Справа № 560/14913/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

20 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія АЛЬФА СЕРВІС" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовною заявою, в якій просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України в Хмельницькій області №8751068/38618455 від 04.05.2023 року;

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія Альфа сервіс» №1 від 03.04.2023 року;

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України в Хмельницькій області №8766903/38618455 від 08.05.2023 року;

4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія Альфа сервіс» №2 від 04.04.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивачем до податкового органу було направлено пояснення з копіями документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції. Рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних містить безпідставне твердження про ненадання позивачем документів.

Ухвалою суду від 22.08.2023 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник ГУ ДПС у Хмельницькій області та ДПС України подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого просив у задоволенні позову відмовити. Вказав про те, що підставою у відмові в реєстрації оскаржуваних податкових накладних є саме порушення позивачем вимог п. 187. 1 ст. 187 ПК України, а саме невірно заповнено розділ А податкової накладної, в якому зазначається інформація щодо загальної суми коштів, що підлягає сплаті з урахуванням податку, що відноситься до основних реквізитів, які перевіряються контролюючим органом з метою прийняття, неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної. Крім того, з матеріалів справи не вбачається, що позивач повідомляв (надавав пояснення) контролюючому органу саме про таку допущену помилку в податковій накладній, відносно до якої було прийнято рішення про відмову в реєстрації.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, відповідно до змісту якої він заперечував проти аргументів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначив, що видаткова накладна - це документ, що підтверджує відпуск матеріалу зі складу постачальника, оскільки відповідно до п.2.2 договору видаткова накладна виписуються саме в момент відвантаження товару (відпуск товарів зі складу продавця). Звертає увагу суду на те, що оскільки товар приймається за фактичною кількістю і якістю на складові сировини та матеріалів покупця на протязі 24 годин, тому з врахуванням особливостей товару, таких як його сипучість, при його отриманні обов`язково складається акт, в якому зазначається фактична кількість отриманого товару, що цілком узгоджується з умовами договору, після чого позивачем виписується податкова накладна.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Між товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія АЛЬФА СЕРВІС" (постачальник) та іноземним підприємством "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед" (покупець) було укладено договір №SP1303-23 від 13.03.2023, згідно якого постачальник постачає і передає з власності постачальника, а покупець приймає та сплачує цукор-пісок відповідно до Специфікації "ЦУКОР ГРАНУЛЬОВАНИЙ G07.010/A", яка є додатком цього договору, в кількості та в період, що визначена в додатках до цього договору (п.1.1 договору).

Відповідно до п.1.1.1 договору товар має поставлятися в обсягах та в періоди, які узгоджені сторонами у відповідних додаткових угодах до цього договору.

Відповідно до п.1.2 договору якість товару повинна відповідати Специфікації на цукор - пісок.

Відповідно до п.2.1. договору замовлення складається покупцем у довільній формі із зазначенням кількості та дати поставки конкретної партії товару на тиждень кожного четверга, що передує тижню, на якому здійснюватиметься поставка товару.

Відповідно до п.2.1.4 договору поставки можуть здійснюватися протягом семи днів на тиждень, протягом 24 годин щодоби в залежності від часу доставки, зазначеного в замовленні.

Постачальник постачає товар разом з наступною документацією: товарно-транспортна накладна, видаткова накладна, свідоцтво про якість, інші документи з якості згідно Специфікації "ЦУКОР ГРАНУЛЬОВАНИЙ G07.010/A" (п.2.2 договору).

Пунктом 3.1. договору визначено, що ціна товару та умови оплати є зафіксованими в додатках та додаткових угодах до цього договору.

Відповідно до п.3.3 договору постачальник зобов`язується створювати та надсилати покупцю в електронному вигляді податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних за допомогою модуля електронного документообігу в програмному забезпеченні "M.E.DOC-Online" або за допомогою будь-яких інших електронних сервісів, що дозволяють здійснювати реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У разі нездійснення постачальником обов`язкової реєстрації згідно з чинним законодавством України податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, та/або реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних постачальником пізніше 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені та/або отримання квитанції про відхилення, та/або ненадання розрахунків коригування до податкових накладних, обов`язок реєстрації яких покладено на постачальника, покупець має право затримати оплату за відповідною накладною, за якою відбулося порушення до моменту отримання податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних або отримання штрафу відповідно до вимоги.

Цей договір укладено строком до 31.12.2023 року (п. 7.1 договору).

За результатами здійснення господарської операції товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія АЛЬФА СЕРВІС" було складено податкові накладні: №1 від 03.04.2023 на загальну суму 819 423,11 грн., у тому числі ПДВ 136 570,52 грн.; №2 від 04.04.2023 на загальну суму 815 315,72 грн., ПДВ 135 885,95 грн., які були направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, позивачем отримано квитанції від 26.04.2023 за реєстраційним номером №, № та в яких зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем направлено до Головного управління ДПС в Хмельницькій області повідомлення про надання пояснення та подано документи про підтвердження реальності здійснення операції по податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Контролюючий орган вказує, що позивачем було подано повідомлення №1 від 03.05.2023 та № 2 від 05.05.2023 про надання пояснень та копії документів, а саме:

- Договір поставки № SP-1303-23 від 13.03.2023 р., покупець Іноземне підприємство "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед", цукор гранульований. Додатки. Додаткова угода 1 від 13.03.2023 р.

- Договір оренди ТЗ 01/06 від 15.02.2022 р., орендодавець ОСОБА_1 (напівпричепи цистерни).

- Договір поставки, постачальник ТОВ "Радехівський цукор", цукор.

- Договір 24/10 поставки товару від 26.10.2022 р., продавець СТОВ "Дубенська аграрна компанія", цукор.

- Договір відповідального зберігання майна 012810 від 28.10.2022 р., зберігач ТОВ "Радехівський цукор".

- ВН РН-0000016 від 04.04.2023, одержувач Іноземне підприємство "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед", цукор 24 000,00 кг., на суму 821 476,80 грн.

- Акт прийому товару (цукор) №16 від 05.04.2023 р., водій Терещук ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "АЛЬФА СЕРВІС", цукор 23820,00 кг.

- ТТН 16 від 04.04.2023, авто перевізник, вантажовідправник ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "АЛЬФА СЕРВІС", водій ОСОБА_2 , автомобіль НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , замовник, вантажоодержувач Іноземне підприємство "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед", пункт розвантаження Київська обл., Броварський р-н, смт. Велика Димерка.

- Картка рахунку 361 за 04.2023, контрагент Іноземне підприємство "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед", перша подія - реалізація.

- Картка рахунку 631 за 01.10.2022 - 31.03.2023 р., контрагент ТОВ "Радехівський цукор".

- Картка рахунку 631 за 4 квартал 2022 р., контрагент СТОВ "Дубенська аграрна компанія".

- ВН 1154 від 30.03.2023, виконавець ТОВ "Радехівський цукор", цукор 23,98 т.

- ТТН від 03.04.2023 автомобільний перевізник TOB "ТК "АЛЬФА СЕРВІС" водій ОСОБА_3 . Рахунок.

- ВН 190 від 28.10.2022 р., постачальник СТОВ "Дубенська аграрна компанія", цукор 1200т. Рахунок.

- Свідоцтво про реєстрацію ТЗ ОСОБА_1

- Свідоцтво про реєстрацію ТЗ TOB "ТК "АЛЬФА СЕРВІС", вантажний сідловий тягач MAN НОМЕР_3 , НОМЕР_1 .

- Витяг з реєстру платників ПДВ.

- Виписка з ЄДР ЮО, ФОП та громадських формувань ТОВ "ТОРТОВА КОМПАНІЯ "АЛЬФА СЕРВІС".

- Податковий розрахунок сум доходу за 4 кв. 2022.

- БВ з 27.04.2023 по 01.05.2023 платник ІП "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед".

- ПІ від 27.04.2023 сума 679429,77 грн., платник ІП "Кока-Кола Беверіджиз Україна Лімітед".

- ПІ 5302 від 26.10.2022 р., отримувач ТОВ "СГТЗОВ ДАК".

- ПІ 3 від 02.11.2022 р. одержувач ТОВ "Радехівський цукор".

- ПІ 5 від 04.11.2022 р. одержувач ТОВ "Радехівський цукор".

- ПІ 4 від 03.11.2022 р. одержувач ТОВ "Радехівський цукор".

- ПІ 5333 від 03.11.2022 р., ПІ 5330 від 01.11.2022 р. одержувач ТОВ "Радехівський цукор".

- ПІ 5332 від 02.11.2022 р. одержувач ТОВ "Радехівський цукор".

- ПІ 5336 від 03.11.2022 р. одержувач ТОВ "Радехівський цукор".

- ПІ 5303 від 26.10.2022 р., 5304 від 27.10.2022 ТОВ "СЕТЗОВ ДАК".

- ПІ 5311 від 27.10.2022 р., ТОВ "СГТЗОВ ДАК".

- ПІ 5309 від 27.10.2022 р., ТОВ "СГТЗОВ ДАК".

- ПІ 5310 від 27.10.2022 р., ТОВ "СГТЗОВ ДАК".

- Банківська виписка ТОВ "Радехівський цукор", ТОВ "СГТЗОВ ДАК".

- Декларація виробника 4416 від 30.03.2023р., ТОВ "Радехівський цукор", одержувач ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "АЛЬФА СЕРВІС", цукор 23 980 кг.

- Експертний висновок 002025 е/22 від 19.09.2022 р. ТОВ "Радехівський цукор".

- Сертифікат відповідності ТОВ "Радехівський цукор".

- Протокол випробувань № 2014 ТОВ "Радехівський цукор".

За результатом розгляду пояснень та поданих позивачем документів рішеннями комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №8751068/38618455 від 04.05.2023 відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 03.04.2023, №8766903/38618455 від 08.05.2023 відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 04.04.2023.

У розділі «додаткова інформація» зазначено, що платником порушено вимоги п. 187 ст. 187 ПК України: платником надана видаткова накладна №РН-0000015 від 03.04.2023 р. на суму 821 476,80 грн., проте ПН №1 від 03.04.2023 виписана на суму 819 423,11 грн., платником надана видаткова накладна №РН-0000065 від 04.04.2023 р. на суму 821 476,80 грн., проте ПН №2 від 04.04.2023 виписана на суму 815315,72 грн.

Не погоджуючись з такими рішеннями комісії, позивач оскаржив його в адміністративному порядку шляхом подачі скарги до ДПС України.

У поясненнях до скарги на рішення комісії вказував, що при розвантаженні цукру у покупця виявлена недостача. Тому податкова накладна виписана на меншу суму, ніж видаткова.

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної від 15.05.2023 №42918/38618455/2, від 15.05.2023 №44666/38618455/2, скарги позивача залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі -ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п. 187.1 ст.187 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджений, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Згідно отриманої платником податків квитанції, реєстрація податкової накладної №1 від 03.04.2023 та №2 від 04.04.2023 зупинена у зв`язку з її відповідністю пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Критерії ризиковості платника податку на додану вартість оформлені у вигляді Додатку №1 до Порядку №1165.

Так, віднесення до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість здійснюється, якщо у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно квитанції про зупинення реєстрації ПН, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН / РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

- інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Отже, пункт 5 Порядку №520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, який не є вичерпним та не передбачає необхідності надання платником податку усіх документів згідно такого переліку. Конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Згідно пункту 10 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Відповідно до пункту 44 Порядку №1165, Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи.

Позивачем були надані пояснення та копії ряду первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджується контролюючим органом.

Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних в оскаржуваних рішеннях відповідач зазначив, що платником порушено вимоги п. 187 ст. 187 ПК України: платником надана видаткова накладна №РН-0000015 від 03.04.2023 р. на суму 821 476,80 грн., проте ПН №1 від 03.04.2023 виписана на суму 819 423,11 грн., платником надана видаткова накладна №РН-0000065 від 04.04.2023 р. на суму 821 476,80 грн., проте ПН №2 від 04.04.2023 виписана на суму 815315,72 грн.,

Проте позивачем до контролюючого органу було подано пояснення від 08.05.2023 №45, згідно якого вбачається, що ТОВ "Торгова компанія "Альфа Сервіс" виписало видаткову накладну №15 на суму 821476,80 грн. (24 х 34228,20), а при розвантаженні цукру у покупця виявлена недостача у кількості 60 кг., на основі чого було складено акт прийому товару на 23,940 т ( 23,940 т. х 34228,20 грн. = 819421,11 грн.). На основі цих даних податкова накладна №1 від 03.04.2023 виписана на загальну суму 819423,11 в т.ч. ПДВ 136570,52 грн.

Крім того, згідно пояснення від 15.05.2023 №47, ТОВ "Торгова компанія "Альфа Сервіс" виписало видаткову накладну №16 на суму 821476,80 грн. (24 х 34228,20), а при розвантаженні цукру у покупця виявлена недостача у кількості 180 кг., на основі чого було складено акт прийому товару на 23,820 т ( 23,820 т. х 34228,20 грн. = 815315,72 грн.) На основі цих даних податкова накладна №2 від 04.04.2023 виписана на загальну суму 815315,72 в т.ч. ПДВ 135885,95 грн.

Додатком до пояснення вказано, зокрема, копії акту розбіжностей.

Отже, надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарських операцій позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію податкових накладних.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Отже, оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає наступне.

Згідно з п.19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. №3341) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 5368 грн., тому ці витрати, враховуючи задоволення позову, слід присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія АЛЬФА СЕРВІС" задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8751068/38618455 від 04.05.2023 та №8766903/38618455 від 08.05.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія АЛЬФА СЕРВІС" №1 від 03.04.2023 та №2 від 04.04.2023.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія АЛЬФА СЕРВІС" судовий збір у розмірі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 листопада 2023 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія АЛЬФА СЕРВІС" (вул. Залізнична, 6/1,м. Старокостянтинів, Хмельницька обл., 31104 , код ЄДРПОУ - 38618455)
Відповідачі:Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький, Хмельницька обл., 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя Д.А. Божук