Справа № 360/1320/23
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

17 листопада 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1320/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув матеріали позовної заяви адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича (93281, Луганська область, смт. Тошківка, вулиця Підлісна, буд. 16) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 листопада 2023 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яким просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.10.2023р. №133 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по його заяві від 20.02.2023р. з врахуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши при цьому до його пільгового підземного стажу за Списком 1 період навчання у Лисичанському гірничому технікумі з 01.09.1985 по 23.02.1989 та період роботи з 01.04.2021 по 30.06.2022 у якості майстра гірничого з повним робочим днем під землею у ВП "Шахта Новодружеська" АТ "Лисичанськвугілля".

Ухвалою суду від 07.11.2023 позовну заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Запропоновано позивачеві протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог ст. 160 КАС України, та докази надіслання її відповідачу;

- оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 858,88 грн.

13 листопада 2023 року представником позивача усунено недоліки позовної заяви.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Зазначена позовна заява піфсля усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В обгрунування позову зазначено, що 20.02.2023 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії так як на момент звернення набув понад 15 років пільгового підземного стажу, а тому набув право на перерахунок пенсії з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»

В порядку екстериторіальності заява позивача була розглянута відповідачем. За результатами розгляду відповідач прийняв рішення від 22.02.2023р. №133 про відмову у перерахунку пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вказане рішення було оскаржено до Луганського окружного адміністративного суду.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі №360/306/23 позовні вимоги було задоволено частково. Суд ухвалив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 22.02.2023 №33. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву від 20.02.2023 з урахуванням правових висновків суду.

На виконання вказаного рішення суду відповідач повторно розглянув заяву позивача від 20.02.2023 про перерахунок пенсії та прийняв рішення від 02.10.2023 №33 про відмову у перерахунку пенсії з зазначенням періодів, які не зараховані відповідачем до стажу позивача з наведенням правових підстав для їх не зарахування щодо кожного періоду та, відповідно мотивів відмови у перерахунку пенсії.

На дуику позивача фактично рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 відповідачем було виконано повністю в межах покладених зобов`язань.

Водночас прийняття нового рішення про відмову у перерахунку пенсії свідчить про новий публічно-правовий спір.

З відомостей про раніше врахований пільговий підземний стаж позивача, який було додано відповідачем до оскаржуваного рішення вбачається, що він складає 11 років 10 місяців 3 днів. Тобто для перерахунку пенсії позивача у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не вистачає 3 роки 1 місяць 27 днів.

В оскаржуваному рішення зазначено, що до пільгового підземного стажу за Списком 1 не зараховано період навчання позивача у Лисичанському гірничому технікумі з 01.09.1985 по 23.02.1989 (3 роки 5 місяців 23 дні), так як на думку відповідача це не пердбачено чинним законодавством, бо техніком є закладом вищої освіти. Також не враховано до пільгового підземного стажу період його роботи з 01.04.2021 по 30.06.2022 (1 рік 3 місяці 0 днів) у якості майстра гірничого з повним робочим днем під землею у ВП "Шахта Новодружеська" АТ "Лисичанськвугілля" в зв`язку з ненаданням довідки про підтвердження пільгового характеру праці та відсутністю сплати страховиком страхових внесків.

Позивач звертає увагу суду, що записи у трудовій книжці не містять виправлень, всі записи внесено правильно, маються усі відповідні печатки зазначено характер праці. До того ж записи трудової книжки та стаж до 30.06.2022 узгоджується з даними Реєстру застрахованих осіб. Період навчання за фахом підтверджено відповідним дипломом.

Відтак, на думку позивача, у відповідача були відсутні підстави для відмови у перерахунку пенсії, а тому рішення про відмову у перерахунку пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо інших справ, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що дана справа не віднесена до справ, зазначених частиною 4 ст. 12 КАС України, а суд не знаходить підстав для розгляду справи за правилами загальнопозовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича (93281, Луганська область, смт. Тошківка, вулиця Підлісна, буд. 16) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в межах спірних правовідносин (заяви про перерахунок пенсії, додані до заяви документи, протоколи розрахунку пенсії, рішення та інші документи, які були враховані під час прийняття рішення).

Витребувані судом документи надати протягом 15 днів з дня отримання ухвали суду.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Відповідно до вимг ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова