Справа № 160/26992/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 листопада 2023 рокуСправа № 160/26992/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивачка 17.10.2023 р. звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неналежного оформлення відносин публічної служби, а саме проходження військової служби військовослужбовцем Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_1 та не винесення наказу про вихід військовослужбовця Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_1 з соціальної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, яка потребує догляду та не внесення її до списків особового складу за штатним розписом з 24.02.2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неналежного оформлення відноси публічної служби, а саме проходження військової служби військовослужбовцем Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_1 у тимчасовому підпорядкуванні до НОМЕР_2 бригади територіальної оборони (військової частини НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 та не винесення наказу про направлення військовослужбовця Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_1 у відрядження про тимчасове підпорядкування до НОМЕР_2 бригади територіальної оборони (військової частини НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 з 26.02.2022 року для виконання бойових (спеціальних) завдань;

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 бригади територіальної оборони військової частини НОМЕР_1 ) щодо неналежного оформлення відносин публічної служби, а саме проходження військової служби військовослужбовцем Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_1 та не винесення наказу про прибуття військовослужбовця Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_1 у тимчасове підпорядкування до НОМЕР_2 бригади територіальної оборони (військової частини НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 з 26.02.2022 року для виконання бойових (спеціальних) завдань;

- визнати протиправною бездіяльність Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо ненарахування та невиплати командиру 4 взводу охорони роти охорони Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_3 , щомісячного грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період з 24 лютого 2022 року по 13.10.2022 року;

- зобов`язати Маріупольський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки здійснити оформлення проходження військовослужбовцем Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанту ОСОБА_1 , з 24.02.2022, як дня початку дострокового виходу із соціальної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та початку фактичного виконання службових обов`язків та винести наказ про вихід військовослужбовця Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_1 з соціальної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, яка потребує догляду з 24.02.2022 року та внести ОСОБА_1 до списків особового складу за штатним розписом, з 24.02.2022 року;

- зобов`язати Маріупольський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки винести наказ про направлення військовослужбовця Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_1 у відрядження про тимчасове підпорядкування до НОМЕР_2 бригади територіальної оборони (військової частини НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 з 26.02.2022 року для виконання бойових (спеціальних) завдань;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити оформлення проходження військовослужбовцем Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанту ОСОБА_1 , з 26.02.2022, як дня прибуття військовослужбовця Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_1 у тимчасове підпорядкування до НОМЕР_2 бригади територіальної оборони військової частини НОМЕР_1 м. Маріуполь Донецької області та винести наказ про прибуття військовослужбовця Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанта ОСОБА_1 у тимчасове підпорядкування до НОМЕР_2 бригади територіальної оборони військової частини НОМЕР_1 м. Маріуполь Донецької області з 26.02.2022 року та залучення до виконання бойових (спеціальних) завдань у складі НОМЕР_2 бригади територіальної оборони військової частини НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити командиру 4 взводу охорони роти охорони Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лейтенанту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_3 , щомісячне грошове забезпечення та додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 24 лютого 2022 року по 13.10.2022 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 р. вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме: надати докази зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивачки у м.Дніпрі чи області.

На виконання ухвали суду від 03.11.2023 р., позивачкою 14.11.2023 р. надано заяву про усунення недоліків, до якої долучено витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу та договір купівлі-продажу квартири.

В обґрунтування наданої заяви про усунення недоліків, позивачка зазначила, що 03.11.2023 р. її чоловіком ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Станом на цей час, позивачка займається побутовими справами щодо переїзду з м.Новомосковська на постійне місце проживання до м.Дніпра.

Дослідивши матеріали наданої заяви, проаналізувавши зміст позовних вимог, норми чинного законодавства, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

За приписами ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Отже, позивач вправі обрати територіальну підсудність справи за своїм зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) або за місцезнаходженням відповідача.

Як встановлено судом, згідно тексту позовної заяви, зареєстрована адреса позивачки: АДРЕСА_3 .

Разом з цим, позивачкою зазначено, що адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_4 .

При цьому, позивачкою не долучено документ на підтвердження того, що вказана адреса є зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження).

Відтак, у суду відсутнє підтвердження, що позивачка зареєстрована у м.Дніпрі чи області.

Крім того, як зазначено позивачкою у позові, Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки перебуває за адресою АДРЕСА_5 .

Маріупольський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки перебуває за адресою: АДРЕСА_6 .

Військова частина НОМЕР_1 перебуває за адресою: м.Покровськ, Донецька область, 85302.

Таким чином, місце перебуванням відповідачів є Донецька область.

Отже, відсутні докази, що позов подано за місцем проживання позивача чи перебування відповідачів.

На підтвердження доказів зареєстрованого місця проживання (перебування, знаходження) позивачки у м.Дніпрі чи області, позивачкою було надано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу та договір купівлі-продажу квартири.

Як вбачається із витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу, 05.07.2016 р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було укладено шлюб.

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири, 03.11.2023 р. між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_2 (покупець) було укладено договір купівлі-продажу квартири, відповідно до якого продавець передає у власність, а покупець приймає придатну для використання за призначенням квартиру АДРЕСА_7 .

З цього приводу суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Наведене визначення є місцем проживання в приватноправовому розумінні.

Натомість відносини щодо місця проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюються Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року № 1382-ІV (надалі Закон № 1382-ІV).

У статті 3 вказаного Закону надано визначення, зокрема, таких термінів:

місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги;

місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги;

Відповідно до пунктів 3, 4, 5 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи здійснюється органом реєстрації, на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради.

Особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, які на законних підставах постійно або тимчасово проживають на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати/зареєструвати його.

Пунктом 46 вказаного Порядку визначено, що посадова особа органу реєстрації в день звернення особи або її законного представника (представника) чи в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг або представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або даних від органу соціального захисту населення:

приймає рішення про реєстрацію місця проживання (перебування) або про відмову у реєстрації місця проживання (перебування) особи;

вносить відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до реєстру територіальної громади відповідно до Порядку створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265;

формує інформацію про реєстрацію місця проживання (перебування) особи для її передачі до відомчої інформаційної системи ДМС з подальшою передачею інформації до Єдиного державного демографічного реєстру відповідно до Порядку електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами та передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265.

Отже, чинним законодавством передбачено чіткі вимоги до реєстрації особою місця свого проживання чи перебування, та передбачено документи, які підтверджують таку реєстрацію.

Суд зазначає, що надані документи не є належними доказами зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивачки у м.Дніпрі чи області, оскільки надані документи стосується чоловіка позивачки, а не її, а тому суд не може їх розцінити як належний доказ місця проживання (перебування, знаходження) позивачки у м.Дніпрі чи області.

Відтак, додані до заяви на усунення недоліків документи, а саме: витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу та договір купівлі-продажу квартири не є належним доказом місця проживання (перебування) позивачки, зареєстрованого у встановленому законом порядку.

Таким чином, станом на 17.11.2023 р., вказані вимоги вищезазначеної ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 р. позивачкою не виконані, недоліки позовної заяви не усунуті у визначений судом строк.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.169, 243, 248 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Маріупольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.В. Савченко