Справа № 160/23435/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача з не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії із застосуванням гарантій, встановлених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за період з 23.01.2020 по 01.10.2021;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику, на якого поширюється дія статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум за період з 23.01.2020 по 01.10.2021.
Ухвалою суду від 18.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
24.10.2023 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивачем підтримано обґрунтування позовних вимог, викладені у позовній заяві.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати у пільговий стаж ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи з 07.08.2006 по 17.08.2006 у шахті ім. М.І. Сташкова ВАТ «Павлоградвугілля» (після реорганізації ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське»), з 25.02.2013 по 14.03.2013 у ПАТ «ДТЕК Павлгоградвугілля» (робоче місце ВСП шахта ім. М.І. Сташкова) та з 15.03.2013 по 06.12.2019 у ТОВ «ДТЕК Сервіс»;
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.01.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням висновків суду.
Вирішуючи питання стосовно визнання протиправним дій відповідача, суд виходив з того, що не зарахування ГУ ПФУ в Дніпропетровській області періодів роботи ОСОБА_1 медичною сестрою підземного здоровпункту з повним робочим днем у шахті з 07.08.2006 по 17.08.2006 шахти ім. М.І. Сташкова ВАТ «Павлоградвугілля» (після реорганізації ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське»), з 25.02.2013 по 14.03.2013 у ПАТ «ДТЕК Павлгоградвугілля» (робоче місце ВСП шахта ім. М.І. Сташкова) та з 15.03.2013 по 06.12.2019 у ТОВ «ДТЕК-СЕРВІС» до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, є протиправним. З урахуванням наведених висновків позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача з відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 114 Закону №1058-IV, та в частині зобов`язання відповідача зарахувати у стаж, що надає позивачу право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до статті 114 Закону №1058-IV, періоди роботи ОСОБА_1 медичною сестрою підземного здоровпункту з повним робочим днем у шахті з 07.07.2006 по 17.07.2006 шахти ім. М.І. Сташкова ВАТ «Павлоградвугілля» (після реорганізації ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське»), з 25.02.2013 по 14.03.2013 у ПАТ «ДТЕК Павлгоградвугілля» (робоче місце ВСП шахта ім. М.І. Сташкова) та з 15.03.2013 по 06.12.2019 у ТОВ «ДТЕК-СЕРВІС» підлягають задоволенню. Також, зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 23.02.2020.
На виконання вказаного рішення відповідачем з 23.02.2020 призначено позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.
07.10.2021 позивач звернулась до відповідача з питанням розрахунку пенсії на пільгових умовах за Списком №1 у відповідності до вимог статті 8 Закону №345-VI, проте відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, тому що право на обчислення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Законом №345-VI судом не розглядалось.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі №160/26704/21, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику, на якого поширюється дія статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці», оформлену листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.10.2021 №37841-31249/Ш-01/8-0400/21;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.10.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику, на якого поширюється дія статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В даному рішенні суд виходив з того, що згідно із розрахунком страхового стажу з пенсійної справи форми РС-право (номер ПС: 56) з урахуванням перетину періодів загальний страховий стаж позивача складає 37 років 5 місяців 16 днів, з яких: за Списком №1 (підземні роботи) - 10 років 1 місяць 16 днів. За таких обставин, з урахуванням наведених законодавчих норм та встановлених обставин щодо наявності стажу роботи позивача на підземних роботах за Списком №1 понад 7,5 років (а саме: 10 років 1 місяць 16 днів), що не заперечується відповідачем, суд дійшов висновку, що позивач має достатній стаж для реалізації прав, передбачених статтею 8 Закону № 345-VІ та абзацом 3 статті 28 Закону № 1058-ІV.

На виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.10.2021 у відповідності до вимог статті 8 Закону № 345-VІ.

На думку позивача, їй має бути перерахована пенсія з урахуванням статті 8 Закону №345-VІ саме з дня звернення про призначення пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Вважаючи дії відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії із застосуванням норм статті 8 Закону №345-VI за період з 23.01.2020 по 01.10.2021 протиправними, позивач звернулась до суду з цим позовом

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

У статті 1 Закону№1058-IV визначено, що пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За унормуванням частини 1 статті 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону №345-VI, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частин 4, 6 статті 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частинами першою-третьою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Різниця між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого і третього частини першої, частини третьої цієї статті, та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 цього Закону, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 1 Закону №345-VI передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У статті 8 Закону №345-VI передбачені особливості пенсійного забезпечення. Відповідно до цієї норми мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Отже, Законом №345-VI передбачено особливості обрахування розміру пенсії пенсіонерам-шахтарям, зокрема такий розмір встановлено у 80 відсотків заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Тобто мінімальний розмір пенсії таких осіб повинен складати не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ці положення поширюються на працівників, зазначених у Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Така правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 28 січня 2014 року у справі № 21-455а13, від 24 червня 2014 року у справі № 21-236а14.

Умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону №345-VI і абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 статті 26 цього Закону №1058-IV.

Зазначений висновок викладений у постанові Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 205/8712/16-а.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі №160/15678/20, яке набрало законної сили 04.03.2021 встановлено, що позивачка, набула право на пільгову пенсію при наявності необхідного стажу за Списком №1.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі №160/26704/21, яке набрало законної сили 30.06.2022 встановлено, що згідно із розрахунком страхового стажу з пенсійної справи форми РС-право (номер ПС: 56) з урахуванням перетину періодів загальний страховий стаж позивача складає 37 років 5 місяців 16 днів, з яких: за Списком №1 (підземні роботи) - 10 років 1 місяць 16 днів. За таких обставин, з урахуванням наведених законодавчих норм та встановлених обставин щодо наявності стажу роботи позивача на підземних роботах за Списком №1 понад 7,5 років (а саме: 10 років 1 місяць 16 днів), що не заперечується відповідачем, суд дійшов висновку, що позивач має достатній стаж для реалізації прав, передбачених статтею 8 Закону № 345-VІ та абзацом 3 статті 28 Закону № 1058-ІV.

На підставі частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З матеріалів справи випливає, що страховий стаж позивача становить 37 років 5 місяців 16 днів, з яких: за Списком №1 (підземні роботи) - 10 років 1 місяць 16 днів.

З огляду на встановлені обставини є підстави для віднесення позивача до кола осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Отже, оскільки позивач відпрацювала на роботах за Списком № 1 понад 7,5 років, то вона має право на обчислення її пенсії за віком з урахуванням особливостей, передбачених статтею 8 Закону №345-VI, абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV щодо мінімального розміру пенсії пенсіонерам-шахтарям.

Водночас, відповідачем при призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах і обчисленні її розміру, не застосовано ці норми, що є порушенням прав позивача на отримання пенсії у розмірі, установленому законом.

Доводи відповідача стосовно того, що ним на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 по справі №160/26704/21 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 28 Закону №1058-IV, як працівнику, на якого поширюється дія статті 8 Закону №345-VI з 01.10.2021 та з огляду на те, що позивач звернулась до відповідача із відповідною заявою щодо обрахунку пенсії у відповідності до вимог статті 8 Закону №345-VI саме 07.10.2021, внаслідок чого у відповідача виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача у відповідності до вимог статті 8 Закону №345-VI з 01.10.2021, а не з часу набуття права на пенсію, суд вважає безпідставними.

Суд зауважує, що позивач не повинна була звертатись до відповідача з окремою заявою відповідно до пункту 1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 № 22-1, оскільки її право на обчислення призначеної пенсії з урахуванням особливостей, передбачених Законом №345-VI та абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV, чинним законодавством не ставиться в залежність від подання такої заяви, а випливає безпосередньо з приписів зазначених правових норм, які пенсійний орган повинен був застосувати при обчисленні пенсії позивача.

Таким чином, відповідачем протиправно не застосовано при обчисленні розміру пенсії за віком позивачу обов`язкові для виконання приписи статті 8 Закону №345-VI та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV саме з дня призначення пенсії за віком з 23.01.2020.

Враховуючи ту обставину, що невиплата пенсії позивачу у належному розмірі відбулась з вини ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, на підставі статей 45, 46 Закону №1058-IV, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1073,60 грн, що документально підтверджується квитанцією до платіжної інструкції№ПН3564178 від 06.09.2023.

Отже, враховуючи задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в сумі 1073,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії із застосуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за період з 23.01.2020 по 01.10.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику, на якого поширюється дія статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за період з 23.01.2020 по 01.10.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар