Справа № 240/946/22
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/946/22

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Черняхович Ірина Едуардівна

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

17 листопада 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача на користь Національної академії внутрішніх справ України вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 95 674,33 грн..

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідно до наказу т.в.о. ректора Національної академії внутрішніх справ (далі - НАВС, Позивач) від 28.07.2016 №94 о/с відповідача зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ.

Відповідно до ст.74 Закону України "Про Національну поліцію", наказу МВС України від 01.03.2017 №173 "Про затвердження типових форм контрактів про здобуття освіти в закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських" передбачено, що підготовка фахівців за державним замовленням проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається. На виконання вищевказаних нормативних документів 27.11.2017 між НАВС, комплектуючим підрозділом - Головним управлінням Нацполіції у Житомирській області та Відповідачем укладено контракт № 16-274 про здобуття у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі - Контракт). Пунктом 4.5 даного Контракту передбачено, що відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України умови Контракту застосовуються до відносин, яки виникли до його укладення. Контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє з дати зарахування Особи до Виконавця на весь період навчання та протягом 3-х років з дати призначення Особи на посаду Замовником.

Слід зазначити, що відповідач навчався за рахунок коштів Державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше 3-х років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі.

Також встановлено, що з 16.08.2016 по 04.07.2020 відповідач у період навчання перебував на державному забезпечення харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням і житлом із наданням комунальних послуг.

Відповідно до наказу НАВС від 04.07.020 №561 відповідачу було присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за спеціальність "Право" та видано відповідний диплом. Після закінчення навчання відповідача направлено для проходження служби до комплектуючого підрозділу.

В подальшому, 29.11.2021 на адресу позивача надійшло повідомлення про звільнення відповідача зі служби за власним бажанням ( наказ від 05.11.2021 №418). Тобто, в порушення умов Контракту відповідач з власної ініціативи звільнився зі служби в Національної поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, частинами 4 та 5 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Вказана норма кореспондується із пунктом 2.3.5 Контракту, яким передбачено обов`язок Особи відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі Виконавця (НАВС) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі - у разі дострокового розірвання контракту, а також звільненні зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання.

Порядок відшкодування вищевказаних витрат регулюється Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261 (далі - Порядок).

В силу пунктів 3 та 4 Порядку, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Разом з тим встановлено, що відповідач навчався в НАВС з 16 серпня 2016 року по 04 липня 2020 року, відтак, вартість витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, становить 95 674,33 грн.

Відповідач зобов`язувався у випадку дострокового звільнення зі служби в поліції за власним бажанням до закінчення 3-х річного терміну відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в навчальному закладі. Отже, відпрацювавши в поліції фактично 1 рік і 4 місяці (замість 3-х років), у Відповідача виник обов`язок по відшкодуванню зазначених витрат.

Пунктами 5, 6 Порядок передбачено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася. Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Як свідчать матеріали справи, 22 листопада 2021 року відповідач був ознайомлений під підпис із повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у навчальному закладі. Проте доказів такого відшкодування матеріали справи не містять, як і звернення щодо добровільної сплати боргу або способів його сплати (розстрочення суми заборгованості, тощо).

Згідно з п. 8 Порядку, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку, що і було зроблено позивачем.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.