Справа № 460/16167/23
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2023 року м. Рівне №460/16167/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі - відповідач 2), в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 від 27.04.2023 №10;

зобов`язати відповідача 1 провести позивачу перерахунок пенсії з 27.04.2023 з урахуванням 24 місяців страхового стажу заробітку після попереднього перерахунку.

З метою обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що їй призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи». Вказує, що після призначення пенсії позивач продовжила працювати. Встановивши, що пенсія їй виплачується у зменшеному розмірі, позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням продовженого страхового стажу, який складає більш як 24 місяці після призначення пенсії. Водночас Головним управління Пенсійного фонду України у м.Києві було відмолено позивачу у здійсненні відповідного перерахунку пенсії, що, на її думку, є протиправним.

Ухвалою суду від 10.07.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача 1 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому він щодо задоволення позову заперечив та вказав, що у відомостях про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5, станом на 24.04.2023 страховий стаж позивача відображено по 31.12.2022 (з 01.04.2021 по 31.12.2022 - 21 місяць напарцьованого стажу), тобто менше 24 місяців страхового стажу. У зв`язку з тим, що дата звернення за призначенням пенсії 20.07.2021, а набутий після попереднього перерахунку пенсії стаж становить менше 24 місяців, провести перерахунок пенсії по ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відтак, позивачу відмовлено у перерахунку пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на підставі заяви від 24.04.2023 №1681 у зв`язку з відсутністю права на дату звернення.

Відповідач 2 подав відзив, у якому заперечив проти заявлених позовних вимог. Зокрема, зазначив, що у зв`язку з тим, що дата звернення за призначенням пенсії позивачу є 20.07.2021, а набутий після попереднього перерахунку пенсії страховий стаж становить менше 24 місяців, провести перерахунок пенсії по ст. 42 Закону не має можливості. Оскільки, страховий стаж позивача становить менше обов`язкових 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії і тому у відповідача відсутні підстави проводити перерахунок пенсії позивачу виходячи із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Наступний перерахунок можливий після повної сплати внесків за 24 місяці або після 24 місяців від дати попередньої заяви про призначення (перерахунок) пенсії та надання нової заяви включно з 20.07.2023.

ОСОБА_1 перебуває з 23.04.2021 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи».

24.04.2023 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 27.04.2023 позивача повідомлено, зокрема, про те, що дата звернення за призначенням пенсії 20.07.2021, а набутий після попереднього перерахунку пенсії страховий стаж становить менше 24 місяців, провести перерахунок пенсії по ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» немає можливості. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви 24.04.2023 №1681 у зв`язку з відсутністю права на дату звернення. Наступний перерахунок можливий після повної сплати внесків за 24 місяці або після 24 місяців від дати попередньої заяви про призначення пенсії (перерахунок) пенсії та подання нової заяви включно з 20.07.2023.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір суд керується наступним.

Відповідно до статті 24 Закону №1058, страховий стаж це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фону відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно норм частини 4 статті 42 Закону №1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

З аналізу вищенаведених норм суд висновує, що право на перерахунок пенсії у відповідності до частини 4 статті 42 №1058 мають особи, які після призначення пенсії продовжували працювати, за умови наявності в них не менше 24 місяців страхового стажу після призначення такої пенсії (або її перерахунку).

При цьому, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески (ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Суд з матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач 24.04.2023 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням продовженого стажу роботи у відповідності до частини 4 статті 42 №1058.

Водночас суд встановив, що позивач 20.07.2021 звернулась за призначенням пенсії. З 23.04.2021 позивачу призначено пенсію Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» обраховану відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Станом на дату звернення страховий стаж позивача становив 31 рік 11 місяців 18 днів (зарахований по 31.03.2021).

Суд звертає увагу, що частиною 4 статті 42 Закону №1058 встановлено обмеження щодо строку звернення для повторного перерахунку пенсії у відповідності до цієї ж статті. Так, у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

У даному випадку позивач попередній раз зверталась до пенсійного органу щодо призначення пенсії 20.07.2021, її страховий стаж був зарахований по 31.03.2021. Позивачем не доведено, що станом на дату наступного звернення (24.04.2023) вона має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Таким чином суд висновує, що право на наступний перерахунок пенсії відповідно до вказаної статті позивач набуде з 20.07.2023 (за умови наявності не менше 24 місяців страхового стажу на момент подання заяви).

З урахуванням наведеного суд не вбачає підстав для можливості задоволення пенсійним органом поданої позивачем 24.04.2023 заяви, що, як наслідок, свідчить про правомірність дій відповідача в частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача.

Висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 24.05.2019 № 490/12392/16-а, від 01.11.2018 № 199/1852/15-а, від 31.10.2019 №266/1944/17 не є релевантними в даній справі, оскільки предмети позову відрізняються від предмета позову даної справи (протиправність відмови в перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"). Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Водночас, ВС в названих позивачем постановах не робив висновків щодо застосування ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 17 листопада 2023 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076) Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул.Бульварно-Кудрявська, 16,м.Київ,01050, ЄДРПОУ/РНОКПП 42098368)

Суддя С.М. Дуляницька