Справа № 160/9942/23
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2023 рокуСправа № 160/9942/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 10.05.2023 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у неприйнятті відповідного протокольного рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.03.2023 про перерахунок пенсії;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.03.2023 про перерахунок пенсії, за результатами розгляду якої прийняти відповідне протокольне рішення.
2. Ухвалою суду від 10.05.2023 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано від відповідача копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; копію заяви позивача від 28.03.2023 з усіма доданими до неї документами; копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду заяви позивача від 28.03.2023.
3. 16.06.2023 відповідач надав відзив.
4. Позивач вважає протиправною оскаржувану бездіяльність відповідача, оскільки за результатом розгляду його заяви від 28.03.2023 про перерахунок пенсії не прийнято відповідного рішення, а заява розглянута як звернення громадян.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
5. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначивши, що за матеріалами пенсійної справи загальний страховий стаж позивача складає 31 рік 4 місяці 28 днів. Вік позивача становить 64 роки.
6. Щодо призначення пенсії за віком на загальних умовах Головне управління пояснило, що відповідно до статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
7. Необхідний страховий стаж визначений частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV, зокрема, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
8. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.
9. Для призначення пенсії за віком надаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
10. Відповідно до наданої позивачем трудової книжки НОМЕР_1 , від 11.11.1976, позивач з у спірні періоди роботи працював:
- 26.05.1992 - (запис № 23) прийнято на роботу в Акціонерну компанію «Дукаш» на посаду менеджера з виконанням обов`язків відділу зовнішньоекономічних зв`язків (наказ № 23-К від 26.05.1992). Відповідно до запису № 23 наявне виправлення в наказі та даті події на прийняття на роботу;
- 16.02.1993 (запис № 24) звільнений за власним бажанням;
- 12.03.1993 (запис № 25) прийнято на роботу директором в Україно Польському спільному підприємстві «Влад Мар ЛТД». Відповідно до запису № 25, протокол від 05.02.1993 зазначений № 1, що є порушенням Інструкція 58.
- 17.07.1995 (запис № 26) звільнений за власним бажанням.
11. Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, а також архівними установами, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
12. Додатково до Головного управління документів про підтвердження стажу у спірний період позивач не надавав.
13. Пенсія позивачу вже була призначена 04.09.2019.
14. Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо зобов`язання розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 28.03.2023 є безпідставними.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
15. 05.08.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , подав заяву про призначення пенсії за віком, та з 04.09.2019 позивачу призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
16. 14.03.2023 позивач подав відповідачу за встановленою формою заяву про перерахунок пенсії, зареєстровану за № 597, якою просив перерахувати пенсію у зв`язку зі зміною страхового стажу, набутого до 01.01.2004.
17. Протоколом за період з 01.03.2023 30.04.2023 відповідачем здійснено індивідуальний перерахунок призначеної пенсії та індексації: призначена сума 6075,88 грн, виплачена сума 2793,22 грн, до виплати 3282,66 грн.
18. 28.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою у довільній формі, в якій просив надати письмову відповідь для подальшого звернення до суду, по таким запитанням:
1) при нарахуванні пенсії в вересні 2019 року спеціалістом Пенсійного фонду була допущена службова халатність: не затребувана довідка про стаж роботи мною в «Верхнеднепровском заводе бумагоделательного оборудования» з 09.09.1976 по 04.10.1977. 13.03.2023 прояснилося, що ця довідка була необхідна для зарахування даного періоду роботи в страховий стаж. Довідка була мною пред`явлена в цей же день, так як підприємство працює і по цей час (розташоване за 500 м від приміщення Пенсійного фонду). Але був здійснений перерахунок моєї пенсії з 13.03.2023, а не з вересня 2019 року. Моєї провини в цьому немає, це халатність спеціалістів ПФ. Прошу здійснити перерахунок моєї пенсії в даному випадку з дати призначення;
2) прошу Вас розібратися та внести в мій страховий стаж з перерахуванням пенсії такі періоди праці, які не були раніше внесені: акціонерна компанія «Дукат» з 26.05.1992 по 16.02.1993, підприємство ліквідоване, документи відсутні; Українсько-польське спільне підприємство «Влад Мар`ЛТД» з 12.03.1993 по 17.07.1995, документів також не існує;
3) при нарахуванні мені пенсії, не була взята до уваги довідка за безперервний період праці за 5 років з високим заробітком. Прошу перерахувати розмір пенсії, згідно цієї довідки;
4) прошу надати пояснення, який потрібен обов`язковий страховий стаж для виходу на пенсію в 2019 році, так як мені врахований неповний трудовий стаж.
19. До заяви від 28.03.2023 додані копії: архівної довідки № 41 від 14.03.2023; довідки № 16 від 13.03.2023; довідки про заробітну плату для обчислення пенсії.
20. Заяву позивача від 28.03.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянуло в порядку звернення громадян, повідомивши:
- також не був зарахований згідно трудової книжки НОМЕР_1 стаж роботи з 09.09.1976 по 04.10.1922 в «Верхнеднепровском заводе бумагоделательного оборудования» (рос.) в записі про звільнення від 04.10.1977 наказ від 25.10.1977 № 301-к, з 26.05.1992 по 16.02.1993 в Акціонерній компанії «Дукат» наявні виправлення в даті наказу та даті події на прийняття на роботу, з 12.03.1993 по 17.07.1995 у Україно-Польському спільному підприємстві «Влад Мар ЛТД» в записі про прийняття на роботу від 12.03.1993 протокол від 05.02.1993 № 1, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом від 29.07.1993 № 58;
- Ваш страховий стаж на дату призначення пенсії за віком (04.09.2019) складав 30 років 4 місяці 1 день. Після проведення перерахунку згідно заяви від 14.03.2023 № 597 страховий стаж складає 31 рік 4 місяці 27 днів.
V. ОЦІНКА СУДУ
21. Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить із того, що позивачу призначена пенсія з 04.09.2019 та відповідно до заяви про перерахунок пенсії від 14.03.2023 № 597 та доданих до неї документів - здійснено перерахунок страхового стажу шляхом його збільшення.
22. Відповідно до пункту 1.1 розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, Заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.
23. Суд зазначає, що заява позивача від 28.03.2023, подана у довільній формі із доданням копії довідок, не є заявою про перерахунок пенсії та у відповідача не було підстав для її розгляду як заяви про перерахунок пенсії відповідно до Порядку № 22-1.
24. Фактично, позивач у заяві від 28.03.2023 виразив незгоду із нездійсненням відповідачем відповідно до раніше поданої заяви про перерахунок пенсії від 14.03.2023 № 597 перерахунку з дати призначення пенсії із урахуванням вищевказаних періодів роботи.
VІ. ВИСНОВКИ СУДУ
25. Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності позивача, що полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви від 28.03.2023 та зобов`язання відповідача розглянути таку заяву як заяву про перерахунок пенсії та прийняти за результатами її розгляду відповідне рішення.
26. Фактично позивач, за змістом заяви від 28.03.2023, заявляє про порушення його прав неналежним перерахунком пенсії відповідно до заяви про перерахунок пенсії від 14.03.2023 № 597.
27. Позивач обрав неналежний спосіб захисту порушеного права, так, у разі, якщо позивач вважає протиправним незарахування певних періодів до страхового стажу та неврахування відомостей довідки про заробітну плату, непроведення перерахунку пенсії з урахуванням наданих документів, позивач не обмежений у праві звернення до суду з позовом до відповідача щодо правомірності перерахунку на підставі заяви від 14.03.2023 № 597.
28. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
30. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба