Справа № 520/23040/23
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2023-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

16 листопада 2023 р. Справа № 520/23040/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни (вул. Москалівська, буд.58,м. Харків,61052, ) про визнання протиправними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Холодногірського - Новобаварського відділу державної виконавчої служби міста Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни, в якому, просить суд:

- визнати дії державного виконавця Холодногірського-Новобоварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни щодо винесення постанов: № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн.; № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн.; № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн.; № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн.; № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн. - протиправними;

- скасувати протиправно винесені постанови державним виконавцем Холодногірського- Новобоварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасовою Наталію Сергіївною, а саме постанову № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., постанову № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., постанову № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн., постанову № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., постанову № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., постанову № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.;

- зупинити виконавче провадження, яке на теперішній час проводиться державним виконавцем Холодногірсько-Новобаварський відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасовою Н.С., а саме № 71160818, до складу якого входять: виконавче провадження № 71155428 з примусового виконання постанови № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн.; виконавче провадження № 71155660 з примусового виконання постанови № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн.; виконавче провадження № 71155721 з примусового виконання постанови № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; виконавче провадження № 71273108 з примусового виконання постанови № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн.; виконавче провадження № 71273002 з примусового виконання постанови № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., а також виконавче провадження № 71272637 з примусового виконання постанови № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 р. позовну заяву залишено без руху. Позивачем на виконання вимог ухвали надано уточнену позовну заяву.

Уточнені позовні вимоги викладені в такій редакції:

- визнати дії державного виконавця Холодногірського-Новобоварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни щодо винесення постанов: № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн.; № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн.; № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн.; № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн.; № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн. - протиправними;

- скасувати протиправно винесені постанови державним виконавцем Холодногірського- Новобоварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасовою Наталію Сергіївною, а саме постанову № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., постанову № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., постанову № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн., постанову № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., постанову № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., постанову № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.;

- зобов`язати Холодногірсько - Новобаварського відділ державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до закінчення розгляду судом справи №520/23040/23 зупинити виконавче провадження, яке на теперішній час проводиться державним виконавцем Холодногірсько - Новобаварський відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасовою Н.С., а саме № 71160818, до складу якого входять: виконавче провадження № 71155428 з примусового виконання постанови № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн.; виконавче провадження № 71155660 з примусового виконання постанови № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн.; виконавче провадження № 71155721 з примусового виконання постанови № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; виконавче провадження № 71273108 з примусового виконання постанови № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн.; виконавче провадження № 71273002 з примусового виконання постанови № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., а також виконавче провадження № 71272637 з примусового виконання постанови № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.

Ухвалою від 15.09.2023р. вимогу щодо зобов`язання Холодногірсько-Новобаварський відділ державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до закінчення розгляду судом справи №520/23040/23 зупинити виконавче провадження, яке на теперішній час проводиться державним виконавцем Холодногірсько-Новобаварський відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасовою Н.С., а саме № 71160818, до складу якого входять: виконавче провадження № 71155428 з примусового виконання постанови № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн.; виконавче провадження № 71155660 з примусового виконання постанови № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн.; виконавче провадження № 71155721 з примусового виконання постанови № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; виконавче провадження № 71273108 з примусового виконання постанови № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн.; виконавче провадження № 71273002 з примусового виконання постанови № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., а також виконавче провадження № 71272637 з примусового виконання постанови № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн. розцінено судом, як заяву про забезпечення позову та повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою від 15.09.2023р. відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Холодногірсько -Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни про визнання протиправними та скасування постанов в частині позовних вимог про:

- визнання дій державного виконавця Холодногірського-Новобоварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни щодо винесення постанов: у ВП № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн.; у ВП № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн. протиправними;

- скасування постанов державного виконавця Холодногірського-Новобоварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасової Наталії Сергіївни у ВП № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн., у ВП № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.

З 25.09.2023р. по 12.10.2023р. та з 23.10.2023р. по 27.10.2023р. суддя Рубан В.В. перебувала у щорічній відпустці, з 16.10.2023р. по 20.10.2023р. на навчанні.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що позивач оскаржує постанови державного виконавця № 65826461 від 06.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 3400 грн., постанову № 65826461 від 16.06.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 10200 грн., постанову № 65826461 від 02.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 6800 грн., постанову № 66611923 від 25.08.2021 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого виконавчого збору 12000 грн., постанову № 66611923 від 19.01.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу 5100 грн., постанову № 66611923 від 11.02.2022 про стягнення з ОСОБА_1 залишку несплаченого штрафу у розмірі 10200 грн.

У відзиві на позов відповідач акцентував увагу суду, що з матеріалами виконавчих проваджень № 66611923 та № 65826461 представник позивача ознайомлений ще 27.06.2023р. про що наявні відмітки на заявах про ознайомлення, а з позовом до суду позивач звернувся лише 23.08.2023р., отже позивач пропустив десятиденний строк звернення до суду.

Суд надаючи оцінку вказаним обставинам зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ч.ч. 3,4 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Так суд зазначає, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 23.08.2023р. по даній справі судом, зокрема, зроблено висновок, що позивачем пропущено десятиденний строк звернення до суду з даним позов та запропоновано протягом десяти днів надати заяву про поновлення строку звернення до суду.

Вказано, що надані позивачем матеріали справи містять відповідь Холодногірського - Новобаварського відділу державної виконавчої служби міста Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 11.08.2023 №68026 на запит про надання інформації, з якої вбачається, що 27.06.2023 на прийомі державним виконавцем ознайомлено представника боржника з матеріалами виконавчих проваджень, останнім зроблено фотокопії матеріалів, про що є відмітка у матеріалах, отже, станом на 27.06.2023р. позивач був обізнаний про наявність спірних постанов, а звернувся до суду лише 23.08.2023 року, тобто з порушенням строку, визначеному ст.287 КАС України.

На зазаначену ухвалу позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій вказано, що позивач вважає, що строк звернення з даним позовом до суду не пропущено, оскільки внаслідок збройної агресії російської федерації проти України та введення на усій території України з 24.02.2022р. воєнного стану, який триває по теперішній час позивач разом зі своєю родиною був вимушений виїхати за межі території м. Харкова та Харківській області та повернувся лише у серпні 2023, будь - яких зв`язків зі своїм представником не підтримував, у зв`язку з чим йому тільки 20.08.2023р. з листа відповідача від 11.08.2023р. стало відомо про незаконні дії державного виконавця у виконавчих провадженнях.

Аналогічні доводи, зазначені позивачем у відповіді на відзив наданої до суду 11.10.2023р.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що в матеріалах виконавчих проваджень, наданих відповідачем на вимогу суду, наявні заяви від 16.06.2013р. адвоката Блохіна Андрія Валерійовича, що здійснює представництво інтересів боржника фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , до відповідача про ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень № АСВП 66611923 та № АСВП 65826461, в яких останній просить надати йому для ознайомлення (з можливістю зняття фотокопій) вказані виконавчі провадження. Заяви підписані електронним підписом Блохіна А.В. (т.2. а.с. 43-49,181-187).

Суд звертає увагу, що до вказаних заяв додані договір - доручення про надання правової допомоги від 15.06.2023р. укладений між адвокатом Блохіним А.В. та фізичної - особою підприємцем ОСОБА_1 , зазначено що договір набирає чинності з моменту його підписання і дії до 31.12.2023р. вказаний договір підписаний адвокатом Блохіним А.В. та ФОП ОСОБА_1 , містить власноручний підпис позивача та печатку ФОП ОСОБА_1 .

Крім того, на підтвердження повноважень представника до заяви додано Ордер на надання правничої допомоги ФОП ОСОБА_1 адвокатом Блохіним А.В. АХ № 1135910 від 16.06.2023р, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 15.06.2023р., свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Суд зазначає, що на заявах про ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень зроблені відмітки представника ОСОБА_1 - адвоката Блохіна А.В. про ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень 27.06.2023р.

Отже, вказані обставини спростовують доводи позивача, що про наявність спірних постанов йому стало відомо лише 20.08.2023р. та що до серпня 2023р. він будь-яких зв`язків зі своїм адвокатом не підтримував.

Таким чином, суд приходить до висновку, що станом на 27.06.2023р. позивач та його представник були обізнані про наявність спірних постанов, а звернувся позивач з даним позовом до суду лише 23.08.2023 року, тобто з порушенням десятиденного строку, визначеному ст.287 КАС України.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд звертає увагу, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вказані позивачем підстави не є поважними.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. 123, 240, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Рубан В.В.