Справа № 420/11786/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 листопада 2023 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Радчука А.А.,

розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про виконання рішення суду від 31.10.2022 року по справі №420/11786/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року по справі №420/11786/22 задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме, суд вирішив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 74 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО101365 від 02.08.2022, виданої станом на 01.01.2021;

зобов`язати Головну управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 виходячи з 74 відсотків грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок тa здійснити виплату ОСОБА_1 , пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки Одеського обласного територiального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО101365 вiд 02.08.2022, виданої станом на 01.01.2021 у розмiрi 74% грошового забезпечення;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. та 40 коп.

Ухвалою суду від 12.01.2023 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 09.10.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі №420/11786/22.

09.11.2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №420/11786/22.

У звіті повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 по справі № 420/11786/22, яке набрало законної сили 01.12.2022, ОСОБА_1 10.01.2023 проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.04.2019 виходячи з 74% грошового забезпечення та з 01.02.2021 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № Ю0101365 від 02.08.2022, виданої станом на 01.01.2021 у розмірі 74% грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 становить 20672,84 грн. Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується скріншотом з його електронної пенсійної справи. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.01.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 130152,93 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Також у листі зазначено, що станом на 03.11.2023 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. На теперішній час бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. Крім того, повідомлено, що листом Головного управління від 18.10.2023 № 1500-0503-5/147557 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо для виділення коштів сформування бюджетного запиту з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/11786/22.

Таким чином, відповідач стверджує, що покладені судом зобов`язання виконані у повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

З підсистеми «Електронний суд» вбачається, що копія звіту відповідача від 03.11.2023 року №1500-0505-7/156068 була доставлена до електронного кабінету ОСОБА_1 10.11.2023 року.

Станом на дату розгляду звіту від ОСОБА_1 заперечення щодо прийняття звіту від 03.11.2023 року №1500-0505-7/156068 до суду не надходили.

Оцінюючи надані докази, враховуючи, що стаття 382 КАС України не зобов`язує суд розглядати питання про прийняття звіту у судовому засіданні, суд доходить висновку щодо можливості розгляду даної заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду від 31.10.2022 року, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року по справі №420/11786/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 74 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення та зобов`язано Головну управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 виходячи з 74 відсотків грошового забезпечення; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО101365 від 02.08.2022, виданої станом на 01.01.2021 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок тa здійснити виплату ОСОБА_1 , пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки Одеського обласного територiального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО101365 вiд 02.08.2022, виданої станом на 01.01.2021 у розмiрi 74% грошового забезпечення;

Так, Головним управлінням на виконання вказаного рішення суду позивачу 10.01.2023 проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.04.2019 виходячи з 74% грошового забезпечення та з 01.02.2021 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № Ю0101365 від 02.08.2022, виданої станом на 01.01.2021 у розмірі 74% грошового забезпечення.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 становить 20672,84 грн., що підтверджується копією листка про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 10.01.2023 року, а також скріншотом з його електронної пенсійної справи. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.01.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 130152,93 грн, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії (дата розрахунку: 10 січня 2023).

Вказана заборгованість обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації та інформація про виконання рішення у справі № 420/11786/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень, що підтверджується скріншотом з реєстру судових рішень.

З доданих до звіту про виконання рішення суду документів вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до Пенсійного фонду України із листом від 18.10.2023 щодо виділення коштів для виплат за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 по справі №420/11786/22.

Тобто, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії, заборгованість в розмірі 130152,93 грн, яка виникла внаслідок проведеного перерахунку пенсії не виплачується у зв`язку з відсутністю коштів, які спрямовуються на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Відповідно до п.12 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 (далі Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги (далі-Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій.

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, з викладеного вбачається, що з 01 квітня 2021 року повноваження щодо здійснення фінансування виплати нарахованої пенсії перейшли від головних управлінь до Пенсійного фонду України.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

З огляду на викладене викладене, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 по справі №420/11786/22 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в межах наявної компетенції у повному обсязі.

Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/11786/22, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.11.2023 року №1500-0505-7/156068 про виконання рішення суду по справі №420/11786/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294-296 КАС України.

Суддя А.А. Радчук