Справа № 420/24572/23
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, пов`язаних з відмовою (лист відповідь заступника ГУ ПФУ в Одеській області Л. Тарнавської) у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 р. на підставі оновлених довідок Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 8/1/774, № 8/1/775, № 8/1/1776, № 8/1/777 від 28.07.2023 року про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести (здійснити) ОСОБА_1 з 01.04.2019 року (т.б. першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунок пенсії на підставі оновлених довідок Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 8/1/774, № 8/1/775, № 8/1/1776, № 8/1/777 від 28.07.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням зазначених у них розмірах посадового окладу за посадою заступник голови районного суду (яка є рівнозначною (відповідною) посаді заступник голови військового місцевого суду, з якої позивач звільнявся з військової служби у запас), за нормами чинними на 05.03.2019 року за посадою заступника голови військового місцевого суду з урахуванням відомостей про розмір посадового окладу 28815,00 грн., доплати до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 1440,75 грн., окладу за військовим званням підполковник - 1410,00 грн., надбавки за вислугу років (45 %) 13601,25 грн., надбавки за особливості проходження служби (1 %) 438,26 грн., надбавки за таємність (15%) 4322,25 грн., премії (10 %) 2881,50 грн.; з 01.04.2020 року посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 06.06.2016 року № 1402-VIII 63060,00 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 3153,00 грн., окладу за військовим званням підполковник - 1410,00 грн., надбавки за вислугу років (45%) 29011,50 грн., надбавки за особливості проходження служби (1%) 934,82 грн., надбавки за таємність (15 %) 9459,00 грн., премії (10 %) 6306,00 грн.; з 01.04.2021 року посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 06.06.2016 року № 1402-VIII 63060,00 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 3153,00 грн., окладу за військовим званням підполковник - 1410,00 грн., надбавки за вислугу років (45%) 29011,50 грн., надбавки за особливості проходження служби (1%) 934,82 грн., надбавки за таємність (15 %) 9459,00 грн., премії (10 %) 6306,00 грн.; з 01.042022 року посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 06.06.2016 року № 1402-VIII 63060,00 грн., окладу за військовим званням підполковник - 1410,00 грн., надбавки за вислугу років (45%) 29011,50 грн., надбавки за особливості проходження служби (1%) 934,82 грн., надбавки за таємність (15 %) 9459,00 грн., премії (10 %) 6306,00 грн.; виплачувати ОСОБА_1 пенсію у перерахованому розмірі починаючи з 01.10.2023 р. без обмеження граничним (максимальним) розміром; нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.04.2019 р. з урахуванням вже виплачених за цей період сум пенсій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він як і всі військові пенсіонери у відповідності до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ набув право на проведення перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року. при цьому, специфіка правового статусу «суддів військових судів» полягає в тому, що цей правовий статус одночасно включає і «статус військовослужбовця» і «статус судді», а ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ пов`язує перерахунок призначеної пенсії з фактичною зміною видів грошового забезпечення, то відповідно, ці факти, з урахуванням також і факту введення в дію з 01.03.2018 постанови № 103, і є належними підставами для перерахунку пенсії позивача, як колишнього військового судді, виходячи з посадового окладу діючого «судді місцевого суду». На виконання рішення суду від 18 травня 2023 року по справі № 420/3282/23, яке набрало законної сили, Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано довідки № 8/1/774, № 8/1/775, № 8/1/1776, № 8/1/777 від 28.07.2023 року, які направлені на адресу ГУ ПФУ в Херсонській області. Проте перерахунок пенсії ГУ ПФУ в Херсонській області здійснено не було. Таким чином, відповідачем були вчинені протиправні дії та порушено гарантовані Конституцією України соціальні права.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що законодавцем визначено правові підстави перерахунку пенсії військовослужбовцям та віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України визначати умови, порядок проведення перерахунку пенсії та встановлювати розміри проведених виплат. На виконання Постанови №103 розмір пенсії Позивача було перераховано з 01.01.2018 з суми грошового забезпечення, визначеного за постанови Уряду від 30.08.2017 №704, на підставі відповідної довідки Херсонського обласного Центру комплектування та соціальної підтримки. Довідка є чинною та уповноваженим відомством не відкликалася. Отже, право на перерахунок пенсії, призначеної за Законом № 2262, пов`язане із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а механізм надання довідок для перерахунку пенсій визначено Порядком № 45. Діючим військовослужбовцям не підвищувались посадові оклади та оклади за спеціальним (військовим) званням, після 01 січня 2018 року. Оскільки у вказаний період Уряд не приймав змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, як і не приймав інших рішень щодо перерахунку таких пенсій, тому сама по собі постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18 такою підставою бути не може. Позивачем не надано жодних доказів здійснення зміни - збільшення з посадових окладів або інших складових грошового забезпечення позивача за посадою, яку останній обіймав на момент звільнення з військової служби, а тому й відсутні передбачені законом підстави для перерахунку пенсії позивачу на підставі оновленої довідки. Крім того, за правилами статті 2 Закону No3668-VI, який набрав чинності 01.10.2011, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до ... «;Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та ін. не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Оскільки позивачу здійснено перерахунок та виплату пенсії в період дії загальної норми частини першої статті 2 Закону №3668-ІV, то до регулювання спірних правовідносин слід застосовувати положення вказаної статті, яка встановлює обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Позивачем до суду надано відповідь на відзив, в якій позивач вказав, що підтримує доводи та вимоги поданого адміністративного позову. Позивач зазначив, що статтею 63 Закону № 2262-ХІІ чітко визначено порядок перерахунку раніше призначених пенсій. При цьому, право громадян на своєчасне отримання і перерахунок гарантованого і належного пенсійного забезпечення є непорушним.

Ухвалою суду від 18 вересня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (а.с. 105).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року по справі № 826/3858/18 набрало законної сили 05 березня 2019 року.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року по справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року по справі № 420/3282/23, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у не підготовці та ненадані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб за нормами чинними на 05.03.2019 року за посадою заступника голови військового місцевого суду для здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, з 01.04.2020 року, 01.04.2021 року та 01.04.2022 року; зобов`язано Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб за нормами чинними на 05.03.2019 року за посадою заступника голови військового місцевого суду з урахуванням відомостей про розмір посадового окладу 28815, 00 грн., доплати до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 1440, 75 грн., з 01.04.2020 року посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 63060,00 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 3153,00 грн., з 01.04.2021 року посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 63060,00 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 3153,00 грн. та з 01.04.2022 року посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 63060,00 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 3153,00 грн., зазначених у довідці ТУ ДСА в Одеській області № 5-2613/22 від 30.12.2022 року та всіх належних додаткових видів грошового забезпечення.

28 липня 2023 року Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року по справі № 420/3282/23, яке набрало законної сили, на ім`я ОСОБА_1 видано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року № 8/1/774, довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2020 року № 8/1/775, довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2021 року № 8/1/776, довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2022 року № 8/1/777, які направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (а.с. 79-82, 109 з.б.).

16 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою щодо перерахунку пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення від № 8/1/774, № 8/1/775, № 8/1/776, № 8/1/777 від 28.07.2023 року (а.с. 74-75).

08 вересня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області листом № 6990-6433/Б-02/8-2100/23 надано відповідь та повідомлено, що право на перерахунок пенсії, призначеної за Законом № 2262, пов`язане із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а механізм надання довідок для перерахунку пенсій визначено Порядком № 45. Діючим військовослужбовцям не підвищувались посадові оклади та оклади за спеціальним (військовим) званням, після 01.01.2018 року. Крім цього, відсутнє відповідне рішення Уряду про зміну посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців. Довідки Херсонського ТЦК та СП Міністерства оборони України про грошове забезпечення від 28.07.2023 № 8/1/774 станом на 05.03.2019, від 28.07.2023 № 8/1/775 станом на 01.04.2020, від 28.07.2023 № 8/1/776 станом на 01.04.2021, від 28.07.2023 № 8/1/777 станом на 01.04.2022, надійшли до Головного управління 09.08.2023 за № 383/5, були долучені до матеріалів пенсійної справи без проведення перерахунку (а.с. 76-78).

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

В рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року по справі № 420/3282/23, яке набрало законної сили, судом встановлено, що позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-XII, але позивач звільнений з посади заступника голови військового суду Севастопольського гарнізону. Так, у період здійснення позивачем правосуддя на посаді судді військового суду особливості статусу військових суддів визначались Законом України від 7 лютого 2002 р. № 3018-ІІІ «Про судоустрій України» (далі - Закон № 3018-III), який на цей час не є чинним. Статтею 63 зазначеного Закону було передбачено, що судді військових судів перебувають на військовій службі і входять до штатної чисельності Збройних Сил України. Військові звання суддям військових судів присвоюються Президентом України за поданням Голови Верховного Суду України, якщо інше не встановлено законом. Строки та порядок присвоєння військових звань, порядок звільнення з військової служби суддів визначаються законом. Військовий суддя крім здійснення правосуддя не може залучатися до виконання інших обов`язків військової служби. Таким чином, позивач проходив військову службу, входив до штатної чисельності Збройних Сил України та здійснював правосуддя у Збройних Силах України, а отже має право на перерахунок пенсії у порядку ст. 63 Закону № 2262-XII.

Також, в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року по справі № 420/3282/23, яке набрало законної сили, зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова № 704) установлено нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців. Відповідно до вимог пункту 4 Постанови № 704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Пунктом 1 цієї Постанови затверджено схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту згідно з додатком 2. Також Наказом Міністерства оборони України від 1 березня 2018 № 90 встановлено тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України (далі - Наказ № 90). У додатках 1-22 до Наказу № 90 визначені основні типові посади та основні посади осіб офіцерського складу Збройних Сил України, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України. Проте, у цих додатках відсутня посада заступника голови військового суду, з якої позивача було звільнено з військової служби. Таким чином, суд встановив, що на час розгляду справи питання щодо визначення посадового окладу за посадою у військових судах, з якої особа звільнена з військової служби та відсутня у схемі посадових окладів, не врегульовано законодавством.

При цьому, в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року по справі № 420/3282/23, яке набрало законної сили, суд встановив, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, у тому числі пенсія позивача. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45. Відповідно до цього Порядку, довідки про розмір грошового забезпечення надаються уповноваженими структурними підрозділами тієї силової структури, з якої особа звільнялась з військової служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 цього Закону України Про судоустрій і статус суддів судді в Україні мають єдиний статус незалежно від місця суду в системі судоустрою чи адміністративної посади, яку суддя обіймає в суді.

Таким чином, в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року по справі № 420/3282/23, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку, що посадовий оклад позивача має бути визначений саме на підставі Закону України Про судоустрій і статус суддів. Відповідно до ч. 1 ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Згідно ч. 3 ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів чинної на час виникнення спірних правовідносин, базовий розмір посадового окладу судді становить: судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. Згідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно п. 5, 6 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Відповідно до ст. 51 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

При цьому, 20.05.2023 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 року № 481, якою внесені зміни до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», згідно з якими абз. 1 п. 4 викладено в такій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Разом з тим, вказані зміни відбулися після виникнення спірних правовідносин, тому застосуванню не підлягають.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо того, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача, оскільки в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2023 року по справі № 420/3282/23, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку, що після визнання протиправним та нечинним за рішенням суду пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, позивач набув право, з 01.04.2019, на перерахунок пенсії, з урахуванням посадового окладу заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 28 815 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 1400, 75 грн., з 01.04.2020 року посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 63060,00 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 3153,00 грн., з 01.04.2021 року посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 63060,00 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 3153,00 грн. та з 01.04.2022 року посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 63060,00 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 3153,00 грн., відповідно.

Також, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача щодо того, що позивачем пропущено строк звернення, оскільки позовну заяву подано до суду 12.09.2023 року після відмови ГУ ПФУ в Херсонській області листом від 08.09.2023 року в здійсненні перерахунку пенсії на підставі нових довідок про розмір грошового забезпечення, які видані 28.07.2023 року. При цьому, статтею 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб чітко визначено, що перерахунок пенсій, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

При цьому, позивач просить суд, серед іншого, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію у перерахованому розмірі починаючи з 01.10.2023 р. без обмеження граничним (максимальним) розміром.

Разом з тим, оскільки права позивача в частині виплати йому пенсії з обмеженням граничним (максимальним) розміром на час розгляду даної справи не порушені, так як перерахунок не проведено, а стосуються правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/774 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/774 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум; визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/775 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2020 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.04.2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/775 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2020 року, із врахуванням раніше виплачених сум; визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/776 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2021 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.04.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/776 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2021 року, із врахуванням раніше виплачених сум; визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/777 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2022 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.04.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/777 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2022 року, із врахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 536,80 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, адреса місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/774 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/774 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/775 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.04.2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/775 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2020 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/776 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.04.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/776 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2021 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/777 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.04.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 8/1/777 від 28.07.2023 року, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.04.2022 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, адреса місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук