Справа № 380/6395/23
Суддя: Качмар Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

16 листопада 2023 року Справа № 380/6395/23 пров. № А/857/14962/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача Качмара В.Я.,

суддів Затолочного В.С., Курильця А.Р.,

при секретарі судового засідання Юрченко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м.Львові питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у справі за його позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

31.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі Адміністрація, ДПСУ відповідно) в якому просив:

визнати протиправними дії Адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУПФ) оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ), статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011- ХІІ), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704), із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023;

зобов`язати відповідача підготувати та надіслати до ГУПФ оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-ХІІ, з урахуванням положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у задоволенні заяви позивача щодо поновлення строку звернення до суду - відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУПФ довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, та зобов`язання відповідача підготувати на надіслати до ГУПФ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 залишено без розгляду.

Не погодившись із постановленою ухвалою, її оскаржив позивач, який вважає, що оскаржуване судове рішення прийняте з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, просить вказану ухвалу скасувати та направити справу, для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує вимоги такої, вважає судове рішення суду законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, думку позивача та представника відповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не навів достатніх та переконливих аргументів на підтвердження наявності об`єктивних, непереборних та істотних перешкод на звернення до суду, які б завадили йому звернутися з цим позовом протягом встановленого законом строку, а тому наведені позивачем обставини визнано недостатніми для висновку про те, що позивач своєчасно звернувся до суду.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 25 вересня 2023 року справу № 380/1907/23 за позовом ОСОБА_2 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дії та бездіяльності протиправними передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 380/1907/23 (касаційне провадження № К/990/28256/23) на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, оскільки мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України, з огляду на положення частини 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Ухвалою Верховного Суду від 25 жовтня 2023 року у справі №380/1907/23, призначено справу № 380/1907/23 до касаційного розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку письмового провадження з 14 листопада 2023 року.

Так, відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС , суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд прийшов до висновку, що дана справа є подібною справою щодо справи № 380/1907/23, так як відповідача вказує на пропуск позивачем строку звернення до суду, а тому колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 380/1907/23.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 291, 308, 310, 321, 325, 329 КАС, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 380/6395/23 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 380/1907/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді В. С. Затолочний
А. Р. Курилець
Повне судове рішення складено 16 лстопада 2023 року.