Справа № 400/12151/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2023 р. № 400/12151/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 з вимогами: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому за п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», п.4 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про сплату усіх передбачених виплат з грудня 2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», п.4 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Свої позовні вимоги, ОСОБА_1 обґрунтував тим, що з березня 2022 року проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 . 12.09.2022 у ході виконання бойового завдання, позивач одержав бойове травмування, після чого був евакуйований до шпиталю та проходив лікування та реабілітацію. Після проходження військово-лікарської комісії у грудні 2022 року, позивач перестав отримувати грошове утримання. 28.04.2023 позивача було звільнено з військової служби за станом здоров`я, при цьому розрахунок за дні лікування, а також одноразову грошову допомогу за поранення, він не отримав. Позивач вважає, що має право на отримання додаткової грошової винагороди за час лікування після поранення, а також на одноразову грошову допомогу, як особі яка отримала інвалідність внаслідок поранення.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував у відзиві. Відповідач не заперечив право позивача на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022. Разом з тим, зазначив, що позивач має право на отримання цієї винагороди лише за дні, коли він знаходився на стаціонарному лікуванні. Оскільки, позивач з лютого 2023 року вибув з військової частини на лікування, та не надавав документів, щодо перебування ним у медичних установах, військова частина не мала можливості провести з ним розрахунок. Позивач повинен звернутися до військової частини про нарахування та виплату йому додаткової винагороди із розрахунку 10000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні з одночасним наданням медичних епікризів або довідок, які підтверджують час перебування останнього у медичних закладах на стаціонарному лікування. Що стосується позовної вимоги про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отримання інвалідності внаслідок поранення, то відповідач пояснив, що право на отримання цієї винагороди у позивача виникло вже після звільнення його зі служби, тому виплату цієї допомоги повинен здійснювати не відповідач.

Позивач надав відповідь на відзив, у якої заперечив той факт, що не доповідав своїм командирам про обставини проходження лікування, та надав ним відповідні документи, але незважаючи на це, додаткової винагороди він не отримував.

ОСОБА_1 з березня 2022 року проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 на посаді старшого навідника гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 6 десантно-штурмової роти 2 десантно-штурмового батальйону.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання у складі підрозділу військової частини поблизу н.п. Новомихайлівка Донецької області отримав вогнепальне уламкове поранення ділянки правого передпліччя з дефектом м`яких тканин.

Після отримання поранення ОСОБА_1 було евакуйовано до військової частини НОМЕР_2 . Протягом вересня 2022 травня 2023 р.р., ОСОБА_1 проходив лікування стаціонарно, перебував у відпустці для реабілітації, а також проходив службу у постійному пункті дислокації військової частини НОМЕР_1 у АДРЕСА_4 .

За цей період військовою частиною додаткова винагорода, передбачена п.1 постанови Кабінету Міністрів №168 від 28.02.2022 нараховувалась частково.

03.01.2023 командиром військової частини НОМЕР_1 видана Довідка №642/623 про обставини поранення (травми, контузії, каліцтва) старшого солдату за призовом ОСОБА_1 , про те, що отримане ним поранення отримано під час безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини в Донецькій області, за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800.

24.03.2023 висновком військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 , ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби.

28.04.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 звільнено з військової служби за станом здоров`я з підстав передбачених п.п. «б» п.2 ст.26 «Про військовий обов`язок і військову службу».

31.05.2023 рішенням медико-соціальної експертної комісії, ОСОБА_1 надано ІІІ групу інвалідності, поранення пов`язане з захистом Батьківщини.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (в редакції станом на 21.01.2023), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до п.10 Розділу XXXIV. «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджений наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до п.11Порядку, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Таким чином, суд вимушений констатувати, оскільки відповідачем видано Довідку за формою яку визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, ще 03.01.2023, у військовій частині були всі підстави для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.02, за період: 1) стаціонарного лікуванні ОСОБА_1 в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних); 2) час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого); 3) перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (у разі наявності такого висновку).

Позивачем не надано суду документів про перебування ним у цей період на стаціонарному лікуванні у закладах здоров`я, часу переміщення ним між закладами здоров`я, а також висновків (постанов) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії про необхідність відпустки для лікування після тяжкого поранення. За таких обставин, суд позбавлений можливості визначити конкретні періоди, за які позивач має права на відповідну додаткову грошову винагороду.

У такому разі, суд вважає за необхідним в цій частині позов задовольнити, та покласти на відповідача обов`язок здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, відповідно до вимог та у розмірах, передбачених цією постановою та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджений наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018.

Щодо позовних вимог в частині виплати одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разів, становлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до п.3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

Відповідно до п.11 Порядку, виплата цієї одноразової грошової допомоги, здійснюється на підставі заяви про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності та документів (зазначених у п.11), які надаються військовослужбовцем до уповноваженого органу.

Відповідно до п.12 Порядку, призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, здійснюється Міноборони.

Відповідно до п.4.7. Розділу ІV. Порядок оформлення документів для виплати компенсаційних сум та одноразової грошової допомоги, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, яке затверджено наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014, документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України командир військової частини.

Документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України керівник обласного ТЦКСП за місцем проживання цих осіб.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині не підлягають, оскільки по-перше, позивач не подавав заяву та інші документи, передбачені п.11 Порядку №975, а по-друге, оскільки у позивача право на отримання одноразової грошової допомоги виникло з 31.05.2023, а з військової служби він звільнився 28.04.2023, то у такому разі він повинен звертатися з цим питанням до відповідного підрозділу Територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем свого проживання.

Позов задовольнити частково.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до п.1 та п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 1073,60 грн згідно п.1 ч. 1 Закону України "Про судовий збір" може бути повернута за його клопотанням.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплат ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої п.1 постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду, передбачену п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022.

4. В задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 одноразовою грошової допомоги, передбаченою п.4 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013, а також зобов`язання військову частину НОМЕР_6 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 цю одноразову грошову допомогу, - відмовити.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 17.11.2023