Справа № 520/21408/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2023 р. Справа № 520/21408/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до 4 прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо відмови ОСОБА_1 в розгляді рапорту від 19.07.2023 року №19051 та наданні відповіді на нього в спосіб і терміни, які передбачені чинним законодавством України;

- визнати протиправним та скасувати наказ по 4 прикордонному загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) "Про підсумки службово - бойової діяльності НОМЕР_1 прикордонного загіну в період з 07.07.2023 по 13.07.2023" в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та оголошення стягнення "сувора догана";

- визнати протиправним та скасувати наказ по 4 прикордонному загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) від 18.07.2023 року №370-О/С "Про позбавлення премії" в частині позбавлення ОСОБА_1 премії в розмірі 99%.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувані накази по 4 прикордонному загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) "Про підсумки службово - бойової діяльності НОМЕР_1 прикордонного загіну в період з 07.07.2023 по 13.07.2023" в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та оголошення стягнення "сувора догана" а також від 18.07.2023 року №370-О/С "Про позбавлення премії" в частині позбавлення ОСОБА_1 премії в розмірі 99% є протиправними, необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню в судовому порядку. Крім того, прикордонним загіном не було розглянуто рапорт ОСОБА_1 від 19.07.2023 року про надання копій оскаржуваних наказів, що також є протиправним. Вказані обставини в сукупності слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов. Також, в ухвалі судом витребувано у відповідача: наказ від 13.07.2023 року №807-АГ "Про підсумки службово - бойової діяльності НОМЕР_1 прикордонному загіну з 07.07.2023 по 13.07.2023"; наказ від 18.07.2023 року №370-О/С "Про позбавлення премії"; доповідну записку від 13.07.2023 року №1130-23; рапорт щодо позбавлення премії від 17.07.2023 року №18678.

Представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши наступне. Згідно з ст. 84 Дисциплінарного статуту прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. Посилання позивача на порушення вказаної норми при застосуванні дисциплінарного стягнення є безпідставним, оскільки за цим пунктом прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування, яке проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення та ступеня вини. Отже, проведення службового розслідування є правом. а не обов`язком командира.

Стосовно позбавлення позивача премії, зокрема, зазначено, що згідно Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558, начальник (командир) органу Держприкордонслужби може позбавляти військовослужбовців премії частково (від установленого Адміністрацією Держприкордонслужби розміру) у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «догана» або «сувора догана». Начальник (командир) органу Держприкордонслужби позбавляє премії частково за календарний місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до органу Держприкордонслужби надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим начальником (командиром).

Щодо суті самого порушення, за яке позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення суворої догани зазначено, що у зв`язку з постійною зміною обстановки та здійснення управлінської діяльності за напрямками служб прикордонним загіном було встановлено позачергову нараду 12.07.2023 року об 19:45 год., під час якої було встановлено відсутність начальника служби кінологічного забезпечення штабу майора ОСОБА_1 . З пояснень позивача встановлено, що в цей час він знаходився у стоматолога та не може прибути на нараду. На підставі відібраних пояснень було відпрацьовано доповідну записку про неприбуття на службову нараду №1130-23 від 13.07.2023 року першого заступника начальника загону - начальника штабу полковника ОСОБА_2 , та наказом НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління ДПСУ "Про підсумки службово - бойової діяльності НОМЕР_1 прикордонного загону в період з 07.07.2023 по 13.07.2023" від 13.07.2023 №807-АГ, зокрема, майору ОСОБА_1 оголошено дисциплінарне стягнення "сувора догана" (пункт 6). Отже, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Позивач надіслав до суду відповідь на відзив, в якій підтримав свою правову позицію, викладену у позовній заяві, додатково зазначивши, що накладене на нього дисциплінарне стягнення не лише не відповідає змісту статті 88 Дисциплінарного статуту ЗСУ, а й критерію правомірності, оскільки було накладене за відсутності факту провини та виключно з підстав надуманості, упередженості. Пояснення прикордонного загіну щодо проведення позачергових нарад, які постійно переносяться, не узгоджується з розпорядком дня військової частини, затвердженим додатком 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління ДПС України від 24.12.2022 №761-АГ. Крім того, за рапортом від 12.07.2023 №18175 особовому складу служби кінологічного забезпечення штабу, зокрема, ОСОБА_1 надано дозвіл на вибуття за межі РзПУ "Високий" в період з 17:30 12.07.2023 до 08:30 13.07.2023, що свідчить про відсутність провини з боку позивача.

Представник відповідача також надав до суду заперечення на відповідь, в яких підтримав правову позицію, викладену у відзиві на позов.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як встановлено судом, майор ОСОБА_1 з 19.04.2007 по 31.07.2023 проходив військову службу в Державній прикордонній службі України, що підтверджено послужним списком від 31.07.2023, сформованим у відношенні позивача НОМЕР_1 прикордонним загіну Східного регіонального управління ДПСУ (а.с. 14).

Наказом НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України "Про підсумки службово - бойової діяльності НОМЕР_1 прикордонного загону в період з 07.07.2023 по 13.07.2023" від 13.07.2023 №807-АГ, зокрема, майору ОСОБА_1 оголошено дисциплінарне стягнення "сувора догана" (пункт 6 наказу).

Також, наказом НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України "Про позбавлення премії" від 18.07.2023 №370 ОС, зокрема, начальника служби кінологічного забезпечення штабу майора ОСОБА_1 позбавлено премії у серпні за липень 2023 року в розмірі 99%.

Крім того, позивачем подано до прикордонного загону рапорт від 19.07.2023 року про надання витягів з наказів НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління ДПСУ від 13.07.2023 №807-АГ про притягнення до дисциплінарної відповідальності та від 18.07.2023 №370 ОС про позбавлення премії (рапорт прийнято 19.07.2023 року та зареєстровано під №19051). Проте, копій затребуваних наказів позивач не отримав.

Не погоджуючись з наказами відповідача від 13.07.2023 №807-АГ про притягнення до дисциплінарної відповідальності та від 18.07.2023 №370 ОС про позбавлення премії, а також з ненаданням витягів з вищевказаних наказів за рапортом від 19.07.2023, позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема, свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (стаття 16 Статуту).

Згідно статті 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України визначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема, додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів.

У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення (стаття 45 Дисциплінарного статуту).

Пунктом "в" статті 48 визначено, що на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: в) сувора догана.

Командир відділення, головний сержант (заступник командира) взводу мають право застосовувати стягнення, передбачені пунктами "а"-"г" статті 48 цього Статуту (стаття 49 Дисциплінарного статуту).

Згідно статей 83, 84, 86 Дисциплінарного статуту ЗСУ, на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Зважаючи, що за статтею 84 Дисциплінарного статуту ЗСУ прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування, тобто, службове розслідування проводиться не в обов`язковому порядку, отже, НОМЕР_1 прикордонним загіном Східного регіонального управління ДПСУ не порушено процедуру прийняття оскаржуваних наказів від 13.07.2023 №807-АГ про притягнення до дисциплінарної відповідальності та від 18.07.2023 №370 ОС про позбавлення премії, оскільки при їх винесенні не проводилося службове розслідування у відношенні позивача.

Так, положеннями статей 97, 98 Дисциплінарного статуту визначено, що про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення.

Під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку.

Відповідно до пункту 5 розділу 14 "Преміювання осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом" Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558, начальник (командир) органу Держприкордонслужби може позбавляти військовослужбовців премії частково (від установленого Адміністрацією Держприкордонслужби розміру) у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «догана» або «сувора догана».

Начальник (командир) органу Держприкордонслужби позбавляє премії частково за календарний місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до органу Держприкордонслужби надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим начальником (командиром).

Як свідчать матеріали справи, наказом НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління ДПСУ "Про підсумки службово - бойової діяльності НОМЕР_1 прикордонного загону в період з 07.07.2023 по 13.07.2023" від 13.07.2023 №807-АГ, зокрема, майору ОСОБА_1 оголошено дисциплінарне стягнення "сувора догана" (пункт 6 наказу).

Вказане дисциплінарне стягнення "сувора догана" було накладено на ОСОБА_1 у зв`язку з наступним.

Доповідною запискою від 13.07.2023 першого заступника начальника загону ОСОБА_3 про неприбуття на службову нараду, направленою начальнику НОМЕР_1 прикордонного загону полковнику ОСОБА_4 , повідомлено, що о 19:45 12.07.2023 першим заступником начальника проведено службову нараду з керівниками структурних підрозділів штабу, під час наради було встановлено відсутність начальника служби кінологічного забезпечення штабу майора ОСОБА_5 . З пояснень заступника начальника відділу управління службою підполковника ОСОБА_6 стало відомо, що він з 09:00 12.07.2023 року до 09:00 13.07.2023 року виконував завдання оперативного чергового на ОКП «Високий». О 18:30 12.07.2023 року йому надійшла команда оповістити начальників структурних підрозділів штабу щодо прибуття на ОКП та очікування службової наради. Об 18:58 12.07.2023 року підполковник ОСОБА_7 особисто подзвонив майору ОСОБА_8 та повідомив його про проведення службової наради об 19:45 год. 12.07.2023 року. З пояснень начальника служби кінологічного забезпечення штабу майора ОСОБА_9 стало відомо, що він не прибув на службову нараду у зв`язку з тим, що буй на прийомі у лікаря стоматолога.

У зв`язку з чим доповідною запискою запропоновано притягнути начальника служби кінологічного забезпечення штабу майора ОСОБА_9 притягнути до відповідальності.

Копії пояснень та доповідної записки містяться в матеріалах справи.

За результатами службово - бойової діяльності, за низьку виконавчу дисципліну та нездійснення доповіді, що призвела до порушення вимог статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, статті 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ, наказом НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України "Про підсумки службово - бойової діяльності НОМЕР_1 прикордонного загону в період з 07.07.2023 по 13.07.2023" від 13.07.2023 №807-АГ, зокрема, майору ОСОБА_1 оголошено дисциплінарне стягнення "сувора догана" (пункт 6 наказу).

У зв`язку з накладенням дисциплінарного стягнення "сурова догана", наказом НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України "Про позбавлення премії" від 18.07.2023 №370 ОС начальника служби кінологічного забезпечення штабу майора ОСОБА_1 позбавлено премії у серпні за липень 2023 року в розмірі 99%.

З вказаними наказами позивача особисто ознайомлено 19.07.2023, що підтверджено його підписами в наказах.

В позовній заяві позивач зазначив, що його безпідставно притягнуто до дисциплінарної відповідальності "сурова догана" та позбавлено премії, оскільки заступником начальника прикордонного загону ОСОБА_10 було надано дозвіл на вибуття А.Віннника за межі РзПУ "Високий" з 17:30 год. 12.07.2023 до 08:30 год. 13.07.2023. У звязку з наданням дозволу на вибуття, позивач 12.07.2023 знаходився на прийомі у лікаря - стоматолога.

Судом встановлено, що за рапортом від 12.07.2023 №18175 особовому складу служби кінологічного забезпечення штабу, зокрема, ОСОБА_1 надано дозвіл на вибуття за межі РзПУ "Високий" в період з 17:30 12.07.2023 до 08:30 13.07.2023, що підтверджено проставленим підписом першого заступника начальника загону ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В поясненнях від 13.07.2023 ОСОБА_1 зазначив, що об 17:30 год. 12.07.2023 згідно наданого дозволу начальником НОМЕР_1 прикордонного загону (рапорт від 12.07.2023 № 17836) він вибув до м. Харків для вирішення соціально-побутових питань, а саме: прийом у лікаря-стоматолога. Об 19:00 год. 12.07.2023 йому зателефонував оперативний - черговий 4 ПРИКЗ підполковник ОСОБА_7 та довів інформацію про те, що через 15 хвилин відбудеться службова нарада штабу з залученням керівників структурних підрозділів. ОСОБА_11 повідомив, що знаходиться в м. Харків на прийомі у лікаря-стоматолога. В подальшому через месенджер Watsapp першим заступником начальника прикордонного загону ОСОБА_12 визначено час проведення наради - об 19:45 год. 12.07.2023. У визначений час ОСОБА_11 займався покращенням стану здоров`я, оскільки відчував різкий зубний біль та потребував вирішення даного питання.

Ухвалою суду витребувано у ОСОБА_1 докази перебування 12.07.2023 на прийомі у лікаря - стоматолога у місті Харкові (медична довідка, тощо).

На виконання ухвали суду позивачем надано довідку лікаря - стоматолога ФО-П ОСОБА_13 ( АДРЕСА_1 ) про те, що 12.07.2023 ОСОБА_1 знаходився на прийомі у лікаря - стоматолога. Довідка містить печатку лікаря ОСОБА_13 .

Вказане в сукупності свідчить, що отримавши дозвіл на вибуття за межі РзПУ "Високий" в період з 17:30 12.07.2023 до 08:30 13.07.2023, позивач мав всі законні підстави перебувати за межами РзПУ "Високий" та 12.07.2023 знаходився у місті Харкові на прийомі у лікаря - стоматолога. Відповідно, на оперативну нараду 13.07.2023 об 19:45 ОСОБА_1 не прибув з об`єктивних причин, при цьому не порушував військову дисципліну та не проігнорував наказ вищого командування прикордонного загону.

Отже, оскаржуваним наказом НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління ДПСУ "Про підсумки службово - бойової діяльності НОМЕР_1 прикордонного загону в період з 07.07.2023 по 13.07.2023" від 13.07.2023 №807-АГ протиправно оголошено майору ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення "сувора догана" (пункт 6 наказу) та як наслідок, протиправно позбавлено його премії у серпні за липень 2023 року в розмірі 99% наказом НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління ДПСУ "Про позбавлення премії" від 18.07.2023 №370 ОС.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання протиправними та скасування наказів НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління ДПСУ від 13.07.2023 №807-АГ в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та від 18.07.2023 №370 ОС в частині позбавлення ОСОБА_1 премії у розмірі 99%.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління ДПСУ щодо відмови позивачу в розгляді рапорту від 19.07.2023 року №19051 та наданні відповіді на нього в спосіб і терміни, які передбачені законодавством України, суд зазначає наступне.

Положеннями статей 111, 112 Дисциплінарного статуту Збройних сил України встановлено, що усі військовослужбовці мають право надсилати заяви чи скарги або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів, які проводять досудове слідство, та інших державних органів у разі: прийняття незаконних рішень, дій (бездіяльності) стосовно них командирами (начальниками) або іншими військовослужбовцями, порушення їх прав, законних інтересів та свобод; незаконного покладення на них обов`язків або незаконного притягнення до відповідальності.

Заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої він оскаржує, а в разі, якщо особи, які подають скаргу, не знають, з чиєї вини порушені їх права, заява чи скарга подається в порядку підпорядкованості. У такому самому порядку подаються пропозиції.

Військовослужбовці, які подали заяву чи скаргу, мають право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

Відповідно до статті 115 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, вимоги до звернення військовослужбовця, порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг, строки розгляду, права військовослужбовця під час розгляду заяви чи скарги, обов`язки командирів, органів військового управління щодо розгляду звернень військовослужбовців регулюються законодавством України про звернення громадян, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Оскільки Дисциплінарним статутом Збройних сил України не встановлено строків розгляду питання саме рапорту, це питання регулюється Законом України «Про звернення громадян».

Відповідно до статті 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Як свідчать матеріали справи, позивачем подано до прикордонного загону рапорт від 19.07.2023 року про надання витягів з наказів НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління ДПСУ від 13.07.2023 №807-АГ про притягнення до дисциплінарної відповідальності та від 18.07.2023 №370 ОС про позбавлення премії (рапорт прийнято 19.07.2023 року та зареєстровано під №19051). Проте, копій затребуваних наказів позивач не отримав.

У відзиві на позов представник відповідача з цього приводу зазначив, що 19.07.2023 позивачем було подано рапорт до НОМЕР_1 прикордонного загону про витребування документів. Разом з тим, при опрацюванні та погодженні рапорту з першим заступником начальника загону було допущено прорахунок щодо відпрацювання рапорту: замість слова "клопочу" вимагалось "інформую", про що було в усному порядку доведено до майора ОСОБА_1 . Вказане стало підставою для невидачі позивачу запитуваних в рапорті Витягів з наказів.

Суд звертає увагу, що в рапорті позивача від 19.07.2023 року про надання витягів з наказів НОМЕР_1 прикордонного загону від 13.07.2023 №807-АГ про притягнення до дисциплінарної відповідальності та від 18.07.2023 №370 ОС про позбавлення премії, біля підпису першого заступника начальника загону ОСОБА_3 проставлено "по суті рапорту майора Андрія Вінника клопочу".

Проте, ні статтею 5 Закону України "Про звернення громадян", якою визначено вимоги до звернення, ні положеннями Дисциплінарного статуту Збройних сил України, якими надано право військовослужбовцям надсилати заяви до посадових осіб органів військового управління, не встановлено вимог до форми звернення (рапорт) про отримання інформації / копій документів саме щодо проставлених в ньому військовим "інформую" або "клопочу", що впливає на опрацювання такого звернення військовослужбовця та надання відповіді по суті такого звернення.

Крім того, відповідач не посилався на жодну законодавчу норму, яка б передбачала та встановлювала, що рапорт військовослужбовця на отримання документів, прийнятих у відношенні нього, повинен містити саме словосполучення "по суті рапорту інформую" замість "по суті рапорту клопочу", для опрацювання такого рапорту посадовими особами органів військового управління та надання витребуваних документів у законодавчо визначені строки.

Зважаючи на викладене вище, 4 прикордонним загоном Східного регіонального управління ДПСУ протиправно не розглянуто рапорт ОСОБА_1 від 19.07.2023 року №19051 та не надано відповідь по суті такого рапорту у спосіб та у строки, передбачені статтею Закону України "Про звернення громадян", отже в цій частині позовні вимог також підлягають задоволенню.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 , ) про визнання бездіяльності протиправною та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 6 наказу НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України "Про підсумки службово - бойової діяльності НОМЕР_1 прикордонного загону в період з 07.07.2023 по 13.07.2023" від 13.07.2023 №807-АГ, відповідно до якого майору ОСОБА_1 оголошено дисциплінарне стягнення "сувора догана".

Визнати протиправним та скасувати наказ НОМЕР_1 прикордонного загіну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України "Про позбавлення премії" від 18.07.2023 №370 ОС в частині позбавлення премії начальника служби кінологічного забезпечення штабу майора ОСОБА_1 у серпні за липень 2023 року в розмірі 99%.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України розглянути рапорт ОСОБА_1 від 19.07.2023 року №19051 та надати відповідь по суті такого рапорту у спосіб та у строки, передбачені статтею Закону України "Про звернення громадян".

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.