Справа № 400/5798/23
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2023 р. Справа № 400/5798/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

адміністративним позовом1. ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , 2. ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , 3. ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , 4. ОСОБА_4 , АДРЕСА_1 , 5. ОСОБА_5 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаМіністерства оборони України, пр. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168,
треті особи1. ОСОБА_6 , АДРЕСА_2 , 2. Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, АДРЕСА_3 ,
провизнання протиправними та скасування п.1 рішення від 22.09.2022 № 203 в частині, п.1 рішення від 20.01.2023 № 10/168 в частині; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі також відповідач), в якому просять суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 22.09.2022 року № 203 в частині відмови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 під час виконання обов`язків військової служби та не визначення розміру його частини допомоги в рівних частках кожному;

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 20.01.2023 року № 10/168 в частині відмови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 під час виконання обов`язків військової служби та не визначення розміру його частини допомоги в рівних частках кожному;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 одноразову грошову допомогу, як членам сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 під час виконання обов`язків військової служби, у розмірі, передбаченому п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою від 23.05.2023 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування вимог зазначено наступне:

ОСОБА_7 проходив службу у Збройних Силах України на посаді водія самохідного артилерійського взводу самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійської дивізії бригадної артилерійської групи та 18.03.2022 року під час захисту Батьківщини загинув від вибухової травми, тупої поєднаної травми тіла.

Смерть ОСОБА_7 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Свідоцтво про смерть Серія НОМЕР_1 від 31.03.2022 року.

ОСОБА_1 18.07.202 року звернулась до Миколаївського обласного територіальної центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про призначення та виплату дітям: сину ОСОБА_3 , сину ОСОБА_2 , сину ОСОБА_4 та дроньки ОСОБА_5 загиблого військовослужбовця одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум на підставі п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» на загальну суму 15000000,00 грн.

Одночасно позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_5 за виплатою грошової допомоги звернулась мати загиблого ОСОБА_6 .

Таким чином, до обласного територіальної центру комплектування та соціальної підтримки звернулись 5 (п`ять) членів сім`ї загиблого. Надалі, у січні 2023 року комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум було прийнято рішення у формі протоколу № 10/168 про виплату матері, двом синам та дочці 4/42 частини 15000000,00 грн., в сумі 142857 грн., тобто із розрахунку на 4-х членів сім`ї загиблого. Позивач вважає, що прийняте рішення щодо розподілу одноразової грошової допомоги на 4-х членів сім`ї її загиблого чоловіка порушує її права та права інших членів сім`ї. З урахуванням вимог Закону та наявної інформації Миколаївського обласного територіальної центру комплектування та соціальної підтримки щодо членів сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_7 одноразова грошова допомога мала бути нарахована та розподілена на 5-х членів сім`ї загиблого військовослужбовця, а не на 4-х.

За таких обставин позивач вважає доведеним, що підстав для розподілення одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум у зв`язку із загибеллю військовослужбовця на чотирьох членів його сім`ї у комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум оформлене протоколом № 203 від 22.09.2022 року та № 10/168 від 20 01.2023 року не було, а отже вони має бути скасовані як протиправні.

Відповідач надав відзив, в якому у задоволенні позову просив відмовити. Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив наступне:

Відповідно до абз. 29 п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154 «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформлює документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Пунктом 13 Порядку № 975, визначено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку. Обов`язок прийняти рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги виникає у Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум після надходження документів для її призначення, визначених Порядком № 975, від уповноваженого органу обласного військового комісаріату. Далі, розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови. Таким чином, Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийняла Рішення від 20.01.2023 року № 10/168 на підставі документів та висновку, які були надані Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що Комісією Міноборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум під час прийняття рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги діяло правомірно та у відповідності до вимог чинного законодавства України, а тому позовні вимоги, як і зобов`язання покласти судові витрати на відповідача, є необґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_6 пояснення не надала, ухвала про відкриття провадження разом з позовною заявою та додатками, направлені на адресу третьої особи, без вручення адресату повернулись до суду.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (далі третя особа, ІНФОРМАЦІЯ_6 ) проти позовної заяви заперечувала.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

У Витязі з Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.09.2022 року № 203 зазначено: «… Розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про призначення одноразової грошової допомоги Відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 : … 1 . Матері, двом синам та дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_7 внаслідок смерті пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, матроса ОСОБА_7 ( ОСОБА_8 ) на підставі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 31.03.2022 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 09.08.2022 №321/КЦ/8796 - в розмірі 4/7 частини 15000000 грн., в сумі 8571428 (Вісім мільйонів п`ятсот сімдесят одна тисяча сотириста двадцять вісім ) грн. 57 коп. У рівних частках кожному».

У Витязі з Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 20.01.2023 року № 10/168 зазначено: «… Розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про призначення одноразової грошової допомоги Відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 : … 1. Матері, двом синам та дочці загиблого 18.03.2022 у період дії военного стану матроса ОСОБА_7 (Миколаївський ОТЦКСП), що підтверджено свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 31.03.2022 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 09.08.2022 №321/КЦ/8796 в розмірі 4/42 частини 15000000 грн., в сумі 1428571 (Одін мільйон чотириста двадцять вісім тисяч пятсот сімдемят один) грн. 42 коп. У рівних частках кожному».

Судом досліджено: витяг із Наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.06.2022 року № 82-РС; свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 , видане 31.03.2022 року Братським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєва; свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_4 ; свідоцтво про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_5 ; свідоцтво про народження ОСОБА_5 серії НОМЕР_6 ; свідоцтво про народження ОСОБА_4 серії НОМЕР_7 ; паспорт громадянина України НОМЕР_8 ОСОБА_1 ; паспорт громадянина України НОМЕР_9 ; заяву ОСОБА_1 ; заяву ОСОБА_6 та інші матеріали справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить із зазначеного вище та викладеного нижче:

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України постановлено:

1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

2. Установити, що сім`ям загиблих осіб, зазначених упункті 1цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної упункті 1цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному вабзаці першомуцього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Державні органи, які зазначені упункті 1цієї постанови, мають право отримувати інформацію з державних реєстрів щодо осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених упункті 1цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Якщо сім`я загиблої особи одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором.

2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), у випадках, зазначених у підпунктах 1-3пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно п. 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: (…) оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві; (…).

Відповідно до п. 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 (далі та раніше за текстом Порядок № 975), керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцієюта законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З наведених норм права вбачається, що відповідач згідно з приписами п. 13 Порядку № 975 міг стосовно позивача прийняти «рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю)».

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що 18.07.2022 року до Миколаївського ОТЦК та СП з заявами про отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю ОСОБА_7 звернулись ОСОБА_6 та ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

У подальшому ОСОБА_6 повідомила 5 відділ Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про наявність у померлого ОСОБА_7 доньки ОСОБА_9 , а також про свої сумніви щодо батьківства ОСОБА_7 відносно сина ОСОБА_10 , у зв`язку з чим вона має намір звертатись до суду.

За такого, після смерті ОСОБА_7 , на думку відповідача, членами сім`ї, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги є: мати- ОСОБА_6 , колишня дружина, яка не одружилась вдруге ОСОБА_1 , син ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , син ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 , донька ОСОБА_11 .

На підставі наявних документів, комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум встановила, що четверо із семи членів сім`ї померлого ОСОБА_7 підтверджено мають право на отримання одноразової грошової допомоги: а саме мати ОСОБА_6 , син ОСОБА_3 , син - ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 .

Рішенням наведеної вище комісії, оформленим протоколом від 22.09.2023 року № 203, призначено одноразову грошову допомогу матері, двом синам та дочці загиблого ОСОБА_7 у розмірі 4/7 частини 15000000 грн. в сумі 8571428,57 грн. у рівних частках.

У подальшому ОСОБА_1 звернулась до Миколаївського ОТЦК та СП із заявою про відмову від отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю ОСОБА_7 . Із врахуванням даної заяви, членами сім`ї ОСОБА_7 є шість осіб.

На підставі зазначеної заяви комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийняла рішення, оформлене протоколом № 10/168 від 20.01.2023 року про розподіл одноразової грошової допомоги від якої відмовилась ОСОБА_1 між членами сім`ї ОСОБА_7 .

Отже, враховуючи викладене, членам сім`ї ОСОБА_7 , а саме: мати ОСОБА_6 , колишня дружина ОСОБА_1 , син ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , син ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 , донька ОСОБА_11 було нараховано та частково виплачено (чотирьом підтвердженим членам сім`ї) по 2142857,14 грн. кожному (в сумі 8571428,57 грн., як встановлено протоколом від 22.09.2022 року № 203) із розрахунку по 1/7 частини від 15000000 грн.

При цьому частини одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_11 залишись зарезервованими до підтвердження статусу члена сім`ї та звернення із відповідною заявою.

У подальшому після відмови від отримання одноразової грошової допомоги залишилось 6 членів сім`ї ОСОБА_7 , у зв`язку з чим розмір часток одноразової грошової допомоги збільшився до 2 500 000 грн. на кожного у зв`язку з чим було донараховано по 357142,86 грн. (у сумі 1428571,42 грн., як встановлено протоколом від 20.01.2023 ро № 10/168) кожному члену сім`ї ОСОБА_7 .

За матеріалами справи, сім`я загиблого ОСОБА_7 фактично складається з: ОСОБА_1 (колишня дружина), ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 (сини); ОСОБА_5 (донька), ОСОБА_6 (матері).

Зазначене підтверджується свідоцтвами про народження диини та витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану.

Протилежного відповідачем та третьою особою не доведено.

Відповідачем та Миколаївським ОТЦК та СП нормативно та документально не обґрунтовано чого ОСОБА_2 виключений з списків члена сім`ї ОСОБА_7 .

Відсутнє обґрунтування наведеному й у п. 1 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.092022 року № 203 та від 20.01.2023 року № 10/168.

З огляду на приписи ч. 2 ст. 2 КАС України суд, оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, приходить до висновку, що п. 1 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.092022 року № 203 та від 20.01.2023 року № 10/168 прийняти відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірними і підлягають скасуванню.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 9 КАС України).

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 139, 241 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_10 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_11 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_13 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_14 ) до Міністерства оборони України (пр. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ), за участю третіх осіб ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_15 ), Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54006, ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.09.2022 року № 203 в частині відмови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_7 під час виконання обов`язків військової служби та не визначення розміру його частини допомоги в рівних частках кожному.

3. Визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 20.01.2023 року № 10/168 в частині відмови ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_7 під час виконання обов`язків військової служби та не визначення розміру його частини допомоги в рівних частках кожному.

4. Зобов`язати Міністерство оборони України (пр. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ) розглянути заяву та документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_10 ) про призначення та виплату її сину, ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_11 ), одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її чоловіка військовослужбовця ОСОБА_7 із розрахунку на одного члена сім`ї загиблого.

5. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 17.11.2023 року.

Суддя О.В. Малих