Справа № 400/11215/23
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2023-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2023 р. № 400/11215/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:Управління соціального захисту населення Вознесенської районної військової адміністрації, вул. Центральна, 27, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500,
про:зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Вознесенської районної військової адміністрації, в якому просить суд зобов`язати Управління соціального захисту населення Вознесенської районної військової адміністрації встановити їй статус члена сім`ї загиблого ветерана війни відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати посвідчення встановленого зразка.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що зверталась до Управління соціального захисту населення Вознесенської районної військової адміністрації із заявою про встановлення статусу члена сім`ї померлого ветерана війни та видачі посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України, оскільки є матір`ю померлого ОСОБА_2 та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Вважає відмову відповідача протиправною та такою, що порушує її законні права щодо встановлення статусу члена сім`ї померлого ветерана та видачу посвідчення.

Ухвалою від 12.09.2023 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, жодних заяв до суду від відповідача не надходило.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Заперечень від учасників провадження щодо розгляду справи в порядку письмового провадження до суду не надходило.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , є матір`ю солдата ОСОБА_2 .

Згідно з сповіщенням сім`ї № 208 від 10.10.2022 Вознесенським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки повідомлено ОСОБА_1 про те, що її син ОСОБА_2 в ході ведення бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_1 загинув.

Листом Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24.03.2023 № 1663 повідомлено ОСОБА_1 про те, що їй призначено одноразову грошову допомогу як матері загиблого ОСОБА_2 .

У червні 2023 року позивачка звернулась до Управління соціального захисту населення Вознесенської районної військової адміністрації із заявою про надання їй статусу члена сім`ї загиблого ветерана війни та видачі посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України.

Листом від 13.06.2023 № 740/01-04 Управління соціального захисту населення Вознесенської районної військової адміністрації відмолено у наданні статусу та видачі відповідного посвідчення у зв`язку з відсутністю підстав, оскільки неможливо встановити факт родинних відносин із загиблим через розбіжність у написанні прізвища.

Позивачка звернулась до Вознесенського відділу ДРАЦС у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 12, складений 10.08.1985 Виконавчим комітетом Трикратівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області.

Листом від 04.08.2023 № 65/23.7-85 Вознесенським відділом ДРАЦС у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відмовлено ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису у зв`язку з наявністю підстав.

В серпні 2023 року позивачка звернулась до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області із вимогами щодо встановлення факту родинних відносин із сином ОСОБА_2 .

Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 21.08.2023 року у справі № 473/4206/23 відмовлено у відкритті провадження, оскільки заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За захистом порушених прав позивачка звернулась до адміністративного суду.

Згідно з статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі - Закон №3551-XII).

Відповідно до статті 4 Закону №3551-ХІІ ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Відповідно до статті 10 Закону №3551-ХІІ до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать, зокрема: 1) сім`ї осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби (у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів.

До членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначених у цій статті, належать: батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти; утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія.

Частиною першою статті 18 Закону №3551-XII передбачено, що ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Відповідно до пункту 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12 травня 1994 року (далі - Положення №302), посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 4 Положення №302 передбачено, що членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначеним у статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, видаються посвідчення з написом Посвідчення члена сім`ї загиблого, а членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначеним у статті 10-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, видаються посвідчення з написом Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України.

Абзацом другим пункту 7 Положення №302 визначено, що "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім`ї загиблого" видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.

З аналізу наведених положень слідує, що відповідно до пункту 2 статті 10 Закону №3551-ХІІ чинність цього Закону поширюється на батьків загиблих. Вказаним особам відповідними органами соціального захисту населення видаються "Посвідчення члена сім`ї загиблого".

Згідно з матеріалами справи записами у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 матір`ю " ОСОБА_2 " зазначено " ОСОБА_3 ". Згідно записів у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про шлюб дошлюбне прізвище ОСОБА_1 зазначено - ОСОБА_4 .

Разом з тим, ОСОБА_1 згідно з листом Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 24.03.2023 № 1663 призначено одноразову грошову допомогу як матері загиблого ОСОБА_2 .

Отже, під час оформлення документів на призначення і виплату одноразової грошової допомоги матері загиблого ОСОБА_2 сумнівів у родинних відносинах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у комісії Міністерства оборони України не виникло.

Також, згідно із записів будинкової книги за адресою: АДРЕСА_2 проживали: ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 .

Отже, на підставі поданих документів, сумнівів у тому, що ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 у суду немає.

Згідно зі сповіщенням сім`ї Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 208 від 10.10.2022 оператор відділення управління штабу дивізіону взводу управління зенітного ракетно-артилерійського дивізіону ВЧ НОМЕР_2 солдат ОСОБА_2 загинув під час виконання бойового завдання при здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Отже, померлий син позивачки брав участь у захисті Батьківщини.

Враховуючи, що позивачка є матір`ю ОСОБА_2 , який брав участь у захисті Батьківщини та мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, суд вважає, що позивачка відповідно до вимог пункту 2 статті 10 Закону № 3551-XII має право на встановлення статусу члена сім`ї померлого ветерана війни та отримання посвідчення, а тому відповідач протиправно відмовив у задоволенні її заяви про видачу такого посвідчення.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Відповідно до п. 10) ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів. Тому для захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову відповідача у встановленні статусу члена сім`ї загиблого ветерана війни та видати посвідчення встановленого зразка.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1073,60 грн підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Управління соціального захисту населення Вознесенської районної військової адміністрації (вул. Центральна, 27, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Вознесенської районної військової адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та видачі посвідчення.

3. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Вознесенської районної військової адміністрації (вул. Центральна, 27, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, ) встановити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни - внаслідок війни відповідно до ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати їй згідно з Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженим постановою КМУ від 12.05.1994 № 302, відповідне посвідчення - "Посвідчення члена сім`ї загиблого".

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Вознесенської районної військової адміністрації (вул. Центральна, 27, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три грн шістдесят коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 17.11.2023.

Суддя Н.О. Бульба