Справа № 520/8805/22
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2023-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2023 р.Справа № 520/8805/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Мельнікової Л.В. , Рєзнікової С.С. ,

за участю секретаря судового засідання Реброва А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2023, головуючий суддя І інстанції: Зінченко А.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 13.01.23 року по справі № 520/8805/22

за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2

до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області третя особа Служба безпеки України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 13.03.2017 про скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 17.11.2015 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити стан чинності паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити дії щодо видалення з інформаційної системи підсистеми ФМ "Недійсні документи" ЄІАС УМИ ДМС України інформацію (відомості) про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуване рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 17.11.2015 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято неправомірно.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 13.03.2017 про скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 17.11.2015 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити стан чинності паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити дії щодо видалення з інформаційної системи підсистеми ФМ "Недійсні документи" ЄІАС УМИ ДМС України інформацію (відомості) про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнуто з бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на користь ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 сплачений судовий збір в розмірі 992 грн.40 коп.

Не погодившись з вказаним рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що Департаментом з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України 10.03.2017 до ГУДМС України в Харківській області надіслано лист Служби безпеки України щодо ОСОБА_5 , та його дружини ОСОБА_1 , які набули громадянство України внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей та фальшивих документів. Згідно листа Служби безпеки України у ході здійснення контррозвідувальних заходів у сфері боротьби з міжнародним тероризмом в рамках контррозвідувальної справи №544 отримано інформацію щодо незаконної легалізації на території України громадянки Республіки Узбекистан ОСОБА_1.

Відповідно до інформації наданої Службою безпеки України ОСОБА_1 , (вона же ОСОБА_1) є громадянкою Республіки Узбекистан, а паспорт громадянина Киргизької Республіки серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 є підробленим. Тому, відповідачем прийнято рішення про скасування рішення ГУДМС України в Харківській області від 17.11.2015 про набуття громадянства України відповідно до ст. 6 Закону України від 18.01.2001 "Про громадянство України" громадянкою ОСОБА_1 , разом з донькою ОСОБА_2 . Таким чином, відповідач керуючись чинними нормами Закону України "Про громадянство України", враховуючи обставини, які склалися у зв`язку із поданням неправдивих відомостей або фальшивих документів, зобов`язаний прийняти оскаржуване рішення від 13.03.2017 про скасування набуття громадянства ОСОБА_1 та її донько ОСОБА_2 .

Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу позивач зазначила, що згідно ст. 21 Закону України "Про громадянства", який діяв на час прийняття оскаржуваного рішення, рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України. Однак, позивачем громадянство України набуто згідно з п. 10 ст. 6 Закону України "Про громадянства" та відповідно пп. 1 п.1 ст.1 Угоди між Україною і Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці, та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства, ратифікованої Законом України від 20.11.2003 року №1319-IV. Відповідачем протиправно застосовано ст. 21 Закону України "Про громадянство", який діяв на час прийняття ним рішення від 13.03.2017 про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2015 року.

Також зазначає, що Лист Служби безпеки України вх. №11637/0-17 від 10.03.2017 не є нормативно-правовим актом, який врегульовує спірні правовідносини в розумінні Закону України "Про громадянство України", а тому, носить лише інформаційний характер зроблений СБУ виключно на припущеннях, і не є безумовною підставою для прийняття відповідачем рішення, що оскаржується.

Третя особа, Служба безпеки України, подала пояснення, в яких зазначила, що позивач звернулась до ГУ ДМС України в Харківській області з метою набуття громадянства України по спрощеній процедурі, надавши недостовірні відомості та підроблені документи, а саме, серед іншого паспорт громадянина Киргизької республіки НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відомості про вищевказаний паспорт містяться в матеріалах Особової справи "Інтерполу" (№ файлу 2017/138) в якості ідентифікаційних документів ОСОБА_5 , роздруківка особової справи міститься в матеріалах справи. Крім того, вказана особа в якості ідентифікуючих особу документів подала до органів ДМС України і свідоцтва про народження нібито видані на території Киргизької республіки серії НОМЕР_4 та серії НОМЕР_4 . Однак, згідно відповіді посольства Киргизької республіки вищевказані документи є підробленими та не видавались органами ЗАГС Киргизької республіки. Також в листі зазначено, що документи, які надані позивачами в даній справі також є підробленими. З огляду на встановлені Службою безпеки України в ході контррозвідувальної діяльності обставини в їх сукупності, можливо зробити висновок про те, що в діях позивача містяться ознаки здійснення протиправної діяльності на шкоду державній безпеці України.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Ош Киргизької Республіки.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є неповнолітньою дитиною ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

10.11.2015 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області з заявою про оформлення набуття громадянства України разом з дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно Угоди між Україною та Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства від 28 січня 2003 р., ратифікованої Законом України від 20 листопада 2003 року №1319-ІУ, з подальшим припиненням компетентними органами громадянства Киргизької Республіки.

17.11.2015 рішенням Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 набула громадянство України згідно з п.10 ст.6 Закону України "Про громадянство України" від 18.01.2001.

17.11.2015 Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документовано довідкою "Про реєстрацію особи громадянином України" № 3768, якій підтверджено громадянства України.

17.11.2005 Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 документовано довідкою "Про реєстрацію особи громадянином України" №3767, якій підтверджено громадянства України.

Таким чином, Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області єдиним рішенням від 17.11.2015 оформлено набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

19.11.2015 Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області підставі довідки "Про реєстрацію особи громадянином України" № 3768 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 документована паспортом громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 .

11.09.2022 представник ОСОБА_1 , у зв`язку із виниклою необхідністю у позивача здійсненні обміну паспорту громадянина України, зразка 1994 року серії НОМЕР_1 , оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 на її ім`я на паспорт громадянина України у формі ID-картки, звернулася до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області із адвокатським запитом № АЗ-207/22, яким просила:

- визначити підстави оформлення Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- надати інформацію щодо стану чинності на теперішній час паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 , оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- у разі визнання паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 , оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним (нечинним), надати копію рішення.

- у разі визнання паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 , оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним (нечинним) надати, копію висновку на підставі, якого прийнято рішення.

Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області листом № 6301.6.2-7905/63.3-22 від 20.09.2022 підтвердило факт документування 19.11.2015 Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспортом громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_5 на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України в Харківській області N 3768 від 17.11.2015 року.

Також, Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області письмовою відповіддю № 6301.6.2-7905/63.3-22 від 20.09.2022 довело до відома позивача, що рішенням ГУ ДМС України в Харківській області від 13.03.2017 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , скасоване рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 17.11.2015 про набуття громадянства України.

Паспорт громадянина України визнається недійсним, вилучається, анулюється та знищується в разі припинення громадянства України або скасування рішення про громадянство України відповідно до пп. 4 п. 108 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (зі змінами).

Паспорт громадянина України серії НОМЕР_6 , виданий 19.11.2015 Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківськійобласті на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є недійсним.

11.09.2022 представник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області із адвокатським запитом, в якому просила:

- підтвердити або спростувати факт існування на теперішній в інформаційної системі підсистеми ФМ "Недійсні документи" ЄІАС УМП ДМС України інформації (відомостей) про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- вказати орган, яким внесено до інформаційної системи підсистеми ФМ "Недійсні документи" ЄІАС УМП ДМС України інформацію (відомості) про недійсність паспорту зразка 1994 року серії НОМЕР_1 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- вказати підстави внесення до інформаційної системи підсистеми ФМ "Недійсні документи" ЄІАС УМГІ ДМС України інформації (відомостей) про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області відповіддю №6301.6.4-7849/63.3-22 від 20.09.2022 повідомило, що за даними інформаційної підсистеми "Недійсні документи" Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України міститься інформація щодо недійсності паспорта громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_6 , оформленого 19.11.2015 Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також відповідач повідомив, що інформацію про недійсність паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , оформленого 19.11.2015 Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до ІП "Недійсні документи" ЄІАС УМП ДМС внесено сектором оформлення документів Управління з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції ГУ ДМС України в Харківській області.

Підставою внесення до ІП "Недійсні документи" ЄІАС УМП ДМС інформації про недійсність паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 13.03.2017 про скасування рішення про набуття громадянства України.

11.09.2022 представник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області із адвокатським запитом № АЗ-206/22, в якому просила:

- визначити підстави набуття громадянкою ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом із дитиною ОСОБА_2 року народження громадянства України.

- надати копію заяви громадянки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про оформлення їй разом із дитиною ОСОБА_2 набуття громадянства України.

- надати копію рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України громадянки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом із дитиною ОСОБА_2 20.12.2012.

- повідомити стан чинності на теперішній час рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 разом із дитиною ОСОБА_2

- у разі прийняття Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області рішення про скасування, рішення ГУ ДМ України в Харківський області про оформлення набуття громадянства України громадянки ОСОБА_1 разом із дитиною ОСОБА_2 надати копію рішення.

- у разі прийняття Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області рішення про скасування рішення ГУ ДМ України в Харківський області про оформлення набуття громадянства України громадянки ОСОБА_1 разом із дитиною ОСОБА_2 , надати копію подання про скасування рішення про оформлення громадянства України на підставі якого прийнято рішення.

Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області письмовою відповіддю № 6301.6.4-7849/63.3-22 від 20.09.2022, повідомило, що рішенням ГУ ДМС України в Харківській області від 13.03.2017 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з донькою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , скасовано громадянство України.

Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області до письмової відповіді додано: засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 , про оформлення їй разом з дитиною ОСОБА_2 набуття громадянства України; засвідчену належним чином копію рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 від 17.11.2015; засвідчену належним чином копію рішення ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 року про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 від 17.11.2015 року відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України від 18.01.2021 "Про громадянство України" від 18.01.2001; засвідчену належним чином копію подання ГУ ДМС України в Харківський області про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 від 13.03.2017.

Так, згідно рішення ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 17.11.2015 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 скасовано у зв`язку із тим, що громадянство України набуто унаслідок подання свідомо неправдивих відомостей.

Таким чином, Головним управлінням Державної міграційної служби України Харківській області єдиним рішенням від 13.03.2017 скасовано рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 17.11.2015 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач вважає, що рішення ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 від 17.11.2015 відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України "Про громадянства України" від 18.01.2001 протиправним, таким, що грубо порушує законодавство України, порушує права, свободи та законні інтереси позивача.

Також, матеріалами справи встановлено, що рішенням ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України від 18.01.2021 "Про громадянство України" ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 визначено, що 10.11.2015 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 подала заяву до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про набуття громадянства України разом з дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно Угоди між Україною та Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства від 28 січня 2003 року, ратифікованої Законом України від 20 листопада 2003 року МІ319-IV.

Для набуття громадянства України ОСОБА_1 надала:

- на підтвердження свої належності до громадянства Киргизької Республіки - паспорт громадянина Киргизької Республіки № НОМЕР_2 виданий 24.09.2012 Державною реєстраційною службою.

- на підтвердження постійного на законних підставах проживання в Україні - посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_7 видану 06.08.2015 органом 4801

- на підтвердження наявності умов, що надають право на спрощений порядок набуття громадянства України - свідоцтво про народження сина серії НОМЕР_8 видане 11.11.2014 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції та довідку про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_9 видану 11.12.2014 року ГУ ДМС України в Одеській області на ім`я сина заявника.

Також визначено, що ОСОБА_1 надала свідоцтво про народження дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 серії НОМЕР_10 видане 25.12.2012 Відділом ЗАЦС міста Карасу, яка набуває громадянство України разом з матір`ю.

Вказано, що ОСОБА_1 надала своє свідоцтво про народження серії НОМЕР_11 видане 06.09.2011 відділом ЗАЦС м. Ош Киргизької Республіки для внесення зміни до заяви повного місця народження.

Зазначено, що рішенням Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 17.11.2015 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлено набуття громадянства України згідно з п. 10 ст.6 Закону України "Про громадянство України" від 18.01.2001 та довідку "Про реєстрацію особи громадянином України" № 3768.

Вказано, що на підставі довідки "Про реєстрацію особи громадянином України" № НОМЕР_12 ОСОБА_1 19.11.2015 Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області документована паспортом громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 .

Визначено, що на виконання вимог п. 2. 6 Порядку реалізації Угоди 30.11.2015 за вих. №03/2-26057 паспорт громадянина Киргизької Республіки № НОМЕР_2 виданий 24.09.2012 Державною реєстраційною службою на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено до ДКС МЗС України.

Так, рішенням ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 зазначено, що Департаментом з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України від 10.03.2017 до ГУДМС України в Харківській області надіслано лист Служби безпеки України щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та його дружини ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , які набули громадянство України внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей та фальшивих документів.

Вказано, що згідно листа Служби безпеки України (вх.11637/0-17 від 10.03.2017) у ході здійснення контррозвідувальних заходів у сфері боротьби з міжнародним тероризмом в рамках контррозвідувальної справи №544 отримано інформацію щодо незаконної легалізації на території України, громадянки Республіки Узбекистан ОСОБА_1 1995 р.н.

Визначено, що службою безпеки України встановлено, що зазначена особа звернулась до ГУ ДМС України в Харківській області з метою набуття громадянства України, надавши підроблені документи, а саме паспорт громадянина Киргизької Республіки серії НОМЕР_13 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та свідоцтво про народження на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_11 видане 06.09.2011 відділом ЗАЦС м. Ош Киргизької Республіки.

Також зазначено, що враховуючи той факт, що відповідно до інформації наданої Службою безпеки України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( вона же ОСОБА_1 1995 р.н.) є громадянкою Республіки Узбекистан, а паспорт громадянина Киргизької Республіки серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є підробним, рішення ГУДМС України в Харківській області від 17.11.2015 про набуття громадянства України відповідно до ст. 6 Закону України від 18.01.2001 "Про громадянство України" ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 скасувати.

У зв`язку з тим, що Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України надіслано лист Служби безпеки України для вжиття заходів в рамках статті 21 Закону, прийнято рішення підготувати подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства. Після затвердження рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону проінформувати про це заявника, Департамент з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України, підрозділи Головних управлінь, Управлінь ДМС України в областях та структурні підрозділи ГУДМС України в Харківській області.

На реалізацію рішення ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2015 ГУ ДМС України в Харківський області 13.03.2017 затверджено подання ГУ ДМС України в Харківський області про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 .

Відповідно до подання ГУ ДМС України в Харківський області про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 від 13.03.2017 ГУ ДМС України в Харківській області рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 17.11.2015 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 скасовано у зв`язку із тим, що громадянство України набуто внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач оскаржила його до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обгрунтованості.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно зі статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначає Закон України "Про громадянство України".

Стаття 1 цього Закону визначає, що громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках; громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України; іноземець - особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав; реєстрація громадянства України - внесення запису про набуття особою громадянства України спеціально уповноваженим на те органом у відповідні облікові документи.

Питання громадянства України регулюються Конституцією України, цим Законом, міжнародними договорами України. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, застосовуються правила міжнародного договору (стаття 4 Закону).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону громадянами України є особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України.

Відповідно до ст. 9 Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути за їх клопотаннями прийняті до громадянства України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360 ДМС України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань громадянства є Державна міграційна служба, діяльність якої спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України. Повноваження ДМС як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, визначено у статті 24 Закону.

Відповідно до ст. 1 Угоди між Україною і Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці, та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства від 28 січня 2003 року, ратифікованої Законом України від 20 листопада 2003 року № 1319- IV, кожна Договірна Сторона надасть громадянам іншої Договірної Сторони, які постійно проживають на законних підставах на її території, право на спрощений порядок набуття громадянства за наявності однієї з таких умов: а) якщо заявник або хоча б один з його батьків (усиновителів або удочерителів), дід чи баба народилися або постійно на законних підставах проживали на території Договірної Сторони, громадянство якої набувається; б) за наявності у заявника хоча б одного з близьких родичів: чоловіка (дружини), одного з батьків (усиновителів або удочерителів), дитини (у тому числі усиновленої, або удочереної), сестри, брата, діда чи баби, онука (онуки), які постійно проживають на законних підставах на території Договірної Сторони, громадянство якої набувається, і є її громадянами.

Дія положень частини першої цієї статті не поширюється на осіб, які: а) вчинили злочини проти людства чи здійснювали геноцид, чи вчинили злочини проти держави або тяжкі злочини проти особи; б) засуджені до позбавлення волі - до зняття судимості; в) перебувають під слідством або уникають покарання чи вчинили злочини на території однієї з Договірних Сторін, або третьої держави; г) перебувають у громадянстві інших держав.

Відповідно до приписів статті 21 Закону рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Відповідно до статті 21 Закону №2235-III у редакції Закону №1941-IX від 14 грудня 2021 року рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 7, 8, 10-13, 15 цього Закону внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, у тому числі невиконання зобов`язання, взятого особою у зобов`язанні припинити іноземне громадянство (підданство), в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.

Не може бути скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України стосовно особи, яка на момент прийняття такого рішення була неповнолітньою, недієздатною, крім випадків подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Колегія суддів зазначає, що скасування рішення про оформлення набуття громадянства потребує наявності достатніх і належних доказів щодо встановлення факту подання особою свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, чи невиконання взятого зобов`язання.

Аналогічний висновок містить постанова Верховного Суду від 07.09.2023 по справі №160/9719/22.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до листа Служби безпеки України від 10.03.2017 у ході здійснення контррозвідувальних заходів у сфері боротьби з міжнародним тероризмом в рамках контррозвізувальної справи № 544 отримано інформацію щодо незаконної легалізації на території України громадянки Республіки Узбекістан ОСОБА_1, 1995 р.н.

Відповідно до ст. 19 ЗУ "Про Національну безпеку України", Служба безпеки України є державним органом спеціального призначення з правоохоронними функціями, що забезпечує державну безпеку, здійснюючи з неухильним дотриманням прав і свобод людини і громадянина: 1) протидію розвідувально-підривній діяльності проти України; 2) боротьбу з тероризмом; 3) контррозвідувальний захист державного суверенітету, конституційного ладу і територіальної цілісності, оборонного і науково-технічного потенціалу, кіпербезпеки, інформаційної безпеки держави, об`єктів критичної інфраструктури; 4) охорону державної таємниці.

Відповідно до приписів ст. 2 Закону України "Про Службу безпеки України" на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів проти миру і безпеки людства, тероризму, корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Стаття 8 цього Закону визначає, що Служба безпеки України взаємодіє з державними органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, які сприяють виконанню покладених на неї завдань.

Служба безпеки України відповідно до своїх основних завдань зобов`язана брати участь у розробці заходів і вирішенні питань, що стосуються в`їзду в Україну та виїзду за кордон, перебування на її території іноземців та осіб без громадянства, прикордонного режиму і митних правил, приймати рішення про заборону в`їзду в Україну іноземцю або особі без громадянства, про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України, про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну (п.13 ст. 24 Закону).

Служба безпеки України як державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України, наділена компетенцією надавати оцінку наявності в діях відповідних суб`єктів загроз (реальних та/або потенційних) національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, тощо, та приймати за результатами такої оцінки відповідне рішення, спрямоване, окрім іншого, на попередження загроз, прямий або опосередкований вплив на фактори запобігання їхньому виникненню, а також локалізацію та усунення загроз.

Так, метою контррозвідувальної діяльності є, перш за все, попередження вчинення злочину, тоді як завданням оперативно-розшукової діяльності є пошук і фіксація фактичних даних про протиправні діяння (вже вчинені чи вчинення яких триває), відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України. Наявність даних в Єдиному реєстрі досудових розслідувань є наслідком саме оперативно-розшукової діяльності, контррозвідувальні ж заходи здійснюються Службою безпеки України до вчинення протиправних дій, з метою їхнього недопущення.

Службою безпеки України встановлено, що позивач звернулась до ГУ ДМС України в Харківській області з метою набуття громадянства України, надавши підроблені документи, а саме:

- паспорт громадянина Кизгизької Республіки серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_11 , видане 06.09.2011 відділом РАЦС м. Ош КР, свідоцтво про одруження ОСОБА_5 із ОСОБА_1 серії НОМЕР_14 , видане 25.07.2012 відділом РАЦС м. Ош КР.

В результаті ОСОБА_5 (ОСОБА_5) та ОСОБА_1 (ОСОБА_1) документовані паспортами громадян України серії НОМЕР_15 та НОМЕР_1 , паспортами громадян України для виїзду на кордон НОМЕР_16 та НОМЕР_17 .

Відповідно до офіційної відповіді Посольства Киргизької Республіки в Україні №013/22 від 22.02.2017, вказані документи, що подані іноземцями для набуття ними громадянства України, за даними Департаменту реєстрації населення та актів цивільного стану Державної реєстраційної служби Уряду Киргизької республіки не значаться і є підробленими.

Таким чином, позивачем здійснено набуття громадянства України за Законом України "Про громадянство України", з урахуванням ст. 1 Угоди між Україною і Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства внаслідок подання фальшивих документів, а також приховування суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Указом Президента України від 27.03.2001 №215 затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, яким визначено перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

Згідно до положень абзацу 11 пункту 92 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, до повноважень територіальних органів Державної міграційної служби України також належить скасування прийнятих ними рішень про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону.

Положеннями пункту 88 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, передбачено, що для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону територіальними органами Державної міграційної служби України, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України готуються такі документи:

а) подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України;

б) документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням (стаття 8 Закону) або була поновлена у громадянстві України (стаття 10 Закону) шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів; приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України (довідка територіального органу Державної міграційної служби України, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, не подав документ про - припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації його громадянином України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують (частина п`ята статті 8 та частина друга статті 10 Закону); інформація територіального органу Державної міграційної служби України про те. що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (частина восьма статті 8 та частина сьома статті 10); інформація про те, що на момент реєстрації громадянином України існували підстави, за наявності яких особа не поновлюється у громадянстві України (частини перша та друга статті 10 з урахуванням частини п`ятої етапі 9 Закону; частина п`ята статті 10 Закону); інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані для набуття громадянства України відповідно до статей 8 та 10 Закону, або інформація про приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8 та 10 Закону.

Відповідно до приписів пункту 96 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону, стосовно особи, яка проживає в Україні, готується територіальним підрозділом Державної міграційної служби України, до якого цією особою подавалися документи щодо оформлення набуття громадянства України.

Колегія суддів зазначає, що скасування рішення про оформлення набуття громадянства відбувається на підставі документів, які підтверджують, що особа набула громадянство України внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Скасування рішення про оформлення набуття громадянства потребує наявності достатніх і належних доказів щодо встановлення факту подання особою свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

На виконання покладених повноважень у сфері правоохоронної та контрозвідувальної діяльності СБУ направила подання на скасування набутого у неправомірний спосіб громадянства України, а орган ДМС України, розглянувши подання СБУ, провівши додаткову перевірку, з чітким дотриманням вимог законодавства України, що регулює суспільні відносини в сфері правового статусу перебування іноземців на території України, прийняв рішення у межах наданої йому компентенції.

Щодо доводів позивача, що оскільки набуття громадянства відбулось на підставі ст. 6 ЗУ "Про громадянство", відтак не може бути скасоване на підставі ст. 21 ЗУ "Про громадянство", колегія суддів вважає неприйнятним, з урахуванням наступного.

Так, Міжнародна угода між Україною та Киргизькою Республікою деталізує спрощену процедуру набуття громадянства України саме громадянами Киргизької Республікі, водночас позивач першочергово не був її громадянином, отже дія положень ст. 6 ЗУ "Про громадянство" не поширюється на позивача, оскільки останнім надано неправдиві відомості, фальшиві документи та приховано факт того, що вона є громадянином іншої держави, а саме Республіки Узбекістан.

Слід зазначити, що обмеження громадянам іншої держави доступу до території Держави Україна є її сувереним правом.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про суттєве порушення позивачем законодавства України при набутті ним громадянства України внаслідок подання фальшивих документів та безсумнівно є вагомим аргументом щодо висновку про правомірність спірного рішення, прийнятого на підставі подання компетентного правоохоронного органу.

Справедливість судового рішення вимагає, аби такі рішення достатньою мірою висвітлювали мотиви, на яких вони ґрунтуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення і мають оцінюватись у світлі обставини кожної справи.

Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), N 49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому наявні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта.

Згідно з ст. 317 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Відповідно до ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції може своєю постановою скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при його прийнятті судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, що привело до неправильного вирішення справи, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 по справі № 520/8805/22 скасувати.

Прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дійї - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді Л.В. Мельнікова С.С. Рєзнікова
Повний текст постанови складено 20.11.2023 року