Справа № 560/8584/23
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/8584/23

Головуючий у 1-й інстанції: Михайлов О.О.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

20 листопада 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Сторчака В. Ю. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 червня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив:

-визнати протиправною діяльність Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо встановлення ОСОБА_1 у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №ХС 5459 від 29.03.2023 на виконання рішення суду від 08.02.2023 у справі №560/12778/22 неправомірно низькі відсоткові значення, а саме-надбавки за особливості проходження служби-0% та премії -10%, які суперечать вимогам ст.22, ч.1 ст.58 Конституції України, правовим позиціям Конституційного Суду України, Верховного Суду, практики нарахування йому надбавок та премії з 2020 року, наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 тощо, де чітко встановлений розмір надбавки за особливості проходження служби -65% та премія- 35%, а тому визнати цю довідку помилковою та не чинною й такою, що не підлягає подальшому застосуванню, зокрема органами ПФУ для подальшого перерахунку пенсії;

-визнати протиправною бездіяльність Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо небажання виправити навмисно створені, ні чим необгрунтовані з його вини помилки при складанні вищезазначеної довідки щодо визначення ОСОБА_1 в складі грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 0%, а не 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а премію у розмірі 10%, а не 35% посадового окладу;

-визнати протиправною бездіяльність Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у виготовлені та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 року в розмірі 47583 грн. з урахуванням розмірів посадового окладу-13500,00 грн., окладу за військовим званням - 2180,00 грн., надбавки за вислугу років (50%)- 7840,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (65%)-15288 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%) -2700,00 грн., доплати за наукову ступінь кандидата наук (5%) - 675.00 гри., доплати за вчене звання доцента (5%) -675.0грн. та премії (35%) -4725,00 грн., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України Про державний бюджет України на 2022 рік на 1 січня 2022 року в розмірі - 2481 грн. на підставі наказу МО України №260 від 07.06.2018 (зі змінами і доповненнями), як органу уповноваженому відповідно до Постанови КМ України № 45 від 13.02.2008 року надавати такі документи;

-зобов`язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформити та надати виправлену, оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 року в розмірі 47583 грн. з урахуванням розмірів мого посадового окладу-13500.00 грн., окладу за військовим званням - 2180,00 грн., надбавки за вислугу років (50%)-7840 грн., надбавки за особливості проходження служби (65%) - 15288,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%) -2700,00 грн., доплати за наукову ступінь кандидата наук (5%) - 675.00 грн., доплати за вчене звання доцента (5%) - 675.00 грн. та премії (35%) -4725,00 грн., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України Про державний бюджет України на 2022 рік на І січня 2022 року в розмірі - 2481 грн. на підставі наказу МО України №260 від 07.06.2018 та на виконання рішення Хмельницького окружною адміністративного суду від 08.02.2023 року по справі №560/12778/22, останньої правової думки Верховного Суду, зокрема по справах в подібних правовідносинах №440/6017/21 від 02 серпня 2022 та № 500/1813/21 від 12 вересня, № 160/8324/19 від 17.12.2019 та у справі № 553/3619/16-а від 10.10.2019 р. тощо, як органу уповноваженому відповідно до постанови КМ України № 45 від 13.02.2008 року надавати такі документи;

-з метою уникнення в подальшому непорозумінь з відповідачем та органами ПФУ, в рішенні зазначити грошовий розмір усіх складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , які повинні увійти у відповідну довідку про грошове забезпечення оскільки спір у даній справі стосується в першу чергу виправлення навмисного, протиправного зменшення відсоткових та цифрових значень додаткових видів грошового забезпечення та премії в цій довідці, а вже результат як наслідок цього виготовлення нової, виправленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 червня 2023 року позов задоволено частково:

-визнано протиправними дії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо встановлення розміру надбавки за особливості проходження служби-0% та премії-10% у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022;

-зобов`язано Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

У задоволенні решти позовних вимог, відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, сторони подали апеляційні скарги

В обґрунтування доводів апеляційних скарг апелянти посилаються на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

За правилами п.3 ч.1 ст.311 КАС України, розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а в задоволенні апеляційної скарги відповідача необхідно відмовити, виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі №560/12778/22 Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії позивача станом на 01.01.2022, при цьому зазначивши розміри надбавки за особливості проходження служби - 0% та премії - 10%.

На звернення позивача Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом №8/1/3523 від 02.05.2023 повідомив останнього, що при складанні довідки про розмір грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби та премія були включені в довідку в гарантовано мінімальних розмірах.

Вищезазначене слугувало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про часткову обгрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх часткового задоволення.

Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом першої інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, колегія суддів виходить із наступного.

Частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 (далі Закон №2262-ХІІ) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

29.12.2015 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 №900-VIII. Цим Законом статтю 63 Закону №2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пунктів 5, 6 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1 - 11 за аналогічними посадами; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1 - 5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3 ) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до зазначеного, суд вказує, що Постановою №704 визначено мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби - 0 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, премії - 10 відсотків посадового окладу.

Крім того, Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (Порядок №260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Дія Порядку № 260 (крім розділів II, V-IХ, ХІI-ХХV) поширюється на військовослужбовців, умови виплати грошового забезпечення для яких встановлено іншими нормативно-правовими актами.

За змістом п. 2 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Згідно пункту 3 Розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

За приписами п. 4 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Пунктом 2 Розділу VІ Порядку №260 передбачено, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Таким чином, для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), у межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому ті додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Так, предметом спору у даній справі є відмова відповідача внести виправлення у довідку, видану на виконання рішення у справі № 560/12778/22, шляхом зазначення додаткових видів грошового забезпечення-надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% та премії в розмірі 35 %.

В рамках розгляду справи № 560/12778/22, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання оновленої довідки, а тому зобов`язав Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та видати позивачу оновлену довідку.

При цьому, позивач не погоджується з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в зобов`язанні Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначити в оновленій довідці додаткові складові грошового забезпечення в конкретному відсотковому розмірі та цифровому позначенні, оскільки на переконання суду, відповідач не уповноважений та не вправі установлювати розмір додаткових видів грошового забезпечення при формуванні довідки для перерахунку основного розміру пенсії позивача, а зобов`язаний сформувати довідку з урахуванням розміру додаткових видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

В свою чергу, колегія суддів надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Так, із наявної в матеріалах справи копії довідки №ХС54592 від 29.03.2023, виданої на виконання рішення суду від 08.02.2023 у справі №560/12778/22 встановлено, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2022 складає 28920 грн. При цьому, у довідці зазначено розмір надбавки за особливості проходження служби 0% та розмір премії - 10%.

Водночас, як вбачається із довідки №ХС-54592 від 10.09.2020, виданої на виконання рішення у справі №560/933/20, розмір вищезазначених складових грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 становив 65% (надбавка за особливості проходження служби) та 35% (премія).

В той же час, колегія суддів зауважує, що судове рішення у справі №560/12778/22, на виконання якого видана довідка №ХС54592 від 29.03.2023, не передбачало зменшення відсоткового розміру окремих складових належного позивачу грошового забезпечення.

Жодних підтверджуючих документів, які могли б слугували підставою для зниження позивачу надбавки за умови проходження служби та премії суду не надав, а тому його дії щодо зменшення розмірів окремих складових грошового забезпечення позивача є протиправними.

Отже, відповідно до долучених до матеріалів справи доказів, розмір надбавки за особливості проходження служби станом на 01.01.2022 для обрахунку пенсії позивача повинен складати 65 % надбавка за особливості проходження служби та 35 % премії.

Стосовно посилання відповідача на те, що згідно Порядку №260 надбавка за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, а встановлення премій, передбачених телеграмою Міністра оборони України, не може бути підставою для перерахунку пенсії, колегія суддів звертає увагу, що позивач просив не змінити (підвищити) відсотковий розмір надбавки та премії, а залишити їх на рівні вже встановленого.

Поряд з цим, як свідчить зміст позовних та апеляційних вимог, ОСОБА_1 вважає, що вищезазначені складові грошового забезпечення мають розраховуватися з розміру підвищеного посадового окладу, а відтак в грошовому еквіваленті мають складати: надбавка за вислугу років (50%)-7840 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%)-15288,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%)-2700,00 грн., доплати за наукову ступінь кандидата наук (5%)- 675,00 грн., доплати за вчене звання доцента (5%)-675,00 грн. та премії (35%)-4725,00 грн., у відповідності до

Колегія суддів звертає увагу, в даних спірних правовідносинах рішенням Кабінету Міністрів України є лише Постанова №704, п.4 якої установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на календарний рік.

Таким чином, при видачі оновленої довідки, зміні підлягають лише посадовий оклад та оклад за військовими (спеціальним) званням позивача, інші складові грошового забезпечення залишаються незмінними, а відтак є безпідставною вимога останнього зобов`язати відповідача вказати у довідці надбавку за особливості проходження військової служби в розмірі 15288 грн. та премію в розмірі 4725 грн.

Варто звернути увагу і на те, що Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 в аналогічній справі № 440/6017/21 на яку посилається сам же позивач, дійшов висновку про необхідність зобов`язання територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до УПФУ довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, з врахуванням положень постанови № 704 лише щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, а щодо решти додаткових видів грошового забезпечення та премії то зобов`язано лише їх зазначити.

Про наявність законних підстав для обчислення додаткових видів грошового забезпечення із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання у відсоткових розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", не вказано і в мотивувальній частині вищезазначеного рішення суду касаційної інстанції.

Поряд з цим, Верховний Суд у постановах від 06.02.2023 у справі № 160/2775/22 у справі в аналогічних правовідносинах вказав, що у позивача, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних лише про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Вказане узгоджується з правовою позицією, висловленою у постанові від 22 березня 2023 року у справі №340/10333/21, де Верховний суд вказав, що відмовляючи у наданні позивачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 та станом на 01.01.2021 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Колегія суддів також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору не в повному обсязі встановив фактичні обставини справи та не надав їм належної правової оцінки, а доводи апеляційної скарги позивача частково спростовують висновки суду першої інстанції та дають правові підстави для часткового скасування оскаржуваного судового рішення.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення зокрема є, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що необхідно частково скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 250, 304, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

В задоволенні апеляційної скарги Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відмовити.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 червня 2023 року скасувати в частині зобов`язання Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Зобов`язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % та премії у розмірі 35% для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022.

В решті позову в цій частині відмовити.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Сторчак В. Ю. Смілянець Е. С.