Справа № 520/30520/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2023 року № 520/30520/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.,

за участі:

секретаря судового засідання Крамної А.М.,

представника позивача Бухан Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дії та скасування постанови, зняття арешту з коштів, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду подано позов Комунального підприємства "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому просило суд:

- визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 03.10.2023 ВП № 72755338 та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 03.10.2023 ВП № 72755338;

- зняти арешт з грошових коштів, що містяться на рахунках НОМЕР_1 ; НОМЕР_2 ; НОМЕР_3 ; НОМЕР_4 ; НОМЕР_5 ; НОМЕР_6 ; НОМЕР_7 ; НОМЕР_8 ; НОМЕР_9 ; НОМЕР_10 ; НОМЕР_11 ; НОМЕР_12 ; НОМЕР_13 ; НОМЕР_14 та належать боржнику Комунальному підприємству «Харківські теплові мережі», .

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 03.10.2023 ВП № 72755338, на думку позивача, підлягає скасуванню.

Відзив на позовну заяву від Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до суду не надійшов.

Представник позивача в судове засідання прибула, позовну заяву підтримала та просила її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває зведене виконавче провадження ВП № 43006976, за яким боржником є Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі».

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про арешт коштів боржника від 03.10.2023 ВП № 72755338, якою накладено арешт грошових коштів, що містяться на рахунках КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" НОМЕР_1 ; НОМЕР_2 ; НОМЕР_3 ; НОМЕР_4 ; НОМЕР_5 ; НОМЕР_6 ; НОМЕР_7 ; НОМЕР_8 ; НОМЕР_9 ; НОМЕР_10 ; НОМЕР_11 ; НОМЕР_12 ; НОМЕР_13 ; НОМЕР_14 .

Позивач, вважаючи протиправним оскаржуване рішення, звернулась з даним позовом до суду.

Згідно з ч.1, ч.2, ч.3 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 2 червня 2016 року (далі по тексту Закон України № 1404-VIII) виконавець звертає стягнення на кошти/електронні гроші боржника - юридичної особи, що знаходяться у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки/електронні гаманці виконавець отримує в податкових органах, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов`язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Виконавець може звернути стягнення на кошти/електронні гроші боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках/електронних гаманцях і на рахунках/електронних гаманцях, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.

Не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом.

Так, оскаржуваною постановою накладено арешт грошових коштів, що містяться на рахунках Комунального підприємства "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_1 , НОМЕР_11 .

22.11.2013 року між АТ «Ощадбанк» (Банк) та КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" (Клієни) укладено договір банківського рахунку №2313/3, згідно якого відповідно до законодавства України, в т.ч. постанови, нормативно-правових актів Національного банку України Банк відкриває Клієнту поточний рахунок із спеціальним режимом використання № НОМЕР_15 в гривні України та надає послуги з розрахункового обслуговування за цим Рахунком з урахуванням особливостей його функціонування, встановлених Постановою та цим Договором, а Клієнт зобов`язується сплачувати вартість наданих Послуг.

10.07.2015 року між АТ «Ощадбанк» (Банк) та КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" (Клієни) укладено договір банківського рахунку №2313/9, згідно якого відповідно до законодавства України, в т.ч. нормативно-правових актів Національного банку України та Розпорядження, Банк відкриває Клієнту поточний рахунок із спеціальним режимом використання (далі - Рахунок) № НОМЕР_16 для зарахування коштів, що надходять за електричну енергію з поточного рахунку із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, яким є Державне підприємство "Енергоринок" для проведення розрахунків з публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" за природний газ, використаний Клієнтом для виробництва електричної енергії.

Таким чином, рахунки № НОМЕР_1 ( НОМЕР_15 ) та рахунок № НОМЕР_11 ( НОМЕР_16 ) є рахунками із спеціальним режимом використання.

Відповідно до довідки ПАТ «БАНК ВОСТОК» від 30.06.2022 рахунок № НОМЕР_10 відкритий у гривні зі спеціальним режимом використання.

Згідно з інформаційним повідомленням АТ «Ощадбанк» рахунок № НОМЕР_4 є рахунком із спеціальним режимом використання енергопостачальника в гривні.

Отже, накладення арешту на кошти КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" на рахунках № НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_1 , НОМЕР_11 не підлягають арешту за приписами ч.3 ст.52 Закону України № 1404-VIII.

З огляду на викладене, оскаржуваним рішенням, в порушення приписів ч.3 ст.52 Закону України № 1404-VIII, протиправно накладено арешт коштів на рахунках позивача № НОМЕР_10 , НОМЕР_4 , НОМЕР_1 , НОМЕР_11 .

Також, оскаржуваною постановою накладено арешт грошових коштів, що містяться на рахунку КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" - НОМЕР_3 .

Згідно витягу про реквізити електронного рахунку та інформації рахунок № НОМЕР_3 відкритий для електронного адміністрування ПДВ.

Відповідно до ч.2 ст.48 Закону України № 1404-VIII забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, кошти на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Отже, накладення арешту на кошти КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" на рахунку № НОМЕР_3 заборонено приписами ч.2 ст.48 Закону України № 1404-VIII.

З огляду на викладене, оскаржуваним рішенням, в порушення приписів ч.2 ст.48 Закону України № 1404-VIII, протиправно накладено арешт коштів на рахунку позивача № НОМЕР_3 .

Також, оскаржуваною постановою накладено арешт грошових коштів, що містяться на рахунку КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" - НОМЕР_7 .

Згідно інформаційного повідомлення про відкриті рахунки АТ «Ощадбанк» рахунок КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" № НОМЕР_7 є поточним рахунком в гривні, рахунком для сплати комісійної винагороди шляхом договірного списання, рахунком для зарахування процентів, що нараховуються за залишками коштів на рахунку, рахунком для зарахування грошових коштів з 2603 (рахунку електропостачальника).

Відповідно до постановою Кабінету Міністрів України № 812 від 19 липня 2022 року «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» (далі по тексту постанова КМУ № 812) кошти, що надійшли від споживачів у вигляді плати за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води протягом операційного дня на поточні рахунки у банку теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, що відкрили відповідно до підпункту 1 цього пункту небюджетні рахунки в органах Казначейства, щоденно не пізніше 10-ї години дня, що настає за операційним днем (крім вихідних та святкових), перераховуються банками однією сумою в повному обсязі на небюджетні рахунки цих теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Казначейства; кошти, що надійшли від банків протягом поточного операційного дня на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій для розподілу, перераховуються органами Казначейства до 17-ї години згідно з таким розподілом: 65 відсотків - на небюджетний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю Газопостачальна компанія Нафтогаз Трейдинг, відкритий в органі Казначейства; 35 відсотків - на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Казначейства для проведення платежів.

Так, між позивачем та Головним управлінням Державної казначейської служби України в Харківській області укладено договір від 05.01.2015 № 95 «Про здійснення розрахунково касового обслуговування» та додаткову угоду від 29.08.2023 № 177/95, на підставі якого здійснюється розподіл коштів за постановою КМУ № 812.

29.09.2023 року між АТ «Ощадбанк» та КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" укладено договір про перерахування коштів №1 щодо переказу коштів з рахунку НОМЕР_7 відкритому позивачем в АТ «Ощадбанк» на рахунок рахунок НОМЕР_17 в органі Казначейства України.

Так, НОМЕР_7 є основним рахунком, з якого кошти, що надійшли за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води перераховуються на небюджетний рахунок НОМЕР_17 , відкритий в органі Казначейства для розподілу коштів на виконання вимог постанови КМУ від 19 липня 2022 р. № 812.

Згідно виписки з рахунку з Системи дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство» за 03.10.2023 вбачається, що 02.10.2023 з рахунку НОМЕР_7 на рахунок № НОМЕР_17 надійшли грошові кошти у розмірі 6 251 536,09 грн. та були розподілені органом Казначейства відповідно до постанови КМУ № 812 наступним чином: 4 063 498,46 грн. на рахунок ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг» (UA0061261) і 2 188 037,63 грн. на рахунок КП «Харківські теплові мережі» (UA0054185).

Відповідно до виписки з рахунку з Системи дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство» за 16.11.2023 датою попереднього руху грошових коштів по рахунку № UA0062533 зазначено 03.10.2023, тобто до моменту накладення арешту на кошти КП «Харківські теплові мережі».

За таких обставин, накладений на підставі оскаржуваної постанови арешт на кошти позивача унеможливив вищевказаний розподіл, передбачений постановою КМУ № 812, оскільки кошти для цього на рахунок НОМЕР_17 в органі Казначейства не надходять з рахунку НОМЕР_7 , відкритому позивачем в АТ «Ощадбанк».

З огляду на викладене, оскаржуваним рішенням протиправно накладено арешт коштів на рахунку позивача № UA0002313, оскільки такий арешт коштів суперечить приписам вищенаведеного законодавства.

Крім того, судом встановлено, що наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.09.2022 № 162 Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, та внесено зміни до Реєстру, де кредиторами зазначено: Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Акціонерне товариство «Укртрансгаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

Відповідно до п.10 ч.1 ст.34 Закону України № 1404-VIII виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Так, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває зведене виконавче провадження № 43006976, за яким боржником є Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі», в якому серед інших здійснюється виконання рішень господарського суду Харківської області, де стягувачами є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", дочірня компанія "Газ України", ПАТ «Укртрансгаз», АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз».

За таких обставин, відповідачем всупереч вимогам п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» не зупинено вчинення виконавчих дій.

Відповідно до ч.6 ст.48 Закону України № 1404-VIII стягнення на майно боржника звертається в розмірі та обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця. У разі якщо боржник володіє майном разом з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням виконавця.

Так, не зупинення вчинення виконавчих дій згідно п. 10 частини 1 ст. 34 Закону України № 1404-VIII спричинило невідповідність суми, в межах якої накладено арешт на кошти боржника, фактичному розміру і обсягу коштів, необхідних для виконання виконавчих документів та на які могло бути звернено стягнення у зведеному виконавчому провадженні.

Суд зазначає, що вказана обставина вказує на протиправність оскаржуваного у даній справі рішення.

При цьому, КП «Харківські теплові мережі» належить до комунальної власності територіальної громади міста Харкова.

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» є найбільшим підприємством у місті Харкові, яке надає комунальні послуги у сфері теплопостачання та підприємством забезпечення життєдіяльності міста.

Суд зауважує, що арешт рахунків Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» є блокуванням роботи підприємства з теплопостачання населення, яка і так ускладнена постійними обстрілами об`єктів критичної інфраструктури з боку російської федерації.

За таких, обставин, оскаржуване у даній справі рішення несе негативні наслідки не тільки для боржника у виконавчому провадженні, а і для населення міста Харкова в умовах воєнного стану.

За таких обставин, відповідачем вчинено протиправні дії щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 03.10.2023 ВП № 72755338, а тому постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 03.10.2023 ВП № 72755338 підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зняття арешту з грошових коштів, що містяться на рахунках, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.5 ст.59 Закон України «Про виконавче провадження» у всіх інших випадках арешт може бути знятий за рішенням суду.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про зобов`язання вчинити певні дії.

Таким чином, суд керуючись приписами п.4 ч.2 ст.245 КАС України вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у даній частині шляхом зобов`язання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт з грошових коштів, що містяться на рахунках НОМЕР_1 ; НОМЕР_2 ; НОМЕР_3 ; НОМЕР_4 ; НОМЕР_5 ; НОМЕР_6 ; НОМЕР_7 ; НОМЕР_8 ; НОМЕР_9 ; НОМЕР_10 ; НОМЕР_11 ; НОМЕР_12 ; НОМЕР_13 ; НОМЕР_14 та належать боржнику Комунальному підприємству «Харківські теплові мережі».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, позовні вимоги позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами немайнового характеру. Позивачем було додано до позовної заяви документ про сплату судового збору у сумі 5368,00 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року судовий збір за подання позову до адміністративного суду немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, підлягає сплаті в розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позивачем було подано дану позовну заяву через систему "Електронний суд".

Таким чином, на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір в частині 4294,40 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст. 255, ст. 287, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Комунального підприємства "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" (61037, Харківська обл., місто Харків, вул.Мефодіївська, будинок 11) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул.Городецького, буд. 13) про визнання протиправними дії та скасування постанови, зняття арешту з коштів задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 03.10.2023 ВП № 72755338 та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт коштів боржника від 03.10.2023 ВП № 72755338.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешт з грошових коштів, що містяться на рахунках НОМЕР_1 ; НОМЕР_2 ; НОМЕР_3 ; НОМЕР_4 ; НОМЕР_5 ; НОМЕР_6 ; НОМЕР_7 ; НОМЕР_8 ; НОМЕР_9 ; НОМЕР_10 ; НОМЕР_11 ; НОМЕР_12 ; НОМЕР_13 ; НОМЕР_14 та належать боржнику Комунальному підприємству «Харківські теплові мережі».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (, 01001, м. Київ, вул.Городецького, буд. 13) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Комунального підприємства "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" (, 61037, Харківська обл., місто Харків, вул.Мефодіївська, будинок 11) сплачений судовий збір в сумі 4294 (чотири тисячі двісті дев`яносто чотири) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.