Справа № 560/19123/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

20 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 30.10.2023 звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 29.09.2023 ВП №70804880 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що правовідносини, врегульовані рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі № 320/12781/21 щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки №48/121/49-2018 від 23.03.2018 в розмірі 90% сум грошового забезпечення, вирішені до здійснення перерахунку пенсії згідно довідки №1 від 28.04.2021.

Ухвалою суду від 03 листопада 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі як третю особу ОСОБА_1 .

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що рішення суду боржником не виконано, оскільки виплата пенсії проводиться без врахування рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/12781/21, а саме з відсотковим обмеженням.

Третя особа правом подати письмові пояснення не скористалася.

У судове засідання учасники справи не з`явились.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі №320/12781/21, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області:

- провести з 01.05.2018 перерахунок пенсії за вислугу років позивачу, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

- провести перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" МВС України про розмір грошового забезпечення від 28.04.2021 №1.

У подальшому Київський окружний адміністративний суд (05.01.2023) видав виконавчий лист для примусового виконання рішення суду від 29.06.2022 у справі №320/12781/21 (яке набрало законної сили 06.12.2022), про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.05.2018 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 19.01.2023 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №70804880 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 20.12.2022 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

23.12.2022 позивач провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 70% сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" від 28.04.2021 №1.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 10.05.2023 виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/12781/21.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року у справі №560/9526/23 (залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду) від 12 вересня 2023 року у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування постанови від 10.05.2023 відмовлено.

Постановою державного виконавця від 29.09.2023 у ВП № 70804880 накладено на головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф у розмірі 10200,00 грн. за невиконання рішення суду від 29.06.2022 у справі № 320/12781/21.

У цій постанові вказано про те, що станом на 29.09.2023 рішення Київського окружного адміністративного суду за №320/12781/2 залишається не виконаним, будь-яких документів, які б свідчили про повне фактичне виконання рішення, до відділу примусового виконання рішень від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надходило.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.2,4 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії

Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону №1404 встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З аналізу вказаних норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Підставою для застосування до позивача штрафу слугувало невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі №320/12781/21 щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

Як встановив суд, пенсійний орган перерахував пенсію ОСОБА_1 з 01.05.2018, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

Однак у подальшому (при перерахунку пенсії згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" від 28.04.2021 №1, на виконання до того ж самого судового рішення) відповідач обрахував пенсію у розмірі 70% сум грошового забезпечення, визначених у новій довідці.

Доводи позивача про те, що рішенням у справі №320/12781/21 не покладено зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою від 28.04.2021 №1 та не зазначено дату, з якої має бути проведений відповідний перерахунок, суд вважає необґрунтованими.

Судове рішення, яке набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним), основні і додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними.

Зобов`язальна частина рішення містила початкову дату проведення перерахунку у відповідному відсотковому розмірі пенсії без часового обмеження в майбутньому.

Суд зазначає, що при проведенні перерахунку пенсії має враховуватись рішення суду, прийняте у справі, що стосується такої пенсії, в тому числі щодо відсоткового розміру пенсії у разі, якщо чинне на момент проведення такого перерахунку пенсії законодавство не зазнало відповідних змін.

З часу прийняття рішення у справі №320/12781/21 пенсійне законодавство в частині, що стосується відсоткового розміру пенсії, змін не зазнавало.

Висновки суду у справі №320/12781/21 щодо відсоткового розміру пенсії є обов`язковими не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення/існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням третьої особи, включаючи подальші перерахунки пенсії.

Зважаючи на це, пенсійний орган не має права повторно зменшувати відсотковий розмір грошового забезпечення, який застосовується при обчисленні пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними.

Як наслідок, твердження позивача про виконання в повному обсязі рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/12781/21 є безпідставним.

Таким чином, враховуючи те, що позивач повторно не виконав рішення суду, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.

Також суд враховує, що судовим рішенням у справі №560/9526/23 встановлено правомірність накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду.

Тому у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 листопада 2023 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук