Справа № 600/3759/23-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у роз`ясненні судового рішення

16 листопада 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/3759/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораша В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Вепрюк А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Корнієнко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про роз`яснення порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.06.2023 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у встановленні, нарахуванні і виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000 грн (до основного розміру пенсії) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з 01.07.2021 та відмови у виплаті ОСОБА_1 максимального розміру пенсії (без обмеження) з 01.03.2023;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області встановити, нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату в сумі 2000 грн (до основного розміру пенсії) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з 01.07.2021 та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимального розміру (нараховану з розрахунку 80 % від суми розмірів всіх видів (складових) грошового забезпечення) з 01.03.2023, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з дати припинення її нарахування. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.03.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром такої пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

07.11.2023 позивачем подано до суду заяву в якій просив роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області порядок виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а в частині здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з дати припинення її нарахування.

Вказана заява обґрунтована тим, що пенсійним органом рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а в частині зобов`язання нарахування та виплату йому щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з дати припинення її нарахування проігноровано та не виконано. Зокрема посилався на те, що з розрахунку, який надала йому працівник Пенсійного фонду вбачалося, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не здійснено нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн (щомісячно), а проведено нарахування на розсуд та бачення відповідача. Вказане, на думку відповідача, потребує роз`яснення Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виконання судового рішення саме в цій частині.

Ухвалою суду від 09.11.2023 призначено заяву про роз`яснення судового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:00 год. 16 листопада 2023 р.

Ухвалою суду від 13.11.2023 клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів по справі №600/3759/23-а - повернуто без розгляду.

Не погоджуючись із поданою позивачем заявою про роз`яснення порядку виконання судового рішення, відповідачем подано пояснення, в якому зазначено, що різницю пенсії, визначену відповідно до рішення суду за період з 01.07.2021 по 30.09.2023 складає 29456,72 грн, яку включено до Реєстру судових рішень та внесено відповідну інформацію.

Вказано, що суми пенсії донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковується в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Порядку обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2 видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, виданими або ухваленими після набрання чинності законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Зазначено, що нараховані суми можуть бути виплачені після відповідного фінансування з Державного бюджету України, а тому в діях пенсійного органу не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача.

В судовому засіданні, позивач просив суд роз`яснити порядок виконання рішення суду, з посиланням на обставини зазначені у поданій заяві. Представник відповідача заперечував проти такого роз`яснення посилаючись на правомірність дій Пенсійного органу.

Розглянувши заяву відповідача з врахуванням пояснень учасників справи, перевіривши матеріали адміністративної справи №600/3759/23-а, суд приходить до наступних висновків.

Згідно частини 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, шляхом доповнення та розширення його предмету.

Відтак, важливо розуміти, що процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати його зміст.

Крім того, роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

При цьому, дослідивши зміст рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі №600/3759/23-а, суд зазначає, що в судовому рішенні викладено опис обставин справи, мотивацію прийнятого рішення та висновок суду про задоволення позову щодо кожної із заявлених вимог.

Тобто, судове рішення є чітким, зрозумілим і додаткового роз`яснення не потребує, а обставини, на які посилається заявник в обґрунтування вказаної заяви, фактично вказують на незгоду позивача (заявника) з рішенням та діями вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, як суб`єктом владних повноважень, на виконання такого рішення суду.

З огляду на викладене, подана заява про роз`яснення судового рішення є безпідставною, а тому суд не вбачає підстав для роз`яснення указаного вище судового рішення.

Разом із цим, суд звертає увагу позивача на те, що не погоджуючись із рішенням та діями пенсійного органу, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі №600/3759/23-а, позивач вправі у відповідності до ст. 383 КАС України звернутися до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відтак, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про роз`яснення порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 254, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Згідно статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Повний текст ухвали складено 16 листопада 2023 року.

Суддя В.О. Григораш