Справа № 540/1071/20
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1071/20
13 листопада 2023 року м. Одеса
Зала судових засідань №17
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
Секретаря судового засідання Білозір Я.О.
Від позивачів: не з`явились;
Від відповідача: Гончаров М.В.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20.07.2020 року позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання наказу протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними накази Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (73036, м. Херсон,вул. Університетська, 136-а, ) від 17.02.2020 року №№1997-СГ, 2001-СГ "Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки".

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області затвердити поданий проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 орієнтовною площею 6.7700 га, кадастровий номер земельної ділянки :02:001:0070 та ОСОБА_1 орієнтовною площею 6.8500 га, кадастровий номер :02:001:0069 для ведення фермерського господарства.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 840,80коп.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 840,80коп.

Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.

03.11.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, в якій відповідач просить суд замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року у справі №540/1071/20 за позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про зобов`язання вчинити дії, а саме боржника -Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області () - на Великоолександрівську селищну раду Бериславського району Херсонської області (, адреса: 74100, Херсонська обл., Бериславський р-н, с. Велика Олександрівка, вул. Свободи, буд. №161).

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення суду у справі № 40/1071/20, на виконання якого 03.02.2021 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи, стосується реалізації повноважень органів державної влади щодо розпорядження земельними ділянками площею 6,7700га (кадастровий номер :02:001:0070) та 6,8500га (кадастровий номер :02:001:0069) сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства. З 27 травня 2021 року Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області не розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, а затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачів земельних ділянок для ведення фермерського господарства не належить до компетенції ГУ Держгеокадастру у Херсонській області. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-ІХ, який набрав чинності з 27 травня 2021 року, розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, зокрема землі сільськогосподарського призначення надані для ведення фермерського господарства. Наразі саме Великоолександрівська селищна рада Бериславського району Херсонської області наділена повноваженнями розпоряджатися земельними ділянками площею: 6,7700 га (кадастровий номер :02:001:0070) та 6,8500 га (кадастровий номер :02:001:0069), як орган місцевого самоврядування, до комунальної власності якого належать вказані земельні ділянки. Натомість, відповідач не має відповідних повноважень щодо розпорядження спірними земельними ділянками, зокрема із затвердження проекту землеустрою щодо їх відведення у власність для ведення фермерського господарства.

Копія заяви надіслана позивачам.

Для розгляду заяви відповідача було призначено судове засідання на 13.11.2023 року.

08.11.2023 представник ГУ Держгеокадастру у Херсонській області подав суду заяву, в якій просить суд судове засідання 13.11.2023 року провести в режимі відеоконференції за участі представників ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Новікова М.М. та Гончарова М.В. поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою vkz.court.gov.ua.

Ухвалою суду від 10.11.2023 року вищезазначене клопотання задоволено.

У судовому засіданні 13.11.2023 року представник ГУ Держгеокадастру у Херсонській області просив задовольнити заяву; позивачі у судове засідання не з`явились, були повідомлені про час та місце проведення судового засідання поштою та телефонограмою.

Розглянувши заяву відповідача, суд дійшов наступного.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судом встановлено, що 26 жовтня 2023 року постановами головного державного виконавця Муценка Д.О. Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкриті виконавчі провадження з виконання виконавчих листів Херсонського окружного адміністративного суду №540/1071/20, виданих 03.02.2021 року.

Рішення суду у справі 540/1071/20 стосується реалізації повноважень органів державної влади щодо розпорядження земельними ділянками площею 6,7700 га (кадастровий номер :02:001:0070) та 6,8500 га (кадастровий номер :02:001:0069) сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства.

З 27 травня 2021 року Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області не розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, а затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) орієнтовною площею 6,7700 га (кадастровий номер :02:001:0070) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) орієнтовною площею 6,8500 га (кадастровий номер :02:001:0069) для ведення фермерського господарства не належить до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року №1423-IX, який набрав чинності з 27 травня 2021 року, розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24. Відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, зокрема землі сільськогосподарського призначення надані для ведення фермерського господарства.

У абзацах 9 та 10 пункту 24 розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України зазначено - земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право державної власності на земельні ділянки площею: 6,7700 га (кадастровий номер :02:001:0070) та 6,8500 га (кадастровий номер :02:001:0069) не зареєстровано. Таким чином, з 27 травня 2021 року вказані земельні ділянки перейшли до комунальної власності.

У рішенні Херсонського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року у справі № 540/1071/20 зазначено, що земельні ділянки площею: 6,7700 га (кадастровий номер :02:001:0070) та 6,8500 га (кадастровий номер :02:001:0069) розташовані за межами населених пунктів на території Трифонівської сільської ради Великоолександрівського району Херсонської області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №: 726-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Херсонської області» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Херсонської області згідно з додатком. Згідно якого значиться Великоолександрівська територіальна громада Великоолександрівського району Херсонської області з центром у смт Велика Олександрівка у складі наступних територіальних громад: Великоолександрівська, Білокриницька, Білоусівська, Брускинська, Давидово-Брідська, Малоолександрівська, Новодмитрівська, Новокалузька, Новопавлівська, Старосільська, Трифонівська, Чкаловська.

Відповідно до підпункту 21) пункту 1 постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» утворено у Херсонській області Бериславський район (з адміністративним центром у місті Берислав) Бериславської міської, Борозенської сільської, Великоолександрівської селищної, Високопільської селищної, Калинівської селищної, Кочубеївської сільської, Милівської сільської, Нововоронцовської селищної, Новоолександрівської сільської, Новорайської сільської, Тягинської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. Межі районів встановлюються по зовніщній межі територій сільських, селищних, міських територіальних громад, які входять до складу відповідного району (пункт 2).

Органом місцевого самоврядування, що представляє Великоолександрівську селищну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування є Великоолександрівська селищна рада Бериславського району Херсонської області (), адреса: 74100, Херсонська обл., Бериславський р-н, с. Велика Олександрівка, вул. Свободи, буд. № 161.

Отже, саме Великоолександрівська селищна рада Бериславського району Херсонської області наділена повноваженнями розпоряджатися земельними ділянками площею: 6,7700 га (кадастровий номер :02:001:0070) та 6,8500 га (кадастровий номер :02:001:0069), як орган місцевого самоврядування, до комунальної власності якого належать вказані земельні ділянки. Натомість, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області не має відповідних повноважень щодо розпорядження спірними земельними ділянками, зокрема із затвердження проекту землеустрою щодо їх відведення у власність для ведення фермерського господарства.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно із ч.3 ст.379 КАС України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчому провадженні у справі №540/1071/20 з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на Великоолександрівську селищну раду Бериславського району Херсонської області.

Керуючись ст. ст. 241- 243, 248, 250, 256, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду №540/1071/20 від 03.02.2021 року на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20.07.2020 року за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, а саме боржника - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області () - на Великоолександрівську селищну раду Бериславського району Херсонської області (, адреса: 74100, Херсонська область, Бериславський р-н, с. Велика Олександрівка, вул. Свободи, буд. №161).

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку та строки, передбачені ст.ст.294-297 КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 20.11.2023 року.

Суддя М.М. Аракелян