Справа № 520/32730/23
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

17 листопада 2023 р. справа №520/32730/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову

ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник)
до Військова частина НОМЕР_1 (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, адміністративний орган, владний суб"єкт, орган публічної адміністрації), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство оборони України
про1) Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невиготовленні та ненаданні ОСОБА_1 грошового атестату та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"; 2) Зобов"язати Військову частину НОМЕР_1 виготовити та надати ОСОБА_1 грошовий атестат та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"; 3) Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у нескладанні попереднього розрахунку вислуги років (страхового стажу) ОСОБА_1 на пенсію та непереданні його разом з особовою справою ОСОБА_1 до фінансового органу (визначеного п.2.12 розділу ІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезепчення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014р. №530), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію; 4) Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) ОСОБА_1 на пенсію та передати його разом з особовою справою ОСОБА_1 до фінансового органу (визначеного п.2.12 розділу ІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезепчення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014р. №530), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію,-

встановив:

Підставами позову є доводи про те, що заявник проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді начальника відділу інформаційно-аналітичного управління поточних операцій штабу, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.09.2023р. №185 був звільнений в запас, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.09.2023р. №270 був виключений із списків особового складу.

Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.09.2023р. №270 вислуга років заявника у Збройних Силах України складає: загальна вислуга - 27р. 01м., календарна вислуга - 23р. 02м., пільгова вислуга - 3р. 11м.

За викладеним у позові твердженням, заявник набув право на призначення пенсії за вислугу років у порядку Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", але унаслідок протиправної бездіяльності суб"єкта владних повноважень позбавлений можливості реалізувати це право.

В оформленні позову виявлено недолік за п.2 ч.5 ст.160 КАС України, а саме: не зазначена ані адреса місцезнаходження відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , ані адреса електронної пошти відповідача - Військової частини.

Згідно з п.10 ст.171 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі постановляється з додержанням вимог статті 126 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.174 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу.

За правилами з ч.3 ст.124 КАС України у редакції до внесення змін Законом України від 29.06.2023р. №3200-ІХ судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.124 КАС України у редакції Закону України від 29.06.2023р. №3200-ІХ судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи електронного кабінету - шляхом надсилання повістки до її електронного кабінету; 2) за відсутності в особи електронного кабінету - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.124 КАС України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: 1) юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 2) фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Як то указано у ч.1 ст.126 КАС України, у разі відсутності в адресата електронного кабінету повістка вручається під розписку.

За приписами ч.8 ст.126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Виявлений судом недолік в оформленні позову є суттєвим та істотним, за загальним правилом унеможливлює відправлення правосуддя через відсутність фізичної змоги сповістити іншу сторону спору про існування судової справи.

Разом із тим, до матеріалів позову приєднані копії документів про спроби представника заявника з"ясувати поштову адресу відповідача - Військової частини НОМЕР_1 та лист Військової частини НОМЕР_2 від 24.10.2023р. №1314/2/62/497, де викладена відмова у наданні цієї інформації.

Зі змісту зазначеного листа слідує, що і заявник, і представник заявника попри вжиття розумно достатніх заходів наразі позбавлені можливості отримати відомості про місцезнаходження відповідача - Військової частини НОМЕР_1 унаслідок дії наказу Міністерства оборони України від 27.12.2016р. №720.

За приписами ст.10 Закону України від 06.12.1991р. №1934-ХІІ "Про Збройні Сили України" управління Збройними Силами України віднесено до компетенції Міністерства оборони України.

Відтак, докази про дійсне місцезнаходження відповідача - Військової частини НОМЕР_1 беззаперечно мають бути у розпорядженні Міністерства оборони України.

Підпунктами 81 та 82 п.4 Положення про Міністерство оборони України (затверджено постановою КМУ від 26.11.2014р. №671 у редакції постанови КМУ від 19.10.2016р. №730) до відання Міністерства оборони України віднесено, зокрема, здійснення заходів, спрямованих на реалізацію соціально-економічних і правових гарантій військовослужбовців, здійснення правового і соціального захисту військовослужбовців.

З наведених міркувань, а також з огляду на винятковий випадок віднесення інформації з приводу адрес місцезнаходження Військових частини Збройних Сил України до інформації з обмеженим доступом за рішенням саме Міністерства оборони України (наказ Міністерства оборони України від 27.12.2016р. №720) Міністерство оборони України належить залучити до участі у даній справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У зв"язку із викладеним, а також з огляду на положення ст.72 та ст.80 КАС України (де передбачена можливість витребування від учасників суспільних відносин доказів, а не відомостей) клопотання представника позивача про витребування у Командування Сухопутних військ Збройних Сил України відомостей про адресу місцезнаходження, поштовий індекс, номер контактного телефону, адресу електронної пошти Військової частини НОМЕР_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 49, 72, 80, 121-123, 160, 161, 171, 173, 175, 241-243, 248, 256, 257, 262, 295 КАС України, суддя, -

ухвалив:

1.Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Копії даної ухвали направити учасникам справи з урахуванням належності до кола суб"єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів буде здійснюватись за указаними у позові адресами сторін. Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2.Залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство оборони України.

Зобов`язати Міністерство оборони України дану ухвалу та копії матеріалів позову заявника передати до Військової частини НОМЕР_1 та протягом 5 днів надати до суду докази цього.

3.Клопотання представника позивача про витребування у Командування Сухопутних військ Збройних Сил України відомостей про адресу місцезнаходження, поштовий індекс, номер контактного телефону, адресу електронної пошти Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

4.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін справи.

5.Зобов`язати відповідача подати до суду: 1) докази реєстрації власної офіційної електронної адреси в ЄСІТС; 2) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 3) усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, а також повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору та спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно: докази проходження заявником військової служби на штатній військовій посаді у Військовій частині НОМЕР_1 ; докази подання / не подання заявником до Військової частини НОМЕР_1 будь-яких звернень з питань пенсійного забезпечення; матеріали звернень заявника до Військової частини НОМЕР_1 з питань пенсійного забезпечення та прийняті за цими зверненнями рішення; докази відповідності ч.2 ст.2 КАС України реально вчиненого у спірних правовідносинах управлінського волевиявлення суб"єкта владних повноважень тощо); 4) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 5) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи (подання відповіді на відзив та заперечень тощо); 6) визначитись стосовно загального позовного провадження та усного слухання справи - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

6. Запропонувати сторонам справи подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів від іншої сторони справи разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

7.Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

8.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко