Справа № 127/26439/23
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 листопада 2023 року

м. Київ

справа № 127/26439/23

адміністративне провадження № К/990/37961/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Жука А.В.,

перевіривши скаргу ОСОБА_1

на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 30 серпня 2023 року

та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року

у справі № 127/26439/23

за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області

до ОСОБА_1

про продовження строку затримання громадянина Російської Федерації у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся із позовом до Вінницького міського суду Вінницької області в якому просив продовжити строк затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців (з 09-07 год. 08 вересня 2023 року до 09-07 год. 08 березня 2024 року) з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 30 серпня 2023 року відмовлено у задоволенні позову повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області задоволено повністю. Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 30 серпня 2023 року скасовано та прийнято нову постанову. Позов задоволено повністю. Продовжено строк затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців (з 09-07 год. 08 вересня 2023 року до 09-07 год. 08 березня 2024 року) з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України.

13 листопада 2023 року до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшов документ з назвою «апеляційна скарга відповідно до змісту частини 2 статті 292 КАС України».

При вирішенні питання про відповідність апеляційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Верховним Судом встановлено наступне.

Частиною 2 статті 23 КАС України передбачено, що у випадках, визначених цим Кодексом, Верховний Суд переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення апеляційного адміністративного суду.

Статтею 24 КАС України встановлено інстанційну юрисдикцію Верховного Суду, який переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.

Відповідно до частини 3 статті 278 КАС України судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 273 та частини сьомої статті 277 цього Кодексу апеляційним адміністративним судом в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, є Верховний Суд. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 273 цього Кодексу Верховним Судом, є Велика Палата Верховного Cуду.

Тобто, Верховний Суд переглядає в апеляційному порядку судові рішення апеляційних судів, ухвалені ними як судами першої інстанції.

За змістом частини 1, 2 статті 292 КАС України судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.

Верховний Суд переглядає в апеляційному порядку судові рішення апеляційних судів, ухвалені ними як судами першої інстанції.

Отже, судами, які вирішують адміністративні справи у порядку апеляційного провадження, є апеляційні адміністративні суди і лише у певних категорії спорів (розглянутих у порядку частини третьої статті 273, частини сьомої статті 277 КАС України), підсудні Верховному Суду як суду апеляційної інстанції.

ОСОБА_1 звернулося до Верховного Суду із апеляційною скаргою на постанову від 26 вересня 2023 рок , яка не є судовим рішенням Сьомого апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції, а є рішенням суду апеляційної інстанції за результатами апеляційного перегляду рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 30 серпня 2023 року, що виключає можливість його перегляду Верховним Судом як судом апеляційної інстанції.

Отже, подана апеляційна скарга не підсудна Верховному Суду як суду апеляційної інстанції.

Аналогічний підхід застосовано Верховним Судом в ухвалах від 06 квітня 2023 року у справі №826/6957/18, від 17 травня 2023 року у справі №440/5981/20, від 15 травня 2023 року у справі №280/5174/22.

Крім того, Суд звертає увагу на те, що Сьомий апеляційний адміністративний суду роз`яснив порядок оскарження постанови від 26 вересня 2023 року.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо скаргу подано в інший спосіб, ніж до суду апеляційної інстанції.

За такого правового регулювання й обставин справи таке апеляційна скарга не може бути прийнята до розгляду.

Як вже зазначалося судом, ОСОБА_1 оскаржує до Верховного Суду рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 30 серпня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 127/26439/23.

Відповідно до статті 327 КАС України судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд.

Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

За правилами частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень є вичерпним і касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими доводами.

Скаржник не виклав передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України підстав, за яких оскаржуване судове рішення може бути переглянуте судом касаційної інстанції.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

Ураховуючи те, що скаржником не викладено передбачених цим Кодексом підстав для оскарження судових рішень, скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 298, 330, 332, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 30 серпня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 127/26439/23 - повернути особі, яка її подала.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

СуддяА.В. Жук