Справа № 500/2244/20
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2023 рокуЛьвівСправа № 500/2244/20 пров. № А/857/15037/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

судді-доповідача Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Шинкар Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року з питань заміни сторони її правонаступником (головуючий суддя Мірінович У.А., м. Тернопіль) у справі № 500/2244/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №500/2244/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №558-556/Ш-02/8-1900/20 від 25.03.2020 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII на підставі довідки прокуратури Тернопільської області №18-19-20 від 03.03.2020 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №500/2244/20 набрало законної сили 07.05.2021.

11.06.2021 видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII на підставі довідки прокуратури Тернопільської області №18-19-20 від 03.03.2020 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

24.07.2023 ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст.52 КАС України та ст.379 КАС України, у якій просить замінити сторону у справі №500/2244/20.

Подану заяву обгрунтовує тим, що вона є спадкоємцем померлого чоловіка ОСОБА_2 , що підтверджується Договором про поділ спадкового майна від 18.08.2022 №838, за умовами якого вона успадковує, зокрема, перераховану та недоотриману суму пенсії згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №500/2244/20.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 з питань заміни сторони правонаступником в задоволенні заяви відмовлено.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 протягом шести місяців після смерті та отримання свідоцтва про смерть чоловіка в порядку статті 52 Закону №1058-IV не зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для отримання відповідних сум пенсії.

Суд першої інстанції зазначив, що в силу частини третьої статті 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала померлому ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, орган Пенсійного фонду не здійснює таку виплату у порядку, визначеному частиною першою статті 52 Закону №1058-IV, відтак прийшов до висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником у даній справі не підлягає задоволенню, оскільки не є належним способом захисту прав заявника.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та задовольнити її заяву про заміну сторони у даній справі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що статтею 379 КАС України не встановлено строку шість місяців для заміни сторони її правонаступником. Зазначає, що суми пенсії згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №500/2244/20 не були отримані її померлим чоловіком за життя внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили.

Позивач у справі правом на подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Апеляційний розгляд справи здійснено згідно ч.2 ст.312 КАС України в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 №1789-ХІІ.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 08.11.2021.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 17.11.2017.

10.03.2022 приватним нотаріусом Чортківського району Тернопільської області Прокопович Л.П. відкрито спадкову справу №69204407 щодо спадкодавця ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №68694952.

18.08.2022 між спадкоємцями ОСОБА_2 укладено Договір про поділ спадкового майна, який посвідчено приватним нотаріусом Чортківського району Тернопільської області Прокопович Л.П. та зареєстровано в реєстрі за номером Р№838.

За умовами вказаного договору ОСОБА_1 , дружина спадкодавця, успадковує, зокрема, перераховану та недоотриману суму пенсії згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду, справа № 500/2244/20 від 7 квітня 2021 року.

У грудні 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про виплату їй недоотриманої померлим чоловіком суми нарахованої пенсії за рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №500/2244/20.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 16.12.2022 №4106-4287/111-02/8-1900/22 рекомендувало заявниці звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником та вказало, що на виконання рішення суду чоловікові було нараховано доплату до пенсії в розмірі 69091,26 грн.

Згідно із ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження ( ч. 4 ст. 379 КАС України).

Відповідно до ст. 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст.1218 Цивільного кодексу України).

Згідно статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Частиною першою статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За положеннями статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Аналізуючи наведені норми, колегія суддів зазначає, що сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII (далі Закон 1404-VIII ) судові рішення підлягають примусовому виконанню, зокрема, на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення (ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження»).

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником (ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження»).

Враховуючи наведене, виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин. Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

Таким чином, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 15 березня 2023 року № 2-а/2508/7209/2011, від 16 березня 2020 року у справі № 673/544/19 та від 05 серпня 2020 року у справі № 673/393/19.

Як вбачається з Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №68694952 приватним нотаріусом Прокопович Л.П. відкрито 10.03.2022 спадкову справу №69204407 щодо спадкодавця ОСОБА_3 .

Спадкоємцем померлого є його дружина ОСОБА_1 , що підтверджується Договором про поділ спадкового майна від 18.08.2022 №838, за умовами якого вона успадковує, зокрема, перераховану та недоотриману суму пенсії згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №500/2244/20.

Таким чином, дружина померлого ОСОБА_2 заявник ОСОБА_1 є його правонаступником у відносинах отримання нарахованої та невиплаченої померлому ОСОБА_2 пенсії в розмірі 69091,26 грн.

Враховуючи наведені обставини справи, в силу вимог ст. 1227 Цивільного кодексу України та ст. 379 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для заміни сторони позивача у даній справі її правонаступником, оскільки вважає, що саме в такий спосіб у спірних правовідносинах може бути забезпечено ефективний захист встановлених судовим рішенням прав на отримання перерахованих та недоотриманих сум пенсії.

Висновки суду першої інстанції про те, що заявник може отримати суму пенсії її померлого чоловіка шляхом стягнення їх з органу Пенсійного фонду через звернення до суду є помилковими, оскільки не враховують, що cума невиплаченої пенсії виникла на підставі судового рішення, яке не виконане на час смерті позивача.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання заміни сторони правонаступником, ухвалу суду першої інстанції слід скасувати та прийняти постанову, якою заяву про заміну сторони її правонаступником у даній справі задовольнити.

Керуючись ст. ст. 243, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року з питань заміни сторони правонаступником у справі № 500/2244/20 скасувати та прийняти постанову, якою заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Замінити сторону у справі №500/2244/20, а саме, стягувача - ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. І. Шинкар