Справа № 160/19017/22
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 листопада 2023 рокуСправа №160/19017/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 16 січня 2023 року у справі №160/19017/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 січня 2018 року, обчисленої із застосуванням 61% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з 61% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

30 серпня 2023 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника ОСОБА_1 надійшла заява вх.№74633/23, в якій представник просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по адміністративній справі №160/19017/22, який на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду стосовно перерахунку пенсії в розмірі 61% з 01.04.2019 по 31.08.2023 року.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 квітня 2019 року по 31 серпня 2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з 61% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 16 січня 2023 року у справі №160/19017/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено та ухвалено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 61% до 56% грошового забезпечення у період з 01 квітня 2019 року по 31 серпня 2023 року у порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі №160/19017/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити з 01 квітня 2019 року по 31 серпня 2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з 61% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

06 листопада 2023 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№94590/23, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по адміністративній справі №160/19017/22, який на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду стосовно перерахунку пенсії в розмірі 61% з 01.04.2019 по 31.11.2023 року.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 квітня 2019 року по 31 листопада 2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з 61% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

постановити окрему ухвалу по статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

вийти за межі позовних вимог для повного захисту права ОСОБА_1 на отримання пенсії в вірному розмірі.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 06 листопада 2023 року для розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень визначено суддю Олійника В.М.

Дослідивши подану заяву та обставини щодо виконання рішення суду у даній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Водночас, розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд який його ухвалив. Способи судового контролю за виконанням судового рішення встановлені нормами статей 382 - 383 КАС України.

Так, частиною 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз зазначених норм свідчить, що Кодекс адміністративного судочинства України передбачає такі види судового контролю за виконанням судового рішення:

- зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (стаття 382 КАС України),

- визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 КАС України),

- оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, вчинених при примусовому виконанні рішення суду (стаття 287 КАС України).

З огляду на вищенаведене, у разі невиконання, неналежного виконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження та КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року по справі №160/11445/22 адміністративний позов - задоволено повністю та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови листом від 21.07.2022 №21741-15689/Ш-01/8-0400/22 у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі наданого оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 16.06.2022 №ФД101402, станом на 05.03.2019, для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, на підставі наданої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 16.06.2022 №ФД101402 для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019, станом на 05.03.2019, з урахуванням проведених платежів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року по справі №160/19017/22 адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 січня 2018 року, обчисленої із застосуванням 61% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з 61% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 16 січня 2023 року у справі №160/19017/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено та ухвалено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 61% до 56% грошового забезпечення у період з 01 квітня 2019 року по 31 серпня 2023 року у порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі №160/19017/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити з 01 квітня 2019 року по 31 серпня 2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з 61% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

20 вересня 2023 року через веб-портал ПФУ позивачем зроблено запит стосовно виконання ухвали суду від 12.09.2023 року.

02 листопада 2023 року листом №54441-41162/Ш-01/8-0400/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивача повідомлено: оскільки розмір Вашої пенсії обчислено з урахуванням доплати до попереднього розміру, який розраховано на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року у справі № 160/11445/22, доплата пенсії на виконання ухвали суду від 12 вересня 2023 року у справі №160/19017/22 за період з 01.04.2019 по 31.08.2023, відсутня.

Тобто, відповідач фактично відмовився виконувати вимоги вищевказаної ухвали.

Крім того, відповідачем були надані ОСОБА_1 перерахунки її пенсії станом на 01.09.2023 року, згідно якого її пенсія перерахована в зменшеному розмірі 56% замість 61%.

Відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судом встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 , визначений рішенням суду по справі №160/19017/22, за наслідком розгляду справи складає 61% грошового забезпечення.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тобто, судом встановлено, що право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії в розмірі 61% встановлено також з 01.04.2019 року.

Відповідно до частин 1 та 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Суд не погоджується з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо повторного зменшення розміру відсотків з 61% на 56% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року по 31.11.2023 року, так як рішенням суду по справі №160/19017/22 та ухвалою суду від 12 вересня 2023 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок призначеної позивачеві пенсії із розрахунку 61% від грошового забезпечення.

Таким чином, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо повторного зменшення розміру відсотків з 61% на 56% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивача є протиправними.

Враховуючи вищевказане, станом на 20 листопада 2023 року рішення суду є невиконаним, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача.

Керуючись ст.ст.248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 16 січня 2023 року у справі №160/19017/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 61% до 56% грошового забезпечення у період з 01 квітня 2019 року по 20 листопада 2023 року у порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі №160/19017/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити з 01 квітня 2019 року по 20 листопада 2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з 61% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник