його заробітної плати (доходу);

- зобов`язати обчислити пенсію з розрахунку 80% відсотків від заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи: з 12.07.1993 по 29.08.1993, з 30.08.1993 по 16.02.1995, з 23.03.1999 по 20.07.2000, з 21.07.2000 по 12.04.2003 та періоди роботи на основних професіях, які дають право на застосування кратності, з розрахунку за кожен рік - 1 рік 3 місяці: з 17.02.1995 по 11.12.1997, з 17.03.1998 по 22.03.1999, з 13.04.2003 по 02.02.2004, з 16.03.2004 по 24.06.2004, з 15.02.2005 по 03.03.2005, з 04.03.2005 по 17.01.2006, з 18.01.2006 по 05.03.2006, з 06.03.2006 по 22.06.2006, з 18.12.2009 по 16.12.2010, з 07.12.2020 по 25.01.2021, з 08.10.2018 по 02.12.2020, з 26.01.2021 по 23.03.2022.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.07.2023 року позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з незастосування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» під час перерахунку пенсії позивачу;

- зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 20 січня 2023 року з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 20 січня 1992 року № 8, з урахуванням положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI, зарахувавши до пільгового трудового стажу періоди роботи з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, наступних періодів: з 12.07.1993 по 29.08.1993 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», учень гірника підземного з повним робочим днем в шахті, з 30.08.1993 по 16.02.1995 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», гірник підземний з повним робочим днем у шахті, з 17.02.1995 по 11.12.1997 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 17.03.1998 по 22.03.1999 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 23.03.1999 по 20.07.2000 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», гірник підземний з повним робочим днем у шахті, з 21.07.2000 по 12.04.2003 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», машиніст підйомних машин підземний з повним робочим днем у шахті, з 13.04.2003 по 02.02.2004 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 16.03.2004 по 24.06.2004 - Добропільське шахтобудівельне управління №5, прохідник підземний 4 розряду з повним робочим днем у шахті підземно, з 15.02.2005 по 03.03.2005 - ТОВ «Вуглебуд», ВП Шахта «Піонер» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 04.03.2005 по 17.01.2006 - ТОВ «Вуглебуд», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 18.01.2006 по 05.03.2006 ВП Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля`прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 06.03.2006 по 22.06.2006 ТОВ «Спецвуглебуд» прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 18.12.2009 по 16.12.2010 ТОВ «Техіновація», прохідник 4 розряду з повним робочим днем у шахті, з 08.10.2018 по 02.12.2020 ТОВ «Краснолиманське», прохідник підземний 4 розряду з повним робочим днем у шахті, прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 07.12.2020 по 25.01.2021 ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 26.01.2021 31.05.2022 ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля - видобуток», прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Апелянт зазначив, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки відсутній необхідний пільговий стаж 15 років.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з 01.06.2022 року як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

20 січня 2023 року позивач звернувся до пенсійного органу через веб-портал електронних послуг із заявою про перерахунок пенсії.

Листом ГУПФУ в Донецькій області від 14 лютого 2023 року № 2019-1699/П-02/8-0500/23 повідомлено, що станом на 01.02.2022 страховий стаж позивача обчислений у відповідності до статті 24 Закону №1058 та врахований по 31.05.2022 складає 34 роки 4 місяці 20 днів, в тому числі за Списком №1 - 13 років 7 місяців 23 дні. 20.01.2023 позивач надав заяву за № 287 на перерахунок пенсії за нормами Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці». Порядок перерахунків призначених пенсій визначено частиною 4 статті 42 Закону №1058. Згідно із частиною 4 статті 42 Закону №1058, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, кожний наступний перерахунок проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Додатково повідомлено, що статтею 8 Закону №345 передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. На підставі зазначеного право на перерахунок відповідно до ст. 8 Закону № 345 позивач набуде за наявності 15 років підземного стажу за Списком № 1.

На підтвердження пільгового стажу за Списком №1 позивачем надано дублікат трудової книжки серії НОМЕР_1 , в якій наявні відповідні записи щодо роботи у спірний період та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, архівні довідки.

Відповідачем не застосовувалась кратність обчислення стажу, що вбачається з форми РС - право.

За ст. 1 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За преамбулою Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року № 345-VI (далі Закон № 345-VI) спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Згідно ст. 1 Закону № 345 дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

За ст. 8 Закон № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення. Так, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону, відповідно до норм частини другої статті 10 Закону № 345-VI поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом. Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Отже, умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом № 345-VI є зайнятість на підземних роботах повний робочий день.

Згідно п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

За ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

За п. 2.4 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

В трудовій книжці (дублікаті) позивача НОМЕР_1 наявні наступні записи щодо роботи у спірний період:

- з 12.07.1993 по 19.07.1993 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», учень гірника підземного з повним робочим днем в шахті;

- 19.07.1993-26.08.1993 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», навчання на курсах з відривом від роботи за спеціальністю гірник підземний 3 розряду при УП Уш «Піонер»;

- 30.08.1993-23.08.1994 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», гірник підземний 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

- 23.08.1994-14.10.1994 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», гірник підземний 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

- 14.10.1994-23.02.1995 навчання при УП Уш «Піонер» з відривом від виробництва за спеціальністю гірник горизонтальних та похилих виробок 5 розряду;

- 27.02.1995-01.12.1997 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- 01.12.1997-11.12.1997 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 17.03.1998 по 22.03.1999 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 23.03.1999 по 20.07.2000 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», гірник підземний 2 р. з повним робочим днем у шахті;

- з 21.07.2000 по 12.04.2003 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», машиніст підйомних машин підземний з повним робочим днем у шахті;

- з 13.04.2003 по 02.02.2004 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», прохідник підземний 4 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 16.03.2004 по 24.06.2004 Добропільське шахтобудівельне управління №5, прохідник підземний 4 розряду з повним робочим днем у шахті підземно;

- з 15.02.2005 по 03.03.2005 ТОВ «Вуглебуд», ВП Шахта «Піонер» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 04.03.2005 по 17.01.2006 ТОВ «Вуглебуд», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті;

- з 18.01.2006 по 05.03.2006 - ВП Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 06.03.2006 по 22.06.2006 ТОВ «Спецвуглебуд», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті;

- з 18.12.2009 по 16.12.2010 ТОВ «Техіновація», прохідник 4 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 08.10.2018 по 02.12.2020 ТОВ «Краснолиманське», прохідник підземний 4 розряду з повним робочим днем у шахті, прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 07.12.2020 по 25.01.2021 ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля», прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 26.01.2021 ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля видобуток», прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

Отже, записи в трудовій книжці позивача про роботу у спірний період підтверджують зайнятість на посадах за Списком № 1.

Щодо періодів роботи з 12.07.1993 по 29.08.1993, з 30.08.1993 по 16.02.1995, з 17.02.1995 по 11.12.1997, які визначені позивачем як спірні, окремо не виділені в трудовій книжці, однак підтверджуються довідкою № 1/308 від 03.02.2022 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, видана ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля».

За п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

За матеріалами справи спірні періоди роботи підтверджують наявність у позивача пільгового стажу наступними довідками:

- № 1/308 від 03.02.2022 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, видана ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля», в якій зазначено, що позивач дійсно працював повний робочий день під землею в шахті «Піонер» у період: з 12.07.1993 по 29.08.1993 виконував гірничі роботи за професією: учень гірника підземного з повним робочим днем у шахті дільниці «РГВ»; з 30.08.1993 по 16.02.1995 виконував гірничі роботи за професією: гірник підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «РГВ»; з 17.02.1995 по 11.12.1997 виконував гірничі роботи за професією: прохідник підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «ПР-2, №3»; з 17.03.1998 по 22.03.1999 виконував гірничі роботи за професією: прохідник підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «№1»; з 23.03.1999 по 20.07.2000 виконував гірничі роботи за професією: гірник підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «ШТ»; з 21.07.2000 по 12.04.2003 виконував гірничі роботи за професією: машиніст підйомних машин підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «СО»; з 13.04.2003 по 02.02.2004 виконував гірничі роботи за професією: прохідник підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «КР-3»; з 15.02.2005 по 03.03.2005 виконував гірничі роботи за професією: прохідник підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «КР-2»; з 18.01.2006 по 05.03.2006 виконував гірничі роботи за професією: прохідник підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «РГВ»; з 07.12.2020 по 25.01.2021 виконував гірничі роботи за професією: прохідник підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «ПР-3», відпусткою без збереження заробітної плати не користувався, в страйках участі не брав;

- № 1/372 від 09.02.2022 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, видана ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля», в якій зазначено, що позивач дійсно працював повний робочий день підземно з важкими та шкідливими умовами праці у підрозділі «Добропільське шахто будівельне управління № 5» Державного підприємства «Добропіллявугілля» у період з 16.03.2004 по 24.06.2004 за професією: прохідник підземний дільниці ПР №4, відпусткою без збереження заробітної плати не користувався;

- архівна довідка 13/06-04/475 від 19.08.2021 року, видана виконавчим комітетом Добропільської міської ради , в якій зазначено, що позивач працював прохідником підземним в ТОВ «Вуглебуд» у період з 15 лютого 2005 року по 17 лютого 2005 року та з 04 березня 2005 року по 17 січня 2006 року;

- архівна довідка 13/06-04/476 від 19.08.2021 року, видана виконавчим комітетом Добропільської міської ради , в якій зазначено, що позивач працював прохідником підземним в ТОВ «Спецвуглебуд» у період з 6 березня 2006 року по 22 червня 2006 року;

- довідка № 1/295 від 03.02.2022 року про підземні спуски в шахту «Піонер», видана ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля», в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день під землею на шахті «Піонер» у період з 15.02.2005 по 22.06.2006;

- довідка № 84 від 23.03.2022 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, видана ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля-видобуток», в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день під землею на шахті «Новодонецька» (на даний час ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля-видобуток») у період з 26.01.2021 року по 23.03.2022 року (дата видачі довідки) за професією: прохідник підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «ДПР1», відпусткою без збереження заробітної плати не користувався, в страйках участі не брав, у простої не перебував;

- довідка № 41-к від 14.09.2021 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, видана ТОВ «Техіновація», в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ТОВ «Техіновація», роботи виконувались на шахті «Свято-Покровська» у період з 18.12.2009 по 16.12.2010 за професією: прохідник підземний;

- довідка № 42-к від 14.09.2021 року про підземні виходи по шахті «Свято-Покровська», видана ТОВ «Техіновація», в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день під землею за професією: прохідник підземний з повним робочим днем у шахті у період з 18.12.2009 по 16.12.2010;

- довідка № 223 від 22.10.2021 року, видана ТОВ «Краснолиманське», в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в ТОВ «Краснолиманське» за професією: прохідник підземної дільниці з підготовчих робіт у період з 08.10.2018 по 02.12.2020;

- довідка № 2 від 17.01.2023 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, видана ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля-видобуток», в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день під землею на шахті «Новодонецьке» (на даний час ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля-видобуток») у період з 26.01.2021 по 17.01.2021 (дата видачі довідки) за професією: прохідник підземний з повним робочим днем у шахті дільниці «ДПР1», відпусткою без збереження заробітної плати не користувався, в страйках участі не брав, у простої не перебував.

Надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, що узгоджується з правовими висновками Верховного суду в постанові від 22.03.2018 року у справі № 208/235/17.

Отже, спірні періоди роботи позивача на підземних роботах підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

За матеріалами справи пільговий стаж позивача за Списком №1 є достатнім для застосування положень ст. 8 Закону № 345.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з незастосування положень ст. 8 Закону № 345 під час перерахунку пенсії позивачу; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 20 січня 2023 року з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 20 січня 1992 року № 8, з урахуванням положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI, зарахувавши до пільгового трудового стажу періоди роботи з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, наступних періодів: з 12.07.1993 по 29.08.1993 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», учень гірника підземного з повним робочим днем в шахті, з 30.08.1993 по 16.02.1995 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», гірник підземний з повним робочим днем у шахті, з 17.02.1995 по 11.12.1997 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 17.03.1998 по 22.03.1999 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 23.03.1999 по 20.07.2000 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», гірник підземний з повним робочим днем у шахті, з 21.07.2000 по 12.04.2003 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», машиніст підйомних машин підземний з повним робочим днем у шахті, з 13.04.2003 по 02.02.2004 - ДВАТ Гідрошахта «Піонер» Дочірнє підприємство ВАТ Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 16.03.2004 по 24.06.2004 - Добропільське шахтобудівельне управління №5, прохідник підземний 4 розряду з повним робочим днем у шахті підземно, з 15.02.2005 по 03.03.2005 - ТОВ «Вуглебуд», ВП Шахта «Піонер» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 04.03.2005 по 17.01.2006 - ТОВ «Вуглебуд», прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 18.01.2006 по 05.03.2006 ВП Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля`прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 06.03.2006 по 22.06.2006 ТОВ «Спецвуглебуд» прохідник підземний з повним робочим днем у шахті, з 18.12.2009 по 16.12.2010 ТОВ «Техіновація», прохідник 4 розряду з повним робочим днем у шахті, з 08.10.2018 по 02.12.2020 ТОВ «Краснолиманське», прохідник підземний 4 розряду з повним робочим днем у шахті, прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 07.12.2020 по 25.01.2021 ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 26.01.2021 31.05.2022 ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля - видобуток», прохідник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2023 року у справі № 200/2289/23 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 20 листопада 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: І.Д. Компанієць

Е.Г. Казначеєв