Справа № 160/21182/23
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
- визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії Новокодацького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визначення стану придатності до військової служби ОСОБА_1 , яку було проведено в приміщенні ТЦК СП в період з 22.07.2023 по 07.08.2023;
- визнання протиправними дій Новокодацького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо проведення медичного огляду військово-лікарською комісією Новокодацького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в період з 22.07.2023 по 07.08.2023 ОСОБА_1 з порушенням вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008 та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
11.09.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Новокодацького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідачем зазначено, що він є неналежним відповідачем у справі, оскільки РТЦК та СП та ВЛК є окремими та незалежними організаціями, а відповідно РТЦК та СП не несе відповідальність за діяльність ВЛК, а тому вважає, що не може нести відповідальність в частині оскарження висновку ВЛК.
Вирішуючи питання про залучення другого відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно із ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - РТЦК та СП) діють на підставі Положення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022.
Відповідно до п. 1 Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Даним Положенням визначені завдання та функції територіальних центрів та соціальної підтримки.
Згідно п. 11 Положення, на РТЦК та СП покладено організація з визначеною періодичністю проведення медичних оглядів та психологічних обстежень військово-лікарськими комісіями військовозобов`язаних і резервістів. Інших функцій та завдань на РТЦК та СП згідно Положення не покладено.
Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську комісію в Збройних Силах України (далі - Положення про ВЛК).
Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення про ВЛК військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Пунктом 2.1 розділу І Положення про ВЛК передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Відповідно до п. 2.6.І п. 2.6 розділу І Положення про ВЛК до позаштатних постійно діючих ВЛК належать військово-лікарські комісії територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.
Разом з цим, п. 2.4.4 п. 2.4 розділу II Положення про ВЛК на військово-лікарські комісії регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності.
Також п. 2.4.5 розділу І Положення про ВЛК військово-лікарська комісія регіону має право, у тому числі, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.
З огляду на викладене, суд робить висновок, що РТЦК та СП та ВЛК є окремими та незалежними організаціями.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст. ст. 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Встановити Військово-лікарській комісії при Новокодацькому районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.З. Голобутовський