Справа № 560/13794/23
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

16 листопада 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що відповідач своєчасно не надав повну інформацію на запит позивача від 11.04.2023.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не надав позивачу запитувану інформацію, оскільки надання такої інформації не відноситься до його компетенції.

Хмельницький окружний адміністративний суд розглядає адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

11.04.2023 позивач - ОСОБА_1 звернувся до Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із запитом, в якому просив надати копії погоджень голови позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на призначення голови позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у 2022 і 2023 роках.

Листом від 03.07.2023 №5/3/1966 Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив позивача, що для отримання копій запитуваних документів йому необхідно звернутись до Комунального підприємства "Кам`янець-Подільська міська лікарня".

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду його запиту та надання повної відповіді, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації визначає Закон України від 13.01.2011 №2939-VI "Про доступ до публічної інформації" (далі по тексту - Закон №2939-VI).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

За змістом пункту 2 частини першої статті 5 Закону №2939-VI доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною першою статті 19 Закону №2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Частиною п`ятою статті 19 Закону №2939-VI передбачено, що запит на інформацію має містити: 1) ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону №2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Положенням статті 22 Закону №2939-VI передбачено, що розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону.

У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено: 1) прізвище, ім`я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації; 2) дату відмови; 3) мотивовану підставу відмови; 4) порядок оскарження відмови; 5) підпис.

Таким чином, відповідач в межах своїх повноважень повинен розглянути запит позивача та надати обґрунтовану відповідь. Така відповідь має містити запитувану особою інформацію або відмову у наданні такої інформації із повідомленням причин цієї відмови.

Позивач звернувся до Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із запитом, в якому просив надати копії погоджень голови позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на призначення голови позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у 2022 і 2023 роках.

Листом від 03.07.2023 №5/3/1966 Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив позивача, що для отримання копій запитуваних документів йому необхідно звернутись до Комунального підприємства "Кам`янець-Подільська міська лікарня".

Водночас у вказаному листі відповідач не зазначив мотивовану підставу відмови у наданні позивачу запитуваної інформації та порядок оскарження такої відмови.

У відзиві на позов відповідач послався на норми Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, щодо відсутності у Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки запитуваної інформації. Однак наданий позивачу лист від 03.07.2023 №5/3/1966 такі посилання на норми Положення не містить.

Зазначені обставини вказують на те, що відповідач не розглянув належним чином запит про доступ до публічної інформації від 11.04.2023 та не надав запитувану позивачем інформацію або мотивовану відмову у наданні такої інформації із повідомленням причин цієї відмови.

Крім цього, запит від 11.04.2023 відповідач розглянув 03.07.2023, тобто з пропуском строку, визначеного статтею 20 Закону №2939-VI.

Таким чином, бездіяльність відповідача щодо розгляду запиту про доступ до публічної інформації від 11.04.2023 у строк та згідно з вимогами, визначеними Законом №2939-VI, є протиправною.

Відповідно до частини четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тому зобов`язати відповідача повторно розглянути запит про доступ до публічної інформації від 11.04.2023 та надати запитувану позивачем інформацію або мотивовану відмову у наданні такої інформації із повідомленням причин цієї відмови, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У зв`язку з тим, що відповідач не розглянув належним чином запит позивача про доступ до публічної інформації, тому підстави для задоволення вимоги про зобов`язання Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надати позивачу повну інформацію за його запитом відсутні.

Враховуючи викладене, позовні вимог підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Згідно з статтею 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1 - 4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Оскільки ця справа відноситься до категорії справ, визначених у пункті 1 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, тому рішення у ній підлягає негайному виконанню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо розгляду запиту ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 11.04.2023 у строк та згідно з вимогами, визначеними Законом України від 13.01.2011 №2939-VI "Про доступ до публічної інформації".

Зобов`язати Позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки повторно розглянути запит ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 11.04.2023 та надати запитувану інформацію або мотивовану відмову у наданні такої інформації із повідомленням причин цієї відмови, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Відповідно до вимог статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану, 64,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ -

Головуючий суддя О.Л. Польовий