Справа № 280/4551/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

20 листопада 2023 рокуСправа № 280/4551/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання додаткового рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо непроведення перерахунку/індексації та невідновлення виплати пенсії позивачу, з компенсацією втрати частини доходу; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти позивача на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009 перерахунок пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 07.10.2009, показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн.; 3) виплатити позивачу заборгованість по пенсії одним платежем за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати, з розрахунку місячного розміру пенсії, визначеного із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, індивідуального коефіцієнта заробітної плати і коефіцієнта страхового стажу, згідно з документами про стаж та заробітну плату, наданих позивачем, помноженого на кількість місяців в виплатному періоді, починаючи з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, на зазначений позивачем банківський рахунок; 4) виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок; 5) відновити і виплачувати позивачу пенсію за віком довічно, починаючи з 07.10.2009, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн., з проведенням на загальних засадах індексації/масових перерахунків і осучасненням пенсії, відповідно до пенсійною реформою України; 6) встановити спосіб виконання судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивачу на зазначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії, поданим через уповноваженого представника за дорученням; 7) відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем всієї суми боргу, починаючи з 07.10.2009 по день фактичної виплати; 8) відповідно до ч.6 ст.245, ч.1 ст.382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

22.07.2021 Додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №280/4551/21 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

20.01.2022 Постановою Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №280/4551/21 скасовано. Справу №280/4551/21 направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

16.03.2022 Постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок. Позовні вимоги в цій частині задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 залишено без змін.

10.05.2022 у справі видано виконавчі листи.

08.11.2023 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання додаткового рішення суду по справі №280/4551/21.

Зазначена заява обґрунтована наступним: "... Позивач 94 років третій рік звертається до суду за захистом порушеного права на пенсійне забезпечення на старості. Відповідач, Головне управління ПФУ у Запорізькій області, продовжує грубо, цинічно та безкарно порушувати права позивача. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021р. у справі №280/4551/21, що набрало законної сили, зі зміною, відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022р., після перегляду справи Верховним судом, після перегляду справи Верховним судом, та додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021р. у справі №280/4551/21, відповідач зобов`язаний провести перерахунок, відновити та виплачувати позивачу, починаючи з 07.10.2009р., пенсію за віком, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі: "Закон № 1058-IV"), з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, з проведенням перерахунку, індексації та компенсації втрати доходу. Досі судове рішення належним чином не виконано, а саме: відповідач не здійснив перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009р., згідно з вимогами Закону №1058-IV. Позивач звертався до служби примусового виконання судових рішень, однак, вжиті Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень примусові заходи відповідача до виконання судового рішення позитивних результатів не дали (раніше долучено до матеріалів справи). Повторні звернення суду в рамках процедури судового контролю за виконанням рішення у справі до цього часу також не призвели до відновлення порушеного права позивача. Судовим рішенням у справі відповідач зобов`язаний провести перерахунок пенсії позивачу, відповідно до норм Закону №1058-IV'', починаючи з 07.10.2009р. Порядок визначення розміру пенсії за віком встановлено ст.27 Закону №1058-IV. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше чинним законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення, у порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону. Статтею 43 Закону №1058-IV встановлено, що при поновленні виплати пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, заробітна плата для обчислення пенсії визначається відповідно до ч.2 ст.40 цього Закону, із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік. Відповідно до ст.42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який обліковується для обчислення пенсії. Відповідно до ст.46 Конституції України, статтями 5,7 Закону №1058-IV пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий за прожитковий мінімум, установлений законом. Статтею 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто належить до основних соціальних та демографічних груп населення, щорічно затверджується Верховною Радою України у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.. Відповідно до ст.40 Закону №1058-IV"), у редакції на момент виникнення спірних правовідносин, для обчислення пенсії за віком застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує році звернення за призначенням (перерахунком) пенсії. Таким чином, під час розрахунку пенсії позивача за жовтень 2009р. має бути застосований показник середньої заробітної плати за 2008 рік - 1573,99 грн. та індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 2,0936, відповідно до поданої у справі довідки про заробітну плату за період роботи з 1984 по 1989 роки. Відповідно, розмір пенсії позивача при середньомісячному заробітку 3295,31 (1573,99 ? 2,0936) має становити (грн.): - розмір пенсії за віком (3295,31 ? 0,54900) 1809,12 - доплата за понаднормативний стаж 15 років (5,44 ? 15) 81,60 - ідвищення як непрацюючому пенсіонеру (пост. КМУ №195, п.1) 28,40 - ідвищення до пенсії як для дітей війни (30% від прожит. мін. 544 грн.) 163,20 Розмір пенсії із надбавками, грн. 2082,32 У наступні періоди, зокрема, з листопада 2009р. по вересень 2017р., пенсія позивача з усіма складовими пенсійних виплат підлягає індексації та перерахунку, згідно зі ст.42 Закону №1058-IV, відповідно до зміни (збільшення) розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. З 1 жовтня 2017р., відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017р. №2148-VІІІ (далі: "Закон №2148-VІІІ"), розпочато осучаснення (підвищення) пенсій в автоматичному режимі, за матеріалами пенсійних справ, без звернення пенсіонерів. Починаючи з 01.03.2019р., 01.05.2020р., 01.03.2021р., 01.03.2022р., 01.03.2023р. і далі в автоматичному режимі щорічно повинні проводитися перерахунок/індексація пенсії та її складових, за рахунок зміни/збільшення показника заробітної плати для перерахунку пенсії та розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Так, наприклад, розмір пенсії позивача на 01.03.2022р. за середньомісячного заробітку 12951,68 грн. (6186,32 ? 2,0936) повинен становити: - розмір пенсії за віком (12951,68 ? 0,40667) 5267,06 - доплата за понаднормативний стаж 15 років (19,34 ? 15) 290,10 - підвищення до пенсії як для дітей війни 66,43 - підвищення пенсії відповідно до п.1 пост. КМУ №251 500,00 Розмір пенсії із надбавками, грн. 6123,59 Як вбачається із протоколу/розпорядження про перерахунок пенсії від 14.04.2022р. версія 1.6.76.1 (додаток 1), порушуючи вимоги судового рішення та Закону №1058-IV", перерахунок/осучаснення та індексація пенсії стягувачу (далі: "позивач"), починаючи з 07.10.2009р., фактично не проведені. Порушуючи ст.46 Конституції України, статей 27, 28, 40, 42, 43, 46 Закону №1058-IV позивачу, починаючи з 07.10.2009р., нараховано пенсію за віком у постійному ("замороженому") розмірі 1188,23 грн, без проведення індексації і масових перерахунків пенсії та її складових, що значно нижче розміру пенсії, що належить позивачу, за віком і мінімальної пенсії у розмірі прожиткового мінімуму. Водночас, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020р. №251 розмір пенсії позивача як особи, яка отримує пенсію, призначену відповідно до Закону №1058-IV з урахуванням страхового стажу не менше 25 років, не може бути меншою за 2600 грн, починаючи з 01.04.2020р. Нарахування та виплата пенсії нижче за мінімальну пенсію у розмірі прожиткового мінімуму є грубим порушенням конституційного права позивача (ст.46 Конституції України) та свідченням належного виконання судового рішення не є. Відповідно до ст.6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004р. №2195-IV (далі: "Закон №2195-IV", позивачу як дитині війни має щомісячно виплачуватись підвищення до пенсії у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. З урахуванням послідовних змін статті 6 Закону №2195-IV підвищення до пенсії як дитини війни має бути виплачено позивачу у таких розмірах: - з 22 травня 2008 року до 22 липня 2011р. - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (від 141 грн. станом на 22.05.2008р. до 229 грн. на 22.07.2011р.); - з 23 липня 2011 року по 31 грудня 2011 року - 49,8 грн.; - з 01.01.2012р. у розмірі 7% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (57,54 грн.); - з 01.04.2012 - 58,66 грн., з 01.07.2012 - 59,08 грн. з 01.10.2012 - 59,92 грн., з 01.12.2012 - 61,88 грн., з 01.01.2013 - 62,58 грн. - з 01.01.2014р. до 31.07.2014р. - 30% мінімальної пенсії за віком (284,70 грн.); - з 01.08.2017 - 66,43 грн. Порушуючи вимоги ст.6 Закону №1058-IV та ст.6 Закону №2195-IV відповідач нарахував позивачу підвищення до пенсії як дитини війни, починаючи з 07.10.2009р., у постійному розмірі 49,80 грн. станом на 23.11.2011р. (найменший розмір такого підвищення за всю історію його виплати), що значно нижче за розмір підвищення, встановленого законом для відповідного періоду часу, чим грубо порушив права позивача. З протоколом про перерахунок пенсії від 14.04.2022р. версія 1.6.76.1 (дод. 1) відповідачем не представлені такі матеріали та дані: - розрахунок загального страхового стажу позивача згідно з трудовою книжкою; - розрахунок індивідуального коефіцієнта заробітної плати; - показник середньої заробітної плати для перерахунку пенсії, на підставі якого розрахований середньомісячний заробіток 1937,50 грн., що визначає розмір пенсії позивача; - розрахунок надбавки до пенсії за наднормативний стаж. Так, загальний страховий стаж позивача, згідно з записами у трудовій книжці та з урахуванням навчання в інституті в період з 1947 по 1952 роки, становить 42 роки, тоді як при перерахунку пенсії враховано страховий стаж 40 років 8 місяців 22 дні. В силу зазначеного, неможливо перевірити обґрунтованість розрахунку розміру пенсії позивача, починаючи з 07.10.2009 року. Доказом непроведення відповідачем належним чином перерахунку пенсії позивачу, згідно із Законом №1058-IV є також така обставина. У рамках негайного виконання судового рішення у справі №280/4551/21 відповідачем нараховано та виплачено позивачу пенсію за вересень 2021р., відповідно до норм Закону №1058-IV у сумі 5460,74 грн. Як вбачається із протоколу/розпорядження про перерахунок пенсії від 14.04.2022р. версія 1.6.76.1, пенсія за вересень 2021р. перерахована заново, у бік зменшення, та становила 1188,23 грн. У тій самій сумі 1188,23 грн. позивачеві нараховано пенсію за вересень 2022р., у той час як розмір пенсії позивача з 01.03.2022 згідно із Законом №1058-IV становить 6123,59 грн. (розрахунок наведений вище). Жодних посилань та висновків щодо права відповідача виплачувати позивачу пенсію у "твердому" постійному розмірі, без проведення перерахунків/осучаснення та індексації пенсії, судове рішення у справі №280/4551/21 не містить. ... Таким чином, суду надано докази протиправних дій відповідача на виконання додаткового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021р. у справі №280/4551/21. ... Позивач просить суд розглянути також такі аргументи позивача у справі. 1.Додатковим рішенням у справі від 22.07.2021р. відповідач зобов`язаний провести перерахунок пенсії позивача, починаючи з 07.10.2009, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV. Це означає, що перерахунок пенсії позивача має бути проведений не на дату 07.10.2009р. виключно, а починаючи з 07.10.2009р. і надалі, без обмеження будь-яким тимчасовим періодом. 2.Щодо посилання суду на Постанову ДВС від 08.07.2022 за ВП №69070084 на підтвердження факту проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу. Позивачем було оскаржено вказану постанову ДВС та листом начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Половнікова Р.С від 12.07.2022 №3211-2.03.1 (додане раніше до справи із заявою позивача від 14.07.2022р. про судовий контроль) позивачу повідомлено, що здійснення силами ДВС перевірки обґрунтованості проведення перерахунку та виплати пенсії на виконання судового рішення, в якому не зазначено конкретних сум, не належить до повноважень виконавчої служби. Тобто з листа начальника відділу ДВС від 12.07.2022р. вбачається, що перевірка обґрунтованості проведення перерахунку силами ДВС фактично не проводилася, тому, посилання суду на постанову ДВС на підтвердження факту проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу, є помилковим. Крім того, суду відомо, що нарахування пенсії за віком у "твердому розмірі", нижче від мінімальної пенсії у розмірі прожиткового мінімуму, свідченням проведення перерахунку пенсії, відповідно до вимог Закону №1058-IV не є і підтверджує факт непроведення перерахунку пенсії позивачу. 3.Суду також відомо, що факт непроведення належним порядком перерахунку пенсії позивачу на виконання додаткового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021р. встановлено у Постанові Верховного суду від 24.07.2023р. у справі №280/6637/22 (другий судовий розгляд позивача), де суд констатує право позивача на звернення до суду у рамках справи 280/4551/21 із заявою про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання додаткового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021р. у справі №280/4551/21. Позивач просить суд, відповідно до статей 242, 246 КАС України, вказати у судовому рішенні мотиви прийняття чи відхилення доводів заявника щодо суті спору. ...".

З огляду на викладене, заявник просить суд: 1) заяву розглянути на строк до 10 днів, у відсутності позивача та його представника; 2) визнати протиправною бездіяльність відповідача на виконання додаткового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021р. у справі №280/4551/21; 3) вжити заходів, які забезпечують виконання відповідачем належним чином та повний обсяг додаткового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021р. у справі №280/4551/21; 4) встановити відповідачу термін не більше 10 днів для надання відповіді про виконання судового рішення.

Отже, фактично ОСОБА_1 подано до суду заяву про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання додаткового рішення суду від 22.07.2021 у справі №280/4551/21.

Також, за змістом вказаної заяви ОСОБА_1 просить суд встановити згідно з ст.382 КАС України судовий контроль за виконанням судового рішення - Додаткового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №280/4551/21.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2023 розгляд вкаханої заяви було призначено без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

15.11.2023 ГУ ПФУ в Запорізькій області подано до суду письмові заперечення на заяву про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання додаткового рішення суду від 22.07.2021 у справі №280/4551/21, в яких зазначено: "... Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_2 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07 жовтня 2009 року, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року за №1058-IV з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; - звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_2 за один місяць відповідно до пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України. Додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року у справі №280/4551/21 зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №280/4551/21 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07 жовтня 2009 року по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок. Позовні вимоги в цій частині задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07 жовтня 2009 року по день фактичного виконання рішення. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року залишено без змін. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі №280/4551/21 набрало законної сили 16.03.2022. Управління не погоджується з доводами викладеними у заві з наступних підстав. Відповідачем було поновлено пенсію позивача та нараховано суми на виконання рішень суду по цій справі, що позивачем не заперечується. Пенсію було поновлено з 07.10.2009 та розмір пенсії перераховано із застосуванням підвищень, індексації, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством. Відповідачем було здійснено позивачу перерахунок пенсії, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року за №1058-IV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації (докази додано до заперечення). Згідно до розпорядження від 15.04.2022 розмір пенсії позивача складає 1188,23 грн. Розрахунок розміру пенсії зроблено з урахуванням заробітної плати за період з 01.05.1984 по 30.04.1989. Нормами ч.1 ст.40 України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058), чинними на час перерахунку пенсії позивача, було передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Отже, період з 01.05.1984 по 30.04.1989 складає 60 місяців та враховано для перерахунку пенсії на підставі документів наявних у пенсійній справі. Частиною 2 статті 40 Закону №1058 визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз ); 1 2 3 n К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Оскільки позивачу первинно пенсія була призначена у 1989 році то при поновленні пенсії, згідно з законодавством чинним на 07.10.2009, було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, який складає 928,81. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача для обчислення склав 2,08608. Середньомісячний заробіток для обчислення складає 1937.57000 ( 928,81*2,08608). Згідно до матеріалів пенсійної справи страховий стаж позивача складає 40 років 08 місяців 22 дні. Положеннями ч.1 ст.25 Закону №1058, чинними на час перерахунку пенсії позивача, передбачено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: См х Вс Кс = ---------, де: 100% х12 Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%. Коефіцієнт стажу позивача без урахування кратності становить 040667. Страховий стаж з урахуванням кратності 1,35 складає 0,54900. Розмір пенсії обчислюється відповідно до положень ст.27, а саме: розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону. Отже розмір пенсії за віком позивача складає 1063,73 грн. (1937,5700*0,54900= 1063,73). Нормами ч.1 ст.28 Закону №1058 передбачено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Згідно до ч.1 ст.28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність, визначеного законом. Отже, законодавством, яке було застосовано при перерахунку пенсії позивачу було передбачено, що понаднормовий стаж для чоловіків обчислюється від 25 років. Страховий стаж складає повних 40 роки, а отже понаднормовий стаж - 15 роки (40 - 25 = 15). Зазначаємо , що на час перерахунку позивачу пенсії за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність складав 498 грн. Отже доплата за понаднормовий стаж складає 74,70 грн. (15*4,98 = 74,70). Загальний розмір пенсії за віком складає 1138,43 грн. Крім того, з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян Постановою Кабінетів Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008р. №530 (далі - Постанова №530) було встановлено підвищення до пенсій дітям війни. Приписами п.8 Постанови. №530 у редакція чинній на час перерахунку пенсії позивача було встановлено, що дітям війни до пенсії підвищення проводиться у розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні. Отже з 07.10.2009 позивачу було встановлено підвищення до пенсії у розмірі 49,80 грн. Розмір пенсії з надбавками позивача з 07.10.2009 складає 1188,23 грн. (1138,43 + 49,80 = 1188,23). На 07.10.2009 підстав для індексації пенсії позивача не було. Таким чином, пенсія позивачу перерахована відповідно до норм норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року за №1058-IV з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем. На виконання Рішення суду по справі №280/4551/21 позивачу було нараховано за період з 07.10.2009 по 31.08.2023 складає 192743,69 грн., яка буде виплачена при надходженні фінансування. Звертаю увагу суду, що питання про виконання додаткового рішення від 22.07.2021 по справі №280/4551/21 вже було предметом розгляду суду та вирішено у рамках розгляду заяви про встановлення судового контрою за виконанням судового рішення. Так в ухвалі від 18.07.2022 суд дійшов висновку, що Додаткове рішення від 22.07.2021 по справі №280/4551/21 виконано у повному обсязі. На підставі зазначеного позивачу було відмовлено у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення. Крім того, аналогічних висновків дійшов і суд апеляційної інстанції при перегляді ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 18.07.2022. У постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022 зокрема зазначено, що матеріали справи свідчать, що ухвалені по справі №280/4551/21 судові рішення звернуті до виконання, а саме: рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області №98 від 14.04.2022 року ОСОБА_1 прийнятий на облік, йому поновлено виплату пенсії з 07.10.2009 року, здійснено перерахунок пенсії на підставі документів пенсійної справи, з урахуванням передбачених пенсійним законодавством надбавок і доплат, індексації, після перерахунку розмір пенсії склав суму 1188,23 грн., нараховано пенсію за період з 07.10.2009 року по 31.05.2022 року в сумі 174920,24 грн., компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати в сумі 225794,96 грн. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 18 липня 2022 року по адміністративній справі № 280/4551/21 - залишено без змін. Отже, питання щодо виконання додаткового судового рішення по цій справі вже вирішено, судами як першої так і апеляційної інстанції встановлено факт виконання додаткового судового рішення тому підстав для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень немає. Крім того, щодо перерахунку пенсії позивача слід зауважити, що позивачем було подано позов до Запорізького окружного адміністративного суду з такими вимогами вимогами: визнати незаконним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 11.11.2022 про відмову у проведенні перерахунку пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести позивачу перерахунок пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2009 року №1058- IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенси, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, із виплатою заборгованості за пенсією за результатом перерахунку, із компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 на день фактичної виплати пенсії з урахуванням перерахунку, на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу ПФУ установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю. На підставі цього позову було відкрито провадження у справі №280/6637/22. 08.02.2023 у справі №280/6637/22 було винесено рішення, яке переглядалось у судах апеляційної та касаційної інстанції. 24.07.2023 Верховним Судом по справі було винесено постанову, якою касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №280/6637/22 - скасовано. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Отже, наразі існує судове рішення, яке набрало законної сили (справа №280/6637/22), яким було частково задоволено позовні вимоги, щодо перерахунку пенсії позивача починаючи з 07.10.2009. Таким чином, питання про перерахунок пенсії позивача було розглянуто у рамках іншої справи та рішення щодо нього винесено, а тому не може бути предметом судового контролю у цій справі. Також, слід враховувати, що визначення розміру пенсії є повноваженням пенсійного органу. Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень. Крім того, не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати судове рішення шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення, оскільки примусове виконання рішення суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження». Зазначене кореспондується з висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 23.12.2022 у справі №0440/6728/18. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Рішення, дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби може бути оскаржено до адміністративного суду у порядку ст.287 КАС України.

Судом з`ясовано, що постановою Верховного Суду від 24.07.2023 у справі №280/6637/22 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №280/6637/22 скасовано. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 11.11.2022 №98 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 виплату нарахованої на виконання рішення у справі №280/4551/21 пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії від 07.11.2022. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У постанові Верховного Суду від 24.07.2023 у справі №280/6637/22, зокрема, зазначено: " ... 25. Так, як встановлено судами у цій справі, наразі існує судове рішення, яке набрало законної сили (справа №280/4551/21), яким: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_2 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07 жовтня 2009 року, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 7 жовтня 2009 року по день фактичного виконання рішення. 26. Як зазначали відповідачі під час розгляду цієї справи в судах попередніх інстанцій, на виконання зазначеного судового рішення відповідачем-1 було поновлено виплату пенсії позивачу з 07.10.2009 і обчислено її розмір 1188,33 грн. 27. При цьому, відомостей щодо фактичної виплати цієї пенсії позивачу (готівкою чи на картковий рахунок) матеріали справи не містять і судами не встановлено. ... 61. Поряд з цим, в межах цієї справи позивач просить суд: зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести позивачу перерахунок пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2009 року №1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенси, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, із виплатою заборгованості за пенсією за результатом перерахунку, із компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 на день фактичної виплати пенсії з урахуванням перерахунку, на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу ПФУ установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю. 62. Фактично зазначені вимоги є тотожними тим, що вже задоволені судом у справі №280/4551/21, лише дещо перефразованими. 63. Колегія суддів зазначає, що визначення розміру пенсії є повноваженням пенсійного органу, яке при цьому, очевидно, підлягає судовому контролю. 64. Проте, в межах спірних правовідносин судами встановлено, що позивач фактично пенсію на підставі судового рішення у справі №280/4551/21 не отримав ... ".

22.07.2021 Додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду (прийняте суддею Садовим І.В.) заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №280/4551/21 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

При цьому, у Додатковому рішенні суду від 22.07.2021, зокрема, зазначено: "... Так, згідно резолютивної частини рішення суду від 08.07.2020, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації. В іншій частині позову відмовлено. Проте, відповідно до поданого адміністративного позову позивач просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти позивача на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009 перерахунок пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 07.10.2009, показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн. При цьому, на сторінці 9 (другий абзац) судового рішення від 08.07.2021 судом розглянуто позовну вимогу в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 07.10.2009. Зокрема зазначено: «Таким чином, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку провести дії по здійсненню перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 із застосуванням всіх підвищень, індексації, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України». Проте, в резолютивній частині рішення суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 висновок по суті вказаних вимог відсутній. Відтак, суд приходить до висновку про необхідність ухвалення у справі додаткового судового рішення в цій частині. ...".

У позовній заяві по адміністративній справі №280/4551/21 зазначено: "... Находился на пенсионном учёте и получал пенсию по возрасту в Управлении труда и социальной защиты населения в Приморском (Ленинском) районе г.Запорожья (прил.8). Выплата истцу пенсии прекращена с 01.11.1996г., вследствие выезда на ПМЖ за границу, ... Последней записью о работе в трудовой книжке истца является запись № 18 от 23.12.1989. года об увольнении, в связи с уходом на пенсию (прил.4). ...".

ГУ ПФУ в Запорізькій області до заперечень на заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання Додаткового рішення суду від 22.07.2021 у справі №280/4551/21 додано копії матеріалів пенсійної справи позивача, з яких вбачається, що пенсія ОСОБА_3 перерахована з 07.10.2009 та складає 1188,23 грн.

У суду відсутні зауваження щодо здійсненого відповідачем з 07.10.2009 перерахунку позивачу пенсії за віком та визначення її у сумі 1188,23 грн.

При цьому, пенсія за віком позивачу була перерахована відповідачем відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, який 01.01.2004 набрав чинності.

Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції станом на 07.10.2009) пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Згідно з ч.2 ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

За ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У ст.1 Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік" зазначено: "Стаття 1. Затвердити на 2002 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 342 гривень, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років - 307 гривень; дітей віком від 6 до 18 років - 384 гривень; працездатних осіб - 365 гривень; осіб, які втратили працездатність, - 268 гривень.".

ОСОБА_1 пенсія за віком призначалась до набрання 01.01.2004 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а з 07.10.2009 здійснювався лише її перерахунок.

З урахуванням приписів ч.2 ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч.3 ст.46 Конституції України, ст.1 Закону України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік" суд вважає, що заявником не доведено з посиланням на конкретні норми права, що "... під час розрахунку пенсії позивача за жовтень 2009р. має бути застосований показник середньої заробітної плати за 2008 рік - 1573,99 грн. ..." (на чому наполягає заявник у заяві про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання додаткового рішення суду від 22.07.2021 у справі №280/4551/21).

Суд не може зобов`язувати орган Пенсійного фонду України здійснювати перерахунок пенсії на майбутнє.

У Додатковому рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №280/4551/21 не зазначається про необхідність проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахунку ОСОБА_1 пенсії на інші дати окрім 07.10.2009.

З матеріалів справи вбачається, що починаючи з 07.10.2009 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Тобто, Додаткове рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №280/4551/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області є фактично виконаним.

Також, з матеріалів справи вбачається, що 15.07.2022 до суду надійшла Постанова Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова І.В. про закінчення виконавчого провадження від 08.07.2022 за ВП №69070084, в якій зазначено про виконання у повному обсязі боржником вимог виконавчого документу за Додатковим рішенням суду від 22.07.2021 у справі №280/4551/21 - "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.".

Вказана Постанова Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова І.В. про закінчення виконавчого провадження від 08.07.2022 за ВП №69070084 не визнавалась протиправною та не скасовувалась.

Протилежного суду не доведено.

08.09.2023 ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4551/21, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.11.2023, відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання додаткового рішення суду від 22.07.2021 у справі №280/4551/21.

При цьому, у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 02.11.2023 у справі №280/4551/21 зазначено: "... Таким чином наведене свідчить про те, що додаткове рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021 по справі №280/4551/21 виконано у повному обсязі. Наведені обставини також підтверджені судовим рішенням по справі № 280/4551/21, зокрема ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.07.202 року, яка залишена без зімн постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022 року, а тому відповідно до норм ст. 78 КАС України наведенеі обставини не доказуються, а є встановленими. ...".

Враховуючи наведене та матеріали справи, суд не вбачає необхідності встановлювати строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов`язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - Додаткового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №280/4551/21.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов