Справа № 420/6088/23
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6088/23
16 листопада 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.
29.05.2023 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року нарахованої щомісячної індексації у сумі 2842,19 гривень і з 01 березня 2023 року нарахованої щомісячної індексації у сумі 1500 гривень. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації нарахованої з 01 березня 2022 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01 березня 2023 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року щомісячної доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволені іншої частини позову відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили 29.06.2023 року.

Від позивача на адресу Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій останній просить:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії сумою 25143,53 гривень, станом на 01.03.2022, яка була перерахована 28 серпня 2023 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 по справі №420/6088/23 та невиплати йому з 01 березня 2023 року нарахованої індексації.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) здійснити починаючи з 01 березня 2023 року виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження максимальним розміром, з урахуванням нарахованої індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

В обґрунтування заяви представник позивача посилається на те, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року по справі № 420/6088/23 ГУ ПФУ в Одеській області проведено перерахунки пенсії позивача і листом повідомлено позивача про відповідні перерахунки. Ознайомившись з інформацією, яка міститься у листі ГУ ПФУ, а також доданими до листа перерахунками пенсії, позивачем встановлено, що Головне управління ПФУ в Одеській області продовжує протиправно обмежувати розмір перерахованої пенсії, тільки тепер сумою 25143,53 гривень станом на 01 березня 2022 року та не виплачувати нараховану індексацію з 01 березня 2023 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Від ГУ ПФУ в Одеській області пояснень на заяву не надійшло.

Розглянувши доводи заяви та додані до неї документи суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, ч.5 та ч. 6 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого визначений у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача та застосування приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Тобто, законодавець, встановлюючи порядок застосування заходів судового контролю у ст.383 КАС України визначив, що останні можуть бути та підлягають застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності саме суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається, з доданого до заяви перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 року датованого 28.08.2023 року, позивачу на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6088/23 проведено перерахунок пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації нарахованої з 01 березня 2022 року. Згідно перерахунку від 28.08.2023 розмір пенсії позивача з 01 березня 2022 року склав 25143,53 грн.

При цьому, подальші перерахунки пенсії з 01.03.2023 року та з 01.09.2023 року відповідач провів вже з обмеженням перерахованої пенсії максимальним розміром в сумі 25143,53 грн.

Отже, дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача з урахуванням максимального розміру пенсії, суперечать ст.129-1 Конституції України.

Тобто, відповідач ігнорує висновки рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 року та продовжує здійснювати перерахунок пенсії позивача з обмеженням її максимальним розміром.

Враховуючи встановлені обставини виплати пенсії з обмеженням максимального розміру всупереч висновкам, що викладені в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 року, відповідно до яких відповідач з 01 березня 2023 року повинен здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням нарахованої індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з урахуванням раніше проведених виплат, за відсутності будь-яких аргументованих пояснень відповідача про причини такого обмеження, суд дійшов висновку про неналежне виконання судового рішення по справі, що не відповідає обраному судом способу захисту порушеного права позивача у спірних правовідносинах, що свідчить про протиправність дій відповідача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 року.

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до абз.10 п.9 рішення Конституційного суду України від 30.01.2003 №3рп/2003 правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Стаття 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до приписів ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву позивача шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що вчинені суб`єктом владних повноважень на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №420/6088/23 щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії сумою 25143,53 гривень на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 року по справі №420/6088/23 та невиплати йому з 01 березня 2023 року нарахованої індексації та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 КАС України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №420/6088/23.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст.ст. 2, 14, 241-242, 248, 249, 293, 294, 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №420/6088/23 з урахуванням обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходи щодо усунення порушень ст.129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2023 року з урахуванням виплачених сум.

Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійному фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 29.05.2023 року по справі №420/6088/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті на виконання ухвали заходи.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Н.В. Бжассо