Справа № 360/2154/22
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

17 листопада 2023 року м. ДніпроСправа № 360/2154/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву про збільшення розміру позовних вимог у справі № 360/2154/22 за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо не видання наказу про виплату, не нарахування та не виплату підполковнику Служби судової охорони ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у сумі: за лютий 2022 року 5357,14 грн.; за березень 2022 року 30000,00 грн.; за квітень 2022 року 30000,00 грн.; за травень 2022 року 30000,00 грн.; за червень 2022 року 30000,00 грн.; за липень 2022 року 30000,00 грн.; за серпень 2022 року 30000,00 грн.; за вересень 2022 року 30000,00 грн.; за жовтень 2022 року 30000,00 грн.; за листопад 2022 року 30000,00 грн., а всього за період з 24.02.2022 по 30.11.2022 у розмірі 275357,14 грн;

- зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області видати наказ про виплату, підполковнику Служби судової охорони ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у сумі: за лютий 2022 року 5357,14 грн.; за березень 2022 року 30000,00 грн.; за квітень 2022 року 30000,00 грн.; за травень 2022 року 30000,00 грн.; за червень 2022 року 30000,00 грн.; за липень 2022 року 30000,00 грн.; за серпень 2022 року 30000,00 грн.; за вересень 2022 року 30000,00 грн.; за жовтень 2022 року 30000,00 грн.; за листопад 2022 року 30000,00 грн., а всього за період з 24.02.2022 по 30.11.2022 у розмірі 275357,14 грн;

- зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області нарахувати та виплатити на підставі цього наказу додаткову винагороду за період з 24.02.2022 по 30.11.2022 у розмірі 275357,14 грн.

Ухвалою суду від 02.01.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 16.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 16.01.2023 зупинено провадження у справі № 360/2154/22 до набрання чинності судовим рішенням у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22.

Ухвалою суду від 23.10.2023 поновлено провадження у справі та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

14.11.2023 від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, оскільки сума невиплаченої додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за проміжок часу від дати подання до суду позовної заяви по 20.01.2023 збільшилась.

Зазначена заява подана без дотримання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому не може бути прийнята судом до розгляду та підлягає поверненню без розгляду, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно із ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Крім того, положеннями ч. 3 ст. 262 КАС України передбачено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З аналізу наведених вище положень КАС України слідує, що заява про зменшення чи збільшення позовних вимог може бути подана позивачем до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, а у випадку, якщо судове засідання не проводиться, тоді така заява може бути подана протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (в разі розгляду справи в порядку, визначеному ст. 262 КАС України).

Тобто, заява про збільшення позовних вимог на підставі відповідної заяви можлива лише до початку розгляду справи по суті.

Як вже вказувалось судом, ухвалою від 16.01.2023 постановлено розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження, відповідно до ст. 262 КАС України.

При цьому, розгляд справи по суті, відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, було розпочато 16.02.2023, тобто через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Так, процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог. Тому в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову; збільшення або зменшення розміру позовних вимог; об`єднання позовних вимог; зміну предмета або підстав позову.

Як вказується Верховним Судом у постанові від 23.12.2020 у справі №361/822/17, розміром позову є декілька характеристик відповідних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру відповідних вимог розуміти відповідно до збільшення або зменшення кількості показників за тією ж самою наступною вимогою, яку було заявлено в попередній заяві.

За змістом позовної заяви ОСОБА_1 просить, зокрема, зобов`язати відповідача здійснити виплату додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 30.11.2022 у розмірі 275357,14 грн, у заяві від 14.11.2023 просить, зокрема, здійснити виплату додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 20.01.2023 у розмірі 324 711,98 грн.

Отже, фактично позивачем ставиться питання про збільшення позовних вимог.

Оскільки заява про збільшення позовних вимог подана після початку розгляду справи по суті, це виключає на даній стадії справи можливість суду для її розгляду.

Таким чином, правові підстави для прийняття її до розгляду відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Отже, суд дійшов висновку про повернення відповідної заяви позивачу без розгляду.

Керуючись статтями 47, 167, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог у справі № 360/2154/22 повернути позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов